Переход к высокотехнологичным производствам невозможен без реформирования финансового рынка — Е. Бушмин

Решение ключевой задачи по изменению структуры российской экономики, переходу от сырьевой модели к высокотехнологичным производствам с преобладанием обрабатывающей промышленности невозможно без реформирования финансового рынка и кардинального роста объема инвестиций.

Об этом заявил заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин Бушмин
Евгений Викторовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области на XXV Международном финансовом конгрессе «Перспективы развития финансового рынка».

По словам сенатора, в первую очередь необходимы изменения ориентации деятельности банков. «В отличие от большинства развитых стран в России функция банковского кредита как источника средств для развития экономики остается весьма ограниченной. Только шесть процентов инвестиций финансируются за счет кредитов отечественных банков и еще два процента с привлечением кредитов из‑за рубежа, тогда как в большинстве государств не менее четверти инвестиций осуществляются за счет привлечения средств банков».

 Евгений Бушмин отметил, что проблема возникла как из‑за неготовности банков кредитовать проекты по развитию реальной экономики, так и в связи со сложившимся уровнем процентных ставок по кредитам. «Снизить ставки за счет оптимизации работы кредитных организаций и изменения макроэкономической ситуации в приемлемые сроки едва ли возможно», — считает сенатор. По его словам, эффективным способом поддержания деловой активности может стать широкое использование Центральным банком механизма рефинансирования банков, кредитующих на льготных условиях проекты в приоритетных отраслях экономики.

«Одним из перспективных инструментов, обеспечивающих приток средств населения и нефинансовых организаций на финансирование инвестиций, являются облигации. Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей процесс эмиссии облигаций, с тем, чтобы сделать данный инструмент доступным широкому кругу эмитентом и самым разным категориям инвесторов», -подчеркнул сенатор.

Евгений Бушмин отметил, что важным аспектом, существенно влияющим на развитие и функционирование финансового рынка, была и остается контрольная и надзорная деятельность Банка России. Тесное сотрудничество законодателей и Центрального банка России позволяет оперативно принимать меры по пресечению деятельности недобросовестных участников финансовой системы. В настоящее время идет работа над проектом закона, который расширяет перечень лиц, ответственных за мониторинг и достоверное отражение рисков в отчетности.

«Надежность и устойчивость финансового рынка непосредственно зависит от практики применения Центральным банком санкций в отношении субъектов финансового рынка. Мы вместе с банковским сообществом надеемся, что руководство Банка России относится к отзыву лицензий как к крайней мере. То есть, такие жесткие меры применяются тогда, когда любая санация уже невозможна. Вместе с тем надзор и контроль должен быть обоснован и дозирован не только в крайних случаях, когда речь идет о применении санкций. Мы как законодатели работаем над этим», — подчеркнул Евгений Бушмин.

По словам принимающего участие в работе Конгресса заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николая Журавлева Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области , сенаторы уже в ходе осенней парламентской сессии планируют обратить внимание на совершенствование законодательства, направленного на повышение роли самого Банка России в процессе санации, в том числе в части инициированного им создания специального фонда консолидации банковского сектора, входящего в капитал санируемых банков. «Такая мера позволит не только объединить спасаемые банки, но и предотвратить их использование для накопления плохих долгов, сделать саму процедуру дешевле и организованней».

Николай Журавлев также поддержал идею ЦБ о сегментном, дифференцированном подходе к кредитным организациям и выделении среди них отдельной группы региональных банков. «Мы не раз призывали к ранжированию требований к банкам в зависимости от их размеров, специфики работы, проводимых операций и возможных рисков. Отрадно, что мы солидарны в этом вопросе с Банком России. Предусмотренный переходный период позволит банкам выбрать подходящий статус. На мой взгляд, это справедливо».

Учитывая очевидный разрыв и принципиальные различия между федеральными и региональными банками, нерационально их уравнивать, тем более в системе непростых базельских требований, считает сенатор. «При этом наряду с упрощением технических стандартов для региональных кредитных организаций, для системно значимых банков наоборот планируется повышение требования к собственному капиталу до 1 млрд. рублей, что вполне обоснованно с учетом особенностей их деятельности». По словам Николая Журавлева, целесообразным является и повышение роли стресс-тестов, у которых вместо мониторинговой будет превентивная фунцкция. «К их результатам привяжут требования к банкам, если стресс-тестирование покажет низкий уровень риск-менеджмента и вероятность недостаточности капитала».

В этом году Международный финансовый конгресс в Санкт-Петербурге, проводимый Банком России, объединил все сегменты финансового рынка. В мероприятии принимают участие представители отечественных и иностранных кредитных организаций, страховых компаний, пенсионных фондов, зарубежных центральных банков и международных организаций.

В начале работы конгресса участники обсудили инфляционные прогнозы и первые последствия Brexit, приоритеты монетарной политики, перспективы понижения ключевой ставки, совершенствование надзора ЦБ за финансовыми холдингами.