ДНЕВНИК СЕССИИ

ВАЛЕРИЙ СУДАРЕНКОВ ВЫСТУПИЛ С ПРОЕКТОМ ДОКЛАДА ПАСЕ ПО НАНОТЕХНОЛОГИЯМ

7 октября 2011 года в Страсбурге на заседании Комитета ПАСЕ по окружающей среде, сельскому хозяйству, местным и региональным вопросам российский представитель – член Совета Федерации Валерий Сударенков представил проект доклада Ассамблеи по нанотехнологиям.

На заседании Комитета ПАСЕ по окружающей среде, сельскому хозяйству, местным и региональным вопросам член российской парламентской делегации — член Совета Федерации Валерий Сударенков, который был утвержден докладчиком Ассамблеи по нанотехнологиям, представил европейским коллегам проект доклада. Он считает, что следует дать упреждающие рекомендации относительно возможных рисков в области НАНО и выработать общеевропейские подходы в отношении нанотехнологий, упредить возможность нанофобии, ввести европейские образовательные программы и стимулировать вклад нанотехнологий в обеспечение здоровья людей.

«Наступление наноэры началось, и она, похоже, неизбежна. Россия – важный игрок на поле нанотехнологий и как многие страны ЕС стимулирует исследования и прикладное применение сверхмалых частиц», — сказал В.Сударенков. Как подчеркнул российский законодатель, оценивая общие подходы, следует отметить, что скорость внедрения подобных технологий опережает исследования на их безопасность. Зачастую, по его словам, отсутствует четкая картина происходящего, хотя предварительные выводы говорят о том, что наночастицы ослабляют иммунную систему человека и животных. В.Сударенков заметил, что хорошо известны дискуссии вокруг углеродных нанотрубок, включения наносеребра в состав одежды и других технологий.

В.Сударенков предложил инициировать идею созыва Европейского форума по безопасности нанотехнологий. Он обратил внимание на то, что российская организация «РОСНАНО» заинтересована в формировании согласованных международных подходов к созданию гармонизированной системы регулирования в наноиндустрии. Член Совета Федерации выразил уверенность, что уникальный российский опыт в организации управления рисками в исследовательской деятельности, создании нормативно-правовой базы, организации системы саморегулирования мог бы стать основой для гармонизации международной, в частности европейской, методологической и законодательной базы.

Напомним, что в сентябре прошлого года группа парламентариев – членов Парламентской ассамблеи Совета Европы внесла предложение о подготовке резолюции по теме «Нанотехнологии – новая опасность для окружающей среды». По мнению экспертов, внедрение нанотехнологий, с одной стороны, может помочь в решении экологических задач, с другой – их развитие может продолжаться только в том случае, если принимаются в расчет риски для человеческого здоровья и окружающей среды.

* * *

ВАЛЕРИЙ ФЕДОРОВ: ТЕРРОРИЗМ НЕСЕТ СМЕРТЬ, ГОРЕ И ОТРИЦАЕТ ОСНОВНОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА — ПРАВО НА ЖИЗНЬ

6 октября 2011 года в Страсбурге на осенней сессии ПАСЕ записавшийся на выступление при обсуждении вопроса «Права человека и борьба с терроризмом» член российской делегации, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров рассказал представителям СМИ о своем видении этой проблемы.

«Мы обсуждаем вопрос, который волнует всех – от президентов до рядового гражданина. К сожалению, настали такие времена, когда слово терроризм вошло в наш лексикон, я бы даже сказал в повседневную жизнь многих стран и народов. Терроризм не несет никаких идей, он несет смерть и горе, терроризм отрицает основное право человека – право на жизнь», — заявил член российской делегации, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров.

Российский сенатор отметил, что в докладе лорда Джона Томплинсона правильно говорится о том, что терроризм напрямую влияет на состояние прав человека, свободу и физическую неприкосновенность. Особенно это касается жертв террористических актов. Ведь террористы оказывают подрывное воздействие на целые континенты, страны и народы, заметил В.Федоров.

За последние годы, по словам российского законодателя, Россия на себе испытала действия международных террористов из многих стран мира, которые продолжают свою деятельность, в том числе на Северном Кавказе. «Обстановка там стабильно напряженная. И при проведении контртеррористических операций и мер, мы исходим из необходимости обеспечить неотвратимость наказания за совершение терактов при неукоснительном соблюдении прав человека и основных свобод», — отметил В.Федоров.

