Зал заседаний Совета Федерации.
5 декабря 2018 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации.

Все заняли свои места? Идет регистрация. Прошу, коллеги, зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 14 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 153 чел. 90,0%

Отсутствует 17 чел. 10,0%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста сорок седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, представляю вам нового сенатора: Александр Николаевич Михайлов, наделенный полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области, приступил к осуществлению своих полномочий.

Уважаемый Александр Николаевич, поздравляем Вас сердечно. В нашем полку прибыло. Сенат пополнился очень опытным руководителем, знающим работу органов как исполнительной, так и законодательной власти. Александр Николаевич всегда очень активный, инициативный.

Я попрошу Николая Васильевича вручить удостоверение и знак члена Совета Федерации.

Еще раз Вас поздравляем.

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты факультета иностранных языков и регионоведения Московского государственного университета имени Ломоносова, активисты «Молодой гвардии» городского округа Королев Московской области, а также члены делегации Аппарата Парламента Республики Южная Осетия. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, отдельно хочу сказать о сенаторе Петренко Валентине Александровне, которая с 2002 года работала в Совете Федерации, была председателем Комитета по социальной политике. Валентина Александровна была одним из самых ярких, инициативных, ответственных сенаторов, выполняла огромную ответственную работу и в верхней палате парламента и вела большую общественную работу. Ею организовано движение «Матери России», которое реально зазвучало в нашей стране. Валентина Александровна уделяла очень много внимания вопросам семьи и детства, выполняла ответственные поручения палаты, была нашим уполномоченным по правам ребенка и взаимодействовала со всеми институтами по защите прав детей, прав человека.

Хочу напомнить один факт из ее биографии: в 1994 году за участие в операции по освобождению ростовских школьников из рук террористов она была награждена орденом «За личное мужество».

Уважаемая Валентина Александровна, я хочу Вас искренне поблагодарить за Вашу работу. Вы действительно выделялись в общей массе своей активностью, своим неравнодушием.

Николай Васильевич, можно я вручу?

И попрошу Вас (я не могу спуститься пока)… Хочу Вам вручить нашу награду – Почетную грамоту Совета Федерации.

Валентина Александровна, этот дом – всегда Ваш дом. Еще раз искренне спасибо Вам огромное за работу. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Пожалуйста, Валентина Александровна.

В.А. Петренко. Дорогая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Сегодня меня переполняют чувства.

Валентина Ивановна, спасибо огромное. С самой юности, еще с комсомола, я знаю Вас как человека, как женщину, как мать, как друга. Все мы очень хотели быть на Вас похожими. И, когда мы начинали в комсомоле вместе с Вами (Вы – в Ленинграде, я – в Ростове), мы смотрели широко открытыми глазами, и очень хотелось как‑то даже просто пожать Вам руку, побыть рядом. И судьба привела в этот наш дом – Совет Федерации. Это действительно целая судьба и возможность для самореализации, целая жизнь отдана.

Поэтому для меня это действительно моя жизнь, моя судьба. И я благодарю за эту жизнь, за эту судьбу эти стены, всех вас. Благодарю тех, кто стоит на охране и нас встречает, тех, кто убирает наши помещения, тех, кто освещает нашу работу, – наших журналистов. Я благодарю всех, кто нас кормил в столовой, готовил для нас, ухаживал за нами. И все это было само собой разумеющимся – и только для того, чтобы мы с отдачей работали, чтобы людям жилось легче.

Валентина Ивановна, Вы правы, когда говорите, что в этом зале (и я точно так же считаю) нет людей, у которых не было бы великой биографии, которые своим трудом не достигли бы положения, чтобы здесь уже принимать решения во имя страны и во имя людей.

Валентина Ивановна, Вас хочу искренне поблагодарить за то, что Вы в моей судьбе, в моей жизни сыграли огромную роль. Вы – большой друг. Спасибо Вам за это. Вы – тот руководитель, который поднял Совет Федерации на порядок выше во многих вопросах, если не во всех вопросах, – начиная от входа и заканчивая отстаиванием и принятием очень важных решений. Сегодня все считаются с мнением сенатора, с мнением члена Совета Федерации, с его решениями. Спасибо Вам огромное за это, потому что все это идет на благо наших людей.

Я еще раз искренне всех благодарю. Мы сейчас находимся в том периоде (скоро Новый год), когда заканчивается 12-летний цикл, начинается абсолютно новый 12-летний цикл, как говорят нам все восточные мудрецы. Я хочу, чтобы этот новый 12-летний цикл ознаменовался новыми успехами, хорошими законами, чтобы наша страна развивалась еще лучше и каждому человеку жилось в ней комфортно.

Я знаю, что каждый из нас все равно в душе ребенок, и мы все ждем Нового года и хотим, чтобы он принес счастье, чтобы он принес нам внутреннее удовлетворение, здоровье близким, родным, знакомым. Мы мечтаем о чудесах и загадываем желания. И я думаю, что пока это все в нас есть, пока мы, россияне, которые совсем другие, в отличие от очень-очень многих, кто этого не поймет…

Валентина Ивановна, я знаю, что в этот день каждый мужчина подарил бы Вам букет из роз или других цветов, уходя из стен Совета Федерации. А мне разрешите Вам подарить первую елку, на которой все наши пожелания, она живая.

Председательствующий. Спасибо огромное.

Давайте сразу куда‑то поставим, чтобы она уже украсила…

В.А. Петренко. А давайте, куда скажете.

Председательствующий. Спасибо.

В.А. Петренко. От всей души. И пусть Новый год принесет Вам счастье, удачу и благополучие. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

В.А. Петренко. Спасибо всем. Низкий поклон.

Председательствующий. Валентина Александровна, еще раз спасибо огромное.

Коллеги, хочу напомнить, что сегодня мы отмечаем день воинской славы России. День 5 декабря 1941 года вошел в историю нашей страны как день начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских захватчиков в Битве под Москвой. Это наступление развеяло миф о непобедимости фашистских войск.

От всей души поздравляем с днем воинской славы участников Московской битвы, всех ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла. Желаем им добра, здоровья и бодрости духа.

Коллеги, сегодня дни своего образования отмечают Волгоградская и Саратовская области. Давайте мы поздравим с этими знаменательными датами жителей Волгоградской и Саратовской областей и достойных представителей этих регионов в Совете Федерации – Татьяну Романовну Лебедеву, Елену Владимировну Попову, Сергея Петровича Аренина, Людмилу Николаевну Бокову.

Коллеги, поздравляем вас сердечно. (Аплодисменты.)

Рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста сорок седьмого заседания Совета Федерации. Предлагаю проект повестки, который у вас имеется, принять за основу. Нет возражений? Нет. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 16 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого‑либо предложения, замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

По традиции вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста сорок седьмого заседания Совета Федерации (документ № 605) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 51 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка утверждается.

Слово по второму вопросу – об Обращении Совета Федерации к парламентам иностранных государств в связи с угрозой международному миру, безопасности и правам человека со стороны Украины – предоставляется Константину Иосифовичу Косачёву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам.

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения Совета Федерации к парламентам иностранных государств в связи с угрозой международному миру, безопасности и правам человека со стороны Украины. Текст обращения у вас имеется, поэтому не буду цитировать его полностью. Главное – в нем дается исчерпывающая оценка последним событиям как осознанной провокации со стороны Украины, санкционированной и спланированной властями Киева. Мы сознательно акцентировали внимание не столько на самом инциденте в районе Керченского пролива, сколько на последствиях этой опасной авантюры.

Президент Порошенко, очевидно, полагает, что своей провокационной политикой он создает проблемы для России. Это не так. Украина создает проблемы для всего мира. Если говорить о международных последствиях, то среди прочего сорвана встреча на высшем уровне между лидерами России и США, без обсуждения остались острейшие темы современности – от договоров по ракетам средней и меньшей дальности и стратегическим наступательным вооружениям до противодействия терроризму и ситуации в Сирии. То есть нанесен огромный ущерб целому блоку глобальных проблем, и все это в угоду местечковым и корыстным интересам украинской власти. Но это не всё.

Своими действиями Киев создает огромные проблемы не только для глобального мира, но и для обычных людей – для жителей Украины и России.

В результате последовательного саботажа украинской стороной Минских соглашений не находит своего разрешения трагический конфликт на Юго-Востоке Украины. А нынешнюю провокацию в Керченском проливе украинская партия войны использует для того, чтобы ввести новые меры против России: запрет на въезд взрослым мужчинам-россиянам и даже выход из договора о дружбе между Украиной и Россией. Кроме того, на наших глазах украинские власти перешли от поощрения раскола в православии к открытым репрессиям против священнослужителей Украинской православной церкви Московского патриархата. Проводятся обыски, допросы полностью в духе той самой практики советских времен, которую столь яростно осуждают новые украинские лидеры.

Все эти шаги – реальное преступление перед прошлыми и будущими поколениями и россиян, и украинцев.

Но есть еще одни последствия – внутренние. И они, судя по всему, единственно важные для Киева. Военное положение введено исключительно в областях с преимущественно русскоязычным населением, где поддержка центральной власти минимальна. То есть налицо попытка развязать себе руки перед выборами в отношении подавления любого инакомыслия либо в принципе отказаться от этих выборов и в очередной раз присвоить себе власть незаконным путем, ничем не отличающимся, по сути, от государственного переворота 2014 года.

Уважаемые коллеги! Инцидент в районе Керченского пролива тщательно готовили, а возможно, и согласовывали со спонсорами украинской незалежности за рубежом. Мы имеем дело с высшей степени циничными политиками, которые не остановятся ни перед чем – вплоть до вооруженного конфликта на самоуничтожение. Наш долг – сообщить об этом миру, нашим коллегам в зарубежных парламентах, которые сегодня часто черпают информацию от политиков, заранее оправдывающих все, что бы ни выкинули в очередной раз их подопечные в Киеве. Именно поэтому в нашем обращении мы заявляем о том, что в этой критической ситуации в равной степени недопустимо и потакать украинским властям, и отмалчиваться. И то, и другое будет только поощрять Киев к новым авантюрам.

Уважаемые коллеги, мы просим поддержать проект обращения, которое будет направлено в адрес всех национальных парламентов и основных межпарламентских организаций. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Иосифович.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Нет вопросов.

Присаживайтесь.

Я надеюсь, вы все ознакомились с текстом обращения.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств в связи с угрозой международному миру, безопасности и правам человека со стороны Украины» (документ № 604) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 53 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим просьба записаться. Сразу хочу предупредить: у нас «правительственный час» в 10 часов 30 минут в связи с необходимостью Татьяне Алексеевне Голиковой в 12 часов быть на важном совещании. Поэтому мы начнем выступления, а кто не успеет – затем уже по окончании рассмотрения вопросов повестки. Нет возражений? Нет.

Начинаем. Татьяна Романовна Лебедева, пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! 24–25 ноября в Якутске прошел третий чемпионат мира по мас-рестлингу, в котором приняло участие более 180 атлетов из 39 стран. В общекомандном зачете первое место завоевала сборная России, и спортсменами из 16 стран были завоеваны медали.

В настоящее время мас-рестлинг – один из динамично развивающихся видов спорта, и главная задача, которая стоит, – это включение его в олимпийскую семью. Президентом Международной федерации мас-рестлинга Акимовым Александром Константиновичем на конференции была озвучена стратегия развития мас-рестлинга до 2036 года с возможностью включения его в олимпийские виды спорта.

Мы видим, какой тернистый, долгий путь проходит Международная федерация самбо, которая буквально недавно была признана Международным олимпийским комитетом и стоит в листе ожидания. Поэтому мы надеемся, что мас-рестлинг также пройдет долгий, тернистый, но тем не менее эффективный, результативный путь. И, как говорят, дорогу осилит идущий. Хочется пожелать всяческих успехов и развития. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Романовна.

Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На четыреста сорок втором заседании Совета Федерации 26 сентября текущего года Валентиной Ивановной было высказано предложение нашему комитету совместно с Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности встретиться с руководством акционерного общества «ДОМ.РФ» и обсудить проводимую им работу.

Вчера во исполнение Вашего, уважаемая Валентина Ивановна, поручения состоялось расширенное заседание комитета. Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Александр Альбертович Плутник очень подробно рассказал о текущей деятельности общества и его планах.

В целях ознакомления сенаторов с проводимой работой акционерное общество «ДОМ.РФ» организовало выставку на 6-м этаже. Если кто‑то из сенаторов ее не видел, с ней можно ознакомиться, сегодня она еще будет работать в интерактивном режиме.

На расширенном заседании комитета с участием заместителя Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой были подробно представлены основные направления деятельности акционерного общества. Было уделено внимание вопросам проектного финансирования и стимулирования перехода на использование счетов эскроу. Обсуждалась работа фонда по защите прав граждан – участников долевого строительства. Сейчас на счете входящего в его состав компенсационного фонда – более 6 млрд. рублей. Также было отмечено, что из находящихся на текущий момент в стадии строительства 132 млн. кв. метров жилья почти по четвертой части застройщиками произведены обязательные отчисления в компенсационный фонд.

Интерес сенаторов вызвали разрабатываемая акционерным обществом цифровая платформа для выдачи ипотечных кредитов в электронном виде, а также разрабатываемые акционерным обществом «ДОМ.РФ» стандарты комплексного развития территорий.

По итогам проведенного расширенного заседания комитет принял решение, содержащее рекомендации акционерному обществу «ДОМ.РФ».

Комитет в соответствии с профилем своей деятельности продолжит взаимодействовать с акционерным обществом «ДОМ.РФ», для того чтобы учитывать интересы всех граждан и организаций строительного комплекса, которые переходят на программное финансирование. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, за выполнение поручения. Я бы все‑таки просила и дальше держать на контроле работу этой очень важной для регионов и граждан структуры, взаимодействовать, помогать, но постоянно держать руку на пульсе, мониторить ее работу. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 26–27 ноября в Омской области находились члены Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.

Я хотела бы поблагодарить Андрея Викторовича Кутепова и наших коллег (помимо омских сенаторов семь сенаторов приехали в Омскую область) за профессионализм, за мобильность (за два дня они столько сделали, сколько иные за месяц не делают) и за доброжелательность. Я думаю, что эта поездка очень полезна и для всех, кто живет и работает в Омске, и, конечно, для нас.

Я думаю, Валентина Ивановна, это новая, современная форма контроля и надзора, которая на самом деле преобразовывается в мониторинг и новые формы взаимодействия и сотрудничества центра и регионов.

В ходе этой работы выявилась одна проблема, очень важная для Омской области. И мы хотели бы обратиться к Вам, Валентина Ивановна, и ко всем коллегам с просьбой о поддержке. Я думаю, на этой поддержке строится сила России. Нашему новому губернатору досталось много долгов, связанных, в частности, с необходимостью исполнения судебных решений по искам в части капстроительства, искам государственных органов, то есть больше 16 млрд. рублей. Кроме того, Омску удалось решить вопрос о том, чтобы именно у нас в следующем году состоялся российско-казахстанский форум. Это важно для Омска, у нас давно не было таких мероприятий.

Основная причина возникновения долгов и сложностей связана с тем, что у нас нет крупных налогоплательщиков, вернее, они есть, но сокращены налоговые платежи из‑за того, что они уплачивают эти налоги в других регионах. И мы бы очень просили о поддержке.

Валентина Ивановна, может быть, можно дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам взять на контроль вопрос об оказании содействия нашей области в получении дополнительных финансовых средств, для того чтобы выполнить все обязательства перед гражданами, погасить долги по судебным решениям, а самое главное – провести на высоком уровне это огромное, важное для России и для нашей области мероприятие? Мы будем очень признательны. Спасибо всем.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Я поддерживаю, если, коллеги, не возражаете, просьбу дать такое поручение. Это первое.

И второе. Мы действительно должны думать над новыми форматами взаимодействия с региональными властями, посещения регионов. Я благодарю Андрея Викторовича Кутепова, сенаторов, которые приняли в этом активное участие. И давайте думать и дальше, каким образом почаще бывать в регионах, больше узнавать о жизни на местах, напитываться проблемами, находить пути их решения. Это одна из наших основных миссий.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, вот Вы только что призвали подумать над новыми форматами взаимодействия с партнерами. Я позволю себе привлечь внимание коллег к новому по формату мероприятию – международной конференции, которая откроется в ближайший понедельник, 10 декабря, здесь, в стенах Совета Федерации. Она посвящена теме роли парламентов в современном мире и увязана с празднованием 25-летия Совета Федерации. Так вот, мы впервые собираем у нас в гостях руководителей и представителей групп дружбы, существующих в зарубежных парламентах, групп дружбы с Советом Федерации либо с Федеральным Собранием. Это действительно наши искренние и последовательные друзья, партнеры и коллеги.

