Зал заседаний Совета Федерации.
21 октября 2015 года. 10 часов.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех присаживаться. Прошу подготовиться к регистрации. Все занимайте свои места.

Коллега Керимов, рады Вас приветствовать.

Коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 52 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 145 чел. 85,3%

Отсутствует 25 чел. 14,7%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Триста семьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу присаживаться.

Коллеги, в нашем заседании сегодня принимают участие студенты юридического факультета Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Принимается.

Есть ли у вас какие‑либо дополнения, изменения, уточнения к предложенной повестке дня? Нет.

Уважаемые коллеги, вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня триста семьдесят девятого заседания Совета Федерации утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 55 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Уважаемые члены Совета Федерации, в настоящее время в нашей стране находится с официальным визитом делегация Сената Конгресса Республики Филиппины во главе с Председателем Сената господином Дрилоном. Члены делегации Сената Конгресса Республики Филиппины сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Председатель Сената Франклин Магтунао Дрилон начал свою политическую деятельность около 30 лет назад, занимал посты министра труда и занятости, министра юстиции. В 1995 году был избран в Сенат Конгресса Республики Филиппины. В 2010 году вошел в состав верхней палаты, а в 2013 году был повторно избран Председателем Сената. Господин Дрилон выражает заинтересованность в развитии межпарламентского сотрудничества с Россией, горячо поддерживает деятельность сенатской группы российско-филиппинской дружбы. Это известный государственный и политический деятель Филиппин и большой друг России.

Господин Дрилон любезно согласился выступить на нашем пленарном заседании. Слово для выступления предоставляется Председателю Сената Конгресса Республики Филиппины Франклину Магтунао Дрилону.

Господин Дрилон, пожалуйста, Вам слово. (Аплодисменты.)

Ф.М. Дрилон. Ваше превосходительство госпожа Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации! Уважаемые заместители Председателя! Уважаемые члены этой высокой ассамблеи! Дамы и господа! Я приехал в вашу историческую страну, чтобы передать теплые приветствия и наилучшие пожелания от Президента Республики Филиппины его превосходительства Бенигно Акино, от филиппинского Конгресса и от 100-миллионного народа моей страны. Для меня большая честь выступать с обращением к этому высокому собранию. И я надеюсь внести свой скромный вклад в совместные усилия Российской Федерации и Филиппин, направленные на расширение границ нашей дружбы.

В ноябре прошлого года на мою долю выпала редкая честь принять вашего Председателя госпожу Валентину Ивановну Матвиенко у себя в Маниле. Хотя ее визит был кратким, но мы в Сенате Филиппин многое узнали о деятельности российского парламента, а также об основных направлениях внешней политики вашей страны. Во время своего визита в Манилу госпожа Матвиенко подчеркнула, что необходимо подписать соглашение о прямом авиасообщении между Филиппинами и Россией, для того чтобы способствовать развитию контактов между гражданами. Через несколько месяцев в результате многолетних переговоров соответствующие представители наших правительств подписали новое соглашение с этой целью, и было создано прямое рейсовое сообщение между нашими странами.

Необходимо отдать должное стремлению Валентины Ивановны Матвиенко развивать региональное сотрудничество. Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Санкт-Петербургом и нашим городом Себу способствует экономическому, социальному и культурному обмену. Госпожа Валентина Ивановна Матвиенко в то время была губернатором Санкт-Петербурга, когда было подписано Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга Российской Федерации и Правительством провинции Себу Республики Филиппины в 2009 году. Мы рассчитываем на подписание бо́льшего количества таких соглашений, потому что они являются основой для развития контактов между гражданами.

Позвольте мне поблагодарить Вас, госпожа Председатель, не только за Ваш теплый прием и крепкую дружбу, но также за все усилия, которые Вы направляете на то, чтобы сблизить наши страны и народы.

Господа парламентарии, коллеги! Для того чтобы укреплять наши отношения, госпожа Матвиенко и я вчера подписали новое Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Советом Федерации и Сенатом Конгресса Республики Филиппины. Это соглашение является третьим между нашими парламентами. Первые два были подписаны в 1994 и в 2008 годах соответственно. Эти соглашения являются основой для передвижения наших народов. Также мы подписали важное Соглашение об отсутствии виз для дипломатов, а также о 30-дневном безвизовом пребывании для российских туристов на Филиппинах.

Для того чтобы сблизить соответствующие палаты парламентов, Сенат Филиппин создал парламентскую ассоциацию дружбы в рамках парламента. Я также надеюсь, что Совет Федерации создаст соответствующую группу дружбы, потому что это приводит к углублению межпарламентского сотрудничества.

География разделяет нас, однако это не мешает нам завязывать крепкую дружбу, основанную на совместных интересах и общем опыте. Мы хотим, чтобы эта дружба достигла нового уровня. Этого можно достигнуть, если мы увеличим количество контактов между нашими парламентариями, между гражданами, между нашими предпринимателями и туристами.

Дамы и господа! Вчера я возложил венок на Могилу Неизвестного Солдата, для того чтобы отдать дань уважения героям Родины, которые доблестно погибли в Великой Отечественной войне. Эта торжественная церемония является важным напоминанием о тех бесчисленных жертвах, которые ваш народ понес, защищая свободу и человеческое достоинство во время Второй мировой войны.

Ваша героическая борьба знакома и филиппинцам. Мы тоже боролись и проливали кровь за наше право на существование как независимого, суверенного государства. Подобно вам наш народ понес огромные потери. Манила после Варшавы была вторым самым разрушенным городом во время Второй мировой войны. Но что для нас стало существенным – это не просто разрушение зданий, а ущерб, который был нанесен нашему культурному наследию, наследию прошлого и важным памятникам нашей идентичности, как народа.

Именно поэтому 2015 год настолько важен для нас. В этом году мы празднуем 70-ю годовщину окончания Второй мировой войны и создания ООН. Организация Объединенных Наций была создана для того, чтобы создать сообщество наций, чтобы предотвратить повторение другой мировой войны. Мы пообещали создать мировой порядок, основанный на верховенстве права, суверенном равенстве и независимости. И Филиппины, и Россия были там во время создания ООН. Когда мы работали над Уставом ООН, мы сделали так, чтобы война была вне закона, мы стремились поддерживать мир и верховенство права. Это принципы, которые мы, россияне и филиппинцы, разделяем и крепко верим в них. И мы продолжим защищать эти принципы.

Это те же самые принципы, которые являются основными для Филиппин, когда мы сталкиваемся с вызовами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Филиппины привержены мирному разрешению споров. В том, что касается западной части Филиппинского моря, в частности, мы привержены Конвенции ООН по морскому праву. В соответствии с этими нормами мы инициировали арбитражный процесс в Международном трибунале ООН, для того чтобы поддерживать международное право. Мы рассчитываем на то, что мир и справедливость воцарятся.

Мы благодарим Россию за то, что она проявляет интерес к этому вопросу. Мы благодарим вас за поддержку мирного урегулирования международных споров, потому что это полностью соответствует нашей принципиальной позиции о том, что спор о западной части Филиппинского моря должен быть разрешен на основе верховенства права, и в частности – Конвенции ООН по морскому праву.

Дорогие друзья! В следующем году, в 2016-м, мы будем праздновать 40-ю годовщину основания дипломатических отношений между нашими государствами. Позвольте отметить, что даже до установления официальных отношений между нашими государствами уже были контакты. Они были установлены примерно веком ранее.

Океан, разделяющий нас, огромен, но он стал и своего рода мостом для нас. Российские морские экспедиции успешно достигли Филиппин в начале XIX века. В 1817 году один из первых мореплавателей России увидел Филиппины. Им стал Василий Головнин, который начал свою мореплавательскую карьеру на корабле «Не тронь меня».

Ваши мореплаватели записывали впечатления о моей стране, ее культуре, традициях, что повлияло на восприятие российским обществом моей страны в то время. Иван Александрович Гончаров, например, в своих записках «От Манилы до берегов Сибири» восхищался нашими голубыми морями и цветущими островами. Это потрясающее описание нашего архипелага до сих пор верно для моей огромной «страны 7100 островов». Именно поэтому все больше и больше российских туристов приезжают в нашу страну. В прошлом году, например, мы приняли более 32 тысяч туристов. Мы готовы и больше принять.

Новое соглашение о воздушном сообщении, которое мы заключили в мае прошлого года, надеюсь, приведет к увеличению туристического обмена между Россией и Филиппинами. Нельзя недооценивать важность контактов между нашими гражданами для развития динамического широкого и благотворного двустороннего сотрудничества. Соответственно помимо туризма хотелось бы также развивать сотрудничество в гуманитарной сфере, особенно это касается культурного обмена, а также обмена в сфере образования и науки.

Я хорошо помню, что в 1980-х годах мы видели процветающие российско-филиппинские культурные отношения. Наше правительство направляло филиппинских деятелей культуры для подготовки в Россию. Эти поездки оплачивались правительством Советского Союза. Наше сотрудничество воспитало такую балерину, как Лиза Макуха, которая обучалась в Академии российского балета имени А.Я. Вагановой в Санкт-Петербурге. Мы также воспитали концертирующую пианистку Руэну Ариетту, которая получила диплом магистра в Московской консерватории. Позвольте добавить, что совсем недавно в Санкт-Петербурге один из лучших режиссеров Филиппин Брильянте Мендоса получил выдающуюся художественную награду на XXV Международном фестивале «Послание к человеку».

Мы благодарим ваше правительство за возможности, которые вы предоставляете нашим деятелям культуры в вашей стране.

Дамы и господа! Мы хотим, чтобы Российская Федерация была одним из наших глобальных мировых партнеров, поэтому Филиппины предлагают создать механизм для совместной поддержки граждан, которые оказались в зоне конфликта или в кризисных ситуациях в третьих странах. Мы признаем и высоко ценим ваш опыт в этой сфере, а также восхищаемся вашей гуманитарной политикой. Вы пришли к нам на помощь, когда мощный тайфун Хайян ударил по Филиппинам в 2013 году. Вы также помогли нам эвакуировать филиппинских граждан из Йемена в мае прошлого года. Поэтому позвольте передать вам мою самую искреннюю благодарность, а также благодарность от лица правительства Филиппин.

Это проявление солидарности является основой для дружбы между нашими народами. Это крайне важно, потому что отношения между правительствами крепнут, когда их основой являются сильные связи между нашими гражданами. А это особенно важно для Филиппин и России в период изменений и неясности на международной арене.

Появление сложных вопросов, связанных с глобализацией, – это вызовы, с которыми нужно встречаться совместно. Мы отмечаем, что ваша страна активно работает в рамках международного сотрудничества через практические действия по борьбе с терроризмом, включая борьбу с финансированием терроризма, а также создает и помогает своим партнерам создавать потенциал для борьбы с терроризмом.

Мы отмечаем призыв Президента Владимира Путина на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где он осудил такое зло, как терроризм и экстремизм. Мы восхищаемся усилиями России, направленными на борьбу с терроризмом в рамках и в сотрудничестве с ООН, ЕС, АСЕАН и НАТО.

Несмотря на то что Россия сталкивается с большим количеством вызовов, ваша страна решила активно сотрудничать со странами нашего региона. Филиппины приветствуют, что Россия вновь проявляет интерес к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Вы говорили о ваших намерениях поддерживать отношения со странами в нашем регионе, и мы воспринимаем это с энтузиазмом.

На территории России соединяются два больших континента: Европа и Азия. Россия должна играть важную роль в процессе региональной экономической интеграции. Голос России должен быть услышан в том, что касается будущего региональной архитектуры в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия также должна играть важную роль в механизмах АСЕАН, таких как Восточноазиатский саммит, Совет министров обороны АСЕАН, а также Региональный форум АСЕАН.

Россия – это независимая держава, которая действует в соответствии с международным правом, и она прилагает серьезные усилия для поддержания мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что является непременным условием для прогресса и роста нашего региона.

В следующем году АСЕАН и Россия будут отмечать 20-летнюю годовщину продуктивного диалогового партнерства. Филиппины поддерживают и рассчитывают на то, что Россия успешно проведет у себя этот саммит, в прекрасном городе Сочи. Мы уверены в том, что обе стороны смогут прийти к согласию по новому плану действий, который станет руководством к действию на последующие пять лет. Эти позитивные события на региональном уровне должны сопровождаться укреплением двусторонних отношений.

Дамы и господа! Филиппины особенно стремятся улучшать свои экономические отношения с Россией. Мы – одна из наиболее быстрорастущих экономик в Азии (уступаем только Китаю). В 2014 году наша экономика выросла на 6,1 процента, а в этом году мы ожидаем, что этот рост продолжится. В нашу страну пришло много инвестиций, поэтому международные кредитные рейтинговые агентства повысили наш суверенный инвестиционный рейтинг.

Все это является результатом реформ, проведенных руководством страны по продвижению эффективного управления, борьбы с коррупцией и укреплению верховенства права. Для меня большая гордость, что Сенат Филиппин внес важный вклад в развитие этой программы, приняв соответствующие законы.

Прогноз развития экономики Филиппин оптимистичен. Наш главный актив – это высококвалифицированная рабочая сила. В Филиппинах живет много молодых талантливых филиппинцев, которые способны воспользоваться всеми выгодами и благами технологий и инноваций, для того чтобы создавать богатство для нашей страны. С точки зрения географии мы также являемся важным центром для инвестиций, торговли и услуг в рамках экономического сообщества АСЕАН.

Для того чтобы поддерживать темпы экономического роста, необходимо увеличивать горизонты экономического партнерства. Нужно поддерживать не только традиционные партнерства, но также развивать новые партнерские отношения. Это та сфера, где Филиппины и Россия – одни из самых крупных экономик мира – могут объединить свои усилия, для того чтобы в скором времени они принесли пользу нашему населению.

В прошлом году с госпожой Матвиенко мы обсуждали этот вопрос. Необходимо исследовать возможности, особенно те, что касаются энергетики и транспортной инфраструктуры. Здесь наши интересы совпадают. Поэтому для меня большая честь отметить, что наши контакты активны. В сентябре прошлого года делегация от Филиппино-российской бизнес-ассамблеи приехала в Москву и встретилась со своим партнером – Российско-филиппинским деловым советом. Я считаю, что это крайне позитивный знак благополучного будущего наших экономических отношений.

Ни для кого не секрет, что иногда политика усложняет отношения и взаимодействие между государствами. Я считаю, что это ожидаемо, учитывая сложность исторических и традиционных союзов. Однако мы не можем руководствоваться лишь геополитическими соображениями. Я знаю, что мы сможем преодолеть любые сложности, если сконцентрируемся на наших взаимных интересах. Наши интересы взаимны, именно поэтому отношения между Россией и Филиппинами постоянно развивались с момента установления дипломатических связей вне зависимости от мирового контекста. Конечно, были и подъемы, и спады, но несмотря на это мы продолжали двигаться вперед, и мы должны продолжать эту динамику.

Наши отношения развиваются, а также должны развиваться интенсивность и качество нашего взаимодействия. В этом году нам была предоставлена уникальная возможность создать для этого дополнительный импульс. Когда Президент России Владимир Путин приедет в Манилу во время саммита форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, этот визит станет первым за всю историю визитом главы Российского государства на Филиппины. Наши отношения вступят в новую фазу, нацеленную на будущее, активность и дальнейшее сближение. Совместно с нашими руководителями и народами мы можем и обязательно расширим границы нашей дружбы.

