Круглый стол состоялся в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Мероприятие провели первый заместитель
Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова
Комарова
Наталья Владимировнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и член того же Комитета
СФ Владимир Пушкарев.
Пушкарев
Владимир Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа
В дискуссии
приняли участие сенаторы РФ, представители Министерства сельского хозяйства РФ,
Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, представители ассоциации
коренных малочисленных народов Севера, а также органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
Наталья Комарова напомнила, что на долю России приходится две трети мирового поголовья домашних северных оленей, что составляет примерно более миллиона четырехсот тысяч голов. «Оленеводство остается главным занятием коренных народов Севера, осуществляющих хозяйственную деятельность даже в условиях Заполярья, где многие другие виды деятельности кажутся невозможными. Северное оленеводство играет ключевую роль в сохранении жизненного уклада ряда народов Арктики, проживающих в нашей стране», — подчеркнула парламентарий. По ее словам, основное поголовье северных оленей сосредоточено в пяти регионах России: Ямало-Ненецком автономном округе, Ненецком автономном округе, Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и Красноярском крае. На их долю приходится больше восьмидесяти процентов общего поголовья северных оленей.
Наталья Комарова подчеркнула, что российское законодательство основывается на признании особой уязвимости коренных малочисленных народов Севера, поэтому для них установлены различные меры государственного сопровождения и поддержки, включая выделение субсидий, квоты на использование биологических ресурсов и другие отрасли права, такие как Водный кодекс, Лесной кодекс, Земельный кодекс Российской Федерации.
Вместе с тем сенатор обратила внимание на ряд нерешенных вопросов. В частности, одним из ключевых — право общин коренных малочисленных народов Севера на безвозмездное пользование земельными участками. «Их интересы учитываются не везде при установлении режима охраны таких территорий». Также сенатор отметила, что интенсивное промышленное освоение природных ресурсов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности повлияло на возможность ведения некоторых видов традиционной деятельности.
По мнению Владимира Пушкарева, необходимо совершенствовать правовое регулирование в сфере северного оленеводства, которое должно учитывать специфику северных территорий, обеспечивать условия для устойчивого развития оленеводства, защищать права и интересы коренных жителей регионов.
В дискуссии принял участие член Комитета
СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению
и делам Севера, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Александр Новьюхов.
Новьюхов
Александр Вячеславовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Сенатор обратил внимание на важность концептуальной поддержки северного оленеводства — речь идет не только об отраслевых аспектах аграрного сектора, но и о сохранении культуры, языковой и природной идентичности народов, населяющих северные арктические территории.
Александр Новьюхов выделил несколько ключевых направлений дальнейшего совершенствования правового регулирования. Нормативно-правовая регуляция, земельные и налоговые вопросы, экономическая устойчивость отрасли, развитие комплексной экономики традиционного природопользования и подготовка кадров.
«Законодательное регулирование северного оленеводства остается фрагментарным. Фиксация особого статуса северного оленеводства позволяет применить к нему механизмы, ориентированные не на прибыль, а на устойчивость: компенсации за отдаленность, субсидирование транспортировки, особые условия закупок и так далее. Решения в сфере развития северного оленеводства должны вырабатываться при активном участии самих коренных народов. Учет их знаний и практики является не только вопросом справедливости, но и необходимым условием эффективности принимаемых мер», — подчеркнул Александр Новьюхов.
Участники круглого стола обсудили новые решения и вызовы современной экономики, касающиеся участия общин коренных малочисленных производителей в эффективном использовании своих ресурсов, включая использование цифровых площадок и маркетплейсов для реализации своей продукции современными способами маркетинга, рассмотрели развитие правового регулирования северного оленеводства в системе действующих мер поддержки на федеральном и региональном уровнях. По итогам мероприятия будут выработаны рекомендации.