Уже сегодня можно говорить о серьезном международном значении конференции. Уже подтвердили участие в ее работе иностранные гости более чем из 30 парламентов мира, еще из семи межпарламентских ассамблей. Кроме этого, мы ожидаем широкое участие со стороны дипломатического корпуса, федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

Я бы хотел попросить всех коллег – членов Совета Федерации, которые работают на соответствующих географических либо политических направлениях, принять активное участие в конференции, оказать необходимое внимание нашим зарубежным гостям и использовать их работу в Москве для проведения двусторонних переговоров и консультаций по линии соответствующих групп дружбы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу это учесть в вашей работе.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Хочу проинформировать, что на прошлой неделе состоялась поездка нашей делегации в Финляндию – молодежной делегации представителей Совета Федерации и региональных парламентов. Идея принадлежит Владимиру Владимировичу Путину и президенту Финляндии Нийнистё. Начался этот процесс в 2013 году, потом был прерван на несколько лет из‑за украинского кризиса, затем финские коллеги решили вернуться к этому формату.

Поездка прошла очень успешно. Спикер парламента Финляндии подтвердила свое намерение в январе посетить Москву и встретиться с руководством Совета Федерации. И этот формат было решено закрепить, так что, вероятно, в сентябре или октябре мы ждем ответного визита финской молодежной делегации. Так что формат перспективный, и, думаю, его надо поддержать.

Что касается обсуждения на прошлой неделе ситуации с региональным вещанием в связи с вводом цифрового телевидения, то комиссия по информационной политике провела консультации с руководством Минкомсвязи и представителями журналистского сообщества. Мы в принципе готовы представить наши предложения, однако завтра в Казани состоится большое совещание по этому поводу с участием главы министерства связи и руководства Татарстана. И я полагаю, что, вероятно, целесообразно перенести отчет на 11-е число, поскольку тогда у нас будет окончательная и полная картина. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете перенести доклад на 11-е число?

И, Алексей Константинович, мы надеемся, что это будет не просто информация, а доклад с конкретными мерами и предложениями, что нам делать с региональными телеканалами в связи с переходом на «цифру». Хотелось бы, чтобы такие решения были выработаны и доложены. Спасибо большое.

Ольга Федоровна Ковитиди. У нас еще две минуты, поэтому две минуты, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Конкретное предложение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотреть вопрос, касающийся развития мелиоративно-хозяйственного комплекса Крыма. Проблема с водой для Крыма является чрезвычайно актуальной. Есть беспрецедентная поддержка правительства, и тем не менее сегодня экологи очень обеспокоены тем, что понижается уровень грунтовых вод, морская вода поднимается в результате бурения. Поэтому я предлагаю рассмотреть на базе нашего комитета этот вопрос. Этот вопрос актуален также и для Республики Калмыкия. С комитетом вопрос оговорен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Спасибо.

Коллеги, уже 10 часов 30 минут, пришло время «правительственного часа». Переходим к рассмотрению его вопроса – «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере».

По данному вопросу в заседании принимает участие Михаил Александрович Мень, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Предлагается, коллеги, следующий порядок рассмотрения вопроса: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой – до 20 минут, далее традиционно ответы на вопросы и выступление аудитора Счетной палаты – до пяти минут, выступления членов Совета Федерации. Нет возражений против такого порядка? Нет.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Татьяне Алексеевне Голиковой.

Прошу Вас, Татьяна Алексеевна. Добрый день!

Т.А. Голикова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, добрый день! Я постаралась построить свое выступление с учетом тех предложений, которые прозвучали на вчерашнем заседании профильного комитета.

Хочу сказать, что сейчас в активной стадии находится отработка механизмов реализации мероприятий, определенных приоритетными национальными проектами. Общий объем средств на реализацию четырех курируемых мною национальных проектов – «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» – составляет на шесть лет 6,6 трлн. рублей. Из них ассигнования федерального бюджета – 5,4 триллиона.

На предстоящие три года в федеральном бюджете на межбюджетные трансферты бюджетам регионов предусмотрен 1 трлн. рублей: почти 523 миллиарда – по национальному проекту «Демография», 281 – по нацпроекту «Здравоохранение» и 214 – по нацпроекту «Образование».

Правительством принято решение, что в основном федеральный бюджет софинансирует от 95 до 99 процентов расходов, а регионы дотационные финансируют от 1 до 5 процентов. Обращаю внимание, что это в основном полномочия субъектов Российской Федерации.

Как вы знаете, федеральный бюджет на три года принят. В основном в нем распределены все межбюджетные трансферты регионов, за исключением нацпроекта «Образование», где распределение по значительному количеству субсидий проводится на конкурсной основе. Заявки регионами поданы.

С точки зрения ответственности… Правительство координирует и контролирует проектную деятельность в соответствии с принятыми нормативными актами. Непосредственно обеспечивают реализацию национальных и федеральных проектов и несут за них ответственность руководители проектов, то есть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти регионов.

До 14 декабря все регионы должны представить в министерства и правительство свои региональные проекты, которые должны корреспондироваться с показателями федеральных и национальных проектов. Федеральные проекты по всем направлениям деятельности, включая курируемые мною, должны быть утверждены до 30 декабря сего года.

Все национальные проекты, которые определены как приоритетные указом президента, направлены на решение основных задач в экономической и социальной сферах. Наиболее актуальными на настоящий момент являются вопросы естественного прироста населения и роста продолжительности жизни.

За девять месяцев 2018 года (это последние официальные данные) рождаемость у нас не превысила 11 на 1000 человек населения. Это ожидаемая ситуация, связанная с демографическими последствиями 1990-х годов. Смертность составила 12,6 на 1000 человек населения. В результате у нас фиксируется за девять месяцев убыль населения – 173,4 тысячи человек. Таким образом, для обеспечения естественного прироста населения темпы снижения смертности недостаточны. Напомню, что наиболее тревожная ситуация по смертности сегодня наблюдается в Ивановской, Тульской, Новгородской, Тверской и Псковской областях.

На изменение тенденций, которые сейчас складываются, направлены как раз мероприятия национальных проектов.

Так, в рамках национального проекта «Демография» для всех 85 регионов страны предусматриваются меры, мотивирующие семьи к рождению детей. Это и хорошо известные вам механизмы – материнский капитал, выплаты при рождении второго, третьего и последующих детей, для чего в федеральном бюджете и в бюджете Пенсионного фонда на предстоящие три года предусмотрено 1,3 трлн. рублей.

Будут продолжены мероприятия по льготной ипотеке для семей при рождении вторых, третьих и последующих детей. Это даст возможность более 1,6 миллиона семей получить помощь и поддержку, в том числе семьям, проживающим на Дальнем Востоке.

Семьям, в которых супруги страдают бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования в рамках проекта будет выполнено не менее 450 тысяч циклов экстракорпорального оплодотворения.

В целях создания условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, планируется достигнуть к 2021 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, в том числе за счет создания во всех регионах страны 255 тысяч ясельных мест и организации в негосударственном секторе 1,9 тысячи дошкольных групп.

Особого внимания заслуживают мероприятия национального проекта, которые легли в основу федерального проекта «Старшее поколение». Впервые мы предполагаем создать в стране единую систему помощи гражданам старших возрастных групп и их поддержки, направленную на их активное долголетие и здоровое старение. Создаем гражданам старших возрастов возможности для дальнейшего образования, карьерного роста, физической активности, а самое главное – поддержания своего здоровья.

Добиться этого помогут три приоритетные задачи, которые предполагается решить в рамках проекта, – это согласование систем здравоохранения и социального обеспечения с потребностями старшего поколения, разработка и реализация программ долгосрочной помощи, создание благоприятных условий жизни и деятельности для людей пожилого возраста. В сфере здравоохранения предполагаются: обеспечение всех пожилых граждан диспансеризацией, а проживающих в сельской местности – еще и дополнительными скринингами, которые планируется начать с 2020 года, направленными на выявление у пожилых людей ранних признаков заболеваний; создание служб, действующих по принципу мультидисциплинарных бригад и расположенных как можно ближе к месту жительства пожилых людей. Чтобы не допустить хронизации и обострения заболеваний у пожилых граждан, планируется в рамках системы обязательного медицинского страхования обеспечить их диспансерным наблюдением с охватом, близким к 100 процентам.

В социальном плане мероприятия проекта будут направлены на оказание поддержки пожилым людям в самообеспечении и обучении новым навыкам. Также впервые в федеральном бюджете так масштабно выделяются средства на создание комфортных условий проживания пожилых граждан в соцучреждениях, формирование условий их пребывания, приближенных к домашним. Уже в 2019 году 17 регионов получат необходимые для этого средства, в том числе это республики Мордовия и Хакасия, Астраханская, Воронежская, Иркутская, Новгородская, Омская области. Предусмотрены мероприятия по вовлечению негосударственного сектора в предоставление комфортных условий проживания таким гражданам. Предполагается, что в 2019–2021 годах на эти цели будет направлено из федерального бюджета порядка 25 млрд. рублей, а в целом за шесть лет – 41,7 млрд. рублей. При этом хочу обратить внимание, что 2019 год еще не начался, а субъекты, которые просили финансовые ресурсы и говорили о готовности к 2019 году, уже от финансовых ресурсов отказываются.

Отдельным блоком в нацпроекте предусмотрены мероприятия по профилактике заболеваний. Если медицинская профилактика сейчас достаточно хорошо развита, то популяционная профилактика с акцентом на межведомственное взаимодействие еще только должна получить активное развитие. Поэтому в рамках нацпроекта планируется создание новой модели общественного здоровья, направленной на здоровьесберегающие технологии, проведение мероприятий по созданию систем мотивации граждан к здоровому образу жизни и здоровому питанию. В рамках нацпроекта будет разработана и внедрена система мониторинга за состоянием питания различных групп населения, осуществлены модернизация лабораторной диагностики пищевых продуктов, а также их маркировка. Это позволит предотвращать развитие различных заболеваний, связанных с питанием, в первую очередь это болезни сердечно-сосудистой системы, диабет, новообразования, болезни желудочно-кишечного тракта. Хочу вам сказать, что сегодня, по данным статистики, наибольшая распространенность ожирения фиксируется в таких регионах, как Кировская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Курганская, Тюменская и Новосибирская области. И, как следствие, здесь самая высокая заболеваемость диабетом.

Также приоритетными задачами в укреплении здоровья граждан являются сохранение здоровья на производстве, предупреждение развития профессиональных заболеваний и профилактика производственного травматизма. Ежегодно в стране Фондом социального страхования регистрируется 27 миллионов случаев временной нетрудоспособности работающих граждан. В основном это болезни органов дыхания, костно-мышечной системы, кровообращения, травмы и отравления.

Формирование здорового образа жизни связано также с развитием физической культуры и спорта, для чего в нацпроекте «Демография» предусмотрен отдельный федеральный проект. Если сейчас регулярно занимается спортом около 50 миллионов человек, то за ближайшие шесть лет планируется увеличить их число до 80 миллионов.

Национальный проект «Здравоохранение» состоит из нескольких блоков, при этом регионы участвуют во всех федеральных проектах, кроме проекта по национальным исследовательским центрам. В первую очередь, это развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение ее доступности, особенно на селе, для чего в 80 регионах планируются создание и замена более 1560 ФАП и врачебных амбулаторий, и в первую очередь там, где таких подразделений нет. Наибольшее количество пунктов и амбулаторий планируется создать во Владимирской, Вологодской, Тверской областях, Красноярском крае, Амурской области, Алтайском крае, Удмуртской Республике, Республике Дагестан и так далее. Для отдаленных и малонаселенных пунктов 80 регионов страны планируется приобретение более 1300 мобильных комплексов, в том числе по 30 и более таких комплексов смогут приобрести Воронежская, Смоленская, Омская, Ростовская, Оренбургская, Новгородская, Ульяновская области, Ставропольский край, Забайкальский край, республики Алтай и Башкортостан.

Следующий блок – мероприятия, направленные на снижение смертности от наиболее значимых заболеваний, дающих максимальный вклад в статистику смертности, – это сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. Должна сказать, что сегодня наибольшая заболеваемость по болезням системы кровообращения – в Пензенской, Владимирской, Орловской, Новгородской и Псковской областях, по новообразованиям – в Псковской, Тверской, Тульской, Орловской областях и городе Севастополе.

Выделены средства на развитие медицинской инфраструктуры. Планируются переоснащение во всех 85 регионах более 600 региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, создание во всех регионах страны сети центров онкологической помощи, а также строительство новых онкологических диспансеров в республиках Башкортостан, Мордовия, Хакасия, Волгоградской, Липецкой, Костромской, Саратовской и Томской областях.

Кроме того, в составе субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусмотрено на три года 330 млрд. рублей на дополнительное финансирование медицинской помощи по профилю «онкология», что позволит обеспечить лечением в полном объеме (в том числе химиотерапевтическим) всех выявленных больных.

Хочу сказать, что впервые в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются размеры тарифов. В дневном стационаре их уровень составит 70,5 тыс. рублей, в стационарных условиях уровень тарифа возрастет с 53,2 тысячи за 2017 год до 76,7 тысячи в 2019 году (более чем на 44 процента). При этом хочу сказать, что стоимость лечения одного случая по онкологии в 2017 году колебалась от 27 тыс. рублей в Республике Дагестан до 140 тыс. рублей в Сахалинской области и Ханты-Мансийском автономном округе.

Продолжатся мероприятия по развитию детского здравоохранения, строительство в 37 регионах детских больниц. На эти цели планируется в предстоящие три года направить 198,8 млрд. рублей.

Отдельно хочу обратить внимание, что, формируя этот проект, мы, к сожалению, не имели возможности на первый год максимальное количество субъектов включить, поскольку не все субъекты располагают достаточным количеством утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Чтобы модернизированная инфраструктура работала эффективно, правительством вносятся изменения в законодательство в сфере здравоохранения в части широкого внедрения клинических рекомендаций, разрабатываемых профессиональным сообществом и предлагающих современные методы лечения. Планируется, что до конца этого года будут приняты соответствующие изменения в законодательство и закон поступит на одобрение в Совет Федерации. Внедрение клинических рекомендаций будет отслеживаться специально созданными Минздравом национальными медицинскими центрами, которые призваны оказывать всю необходимую методическую и консультационную помощь региональным медицинским организациям. Планируется, что за период реализации проекта их будет 27.

Вы знаете, что наиболее чувствительной является проблема обеспеченности кадрами. Сейчас, по оценке Минздрава России, дефицит врачей первичного звена составляет по всем регионам 27 тысяч человек, среднего медицинского персонала – 133 тысячи человек. На протяжении реализации национального проекта предполагается ликвидировать этот дефицит. Для этого в федеральных проектах запланированы соответствующие мероприятия, а в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 97,5 млрд. рублей на выплату заработной платы этим работникам, если они придут в первичное звено здравоохранения.

Также все регионы получат возможность завершить мероприятия по информатизации здравоохранения, на это предусматриваются соответствующие средства.

Данный комплексный подход позволит дополнительно сохранить не менее 200 тысяч жизней и более чем на 12 процентов снизить смертность населения к 2024 году.

Аналогичный подход – в проекте «Образование». В сфере общего образования продолжатся мероприятия по строительству новых школ и реконструкции действующих. В результате будут созданы новые ученические места в сельской местности и поселках городского типа, более 25 тысяч детей, проживающих в сельской местности, получат возможность прийти в эти школы. При этом данные мероприятия будут реализовываться Министерством просвещения и Министерством сельского хозяйства вместе с регионами.

Данная задача особенно важна. В 2018 году регионами реализуются мероприятия по приведению зданий школ в соответствие санитарным требованиям (включая туалетные комнаты). На 15 октября такие мероприятия не завершены в Забайкальском крае – 279 школ, в Республике Бурятия – 60, в Республике Дагестан – 254. Окончание данных работ республиками планируется к 1 января 2019 года, Забайкальским краем – только к концу 2020 года.

В четырех субъектах Российской Федерации (Чеченская Республика, республики Бурятия, Ингушетия и Дагестан) будет полностью решена задача ликвидации третьей смены. При этом все они являются дотационными. Уже в 2019 году данные регионы получат федеральную поддержку в объеме почти 11 млрд. рублей. Благодаря поддержке за три года в этих регионах будет построено 59 новых школ с 35 тысячами новых мест, что позволит решить проблему третьей смены не только по текущему контингенту, но и с учетом демографического прогноза.

Созданные образовательная, а также медицинская и социальная инфраструктуры должны содействовать сокращению оттока населения из сельской местности и малых городов. В ходе нацпроекта будут изменены и сами подходы к образовательному процессу. Будет создана современная цифровая образовательная среда.

Качественные изменения коснутся и системы подготовки учителей, в связи с чем во всех регионах будут созданы центры непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и аккредитационные центры.

В рамках проекта будет оказана поддержка регионам по модернизации инфраструктуры допобразования, повышению ее доступности за счет создания к 2021 году не менее 900 тысяч новых мест, в том числе в сельской местности. Наибольший акцент будет сделан на те регионы, в которых фиксируется стабильно низкий охват детей дошкольным образованием.

