Зал заседаний Совета Федерации.
24 мая 2017 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех присаживаться и подготовиться к регистрации.

Уважаемые коллеги, прошу всех зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 54 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 149 чел. 87,6%

Отсутствует 21 чел. 12,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста двенадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации! 20 мая, находясь на лечении, скончался наш коллега, наш товарищ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель от законодательного органа государственной власти Удмуртской Республики Александр Александрович Волков. Прошу почтить его память минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, а также студенты учебных заведений Тульской области. Давайте их поприветствуем, пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста двенадцатого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 56 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие‑то изменения, дополнения, уточнения к предложенной повестке дня? Нет.

Валерий Владимирович Рязанский, Вы по повестке хотели? Нет.

Изменений, дополнений нет.

Вношу предложение, коллеги, провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет возражений у вас? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста двенадцатого заседания Совета Федерации (документ № 153) утвердить в целом. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации». По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Валерий Васильевич Герасимов, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны; Руслан Хаджисмелович Цаликов, первый заместитель Министра обороны; Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны; Юрий Эдуардович Садовенко, заместитель Министра обороны – руководитель Аппарата Министра обороны; Юрий Иванович Борисов, заместитель Министра обороны; Дмитрий Витальевич Булгаков, заместитель Министра обороны; Тимур Вадимович Иванов, заместитель Министра обороны; Павел Анатольевич Попов, заместитель Министра обороны; Александр Васильевич Фомин, заместитель Министра обороны; Татьяна Викторовна Шевцова, заместитель Министра обороны; Вера Ергешевна Чистова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Прошу адресовать ваши вопросы либо докладчику, Министру обороны, либо приглашенным на наше заседание.

Коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения вопроса: выступление Министра обороны Российской Федерации Сергея Кужугетовича Шойгу – до 20 минут, далее ответы докладчика и приглашенных лиц на вопросы, затем выступления членов Совета Федерации.

Нет у вас возражений против предложенного порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру обороны Российской Федерации, генералу армии Сергею Кужугетовичу Шойгу.

Сергей Кужугетович, прошу Вас, Вам слово.

С.К. Шойгу. Добрый день, уважаемые коллеги! Рад очередной встрече с вами и возможности обсудить состояние Вооруженных Сил и перспективы их строительства.

Тесное взаимодействие Министерства обороны с профильными комитетами Совета Федерации способствует оперативному решению проблемных вопросов в оборонной сфере и повышению качественного состояния армии и флота. Это особенно актуально сегодня, когда напряженность в мире растет, прежде всего в таких стратегически важных для России районах, как Украина, Сирия и Корейский полуостров.

Фактором международной нестабильности остается стремление Соединенных Штатов к глобальному лидерству. Вашингтон и страны Запада продолжают навязывать мировому сообществу идею о существовании российской военной угрозы, и многие государства следуют в русле данной политики. Это негативно сказывается на формировании единого фронта борьбы с главным злом современности – международным терроризмом. Налицо циничная политика двойных стандартов. С одной стороны, наши западные партнеры выступают за борьбу с террористическими организациями, с другой – поддерживают их и используют для достижения своих геополитических целей.

В этих условиях необходимо продолжать совершенствование Вооруженных Сил, с тем чтобы они были способны противостоять любым вызовам и угрозам, эффективно отстаивать национальные интересы.

Основное внимание мы уделяем поддержанию потенциала стратегических ядерных сил на уровне, позволяющем гарантированно решать задачи ядерного сдерживания. Ракетные войска стратегического назначения перевооружаются на современный ракетный комплекс «Ярс», который имеет повышенные возможности по преодолению противоракетной обороны противника. Уже девять ракетных полков оснащены такими комплексами. В боеготовом состоянии находится 99 процентов пусковых установок из имеющихся в ракетных войсках стратегического назначения, из них более 96 процентов – в постоянной готовности к немедленному пуску. В авиационных СЯС ежегодно модернизируется четыре-пять стратегических ракетоносцев, только в прошлом году Воздушно-космические силы пополнились двумя модернизированными самолетами Ту-160 и двумя – Ту-95МС. Морские стратегические ядерные силы в боевом составе имеют девять современных ракетных подводных лодок стратегического назначения и обеспечивают непрерывное боевое патрулирование в морских акваториях. Осуществляется их планомерное перевооружение на новейшие атомные подводные крейсеры класса «Борей».

В целом сегодня ядерная триада оснащена современным вооружением на 60 процентов.

Для наращивания возможностей неядерного сдерживания ускоренными темпами в войска поступает высокоточное оружие большой дальности наземного, морского и воздушного базирования. Только за прошлый год соединения и воинские части получили 40 носителей высокоточного оружия и 180 крылатых ракет большой дальности. Это позволило на треть увеличить возможности Вооруженных Сил по поражению объектов противника.

Продолжается сбалансированное развитие сил общего назначения. В 2016 году в Сухопутных войсках сформированы четыре мотострелковые и одна танковая дивизии, а также четыре бригады различного назначения. Поставлено 2930 новых и модернизированных образцов. Сейчас уровень оснащенности Сухопутных войск современным вооружением составляет 42 процента.

Начиная с 2013 года Воздушно-космические силы ежегодно получают от 150 до 250 современных летательных аппаратов. Число зенитно-ракетных полков, оснащенных зенитно-ракетной системой С-400 «Триумф», доведено до 13. Впервые в новейшей истории России по периметру наших границ создано сплошное радиолокационное поле – система предупреждения о ракетном нападении на всех стратегических воздушно-космических направлениях и по всем типам траекторий полета баллистических ракет. Доля современных образцов вооружения в Воздушно-космических силах достигла 66 процентов.

Высокие темпы удается сохранять в оснащении Военно-Морского Флота. В прошлом году в его боевой состав вошли 24 корабля и судна обеспечения. В целях повышения эффективности управления береговые войска переходят на организационную структуру армейских корпусов. Уже сформированы три армейских корпуса на Северном, Балтийском и Черноморском флотах. В настоящее время оснащенность флота современными образцами вооружения и военной техники составляет 47 процентов. Такой же показатель достигнут в Воздушно-десантных войсках. Только за последний год они получили 188 новых и модернизированных боевых бронированных машин.

Всего с 2012 года в войска поступило более 30 тысяч единиц новых и модернизированных основных образцов вооружения и техники, в том числе свыше 50 боевых кораблей, 1300 летательных аппаратов, 4700 танков и боевых бронированных машин. Для сравнения: с 2007 по 2011 год Вооруженные Силы из основных образцов получили только два боевых корабля, 151 летательный аппарат и 217 танков.

На сегодня оснащенность армии и флота современными вооружением и техникой в частях постоянной готовности составляет 58,3 процента, а исправность техники – 94 процента.

Демонстрирует высокую эффективность, особенно в ходе операции в Сирии, созданная система управления Вооруженными Силами. Она позволяет нам полностью владеть обстановкой на всей территории проведения боевых операций и успешно руководить воздушными и наземными силами.

На новый качественный уровень выведены возможности Национального центра управления обороной Российской Федерации. Улучшены характеристики его систем обработки данных. Информационная платформа центра собрала в единую систему межведомственного взаимодействия 73 федеральных органа исполнительной власти, а также органы власти всех 85 субъектов Российской Федерации, 1320 государственных корпораций и предприятий оборонно-промышленного комплекса. Впервые создано единое защищенное информационное пространство на федеральном, региональном и местном уровнях.

По укомплектованности Вооруженных Сил личным составом мы вышли на показатель 93 процента, численность военнослужащих по контракту увеличена до 384 тысяч человек. Впервые в истории России сержантский состав полностью укомплектован контрактниками. Решена многолетняя проблема по военнослужащим, состоящим в распоряжении. Сейчас их количество не превышает 2 тысяч; еще три года назад у нас было 49 тысяч распоряженцев, на содержание которых ежегодно тратилось 32 млрд. рублей.

В военно-строительном комплексе мы добились синхронизации создания инфраструктуры с поставками в войска вооружения и военной техники. Темпы строительства возросли более чем в 10 раз. По сравнению с 2010–2012 годами, когда было введено только 210 объектов, в прошлом году построено 2550 зданий и сооружений, что на 18 процентов превысило показатели 2015 года. Благодаря применению современных типовых технологий удалось в два раза сократить сроки возведения укрытий для техники и объектов казарменно-жилищного фонда. Это позволило оперативно обустроить инфраструктуру формируемых соединений и воинских частей на западном и юго-западном стратегических направлениях.

Уважаемые коллеги! Наши расходы на оборону в 11 с лишним раз меньше, чем в Соединенных Штатах, а по сравнению с Китаем составляют одну треть. Содержание одного военнослужащего в Соединенных Штатах обходится в 510 тыс. долларов в год, в Великобритании – 377, в Китае – 170, у нас – 54. При данном уровне финансирования нам удалось в прошлом году повысить боевые возможности Вооруженных Сил на 14 процентов, а также обеспечить стратегический паритет со странами НАТО. Совместно с Министерством финансов России проводится большая работа по повышению сбалансированности расходов и достижению требуемых объемов финансирования на содержание и оснащение Вооруженных Сил.

Следует особо отметить, что в Министерстве обороны создана система контроля за использованием средств государственного оборонного заказа. Данные от уполномоченных банков мы получаем в режиме реального времени и видим, как расходуется каждый бюджетный рубль по всей цепочке кооперации. В результате уже сейчас снижены риски переавансирования промышленности, в три раза сокращена просроченная дебиторская задолженность.

Реализованный нами ряд мер позволил предотвратить отвлечение 63 млрд. рублей со спецсчетов в уполномоченных банках на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа. Существенно экономить выделяемые бюджетные средства позволяет разработанная Министерством обороны программа «Эффективная армия». В ее рамках внедряются новейшие технологии и выполняются работы силами войсковых подразделений вместо подрядных организаций. В результате нам удалось сократить ежегодные затраты и экономить свыше 80 млрд. рублей бюджетных средств.

Уважаемые коллеги, мы продолжаем планомерную работу по дальнейшему совершенствованию и развитию Вооруженных Сил. Вы, наверное, все видите, что два раза в год Президент оставляет все дела, собирает представителей промышленности, военно-промышленного комплекса, руководство Вооруженных Сил и неделю занимается исключительно перевооружением армии и флота, рассмотрением по каждому направлению, по каждому виду и роду войск программы его развития. Последние совещания были посвящены Государственной программе вооружения на 2018–2025 годы.

Мы продолжаем планомерную работу по дальнейшему совершенствованию и развитию Вооруженных Сил. К 2021 году в наземных стратегических ядерных силах на комплексы «Ярс» будут переведены 17 ракетных полков, в войска начнут поступать разрабатываемые перспективные ракетные комплексы стратегического назначения. В боевом составе морских стратегических ядерных сил предусматривается иметь 13 подводных лодок, включая семь перспективных класса «Борей» с новыми ракетными комплексами «Булава». Данные меры позволят довести оснащенность стратегических ядерных сил современным вооружением до 72 процентов, что обеспечит поддержание потенциала ядерного сдерживания на требуемом уровне. После 2021 года планируем начать серийное производство модернизированного стратегического ракетоносца Ту-160М2, который способен наносить удары по наземным объектам противника в удаленных стратегических районах без захода в зоны действия систем ПРО и ПВО.

По силам общего назначения. К концу 2020 года будут созданы самодостаточные группировки войск и сил на всех стратегических направлениях, включая арктическое, способные адекватно реагировать на любые угрозы военной безопасности. К этому времени Сухопутные войска планируется полностью перевооружить на современные ракетные комплексы «Искандер-М». Около половины боевых кораблей Военно-Морского Флота будет оснащено крылатыми ракетами морского базирования «Калибр».

Увеличатся огневые возможности Воздушно-космических сил. Основу парка истребительной авиации составят современные самолеты Су-30СМ и Су-35С, бомбардировочной авиации – Су-34, а штурмовой – модернизированные Су-25СМ. Данные самолеты по своим характеристикам не уступают зарубежным аналогам. Поставки в войска с 2019 года перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации Т-50, а в 2020 году – зенитно-ракетного комплекса С-500 повысят эффективность борьбы с современными средствами воздушно-космического нападения.

Реализация намеченных планов создаст надежный заслон мгновенному глобальному удару противника и обеспечит неядерное сдерживание любого высокотехнологичного агрессора. В целом набранные темпы позволят выполнить поставленную Президентом Российской Федерации задачу и выйти к концу 2020 года на уровень оснащения Вооруженных Сил современными вооружением и техникой не ниже 70 процентов. Это сохранит позицию России как наиболее развитого в военном отношении государства.

В заключение несколько слов о результатах операции в Сирийской Арабской Республике. Прежде всего, хотел бы поблагодарить Совет Федерации и лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за решение о применении Вооруженных Сил в Сирии, оно позволило реализовать ряд геополитических задач. На южном фланге НАТО создана группировка российских Вооруженных Сил, кардинально изменившая стратегическую расстановку сил в регионе. Международным террористическим организациям в Сирии нанесен существенный ущерб, нарушены их финансовая подпитка и система ресурсного обеспечения, предотвращен распад сирийского государства, нивелируются управляемые из‑за рубежа попытки смены законной власти.

При ведущей роли России развернут астанинский процесс сирийского политического урегулирования с участием полевых командиров сил оппозиции. Знаковым событием явилось подписание меморандума о создании зон деэскалации на территории Сирии, который вступил в силу 6 мая этого года. Его выполнение позволит прекратить боевые действия конфликтующих сторон и фактически остановит гражданскую войну.

Главным достижением прошлого года стало освобождение Алеппо, который считается второй столицей Сирии. Эта победа имеет не только военное, но и важнейшее политическое значение для всей страны. В текущем году разгромлена крупная группировка боевиков ИГИЛ к северу от Алеппо, при этом Воздушно-космические силы России и ВВС Турции впервые действовали совместно против террористов.

Подразделения правительственных войск при поддержке российской авиации вышли к водохранилищу имени Асада и продолжают наступление вдоль западного берега реки Евфрат. Освобождена Пальмира, возвращены под правительственный контроль нефтяные и газовые поля «Джизель», «Хаян», «Шаэр». Кроме того, стабилизирована обстановка в районе Хамы, террористы отодвинуты от города более чем на 30 километров. При посредничестве российских военнослужащих завершен вывод наиболее радикальных экстремистов и членов их семей из пригорода Эль-Ваер города Хомса. В результате город находится под полным контролем сирийского правительства.

Всего за время операции в Сирии при главенствующей роли наших Вооруженных Сил под контроль законного правительства вновь перешло 705 населенных пунктов и свыше 17 тыс. кв. километров территории. Это позволило вернуть в места постоянного проживания более 108 тысяч беженцев только в этом году.

Сравнительный анализ результатов действий в Сирии авиации России и международной коалиции показывает, что наши ВКС, имея в разы меньше самолетов, выполнили в три раза больше боевых вылетов и нанесли в четыре раза больше ракетно-бомбовых ударов. Боевой опыт получили 86 процентов летного состава, в том числе 75 процентов экипажей дальней, 79 процентов оперативно-тактической, 88 процентов военно-транспортной и 89 процентов армейской авиации.

Успехи сирийских правительственных войск были бы невозможны без помощи российских военных советников, которые на наиболее важных направлениях осуществляют планирование операций и управление войсками.

Ключевую роль в ликвидации главарей террористов и уничтожении критически важных объектов противника играют Силы специальных операций. В настоящее время в Сирии запущен процесс политического урегулирования и примирения враждующих сторон. К режиму прекращения огня уже присоединились 1510 населенных пунктов, где проживает свыше 6 миллионов человек. Порядка 110 тысяч беженцев вернулось в свои селения. С февраля 2016 года военнослужащими российского центра по примирению проведено 1247 гуманитарных акций, в ходе которых мирным жителям доставлено более 1800 тонн продуктов питания, медикаментов и предметов первой необходимости.

Уважаемые коллеги, Министерство обороны благодарно вам за всестороннюю поддержку в реализации планов развития Вооруженных Сил. Рассчитываем, что и в дальнейшем вы будете способствовать укреплению авторитета Российской армии и повышению престижа военной службы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Кужугетович, за очень серьезный и конструктивный, созидательный, результативный доклад. Спасибо большое. Было очень интересно всем членам Совета Федерации из первых уст получить такую информацию.

Коллеги, хочу вас проинформировать, что очень большое количество вопросов от сенаторов было подготовлено, направлено в Министерство обороны.

И благодарю Вас, Сергей Кужугетович, за обстоятельные ответы на все вопросы, которые направили сенаторы.

Сейчас мы продолжим задавать вопросы. Все желающие, кто не успел письменно задать, могут записаться.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Сергей Кужугетович, позвольте поблагодарить Вас и ваших сотрудников за все, что вы делаете для укрепления обороноспособности страны. Это совершенно очевидные факты.

Мой вопрос, может быть, даже был бы больше для закрытого заседания. Вы на него можете не отвечать, но я его задам. Того, что НАТО приближается нагло и цинично к нашим границам, не видит только слепой. Известно и о «Кольце Анаконды». Это тоже одна из военных доктрин США. Но также из аналитических материалов известно, что Латинская Америка, наевшись демократии по рецептам США, очень сильна антиамериканскими настроениями. Ну, может, и нам тогда попробовать договориться с ними и поработать в том направлении, чтобы военные базы со стратегическим вооружением приблизить к границам Америки? Может, после этого у американских вояк немножко поумерится пыл для того, чтобы по всему миру размахивать своим оружием. Спасибо. Можете не отвечать на мой вопрос… (Микрофон отключен).

