Заседания СФ

431 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
21 марта 2018 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 49 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 157 чел. 92,4%

Отсутствует 13 чел. 7,6%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста тридцать первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу присаживаться.

Коллеги, информация о наделении полномочиями члена Совета Федерации. Хочу представить вам Виктора Ивановича Назарова, наделенного полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области. Прошу любить и жаловать, принять в нашу команду. И позвольте вручить Виктору Ивановичу наше удостоверение. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста тридцать первого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Нет возражений? Нет. Надо проголосовать, коллеги. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 42 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Коллеги, по традиции вношу предложение провести заседание без перерыва. У вас не будет возражений? Нет.

Коллеги, вношу предложение повестку дня четыреста тридцать первого заседания Совета Федерации (документ № 90) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 20 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка дня утверждена.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы «ШИК 16» города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! В минувшее воскресенье, как вы все хорошо знаете, завершилась важнейшая политическая кампания – выборы Президента России. Ее результаты известны, убедительны: граждане России выразили полную поддержку, доверие нашему национальному лидеру Владимиру Владимировичу Путину. Курс, проводимый Президентом, получил всенародное одобрение, вернул гражданам чувство гордости, веры в Россию. Многие эксперты называют итоговые результаты феноменальными, говорят об исторических рекордах, и в этом нет преувеличения. Еще никогда за все выборные кампании в России так много граждан не приходило на избирательные участки. И никто из кандидатов в Президенты за всю нашу молодую политическую историю не набирал так много голосов в поддержку – как вы знаете, за Владимира Владимировича проголосовали 56 миллионов граждан, такую мощную поддержку он получил.

Эти выборы также войдут в историю как самые прозрачные, открытые, честные, что отметили десятки тысяч наблюдателей, в том числе международных. Любой желающий мог в режиме реального времени наблюдать за ходом голосования, за подсчетом голосов, и это позволили сделать современное техническое оснащение помещений для голосования и работа избирательных комиссий.

Я хочу подчеркнуть, что во всех субъектах Российской Федерации была проведена огромная работа по подготовке и проведению выборов. Большая заслуга в том, что выборы стали такими транспарентными, открытыми, принадлежит Центральной избирательной комиссии, которая как раз подавала пример открытости в работе и очень эффективно все это время работала на качественное обеспечение выборов.

Надо отметить, что именно по инициативе нашей палаты в избирательное законодательство были внесены изменения, позволившие расширить количество наблюдателей, внедрить систему «Мобильный избиратель», отменить открепительные талоны, применить другие демократические новации. Жизнь, конечно, не стоит на месте. Нам следует спокойно, вдумчиво проанализировать прошедшую избирательную кампанию и при необходимости инициировать дальнейшее совершенствование законодательства.

Я убедительно прошу вас, уважаемые члены Совета Федерации, так как вы все отработали также в регионах, имели возможность на практике убедиться, как работает закон, какие есть замечания, что, может быть, мы не учли, возможно, в чем‑то надо донастроить действующее законодательство, ваши предложения по итогам выборной кампании направить в комитет по конституционному законодательству. И Андрею Александровичу Клишасу поручено их обобщить, подготовить и внести от имени Совета Федерации, что называется, по горячим следам уточнения, дополнения в избирательное законодательство, если в этом будет такая необходимость. Например, мне кажется, можно было бы распространить ряд норм, которые были внесены в закон о выборах Президента, на региональные выборы. Я, например, считаю очень важной позицией то, что мы усилили контроль общества за выборами. И, мне кажется, на региональных выборах нужно также усилить эту составляющую и дать возможность направлять наблюдателей от региональных общественных палат, от Общественной палаты Российской Федерации, может быть, внести другие какие‑то предложения.

Андрей Александрович, просьба активно поработать и внести предложения.

Итоги прошедших выборов тем более показательны, что они прошли при беспрецедентном, доходившем, особенно за неделю до выборов, до таких политических истерик внешнем давлении, согласованных хакерских атаках на серверы избиркома из десятка стран одновременно, противоправных препятствиях голосованию наших граждан, как это было на Украине, и тому подобных вещах. Будем надеяться, что в конечном итоге международным сообществом будет дана адекватная оценка таким действиям.

Нельзя не отметить, что Владимир Владимирович Путин получил абсолютную поддержку в Крыму и Севастополе. Результаты всецело подтвердили (а более 90 процентов поддержали Владимира Владимировича Путина) итоги референдума 2014 года и еще раз показали всему миру, что крымчане благодарны России, благодарны ее Президенту за понимание, за поддержку их свободного волеизъявления.

Выступая сразу после выборов на Манежной площади, Владимир Владимирович сказал, что видит в своей победе не только признание того, что сделано за последние годы, но также доверие и надежду, что мы будем работать так же напряженно, так же ответственно и еще более результативно. Это знаковый посыл органам власти всех уровней, в том числе и нам, коллеги.

В стране есть устойчивый запрос на перемены в самых разных сферах жизни. Сегодня люди готовы участвовать в решении самых актуальных проблем – обеспечении социальной справедливости, решительном и бескомпромиссном наступлении на коррупцию, модернизации экономики и социальной сферы. Для выполнения этих задач нам нужно преодолеть неравенство, разрыв в условиях жизни, в уровне доходов наших граждан, убрать бюрократические барьеры и дать регионам больше самостоятельности. Очень важно, отметил Президент, объединять усилия всех политических партий, общественных организаций, общественности в самом широком смысле этого слова, институтов гражданского общества для реализации позитивной повестки дня развития нашей страны.

Ключевые задачи глава государства четко обозначил в Послании Федеральному Собранию, с которым он выступил 1 марта этого года. По своим направленности, содержанию, амбициозности это сильная новаторская программа развития России на ближайшие годы. В Совете Федерации уже подготовлен проект перечня поручений по реализации положений Послания. Завтра мы обсудим его на заседании Научно-экспертного совета с участием ведущих ученых, экспертов страны и по итогам заседания Научно-экспертного совета, ваших замечаний и предложений, коллеги, доработаем. Для нас это будет наша программа, наша «дорожная карта», наша вовлеченность в реализацию тех задач, которые были поставлены Президентом в Послании Федеральному Собранию.

Коллеги, позвольте от имени Совета Федерации, от всех нас еще раз поздравить Владимира Владимировича Путина с такой яркой и убедительной победой. (Аплодисменты.) За выданным ему прямым народным мандатом стоят огромное доверие наших граждан, оценка его заслуг и надежда на будущее. Спасибо вам за внимание.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки нашего заседания – о Заявлении Совета Федерации в связи с нарушением властями Украины избирательных прав граждан Российской Федерации. Докладывает Владимир Михайлович Джабаров, первый заместитель председателя Комитета по международным делам.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! «Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации глубоко возмущен действиями украинских властей, не обеспечивших гражданам Российской Федерации доступ на избирательные участки на выборах Президента Российской Федерации, открытые на территориях дипломатического представительства и консульских учреждений Российской Федерации на Украине. Такие действия властей Украины являются грубейшим нарушением Киевом своих обязательств по Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, Консульской конвенции между Российской Федерацией и Украиной 1993 года, а также попранием избирательных прав граждан Российской Федерации и общепризнанных принципов и норм международного права, закрепленных в том числе в Уставе Организации Объединенных Наций, Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с сожалением констатирует, что на Украине после государственного переворота 2014 года начался процесс деградации ее политической системы, который находит свое отражение во все более одиозных решениях и заявлениях властей Украины. Ранее украинские власти фактически поощряли радикальные националистические группировки, совершавшие хулиганские действия против оппозиционных политиков и русскоязычных граждан Украины, акты вандализма в отношении православных храмов, зданий, где расположены официальные представительства Российской Федерации, другие российские организации и компании. Воспрепятствовав 18 марта 2018 года дипломатическому представительству и консульским учреждениям Российской Федерации выполнить свои функции по обеспечению доступа граждан Российской Федерации на открытые на их территориях избирательные участки, украинские власти уже сами стали инициаторами и исполнителями противоправных актов в отношении граждан и официальных представительств другого суверенного государства.

Власти Украины в угоду своим гипертрофированным политическим амбициям стремятся поставить под сомнение легитимность выборов Президента Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя. От официального Киева поступают угрозы в адрес жителей республики и города Севастополя и граждан других стран, посетивших эти субъекты Российской Федерации, а также даются указания властям этих стран, как им реагировать на такие посещения.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации убежден, что такое посягательство антидемократического киевского режима на избирательные права граждан Российской Федерации не должно остаться без внимания и соответствующей оценки международного сообщества. Палата ожидает, что международные миссии по наблюдению за выборами Президента Российской Федерации, готовящие оценки прошедших 18 марта 2018 года выборов, учтут и отметят фактический срыв по вине украинских властей их проведения на территориях дипломатического представительства и консульских учреждений Российской Федерации на Украине.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации призывает Организацию Объединенных Наций, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Бюро по демократическим институтам и правам человека, Парламентскую ассамблею ОБСЕ и парламенты государств – участников ОБСЕ, Парламентскую ассамблею Совета Европы и Европейский парламент осудить действия властей Украины, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации и общепризнанные нормы и принципы международного права.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.» Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов нет.

Коллеги, записавшиеся на «разминку» или по этому вопросу?..

Кондратьев Алексей Владимирович, по этому вопросу, да?

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кондратьев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Тамбовскую область традиционно связывают с Украиной тесные культурные, исторические и экономические связи. Много выходцев из Украины проживают после событий 2014 года на территории Тамбовской области. В 2014 году власти Тамбовской области регионального и местного значения приняли активное участие в размещении и трудоустройстве беженцев, трудоустройстве молодежи, которая выезжала с территории Украины. Многие на сегодняшний день получили гражданство Российской Федерации, но на территории Украины имеют родственников, в том числе и граждан России. И во время выборов Президента мне пришлось встречаться с указанными людьми, слышать слова возмущения о том, что наших россиян преследуют на Украине, всячески подавляют политические права, свободы, угрожают в том числе здоровью и жизни.

Считаю, что необходимо более активно действовать, обратиться к международным институтам с просьбой осудить действия властей Украины, которые в результате националистического переворота пришли к власти. И сегодня мы видим те же самые шаги, что были характерны для фашистской Германии 1930-х годов. Фашисты, фактически начав в 1930-х годах с попрания прав евреев, лишения их избирательных прав, привели страну к холокосту. И я боюсь, что «беззубость», политическая недальновидность международных институтов (прошу прощения за резкие и, наверное, очень жесткие слова) могут привести к непоправимым последствиям в отношениях России и Украины. И я еще раз подчеркну: это наша братская страна, мы хотим, чтобы на территории этой страны в отношении россиян и самих украинцев действовали все международные договоры, соблюдались права человека, и для этого международные институты, в том числе в рамках парламентских взаимоотношений, должны быть более активно задействованы.

Прошу прощения за резкость. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Людмила Николаевна Бокова, пожалуйста.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте также высказать некие комментарии к прозвучавшему заявлению. Безусловно, не состоявшееся на Украине голосование – это грубейшее нарушение норм права, и это действительно является на сегодняшний день прецедентом, который не имеет аналогов в современной истории.

Посольство, консульства России были заблокированы для граждан России. И, безусловно, международное сообщество должно отреагировать на срыв выборов Президента России на Украине. Какой бы ни была политическая ситуация, она не может быть препятствием для избирательного процесса. Это общий принцип международного права.

И, на мой взгляд, та тема, которая прозвучала в заявлении Совета Федерации, должна стать темой для обсуждения для сенаторов, которые являются представителями во многих международных организациях, темой для обсуждения на дискуссионных площадках, для того чтобы действительно дать объективную оценку произошедшему и пресечь все попытки, которые сегодня есть, заглушить тему и перевести ее в плоскость конфликта двух стран.

И, конечно же, граждане имеют полное право обратиться в суд за защитой своих прав как избирателей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кстати, об этом надо подумать, коллеги, – что граждане действительно могут и в суды обратиться. И в ЕСПЧ пусть обратятся – они же выступают за строгое соблюдение прав человека. Вот и посмотрим, какая будет реакция.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я поддерживаю это заявление. Хотя мы, конечно, понимаем, что международные парламентские организации сейчас постараются занять позицию неосуждения Украины. Собственно, ОБСЕ уже высказала свою точку зрения – что это вопрос двусторонних отношений и должен регулироваться Москвой и Киевом. Они будут всячески от этого уходить. И это практика, которая началась с 2014 года. Поэтому, мне кажется, нам надо на международных площадках ставить вопрос шире – надо ставить вопрос о том, что западные страны практически предоставляют Украине алиби от любых нарушений международного права.

Мы видели, как это очень ярко проявлялось в Парламентской ассамблее Совета Европы. В частности, помню, мы предложили принять резолюцию, осуждающую ультранационалистические и неонацистские организации на Украине. В 2011 году с такой резолюцией выступил Европарламент. Но в той обстановке, которая сейчас сложилась в европейских парламентских структурах, этот проект резолюции не набрал большинство голосов, хотя он был очень близок к той резолюции, которая за три года до этого прошла в Европарламенте. Это показательный момент, ко мне после этого подходили депутаты ПАСЕ и говорили, что им стыдно за своих коллег. Но от этого стыда ничего не меняется – линия на алиби для Украины от нарушений международного права продолжается. Осуждения украинской резни не было, которая была в Одессе 2 мая 2014 года. Ни одна парламентская организация не выступила с осуждением. Все выразили сожаление, сказали: «Надо разобраться». Все, на этом все закончилось. Пытки в СБУ признаны Организацией Объединенных Наций – ни одна европейская парламентская организация не осудила.

То есть мы должны понимать, что здесь речь идет об определенном политическом сговоре, я бы даже так сказал, – отстаивать право Украины на нарушение международного права. Вот что происходит. И поэтому мне кажется, что нам надо ставить вопрос шире и вместе с этим нарушением еще обратить внимание европейских (и не только европейских) организаций на гораздо более широкие нарушения международного права, и в том числе прав журналистов, которые происходят на Украине. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я согласна с предыдущим выступлением в части того, что вопрос нужно рассматривать намного шире. Украина – государство, которое сегодня не просто потворствует терроризму, Украина сегодня – государство, которое стало очагом опасности не только для Российской Федерации, но и для всех европейских государств.

Мы с вами помним, как в 2015 году был совершен террористический акт, в результате которого 2 миллиона граждан Российской Федерации, крымчан, остались в начале зимы без света, тепла, воды, и в этом зале мы говорили о необходимости рассмотрения этого в Организации Объединенных Наций. И было бы это рассмотрение, может быть, 16 марта, в день нашего крымского референдума, если бы Украиной не было сорвано рассмотрение. Международная общественность закрыла на это глаза в очередной раз, и в очередной раз нам сказали, что этот вопрос является нашим внутренним вопросом, наверное, так же, как и деятельность террористических организаций «Меджлис» и «Правый сектор», которые сегодня существуют в Украине и которые периодически осуществляют диверсионные вылазки в отношении крымчан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы сегодня призываем всех присутствующих в этом зале поддержать заявление Совета Федерации, поскольку оно полностью согласуется с демократическими принципами и правами человека и гражданина.

Верхом цинизма является законопроект, который внесен в Верховную Раду, – законопроект «О прощении», в котором предлагается гражданам Крыма, гражданам Российской Федерации, гражданам ДНР и ЛНР попросить прощения у Украины, при этом отказаться от своих избирательных прав, отказаться от права быть избранными. И после этого, может быть, суды Украины простят всех нас и позволят опять вернуться в Украину.

Я считаю, что сегодня все то, что происходит в Украине, – это унижение, унижение всех нас, и именно поэтому Украине просто нужно «ударить по рукам».

Я поддерживаю это заявление от имени всех крымчан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Степан Михайлович Киричук, пожалуйста.

С.М. Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я записался не по этому вопросу, а по актуальным вопросам.

Председательствующий. Если не по этому, мы Вам позже дадим слово.

С.М. Киричук. Да, спасибо. Я хочу оказаться первым, когда Вы будете давать слово позже. Но я хочу просто поддержать выступления наших коллег. И вот мы здесь, наша группа, находимся. Мы испытываем огромнейшие эмоции и поддерживаем это заявление.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Сергей Валерьевич Мамедов, пожалуйста.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте также выразить поддержку принимаемому заявлению. Это беспрецедентное нарушение властями Украины базовых, основополагающих прав граждан любой страны, избирательных прав любого гражданина. Это, безусловно, возможно лишь при полном попустительстве целого ряда западных стран, которые уже далеко не в первый раз демонстративно закрывают глаза на любые незаконные действия Украины.

Конечно, мы прекрасно понимаем, что наше заявление вряд ли вызовет какой‑то бурный отклик, тем не менее мы не можем не обратить на это внимание международной общественности и парламентариев других стран.

Считаю, что принятие данного заявления крайне важно и крайне необходимо. Прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Безусловно, мы тоже поддерживаем это заявление, но я хочу отметить несколько моментов, на которые мы должны сделать упор, считаю, в нашей работе.

Те действия, которые предприняла украинская власть, нарушают все международные обязательства, это откровенный государственный бандитизм. Это в том числе нарушение прав человека в отношении российских избирателей.

Украину необходимо привлекать к ответственности на всех международных площадках. Действия киевских властей абсолютно вероломны. Они сначала согласовывают все процедуры голосования с МИДом, а потом полицейскими методами отстраняют наших, российских избирателей от участия в избирательном процессе. На мой взгляд, это прямое вмешательство в выборы Президента Российской Федерации и в наши внутренние дела. Поэтому нужно делать в том числе упор и на это. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, все желающие выступили, выразили поддержку этому заявлению. И я думаю, что Алексей Константинович прав: надо параллельно дать поручение Комитету по международным делам создать такую Белую книгу нарушений в Украине международного права, прав журналистов, права свободы слова, прав человека и направить такое основательное уже обращение во все международные структуры с демонстрацией фактов (просто вопиющих фактов!) нарушения всех мыслимых и немыслимых международных норм и правил. И мириться с этим нельзя. Мы будем пытаться достучаться до всех структур, которые созданы в международном сообществе именно для того, чтобы не допускать подобных фактов нарушения международного права. Поэтому давайте поработаем и подготовим такое системное обращение.

Коллеги, все выступили. У вас проект постановления имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с нарушением властями Украины избирательных прав граждан Российской Федерации» (документ № 89) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 47 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сейчас переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Как мы договорились, первому мы предоставим слово Степану Михайловичу Киричуку, потому что он не туда записался, но ярко выступил и тем самым заслужил право первым принять участие в «разминке». (Аплодисменты.)

Степан Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

С.М. Киричук. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Спасибо, коллеги, за поддержку.

Я не записывался бы, но Валентина Ивановна своим выступлением как‑то возбудила эмоции, которыми я с огромным удовольствием хочу с вами, друзья, поделиться.

Я хочу напомнить о том, что в этот исторический день, 18 марта 2018 года, помимо тех великолепных результатов, которые мы получили по стране… Я хочу передать некие эмоциональные чувства, которые можно было наблюдать на избирательных участках в моем родном городе, в родной Тюменской области. Полагаю, что так во всех регионах, потому что с огромным количеством коллег мы за эти дни встречались, обсудили. Вчера на заседании комитета у нас поднимался этот вопрос. Мы были участниками этого яркого события, показавшего доверие нашему лидеру простых россиян, простых жителей, граждан нашей великой любимой страны.

И наблюдатели, которые находились на участках (а я посетил, наверное, где‑то 20 с небольшим этих участков), настолько были как‑то, знаете, добродушны с точки зрения взаимоотношений между собой, с точки зрения взаимоотношений между избирателями, которые приходили, и этими наблюдателями! Некоторые дали интервью, они сегодня есть в прессе, в нашей, тюменской, в федеральной прессе есть. Они говорят, что всего ожидали, но такого доброжелательного отношения к наблюдателям, конечно же, не ожидали.

И права Валентина Ивановна, когда говорила, что Центральная избирательная комиссия прекрасно отработала, а я полагаю, что и наши региональные избирательные комиссии приложили к этому огромные усилия, и у них это получилось.

Я хочу всех нас поздравить с этой великой победой. И, конечно же, победа победой, но после победы наступают дни, когда ее надо закреплять, дни, когда надо ответственно относиться ко всем делам. Я полагаю, что наша палата способна выполнить и те поручения, которые были высказаны в Послании Президента Российской Федерации. Я полагаю, что и мы лично способны в своих регионах оказывать активнейшее содействие решению вопросов, связанных с социально-экономическим развитием, и нашим исполнительным и законодательным органам власти. Я думаю, нас ждет успех, но для этого требуется ударный, большой труд.

Я всех хочу поблагодарить за это свершившееся мероприятие и пожелать всем нам успехов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Степан Михайлович. (Аплодисменты.) Даже редкие, но все‑таки аплодисменты.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Хотел бы проинформировать, что 28 февраля первым шагом, открывающим план мероприятий, посвященных 25-летию Федерального Собрания, стал IV Форум молодых законодателей. Ну, молодые, наверное, должны быть действительно первыми. Форум прошел в Самаре и проходил уже четвертый раз, но впервые в статусе федерального. И площадка Самарской Губернской Думы приняла представителей более чем 30 субъектов страны. А темой стало формирование кадрового резерва органов местного самоуправления.