В каждом населенном пункте численностью более 60 тысяч человек планируется создание детских технопарков «Кванториум». Будет внедрена новая форма – мобильный детский технопарк «Кванториум», что позволит уже к 2024 году охватить качественным дополнительным образованием 6 миллионов школьников, в том числе проживающих в сельской местности, в малых городах и труднодоступных территориях, а к 2024 году увеличить охват детей допобразованием до 80 процентов.

В сфере среднего профобразования к концу 2024 года будет создана сеть из 100 центров опережающей профподготовки и 5 тысяч мастерских, оснащенных в соответствии с современными требованиями по одной из компетенций, в том числе для сдачи демонстрационного экзамена с учетом Союза WorldSkills Russia с охватом не менее 1,5 миллиона обучающихся. К 2024 году не менее чем в 50 процентах учреждений СПО будет обеспечена возможность сдачи демонстрационного экзамена, что поможет существенно повысить уровень среднего профессионального образования в Российской Федерации.

Хочу отметить регионы, которым необходима не точечная, а системная поддержка, для того чтобы вывести региональную систему образования на качественно новый уровень. Среди дотационных отмечу регионы, которые уже в 2019 году смогут обеспечить качественные изменения системы образования благодаря поддержке из федерального бюджета и если, безусловно, они будут так же активно работать: это Алтайский край – 504 миллиона, Амурская область – 658 миллионов, Забайкальский край – 572 миллиона, Калининградская область – 578 миллионов, Курганская область – 690 миллионов, Республика Хакасия – 1 109 миллионов, Республика Мордовия – 517 млн. рублей. Все они получили разную комплексную поддержку на разные направления, она будет обеспечена.

Хочу отдельно отметить Еврейскую автономную область, которая всегда испытывала трудности в получении федерального финансирования, поскольку не могла обеспечить своим бюджетом. Благодаря мерам правительства по повышению уровня софинансирования мероприятий из федерального бюджета уже в 2019 году в бюджет Еврейской автономной области будут направлены средства на создание технопарка «Кванториум», обновлена материально-техническая база в спортивных залах, сельских школах, а также обновлена база коррекционных школ.

В сфере высшего образования реализация нацпроекта будет направлена на повышение качества образования в вузах, в том числе расположенных в регионах, что позволит выпускникам школ получить в региональных университетах высшее образование, не уступающее по качеству столичным вузам. Для этого ежегодно университеты будут получать государственную поддержку в целях повышения их конкурентоспособности, в том числе не менее чем в 10 субъектах страны. В каждом федеральном округе будет хотя бы один такой университет. Кроме того, не менее 80 университетов, готовящих специалистов для базовых отраслей экономики и социальной сферы, расположенных не менее чем в 40 регионах, получат дополнительную государственную поддержку, что позволит им перевести образовательный процесс на качественно новый уровень. (Микрофон отключен.)

Можно две минуты, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да.

Коллеги, не возражаете?

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, завершайте.

Т.А. Голикова. Хочу сказать, что к 2024 году почти 78 тысяч иногородних и иностранных студентов и аспирантов смогут проживать, учиться, заниматься спортом и проводить досуг в современных студенческих городках. Отбор вузов для строительства таких кампусов будет осуществляться в том числе с учетом готовности регионов предоставить земельные участки, обеспечить соответствующую инфраструктуру и оказать содействие в привлечении частных инвесторов.

В нацпроекте уделено внимание подготовке научно-педагогических кадров. Ежегодно не менее 30 научно-педагогических работников из университетов, входящих в топ-200 международных рейтингов, будут получать гранты на разработку передовых образовательных программ высшего образования. Эти программы будут тиражироваться, в том числе в сетевой форме, в вузах, находящихся в регионах.

Отдельные мероприятия нацпроекта направлены на расширение возможностей трудоустройства выпускников университетов в своем регионе. Каждый вуз будет иметь свою программу развития, разработанную совместно с региональными органами власти, предусматривающую трудоустройство выпускников в соответствующем субъекте проживания и на основе договоров о целевом обучении.

Как вы знаете, указом президента поставлена цель по ускорению технологического развития страны, реализация которой невозможна без науки. В результате реализации нацпроекта «Наука» будет создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня, которые будут активно участвовать в реализации комплексных научно-технических программ, международных проектов по созданию крупной исследовательской инфраструктуры MegaScience. Создание таких центров должно иметь приоритетное значение для развития регионов с целью создания и быстрого внедрения в региональный сектор экономики новых инновационных и передовых технологий и разработок, вносить вклад в валовой региональный продукт, а также повышать уровень региональных доходов. Кроме того, планируется организация деятельности не менее 16 научных центров мирового уровня, в том числе на территориях опережающего развития. Будет обновлена на 50 процентов приборная база ведущих научных организаций, выполняющих исследования и разработки, а также сформирована передовая инфраструктура исследований и разработок.

В результате в рамках проекта планируется получить более 31 тысячи патентов на изобретения по приоритетам научно-технологического развития, утвержденным стратегией. Более 17 тысяч молодых исследователей будет подготовлено и привлечено в научные организации для осуществления научных исследований и разработок.

Уважаемые коллеги! Мы надеемся, что решение совместно с вами всех обозначенных президентом и правительством задач приведет к росту экономики страны, увеличению реальных доходов населения и изменению ситуации в социальной сфере. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Алексеевна, как всегда, за очень насыщенный и содержательный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам.

Просьба, как всегда, короткий вопрос и максимально короткий ответ, чтобы большее количество сенаторов приняли участие в обсуждении.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! В этом году отсутствовало софинансирование на детский оздоровительный отдых. Скажите, пожалуйста, планируется ли Правительством России продолжить практику поддержки детской оздоровительной кампании в регионах страны за счет федерального бюджета на условиях софинансирования? И рассматривается ли Правительством России вопрос о разработке федеральной программы, которая была бы направлена на укрепление материально-технической базы детских учреждений в целях обеспечения безопасности детского отдыха? Спасибо.

Т.А. Голикова. Хочу сказать, что совсем недавно вы приняли бюджет. На ближайшие три года в нем нет софинансирования летнего оздоровительного отдыха, но тем не менее я хочу обратить внимание, что особым образом сейчас концентрируется внимание на вопросах, которые связаны с безопасностью всех учреждений, где находятся наши дети, вне зависимости от их подчиненности – федеральной или региональной.

Соответствующие усилия к этому прикладывают не только гражданские ведомства, но и ведомства правоохранительного блока. Кроме того, сейчас в соответствии с поручением президента страны совместно с АСИ нами прорабатываются различные варианты лучших практик, существующие сегодня в субъектах Российской Федерации, которые можно тиражировать, по государственно-частному партнерству и по вовлечению наших государственных корпораций, государственных компаний в расширение возможностей летнего отдыха наших детей. Кроме того, соответствующие усилия к этому прилагают фонды социального страхования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Вадимович Фомин.

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, насколько, по Вашему мнению, возможно задействовать потенциал, существующую инфраструктуру «Почты России» при реализации национальных проектов в социальной сфере?

Еще один вопрос в этой связи. Целесообразно ли разрешить осуществлять выплаты социальных пособий всех видов не только путем перечисления на банковские счета граждан, но и через организации федеральной почтовой связи? Особенно данный вопрос актуален для получателей пособий, проживающих в малонаселенных, отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. Спасибо.

Т.А. Голикова. Что касается «Почты России», то здесь «Почта России» работает с регионами, и там, где регионы берут на себя соответствующие обязательства по соглашениям с «Почтой России» доставлять корреспонденцию, лекарства, социальные услуги оказывать, там почта работает.

Я знаю об обращении, которое «Почта России» адресовала председателю правительства и адресовала мне. Но пока механизмы соответствующие, которые бы устраивали всех, для того чтобы это внедрять на федеральном, а не на региональном уровне, как это сейчас делается, не разработаны.

Что касается доставки пенсий и иных социальных пособий, то почта в принципе работает по этому направлению. Но директивно устанавливать, что это будет так, было бы просто неправильно.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Федеральный проект «Современная школа» национального проекта «Образование» не учитывает необходимость формирования современной инновационной инфраструктуры для детей с ограниченными возможностями здоровья. Здания школ не отвечают сегодня современным требованиям к материально-техническим условиям, дающим возможность беспрепятственного доступа таких детей в здание школы, в помещения внутри школы, включая пандусы, специальные лифты и специально оборудованные учебные места.

У нас только в Омской области сегодня детей с ограниченными возможностями здоровья проживает около 14 тысяч, из них 8,2 тысячи – это дети-инвалиды.

Рассматривается ли возможность выделения отдельного национального проекта, предусматривающего строительство новых зданий общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, или включение для таких детей отдельного мероприятия в федеральный проект «Современная школа» национального проекта «Образование»?

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги! Вы знаете, что в последнее время достаточно большой комплекс мер реализуется в отношении граждан с ограниченными возможностями здоровья. И я должна сказать, что совместно с общественными организациями было определено 36,6 тысячи приоритетных объектов, которые должны быть обеспечены инфраструктурой, доступной для граждан с ограниченными возможностями. И мы двигаемся в этом направлении. Сейчас, по результатам 2017 года, 57 процентов таких организаций, которые объявлены приоритетными, обеспечены такой инфраструктурой. Далее, я хочу сказать, эта работа будет продолжена по образовательным учреждениям и в 2019 году тоже в рамках государственной программы «Доступная среда». Кроме того, в рамках национального проекта «Образование» и соответствующих мероприятий федеральных проектов не менее чем в 800 организациях будет создана соответствующая образовательная инфраструктура для граждан с ограниченными возможностями.

И продолжится подготовка наших детей на платформе конкурса «Абилимпикс». Вы знаете этот конкурс. Я просто за недостатком времени не обратила на это внимания, поскольку в последнее время мы многократно об этом говорили с учетом того, что конкурс «Абилимпикс» буквально недавно проходил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв.

К.И. Косачёв. Уважаемая Татьяна Алексеевна, мой вопрос связан с национальным проектом «Демография». Насколько я понимаю, в его рамках разрабатывается и пока не закрыта программа «Содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них» на 2018–2022 годы. Мой вопрос связан с ситуацией в Республике Марий Эл. У нас сегодня по стечению обстоятельств в повестке дня сразу после «правительственного часа» – «час субъекта Российской Федерации» – Республики Марий Эл, так что правительство республики практически в полном составе находится здесь, в этом здании, и Вас очень внимательно слушает.

Так вот, у нас в республике 12 домов-интернатов, из них восемь – психоневрологические. 1600 человек, явно недостаточно мест, большая очередь. Но самое главное – очень устаревшее состояние. Самому молодому зданию более 50 лет. За последние 50 лет не было ни одной новой стройки. Вот сейчас есть проектно-сметная документация по трем объектам, по одному из них она… (микрофон отключен) …готова настолько…

Буквально 30 секунд.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. По одному объекту – это строительство спального корпуса на 100 человек в Красностекловарском психоневрологическом интернате – абсолютная готовность. Очень хотелось бы его включения в программу уже на 2019 год. Мы будем дорабатывать проект постановления по Дням субъекта Федерации. Просили бы Вас поддержать включение в него соответствующих разделов. Спасибо.

Т.А. Голикова. Еще раз хочу обратить внимание всех на следующее – что это отдельный проект, он будет реализовываться даже не до 2022 года, а до 2024 года, мы так определились. На софинансирование полномочий регионов на эти цели будет направлено 41,7 млрд. рублей, из которых 25 миллиардов – только за предстоящие три года.

Я уже сказала, что 19 регионов определены (видимо, они были более активными с точки зрения защиты своей позиции). Но, безусловно, мы не отказываемся от того, чтобы рассмотреть проблемы всех регионов, и не снимаем вопросы очередности.

Но я бы также хотела привлечь внимание всех сенаторов к следующему. Все‑таки нам бы хотелось говорить о новом уровне этих социальных учреждений, а не о домах престарелых в нашем традиционном понимании. Поэтому воссоздание, реорганизация или реконструкция, как угодно, старых учреждений и создание на их базе таких же старых учреждений, просто «подделанных», – мне кажется, это путь в никуда. Мы должны для нашего старшего поколения все‑таки создавать более комфортную среду, которая давала бы им действительно возможность ощущать себя там если не как дома, то достаточно комфортно.

Поэтому мне бы хотелось привлечь внимание всех сенаторов к тому, чтобы вы просто по‑новому на это посмотрели. Может быть, не нужно в маленьких республиках плодить большое количество организаций, реконструировать все, а сделать что‑то новое, что‑то более продвинутое и лучшее, понимаете? Просто просьба из этого исходить.

Председательствующий. Татьяна Алексеевна, спасибо. Полностью согласна с Вашей идеологией, действительно, нужна новая идеология в части учреждений для пожилых людей.

Но у нас просьба: поддержите, пожалуйста, Марий Эл (мы в постановление Совета Федерации сегодня запишем) по конкретному объекту, где уже нетерпимая ситуация. Будем Вам очень благодарны. Спасибо большое.

Ирина Альфредовна Гехт, пожалуйста.

И.А. Гехт, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Совет Федерации уделяет пристальное внимание вопросам обеспечения детей качественным питанием. И по решению Совета Федерации Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию было дано поручение разработать соответствующий проект закона. Он был направлен в правительство, был получен ряд замечаний, в частности касающихся маркировки продуктов детского питания, где отрицательную позицию высказало Минэкономразвития, с чем мы в принципе не согласны. Но тем не менее после Вашего достаточно развернутого ответа по этому вопросу мы собрали совещание в Совете Федерации со всеми ФОИВ, с Комитетом по социальной политике и, на мой взгляд, выработали общую политику и согласованную позицию.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, возможно ли и на вашем уровне провести такое совещание, чтобы все‑таки дать жизнь этому законопроекту и вопросам обеспечения детей качественным питанием? Спасибо.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Если Вы говорите о каком‑то измененном проекте закона, мы, конечно, готовы его рассмотреть. Потому что по той редакции законопроекта, которая была ранее, высказывались замечания, и это звучало в том наборе вопросов, который был адресован правительству в рамках подготовки «правительственного часа». Мы готовы рассмотреть, но…

Уважаемые коллеги, я не знаю, еще раз, что написано в новой редакции законопроекта, но я хочу сказать о следующем. Не может быть таких терминов, как «отдельное сырье для детского питания». То есть там много таких (я в качестве примера сейчас привожу) новелл, которые просто не ложатся в логику всей нашей экономической жизни. Поэтому я не знаю, еще раз, как это переделано. Конечно, если это будет направлено, я могу взять на себя обязательство провести такое совещание. Но вы понимаете, что это не только моя компетенция, это компетенция еще и ряда других вице-премьеров, которые занимаются этим вопросом.

И в дополнение просто еще хочу сказать, что я не случайно остановилась на блоке здорового питания. У нас в национальном проекте «Демография» по федеральному проекту «Здоровый образ жизни» есть отдельные мероприятия, которые касаются стратегии работы в этом направлении. И я хотела бы здесь обратить ваше внимание на то, что мы будем вместе с Минздравом и Роспотребнадзором разрабатывать и менять рационы питания для всех социальных категорий населения – и для детей, и для людей, которые находятся в стационарных учреждениях медицинских и социальных. То есть это достаточно большой пласт вопросов, которые предстоит за шесть лет реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! У меня вопрос, который касается доступности медицинской помощи сельскому населению. Пример приведу. Буквально вчера разгневанные жители поселка Верхнезейск Амурской области мне звонили и сказали о том, что у них практически закрывается больница и остается ФАП. Там живут 1400 человек, обслуживаются еще три рядом находящихся населенных пункта, итого – 2800 человек. Уже год нет хирурга, уже год нет гинеколога и так далее, и так далее. Приехал главврач, вновь назначенный, отключил полбольницы от отопления – вот таким образом он оптимизировал процесс. И, конечно, он оптимизировал его не от хорошей жизни.

Я понимаю, что денег не хватает в системе здравоохранения, но тем не менее не пора ли нам принять какой‑то закон либо по линии правительства ввести просто запрет на оптимизацию в труднодоступных местностях медицинских… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Да. …ввести просто запрет на такую жесткую оптимизацию в медицинских учреждениях на труднодоступных территориях?

Т.А. Голикова. Первое, что я хочу Вам сказать, – что существование этих учреждений на территориях – это исключительное полномочие вашего региона, и вашего губернатора, и вашего муниципалитета. Это первое.

Второе. Я хочу вам напомнить, что президент страны в Послании Федеральному Собранию сказал о неудачности той оптимизации учреждений, которая была проведена в регионах за прошедшие шесть лет. Поэтому в рамках федерального проекта (и я об этом говорила) по первичной медико-санитарной помощи и предполагается существенное внимание уделить первичному звену. Но это не означает, что только Федерация будет вкладывать средства в эти мероприятия. Это должны будут брать на себя и соответствующие регионы страны. Я на это обращаю самое серьезное внимание, потому что наряду с федеральными проектами должны быть приняты и региональные проекты, в которых будут содержаться обязательства по повышению качества жизни в регионах. На сегодняшний день ни в одном законе не декларируется необходимость проведения оптимизации.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Леонидовна Тимофеева.

