Комитеты

В СФ предложили обсудить создание единой электронной системы обратной связи между властью и институтами гражданского общества

Первый заместитель Председателя СФ Н. Федоров провел заседание Совета при Председателе палаты по взаимодействию с институтами гражданского общества.


Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров Федоров
Николай Васильевич
представитель от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики
Федоров Николай Васильевич
провел заседание Совета при Председателе СФ по взаимодействию с институтами гражданского общества.

Он отметил, что в России сформирована разноуровневая система обсуждения общественных инициатив, законопроектов и государственных решений. В ней задействованы федеральная и региональные Общественные палаты, консультативные и экспертные советы при органах власти, общественные движения.

Парламентарий напомнил, что Президент России поставил задачу, чтобы все ключевые государственные решения, стратегические планы проходили так называемое «нулевое чтение» с участием некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества. «Сегодня нам предстоит обсудить достигнутые результаты, предложить механизмы совершенствования сбора общественных инициатив и публичного обсуждения значимых решений», — сказал Николай Федоров.

Н. Федоров и А. Клишас
Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества
М. Абызов
А. Клишас
Н. Федоров
М. Абызов и Н. Федоров
Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества
О. Пушкина и К. Добрынин
В. Петренко
Л. Бокова
Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества
А. Муравьев

Н. Федоров и А. Клишас

1 из 12

Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества

2 из 12

М. Абызов

3 из 12

А. Клишас

4 из 12

Н. Федоров

5 из 12

М. Абызов и Н. Федоров

6 из 12

Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества

7 из 12

О. Пушкина и К. Добрынин

8 из 12

В. Петренко

9 из 12

Л. Бокова

10 из 12

Заседание Совета по взаимодействию с институтами гражданского общества

11 из 12

А. Муравьев

12 из 12

«Эффективными дискуссионными площадками стали форумы «Общероссийского народного фронта». Важно, что по их итогам Президент России утверждает перечень поручений, в том числе о внесении изменений в законодательство. Система «Открытое правительство» позволяет обсуждать законодательные инициативы и государственные решения в сети Интернет. Успешно развиваются сетевые проекты «Открытые госзакупки», «Бюджет для граждан», Федеральный портал проектов нормативных правовых актов и «Парламентский портал», — сказал вице-спикер СФ.

Николай Федоров отметил, что необходимым элементом информирования органов власти о позиции общества по вопросам предпринимательской деятельности стал институт оценки регулирующего воздействия. Специализированный информационный портал ОРВ используется для публичных консультаций Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей, «Деловой России», «Опоры России» и других общественных объединений предпринимателей.

Благодаря интернет-ресурсу «Российская общественная инициатива» получили поддержку и приняты несколько важных законов и подзаконных актов, сказал парламентарий.

«Представляют интерес и региональные начинания. Жители Татарстана и Приморского края благодаря информационным порталам «Народный контроль» могут обратиться по поводу самых разных проблемам — от благоустройства территорий до качества медицинского обслуживания. В Тульской области проект «Народный бюджет» помогает объединять бюджеты области и муниципальных образований, средства населения и благотворительных организаций для ремонта зданий, автомобильных дорог, водопроводных и канализационных сетей. В Москве заслуженную известность снискал проект «Активный гражданин». В Московской области успешно работает система сбора жалоб и предложений «Добродел», — отметил Николай Федоров.

«Достижений немало. Но есть и проблемы. Так, на сайте «Российская общественная инициатива» размещено порядка 10 тыс. предложений граждан. Из них 25 собрали достаточное число подписей и получили статус «на рассмотрение», 13 были поддержаны экспертами. Но среди них нет ни одной региональной общественной инициативы, — отметил сенатор.

Николай Федоров предложил подумать об усовершенствовании системы классификации общественных инициатив. «Есть смысл обсудить целесообразность формирования единой электронной системы обратной связи органов государственной власти с институтами гражданского общества и населением. И, может быть, в рамках этой системы наладить поиск, систематизацию, оценку значимости и актуальности поднимаемых тем и проблем».

Нужно также создавать эффективную защиту данных и повышать уверенность граждан в объективности процедуры электронного голосования, подчеркнул Николай Федоров.

Важно также, чтобы инициативы, которые получили значительную поддержку в обществе, обязательно сопровождались экспертной оценкой, чтобы инициатор и его сторонники всегда могли увидеть публичную и убедительную аргументацию специалистов.

«Активные граждане нашей страны должны быть твердо уверены в том, что их инициативы обществом востребованы. Наша задача – обеспечить, чтобы мнение народа было не только востребовано, но реализовано по максимуму», — заключил вице-спикер СФ.

Министр РФ Михаил Абызов рассказал о совершенствовании практики сбора общественных инициатив, публичного обсуждения наиболее значимых решений и предложений. Он отметил, что созданы фундаментальные предпосылки и инфраструктура для учета мнения граждан и бизнеса при принятии государственных решений. «Для этого мы на федеральном уровне все проекты нормативных актов размещаем в сети Интернет до начала процедур согласования. По наиболее значимым актам Правительства, проектам федеральных законов проводим их обсуждение на площадках общественных советов».

Михаил Абызов добавил, что также развивается система «Российской общественной инициативы», в рамках которой петиции, набирающие более ста тыс. голосов зарегистрированных пользователей, рассматриваются на федеральной рабочей группе. «За последние 4 года мы рассмотрели около 13 таких инициатив и подготовили предложения о порядке их реализации».

«В целом система на федеральном уровне работает, однако есть некоторые проблемы. Я согласен с предложением Николая Федорова о том, что надо думать о возможном механизме обязательного учета тех инициатив, которые предлагаются», — сказал Михаил Абызов. Он предложил подготовить и внести изменения в законы об общественном контроле и об Общественной палате России и предусмотреть обязательность некоторых норм и процедур, которые бы в большей степени защищали интересы граждан при общественных обсуждениях.

Секретарь Общественной палаты России Александр Бречалов проинформировал о работе этой структуры. «Одно из главных наших достижений – внесение изменений в законодательство, регулирующее формирование региональных общественных палат, чтобы сделать их сильными и независимыми».

Президент Фонда информационной демократии Илья Массух рассказал о различных формах электронного взаимодействия граждан с органами власти.

Заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы Наталья Катаева сообщила, что в последние пять лет в Москве были открыты три электронных сервиса взаимодействия с жителями столицы. По данным социологических опросов выяснилось, что для москвичей важно контролировать власть. «Поэтому первым проектом стал портал «Наш город», который создал удобную для населения систему общественного контроля», — сказала она. Другие проекты – «Активный гражданин» и краудсорсинговая платформа Мэрии Москвы, где москвичам предоставляется возможность предложить свои идеи, обсудить их с экспертами и проголосовать за лучшие инициативы по важным городским темам.


В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Общественной палаты России, представители федеральных и региональных органов государственной власти, общественных и профессиональных организаций.