Позвольте мне закончить свое выступление, процитировав одного из ваших великих писателей – Льва Николаевича Толстого, который в своем знаменитом романе «Война и мир» написал: «Человек сознательно живет для себя, но служит бессознательным орудием для достижения исторических, общечеловеческих целей».

Да здравствуют народы России и Филиппин! Большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Продолжаем нашу работу.

Коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Олега Витальевича Еремеева. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Иркутской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Олега Гиниятулловича Канькова. Ему также объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми прекращены полномочия члена Совета Федерации Валерия Васильевича Жилина. Он награжден медалью «Совет Федерации. 20 лет». Позвольте ему вручить эту медаль. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Коллеги, также я хочу проинформировать вас о наделении членов Совета Федерации полномочиями и представить коллег, которые подтвердили их.

Александр Михайлович Ермаков.

Поздравляем, Александр Михайлович. (Аплодисменты.)

Николай Андреевич Журавлёв.

Николай Андреевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Юрий Васильевич Неёлов. Сердечно поздравляем с назначением вновь. (Аплодисменты.)

Игорь Вадимович Фомин. Также сердечно поздравляем.

Я надеюсь, что это переназначение придаст вам еще больше энергии, активности, и мы совместно сможем успешно продолжать работу.

Хочу также искренне поприветствовать наших новых коллег. Николай Иванович Булаев, наделенный полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области (аплодисменты), приступил к осуществлению своих полномочий.

Поздравляем Вас.

И позвольте мне, коллеги, от вашего имени вручить Николаю Ивановичу удостоверение и знак члена Совета Федерации, пожелать новых больших успехов. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Валерий Петрович Марков наделен полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Приглашаем Вячеслава Михайловича Мархаева, наделенного полномочиями члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Виктора Александровича Пичугова – докладывает Вадим Альбертович Тюльпанов. Пожалуйста.

В.А. Тюльпанов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги! Наш Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рассмотрел заявление коллеги Пичугова Виктора Александровича, представителя от Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с просьбой прекратить досрочно его полномочия с 21 октября текущего года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации Виктора Александровича Пичугова? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 05 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Виктор Александрович проработал в нашей профессиональной команде многие годы. Всегда был очень активным, неравнодушным, небезразличным, принимал самое активное участие в работе комитетов, выступал, вносил интересные предложения, идеи. Он прошел очень хорошую школу. Мы сожалеем, что пришло время с ним расстаться, но это было его личное желание.

Виктор Александрович, хочу Вас от имени всех членов Совета Федерации сердечно поблагодарить за Вашу очень плодотворную, конструктивную, полезную работу. Вы – патриот, Вы служили Отчизне, Вы добросовестнейшим образом исполняли возложенные на Вас обязанности. И у меня есть поручение вручить Вам сегодня нашу самую высокую награду (Вы ее на самом деле заслужили) – почетный знак Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

В.А. Пичугов. Уважаемые коллеги, добрый день! Так сложились мои личные обстоятельства, что я должен уйти.

Спасибо вам огромное за терпение, за понимание, за совместную работу! Хочу пожелать вам здоровья, удачи, терпения, желания жить и созидать. Спасибо вам за все. Всего самого доброго! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Вам успехов!

Виктор Александрович, почетный знак дает Вам право беспрепятственного входа в Совет Федерации, продолжать сотрудничество, поддерживать контакты. Всегда будем рады Вас видеть. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вадим Альбертович Тюльпанов. Пожалуйста.

В.А. Тюльпанов. Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел 13 заявлений о включении в составы комитетов, поступивших от членов Совета Федерации. С вашего позволения, я не буду зачитывать их. Соответствующий проект постановления у вас есть.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к председателю комитета? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 418) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 00 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Прошу желающих записаться.

Первой выступает Татьяна Анатольевна Гигель.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотим проинформировать вас о том, что 7 октября этого года в Центре международной торговли прошла Всероссийская встреча «Экологическая культура и образование: диалог регионов», в которой приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, а также руководители природоохранных органов и органов образования субъектов Российской Федерации.

С целью дальнейшего развития дополнительного образования эколого-биологической направленности в нашей стране участники встречи предложили создать национальный экспертно-координационный совет и международный центр по развитию экологической культуры, экологического образования и просвещения.

Хотим особо отметить, что в рамках встречи особый акцент был сделан на дальнейшее развитие природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы», которые учреждены комитетами Совета Федерации – Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитетом по науке, образованию и культуре, Комитетом по социальной политике – и поддерживаются Вами, Валентина Ивановна.

Надо отметить тот факт, что уже практически во всех субъектах Российской Федерации в рамках данных проектов проводятся тематические мероприятия, а Ростовская, Тамбовская, Волгоградская и Тверская области объявлены территориями эколят и молодых защитников природы.

В связи с развитием большой деятельности на территории российских регионов в рамках данных проектов на всероссийской встрече прозвучала инициатива создания в Совете Федерации клуба эколят и молодых защитников природы.

Будем Вам признательны, уважаемая Валентина Ивановна, если Вы поддержите данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела проинформировать, что Россия одержала очередную победу международного уровня и выиграла право принимать у себя крупнейший международный фестиваль – Всемирную фольклориаду, которая пройдет в 2020 году в Республике Башкортостан.

Это решение было озвучено в рамках 45-го Всемирного конгресса и Генеральной ассамблеи Международного совета организации фольклорных фестивалей и традиционных искусств, которые проходили с 12 по 18 октября в Перу. Это своеобразная олимпиада по культуре. Она проходит раз в четыре года и призвана в актуальной, современной форме показать все многообразие традиционного культурного наследия человечества.

И мы ожидаем, что летом 2020 года Башкортостан на две недели превратится в уникальную театрализованную площадку: 60 стран примут участие и будут показывать искусство музыки, танца, народных промыслов, национальной кухни, костюмов и сценического искусства. Причем зрители смогут не просто созерцать мероприятия, но и стать их активными участниками.

Примечательно, что, когда Россия испытывает серьезное санкционное давление, великая культура многонационального российского народа еще раз доказала, что продолжает оставаться каналом взаимодействия, понимания, и открывает ворота мира, добра и согласия.

Я поздравляю нас с очередной победой. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лилия Салаватовна.

Сергей Владимирович Шатиров.

С.В. Шатиров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, огромное вам спасибо от Кузбасса за поддержку ситуации с региональными бюджетами, что уже на протяжении многих лет делается в Совете Федерации. И я хочу поблагодарить наших коллег Сергея Николаевича Рябухина и Владимира Анатольевича Петрова за их консолидированную позицию при принятии последних решений на заседании трехсторонней комиссии. Это позволило более чем 20 процентам субъектов выйти на нормальное решение по субъектовым бюджетам до конца года, позволило провести корректировку тех соглашений, которые были подписаны с Министерством финансов в 2014 году, что дает возможность завершить 2015 год. Эту работу нужно продолжать. Впереди у нас поправки в бюджет текущего года и принятие бюджета на следующий год. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Владимирович.

Зинаида Федоровна Драгункина.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я только что, поздно вечером, вернулась из Страсбурга и очень кратко хотела бы вас проинформировать о проходящей очередной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы.

В составе российской делегации активное участие в работе принимают члены Совета Федерации, и, как вы представляете, коллеги, в центре внимания – и на политических группах, и заседаниях комитетов, и большом конгрессе – проблемы и вызовы, вставшие перед властями европейских стран из‑за потока беженцев из Сирии и других стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Хочу сказать, что в итоге после многих дискуссий нашей делегации удалось добиться включения в проект декларации о приеме беженцев в Европе призыва к правительствам принять срочные меры по содействию политическому урегулированию конфликтов на Ближнем Востоке и коллективной борьбе с международным терроризмом.

Представьте на минуту, из уст коллеги из Турции прозвучала цифра: 600 тысяч только детей входят в зиму, детей беженцев. И мы очень подробно рассказывали о нашем, российском опыте, как можно с этим справляться.

В целом, уважаемые коллеги, и это впервые за последние два года, сессия пока идет в позитивном направлении. Обозначилась тенденция к смягчению антироссийской риторики. Заметно, что все больше членов конгресса, о чем они сами говорили, начинают осознавать реальную ситуацию на Украине. Попытки одного представителя украинской делегации поставить на обсуждение вопрос о нарушениях прав крымских татар и украинцев в «оккупированном», как она выразилась, Крыму не получили поддержки ни на сессии, ни на заседаниях бюро и других органов конгресса.

Генеральный секретарь Совета Европы Ягланд четко заявил о необходимости выполнять Минские соглашения, провести конституционную реформу на Украине с учетом мнения Донецка и Луганска, предоставив им особый статус. По его мнению, только подлинная децентрализация может сохранить государственность Украины.

Мы имели возможность задать генеральному секретарю вопрос о причинах того, почему киевские власти затягивают выполнение своих обязательств по Минским соглашениям и каким образом Совет Европы мог бы им в этой связи помочь.

На пленарном заседании и заседаниях комитета мне удалось выступить не только по проблемам, которые стоят в повестке заседания, – это защита прав детей, вопросы попрошайничества и бедности, конкретно бедности женщин, это и вопросы участия женщин в общественной жизни. Были приведены цифры, что некоторые делегации в конгрессе добились желаемого. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время.

Зинаида Федоровна, завершайте.

З.Ф. Драгункина. Одну секунду, да.

И главное, мне удалось рассказать об итогах Евразийского женского форума. Также мы раздали членам конгресса, которые с интересом это восприняли, распространенный российской делегацией итоговый документ Евразийского женского форума.

В условиях, когда в ПАСЕ сейчас, пока, так сказать, мы не можем принимать участие, на нашу делегацию ложится двойная нагрузка, и пока нам удается справляться.Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна.

Коллеги, продолжаем знакомство с регионами нашей страны. Смотрим фильм об Удмуртской Республике. Это очень актуально, поскольку в эти дни проходят как раз Дни Удмуртской Республики.

Пожалуйста, прошу.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Спасибо большое за замечательный фильм.

Ирина Альфредовна Гехт, пожалуйста.

И.А. Гехт, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать, что
7–9 октября в Мехико состоялся саммит Глобального женского парламентского форума. Форум был организован по инициативе Сената Генерального конгресса Мексики и приурочен к 40-й годовщине со дня проведения в Мехико первой конференции ООН по положению женщин.

В мероприятии приняли участие более 200 женщин-парламентариев и высших должностных лиц из 47 стран мира. В мероприятии также участвовали представители структур системы ООН, международных парламентских организаций, финансовых структур.

Главная тема форума – влияние и власть женщин в политике.

Со стороны Российской Федерации в форуме принимали участие я и Татьяна Романовна Лебедева, которая выступила на пленарном заседании, озвучив систему мер поддержки государством женщин, семейной политики, остановившись, как представитель спортивной организации, на роли женщин в национальных федерациях спорта.

Я, в свою очередь, выступила на заседании рабочей группы, которое касалось мира и безопасности, где мы обсудили резолюцию Евразийского женского форума и наши позиции по многим политическим вопросам. В частности, в итоговом заявлении мы подтвердили свое желание все‑таки видеть на таких международных форумах некие итоговые документы, которые бы стали платформой действий для международных организаций и для женщин-парламентариев в своих странах. Эта идея была поддержана, и надеемся, что дальнейшие форумы будут проходить с принятием резолюций.

Кроме того, в рамках форума были выбраны новые форматы работы в период между ними – это создание рабочих групп. В частности, ООН предложила создать рабочую группу по предотвращению риска стихийных бедствий, куда было предложено войти России. Мы вошли в эту группу, то есть надеемся, что работа будет конструктивной, и, со своей стороны, выступили с инициативой создания рабочей группы женщин-парламентариев по работе с беженцами и внутренней миграции. Эта инициатива тоже была поддержана. Надеемся, что та позиция, которая была высказана российской делегацией, найдет продолжение в дальнейшей работе глобального форума. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Альфредовна, Вам и коллеге за активную работу. Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.А. Тюльпанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 9–10 октября в Санкт-Петербурге во Всемирный день оказания паллиативной помощи состоялся II Всероссийский конгресс «Современное состояние, новые возможности и перспективы развития паллиативной помощи детям». На конгрессе присутствовали представители 43 субъектов Российской Федерации. Речь шла о пациентах, которые в силу своих возрастных, социальных и прочих особенностей не имеют вообще или ограничены в доступе к паллиативной помощи, – о тяжелобольных детях.

В нашей стране паллиативная помощь стала медицинским направлением только в 90-х годах прошлого столетия. В России наиболее известен санкт-петербургский детский хоспис. Также недавно построен детский хоспис в Казани, строится в Московской области. Но, несмотря на уже существующее развитое законодательство в области оказания паллиативной помощи и различные государственные программы, этого пока мало. Все те, у кого диагностировано хроническое заболевание, должны иметь полный доступ к квалифицированной паллиативной помощи. Решение этой проблемы является главной целью нашего конгресса.

Одним из ключевых вопросов, который был поставлен на этом конгрессе, является использование наркотических препаратов для лечения больных детей. Существующие нормативные стандарты затрудняют процедуры выписки лекарств, их получения, а самое главное, не соответствуют реальным потребностям пациентов.

В завершение скажу, что наш конгресс становится все более эффективной площадкой для диалога профессионалов в области социальной защиты, здравоохранения, образования и решения проблем в столь щекотливой области, как детская паллиативная медицина. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вадим Альбертович.

Юлия Владимировна Вепринцева.

Ю.В. Вепринцева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 8 октября в городе-герое Туле прошел первый региональный этап Общественно-патриотического проекта «Оружейная Россия» – «Тула оружейная». Этот проект способствует воспитанию в молодежной среде уважения к оружию, гордости за державу, готовности к защите рубежей нашей Родины.

Проект прошел при поддержке Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Министерства культуры Российской Федерации, Российского военно-исторического общества. В проекте приняли участие военные атташе посольств стран ОДКБ, ШОС, БРИКС из 24 стран, 11 детско-юношеских клубов Российского военно-исторического общества ЦФО.

Уверена, что проект получит свое развитие и продолжение в знаменитых своим оружейным производством городах нашей России – Ижевске, Новосибирске, Коврове и других. В ходе проекта на протяжении суток были установлены рекорды России по стрельбе из оружия, производимого на тульских оборонных предприятиях, – пистолета ГШ-18, пулемета-пистолета ПП-2000, а также охотничьего ружья. Было продемонстрировано качество боеприпасов и оружия.

Каждый гражданин России является патриотом своей страны. Я считаю, что таких проектов должно быть как можно больше для нашей молодежи.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу показать ролик по нашему проекту.

Председательствующий. Прежде всего, я хочу, коллеги, предупредить, что Юлия Владимировна вооружена и очень опасна. Она проявила себя как очень меткий стрелок, это на всякий случай, чтобы все это имели в виду. Посмотрим? Короткий фильм?

Ю.В. Вепринцева. Чуть больше трех минут, чуть-чуть.

Председательствующий. К сожалению, тогда не сейчас посмотрим.

Ю.В. Вепринцева. Давайте сейчас, Валентина Ивановна, пожалуйста. Очень хороший ролик. Разрешите. (Смех в зале.)

Председательствующий. Ну что, поддержим? Хорошо, давайте.

Включите, пожалуйста, ролик.

Ю.В. Вепринцева. Спасибо.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Председательствующий. Предлагаю завершить фильм. (Аплодисменты.)

Юлия Владимировна, поздравляем Вас. Вы – наша героиня.

