Провел совещание член Комитета по экономической политике Александр Жуков.
В совещании приняли
участие первый заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Наталья
Комарова,
Комарова
Наталья Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Егор
Борисов,
Борисов
Егор Афанасьевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)
директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации Евгений Танин, заместитель
руководителя Федерального агентства по недропользованию Асламбек Гермаханов,
представители Минпромторга и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, а также государственных и коммерческих организаций.
Александр
Жуков
Жуков
Александр Аркадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия
напомнил, что совещание проводится во исполнение
поручения Председателя СФ Валентины
Матвиенко.
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
Сенатор отметил, что накопленные объемы отходов добычи и обогащения полезных ископаемых исчисляются миллиардами тонн. «Эти техногенные
месторождения содержат значительные концентрации цветных, редких и редкоземельных металлов, что представляет собой существенный резерв для импортозамещения
и обеспечения технологического суверенитета страны», — отметил Александр Жуков.
К сожалению, по словам сенатора, остается нерешенным вопрос о законодательном порядке определения взаимоотношений между собственниками отходов недропользования и инвесторами, которые обладают технологиями переработки таких отходов. Не регламентирован также порядок определения цены и доступа к таким отходам.
Как отметил Александр Жуков существующая правоприменительная практика рассматривает отходы недропользования как первичные месторождения, в силу чего на них распространяется общий порядок лицензирования: весь процесс от подачи заявки на лицензию до составления технического проекта проходит не менее трех лет, что делает проекты экономически нецелесообразными и сдерживает привлечение инвестиций.
Сенатор предложил разработать упрощенный механизм предоставления доступа к объектам накопления отходов недропользования для извлечения полезных компонентов специализированным компаниям, резидентам РФ, обладающим необходимыми технологиями, и также обратил внимание на необходимость введения особого порядка лицензирования переработки отходов недропользования, чтобы сделать эти проекты экономически целесообразными.
Сенаторы Наталья Комарова и Егор Борисов предложили провести сравнительный анализ действующего законодательства о недропользовании с нормами закона № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления – в лицензию на недропользование включить обязательство по ликвидации отходов. Роснедрам рекомендовано проанализировать не только количество зарегистрированных отходов, но и их использование. Также было отмечено, что в законодательстве предусмотрены механизмы привлечения инвесторов для переработки и утилизации отходов, но сейчас они не работают.
Участники совещания решили продолжать совместные усилия профильных комитетов Совета Федерации по совершенствованию законодательства в этой сфере.