Спасибо коллегам из Самарской области, лично Азарову Дмитрию Игоревичу, который поддержал данный форум. И результаты найдут отражение в рекомендациях.

И вторая тема, коллеги, которую хотел бы отметить. Продолжается работа над проектом федерального закона о молодежи и государственной молодежной политике. Мы получили фактически от всех субъектов предложения, замечания, но несколько субъектов все‑таки их не направили. У нас буквально есть неделя-две, когда мы еще принимаем данные предложения, далее уже принимать не будем. И после работы над данными поправками, замечаниями, финансово-экономическим обоснованием, коллеги, мы направим официально проект в комитеты. Поэтому пожелание – рассмотреть в комитетах со всей тщательностью данный проект, проект федерального закона о молодежи и государственной молодежной политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Татьяна Романовна Лебедева. Пожалуйста, Вам слово.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! С 6 по 8 марта в Нью-Дели (Индия) делегация молодых политиков России, в том числе и Палаты молодых законодателей, приняла участие в международном форуме в рамках БРИКС «Взгляд в будущее», посвященном и 70-летию установления дипломатических отношений между Индией и Россией. И основой для проведения такого крупного мероприятия, форума, стал фестиваль молодежи и студентов, который прошел в Сочи в 2017 году.

Программа форума была очень насыщенной. Молодые политики обсуждали как сотрудничество между странами по вопросам образования, медицины, туризма, бизнеса, парламентаризма, так и многие другие темы. Также члены Палаты молодых законодателей поделились опытом по созданию и функционированию молодежной палаты при Совете Федерации, рассказали об инициативах палаты, о роли молодежного органа в системе законодательной власти, о проекте федерального закона о молодежи и государственной молодежной политике.

Организаторы форума ожидают, что эта программа поможет объединить молодежь динамичными возможностями сотрудничества между Индией и Россией, инициирует диалог для совместных проектов, особенно в частном секторе, подписание соглашений о сотрудничестве и создании индийско-российского бизнес-инкубатора. И наши гости из Индии также были наблюдателями на выборах и признали легитимность выборов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы отчитаться по поводу данного поручения – выяснить обстоятельства задержания так называемого польского журналиста Мацейчука, которое было дано на прошлом нашем заседании.

По существу. Мы выяснили, что господин Мацейчук вообще не журналист. Он не имеет ни аккредитации при Министерстве иностранных дел (аплодисменты), он не работает ни в одном средстве массовой информации, он не работает внештатным сотрудником какого бы то ни было средства массовой информации – ни российского, ни зарубежного. И в силу этого говорить о правах Мацейчука как журналиста вообще не приходится. То есть он – не журналист. И в связи с этим я считаю, что ответ исчерпывающий: мы не можем рассматривать вопрос о нарушении прав человека, который, выдавая себя за журналиста, журналистом не является. То есть вопрос автоматически снимается, поскольку журналистом он никогда не был.

Но в связи с этим мне хотелось бы высказать два соображения. Во‑первых, я думаю, что было бы правильно, вынося такого рода вопросы на заседание Совета Федерации, все‑таки исходить не из сообщений средств массовой информации (мало ли что они напишут), а предварительно выяснять обстоятельства дела, скажем так. Потому что то, что Мацейчук – не журналист, – не закрытая информация, это выяснилось исключительно быстро.

И второй момент. Как мне представляется, у нас иногда есть тенденция реагировать на такого рода события, когда они касаются иностранных граждан, но очень часто мы обходим вниманием, скажем, нарушение прав наших журналистов. Вот хотелось бы, чтобы с такой же решительностью у нас звучали голоса в пользу защиты наших журналистов. Только что журналист, реальный, подлинный, а не фейковый, с канала «Россия 24» был изгнан, выслан из Украины. И это не первый случай. Я уверен, что и не последний. Вот чтобы у нас так не получалось, что раздаются голоса в защиту прав псевдожурналистов, которые здесь занимаются в основном русофобской деятельностью, а подлинные и серьезные события с нарушением прав журналистов проходят мимо нашего внимания. Я считаю, что, наверное, это неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, вообще, может быть, нам стоит и обратиться к центральным телеканалам, чтобы они были более внимательными при подборе экспертов, политологов и называя журналистами людей, которые никакого отношения к журналистике не имеют. И вообще кто он тогда и что он там делает? И какой смысл его присутствия? Может быть, мы обратимся (деликатно, естественно, мы не можем влиять на программную политику и не собираемся это делать), чтобы все‑таки и каналы несли ответственность за ту информацию, которую они дают, называя журналистом человека, который никакого отношения к журналистике не имеет? Надо быть более точными.

Спасибо.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Некоторое время назад мы в частном разговоре с моим коллегой Юрием Васильевичем Неёловым стали вспоминать, какие нам в детстве нравились фильмы и мультфильмы, и обратили внимание на то, что, собственно, на телевидении детский контент вообще пропал. Обратите внимание: больше нет программы «Спокойной ночи, малыши!», которая каждый день была, пропала в том виде, в каком она существовала, программа «В гостях у сказки». И оказалось, что, собственно, это не случайность какая‑то, оказалось, что все это является следствием ошибки, допущенной когда‑то законодателями. Дело в том, что в целях борьбы за то, чтобы дети не видели рекламу в детских программах, в надежде защитить детей от рекламы были приняты поправки в законодательство, которые запретили полностью рекламу во время трансляции детских телепрограмм и детских фильмов. Соответственно, пропали с экранов «Гостья из будущего», «Ну, погоди!», «Тайна третьей планеты». В общем, центральные каналы на условиях конфиденциальности (а мы провели соответствующие консультации) признались, что показ детского фильма, полнометражного, полуторачасового, предполагает потерю каналом приблизительно 10 млн. рублей чистого дохода на рекламе. Как следствие, такого рода контент крутится либо на кабельных каналах, а не на центральных, либо в абсолютно нерейтинговое время (как правило, рано утром).

Мы проанализировали мировой опыт, подготовили соответствующие поправки. По нашему мнению, стоило бы исправить допущенную законодателем ошибку и разрешить во время такого рода демонстрации детского контента рекламу детских товаров или товаров для мам. Мы хотели бы передать наш законопроект в комитеты для консультаций, ну и, соответственно, тех коллег, которые решат присоединиться к законопроекту, приглашаем это сделать. Я очень надеюсь, что детское кино, которое, кстати, как следствие, еще и перестало сниматься, потому что его очень сложно демонстрировать где‑либо, кроме кинотеатров, вернется на экраны страны, в том числе на центральные телеканалы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В продолжение обсуждения темы беспрецедентно открытых и прозрачных выборов в нашей стране и выдающегося результата действующего Президента России Владимира Владимировича Путина хотел бы отметить рекордное количество наблюдателей, в том числе и международных, которые приняли участие в наблюдении за выборами. Это 1500 политиков, парламентариев, общественных деятелей, экспертов, которые прибыли в нашу страну. И я с удовлетворением хочу подчеркнуть, что треть из них, представляющая 80 стран и несколько десятков международных организаций, прибыла в нашу страну на выборы по приглашению палат Федерального Собрания (это порядка 500 человек). Наши партнеры осуществляли миссию наблюдения в 19 регионах и в пяти учреждениях России за рубежом.

Хотел бы обратить внимание (и с удовлетворением тоже это отмечаю) на весьма представительный состав делегаций – четыре вице-спикера, в том числе руководитель миссии наблюдения от Межпарламентской Ассамблеи СНГ, председатели комитетов от практически всех наших ближайших соседей, профильных комитетов. В Совете Федерации состоялся целый ряд встреч. В числе тех, кого принимали в Совете Федерации, – почетный председатель Межпарламентского союза господин Чоудхури, руководитель крупнейшей фракции в Межпарламентском союзе (это группа «Двенадцать плюс») господин Пашеку, представитель Португалии. Символично также, что двое наших коллег из Кипра и Греции, невзирая на очень большое давление и даже угрозы, приняли участие в наблюдении за выборами на территории Республики Крым. Это такой важный позитивный и знаковый момент. Всем без исключения делегациям были оказаны внимание и необходимое содействие. Был организован, как я сказал, и целый ряд двусторонних, многосторонних встреч в Совете Федерации. Участие в наблюдении за выборами наших коллег широко освещалось в прессе.

По итогам выборов хотел бы высказать несколько соображений.

Первое. Миссия наблюдения приобретает все большее значение в нашем многостороннем и двустороннем взаимодействии. У нас есть коллективный мониторинговый механизм – это международный институт парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан при Межпарламентской Ассамблее СНГ. В ближайшее время мы планируем направить представительные делегации для наблюдения за выборами в Азербайджане, Туркменистане, а осенью – в Молдавии.

Второе. В ближайшие дни начинают работу 138-я Ассамблея Межпарламентского союза и 34-я сессия Конгресса местных и региональных властей. Мы намерены активно использовать эти площадки, с одной стороны, для освещения итогов выборов, а с другой стороны – для обсуждения противоправных действий украинских властей. И, наконец, целый ряд наших партнеров высказал большую заинтересованность в изучении того опыта проведения выборов, который сложился в нашей стране, нашего законодательства.

И, может быть, в дополнение, Валентина Ивановна, того, что Вы сказали, собрать все предложения, наработки, которые есть, с мест, может быть, организовать «круглый стол» уже с международным участием, чтобы ознакомить с лучшими избирательными практиками, сложившимися в нашей стране?

В заключение хочу отметить большую работу Комитета по международным делам, Управления международных связей, Управления делами и Пресс-службы Аппарата Совета Федерации, поблагодарить большую группу наших коллег-сенаторов, которые и в центре, и на местах организовали очень четкую и системную работу с международными наблюдателями. Всем большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо и Вам, Ильяс Магомед-Саламович, Комитету по международным делам за очень активную работу.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я бы хотел обратить внимание палаты на такую проблему, как размещение электронных средств фиксации правонарушений на дорогах. Это благая цель, надо снижать аварийность, смертность людей на дорогах, но зачастую это выглядит как специальное провоцирование нарушений для взимания штрафов. После того как мы разрешили, чтобы эти деньги поступали в местные бюджеты, появляются в неожиданных местах сплошные полосы, необоснованное снижение скорости движения автомобилей. Более того, зачастую сразу после знака снижения скорости стоит камера, что в принципе создает аварийную ситуацию. Поэтому, мне кажется, пора в этом деле навести порядок, и самое главное сейчас – получить статистику, насколько снизилось количество транспортных происшествий, случаев гибели людей после повсеместного введения электронных средств фиксации правонарушений на дорогах.

Валентина Ивановна, я бы хотел попросить дать поручение Комитету по обороне и безопасности все‑таки связаться с Министерством внутренних дел и попробовать разработать систему размещения средств электронной фиксации и полномочий местных органов по установке дополнительных знаков и разметки на дорогах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете дать такое поручение?

Виктор Николаевич Бондарев, не возражаете?

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Да.

Председательствующий. Спасибо. Принимается.

Надежда Николаевна Болтенко.

Н.Н. Болтенко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Уже сейчас, в самом начале весны, в регионах активно ведется подготовка к летней оздоровительной кампании. В начале марта в Новосибирской области состоялась трехдневная всероссийская конференция руководителей летних оздоровительных лагерей, представителей различных общественных организаций, занимающихся вопросами детского оздоровительного отдыха, и вообще специалистов, которые не понаслышке знают все нюансы и проблемы летнего оздоровительного отдыха.

На данной конференции отмечалось, что большая работа, огромная работа была проведена по исполнению поручений нашего Президента Владимира Владимировича Путина по вопросам организации отдыха и оздоровления. В Ваш адрес и в адрес коллег – членов Совета Федерации прозвучали слова благодарности за законопроект о внесении изменений в ряд федеральных законов, касающихся детского оздоровительного отдыха.

Отмечалось, что Министерством образования и науки была проведена большая работа, было много встреч, мероприятий, были подготовлены регламентирующие документы. Но, к сожалению, достигнуть желаемого результата не удалось, то есть значительного повышения качества услуг при летнем оздоровительном отдыхе не произошло. Остается до сих пор очень много вопросов по организации детского отдыха. В частности, до сих пор нет единого законодательного подхода, отдых детей регламентируется десятками законодательных и иных нормативно-правовых актов, где даже отличаются понятия и определения. Нет единого федерального подхода к формированию стоимости путевки, определению категорий граждан и формам их поддержки при организации детского отдыха. Увеличилось число проверок в детских лагерях, которые заявили себя в региональных реестрах, но, к сожалению, без должного контроля остается деятельность тех организаций, которые не прошли регистрацию, но занимаются этой деятельностью.

Поэтому, Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, предлагаю проанализировать, какие изменения произошли с 2016 года по сегодняшнее время в результате принятия законов, нормативных документов, и заслушать Министерство образования и науки Российской Федерации по результатам работы и по дальнейшим действиям по развитию в данной сфере, в сфере летнего оздоровительного отдыха. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема актуальная, надо понимать, как мы готовимся к летней оздоровительной кампании. Давайте Комитету по науке, образованию и культуре поручим вместе с Минобрнауки отработать этот вопрос и проинформировать членов Совета Федерации. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пользуясь случаем, от всей души хочу поздравить паралимпийскую сборную России с медалями, завоеванными на южнокорейских играх. Это результат потрясающий, учитывая, что квоты для российских паралимпийцев были сильно урезаны.

Валентина Ивановна, во исполнение Вашего поручения 6 марта комиссия Совета Федерации во главе с Виктором Алексеевичем Озеровым проинспектировала готовность спортивных объектов парк-отеля «Пересвет» в Московской области к проведению открытых всероссийских соревнований для спортсменов с инвалидностью. По окончании нашей проверки мы выявили ряд недочетов и направили их Заместителю Председателя Правительства Виталию Леонтьевичу Мутко и Министру спорта Павлу Анатольевичу Колобкову. Министерство спорта оперативно отреагировало на наше письмо, и совместно с руководством парк-отеля «Пересвет» были устранены выявленные недочеты, спортивные объекты адаптированы для проведения соревнований в соответствии с требованиями регламента по проведению соревнований, в том числе хоккейная площадка адаптирована для проведения соревнований по следж-хоккею.

Вчера я присутствовал на официальном открытии стартов, зрительные трибуны были переполнены, зрители с восторгом встречали героев Паралимпиады и участников всероссийских соревнований. Соревнования будут продолжаться до 29 марта. Хочется надеяться, что средства массовой информации активно будут освещать данные соревнования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Эдуард Владимирович, Вам спасибо, что Вы подняли своевременно эту тему, вмешались, в итоге ситуация была исправлена.

И я присоединяюсь… Хочется поздравить наших паралимпийцев, они молодцы, здорово выступили на Паралимпийских играх, отстояли честь страны. И наши, российские игры тоже, в продолжение… Это потрясающе! Давайте их поздравим. (Аплодисменты.)

Спасибо большое.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это общее выступление от меня и Сергея Павловича.

Я хочу поздравить всех от имени крымчан с замечательной победой, нашей совместной победой, Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Это первое.

Второе. Уважаемые коллеги! Республика Крым активно приступила к исполнению поручения Председателя Совета Федерации, очень актуального для регионов, по выявлению, регистрации региональных брендов. Докладываю вам о том, что в Федеральный институт промышленной собственности при Роспатенте уже подана заявка на регистрацию наименования места происхождения товара «Крымская минеральная вода», завершаются оформление и сбор документов для регистрации парфюмерной продукции, произведенной на основе масла лепестков роз, «Крымская роза».

Для координации деятельности представителей крупных предприятий, малого и среднего бизнеса был проведен «круглый стол», и вот результаты обсуждения на этом «круглом столе» хочу довести до вашего сведения. Конечно, выпуск продукции с уже зарегистрированным местом происхождения товара – это дополнительные налоговые отчисления в региональный бюджет, производителю товара, но есть вопросы, которые требуют своего внимания. Так, предусмотренный сегодня срок рассмотрения заявки определен административным регламентом по регистрации места происхождения товара в соответствии с приказом Минэкономразвития в 18 месяцев и две недели. Все это, конечно, не способствует оперативности принятия решения.

Именно поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, я прошу Совет по вопросам интеллектуальной собственности обратить на это внимание, поскольку данный вопрос актуален не только для Республики Крым. Спасибо.

Председательствующий. Лилия Салаватовна хотела прокомментировать? Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопрос этот уже на контроле, сейчас мы с федеральными органами исполнительной власти пересматриваем регламенты. Кроме того, в работе находится постановление Министерства экономического развития России, где эти вопросы учтены.

Коллеги правильно поднимают злободневные проблемы, они на контроле у нас и советом отрабатываются.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На итоговой встрече 12 декабря прошлого года с активистами экологического просвещения в регионах Российской Федерации Вы, Валентина Ивановна, отметили необходимость создания интернационального проекта по экологическому сотрудничеству в сфере Арктики, в реализации которого наряду с российскими регионами принимали бы участие страны бассейна Баренцева моря.

В рамках проекта «Эколята – молодые защитники природы» создано новое тематическое направление «Школа эколят: спасение природного наследия Севера». Посредством данного направления мы хотим пригласить к совместной деятельности по сохранению животного и растительного мира Севера детей не только из российских регионов, но и из зарубежных стран.

10 марта в поселке Раякоски Мурманской области в рамках XXI интернациональной массовой лыжной гонки стран Баренц-региона «Лыжня дружбы» впервые состоялись международные лыжные старты «Лыжня эколят – молодых защитников природы» с участием детей из России, Финляндии и Норвегии – активных участников социально-образовательного проекта «Эколята – молодые защитники природы».

Лыжные старты эколят стали первым международным мероприятием данного тематического направления и способствовали популяризации деятельности по сохранению природы Севера с участием подрастающего поколения, развитию дополнительного экологического образования, формированию у детей культуры природолюбия.

Развивая данное направление, мы планируем ежегодное проведение международного форума «Эколята – молодые защитники природы Севера». Считаем, что это станет значимым мероприятием, где будут подводиться итоги деятельности ребят из российских регионов и из зарубежных стран в области сохранения природного наследия Севера и Арктики. Это также позволит ознакомиться с инновационными инструментариями, формами, методами и технологиями дополнительного экологического образования в нашей стране и в зарубежных странах. Ежегодно на форуме будут определяться задачи по дальнейшему совместному сотрудничеству ребят в области сохранения природы Севера.

Просим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и всех членов Совета Федерации поддержать нашу инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Конечно, поддержим, безусловно. Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Шоу под названием «Олимпийские игры и российский допинг» только что закончилось с большим провалом. Наши спортсмены великолепно выступили. Но я бы хотел сказать о том, что шоу номер два начинается – это чемпионат мира по футболу в России.

Я думаю, все вы уже знаете о том, что Великобритания заявила, что ни один министр не поедет на чемпионат мира в Россию, пресс-секретарь МИД Швеции заявил, что есть много идей касательно бойкота чемпионата мира в России, представитель МИД Дании отметил, что решение – на рассмотрении, Исландия вслед за Великобританией также заявила, что рассматривает возможность бойкота чемпионата мира чиновниками в 2018 году в России.

Я хочу сказать о том, что мы это уже проходили. Я думаю, что те руководители государств, те чиновники, те министры, которые будут принимать в своих государствах решение о том, чтобы бойкотировать чемпионат мира в России, в первую очередь навредят своим же спортсменам, своим футболистам, своим командам, ну и, конечно, нанесут большой вред своим болельщикам, потому что это большой праздник, это праздник миллионов болельщиков всего мира. Люди хотят приехать на этот праздник и посмотреть красоту, посмотреть футбол (они четыре года ждут чемпионата мира). Сегодня какие‑то чиновники, непонятные люди в первую очередь, я еще раз хочу повторить, навредят своим же странам. По‑моему, многие просто не понимают этого.

Я помню 1984 год (еще раз хочу повторить, я долго уже не буду говорить), когда наша команда не поехала на Олимпийские игры. Так я вам хочу сказать: мы пофамильно помним тех людей, которые тогда принимали это решение, несправедливое и неправильное. Да, это был ответный ход, все понятно, но пострадали спортсмены. Вот в этой же ситуации я хочу им отправить, если можно так сказать, эсэмэску.

Поймите правильно, чиновники, дело в том, что это будет против вас же, против ваших же стран! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Арсен Сулейманович.

Мы хорошо понимаем, что чемпионат мира по футболу проводится для спортсменов и болельщиков, а не для чиновников, поэтому он ничего не потеряет, если кто‑то из чиновников из каких‑то стран не приедет для участия в чемпионате мира.

Коллеги, у нас уже подошло время «правительственного часа».

Игорь Вадимович Фомин, кратко. И предлагаю после этого прекратить выступления. Нет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Вадимович, Вам слово.