Российский сенатор уверен в том, что эффективные меры по борьбе с терроризмом и защита прав человека не являются противоречащими друг другу целями, а наоборот — дополняют и взаимно подкрепляют друг друга. В.Федоров сообщил о том, что в 2006 году в России принят закон «О противодействии терроризму». Этот правовой акт, по его словам, устанавливает основные принципы противодействия терроризму, основы профилактики терроризма и борьбы с ним, правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.

По мнению В.Федорова, никогда нельзя забывать в своей парламентской работе о проблеме финансирования терроризма. «Не секрет, перекроем каналы «долларовой» подпитки террористов, их руководителей, и результаты будут более эффективные. Сократить денежные потоки бандитов – одна из главных задач. Если ты за права человека – не плати деньги бандитам», — подчеркнул сенатор.

Российский законодатель отметил, что в обществе часто идут дискуссии на тему «террористов и борцов за свободу». И добавил, что даже появилась знаменитая фраза «для одного — террорист, а для другого – борец за свободу». «Чаще всего первые рядятся в одежды борцов за свободу, убивая мирных людей, убивая «неверных». Здесь мы должны быть очень внимательными и не должны слепо верить тому, кто рядится в одежды миротворцев, неся горе и страдания мирным людям. Подход должен быть один и основан на законе и справедливости», — считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.

В.Федоров выразил надежду на то, что совместными усилиями здравомыслящие люди Земли добьются успехов в нелегкой борьбе, которую мировому сообществу объявили террористы.

* * *

ОЛЕГ ПАНТЕЛЕЕВ О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ И ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

6 октября 2011 года в Страсбурге на осенней сессии ПАСЕ обсуждался вопрос «Права человека и борьба с терроризмом». Член российской делегации, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев в беседе с журналистами поделился своими выводами по этой проблеме.

Самым большим злом современного мира назвал терроризм член российской делегации на сессии ПАСЕ Олег Пантелеев. По его мнению, бороться с этим злом должны правительства и спецслужбы всех стран мира. Однако, заметил российский законодатель, нередко антитеррористические действия проводятся с нарушением прав и свобод граждан, представляют угрозу для их здоровья и жизни.

Он напомнил, что в своей резолюции 62/159 от 18 декабря 2007 года «О защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом» Генеральная Ассамблея ООН вновь заявила, что государства должны обеспечить, соответствие любых принимаемых для борьбы с терроризмом мер их обязательствам по международному праву, в частности международному гуманитарному праву. «Все мы хорошо помним, когда после печальных событий сентября 2001 года, в первую же ночь американские ракеты полетели на Кабул, принося новые жертвы среди безвинных, спящих мирных людей», — сказал О.Пантелеев. Он добавил, что в тот же период по всей Центральной Азии незамедлительно были размещены военные базы, появились засекреченные тюрьмы ЦРУ. «Насколько адекватно и эффективно были приняты эти меры, мы уже стали понимать, а наши потомки рассудят нас окончательно», — заметил российский законодатель.

По словам О.Пантелеева, вот уже десять лет пассажиров жестко проверяют в аэропортах, проверяют персональные данные людей, но угроза террористических актов от этого не уменьшилась.

Член Совета Федерации отметил, что некоторые государства для предотвращения террористических актов вводят чрезвычайное положение, и добавил, что государства нередко приводят различные причины для этого — международные вооруженные конфликты, гражданские войны или внутренние беспорядки с применением насилия, серьезные стихийные бедствия или экологические катастрофы. Является ли террористический акт или угроза такового основанием для введения чрезвычайного положения – следует решать в каждом отдельном случае, сказал О.Пантелеев. Сенатор объяснил, что иногда государства прибегают к объявлению чрезвычайного положения в попытке уклониться от соблюдения прав человека в полном объеме. «Чрезвычайное положение само по себе становится большой проблемой в деле соблюдения прав человека. Это мера исключительного характера. Даже в случае вооруженного конфликта такие меры допускаются лишь тогда, когда сложившаяся ситуация создает угрозу для жизни нации», — уточнил Олег Пантелеев.

По его мнению, чтобы упорядочить различные подходы стран к введению такой крайней меры, как чрезвычайное положение, должны быть выработаны четкие международные нормы, подтвержденные резолюциями ООН и межгосударственными соглашениями, а также продуманные санкции к нарушителям. «В цивилизованном мире, на мой взгляд, в любом случае мы должны ставить в основу право на жизнь, право на честное и законное разбирательство в судах, возможность обжаловать приговор. В центре внимания международных организаций должны быть недопущение пыток с целью «выбивания показаний», ликвидация всех тайных тюрем, в которые предполагаемые преступники попадают порой без суда и следствия, — заявил О.Пантелеев. — Необходимо разработать четкое юридическое понятие таких терминов, как «огонь на поражение» и «ликвидация террориста».