Замечательный фильм и проект хороший.

Виктор Алексеевич Озеров, продолжайте и дальше поддерживать этот проект замечательный.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В рамках реализации политики импортозамещения возникла проблема использования техники и оборудования отечественного производства при строительстве государственных объектов. С ней столкнулись российские компании, в том числе предприятия Челябинской области.

Суть в том, что генеральные подрядчики, выигравшие конкурс на строительство государственных объектов, привлекают частные компании в качестве субподрядчиков. Эти частные компании непосредственно осуществляют строительство государственных объектов и закупают для этого импортную технику и оборудование, уступающие по качеству отечественным аналогам. В итоге при строительстве чаще используется импортное оборудование, а не российское, что не стимулирует развитие импортозамещения в нашей стране.

Госзаказы – это крупные проекты, и для отечественных предприятий это хорошая возможность получить финансовые ресурсы, которые могли бы стать импульсом к внедрению инноваций на предприятиях, расширению производства российского оборудования, увеличению насыщения рынка строительного оснащения российскими оборудованием и материалами.

Уважаемые коллеги, предлагаю организовать совместную работу комитетов и соответствующих профильных министерств и ведомств, чтобы общими усилиями найти решение существующей на практике проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Если не возражаете, коллеги, дадим протокольное поручение Комитету по экономической политике, Комитету по обороне и безопасности рассмотреть этот вопрос и выработать предложения. Нет возражений?

Михаил Павлович, подошло время «правительственного часа». Настаиваете сегодня или, может быть, на следующем заседании выступите?

М.П. Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Буквально два слова.

Председательствующий. Два слова. Пожалуйста, Михаил Павлович Щетинин.

М.П. Щетинин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В текущем году исполнилось бы 80 лет Герману Степановичу Титову – космонавту № 2. У вас на столах – книга об этом замечательном человеке. День рождения широко отмечался в стране. По‑прежнему он остается самым молодым космонавтом и астронавтом в мире. И это первый человек в мире, который показал, что на орбите можно жить и работать. Это все, что я хотел сказать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам большое за то, что Вы передали всем сенаторам книги. Благодарю Вас. Действительно, он заслуживает большого уважения и внимания.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа».

На рассмотрении данного вопроса на заседании присутствуют: Одес Хасаевич Байсултанов, заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа; Развожаев Михаил Владимирович, заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа; Резников Андрей Владимирович, заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа; Хацаев Олег Солтанбекович, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа; Дергунова Ольга Константиновна, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Росляк Юрий Витальевич, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: до 15 минут предоставить для выступления министру, далее – ответы на вопросы докладчика, приглашенных, выступление аудитора Счетной палаты и выступления членов Совета Федерации. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Позвольте предоставить слово Министру Российской Федерации по делам Северного Кавказа Льву Владимировичу Кузнецову.

Прошу Вас, Лев Владимирович, на трибуну.

Л.В. Кузнецов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания, представители средств массовой информации! Спасибо за возможность выступить со столь высокой трибуны по вопросу, наверное, наиболее актуальному в рамках нашего федерального округа.

При этом хочу сказать, что если бы пять лет назад словосочетание «инвестиции в Кавказ» мы бы рассматривали в этих стенах, у многих возникло бы чувство определенного скепсиса и даже иногда и чувство раздражения. И то, что сегодня мы рассматриваем вопрос по привлечению инвестиций в формирование инвестиционного климата на Кавказе, наверное, несмотря на сложности в инвестиционных процессах, достижениях, определенные проблемы, является все‑таки ярким свидетельством той государственной политики, которая проводится в этом регионе. И то, что сегодня ситуация реально кардинальным образом меняется, – это факт, который уже никто не может отрицать.

Теперь позвольте коротко остановиться на ключевых сценарных условиях сегодняшнего дня и программных мероприятиях, которые реализует министерство с помощью других отраслевых ФОИВ при поддержке органов местного самоуправления, глав регионов, депутатского корпуса, по рассматриваемому вопросу.

Коллеги, в настоящее время, как вы хорошо знаете, мировая экономика претерпевает существенные изменения, и на фоне глобальных вызовов для России еще острее стоят вопросы следующих структурных изменений.

Первое – это создание новых секторов производства в новой географии их размещения. Это напрямую отсылает нас к теме реиндустриализации, повышения доли промышленности в структуре экономики, развития сельского хозяйства, которое в современных условиях становится одной из главных отраслей для внедрения инноваций, наиболее привлекательным объектом инвестиций в мировом масштабе, направленным на наращивание экспортного потенциала, развития производства импортозамещающей продукции через повышение конкурентоспособности производимых товаров.

Я хотел бы здесь процитировать часть из статьи Дмитрия Анатольевича Медведева «Новая реальность: Россия и глобальные вызовы»: «В период структурных кризисов не только возрастает опасность драматически отстать либо увеличить имеющееся отставание, но одновременно появляется шанс качественно улучшить свое положение».

Так вот, мне кажется, что к Северному Кавказу это правило имеет самое непосредственное отношение. В контексте идущих глобальных внутрироссийских процессов регионы Северо-Кавказского федерального округа могут и должны, используя свой потенциал, занять лидирующую роль в реализации новых трендов развития.

Северный Кавказ обладает благоприятными условиями для развития сельского хозяйства. Мы – единственный округ, который уверенно фиксирует прирост населения. В округе уникальный потенциал для развития туризма, в том числе медицинского. Кроме того, логистическое положение округа позволяет в перспективе делать ставку на развитие не только межрегиональных, но и эффективных экономических межгосударственных связей.

Новое время требует структурных изменений и подходов к развитию экономики и социальной сферы региона. Как вы знаете, к сожалению, сегодня стартовые позиции Северного Кавказа далеко не самые лучшие. Бюджеты всех регионов округа являются дотационными, а три из них – высокодотационными. В структуре инвестиций бюджетная компонента составляет где‑то более 35 процентов при среднероссийском показателе 16,2, хотя при этом наметился положительный сдвиг в сторону роста частных инвестиций. Удельный вес общего объема инвестиций на душу населения по итогам 2014 года в округе составляет порядка 53 700 рублей при общероссийском показателе более 94 тысяч, хотя и здесь наметилась тенденция к росту. В структуре экономики сохраняется низкий удельный вес промышленности, непромышленные сектора государственного управления и торговли занимают пока лидирующие позиции. Вы также знаете, что по структуре среднедушевых доходов, по средней заработной плате у нас приблизительно 65 процентов от общероссийского показателя. У нас также, к сожалению, самый высокий уровень безработицы, хотя и здесь мы ежегодно имеем позитивную динамику по сокращению этого показателя.

Среди объективных достижений и положительных тенденций в социально-экономическом развитии Северо-Кавказского округа можно отметить, как я говорил, ежегодный рост внутреннего регионального продукта. Если в 2012 году он был 1,2 триллиона, то в 2014-м – уже 1,4 трлн. рублей. По итогам первого полугодия индекс промышленного производства у нас вырос на 3,2 процента, по сельскому хозяйству – 1,8. По итогам 2014 года рост инвестиций в основной капитал составил 99,1 процента. И в сопоставимых ценах мы имеем позитивную динамику, что, если смотреть российские показатели, намного лучше, потому что там, к сожалению, мы имели в прошлом году отрицательные цифры. Наблюдаются положительные изменения в структуре инвестиций в основной капитал, как отмечалось, снижение доли бюджетных инвестиций. Если в 2013 году объем бюджетных инвестиций был в среднем более 40 процентов, то, как я сказал, в первом полугодии 2015 года эта доля снижена уже до 30 процентов.

Однако для решения задач по экономическому и социальному развитию региона в дальнейшем мы уже не можем идти старым путем. Мы, конечно, должны зафиксировать положительные результаты и отметить позитивные тенденции. Но для того чтобы дальше развиваться, мы должны изменить подходы. И в первую очередь эффект может быть достигнут только при концентрации усилий на развитии реального сектора экономики, которого невозможно достичь без привлечения инвестиций в регион.

Учитывая базовый сценарий, о котором я сказал, в разрезе привлечения инвестиций и формирования инвестиционного климата мы для себя наметили четыре ключевых направления.

Первое направление – это новый имидж региона и, как я сказал, формирование инвестиционного климата, который критично важен для привлечения инвестиций, что подразумевает под собой настройку всех инструментов и институтов развития, улучшение имиджа территории в глазах прежде всего российского, а затем и иностранного инвестора, привлечение интереса ведущих рейтинговых агентств к анализу инвестиционных возможностей Северного Кавказа, включение информации о возможностях инструментария мировой деловой среды. Ну и, конечно, в практической плоскости – повышение позиций субъектов Северо-Кавказского федерального округа в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, формируемом Агентством стратегических инициатив.

Второе направление – это развитие реального сектора экономики, развитие приоритетных для Северного Кавказа направлений в промышленности, в сельском хозяйстве, туризме с учетом действующей отраслевой федеральной политики, региональной специфики и планов по импортозамещению.

Третье направление – формирование законодательной и регуляторной среды. Мы ведем здесь разработку, а также совершенствование и настройку под особенности региона целого блока документов, определяющих условия развития экономики и привлечения инвестиций.

Четвертое направление – собственные инструменты развития, и в первую очередь это совершенствование Государственной программы социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года, а также совершенствование деятельности институтов развития. Это ОАО «КСК» (»Курорты Северного Кавказа») и ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа».

Теперь, уважаемые коллеги, позвольте более детально остановиться на каждом из направлений.

Инвестиционный климат. Все субъекты Северо-Кавказского федерального округа по итогам 2014 года провели работу по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. А именно: во всех субъектах созданы специализированные организации по привлечению инвестиций, функционируют инвестиционные интернет-порталы, сформированы и детализированы инвестиционные стратегии, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», утверждены «дорожные карты» внедрения лучших практик национального рейтинга, готовится к внедрению муниципальный стандарт повышения инвестиционной привлекательности во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа.

Первые результаты уже мы имеем. Однако они не везде одинаковы. Как, может быть, вы знаете, уважаемые коллеги, по данным национального рейтинга инвестиционной привлекательности за 2014 год, ряд наших субъектов, а именно Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край, вошли соответственно во вторую группу рейтинга, третью и четвертую. Однако другие субъекты Северо-Кавказского федерального округа по ряду объективных и субъективных причин в рейтинг не попали. Поэтому нами ведется вместе с главами территорий, с Агентством стратегических инициатив активная работа по качественному улучшению конкретных показателей рейтинга для всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Также параллельно с этим реализуется ряд общесистемных мер, а именно развитие потенциала единого инвестиционного портала СКФО investkavkaz.ru. Новая версия портала была разработана Корпорацией развития Северного Кавказа совместно с министерством и представлена на состоявшемся в Сочи последнем экономическом форуме. На этом портале мы наглядно показываем инвестиционные возможности округа и каждого из субъектов, в него входящих, площадки, доступные инвестиционные предложения, а также регуляторную среду и законодательные механизмы, которые существуют в целом в округе и в каждом из его субъектов.

Второе направление – проведение бизнес-миссий в целях выстраивания взаимодействия с российскими и зарубежными деловыми кругами, привлечение их для реализации проектов. Наибольший интерес сегодня по инвестиционным проектам на территории округа проявляют партнеры из Италии, Индии, Китая. Мы планируем налаживать деловые и торговые связи с Турцией, Австрией, Малайзией, Азербайджаном и, конечно, со странами ЕЭС.

Третье направление – это развитие реального сектора экономики, так как, вы знаете, в последнее время, конечно, в рамках госполитики основной акцент больше был направлен на инвестиции в объекты социальной инфраструктуры, а реальный сектор экономики на этом этапе занимал вторичные роли. Поэтому улучшение инвестиционного климата ведется именно в рамках создания условий по продвижению конкретных инвестиционных проектов.

Через какой это реализуется инструмент? При Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа созданы специальные рабочие группы по промышленности и аграрно-промышленному комплексу и туризму. Было принято решение, что в том числе я лично в качестве сопредседателя совместно с отраслевыми министрами возглавляю работу этих групп. В рамках групп мы оперируем инструментами, которые сегодня утверждены на уровне Правительства, а именно: субсидии промышленным предприятиям, субсидии сельскохозяйственным предприятиям, программа поддержки инвестиционных проектов в рамках постановления № 1044, механизм предоставления гарантий по кредитам на реализацию инвестиционных проектов на территории округа, программа льготного финансирования Фонда развития промышленности, а также отраслевых планов импортозамещения.

Уже на сегодня в результате совместной системной работы вместе с отраслевыми профильными министерствами и регионами Северо-Кавказского федерального округа были определены 30 «якорных» проектов в промышленности и 36 проектов в аграрно-промышленном комплексе. Конечно, мы при этом отбираем именно проекты, которые специализируются на незанятых нишах во внутрироссийских программах развития отраслей, а также проекты, которые имеют перспективу наращивания экспортного потенциала. И реализация этих проектов, по нашей оценке, уже в ближайшее время даст существенный рост как экономического потенциала, так и в решении социальных вопросов. Мы ожидаем, что по результату выхода проектов на их производственную мощность будет создано дополнительно более 3500 рабочих мест, налоговые отчисления составят более 1 млрд. рублей в местные бюджеты.

Уважаемые коллеги! В рамках инвестиционного форума также было проведено очередное заседание комиссии по импортозамещению во главе с Председателем Правительства, и Правительству Российской Федерации совместно с субъектами дано поручение по реализации планов по импортозамещению. Я хотел бы обратиться к вам, чтобы этот вопрос в ваших субъектах вы тоже взяли под контроль, потому что от того, насколько эффективно в наших регионах мы составим эти планы, во многом будет зависеть успех дальнейшей нашей работы.

Важной составляющей также по стимулированию инвестиционной активности регионов является повышение конкурентоспособности продукции предприятий, содействие в обеспечении сбыта и увеличения доли ее присутствия на отечественном рынке. В аграрно-промышленном комплексе совместно с КРСК нашими регионами был создан единый бренд качественной, экологически чистой продовольственной продукции «Продукт Северного Кавказа ЭКО», который уже сегодня прошел официальную регистрацию. Мы надеемся, что с 2016 года мы масштабно начнем реализовывать «дорожную карту» по запуску этого бренда на территории Российской Федерации.

Также в целях развития потенциала промышленных предприятий у нас ведется активная работа с крупными предприятиями, в том числе с государственным участием. Это «Газпром», «Роснефть», «Норильский никель». Я хотел бы выразить благодарность руководству этих компаний за их конструктивное взаимодействие.

Важным фактором привлечения инвестиций также является наличие специализированных площадок. Поэтому мы в регионах создаем индустриальные парки. У нас уже действуют такие парки в Ставропольском крае, в Республике Дагестан. Также планируем создать аналогичные площадки в Чеченской Республике и Республике Дагестан.

Можно еще пять минут?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Продлите время, пожалуйста.

Л.В. Кузнецов. Уважаемые коллеги! Ключевым драйвером развития экономики, привлечения инвестиций также является туристическая отрасль. Мы хорошо помним последнее заседание президиума Госсовета, посвященное этому вопросу, под председательством Президента, где было отмечено, что каждый одиннадцатый в мире занят в этой отрасли и эта отрасль формирует взаимодействие с более чем 50 смежными отраслями.