И.В. Фомин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 10 марта состоялось заседание координационного совета федерального проекта «Живые уроки». Основу проекта составляют образовательные экскурсии, экскурсионно-образовательные туры, разработанные в соответствии с учебными программами по определенным предметам – истории, географии, физике – на базе природного, культурно-исторического, производственного и научного потенциала наших регионов. Проект существует с декабря 2015 года, и в нем участвуют в настоящее время уже 35 регионов. Проект поддерживается Министерством культуры и Ростуризмом.

Организаторы проекта попросили поблагодарить сенаторов регионов-участников и обратить внимание на проект сенаторов из тех регионов, которые пока к нему не присоединились. Соответствующая презентация уже разослана всем членам Совета Федерации. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Вадимович.

Спасибо всем, кто выступил. Извиняюсь перед коллегами, кто не смог, в следующий раз тогда.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» «О современной модели культурной политики в Российской Федерации».

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют Александр Владимирович Журавский, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации, и Александр Васильевич Филипенко, аудитор Счетной палаты.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: предоставить возможность выступить Министру культуры Российской Федерации Владимиру Ростиславовичу Мединскому до 15 минут, далее вопросы-ответы и выступления. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру культуры Российской Федерации Владимиру Ростиславовичу Мединскому.

Владимир Ростиславович, пожалуйста, Вам слово.

В.Р. Мединский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, позвольте еще раз вас поздравить с выдающейся победой Владимира Владимировича Путина на выборах Президента и отметить при этом, что все ключевые изменения последних лет, направленные на развитие культуры, в том числе в регионах, инициированы и связаны лично с Владимиром Владимировичем и его решениями.

В Послании Президента 1 марта была вновь обозначена приоритетность культуры. Президент подчеркнул (я цитирую): «Сохранить свою идентичность крайне важно в бурный век технологических перемен, и здесь невозможно переоценить роль культуры, которая является нашим общенациональным цивилизационным кодом, раскрывает в человеке созидательные начала».

Итак, какие ключевые особенности современной модели культурной политики, которую мы сознательно формируем в последние годы? Во‑первых – региональный приоритет, включая развитие региональной культурной инфраструктуры. Этот приоритет был задан в Год культуры, который, Валентина Ивановна, по Вашей инициативе был объявлен, и с тех пор развивается дальше. Второе – культура – детям: поддержка юных талантов, развитие уникальной системы художественного образования и доступа детей к учреждениям культуры. Третье – создание многофункциональной системы финансирования культуры, включая развитие внебюджетной системы финансирования наших учреждений, привлечение спонсоров, поощрение меценатства, концессий, государственно-частного партнерства.

Ни для кого не секрет, что Минкультуры раньше иронично называли министерством Большого и Мариинского театров. Я думаю, что сегодня ни у кого не повернется язык так сказать, и не потому, что мы стали меньше внимания уделять Большому или Мариинскому театрам. Большой театр, кстати, в этом году прирастает новой оперной сценой на Никольском, а Мариинский театр вообще превратился за последние годы в театральную империю от Владивостока до Владикавказа. А дело в том, что в последние годы мы действительно провели кардинальный разворот в сторону регионов, о чем бы я сейчас и хотел вам рассказать.

Во‑первых, полностью выполнены майские указы Президента по зарплате, обеспечен почти трехкратный рост заработной платы работников учреждений культуры: с 12 700 рублей в 2011 году до 32 500 рублей в минувшем году.

По направлениям. Начну с самого массового из искусств – кино. Движение вверх российского кино: прошлый год дал максимальные показатели по числу зрителей российского кино за всю историю современной России, за последние 25 лет – 55 миллионов человек, это в два раза больше, чем пять лет назад. Мы не могли и мечтать о такой доле российского кино, какой достигли в прошлом году, – более 25 процентов зрителей.

По программе кинофикации, которая была придумана, инициирована и реализована Министерством культуры и Фондом кино, открывается до конца этого года более 800 новых, современных кинозалов в малых городах и районных центрах, то есть там, где вообще зрители после начала 1990-х были лишены возможности посмотреть кино в кинотеатре. Лидерами среди регионов являются Омская область (29 кинотеатров), Башкортостан (25), Татарстан (23), Кемеровская, Свердловская, Саратовская области. Все эти кинотеатры в малых городах, куда не идет бизнес, открываются при поддержке Министерства культуры.

Театры. Конечно, нельзя не сказать о том, что лидерами в театральной сфере, в театральном буме, который происходит сегодня, являются федеральные театры. Количество спектаклей выросло за последние пять лет на 31 процент, количество зрителей – на 42, а общие доходы от оказания платных услуг федеральных театров – на 118 процентов к 2012 году. Однако сейчас я хотел бы говорить не о больших, не о флагманских театрах, а о новых проектах, которые реализуются в регионах, и здесь я буду часто произносить слово «впервые».

Впервые запущен проект «Театры малых городов», предусматривающий федеральную поддержку создания новых постановок и технического оснащения 149 театров в малых городах с населением до 300 тысяч человек. Проект этот рассчитан на три года, ежегодно выделяется почти 700 млн. рублей на поддержку этих театров.

Впервые запущен с прошлого года проект «Театры – детям». В прошлом году мы выделили из федерального бюджета 220 млн. рублей. С этого года решением Президента сумма увеличена до 700 млн. рублей на новые постановки и техническое оснащение детских театров страны. Мы, кстати, ставим очень важную задачу – чтобы эти федеральные средства в первую очередь шли на создание новых постановок по отечественной литературе в соответствии со школьной программой. Вообще, наша задача (мы решить ее можем, правда, только вместе с Минобрнауки) – чтобы организованно, с классом каждый российский школьник не менее трех раз в течение года ходил в детский театр.

Далее. Впервые мы восстановили старую, советскую программу театральных гастролей, которая охватывает всю страну, однако вышли на такие показатели, которых не было и во времена СССР. Благодаря этой программе в самых отдаленных регионах нашей страны можно увидеть театральные постановки лучших российских театров. В прошлом году, впервые, кстати, в истории, федеральный театр побывал даже на Чукотке. В этом году программа федеральных гастролей охватит половину всех театров страны (это более 300 театров) и все 85 российских регионов.

Далее. Филармонический ажиотаж и феномен «культурных очередей». Мы последние два года наблюдаем ажиотажный спрос при продаже филармонических абонементов на концерты классической музыки. Люди занимают очереди с ночи. За последние годы объем продаж абонементов на концерты классической музыки вырос на 27 процентов. Пожалуй, такого нет нигде в мире. Ну, многотысячные «культурные очереди», опять же отметим, на выставки классического искусства уже стали мемом в Интернете – очереди на Айвазовского, Серова, Верещагина. Это отличает культурную жизнь нашей страны.

Кстати, о музеях. Музеи страны в 2017 году посетило 125 миллионов человек – плюс почти 40 процентов к 2012 году. При этом (очень интересная цифра) рост доходов федеральных музеев от оказания платных услуг (продажи билетов, программок, книжек) за последние пять лет – плюс 151 процент. Мне интересно, есть еще отрасль экономики в нашей стране, которая бы дала 151 процент роста за последние пять лет? Это не кино, это не коммерция. Это музеи, предлагающие классическое искусство. Вообще, у нас в музеи, я отмечу, людей ходит больше, чем на футбол. Не знаю почему. Наверное, предлагаем услуги мирового уровня.

Далее. Впервые запущена Министерством культуры совместно с «Единой Россией» (большое спасибо фракции) федеральная программа по ремонту, оснащению, реставрации, реконструкции и строительству новых домов культуры на селе. 3,3 миллиарда ежегодно выделяется из федерального бюджета, опять же впервые с прошлого года, в качестве федеральной дотации совместно с региональными, муниципальными средствами. Только в прошлом году удалось построить и реконструировать с нуля в 10 регионах 118 домов культуры, отремонтировать – 351, обновить материально-техническую базу в 1532 сельских домах культуры.

Мы впервые занимаемся развитием цифровой культуры, столь модной среди молодежи. Созданы порталы Министерства культуры «Культура.РФ», «История.РФ». На них размещены сотни интереснейших лекций, виртуальных музеев, виртуальных экскурсий, документальных и научных фильмов. Я, как рядовой активный пользователь, сам регулярно смотрю. Вам, кстати, рекомендую. Культура.РФ (русскими буквами) либо culture.ru. Создается общий национальный электронный ресурс библиотек – Национальная электронная библиотека.

Впервые с прошлого года выделяется федеральное финансирование на закупку и производство отечественных музыкальных инструментов и поставку их в музыкальные школы. На 400 млн. рублей уже закуплено отечественных фортепиано. Мы хотим эту программу расширять дальше и на другие категории музыкальных инструментов. Это, кстати, параллельно решает вопрос и восстановления производства в нашей стране.

Впервые по инициативе Президента с прошлого года стартовал культурный проект «Русские сезоны», когда мы берем одну страну и устраиваем буквально культурную бомбардировку нашими художественными коллективами, выставками, кинопоказами. В прошлом «Русские сезоны» с оглушительным успехом прошли в Японии, сейчас начались в Италии (также идут с огромным успехом).

Впервые пять лет назад была запущена новая инициатива – проведение международного культурного форума.

Валентина Ивановна, Вы стояли у истоков этого в 2013 году.

С тех пор форум вышел на действительно международный уровень. В этом году в нем принимали участие представители делегаций из 96 стран мира – 20 тысяч официально аккредитованных участников. Форум традиционно открывается Президентом, он становится площадкой для презентации новых международных культурных проектов.

Ну и чтобы оставить побольше времени на вопросы, я бы еще хотел сказать несколько слов о наших планах на будущие годы.

Прежде всего, я считаю, что необходимо эти региональные проекты культуры, такие как «Местный дом культуры», «Театры – детям», «Театры малых городов», реновация детских музыкальных школ, детских школ искусств и оснащение их оборудованием и инструментами, продлить на следующие пять-шесть лет. Это, уважаемые коллеги, в ваших силах, в наших общих силах. При этом я предлагаю сделать такую «пятилетку» этих проектов. При этом я предлагаю в проект «Театры – детям» включить дополнительно позицию о капремонте и реконструкции детских театров. Вообще, скажем откровенно, в регионах появляются хорошие, красивые, оснащенные театры, но театры для взрослых, до детских театров руки не доходят. Я, честно говоря, губернаторам не рекомендовал бы делать какие‑то красивые, такие показушные, проекты, не приведя в порядок в первую очередь театры для детей. Потому что от того, какие эмоции, какое впечатление получат дети от похода вместе с одноклассниками в театр, и зависит потом, будут ли они вообще когда‑то ходить в наш театр.

Поэтому я предложил бы выделить (Министерство культуры внесло уже официально соответствующее предложение) отдельной строкой средства на софинансирование совместно с регионами на ремонт и реконструкцию, приведение в порядок детских и кукольных театров.

Президент сказал в Послании Федеральному Собранию о необходимости создания в каждом федеральном округе концертно-театральных, культурно-образовательных и музейных кластеров. Это огромный проект, который нужно будет реализовывать в ближайшие пять-шесть лет. Начнем мы с Владивостока.

Дальнейшая кинофикация всей страны. Это возможно не только при нашей инициативе, а это возможно только при активном соучастии регионов. И мы планируем не останавливаться на 800 кинозалах. В этом году мы будем пролонгировать эту программу, чтобы до 2022 года построить 1500 новых, современных кинотеатров в районных центрах, малых городах и даже в больших, многотысячных селах и станицах.

Недавно я был в Омске на открытии соответствующего кинотеатра. И местные жители подходили ко мне и говорили: «А мы вообще первый раз в жизни пошли в кино». Там просто был какой‑то киноклуб в 1980-е годы и закрылся. А в малом городе живут, между прочим, 10 тысяч человек.

И особое внимание хотелось бы уделить в следующие годы развитию и совершенствованию нашей уникальной, глобально конкурентоспособной системе образования в сфере культуры – образования художественного, хореографического, музыкального.

Мы можем спорить о том, какие строки в рейтинге занимают наши технические вузы или ведущие университеты, но мы должны понимать для себя, что наше образование в сфере балета, музыки, живописи – это лучшее образование в мире, это образование, которое прекрасно продается на мировом уровне. У нас очередь из желающих поступить в наши вузы иностранцев. Надо создать для этого соответствующие условия – строить комфортабельные общежития, реконструировать имущественные комплексы, поддерживать преподавательский профессиональный состав. Это очень важно.

У нас уникальная трехступенчатая система нашего внутреннего образования – от детской художественной, музыкальной школы через училище к консерватории и к академии. Вот это задача на ближайшие пять-шесть лет. Президент политически эту задачу поддерживает. Мы говорили об этом в ноябре на Санкт-Петербургском международном культурном форуме. Теперь дело за реальными организационными шагами.

Таковы задачи на ближайшие годы. Их решить можно только вместе с регионами, вместе с активным личным заинтересованным участием депутатов, сенаторов. Только так мы сможем те вызовы, которые перед нами стоят, и те задачи, решения которых ждет вся наша страна, сделать реальностью. Спасибо за внимание.

Я не буду больше акцентироваться на конкретных цифрах и статистике. Вам розданы статистические сборники небольшие, но цифры там большие. Посмотрите, возьмите с собой. Это кратко о развитии культуры в цифрах за последние пять лет. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Ростиславович, за конкретный доклад, с региональным разрезом, что нас очень радует, за приведенную статистику (мы должны понимать, что происходит в этой сфере), за ту большую работу, которую проделало министерство за последние пять лет. Спасибо.

Коллеги, переходим к вопросам. Вопросов много, поэтому просьба, как всегда, кратко задавать и кратко отвечать.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Валентина Ивановна, можно, я передам слово Валерию Петровичу? У него не сработала система. Я свой вопрос снимаю.

Единственное, что… Владимир Ростиславович, я письменно его направлял, но почему‑то ответа не получил. Спасибо.

(Микрофон отключен.) Марков Валерий Петрович.

Председательствующий. Следующий задает вопрос Сергей Федорович Лисовский. Пожалуйста.

Д.А. Шатохин. (Микрофон отключен.) А можно?..

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

(Микрофон отключен.) Нет, он передал…

Председательствующий. А, я не поняла…

С.Ф. Лисовский. Уважаемый Владимир Ростиславович, спасибо Вам за прекрасный доклад. Спасибо Вам за постоянную поддержку Курганской области в сохранении нашего культурного наследия, поддержку наших театров в Кургане и Шадринске.

У меня вопрос: как Вы оцениваете перспективы в сроках реализации инициативы по передаче от муниципальных образований организаций, реализующих дополнительные образовательные программы в области искусств и образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, в ведение субъектов Федерации?

В.Р. Мединский. Спасибо Сергей Федорович.

Вопрос заключается в том, кто должен финансировать те самые детские музыкальные школы и детские школы искусств, о развитии которых я говорю, – регион или муниципалитет. Говоря откровенно, не важно, кто финансирует, важно, в каком состоянии они находятся, достаточно ли у них средств для развития.

В последние годы муниципалитеты просят, чтобы эти полномочия были переданы на региональный уровень. Мы в целом эту позицию поддерживаем, просто исходя из того, что на региональном уровне больше возможностей для развития детских школ искусств. На сегодня, по нашей статистике, 64 субъекта начиная со следующего года готовы муниципальные детские школы искусств забрать. Забирать они их, естественно, будут вместе с теми деньгами, которые есть у муниципальных бюджетов, деньгами небольшими. Наверное, будут добавлять финансирование и от себя. Остальные субъекты пока не определились. Но кое‑где (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе) они уже сейчас полностью находятся на региональном финансировании и, конечно, в этом отношении меньше нуждаются.

Вообще, главная задача – это в целом обеспечить их развитие и финансирование, повышать конкурс. В советские годы 10 процентов детей учились в этих школах. Мы ставим перед собой задачу, чтобы к 2020 году 12 процентов детей в России учились в детских музыкальных или художественных школах. Вот понятный, четкий показатель, к которому мы стремимся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я не поняла Вас.

Марков Валерий Петрович, пожалуйста, Вам слово.

А почему кнопка не работает? Сергей Александрович, разбираются специалисты?

С.А. Мартынов, Руководитель Аппарата Совета Федерации.

(Микрофон отключен.) Уже разбираемся.

Председательствующий. Разбираются.

Извините, пожалуйста, Валерий Петрович. Вам слово.

Е.В. Бушмин. Они не могут ему микрофон включить.

Председательствующий. Тогда в микрофон Шатохина, пожалуйста.

Сергей Александрович, надо проверять перед заседанием всегда.

В.П. Марков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Ростиславович! Я хочу задать вопрос, касающийся последнего тезиса Вашего доклада. Говоря о состоянии развития культуры на селе, мы отчетливо понимаем, что одним из самых активных участников различных культурных мероприятий на селе является молодежь, в особенности школьники. Школы и учреждения культуры на селе – это очень тесно взаимосвязанные структуры. Сейчас в ряде регионов обсуждают вопрос создания и работы образовательных культурных центров на селе, где под одной крышей работали бы школа, библиотека, клуб и спорткомплекс.

Совет Федерации, лично уважаемая Валентина Ивановна уделяли и уделяют серьезное внимание вопросам развития учреждений культуры и образования на селе. В Совете Федерации 5 апреля состоятся парламентские слушания на тему «О состоянии и перспективах развития сельской школы в Российской Федерации». В рамках подготовки к парламентским слушаниям в ряд министерств были направлены письма с просьбой высказать свое мнение по предлагаемой теме и направить предложения в проект рекомендаций.

Мы получили ответы от всех. Они разные по объему и подходу к делу, но нас удивил ответ из вашего министерства, подписанный первым заместителем господином Аристарховым, состоящий из семи строчек. В нем сказано, что деятельность образовательных организаций в сельской местности не относится к компетенции Минкультуры, участие представителей министерства в слушаниях не планируется и предложения в проект рекомендаций отсутствуют.

Организаторам слушаний хотелось бы уточнить, уважаемый Владимир Ростиславович, является ли упомянутое в ответе позицией вашего министерства или это частное мнение Вашего первого заместителя?

Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Р. Мединский. Деятельность образовательных учреждений находится в компетенции и полномочиях Министерства образования и науки. Поэтому это не частное мнение, это распределение полномочий в Правительстве.

Но, если для Вас важно, чтобы в слушаниях принял участие представитель Министерства культуры, я такого представителя обязательно направлю, он будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Иванович Ковалёв, пожалуйста.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Прежде всего я хотел бы поблагодарить Владимира Ростиславовича, министра, за активное личное участие в реализации проектов, касающихся объектов культурного наследия федерального значения в Рязанской области, и активную поддержку наших театров, строительство и ремонт домов культуры. Это и здание цирка, которое откроется уже в этом году после большой реконструкции, я должен сказать.

Действительно, сделано и делается с каждым годом больше и больше, и мы это видим, и люди это ощущают. Но я сегодня хотел, Владимир Ростиславович, обратить внимание на один важнейший наш федеральный объект – на строительство нового здания историко-архитектурного музея-заповедника. Завершение строительства запланировано на этот, 2018 год, но оно может не состояться, так как не разработан дизайн-проект экспозиции, к которому привязываются внутренние… (Микрофон отключен.)

Можно минутку?

Председательствующий. Продлите время.

Олег Иванович, на вопросы одна минута отводится. Завершайте, пожалуйста.

О.И. Ковалёв. …к которому привязываются электромонтажные и сантехнические работы. Там цена вопроса небольшая – всего порядка 10 млн. рублей. Я прошу обратить на это внимание и поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.Р. Мединский. Уважаемый Олег Иванович, мы с Вами в Рязани много чего делали. В этом списке и музей Солженицына, и реконструкции, и памятники, и цирк Вы упомянули (бог даст, мы его все‑таки откроем в середине этого года).

По экспозиции вопрос несколько сложнее. В целом (я по памяти скажу) на все оборудование экспозиционное нового музейного комплекса запрошено около 100 млн. рублей, не 10 миллионов. Конечно, такая большая сумма вызвала у нас вопросы и необходимость в уточнениях и перепроверках. Но, если речь сейчас идет о том, что Вы обозначили, мы это обязательно рассмотрим. Я дам поручение сегодня же с этим разобраться.

Председательствующий. Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мой вопрос очень конкретный и связан с нашим будущим – с нашими детьми. Уважаемый Владимир Ростиславович, скажите, пожалуйста, какие меры планирует принять ваше министерство в рамках реализации государственной культурной политики по развитию детских школ искусств? Эта тема очень актуальна для регионов, в том числе и для нашего Забайкальского края. Спасибо.

В.Р. Мединский. Я уже об этом дважды сегодня говорил. Первое, что мы делаем сейчас, – впервые обеспечиваем при федеральном софинансировании музыкальными инструментами, современными, отечественного производства, детские школы искусств. Эта программа реализуется нами совместно с Минпромторгом. Реализуется таким образом: Министерство культуры формирует заказ в рамках бюджетного лимита, определяет, сколько и в какие школы по приоритетам, по округам нужно направить инструментов, Минпромторг этот заказ размещает на отечественных заводах, и дальше эти инструменты идут напрямую в детские школы искусств. Если сейчас почти 0,5 млрд. рублей ежегодно на это тратится… До сегодняшнего момента счет шел на миллионы рублей. Все остальные полномочия были полностью на муниципалитетах и регионах.

