Законопроект — «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на днях внесен Президентом России в Государственную Думу. О необходимости достойного материального обеспечения сотрудников МВД говорил во время обсуждения в Совете Федерации Закона «О полиции» Председатель палаты С.Миронов. Сегодня законопроект приобрел конкретные очертания.
Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края Константин Сурков ответил на вопросы журналистов по поводу данного законопроекта.
Вы принимали участие в разработке закона «О полиции» и неоднократно заявляли, что закон «О полиции» и закон о социальных гарантиях необходимо рассматривать вместе. Теперь закон о соцгарантиях, хоть и с опозданием, но поступил в Парламент
Действительно, я, как и многие мои коллеги, неоднократно говорил об этом. Мы живем в реальном мире с реальными проблемами. Поэтому человек, решивший связать свою судьбу с органами внутренних дел, должен быть уверен, что его зарплата даст возможность материально обеспечить себя и свою семью. А для нас, граждан России, тоже крайне важно понимать: денежное довольствие сотрудника полиции, социальные гарантии таковы, что позволяют прожить, не занимаясь мздоимством. Другими словами, этот закон, по сути, является законом о кредите доверия граждан России новым силовым структурам. Если бы нам удалось принять два закона одновременно, то переаттестация сотрудников внутренних дел была бы намного качественней. Появилась бы возможность выбирать не только из тех, кто есть, но и привлекать людей со стороны.
Почему трудно себе представить полицейского в США, который отпускает преступника за сто долларов. А потому, что у полицейского насколько надежные социальные гарантии, чтобы он мог просто допустить мысль о нарушении закона и лишиться всего этого за взятку. Поэтому и к службе он относится не просто добросовестно, а трепетно.
—Почему не удалось принять два закона одновременно?
К сожалению, у Министерства финансов не получилось своевременно просчитать полностью цену законопроекта. Поэтому было решено, сначала принять закон «О полиции», а затем закон — о социальных гарантиях.
—Какие Ваши прогнозы, когда законопроект может быть одобрен Парламентом?
Насколько мне известно, Государственная Дума готова обсудить и принять его в течение апреля уже в трех чтениях. Уверен, что и Совет Федерации не станет затягивать с одобрением законодательного акта. Так что уже этой весной, я думаю, закон может быть принят палатами парламента и подписан Президентом страны. Но вступит в силу он лишь в 2012 году. Это связано с необходимостью внесения изменений в бюджет страны.
—В чем отличие прежней системы социального обеспечения от предлагаемой?
Изменения произойдут существенные. Самое главное, за что боролись в МВД — денежный оклад и звание. Ведь исходя из них, рассчитывались и пенсии сотрудников МВД. В соответствии с действующим законодательством денежное содержание милиционера состоит из сорока наименований надбавок, при этом сам оклад не превышает трех пяти тысяч рублей, из которых собственно и рассчитывается пенсия. В результате — по окончании службы милиционер получает пенсию меньше прожиточного минимума. Теперь, в соответствии с внесенным законопроектом, количество надбавок должно резко сократиться, а зарплата полицейского должна вырасти. Как определил Президент РФ, с 2012 года денежное довольствие лейтенанта полиции будет не меньше 33 тысяч рублей в месяц. Сюда войдут непосредственно оклад и выплаты за звание. Будут действовать и надбавки. Но их количество сократилось до восьми. Среди них: надбавка за выслугу лет, за квалификационное звание, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительные выплаты за особые достижения в службе, надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время. А так же коэффициенты, связанные со службой в особых условиях. Это высокогорные районы и районы Крайнего Севера. На этом список надбавок заканчивается. Соответственно увеличится и размер социального страхования. При увольнении сотрудника полиции выплаты будут соответствовать пяти месячным окладам и выплатам за звание. В случае гибели сотрудника полиции единовременные выплаты семье составят три миллиона рублей, а в случае получения увечья — два миллиона рублей.
Предусмотрены в законопроекте и вопросы обеспечения жильем сотрудников полиции. Это и ссуды на строительство, и предоставление жилья социального найма с возможностью дальнейшей приватизации и служебное жилье. Особым порядком оговорено выделение жилья участковым. Кроме того, в законопроекте закреплены положения о санаторно-курортном лечении и бесплатном проезде сотрудников.
—Каких затрат потребует от бюджета новый законопроект?
Затраты будут существенными. Только на перерасчет пенсий потребуется дополнительно выделить 75,29 млрд. рублей. Нуждающимся в улучшении жилья сотрудникам выделят 330,47 млрд. рублей. Годовое денежное довольствие полицейских составит 442,099 млрд. рублей.
Но эти затраты должны себя оправдать, поскольку послужат делу формирования новой силовой структуры, которая не будет коррумпирована и сможет стать надежным инструментом для решения многих серьезных проблем, стоящих перед обществом и государством, в том числе — терроризма, неконтролируемой миграции, коррупции.