О.Л. Тимофеева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Одной из национальных целей, определенных указом президента, является обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции. Вместе с тем с 1 января 2015 года, с даты начала реализации Федерального закона «О страховых пенсиях», при ежегодном перерасчете пенсий работающим пенсионерам учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент не более 3 баллов. При этом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих пенсионеров начисляются со всего заработка. В этой связи ограничение 3 баллами представляется не соответствующим страховым принципам. Какова Ваша позиция по обозначенной проблеме и что планирует предпринять правительство по ее решению? Спасибо.

Т.А. Голикова. Во‑первых, я хочу сказать, что ограничение по заработку есть в Пенсионном фонде. Предельная сумма, с которой уплачиваются страховые взносы, в основном тарифе установлена. С суммы, которая превышает этот размер, устанавливается меньший тариф страховых взносов.

Второе. Я хочу вам сказать, что не так давно мы с вами приняли изменения в пенсионное законодательство, которые предполагают, что вводятся несколько иные механизмы расчета пенсионного коэффициента (баллов в законодательстве нет, есть пенсионные коэффициенты). И теперь на шесть лет установлена стоимость пенсионного коэффициента, которая позволяет выше уровня инфляции индексировать размеры страховых пенсий по старости для наших граждан. И, наконец, установлены еще отдельные механизмы, которые начнут работать с 1 января 2019 года, позволяющие повышать размеры пенсий.

Просто сегодня мы не обсуждаем пенсионные вопросы, этот вопрос более детальный. И мы постарались в ответах на вопросы, которые вы нам направили, все эти моменты достаточно подробно описать. Я вчера просматривала еще раз эти ответы, там ответ на этот вопрос содержится в полном объеме.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! С 2004 по 2012 год Минздрав активно внедрял протоколы лечения. Понятно, что решение задач нацпроекта, связанных с качеством и доступностью медицинской помощи, без внедрения протоколов лечения невозможно. Однако с 2012 года протоколы лечения стали рассматриваться чисто как финансовые основания для финансирования здравоохранения. Вопрос: планируете ли вы по всей системе здравоохранения для решения задач национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» вернуться к реальному использованию протоколов лечения?

Т.А. Голикова. Я хочу сказать, что с 2004 по 2012 год такой институт, как клинические протоколы, не использовался. В новой редакции закона об охране здоровья граждан было введено понятие «стандарты оказания медицинской помощи». Они действительно несли в себе и медицинскую, и финансово-экономическую составляющие. С 2012 года в практику начали внедряться клинические рекомендации и клинические протоколы. Но этот институт носил рекомендательный характер, он не был, в отличие от стандартов, обязательным.

Поэтому не случайно в своем выступлении (это есть и в майском указе президента № 204) я обратила внимание на то, что сейчас Правительством Российской Федерации совместно с депутатами Государственной Думы подготовлены поправки в закон об охране здоровья граждан, которыми предполагается институализировать понятие «клинические рекомендации». Это фактически порядок действий врача. Будут установлены порядок принятия этих клинических рекомендаций, их взаимосвязь со стандартами оказания медицинской помощи, для того чтобы можно было оплачивать соответствующие услуги, которые оказаны в медицинских учреждениях.

Далее. В рамках этих же поправок вводятся критерии качества оказания медицинской помощи и ответственность за несоблюдение всех тех понятий и всех тех новых институтов, которые появятся теперь в системе оказания медицинской помощи как обязательные.

Предполагается, что будет установлен переходный период, он будет длиться до 31 декабря 2021 года, когда все стандарты оказания медицинской помощи, клинические рекомендации, кстати, составной частью которых будут являться клинические протоколы, будут обновлены соответствующими профильными специалистами и одобрены Министерством здравоохранения.

Кроме этого, я хотела бы сказать, что в первую очередь особое внимание будет обращено на онкологическую медицинскую помощь, поскольку уже с 1 января 2019 года в систему обязательного медицинского страхования на первые три года вливается 330 млрд. рублей, которые увеличат финансирование тарифов, связанных с онкологией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! У меня два коротких вопроса.

Первый вопрос. В паспорт национального проекта «Образование» (Вы об этом говорили) включены задачи и мероприятия по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, строительству объектов вместимостью до 250 мест, а также по ликвидации третьей смены. Запланировано ли уточнение в части планируемых механизмов, включая финансовые условия, реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в городской местности? Именно здесь сегодня налицо дефицит школьных мест.

И второй вопрос: рассматривается ли возможность по уточнению, дополнению в рамках федеральных, национальных проектов комплекса мероприятий по поддержке малокомплектных школ? Здесь целый комплекс проблем, которые одним регионам… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.М. Кресс. …без поддержки федерального бюджета никогда не решить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Т.А. Голикова. Уважаемые коллеги-сенаторы, еще раз хочу обратить ваше внимание на следующее. Мы из федерального бюджета софинансируем полномочия субъектов Российской Федерации, но никто не сказал, что мы полностью берем на себя исполнение всех обязательств, которые закреплены сегодня за регионами. Регионы также должны принимать самое активное участие в финансировании тех объектов и исполнении тех полномочий, которые за ними закреплены.

Действительно, в ближайшее время (я думаю, прямо на днях, если уже не подписаны) будут подписаны изменения в хорошо вам известное постановление № 999, согласно которым будет изменен механизм софинансирования расходных полномочий субъектов Российской Федерации и установлен, как я уже сказала, для дотационных субъектов размер софинансирования от 95 до 99 процентов. Я думаю, что такой размер софинансирования даст возможность регионам высвобождающиеся у них средства тоже направить на те приоритеты, которые определены в рамках национальных проектов.

Что касается сельских школ, действительно федеральный проект предполагает создание более 25 тысяч ученических мест в сельских поселениях и поселках городского типа, но также есть и школы в городах. Я хочу сказать, что этот проект как приоритетный, как вы знаете, начал реализовываться с 2018 года. В 2018 году и на 2019 год уже соответствующие соглашения с отдельными регионами заключены и реализуются.

Как это происходило? Регионы представляли предложения по тому, где они хотят построить школы. И если сами регионы не указывали конкретные приоритеты (школа – в таком‑то, таком‑то населенном пункте), то Министерство просвещения поступало просто – выбирало тот объект, который по очередности стоял первым, поскольку от самого региона не поступало никаких дополнительных предложений. Сейчас, исходя из того, что мы с вами приняли уже распределение, а там, где не приняли, будем его принимать решениями правительства, отдельные регионы… В частности, отвечая на вопросы, которые носили конкретный характер, по конкретному региону, мы писали, что субъекты Российской Федерации представляют предложения о замене одной городской школы на другую городскую школу и так далее.

Я просто хочу еще, коллеги, вот на чем заострить внимание. Постановление № 999, новая редакция которого сейчас будет подписана, предполагает достаточно серьезную новеллу для нашей работы с регионами страны. О чем идет речь? Речь идет о том, что в рамках национальных проектов могут заключаться соглашения с субъектами на все шесть лет. Но это рекомендательная норма, она необязательная. И убедительная просьба к вам: когда вы будете работать в регионах с вашими министрами, вице-губернаторами по соответствующим сферам (не только по социальной), хотелось бы, чтобы было понимание, что за эти шесть лет будет реализовано, если вы пойдете на средние (трехлетние) и долгосрочные (шестилетние) соглашения, чтобы потом нам не пришлось менять все по 10 раз, внося изменения и в нацпроекты, и в соответствующие бюджеты. То есть это новая работа, которую нам с вами предстоит организовать и провести.

Все мы отлично понимаем, что в предстоящие полгода наверняка будет много организационных проблем, но тем не менее я напоминаю, что уже в феврале согласно закону о бюджете, бюджетному законодательству мы должны будем подписать соответствующие соглашения с регионами.

Поэтому, несмотря на предпраздничный декабрь и праздничный январь, нам с вами придется очень много работать по формированию этих документов, для того чтобы финансирование началось своевременно.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, есть предложение прекратить задавать вопросы и перейти к выступлениям, ибо наше время истекает. Нет возражений? Нет.

Татьяна Алексеевна, благодарю Вас за очень содержательные и конкретные ответы.

Т.А. Голикова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я предоставляю слово Михаилу Александровичу Меню, аудитору Счетной палаты.

Коллеги, к тем, кто не успел задать вопросы, просьба направить их в письменном виде через комитет. Татьяна Алексеевна, безусловно, ответит на те вопросы, которые будут направлены.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.А. Мень, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Татьяна Алексеевна, уважаемые президиум, члены Совета Федерации! Татьяна Алексеевна в своем докладе глубоко осветила спектры и параметры предстоящих задач по достижению национальных целей развития страны, определенных майским указом президента. В свою очередь, я обозначу основные риски в части достижения национальных целей развития в приоритетных проектах «Здравоохранение», «Образование», «Наука» и «Демография», выявленные Счетной палатой в ходе формирования соответствующих заключений.

Первая проблема, которую мы видим, – это проблема финансового обеспечения. До конца не решены вопросы финансового обеспечения нацпроектов.

Приведу несколько примеров. Первый пример. Для реализации национального проекта «Наука» необходимо привлечь 230,5 млрд. рублей из внебюджетных источников (это 36 процентов от общего объема финансирования нацпроектов). Это правильная идея, мы ее поддержим. При этом механизм привлечения такого значительного объема внебюджетных средств остается пока несформулированным. На наш взгляд, нужно поработать над этим.

Следующий пример. В нацпроекте «Образование» на создание 24,7 тысячи новых школьных мест на селе заложено 15,3 млрд. рублей. Однако (мы посмотрели утвержденные НЦС – нормативы цены строительства – и стоимость оборудования, которое соответствующим профильным министерством определено) на выполнение этой задачи потребуется гораздо больше средств – порядка 20 млрд. рублей, почти в полтора раза больше, чем предусмотрено.

Татьяна Алексеевна, мы с министерством это обсуждали, коллеги нам обещали эту цифру подправить, но пока мы ее видим в первоначальном виде.

В рамках нацпроектов «Здравоохранение» и «Демография» закладывается необходимость снижения смертности населения, что невозможно без повышения качества оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Однако в регионах ежегодно фиксируется дефицит финансирования территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет средств региональных бюджетов. Вот последняя цифра на 2018 год – у нас суммарный дефицит составил почти 66 млрд. рублей в 44 регионах страны.

Далее. Коротко остановлюсь на проблеме в части механизмов реализации проектов. Здесь тоже приведу пример. Одной из задач нацпроекта «Здравоохранение» является снижение смертности от новообразований, в том числе и злокачественных. При этом целевые средства на проведение противоопухолевой терапии, которые предоставляются фонду обязательного медицинского страхования из федерального бюджета, распределяются между регионами по методике, не учитывающей количество онкобольных в конкретном регионе. В результате объем средств, выделяемых на лечение одного больного, отличается от региона к региону в десятки раз. Мы эту тему активно обсуждали и в Счетной палате, и на заседании профильного комитета Совета Федерации и договорились с профильным министерством, что посмотрим, как эта методика будет работать в первом полугодии. Но, на наш взгляд, здесь заложена определенная несправедливость, потому что распределяются средства не по количеству выявленных больных, а конкретно по количеству застрахованных граждан. Тем самым возникает риск, что в одном субъекте этих средств может не хватить, а в другом они покажутся лишними и будут потрачены на что‑то другое.

Дальше. Указом президента № 204 предусмотрено вдвое увеличить число иностранных граждан, обучающихся в российских вузах, для чего федеральным проектом «Экспорт образования» уже к маю 2019 года предусмотрено продвижение российского образования за рубежом через организацию летних и зимних школ, а также путем предоставления информации о российском образовании в 10 ведущих мировых СМИ. До настоящего времени не разработан механизм предоставления такой информации, хотя в приоритетном проекте «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» эта работа запланирована была на апрель 2018 года.

И последнее – это проблема мониторинга реализации национальных проектов. Для нас это крайне важно, потому что мы осуществляем мониторинг по конкретным цифрам. Например, в отношении национального проекта «Образование» существует проблема искажения статистики по показателю доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, по причине… (микрофон отключен) …задвоенности учетных данных.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Михаил Александрович.

М.А. Мень. Завершаю.

Ну и что касается значений показателей смертности населения трудоспособного возраста в национальном проекте «Здравоохранение». В 2019 году они будут несопоставимы со значениями прошлого года в связи с увеличением верхней границы трудоспособного возраста с 1 января 2019 года. На наш взгляд, это тоже необходимо корректировать.

Мы продолжим нашу работу в этом направлении и будем помогать нашим коллегам в правительстве мониторить ситуацию, связанную с национальными проектами в социальной сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Коллеги, у нас осталось четыре минуты, поэтому, к сожалению, я не могу предоставить слово для выступления членам Совета Федерации – только председателю комитета. Можете свои выступления передать, мы их приобщим к стенограмме. Спасибо большое.

Коллеги, я предоставляю слово Валерию Владимировичу Рязанскому, председателю комитета.

Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы выслушали очень подробный доклад по всем четырем национальным проектам. Поверьте, такой же подробный разговор был у нас на заседании комитета накануне, когда представители профильных министерств достаточно детально освещали основные параметры национальных проектов. Мы подготовили проект постановления.

У каждого есть в почте ответы на вопросы, которые вы задавали. Действительно, мы получили их. Мы сшили в бумажном варианте сборник, он получился почти на 200 страниц. Огромное количество ссылок на нормативно-правовые документы. Вы всё это можете посмотреть и использовать эти материалы.

Мы просим, уважаемая Валентина Ивановна, рассмотреть окончательную версию проекта постановления на заседании 21 декабря. Хотели бы еще поработать, может быть, учтем какие‑то невысказанные пожелания, которые сейчас наши сенаторы не смогут озвучить в силу регламента. Поэтому просим принять данный проект постановления за основу.

И хотел бы поблагодарить всех за такое активное и заинтересованное рассмотрение данного вопроса повестки дня.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Валерию Владимировичу? Нет вопросов.

Проект постановления у вас имеется. Предлагается принять его за основу. Не будет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О ключевых задачах реализации национальных проектов в социальной сфере» (документ № 601) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Как и предложил Валерий Владимирович, мы рассмотрим его через заседание уже в окончательном виде.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, хочу поблагодарить Вас за серьезную подготовку к «правительственному часу», за очень серьезное обсуждение вопросов национальных проектов, которые являются сегодня для всей страны, для нас с вами основополагающими в нашей работе.

И, уважаемые члены Совета Федерации, я бы просила вас в рамках региональной недели (я уже говорила об этом) внимательнейшим образом поинтересоваться положением дел в регионах, выяснить, согласованы ли параметры со всеми министерствами, ведомствами, руководителями правительства по всем 12 национальным проектам в части, касающейся конкретных субъектов Федерации, какие есть проблемы, что не согласовано, как выглядит региональная составляющая, какие есть трудности. Прошу вас постоянно отслеживать ситуацию, связанную с реализацией национальных проектов.

Действительно, большая работа еще предстоит (Татьяна Алексеевна о ней говорила) до конца года, в январе, с тем чтобы в полном объеме завершить согласование всех параметров национальных проектов по каждому субъекту Российской Федерации. Включитесь, пожалуйста, активно в эту работу.

Еще раз спасибо. Обсуждение завершено. Всего доброго всем, кто принимал участие! Спасибо.

Коллеги, переходим к следующему вопросу – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня на нашем заседании «час субъекта» – Республики Марий Эл, как вы знаете.

На нашем заседании присутствуют Глава Республики Марий Эл Александр Александрович Евстифеев, председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Юрий Александрович Минаков и руководители всех уровней – представители республики.

Разрешите «час субъекта» (Республики Марий Эл) на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей республики, присутствующих в этом зале. (Аплодисменты.)

Приветствуем вас еще раз.

Коллеги, давайте для начала посмотрим видеоролик о Республике Марий Эл.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Коллеги, по уже сложившейся у нас традиции позвольте мне предоставить слово для выступления Главе Республики Марий Эл Александру Александровичу Евстифееву.

Александр Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Евстифеев. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые члены Совета Федерации, все присутствующие! Республика Марий Эл расположена в центре европейской части России и входит в состав Приволжского федерального округа. Общая площадь республики – 23,4 тыс. кв. километров, численность населения на 1 января 2018 года – 682,3 тысячи человек.

Прежде всего я хотел бы высказать слова благодарности за то, что Совет Федерации в своем плотном графике нашел время для того, чтобы поставить Дни небольшого субъекта Российской Федерации в график своей работы. И я хочу сказать, что состоялась очень обстоятельная работа с комитетами, аппаратами комитетов, федеральными ведомствами, министрами, соответствующими министерствами. И обсуждение вопросов нашло свое логическое завершение в решениях конкретных комитетов. Мы отработали во многих комитетах (если быть точным – в шести комитетах), и везде прошел обстоятельный, предметный, квалифицированный разговор. И те проблемы и вопросы, которые мы ставили в качестве значимых для республики, нашли свое решение. Мы надеемся, что они будут включены и в окончательную редакцию постановления, проект которого будет принят на сегодняшнем пленарном заседании за основу.