Что касается передачи в подчинение, я позицию по этому вопросу уже высказал. Надо исходить из возможностей конкретного региона. Конечно, на региональном уровне было бы лучше, если это приведет к улучшению работы и к увеличению финансирования. Детские школы искусств – это, безусловно, огромное конкурентное преимущество нашей страны. Подобного рода системы государственных детских школ нет нигде в мире. Их число не уменьшается. Количество детей, которые там обучаются, в последние годы растет, значит, эта услуга пользуется большим спросом и у детей, и у родителей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Прежде всего, хотел бы поблагодарить от лица и Псковской области, и всех наших российских регионов министерство, лично министра за особое внимание к сохранению объектов культурного наследия именно регионального значения, особое отношение к местным домам культуры, к театрам малых городов, за активную работу Российского военно-исторического общества практически во всех регионах Российской Федерации.

Хотел бы акцентировать внимание, Владимир Ростиславович, на выполнении указа Президента о подготовке к 39-м Международным Ганзейским дням, которые пройдут в 2019 году в городе Пскове. В рамках программных мероприятий, утвержденных федеральным оргкомитетом, была запланирована реализация двух очень важных ремонтно-реставрационных работ на двух объектах, которые являются доминантами города Пскова, – это ансамбль Псковского кремля и комплекс крепостных сооружений Окольного города. Также в рамках мероприятий предусматривались реконструкция здания и техническое оснащение Псковской областной универсальной библиотеки. Хочу обратить внимание, что этот пункт программы до сих пор не исполнен. И просил бы обеспечить соответствующее финансирование за счет средств федерального бюджета именно в 2018 году, поскольку Ганзейские дни пройдут в городе Пскове в августе – сентябре 2019 года.

Предлагаю включить данное предложение в проект постановления Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Ростиславович, ответите что‑нибудь?

В.Р. Мединский. Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.Р. Мединский. Андрей Анатольевич, спасибо за оценку. Мы стараемся делать, что можем, в рамках программы Ганзейских дней. Вот у меня в проекте есть финансирование и по библиотеке, и по кремлю, и по Окольному городу. Но вопрос только в том заключается, что нам нужно совместно с Вами пробить дополнительное финансирование. В рамках тех небольших внутренних бюджетов Минкультуры, конечно, все эти задачи мы решить не сможем. Хотя мы по всем этим направлениям движемся и на каждый из этих объектов по мере сил средства выделяем, ни один из них вниманием не обойден. Но, чтобы успешно сделать это под ключ, нам нужно вместе с Вами (и мы это полностью поддерживаем) добиться выделения дополнительных средств на завершение этих работ под ключ.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Анатольевич Штыров.

В.А. Штыров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемый Владимир Ростиславович! В 2005 году принят Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации». Статья 4 этого закона предписывает всем органам государственной власти защищать русский язык как государственный язык Российской Федерации, но не указано, какой конкретно орган отвечает за это.

Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, какой орган должен конкретно заниматься защитой русского языка в соответствии с этим законом?

В.Р. Мединский. Вообще‑то, на самом деле этим занимается Министерство образования и науки. Институт русского языка, институт продвижения русского языка, пушкинский, находится в ведении Министерства образования и науки. Поэтому в рамках того, что мы можем делать в совместных проектах с Минобрнауки, мы это делаем.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Анатольевич, Вы удовлетворены ответом?

В.А. Штыров. Нет, конечно. Я записан на выступление.

Председательствующий. Хорошо.

Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Для всех очевидно, что огромное значение в жизни России традиционно имеет наш кинематограф. Нам нужны новые высоконравственные, профессиональные, творческие, интересные работы.

Уважаемый Владимир Ростиславович, что делается сегодня для поддержки российского кино? Спасибо.

В.Р. Мединский. Уважаемые коллеги, я с этого начал, собственно. Действительно, за последние годы – и 2015-й, 2016-й, 2017-й – каждый год ставил рекорд внимания зрителей к отечественному кино. Мы никогда не производили такого количества успешных фильмов и никогда не добивались такого внимания зрителей к нашему кино. 25 процентов – это огромная доля. В Европе больше доля только в тех странах, где существует сознательная политика, многолетняя политика жесткого государственного протекционизма по отношению к национальному кино. Это во Франции и в Польше. Но я уже не буду говорить про Китай, Корею, Индию, Бразилию, где политика государственного протекционизма в отношении национального кинематографа возведена в абсолют.

Работая в абсолютно рыночных условиях, такой «гайдаровской экономики», фактически благодаря таланту наших кинематографистов, вкусу наших зрителей, ну и государственной политике, реализуемой Министерством культуры, многоплановой последние пять лет, мы вышли вот на эти рекордные показатели: 55 миллионов зрителей, 25 процентов – доля российского кино, в общем, при очень небольшом государственном финансировании. Я как‑то здесь, даже, по‑моему, с этой трибуны, говорил, что весь бюджет государственной поддержки российского кинопроизводства – это примерно минут 40 одного голливудского блокбастера (одного!).

Но двигаться дальше без усиления государственного протекционизма невозможно. Голливуд не просто вынимает деньги из нашей киноиндустрии. Я так скажу, что примерно 400–500 млн. долларов ежегодно мы перечисляем наших денег, наших кинозрителей, напрямую туда. 400–500 млн. долларов ежегодно! Мы так дотируем иностранный кинокомплекс. Но и действительно, вы правы абсолютно, он несет не всегда созидательную и содержательную функции. Это не всегда кино, которое хочется, чтобы смотрели наши дети.

Поэтому здесь надо задуматься. Министерство культуры знает, что надо делать, как надо делать, как надо делать осторожно, чтобы не навредить расширяющемуся кинотеатральному показу в нашей стране, не навредить кинотеатрам, сетям, прокатчикам, но как сделать так, чтобы наш рынок, наше государственное кинопроизводство… не государственное, а российское кинопроизводство защитить. Для этого необходимо общественное мнение, необходима политическая воля, необходима поддержка законодателя. Это можно делать только в условиях большого общественного консенсуса.

А так, вопрос Ваш абсолютно правильный. Понимаете, если бы Петр I не вводил государственный протекционизм в промышленности и торговле, у нас бы не было, не родились бы ни железоделательное производство, ни флот, ни оружейное производство. Ничего бы этого не было в условиях такого «гайдаровского рынка», а так это появилось. Давайте вместе работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Владимир Ростиславович, помимо тех мер, о которых Вы говорили, какие предусматриваются в перспективе меры по сглаживанию региональных диспропорций в обеспечении развития туристской инфраструктуры (и тут же вопрос у меня), развития инфраструктуры исторических поселений? Спасибо.

В.Р. Мединский. Вы знаете, у нас работает ФЦП «Туризм». Реализует ее Ростуризм, который курирует Министерство культуры. ФЦП эта эффективная, пожалуй, из всех федеральных целевых программ – самая эффективная с точки зрения вложения (софинансирования) частных средств и государственных. Федерация дает примерно 30 процентов средств на развитие инфраструктуры туробъектов, субъект – 5, остальные вкладывает частник. Грубо говоря, частник строит гостиницу, мы подводим коммуникации. Но объемы этого финансирования в расчете на страну ничтожны. Это примерно 3–3,5–4 млрд. рублей в год. Ну что это такое для нашего потенциала?

Поэтому мы выступали и выступаем за расширение, развитие этой ФЦП. Давайте делать это совместно. По крайней мере нам удалось в последние годы защитить ее от закрытия. Были и такие поползновения финансистов, которые хотели ее секвестрировать (пусть вообще всем этим занимаются регионы и муниципалитеты).

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Тихомиров.

Н.В. Тихомиров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Ростиславович! В соответствии с Основами государственной культурной политики культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни, гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. В связи с этим скажите, пожалуйста, рассматривается ли возможность включения культуры в число приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития страны? Спасибо.

В.Р. Мединский. Мы, министерство, считаем, что культура, безусловно, заслуживает того, чтобы быть стратегическим, приоритетным проектом, как важнейшая… Руководство страны всегда подчеркивает важность, и стратегическую важность, культуры. Но включение в перечень приоритетных проектов – это, как мы понимаем, всегда и особый подход к финансированию.

Мы не можем жаловаться на то, что в последние годы Правительство не уделяет достаточного внимания финансированию дополнительных федеральных проектов (я их перечислил). И «Театры – детям», и гастроли, и дома культуры, и муниципальные театры – все эти проекты реализуются благодаря дополнительным средствам, выделяемым Федерацией на софинансирование региональных учреждений культуры.

Конечно, хочется большего. Давайте вместе над этим работать. Сейчас, когда обсуждается закон о культуре (мы можем поговорить об этом и отдельно) либо будущее законодательство о культуре, звучит мысль о том, что необходимо закрепить законодательно минимальный процент расходов федерального бюджета на культуру, в федеральном бюджете, чтобы этот процент был нормирован. Это серьезное политическое решение. И, конечно, мы, Министерство культуры, крайне заинтересованы в этом решении. Но давайте это обсуждать, давайте думать, как реализовать эту идею. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вячеслав Михайлович Мархаев.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Ростиславович! Завершена ли работа над методическими рекомендациями о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения, выраженных в натуральных показателях, в сфере культуры? Планируется ли согласование этого документа с региональными органами исполнительной власти? И не будет ли это способствовать сокращению сети государственных (муниципальных) учреждений культуры?

И еще. На территории Иркутской области, в селе Александровское Боханского района, расположен объект культурного наследия федерального значения, входящий в состав историко-архитектурного комплекса «Александровский централ», являющийся собственностью области. Централ является одной из центральных каторжных тюрем дореволюционной России. Здесь отбывали наказание такие политические деятели, как Дзержинский, Фрунзе, Орджоникидзе, и видные деятели Коминтерна из Сербии, Венгрии, Китая и так далее. В настоящее время данная территория пустует, приходит в негодность. Принимая во внимание особую культурную значимость Александровского централа для Российской Федерации, планирует ли… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Вы завершили, Вячеслав Михайлович?

В.М. Мархаев. Завершаю, да-да, буквально секунду.

Планирует ли министерство принять в федеральную собственность данный объект? Переписка с вами ведется с июня 2017 года. Все условия были выполнены. Спасибо.

В.Р. Мединский. Спасибо.

Начну с конца, откровенно: нет, не планирует. Принятие в федеральную собственность означает дополнительные бюджетные обязательства, а у нас каждая копейка расписана на годы вперед.

Конечно, памятников федерального значения в стране тысячи, и каждый из них восстанавливать за счет Федерации невозможно. Именно поэтому мы и говорим о том, что необходимо многоканальное финансирование культуры – за счет и региональных бюджетов, и частных средств, меценатства, спонсорства, концессий. Закон о концессиях, который мы уже несколько лет пытаемся продвинуть в части объектов культуры, к сожалению, пока стоит на месте. Бесконечные технические замечания, дело с мертвой точки не движется. А мы с вами должны понимать, что концессия – это инструмент, который делает заинтересованным предпринимателя, особенно в регионах, вкладывать средства в объекты культуры.

Мы уже много лет говорим о том, что необходимо активнее реализовывать памятники, передавая их… продавая эти памятники, находящиеся в разрушенном состоянии, в собственность частным лицам под восстановление – разрушенные усадьбы, разрушенные дворцы в регионах (дворцы – я громко сказал, скорее всего, это не дворцы, а купеческие дома). Ожидать, что федеральный бюджет или региональный бюджет все это восстановит за свой счет… Ну, у нас никаких нефти и газа на это никогда не хватит. Необходимо привлекать частные средства, а не сидеть как собака на сене на этих памятниках, ожидая, пока они разрушатся окончательно. Законодательство предполагает массу механизмов, которые бы защитили эти памятники от недобросовестных приобретателей. Например, можно оформить права собственности на них и выдачу региональным органом охраны соответствующих документов только после восстановления. А до этого будет действовать просто договор купли-продажи, без свидетельства, который всегда можно расторгнуть, если работы реально не ведутся на памятнике вообще никакие. К сожалению, этого не происходит, хотя мы то, что можем, то, что в наших, Министерства культуры, силах делаем. Поэтому давайте думать над системным решением этой задачи, а не над лоббированием каждого отдельного объекта, небольшого, пусть тоже важного, находящегося в селе, в глубинке. Это невозможно, будем реалистами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Надежда Николаевна Болтенко.

Н.Н. Болтенко. Владимир Ростиславович, скажите, пожалуйста, расширятся ли возможности конкурсных механизмов финансирования лучших региональных культурных проектов и практик в рамках федеральных государственных программ? Спасибо.

В.Р. Мединский. Будет ли больше денег на это?

Н.Н. Болтенко. Да.

В.Р. Мединский. Денег столько, сколько есть. Надо стараться этими средствами обходиться, быть рачительными. Вот никто не давал нам дополнительных денег на восстановление сельских домов культуры, мы их нашли сами в порядке эксперимента внутри бюджета Министерства культуры, разово – 1,5 млрд. рублей. Это колоссальные деньги для Министерства культуры! Но это дало настолько хороший эффект, что, когда Дмитрию Анатольевичу депутаты, представители регионов рассказали об этой практике на культурном форуме в Омске, по‑моему, в апреле минувшего года, премьер принял решение, которое с восхищением восприняло все культурное сообщество, – дополнительно выделить со следующего года на протяжении нескольких лет эти суммы из федерального бюджета, из резерва. Плюс к этому «Единая Россия» добавила еще партийный проект, примерно 1,5 миллиарда на эти же цели, только не на строительство и реконструкцию, а на оборудование и ремонт домов культуры. Так возникают новые интересные проекты, в том числе и в регионах.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Владимир Ростиславович, задам Вам вопрос по поводу судьбы цирков в Приморском крае. Большая переписка «Росгосцирка» и администрации края, администрации города Уссурийска по этим объектам. Давались заверения по Уссурийску (»Росгосцирк» давал такие заверения), что «все мы оставляем себе, профинансируем, все сделаем». Во Владивостоке уже потрачены деньги на то, чтобы отремонтировать цирк, но все это, понимаете, висит в воздухе. Вы примите в конце концов решение, потому что иначе возникают такие сложности, которые без Вас просто невозможно решить. Спасибо.

В.Р. Мединский. А какое решение я должен принять по Владивостокскому цирку?

С.П. Горячева. Какое? Либо финансируйте, либо тогда отдайте краю, чтобы он это делал, потому что страдает здание, страдает деятельность и так далее, и тому подобное. Понимаете?

В.Р. Мединский. Во Владивостоке разве не работает цирк? Цирк работает во Владивостоке или нет?

С.П. Горячева. Сейчас работает, но возникают вопросы, о которых я сказала, относительно содержания, до конца ремонт не сделан, там много вопросов.

В.Р. Мединский. По Владивостоку ситуация следующая. Владивостокский цирк, разрушенный, находился в собственности «Росгосцирка». «Росгосцирк», скажем откровенно, всю федеральную субсидию, которую он получал до этого, в размере примерно 1,2 млрд. рублей, проедал, тратил на корм тиграм. Нам пришлось несколько раз менять менеджмент «Росгосцирка». При этом я не могу сказать, что мы счастливы текущим менеджментом, но по крайней мере что‑то делается. И сейчас половина субсидий, которые выделяются «Росгосцирку», идет не на проедание, а на инвестиции в цирковое хозяйство, на ремонт…

Председательствующий. А тигры‑то и львы сыты?

В.Р. Мединский. Тигры… пока не жаловались мне, писем не получал. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Понятно.

В.Р. Мединский. Средства тратятся на инвестиции в цирковое хозяйство. Плюс опять же Министерство культуры из внутренних резервов, из собственных (никто дополнительно никаких денег не давал), выделяло в последние годы средства на ремонт и реставрацию цирков. В результате что мы получили? Мы получили возрожденный санкт-петербургский цирк на Фонтанке, старейший в стране, провели серьезный капремонт цирка на проспекте Вернадского, восстановили цирки (по памяти перечислю) в Сочи, Омске, Нижнем Тагиле, Туле, Иванове.

Председательствующий. В Кисловодске. Отдельное спасибо за Кисловодск.

В.Р. Мединский. В Кисловодске, да. Спасибо, Валентина Ивановна, напомнили сейчас.

В Рязани завершается ремонт, в Самаре идут работы, в Саратове идут работы. То есть этот механизм запущен.

Теперь что касается цирка Владивостока. По Владивостоку губернатор Миклушевский обратился в свое время, сказав: «Передайте цирк временно в региональную собственность, поскольку у вас денег никогда нет, мы приведем его в порядок, главным образом за спонсорские средства, и вернем в „Росгосцирк“, чтобы он работал в единой системе».

Я не был во Владивостоке после сдачи этого цирка, но, судя по бумагам, в порядок его привели, цирк работает. Теперь возврат этого цирка в федеральную собственность – это вопрос отношений между «Росгосцирком» и правительством Приморья, это не мое решение. Передавайте цирк обратно в федеральное управление, и мы будем его содержать, дотировать, включим в общую систему регионального управления. Если же за ремонт кто‑то недорасплатился до конца – это вопрос уже к правительству Приморья, ибо оно взяло на себя эти обязательства.

У нас аналогичная ситуация, только хуже гораздо, в Краснодарском крае. Есть сенаторы от Краснодарского края?

Председательствующий. Есть, конечно.

В.Р. Мединский. В Краснодарском крае также губернатор попросил передать цирк обратно в региональную собственность, чтобы привести его в порядок. Мы его в региональную собственность передали, и ни полгроша в этот цирк с той поры не вложено: в каком он виде был года четыре назад, таким и остался. Правда, просил один губернатор, а сейчас отвечает за это другой. Все только разводят руками, а цирка нет.

Верните его нам, в федеральную собственность, мы сами приведем его в порядок, если у региона денег нет. Хотя, конечно, помощь со стороны регионов мы приветствуем. Мы даже специально с вашей поддержкой изменили законодательство, которое позволяет региональным бюджетам по закону инвестировать в ремонт и реконструкцию своих цирков, находящихся в федеральной собственности, – пожалуйста, помогайте. В свое время Шанцев полностью за счет области привел в порядок федеральный цирк, взял на себя ответственность и решил вопрос.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

В.Р. Мединский. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие выступить. Поэтому предлагаю предоставить возможность Галине Николаевне Кареловой задать вопрос, вопросы прекратить, направить в письменном виде Владимиру Ростиславовичу, и, мы надеемся, он лично ответит на вопросы сенаторов. Нет возражений? Нет.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Ростиславович! Огромное спасибо за те проекты, которые позволяют в регионах приводить в порядок инфраструктуру. Но я хотела бы задать вопрос по проекту библиотеки нового формата. Вы предполагаете сельские библиотеки и библиотеки малых городов привести в порядок. Включаются ли сюда средства на обновление книжного фонда или это какая‑то просто управленческая миссия вашего министерства по приведению библиотек в порядок? Спасибо.

В.Р. Мединский. Галина Николаевна, мы отвечаем непосредственно за политику в сфере библиотек, за проект «Национальная электронная библиотека» и за наши восемь федеральных библиотек. Что же касается библиотек, находящихся на региональном и муниципальном финансировании, нами разработаны и созданы новые стандарты, согласованы со всеми регионами, со всем библиотечным сообществом, как должны выглядеть современные библиотеки, как в них должна быть организована работа, даже разработаны проектные внутренние и внешние решения.

Более того, мы за счет наших федеральных библиотек (попросили их) в нескольких регионах, например, у Светланы Юрьевны Орловой во Владимире и, кстати, в Крыму тоже, сделали образцовые такие местные сельские библиотеки, которые сразу после небольшой реконструкции стали просто центрами культурного притяжения населенных пунктов, там количество посетителей выросло в 10 раз в каждой из них, некоторые уходить не хотят.

Но, конечно, мы не можем тысячи библиотек за федеральный счет приводить в порядок, это бюджетные полномочия регионов. Мы дали образцы, дальше уже задача регионов это сделать, это организовать. А постоянно просить увеличить финансирование на закупку книг – это тупиковый путь, мы с вами не должны наращивать книгохранилища. Ведь хранение и бесплатная выдача книг – это тот функционал библиотеки, который сейчас отходит на второй план. Первый план должен быть культурный, просветительский, досуговый. Это те задачи, которые… Мы просили бы вас, уважаемые сенаторы, как‑то подтолкнуть региональные власти и региональные министерства культуры к реализации новых модельных библиотечных стандартов, которые давно уже существуют и в некоторых регионах, кстати, реализуются. В том же Владимире, если мне память не изменяет, одну-две библиотеки мы сделали вот такие федеральные, и тут же Орлова сделала еще 10 подобных библиотек собственными силами. И, по‑моему, этот процесс не останавливается, за что мы очень благодарны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Ростиславович, за ответы, абсолютное владение ситуацией вплоть до цирков в регионах, театров, библиотек – всего. Получили конкретную информацию. И главное, что министерство этим активно занимается. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

В.Р. Мединский. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, давайте послушаем выступления. Просьба короче (у нас осталось 10 минут), чтобы уложиться во время.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В 2015 году Министерство культуры и Императорское православное палестинское общество подписали соглашение и программу развития религиозного туризма и паломничества в Российской Федерации до 2020 года. Для Крыма это направление чрезвычайно важно. Важно развитие и религиозного туризма, и паломничества, прежде всего православного паломничества.