«Долг парламентов и властей наших государств поставить борьбу с терроризмом так, чтобы это зло исчезло с лица нашей планеты, но при этом, чтобы не пострадали люди – самое дорогое, что есть на Земле», — отметил представитель российской делегации, обращаясь к европейским коллегам.

* * *

ИЛЬЯС УМАХАНОВ ВСТРЕТИЛСЯ С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПАСЕ

5 октября 2011 года в Страсбурге заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов встретился с Председателем ПАСЕ Мевлютом Чавушоглу.

В ходе проходящей в Страсбурге в четвертой части 62-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов встретился с Председателем ПАСЕ Мевлютом Чавушоглу. Стороны обсудили широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. В частности, состоялся обмен мнениями по вопросам межпарламентского взаимодействия и реформирования ПАСЕ. Глава депутации Совета Федерации на осенней сессии Ассамблеи проинформировал Председателя ПАСЕ о подготовке к проведению в России выборов в Государственную Думу, на которых будут работать наблюдатели из Совета Европы.

И.Умаханов обратился к М.Чавушоглу с просьбой о поддержке дальнейшей работы образовательного семинара для молодых парламентариев и молодежных лидеров России. По мнению вице-спикера Совета Федерации, привлечение молодежи из регионов России к идеям европейского парламентаризма будет способствовать укреплению и развитию межрегиональных связей между странами Европы.

* * *

ВАЛЕРИЙ ПАРФЕНОВ: «РОССИЯ ПРИНЯЛА АКТИВНОЕ УЧАСТИЕ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ПАСЕ О ПРИДАНИИ ПАЛЕСТИНЕ СТАТУСА «ПАРТНЕРА ПО ПРОДВИЖЕНИЮ ДЕМОКРАТИИ»

5 октября 2011 года в Страсбурге член российской делегации, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-хозяйственному комплексу Валерий Парфенов прокомментировал решение ПАСЕ о придании Палестинской автономии статуса «партнера по продвижению демократии».

Российская сторона приняла активное участие в принятии решения ПАСЕ о придании Палестинской автономии статуса «партнера по продвижению демократии». Об этом заявил член российской парламентской делегации, которая принимает участие в проходящей в Страсбурге четвертой части 62-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-хозяйственному комплексу Валерий Парфенов. По его словам, Россия всегда выступала за укрепление и развитие государственности Палестины. «Уверен, что это имеет огромное значение для руководства этой страны и всего палестинского народа», — сказал российский парламентарий.

«Следует отметить, что движение навстречу признания Палестины будет еще одним последовательным шагом, которым ООН должна завершить послевоенный процесс признания отдельных государств, начатый с признания государства Израиль», — заметил российский сенатор. Он подчеркнул, что, хотя, на первый взгляд, данный статус не является столь весомым в деятельности ПАСЕ, он, несомненно, приведет Палестину к сближению с процессами парламентаризма и защиты прав человека, которые рассматривает ПАСЕ.

Как объяснил В.Парфенов, Парламентская ассамблея Совета Европы присвоила Палестинской автономии статус, который дает право представителям этой страны выступать в Ассамблее и предлагать вопросы для обсуждения. Он напомнил, что новый статус дает право парламентам в сопредельных регионах, но не являющихся членами ПАСЕ, пользоваться опытом Ассамблеи в строительстве демократии и принимать участие в политических дискуссиях по общим проблемам, выходящим за границы Европы. При этом, добавил российский законодатель, Палестинская автономия по‑прежнему не будет иметь в Ассамблее права голоса, от Палестины также требуется в течение двух лет отказаться от применения смертной казни, а также обеспечить проведение свободных демократических выборов.

В.Парфенов сообщил, что глава палестинского представительства в ПАСЕ Салим Аль-Занун назвал решение ПАСЕ «историческим» и заявил, что оно, несомненно, приблизит установление мира на Ближнем Востоке. Председатель Комиссии СФ напомнил также, что статус «партнера по продвижению демократии» присуждается второй раз в истории Ассамблеи — в ходе летней сессии в июне 2011 года этого статуса удостоилось Королевство Марокко.

* * *

ОТКРЫТОЕ БЕЗОПАСНОЕ ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ ВСЕХ

5 октября 2011 года в Страсбурге в рамках осенней сессии ПАСЕ состоялось обсуждение проекта доклада «Влияние Лиссабонского договора на Совет Европы». От российской делегации по данному вопросу выступил член Совета Федерации Валерий Сударенков.