Президент России Путин Владимир Владимирович назвал разнообразие народного творчества, обрядов, обычаев, ремесел народов нашей многонациональной России общенациональным преимуществом, играющим в обществе ключевую, объединяющую роль, способствующим сближению и взаимопониманию между людьми. Эти слова президента в полной мере относятся к нашей республике, где на протяжении многих веков мирно соседствуют представители различных народов, религий, традиций и культур. Не случайно именно у нас в 2017 году состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

Работа Правительства Республики Марий Эл, сформированного чуть более года назад, обеспечила республике в прошедшем и текущем годах социальную стабильность и экономический рост. Так, по итогам 2017 года в республике обеспечены рост заработной платы на 9,2 процента, увеличение объемов промышленного производства на 6,3 процента, оборота розничной торговли, объемов жилищного строительства, снижен уровень регистрируемой безработицы. Положительная динамика показателей сохраняется и в текущем году. Наиболее значительный рост за девять месяцев 2018 года достигнут в области сельскохозяйственного производства – на 10 процентов относительно уровня 2017 года.

Для обеспечения устойчивого развития региона и дальнейшего движения вперед Правительством Республики Марий Эл разработаны Стратегия социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года и план ее реализации. В стратегии определяются цели социально-экономического развития республики, пути и средства их достижения. В качестве приоритетов определены развитие инфраструктуры региональной инвестиционной и инновационной систем, точки роста и зоны опережающего развития республики.

Уважаемые коллеги, я считаю неприемлемым повторять те доклады, которые были представлены в семь комитетов, и поэтому вижу свою задачу в том, чтобы озвучить ту информацию, которая непосредственно на заседаниях комитетов не была озвучена и не рассматривалась. В противном случае ваше время будет просто потрачено неэффективно.

Экономика Республики Марий Эл имеет индустриально-аграрную направленность. Основная доля в производстве промышленной продукции приходится на предприятия, производящие продукцию машиностроения, электронные и оптические изделия, пищевые продукты, нефтепродукты, целлюлозно-бумажную продукцию. В этом вопросе достигнуты заметные успехи с точки зрения соблюдения экологических требований. Марийский целлюлозно-бумажный комбинат (город Волжск) за последние 2,5 года потратил без малого 2,4 млрд. рублей на строительство очистных сооружений. Это самый лучший пример рачительного отношения к природе в сфере производства бумаги в Российской Федерации.

Только в 2017 году предприятиями республики реализовано 19 проектов по техническому перевооружению и модернизации производства, освоен выпуск более 90 видов продукции.

На перспективу до 2020 года в республике намечена реализация 38 новых, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производства крупных инвестиционных проектов на общую сумму 36 млрд. рублей. В рамках реализации проектов будет создано более 2,5 тысячи новых рабочих мест.

Для реализации инвестиционных проектов в республике обеспечена подготовка квалифицированных кадров, обладающих необходимыми компетенциями. Обучение ведется в 24 профессиональных образовательных учреждениях.

Марийский государственный университет в 2017 году получил статус опорного вуза, а по результатам федерального конкурса, который провело Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций», Поволжский государственный технологический университет был признан победителем – центром инновационного и технологического развития республики.

Значительный вклад в экономику республики вносит оборонно-промышленный комплекс. Почти 20 процентов промышленного производства приходится на шесть предприятий оборонно-промышленного комплекса республики.

Уважаемые коллеги, этот вопрос очень обстоятельно обсуждался на заседании комитета, и было принято решение по тем проблемам, которые имеются в оборонно-промышленном комплексе республики. Если нужно будет кому‑то ответить на конкретные вопросы, я готов это сделать, но могу сказать, что то решение, на которое вышел вчера комитет, более чем удовлетворяет руководство республики.

Одной из основных составляющих экономики Республики Марий Эл является агропромышленный комплекс. Мы не потеряли в урожае в этом году, хотя отдаем себе отчет в том, что производить пшеницу в республике (это производство фуражного зерна, продовольственного зерна) из‑за нашего географического положения в достаточном количестве не удается. Это причина объективная, но в этом и нет какой‑то безусловной задачи.

Предприятия агропромышленного комплекса производят полный ассортимент социально значимых продовольственных товаров. На 1 января 2018 года уровень самообеспеченности республики основными продуктами питания составляет по мясу и мясопродуктам 310 процентов (у нас есть проблемы с реализацией мяса птицы по этой причине), молоку и молочным продуктам – 100 процентов, яйцу – 123 процента, овощам – 113 процентов. В текущем году в Роспатенте зарегистрирован товарный знак «Сделано в Марий Эл», который будет способствовать продвижению качественной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей республики на внешние рынки.

У нас есть предприятия, которые в полной мере отвечают на вопрос, может ли сельхозпроизводство быть эффективным и экономически выгодным. Так вот, когда мы говорим об этом предприятии, нужно иметь в виду, что ежегодные платежи в бюджеты разных уровней составляют 1 300 млн. рублей.

В 2018 году правительством республики совместно с межрегиональным общественным фондом «Льняной союз» осуществляется работа, очень актуальная для Российской Федерации, по восстановлению и развитию льняной отрасли, призванной ежегодно наращивать объемы производства отечественного льна. Эта проблема в высшей степени актуальна в связи с проблемами поставки хлопка из стран СНГ. И здесь мы работаем в полном соответствии с поручениями президента, которые были даны и в 2016-м, и в 2017 годах.

По итогам 20-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2018» Правительство Республики Марий Эл было удостоено Гран-при «За вклад в развитие выставки».

Одной из молодых и стремительно развивающихся отраслей является сфера туризма. 212 маршрутов у нас. Мы испытываем нехватку в гостиничном фонде. Но что касается маршрутов или направлений для туристов, то они многообразны. К наиболее перспективным видам туризма в республике сегодня отнесены этнографический, экологический, сельский, водно-круизный, лечебно-оздоровительный и другие виды туризма, которые вполне успешно работают.

В 2020 году республика отметит свой 100-летний юбилей. И подготовка в том числе в стенах Совета Федерации велась именно под эгидой 100-летнего юбилея.

В республике много внимания уделяется теме экологического благополучия. У нас находится 58 особо охраняемых природных территорий. Территория региона привлекательна для любителей охотничьего туризма. Площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 49 процентов.

Обращаюсь к вам, уважаемые законодатели, с просьбой выступить с законодательной инициативой… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Евстифеев. …о разумном ограничении времени для охоты и ограничении охоты в выходные дни. Потому что республика – это регион грибов и ягод, и охота в выходные дни создает угрозу тем, кто занимается добычей, так скажем, дикоросов.

Уважаемые коллеги! В заключение хочу поблагодарить вас за оказанное внимание, за конструктивную поддержку в работе профильных комитетов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Да, можно поприветствовать губернатора.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

А сейчас слово предоставляется Юрию Александровичу Минакову, председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Юрий Александрович, пожалуйста, Вам слово.

Ю.А. Минаков. Добрый день! (Повторяет на марийском языке.)

Уважаемая Валентина Ивановна! (Повторяет на марийском языке.)

Уважаемые члены Совета Федерации! (Повторяет на марийском языке.)

От имени Государственного Собрания Республики Марий Эл благодарю вас за проявленное внимание к нашей республике на столь высоком уровне. Мы представляем сегодня Республику Марий Эл – дивный многонациональный марийский край с уникальной природой и трудолюбивым народом, марийский край, в 1552 году навечно связавший свою судьбу с судьбой России. Представляем трижды орденоносную Республику Марий Эл, уверенно идущую к своему 100-летнему юбилею, который будет отмечаться 4 ноября 2020 года.

В Республике Марий Эл чтят обычаи и традиции народа мари. Ежегодно отмечаются День национального героя, день былинных героев, даты, связанные с Сергеем Григорьевичем Чавайном, основоположником и классиком марийской литературы, Иваном Степановичем Ключниковым (Палантаем), основоположником и классиком марийской музыки, Андреем Яковлевичем Эшпаем, выдающимся, величайшим композитором эпохи мирового уровня, и многими достойными сынами марийского народа.

Деятельность законодательной власти республики строится на основе заинтересованного, бережного отношения и уважения к историческим реалиям с учетом национальных особенностей, обычаев, традиций, сложившегося веками образа жизни народа мари.

В республике осуществляется направленное на созидание конструктивное взаимодействие законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления. В 2000 году Государственное Собрание Республики Марий Эл перешло к плановой системной деятельности на основе программно-целевого метода, разработана и эффективно реализуется надежная интенсивная технология строительства республиканских законов, создана надежная законодательная база.

С 2001 года законодательство Республики Марий Эл находится в едином российском правовом поле. Была проделана колоссальная работа по приведению субъектового законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. Усилиями депутатов Марий Эл создан законодательный запас прочности. Этому способствовала и реализация внесенных Государственным Собранием Республики Марий Эл в Совет законодателей 18 февраля 2003 года инициатив по систематизации российского законодательства, которые одобрил Президент Российской Федерации Путин Владимир Владимирович, принимавший участие в том заседании Совета законодателей России. Как непосредственный участник Совета законодателей России и Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа с первых дней их работы, считаю особо полезной деятельность этих очень важных структур, объединяющих нас, законодателей.

Государственное Собрание Республики Марий Эл уже 25 лет осуществляет надежное законодательное обеспечение общественно-политического, социально-экономического, культурного и духовного развития республики. Важной составляющей является законодательное сопровождение процессов реализации в Республике Марий Эл положений майского указа Президента Российской Федерации 2018 года. Для этого 29 ноября текущего года Государственное Собрание Республики Марий Эл утвердило социально ориентированный трехлетний бюджет Республики Марий Эл. Запрограммированы долгосрочное финансовое прогнозирование исполнения социальных обязательств перед жителями республики и формирование устойчивого благоприятного инвестиционного климата, планового социально-экономического развития Республики Марий Эл на ближайшие три года. Впервые в истории Республики Марий Эл бюджет 2019 года превысил 30 млрд. рублей. В центре внимания законодателей – вопросы, касающиеся экономики и инвестиционной направленности, которым уделяется особое внимание.

Главным богатством республики, безусловно, являются люди. Республика благодарна многим поколениям патриотов Марий Эл, вложивших в развитие республики свои труд, профессионализм, опыт, свои знания и умения. В историю республики вписаны имена 23 712 депутатов всех советов и всех собраний всех уровней, они представлены в 28 томах энциклопедии «Депутаты Марий Эл».

Уважаемые члены Совета Федерации! В 2018 году исполнилось 80 лет высшему органу законодательной власти Марий Эл, отсчет системной деятельности которой ведется от 26 июля 1938 года – дня начала работы Верховного Совета Марийской АССР.

Уважаемая Валентина Ивановна, пользуясь предоставленной возможностью, от имени всех депутатов Марий Эл выражаю Вам лично и Совету Федерации искренние признательность и благодарность за добрые слова и пожелания, прозвучавшие в поздравлении Совета Федерации в связи с этой датой, за высокую оценку труда законодателей Марий Эл.

Не могу не сказать: в 1992 году произошло знаковое событие – был подписан Федеративный договор. Как участник этого процесса в должности председателя верховного совета республики, отмечу: Республика Марий Эл поддержала идею разработки и подписания Федеративного договора. И это архиважное знаковое событие, сохранившее в то время единство Российского государства, состоялось 31 марта 1992 года в Москве, в Георгиевском зале Кремля.

Уважаемые члены Совета Федерации! Мы уверены, что конструктивное взаимодействие Республики Марий Эл и Совета Федерации будет так же успешно продолжаться в соответствии с подписанным 28 декабря 2009 года соглашением о взаимодействии в федеральном законодательном процессе. Мы очень надеемся на это и уверены в поддержке Совета Федерации в решении проблем Республики Марий Эл. Заранее благодарны вам. Государственное собрание продолжает активную созидательную законотворческую деятельность во благо Республики Марий Эл, во имя сильной, надежной, единой и процветающей России. Спасибо. (Говорит на марийском языке. Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Александрович.

Коллеги, позвольте мне также сказать несколько слов. В первую очередь, я хочу, уважаемый Александр Александрович, уважаемый Юрий Александрович, поблагодарить вас сердечно за содержательные доклады, за очень интересную выставку, за ту большую работу, которую вы провели в эти дни в Совете Федерации по презентации Республики Марий Эл.

Коллеги, примечательно, что наша встреча проходит, я считаю, в знаменательный день. Именно 5 декабря 1936 года Марийская автономная область была преобразована в республику.

В целом ваша удивительная земля обладает богатой историей, уникальными традициями. Одной из визитных карточек Марий Эл, можно сказать, всегда было сохранение и развитие гармоничных межнациональных отношений. Я думаю, не случайно именно в Йошкар-Оле в минувшем году состоялось заседание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. И, кстати, село Шоруньжа (Унчо) Республики Марий Эл стало победителем конкурса «Культурная столица финно-угорского мира» 2019 года. Так что в следующем году Республика Марий Эл будет центром финно-угорского мира. Надеюсь, что празднование этого события будет подготовлено и проведено на самом высочайшем уровне.

Хочу особо отметить, что глава республики Александр Александрович Евстифеев возглавил регион сравнительно недавно – немногим более года назад. На выборах за него, коллеги, проголосовало почти 90 процентов избирателей. Это, безусловно, огромное доверие граждан, которое необходимо подтверждать каждодневной результативной работой на благо региона, на благо его жителей. Хочу сказать, что такая созидательная работа последние два года активнейшим образом ведется в республике. Марий Эл по‑другому зазвучала, Марий Эл услышали, к Марий Эл повернулись многие министерства и ведомства. В этом, конечно же, заслуга губернатора региона, руководителей региона. Продолжайте в таком же духе действовать и дальше.

Сегодня республика занимает лидирующие позиции в стране по многим показателям. Например, Марий Эл в минувшем году вошла в четверку лидеров Приволжского федерального округа и в тридцатку лидеров России по темпам роста промышленного производства. Хотелось бы, чтобы такие темпы сохранялись и далее. А по темпам роста в аграрном секторе Марий Эл заняла первое место в Приволжском федеральном округе и четвертое – по России.

С удовлетворением хочу отметить, что с недавних пор марийская продукция с успехом завоевывает не только российский рынок, но и составляет серьезную конкуренцию зарубежным производителям. Так, мясные изделия агрохолдинга «Йола», молочная продукция Сернурского сырзавода были неоднократно отмечены наградами престижных российских и международных выставок. А буквально на днях сернурский камамбер взял бронзу на родине этого сыра – во Франции.

Александр Александрович, скажите, в каких магазинах в Москве продается ваша продукция? Мы точно будем в очереди стоять и обязательно ее тоже приобретать.

В Совете Федерации мы уделяем приоритетное внимание развитию региональных брендов. В этой связи приветствуем появление бренда «Сернурские сыры» и товарного знака «Сделано в Марий Эл». Это своеобразные показатели качества, которые, безусловно, будут способствовать продвижению марийской продукции на внутрироссийские и внешние рынки.

В последнее время руководством республики был сделан серьезный акцент на развитии в регионе отрасли высоких технологий, и сегодня именно в наукоемких секторах обеспечен наибольший рост производства. В минувшем году местными предприятиями освоен выпуск более 90 новых видов промышленной продукции в сферах строительства, электроники, бытовой химии, медицины, автопроизводства.

Республика всегда была и остается одним из центров оборонно-промышленного комплекса страны. Сегодня, как уже было сказано, на долю регионального ОПК приходится около 20 процентов промышленного производства.

Но вместе с тем мы видим некоторые трудности, появляющиеся в работе оборонно-промышленного комплекса страны. Думаю, что одним из эффективных способов решения этих проблем могло бы стать наращивание выпуска гражданской высокотехнологичной продукции на этих предприятиях. Не секрет, что именно научные и производственные организации ОПК входят в число наиболее технологически продвинутых. Уверена, что их современная наукоемкая база должна стать основой для более широкой конверсии. Знаю, что в этом направлении уже многое делается, в том числе и руководством республики. Необходимо продолжать эти усилия.

У региона есть значительный инновационный потенциал, и это, безусловно, ваше конкурентное преимущество. Небольшая по размерам Республика Марий Эл уже широко известна своей развитой IT-индустрией, здесь успешно действует целый ряд компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения, компьютерных игр, мобильных приложений.

Но, разумеется, в регионе есть и проблемы. К сожалению, за последние два года (три года даже, я бы сказала) ухудшилась демографическая ситуация, в том числе за счет снижения рождаемости, что очень плохо, из‑за высокого миграционного оттока населения. Надо, конечно же, анализировать причины, принимать конкретные точечные меры. Одна из основных причин, на мой взгляд, – все еще остающийся низким уровень жизни в регионе. И социологические опросы, которые проводятся, подтверждают, что достаточно большая часть населения отмечает пока низкий уровень доходов. Над этим нужно работать.