Крым – древнейшая христианская земля. Еще в I веке апостол Андрей Первозванный был в Крыму, в городе Пантикапее (это современная Керчь). Уже в первом тысячелетии в Крыму существовало семь христианских епархий. В Крыму в IX веке создавали славянскую письменность святые Кирилл и Мефодий. И, наконец, в Крыму в X веке крестился святой равноапостольный князь Владимир.

Самые древние храмы и самые древние монастыри на территории Российской Федерации расположены в Крыму, в частности, самый древний храм расположен в городе Керчи – это храм Иоанна Предтечи. Кроме того, в Крыму находятся древнейшие мусульманские, армянские, караимские культовые объекты. Особое внимание обращаю на караимские, потому что караимизм – это фактически единственная религия на территории России, которая действует именно в Крыму, и так называемые караимские кенасы очень интересны для представителей всех религий и для тех, кто не является верующим.

Обращу также ваше внимание на то, что Владимир Владимирович за последние четыре года не один раз поддерживал развитие религиозного туризма. Он также говорил о необходимости создания в Крыму, в городе Севастополе, центра христианской культуры.

Я это говорю прежде всего для того, чтобы обратить внимание на такую важнейшую составляющую Крыма в развитии нашего государства, нашего Отечества. Понимаем, что православие является стержневой основой нашего государства.

Предлагаю в нашем постановлении отразить особую важность развития религиозного туризма и православного паломничества в России с указанием на необходимость развития этих направлений в Крыму. Необходимо также ускорить создание в Крыму центра или музея христианства. Спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ваше время истекло.

Включите микрофон, пожалуйста.

Сергей Павлович, завершайте.

С.П. Цеков. Я закончил. Спасибо.

Председательствующий. Все? Спасибо большое.

Людмила Заумовна Талабаева.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в соответствии со 131-м законом полномочия в сфере культуры отошли к муниципальным поселениям, а денежные средства на реализацию этих полномочий остались у муниципальных образований. На сегодняшний день в Приморском крае, как и во многих регионах, техническое состояние сельских домов культуры и клубов крайне плачевное: текут крыши, строения разваливаются, а в зимнее время промерзают из‑за отсутствия средств для оплаты отопления. И, конечно, эти дома необходимо капитально ремонтировать.

Хочу заметить, что в советское время культуре уделяли большое внимание. Строили красивые, большие дома культуры с колоннами, с высокими потолками, выделяли достаточные средства на их содержание. Но в настоящее время поселения не могут выдержать такую нагрузку, денег у них просто нет. Есть федеральная программа, но финансирование для регионов недостаточное. Например, Приморский край. В крае на территориях сельских поселений осуществляют свою деятельность 39 домов культуры, из них 138 требуют капитального ремонта и 14 находятся в аварийном состоянии.

В рамках федерального проекта «Местный дом культуры» на обновление материально-технической базы муниципальных домов культуры в 2018 году краю из федерального бюджета распределена субсидия в размере 13 млн. рублей. А краевым бюджетом на эти цели в 2017 году было направлено 70 млн. рублей, в 2018 году запланировано более 200 млн. рублей, и такая же сумма предусмотрена в 2019 году. Но даже этих средств не хватит для ремонта всех поселенческих домов культуры и клубов, и кардинально ситуацию это не изменит.

Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, я бы очень просила по поручению Приморского края дать поручение профильному комитету провести глубокий анализ состояния всех сельских домов культуры и клубов, а также проанализировать, достаточно ли средств федеральной программы для финансирования регионов на осуществление ремонта поселенческих клубов и содержание их материально-технической базы.

И еще один вопрос. Владимир Ростиславович, я хочу все‑таки уточнить по нашему Владивостокскому цирку. Вы знаете, что этот цирк был построен в 1973 году и более 40 лет в нем не проводился никакой ремонт. И неоднократно администрация Приморского края обращалась в Минкультуры по поводу необходимости проведения ремонта. Ничего не делалось. И, в конце концов, мы получили в центре современного города Владивостока аварийный объект. Администрация Приморского края была вынуждена подключиться к решению этого вопроса и выделить 300 млн. рублей для капитального ремонта цирка. 700 миллионов в виде пожертвований выделил «Газпром».

Спасибо огромное, цирк сегодня работает. Но вы знаете, какие цены сегодня в цирке? Каждый билет стоит от 500 до 1800 рублей. Скажите, пожалуйста, это соответствует материальному положению жителей края? Многие сельские жители, многодетные семьи, детские дома не могут себе позволить привести детей в цирк, потому что денег таких просто у них нет. Для таких детей по договоренности с нашим губернатором и «Росгосцирком» выделяется на каждое представление 50 бесплатных билетов, но этого, я считаю, мало. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Заумовна, завершайте, пожалуйста.

Включите микрофон.

Л.З. Талабаева. Мне кажется, вам нужно обратить внимание на ценовую политику в цирке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С последним я согласна.

Что касается поручения по анализу состояния сельских домов культуры, такой анализ, полный, имеется в Министерстве культуры, мы можем его запросить. Более того, есть понимание, сколько средств вложено, сколько сельских клубов отремонтировано, сколько будет отремонтировано.

Понятно, что для более быстрой реализации этой программы нужны дополнительные средства. Вот здесь мы должны поддерживать Министерство культуры и добиваться того, чтобы больше средств на эти цели выделялось. Поэтому Комитету по науке, образованию и культуре надо войти в контакт с Министерством культуры и посмотреть, что мы можем, в чем мы можем помочь. Спасибо.

Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.

В.И. Назаров, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Владимир Ростиславович, я хотел бы сказать Вам огромное спасибо за ту программу по сельским кинотеатрам, которую мы провели в регионе. 29 кинотеатров поддерживают формат 3D, это фильмы, которые идут в областном центре буквально в первый день, на второй день – уже в районах и в отдаленных сельских территориях. Это очень хорошая, серьезная программа. Дома культуры стали приводиться в порядок, стали центром притяжения сельских жителей, сюда идут семьями. У нас на границе с Казахстаном люди из Казахстана приезжают, чтобы посмотреть новые, современные фильмы и в формате 3D.

И, безусловно, Вы правильно отметили, что эту программу нужно продолжать, развивать ее на всей территории Российской Федерации как можно быстрее, потому что это еще один источник притяжения сельских жителей, которые имеют возможность смотреть фильмы, не выезжая в городские областные центры. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Иванович.

Коллеги, время «правительственного часа» истекло, но три выступающих еще. Приморский край активный был. Может быть, предоставим Вячеславу Анатольевичу (он просил), Светлана Петровна? Или настаиваете на выступлении? (Оживление в зале.)

Давайте, Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева. Большое спасибо, потому что вопрос, который не затрагивался, а мне кажется, он очень важный. Месяц назад, когда здесь был Министр связи и массовых коммуникаций, я задавала ему вопрос о том, кто отвечает за информационную политику телеканалов. Он сослался на Вас, уважаемый Владимир Ростиславович. Поэтому я адресую Вам свое выступление.

Конечно, нас радуют Ваш оптимистичный доклад и растущие цифры по театрам и филармонический спрос. Это очень правильно и хорошо. Но почему Вы ни слова не сказали о культурной политике телеканалов в России сегодня, о качестве тех современных телефильмов, которые давно господствуют в эфире?

Если о войне, то почти всегда неряшливый солдат и подонок офицер, если о любви, то беззастенчивые постельные сцены, мордобитие и кровь. И это – по государственным телеканалам. А что по СТС и ТНТ, которые смотрит молодежь?.. Вдобавок к насилию еще и полуприкрытая пропаганда извращений, наркотиков и площадный лексикон. В театр, кино зритель ходит не каждый день, а телевизоры смотрит каждый день, в том числе и наши дети. И если раньше это разбавлялось хотя бы добрыми по содержанию советскими фильмами, то теперь – сплошное засилье иностранного телекино.

Видите ли Вы эту проблему? Понимаете ли, как ее решать? И главный вопрос: на какие же деньги эта низкопробщина делается, для того чтобы нас потом пичкать этими фильмами? Что Вы думаете по этому вопросу? Ведь на самом деле по этой проблеме мы не имеем права, как страусы, прятать голову в песок, потому что помимо нас, взрослых, еще есть дети.

И есть хорошая истина (я заканчиваю): «Ты точно будешь загнан в клетку, святынь не помнящий народ». Наша пропаганда, особенно в телеэфире, должна эту истину очень хорошо помнить. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Владимир Ростиславович попросил слово для комментария.

Пожалуйста, Владимир Ростиславович. Я правильно Вас поняла?

В.Р. Мединский. Да-да, спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.Р. Мединский. Уважаемая Светлана Петровна, наверное, Вы просто неправильно поняли коллегу Никифорова. Министерство культуры отвечает за производство в кино, за театры, музеи, библиотеки. Государственная политика в сфере средств массовой информации – не только телевидение, но и радио, и печать, государственные интернет-каналы – это сфера полномочий министерства связи. Полностью, под ключ – и полномочия, и бюджетирование. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Строго формально Владимир Ростиславович прав, но Светлана Петровна шире ставила этот вопрос – вообще Ваше отношение к тому, что она сказала.

Коллеги, но уже, к сожалению, нет времени на дискуссию. Может быть, отдельно мы на эту тему поговорим.

Вячеслав Анатольевич, настаиваете, да? Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Штыров. Я постараюсь коротко.

Несколько лет назад я задал Владимиру Ростиславовичу точно такой же вопрос о языке: кто должен контролировать выполнение закона? Он не моргнув глазом и совершенно уверенно сказал: Роспотребнадзор. Сегодня, вы слышали, он говорит: это должно делать министерство образования. А когда мы говорим о телевидении, то вообще министерство связи, так? То есть получается, что защита русского языка оказалась вне сферы внимания органов государственной власти и управления в части защиты и поддержки языка. Не определен орган.

А между тем русский язык находится в большой опасности, и мы каждый день с этим сталкиваемся. Да чего далеко ходить? Я не буду приводить примеры. Сегодня – счастливое исключение. Министр Мединский не сделал ни одного нарушения этого закона, выступая с трибуны. А выступали все другие министры – их можно штрафовать на миллионы рублей за бесконечные англицизмы и так далее, потому что закон о русском языке прямо говорит: если в языке есть эквивалент, то никто не имеет права применять в государственной лексике иностранные слова. Понимаете?

В этой связи предлагаю нам рекомендовать в сегодняшнем решении Правительству Российской Федерации определить орган, который уполномочен контролировать выполнение закона о русском языке. Будет это министерство – значит, это, другое – значит, другое, но чтобы все знали.

Председательствующий. Коллеги, я бы поддержала Вячеслава Анатольевича, потому что у нас «у семи нянек дитя без глазу». Чем‑то занимается Минобрнауки, чем‑то занимается Минкомсвязь, чем‑то – Минкультуры. Но действительно это государственный язык, и должен быть один орган, который отвечает за всю идеологию и политику. Пусть Правительство определит, какой это орган.

Есть предложение включить предложение Вячеслава Анатольевича в итоговое постановление. Нет возражений?

И по ведению – Людмила Борисовна. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Нет, Валентина Ивановна, мне вопрос не дали задать. Выступить могу?

Председательствующий. Есть регламент, Людмила Борисовна. Ну, не успели Вы…

Л.Б. Нарусова. Но некоторые сенаторы выступали по два раза.

Председательствующий. Я, как ведущий, строго соблюдаю правила, я их не нарушаю. Все, кто записался… Кто раньше записался… Я даю по очереди. Давайте, если Вы настаиваете, выступайте. Просто просьба пораньше записываться, потому что мы уже на пять минут дольше работаем, нарушая Регламент. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Вопросы опущу, задам в письменном виде.

Владимир Ростиславович, в брошюре, которую Вы раздали, после совершенно замечательных слов Президента о том, что культура – общенациональный код, Вы вставили и свой тезис о том, что культура должна опираться на цифры. Посмею Вам возразить, и возразить не сама, а словами общепризнанного авторитета в области культуры академика Дмитрия Сергеевича Лихачёва, который говорил, что культура прежде всего должна опираться на нравственность. И если с цифрами у Вас вроде бы все в порядке, то с нравственностью, увы, нет.

Я хочу Вам сказать (и я уполномочена большим коллективом историков академии наук, в которой я училась в аспирантуре), что Ваша совершенно недостойная история с пробиванием Вашей защиты диссертации, не укладывается в понятие нравственности, потому что, когда ученый совет из специалистов Вас отклонил…

Председательствующий. Людмила Борисовна, простите, пожалуйста…

Л.Б. Нарусова. …Вы тем не менее пошли в другой совет и все‑таки потешили свое тщеславие… (микрофон отключен). Это недостойно. Недостойно и то, что Вы используете историю как науку в угоду своих политических амбиций.

Председательствующий. Людмила Борисовна, недостойно так выступать на заседании Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Коллеги, я хочу предоставить слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Салаватовне Гумеровой по постановлению. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Уважаемая Валентина Ивановна…

Председательствующий. Гумеровой включите микрофон.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, позвольте поблагодарить министра за действительно содержательный доклад.

Коллеги, что значит современная модель? Я позволю себе вспомнить события, которые произошли четыре года назад. Я была в этом зале в качестве вице-премьера правительства Республики Башкортостан.

Валентина Ивановна, Вы тогда вели оргкомитет по Году культуры.

И впервые тогда прозвучал посыл о том, что культура должна повернуться лицом к субъектам Российской Федерации (к селам, к городам) и прийти в субъекты. И, знаете, сегодня этот посыл не просто закреплен в стратегических документах страны, он реально реализуется на практике. Вопросов, конечно, коллеги, действительно много, но мы видим кинозалы, многофункциональные культурные центры, мобильные библиотеки, мы видим министра в городах и селах нашей страны.

Коллеги, очень много поступило вопросов, мы представили ответы. Но сейчас я слышу, что не на все еще вопросы ответы получены. Мы с Министерством культуры обязательно доработаем.

Вам представлен проект постановления. Я бы просила коллег-сенаторов в течение двух-трех дней дополнительно те вопросы, на которые не получены ответы, направить, и к апрельскому пленарному заседанию уже окончательно проект будет доработан. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по проекту постановления, он у вас имеется. Предложено принять его за основу, доработать и на заседании в апреле принять.

Кто за предложение принять проект постановления Совета Федерации «О современной модели культурной политики в Российской Федерации» (документ № 88) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 47 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я еще раз хочу, коллеги, попросить о следующем. У нас на «правительственный час» либо в других форматах вносится конкретный вопрос, который мы обсуждаем на заседании Совета Федерации. И, мне кажется, не очень хорошо, когда, пользуясь площадкой Совета Федерации, начинают ставить вопросы, которые не имеют отношения к повестке, они не имеют никакого отношения к «правительственному часу».

Если у кого‑либо есть вопросы, их можно задать, не использовать для пиара эту площадку, их можно выяснить, их можно задать. Эта тема уже обсуждалась три года во всех форматах, в СМИ и так далее.

Людмила Борисовна, простите, пожалуйста, но не место… Все ответы даны соответствующими органами.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. И использовать эту площадку для такого рода вопросов, мне кажется, не совсем корректно.

И второе. Вы заявляете публично (у нас идет прямая трансляция): «Вы мне не предоставили, не дали возможность задать вопрос». Людмила Борисовна, я что‑то нарушила? Я строго по порядку предоставляла возможность задать вопрос. Но Регламент есть Регламент, я должна его соблюдать. Поэтому и такие заявления делать некорректно. (Аплодисменты.)

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, завершая обсуждение, я хочу высказать свою точку зрения, и она сегодня много раз звучала, что Министерство культуры – это то министерство, которое реально занимается субъектами Российской Федерации, министерство, которое планирует программы (вот посмотрите) по сельским домам культуры, по кинотеатрам и так далее. Эти программы находят конкретное воплощение в регионах. И за это Министерству культуры, Вам, Владимир Ростиславович, большое спасибо.

Да, мы проводим много хороших мероприятий, больших и важных, и так далее. Но когда человеку в селе или в маленьком поселке вообще некуда пойти (нет ни библиотеки, ни дома культуры), он лишен доступа к культуре – это большая проблема. И то, что в последние пять лет Министерство культуры повернулось именно в эту сторону, – и есть конкретный результат.

И вот эта брошюра, которую раздали… Да, она может кому‑то показаться набором цифр, но это конкретный результат в развитии инфраструктуры культуры по всей России – от деревни до больших городов, и это совместная работа субъектов Российской Федерации и Министерства культуры. Мы, как палата регионов, можем это только приветствовать.

Владимир Ростиславович, спасибо Вам, спасибо Вашей команде за те результаты, которые достигнуты, и за продолжение эффективной работы с регионами. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Спасибо всем, кто принимал участие.

Коллеги, следующий вопрос – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня на нашем заседании присутствуют губернатор Забайкальского края Наталья Николаевна Жданова, председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Игорь Дмитриевич Лиханов и представители края.

Разрешите, коллеги, «час субъекта» – Забайкальского края на заседании Совета Федерации объявить открытым, поприветствовать представителей края в зале, на балконе, присутствующих на нашем заседании. (Аплодисменты.)

Для начала, коллеги, давайте посмотрим видеоролик о Забайкальском крае. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо авторам видеоролика.

Давайте предоставим слово губернатору Забайкальского края Наталье Николаевне Ждановой.

Наталья Николаевна, пожалуйста, Вам слово. (Аплодисменты.)

Н.Н. Жданова. Добрый день всем! Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Дни Забайкальского края в Совете Федерации для нас совсем не рядовое событие. Прежде всего, уважаемая Валентина Ивановна, разрешите поблагодарить Вас, а также всех, чьими усилиями это событие состоялось, и мы надеемся от этого события получить действительно реальные положительные результаты в решении проблем Забайкальского края.

Безусловно, каждый регион России достоин внимания и поддержки. Наша уникальность обуславливается историей, многонациональной культурой и особым геополитическим положением на стыке трех цивилизаций – российской, китайской и монгольской.

Забайкальский край – это восточные ворота России. Именно у нас в XVII веке был подписан первый российско-китайский договор. С территории Забайкалья генерал-губернатор Восточной Сибири Николай Николаевич Муравьёв-Амурский организовывал освоение Приамурья и Дальнего Востока. Памятник ему сооружен в Чите: бронзовый генерал-губернатор указывает правой рукой на восток – это путь исторического развития и движения России. В Чите находилась столица Дальневосточной республики, а в 1945 году – ставка главкома советскими войсками на Дальнем Востоке маршала Василевского. Наш край сыграл большую роль в разгроме милитаристской Японии. От голубой Аргуни и степей Монголии до берегов Желтого моря прошли воины-забайкальцы, утверждая мир на Востоке и заканчивая Великую Отечественную и Вторую мировую войны. Именно на севере Читинской области добывали уран для первого советского атомного оружия, и здесь состоялась стыковка БАМа.

В советский период наш регион активно развивался, за достижения в сельском хозяйстве, в культурном и хозяйственном строительстве был награжден орденами Ленина и Дружбы народов. Долгое время структура всего промышленного производства, инфраструктура и социальная сфера были завязаны на обеспечении оборонных задач. Забайкалье и по сей день является форпостом Родины на восточных рубежах. Но в 2010 году Сибирский военный округ был ликвидирован. И сегодня мы находимся на этапе формирования новой парадигмы развития – стремимся возродить былую славу забайкальских промышленности и сельского хозяйства. Не сомневаемся, что те решения, которые мы с вами принимаем в рамках дней нашей совместной работы, в том числе повлияют на это положительным образом.

Еще два года назад основными задачами были стабилизация финансовой ситуации в регионе, обеспечение своевременных выплат зарплат и пособий. Мы это сделали. Однако устойчивость, как справедливо отметил Владимир Владимирович Путин в своем Послании, – это основа, но не гарантия дальнейшего развития. Несмотря на все сложности, сегодня мы сосредоточены на решении задач экономического роста.

Президент и Правительство Российской Федерации уже поддержали ряд наших предложений. Это в первую очередь разработка на уровне федерального Правительства комплексного плана развития Забайкалья, включение его в концепцию приграничного сотрудничества приграничных территорий, разработка спецразделов в рамках государственных программ и ряд других. В проект итогового постановления включены пункты, которые направлены на практическую реализацию этих мероприятий, в их числе рекомендация Правительству Российской Федерации о скорейшем утверждении перечня первоочередных мероприятий социально-экономического развития в нашем крае. И мы вчера уточнили на заседании комитета Дмитрия Федоровича: действительно, этот план уже находится на площадке Аппарата Правительства.