Подготовленный депутатом ПАСЕ К.Лундгрен проект доклада «Влияние Лиссабонского договора на Совет Европы» в целом отражает новые реалии институциональных изменений в Евросоюзе, заявил в своем выступлении представитель российской делегации, член Совета Федерации Валерий Сударенков.

Документ, по его мнению, способен придать импульс повышению политического сознания руководства Евросоюза, формированию общественного мнения на пространстве ЕС в плане необходимости присоединения Евросоюза к правовым нормам Совета Европы. Это, уверен российский сенатор, будет способствовать встраиванию нормативно–правовой базы ЕС в существующую в СЕ систему защиты прав человека и основных свобод.

«Открытое безопасное пространство для всех – это и право на здоровую окружающую среду, и природные ландшафты. При этом правосубъектность Евросоюза могла бы распространять влияние и на такое традиционное направление деятельности Совета Европы, каким является культура против насилия», — считает В.Сударенков. Он предложил сохранить существующие комитеты по ландшафтам и культуре и выразил уверенность в том, что они смогут эффективно наладить взаимодействие с ЕС, особенно в новых конвенциях, например, Европейской ландшафтной конвенции. «В ландшафтах и культуре нет опасности дублирования — напротив, достигается гармония и взаимодействие с работой СЕ, заметил В.Сударенков. Российский законодатель уверен, что это было бы полезным соединением преимуществ Совета Европы и Евросоюза.

Член Совета Федерации отметил, что здоровые ландшафты – это общеевропейский, общемировой проект, который предупреждает экологическую и ландшафтную миграцию. В связи с этим он предложил усовершенствовать способ координации действий между ЕС и СЕ, между странами и регионами, местными сообществами.

В.Сударенков предложил пригласить Евросоюз присоединиться к Европейской ландшафтной конвенции.

«Доклад содержит ряд тезисов, способных потенциально ограничить вес не входящих в ЕС стран–членов Совета Европы. Не все стандарты Евросоюза в области прав человека должны навязываться другим странам, не входящим в ЕС», — отметил российский законодатель, завершая свое выступление в ПАСЕ.

* * *

ОЛЕГ ПАНТЕЛЕЕВ: «НЕОБХОДИМЫ СОВМЕСТНЫЕ УСИЛИЯ И ЖЕСТКИЕ МЕРЫ В БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ ПОРНОГРАФИЕЙ»

5 октября 2011 года в Страсбурге на осенней сессии ПАСЕ по вопросу «Борьба с детской порнографией как часть планомерной и международно-координированной кампании против сексуального насилия над детьми» выступил представитель российской делегации, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев.

На осенней сессии ПАСЕ состоялась широкая дискуссия по вопросу «Борьба с детской порнографией как часть планомерной и международно-координированной кампании против сексуального насилия над детьми». От российской делегации в обсуждении участвовал первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев.

«Широкое распространение в современных сетевых ресурсах детской порнографии заставляет серьезно задуматься: как же противостоять этому всеобщему злу», — заявил российский сенатор, обращаясь к европейским коллегам. Он рассказал, что в России приняты поправки к Закону «Об основных гарантиях прав ребенка», а также в Уголовный кодекс РФ, согласно которым те, кто распространяет порнографию, караются тюремным заключением на срок до восьми лет. Кроме того, заметил О.Пантелеев, в настоящее время готовится очень жесткий президентский законопроект, направленный на искоренение подобного рода преступлений.

Российский парламентарий сообщил, что в нашей стране подписана хартия операторов связи России по борьбе с детской порнографией. В России, по его словам, начала работу «Лига безопасности Интернета», члены которой борются с детской порнографией в Сети с помощью кибердружин, которые формируются из добровольцев. «В эту работу активно включились лаборатория Касперского и Министерство связи РФ – создан первый центр мониторинга опасного Интернет-контента», — пояснил О.Пантелеев. К сожалению, заметил он, не все эти меры достигают успеха. «Массовость и бурный рост социальных сетей повлекли за собой новый рост киберпреступлений. Министерство внутренних дел России признало социальную сеть «В контакте.ру» основным хранилищем детской порнографии в российском сегменте Интернета. С такой же проблемой сталкиваются «Одноклассники» и mail.ru. Периодически видеоконтент с порнографическим содержанием появляется на популярных видеохостингах YouTube и RuTube», — сказал российский законодатель. Основная проблема, по его словам, заключается в том, что серверы вышеназванных социальных сетей находятся за пределами нашей страны, что затрудняет выявление IP адресов и позволяет преступникам оставаться безнаказанными. «Считаю, что решить проблему распространения детской порнографии можно только совместными действиями всего мирового сообщества. Настало время выхода с инициативой подписания глобального соглашения по борьбе с этим постыдным злом. Необходима разработка единого модельного закона, который был бы достаточно жестким и приемлемым для парламентов большинства стран», — заявил О.Пантелеев.