Также добавлю, что в прошлом году в республике не были в полной мере достигнуты плановые значения по заработной плате педагогических работников. Длительное время не снимается с повестки дня проблема обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой участков, выданных семьям с детьми.

Кроме того, коллеги, я хочу отметить, что в последние годы и федеральный центр не уделял должного внимания поддержке республики. Особенно это касается вопросов дорожно-транспортной инфраструктуры: состояние дорог в Марий Эл – одно из худших среди субъектов Федерации. И в рамках национального проекта необходимы дополнительные усилия, чтобы вывести дорожное хозяйство республики на уровень целевых показателей. Для этого придется очень много всем потрудиться.

Конечно, необходимы и развитие железной дороги, и запуск аэропорта Йошкар-Олы (потому что никуда не годится, когда целый регион не имеет своего авиационного сообщения). Губернатор, сенаторы от Марий Эл уже многое сделали в этой части в рамках работы Совета Федерации, встреч с Министром транспорта, и намечены дополнительные меры. Но сегодня у меня есть основание передать заверение руководителя Росавиации (сегодня утром с ним был разговор, он дал заверение), что к 100-летию республики, к 2020 году, будет сделано все, для того чтобы вновь запустить аэропорт Йошкар-Олы. Я с удовольствием это делаю. Это уже заявление не голословное. После проработки, проведенной Росавиацией, есть понимание, какой объем средств необходим на обновление авиационного и аэродромного оборудования и восстановление взлетно-посадочной полосы.

Так что прошу Вас, Александр Александрович, сейчас вступить в активное взаимодействие, с тем чтобы не упустить время.

Ну и, конечно же, мы рассчитываем на то, что реализация национальных проектов (12 национальных проектов) существенно скажется на улучшении в целом инфраструктуры, и инженерной, и транспортной, и социальной инфраструктуры, и республика получит новый стимул для развития.

В зоне особого внимания руководства региона должны по‑прежнему находиться вопросы, касающиеся финансового состояния республики. Уровень долговой нагрузки остается еще достаточно высоким, хотя благодаря усилиям и правительства, и Государственного Собрания Марий Эл ситуация улучшилась. Снизился почти на 20 процентов объем долга, и, что очень важно, изменилась структура долга: увеличилось количество бюджетных кредитов, а коммерческих – уменьшилось, что позволило снять дополнительную нагрузку с бюджета на финансирование процентов по коммерческим кредитам. Но работать есть над чем – в первую очередь над наращиванием собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджет, сокращением неэффективных расходов и, конечно же, дальнейшим снижением долга. Берем, как известно, на время, деньги быстро расходуются, а вот потом мы расплачиваемся долго.

Со следующего года, еще раз хочу подчеркнуть, мы надеемся, что основным инструментом достижения стратегических целей развития страны станут национальные проекты, ну и, конечно же, региональная составляющая этих проектов с соответствующими целевыми показателями. И Совет Федерации готов обсуждать, продвигать предложения региона по реализации важных, необходимых проектов для субъекта, в том числе в части их финансирования.

Как уже было сказано, через два года, в 2020 году, Республика Марий Эл готовится отпраздновать 100-летие со дня образования республики. Подготовка к празднованию этой даты ведется в том числе на федеральном уровне. Вами в республике многое делается для того, чтобы достойно встретить эту знаменательную дату, – реализуются важные проекты, в том числе и в сфере культуры.

Но, коллеги, уровень поддержки пока, на мой взгляд, недостаточный. Не хочу эти цифры даже называть, они не корреспондируются с такой знаковой датой, как 100-летие. Давайте вместе поработаем, с тем чтобы оказать бо́льшую поддержку в реализации намеченных проектов.

Что касается сферы культуры… Очень хорошо, что в этом году были созданы всемарийские творческие коллективы – детский хор, детский духовой оркестр. Они собрали сотни талантливых ребят со всей республики. Успешно идет работа по восстановлению объектов культурного наследия, в частности и знаменитой усадьбы Шереметевых. Ведется строительство нового здания Марийской государственной филармонии имени Эшпая, где планируется провести, насколько я знаю, торжественные мероприятия. Я думаю, что совместными усилиями вашей сплоченной команды (а мы в этом убедились) этот юбилей удастся провести на самом высоком уровне. А главное, чтобы все прилетели на самолетах в аэропорт Йошкар-Олы, а не в Чувашию, или Татарстан, или другие территории.

В рамках проведения Дней Республики Марий Эл состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона.

Я хочу поблагодарить всех сенаторов за очень активную работу, председателей комитетов, представителей руководства Республики Марий Эл.

Александр Александрович говорил, Олег Владимирович, что очень интересно прошло обсуждение в комитете по федеративному устройству и региональной политике.

Все конструктивные предложения и рекомендации отражены в проекте итогового постановления. Мы должны его доработать, обязательно учесть дополнительные пожелания от республики, если они будут, и в окончательном виде принять, для того чтобы его в полной мере реализовать.

Хочу также отметить, что кроме хорошей профессиональной подготовки команда Республики Марий Эл оказалась и в хорошей спортивной форме: впервые за все Дни субъектов в Совете Федерации ей удалось выиграть в футбол у сборной Совета Федерации со счетом 1:3. Мы вас поздравляем с этой спортивной победой. (Аплодисменты.) Но мы отыгрались в волейболе со скромным счетом 2:1. Но это такое первое серьезное поражение.

Капитан сборной Совета Федерации Андрей Викторович Кутепов, давайте тоже форму подтягивайте, что‑то вы расслабились.

Уважаемые коллеги, в завершение хочу поблагодарить руководство республики за плодотворную работу, пожелать всем вам, главное, всем жителям региона, каждой семье Марий Эл благополучия, счастья, процветания и дальнейших успехов. Благодарю вас за внимание.

Коллеги, позвольте предоставить слово Олегу Владимировичу Мельниченко.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите поблагодарить Евстифеева Александра Александровича, Минакова Юрия Александровича, Константина Иосифовича, Наталию Леонидовну за прекрасно организованную работу в рамках подготовки Дней субъекта в Совете Федерации. Семь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение, и по итогам обсуждения в комитетах подготовлен проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл».

С учетом Вашего выступления, уважаемая Валентина Ивановна, с учетом выступлений Александра Александровича и Юрия Александровича предлагается его сейчас принять за основу, доработать, а доработанный проект постановления принять в целом на заключительном заседании Совета Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Олегу Владимировичу, коллеги, замечания? Нет.

Поступило предложение принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Марий Эл» (документ № 606)? Прошу всех проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 58 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать, что глава республики и председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл награждены благодарностями.

Я попрошу Николая Васильевича вручить благодарности и наш традиционный вымпел на память о Днях Республики Марий Эл в Совете Федерации.

Николай Васильевич, пожалуйста.

Благодарность вручается Александру Александровичу Евстифееву, Главе Республики Марий Эл.

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.А. Евстифеев. Извините за победу. (Смех в зале.)

Председательствующий. Не надо извиняться, пусть подтягиваются. Спасибо.

Благодарность также вручается Юрию Александровичу Минакову, председателю Государственного Собрания Республики Марий Эл.

(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Ю.А. Минаков. Служу России и Совету Федерации!

Председательствующий. Спасибо еще раз, уважаемый Александр Александрович, уважаемый Юрий Александрович. Уважаемые коллеги на балконе (эй, вы, там, как в песне поется), спасибо вам за работу. Успехов и всего самого доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. В рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» в Совете Федерации сегодня выступит уникальный человек.

Ирина Александровна, присаживайтесь.

Еще раз хочу повторить, что сегодня в Совете Федерации выступает уникальный человек (это реально наше национальное достояние) – президент Всероссийской федерации художественной гимнастики, председатель комиссии Общественной палаты, человек, получивший самое высокое звание Российской Федерации – Герой Труда Российской Федерации, Ирина Александровна Винер-Усманова. (Аплодисменты.)

Ирина Александровна, я хочу так много о Вас сказать. Пусть на Вас все посмотрят. Пожалуйста, Ирина Александровна.

Ирина Александровна окончила Узбекский государственный институт физической культуры, она доктор педагогических наук. Вся профессиональная деятельность Ирины Александровны связана с художественной гимнастикой. В юности она сама трижды была чемпионкой. После завершения спортивной карьеры начала тренерскую деятельность, где наиболее ярко проявился ее спортивный, педагогический, тренерский талант.

В 1992 году Ирина Александровна стала главным тренером центра олимпийской подготовки, а с 2001 года – неизменным, незаменимым главным тренером сборной России по художественной гимнастике.

Коллеги, вы хорошо знаете, что среди учениц Ирины Александровны – олимпийские чемпионки, чемпионки мира, которые являются по‑настоящему гордостью нашей страны. Ее ученицы занимали высшую ступень пьедестала на Олимпийских играх в Сиднее, Афинах, Пекине, Лондоне, Рио‑де-Жанейро, на многих чемпионатах мира.

Ирина Александровна совершила реальную революцию в художественной гимнастике, создав, по сути, новый стандарт выступления. Она является главным наставником, вдохновителем и законодателем моды многие годы в одном из самых красивых видов спорта. Ирина Александровна задала такую планку, которой никто пока, кроме российских гимнасток, достичь не может. И авторитет Ирины Александровны, конечно же, признан не только в России, но и во всем мире.

Вы знаете, я не могу удержаться… Я знаю, какой Ирина Александровна строгий педагог, строгий воспитатель, строгий тренер. Но какое у нее большое сердце! Она своих учениц, которых собирала по всей стране, привозила в Москву и размещала у себя дома, потому что им негде было жить, и потом делала все, чтобы они обзавелись собственным жильем. И она следит за судьбой каждой своей воспитанницы до тех пор, пока та не встанет по‑настоящему на ноги.

Ирина Александровна, за это отдельное спасибо. Я знаю, Вас очень боятся, но Вас просто обожают, Вас очень любят за такие Ваши качества.

Коллеги, в 2015 году Ирине Александровне присвоено звание Героя Труда Российской Федерации, она награждена орденами «За заслуги перед Отечеством» III, IV степеней, другими государственными и спортивными наградами.

А совсем недавно, 27 ноября, в Кремле Президент Российской Федерации вручил Ирине Александровне орден «За заслуги перед Отечеством» II степени. Давайте ее поздравим с этой большой наградой. (Аплодисменты.)

Ирина Александровна, я с удовольствием предоставляю Вам слово. Пожалуйста.

И.А. Винер-Усманова, председатель Комиссии по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Общественной палаты Российской Федерации, президент Всероссийской федерации художественной гимнастики.

Дорогая Валентина Ивановна! А Вы уже всё сказали. (Оживление в зале.) Вы всё уже сказали. И, что самое главное, когда я получила письмо…

Мне неудобно стоять к Вам спиной…

Председательствующий. Нет-нет, Ирина Александровна, пожалуйста, в зал…

И.А. Винер-Усманова. Но я из Азии, я не могу…

Председательствующий. Иначе Вас не будет слышно.

И.А. Винер-Усманова. Для меня начальство – это всё.

Председательствующий. Нет-нет, Ирина Александровна, пожалуйста. Это тот случай, когда точно можно.

И.А. Винер-Усманова. Ну, тогда извините.

Председательствующий. Нет-нет, пожалуйста.

И.А. Винер-Усманова. Когда я получила письмо с приглашением выступить в этом очень серьезном, очень уважаемом и очень ответственном собрании, я была очень смущена: а что я могу сказать присутствующим, которые вершат дела страны, которые решают вопросы войны и мира? Но потом я подумала, что спорт тоже решает вопросы войны и мира, но война здесь заканчивается всегда миром. Это единственная война, которая заканчивается миром, объятиями, поцелуями и даже всем известным уже гимном России. Мы недавно выступали в Италии на чемпионате мира, и итальянка нам спела почти весь гимн России. Она настолько уже его привыкла слышать, что выучила его. И это очень приятно. Это очень приятно, потому что… Я всегда говорю, что взрослые получаются из детей. И дети – это, конечно, наше будущее, и они сейчас такие продвинутые, такие умные. Ну, они всегда были такими, просто мы этого не замечали.

Сейчас появилось слово «индиго». Они всегда были индиго. И очень часто, когда мне нужно с кем‑то работать или сотрудничать, я просто подсылаю ребенка (малышей в основном) к этому человеку, говорю ему: «Сходи и поговори, потом скажешь мне, хороший это дяденька или тетенька». И они приходят и говорят мне чистую правду. И очень редко после их слов, если их слова были отрицательными, я продолжаю отношения. Потому что ребенок чувствует, кто есть кто, на таком животном уровне (понимаете?), в лучшем смысле этого слова. Если гладить ребенка по головке и ничего при этом не чувствовать к нему, он делает вот так. Понимаете? А если он видит, что ты его любишь, требуешь от него, веришь в него, даешь ему шанс, и даже если ты, как Валентина Ивановна сказала, иногда жестко разговариваешь…

Я хочу вспомнить слова моей олимпийской чемпионки Юлии Барсуковой (она немножко картавит). Когда ее спросили: «Какая Ирина Александровна? Строгая?», она ответила: «Строгая, но справедливая». Это был ее первый ответ. А второй ответ… Ей сказали: «Но она же вас ругает сильно». Она ответила: «Ругает, когда выпросишь». Вот это ответ ребенка, который стал олимпийским чемпионом. И, видите, они отвечают совершенно справедливо. И когда я включаю телефон и у меня заставка «Привет, мамусяка!» (а это пишет уже девочка, у которой трое детей, Амина Зарипова, например) – ради этого стоит жить.

А малыши вообще всегда… Вот после Олимпиады в Лондоне было соответствующее задание международной федерации, чтобы убрать Россию, чтобы ее не было, и все судьи были выбраны именно такие, которые могли выполнить вот это задание. Мы три года проигрывали в одном из видов программы, в групповом упражнении, и мне пришлось взяться за этот вид программы и придумать какую‑то новую версию, где бы сочетались красота художественной гимнастики, искусство и цирк в лучшем смысле этого слова. Говорили, что в жизни невозможно выполнить это упражнение. И, когда мы выступили здорово и за восемь выходов не сделали ни одной ошибки (шаг влево, шаг вправо – был бы расстрел), девочки, стоя на пьедестале, с таким счастьем и с таким восторгом пели гимн России! Часто у меня поют гимн России. Даже когда останавливается музыка, и болельщики, и дети продолжают петь. И вот это настоящий патриотизм. Так вот, когда они сошли с этого пьедестала, девочка какая‑то сказала: «Ирина Александровна, Вы – наша вторая мама». А другая говорит: «Дура, она наша первая мама, а не вторая». Было очень приятно это услышать, и это очень здорово. Но мамы не обижаются, мамы тоже хотят ко мне – спрашивают: «А нас нельзя взять в вашу компанию?»

Поэтому вот эти дети – это наше будущее и это будущее нашей страны, это будущие матери (я говорила как раз об этом в Кремле), это будущие матери и жены. Хоть они и звезды, но они воспитаны очень строго, они воспитаны в очень строгих порядках, то есть в настоящих. Это сейчас говорится, что это строго. Нет, это не строго, это правильно. Они ходят в правильные места, они правильно питаются.

Вот сейчас мне было очень приятно, что мне дали такую брошюрку о продуктах из Республики Марий Эл, потому что воспитать звезду – это не только тренировать ее с утра до ночи, это еще и правильно ее лечить, правильно ее питать, правильно ее размещать и правильно организовывать ее досуг. И поэтому они у меня в этой части во всех смыслах объяты моими объятьями. Хорошо, что есть такая у нас Республика Марий Эл, буду обязательно обращаться. Вот Валентина Ивановна спросила, где продается, – мы тоже будем приобретать. Сейчас у нас есть две хозяйки, которые нам каждый день привозят по 12 литров настоящего молока (не они, а мы сами смотрим, как доят коров и привозят молоко), творог делают мои помощники – и вот этим дети питаются. Яблоки из Краснодара, которые не подвержены генной модификации, изменениям, которые откусываешь – и они моментально становятся коричневатыми, проявляется железо.

Поэтому звезда – это очень многогранное понятие. Но зато, когда они выходят и показывают свое искусство… Я не могу сказать, что это искусство… Я так люблю этот вид спорта и так люблю этих детей потому, что здесь соединяются спорт и искусство.