С.К. Шойгу. Спасибо.

Председательствующий. Ответ будет дипломатичный.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.К. Шойгу. Я воспользуюсь Вашим предложением (оживление в зале) не отвечать на этот вопрос. Конечно, хотелось бы, чтобы у нас (обращаясь к началу Вашего вопроса, когда Вы говорите о том, что не видит только слепой), прежде всего, стало поменьше слепых и побольше прозревших. Собственно, именно на это направлена и наша работа в части таких публичных мероприятий, которые мы проводим достаточно регулярно. И, наверное, вы заметили, что армия стала более открытой и более информативной в этом плане. А обо всем остальном, я думаю, мы могли бы действительно в закрытом режиме поделиться с Вами.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Романовна Лебедева, пожалуйста.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемый Сергей Кужугетович! В здоровом теле – здоровый дух. И сегодня большую популярность приобретают армейские игры и проведение международных военных игр. Мы буквально недавно видели, как блестяще прошли в Сочи III зимние Всемирные военные игры, где команда сборной России просто достойно выступила. И у меня вопрос: планируется ли в ближайшее время проведение таких же крупных международных спортивных состязаний на территории Российской Федерации? Спасибо.

С.К. Шойгу. Спасибо.

Мы действительно планируем ряд крупных мероприятий. Вы знаете о том, что у нас в августе будут проходить очередные Армейские международные игры, в которых принимает участие огромное количество стран. В этом году они пройдут на территориях четырех государств. У нас, в России, – основная часть конкурсов, шесть конкурсов пройдет в Китайской Народной Республике, ряд пройдет в Азербайджане и Белоруссии, в Казахстане, прошу прощения. Уже пять получилось, если считать и Россию в том числе. Это невероятно популярные конкурсы, вы их, наверное, видели, смотрели – это и танковый биатлон, и соревнования снайперов, и соревнования десантников, спецназовцев, артиллеристов, инженеров по возведению мостовых переправ, понтонных переправ (много разных), саперы соревнуются. И каждый год все больше и больше государств принимает в этом участие. И, наверное, недавно вы наблюдали (если не наблюдали, то рекомендую посмотреть), есть некое такое повторение со стороны НАТО, они попробовали в этом году тоже провести танковый биатлон. Но как у них это получилось – не нам судить, хотя, в общем, нам приятно, что они следуют тем же путем. Немножко удивительно, что они соревнуются с танками, которые прекратили выпускать, мы во всяком случае, еще во времена СССР. И как бы от нашего оружейного комплекса выступала там Украина с танками Т-64. Эти танки сняты у нас с вооружения, и сняты достаточно давно. У нас есть отдельные экземпляры, которые мы используем, в том числе для учебного процесса.

Если говорить о других крупных соревнованиях, это чемпионат мира по практической стрельбе, который начнется 4 июня. И для этого мы на наших полигонах, в частности в парке «Патриот», создали, по объективным оценкам, лучший и самый крупный в мире стрелковый центр, огневой центр, центр огневой подготовки. Естественно, он у нас сделан не столько для соревнований, сколько для подготовки и обучения наших военнослужащих. Там созданы прекрасные, самые современные условия для подготовки по всем направлениям, по всем видам – стрелковой, снайперской, минно-взрывному делу, стрельбе из пистолетов, из любого стрелкового оружия. Так что приглашаем всех на это мероприятие. В нем примут участие (на память говорю), по‑моему, представители 39 стран, из них 22 страны НАТО, включая Францию, Соединенные Штаты, Германию. Так что посоревнуемся. Мы, конечно, будем продолжать это всё двигать дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Кужугетович, во‑первых, огромное вам спасибо, Вам и всей вашей команде, за огромную конкретную работу по патриотическому воспитанию молодежи и подрастающего поколения. Спасибо Вам за «Юнармию» и за все те новинки, которые появились, когда Вы уже встали во главе. Вообще, спасибо Вам за то, что Вы есть у России. Я агитирую девчонок, молодые пары, чтобы они рожали детей, потому что наших детей есть кому защищать.

Вопрос мой касается студентов. Родители волнуются, студенты. Если Вы помните, в 2013 году Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию сказал о подготовленном мобрезерве, высказал предложение, не отказываясь от отсрочек для студентов, изменить саму систему военной подготовки в вузах, дать возможность всем студентам пройти в ходе учебы и последующих военных сборов военную подготовку и получить военную специальность. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Зинаида Федоровна, завершайте.

З.Ф. Драгункина. Да. Может быть, за эти три года уже конкретно сделано что‑то? Вы могли бы сказать об этом? Спасибо.

С.К. Шойгу. Я могу сказать только одно: мы за эти три года выполнили поручение Президента, которое он нам дал. Мы за эти годы создали 73 таких центра, в которых без отрыва от учебы молодые люди могут пройти службу в армии. В прошлом году у нас был первый выпуск, мы выпустили 10,5 тысячи таких ребят, которые получили звания сержантов и рядовых запаса, получили полноценные военные билеты, как и те, кто прошел службу в течение года. Мы продолжаем эту работу, оформили всё это законодательно и нормативно. Так что сегодня есть все возможности для того, чтобы, как говорят, не «косить» от армии, а пройти службу по любому направлению.

Помимо этого, вы знаете, наверное, о том, что мы создали достаточное количество, именно достаточное количество, научных рот, где особо одаренные и отличившиеся выпускники могут проходить службу, продолжая свою научную деятельность. Мы получаем от этого довольно серьезный эффект: у нас ежегодно регистрируется до 30 разного рода патентов на изобретения. Порядок цифр – больше сотни разных рационализаторских предложений, причем они касаются систем вооружения, связи и многих-многих других вещей. При этом, естественно, ребята проходят службу в течение года.

Ну, про спортивные роты вы, наверное, знаете.

По просьбе представителей промышленности… Была их просьба о том, чтобы мы не отвлекали специалистов, которые оканчивают учебные заведения и направляются на предприятия военно-промышленного комплекса. Мы также пошли им навстречу и в этом году создали возможности для прохождения службы теперь уже в научно-промышленных ротах, там, где они что‑то производят, ремонтируют и обслуживают.

Собственно, весь спектр задач, который был необходим для этого, мы решили. Теперь многое зависит от того, как к этому подойдут те самые родители, о которых Вы только что сказали, не будут ли препятствовать прохождению службы и не будут ли прятать своих сыновей от службы в армии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Кужугетович, в развитие того ответа, который сейчас прозвучал из Ваших уст, я хотел бы тоже задать вопрос. В период реформ 2008–2011 годов произошло существенное сокращение набора в военные летные училища. Это привело к тому, что появился очень существенный дефицит военного летного состава. Это, кстати, произошло в 1990-х годах и в системе гражданской авиации. Сейчас ситуация резко улучшилась, на примере даже ульяновского авиационного училища. Что предпринимается вашим министерством для того, чтобы этот пробел устранить в ближайшее время?

С.К. Шойгу. Начну с того, что это действительно так и мы на 2013 год имели дефицит летного состава в пределах 2 тысяч человек, 2 тысяч летчиков, который мы должны были каким‑то образом восполнить. С учетом того что мы в 2013 году начали набор в летные училища и начали готовить летчиков (набор был первым, как вы понимаете), первые результаты от этого набора мы получим в 2018 году. В 2018 году мы действительно выйдем на более или менее приемлемый уровень по летчикам.

Что мы делали для того, чтобы закрыть этот провал? Во‑первых, мы вернули часть тех офицеров, которые были уволены. В общей сложности в армию в целом мы вернули около 17 тысяч офицеров, которые ранее были уволены, и тех, кто хотел бы, мог бы служить и был востребован в армии. Во‑вторых, конечно, многие из тех летчиков, имеющих опыт, а теперь уже и боевой опыт, должны были бы уйти на пенсию. Мы продлили срок их службы на пять лет и за счет этого закрыли этот провал. Так что по решению нашего Президента, Верховного Главнокомандующего, сделаны эти шаги (он их поддержал), и думаю, что мы к концу 2018 – началу 2019 года этот провал закроем.

Все это усугублялось еще и тем, что мы (и в данном случае я имею в виду не только Вооруженные Силы, я имею в виду страну, я имею в виду министерство промышленности) действительно довольно серьезно раскрутили производство современной авиационной техники, как модернизированной, так и совершенно новой. Поэтому, я уже говорил в докладе, мы по годам получаем от 150 до 250 новых, современных образцов вооружения и военной техники – в частности, самолетов и вертолетов. Поэтому, конечно, все это требует довольно пристального внимания к кадровой политике в сфере летно-подъемного состава, а если говорить точнее – в военной сфере высокотехнологичных специальностей, которые требуют очень-очень тщательно продуманного подхода.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Сергей Кужугетович! Я хотел бы вернуться к вопросу, который Вы уже затронули в выступлении, – это сирийская тема. Но прежде всего позвольте в Вашем лице высказать слова поддержки и признательности личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации, который нес и продолжает нести службу и выполнять воинский долг на территории Сирии.

Два коротких вопроса.

Первый касается зон деэскалации, которые заработали с 6 мая. Была противоречивая информация в отношении американской позиции по этому вопросу. Вроде бы изначально эта инициатива была с ними согласована, затем они стали выражать на этот счет большой скепсис. Вот был удар по сирийскому конвою в пределах одной из зон деэскалации. Существуют ли сейчас какие‑то взаимопонимание и взаимодействие с американцами, с другими странами НАТО (я не беру Турцию, там все понятно) по тому, чтобы обеспечивать режим прекращения огня и, собственно говоря, решать задачи антитеррористической операции?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

К.И. Косачёв. Извините.

И второй короткий вопрос – это наша роль, роль парламентариев. Мы прилагаем свои усилия к тому, чтобы формировать общественное мнение в мире и распространять объективную информацию о том, что реально происходит в Сирии, какие задачи там решают российские Воздушно-космические силы. В декабре выезжала делегация Совета Федерации вместе с депутатами Европарламента в Сирию, в том числе посетили центр примирения сторон, базу в Хмеймиме. Сейчас в Межпарламентском союзе создана по нашей инициативе рабочая группа по Сирии. И прошла серия телемостов, которая была инициирована Председателем Совета Федерации (я об этом еще скажу в выступлении). На Ваш взгляд, насколько наши усилия здесь поддерживают ту работу, которую осуществляет Министерство обороны, и есть ли на этот счет еще какие‑то дополнительные пожелания в наш адрес? Спасибо.

С.К. Шойгу. Спасибо за Ваши вопросы. Попробую уложиться в какое‑то приемлемое время, потому что вопросы такие, требующие достаточно серьезного разъяснения.

Если говорить о самом меморандуме, который был подписан в Астане, он дался непросто, и фактически он является основным документом по прекращению гражданской войны. Как вы понимаете, до этого времени война, собственно, шла на два фронта. Один фронт – это борьба с террористами, причем ее вели и те, и другие (и законные власти, и силы оппозиции). А второй – это, естественно, между собой за то, что каждый по‑своему считает будущим для Сирии.

Нам удалось собрать в Астане ключевых полевых командиров – 23 командира приехали, они отвечают на поле за все боевые действия – и договориться с ними о создании зон деэскалации, в которых они не воюют против правительственных войск, а правительственные войска не воюют против них. Над этими зонами не летают самолеты, не летает армейская авиация (я имею в виду вертолеты). И там, внутри этих зон, силы оппозиции сами ведут борьбу с теми отрядами ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусры», которые на подконтрольной им территории находятся.

Дальше идет, естественно, большая работа, и она сейчас идет. Если вы помните, этих зон у нас четыре. Это на севере провинция Идлиб, чуть южнее – вокруг Хомса, дальше, рядом с Дамаском, – Восточная Гута и на юге зона, которая затрагивает границы с Иорданией и чуть-чуть заходит на Голанские высоты.

Конечно, на севере мы работаем с нашими коллегами, с гарантами, – Турция, Иран и полевые командиры. Эта работа идет, на наш взгляд, достаточно неплохо. Не буду говорить – успешно, а достаточно неплохо. Потому что успешно – это тогда, когда там вообще все прекратится. И основная работа заключается в том… Мы постоянно работаем в Тегеране и Анкаре, там наши офицеры работают в постоянном режиме. Мы работаем над тем, кто встанет на наблюдательные посты, кто займет коридор безопасности вокруг этих зон деэскалации – какие силы туда встанут, в каком режиме они будут работать, какая должна быть реакция на нарушение режима прекращения огня. Это касается трех.

Теперь перехожу к тому, о чем Вы спросили, – про Соединенные Штаты. Мы не прекращали с ними контактов и взаимодействия. Это также происходит фактически в круглосуточном режиме. Мы говорим с ними и днем, и ночью и встречаемся, встречаемся на разных площадках. Большая работа идет с ними. Я не буду тут расшифровывать все до конца. Почему? Потому что, конечно, нам бы хотелось, чтобы она была завершена и тогда уже нами вместе как‑то представлена как готовый к реализации проект. Но мы с ними работаем, и работаем, естественно, по южной зоне деэскалации. Мы работаем с Иорданией в постоянном режиме. Мы работаем, не скрою, с Израилем. Я на эту тему общаюсь с министром обороны Израиля господином Либерманом. У нас сложился очень конструктивный диалог. Я думаю, что у нас есть все возможности для того, чтобы это все привело к такому активному началу политического процесса.

Параллельно с этим, вы знаете, идет работа в Женеве. То, что удалось сделать в Женеве, на мой взгляд, – это максимум из возможного. Нам бы хотелось, чтобы на той площадке или на астанинской площадке все‑таки началась работа по конституции и по будущему Сирии. Если конституция, то это, естественно, будущее. И как это все будет выглядеть?.. Конечно, хотелось бы, чтобы там были обсуждены вопросы как самой конституции, так и механизмы принятия новой конституции, потому что там предусматриваются новые механизмы по выборам и парламента, и руководства Сирии.

Если говорить о тех настроениях, которые сегодня в Сирии, в Дамаске в частности… Сегодня ночью оттуда вернулся начальник Генерального штаба. Он заночевал в Дамаске и посмотрел… А у нас есть возможность сравнивать, потому что мы бываем там довольно регулярно, не считая того, что мы там в постоянном режиме (я имею в виду руководство Министерство обороны). У него ощущения, о которых он доложил, естественно, мне, самые-самые позитивные. Жизнь в Дамаске кардинально изменилась в связи с действием этого меморандума.

Мы очень надеемся на то, что в начале июня будет очередная встреча в Астане, где мы сможем утвердить все положения о тех силах, которые встанут. Мы сможем утвердить карты по пунктам, по созданию коридоров безопасности, которые по нашим предложениям должны быть равны 1 километру между сторонами. Естественно, хотелось бы, чтобы мы там уже смогли обговорить дальнейшие шаги по борьбе с ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусрой», которая сегодня идет на всех фронтах.

Если отвечать на Ваш второй вопрос, Вы достаточно делаете. Конечно, можно было бы хотеть и больше, но есть определенные возможности и у вас, и у нас. Нам бы очень хотелось, чтобы каким‑то образом продолжалась та активность, которую вы начали с поручения Валентины Ивановны Матвиенко по постоянным диалогу и контактам. Хотелось бы, чтобы круг тех, кто участвует в этом, был расширен. Тем более, как я понимаю, после всех решений, принятых в Женеве по созданию консультативного механизма по новой конституции, это становится еще более актуальным, потому что дальше надо расширять круг и надо помогать и представителю ООН господину де Мистуре и двигать, двигать, двигать, потому что от этого очень многое зависит. Потому что сегодня, вы знаете, сирийская власть согласилась с этим.

Более того, две оппозиционные группы, как мы называем, египетская и московская, также согласились с началом этой работы. Но теперь было бы неплохо, чтобы и остальные, в частности эр-риядская группа, также с этим согласились. Если вам удастся эр-риядскую группу вытащить и задействовать в тех самых мостах, то будет очень неплохо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Сергей Кужугетович, спасибо большое за Ваш доклад, он вселяет столь необходимый оптимизм. И хочу отметить предварительную работу, которую, говоря военным языком, нам надо, наверное, взять на вооружение. Еще полтора месяца назад Комитет по обороне и безопасности предложил задать вопросы письменно. Я, в частности, задала ряд вопросов, получила исчерпывающие ответы от Ваших заместителей и вашего аппарата и хочу за это поблагодарить.

