Главные темы

ВАЛЕРИЙ СУДАРЕНКОВ: «ПРОТОКОЛ НЕ ОСЛАБИТ ЕВРОХАРТИЮ, ОН РАЗВИВАЕТ ДЕМОКРАТИЮ»

в Страсбурге в дискуссии на летней сессии ПАСЕ принял участие член Совета Федерации Валерий Сударенков.

Говоря о проекте Дополнительного протокола к европейской хартии местного самоуправления о праве на участие в делах местных властей, Валерий Сударенков заметил, что муниципальная жизнь касается каждого из нас: 90% социальных услуг реализуется на муниципальном уровне.

«Одним повезло – они живут в благоприятных поселениях, другие пребывают в условиях дефицита качественных коммунальных и социальных услуг, третьи вообще не ощущают усилий (если и есть таковые) местных возможностей. Таких возможностей для многих нет в принципе», — сказал сенатор.

Объясняя целесообразность идеи Дополнительного протокола к Европейской Хартии местного самоуправления, В. Сударенков напомнил, что в будущем году ей исполнится 25 лет, накоплен большой опыт. И принятие протокола, по мнению сенатора, состоит в развитии инструментов гражданского участия в представительной демократии.

«Действительно, каждый гражданин должен играть активную роль в общественной жизни, тем более что, на самом деле, в моей стране, к примеру, общественный интерес к вопросам местного значения невысок, доминирует потребительский интерес, апелляция к вышестоящим органам», — считает В. Сударенков.

Все три базовых принципа местного самоуправления — выборность местных властей, разделение полномочий исполнительной и представительной властей, финансовая и экономическая база – крайне важны, подчеркнул он. «Представьте ситуацию, когда у муниципалитета отсутствуют финансовые средства для оказания общественно значимых услуг. У нас в этом случае стало применяться правило по которому эти нефинансируемые мандаты передаются на региональный (районный) уровень (80% населения передали часть полномочий районам), что, на мой взгляд, неверно. Нужно добиваться справедливого распределения финансовых ресурсов между различными уровнями власти», — заявил сенатор.

Европейская Хартия местного самоуправления, по убеждению В. Сударенкова, сыграла важную роль для России. Достаточно сказать, что гарантии местного самоуправления закреплены в Конституции страны, в ее первой главе «Основы конституционного строя», в специальной главе «Местное самоуправление» и еще как минимум в 15-ти статьях Конституции.

«У нас сегодня 24500 муниципальных образований, больше чем где‑либо. Трудно каждому из них ежедневно подтверждать базовые принципы. Потому вышестоящие власти должны обеспечить баланс полномочий и финансовых ресурсов, стремиться выравнивать уровень бюджетной обеспеченности, поощрять добровольные сферы деятельности», — сказал сенатор. Иначе, подчеркнул он, разочаровываются не только жители, но и главы местных администраций.

В. Сударенков полагает, что нужно продумать вопрос: следует ли законодательно поддерживать минимально допустимые социальные стандарты, какие показатели качества жизни следовало бы учитывать при оценке деятельности местных властей. По его мнению, показателями могут быть уровень безработицы, личное потребление, реальные доходы, процентные ставки, масштабы строительства индивидуального жилья, местные цены на жилье и другие. Нужны и культурные показатели.

«Да, Еврохартия хороша, но думаю, не стоит опасаться того, что Протокол ослабит ЕХМС. Система демократии местных сообществ находится в развитии, а значит, развивается и нормальная база», — заключил сенатор.

 

Публикации по теме: