В интервью журналистам сенатор рассказала о мерах поддержки бездомных.
Представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской
области, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Кусайко
Кусайко
Татьяна Алексеевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области
в интервью журналистам рассказала
о мерах поддержки бездомных.
Сенатор считает необходимым доработать существующее законодательство с тем, чтобы исключить пробелы в части оказания поддержки бездомным.
Она напомнила, что организация работы с бездомными уже отражены в указе Президента № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2.11.93, Постановлениях Правительства РФ № 1003 от 7.10.93 и № 1105 от 5.11.95, проекте закона «О профилактике бродяжничества».
Согласно указу № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2.11.93 приемники-распределители органов внутренних дел для лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, преобразованы в центры социальной реабилитации бездомных для оказания им социальной, медицинской и иной помощи. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются Центры социальной реабилитации.
При этом Постановлением Правительства РФ № 1003 от 7.10.93 была создана правовая основа для создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий. Постановление Правительства РФ № 1105 от 5.11.95 предусматривает развитие сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий: домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц, центров и т. д.
«Несмотря на все эти указы, которые в отсутствие иных нормативных актов олицетворяют законодательную базу федерального уровня, меры, предлагаемые этими нормативными актами, не являются единым комплексом, направленным на оказание помощи бездомным, главной целью которого становится вторичная профилактика, то есть ресоциализация, а носят единичный, разрозненный или даже разовый характер и реализуются только небольшой частью государственных социальных организаций», — сообщила Татьяна Кусайко.
Парламентарий добавила, что причиной этому служит отсутствие на федеральном уровне четко установленного единого механизма реализации предусмотренных мероприятий, которые должны содержать определение и описание предполагаемых мер, сроки введения, назначение исполнителей, определение ответственности за ненадлежащее исполнение, определение источников выделяемых средств.
Особенно сенатор выделила проблему, касающуюся бездомных семей. «Несмотря на государственные гарантии поддержки семьи, в России на сегодняшний день нет государственных учреждений для бездомных семей, в том числе с детьми. Семья, потерявшая жилье, не имеющая возможности снимать жилье либо ночевать у родных или знакомых, вынуждена будет разойтись по разным учреждениям. То есть маму разделят с детьми. Взрослые смогут устроиться в приюты или ночлежки, ребенок будет определён в детское учреждение временного пребывания или интернатского типа», — сказала законодатель.
Татьяна Кусайко отметила, что в первую очередь все силы должны быть направлены на сохранение и развитие института семьи, на воспитание детей. «Именно семья с детьми должна быть объектом фокусирования социальной сферы», — уточнила она.
Парламентарий высказала мнение, что меры должны быть направлены на первичную профилактику, на предупреждение возникновения события или поведения, приводящих к бездомности.
«Необходима государственная программа по оказанию комплексной, всесторонней и обязательно доступной помощи бездомным людям, которая должна быть эффективной и не просто быть разработана и утверждена, она должна быть реализована, должна работать», — заключила сенатор.