И тем не менее на фоне оптимистичного доклада, извините, хочу задать грустный вопрос: каковы хотя бы предварительные результаты работы комиссии по расследованию причин крушения самолета в конце декабря над Черным морем? Если возможно, озвучьте какие‑то хотя бы предварительные результаты. Еще раз извините, но боль за погибших, в том числе за моего давнего товарища Антона Губанкова, не дает покоя. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Всё, завершили. Спасибо, Людмила Борисовна.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.К. Шойгу. Вы знаете, хотел бы начать с того, что мы сами крайне заинтересованы в этом и подходим к этому с особой щепетильностью, прежде всего потому, что там действительно были абсолютно мирные наши товарищи, которые выполняли совершенно гуманную миссию – миссию по поддержанию не столько боевого духа, сколько той самой надежды у сирийского народа, которую и многие деятели культуры вселяли своими поездками туда, выступлениями. Они же выступали не только перед нашими летчиками, не только перед нашими военнослужащими, но и перед сирийскими детьми, школьниками. Там было много такой работы. И, конечно, нам важно узнать действительно… Поэтому мы буквально несколько недель назад завершили там работу (я имею в виду, она уже не такая видимая была), работу на месте, работу в акватории, на дне, по поиску всех необходимых деталей. У нас есть на 99 процентов уверенность, что мы имеем уже окончательную версию причин этой катастрофы. Но вот этот 1 процент нам требуется для того, чтобы все‑таки быть абсолютно уверенными и абсолютно честными перед всеми. Нам не хотелось бы сегодня говорить, как это делали многие, предваряя, что ли, итоги, я имею в виду, многие – это средства массовой информации: когда у кого‑то появлялась какая‑то информация, он тут же бежал и тут же надо было ее напечатать, опубликовать, не предполагая, что за этим стоят десятки, а иногда и сотни людей, которые занимались подготовкой самолета, которые занимались заправкой этого самолета, которые занимались на протяжении всего периода жизни этого самолета его обслуживанием, ремонтом, ресурсом… При этом надо помнить, что у летчиков также есть семьи, у них также есть дети, жены, которые, между прочим, встречаются между собой, и, естественно, все они ждут какого‑то такого… Я думаю, что мы в ближайшее время получим последние данные и озвучим окончательную версию.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемый Сергей Кужугетович, от имени членов Комитета по обороне и безопасности позвольте еще раз выразить благодарность за ту поистине титаническую работу, которую провело Министерство обороны по строительству Вооруженных Сил.

Вопрос касается такого специфического вида оружия массового поражения, как бактериологическое (биологическое) оружие. Как‑то эта тема у нас обходится стороной. Но в последнее время Пентагон активно вкладывает средства в развитие центров на территориях Грузии и Казахстана. Для примера (может быть, это совпадение): в 2011 году с территории Грузии на территорию Краснодарского края проникла африканская чума свиней, с которой мы боремся успешно, безуспешно по сегодняшний день. На Ваш взгляд, каковы перспективы развития этого вида оружия в современных условиях и как это может повлиять на ближайшее будущее?

С.К. Шойгу. Вы знаете, перспективы у любого вида оружия всегда есть. Мне не хотелось бы, чтобы меня превратно поняли, особенно представители с того угла (я имею в виду представителей средств массовой информации), и как бы завтра не пошли комментарии нашей с вами беседы. Это нас, естественно, тревожит. И мы об этом говорим нашим коллегам. В частности, в ближайшее время (в ближайшее – это не годы, это недели) наша группа будет работать с нашими казахстанскими коллегами, которые, я думаю, покажут нам эти центры. Во всяком случае, мы такое приглашение имеем. И мы об этом говорим, и говорим постоянно.

Конечно, мы смотрим за этим крайне пристально и очень внимательно, и не только в тех двух республиках, о которых Вы сказали, а в целом по всему периметру. И здесь, конечно… Понимаете, мы сегодня на базе тех игр в информационном поле с химическим оружием… Одни утверждают бездоказательно, что его применяет власть в Сирии, другие говорят, что нет, это не власть, а мы дошли уже до того, что сегодня убеждены абсолютно, что бо́льшая часть фильмов и репортажей – постановочные. И до этого были постановочные. И доказывали, и доказывали не только мы, а показывали многие, многие и многие. Это становится таким, знаете, инструментом: ах, вот у него есть.

Началось все это, вы помните, с Ирака, когда показывали разного рода пробирки, пузырьки, что «вот у нас есть», потом оказалось, что ничего этого нет. А страну развалили, и идет гражданская война. И что она останется в тех границах, в каких она была… Собственно, если у кого‑то есть хоть какие‑то сомнения, что это будет именно так… Но, мне кажется, надо успокоиться и уже смотреть за тем, как бы сохранить то, что сегодня есть. Потому что дальше были Сирия и многое-многое другое.

Поэтому думаю, что надо очень серьезно к этому подходить в части такой, знаете, совместной общей оценки реальных событий, реальных дел. Поэтому той комиссии, которой мы добиваемся, в частности по Сирии, не только мы, чтобы получить истину… Потому что когда ты не знаешь истину, ты не знаешь, с чем бороться. Когда есть информация о том, что компоненты химического оружия, того же химического оружия, есть у ИГИЛ и «Джебхат ан-Нусры», и мы знаем конкретно где и конкретно у кого, то где гарантия, что все это завтра не появится в любой стране? Поэтому тут нужна совместная очень выверенная комиссионная работа, абсолютно открытая, потому что это то оружие, которое лукавства не терпит. Это тот джин, которого выпустить очень просто, ловить его потом практически невозможно.

Поэтому мы к этому относимся очень и очень внимательно и к этому же призываем наших коллег.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте посоветуемся. Время «правительственного часа» истекает. У нас еще есть сенаторы, желающие выступить. Предлагаю предоставить возможность задать вопрос Игорю Николаевичу Морозову и на этом вопросы прекратить. Нет возражений? Нет. Благодарю вас.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо.

Сергей Кужугетович, большое спасибо за успешную программу перевооружения армии и флота, но у меня вопрос по космосу. Американцы в нулевые годы вышли в одностороннем порядке из всех переговорных процессов по запрещению вывода вооружений в космос и сейчас наращивают свою спутниковую группировку, выводят лазерные и другие боевые возможности. Фактически это становится не только частью ПРО, но и серьезным боевым наступательным потенциалом. Поэтому скажите, пожалуйста, у нас, у наших ВКС, есть программа противодействия американским космическим планам? И, если возможно, несколько слов, что делается в этом направлении.

С.К. Шойгу. Валентина Ивановна, я предлагаю следующее – все‑таки в закрытом формате проводить, потому что… Ну, коллеги, отвечать на такие вопросы в открытом режиме… Вы же взрослые люди.

Председательствующий. Принимается.

Игорь Николаевич Морозов, Вам лично ответят в закрытом режиме.

С.К. Шойгу. Отвечу, в закрытом режиме обязательно отвечу. Но могу Вас успокоить, что мы «не спим».

Председательствующий. Спасибо, Сергей Кужугетович, за очень обстоятельные ответы. Прошу Вас, присаживайтесь. Есть еще желающие выступить. Абсолютное владение любым вопросом, Сергей Кужугетович, и очень обстоятельные ответы. Спасибо Вам большое.

Переходим к выступлениям.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемые Валентина Ивановна, Сергей Кужугетович, уважаемые коллеги и присутствующие гости! Мы – представители регионов, и для нас вопросы национальной безопасности являются чрезвычайно актуальными. Именно поэтому мы сегодня благодарны за то, что в рамках «правительственного часа» мы заслушали информацию не только о состоянии, но и о перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации.

Необходимо отметить то, что сегодня в Совете Федерации (я могу сказать о Комитете по обороне и безопасности, который возглавляет Виктор Алексеевич Озеров) создан и реально работает надежный механизм взаимодействия непосредственно нашего комитета с возглавляемым Сергеем Кужугетовичем Министерством обороны.

Есть ли проблемы в Министерстве обороны? Я уверена, что их нет. Есть вопросы, которые, видя методы управления Министерством обороны Сергеем Кужугетовичем, могут решаться, и могут решаться в рабочем порядке. Лучшим примером, наверное, является сегодня Севастопольское президентское кадетское училище. Я присутствовала на встрече министра с кадетами. Я видела, что сегодня министерство знает все, включая рацион питания наших кадетов. Конечно, ведется огромная работа с молодежью. Сегодня для нас это очень актуально, потому что понятие патриотического воспитания ярче, чем в Министерстве обороны, наверное, нигде сегодня не внедряется.

Сегодня министр говорил о том, что мы видим более открытую армию. Да, это верно. Мы сегодня видим еще и то, что, при том, что армия и флот выводятся на новый, современный уровень, выполняются поставленные Верховным Главнокомандующим задачи. Но мы должны признать то, что не хотят признать нигде в мире. В России создана новая армия – армия-миротворец. И об этом, я думаю, необходимо говорить.

Хотелось бы еще отметить то, что в рамках нашего комитета мы неоднократно могли видеть непосредственно эффективное решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей. И, наверное, необходимо также сказать и о том, что эти вопросы решаются поэтапно.

А если говорить о поэтапности решения вопросов, прошу, Сергей Кужугетович, записать меня к Вам на прием, для того чтобы в рабочем порядке решить те вопросы, которые сегодня есть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Кужугетович, коллеги! Я хотел бы более подробно доложить о работе, которая была проведена Советом Федерации и двумя профильными комитетами, по международным делам и по обороне и безопасности, в контексте поддержки мирного процесса, который сейчас идет, слава богу, вперед в Сирии, и, в частности, реализации инициативы, с которой в этих стенах выступила Валентина Ивановна Матвиенко в середине февраля, по организации в Сирии телемостов с нашими коллегами – зарубежными парламентариями по данному досье. В общей сложности было проведено семь таких телемостов с участием в первую очередь, разумеется, наших коллег в сирийском парламенте, парламентариев из Ирана, Египта, Франции, Европейского парламента, с участием представителей национальных делегаций, которые были и продолжают быть задействованными в переговорных процессах в Астане и Женеве.

Надо сказать, что далеко не со всеми нашими коллегами, с которыми мы пытались этот диалог наладить, удалось данный проект реализовать. Мы ощущали определенное сопротивление, прежде всего со стороны Европарламента и ряда национальных парламентов, входящих в Европейский союз. Видимо, далеко не всем интересна объективная информация либо ее просто боятся. Но мы эту работу совершенно точно не завершаем. Сегодня в выступлении Сергея Кужугетовича прозвучало еще одно возможное направление наших усилий – организация таких телемостов уже не только с участием парламентариев, но и с участием непосредственных участников, в том числе представляющих оппозицию Сирии в сирийском и женевском процессах. Мы и эту идею, разумеется, берем на вооружение и при посредничестве специального представителя Генерального секретаря ООН Стаффана де Мистуры, с которым мы находимся в прямом контакте, и с помощью Секретариата Межпарламентского союза, с которым мы сейчас активно эту работу начали вести, будем добиваться того, чтобы вся полнота информации о том, что реально происходит в Сирии, и о том, что делает там Российская Федерация, была доступна международному сообществу, и прежде всего парламентариям, от которых зависит принятие соответствующих политических решений.

И я хотел бы выразить искреннюю благодарность Министерству обороны, в частности заместителю Министра обороны Александру Васильевичу Фомину, с которым мы работали непосредственно. И в этом, и во многих других контекстах мы продолжаем эту работу вести. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Кужугетович, уважаемые коллеги! Чтобы не повторяться, хотел бы несколько слов сказать о сути того вопроса, который сегодня мы рассматриваем, – о состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил России. Это важно не только для сената России, для верхней палаты парламента, но и для всего народа России – понимать, насколько готова наша армия решать поставленные перед ней задачи.

Я думаю, что сегодня в ходе обсуждения доклада министра и в процессе подготовки этого вопроса мы можем совершенно точно сказать, что команда Министра обороны, которая представлена здесь, в этом зале, под руководством, конечно же, Верховного Главнокомандующего России добилась очень высоких результатов. Это видно не только по тем цифрам, которые называл наш министр, цифрам, которые говорили о количестве вооружений, их новизне, но следует сказать здесь и о самом главном оружии, которое не было, может быть, названо напрямую, оружии, которое удалось команде Министра обороны создать без использования ресурсов военно-промышленного комплекса. Это оружие – российские солдаты и офицеры, которые сегодня верят в свою армию, в свое командование, четко знают свои задачи и готовы их выполнить.

Сегодня, наверное, не только мне, но и многим из вас приходится отвечать на вопросы наших граждан, на их просьбы оказать содействие в поступлении в военные училища, которые существуют в Вооруженных Силах, в Российской армии. Молодежь хочет идти служить в армию в основном, гордится службой в армии и, возвращаясь, передает это следующим поколениям. Армия стала не просто вооруженной силой, но и серьезным, очень авторитетным аналитическим центром, информационным центром. Мы видим, какую огромную политическую, международную работу ведет сегодня армия, она стала открытой, и все это, конечно, безусловные заслуги команды современного руководства Вооруженными Силами.

Поэтому я хочу поздравить вас, дорогие мои друзья, коллеги, с этими высокими результатами и надеюсь, что и в будущем мы совместно с верхней палатой парламента будем поддерживать развитие Вооруженных Сил Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Леонидович.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

В.А. Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Кужугетович, уважаемые коллеги! Сегодня мы в очередной раз исходя из доклада Министра обороны и его ответов на вопросы сенаторов могли убедиться в той огромной работе, которую проводят Министерство обороны и Генеральный штаб под руководством Сергея Кужугетовича, по реализации планов строительства и развития Вооруженных Сил, повышения авторитета и престижа военной службы.

Признательны Сергею Кужугетовичу за высокую оценку уровня взаимодействия между Министерством обороны и нашим комитетом. Действительно, участвуя в заседаниях Коллегии Министерства обороны и селекторных совещаниях, бывая на учениях, посещая наши воинские части как в Сирии, так и в нашей стране, мы исходим не из праздного любопытства, а из того, чтобы своими глазами увидеть, как работают те законы, которые одобряет Совет Федерации. И результаты такого взаимодействия можно продемонстрировать на примере нашего последнего заседания комитета в центре национальной обороны страны, которое закончилось внесением шести проектов федеральных законов в Государственную Думу. Уверен, что такое тесное сотрудничество продолжится и впредь.

Позиция Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности по обсуждаемому вопросу изложена в проекте постановления Совета Федерации, который у членов Совета Федерации имеется.

Уважаемая Валентина Ивановна, с учетом того, что следующее заседание Совета Федерации будет через неделю, исходя из важности обсуждаемого вопроса, вносим предложение принять проект постановления за основу, а в окончательном виде утвердить его через заседание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к председателю комитета Виктору Алексеевичу Озерову? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Поступило предложение принять его за основу. Нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О состоянии и перспективах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации» (документ № 147) принять за основу? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, у кого есть какие‑то дополнения, замечания к предложенному проекту, просьба их своевременно, до 5-го числа, направить в Комитет по обороне и безопасности, с тем чтобы мы могли принять его в окончательном виде.

Уважаемый Сергей Кужугетович, уважаемое руководство Министерства обороны! К тому, что сказано моими коллегами, мало что остается добавить, тем не менее я несколько слов скажу. Коллеги, вы знаете, что Президент Российской Федерации – Верховный Главнокомандующий выделил укрепление обороноспособности нашей страны в один из важнейших приоритетов и лично уделяет этому огромное внимание. За последние годы произошли реальные коренные изменения в армии, это убедительно в своем докладе показал Министр обороны. И сегодня каждый гражданин нашей страны может быть уверен, что наша армия, наши Вооруженные Силы способны предотвратить и предупредить любую агрессию против России и ответить на любую агрессию. И это, конечно, крайне важно, чтобы граждане жили в мирной обстановке, мирно трудились и понимали, что есть родная армия, которая защитит.

Сергей Кужугетович, мы очень много сотрудничаем с Министерством обороны. Я хочу высказать слова огромной благодарности Вам, Вашим заместителям, всем членам вашей команды за очень плодотворное взаимодействие, сотрудничество. И хочу Вас лично поблагодарить за ту огромную, колоссальную работу, которую проводит Министерство обороны, ваш коллектив. Реально то, что произошло в армии за последние годы, вселяет огромный оптимизм. Понятно, что проблемы есть, понятно, что еще не в тех объемах финансируется армия, ее перевооружение, в каких бы хотелось. Но Вы сделали на этом акцент – на экономии, на выделении приоритетов, на своевременном исполнении оборонного заказа, то есть мы меньшим числом, но показываем другое качество, другую эффективность, другой класс.

Сегодня в армии высокий боевой дух. Мы видим это и на примере того, как профессионально выполняют свой профессиональный долг, воинский долг наши военнослужащие в Сирии и с каким уважением относятся к нашим военнослужащим и к нашей армии в мире. Мы действительно мирная страна, но в то же время мы показали всему миру, что в любой ситуации мы можем себя защитить, и это важнейший фактор для стабильного экономического и социального развития страны, ее позиционирования на международной арене. Россия благодаря в том числе и нашим Вооруженным Силам и как ответственный член международного сообщества демонстрирует свое влияние, свою огромную роль в мире, которая возрастает с каждым днем.

Я также хочу обратить внимание, коллеги: вспомните, сколько еще четыре-пять лет назад было негатива в адрес Вооруженных Сил! Как ни откроешь страницы газет – так… Во многом благодаря политике Министерства обороны и лично министра открытости армии, открытости для общества снята масса вопросов, это изменило имидж армии. Мне кажется, это правильно. Понятно, что это закрытое ведомство, у него есть специальные задачи, но армия финансируется за счет средств налогоплательщиков, наших граждан, и граждане должны понимать, что происходит в армии, на что расходуются средства налогоплательщиков, быть уверенными в надежной защищенности нашей страны. И, мне кажется, эту линию на открытость армии, на диалог с обществом, на диалог со средствами массовой информации надо продолжать, что очень успешно получается у Министерства обороны.

Уважаемый Сергей Кужугетович, у нас есть очень уважаемый министр в нашем обществе, в армии, у Вас есть очень профессиональная команда людей, болеющих за дело. Я хочу пожелать Вам дальнейших огромных успехов, сказать, что палата регионов – Совет Федерации готова и дальше оказывать всемерное содействие во всех ваших планах по строительству Вооруженных Сил, тесно и конструктивно работать. Это касается и законодательного обеспечения дальнейшего, если в этом будет необходимость, и, конечно, поддержки при рассмотрении бюджета усилий ваших по достаточному выделению средств на дальнейшее укрепление обороноспособности нашей страны.

Спасибо, коллеги, за участие всем присутствующим. Благодарю вас еще раз. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Просьба к желающим записаться.

Первая – Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В день проведения прошлого заседания Совета Федерации весь мир отмечал Международный день интеллектуальной собственности, и традиционно Совет Федерации уделяет огромное внимание этим вопросам. Я хотела бы сказать, что уже в третий раз проходит конференция по поддержке молодых изобретателей страны. И в прошлом году она впервые прошла в Уфе в выездном формате. В этом году, коллеги, нам благодаря нашим совместным усилиям с нашими коллегами удалось добиться того, что научно-практическая конференция по изобретательству, творчеству молодых вошла в программу Всемирного фестиваля молодежи и студентов, который будет проходить в Сочи. На 136-й ассамблее в Дакке (в Бангладеш) мы осуществили презентацию фестиваля. Фестиваль и конференция вызвали очень большой интерес. Призывы наших украинских коллег бойкотировать фестиваль в Сочи не получили поддержки ни одной страны. Более того, председатель Форума молодых парламентариев из Объединенных Арабских Эмиратов Саед Альремейти предложил всем молодым парламентариям принять в нем самое активное участие.

Коллеги, у меня просьба к вам. В прошлом году целый ряд сенаторов очень активно подключились к поддержке своих молодых изобретателей с тем, чтобы они добрались до Уфы. В этом году у нас есть квота, поскольку мы вошли в программу проведения фестиваля. Наш оргкомитет направит письма, и просьба поддержать и сделать так, чтобы те молодые ребята, изобретения которых востребованы сегодня экономикой страны, добрались до Сочи, представили там нашу страну и приняли самое активное участие. Благодарю за внимание.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Думаю, что коллеги откликнутся на Ваше приглашение и проработают вопрос в своих регионах.

Следующее выступление. Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги!
26–28 апреля состоялось выездное заседание Комитета по экономической политике в Республику Адыгея. Повестка дня была следующая: мы рассматривали ход реализации постановления Совета Федерации по итогам проведения Дней Республики Адыгея в Совете Федерации. Очень важно, что нам удалось на месте обсудить, как мы работаем над выполнением собственных постановлений. Я считаю, что таким образом мы еще поднимаем актуальность проведения Дней субъектов Российской Федерации в нашей палате.

От имени комитета мне бы хотелось поблагодарить Вас, Николай Васильевич, за то, что Вы приняли участие в работе комитета, председательствовали на заседании, и заседание прошло в очень конструктивном режиме. Какие‑то вопросы были практически решены на месте, над какими‑то проблемами нам еще придется работать, хотя обсуждались такие сложные проблемы, как энергетика, борьба с природными явлениями, развитие агропромышленного комплекса и другие.

Также от имени комитета хотел бы поблагодарить Яцкина Андрея Владимировича, который обеспечил представительство руководителей федеральных органов исполнительной власти и сам активное принял участие в заседании. Ну и, разумеется, руководство республики, сенаторов от республики коллег Хапсирокова и Шверикаса. Мероприятие вызвало большой, живой интерес среди общественности и бизнеса республики, и мы получаем уже предложения и замечания по итогам нашего заседания.

И в заключение мне бы хотелось сказать, что есть предложение данный формат продолжать активно использовать, потому что он очень важен для нас, как для верхней палаты парламента – палаты регионов.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемые коллеги! Хочу проинформировать вас, что 31 марта наш комитет провел слушания по мониторингу новой редакции закона о регулировании торговой деятельности. Мы вчера на заседании комитета приняли рекомендации, они размещены на странице нашего комитета, прошу обратить на них внимание, потому что они касаются всех регионов. Основные проблемы, которые выявлены, – это сверхвысокая наценка в торговых сетях, отражена просьба всех регионов все‑таки прийти к единому договору поставки, ну и проблема возврата товаров. Также выявлены новые формы обхода закона о регулировании торговой деятельности – это сверхвысокие штрафы за те или иные нарушения или фиктивные нарушения договоров поставки. Пожалуйста, посмотрите.

Также у нас прошло заседание, посвященное уже уборочной кампании. Проблемы, которые выявлены, опять же касаются всех регионов (и прошу промониторить и, если есть возможность, дать информацию в комитет) – это рост цен на горюче-смазочные материалы, например на дизельное топливо. По прошлому году цена выросла в среднем от 15 до 20 процентов. Это, конечно, вопиющий фактор, прошу всех обратить на это внимание, и надо нам направить запросы в Минэнерго и, по‑видимому, в Правительство, потому что если так у нас производители топлива будут обирать сельхозпроизводителей, то уже через несколько лет практически все сельхозпроизводители будут работать на наших нефтяников. В целом у меня все. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Сергей Федорович.

Я думаю, что коллеги откликнутся, если есть вопиющие примеры необоснованного, непонятного роста цен на топливо, дадут информацию в профильный комитет, с тем чтобы систематизировать и, может быть, подготовить соответствующие обращения и отработать эти проблемы. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемые коллеги! В Томске 17–19 мая состоялся четвертый Форум молодых ученых U-NOVUS. В форуме приняло участие около 2 тысяч молодых ученых и предпринимателей из многих регионов Российской Федерации. Программой было предусмотрено более 20 мероприятий – панельные дискуссии, «круглые столы», креативные лаборатории, мастер-классы, в которых приняли участие более 100 модераторов и спикеров.

В рамках форума состоялся ряд мероприятий с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича. На заседании рабочей группы по реализации концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» (утверждена распоряжением Правительства в 2015 году) обсуждались вопросы реализации Национальной технологической инициативы, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и кластерной политики.

Одним из ключевых вопросов стало повышение в федеральной повестке приоритетности программ инновационного развития государственных корпораций, поддержана необходимость вовлечения их в реализацию программ инновационного развития регионов, университетов и кластеров. Томский опыт показывает, что такую работу в рамках кластеров можно успешно проводить, для этого создан такой инструмент, как «дорожные карты» по закупкам продукции у промышленных предприятий и организаций малого и среднего бизнеса. В этой работе принимают участие и университеты.

В целом обсуждалась необходимость повышения межведомственной координации. Например, нужно увязать приоритеты развития кластеров с госзаданиями университетам. Неправильно, если мы в сфере экономики ставим одни приоритеты, а для университетов обозначаем другие задачи. Нужна более тесная стыковка Минобрнауки, Минэкономразвития, Минпромторга, университетов и региональной власти. И, конечно, университеты совместно с компаниями в регионах должны использовать возможности Национальной технологической инициативы. Важно нормативно закрепить те принципы многосторонней кооперации, которые заложены Национальной технологической инициативой и Стратегией научно-технологического развития страны.

В конкурсах на госзакупки нужно разрешить участвовать не только отдельным юридическим лицам, но и их объединениям. К ним относятся проектные, исследовательские, инженерно-производственные консорциумы, проектные альянсы и другие сетевые формы и организации научной, научно-технической и инновационной деятельности. В рамках таких объединений организации совместно добиваются результата, для достижения которого ни одна организация в отдельности не обладает достаточными ресурсами и компетенциями.

Председательствующий. Спасибо…

В.К. Кравченко. Проводя встречи с молодыми предпринимателями (заканчиваю), многие эксперты обратили внимание на проблемы коммерциализации разработок. Дело в том, что в рейтинге Всемирной организации интеллектуальной собственности Россия занимает шестое место по числу патентов, но бо́льшая их доля не связана с инновационной деятельностью. А в сфере коммерциализации мы ощутимо отстали. По разным подсчетам, в России коммерциализуется до 2 процентов патентов. (Микрофон отключен.) Причина в отсутствии…

Председательствующий. Продлите…

Завершайте, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Причина в отсутствии спроса и дефиците инвестиций.

В этой связи предлагаю рассмотреть на одном из заседаний научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации вышеозвученные проблемы с целью выработки предложений в интересах развития страны. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Будем признательны, если официально сформулируете и направите обращение в адрес Председателя Совета Федерации, для того чтобы мы рассмотрели на предмет внесения в повестку НЭС данного вопроса. Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! К нам незаметно подошла приятная новость – мы увеличиваем бюджет страны в этом году на 1 114 млрд. рублей. Проблема увеличения доходных и расходных статей бюджета стала уже предметом обсуждения в Правительстве. Я уверен, что мы тоже подключимся к этой задаче. И мне хотелось бы предложить (и хочу сразу оговориться, что я согласовал свое выступление с председателем комитета Сергеем Николаевичем Рябухиным) вернуться к теме наших предложений по бюджетному процессу этого года и по крайней мере рассмотреть возможность включения в расходную часть изменившегося бюджета тех позиций, которые, на мой взгляд, не раскручивают спираль инфляции, с одной стороны, а, с другой стороны, помогают решать ту проблематику, которая для нас является приоритетной. Я бы расставил приоритеты следующим образом. Прежде всего нужно помочь с организацией детского отдыха в этом году, как это было и в прошлом году, для категории детей с трудной жизненной ситуацией, предложил бы рассмотреть вопрос увеличения бюджетов, кредитов для региональных бюджетов, где есть проблемы. Я думаю, что следует вернуться к проблеме увеличения программы строительства школ, потому что, мне кажется, там надо увеличивать, и к возможности субсидирования тех процессов, которые также приводят к увеличению доходной части прежде всего, а не расходной. Это предмет, конечно, рассмотрения специального заседания комитета, но тем не менее обращаю внимание, что нам надо включаться в эту работу.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Уважаемые коллеги, нет возражений сформулировать протокольное поручение по предложению Валерия Владимировича и профильным комитетам сформулировать позицию Совета Федерации по распределению дополнительных ресурсов бюджета? Нет возражений. Принимается. Спасибо.

Виктор Викторович Кондрашин, пожалуйста.

В.В. Кондрашин, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать вас о том, что с 18 по 22 мая в Ингушетии в Джейрахском районе состоялся уже седьмой раз Международный молодежный форум «Таргим 2017». В работе форума приняли участие представители молодежи из большинства субъектов Российской Федерации, а также ряда зарубежных стран. На форуме были затронуты самые злободневные проблемы не только молодежи, но и страны. На встречах со мной и другими представителями республиканской и федеральной власти приглашенные на форум молодые активисты буквально из всех регионов говорили о необходимости более активного их взаимодействия с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации в целях совершенствования законодательной базы молодежной политики, причем желательно в формате личных встреч, которых должно быть как можно больше.

Суть предложений молодежи на форуме сводилась к идее законодательного закрепления участия молодежных организаций не только в выработке молодежной политики, но и в ее проведении в жизнь, например, в праве молодежных организаций участвовать в распределении субсидий центра и регионов на молодежные программы, грантов и так далее и в праве контролировать их расходование. То есть не одни чиновники должны это делать, необходимо участие и молодежных общественных организаций. При этом при предоставлении субсидий для молодежных программ, по мнению участников форума, следует больше уделить внимания учету региональных особенностей и саму их процедуру сделать более прозрачной и понятной для регионов, чтобы субсидии в первую очередь шли в самые проблемные регионы, на самые важные, с точки зрения молодежи, цели.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На примере Республики Ингушетия можно еще раз убедиться в важности государственного отношения к проблеме воспитания нашей молодежи в духе любви к Отечеству и дружбы между народами. Центр культурного развития Магаса, столицы
Ингушетии, – это замечательный пример того, как с детского сада дети ингушей, русских и других народов учатся жить одной большой семьей, знать и понимать культуру и традиции друг друга. Таких примеров немало в России, и следует более активно изучать и распространять лучший опыт регионов в сфере межнационального диалога и взаимодействия народов России, особенно детских и молодежных организаций и центров, давать им приоритет в государственной поддержке, в том числе на федеральном и особенно на региональном законодательном уровнях. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Татьяна Романовна Лебедева, пожалуйста.

Т.Р. Лебедева. Уважаемые коллеги! С 26 по 28 апреля в городе Сыктывкаре (Республика Коми) состоялось выездное заседание Палаты молодых законодателей при Совете Федерации. В мероприятии приняли участие более 50 парламентариев из 29 субъектов Российской Федерации. Молодые депутаты обсудили такие темы, как развитие механизма инициативного бюджетирования, вопросы перевода государственных и муниципальных услуг в некоммерческий сектор, развитие социального предпринимательства. Ребятам совместно с экспертами удалось подготовить решения, которые помогут сформировать нормативное поле по данным направлениям. И как наиболее интересное хотела бы отметить следующее. Необходимы включение принципов инициативного бюджетирования в механизм реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», внесение поправок в Бюджетный кодекс в части закрепления понятия инициативного бюджетирования и принципов открытости, прозрачности при формировании бюджета, разработка федеральной программы по поддержке региональных программ, направленных на внедрение практик инициативного бюджетирования либо федерального приоритетного проекта по развитию и применению практик инициативного бюджетирования.

За активную позицию хочется поблагодарить руководство Республики Коми, сенаторов, принявших участие в организации мероприятия, Шатохина Дмитрия, Казаковцева Олега Александровича, Министерство финансов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, приглашаем всех заинтересованных коллег, которые готовы поддержать инициативу молодых парламентариев, подключиться к работе для проведения парламентских слушаний по данной теме в Совете Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Романовна.

Олег Александрович Казаковцев.

О.А. Казаковцев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В конце апреля во Владивостоке завершился III Панъевропейский фестивальный марафон. Он проходил под лозунгом «Культура за зеленую планету». В рамках марафона прошли много «круглых столов», конференции, выставки, презентации, конкурсы. III марафон собрал несколько десятков тысяч друзей в десятках стран Евразии.

Разрешите поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, Зинаиду Федоровну Драгункину, Андрея Аркадьевича Климова и всех коллег за поддержку и организацию мероприятия, миссия которого по объединению культурного пространства Евразии выполняется творчески и на высоком уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, позволю напомнить о том, что 29-го, в предстоящий понедельник, в 11 часов 30 минут в этом зале состоится расширенное заседание Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей под председательством Валентины Ивановны Матвиенко. Уважаемые коллеги, многие из вас уже записались для участия. Но хотелось бы искренне попросить всех вас в этом поучаствовать, потому что вы поедете в субъекты 1 июня, в День защиты детей. Из первых уст вы сумеете донести информацию до всех, кто отвечает за безопасность и здоровье детей в начинающийся летний период отдыха и оздоровления детей. Приглашены и губернаторы, и министры, и вожатые – все, кто отвечает головой, можно сказать, за то, чтобы не повторилась такая беда, которая произошла в Карелии, и, к сожалению, не только в Карелии. Поэтому найдите время, вы увезете очень ценную информацию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, глубокоуважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хотел бы попросить вас обратить внимание на повестку заседания Государственной Думы, потому что сегодня в третьем чтении принимается законопроект, который приравнивает встречи депутатов и парламентариев всех уровней с избирателями к массовым мероприятиям. Потому что все мы с вами, когда вернемся в регионы (если, конечно, мы не «прокатим» эту, на мой взгляд, бредовую инициативу) и когда вам предложат встретиться с людьми во дворе и вы туда придете, не уведомив об этом местные власти за 10 дней и не получив соответствующее разрешение, совершим противоправные действия, которые предполагают ответственность, причем в случае если она многократная, то вплоть до уголовной.

На мой взгляд… Я тут, собственно, уже свою оценку дал. Я считаю, что эта инициатива, мягко говоря, идет вразрез с общемировыми принципами парламентаризма. Где это видано, чтобы парламентарии скрывались от своих избирателей и предлагали подождать 10 дней, пока мы подадим уведомление, если происходит какая‑то экстренная ситуация? Все же прекрасно знают: то, не дай бог, котельная зимой разморозилась, то какие‑то стихийные бедствия произошли. Вот для того, чтобы теперь мы могли туда приехать и переговорить с людьми, которые нас ждут, мы должны будем за 10 дней… Если сейчас будет принят законопроект в третьем чтении и если наши профильные комитеты не найдут возможности вернуть в нормальное русло особо инициативных представителей из нижней палаты, нам с вами придется в таких условиях работать.

Я очень прошу профильные комитеты обратить внимание на эту инициативу, с тем чтобы, так сказать, в верхней палате мы такое жесткое наступление, повторяю, на принципы парламентаризма в России встретили достойно и не дали возможности этой инициативе, собственно, нашей же с вами в том числе работе помешать, равно как и наших коллег – парламентариев всех уровней. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Владимирович.

Степан Михайлович Киричук, пожалуйста.

С.М. Киричук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Я выступаю по поручению двух комитетов – Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Нашими комитетами 17–18 мая было проведено выездное заседание в Алтайском крае, где рассматривались три вопроса.

Уважаемая Валентина Ивановна, 19 сенаторов участвовали в этом мероприятии. Во‑первых, огромное спасибо за разрешение Совета палаты на такое представительство. В регионе и во всех тех муниципалитетах, поселках, городах, где мы были этим составом, были приятно удивлены, что Совет Федерации таким серьезным составом интересуется проблемами развития региона. Я от имени участников хочу Совету палаты и Вам лично сказать спасибо за то, что такое решение было принято. Это подчеркнуло действительную заинтересованность Совета палаты в решении вопросов регионального развития.

Мы рассматривали вопросы земельных отношений. Не буду останавливаться, готовим рекомендации по этому поводу. И, что очень важно, в продолжение той работы, которую проводят Министерство сельского хозяйства, Министерство экономического развития, мы рассматривали устойчивое развитие сельских территорий на примере Алтайского края.

Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги, мне поручено проинформировать вас о том, что в Алтайском крае не только можно брать примеры, как это делать, но и нужно эти примеры брать и развивать. Мы посетили огромное количество объектов и хотим проинформировать вас о том, что, скажем так, отдельные регионы Российской Федерации находятся в авангарде развития сельских территорий.

Отрадно отметить, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, что проверка и контроль за выполнением постановления Совета Федерации от декабря 2015 года «О государственной поддержке социально-экономического развития Алтайского края» выполнены в полном объеме и со стороны Правительства Российской Федерации, за что особая благодарность, и со стороны законодательных органов, и со стороны региона.

Огромное спасибо Сергею Владимировичу Белоусову, Борису Павловичу Щетинину, конечно же, Александру Богдановичу и Александру Алексеевичу, руководителям субъекта Федерации, которые обеспечили эффективное и качественное проведение этих заседаний.

Рекомендации, уважаемая Валентина Ивановна… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Степан Михайлович.

С.М. Киричук. Мы готовим окончательный вариант, и они будут представлены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не хотел выступать, но выступление господина Белякова не могло оставить меня равнодушным.

Уважаемый Антон Владимирович, Вы либо не читаете законопроекты, которые уже рассмотрела Госдума в третьем чтении, либо умышленно вводите наших коллег в заблуждение. Проведение встреч в любой форме на внутридворовых территориях не требует никакого согласования, не надо здесь нагнетать панику. Согласование… и не согласование, а уведомление требуется только для проведения крупных мероприятий – шествий, манифестаций и прочих, и то не для того, чтобы ограничить их, а для того, чтобы… Согласно этому же закону органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов должны определить места для проведения подобных крупных акций, чтобы там сохранить порядок и чтобы не было наложения одной акции на другую. Именно для этого принимается законопроект. Поэтому не надо нас всех здесь запугивать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, у нас еще есть фильм об Архангельской области, но мы посмотрим его перед началом Часа субъекта, если вы не возражаете.

Продолжаем. Все выступления завершены.

По ведению – Степан Михайлович Киричук. Степан Михайлович… Нет?

С.М. Киричук. Я хочу извиниться перед Михаилом Павловичем, я его назвал Борисом Павловичем. Прошу прощения.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Волкова Александра Александровича.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. С места.

Председательствующий. С места? Пожалуйста.

Включите микрофон.

С.П. Горячева. Спасибо большое. Потому что доклад очень короткий.

Уважаемые коллеги! Мы сегодня почтили память ушедшего из жизни 20 мая этого года представителя от законодательного органа государственной власти Удмуртской Республики Волкова Александра Александровича. Вчера Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности в соответствии со статьей 4 рассмотрел этот вопрос на своем заседании. Подготовлен проект постановления о прекращении его полномочий. Прошу проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Волкова Александра Александровича» (документ № 148) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 14 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очень жаль нашего коллегу, ну, невозможно жалко. Очень заслуженный, уважаемый человек. 16 лет или даже больше он руководил республикой, многое сделал. И для нас такая скоропостижная его смерть – просто удар по всем. Но, к сожалению, это жизнь.

Делегация Совета Федерации во главе с Умахановым сегодня принимает участие в похоронах. От нашего имени и соболезнования выразили, и коллеги там выступят, оказано все необходимое содействие в организации похорон, как мы традиционно это делаем. Спасибо.

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает также Светлана Петровна Горячева. С места, пожалуйста.

С.П. Горячева. Уважаемые коллеги! Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрел вчера на заседании поступившее от члена Совета Федерации, представителя от законодательного органа государственной власти Санкт-Петербурга Кутепова Андрея Викторовича заявление с просьбой вывести его из состава Комитета по экономической политике и ввести в состав Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Документы подготовлены. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование данное предложение, постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 149). Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 36 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок» – докладывает Александр Борисович Тотоонов.

А.Б. Тотоонов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия — Алания.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию Протокол был подписан в городе Бишкеке 7 июня 2016 года в целях реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

Договором предусмотрено, что правила и процедуры в сфере государственных закупок должны регулироваться отдельными документами. Протоколом устанавливаются также принципы регулирования и единые требования к организации и проведению госзакупок на территориях государств – участников Договора о зоне свободной торговли и предусмотрена его поэтапная реализация.

На первом этапе, до 1 января 2018 года, предполагается обеспечить переход на электронный формат осуществления закупок, а также внести изменения в национальное законодательство в соответствии с требованиями Протокола.

Второй этап предусматривает до 1 января 2019 года внедрение технологий, обеспечивающих информационную открытость, прозрачность закупок, совместимость технологических платформ, для обеспечения Сторонами возможности участия в закупках с технической точки зрения. Таким образом, в качестве основной процедуры госзакупок будут использоваться электронные аукционы, а также хозяйствующие субъекты государств, подписавших Протокол, получат в том числе и доступ на рынки госзакупок своих партнеров.

Ратификация Протокола отвечает интересам Российской Федерации, не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета. В результате проведения экспертизы коррупциогенных факторов выявлено не было.

Комитет по экономической политике поддерживает ратификацию Протокола. Заключение Правового управления положительное.

Наш комитет – Комитет Совета Федерации по международным делам – предлагает одобрить указанный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

На обсуждении данного вопроса, коллеги, с нами Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Вопросов нет, желающих выступить по нему нет.

Соответственно, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 28 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Глубокоуважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на исполнение постановления Конституционного Суда и вносит изменения в закон об исполнительном производстве, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства.

Положения действующего законодательства позволяют в настоящий момент при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время. Вот такая сложная конструкция, если ее с юридического языка перевести, означает, что взыскатель, неоднократно истребуя обратно исполнительный документ, может бесконечно вить веревки из должника и из самого исполнительного производства и тем самым бесконечно затягивать процесс в некоторых случаях, решая свои собственные корыстные интересы.

Конституционный Суд поставил точку в этом вопросе. И в связи с этим федеральным законом вносятся изменения, согласно которым в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа или иными действиями взыскателя, которые препятствуют исполнению, период со дня предъявления данного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения вычитается из соответствующего установленного законом срока исполнения, который, в общем‑то, определен и составляет три года.

Таким образом, федеральный закон направлен на обеспечение баланса интересов должника и взыскателя, но, самое главное, он обеспечивает стабильность и предсказуемость гражданского оборота.

Кроме того, федеральным законом вносятся уточняющие изменения, регулирующие обращение взыскателя на заработную плату и иные доходы гражданина-должника.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Антикоррупционная экспертиза не выявила коррупциогенных факторов.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

На обсуждении данного вопроса – представитель Министерства юстиции, статс-секретарь – заместитель министра Любимов Юрий Сергеевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 39 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» – докладывает также Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Федеральный закон предусматривает установление административного надзора за освободившимися или освобождающимися совершеннолетними лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений экстремистской и террористической направленности, а также за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, государственных или общественных деятелей, лиц, осуществляющих правосудие, или лиц, проводящих предварительное расследование. В настоящий момент действующее законодательство устанавливает обязательный административный надзор лишь за лицами, которые отбывали наказание за тяжкие и особо тяжкие рецидивы, а также за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Одновременно федеральный закон вносит изменения, направленные на решение ряда проблемных вопросов, связанных с реализацией административного надзора. В частности, для определения территориальной подсудности по делам об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, действующее законодательство предусматривает понятие места постоянного проживания либо места регистрации. Но очень часто к лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, неприменимы такие категории. Поэтому федеральный закон вводит новое понятие – «место фактического нахождения». Это более адекватная характеристика фактического нахождения указанного лица, которая позволяет устранить пробел в правовом регулировании порядка установления надзора.

Кроме того, федеральный закон устанавливает особенности течения срока административного надзора в отношении лиц старше 18 лет, которые совершили преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет, которые страдают нарушением сексуального предпочтения (это так называемая педофилия), у которых не исключается вменяемость.

В случае если такое лицо, поднадзорное по данным преступлениям, совершило новое преступление и отбывает к месту наказания, действующим законодательством административный надзор за таким лицом прекращается. Новелла заключается в том, что в случае если осужденное лицо отбудет это наказание и вернется из мест лишения свободы, то административный надзор за ранее совершенное преступление, если судимость не погашена, будет вновь возобновлен.

Таким образом, предлагаемый вашему вниманию федеральный закон позволяет повысить эффективность принимаемых мер, направленных на противодействие терроризму, профилактику экстремизма, преступлений против основ конституционного строя, государственной безопасности, осуществления правосудия и порядка управления. Он будет способствовать снятию отдельных проблем в деятельности, связанной с осуществлением административного надзора.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

Наш комитет рассмотрел на своем заседании представленный федеральный закон и предлагает его одобрить. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Все материалы, коллеги, у вас имеются. Прошу вас поддержать предложение нашего комитета об одобрении данного федерального закона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

С нами на обсуждении вопроса Гостев Аркадий Александрович, заместитель Министра внутренних дел.

Вопрос у Антона Владимировича Белякова.

Адресуйте, пожалуйста, вопрос.

А.В. Беляков. К Аркадию Александровичу, конечно.

Аркадий Александрович, ну, вот на практике… Сейчас мы одобрим… Скажите, пожалуйста, как Вы видите снижение (как написано в пояснительной записке) количества преступлений террористического характера и экстремистской направленности? У вас людей станет больше? Они станут больше времени уделять? Как это произойдет? Я уж не говорю о расстройствах сексуального предпочтения (педофилии), потому что если такая патология есть, то в течение первого же года, по данным НИИ Сербского, такой преступник по выходе на свободу снова нападает на ребенка. За ним сзади будет ходить ваш сотрудник? Или что будет происходить? Как вы на практике защитите при принятии этого закона детей от нового сексуального насилия?

Председательствующий. Пожалуйста, Аркадий Александрович, Вам вопрос.

А.А. Гостев, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Речь идет о необходимости уберечь от совершения такого рода преступлений не только детей, но и остальное население нашей страны. Анализ показывает то количество преступлений, которые совершаются лицами, ранее осужденными за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности и вышедшими после отбытия наказания. И именно этот показатель, рецидив именно у этой категории лиц, совершивших преступления данной категории, выводит на необходимость ужесточения соответствующих мер, о чем сказал докладчик в своем выступлении, приведя соответствующие цифры. Поэтому речь идет об ужесточении мер именно в отношении этой категории.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Александрович.

Вопросов больше нет, желающих выступить нет.

Ставится на голосование…

Антон Владимирович, Вы просите выступление, да? Пожалуйста, Антон Владимирович Беляков.

А.В. Беляков. Задан конкретный вопрос. Вот мы одобряем закон, должны быть просчитаны последствия принятия этого закона. Я задал вопрос. Есть сотрудники полиции, их ограниченное количество, у них есть рабочий день. И так перегружены сейчас, все знают, полицейские работой. Вот мы одобряем закон. Ну, кроме информационного пшика в нем есть какой‑то практический смысл? Я задал вопрос представителю Правительства: что конкретно произойдет после принятия закона, что будем делать? Я не просил повторить мне еще раз слова о его целесообразности и нужности. Я спросил: что конкретно произойдет?

Если говорить о профилактике педофилии, то во всем мире есть абсолютно конкретные механизмы. Например, в США вешается табличка и общественность извещается о том, что здесь живет педофил. У него на двери висит табличка, из которой понятно, что здесь живет бывший преступник, который освободился из мест лишения свободы, совершивший такие‑то преступления. И во многих странах используются электронные методы слежения, так называемые электронные браслеты. А у нас в результате что будет происходить?

Председательствующий. Спасибо. Хорошо. Антон Владимирович не удовлетворен ответом заместителя Министра внутренних дел.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.В. Беляков. Я же не говорю, что он не нужен, я спросил, что…

А.Д. Башкин. Антон Владимирович, я отвечу проще. То, о чем Вы спрашиваете…

А.В. Беляков. У меня три минуты не истекли. Пожалуйста, ответьте.

Председательствующий. Антон Владимирович, давайте послушаем. Докладчик, наш коллега, хочет ответить на Ваш вопрос, дополнить ответ заместителя Министра внутренних дел.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Содержание вопроса Антона Владимировича не относится к рассматриваемому нами сегодня закону, потому что форма административного надзора за лицами, совершившими преступления против половой неприкосновенности, уже существует. Новация сегодняшнего закона не в этом, а в том, что мы расширяем этот перечень лицами, которые совершили преступления, тяжкие и особо тяжкие, террористической и экстремистской направленности, а также посягающие на жизнь сотрудников правоохранительных органов. Вот в чем новация. А те лица, которые совершили преступления против половой неприкосновенности, являются поднадзорными уже сейчас. Поэтому данный вопрос был уместен тогда, когда принимался закон об установлении надзора в свое время за лицами, совершившими половые преступления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Достаточно квалифицированный и дополняющий ответ на вопрос.

Больше вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

 

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 04 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Евгений Александрович Серебренников.

С нами на обсуждении вопроса Баженов Олег Валерьевич, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Е.А. Серебренников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Министерством по чрезвычайным ситуациям, как основополагающим органом в области обеспечения пожарной безопасности, ведется значительная работа по укреплению пожарной безопасности объектов и территорий в стране. И основные цифры, показатели, характеризующие эту работу (это количество пожаров и количество погибших на них людей), планомерно снижаются, но остаются достаточно высокими. Поэтому сегодня на ваше рассмотрение внесен закон о внесении изменений в закон о пожарной безопасности и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В целом закон направлен на дальнейшее развитие институтов контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках.

Уважаемые коллеги! При определяющей, координирующей роли министерства по чрезвычайным ситуациям федеральный закон наделяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие деятельность на объектах обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, полномочиями по осуществлению пожарного надзора. Это делается с учетом значительного сокращения численности состава федерального пожарного надзора министерства по чрезвычайным ситуациям.

Закон относит территориальные и объектовые подразделения федеральной противопожарной службы к органам государственного пожарного надзора. Закон вводит независимую оценку пожарного риска, вводит ответственность за нарушение порядка такой оценки и заведомо ложные заключения, а также вводится риск-ориентированный подход при проведении проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с пожарным надзором.

Закон предусматривает разграничение полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению государственного пожарного надзора между МЧС и Ростехнадзором. Законом также повышается ответственность физических и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности. По сути дела, в два раза штрафы вырастают – с 1,5 до 3 тыс. рублей. На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафы устанавливаются в размере до 30 тыс. рублей. Для юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, помимо штрафных санкций вводится административное наказание – приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток. Законом устанавливается административная ответственность экспертов в области оценки пожарного риска за нарушение порядка оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении независимой оценки пожарного риска.

В целом, с учетом того что положения закона направлены на совершенствование противопожарной защиты в стране, комитет предлагает одобрить указанный закон. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Александрович.

Коллеги, вопрос есть.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

А у меня вопрос короткий. Написано, что эксперту грозит наложение административного штрафа в размере от 15 тысяч до 20 тыс. рублей или дисквалификация. А если эксперт действительно даст подложные документы и будет уничтожено предприятие стоимостью в миллиарды рублей? Соответственность наказания эксперта, который подложит документы, и не будут проведены соответствующие противопожарные мероприятия на объекте… Какой ущерб как оценивался? Спасибо.

Е.А. Серебренников. Я надеюсь, что в этом случае наказание будет соизмеримо с нанесенным ущербом. Здесь присутствует заместитель министра по чрезвычайным ситуациям. Я думаю, что более подробный ответ им будет дан. Спасибо.

Председательствующий. Олег Валерьевич, пожалуйста, Ваши комментарии.

О.В. Баженов, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Да, спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! В действующей редакции инспектор вообще не несет никакой ответственности за данное ложное заключение. Вводится административная ответственность – штраф в соответствии с ущербом или дисквалификация на три года. В дальнейшем, наверное, есть смысл рассмотреть данный вопрос и, может быть, ввести уголовную ответственность и соответствующие поправки внести в Уголовный кодекс, ужесточив ответственность.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше желающих задать вопросы и выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 33 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – об Обращении Совета Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости завершения работы по оценке эффективности налоговых льгот.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

Сергей Николаевич, ничего, что мы Вас побеспокоили? По повестке. Внизу надо быть.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вне всякого сомнения, налоговые льготы являются эффективным инструментом стимулирования развития экономики регионов. Но, к сожалению, до сих пор типовая методика оценки эффективности налоговых льгот, принятая на федеральном уровне, отсутствует. Сейчас этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с тем, что регионы вынуждены подписывать соглашения с Министерством финансов Российской Федерации. Некоторые субъекты в этой связи испытывают серьезные затруднения.

Поэтому комитет подготовил обращение Совета Федерации к Правительству. В этом обращении мы предлагаем Правительству ускорить работу по утверждению единых методических подходов к оценке эффективности налоговых льгот, завершить в 2017 году работу по инвентаризации льгот и составить перечень подлежащих отмене неэффективных налоговых льгот для субъектов Федерации. Также мы отмечаем, что серьезной проблемой для сбалансированности региональных бюджетов остаются федеральные льготы по региональным и местным налогам, которые составляют около 17 процентов их доходов. В обращении мы предлагаем Правительству приступить начиная с 1 января 2018 года к поэтапной отмене указанных льгот.

Нас также беспокоит практика, при которой в Государственную Думу вносятся поправки к законам, которыми устанавливаются льготы без расчета финансово-экономических последствий их введения.

Коллеги, прошу поддержать и проголосовать.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Мне кажется, правильный формат в данном случае. Таким образом, мы выполним и наше собственное решение. Спасибо.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости завершения работы по оценке эффективности налоговых льгот» (документ № 150) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 45 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Десятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Михаил Павлович Щетинин, пожалуйста. С места.

М.П. Щетинин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом проведена вся необходимая работа по подготовке окончательной редакции постановления Совета Федерации «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», проект которого принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации.

Вчера на расширенном заседании комитета с участием представителей Минприроды, Минстроя, представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Яцкина Андрея Владимировича было принято решение одобрить данный проект постановления, и он предлагается к утверждению Советом Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Павлович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (документ № 154) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 00 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Одиннадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2016 год» – докладывает Андрей Александрович Клишас с места.

В нашем заседании участвует Коржинек Леонид Геннадьевич, заместитель Генерального прокурора.

Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Постановление доработано с учетом тех предложений, которые поступили от комитетов. От трех комитетов были предложения, все они учтены в окончательном тексте. Постановление согласовано с Генеральной прокуратурой. Предлагаем принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю Генерального прокурора, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2016 год» (документ № 152) в целом? Идет голосование. Прошу, коллеги, успеть проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 48 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – Час субъекта Российской Федерации на заседании Совета Федерации (Архангельская область).

Уважаемые коллеги, сегодня на нашем заседании присутствуют представители Архангельской области во главе с губернатором Архангельской области Игорем Анатольевичем Орловым и председателем Архангельского областного Собрания депутатов Виктором Феодосьевичем Новожиловым.

Разрешите, коллеги, Час субъекта – Архангельской области на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей области, присутствующих в Зале заседаний. (Аплодисменты.)

Спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, давайте начнем Час субъекта – Архангельской области с просмотра фильма об этом замечательном крае.

Прошу включить фильм. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо создателям этого замечательного фильма.

Коллеги, позвольте предоставить слово для выступления губернатору Архангельской области Игорю Анатольевичу Орлову.

Игорь Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

И.А. Орлов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, участники заседания! Прежде всего, позвольте поблагодарить за теплый прием в рамках Дней Архангельской области в Совете Федерации и возможность представить наш регион с позиции наследников великих поморов и в свете возможностей и перспектив.

Просторы нашей Архангельской области мы с гордостью сравниваем с целыми государствами, и эта гордость рождается не на пустом месте. Для нас это не просто огромная территория – это наше национальное наследие. Эта территория завоевана, заселена и освоена трудом, кровью и силой духа наших предков.

«Мы – Белого моря, Зимнего берега народ» – так поэтически емко определил жизненное кредо северян наш знаменитый земляк, писатель и художник Борис Шергин. Поморский характер, который сформировался в условиях суровой природы, на побережье студеного моря, через преодоление трудностей, отличает взвешенность, честность и прямолинейность, немногословность, где дело ценится гораздо выше, чем слово.

В допетровские времена Архангельск был единственным центром заморской торговли, поэтому мы, как никто, понимаем значимость международного сотрудничества и продолжаем традиции предков. Многие столетия Архангельская область была единственной крепостью и началом России в Арктике. Как сказал о столице Русского Севера Владимир Владимирович Путин на мартовском Международном арктическом форуме «Арктика – территория диалога», Архангельск исторически связан со знаковыми событиями и именами, открывшими миру дороги ледовых широт. Именно из Архангельска было положено начало регулярному судоходству вдоль берегов Сибири – легендарному Северному морскому пути. И сегодня наша область является надежным экономическим форпостом на европейском севере страны.

Архангельская область – наша историческая земля, которую мы любим и знаем, которую стремимся сберечь и облагородить для будущих поколений, и каждое поколение северян старается закрепить успехи, прославившие наш край.

Сегодня основными поставщиками инноваций, нацеленных на использование в Российской Арктике, являются Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова, Северный государственный медицинский университет, центр комплексного изучения Арктики Российской академии наук. Арктика – это проверка на прочность передовых технических решений, в основе которых лежат научные знания, подкрепленные практикой на уникальных предприятиях региона.

Наша область – территория с экстремальными природными условиями, низкой плотностью населения, сложной транспортной доступностью, но одновременно это край с уникальными возможностями. Исконной специализацией области были судостроение и мореплавание, а также непосредственно связанные с морем промысел и рыболовство. Отмечу, что компетенции в судостроении и рыболовстве область существенно нарастила и продолжает наращивать. Более того, северодвинские верфи – крупнейшие в России и Европе, а созданный еще в 2012 году судостроительный кластер является точкой приложения совместных усилий предприятий, власти и науки, направленных на дальнейшее развитие отраслей.

Архангельская область является площадкой для реализации глобальных национальных проектов. Космодром «Плесецк» обеспечивает независимый выход в космос. В советский период Архангельскую область именовали не иначе как всероссийской лесопилкой, и сегодня регион вносит весомый вклад в общероссийские объемы. 30 процентов картона, 25 процентов целлюлозы, 20 процентов древесных гранул, более 10 процентов бумаги и около 8 процентов пиломатериалов производятся у нас в области. И это далеко не предел. Ключевая задача предприятий и региональной власти – повышение уровня передела и уровня добавленной стоимости. Для ее решения мы целенаправленно стимулируем модернизационные и инновационные проекты в отрасли, реализуем кластерные решения, совместно снимаем препятствия и ограничения для развития отрасли, внедряем современные подходы к лесному хозяйству. Для нашего лесного региона особенно актуальным является вопрос рационального природопользования, прежде всего восстановления лесов. Ярким проектом в Год экологии будет ввод в эксплуатацию после модернизации современнейшего лесного семеноводческого центра, где планируется производство 9 миллионов сеянцев и саженцев сосны и ели в год.

Несмотря на суровый климат, наш регион никогда не был в стороне от сельского хозяйства и животноводства. Широко известны холмогорская порода коров и мезенская порода лошадей. Может показаться удивительным, но в течение 2016 года Архангельская область заняла второе место по удоям в России в сельхозорганизациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. У региона есть свои ниши и в растениеводстве – это производство элитного семенного картофеля и переработка морских водорослей.

Сегодня дополнительно к традиционным сферам экономики серьезное развитие получает добывающий комплекс. Это наши алмазные проекты на месторождениях Ломоносова и Гриба (регион достиг 14 процентов в общероссийском объеме добычи). Помимо алмазов в области добывается целый ряд других полезных ископаемых. В обозримой перспективе – начало добычи серебра, свинца и цинка на Павловском месторождении на архипелаге Новая Земля. И это далеко не все проекты, которые реализует наш бизнес в непростых условиях Севера.

Стоит подчеркнуть, что вся территория области с советских времен относится к районам Крайнего Севера либо приравненным к ним территориям. Сегодня 59 процентов территорий включено в Арктическую зону Российской Федерации и 57 процентов населения, 650 тысяч человек, проживает в Арктике. Однако северные гарантии и льготы, установленные федеральными законами, сегодня играют против нас. Это дополнительное обременение бизнеса и бюджета, а также зачастую стоп-фактор для инвесторов. Поэтому развитие как самой северной территории, так и развитие бизнеса на северных территориях стандартными и традиционными инструментами зачастую сложно реализовать.

Понимая необходимость сохранения и развития территории области для ее жителей и для России, мы выработали предложения по мерам, которые позволят как минимум сформировать конкурентные условия хозяйствования на Севере и обеспечить дифференцированный подход к управлению развитием огромной территории нашей страны. В первую очередь, это компенсация нагрузки на бизнес из‑за северных льгот за счет снижения страховых взносов во внебюджетные фонды. Также предлагаем ввести систему корректирующих коэффициентов при определении финансирования в рамках федеральных госпрограмм для арктических регионов.

Трудно переоценить актуальность вопроса энергоемкости в повестке развития региона. Конкурентоспособность всего, что производится и будет производиться в Поморье, напрямую зависит от доступности и стоимости энергоресурсов. Так, в электроэнергетике региона продолжается работа по уходу от дорогостоящих локальных источников генерации. До 2022 года планируется реализация проекта по централизации электроснабжения наиболее труднодоступных северных территорий области, продолжается планомерная работа по переходу на местные виды топлива в коммунальной энергетике. С 2007 года применение биотоплива в энергетике выросло с 18 до 42 процентов, а угля и нефтепродуктов – сократилось практически в два раза. Все это позволяет не только снизить зависимость от дорогостоящего завозного топлива, но и создать дополнительные рабочие места, а также стимулирует развитие рынка биотоплива и сдерживает рост тарифов.

Однако следует сказать, что, несмотря на все принимаемые меры и явную положительную тенденцию, тарифы на энергоресурсы в Архангельской области остаются высокими. Чтобы поддержать людей, проживающих в суровом климате и сложных географических условиях Севера, ежегодно областной бюджет тратит более 3 млрд. рублей на компенсацию стоимости коммунальных ресурсов. Считаю, что эти расходы должны компенсироваться с федеральным участием.

Переходя к социальной сфере, не могу не обратить внимания на огромную проблему низкой привлекательности работы в сельских местностях и малых городах. В качестве решения мы предлагаем внедрить комплекс стимулирующих мер поддержки для закрепления специалистов на селе. Образование на селе – это зачастую малокомплектные школы, здравоохранение – небольшие ФАПы. Это реалии нашей жизни, и никуда от них не уйти. Полагаю, не только Архангельская область, но и другие северные регионы сталкиваются с такой проблемой.

Считаем необходимым внести корректировки в применяемые методики нормирования бюджетных расходов на социальную сферу на отдаленных территориях. Наряду со строительством крупных социальных объектов мы не можем оставить без внимания необходимость строительства школ и районных больниц, тем более что возраст многих из них приближается к вековому юбилею.

Просим вас поддержать выделение средств из федерального бюджета для строительства районных больниц в Виноградовском и Плесецком районах Архангельской области. При строительстве новых школ необходимо учитывать особенности территорий, в первую очередь в тех случаях, когда идет речь о требованиях к перечню оборудования, которым должны быть оснащены вновь вводимые здания. Нельзя одной меркой мерить Москву и поселок Урдома Ленского района нашей области. Часть такого оборудования просто невозможно вовлечь в образовательный процесс.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Уверен, что предложения, сформированные в ходе подготовки Дней Архангельской области в проекте постановления Совета Федерации, окажут положительное влияние на формирование условий развития Архангельской области и всего Русского Севера на долгосрочную перспективу. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Анатольевич. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. Я благодарю Вас за содержательное выступление и за то, что Вы, как один из руководителей региона, подняли те вопросы, которые волнуют северные регионы. Совершенно справедливо, я считаю, Вы поднимаете тему дополнительной финансовой нагрузки на средний и малый бизнес в связи с северными выплатами. В таких условиях северные регионы становятся менее конкурентоспособными по сравнению с другими. И другие Ваши предложения я попрошу Дмитрия Игоревича Азарова не только отразить в нашем итоговом постановлении (предложения по оказанию содействия развитию Архангельской области), но и проработать эти чувствительные вопросы, которые затрагивают интересы многих регионов. Надо будет соответствующим профильным комитетам дать поручение, чтобы они с Правительством их доработали и доложили предложения. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется председателю Архангельского областного Собрания депутатов Виктору Феодосьевичу Новожилову.

Виктор Феодосьевич, пожалуйста, Вам слово.

В.Ф. Новожилов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за предоставленную возможность выступить на заседании Совета Федерации и представить постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Архангельской области.

Архангельское областное Собрание депутатов избирается сроком на пять лет. В декабре 2016 года принято знаковое решение для парламентаризма региона о сокращении численности депутатского корпуса с 62 до 47 человек. В областном собрании сформировано пять фракций: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Родина».

Приоритетные направления деятельности областного собрания определяются на основе ежегодных посланий Президента Российской Федерации, губернатора Архангельской области, а также формируются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области и предложениями органов местного самоуправления.

В связи с тем что наш субъект является сложносоставным (в состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ), Устав Архангельской области наряду с федеральным законодательством определяет некоторые особенности взаимоотношений двух самостоятельных субъектов – области и округа. Это находит отражение и в законодательных актах. Законодательный (представительный) орган государственной власти Ненецкого автономного округа наделен правом законодательной инициативы. В областном собрании осуществляют свои полномочия и депутаты от Ненецкого автономного округа.

При осуществлении полномочий на территории Ненецкого автономного округа возникали ситуации, когда необходимы были изменения федерального законодательства. В частности, из последних – это принятый в декабре 2016 года Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации». Инициаторами указанного проекта федерального закона выступили Архангельское областное Собрание депутатов, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представляющие Архангельскую область в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Хотел бы поблагодарить вас, уважаемые члены Совета Федерации, за совместную работу.

Особое место в законотворческой деятельности областного собрания занимают вопросы правового регулирования местного самоуправления. На законодательном уровне ведется работа по укрупнению муниципальных образований области, регулируются вопросы, связанные с данными преобразованиями. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации определен альтернативный вариант избрания глав сельских поселений области на муниципальных выборах. Установлены критерии определения городских поселений, главы которых избираются представительными органами данных городских поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В состав формируемых комиссий по проведению конкурса на замещение должности главы соответствующего муниципального образования входят в том числе и депутаты областного собрания. В ближайшее время мы сможем оценить эффективность управления этой модели.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором была обозначена необходимость поддержки гражданской активности на местах, в муниципальных образованиях для обеспечения участия граждан в управлении своим поселком или городом, в решении общественных, социально-экономических и повседневных вопросов Архангельским областным Собранием депутатов принят областной закон о государственной поддержке территориального общественного самоуправления.

На развитие территориального общественного самоуправления в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014–2020 годы)» предусмотрено 160,6 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета – 132 млн. рублей. В 2017 году на развитие ТОС в областном бюджете предусмотрено 12,5 млн. рублей. Деятельностью ТОС охвачена практически вся территория области.

Отмечу нашу работу по взаимодействию с органами местного самоуправления. С 2005 года при Архангельском областном Собрании депутатов действует Координационный совет представительных органов муниципальных образований Архангельской области. Каждые три месяца на различных площадках в муниципальных образованиях проходят его заседания. Такие встречи полезны для депутатов и представителей исполнительной власти. На них вырабатываются совместные решения, способствующие разрешению проблем, налаживается сотрудничество с различными структурами власти.

С этого года мы начали практику проведения Дня муниципального образования в областном собрании. Надеюсь, что эта форма взаимодействия с муниципалитетами даст положительный результат в работе над совершенствованием законодательства.

Еще одно важное для нас направление деятельности – это государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства, частного сектора экономики. Среди законодательных инициатив можно отметить инициативы по вопросам сокращения сроков и затрат на реализацию инвестиционных проектов, а также сокращения административных процедур при строительстве объектов жилищного и иного назначения. Соответствующие изменения внесены в Градостроительный кодекс Архангельской области. Установлены случаи, когда выдача разрешений на строительство не требуется.

Актуальным направлением деятельности для нас является законодательное регулирование лесных отношений. Северный лес широко используется при строительстве. Это обусловлено его высокими потребительскими качествами, такими как долговечность и прочность. Принятый областной закон о реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений позволил активизировать индивидуальное жилищное строительство. Особенно востребовано и перспективно данное направление в сельских районах области.

В целях сохранения и рационального использования лесов нами принят закон о регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Архангельской области. Для стимулирования участия организаций в тушении лесных пожаров установлены налоговые льготы для организаций, осуществляющих охрану, защиту и воспроизводство лесов. Неоднократно областным собранием предлагались изменения в Лесной кодекс Российской Федерации.

Эффективная реализация законодательной функции возможна только при наличии информации о наиболее острых проблемах, которые волнуют избирателей. Поэтому работа с избирателями, с их обращениями является приоритетным направлением деятельности депутатов областного собрания. В области принят и действует закон о наказах избирателей и обращениях граждан к депутатам Архангельского областного Собрания депутатов. На основании обращений формируются законодательные инициативы, предложения по изменению законодательства рассматриваются на заседаниях общественных экспертных советов при областном собрании. Это, безусловно, положительный опыт.

В заключение хотелось бы отметить, что посредством законотворчества в рамках единой правовой системы России формируется собственная система законодательства Архангельской области, создаются правовые условия для развития региона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Феодосьевич. Присаживайтесь, пожалуйста. (Аплодисменты.)

Коллеги, в докладе Виктора Феодосьевича и в докладе губернатора приведено очень много примеров таких положительных практик, ноу-хау Архангельской области как в деятельности регионального парламента, так и руководства области. Ценность Дней субъектов в Совете Федерации, что они становятся достоянием всех сенаторов, соответственно, всех регионов. Я бы просила также обратить внимание на необходимость распространения этого передового опыта и на другие регионы.

Уважаемый Игорь Анатольевич, уважаемый Виктор Феодосьевич! Прежде всего, хочу поблагодарить вас за ту большую работу, которая проведена по подготовке Дней Архангельской области в Совете Федерации, за ваши содержательные доклады, опыт, за интересную выставку достижений такого замечательного, сурового, удивительно красивого края. И, конечно, спасибо вам и прославленному Северному русскому народному хору, который вы сохранили, к счастью, который согрел всех нас своим задушевным выступлением.

Архангельская область – это один из важных для страны производственных центров, это настоящая кладовая природных ресурсов. Достаточно сказать, что регион занимает второе место в России по запасам алмазов, и совсем недавно именно здесь был обнаружен самый крупный из всех найденных в Европе. Здесь успешно работают крупнейшие предприятия нефтегазового, горнорудного, лесопромышленного комплексов, рыбохозяйственной отрасли, судостроения и других. И интенсивность их работы наращивается. Только в первом квартале этого года индекс промышленного производства увеличился на 12 процентов. Мы понимаем, что здесь есть и цикличность определенная, тем не менее это очень хороший показатель.

Хочу отметить накопленный регионом опыт в формировании благоприятного инвестиционного климата. Создана современная нормативно-правовая база, действуют дополнительные меры государственной поддержки инвесторов, включая льготы по налогу на прибыль, на имущество организаций. Установлен особый порядок предоставления земельных участков, для сопровождения инвестиционных проектов разработан режим «одного окна». В феврале прошлого года принята инвестиционная стратегия развития региона до 2025 года. Все это, безусловно, помогло Архангельской области возобновить рост инвестиционной активности, причем существенный вклад в общий объем инвестиций вносят предприятия обрабатывающих отраслей, это особо ценно.

Очень правильно, что одним из ключевых факторов стимулирования инновационного производства, повышения конкурентоспособности экономики стала кластерная политика. Радует, что приоритетный для региона судостроительный кластер энергично решает поставленную Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным задачу использовать научный потенциал оборонной промышленности для выпуска продукции гражданского назначения. Центр судоремонта «Звездочка», к примеру, наладил строительство и военных судов, и рыбопромысловых траулеров, начал производство отечественных винторулевых колонок. Нельзя не отметить, что созданные на предприятиях кластера уникальные морские платформы «Арктическая», «Приразломная» обеспечивают ныне добычу нефти на арктическом шельфе.

Благодаря активному развитию лесопромышленного кластера здесь сейчас производится третья часть отечественной целлюлозы и картона, а также до 10 процентов бумаги, в том числе мелованной, которую еще два года назад везли только из‑за рубежа. Да и изделия из архангельской древесины востребованы почти в 80 странах мира.

Большие перспективы и у формирующегося биотехнологического кластера. Во многом он ориентирован на глубокую переработку морских водорослей и создание уникальной медицинской, пищевой и косметологической продукции. Это станет еще одним заметным вкладом региона в импортозамещение. Все это – возобновление работы этого важного предприятия – было сделано благодаря усилиям губернатора, правительства Архангельской области и областного собрания депутатов.

Поморская поговорка гласит: «Море – наше поле». И, действительно, архангельская земля не слишком приветлива к сельскому труженику. Тем не менее в текущем году аграрный сектор региона после незначительного спада вышел также на устойчивый рост. Это объясняется разумной, последовательной позицией руководства области. Принята государственная программа развития сельского хозяйства до 2020 года, предусмотрены серьезные средства на развитие племенного животноводства, растениеводства, а также перерабатывающих предприятий, выделяются субсидии и гранты начинающим фермерам и семейным хозяйствам. В общем, в условиях Севера это, конечно, сложные, но правильные действия. В результате в прошлом году создано шесть крупных животноводческих ферм, увеличены надои молока, модернизирована Котласская птицефабрика, проведены масштабные работы по вводу в оборот неиспользованных сельхозугодий. Значительный рост показала и рыбопереработка. Можно только приветствовать намерения руководства области вопреки объективным трудностям в этом году увеличить финансовую поддержку аграриев почти на 150 млн. рублей.

Безусловно, важным стимулом для развития и региона, и всей Арктики станет создание Архангельской опорной зоны. Реализация инфраструктурных проектов на острове Новая Земля в рамках освоения Павловского месторождения будет способствовать организации круглогодичной навигации, а строительство железнодорожной магистрали Белкомур позволит не только обеспечить ускоренное развитие Севера и Урала России, но и сформировать международный транспортный коридор в направлении Китая. Думаю, не надо объяснять, насколько значимы эти проекты для всей нашей страны. Конечно же, такие прорывные инфраструктурные проекты должны получать обязательную федеральную поддержку, и прошу, чтобы это также нашло конкретное отражение в нашем постановлении.

Напомню, что Правительство России отметило область в числе регионов, выполнивших в прошлом году майские указы Президента в части повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. Коллеги, эта тема вообще приобретает особое значение в связи с тем, что в целом у нас несколько снизились и реальные доходы населения, и заработные платы, а это социальное самочувствие наших граждан.

Серьезное внимание уделяют власти региона семейной политике, развитию здравоохранения. Женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 22 до 24 лет, единовременно выплачивается 30 тыс. рублей. Установлен региональный материнский капитал в размере 50 тыс. рублей. Развивается высокотехнологичная медицина, внедряются телемедицинские технологии, обновляется автопарк скорой медицинской помощи. Сделать ее действительно скорой для пациентов из отдаленных территорий поможет участие области в федеральном проекте по развитию санитарной авиации. Для Арктического региона все это очень важно.

Конечно, я делаю акцент на тех позитивных достижениях, которые получены благодаря усилиям тружеников Архангельской области, умелому руководству губернатора, областного собрания, руководства области, но это не означает, что мы не знаем и не видим тех проблем, которые есть. Их достаточно много. Но важно, что руководство Архангельской области знает, видит, не замалчивает их, видит пути решения и принимает для этого конкретные меры.

Среди проблем я хочу отметить, что до сих пор не введен в эксплуатацию перинатальный центр в Архангельске. Необходимо заканчивать этот проект, это очень важно для улучшения здоровья матерей, детей, это важно для снижения младенческой смертности, материнской смертности. Не завершена в срок программа по переселению людей из ветхого, аварийного жилья, это большая проблема в данном регионе. Продолжается естественная убыль населения. Хотя она сокращается с точки зрения темпов, но все равно негативный тренд пока сохраняется. Знаю, что руководство области принимает меры для изменения ситуации.

Жители Архангельской области по праву гордятся вековыми традициями, богатейшим историко-культурным наследием края, своими выдающимися земляками – Михаилом Ломоносовым, Ерофеем Хабаровым, Иоанном Кронштадтским и многими, многими другими. Всемирно известная святыня – Соловецкий монастырь включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

В прошлом году завершились реставрационные работы на 22 объектах музея «Малые Корелы», где собраны уникальные памятники деревянного зодчества. Проводимые там фольклорные праздники, ярмарки народных мастеров становятся хорошим стимулом для развития культурного, событийного, этнографического туризма. Вообще, туризм, я считаю, в этот красивейший суровый край может стать важной составляющей экономики Архангельской области. Нужно развивать инфраструктуру, создавать условия для туристов, гостиницы и так далее.

Хочу, кстати, отметить ребят из Детской школы народных ремесел города Архангельска, которые бережно сохраняют традиции изготовления каргопольской игрушки, холмогорской резьбы по кости, кружевоплетения, ручного творчества, берестяной утвари. Этими работами мы только что любовались на выставке. Но я еще в 1999 году посещала эту школу и хочу поблагодарить губернатора за то, что она не только сохранилась, не только сохранилось народное творчество, но она развивается, набирает обороты. Это замечательно.

Коллеги, в рамках проведения Дней Архангельской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона. Как мне доложили Дмитрий Игоревич Азаров, другие председатели, прошли очень деловые, конструктивные обсуждения.

Я благодарю всех представителей руководства Архангельской области. Думаю, что и вам было полезно пообщаться с сенаторами. Все конструктивные предложения, рекомендации отражены в проекте итогового постановления. Мы его возьмем на контроль, как это у нас уже традиционным стало, и, безусловно, обеспечим реализацию.

Еще хочу сделать одно серьезное замечание и хочу обратить на это внимание руководства области. Перед регионом стоят очень серьезные, важные, стратегические задачи, а вот со спортивной подготовкой у вас неважно. В результате спортивных турниров между командой Совета Федерации и командой Архангельской области по футболу со счетом 3:1 выиграл Совет Федерации, по волейболу со счетом 3:0 также выиграл Совет Федерации. Прошу подтягивать спортивную форму, всем просто наказ.

Коллеги, в завершение хочу поздравить всех жителей региона с предстоящим 80-летием образования Архангельской области, поблагодарить всех тружеников Архангельской области за их беззаветную любовь к своему краю, за их труд, пожелать новых успехов, благополучия и всего самого доброго. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Прошу взять слово Дмитрия Игоревича Азарова, председателя комитета. Пожалуйста.

Д.И. Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне также, в свою очередь, поблагодарить Игоря Анатольевича, Виктора Феодосьевича и всю дружную команду Архангельской области за совместные подготовку и проведение Дней субъекта в Совете Федерации.

Отдельно я, конечно же, хочу поблагодарить наших уважаемых коллег Виктора Николаевича Павленко и Людмилу Павловну Кононову за их личный большой вклад и огромную предварительную работу.

Делегация Архангельской области, коллеги, представляет не только региональную власть, местную власть, но, что я отдельно хотел бы отметить, – это общественное самоуправление. Коллеги, вообще опыт работы территориального общественного самоуправления Архангельской области, мер региональной поддержки общественного самоуправления уникален. Я всех призываю обратить внимание на этот опыт для тиражирования этой практики и в своих регионах.

Уважаемая Валентина Ивановна, как Вы уже справедливо отметили, наши коллеги ставили вопросы с глубоким пониманием проблем и задач, стоящих не только перед Архангельской областью, но и арктическими регионами страны в целом. Большая часть вопросов, которые были коллегами профессионально проработаны, касается абсолютно всех субъектов Российской Федерации. И, конечно, у нас впереди еще большая работа, Валентина Ивановна, для того, чтобы учесть и Ваши поручения, которые прозвучали в докладе, и те предложения, которые Игорь Анатольевич озвучил в своем выступлении. Поэтому мы сегодня предлагаем проект постановления принять за основу, взять время на доработку, установить для внесения предложений и замечаний срок до 5 июня. А принять в целом мы планируем предложить палате на четыреста четырнадцатом заседании 14 июня. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Дмитрию Игоревичу, замечания по проекту постановления? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Архангельской области» (документ № 155) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 04 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто‑то случайно, наверное, нажал «против». Я думаю, что никто не против постановления.

Коллега Пушков не на ту кнопку нажал. Голос его также присоединяется в поддержку проекта постановления.

Коллеги, Дмитрий Игоревич, еще раз хочу обратить внимание, над проектом еще нужно хорошо поработать, чтобы ключевые темы, волнующие область, были отражены.

И, Андрей Владимирович Яцкин, я прошу Вас с правительственной стороны не препятствовать, а помочь нам сформулировать корректно все предложения.

Коллеги, и по случаю, и не только по случаю Дней субъекта принято решение о награждении нашими наградами, Совета Федерации.

Позвольте мне выполнить ваше поручение и вручить Благодарность Председателя Совета Федерации Орлову Игорю Анатольевичу, губернатору Архангельской области. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, аналогичное признание со стороны Совета Федерации получает председатель Архангельского областного Собрания депутатов Новожилов Виктор Феодосьевич.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Еще раз хочу сказать большое спасибо Игорю Анатольевичу и Виктору Феодосьевичу, представителям Архангельской области за вашу работу и пожелать самых больших успехов. Спасибо, коллеги. Спасибо за участие. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Сегодня в рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» перед нами выступит первый вице-президент Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», академик Российской академии наук Касимов Николай Сергеевич на тему «Русское географическое общество: традиции и современность».

Николай Сергеевич в 1968 году окончил географический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. В 1984 году защитил докторскую диссертацию. В 2008 году избран членом Российской академии наук. Вся его жизнь связана с Московским государственным университетом, где он в течение 25 лет возглавлял деканат географического факультета и более 25 лет руководил кафедрой геохимии ландшафтов и географии почв.

Николай Сергеевич – известный в стране и за рубежом специалист по геохимии ландшафтов, геохимии окружающей среды. Он автор около 300 опубликованных работ. Его основные научные труды связаны с разработкой теоретических и прикладных проблем геохимии ландшафтов и экогеохимии городов. Он участвует в редакционной деятельности ряда международных и российских научных изданий.

В 2009 году Николай Сергеевич избран первым вице-президентом Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество».

Он награжден орденом Дружбы, дважды ему была присуждена премия Правительства Российской Федерации в области образования. Он является лауреатом премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники, а также в области туризма.

Позвольте предоставить слово уважаемому Николаю Сергеевичу Касимову.

Николай Сергеевич, пожалуйста, Вам слово. Рады Вас приветствовать еще раз.

Н.С. Касимов, первый вице-президент Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», академик Российской академии наук.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Для меня большая честь рассказать вам о деятельности Русского географического общества, одного из старейших обществ мира, деятельность которого посвящена изучению природы, хозяйству страны, и, если выражаться современным языком, пропаганде географических знаний.

Общество проводит очень большую и многогранную работу – примерно 600 мероприятий в год. Естественно, довольно трудно рассказать обо всех. Поэтому мое сообщение будет включать две части: сначала я просил бы показать фильм, а потом расскажу об основных направлениях деятельности.

Прошу включить фильм. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Конечно, рассказать о деятельности общества очень трудно, поэтому я выбрал две основные темы: первая – это наши экологические проекты в Год экологии; вторая – это проблемы образования, в основном школьного образования. Поэтому первое, о чем я хочу сказать, касается одной из наших главных экспедиций на остров Матуа в Большой Курильской гряде, где был обнаружен достаточно давно (сейчас просто заинтересовались этим) остров вулканический, и там сохранилось довольно много остатков японских оборонительных сооружений. Их очень много: это и туннели, и доты, и прочее. И сейчас стоит одна из задач – в том числе совместно с Министерством обороны изучить этот остров, изучить коммуникации, бывшую инфраструктуру, природные особенности. И в этом году (и в прошлом году посещали) три экспедиции будут посещать этот остров, занимаясь и исследованием вулканической деятельности, потому что это чрезвычайно важно. А если будет там строительство разного рода сооружений, то это вообще просто необходимо. Требуется исследование природы, флоры, фауны, ландшафтов этого острова. И буквально вчера ученые из Москвы, с Камчатки и Сахалина отправились в составе экспедиции для изучения этого очень интересного, я думаю, важного у нас на Востоке острова, который, может быть, имеет и важное стратегическое значение.

Вторая тема – это Байкал. Мы давно ему уделяем внимание. В течение пяти лет у нас в обществе совместно с академией наук, с университетами существует экспедиция «Селенга – Байкал», которая посвящена оценке влияния разного рода стоков на Байкал. И поскольку Селенга – очень крупная река, трансграничная река, которая протекает по территориям Монголии и России, она поставляет 50 процентов стока, всего стока, в Байкал. Поэтому на первом этапе мы постарались исследовать весь этот бассейн. Станций, гидрометеорологических станций, станций экологического мониторинга, и в России, и особенно в Монголии не хватает. Поэтому нам пришлось выполнить порядка 20 тыс. километров экспедиционных работ, выполнить большой объем аналитических исследований, оценить все те источники воздействия, которые находятся на территории этого бассейна, как в Монголии, так и в России (например, экологическая оценка Улан-Батора, экологическая оценка Улан-Удэ в России, каждый со своими особенностями загрязнения окружающей среды, это горнодобывающая деятельность самая разнообразная – золотодобыча, добыча меди, вольфрама, молибдена), и оценить, что поступает в Байкал. Это и натурные наблюдения, и модели. И на этом слайде показаны поток свинца (такие потоки можно исследовать для всех химических элементов, и это сделано) и то, что поступает в Байкал, скажем, в растворенной форме, наиболее опасной (показано на этой модели голубым цветом), или во взвешенной форме с твердым стоком (показано оранжевым цветом). И поэтому мы сейчас очень хорошо знаем, что поступает в Байкал из этого бассейна.

И задача этого года (тем более сейчас к Байкалу приковано внимание и Правительства, начинается стратегический проект, который посвящен Байкалу) – оценить все то, что поступает из бассейна озера Байкал. Это наше святое озеро. И даже так правительственный проект называется – «Байкал: великое озеро великой страны». И мы вносим посильный вклад в эти исследования.

Нужно сказать, что мы ведь негосударственная организация, поэтому, скорее всего, многие проекты, которые выполняются Русским географическим обществом, как бы носят формат стартапов. То есть мы начинаем целый ряд исследований, помогаем государству, ну а дальше оно должно уже само позаботиться о дальнейшем развитии тех или иных направлений соответствующего рода деятельности.

Мы недавно (недавно – это понятно когда) организовали крымскую экспедицию Русского географического общества, которая посвящена комплексному исследованию экологического, социально-экономического потенциала Крыма. И сейчас уже у нас есть целый ряд исследований, посвященных курортным городам Крыма. Мы начали с Алушты как первого такого города, который подвергли экологической оценке, и выяснилось, что в условиях не очень сильной техногенной промышленной нагрузки загрязнение Алушты, например, не очень велико. Но большая проблема связана с тем, что вообще характерно для многих городов мира и нашей страны – это загрязнение углеводородами. Поэтому Алушта относительно слабо загрязнена, скажем, тяжелыми металлами, но очень сильно загрязнена, или достаточно сильно загрязнена, полициклическими ароматическими углеводородами, в частности бензапиреном, что характерно, кстати, и для Москвы. И поэтому получается, что курорты чистые, скажем, в отношении тяжелых металлов, но есть проблемы с органикой и нефтепродуктами.

Уже начато исследование Севастополя, и в этом году, я думаю, мы закончим, или начнем, точнее, оценку Севастополя, экологическую оценку Севастополя, бухта которого, конечно, достаточно сильно загрязнена, но нам надо знать, как, так сказать, живет, чем дышит этот наш важный форпост на Юге России.

И географические исследования… Я рассказывал об экспедициях. Географические исследования. Здесь целый ряд выполнен, на мой взгляд, интересных проектов. Я хочу назвать такой проект, как интегральная экологическая оценка регионов и городов России, который связан с изучением антропогенного воздействия во всех регионах страны. Мы, естественно, пользовались разного рода информацией. Около тысячи городов, из которых несколько сотен можно достаточно уверенно оценить, понять, что происходит в зависимости от падения или роста производства. Такая динамика отслеживалась практически вплоть до прошлого года. Например, на этой карте показаны города России и отношение выбросов в городах в 2008 году и в 1998-м. Мы видим, что красное – это увеличение выбросов. То есть это показывает, что рост нашего производства в начале этого тысячелетия сопровождался значительным количеством выбросов. Но это вообще тенденция, которая характерна, естественно, для многих регионов и в том числе и стран мира.

Мы, естественно, рассчитали свой экологический рейтинг регионов и городов России. Кому интересно, мы можем представить по соответствующим регионам свой рейтинг. Рейтингов много, но я думаю, что мы пользовались наиболее всеобъемлющей информацией, поэтому он представляет определенный интерес. И мы, естественно, представили его в Министерство природных ресурсов и экологии России.

Мы довольно много внимания уделяем Москве, оценке экологического состояния Москвы. В некоторых частях (в Восточном округе, в Западном округе) выполнены многолетние исследования экологического состояния Москвы и показано, что на фоне общего улучшения экологического состояния столицы (у нас достаточно хорошая служба мониторинга в Москве существует, я думаю, лучшая, конечно, в стране) есть отдельные районы, где загрязнения увеличиваются. И, скажем, в одной из частей Восточного округа, в Перово (вот эти примерно районы) по сравнению с 1989 годом к настоящему времени возросло содержание тяжелых металлов в почвах и, самое интересное, может быть, дорожной пыли, которая, вообще говоря, чрезвычайно слабо изучена.

Второй вопрос, который часто обсуждается у нас и по телевидению, и присутствует во всех экологических проблемах, – это засоление почв в Москве в связи с внесением реагентов. И, то же самое, если, скажем, мы вносим меньше реагентов и считается меньшим загрязнение, то мы показали в течение достаточно длительного времени, что засоление, вообще говоря, в Москве увеличивается в целом ряде районов и, по сути, превращается в то, что иногда называют почвой «солончак», то есть идет накопление солей в верхних горизонтах почв.

Мы хотим выполнить, и начинаем сейчас, проект вместе с департаментом природопользования Москвы по мониторингу загрязнения атмосферы, снега, дорожной выли и почв Москвы в течение ближайших лет. Я думаю, через два года мы получим такую информацию, ту, которой не существует в имеющейся системе мониторинга. И главное внимание уделено микрочастицам, то есть частицам меньше 10 микрон и, может быть, меньше, потому что, вообще говоря, и в этой сфере, в сфере экологии, в сфере загрязнения атмосферы наиболее интересные результаты в мире получены на наноуровне, где существуют совершенно иные закономерности поведения тех или иных загрязняющих веществ.

Мы создаем целый ряд атласов. Я хочу представить вам медико-географический атлас России «Природноочаговые болезни», такой атлас не создавался в течение 50 лет. Я его представляю, потому что эта работа получила премию Русского географического общества, которая вручалась в начале зимы прошлого года. Эти работы продолжаются. И там собрано примерно 100 карт заболеваемости населения, распространения носителей и переносчиков инфекций. Я думаю, эта работа будет интересна для многих регионов страны. Создан Атлас Каспийского моря, где более 150 карт, космических снимков, которые отражают современное состояние этого бассейна.

По инициативе Русского географического общества Президент дал поручение некоторое время назад по созданию Национального атласа Арктики (вот здесь он показан, слева). Ну и я, как главный редактор этого атласа, хочу сказать, что через месяц, наверное, Николай Васильевич, Совет Федерации получит издание вот этого национального произведения, посвященного Арктике. Издана Арктическая энциклопедия, содержащая свод большого количества знаний.

Мы выпускаем периодические издания: «Вопросы географии» с конца XIX века (это одно из старейших периодических изданий в нашей стране), международный журнал «Geography, environments, sustainability», «Известия Русского географического общества» и целый ряд других.

Географическое образование. Как уже сказала Валентина Ивановна, я всю свою жизнь посвятил высшему географическому образованию, но школа является, конечно, одним из приоритетов деятельности Русского географического общества. Мы проводим и помогаем географическим олимпиадам, как всероссийским олимпиадам, так и международным. И за последние годы в течение примерно 80 лет у нас, у наших детей, есть очень хорошие результаты на международных олимпиадах, которые проводятся ежегодно. Это порядка восьми золотых медалей, столько же серебряных медалей, примерно столько же бронзовых. И практически Россия по этому виду молодежной деятельности входит в тройку, а может быть, в пятерку ведущих стран, где дети, которые побеждают. Вот последняя в Пекине олимпиада – это золото, серебро и бронза, и мы очень рады, потому что конкуренция абсолютно жесточайшая в этой сфере.

Мы провели Всероссийский съезд учителей географии, потому что для нас чрезвычайно важна эта примерно 50-тысячная аудитория, которая должна совершенствовать свои педагогические навыки. Мы должны восполнять учительскую аудиторию. Поэтому, конечно, проблема школьного географического образования чрезвычайно важна.

В силу ряда причин (я могу сказать в этой аудитории), в том числе с введением единого государственного экзамена, география оказалась в довольно сложном положении, потому что очень мало, относительно мало вузов берут географию в качестве ЕГЭ, и поэтому после школы как бы это горлышко сужается. Я приведу такие данные: скажем, если около 350 тысяч сдают ЕГЭ по обществознанию (на мой взгляд, уж простите меня, пожалуйста, достаточно ненужный предмет, потому что все остальные предметы в значительной степени восполняют его проблематику), то только 20 тысяч – по географии. Нужно сказать, что и в выступлении председателя учительского совета в апреле было отражено, что и основу национальной идентичности представляют, конечно, собой русский язык, наши язык и литература, история и география. Потому что мы с вами, вообще, не Люксембург, где знание географии, конечно, тоже нужно, я это знаю хорошо, но мы великая страна, великая территория, и знание природы страны, условий хозяйствования, многих демографических, этнографических проблем, конечно, современной молодежи совершенно необходимо.

Поэтому мы очень рады, что только что история была названа в качестве единого, обязательного экзамена с 2020 года. Мы надеемся, что география тоже займет соответствующее место, потому что те три предмета, которые обычно сдают в вузы, – это, конечно, чрезвычайно мало, и это расхолаживает учеников. Я сейчас не буду говорить о достоинствах и недостатках ЕГЭ – я говорю только о том, какой след, какое влияние они оказали на географию.

Съезд учителей принял решение, и была разработана новая концепция географического образования в стране. И совсем недавно, 24 апреля, на заседании попечительского совета Русского географического общества в Петербурге эта концепция была в значительной степени поддержана.

И Президент дал поручения, которые, на наш взгляд, чрезвычайно важны для развития географического образования в стране и для поддержки географии.

Прежде всего – включить мероприятия по популяризации географии России и географических знаний в число основных направлений, предусмотренных государственными программами. Для нас тоже очень приятно и большая честь – поручение установить праздник, профессиональный праздник, День географа, который, мы знаем, будет 18 августа, в день основания Русского географического общества 172 года назад. Затем – учредить почетное звание «Заслуженный географ Российской Федерации». И (не буду обо всех вопросах говорить) предусмотреть обязательное изучение географии в объеме не менее двух часов в каждом году. Сейчас география только в общей школе до 10 класса. Это чрезвычайно трудно для многих, кто хотел бы идти в соответствующие сферы нашей деятельности – метеорологию, гидрологию, картографию, дистанционное зондирование, о котором несколько дней назад правильно, на мой взгляд, сказал Президент в Сочи. И, конечно, ставится вопрос о расширении географии как экзамена на многих направлениях образования, скажем, таких как экономика, туризм. И Президент подчеркивал, что туризм – это ведь не только история, естественно, а это и территория, которую изучает география.

Поэтому мы надеемся, что в сфере образования, школьного образования, мы получим поддержку, в том числе, естественно, и Министерства образования и науки, и нам это, конечно, чрезвычайно важно.

И последнее. Здесь присутствуют представители всех регионов страны. У нас, у Русского географического общества, существуют свои региональные отделения у вас у всех. Поэтому я хотел бы попросить вас обратить внимание и как‑то более тесно сотрудничать с этими региональными отделениями, может быть, способствовать созданию попечительских советов в регионах, для нас это чрезвычайно важно. И, конечно, я призываю вас всех вступить в Русское географическое общество. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Николай Сергеевич, за очень интересное и содержательное выступление, за ту огромную просветительскую, образовательную работу, которую Вы проводите и в рамках Московского государственного университета, и как первый вице-президент Русского географического общества.

Я являюсь членом географического общества, наблюдательного совета и знаю, какую огромную работу оно проводит. Было очень интересно сенаторам Ваше видение, узнать Вашу точку зрения. Спасибо, что Вы согласились у нас выступить и благодарю еще раз Вас за содержательное выступление.

Н.С. Касимов. Спасибо, Валентина Ивановна, для меня это большая честь.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем работу.

Четырнадцатый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева. Можно с места?

Председательствующий. Да, пожалуйста. Как Вам удобно.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Сегодня на своем заседании Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности единогласно принял решение избрать Кутепова Андрея Викторовича председателем Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации комитет подготовил соответствующий проект постановления (он роздан, по крайней мере есть в компьютерах). Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Внесено предложение поддержать решение комитета.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Кутепова Андрея Викторовича председателем Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 156) в целом? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 02 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович, позвольте Вас поздравить с избранием председателем комитета с единогласной поддержкой палаты. (Аплодисменты.) Андрей Викторович, Вам комитет оказал очень высокое доверие, избрав Вас председателем комитета. Мы рассчитываем на Вашу активную профессиональную работу и на то, что Вы не разочаруете своих коллег по комитету, будете успешно осуществлять руководство. Успехов Вам, всего самого доброго!

Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста тринадцатого заседания Совета Федерации вопрос «О развитии массового спорта в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Министра спорта Российской Федерации Павла Анатольевича Колобкова. Это предложение внес Комитет по социальной политике.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 09 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые члены Совета Федерации, позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. Указом Президента Российской Федерации за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность наградить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

орденом Почета – Бабакова Александра Михайловича (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.);

орденом Почета – Кондратьева Алексея Владимировича. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич, за Вашу поддержку.

Коллеги, хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за то, что он отметил наших коллег государственными наградами за их активную работу, поздравить вас, уважаемые коллеги, с такой высокой оценкой. Уверена, что она станет для вас стимулом для еще более активной работы в Совете Федерации. Еще раз поздравляем.

Коллеги, у нас недавно состоялись дни рождения.

28 апреля был юбилей у Тимофеевой Ольги Леонидовны.

Ольга Леонидовна, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

29 апреля – у Ермакова Александра Михайловича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

2 мая – у Нарусовой Людмилы Борисовны.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

3 мая – у Александрова Алексея Ивановича (65 лет).

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

4 мая – у Даллакяна Арамаиса Джагановича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Также 4 мая – у Александра Геннадьевича Шишкина.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди. Тоже полуюбилейная дата.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

8 мая – у Чернецкого Аркадия Михайловича.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

9 мая – у Фёдорова Николая Васильевича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

10 мая – у Оксаны Михайловны Белоконь.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

11 мая – у Василенко Дмитрия Юрьевича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

15 мая – у Ульбашева Мухарбия Магомедовича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

17 мая – у Боковой Людмилы Николаевны.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

18 мая – у Киричука Степана Михайловича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Панченко Игоря Владимировича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

23 мая был день рождения у Полетаева Владимира Владимировича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И у Штырова Вячеслава Анатольевича.

Также сердечно Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации награждена член Комитета Совета Федерации по международным делам Ольга Леонидовна Тимофеева. Позвольте мне вручить Ольге Леонидовне от всех нас эту награду. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! За многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование федерального законодательства благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александрову Алексею Ивановичу.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Также аналогичное признание получает коллега Ковитиди Ольга Федоровна.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что отправление автобусов (это для участников Восьмого Невского международного экологического конгресса, тех, кто сегодня отбывает в Санкт-Петербург) в аэропорт «Внуково» для вылета участников конгресса состоится через 30 минут после окончания пленарного заседания.

А почему так рано‑то? У нас вылет – в 17 часов. Это какой‑то уж очень большой, «ефрейторский» запас, Сергей Александрович.

С.А. Мартынов, Руководитель Аппарата Совета Федерации.

По городу не проехать – все перекопано, Валентина Ивановна. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Вылет – в 17 часов. Ну, не два же часа ехать. (Оживление в зале.)

С.А. Мартынов. Как скажете.

Председательствующий. Нет, не надо на меня ответственность перекладывать.

С.А. Мартынов. А мы рассчитали, что таким образом проще.

Председательствующий. Вы считаете, что это нормально?

С.А. Мартынов. Да, это нормально.

Председательствующий. Не возражаете, коллеги? Нет. Тогда в 14 часов, да?

С.А. Мартынов. Да.

Председательствующий. В 14 часов прошу всех сесть в автобусы, и все вместе сегодня полетим на невский экологический конгресс. Автобусы находятся перед входом в здание Совета Федерации.

Коллеги, в «Разном» у кого что есть?

Да, пожалуйста, Юрий Леонидович.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Заканчивается подготовка Форума регионов России и Беларуси, который пройдет 29–30 июня. В рамках форума мы делаем выставку, и на этой выставке должны быть представлены регионы.

Я обратился к губернаторам некоторых регионов и к вам, уважаемые сенаторы. У меня большая просьба к представителям республик Татарстан, Башкортостан, Псковской, Оренбургской, Ярославской, Калужской, Нижегородской и Свердловской областей обратить внимание на эту часть работы ваших субъектов. Помогите, пожалуйста, вовремя и качественно представить ваши экспозиции на выставке этого форума. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я тоже про форум, который называется Форумом социальных инноваций регионов. Мы проводим его второй раз, и в этом году он будет проводиться 8–9 июня в Московской области, в здании правительства Московской области. Более того, этот форум мы открываем в День социального работника. Желающих очень много. У нас заявлены делегации от всех регионов России. И, учитывая, что желающих много, мы пленарное заседание будем вести в прямом эфире, то есть будет и селекторная связь, и будет работать канал «Вместе-РФ». Я прошу это учесть, поскольку некоторые регионы очень сильно возмущаются, что мы не всех согласовываем. Поэтому мы пошли навстречу. Очень многие из вас принимают участие в форуме. Я думаю, что мы всё разрешим и все примут участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обращаю внимание на важность этого мероприятия. Естественно, раз будут делегации из всех субъектов, хотелось бы, чтобы вы тоже со своими делегациями активно поработали, тем более это будет День социального работника, и заодно поздравим всех социальщиков. Спасибо.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

В.А. Озеров. Спасибо, Валентина Ивановна.

В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации 30 мая, 1 и 2 июня состоятся очередные учебно-методические сборы для офицеров запаса, в которых примут участие 20 членов Совета Федерации и 18 сотрудников Аппарата. 30-го числа отъезд в 8 часов утра в центральный дворец ЦСКА, где будут сдаваться нормативы по физической подготовке (быстрота, сила, выносливость), поэтому форма одежды спортивная. 31 мая у нас заседание Совета Федерации, поэтому, естественно, нет занятий.
1-го числа в академии Генштаба состоится лекция, и 2-го числа на полигоне Алабино – выполнение учебных стрельб из стрелкового оружия, вождение боевых машин и объявление приказа Министра обороны о присвоении очередных воинских званий.

Конкретную программу (расписание) можно уточнить в аппарате Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Алексеевич.

Если есть желающие получить очередное воинское звание (Вы это имели в виду?), то просьба всем принять участие. Но на самом…

В.А. Озеров. Валентина Ивановна, в соответствии с законом о воинской обязанности и военной службе у нас есть сроки пребывания в воинских званиях для офицеров запаса.

Председательствующий. Понятно, понятно. Я пошутила, Виктор Алексеевич, я пошутила.

Еще есть желающие, коллеги, в «Разном» выступить? Нет.

И в конце, как всегда, про наболевшее, про дисциплину. Самый дисциплинированный у нас центр – первое место. (Аплодисменты.) Второе место с хорошим отрывом – от меня левая сторона. (Аплодисменты.) И, по‑моему, пора выбирать старосту правого сектора. Правый сектор, у вас мест пустых… Вы так не исправитесь. Пора выбирать старосту, потому что эта сторона была полупустая. Обращаю внимание, что работать надо не только в момент регистрации и в конце, но и в течение всего заседания. Обратите на это внимание. Спасибо.

Коллеги, вопросы повестки исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 31 мая. Прошу не забыть. Четыреста двенадцатое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.