А. Яцкин: Опыт Томского промышленного кластера поможет снять правовые барьеры в сфере внедрения беспилотных технологий

Практическая апробация разработок Томского промышленного кластера показала, что действующее законодательство об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) требует дальнейшего развития. Об этом заявил первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин, Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области комментируя внесение в парламент поправок в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций».

Документ разработан и внесен в парламент сенаторами РФ Андреем Яцкиным, Андреем Клишасом, Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края Артемом Шейкиным Шейкин
Артем Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области и депутатом ГД Денисом Кравченко.

Первый вице-спикер СФ напомнил, что при поддержке Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в Томской области реализуется проект по развитию промышленного кластера электроники и беспилотных технологий. Его участниками стали 12 промышленных компаний и Томский университет систем управления и радиоэлектроники. Они осуществляют разработку наземных беспилотных роботов для выполнения широкого спектра задач: очисти территорий, покоса травы, уборки снега, перевозки багажа и патрулирования периметров. Эти технические решения уже прошли предварительную апробацию в аэропорту Пулково Санкт-Петербурга.

Андрей Яцкин подчеркнул, что принятие закона позволит установить экспериментальный правовой режим для тестирования техники в Пулково. «Это в свою очередь создаст необходимые условия для масштабирования использования беспилотных систем и формирования четких правил обеспечения безопасности на территории аэропорта».

Востребованность механизма ЭПР на территории страны подтверждается статистикой. С 2021 года установлено 19 экспериментов, из них 11 по направлению беспилотных авиационных систем, четыре – по направлению наземных высокоавтоматизированных транспортных средств. В экспериментах участвуют более 225 экономических субъектов, получателями различных услуг в рамках ЭПР стали более 150 тысяч граждан.

Однако, как отметил сенатор, действующие правила допускают установление ЭПР исключительно при наличии нормативных барьеров. В сфере беспилотных наземных технологий, как и в ряде других направлений, связанных с использованием искусственного интеллекта, законодательное регулирование до настоящего времени не сформировано. Это обстоятельство делает невозможным запуск экспериментов даже при наличии готовых к внедрению решений.

Внесенный законопроект устраняет этот правовой пробел. Кроме того, он предусматривает увеличение максимального срока действия ЭПР с трех до пяти лет. По мнению авторов, это снизит административную нагрузку на компании-разработчики.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин считает, что внедрение инноваций будет происходить быстрее при сохранении контроля над ними и обеспечении безопасности. «Мы расширяем сферу применения ЭПР, делаем эксперименты более удобными для бизнеса, не неся дополнительных бюджетных расходов».

Рассмотрение законопроекта запланировано на весеннюю сессию 2026 года. Следующим этапом станет разработка программы экспериментального правового режима и детальной «дорожной карты» по внедрению беспилотных технологий совместно с федеральными органами исполнительной власти.