На территории Северо-Кавказского федерального округа реализуются два крупных проекта в этом направлении, вы их хорошо знаете. Это развитие туристического кластера, на чем специализируется корпорация «Курорты Северного Кавказа», и второй проект – это развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Если говорить о курортах Северного Кавказа, вы знаете, что у нас девять проектов, Александр Геннадьевич с этой трибуны докладывал, но мы все‑таки в этом году выбрали для себя тактику реализации их в два этапа. На первом этапе планируется реализовать три приоритетных проекта – это Архыз, Ведучи и Эльбрус, при этом не останавливая подготовительную работу по всем остальным проектам.

Что касается развития эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, я еще раз хотел бы выразить благодарность лично Вам, Валентина Ивановна, за Ваше пристальное внимание, поддержку и контроль, которые Вы осуществляете. Вы знаете, что мы сегодня реализуем в том числе Ваше поручение по разработке особого закона, связанного с регулированием и защитой уникального природно-экологического комплекса данной территории, и созданию экономических основ для развития ключевого, по нашей оценке, проекта медицинского кластера. По этому вопросу еще идет ряд дискуссий, я знаю, в том числе они звучат и в этих стенах.

Хочу вас проинформировать, что нами создана специальная рабочая группа, во главе в том числе с Министерством здравоохранения, которая сегодня разработала базовое техническое задание, и в развитие его к концу года будет реализован механизм по выработке концепции, который также будет представлен для широкого обсуждения, для того чтобы уже прикладные пути реализации этого проекта были максимально эффективны. При этом я хочу сказать, что ключевая задача медицинского кластера в первую очередь направлена на повышение качества медицинского обслуживания жителей Северо-Кавказского федерального округа, второе – на объединение и концентрацию взаимодействия между научным, образовательным, медицинским и санаторно-курортным направлениями деятельности. И в конечном итоге, я уверен, это будет, наверное, одним из крупнейших на уровне Российской Федерации проектов по импортозамещению в разрезе медицинского туризма.

Но мы понимаем, что дополнительно, с учетом особенностей региона, его имиджа, с учетом того, что у нас доминируют все‑таки предприятия малого и среднего бизнеса и что, к сожалению, банковская сфера сегодня более настороженно (я мягко скажу) осуществляет кредитование предприятий и проектов на территории СКФО, для нас очень важной является реализация собственного инструмента государственной политики. И таким инструментом является наша государственная программа развития Северо-Кавказского федерального округа. До 2016 года данная программа в первую очередь была нацелена на реализацию и, скажем так, устранение наиболее острых социальных вопросов: это образование, здравоохранение, объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры. Но, понимая вызовы и по состоянию бюджетов, и, как я сказал, по уровню безработицы и средних доходов населения, мы для себя определили ключевым приоритетом начиная с 2017 года для этой программы все‑таки поддержку проектов в реальном секторе экономики. При этом в рамках этой программы каждому субъекту изначально будут отведены одинаковые лимиты, но эти лимиты предполагают обязательное софинансирование частных инвестиций. Эти лимиты позволят создавать необходимую инфраструктуру для привлечения бизнеса и в конечном итоге должны увеличить объем инвестиций в наш регион более чем в три раза.

Уважаемые коллеги, реализовав указанные мероприятия, мы считаем, что сможем увеличить объем промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе в 2,5 раза (более чем 1,1 трлн. рублей), добиться увеличения объема налоговых доходов в 1,8 раза, снижения уровня безработицы на 30 процентов
(до 7,2–7,6 процента) и увеличения объема инвестиций в основной капитал в 2,7 раза.

Я благодарен вам и надеюсь на дальнейшее конструктивное взаимодействие по данному вопросу. И уверен, что в целом, реализовав данные мероприятия, мы сможем сделать Северный Кавказ экономически сильным регионом большой страны. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Лев Владимирович.

Коллеги, переходим к вопросам.

Сергей Евгеньевич Рыбаков, пожалуйста. Просьба, как всегда, краткий вопрос и максимально возможный краткий ответ. Пожалуйста.

С.Е. Рыбаков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемый Лев Владимирович! Готовится ли Министерством по делам Северного Кавказа в соответствии с поручениями Президента и Правительства предложение по введению курортного сбора с выбором региона Кавказских Минеральных Вод в качестве пилотного проекта? В этом случае, видимо, потребуется принятие федерального закона, определяющего порядок взимания такого сбора.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю включить в проект постановления пункт с рекомендацией Правительству еще раз рассмотреть вопрос о туристическом или курортном сборе. И предлагаю создать рабочую группу с участием Минкавказа, членов Совета Федерации и, возможно, представителей Минкультуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лев Владимирович, Вы поддерживаете такое предложение?

Л.В. Кузнецов. Я сейчас отвечу, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Л.В. Кузнецов. Действительно, мы ведем такую работу. У нас есть поручение Президента от 18 апреля по подготовке предложений о механизме формирования курортного сбора на территории Кавказских Минеральных Вод. И сегодня совместно с Министерством финансов, со Ставропольским краем, с субъектами Северо-Кавказского федерального округа мы находимся в конструктивной фазе подготовки окончательной версии, для того чтобы в первом квартале данный законопроект внести в Правительство.

Однако, Валентина Ивановна, наша позиция заключается в том, что мы не хотели бы на этом этапе объединять вопросы о курортном сборе и туристическом сборе. Потому что все‑таки логика нашего сбора нам очевидна и понятна, и мы уверены, что как раз за счет формирования данного вида сбора мы сможем качественно помочь регионам, в первую очередь нашим городам Кавказских Минеральных Вод, сформировать инфраструктуру гостеприимства более высокого уровня в широком смысле этого слова. Особенности других территорий для нас (для меня в том числе, для министерства) более сложные. Поэтому мы хотели, реализуя именно этот проект, отработать все плюсы и минусы. Потому что мы знаем, что у нас параллельно есть поручение Президента до 2018 года не увеличивать прямую и косвенную нагрузку на бизнес. И для нас очень важно здесь выбрать такую тонкую грань, которая позволила бы, с одной стороны, не создавать дополнительное обременение бизнеса, но в то же время дать источник доходов для такой уникальной территории. Но мы были бы рады, если бы в нашу рабочую группу включились представители Совета Федерации. И, я думаю, это нам помогло бы сделать качественный документ, который, пройдя уже практическую апробацию на территории Кавказских Минеральных Вод, мог бы стать основой для принятия общероссийского закона (ну, не общероссийского, а закона для всей Российской Федерации).

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемый Лев Владимирович! Мы знаем, что высокие политические решения по изменению статуса Кисловодского парка приняты. 2016 год у нас запланирован как некий переходный период, связанный с передачей полномочий по дальнейшей эксплуатации и развитию парка уже Министерству природных ресурсов и экологии. В этой связи, безусловно, нас интересует финансовый вопрос. Хотелось бы уточнить: предусмотрено ли в 2016 году необходимое финансирование, для того чтобы обеспечить этот переходный период?

Л.В. Кузнецов. Если кратко ответить, то, к сожалению, пока в той редакции, которую мы видим (она, правда, еще не внесена в Государственную Думу), данных средств не существует. Хотя, выполняя ваше поручение, Росимуществом при активном участии полпредства сформирована концепция развития Кисловодского парка. Также у нас сегодня уже внесен в Правительство комплекс мер по развитию города Кисловодска, где в том числе предполагается на территории Кисловодского парка создать особо охраняемую природную территорию и создать специальное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк». Для первого этапа (как Вы отметили) нужно порядка 150 миллионов. Такую заявку Росимущество в Минприроды направляло, но пока мы этих цифр не видим. Хотя мы понимаем, что для эффективной реализации той позитивной динамики, которая намечена в последние годы именно благодаря активной позиции Валентины Ивановны, для того чтобы ее сохранить и иметь самый крупный природный парк в Российской Федерации (а его территория должна быть после всех оформлений земельных отношений более 966 гектаров), наверное, необходимо, чтобы такое финансирование обязательно появилось и данное учреждение смогло эффективно реализовывать задачи по сохранению и развитию парка.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович очень важный вопрос задал. Коллеги, вы знаете, что мы уже на протяжении нескольких лет отслеживаем, взяли под патронат ситуацию с Кисловодским парком. Хочу поблагодарить Ольгу Константиновну Дергунову и Льва Владимировича Кузнецова за их внимание и, главное, за то, что пошел конкретный, реальный процесс улучшения ситуации, и мы все это видим. Хотя, конечно же, это только первые шаги. Но мы продолжим оказывать всяческое содействие, контроль будем осуществлять над тем, как будет развиваться ситуация с Кисловодским парком. Более того, это один из уникальных, наверное, случаев, когда есть перечень поручений Президента Российской Федерации, которые все неукоснительно должны исполнять. И мне непонятно, почему финансово-экономические ведомства не выполняют поручения Президента и в проекте бюджета не предусмотрели средства на дальнейшее восстановление и развитие Кисловодского парка.

Поэтому, если вы не возражаете, я предлагаю дать протокольное поручение Евгению Викторовичу Бушмину, Рябухину, Рязанскому подготовить совместно с депутатами Государственной Думы поправку к федеральному бюджету и предусмотреть в ней выделение не менее 120 млн. рублей, которых не хватает (выделить Росимуществу, дальше они с Минприроды разберутся), на такую первую пока программу развития Кисловодского парка. Это крайне необходимо.

Л.В. Кузнецов. Простите, все‑таки если говорить о сумме, то она 150 млн. рублей.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

120 млн. рублей плюс 30 млн. рублей – Минприроды.

Л.В. Кузнецов. Нет, там 60 млн. рублей – Минприроды и 90 млн. рублей – Росимуществу на следующий год.

Председательствующий. Хорошо, спасибо за уточнение.

Тогда, как сказал Лев Владимирович, 90 млн. рублей – Росимуществу и 60 млн. рублей – Минприроды.

Мы должны вернуть этому парку его славу, его значение и дальше двигаться к тому, чтобы Кавминводы стал реально лучшим лечебным и оздоровительным курортом в нашей стране.

Коллеги, не возражаете дать такое протокольное поручение? (Оживление в зале.) Нет.

Лично будет нести ответственность перед Советом Федерации Евгений Викторович Бушмин. Должность заместителя надо отрабатывать реальными результатами.

Поэтому что хотите делайте, но чтобы такая поправка была принята. Улыбайтесь, Евгений Викторович, Вам не идет «кислая мина». Договорились.

Извините, продолжаем. Ахмет Магомедович Паланкоев.

А.М. Паланкоев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Лев Владимирович, Вы сказали, что в настоящее время государственная программа развития Северо-Кавказского федерального округа переориентируется с поддержки и развития социальной сферы и инфраструктуры на поддержку инвестиционной деятельности. Я согласен, что на Кавказе необходимо создать условия для ускоренного экономического роста, но без качественной социальной среды задача повышения уровня жизни населения не будет решена в полном объеме.

Скажите, пожалуйста, как будет решаться проблема развития социальной инфраструктуры? Вы знаете, что остро стоит вопрос нехватки школ и больниц в ряде регионов. Дети учатся в две-три смены, и особенно остро этот вопрос стоит в Ингушетии.

Л.В. Кузнецов. Спасибо за вопрос. Действительно, по социальному направлению на Кавказе еще очень много показателей, по которым мы критично отстаем от даже общероссийских показателей. Это и обеспеченность врачами, это и количество коек на 10 тысяч человек, и, Вы правильно отметили, дети, которые еще учатся в Ингушетии и в Чеченской Республике, в Дагестане в третью смену, и большая очередь в детские дошкольные учреждения. И это все, конечно же, требует особого подхода для устранения и исправления этой ситуации.

Но, с другой стороны, мы видим, что даже в рамках ФЦП «Юг России» и ФЦП социально-экономического развития Ингушетии за прошедший год и начиная с 2010 года мы построили в Ингушетии 15 школ, 8 объектов здравоохранения. По ФЦП «Юг России» будет за 2014–2016 годы построено 53 школы, 15 объектов здравоохранения, еще объекты инфраструктуры.

Мы увеличиваем бюджетные обязательства, расходные обязательства каждого из субъектов. И при том состоянии федерального бюджета, и, как сказал, состоянии региональных бюджетов дальнейшее, скажем так, проведение только такой политики приведет к тому, что мы в конечном итоге можем подорвать устойчивость бюджетов и ухудшить, самое главное, качество социальных услуг.

Поэтому все‑таки было принято решение и Председателем Правительства (и это решение было поддержано Президентом на совещании, которое было в сентябре в Магасе, где рассматривались вопросы социально-экономического развития Республики Ингушетия), что, несмотря на все эти вызовы, без развития реального сектора экономики мы просто дальше не сможем повышать качество жизни жителей Северо-Кавказского федерального округа.

Поэтому, не ущемляя интересов социальной сферы, были приняты следующие решения, которые сейчас реализуются.

Первое. Нашему министерству территориально и соответственно в рамках федеральных госпрограмм и ФЦП дано поручение Правительством подготовить изменения, чтобы в каждой из госпрограмм и ФЦП появился отдельный блок по особым территориям. Это не только Кавказ, это не только Дальний Восток, и Крым, и Калининград, могут быть еще специальные территории, где должен быть особый раздел по решению социальных вопросов с учетом диспропорций в каждой из территорий. И мы, как соответствующее территориальное ведомство, будем не просто иметь право, а мы будем наделены полномочием по согласованию этих параметров.

Сейчас предварительно рассматривается вопрос по выделению денег в рамках бюджета 2016 года и на последующие годы на финансирование строительства школ. Для нас очень важно, именно учитывая эти диспаритеты, чтобы справедливое количество денежных средств попало в те регионы, где это проблемно и наиболее критично, потому что в предыдущие годы мы имели практику по программе строительства детских дошкольных учреждений, когда был принят поправочный коэффициент в регионах, где повышенный уровень безработицы, количество денег на строительство детских дошкольных учреждений уменьшается по отношению к среднероссийским, что кажется не всегда осознанным.

Вот для того чтобы этого не было… И это нам даст возможность, с одной стороны, доказывать и защищать интересы отраслевых ведомств, с другой стороны, ведомствам тоже, когда они принимают госпрограммы, у них же общероссийские индикаторы и им нужно эти индикаторы выполнять, в том числе вы с них спрашиваете за выполнение этих индикаторов, но не всегда эти индикаторы, если будут реализованы мероприятия, скажем так, на территориях наших регионов, будут достигнуты, потому что у нас и стартовые позиции хуже, и, к примеру, на Дальнем Востоке, если про обеспеченность дорогами в среднем говорить, там расстояния, свои особенности и так далее… Поэтому мы будем максимально решать социальные вопросы за счет все‑таки справедливого участия в программах отраслевых ведомств.

Второй вопрос – по специальным социальным проектам. Все‑таки мы предусматриваем в нашей госпрограмме возможность их реализации. И нами принято решение (и оно утверждено Александром Геннадьевичем Хлопониным), что все проекты, как я сказал, социальной сферы, которые были начаты в предыдущие годы и в эти годы реализуются и по линии образования, и Минздрава, обязательно будут доведены до конца.

И третье. Все‑таки ключевой крен развития реального сектора экономики, мы уверены, должен сформировать налоговый потенциал в самих субъектах, который им позволит решать те социальные проблемы, которые перед каждым из субъектов стоят.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Александрович Казаковцев.

О.А. Казаковцев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Лев Владимирович, я знаю, что планируется докапитализация Корпорации развития Северного Кавказа в размере 58 200 млн. рублей. В связи с этим вопрос: будет ли она произведена и какие конкретно проекты за счет докапитализации будут дополнительно поддержаны?