Забайкалье является ключевым регионом России, своего рода стратегическим мостом, соединяющим Дальний Восток с остальной частью страны. Край имеет все возможности органичного встраивания в систему мирохозяйственных связей АТР. Это полностью соответствует государственной политике, которая сейчас ориентирована на восточный вектор.

Много внимания мы уделили работе в Комитете по международным делам и получили поддержку членов этого комитета по очень важным для нас вопросам, а именно: доработка нормативной правовой базы, которая регламентирует специфику приграничного сотрудничества, снятие ограничений на поставку нашей, российской сельхозпродукции и решение проблемы, связанной с реконструкцией пунктов пропуска. Всем очевидно, что без увеличения пропускной способности пунктов пропуска говорить о полноценной реализации международного сотрудничества не приходится. Эта проблема характерна и это вещи, важные не только для нас, но и для многих других приграничных регионов.

Поэтому, уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы, мы просим поддержать данные позиции при рассмотрении проекта итогового постановления.

Мы также активно работали во всех отраслевых комитетах. Нам удалось заручиться поддержкой в части развития сотовой связи в приграничье, альтернативной энергетики, поддержки сельского хозяйства и инвестиционных проектов, экологии, совершенствования механизма распределения субсидий из федерального бюджета, учета интересов Забайкальского края в территориальной государственной программе. И очень бурно, очень конструктивно по отношению к Забайкальскому краю прошли заседания всех комитетов без исключения. И в том числе сейчас я особо хочу сказать о комитете по бюджету, потому что очень много вопросов, несмотря на то что мы серьезно стабилизировали финансово-бюджетную составляющую в нашем регионе, финансово-бюджетную основу, проблем остается. И связаны они (наверное, большинство регионов нас в этом поддержит) с проблемой МРОТ и прожиточного минимума, а если быть точнее, с финансированием объема, наличием объема финансовых средств, необходимого объема финансовых средств на исполнение этого поручения.

В связи с этим мы тоже обращаем внимание и просим поддержки в этом вопросе, Валентина Ивановна. И если в планах будет так, что необходимо на площадке какого‑то субъекта посмотреть ситуацию на месте с выездом членов профильного комитета, то мы готовы принять и очень серьезно на эту тему у себя в субъекте поработать.

Особо нам нужна ваша поддержка по вопросам, вообще очень серьезным для нас и очень важным вопросам развития большой и малой энергетики и в целом в Забайкальском крае, и в нашем втором по величине городе Краснокаменске (проблемы, касающиеся тарифов). Мы тоже вчера очень серьезно, долго и конструктивно дискутировали на эту тему на заседании комитета у Дмитрия Федоровича. Поэтому просим в этой части тоже в проекте итогового постановления поддержать наши установки и варианты решения этих проблем.

Для нас стало судьбоносным решение Президента Российской Федерации о начале строительства в городе Краснокаменске (а это на самом деле урановая столица нашей страны, это второй по величине город Забайкалья) нового уранового рудника № 6. Он позволит увеличить сырьевую базу уникального предприятия, сохранить тысячи рабочих мест. Для нас, мы подчеркиваем, это не только экономический проект, что тоже очень важно, но это еще и очень важный социальный проект, поскольку во главу угла поставлены интересы тысяч, десятков тысяч наших сограждан.

Уважаемая Валентина Ивановна, от имени всех забайкальцев я благодарю Вас за то, что Вы лично отстаиваете данный проект в Министерстве финансов. Буквально на днях, 13 марта, мы официально начали подготовку площадки для главной понизительной подстанции рудника. Его строительство позволит стабильно обеспечивать стратегическим сырьем атомную отрасль и послужит укреплению обороноспособности России. Я не останавливаюсь сейчас на том, насколько это актуально и востребовано как раз в этой ситуации. В настоящее время наша с «Росатомом» главная задача заключается в том, чтобы обеспечить финансирование мероприятий по строительству рудника из федерального бюджета. Мы убедительно просим взять этот вопрос на личный контроль.

Привлечение инвестиций на основе использования конкурентных преимуществ и региональной специализации – это наш приоритет. И мы, исходя из этого приоритета, участвуем во всех значимых экономических форумах. Мы проводим презентации потенциала нашего края. За последнее время такие презентации состоялись в Москве и в Посольстве Российской Федерации в КНР в Пекине. В крае создаются привлекательные условия для работы инвесторов. Всего, в общей сложности на сегодня реализуется 28 инвестиционных проектов с объемом инвестиций практически без малого 1 миллиард. И на сегодня уже освоено 230 миллиардов и создано около 5 тысяч новых рабочих мест дополнительно. Ну, о мощнейшем Быстринском горно-обогатительном комбинате уже было сказано в нашем ролике. Я буквально очень кратко еще прокомментирую, что за последние 10 лет это событие не только у нас в Забайкалье и Сибири, но и вообще в России. Это на самом деле мощнейший современный комбинат, экологически современный. И, по сути, это идеальный пример государственно-частного партнерства правительства Забайкальского края с компанией «Норильский никель».

Валентина Ивановна, я заканчиваю, буквально еще… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

Н.Н. Жданова. Буквально еще два слова в заключение. Вчера говорили, и Владимир Иванович Долгих этим очень интересовался, об Удоканском месторождении – еще одном очень мощном на территории Забайкальского края. Мы приступили к освоению этого месторождения и к строительству горно-обогатительного комбината.

В заключение я хочу сказать, что то, что Дни Забайкальского края проходят в этот период, в такой важный период, когда состоялись выборы Президента Российской Федерации – самое главное событие для нашего Отчества, для нас очень знаменательно. Это начало очередного цикла в развитии страны, это новые планы, это новые надежды. Президент Российской Федерации в своем Послании представил программу развития страны на ближайшие 10 лет. И озвученные им установки – это руководство и для всей страны, и для нашего Забайкалья в том числе. И мы готовы к прорыву. И в этом смысле очень надеемся на вашу поддержку и верим в нее.

Уважаемые члены Совета Федерации! Вы – палата регионов. Вы представляете различные субъекты Российской Федерации и, как никто, знаете, что Россия – это и есть регионы, их развитие – это и есть развитие страны в целом. Я еще раз благодарю вас за оказанную поддержку.

Уважаемая Валентина Ивановна, все забайкальцы вспоминают, как в сложнейшие 90-е годы Вы приезжали к нам, чтобы на месте там, в Забайкалье, в морозные дни (это было зимой) решать те проблемы, которые были актуальны для всей страны в то время, и решили эти проблемы. Валентина Ивановна, мы Вас приглашаем к нам в Забайкалье.

Председательствующий. Спасибо.

Н.Н. Жданова. Передавая привет от всех забайкальцев, передаю и это приглашение. Еще раз спасибо лично Вам за поддержку.

Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное. Обязательно приеду. И коллег всех возьму.

Слово предоставляется Игорю Дмитриевичу Лиханову, председателю Законодательного Собрания Забайкальского края.

Игорь Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

И.Д. Лиханов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня я выступаю от имени Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва. Наши земляки отмечают социальную направленность в деятельности регионального парламента, что не случайно, ведь депутаты – опытные, авторитетные специалисты, представляющие как социальную сферу края, так и многие отрасли народного хозяйства. Состав Законодательного Собрания высокопрофессиональный. Отмечу, что губернатор Забайкальского края, три заместителя председателя правительства края и два депутата Государственной Думы седьмого созыва были депутатами регионального парламента нашего созыва.

Законодательное Собрание активно взаимодействует с Советом законодателей Российской Федерации, межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение», законодательными органами власти наших соседей – Республики Бурятия и Иркутской области. Мы участвуем в мероприятиях, проводимых комитетами Совета Федерации и Государственной Думы. Применяем в своей практике различные формы работы: создан экспертный совет, в состав которого входят ученые и общественники, работает совет представительных органов муниципальных районов и городских округов. В этом году Законодательное Собрание организует проведение второй научно-практической конференции по проблемам регионального законодательства.

Законодательным Собранием совместно с правительством региона создана нормативная правовая база, направленная на социально-экономическое развитие края. Большое значение уделяется привлечению в край инвестиций для развития его промышленного потенциала. И для реализации этой цели приняты законы края о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае, о государственной поддержке иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края. Отдельным законом установлены пониженные ставки налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты краевого значения, и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Для инвесторов предусматриваются и пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций.

Говоря о нормативно-правовой базе, направленной на социально-экономическое развитие края, отмечу, что вчера на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике обсуждались вопросы регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы. В связи с особой актуальностью рассматриваемых вопросов просим сенаторов поддержать нашу инициативу по внесению изменений в законодательство в сфере миграции, касающихся привлечения высококвалифицированных работников, осуществления ими деятельности по патентам и по профессиям вне квоты.

Забайкальский край обладает серьезными минеральными и лесными ресурсами. Забайкальская природа, включая потенциал санаториев с минеральными водными источниками, может быть основанием для роста внутреннего и въездного туризма. Но реализацию экономического потенциала края сдерживают достаточно тяжелые климатические условия, недостаток трудовых ресурсов, высокие тарифы на электрическую энергию, транспортные издержки. Правительство России в декабре 2017 года внесло Забайкальский край в перечень субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям.

Отмечу, что в декабре прошлого года Законодательное Собрание приняло сбалансированный бюджет края. Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение минимального размера оплаты труда до 9489 рублей, то есть расходы на оплату труда учтены в полном объеме. Вследствие повышения МРОТ в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», Федерального закона от 7 марта 2018 года «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“, а также с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года о невключении в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом сохранения минимальной дифференциации квалифицированного и неквалифицированного труда возникла дополнительная потребность в финансах в размере 5,8 млрд. рублей.

В настоящее время органами государственной власти края проводится работа совместно с Министерством финансов России по определению источников финансирования дополнительной потребности расходов консолидированного бюджета Забайкальского края на выплату заработной платы в 2018 году. Депутаты Законодательного Собрания поручили мне обратиться к членам Совета Федерации за содействием в решении этого вопроса.

Забайкальский край – регион приграничный. Интерес туристов из Китая к Забайкалью большой. Десятки тысяч россиян также ежегодно проезжают через наш регион в Китай. Этот поток туристов может стать гораздо шире, если провести реконструкцию международного автомобильного пункта пропуска «Забайкальск», используя средства федерального бюджета.

Обращаемся к Совету Федерации с просьбой поддержать регион в решении данной проблемы.

Серьезный для края вопрос, в решении которого мы просим вашего содействия, – это увеличение показателя средней рыночной стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения для Забайкальского края до уровня произведенных фактических затрат при строительстве. Как вы все знаете, данный показатель применяется для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Минстроем России для Забайкальского края на первый квартал текущего года данный показатель установлен в размере 34 859 рублей, это в 1,3 раза ниже рыночной стоимости на сегодняшний день. По нашим расчетам, исходя из фактически произведенных затрат, она должна составлять 39 541 рубль.

И еще один вопрос, в решении которого мы просим вашего содействия, – это внесение изменений в правила предоставления субсидий на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, предусматривающих включение маршрутов Чита – Санкт-Петербург – Чита и Чита – Сочи – Чита.

Уважаемые члены Совета Федерации! Для устойчивого развития края необходима консолидация усилий федеральных и региональных органов власти. Мы надеемся, что вопросы, касающиеся Забайкалья и рассмотренные на заседаниях комитетов Совета Федерации, будут решены положительно. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Дмитриевич. Присаживайтесь.

Уважаемая Наталья Николаевна, уважаемый Игорь Дмитриевич! Я хочу вас поблагодарить за очень основательную подготовку к Дням Забайкальского края в Совете Федерации, за содержательные доклады, за интересную выставку, замечательное, душевное выступление творческих коллективов. Все сенаторы смогли ознакомиться и с историей края, с его историческим прошлым, настоящим, с его культурой.

Важно, что в своих выступлениях вы сосредоточились не только на достижениях, но обозначили проблемы, которые есть и которые нужно решать при участии федерального центра, а также внесли предложения по совершенствованию федерального законодательства, по тем вопросам, в решении которых Совет Федерации может принять самое заинтересованное участие. И, безусловно, все это найдет отражение в нашем постановлении и в нашей практической работе.

1 марта, коллеги, Забайкальский край в нынешнем своем виде, после объединения Читинской области и Бурятского автономного округа, отметил свое 10-летие. И я от всей души хочу поздравить руководство края, жителей края с этим событием (это все‑таки был исторический поворот в жизни края) и пожелать дальнейших успехов.

Традиционно ключевым направлением экономики полуденного края Сибири, как именовался он некогда в царских указах, являлась и является добывающая отрасль. Темпы ее роста в прошлом году в два раза превысили общероссийские показатели. И, конечно же, потенциал в этой сфере у края огромный, такие уникальные запасы, которые еще разрабатывать и разрабатывать, и для этого, конечно, надо создать условия.

В регионе многое делается для успешного решения вопросов социально-экономического развития, реализуются значимые для всего государства проекты, такие как строительство нового рудника в Краснокаменске, запуск мощного Быстринского горно-обогатительного комбината. Край вошел в тройку лидеров по производству угля, существенно увеличились объемы золотодобычи.

Руководство региона делает уверенный акцент на привлечение инвестиций, об этом говорила Наталья Николаевна. В последние пять лет наблюдается устойчивый прирост вложений в основной капитал, хотя хотелось бы, конечно, чтобы темпы прироста инвестиций были еще большими. Например, только реализация программ комплексного развития моногородов принесла краю в минувшем году свыше 4 млрд. рублей частных инвестиций. Это позволило создать более 800 дополнительных рабочих мест.

В целях привлечения инвесторов совершенствуется региональная законодательная база, появляются новые налоговые преференции для бизнеса, приняты правила заключения социальных контрактов (если я не ошибаюсь, 19 декабря прошлого года правительство края приняло такое решение).

Привлечением финансов для развития несырьевых отраслей эффективно занимаются Фонд развития промышленности, центр инжиниринга, Корпорация развития Забайкальского края. Конечно, эффективность работы этих институтов надо повышать, но сам факт, что такие инструменты, такие институты созданы, – абсолютно правильное решение руководства края. В прошлом году возросло почти вдвое финансирование сельского хозяйства, продолжается успешная реализация проектов по вводу в оборот новых сельхозземель, созданию современного производства зерновых, кормовых культур, крупных племенных хозяйств, молочных комплексов. В результате увеличение объемов, например, в растениеводстве составило около 7 процентов.

К сожалению, в связи с эпизоотической ситуацией в регионе сократилось поголовье крупного рогатого скота. Здесь хочу подчеркнуть, что борьба с эпидемиями – одна из тех проблем, которые крайне сложно решать на региональном уровне, в одном регионе. Поэтому сегодня прорабатывается вопрос (и прошу профильный комитет к этому активно подключиться) о передаче этих полномочий в совместное ведение Российской Федерации и субъектов.

Нельзя не отметить большой потенциал Забайкальского края для развития международного взаимодействия, исходя из географического положения края. В Послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович особо отметил, что Россия будет одним из мировых лидеров по транзиту грузов между Европой и Азией. Эта задача напрямую относится и к Забайкальскому краю, по территории которого проходят и Транссибирская, и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали. Работу в этом направлении нужно наращивать, это тоже существенный потенциал развития.

Усиливается внимание в крае к оказанию медицинской помощи, здесь есть проблемы. Начали действовать мобильные бригады врачей, укрепляется санитарная авиация, активно используются телемедицинские технологии. В то же время ключевой проблемой в здравоохранении края остается кадровый дефицит, и, конечно же, необходимы дополнительные меры, дополнительные усилия, в том числе по повышению заработной платы медицинских работников, для того чтобы этот дефицит закрыть. Надо отметить, что 20 процентов сел в Забайкальском крае не имеют общественного транспорта, это тоже сказывается, безусловно, на качестве оказания медицинских услуг и других.

Среди позитивных факторов хочу также отметить, что рождаемость в регионе в прошлом году (и в предыдущем такой же показатель был) превысила смертность. Предусмотрен целый комплекс эффективных мер поддержки многодетных семей – это главный, важный приоритет. При этом демографическую ситуацию все же нельзя назвать благополучной из‑за высокого миграционного оттока населения.

Коллеги, проблемы эти копились последние, можно сказать, годы, последние 10 лет. Сегодня и губернатор края, и председатель Законодательного Собрания, и депутаты предпринимают все возможные усилия, чтобы поправить ситуацию в тех сферах, где она оказалась сложной.

Особую тревогу вызывает ситуация с бюджетом края. Я посмотрела внимательно все данные: 10 лет наращивался государственный долг Забайкальского края, и не от хорошей жизни, понятно. Федеральные органы власти, Министерство финансов в первую очередь, должны были озаботиться, почему, что происходит, и принимать меры для того, чтобы оказывать помощь краю в развитии экономики, в развитии социальной сферы, в развитии финансовой сферы. Но этого не происходило. В итоге сегодня Забайкальский край входит в число 24 регионов с наиболее сложной ситуацией с бюджетом. Нет сегодня у региона достаточных ресурсов (и на этот год их не хватает) для осуществления всех модельных расходов, которые приняты на федеральном уровне, и в данной ситуации не спасают даже трансферты.

Надо отдать должное, что в последние годы (и Наталья Николаевна, как губернатор, принимала серьезные меры, и правительство) собственные доходы консолидированного бюджета края растут темпами, опережающими инфляцию. Это открывает хорошие возможности для льготного участия в программе реструктуризации бюджетных кредитов, а такая реструктуризация нужна, потому что структура задолженности Забайкальского края сегодня хуже, чем в большинстве субъектов Федерации. Я имею в виду, что бюджетные кредиты составляют 52 процента с небольшим, а 47 процентов – это коммерческие кредиты, и в прошлом году край был вынужден взять еще дополнительно коммерческие кредиты.

Поэтому и в постановлении я прошу Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Вас, Евгений Викторович, оказать содействие краю, с тем чтобы уменьшить количество коммерческих кредитов и заместить их максимально быстро бюджетными кредитами. Здесь точно нужны помощь и поддержка федерального центра.

Важным источником дохода для краевого бюджета должно стать развитие туризма, об этом говорил и председатель Законодательного Собрания. Отмечу, что международный фестиваль культуры «Семейская круговая», этнические фольклорные праздники, Забайкальский международный кинофестиваль собирают уже десятки тысяч россиян и зарубежных гостей. Известным центром экологического, этнического, паломнического туризма стал национальный парк «Алханай». В Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО в прошлом году внесли и российско-монгольскую природную территорию «Ландшафты Даурии», которая со стороны России расположена в Забайкальском крае.

Особую ценность представляют старинные города Забайкалья. Думаю, на VII Парламентском форуме «Историко-культурное наследие России», который проводит Совет Федерации, следует обсудить вопрос о расширении перечня наших исторических поселений, и тогда города Нерчинск, Шилка заслуженно могут претендовать на включение в него, а это станет дополнительным стимулом для успешного развития и этих городов, и региона.

Коллеги, в рамках проведения Дней Забайкальского края состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с активным участием представителей региона. Еще раз хочу отметить серьезные усилия губернатора, правительства края, Законодательного Собрания по исправлению тех ситуаций, которые сложились, решению тех проблем, которые копились многие годы. Думаю, что проведение сегодня Дней Забайкальского края в Совете Федерации и те решения, которые мы примем, должны помочь краю в их намерениях, в их усилиях по экономическому и социальному развитию.

По Краснокаменску мы точно взяли под свой патронат начало строительства рудника. Это уже наша сфера ответственности – чтобы федеральный бюджет выделил необходимый объем средств для того, чтобы этот проект состоялся, иначе один из крупных городов (моногород) могут ожидать сложные проблемы с рабочими местами, социальное напряжение. Этого, конечно, допустить нельзя. И один из вопросов, который Дмитрий Федорович согласовал сегодня для включения в проект постановления, – это изменение ситуации с тарифами в Краснокаменске. Это важный вопрос. Мы тоже постараемся активно включиться в его решение.

Евгений Викторович сегодня (ему было дано личное поручение по Краснокаменску) по постановлению этот вопрос еще раз поднимет и скажет об этом.

Также, коллеги, я прошу (я не помню, какой комитет, думаю, или Комитет по экономической политике, или комитет по федеративному устройству)… В одном из постановлений мы прописали необходимость включения Забайкальского края в ведение Минвостокразвития (в перечень тех регионов, которые туда включены).

Е.В. Бушмин. По федеративному устройству.

Председательствующий. По федеративному устройству. Это важно, потому что в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона край включен, но не входит в ведение Минвостокразвития, и он оказался обиженным с точки зрения выделения ресурсов, внимания, особых зон, зон развития и так далее.

Олег Владимирович, я рассчитываю, что Вы мне сделаете личный доклад. Я прошу Вас, как молодого председателя комитета, иметь в виду, что всё под контролем и нужно выполнять поручения, доложить, что вы сделали для того, чтобы Забайкальский край попал в этот перечень, и почему не сделали, почему нет соответствующего постановления Правительства. Если у Вас не получается, есть заместители Председателя Совета Федерации, есть Совет Федерации. Там были обозначены сроки, если я не ошибаюсь. Я прошу Вас лично и комитет ответственно относиться к поручениям. Доложите мне, почему до сих пор это не сделано.