И эти дети… Несмотря на то что в них вложено так много и с таким трудом и иногда кажется, что все безрезультатно и что уже всё, когда поднимается флаг страны, играет гимн нашей страны – все пропадает и все восстанавливается, идет полное восстановление всех нервов, всех сил, всех затрат, которые у меня иногда…

У меня была Амина Зарипова, которой я говорила: «Посмотри на свой лоб! На нем моя кровь. На твоем лбу моя кровь». И она вот так вытирала лоб, потому что она была очень тяжелой. И в то же самое время Алина, которая была очень легкой девочкой. Она тоже прошла очень тяжелый путь, но она была очень легкой, это был свет в окне. Когда я приходила в зал, она вот так смотрела в окно и все время ждала, вот такая мордочка у нее была. И, когда я приходила, она расплывалась в улыбке, и эта улыбка уже не сходила с лица, и это было солнце. С ней было легко работать. Было очень легко работать с ее мамой, которая у нее угнала машину, например, – сама, лично. Да, сделала запасные ключи и угнала машину, чтобы она не уезжала с тренировок тогда, когда не нужно (когда она уже стала взрослой, конечно). То есть это тандем – родители, дети, тренер. Но часто родители (я говорю: дорога в ад устлана благими намерениями любящих родителей) приносят колбасу. Спускает на веревочке кастрюльку, ей туда накладывают какую‑то еду, она ее поднимает на 2-й этаж. Есть и такие родители. А потом дети страдают, потому что они прыгать не могут, они получают травмы. Это вес и так далее.

Но, когда они выходят и когда они выступают, на них смотрит вся страна. И люди подходят к ним, и плачут дети. Дети просто плачут, обнимают. Например, Саша Солдатова сейчас выступала в Испании. Ее обнимают, как какую‑то, я не знаю, сверхизвестную поп-звезду, и плачут, ребенок плачет из Испании.

Художественная гимнастика – это советский, российский вид спорта. Он родился в Санкт-Петербурге. И вот Валентина Ивановна, будучи губернатором, построила в Санкт-Петербурге первый в мире дворец спорта – художественной гимнастики. Там занимается около тысячи человек. Очень приятно было бы услышать, что во всех республиках, во всех городах и в той же самой Марий Эл (я случайно попала и услышала о Марий Эл), там тоже есть детские кластеры, что наши строители, которые строят огромные районы… Огромные районы, стоят дома на 20–30 этажей, а внутри – вот такого маленького размера спортивная площадка. Это ужасно. Дети не могут тренироваться. Не все становятся чемпионами, но дети должны приучаться к спорту обязательно, тогда они не будут уезжать, тогда не будет вот этих демографических провалов, когда покидают маленькие города или деревни ради того, чтобы уехать в город, потому что спорт…

Например, спорт-кластер в Казани. Там, когда дети заходят в залы, на тренировочные площадки, выходят преподаватели, как туристы, с красной ленточкой, с желтой ленточкой: «Группа такая, группа такая, заходите». И это действительно город, из которого не хочется уезжать, город, который, по‑моему, никогда никто не покидает, потому что там все дети под присмотром. И надо, чтобы… Вот в Химках построили такой кластер, слава богу. Нельзя все пять пальцев в рот класть инвесторам, надо строить какие‑то инфраструктурные объекты. У нас там есть и спортивные залы, и школа, и детский сад, и, допустим, школа трех искусств, и рядом, где‑то недалеко, находятся теннисные корты.

То есть надо делать так, чтобы был город солнца, чтобы дети и родители жили вместе. «И тогда наверняка вдруг запляшут облака и кузнечик запиликает на скрипке». Тогда дети и родители будут одним целым, и дети не пойдут покупать наркотики и не будут заниматься всякой дурной деятельностью. Даже когда кипит кровь, когда им 14, 15, 16 лет, они должны работать, они должны трудиться, они должны физически трудиться обязательно. Тогда у них совершенно не будет ни сил, ни возможности, ни времени, ни желания идти в какие‑то ночные клубы, слушать какие‑то неправильные речи и так далее.

Поэтому уже 20 лет мы чемпионы, 20 лет мы поднимаем флаг России на всех Олимпийских играх. Конечно, это, может быть, в какой‑то степени уже претит нашим конкурентам, но они все равно отдают должное. Как я сказала нашему бывшему президенту международной федерации, который просто убивал художественную гимнастику и хотел заменить ее на другой вид спорта в олимпийской программе… И все равно ничего не получалось, все равно выигрывали каким‑то образом – действием. Программа облегчалась, но Алина делала все элементы, она перевернула художественную гимнастику с головы на ноги и сделала этот вид спорта очень популярным. Я ему как‑то сказала: «Если там сказали „да“, здесь не скажут „нет“, никто. И наоборот – если там сказали „нет“, никто здесь не скажет „да“. И получалось, что действительно были какие‑то высшие силы, которые нам помогали. А помогают силы когда? Когда очень много трудятся.

Вот в этом году было очень и очень сложно. Мы в 
38-градусную жару тренировались по восемь-девять часов в зале. Другие люди могли там находиться 15 минут, а наши дети и я сама тренировались по восемь часов. Откуда это? Откуда такие силы, откуда такие возможности? Мы очень верим в высшие силы, мы очень верим в Бога. Дети у меня обязательно ходят причащаться, обязательно ходят на праздники в церковь. У нас есть батюшки, которые с ними общаются, разговаривают. И очень важно, когда ребенок верит и знает, что есть высшая сила, которая ему обязательно поможет, если он это заслужил.

Я все время смотрю на часы.

Председательствующий. У Вас еще есть время. Вот перед Вами на экране видно.

И.А. Винер-Усманова. Да, я вижу.

Ну что еще сказать? Еще могу сказать следующее – сейчас строится очень много объектов, сейчас строится огромный зал в Лужниках, там будет проходить первый в истории чемпионат мира по художественной гимнастике среди юниоров. И мы там будем выступать.

Пользуясь случаем, хотела бы, во‑первых, всех поздравить с наступающим Новым годом. Это был очень тяжелый год. Но, я думаю, чем сильнее человек и чем сильнее страна, в которой он живет, тем больше испытаний этому человеку и этой стране посылается. Мы видим сейчас часто притчи, в которых об этом написано (»Я попросил у Бога покоя, а он мне дал проблемы»). Их надо преодолевать, и чем больше их преодолеваешь, тем сильнее становишься, и открывается, как я уже сказала, свет в конце тоннеля.

Во‑вторых, я хочу всех пригласить на этот чемпионат мира, который будет проходить в потрясающем зале (крыша в виде ленты), на этот детский чемпионат мира.

И хочу пожелать всем, чтобы вы, сидя здесь, помнили и знали, что дети (дети, дети!) – это наше будущее. И ради детей мы должны сделать всё для того, чтобы как сказал Стерлигов… Между прочим, он сказал, что пенсию надо отрабатывать на своих детях. Поэтому дети нас должны любить, кормить, понимать. И мы должны их понимать, не давить, не убивать, не заставлять и ни в коем случае не вспоминать, что у нас была вода водянистее и у нас была жизнь лучше. Тогда они будут нам верить. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Ирина Александровна. Спасибо за то, что Вы приняли наше приглашение. Услышать, увидеть Вас для нас было просто огромным удовольствием. Спасибо огромное. От всех нас Вам цветы.

Уважаемые коллеги, я бы хотела поддержать призыв Ирины Александровны в каждом субъекте построить дворец художественной гимнастики. Поверьте, по своему опыту могу сказать, это недорогой объект, потому что там нет такого специального оборудования, как ледовая арена и так далее. По стоимости в сравнении с другими спортивными объектами он гораздо дешевле. Проект такого дворца нам помогала делать Ирина Александровна Винер с учетом ее профессиональных пожеланий. Зато все девочки, которые мечтают стать олимпийскими чемпионками и хотят заниматься художественной гимнастикой, обретут свой дом. Это огромное и великое дело. Поработайте с губернаторами, поработайте с бизнесом, пусть они сделают детям каждого региона такой замечательный подарок. А Ирина Александровна приедет на открытие.

И.А. Винер-Усманова. Тем более что это все самоокупаемо. Мы сейчас придумали такой кластер, который и детей, и мамочек, и папочек, и пожилых людей – всех может объять, и очень недорогой, самоокупаем. Могу передать.

Председательствующий. Спасибо огромное.

И.А. Винер-Усманова. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Еще раз благодарим Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. В нашем заседании участвуют студенты Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также учащиеся московской школы № 1560 «Лидер». Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании принимает участие Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Баир Баясхаланович, Вам слово.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы здесь является Правительство Российской Федерации.

Указанный федеральный закон приостанавливает до 1 января 2020 года действие положения части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно которому при исчислении пенсии с 1 января 2012 года денежное довольствие учитывается в размере 54 процентов, а начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Рассматриваемый федеральный закон сохраняет размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии на уровне 72,23 процента от размера указанного денежного довольствия. И особо подчеркиваю, что с 1 октября 2019 года в соответствии с внесенной Правительством Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации поправкой размер указанного денежного довольствия увеличится на 1,45 процентного пункта и составит 73,68 процента, что обеспечит увеличение военной пенсии в реальном выражении на 2 процента, а с учетом индексации денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц с 1 октября 2019 года – на 4,3 процента, тем самым позволяя довести индексацию военной пенсии до 6,3 процента.

Комитет по обороне и безопасности, рассмотрев данный закон на своем заседании, принял решение рекомендовать палате его одобрить. Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам также рекомендуют Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо Вам, уважаемый Баир Баясхаланович.

Есть вопрос у Мархаева Вячеслава Михайловича.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Вопрос к представителю правительства. Проект данного закона, который принимали в Государственной Думе, вызвал достаточно серьезную дискуссию. Треть депутатов либо не голосовали, либо голосовали против. И вопрос Вам, правительству: вообще, мы не устали постоянно принимать такие непопулярные решения?

Дело в чем? Дело в том, что мы посягнули на самое святое – это же категория тех, кто защищал Отечество, тех, кому нужно было выполнять необходимые задачи. Это сотрудники органов внутренних дел, военные пенсионеры. Это самое святое.

У меня есть информация, что буквально 4-го числа суицидом жизнь завершил… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Все, время для вопроса истекло, Вячеслав Михайлович.

Леонид Владимирович, Вы поняли, да?

Л.В. Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да.

Спасибо за вопрос. В действительности мы ежегодно приостанавливаем действие соответствующих нормативов в соответствующем федеральном законе. И я хотел бы отметить, что это логическое продолжение того, что уже зафиксировано в законе о федеральном бюджете.

Я подчеркну, что с учетом принятых Правительством Российской Федерации и президентом решений мы индексируем военные пенсии на 6,3 процента. В 2019 году средняя военная пенсия составит 26 200 рублей. И подчеркиваю, что это практически в 1,7 раза больше, чем гражданские пенсии.

Также, коллеги, подчеркну, что с 2012 года военные пенсии выросли в 2,5 раза, а гражданские – в 1,7 раза. Как вы видите, существенная, в общем‑то, динамика относительно гражданских пенсий. И главная задача данного решения – соблюсти пропорциональность роста гражданской и военной пенсий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Владимирович.

Вопрос задает Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Леонид Владимирович, для полноты картины назовите, пожалуйста, цифру, какой была бы индексация пенсии этой категории пенсионеров, если строго следовать нормам закона, по отношению к первоначальной цифре (насколько я понимаю, она была бы ниже, чем нынешняя), чтобы люди, которые задают вопросы, вникали в суть дела.

Л.В. Горнин. Изначально (в первой редакции законопроекта) предлагалось проиндексировать пенсию на 4,3 процента с 1 октября с учетом решения Президента Российской Федерации. Безусловно, правительство отреагировало ко второму чтению, добавлено было… соответствующее увеличение составило 2 процента. Общая индексация составила 6,3 процента также с 1 октября.

Также отмечу, что если бы мы строго выполняли закон, индексируя на 2 процента с 2012 года, то соответствующий коэффициент, который устанавливается в законе, составил бы 68 процентов. Сейчас этот показатель значительно выше и составляет 73,68 процента.

Председательствующий. Спасибо большое, Леонид Владимирович, за объективную картину.

На самом деле все мы, за исключением некоторых сенаторов, в курсе того, что этот вопрос находится под очень жестким и постоянным контролем президента и все необходимые решения в интересах военнослужащих были приняты и учтены в редакции данного закона.

Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 31 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

На обсуждении данного вопроса с нами Моисеев Алексей Владимирович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Сейчас норма закона, в которую мы вносим изменение, об открытии банковских счетов стратегическими предприятиями подразумевает, что правительство устанавливает перечень обслуживающих стратегические предприятия банков исходя из ряда критериев, как то: капитал, рейтинг по национальной шкале и ряд других критериев. Уровни капитала и рейтинга определяются постановлением правительства. Однако дополнительно в законе прописано, что правительство имеет право определить кредитную организацию, не соответствующую этим требованиям, в целях включения в этот список. Если читать буквально, то правительство вправе определить одну кредитную организацию, хотя у ряда стратегических предприятий, в частности у «Роснефти», есть необходимость обслуживаться в нескольких таких кредитных организациях.

Поэтому данным законом предлагается уточнить эту норму и прописать право правительства определить одну или несколько кредитных организаций в целях включения в список.

Комитет рекомендует данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Вопрос есть у коллеги Валерия Николаевича Васильева. К кому вопрос?

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Николай Васильевич.

Я хотел бы задать вопрос представителю правительства.

Алексей Владимирович, какими критериями будет руководствоваться правительство при выборе кредитных организаций? Ведь в законе эти критерии не прописаны. Спасибо.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Совершенно точно, как Николай Андреевич и сказал, правительство может выбрать в рамках этой нормы любую кредитную организацию. У нас есть две категории кредитных организаций. Это те организации, которые подходят под критерии, о которых сказал Николай Андреевич (25 миллиардов – капитал, уровень рейтинга – «BВВ–» по версии российских рейтинговых агентств, аккредитованных в соответствии с законом о кредитных рейтинговых агентствах Банком России). Но есть исключение, и это исключение не предполагает введения неких критериев. Для чего это сделано? Дело в том, что часто выясняется, что некоторые наши стратегические компании для решения своих задач используют небольшие банки и возможности использовать крупные банки у них нет.

Есть целый ряд такого рода примеров. Один из примеров Николай Андреевич сейчас привел, это связано, в частности, с реализацией совместных инвестиционных проектов с Китайской Народной Республикой. И поскольку китайцы номинировали банк, в котором Российская Федерация не имеет ни капитала такого уровня, ни такого уровня рейтинга, то правительству потребовалось принять решение о включении этого банка в перечень такого рода исключений. Каждый раз это отдельное решение правительства, каждый раз правительство отдельно рассматривает и согласовывает это включение с Центральным банком, с тем чтобы иметь возможность защитить средства стратегических компаний.

Но, как Николай Андреевич отметил, смысл изменения заключается в том, что сейчас можно определить только одну кредитную организацию, а в целом ряде такого рода консорциумов используют несколько банков с иностранным капиталом, что требует от нас внесения изменения в закон. К сожалению, буквально понимают юристы нормы закона, поэтому нам пришлось вносить правку для этого в закон и предложить вам поддержать такой закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Больше вопросов нет, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 56 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33³ Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и статью 6¹ Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Моисеев Алексей Владимирович продолжает работу с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает направление в 2021 году сумм страховых взносов, как и в действующем бюджетном цикле 2018–2020 годов, в полном объеме на финансирование страховых пенсий. При этом объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования не уменьшится, равно как и в предыдущие годы действия моратория, суммы страховых взносов будут в полном размере отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и учтены при определении величины его индивидуального пенсионного коэффициента при расчете пенсии.

Комитет по социальной политике одобрил данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Есть вопросы.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев. Спасибо.

К Алексею Владимировичу еще один вопрос. Мораторий на формирование пенсионных накоплений был введен в 2014 году. Сейчас предлагается продлить его еще на год – до 2021 года. В связи с этим возникает вопрос: когда все же правительство действительно будет готово к реальному запуску механизма индивидуального пенсионного капитала?

И второй вопрос: какие меры запланированы правительством по совершенствованию системы негосударственных пенсионных фондов? Сегодня, на мой взгляд, да и, собственно говоря, не только на мой взгляд, они не вызывают доверия у большей части граждан. Спасибо.

А.В. Моисеев. Спасибо за вопрос.

Действительно, несколько затянулась у нас история, связанная с публичным обсуждением законопроекта по индивидуальному пенсионному капиталу, так называемому ИПК. Мы сейчас его дорабатываем. Дело в том, что довольно серьезная смена парадигмы работы негосударственных пенсионных фондов, поэтому оказалось большое количество подводных камней, которые мы сейчас отрабатываем, с тем чтобы уже выйти с законопроектом, который будет близок к тому, что действительно мы хотели бы принять, чтобы не было так: хотели как лучше, а получилось – сами знаете как. Поэтому дорабатываем, и я, честно говоря, надеюсь, что в течение ближайших нескольких месяцев, может быть, даже и раньше, этот законопроект будет готов.

Что касается других мер, то, вы знаете, был принят целый ряд законов летом этого года, в частности закон, который обеспечивает защиту граждан при недобросовестном переводе их из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Проект этого закона был разработан членом Совета Федерации и поддержан правительством. Также был принят закон, который вводил обязанность негосударственных пенсионных фондов действовать в интересах граждан и нести ответственность в случае, если такого рода принципы не были соблюдены, а также вводил новый механизм вознаграждения негосударственных пенсионных фондов, который был прямо увязан с результатом, который негосударственные пенсионные фонды смогли показать своим застрахованным лицам.