Л.В. Кузнецов. Спасибо большое, Олег Александрович, за вопрос.

Как я сказал, для нас критично важны особые инструменты государственной поддержки инвестиционных проектов. Мы понимаем и специально планируем в рамках изменения структуры госпрограммы сформировать три источника финансирования.

Первое – это напрямую субсидии регионам, которые позволят им осуществлять инвестиции в развитие инфраструктуры, в первую очередь ориентированной на поддержку проектов в сфере АПК, транспорта, промышленности, которые будут там реализованы.

Второе направление – это как раз Корпорация развития Северного Кавказа, потому что для нас, как я, опять же, отметил в своем докладе, сегодня основная проблема – это привлечение инвестиций. И инициаторы проектов часто сталкиваются с тем, что у них нет собственных денег, нет необходимых гарантий и стоимость финансирования особенно высока, если этот проект реализуется на территории СКФО.

Поэтому докапитализация Корпорации развития Северного Кавказа должна нам позволить, первое, этому институту развития, который был создан специально для того, чтобы помогать реализовывать проекты на территории СКФО, активно входить в те приоритетные проекты, которые будут утверждены в рамках каждого субъекта и в целом в СКФО, в виде акционера, в виде как раз стартового капитала для того, чтобы привлекать банковское финансирование, и в виде механизма субсидирования процентных ставок для того, чтобы делать банковское финансирование или в целом стоимость заемных средств конкурентоспособными.

Вторая задача. Понятно, что средства бюджета сегодня ограничены, поэтому мы понимаем, что денежные средства, которые государство выделило через этот институт, через участие КРСК, будут иметь возобновляемый характер. То есть войдя в проект и с базовым акционером доведя его до степени экономической рентабельности, они должны оттуда потом выходить, и это даст возможность нам поддерживать другие проекты.

Третье. Опять же это нам позволит дать возможность КРСК вступать в альянсы с другими институтами развития и, как я сказал, обеспечивать привлечение не только тех денежных средств, которые есть в рамках программы, но и за счет других ресурсов, которые есть у других институтов: это и госкорпорация по развитию малого и среднего бизнеса, и Российский фонд прямых инвестиций, и многие другие.

В итоге я хочу отметить, что если до настоящего момента корпорация жила в собственной парадигме, то сегодня основным как бы критерием оценки эффективности будет достижение тех индикаторов, которые есть в программе. И денежные средства, которые выделяются на докапитализацию, будут идти исключительно на поддержку проектов, обозначенных в государственной программе.

Отдельной частью в КРСК есть проект медицинского кластера, но я сказал, что мы еще находимся в стадии его формирования.

Председательствующий. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Лев Владимирович, ваше ведомство проводит отбор инвестиционных проектов для предоставления госгарантий. Вы уже упомянули об этом в Вашем докладе, но я бы хотел уточнить у Вас: как Вы считаете, требует ли этот механизм совершенствования? Ведь субъекты Российской Федерации входят в жесткую ситуацию с бюджетными ограничениями. Будете ли вы уточнять эту методику и подходы?

Л.В. Кузнецов. Спасибо за вопрос.

Действительно, механизм гарантий, который специально создан для субъектов Северо-Кавказского федерального округа, по нашей оценке, должен быть одним из ключевых инструментов инвестиционной привлекательности и поддержки инвестпроектов. И мы сегодня, с одной стороны, постарались в рамках поручения Председателя Правительства упростить процедуры по прохождению решений о принятии, скажем так, гарантийных обязательств по инициируемым проектам в субъектах.

Я хочу сказать, что два дня назад Председатель Правительства подписал гарантию для проекта, реализуемого ООО «Родина» на территории Чеченской Республики, по садам с высокими технологиями и теплицам в защитном грунте. Но дальше мы видим, что данный инструмент может столкнуться именно с теми формальными ограничениями, которые сегодня существуют, потому что каждый субъект должен при заявлении о получении гарантий предоставить собственную гарантию в размере 10 процентов.

Правильно Вы отметили, что при высокой долговой нагрузке субъектов, при жесткой, особенно по высокодотационным субъектам, политике Министерства финансов о ненаращивании общегосударственного долга и его лимитах ряд субъектов в этом году просто отказались (Северная Осетия, к примеру) от использования данного инструмента по своим проектам. И мы считаем необходимым, и будем вести соответствующие консультации с Министерством финансов и в целом с Правительством, чтобы на этот период, когда бюджеты регионов (особенно сегодня) испытывают острое состояние по их ликвидности, сумма и процент региональных обязательств были или минимизированы, или вообще сведены к нулю. Это не означает… Там цель была какая? Когда субъект дает собственную гарантию – это тоже определенная мера ответственности. Но мы считаем, что в данной ситуации при понятном отраслевом подходе при рассмотрении данного вопроса межправительственной специальной рабочей группой мы сможем без этих гарантий отобрать действительно конкурентоспособные и эффективные проекты на территории СКФО. И это было бы существенной поддержкой для регионов.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос Александра Борисовича Тотоонова. Пожалуйста.

А.Б. Тотоонов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо большое.

Уважаемый Лев Владимирович! Государственной программой развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и соответственно подпрограммой, предусматривающей развитие инвестиционной привлекательности СКФО, было предусмотрено создание условий для притока иностранных инвестиций. Много в этих программах уделено внимания также улучшению позиции округа в рейтингах международных агентств. Однако единственный сегодня офис, представляющий «большую четверку», формально существует на территории Северо-Кавказского округа и сегодня находится под угрозой закрытия.

Мне кажется, что от того, как нас малюют, – а малюют нас, как правило, иначе, чем мы есть на самом деле, – многое зависит.

Поэтому мне хотелось бы знать, каковы современные… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время для вопроса.

Но чтобы вписаться в регламент, уважаемые коллеги, до 12 часов, нам нужно и вопросы покороче, и ответы…

А.Б. Тотоонов. Хотелось бы знать, каковы последние данные международных агентств в отношении инвестиционной привлекательности округа и есть ли какая‑то динамика в этом направлении. Спасибо.

Л.В. Кузнецов. Спасибо за вопрос.

Для нас, Вы правильно сказали, имидж и инвестиционные рейтинги являются критично важными, для той работы, которую мы сейчас ведем. Но, к сожалению, если смотреть объективно, то СКФО присутствует в небольшом количестве рейтингов, и то часто ограничивается это какими‑либо городами или же, если в рамках, я говорил, рейтинга АСИ, только рядом субъектов.

Поэтому мы сейчас вместе с Корпорацией развития Северного Кавказа максимально ориентируем нашу работу, вместе с регионами, конечно, для того чтобы изменить свои позиции в рейтинге АСИ и в национальном рейтинге, который ведет агентство «Эксперт РА», и установить более тесные контакты с международными рейтинговыми агентствами, чтобы у инвесторов была объективная, максимально достоверная информация об инвестиционном климате, инвестиционных возможностях на территории СКФО. В том числе как одно из направлений мы в рамках совершенствования структуры госпрограммы вместе с ТАСС планируем реализовать подпрограмму, которая будет нацелена в том числе на создание дополнительного, государственного информационного ресурса, объективно отражающего все экономические, социальные процессы, происходящие на территориях регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Арсен Баширович Каноков.

А.Б. Каноков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо.

Уважаемый Лев Владимирович! В настоящее время руководством Кабардино-Балкарской Республики принимаются меры по возрождению Тырныаузского горно-обогатительного комбината. Восстановление этого комбината позволит воссоздать около 4 тысяч рабочих мест в самом производстве, в инфраструктуре с зарплатой свыше 30 тыс. рублей в месяц.

Тырныаузский комбинат был одним из ведущих комбинатов цветной металлургии в Советском Союзе. Восстановление этого комбината имеет экономическое и политическое значение не только для КБР и СКФО в целом, но и в целом для страны.

В связи с этим, я знаю, проект был поддержан Александром Геннадьевичем Хлопониным, и Вами был поддержан во время поездки в республику.

У меня в связи с этим два вопроса. Каковы перспективы, Ваше видение, по восстановлению Тырныаузского горно-обогатительного комбината? И второй вопрос: знаю, что одной из причин плохой инвестпривлекательности… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Арсен Баширович, пожалуйста.

А.Б. Каноков. …привлекательности этого проекта была высокая стоимость лицензии – 1 400 млн. рублей, что отталкивало инвесторов. Как будете решать эту проблему? Я знаю, что, выступая, глава Минторга Денис Мантуров предложил внести лицензию в уставной капитал «Ростеха» как профильный актив. Ваше мнение?

Л.В. Кузнецов. Спасибо, Арсен Баширович.

Я хочу сказать, что у истока этого проекта стояли и Вы, именно Ваша активная позиция в те годы позволила не потерять этот проект, а вывести сегодня его на качественно новый уровень.

Что делается? Первое. Этот проект попал в перечень тех «якорных» проектов, которые утверждены профильным министерством – Министерством промышленности и торговли.

Второе. В соответствии с поручением Председателя Правительства мы сегодня вместе с республикой, с Минприроды или, скажем, наоборот – с Минприроды и республикой, для того чтобы сделать проекты экономически эффективными в текущих реалиях, проводим переоценку запасов. Это не означает, что цель – забрать самое сладкое, а будущему поколению оставить только корешки. Задача – именно выработать новую схему возможной разработки месторождения, которая позволит максимально эффективно добывать вольфрамо-молибденовые руды, которые являются одним из ключевых продуктов для формирования нового качества нашей отрасли по производству твердосплавного инструментария, критичного как для оборонно-промышленного комплекса, как для развития станкостроения, как для геологоразведки, так и для много чего другого.

Поэтому где‑то до января должна пройти актуализация запасов, которые должны быть утверждены соответствующей комиссией по запасам, и после этого… Мы изучили схему внесения в уставный капитал, к сожалению, таких практик мы не смогли найти, поэтому все‑таки мы, скорее всего, будем выставлять это на конкурс. Но думаем, что в рамках масштабности проекта все‑таки корпорация «Российские технологии» будет одним из потенциально ключевых инвесторов (конечно, после дополнительного формирования технико-экономического обоснования). Но у нас уже сформирован потенциальный пул инвесторов, потому что нам нужен не только первый передел добычи, главное – нам нужна переработка. Здесь это даст возможность изменить, придать новый облик такому предприятию, как «Гидрометаллург», которое находится на территории Кабардино-Балкарии, и «Победиту» на территории Северной Осетии, «Терекалмазу» и ряду других предприятий уже за пределами СКФО.

Поэтому, еще раз подчеркну, мы для себя рассматриваем данный проект как один из базовых с точки зрения и развития отечественной промышленности, и того эффекта, который мы можем получить от его реализации в целом в ряде субъектов СКФО.

Председательствующий. Спасибо, Лев Владимирович.

Коллеги, есть предложение предоставить возможность задать вопрос Екатерине Филипповне Лаховой и с учетом регламента перейти к выступлениям. Нет возражений?

Пожалуйста, Екатерина Филипповна Лахова, Вам слово.

Е.Ф. Лахова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, я бы хотела присоединиться к своему коллеге Рыбакову и хотела бы все‑таки попросить, чтобы в постановлении данная проблема одним из пунктов была обозначена.

Последние 15 лет все мэры городов Кавказских Минеральных Вод, ну, просто умоляют о том, чтобы установить курортный сбор, чтобы помочь благоустроить эти города, развить инфраструктуру. Памятники архитектуры находятся в убогом состоянии. Пушкинская галерея в Железноводске – стыдно ведь проходить мимо нее! Мы говорим сегодня о парке в Кисловодске, но есть парк в Железноводске, парк в Ессентуках.

Поэтому у меня большая просьба в части курортного сбора в качестве модели, пилотного проекта взять города Кавказских Минеральных Вод.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете, если мы дадим поручение комитету по федеративному устройству учесть это предложение в постановлении? Нет возражений? Нет. Принимается. Благодарю.

Лев Владимирович, спасибо Вам большое за очень профессиональный доклад, за владение ситуацией в регионе, за очень конструктивные ответы. Совет Федерации готов и дальше взаимодействовать с министерством. Министерство новое, оно работает не так долго, но уже есть реальная отдача, реальные результаты, что крайне важно для этого непростого региона. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Я хочу предложить взять слово Юрию Витальевичу Росляку, аудитору Счетной палаты.

Просьба, Юрий Витальевич, три – пять минут, не больше. Пожалуйста, Вам слово.

Ю.В. Росляк, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, участники заседания! Всем ясно, в том числе из доклада Льва Владимировича, что ввиду недостаточной развитости реального сектора экономики, низкой инвестиционной привлекательности главная задача по привлечению инвестиций должна решаться путем фактически мобилизации институтов государственно-частного партнерства в рамках хорошо разработанной и сбалансированной государственной программы.

Несмотря на значительный объем средств из федерального бюджета (только в текущем году это почти 190 млрд. рублей) и комплекс мер, которые принимались по разрозненным программам, к сожалению, добиться главной цели пока не удалось. Плюс к этому и исполнительская дисциплина пока оставляет желать лучшего, потому что только на 1 июля 2015 года по ФЦП «Юг России» 39 объектов сметной стоимостью в 30 миллиардов являются незавершенными объектами, по ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» 29 объектов имеют «незавершенку» общей стоимостью более 9 млрд. рублей. Да и вообще, если посмотреть исполнение программ, довожу до вашего сведения, что по госпрограмме в прошлом году было освоено всего-навсего 94 процента от тех средств, которые в жестких условиях предоставлялись, а по предварительным итогам девяти месяцев – только 56 процентов предусмотренных по программам средств.

Поэтому нужно отметить следующее. Такая система и такое управление программой, к сожалению, являются неэффективными, и поэтому абсолютно логично, что министерством сегодня во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти предложено разработать новую государственную программу по социально-экономическому развитию макрорегиона Северного Кавказа с переформатированием действующих программ «Юг России» и «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» внутрь этой программы в виде подпрограмм с синхронизацией сроков и всех остальных мероприятий.

Мы принципиально поддерживаем такую концепцию разработки программы и ее новой структуры и при этом обращаем внимание на целый ряд требований, которые, к сожалению, пока еще не нашли своего разрешения, но должны быть в этой работе отражены.

Первое — это разработка механизмов в рамках этой программы, которые предусмотрены законом о стратегическом планировании, который, в том числе, инициировался Советом Федерации и был принят и подписан Президентом. При разработке программы сейчас крайне важно: четко сформулировать цели и показатели по приоритетным направлениям развития в соответствии с утвержденной 6 сентября 2010 года стратегией развития макрорегиона; обеспечить конкретность и адресность мероприятий с учетом поручений Президента, в том числе последних, которые были даны в Ингушетии; актуализировать анализ по проблематике существующих диспропорций, характерных для каждой республики и региона; выделить задания (то, о чем говорил Лев Владимирович) для отраслевых госпрограмм по решению ключевых проблем территорий в здравоохранении, образовании и других социально значимых областях, по снятию инфраструктурных ограничений по транспорту и энергетике; очень важно согласовать с министерствами сроки, показатели и конкретные объекты развития в регионах в части отраслей сельского хозяйства, оптового звена, логистики и, самое главное, промышленности. И самая главная
задача – синхронизировать и повысить эффективность ресурсного обеспечения программы, в том числе в увязке с региональными программами, которые должны быть синхронно разработаны в каждом субъекте Федерации.

Особое внимание необходимо обратить на комплексное обоснование предлагаемых к реализации мероприятий и проектов, проведение анализа достаточных мер правового регулирования и создание эффективной системы управления госпрограммой, в том числе такой системы, которая отсутствовала в старых редакциях, как управление рисками, в том числе финансового обеспечения.

Кроме того, необходимо учитывать, что в случае досрочного прекращения сегодня действующих ФЦП фактически может быть утрачен механизм контроля федеральными органами исполнительной власти (и законодательными) за ходом строительства объектов капитального строительства с использованием средств на их реализацию. Необходимы конкретный адресный перечень объектов в каждой подпрограмме и соответственно контролируемые уровни показателей по этим объектам.

Должна радикально измениться система управления реализацией госпрограммы, и тут особое внимание должно быть уделено стратегии, механизмам деятельности институтов развития, которые здесь уже упоминались. Пока можно сказать, что их деятельность недостаточно эффективна – это ОАО «КРСК» и соответственно «Курорты Северного Кавказа». Они должны быть пересмотрены с целью повышения эффективности, адресности и с максимальной ориентацией на привлечение инвестиций и инвесторов, а не на расходование средств федерального бюджета. Министерство должно с этой задачей справиться до конца этого года.

Спасибо вам за внимание. Надеемся, что это будет реализовано.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич, за очень конкретные предложения.

Мухарбек Ильясович Дидигов, пожалуйста, Вам слово.

М.И. Дидигов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Уверен, что многие присутствующие в этом зале с начала 90-х годов по настоящее время являлись свидетелями реорганизаций, преобразований, ликвидации многих министерств и ведомств. В прошлом году было ликвидировано, упразднено Министерство регионального развития. Ряд его полномочий был перераспределен между другими министерствами и ведомствами, и были образованы министерства по региональному признаку. С учетом особой важности и особого внимания руководства страны к Северо-Кавказскому федеральному округу было образовано Министерство по делам Северного Кавказа. В силу ряда обстоятельств мне пришлось в тесном контакте работать с новым министром Львом Владимировичем Кузнецовым. И хотелось бы в порядке констатации реалий, не в порядке комплимента, сказать, что с первых же дней и буквально в короткие сроки и сам министр, и в целом его команда очень быстро вошли в курс дела по всем тем проблемам, которые касались Северо-Кавказского федерального округа, и особенно федеральных целевых программ. И нужно отметить, что также по нашему приглашению, сенаторов, в прошлом году была проведена встреча с сенаторами, представляющими регионы Северо-Кавказского федерального округа, здесь, в сенате. Это была достаточно конструктивная и плодотворная встреча. С тех пор мы взаимодействуем с руководством министерства.

Лев Владимирович, Вам и всему министерству в Вашем лице (я позволю взять на себя такую смелость) и от лица своих коллег хотелось бы искренне пожелать удачи и успехов в реализации тех задач, которые стоят перед министерством и в целом перед регионами Северо-Кавказского федерального округа. Удачи Вам и успехов! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Леонид Васильевич Тягачёв.

Л.В. Тягачёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Лев Владимирович! Сегодня это очень важная тема для нашей страны. И то, что именно она обсуждается сегодня в зале и Валентина Ивановна дает четкие указания, для того чтобы мы продвинулись в направлении развития Северного Кавказа… Для меня Северный Кавказ – это первая половина моей жизни. И будучи главным тренером сборной СССР и министром спорта я хорошо изучил этот край и знаю, что всему миру он сейчас необходим.

Я хотел бы, Лев Владимирович, пожелать Вам плодотворной работы, которую Вы начали, и при большой поддержке руководителя нашей страны, и при том, что программа до 2025 года уже утверждена… Мне бы хотелось внести особое предложение. Весь мир сейчас нуждается в том туризме, который называется «горнолыжный туризм». И во всем мире идет таяние ледников. И в Австрии пять ледников – большая проблема, и во Франции, и в Италии. Эльбрус – это самый надежный ледник для всего мирового туризма. Со стороны Кисловодска проделана большая работа, есть дорога (с другой стороны Эльбруса, не со стороны Терскола), и остается 10 километров дороги. Там залегание снега шириной 2 километра и длиной до 5 километров. То есть миру сейчас это необходимо.

Я вам приведу пример, что маленькая Австрия на этом деле зарабатывает более 10 млрд. долларов, Франция – чуть больше. Поэтому в программу, которая уже есть… Я предлагаю (Валентина Ивановна, я хочу, чтобы Вы поддержали, потому что это долгая тема), чтобы наш ледник Эльбрус был лучшим в мире, а для этого есть все основания, и инвестиции туда по этому направлению пойдут, потому что другого места, еще раз повторяю, в мире нет. Прошу это в программу включить, поддержать. Это будет просто Клондайком. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Васильевич.

Уместное предложение. Прошу при редактировании, доработке постановления учесть предложение.

Михаил Александрович Афанасов. Заканчиваем выступления сенаторов. Дальше – комитет.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Лев Владимирович, благодарим Вас за такой емкий и содержательный доклад. И, конечно же, хочу сказать огромное спасибо команде, которая сегодня рядом с Вами. Ребята – профессионалы.

Я хотел бы высказать маленькую просьбу: Вы не забывайте наш малый и средний бизнес, пожалуйста. Просим поддержки. А вам всем удачи и спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, позвольте предоставить слово председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрию Игоревичу Азарову.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.И. Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите в первую очередь поблагодарить наших коллег из органа исполнительной власти за четкую подготовку «правительственного часа», лично Льва Владимировича, а также его заместителя Олега Солтанбековича Хацаева и Андрея Владимировича Яцкина. Мы одной командой отрабатывали и сегодня представляем на ваше рассмотрение проект постановления, который был сформирован на основе предложений комитетов, членов Совета Федерации, министерства, естественно.

Мы предлагаем сегодня, Валентина Ивановна, принять его за основу, но с учетом выступления, которое сегодня было содержательным и активным, мы, конечно же, его к следующему заседанию доработаем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Игоревич.

Коллеги, есть ли еще какие‑то вопросы, комментарии? Нет.

Поступило предложение принять проект постановления, который у вас имеется, за основу. Если у вас нет возражений, тогда ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы проект постановления «О мерах по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа» (документ № 412) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 24 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, хочу еще раз напомнить, что в окончательном варианте мы примем постановление на следующем заседании. Поправки к проекту постановления прошу в срок до 26 октября направить в комитет Совета Федерации по федеративному устройству.

Уважаемый Лев Владимирович, еще раз спасибо Вам, спасибо Вашим заместителям, Вашей команде. Будем продолжать дальше вместе работать в интересах развития очень важного для страны региона. Спасибо Вам большое. Успехов! И в лице Совета Федерации Вы всегда найдете единомышленников. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – Час субъекта Российской Федерации на заседании Совета Федерации (Удмуртская Республика).

Сегодня на нашем заседании присутствует делегация Удмуртской Республики. Возглавляют делегацию глава Александр Васильевич Соловьёв и председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Владимир Петрович Невоструев. Делегация находится в Москве в связи с проведением Дней Удмуртской Республики в Совете Федерации.

Коллеги, позвольте мне Час субъекта – Удмуртской Республики на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать членов делегации, присутствующих в Зале заседаний. (Аплодисменты.)

Вот такая мощная команда, но они не просто присутствуют, они в течение нескольких дней работали с шестью комитетами Совета Федерации. Поэтому благодарю вас за такую активную работу. И мне докладывали председатели комитетов о том, что вы пришли с конкретной позицией, с конкретными предложениями, высокой заинтересованностью в решении тех вопросов, которые вы поставили.

По установившемуся регламенту я хочу предоставить слово для выступления Главе Удмуртской Республики Александру Васильевичу Соловьёву.

Александр Васильевич, пожалуйста, Вам слово. Регламент у нас до 10 минут. Пожалуйста.

А.В. Соловьёв, Глава Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, позвольте выразить глубокую признательность за возможность представить нашу республику на таком высоком уровне.

Нынешняя Удмуртия – развитый промышленно-аграрный регион Приволжского федерального округа. На удмуртской земле в согласии живут люди более 100 национальностей. Основу экономики республики составляет промышленность, дающая 45 процентов валового регионального продукта и основную долю поступлений в бюджет. Ведущую роль в ней играют крупные предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Самых добрых слов заслуживает Ижевский автозавод, у которого открылось, как говорится, второе дыхание. С начала года он выпустил 58 тысяч автомобилей – на четверть больше, чем за такой же период прошлого года. А 25 сентября здесь начато серийное производство отечественного автомобиля нового поколения Lada Vesta.

Важное место занимает и нефтедобыча, обеспечивая пятую часть бюджета республики. Ежегодно из недр республики добывается около 11 млн. тонн нефти.

Другой серьезный приоритет в развитии Удмуртии – сельское хозяйство. Треть населения региона живет в сельской местности. Основное направление производства – мясо-молочное. Благодаря этому жители республики полностью обеспечены основными продуктами питания. Кроме того, наши продукты идут также в 62 региона Российской Федерации и в ряд зарубежных стран.

Конечно, ситуация в экономике республики, как и всей страны, сегодня далеко не идеальная. Сказываются и санкции, под которые попал ряд наших крупных оборонных предприятий. Тем не менее определенный запас прочности благодаря сложившейся структуре экономики и успешной работе ведущих отраслей у Удмуртии есть. Индекс промышленного производства по итогам первых трех кварталов составил 100,4 процента. Развитие реального сектора экономики создает надежную основу для решения социальных задач, повышения качества жизни населения. Своевременно и в полном объеме реализуется майский указ Президента России о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы.

Забота о будущем региона, вложения в молодое поколение – в числе главных наших приоритетов. И я, как другие главы регионов России, глубоко благодарен Вам, Валентина Ивановна, и всем уважаемым сенаторам за инициативу выделить дополнительные средства федерального бюджета на детские сады. Благодаря этому Удмуртия решит задачу, поставленную Президентом России, и обеспечит к 2016 году 100 процентов детей в возрасте от трех до семи лет местами в детских дошкольных учреждениях.

Только за последние пять лет в систему образования республики направлено более 100 млрд. рублей. За 2013–2015 годы построено и введено в эксплуатацию 14 школ и 41 детский сад.

Важным участком социальной политики является поддержка молодежи. В регионе действуют программы помощи молодым семьям в приобретении доступного жилья, поддержки многодетных семей и молодых специалистов. Это дает молодым уверенность в будущем. Уже на протяжении шести лет Удмуртия имеет благоприятную демографическую ситуацию. На сегодня регион занимает в Приволжском федеральном округе второе место по рождаемости, а уровень смертности, напротив, один из самых низких.

За последние годы значительные средства направлены в здравоохранение. Наша главная задача – повышение доступности и качества медицинской помощи. Потенциал для устранения имеющихся здесь недостатков у региона есть. Уровень обеспеченности врачами у нас выше в среднем, чем по России. За последние годы введен в строй ряд современных медицинских центров, больниц в районах и городах.

Но остается ряд нерешенных вопросов, где нам нужна поддержка федерального центра. Один из них – повышение качества медицинской помощи больным туберкулезом. Действующий комплекс республиканской туберкулезной больницы был построен 76 лет назад в центре города Ижевска, его износ составляет 78 процентов. Мы твердо надеемся, что строительство нового лечебного корпуса с поликлиникой в лесопарковой зоне будет включено в федеральную адресную инвестиционную программу.

Укреплению здоровья населения способствует развитие физической культуры и спорта. В республике около 3 тысяч различных спортивных сооружений. Мы активно строим спортплощадки по месту жительства в шаговой доступности. В городах и районах построено более 40 площадок для сдачи норм комплекса ГТО, по которому Удмуртия вошла в пилотный проект в числе 15 регионов.

Развивается и наш туристический комплекс, включающий без малого 2,5 тысячи объектов. В их числе колоритные, присущие только Удмуртии этнонациональные, природные и исторические объекты. За последние четыре года число туристов в нашем регионе удвоилось и достигло 400 тысяч человек. Большие надежды мы возлагаем на проект по созданию туристско-рекреационного кластера «Камский берег», который включен в федеральную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. Он охватывает объекты культуры, связанные с жизнью нашего земляка Петра Ильича Чайковского, 175-летие со дня рождения которого мы широко отмечали в нынешнем году. Уверен, что таким же знаковым событием для республики и всей России станет празднование в ноябре 2019 года 100-летия нашего легендарного Михаила Тимофеевича Калашникова.

Я уже отметил выше, что успешное решение социальных задач возможно только при условии стабильной работы основных бюджетообразующих отраслей. Каковы их ближайшие перспективы?

Перед нашими крупными машиностроительными предприятиями, в том числе оборонными, стоит задача снизить уровень зависимости от импортных комплектующих. Подготовлены, продуманы инвестиционные проекты по импортозамещению. Именно поэтому для нас так важно формирование Удмуртского машиностроительного кластера. Его создание было поддержано Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Основу кластера составляют ведущие оборонные предприятия и вузы региона. Общий объем инвестиций в его развитие должен составить к 2020 году 267 млрд. рублей. На выходе мы получим существенное повышение инновационной привлекательности предприятий, увеличение объема инновационной продукции.

В сфере АПК у республики есть крупный инвестиционный проект по увеличению производства молока. Он позволит в республике получить к 2020 году 1 млн. тонн молока вместо нынешних 724 тысяч. Это позволит сократить дефицит в России. Проект встретил понимание в Министерстве сельского хозяйства страны. В его реализации нам не обойтись без софинансирования из федерального бюджета.

Если говорить об инвестициях в целом, то в 2014 году их объем составил почти 90 млрд. рублей. Это на 3,6 процента больше, чем в сопоставимых ценах годом ранее. Но мы считаем, что этого мало, и делаем все, чтобы создать среду, максимально благоприятную для инвесторов. Как пример: у нас принят закон, позволяющий предоставлять земельные участки в аренду без проведения торгов под крупные инвестпроекты. Развивается транспортная инфраструктура, которая так важна для привлечения инвестиций.

На принципах государственно-частного партнерства реализуется первый в России региональный концессионный проект по строительству и эксплуатации на платной основе мостовых переходов через реки Кама и Буй. Уникальность его в том, что при общей стоимости объекта 14 миллиардов 72 процента обеспечивает частный инвестор и только 28 процентов – республиканский и федеральный бюджеты. Открытие этих мостов, планируемое на осень будущего года, даст значительный импульс развитию транспортно-экономических связей Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

Пожалуйста, продолжайте.

А.В. Соловьёв. Сейчас задача номер один для нас – реконструкция при поддержке федерального бюджета региональных автомобильных дорог, расположенных в зоне тяготения к мостам. Республика благодарна федеральному центру за поддержку Удмуртии в строительстве сельских дорог. Благодаря этому мы построим в 2015 году на селе 100 километров дорог. Кроме того, с 2014 года в регионе реализуется программа ремонта дворовых территорий в городах, а с 2015 года – дорог в садоводческих товариществах.

Своевременное решение экономических и социальных задач в любом регионе определяется его финансовыми возможностями. Республика стремится проводить сбалансированную бюджетную политику, оптимизирует расходы. Вместе с тем если в 2009 году социально значимые расходы бюджета Удмуртии составляли 63,5 процента, то в 2014 году они выросли до 76,6 процента. Следовательно, возможности для развития региона сужаются. При этом почти две трети налоговых доходов, собранных на территории Удмуртии, в 2014 году перечислены в федеральный бюджет и лишь чуть больше трети осталось в распоряжении республики. Это связано с тем, что мы в числе регионов, в которых основную долю налогов дают крупные предприятия нефтяной отрасли и оборонно-промышленного комплекса.

Уверен, что члены Совета Федерации, палаты регионов, знают эту проблему межбюджетных отношений и разделяют нашу озабоченность. Мы считаем, что было бы совершенно справедливо учитывать эти факторы и оказывать дополнительную финансовую помощь на развитие экономики субъектам Российской Федерации, направляющим в федеральный бюджет более 50 процентов собираемых у них налогов.

Уважаемые коллеги! Из‑за недостатка времени я не смог затронуть ряд важных для республики вопросов, но они представлены в материалах, которые вы рассматривали. Надеюсь, что эти вопросы также найдут отражение в постановлении Совета Федерации. Огромное спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Васильевич, за очень интересный доклад.

Сейчас я попрошу взять слово Владимира Петровича Невоструева, председателя Государственного Совета Удмуртской Республики.

Пожалуйста, Вам слово.

В.П. Невоструев. (Приветствует на удмуртском языке.) Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Разрешите от имени депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики высказать слова искренней благодарности за внимание, проявленное к Удмуртской Республике на столь высоком уровне. Мы признательны вам за то, что в Совете Федерации есть такая форма работы, как Дни субъекта. Для региональных парламентариев это возможность лично пообщаться с федеральными коллегами, рассказать о своих достижениях и проблемах.

За прошедшие два дня мы выступили на заседаниях шести комитетов Совета Федерации, увидели благожелательное отношение, понимание проблем и стремление помочь нам в их решении. Могу сказать, что наш голос был услышан.

Мероприятия проходили не только в стенах Совета Федерации, но и на футбольном поле. К сожалению, наша команда вчера проиграла, но мы не обиделись. Видим, что у вас сплоченная команда, надежный тренер, с которым можно показать неплохой результат даже на чемпионате мира в 2018 году.

Сегодня работает пятый состав Государственного Совета Удмуртии. Активно используя опыт и традиции депутатов предыдущих созывов, внедряем новые формы парламентской работы. В текущем году, как и многие региональные заксобрания, удмуртский парламент отмечает 20-летие законодательной деятельности. За два десятка лет депутатами создана эффективная нормативная база во всех сферах деятельности, принято более 1200 законов, две трети из них действуют и ныне. Бережно храним историю – в канун 70-летия Великой Победы у здания Государственного Совета был установлен памятник депутатам, воевавшим на полях Великой Отечественной войны.

Для депутатов удмуртского парламента приоритеты неизменны – законотворчество ради процветания республики, повышение благополучия ее граждан, укрепление межнационального согласия, развитие языка и духовного потенциала народов Удмуртии. Важнейшей задачей сегодняшнего дня является создание максимально комфортных условий для продвижения бизнеса, для привлечения инвестиций. Мы одними из первых среди субъектов приняли закон в сфере государственно-частного партнерства. Действует закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности. Расширяется перечень мер по поддержке инвесторов. В центре внимания Государственного Совета также вопросы поддержки наименее защищенных слоев населения. Тем не менее решение ряда проблем, стоящих сегодня перед социальной сферой, требует федерального участия. Об этом подробно говорилось на заседаниях комитетов Совета Федерации.

Удмуртия – промышленный регион с высоким научно-техническим потенциалом. Несмотря на индустриальный характер экономики в республике устойчиво развивается сельское хозяйство, а это одно из приоритетных направлений нашей деятельности. В Государственном Совете агропромышленный комплекс представлен депутатами достойно. Я сам долгие годы работал в этой отрасли, знаю все существующие проблемы, поэтому на этом вопросе остановлюсь подробнее.

Для регулирования отношений в сфере аграрной политики сформирована эффективная нормативно-правовая база. Прежде всего, это закон о развитии сельского хозяйства в Удмуртской Республике. Основной упор сделан на государственную поддержку инвестиционных проектов и наращивание производственной базы. Создаются условия для развития малых форм хозяйствования. Отмечу положительную роль действующего более 10 лет Закона Удмуртской Республики «Об основах государственной политики в сфере социально-экономического развития села». Агропромышленный комплекс обеспечивает порядка 6 процентов валового регионального продукта. Ведущим направлением является молочное животноводство. Производство молока ежегодно увеличивается. Главой республики ставится задача по увеличению производства молока до 6 процентов ежегодно.

Вместе с тем экономическая ситуация в сельском хозяйстве продолжает оставаться сложной. Сохраняются низкий уровень доходности и высокая закредитованность сельскохозяйственных предприятий. Политика ужесточения и централизации механизма выдачи кредитов в крупнейших банках страны приводит к тому, что рассмотрение заявок длится от двух до шести месяцев. Для отрасли, остро реагирующей на сезонные факторы, это неприемлемо. Считаю необходимым продолжить субсидирование процентных ставок по кредитам, они все еще остаются высокими. Есть потребность в увеличении объема финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Следующей ключевой задачей для повышения эффективности сельскохозяйственного производства является повышение плодородия почв. Мы выходим с предложением возобновить действующее ранее субсидирование мероприятий по повышению плодородия почв, прежде всего известкование и фосфоритование земель. Важнейшим направлением является также работа по формированию эффективной системы управления земельными ресурсами. Для этого считаю необходимым передать на региональный уровень полномочия по распоряжению и контролю за использованием земель. Эта мера позволит изымать земли у нерадивых собственников, не использующих их по назначению, и передавать сельхозтоваропроизводителям, увеличивающим посевные площади.

Уверен, перспективы развития агропромышленного комплекса в значительной степени связаны с техническим и технологическим переоснащением отрасли. Деятельность российских предприятий по выпуску техники сельхозназначения дает положительные результаты. Селяне высоко оценивают отечественную технику, она соответствует мировым стандартам. Свой вклад вносят и предприятия Удмуртии. В частности, в республике налажен выпуск комплектующих для тракторов, имеется большой потенциал для изготовления молочного оборудования. Вношу предложение увеличить размер субсидий на производство сельскохозяйственной техники до 50 процентов от ее цены и предусмотреть для этого необходимое финансирование.

Обращаюсь также с просьбой поддержать разработку федеральной программы по комплексному развитию сельского хозяйства в Нечерноземной зоне России. Нужно использовать лучшие наработки и учесть опыт прежней программы, прежде всего мероприятия по повышению плодородия бедных почв Нечерноземья.

Уважаемые члены Совета Федерации! Наши предложения, в том числе рассмотренные на заседаниях комитетов, отражены в проекте постановления. Для их решения необходима федеральная поддержка. Претворение их в жизнь даст новый импульс развитию региона. Мы надеемся на ваши понимание и поддержку.

Хочу поблагодарить наших сенаторов – Александра Александровича Волкова и Александра Алексеевича Чекалина – за активную работу, которую они проводят в интересах республики.

Уважаемая Валентина Ивановна! Выражаю Вам искреннюю признательность за плодотворные, конструктивные отношения, сложившиеся между Государственным Советом Удмуртии и Советом Федерации в законотворческой деятельности. Являясь сопредседателем Совета законодателей России, Вы вникаете в проблемы регионов и помогаете их решать. Поэтому позвольте от имени руководителей региональных законодательных собраний поблагодарить Вас за внимательное отношение к нашим предложениям и выразить надежду, что наши встречи с сенаторами будут проходить регулярно. Желаю Вам дальнейших успехов в законотворческой деятельности. (Говорит на удмуртском языке.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Владимир Петрович. Благодарю Вас.

Уважаемый Александр Васильевич, уважаемый Владимир Петрович! Еще раз хочу от имени членов Совета Федерации сердечно поблагодарить вас за содержательные доклады, за очень интересную выставку достижений республики. И, конечно, сердечное спасибо «Бурановским бабушкам», которые порадовали нас сегодня своим чудесным творчеством, их творчество известно уже далеко за пределами России.

Удмуртская земля всегда была щедра на самые яркие, разнообразные таланты (я, может быть, повторюсь, но не могу об этом не сказать), достаточно назвать имена Петра Ильича Чайковского, Михаила Тимофеевича Калашникова, которые стали настоящими символами величия России. Республику справедливо называют могучим арсеналом государства, оборонным щитом державы. Поистине неоценим был вклад ее тружеников в Великую Победу над фашизмом, 70-летие которой мы отмечаем в этом году. Регион дал фронту в два раза больше стрелкового оружия, чем выпустили все заводы нацистской Германии.

Важно, что и сегодня ваши предприятия выпускают широкий спектр высокотехнологичной продукции – от стратегических ракет, до автомобилей известных марок, нефтегазового оборудования, сверхпроводников, нанокомпозитных материалов.

Следует подчеркнуть, что вопреки общей непростой ситуации в экономике России Удмуртии даже в этих условиях в этом году удалось обеспечить заметный рост промышленного производства.

Мощным катализатором для дальнейшего эффективного развития может стать создание Удмуртского машиностроительного кластера. Это очень важный инновационный проект не только для республики, но и для всей России. Поэтому предлагаю в постановлении обязательно это отметить, рекомендовать Правительству России поддержать заявку на предоставление в следующем и последующих годах субсидий для развития данного кластера. Не сомневаюсь, что именно сейчас у региона появился уникальный шанс освоить новые рынки сбыта как внутри страны, так и за рубежом. Уже сегодня Удмуртия вошла в тройку лидеров по количеству представленных на федеральном уровне проектов в сфере импортозамещения, причем 46 из них были включены в федеральную программу. Это очень хороший результат, потому что речь идет о дополнительных десятках миллиардов рублей.

Серьезным шагом в этом направлении можно назвать и реализацию с января нынешнего года комплексного плана по содействию импортозамещению в обрабатывающем секторе промышленности. Замечу, что он предусматривает как субсидирование и налоговое стимулирование конкурентоспособных производств, так и повышение общей бизнес-культуры, обучение современным методам ведения бизнеса. Думаю, это доказывает, что вы можете успешно вооружать не только своей оборонной продукцией. Ваш опыт тоже пора брать на вооружение многим субъектам Федерации.

Практика работы региона по повышению инвестиционной привлекательности, улучшению делового климата также может быть востребована. Создана и активно развивается инфраструктура по поддержке предпринимательства – Удмуртский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Гарантийный фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, сеть аналогичных муниципальных фондов. В результате по итогам прошлого года отмечен 4-процентный рост числа зарегистрированных субъектов предпринимательства. Но при этом не может не тревожить, что только 9,5 процента организаций внедряют технологические инновации. По этому показателю республика занимает девятое место в Приволжском федеральном округе, что, конечно же, не соответствует ее мощному производственному, научному потенциалу. Необходимо, конечно, активизировать работу по стимулированию инновационной активности, и в этом направлении Удмуртская Республика должна быть в лидерах.

К сожалению, одной из важнейших проблем остается высокий уровень дефицита бюджета и государственного долга. Он допустим, он не превышает уровень, на который ориентирует Минфин, тем не менее такая проблема существует. Понятно, что это вызвано объективными факторами, о чем говорил Александр Васильевич, прежде всего кризисным явлением – резким падением цен на углеводороды, но вместе с тем еще и с несправедливым перераспределением налогов.

Коллеги, если чуть более 30 процентов, 33 процента, если я не ошибаюсь, остается в республике всех налогов, собираемых на территории, а все остальное идет в консолидированный федеральный бюджет, то это, конечно, неправильно и несправедливо. И мы должны продолжить нашу активную работу по изменению методики межбюджетных отношений, а по таким территориям, как Удмуртия, может быть, принимать специальные решения.

В республике реализуются комплексные мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, повышению эффективности использования бюджетных средств, внедряется новая система финансового контроля. Но этого недостаточно без дополнительной поддержки, справедливой поддержки, республики по увеличению бюджетных кредитов, замещению коммерческих кредитов. Надо профильным комитетам держать этот вопрос на контроле и оказывать помощь.

Не могу не упомянуть о достижениях республики и в социальной сфере. Только в текущем году запланировано к вводу в эксплуатацию 26 социально значимых объектов, причем семь – это детские сады. Благодаря таким приоритетам Удмуртии удается выполнять поставленную Президентом, Председателем Правительства задачу по ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения. Как докладывал Александр Васильевич, эта задача к концу года будет решена.

Активная политика проводится в области здравоохранения. Успешно осуществляется социально значимая инициатива по строительству мобильных фельдшерско-акушерских пунктов, куда регулярно будут выезжать врачебные бригады для проведения диспансеризации, профилактических осмотров, консультаций. Безусловно, это поможет сделать медицинскую помощь более доступной, прежде всего для сельских жителей, что является одним из приоритетов федеральной целевой программы и региональных программ по здравоохранению.

Начато строительство нового здания республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. Это очень правильный, нужный проект. Налажена эффективная работа по сбережению жизней новорожденных детей. Уже в прошлом году существенно снизилась младенческая смертность.

Нельзя не сказать и о том, что Удмуртия становится крупным туристическим центром страны. Только за последние три года поток очарованных вашей землей гостей увеличился в два раза. Это тоже очень неплохой показатель.

Успешное развитие республики, безусловно, является прежде всего результатом труда жителей республики, а также результатом слаженной работы всех ветвей власти. Это всегда зависит от руководителей как исполнительной, так и законодательной власти. И очень правильно, что вы работаете как единая профессиональная команда.

Что касается Государственного Совета, хочу сказать, что из 22 законопроектов, вносимых в последние годы, которые внес удмуртский Госсовет в Федеральное Собрание, лишь два стали федеральными законами. Такая похвальная активность должна наряду с этим подкрепляться уверенной компетентностью. И здесь нужно чаще прибегать к помощи Совета законодателей. Но и Правовое управление Аппарата Совета Федерации, комитет по конституционному законодательству должны оказывать помощь и поддержку в подготовке законов регионов, предлагаемых регионами законопроектов. Каким бы ни был тот или иной законопроект субъекта, может быть, не всегда юридически корректным, не всегда красиво написанным, но в каждом из них есть соль, есть предмет для рассмотрения, потому что именно региональные парламенты наиболее конкретно, что ли, чувствуют пульс жизни региона и необходимость внесения тех или иных законопроектов или корректировок законов.

Я прошу, коллеги, относиться более внимательно к законодательным инициативам регионов.

В рамках подготовки Дней Удмуртской Республики в Совете Федерации прошли заседания практически всех основных профильных комитетов, и все конструктивные предложения, конкретные рекомендации отражены в проекте нашего итогового постановления. Мы будем держать по традиции выполнение на контроле.

Прошу комитет по федеративному устройству и другие профильные комитеты добиться в контакте с Правительством выполнения всех тех пунктов, которые мы собираемся принять.

Удмуртия славится и хорошими, как уже говорил Александр Васильевич, спортивными достижениями, но среди руководителей региона пока здесь не все хорошо. Проигрывать футбольный матч, конечно, нельзя Совету Федерации, поэтому просим подтянуться, начать выполнять нормы ГТО и улучшить спортивную подготовку чиновников и депутатов всех уровней.

В завершение я хочу поздравить жителей Удмуртии, да, собственно, и всех нас, с наступающими датами – 175-летием со дня рождения Петра Ильича Чайковского и 95-летием государственности Удмуртии. Мы хотим пожелать вам искренне новых успехов, достижений на благо жителей Удмуртии, на благо нашей страны. И со стороны Совета Федерации вы всегда можете рассчитывать на помощь, поддержку, взаимопонимание и нашу совместную работу. Спасибо большое.

