Документ был представлен правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.
В Совете Федерации состоялся круглый стол на тему «Многолетняя (вечная)
мерзлота: от мониторинга к регулированию» объединил ведущих экспертов и представителей
власти федерального и регионального уровней. Модератором встречи выступил член
Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Пушкарев
Пушкарев
Владимир Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
.
В мероприятии
приняли участие сенаторы РФ, статс-секретарь — заместитель Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Антон Басинский, заместитель
Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, руководитель
Росгидромета Игорь Шумаков, сенаторы от арктических регионов РФ — Наталья Комарова
Комарова
Наталья Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
, Сахамин Афанасьев
Афанасьев
Сахамин Милановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
,
Анна Отке
Отке
Анна Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа
, Александр Лутовинов
Лутовинов
Александр Ильичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа
, Денис Гусев
Гусев
Денис Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа
, Елена Дягилева
Дягилева
Елена Васильевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
.
Открывая
дискуссию, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова
Комарова
Наталья Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
подчеркнула масштабность проблемы, с которой
сталкиваются обширные территории страны. «Около 65 % площади России, а это
примерно 11 млн км², занято многолетнемёрзлыми породами», — отметила она.
По словам сенатора, потепление климата и хозяйственная деятельность запускают опасные процессы — термоэрозию, термокарст, пучение, которые уже приводят к деформациям зданий, разрушению дорог и авариям на инженерных сетях. «При этом в правовом поле до сих пор нет целостной системы регулирования, которая позволила бы системно управлять этими рисками», — добавила парламентарий.
В ходе заседания правительство Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) представило законопроект, разработанный регионом. Документ предусматривает разграничение полномочий между уровнями власти, создание межведомственной системы мониторинга с единым банком данных и геокриологическими прогнозами, а также введение отраслевых правил для земельных отношений, строительства, дорожной деятельности и ЖКХ. Особое внимание в законопроекте уделено мерам государственной поддержки, механизмам общественного контроля и ответственности за нарушение допустимого уровня воздействия на мерзлоту.
Представители министерств, профильных ведомств и научных организаций поделились своим видением решения проблемы, обозначив как сильные стороны предложенной концепции, так и отдельные аспекты, требующие дополнительной проработки. В частности, речь шла о необходимости интеграции региональных цифровых платформ в единую федеральную информационную среду, а также о закреплении обязательных процедур актуализации данных мониторинга на всех этапах жизненного цикла объектов, от изысканий до эксплуатации.
Подводя итоги мероприятия, Владимир Пушкарев отметил высокую практическую значимость дискуссии. «Мы не просто констатировали наличие проблемы, а наметили конкретные шаги по её решению». Сенатор подчеркнул, что законопроект, предложенный правительством ЯНАО, опирается на реальный региональный опыт и содержит проработанные механизмы, которые могут стать основой для федерального регулирования. Он отметил, что только на Ямале потенциальный ущерб для 398 климатически уязвимых объектов оценивается в 3,5–4 трлн рублей, а для Арктической зоны нашей страны эти цифры составляют десятки триллионов.
Сенатор уточнил, что в случае принятия обсуждаемого закона его вступление его в силу с 1 сентября 2027 года позволит перейти от фиксации климатических рисков к обязательным превентивным и адаптационным мерам. В числе ожидаемых результатов — сохранение социальной и производственной инфраструктуры, снижение бюджетных потерь от аварий и разрушений, а также обеспечение безопасных условий жизни в арктических регионах страны. Для реализации концепции потребуется внести изменения в ряд действующих нормативных актов, включая Градостроительный кодекс и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах», а также актуализировать технические регламенты и своды правил с учётом специфики криолитозоны.
«Мероприятие продемонстрировало высокий уровень межведомственного взаимодействия и готовность участников к совместной работе над столь важным для страны вопросом. Впереди этап доработки законопроекта и согласования его положений с заинтересованными ведомствами», — сказал Владимир Пушкарев.