Представитель российской делегации выразил уверенность, что победить это зло можно только едиными усилиями, опираясь на общий ресурс всех правительств, всех международных организаций. «Это наши дети – и они в опасности», — заключил О.Пантелеев.

* * *

АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК: «В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ «НИЧЬИХ» ДЕНЕГ НЕ БЫВАЕТ!»

5 октября 2011 года в Страсбурге на осенней сессии ПАСЕ при обсуждении Доклада «Деятельность Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2010–2011 годах» выступил представитель российской делегации, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок.

Как отметил в своем выступлении на осенней сессии ПАСЕ представитель российской делегации, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок, организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) является одним из самых успешных и эффективных объединений промышленно-развитых государств. По его словам, на долю стран-членов ОЭСР приходится около 55% мирового ВВП, хотя в этих странах проживает менее 20% населения земного шара. «За 50 лет были выработаны прекрасные механизмы взаимных консультаций, изучен передовой опыт стран-лидеров, найдены пути решения общих проблем, были приняты важнейшие стратегические решения по обеспечению долгосрочного экономического роста», — отметил российский законодатель.

Далее сенатор заметил, что в группу Европейских демократов, членом которой он является, входят представители различных стран – входящих в ОЭСР с момента основания, вступивших в нее позднее, вступающих сейчас, не планирующих вступать вообще. «Но, несмотря на эти различия, мы все едины в оценке важности, необходимости и полезности ОЭСР. Такого же мнения придерживаются и российские парламентарии», — подчеркнул А.Починок.

По его словам, Россия намерена прилагать все возможные усилия для того, чтобы как можно скорее войти в число полноправных членов организации. И пояснил, что, даже не являясь членом ОЭСР, Россия скрупулезно выполняет ее рекомендации в финансово-бюджетной сфере. Сенатор уверен, что в текущем финансовом году, наша страна получит нулевой дефицит федерального бюджета. «Размеры налоговой нагрузки в России существенно ниже среднеевропейских, объем государственного долга по абсолютной величине меньше, чем в небольших европейских странах, а в соотношении с национальным ВВП в 4–6 раз меньше, чем в большинстве стран Европы. Наши золотовалютные резервы самые большие в Европе и больше, чем у любой страны ОЭСР. Мы жестко проводим ответственную бюджетную политику», — сообщил А.Починок.

Затем российский сенатор обратил внимание собравшихся на ряд положений предварительного доклада. «Нам кажется преждевременным мнение о том, что процесс восстановления экономики в странах ОЭСР принял после кризиса 2008 г. самоподдерживающийся характер. Авторы серьезно полагают, что стоит опасаться перегрева экономик совместно с удорожанием недвижимости и потребительского кредита на фоне рекордных прибылей коммерческих банков. «В России говорят в таких случаях: «Вашими бы устами да мед пить». На самом деле над нами нависла возможность нового системного кризиса, когда кризис государственного долга провоцирует финансовый кризис. Я не уверен, спасутся ли при этом, например, даже ведущие французские банки, тут уж не до прибылей», — подчеркнул А.Починок.

По мнению российского законодателя, авторы доклада ставят своей главной задачей борьбу с неравенством. Но борьба с неравенством возможна, когда все страны ведут ответственную финансово-бюджетную политику, уверен А.Починок. Пока, заметил он, мы часто видим правительства, которые либо взвинтили налоги и ударили по собственным предпринимателям, либо создали государственные долги, превышающие размеры национального ВВП, а теперь прибегают к международным организациям и просят денег

«Нужно понимать, что в глобальном мире «ничьих» денег нет. Простите, но за греческое расточительство сейчас платит немецкий налогоплательщик и обесцениваются накопления российского пенсионера. Балансы наших крупнейших банков очищены после кризиса 2008 года, у них крайне мало сомнительных долгов, они получают прекрасную прибыль, но обвал акций французских банков затронул и их. Мы, как государство, сейчас платим за чужое расточительство. Именно поэтому на период опасности кризиса все наши страны должны принять на себя жесткие и однозначные обязательства по ограничению дефицитов бюджетов, введению пределов заимствований, проведению политики экономии затрат, минимизации рисков, Ведь именно угроза риска, неопределенности — самое страшное для наших граждан», — заявил А.Починок, обращаясь к европейским парламентариям.

