Комитеты

Н. Журавлев: Закон, предусматривающий разделение инвесторов на категории, призван защитить интересы граждан

Сенатор выступил на парламентских слушаниях «Об основных направлениях развития финансового рынка РФ на период 2019–2021 годов».


Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев Журавлев
Николай Андреевич
представитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области
Журавлев Николай Андреевич
выступил на парламентских слушаниях в Государственной Думе «Об основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов».

В мероприятии приняли участие Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина, заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев.

Парламентские слушания в Государственной Думе «Об основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов»
Парламентские слушания в Государственной Думе «Об основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов»

Сенатор рассказал о внесенном законопроекте, который предусматривает разделение инвесторов на четыре категории и определение доступных для каждой из них сделок. Он является одним из авторов документа. «Хочу подчеркнуть, что закон призван в первую очередь защитить граждан, это наша основная задача. Ну и наконец, поставить точку в категорировании инвесторов и актуализации требований к ним, чтобы уйти от странных запретов и ограничений, таких, как запрет вкладывать в субординированные бумаги банков или вечные облигации».

Николай Журавлев отметил, что после внесения документа появились предложения профессионального сообщества. «Мы готовы их частично учесть ко второму чтению».

В частности, идёт дискуссия о расширении инструментария вложений, введении единого администратора учета операций инвесторов. Требуют более детального описания, по мнению парламентария, и ситуации, когда сделки совершаются в интересах других лиц, а также за счёт кредитных средств. Он предложил предусмотреть механизм проверки этих сведений брокерами через бюро кредитных историй.

Большая часть всех долгов населения, основные проблемы часто возникают при кредитовании у «чёрных кредиторов» и микрофинансовых организаций

«Вызвала дискуссию частота подтверждения категорий инвесторов, готовы сократить ее, например, до 1 раза в год. Также требуется более четко прописать переходные положения, чтобы действующие инвесторы не потеряли свой статус, и уже наработанные объемы и сделки были засчитаны», — сказал Николай Журавлев.

Сенатор призвал к оперативному принятию законопроекта с учетом доработки ко второму чтению.

Парламентарий уделил внимание теме борьбы с закредированностью граждан. Несмотря на то, что банковские кредиты — это большая часть всех долгов населения, основные проблемы, по его мнению, часто возникают при кредитовании у «чёрных кредиторов» и микрофинансовых организаций.

«Доля МФО за последний год сократилась на 12 процентов. Но при этом количество заключенных договоров, наоборот, существенно выросло (более 40 процентов) с долей просроченной задолженности в общем портфеле более 25 процентов. Это, конечно, вызывает некое беспокойство», — отметил сенатор.

«Совместно с ЦБ мы подготовили и уже приняли закон, ужесточающий правила выдач займов. Он ограничит допустимые для начисления проценты по займам полуторным размером от суммы займа. Переуступка долга будет возможна только легальным кредиторам и коллекторам. Очень важное новшество — мы лишили нелегальных кредиторов права требовать от заемщика исполнения обязательств. Совсем недавно доработали законопроекты, ужесточающие ответственность за незаконную деятельность по выдаче займов», — сказал Николай Журавлев.

Сенатор рассказал о недобросовестных практиках в интернете — финансовых пирамидах, фишинге, лжебанкинге и способах борьбы с ними. Распространенной практикой, по его словам, стала деятельность в интернете нелегальных форекс-дилеров, создание «партнерских сетей» и обучающих центров, которые вводят граждан в заблуждение. Еще одно злоупотребление в сети интернет – реклама нелегальных кредиторов. За первые три квартала 2018 г. ЦБ РФ выявил 217 сайтов нелегальных форекс-дилеров и более 2 тыс. организаций — предположительно нелегальных кредиторов.

«Проблемной формой финансовых пирамид являются публичные интернет-проекты. Если на март 2016 года существовало 83 таких проекта, то к марту 2018 года их число составило 132 проекта. Они характеризуются полной анонимностью, широким охватом аудитории, коротким сроком существования – 3–6 месяцев. При этом блокировка сайтов по решению суда занимает в среднем 4 – 6 месяцев», — сказал он.

«Для противодействия подобным практикам мы внесли законопроект, который вводит внесудебный и досудебный механизмы блокировки сайтов, распространяющих рекламу финансовых пирамид, нелегальных кредиторов и вредоносного программного обеспечения. Решение о блокировке будет оперативно принимать мегарегулятор. Ко второму чтению надеюсь решить в нем ещё одну проблему – распространение заведомо ложной информации в сети о финансовых организациях, их сотрудниках, подрывающей репутацию и вводящей граждан в заблуждение», — заключил Николай Журавлев.