бета

Комитеты

В Комитете СФ по бюджету и финансовым рынкам обсудили вопросы правового регулирования деятельности самозанятых граждан

В «круглом столе», который провел Сергей Рябухин, участвовали представители профильных министерств, общественных организаций, эксперты.


Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам организовал «круглый стол» на тему «О правовом регулировании деятельности физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей».

В заседании, которое провел председатель Комитета СФ Сергей Рябухин Рябухин
Сергей Николаевич
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
Рябухин Сергей Николаевич
, приняли участие сенаторы, представители Министерства финансов РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной налоговой службы, Министерства юстиции РФ, других федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, научного сообщества.

Как отметил Сергей Рябухин, в настоящее время существует категория граждан, которые самостоятельно, без привлечения наемных работников, оказывают услуги другим физическим лицам, например, услуги по присмотру и уходу за детьми и больными, по уборке жилых помещений, мелкий бытовой ремонт. При этом они не регистрируют свою деятельность и не состоят на учете как безработные. По экспертным оценкам, такой деятельностью в России занимается до 15 млн человек, сказал глава Комитета СФ.

С. Рябухин
Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам
А. Лаврик
В. Шуба
Т. Кусайко
Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам
Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам

С. Рябухин

1 из 7

Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам

2 из 7

А. Лаврик

3 из 7

В. Шуба

4 из 7

Т. Кусайко

5 из 7

Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам

6 из 7

Круглый стол Комитета по бюджету и финрынкам

7 из 7

В соответствии с законодательством указанные виды деятельности считаются предпринимательской деятельностью, осуществление которой возможно только при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На практике же физические лица, оказывающие такие услуги другим лицам, не состоят на налоговом учете и не уплачивают налоги и страховые взносы. Причиной этого является избыточная административная нагрузка, возникающая в связи с регистрацией их в качестве индивидуальных предпринимателей. Для физических лиц, самостоятельная деятельность которых по оказанию услуг для личных и домашних нужд является скорее трудовой деятельностью, а не предпринимательской, требования, связанные с администрированием их деятельности и доходов, представляются трудновыполнимыми, отметил Сергей Рябухин.

«Главная наша задача – найти инструменты для их мотивации, создать благоприятные условия, упрощенную процедуру регистрации, чтобы самозанятые вышли из тени», — сказал сенатор.

Сергей Рябухин напомнил, что в ноябре 2016 года были внесены изменения в Налоговый кодекс, которыми установлен порядок налогового учета физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих физическим лицам услуги по репетиторству, по присмотру и уходу за детьми и нуждающимися в постоянном уходе, по уборке и ведению домашнего хозяйства.

По мнению Сергея Рябухина, перечень этих категорий следует расширить за счет тех, кто занят в таких областях, как ремонт квартир, строительство, сельское хозяйство, Именно они составляют основную часть самозанятых.

Заместитель председателя Комитета СФ Виталий Шуба отметил, что обсуждаемую тему первыми подняли руководители регионов. «Они обратили внимание, что резко растут платежи за неработающее население. Это является серьезной нагрузкой на бюджеты субъектов РФ. Было сделано предложение отрегулировать механизм таких платежей. Мы понимаем, что среди тех пятнадцати миллионов подавляющее количество граждан заняты трудом, получают денежное вознаграждение. Но при этом финансовую нагрузку несут субъекты Федерации и федеральное Правительство».

«Требуется комплексное решение этой проблемы. Понятие «самозанятые» не прописано в законодательстве, его необходимо ввести, чтобы легализовать его и сделать привлекательным для граждан, чтобы они легализовали свою деятельность», — подчеркнул Виталий Шуба Шуба
Виталий Борисович
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области
Шуба Виталий Борисович
.

Директор Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ Алексей Сазанов поддержал предложение урегулировать правовой статус самозанятых.

Директор департамента экономического законодательства Министерства юстиции РФ Елена Ардабьева рассказала, что ведомство ведет работу по выработке критериев для определения самозанятых. «Мы уже выявили, кто может относиться к этой категории – это физические лица, которые систематически извлекают прибыль из своей деятельности своим личным трудовым участием, не имеют наемных работников и регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей».

По итогам совещания были приняты за основу рекомендации Правительству РФ. В частности, участники «круглого стола» предлагают внести изменения в законодательство, направленные на определение правового статуса физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

Правительству также предложено разработать законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, предусматривающих для этой категории возможность уплачивать налог на доходы физических лиц с полученного ими от такой деятельности дохода в виде патента. Предлагается исключить привлечение этих лиц к административной ответственности, предусмотренной за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Документ будет доработан с учетом высказанных на мероприятии предложений.