* * *

МОЛОДЫЕ РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ВСТРЕТИЛИСЬ С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПАСЕ

5 октября 2011 года в Страсбурге Председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу встретился с участниками Третьего образовательного семинара для молодых парламентариев и молодежных лидеров России.

Председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу приветствовал участников Третьего образовательного семинара для молодых парламентариев и молодежных лидеров России. Он подробно рассказал молодым людям о работе ПАСЕ и ответил на их многочисленные вопросы. М.Чавушоглу с интересом выслушал рассказы молодых парламентариев об их участии в жизни субъектов Федерации, которые они представляют. Глава ПАСЕ выразил надежду на то, что работа образовательного семинара будет продолжена и в дальнейшем.

В беседе приняли участие руководитель депутации Совета Федерации в ПАСЕ, заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, председатель Комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимир Жидких, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Валерий Федоров.

* * *

ЧЛЕНЫ РОССИЙСКОЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ В ПАСЕ ВСТРЕТИЛИСЬ С МОЛОДЫМИ ПАРЛАМЕНТАРИЯМИ РОССИИ

5 октября 2011 года в Страсбурге состоялась встреча российской делегации в ПАСЕ с участниками Третьего образовательного семинара для молодых парламентариев и молодежных лидеров России.

Содержательная дискуссия о развитии парламентаризма состоялась на встрече российской делегации в ПАСЕ с участниками Третьего образовательного семинара для молодых парламентариев и молодежных лидеров России. На семинар приехали представители Ульяновской и Томской, Новгородской и Свердловской областей, Алтайского и Краснодарского краев, Москвы и Санкт-Петербурга, Республики Кабардино-Балкария. Это представители молодежных парламентов, правительств и общественных объединений субъектов Федерации, члены Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации, молодые депутаты, представители региональных органов власти и управления, занимающиеся работой с молодежью. В беседе участвовали глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев, руководитель депутации Совета Федерации в ПАСЕ, заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, председатель Комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимир Жидких, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Валерий Федоров, депутаты Государственной Думы.

К.Косачев рассказал участникам семинара о структуре и направлениях работы Парламентской Ассамблеи Совета Европы, познакомил их с теми вопросами, над которым активно работает российская делегация.

В свою очередь И.Умаханов отметил, что молодые люди из регионов России имеют редкую возможность познакомиться с уникальным опытом европейского парламентаризма. «Вы можете увидеть и почувствовать особую атмосферу ПАСЕ», — заметил вице-спикер СФ. Он пожелал молодым людям успехов в их профессиональном становлении. «Будьте реалистами – требуйте невозможного», — напутствовал российский законодатель участников молодежного семинара в ПАСЕ.

Со своей стороны, В.Федоров познакомил участников семинара с работой по подготовке Доклада ПАСЕ «О положении внутренне-перемещенных лиц и беженцев в Северо-Кавказском регионе». Он подробно рассказал ребятам о совместной с греческим парламентарием Николаосом Дендиасом — докладчиком Ассамблеи по этому вопросу — поездке по республикам Северного Кавказа.

Российские законодатели ответили на многочисленные вопросы участников образовательного семинара.

* * *

ВМЕСТЕ С ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ ИСКАТЬ ПУТИ РЕШЕНИЯ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИХ ПРОБЛЕМ

4 октября 2011 года в Страсбурге на осенней сессии ПАСЕ поддержаны предложения по подготовке доклада Ассамблеи на тему «Роль неправительственных организаций в противодействии проявлениям национализма, мигрантофобии и ксенофобии в Европе». Предложения внесены членом российской делегации, председателем Комитета Совета Федерации по делам СНГ Андреем Молчановым.

Накануне российская делегация внесла на рассмотрение парламентариев Совета Европы предложение по подготовке доклада Ассамблеи на тему «Роль неправительственных организаций (НПО) в противодействии проявлениям национализма, мигрантофобии и ксенофобии в Европе». Данные предложения были внесены членом российской делегации в Ассамблее, председателем Комитета Совета Федерации по делам СНГ Андреем Молчановым и поддержаны руководителем делегации Совета Федерации в ПАСЕ, заместителем Председателя Совета Федерации Ильясом Умахановым и членами делегации – председателем Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерием Парфеновым, первым заместителем Комитета СФ по конституционному законодательству Валерием Федоровым и председателем Комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимиром Жидких и членом Совета Федерации Валерием Сударенковым.