Вот это основные меры, которые уже были приняты, законы приняты, сейчас они вступают в силу по мере разработки подзаконных актов к ним. И надеюсь, что это позволит нам значительно улучшить отношение к ним граждан (мы, естественно, говорим не о пиаре, а о самом факте того, что происходит в негосударственных пенсионных фондах).

Но мы на этом не останавливаемся. Сейчас обсуждается дальнейшая реформа в части негосударственных пенсионных фондов, которые работают только на рынке добровольного пенсионного обеспечения. Но, к сожалению, сейчас детали я пока озвучить не могу, мы только в самом начале работы находимся.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у коллеги Вячеслава Михайловича Мархаева.

В.М. Мархаев. Спасибо. По шестому вопросу я хотел бы здесь дать маленькую реплику. Приостановление индексации рассматривать как благо – конечно, это нечто.

А по данному закону… Прикрываясь словами «с учетом социально-экономической ситуации и в целях обеспечения бюджетной стабильности», по сути, опять откладывается возможность формирования пенсионных накоплений пенсионерам.

Страховой взнос в полном размере направляется на финансирование страховой пенсии. Сначала это объяснялось переходным периодом, который был установлен еще в 2014 году, а теперь вот и до 2021 года.

А.В. Моисеев. Не очень понял, в чем вопрос, но готов прокомментировать саму концепцию.

Концепция связана с тем, что (мы, конечно, не собираемся ничего не делать до 2021 года) просто в рамках бюджетного процесса мы должны, как вы знаете, внести определенность, в том числе до 2021 года, поскольку у нас бюджетная трехлетка. Поэтому, собственно говоря, мы и продлеваем еще на один год. Но, как я уже сказал, отвечая на предыдущий вопрос, мы, конечно, планируем в ближайшее время (и уж точно в 2019 году) представить на общественное обсуждение законопроект, который кардинально реформирует систему накопительного пенсионного обеспечения и который будет соответствовать современным подходам к формированию такого рода деятельности.

Председательствующий. Вопрос Ивана Николаевича Абрамова. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. У меня вопрос к представителю правительства.

Есть ли у Вас информация за эти годы, сколько негосударственные пенсионные фонды принесли убытков нашим гражданам за этот короткий период?

А.В. Моисеев. Негосударственные пенсионные фонды в части обязательного пенсионного страхования, о котором мы сейчас говорим, не принесли никакого убытка нашим гражданам по причине того, что есть система государственного гарантирования пенсионных накоплений. Таким образом, в случаях всех банкротств пенсионных фондов либо были реализованы иные подходы к их стабилизации (в частности, для фондов группы «Будущее», как вы знаете, Центральный банк принял решение о других мероприятиях для всей группы), для других фондов, где было банкротство, сработала система государственного гарантирования и Агентство по страхованию вкладов обеспечило в полном объеме выплату всего номинала суммы инвестиций граждан в такие фонды.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, за достаточно полные и подробные, темпераментные Ваши ответы. Больше вопросов нет. Вы сняли возможные вопросы. Желающих выступить тоже нет. Видимо, убедили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33³ Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ и статью 6¹ Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения“.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 02 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и статьи 52 и 60¹ Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

На обсуждении данного вопроса с нами Черкасов Алексей Анатольевич, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование механизма ротации государственных гражданских служащих при направлении их на государственную службу в иные местности на территории Российской Федерации.

В качестве гарантий, например, предусматривается право в первоочередном порядке получить профессиональное образование и пройти переподготовку для безработных членов семьи гражданских служащих (супругов), возможность отказа от ротации в случае необходимости ухода за близкими, а также увеличение с трех до шести месяцев срока предварительного уведомления о предстоящей ротации.

Представитель разработчика на заседании комитета пояснил, что это не последний пакет мер в части гарантий, что в дальнейшем возможно ожидать и другие дополнительные гарантии для государственных гражданских служащих при ротации.

Поэтому наш комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ и статьи 52 и 60¹ Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ в связи с совершенствованием механизма ротации государственных гражданских служащих».

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 31 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Этот закон – хороший пример законодательной инициативы регионального парламента. Речь идет о следующем. По действующему законодательству избирательная комиссия обеспечивает участие в выборах и референдуме избирателей, содержащихся под стражей в следственной тюрьме. Данный закон распространяет эту обязанность избирательной комиссии и на лиц, находящихся под домашним арестом. Это правильное совершенствование нашего избирательного законодательства.

Комитет рассмотрел этот закон, поддержал его и просит вас его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Вопросы сняты, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 38 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О Всероссийской переписи населения“ – докладывает Виктор Иванович Назаров.

В.И. Назаров. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В настоящее время органы местного самоуправления выполняют ряд обязанностей по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. Но для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрено исключение, согласно которому обязанности в этих городах исполняют органы государственной власти субъектов, то есть Москвы и Санкт-Петербурга. Такое исключение не предусмотрено для города Севастополя. Поскольку город Севастополь также является городом федерального значения и имеет аналогичные с Москвой и Санкт-Петербургом особенности переписи населения, федеральным законом предлагается внести изменения в пункт 11 статьи 5 федерального закона № 8-ФЗ, включив город Севастополь в перечень городов, на которые распространяется указанное исключение.

Реализация федерального закона обеспечит единообразие правового регулирования организации и проведения Всероссийской переписи населения для всех городов федерального значения.

Комитет одобрил эти изменения и просит поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О Всероссийской переписи населения“.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 16 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О связи“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

На обсуждении данного закона с нами Иванов Олег Анатольевич, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон закрепляет обязанность пользователя радиочастотным спектром осуществить непосредственную установку радиоэлектронного средства и высокочастотного устройства по месту, указанному при их регистрации. Данная установка должна быть произведена не позднее 30 дней со дня регистрации.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности использования радиочастотного спектра, на прекращение практики его резервирования, когда пользователь регистрирует радиоэлектронное средство, но не устанавливает его. Данная практика мешает адекватно оценивать загруженность диапазона частот, влечет за собой снижение качества услуг связи и ограничивает возможность повышения эффективности деятельности операторов связи.

Наш комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Вопросов нет по Вашему докладу, желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О связи“.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Прошу разрешения по этому и следующим двум вопросам – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации», о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации» – сделать один доклад с раздельным голосованием по каждому вопросу.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Возражений нет.

А.В. Кутепов. В соответствии со статьей 9 Регламента Совета Федерации Совет Федерации назначает полномочных представителей палаты в органах государственной власти. В настоящее время полномочным представителем в Конституционном Суде, а также полномочным представителем в Генеральной прокуратуре является председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Александрович Клишас. Полномочным представителем Совета Федерации в Верховном Суде является заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Елена Борисовна Мизулина.

В связи с наделением Андрея Александровича и Елены Борисовны полномочиями члена Совета Федерации на новый срок комитет по конституционному законодательству предложил вновь назначить Андрея Александровича полномочным представителем в Конституционном Суде и в Генеральной прокуратуре, а Елену Борисовну – полномочным представителем в Верховном Суде. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет, поскольку вопросы, я так понимаю, очень хорошо знакомы и близки коллегам.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (документ № 599) в целом?

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 06 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации» (документ № 600) в целом?

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 26 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации» (документ № 603) в целом?

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 47 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – также докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявления Королёва Олега Петровича, Михайлова Александра Николаевича и Усатюка Валерия Петровича с просьбой ввести их в состав Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Проект постановления у вас имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет у коллег, Андрей Викторович. Желающих выступить тоже нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 602) в целом?

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 36 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, семнадцатый вопрос повестки. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста сорок восьмого заседания Совета Федерации вопрос «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Максима Алексеевича Акимова. Вносит Комитет по экономической политике.

За данное предложение надо проголосовать. Нет возражений?

Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Информация, пока председатель подходит. В ваших ячейках, уважаемые коллеги, находится книга «Государственная символика современной России», нацеленная на формирование бережного отношения к нашей истории. Прошу обратить внимание на этот издательский проект Совета Федерации и специалистов по геральдике. Достаточно интересный и познавательный материал, который может быть полезным для нашей деятельности и для наших помощников.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, хочу довести до вашего сведения, что с учетом изменения графика заседаний Государственной Думы… Вчера на заседании Совета палаты мы это обсуждали, хочу с вами посоветоваться.

Государственная Дума заканчивает свою работу 19 декабря. И в третьем чтении все законы, которые мы должны рассмотреть, поступят к нам заранее, потому что 19 декабря практически уже в третьем чтении ничего не будет. В этой связи мы могли бы с вами провести заключительное заседание не 25-го, как планировали, а 21 декабря. У нас есть время на проведение и заседаний комитетов, и Совета палаты, и 21 декабря мы могли бы провести завершающее пленарное заседание. Тогда у вас появится возможность больше времени провести в регионе, съездить поздравить с Новым годом, поучаствовать в торжественных мероприятиях – строить по‑новому свои планы.

Как вы считаете, лучше 21-го проводить или 25-го? 21-го. Общее мнение? Кто‑то настаивает на том, чтобы 25-го сохранить? Никто не настаивает.

Тогда прошу вас скорректировать свои планы, внести в свой рабочий календарь: 21 декабря будет завершающее заседание Совета Федерации.

Далее. Бушмин настаивает на продолжении выступлений. По‑моему, мы список исчерпали.

Давайте так тогда. Кто еще (может, вдруг какие‑то мысли умные пришли) хотел бы выступить?

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Можно мне?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Сначала Евгений Викторович Бушмин.

Е.В. Бушмин. Извините, просто не было возможности отчитаться о поручении, которое в начале года Вы мне дали по поводу школ, где нет теплых туалетов.

С начала года я провел достаточно большую работу вместе с Министерством просвещения. Я напомню, что у нас более 3 тысяч школ было без теплых туалетов, и задача была до конца года эту проблему решить.

На 1 декабря (я уже был у заместителя председателя правительства, она в курсе всех вопросов, тоже поставила все на контроль) у нас только три региона с проблемой этой не справились. Один регион – это Республика Бурятия (60 школ), и они обещали, что решат эту проблему, к новому учебному году у них не будет школ с холодными туалетами. Но два региона, к сожалению, пока не выходят на эту ситуацию, и до конца года у них не будет решена эта проблема. Это Республика Дагестан, у нее 254 такие школы. Мы получили от них заверение, что до 1 сентября 2019 года они тоже решат эту проблему. Но, как вы понимаете, финансовое состояние республики все‑таки не такое, чтобы мы были уверены в решении этой проблемы. Надо подумать, как им помочь.

И самая большая проблема с Забайкальским краем – там 279 школ. Они готовы решить эту проблему только к 31 декабря 2020 года. Вот здесь у нас есть проблема. Как вы знаете, мы несколько раз встречались с руководством Забайкальского края (и с предыдущим, и уже с нынешним). У них проблемы не только со школами, у них проблемы сбалансированности бюджетов, у них, конечно, недостаток… Мы сейчас очень активно с сенаторами от Забайкальского края работаем по проблемам инвестиционного характера (вы знаете, рудник № 6), и, слава богу, там решаются эти вопросы. Но со школами это единственный регион, которому мы все вместе с вами должны будем помочь. Все остальные проблемы, к счастью, решены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не буду повторяться, мы уже много на эту тему говорили. Конечно, школа школе рознь, и цена вопроса по утеплению школьных туалетов разная. Но тем не менее это не космодром построить. И поэтому я еще раз хочу обратиться к сенаторам из Бурятии: ну, разберитесь вы, если 60 школ, разберитесь (тем более Вам и разбираться не надо, Вы – бывший губернатор). В чем проблема?

Дагестан и Забайкальский край…

Е.В. Бушмин. Дагестан обещал.

Председательствующий. Давайте так условимся. Вот вам задание до января. В январе, когда у нас будет первое заседание, проинформировать о цене вопроса. Посчитайте, пожалуйста, сколько необходимо денег для Дагестана, чтобы утеплить все школьные туалеты, сколько необходимо средств для Забайкальского края, чтобы утеплить все школьные туалеты, и соответственно для Бурятии. Я надеюсь, что Председатель Правительства Российской Федерации, который тоже озабочен этой темой, изыщет возможность финансово поддержать эти регионы.

Ну, давайте закроем эту тему, коллеги. Это здоровье детей. Ну, стыдно нам в нашей стране в который раз обсуждать этот вопрос. Хорошо, что такое мощное движение пошло, что большинство школ решило вопросы, большинство регионов. Критичных – три региона, хотя я не уверена, что и в других нет, глядишь, одной, двух или пяти школ, где не решена проблема. Поинтересуйтесь все, полностью ли закрыта тема.

По этим трем, если раньше сделаете, дайте мне прямо бумагу, сенаторы от Бурятии, Дагестана, Забайкальского края, – сколько, какова цена вопроса. Ну, найдет государство средства, чтобы поддержать и закрыть эту тему. Стыдно об этом говорить, просто стыдно! Я обращалась ко всем сенаторам с просьбой взять на контроль, подключить там бизнес, подключить там родительскую общественность, региональные власти. Ну что за проблема, коллеги? Что за проблема – утеплить детский туалет, чтобы девочки, мальчики потом всю жизнь не страдали от соответствующих болезней? Да и вообще в наших суровых северных условиях как это может быть – неутепленный туалет? Придется своими туалетами поделиться домашними, поставить.

Коллеги, договорились? Жду от трех регионов на мое имя информацию, сколько точно туалетов неутепленных и сколько нужно средств для того, чтобы закрыть эту тему. Договорились? Все. Спасибо.

Гумерова Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемые коллеги, продолжая тему детства… Сегодня в России порядка 110 школ для слабовидящих и незрячих детей. В рамках работы второго Евразийского женского форума в сентябре мы посетили уникальную школу-интернат имени Грота в Санкт-Петербурге для слабовидящих, незрячих детей, история которой началась в 1881 году. Мы познакомились с ребятами, участвовали в благотворительной акции, оказали помощь на сумму 500 тыс. рублей. И дети обратились к нам с просьбой помочь организовать презентацию фильма «Дети Грота» на площадке Совета Федерации. Это удивительный фильм.

Огромное спасибо, Валентина Ивановна, за то, что Вы поддержали эту идею.

Коллеги, это фильм о жизни, о силе этих детей. Нам во многом есть чему поучиться у них. Я всех вас приглашаю сегодня в 16 часов в Малый зал. Ребята сегодня приехали, сейчас они посещают музей, зоопарк, состоится их музыкальное выступление. И убедительная просьба, коллеги, посетить такие школы в своих субъектах, посмотреть, как у них обстоят дела, в чем они нуждаются, а также посодействовать тому, чтобы этот фильм посмотрели и в субъектах Российской Федерации. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Лилия Салаватовна, я действительно хорошо знаю эту школу. Когда я была губернатором, мы серьезно занимались улучшением ее материальной базы. Это уникальная школа, уникальный опыт.

Андрей Викторович, я Вас, как сенатора от Санкт-Петербурга, попрошу сегодня поучаствовать в просмотре фильма. Если у меня получится раньше освободиться, я обязательно подойду. Но я этот фильм смотрела (мне записали его на планшет). Действительно, уникальный фильм. Рекомендую посмотреть.

Коллеги, приглашаем всех. Дети готовились к встрече с сенаторами, с членами Совета Федерации. Спасибо.

Все желающие выступили.

В заключение – о дисциплине… Нет, извините, до дисциплины давайте о приятном.

30 ноября Ирина Альфредовна Гехт отпраздновала день рождения.

Ирина Альфредовна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Вчера, 4 декабря, Валерий Владимирович Рязанский отмечал свой день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И сегодня, 5 декабря, день рождения у Елены Алексеевны Перминовой.

Поздравляем Вас сердечно с днем рождения. (Аплодисменты.)

Молодые все, смотрю… Вот ничему не завидую – только дням рождения иногда завидую. Хорошего, светлого будущего вам!

О дисциплине. Она существенно лучше. Благодарю вас за понимание. Первое место – центр. (Аплодисменты.) Исправились. Второе – правая сторона. (Аплодисменты.) Виктору Николаевичу и всем сенаторам спасибо. Ну и отстающие, причем с большим отрывом, – левая сторона.

Наталия Леонидовна, Вы расслабились, давайте включайтесь.

Коллеги, спасибо.

В «Разном» никто ничего не хочет сказать? Нет.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 11 декабря и завершающее, напоминаю, – 21 декабря. Перенесли заседание с 25 на 21 декабря. Все услышали? 21 декабря все собираемся.

Четыреста сорок седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Н.А. Журавлёва, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие постановлений Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации» (пункт 15 повестки), «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (пункт 16 повестки) и по вопросу о приглашении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Максима Алексеевича Акимова на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ (пункт 17 повестки);

М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей“ в связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ (пункт 6 повестки).