Сенатор рассказала о законодательных инициативах в рамках проекта «Нормативное регулирование цифровой среды».
Первый
заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила
Бокова
Бокова
Людмила Николаевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области
рассказала о законодательных инициативах в рамках проекта «Нормативное
регулирование цифровой среды». Сенатор
выступила на пленарном заседании Совета по развитию цифровой экономики
при Совете Федерации на тему «Человеческий капитал как основной актив цифровой
экономики».
Парламентарий проинформировала, что за последнее время было рассмотрено и рассматривается в настоящий момент почти 40 законодательных инициатив. По ее словам, законопроектов, внесенных в Государственную Думу, пока немного. Это проекты федеральных законов «О цифровых финансовых активах» и «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ». «Законопроекты имеют схожую направленность в регулировании сегмента современных финансовых технологий. Первый законопроект определяет статус цифровых финансовых инструментов, определяет порядок их учета, обращения и хранения, вводит понятие «цифровые права» для активов, которые потенциально можно использовать как средство платежа. Второй законопроект вводит регулирование цифровой деятельности по привлечению инвестирования», — пояснила Людмила Бокова. «Законопроекты поддержаны Государственной Думой в первом чтении, однако к ним имеется ряд замечаний Государственно-правового управления Президента РФ и Правительства РФ, которые, надеюсь, будут устранены во втором чтении», — сказала сенатор.
Как считает парламентарий, частично реализована задача по совершенствованию законодательства о контрольно-кассовой технике. Работа по дополнительному совершенствованию законодательства о ККТ продолжается.
Сенатор рассказала о законопроектах с значительной степенью готовности, которые планируется внести в Государственную Думу до конца июля текущего года. Таких законопроектов более 25. Часть из них касается доработки инструментов цифровой экономики, которые уже существуют в законодательстве. Это, например, совершенствование идентификации, гражданско-правовых сделок в электронной форме, электронной подписи, электронного документооборота, персональных и общедоступных данных, а также охраняемой законом тайны в цифровой среде, сказала Людмила Бокова.
«Другие инициативы ставят себе целью «осовременить» и «цифровизовать» отдельные институты права. В частности, здесь нужно отметить законопроект о нотариальных действиях в электронном формате, законопроект об электронных трудовых книжках и электронных паспортах, введение допустимости электронных доказательств в судебном процессе», — сообщила парламентарий.
Предлагается установить льготный налоговый статус для различных отраслей инновационного предпринимательства в сфере цифровой экономики
Людмила Бокова напомнила также об инициативах
налогового характера. Предлагается
установить льготный налоговый статус для различных отраслей инновационного
предпринимательства в сфере цифровой экономики. «С другой стороны ряд инициатив
учитывают фискальный интерес государства в сферах цифровой коммерческой
деятельности, которая на данный момент не полностью облагается налогами, в особенности НДС. Ряд законопроектов в сфере налогового регулирования
согласуются с Поручением Президента РФ от 5 декабря 2018 года, по ним ведется
отдельная работа».
Конкретные законопроекты об электронной подписи, общедоступных и персональных данных, электронных трудовых книжках, регуляторных песочницах, тайнах в цифровой среде и об «онлайн-медиации» практически готовы к внесению. «Представители Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству активно настроены на работу по рассмотрению данных инициатив в Государственной Думе».
Людмила Бокова обратила внимание на то, что ряд налоговых и иных законопроектов планируется к внесению в осеннюю сессию.
«Хотела бы обратить внимание на некоторые направления деятельности, на которых необходимо сфокусироваться при следующем этапе подготовки нормативного регулирования в сфере цифровой экономики. Уже не в первый раз региональные и муниципальные власти поднимают проблему обмена информацией между различными уровнями органов власти. Это касается не только взаимодействия федерального центра и субъектов или муниципалитетов, но и обмена информацией между органами одного уровня. Сегодня в РФ существует более 500 разрозненных баз данных, имеющих государственный характер. Необходимо начать работу над объединением этих баз и унификацией системы обмена информацией», — считает сенатор.