В документе, в частности, отмечается, что национализм, мигрантофобия и ксенофобия всё чаще проявляются как на бытовом, так и на политическом уровнях в Европе. «Последние события в некоторых странах континента наглядно демонстрирует, что замалчивание этой проблемы приводит к непредсказуемым, разрушительным последствиям, подчас сопровождающимся человеческими жертвами», — говорится в документе. По мнению российского сенатора, эти явления не имеют ничего общего с идеями демократии и прав человека, так как противоречат высоким стандартам Совета Европы и главным нормам международного права, в частности, документам Организации Объединенных Наций, Парламентской ассамблеи Совета Европы, ОБСЕ и Европейской Конвенции по правам человека.

В предложениях российской стороны отмечается, что Европа не должна остаться безразличной к такой серьезной проблеме, с которой сегодня сталкиваются многие страны, и Ассамблея должна призвать к решительному осуждению проявлений национализма, мигрантофобии и ксенофобии.

В документе отмечается, что усилия, предпринимаемые многими европейскими правительствами по противодействию подобным эксцессам, не всегда приводят к желаемым результатам в силу особой специфики и нигилистического настроя в обществе.

В этой связи особое значение приобретает деятельность неправительственных организаций и объединений. «Будучи по природе своей независимыми от влияния ведущих политических партий, опираясь на поддержку широких слоев населения, объединяя в своем составе представителей различных этнических, диаспоральных и конфессиональных групп, НПО имеют возможность наиболее эффективно воздействовать на личностные восприятия и общественное сознание, а также осуществлять разъяснительную и миротворческую деятельность на всех уровнях общественной жизни», — подчеркивается в документе.

В документе российской делегации (так называемом «моушене») ПАСЕ содержится предложение подготовить соответствующий доклад и организовать специальные слушания в целях разработки своевременных мер, направленных на поддержку деятельности неправительственных организаций в борьбе с национализмом, мигрантофобией и ксенофобией в Европе.

Инициатива Андрея Молчанова была поддержана рядом известных парламентариев таких, как Дик Марти (Швейцария), Алан Мил (Великобритания), Андреас Гросс (Швейцария), Борис Цилевич (Латвия) и др. Под документом стоят подписи представителей всех политических фракций Совета Европы. Дальнейшая судьба документа будет рассмотрена на ближайших заседаниях бюро ПАСЕ.

* * *

НА ЗАСЕДАНИИ КОМИССИИ ПАСЕ РАССМОТРЕНЫ ИТОГИ ВИЗИТА ДОКЛАДЧИКА ПАСЕ ПО СИТУАЦИИ ВОКРУГ ВНУТРЕННЕ-ПЕРЕМЕЩЕННЫХ ЛИЦ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

3 октября 2011 года в Страсбурге в рамках работы осенней сессии ПАСЕ состоялось заседание Комиссии по миграции, беженцам и народонаселению. В работе комиссии принял участие член российской делегации – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров.

На заседании Комиссии ПАСЕ по миграции, беженцам и народонаселению с сообщением о своем визите в Россию выступил Николаос Дендиас (Греция, ЕНП/ХД). По окончании визита докладчик ПАСЕ приветствовал «очевидный прогресс» с ситуацией вокруг внутренне- перемещенных лиц на Северном Кавказе.

«Я был впечатлен прогрессом, достигнутым российскими федеральными и местными властями в решении проблем населения и внутренне-перемещенных лиц (ВПЛ) на Северном Кавказе с точки зрения строительства новых объектов и безопасности», — заявил Н.Дендиас — докладчик Комиссии ПАСЕ. Это заявление европейский парламентарий сделал по завершении пятидневного визита в Москву, Северную Осетию-Аланию, Чеченскую Республику и Ингушетию в рамках ознакомительной поездки по подготовке доклада о «Положение внутренне-перемещенных лиц и беженцев в Северо-Кавказском регионе».

«Я ожидал увидеть территории в состоянии бедствия и отсутствия безопасности, но я обнаружил, что в этом регионе есть явный прогресс. Только в Чечне за последнее десятилетие более 323 тысяч граждан вернулись в свои дома. Более 40 тысяч семей получили компенсации за утраченное имущество, на сумму 14 млрд. рублей. Однако хотя эти цифры и впечатляют, это не означает, что усилия не должны быть продолжены», – заявил Н.Дендиас.