Коллеги, хочу сделать замечание руководству края и команде, которая приехала: плохие спортивная форма и спортивная подготовка. В футбольном матче Совет Федерации – Забайкальский край Совет Федерации выиграл. Гол забил Майоров Алексей Петрович. (Аплодисменты.)

Алексею Петровичу благодарность. Он приболел? Нет, присутствует. Поздравляю Вас с забитым голом.

Наталья Николаевна, Вам тоже надо начинать тренироваться. И в футбол, и в волейбол, потому что в волейбол тоже проиграли.

Коллеги на балконе, не стыдно, нет? Коллеги, работайте. Во время следующих матчей, надеюсь, вы исправитесь.

И, завершая свое выступление, хотела бы пожелать вам, уважаемые руководители Забайкальского края, в вашем лице всем жителям края благополучия, новых успехов. И мы, как палата регионов, вместе с вами будем заниматься решением проблем. Спасибо большое за внимание.

Коллеги, теперь переходим к рассмотрению проекта постановления.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите поблагодарить Наталью Николаевну, Игоря Дмитриевича, всю делегацию Забайкальского края, наших коллег Степана Михайловича, Баира Баясхалановича за ту работу, которая была проделана.

Проект постановления рождался в дискуссиях на заседаниях восьми комитетов Совета Федерации. Сегодня он представлен на пленарное заседание. Есть предложение принять его сегодня за основу, доработать с учетом всех предложений и замечаний, которые были высказаны в ходе пленарного заседания, и принять в окончательной редакции 11 апреля 2018 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Я бы просила Олега Владимировича (я об этом не сказала)… Не до конца решена проблема детских садов в Забайкальском крае. Очередь детей от трех до семи лет – порядка, если я не ошибаюсь, 700 человек, если статистика верная, а детей от нуля до семи лет – еще больше. Поэтому это надо отметить в постановлении, или в первой части, чтобы тоже при распределении субсидий учитывали, что в Забайкальском крае есть такая проблема, ее надо решить, в нескольких муниципальных образованиях есть очередь. И, конечно, обратить внимание руководства.

И на что еще я обратила внимание: снизились в прошлом году объемы жилищного строительства, причем заметно. Надо разбираться, в чем проблема, тоже оказывать помощь, но и посмотреть, что нужно для того, чтобы наращивать темпы жилищного строительства. Это тоже мощный стимул и драйвер развития экономики.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я бы хотел сказать об одном пункте, который неожиданно появился в этом постановлении. И хотел бы сказать, что именно этот пункт, связанный с бюджетом 2018 года, уже стоял в постановлении Совета Федерации от 17 января, относительно строительства рудника № 6. Мы уже обратили внимание, но еще раз ставим в постановление этот вопрос по очень простой причине. Нам казалось, что мы, после того как отразили это в постановлении, обратили внимание Министерства финансов на то, что по этому вопросу есть решение Президента Российской Федерации, есть поручение Председателя Совета Федерации, нам осталось только технически оформить все эти документы. В итоге Министерство финансов в своем ответе написало, что эти средства должны тратиться госкорпорацией «Росатом», регионом, инвесторами из Китая и так далее, то есть совершенно противоположное тем документам, которые мы имели, и, в частности, тому документу, на котором Президент написал о своем согласии. Вследствие этого мы, понимая, что из 18,5 миллиарда средств, которые необходимо потратить на строительство этого рудника, инфраструктура (то есть это подстанции электрические, это дороги) – всего 2,5 миллиарда на три года, считаем, что это технически выполнимый и технически решаемый вопрос. Так этого Министерство финансов нам не подтвердило и по‑прежнему настаивает, что средства из федерального бюджета выделять не надо.

Мы, первое, записываем еще раз в постановление этот пункт. Второе, мы сами готовим поправку в закон о бюджете на 2018, 2019 и 2020 годы о выделении этих 2,5 миллиарда. И уже будем добиваться вместе с регионом, чтобы эта поправка в майских изменениях бюджета на 2018 год и плановый период была выполнена и внесена туда на эту сумму. Я хочу сказать, что мы редко, очень редко, дважды в постановлениях обращаемся по одному и тому же вопросу.

Мне бы хотелось обратиться к Министерству финансов, к Правительству: после такой победы (Степан Михайлович рассказывал о том воодушевлении, которое мы испытывали) я вижу прямое неисполнение поручения Президента Российской Федерации. Как можно реально говорить о движении вперед, когда поручения не выполняются?

Поэтому мы еще раз обращаем на это внимание. Сами будем готовить поправку, технически всё оформим. За Министерством финансов – только поддержка этой поправки в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Министр финансов, когда был на нашем заседании, сказал: «Да, мы это учтем при внесении поправок». Поднимите протокол и покажите Силуанову его слова. Это первое.

Второе. Это не на проедание, а на развитие, на создание рабочих мест. И эти инвестиции федерального бюджета окупятся сторицей в виде налогов, в виде рабочих мест для моногорода.

Евгений Викторович, рассуждаете потрясающе, хотелось поаплодировать. Мне нужен результат. Вот Вы лично за это отвечаете.

Е.В. Бушмин. Так в мае результат…

Председательствующий. Вот Вы лично за это отвечаете. (Аплодисменты.) Под аплодисменты поручение принято. Если у Вас не будет получаться, приходите ко мне. Надо решить этот вопрос и внести поправку. Работаем на результат. Договорились.

Коллеги, по проекту постановления больше у нас желающих выступить нет. У вас имеется проект постановления. Олег Владимирович предложил его принять за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края» (документ № 92) за основу? Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И прошу еще раз посмотреть и, если есть какие‑то предложения, уточнения к проекту постановления, доработать. Мы его в окончательном виде примем на следующем заседании.

Уважаемая Наталья Николаевна, мы приняли решение за Вашу активную работу, взаимодействие с законодателями наградить Вас Благодарностью. Я от имени членов Совета Федерации хочу Вам ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Благодарность Председателя Совета Федерации также вручается Лиханову Игорю Дмитриевичу, председателю Законодательного Собрания Забайкальского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Еще раз благодарю всех представителей Забайкальского края за участие. Успехов! Спасибо. Всего доброго! (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу. Следующий пункт нашей повестки – «время эксперта».

Уважаемые коллеги, сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит заведующий кафедрой мировой литературы и культуры факультета международной журналистики Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел, автор и ведущий телевизионной олимпиады для школьников «Умницы и умники», профессор Юрий Павлович Вяземский. (Аплодисменты.)

Юрий Павлович в 1973 году окончил факультет международной журналистики МГИМО. После завершения учебы работал в журнале «Международная жизнь», а также в качестве переводчика в различных международных организациях.

В 1989 году Юрий Павлович пришел на Центральное телевидение, где в 1992 году создал известную молодежную телепередачу просветительского направления «Умницы и умники», которая неоднократно становилась лауреатом российской национальной премии за высшие достижения в области телевизионных искусств «ТЭФИ» (вы знаете такую) в номинациях «Программа для детей и юношества» и «Просветительская программа». Этот проект не имеет аналогов ни на одном телеканале мира. Победа в нем обеспечивает поступление в МГИМО МИД России.

Юрий Павлович – автор многочисленных научных трудов, а также художественных произведений. Он владеет пятью языками – английским, французским, шведским, немецким и испанским.

Юрий Павлович награжден орденом Дружбы, ему присвоено звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации».

Юрий Павлович, прошу Вас на трибуну. (Аплодисменты.) Тема – «Раскрытие творческого и интеллектуального потенциала у молодежи», но Вы можете говорить на свободную тему. Здравствуйте еще раз.

Ю.П. Вяземский, заведующий кафедрой мировой литературы и культуры факультета международной журналистики МГИМО МИД России, профессор.

Глубокоуважаемая госпожа Председатель Совета Федерации, дорогая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые господа сенаторы! Я впервые в жизни выступаю перед сенаторами и, естественно, волнуюсь, тем более что выбранная для выступления тема «Раскрытие творческого и интеллектуального потенциала у молодежи» очень сложна и очень важна, как мне представляется, для развития нашей на редкость талантливой страны.

Все вы (как и я в качестве доверенного лица Владимира Путина) наверняка обратили внимание на слова Президента в Послании Федеральному Собранию: «Мы должны раскрыть талант, который есть у каждого ребенка, помочь ему реализовать свои устремления. В классах формируется будущее России». В этих двух коротких и вроде бы простых фразах, на мой взгляд, заключается глубокая и сложная философия образования и интеллектуального воспитания молодого человека. Я попытаюсь объяснить, что я имею в виду.

Позвольте мне, дорогие господа сенаторы, разделить мое выступление на две части. Первая часть будет теоретическая, а во второй я постараюсь кратко доложить вам о том, чем я занимаюсь на протяжении десятилетий своей жизни.

Для начала осмелюсь предложить вам шесть принципов, которые я считаю краеугольными.

Принцип первый. 200 лет назад великий немец Гёте сказал, что каждый человек рождается гениальным, но подавляющее большинство людей потом не гении, просто потому что у них не хватает сил сохранить этот гений, уберечь его от превратностей судьбы. Я, с одной стороны, конечно, согласен с Гёте, а с другой стороны, мне бы хотелось внести некоторые уточнения.

Мне представляется, что надо четко совершенно делить – гений, талантливый человек и способный человек. Гений, как мне подсказывает опыт изучения биографий великих людей, так устроен, что он при любых обстоятельствах себя реализует, он в любом случае покажет, что он гений, и заявит о себе миру. Нет, его, конечно, можно уничтожить, его можно физически убить. Но, если этого не происходит, я думаю, что за гения беспокоиться не надо. И из наших современников я бы привел в качестве примера нашего гениального математика Перельмана. У него была очень сложная жизнь, но он все равно Перельман.

Иное дело, дорогие друзья, – таланты. У них защитная система слабее, и посему их надо всячески защищать и создавать для них благоприятные условия. И еще более нуждаются в чуткой защите и заботливом развитии люди со способностями, которых намного больше, чем талантливых и тем более гениев, и которые особенно нужны нашей удивительно одаренной стране (подчеркиваю это). Я с ней давно знаком через программу «Умницы и умники», через своих студентов. Удивительно одаренная и талантливая страна! И эти способности очень разнообразные. Наука, искусство, экономика, политика, да, они, конечно, направляются гениями, да, они развиваются бесспорными талантами, но оформляются, организуются, претворяются в жизнь, конечно, большим числом способных, творческих людей. И этим творческим, способным людям, конечно, надо бы особенно помогать. То есть каждый человек, как мне кажется, рождается умницей, но эту умницу надо с детства беречь. Повторяю слова Путина: талант есть у каждого ребенка, его надо раскрыть.

Второй принцип. Академик Павел Васильевич Симонов (так получилось, что он мой отец, он очень хороший был ученый) создал, на мой взгляд, теорию, вернее, даже не теорию, а, я бы сказал, психофизиологическую систему. И согласно этой системе каждый человек движим теми потребностями, которые у него есть. Эти потребности разные. Грубо говоря, есть три вида потребностей – биологические, социальные и познавательные, или духовные, если хотите.

В разное время нами командуют разные потребности. Когда мы хотим есть (я думаю, сейчас у вас уже аппетит пробуждается), естественно, мысль возникает: а где бы мне поесть, а как бы мне поесть и как удовлетворить эту потребность, она во мне давно нарастает. Но это то, что академик Симонов называл ситуативными доминантами. А помимо этих ситуативных доминант, которые появляются и уходят, есть еще то, что он называл доминантой жизни. То есть в каждом человеке при всей его разносторонности есть некая потребность, которая главенствует и в критический момент выходит на первый план, и человек подчиняется именно ей. У академика Симонова, конечно, этой доминантой жизни и основной потребностью была наука, и в самые сложные моменты он всегда следовал этой потребности. Ну, в том числе иногда он даже не столько занимался моим воспитанием, а его интересовало, а как это все происходит. Я иногда, в некоторых критических ситуациях, был для него объектом его экспериментов, а не сыном.

Про Юлия Цезаря я вам не буду говорить. У этого человека была одна только потребность – быть первым и управлять Римом. И уже в юности, двигаясь в сторону Испании (напомню на всякий случай), проезжая через какое‑то захолустье (сейчас это захолустье, я так понимаю, – то ли Ницца, то ли Монте-Карло), он сказал, что лучше быть первым здесь, чем вторым в Риме.

То есть при воспитании молодых людей чрезвычайно важно обращать внимание на эту доминанту жизни, потому что именно ее лучше всего развивать и лучше всего ей содействовать, ибо можно развивать другие способности, но доминанта жизни в критический момент просто уведет человека в другую сторону.

Другое дело, дорогие друзья, что очень сложно определить эту доминанту жизни, тем более что чем талантливее человек, тем больше у него может быть разнообразных способностей. Тот же самый Гёте, о котором я вам напоминал, очень долго не мог понять, кто он (и, по‑моему, так до конца жизни и не понял) – то ли поэт, то ли художник, то ли замечательный ученый, то ли политик или премьер-министр.

Третий принцип – это два вектора. По моему убеждению, человек успешно может реализовать себя, если он совместит два вектора в своем развитии – личный интерес и свои способности. Потому что часто можно встретить людей, у которых очень мощный личный интерес, но не обеспеченный способностями. У меня есть одна знакомая, она не может жить без театра, но, когда она выходит на сцену, на нее лучше не смотреть. Когда она меня приглашает, я сижу, в общем, закрыв глаза, потому что, ну, чудовищно то, что она делает, у нее нет никаких способностей. Но, когда я прихожу к ней домой и она начинает угощать, те блюда, которые она готовит, и то, как она их оформляет, – понимаете, это талант, это действительно талант, это даже не способности. Конечно, рождается мысль: «Господи, лучше бы ты была ресторатором, поваром!»

Жизнь очень сложно устроена, не мне вам рассказывать. Но если при воспитании молодых людей удастся определить их основной интерес и этот интерес еще совместить с их способностями, и эти векторы совпадут, – это будет счастье и для них, и для нас с вами, и для всей России, потому что это будут успешные люди.

Принцип четвертый я бы обозначил как самораскрытие и самообразование. У Президента Путина: «Мы должны раскрыть талант, который есть у каждого ребенка». Возникает вопрос: а кто в первую очередь должен эти таланты раскрывать? Тут позвольте выстроить некую, если угодно, лестницу приоритетов. Мне кажется (вы можете меня осудить), что прежде всего это должен сделать сам человек. Он должен определить свою доминанту жизни и ответить на вопрос, в чем заключаются его индивидуальные способности и тем более талант, если он у него есть. Здесь покоится не только его личная заинтересованность, но и его личная ответственность перед другими людьми и перед обществом в широком смысле. То есть «найди и создай самого себя» – ключевое правило роста. Все это понятно, но об этом часто забывают.

Следующий уровень, о чем еще чаще, на мой взгляд, забывают, – это, безусловно, семья, это родители. Знаменитый римский оратор Марк Туллий Цицерон когда‑то утверждал, что всеми своими достижениями, своим блестящим красноречием он обязан маме своей, она его сделала великим оратором, а не те прекрасные учителя, у которых он потом учился. Он учился и у греков, и у латинян, у него много было учителей, но он всегда подчеркивал: «Мать моя, она меня сделала Марком Туллием Цицероном».

В классах рождается будущее России, подчеркивал Путин. Но этих классов в жизни человека много. И, как мне представляется, первейшие из них – это классы собственного поиска и собственного воспитания и классы, в которых ты учишься и формируешься сам, в семье. Во все времена здесь закладывались основы образования и воспитания. Если этих основ нет или, хуже того, они плохие, то школе и вузу будет очень сложно исправить сложившееся положение.

И тут мы переходим к следующему принципу. Как мне представляется, хорошие учителя в первую очередь рассчитывают на то, что ты под их руководством сам себя будешь вооружать знаниями и умениями и развивать заложенные в тебе способности. То есть эти замечательные педагоги, которых очень много в нашей стране, учат не только, не столько знаниям, сколько умению учиться, рассчитывая, следуя Цицерону, именно на то, что ты… Самое главное в образовании – это, конечно, самообразование. Но здесь нужны как бы два потока – замечательный учитель и замечательный ученик, чтобы эти два потока встретились, чтобы произошло то, что иногда называется «сретение».

У нас в России уже много сделано для выявления и обучения талантливых учителей и талантливых учеников. Вам это все, наверное, хорошо известно. На всякий случай напомню, что государством в последние годы взят решительный курс на развитие педагогического образования в России. Там у нас далеко не так все благополучно обстояло, говоря мягко, но как следствие этого курса уже можно говорить о том, что, насколько мне известно, в педагогические вузы стали поступать люди с очень высокими баллами. И довольно много 100-балльников, что говорит о том, что это поприще привлекает.

С другой стороны, конечно, очень большое внимание уже давно уделяется поиску и развитию, сопровождению (что чрезвычайно важно для талантливых детей). Насколько мне известно, в Министерстве образования и науки работа по поиску, обучению и воспитанию таких детей выделена в качестве приоритетной. С этой целью пересмотрена система всероссийских школьных олимпиад, список олимпиад и творческих конкурсов расширен. Я сам убеждаюсь в том, что это все довольно продуктивно работает. Пожалуй, самые сильные студенты, которые сейчас у меня есть (а я преподаю на нескольких факультетах), – это вчерашние школьники, которые пришли через олимпиадные движения. Боже упаси, я в данном случае пока не говорю об «Умниках и умницах». Я это на конец оставляю.

И вообще МГИМО давно проводит, на мой взгляд, большую работу по поиску этих талантливых людей. Это не только олимпиады. В последнее время был заключен договор с «Сириусом» – с тем «Сириусом», который в Сочи. Потому что вы, наверное, знаете, что «Сириусов» теперь уже три – есть еще в Москве и в Санкт-Петербурге, а планируется вообще, чтобы через шесть лет в каждом регионе был «Сириус». Я понимаю, конечно, что Президента Путина на все «Сириусы» не хватит. И тот, в Сочи, конечно, уникальный, потому что каждый человек, который туда поступает, – это, можно сказать, «ребенок Путина». А что такое быть «ребенком Путина» – я себе хорошо представляю, потому что он‑то в обиду не даст, и он‑то поможет, и он все сделает. Но, понимаете, страна‑то громадная – одного «Сириуса» мало. Они действительно нужны в каждом регионе. И это, по‑моему, все хорошо понимают – и Президент, и Министерство образования и науки.

Принцип шестой (из принципов последний, дальше я начну свой личный доклад) – это то, что бы я назвал перманентным воспитанием (только не путайте, пожалуйста, с перманентной революцией господина… простите, товарища Троцкого). Мне представляется, что настоящее воспитание должно идти непрерывно, не в каких‑то отдельных блоках, не в каких‑то отдельных классах или часах воспитательных. Просто так устроена человеческая жизнь, что воспитатель (очень важно!) – это учитель, который преподает или математику, или историю, или литературу, не важно какой предмет. Просто академик Симонов в свое время указывал на то, что очень мощное воспитательное воздействие, и в том числе образовательное воздействие, происходит не через наше с вами сознание, а через подсознание. Человек сознательно даже не понимает, что он учится, он не понимает, что он воспитывается. Молодые девушки смотрят, как выступает Валентина Ивановна Матвиенко, и, может быть, не совсем понимая и не отдавая себе отчет, они перенимают ее приемы, они перенимают ее юмор, ее улыбки. Неудобно говорить. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Я этого не знала.

Ю.П. Вяземский. Давайте про Константина Иосифовича Косачёва, нет его, я про него.

Председательствующий. Он в Швейцарии, Юрий Павлович. Мы тут работаем, а он в Швейцарии. У каждого своя…

Ю.П. Вяземский. Я знаю. Он меня предупредил. Я заранее предупрежден. Мне просто многие студенты говорили: мы смотрим, как выступает Косачёв, и у него учимся. Но это уже потом приходит осознание, а человек учится и воспитывается именно в тот момент, когда наблюдает за тем человеком, которого он избрал учителем, потому что… В общем, по большому счету, всегда это делает именно молодой и талантливый человек. Он без этого учителя не может, даже если его нет в школе.

Ну и, конечно, первейший воспитатель и первейший образователь – это наши родители. Я, например, поскольку у меня и дедушка, и бабушка, и папа, и мама все время работали (с детства я это видел), причем и по субботам и воскресеньям, то в каком‑то смысле, с точки зрения моей жены, я вырос немножко неполноценным, потому что плохо себе представляю, что такое отдых. У меня все всегда работали, и все дни. Но именно, понимаете, чрезвычайно важно видеть и чувствовать, как это происходит в семье, это очень сильно влияет на твое воспитание и на твою будущую жизнь. Конечно, не все семьи бывают успешными. Но способный человек, а тем более талантливый человек, всегда найдет себе пример для подражания и через это подражание идут воспитание и образование.

Среди внесемейных и внешкольных воспитателей, на мой взгляд, есть два великолепных воспитателя (вы можете со мной не согласиться) – это спорт и церковь, потому что в этих сферах уж наверняка ничему плохому не научат.

Ну и сейчас позвольте перейти к практической части, то есть сделать краткий доклад по поводу того, чем я был занят. А то Валентина Ивановна такие хорошие слова обо мне говорила, а я прекрасно понимаю, что это не обо мне, а о той передаче, которую я придумал и веду, и, возможно, о том движении, которое недавно было создано, и не только мной.

Докладываю: 26 лет назад мною была придумана и запущена на телевидении гуманитарная телевизионная олимпиада «Умницы и умники». В ней приняли участие почти 4 тысячи школьников. Соревнования велись в областях российской и всемирной истории, русской и мировой литературы, русского языка, изобразительных и сценических искусств, общей мировой культуры, права, истории науки и медицины, педагогики, религиоведения. Судьями были ведущие наши ученые, политики, министры, дипломаты, послы многих зарубежных стран, режиссеры, артисты и различные работники телевидения. Поступили в МГИМО около 1,5 тысячи человек, многие из которых учились на моих глазах. Я читал им лекции, вел семинары и, как мог, помогал им реализовать себя.

Большинство из моих умников нашли себя и развивают свои способности и таланты, успешно работают в различных профессиях и успешно участвуют в различных конкурсах, в том числе международных. Насколько мне известно, министров, депутатов и сенаторов среди моих умников пока нет. Но двое из них – Константин Тулупов и Дмитрий Стапран – выиграли конкурс «Лидеры России», а стало быть, как говорят литовцы, dar ne vakaras, то есть еще не вечер.

Плюс у меня есть совершенно замечательная девочка (это первый выпуск, 1993 года) Леночка Ершова, она прапра- или прапраправнучка того Ершова, который написал «Конька-Горбунка». У нее жизнь сложилась очень сложно, потому что она была больна. Это были 90-е годы, причем самый такой тяжелый момент, и ей медицинскую помощь предоставила Исландия. Она живет в Исландии с тех пор. Но, когда какие‑то наши делегации приезжают в Исландию, наши дипломаты чрезвычайно ей благодарны, потому что она всегда участвует во всех мероприятиях как переводчик, всегда помогает. Но главное, что меня больше всего убивает, – представьте себе, она преподает исландцам исландскую литературу! Вот она, наша мягкая сила!

И сотни людей, которые в олимпиаде не участвовали, подходят ко мне и говорят: «Я вырос на Вашей олимпиаде». Такое заявление лет восемь или 10 назад (обращаю внимание: лет восемь или 10 назад) сделал мне Николай Цискаридзе. И, повторяю, таких людей довольно мало, потому что мало кто может ко мне подойти и признаться в том, что он вырос на моей олимпиаде. Я понимаю, что моих умниц, может быть, намного больше, чем я сейчас вам доложил, потому что смотрят передачу очень многие (может быть, их миллион, а может быть, и несколько миллионов).

В своей олимпиаде я придерживался тех основополагающих принципов, о которых я вам сейчас рассказывал. С вашего позволения, я не буду опять все это повторять, а лучше остановлюсь вот на чем. Шесть лет назад по инициативе руководителей семи субъектов Российской Федерации было основано интеллектуальное движение для старших школьников под названием «Умники и умницы». Передача называется «Умницы и умники», а движение называется «Умники и умницы», чтобы не путать. Отцами-основателями выступили семь регионов. Называю их в порядке присоединения: Костромская, Ярославская, Псковская, Тульская, Тамбовская, Московская области и Республика Северная Осетия – Алания. В последующие годы к движению присоединились Ульяновская, Смоленская, Архангельская, Астраханская, Вологодская, Калининградская, Пензенская области, Чукотский автономный округ, республики Татарстан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, мой родной город Санкт-Петербург. В этом году присоединяются и уже проводят отборы Новгородская и Нижегородская области, Республика Дагестан. Заявили о своем желании присоединиться Ивановская, Калужская области. Я все‑таки Артамонова уговорил, сказал, что надо присоединяться, несмотря на то что он такой успешный и так все у него хорошо, надо присоединяться к движению. И Артамонов согласился, сказав: «Только вот я к вам не приеду, но давно надо, конечно, чтобы область присоединилась». Я страшно рад этому, потому что очень сильные там дети, я знаю, и губернатор сильный. Если я правильно понял, еще и Томская область собирается к движению присоединиться.

Цель движения – выявить талантливых, целеустремленных и трудолюбивых молодых людей и оказать им всяческое содействие в развитии их способностей и талантов. Под руководством губернаторов, глав республик, соответствующих региональных министерств и ведомств, центров развития одаренных детей проводятся четвертьфинальные, полуфинальные и потом финальные состязания. Темы состязаний – специфически региональные. Очень сильно звучит мотив краеведения, истории края. У нас же ведь богатейшая история. Иногда даже в тех областях или в тех регионах, где, кажется, вроде и истории‑то быть не должно, она оказывается самой интересной.

Правила и формы отбора также у каждого региона свои. Я, боже упаси, ничего не навязываю. У нас вообще все это даже в документах не зафиксировано, это просто добрая воля, чтобы не связывать, чтобы не ограничивать свободу. Потому что там, где талантливые и способные дети, должна быть свобода максимальная, из максимально возможной, конечно.

Трех или в некоторых случаях двух победителей определяет региональный ареопаг, часто под руководством главы республики или губернатора. На большинство региональных финалов я приезжаю в качестве почетного гостя, в том числе для того, чтобы дать дополнительные места призеров наиболее перспективным, на мой взгляд, участникам. Причем чаще всего я не ошибаюсь и очень часто у меня именно призеры выигрывают (ну, потому что глаз, видимо, наметан, все‑таки 26 лет).

Все отобранные десятиклассники приглашаются в Москву на всероссийскую гуманитарную телевизионную олимпиаду «Умницы и умники». Победителями у меня могут стать лишь 12 человек (они без экзаменов поступают в МГИМО), а еще шесть человек объявляются призерами и получают льготы.

А сейчас важный момент: три года назад региональные вузы стали предоставлять победителям, а иногда и призерам региональных финалов призовые дополнительные баллы при поступлении в региональные высшие учебные заведения – институты или университеты – от пяти до 10 дополнительных баллов. Тут лидирует Пензенская область. Они сразу сказали: «Зачем пять? Давайте 10». Этот почин я считаю чрезвычайно важным и перспективным, особенно учитывая заявленный курс на развитие регионов. С божьей помощью, надеюсь, это движение будет и дальше развиваться.

Однако (я заканчиваю) обращаю ваше внимание на то, что у меня очень хорошо представлена, как вы, наверное, обратили внимание, европейская часть Российской Федерации и у меня пока нет Урала, нет Сибири, есть Чукотка, но Чукотка – не Сибирь. Там тем более был очень смешной эпизод, потому что раздался телефонный звонок (была безобразная связь) и какой‑то молодой голос мне говорит: «Юрий Павлович, это Роман, я очень хочу, чтобы Чукотка присоединилась». Я ему говорю: «Понимаете, у меня такая система, что мне надо бы связаться с губернатором». Связь обрывается. Опять: «Юрий Павлович, это опять Роман, связь плохая, знаете, очень хочется, чтобы присоединилась Чукотка». Я говорю: «Вы понимаете, мне с губернатором надо…» Опять связь обрывается. В третий раз… Я уже сердито говорю: «Ну, я же Вам сказал, мне нужен губернатор!» На что мне этот молодой голос отвечает: «Так я и есть губернатор». И, в общем, по‑моему, мы очень удачно сотрудничаем, хотя, конечно, это чрезвычайно далеко, девять часов. Но ребята дважды выходили в финал и добивались там очень хороших результатов. И, вообще, там совершенно замечательные умники. А так, с вашего позволения, крайние полюса нашей великой страны вполне охвачены – от Калининграда до Чукотки и от Осетии до Архангельской области.

Я заканчиваю, но я, вообще, все это вам не без намека рассказывал. Потому что если вдруг в ваших регионах появится желание… Говорят, что очень сильное слово – то, которое ты не произнес. А я всегда в вашем распоряжении, потому что вы чрезвычайные и полномочные послы всех регионов этой удивительно талантливой (и для меня иногда непонятно, почему она такая талантливая) страны. Так что «сотник» Вяземский всегда к вашим услугам. Спасибо вам большое за то, что вы меня выслушали, не прогнали с трибуны. (Аплодисменты.) Храни вас Господь!

Председательствующий. Уважаемый Юрий Павлович, спасибо Вам огромное за то, что Вы откликнулись на наше приглашение, спасибо за, как всегда, блистательное выступление.

И я в развитие того, что Вы сказали, можно об одной вещи скажу? Эпизод из жизни одного выдающегося ученого мирового уровня. Он жил в детстве с мамой, мама его одна воспитывала. Однажды они сидели дома, и принесли письмо от директора школы, в которой он учился. И сын говорит: «Мама, прочитай, что там». Она начала читать: «Просим забрать Вашего сына из школы, потому что он гениальный, у нас нет возможностей дальше его обучать, советуем его обучать Вам лично на дому» и так далее. И мама (вы знаете, наверное, эту историю), естественно, сделала все, чтобы его воспитать, дать ему образование. Он вырос действительно выдающимся ученым мирового уровня. И, когда его мама умерла, он начал разбирать архивы, нашел это письмо директора школы и начал его читать. Директор школы писал, оказывается: «Уважаемая госпожа такая‑то, просим забрать Вашего сына из нашей школы, потому что он умственно отсталый, он не успевает за программой и мы не можем создать условия для его обучения, поэтому Вы его, пожалуйста, обучайте, воспитывайте дома». Это к тому, что все дети рождаются умниками и умницами и как важно раскрыть в каждом из них талант. Вот из умственно отсталого ребенка вырос (это правда, это не притча) ученый с мировым именем благодаря тому, что мама прочитала, что он гениальный, а не умственно отсталый, и сделала все для того, чтобы его таким вырастить.

Спасибо Вам за ту работу, которую Вы ведете. (Аплодисменты.)

Ю.П. Вяземский. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, на нашем заседании присутствуют студенты Российского государственного гуманитарного университета, а также студенты юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу.

Шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития сферы связи и информационных технологий в условиях формирования цифровой экономики в Российской Федерации» – с места докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике представляет палате на утверждение постановление «Об актуальных вопросах развития сферы связи и информационных технологий в условиях формирования цифровой экономики в Российской Федерации». Документ доработан с учетом тех предложений, которые поступили от коллег с момента выступления Николая Анатольевича Никифорова в рамках «правительственного часа» с тем докладом, который мы тоже поддержали.

Комитет вносит предложение о принятии постановления в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания? Нет.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития сферы связи и информационных технологий в условиях формирования цифровой экономики в Российской Федерации» (документ № 87) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 26 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Мельниченко докладывает седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Мордовия». Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Мордовия» был принят за основу 28 февраля 2018 года. Мы доработали проект с учетом выступлений, замечаний и всех предложений комитетов. Предлагаю принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Мордовия» (документ № 91) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 08 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Восьмой вопрос – информация о работе полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Докладывает Сергей Юрьевич Фабричный, полномочный представитель Совета Федерации в Министерстве юстиции.

Пожалуйста, Сергей Юрьевич, Вам слово.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Представителем Совета Федерации в Минюсте я был определен решением палаты от 15 декабря прошлого года. Могу сказать, что за это время в целом с Минюстом сложился хороший, профессиональный контакт. Мы понимаем, что делаем одно дело.

16 февраля текущего года на итоговом заседании коллегии Минюста, в котором приняли участие Андрей Анатольевич Турчак, Андрей Александрович Клишас и ваш покорный слуга, Министром юстиции были представлены основные направления работы министерства за отчетный период и на текущий год. В их числе – объемная законотворческая работа и совершенствование подзаконных нормативных актов, в том числе по вопросам снижения задолженности по алиментам и увеличения объемов взысканий, осуществленных судебными приставами, улучшение технологичности работы судов общей юрисдикции, формирование качественного арбитража как условия инвестиционной привлекательности Российской Федерации, регулирование рынка оказания юридической помощи и ряд других, не менее важных направлений работы.

В рамках сегодняшней информации коротко выделю два из них. Первое – это реформирование Федеральной службы исполнения наказаний с целью приведения уголовно-исполнительной системы в цивилизованное состояние без резких решений с учетом сложного контингента и необходимости его ресоциализации. Эта тема затрагивалась в рамках прошедшего 12 июля прошлого года в Совете Федерации «правительственного часа» на тему «Особенности отбывания наказания осужденными женщинами, несовершеннолетними и инвалидами в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации», и было принято соответствующее постановление. Отмечались, в частности, снижение количества осужденных женщин, отбывающих наказание в колониях общего режима и колониях-поселениях, сокращение количества несовершеннолетних в воспитательных колониях и постепенное снижение отбывающих наказание осужденных инвалидов. Напомню, это постановление контрольное, информация палате о ходе реализации должна быть представлена в период весенней сессии 2018 года.

Направленность, заданная обсуждением в рамках «правительственного часа», строго выдерживается всеми членами Совета Федерации при работе в регионах по выполнению постановления палаты. Из последних событий в этой части выделю встречу Юрия Леонидовича Воробьёва с руководством УФСИН по Вологодской области 15 марта текущего года. При этом, на мой взгляд, содержание данного разговора показывает, что проблематика примерно одинакова по всей России.

Уже упомянутая направленность сохраняется и во вновь предлагаемых членами Совета Федерации законопроектах. Андрей Викторович Кутепов предлагает внести изменения в статью 66 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» с целью поддержания социально полезных связей осужденных с семьей в период отбывания наказания в местах лишения свободы. Сенаторы Шатохин, Башкин, Семёнов, Фабричный предлагают внести изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации для расширения возможностей привлечения к труду двух категорий осужденных – лиц, осужденных к принудительным работам, и заключенных, содержащихся в колониях-поселениях. На данный законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации.

И прошу, Валентина Ивановна, дать поручение сопровождать этот законопроект в Государственной Думе, с тем чтобы как минимум в первом чтении в эту весеннюю сессию он был рассмотрен.

И второе направление – эффективное исполнение судебных актов Федеральной службой судебных приставов. Мы все понимаем, что в случае, если этого не происходит, умаляется авторитет судебной власти, нарушается конституционное право на судебную защиту и справедливое правосудие, подрывается вера людей в независимость судебной власти и в целом правоприменительная система забивается, образно говоря, тромбами.

У этой темы есть целый ряд слагаемых, я не буду все их перечислять, отмечу только, что, выступая 28 февраля на заседании коллегии Федеральной службы судебных приставов, я подчеркнул, что по поручению Председателя Совета Федерации в план работы палаты на 18 апреля включен вопрос о проведении «правительственного часа» на тему «Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц», где тему работы Федеральной службы судебных приставов мы сможем обсудить комплексно.

И в завершение я хочу сказать спасибо коллегам-сенаторам, всем, с кем сложились конструктивные рабочие отношения по рассматриваемой теме, – Шатохину, Афанасьевой, Поповой, Мизулиной, Клишасу и Фёдорову Николаю Васильевичу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, предложения, желающие выступить? Нет.

Тогда предлагаю принять информацию к сведению, поблагодарить Сергея Юрьевича за добросовестное исполнение обязанностей полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции.

Продолжайте эту работу, Сергей Юрьевич, там есть очень много совместных тем, которые мы должны отрабатывать, и поэтому подключайте комитеты, подключайте отдельные регионы и сенаторов, с тем чтобы расширять наше взаимодействие.

С.Ю. Фабричный. Задача понятна.

Председательствующий. Спасибо Вам. Присаживайтесь.

Коллеги, девятый вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О мерах Правительства Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и пригласить выступить по данному вопросу Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

Нет ли у вас возражений?

Коллеги, на мой взгляд, тема чрезвычайно актуальная. Сколько приходит писем в Совет Федерации, сколько поднимают эти вопросы люди, когда встречаешься в разных аудиториях, в разных местах! Вообще, такое безобразие, что есть возможность свободно купить в любое время суток через Интернет наркотики, наркосодержащие препараты и так далее! Ситуация уже нетерпимая. Я это говорю к чему? Пожалуйста, проанализируйте, какова у вас ситуация в регионах.

Людмила Николаевна Бокова, прошу еще раз посмотреть все эти «кричащие» сайты в Интернете, куда заходишь… Через «закладки», через… Любому человеку на дом привезут, или в местах «закладки», или еще… С этим надо просто самым жестким образом бороться! Как перекрыть эту лазейку в Интернете? Как перекрыть эти каналы свободного доступа молодежи, детей к источникам поставки наркотиков? Тема острейшая. Коллеги, давайте серьезно подготовимся.

Прошу Комитет по обороне и безопасности, чтобы мы в нашем постановлении написали не вообще обо всем, а конкретно прописали нашу тревогу, наши требования и что необходимо делать. И здесь не надо стесняться жесткости по отношению к тем сайтам, которые несут эту «белую смерть». Давайте подготовим серьезные предложения, серьезное постановление и будем держать эту тему на контроле.

Коллеги, прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 07 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, Степану Михайловичу Жирякову 2 марта исполнилось 70 лет. Мы все его с этим событием – юбилеем – поздравляли, а сейчас я хочу вручить ему Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, еще один мартовский именинник… 7 марта также 70 лет исполнилось Бирюкову Юрию Станиславовичу. Ему также объявляется благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, давайте поздравим (традиционное наше правило) всех именинников.

2 марта был день рождения у Вячеслава Владимировича Наговицына.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 марта – у Любови Николаевны Глебовой.

Любовь Николаевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

12 марта – у Сулеймана Абусаидовича Керимова. (Аплодисменты.) Он пока находится на французских берегах, но мы его все равно поздравляем.

И 15 марта был день рождения у Ростислава Эрнстовича Гольдштейна. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Что касается дисциплины, коллеги, явка на заседание очень хорошая (отсутствуют всего лишь семь человек по уважительным причинам), но в ходе заседания броуновское движение продолжается.

Коллега Беляков, я давно Вашу фамилию не называла, но вынуждена назвать. А почему Вы так долго отсутствовали? Поделитесь, пожалуйста. И коллега Рыбаков рядом с Вами. Это что, такие порядки во Владимирской области?

Пленарное заседание – два раза в месяц, на крыльях надо прилетать, с упоением работать и с радостью ждать следующего заседания. Ладно? Пожалуйста (аплодисменты), учтите это.

Коллега Рыбаков, я Вам не первый раз делаю замечание. Вы не реагируете. Вынуждена буду проинформировать губернатора (где‑то час или полтора Вы отсутствовали). Другие фамилии все у Фёдорова, он проведет персональную работу.

Но тем не менее центр занял первое место. (Аплодисменты.) И правая, левая стороны – практически (чуть лучше – правая сторона) одинаково. (Аплодисменты.)

Коллеги, спасибо вам за понимание, за дисциплину.

Есть ли желающие высказаться в «Разном»? Пожалуйста.

Болтенко Надежда Николаевна, пожалуйста.

Н.Н. Болтенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрея Викторовича Кутепова информирую вас о том, что вчера, 20 марта, на заседании комитета была создана постоянно действующая рабочая группа по вопросам о медицинском и санаторно-курортном обеспечении членов Совета Федерации. Поэтому, коллеги, свои замечания, предложения, пожелания направляйте в комитет и будем вместе работать.

Потому что, Валентина Ивановна, очень много было обращений в комитет…

Председательствующий. Да, я понимаю. Это миссия комитета.

Пожалуйста, Андрей Викторович, организуйте работу.

Н.Н. Болтенко. …и поэтому создана. Спасибо.

Председательствующий. Если есть, коллеги, пожелания, пожалуйста, передавайте в рабочую группу, обращайтесь. Все вопросы будут отрабатываться.

Г.Н. Карелова. Валентина Ивановна, можно?

Председательствующий. Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера прошло первое заседание рабочей группы по многодетным семьям (было поручение Валентины Ивановны такую рабочую группу создать). В нее вошли представители министерств, ведомств, сенаторы, депутаты Госдумы, уполномоченный по правам ребенка и представители общественных организаций.

Мы выработали стратегию работы в этом направлении. Четко понимаем, что нужен федеральный закон, и мы вчера это увидели воочию. И мы провели мониторинг законодательства всех регионов. Я хочу сказать, что во всех регионах (в 85) есть нормативная база. Она несколько устарела, потому что в 90-е годы половина регионов приняла нормативные документы, тем не менее двигаемся вместе и работаем по этой теме. Кто желает – примыкайте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть ли общие замечания какие‑то, предложения? Нет.

Благодарю вас за работу. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 28 марта 2018 года, а четыреста тридцать первое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, еще хочу обратить ваше внимание на измененный график пленарных заседаний в апреле. Вместо 4 апреля заседание будет 11-го числа и второе – 18-го числа в силу разных причин. Чтобы вы планировали свое время. Спасибо.

Н.В. Фёдоров. И региональная неделя – со 2-го по 6-е.