По его словам, еще сохраняется серьезная озабоченность в отношении предоставления правового статуса, регистрации по месту жительства, надлежащего жилья и занятости для ВПЛ. Те граждане, которые остаются в центрах временного проживания или общежития в трех республиках, по словам парламентария, пока являются одной из наиболее уязвимых категорий лиц. Большинство из них не имеют возможности вернуться в свои дома, а порой и не имеют достаточных средств к существованию.

«Я рад, что правительства трех республик не только понимают стоящие проблемы, но и обещают решить их. Понятно, что не все проблемы могут быть решены в одночасье; для уменьшения опасений, пока еще преобладающих сегодня, среди оставшихся общин ВПЛ необходимы большая транспарентность и улучшение взаимодействия», – подчеркнул Н.Дендиас. Европейский парламентарий отметил особую роль полпреда Президента России в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьера Александра Хлопонина в решении проблем региона и глубоком понимании ситуации.

Н.Дендиас подчеркнул, что некоторые члены комиссии не видят и не хотят видеть изменений произошедших в регионе в последние годы. В связи с этим он напомнил, что 2 года назад состоялась поездка комиссии во главе с представителем Польши Тадеушем Ивинским, сделавшая определенные выводы. «Ситуация в регионе – стабильно напряженная. Улучшения есть, но и трудности остались. Грозный был как Сталинград, а теперь это цветущий город», — заметил европейский законодатель. При этом Н.Дендиас считает, что единого рецепта для всех республик Северного Кавказа предложить нельзя, и к решению существующих проблем следует подходить индивидуально.

В свою очередь, член российской делегации – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Валерий Федоров поблагодарил Н.Дендиаса за его конструктивно взвешенную позицию и участие в поездке по регионам Северного Кавказа. Напомним, что В.Федоров сопровождал европейского парламентария в поездке по республикам Северного Кавказа. «Работа над докладом будет сложной и кропотливой, так как не все члены Комиссии ПАСЕ по миграции беженцам и народонаселению поддерживают позитивную позицию докладчика по данному вопросу», — отметил российский законодатель.

По итогам дискуссии на заседании было принято решение, что в конце ноября текущего года на заседании комиссии ПАСЕ будет рассмотрен подготовленный проект доклада «Положение внутренне-перемещенных лиц и беженцев в Северо-Кавказском регионе».

* * *

ВЛАДИМИР ЖИДКИХ: «НЕОБХОДИМО СОЗДАВАТЬ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИНТЕГРАЦИИ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В МЕЖДУНАРОДНОЕ МОЛОДЕЖНОЕ СООБЩЕСТВО»

* * *

В СТРАСБУРГЕ НАЧАЛА СВОЮ РАБОТУ ОСЕННЯЯ СЕССИЯ ПАСЕ

3 октября 2011 года в Страсбурге (Франция) начала свою работу четвертая часть 62-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы. Делегацию Совета Федерации на осенней сессии ПАСЕ возглавляет заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов.

В Страсбурге начала свою работу четвертая часть 62-й сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы. Делегацию Совета Федерации на осенней сессии ПАСЕ возглавляет заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов. В состав делегации Совета Федерации вошли председатель Комиссии СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Парфенов, председатель Комиссии СФ по делам молодежи и туризму Владимир Жидких, первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству Валерий Федоров, первый заместитель председателя Комиссии СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев, первый заместитель председателя Комиссии СФ по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок, член Комитета СФ по образованию и науке Валерий Сударенков, член Комитета СФ по международным делам Николай Федоров.

В рамках сессии планируется рассмотреть вопросы сотрудничества Совета Европы с развивающимися демократиями в странах арабского мира. Программой предусмотрено обсуждение запроса Палестинского Национального Совета о предоставлении статуса партнера по демократии, а также проблем теневой экономики.

Также важным вопросом дискуссии на осенней сессии ПАСЕ станет тема, сформулированная как: «Борьба с детской порнографией как часть планомерной и международно-координированной кампании против сексуального насилия над детьми».

На одном из заседаний Ассамблеи будет рассмотрен вопрос о защите личной жизни и персональных данных в Интернете и сетевых СМИ.

На сессии также продолжат свою работу постоянные комиссии ПАСЕ по политическим и юридическим вопросам, по миграции, по культуре, науке и образованию и другие. На заседании комиссий будут рассмотрены следующие темы: национальный суверенитет и государственность в современном международном праве, ситуация с временно перемещенными лицами в Северо-Кавказском регионе (сообщение докладчика о визите в Россию), и другие вопросы.