Я хочу предоставить слово Дмитрию Игоревичу Азарову, председателю Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.И. Азаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите, в свою очередь, также поблагодарить большую и дружную республиканскую команду за подготовку и проведение Дней субъекта в Совете Федерации. Все было сделано профессионально, четко, организованно. Собственно, в этом могли убедиться большинство наших коллег – членов Совета Федерации, поскольку рассмотрение вопросов, заявленных республикой, прошло на заседаниях шести комитетов.

Валентина Ивановна, это абсолютный рекорд. Это говорит о том, как коллеги готовились. И я уверен, что мы добьемся результатов по решению тех проблем, которые представлены в проекте постановления.

Уважаемые коллеги, я предлагаю сегодня представленный проект постановления принять за основу, дать нам время потрудиться до 18 ноября, то есть до триста восемьдесят первого заседания Совета Федерации. Объем вопросов велик, нам придется с Правительством очень серьезно еще пообсуждать ряд вопросов, поэтому просим установить, Валентина Ивановна, такой срок. Спасибо за внимание.

Председательствующий.

Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Дмитрию Игоревичу Азарову? Нет. Тогда ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Удмуртской Республики» (документ № 410)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 46 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, уважаемый Александр Васильевич, уважаемый Владимир Петрович, уважаемые члены делегации, благодарю вас за очень плодотворную, конструктивную работу в Совете Федерации, за очень содержательные доклады и очень достойное представление республики и ее жителей. Спасибо огромное. Больших успехов!

Сейчас у нас будет очень интересное «время эксперта», если у вас есть желание – приглашаем остаться в этом зале, не пожалеете. Спасибо. Всего вам самого доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня в рамках нашей традиционной рубрики «время эксперта» перед нами выступит выдающийся кинорежиссер, гениальный актер, сценарист и продюсер, выдающийся государственный, общественный, я бы сказала, деятель, народный артист РСФСР Никита Сергеевич Михалков. (Аплодисменты.)

Коллеги, о Никите Сергеевиче можно говорить бесконечно долго: его творчество широко известно не только в нашей стране, но и далеко за ее рубежами. Каждый из его фильмов – это событие в мире кино. Никита Сергеевич является обладателем многих самых престижных отечественных и зарубежных кинопремий, в том числе премии «Оскар», Гран-при Каннского кинофестиваля.

Его творчество сугубо патриотично. Его позиция как гражданина нашей страны вызывает уважение. Его хвалят, его ругают, но никто не остается равнодушным как к его творчеству, так и к его гражданской позиции.

Уже более 20 лет Никита Сергеевич является бессменным председателем Союза кинематографистов Российской Федерации. За выдающийся вклад в развитие отечественной культуры, кинематографического и театрального искусства, многолетнюю творческую и общественную деятельность Никита Сергеевич Михалков отмечен высокими государственными наградами России. Он является полным кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством», награжден многими орденами и медалями зарубежных государств. И я особенно хочу поблагодарить Никиту Сергеевича за то, что в столь знаменательный день, он отмечает сегодня 70-летие, он согласился прийти в верхнюю палату российского парламента и выступить перед нами.

Никита Сергеевич, за это Вам просто низкий поклон. (Аплодисменты.)

Сегодня вся страна живет Вашим юбилеем: какой телеканал ни включишь, радиоэфир – везде Никита Сергеевич Михалков. Но они все Вас поздравляют заочно, а у нас есть возможность сегодня высказать Вам лично слова благодарности, сказать, как мы Вас ценим, любим.

Коллеги поручили мне вручить сегодня, в день Вашего юбилея, Вам нашу почетную медаль. Но мы долго думали, что же Вам подарить? Вас удивить чем‑то трудно. Мы нашли такую реликтовую, я бы сказала, фотокамеру для павильонных съемок, которая была сделана в городе Магдебурге в известной мастерской Альберто Ранке ровно 100 лет назад. Поэтому позвольте вручить Вам эту награду и этот уникальный подарок. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Коллеги, как творческий человек, Никита Сергеевич предложил нам сначала посмотреть небольшой киносюжет, а затем мы предоставим ему слово. Поэтому начинаем с киносюжета.

Можно на трибуну?

Н.С. Михалков, советский, российский кинорежиссер, председатель Союза кинематографистов Российской Федерации, народный артист РСФСР.

Я скажу буквально два слова.

Прежде всего, спасибо огромное. Валентина Ивановна, Вы кокетничаете. Я Вам не могу отказать ни в чем. Я думаю, здесь тоже никто этого не может сделать. И поэтому именно здесь я нахожусь 21 октября.

Я думаю, что просто вместо того, чтобы говорить о том, что я хотел бы сказать здесь, я бы хотел, чтобы вы посмотрели кусочек один из «Бесогона», для меня очень важный кусок. И принципиально важно, чтобы, может быть, это прозвучало здесь, именно здесь, в стенах Совета Федерации.

Я понимаю, что это не очень праздничное дело, но, в конце концов, я сюда пришел для того, чтобы мы поговорили о каких‑то серьезных вещах. Может быть, это не очень, так сказать, в день рождения, но я вас бесконечно благодарю за то, что вы меня так поздравили.

Хотел бы, чтобы мы все‑таки поговорили о вещах, которые, мне кажется, очень важны для каждого из нас – не важно, что вы – члены Совета Федерации или я – просто режиссер.

Спасибо большое. Давайте посмотрим немножко.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу включить фильм.

(Начало демонстрации видеоролика.)

Н.С. Михалков. Я приветствую вас, дорогие телезрители канала «Россия 24», на очередном выпуске нашей авторской программы «Бесогон ТВ».

Сегодня мы поговорим о вранье, о лжи. Русское вранье – это такое восторженное самовыражение. Мы знаем массу примеров в нашей литературе, особенно XIX века и раньше, да и позже. Примеров тому, как потрясающе фантазируют, лгут, просто врут многие персонажи нам известных произведений.

Федор Михайлович Достоевский пишет: «У нас, в огромном большинстве, лгут из гостеприимства. Хочется произвесть эстетическое впечатление в слушателе, доставить удовольствие, ну и лгут, даже жертвуя порою собою слушателю. <…> Деликатная взаимность вранья есть почти первое условие русского общества – всех русских собраний, вечеров <…> и прочего. В самом деле, только правдивая тупица какая‑нибудь вступается в таких случаях за правду…»

Гениально. Гениально! «Деликатная взаимность вранья». Вот, посмотрите, как эта ложь выглядит в исполнении Жени Миронова в фильме «Ревизор», где мы вместе снимались. (Демонстрируются кадры из фильма.)

А вот другой пример. Тоже из Гоголя. Ноздрёв в исполнении величайшего русского актера Бориса Николаевича Ливанова. (Демонстрируются кадры из фильма.)

Согласитесь, эта ложь – безобидна, в ней нет злого умысла, в ней есть фантазия, в ней есть наивная хитрость, в ней есть попытка обмануть своекорыстно, но в ней нет мерзости озлобления и далеко идущих планов, которые могут быть осуществлены именно посредством лжи.

Но есть другие вещи, более болезненные, более жестокие. Например, все, что происходило вокруг «Бессмертного полка». В кои‑то веки вдруг возникла фантастическая абсолютно консолидация людей, в кои‑то веки за этим чувствовалось дыхание живое, искреннее. (Демонстрируются фотографии.)

Что же делают те, кому это не нравится? Появляются фотографии: брошенные в кучу портреты ветеранов и солдат, которые воевали, комментарии, в которых ужасаются тому, насколько безобразно поступали с людьми, которым за деньги вручали в руки чужие портреты, и они шли за эти деньги (гроши), просто шли, потому что нужно… И так далее, и так далее. Но ведь это носит характер не просто такой оглушительной, резкой лжи, такой: вот вам, нате! Нет, это облекается в форму, такую «раздумину», такую печаль литературно-художественную. (Демонстрируются фотографии.)

Например, что пишет поэт, литератор, бард Вероника Долина: «Мне очень жаль. Мне очень-очень жаль. Но я скажу. Я прошла пешком с десяток переулков вблизи Тверской. У Пушкинской и Маяковской, на Каретном Ряду и Петровке – автобусы и автобусы. И еще автозаки, их тоже десятки. Не знаю сколько. Конечно, это в объектив не попадет. Мне жаль, но я скажу: вся эта история с маршем – постановочная и только».

Вы только сейчас подумайте, даже в голову не приходит Веронике Долиной посчитать, сколько нужно автобусов, чтобы в них разместить и привезти полмиллиона человек. Нет, это неважно, это неважно: мы запустили печальную ноту того, что все ложь.

Не только единомышленники Долиной поддержали и восхваляли ее смелость или сами писали от своего имени раздраженные комментарии по поводу того, что происходило в Москве и в других городах в этот день. Были другие, довольно жесткие. (Демонстрируются фотографии.)

Например, Дмитрий Петровский (простите, сейчас будет резко): «На 9 Мая я был в Москве, я видел людей, участвующих в акции „Бессмертный полк“, я разговаривал с ними, на некоторых из молодых людей были пилотки, которые они купили на улице за 300 рублей. Ни один из них не согласился продать мне свою за 600. Вы мне рассказываете, что они вышли за деньги и потом выбрасывали портреты? Расскажите это и сразу пойдите на три буквы без дальнейших выяснений».

А почему такой случился испуг истерический? Почему это не нравится? Что в этом плохого? Почему такая истерика? По поводу того, что, боже мой, они собираются вместе, они, кажется, не дерутся, они все не пьяные, посмотрите, они хорошо одеты вроде бы, то есть они, кажется, искренне себя ведут, они плачут! Этого не может быть! Я в это не верю! А раз я в это не верю, я скажу всем, что это не так.

Эта истерика вызвана тем, что она не вмещается в ту логику, по которой живут люди, пишущие, что «Бессмертный полк» – это ложь.

Ну, хорошо, ладно, и это пропустим. Допустим, это мнение, так сказать, одного, другого, пятого, десятого. Кто‑то действительно увидел портрет брошенный, кто‑то еще… Да пусть! Но ведь есть другие вещи, звенящие вещи. Мы же говорим о том, что с начала новой эры, после перестройки, после развала СССР, после возникновения новой России, Конституции просто законом запрещены любые наезды на прессу. Пресса свободна, говорит только правду, и любую правду, но она говорит ее. Но ведь за этим должна быть ответственность, но ведь за этим должно быть уважение к тому, кто меня читает или слушает! Уважение мое заключается в том, что я доношу ему информацию, в которой я уверен, или, если я в ней не уверен, я скажу, что я не уверен.

А что же получается на самом деле? Я хочу предложить вашему вниманию беседу двух людей, которые берут на себя право и ответственность выходить на миллионную аудиторию – это Нателла Болтянская и Никита Петров. (Демонстрируется видеоролик.)

«Н. Петров. Надо же просто учитывать то, что при Ежове, в годы большого террора, тех самых массовых операций НКВД было арестовано свыше полутора тысяч миллионов человек, а из них…

Н. Болтянская. Тысяч миллионов…

Н. Петров. Полторы тысячи миллионов было арестовано с июля 1937 года по ноябрь 1938-го.

Н. Болтянская. Это же бешеные цифры!

Н. Петров. Да, по 100 тысяч человек в месяц примерно. Из них расстреляно было…

Н. Болтянская. Это тоже подтверждено?

Н. Петров. Конечно, это подтверждено опубликованной статистикой.

Н. Болтянская. Просто после каждой передачи нам же пишут, что вы всё врете.

Н. Петров. Я понимаю, люди могут врать, но пусть они тогда читают те документы, которые были изданы хотя бы в Международном фонде демократии, просто…

Н. Болтянская. Полторы тысячи миллионов арестованных! Фантастика!

Н. Петров. Да, полторы тысячи миллионов арестованных.»

Н.С. Михалков. Вы слышали? Нет, вы только вдумайтесь! Это же на полном серьезе. А какая амбиция? Документы — пожалуйста, конечно, а как вы думали? Да что вы говорите! Ой-ой… Полторы тысячи миллионов человек, ой-ой-ой… Интересно, приходит мне в голову, что, в общем‑то, грамотно сказать – «полтора миллиарда». Допустим, это такая арифметическая форма, математическая, которая близка госпоже Болтянской и господину Петрову. Ну, хорошо, приняли это на веру – полтора миллиарда погибло, репрессировано. Да? Да, конечно, есть документы, конечно, есть документы. Блин, оладьи, вы хоть вообще включите мозг‑то! Какие полтора миллиарда? В стране жило 134 миллиона человек в это время вообще. Какие полтора миллиарда, вы чего гоните? Вы чего гоните? Безнаказанно, вот просто так! Вас сняли с работы? «Ты чего болтаешь, а ну, иди отсюда вон! Ты чего несешь, ты чего людей путаешь?» А необремененный знаниями, «чистый лист бумаги», будет иметь возможность сказать: «Да, действительно, какая интересная информация, сегодня буду на тусовке, я там скажу. Сталинизм проклятый, полтора миллиарда людей сгубил. Ну, наливай». Это же стыд, но это же стыд! И вот эта ложь – абсолютно такая… почти Хлестаков, Хлестаков будет дальше, но почти.

А вот другой образчик, обратный, относительно знания народонаселения нашей страны. Посмотрите, пожалуйста. (Демонстрируется видеоролик.)

«В. Шендерович. …наконец договориться о том, что власть обязана это делать, а если она это не делает, то она идет вон.

О. Рябцева. Как вы собираетесь… чтобы мы все договорились? 8 миллионов в стране.

В. Шендерович. Сколько?

О. Рябцева. Восемь, я могу ошибаться.

В. Шендерович. Кого?

О. Рябцева. Миллионов в стране людей, говорю. Да, нет?

В. Шендерович. Кого?

О. Рябцева. Людей. Как вы хотите, чтобы все люди договорились об этом?

В. Шендерович. В какой стране у вас примерно?..

О. Рябцева. В России, я про Россию.

В. Шендерович. В России — восемь?.. Да, конечно, Вы правы. Уточните потом.

О. Рябцева. У меня, правда, с цифрами… Я – гуманитарий.

В. Шендерович. Да, понятно, но не до такой же степени, Леся.

О. Рябцева. Неважно, много людей. Люди не могут договориться в Москве, а вы хотите, чтобы по России договорились…»

Н.С. Михалков. Это журналист, помощник главного редактора Леся Рябцева и известный правозащитник, литератор и трибун Виктор Шендерович.

«8 миллионов человек живут в нашей стране». Вообще, эта цифра чуть меньше, чем население Москвы. Образованный человек Шендерович, иронично, как бы делая вид и давая понять грамотным радиослушателям и телезрителям: «А, ну, хорошо, да…» Но он не говорит: «Ты что несешь, Леся? Какие 8 миллионов? Нас аж вон, вон, вон сколько!» Нет. Почему? Это свои. Ну что? Не надо. И расчет‑то на что? На то, что мы все – бараны. Один сказал, что полтора миллиарда истребили, а другая сказала, что нас всего 8 миллионов. И что? И никакой ответственности вообще! Вообще!

Я хочу показать небольшой ролик, взятый из Интернета. (Демонстрируется видеоролик.)

Ну как? Полнота чувств-с… Хлестаков – ребенок. (Демонстрируются кадры из фильма «Ревизор».)

А что если всё это неправда, фальшивка? Ну, фальшивка, грубо сделанная фальшивка. И у дедушек Венедиктова (5, 12 – неважно) – сколько он сказал, столько у них орденов Красного Знамени. И что? Как я отвечаю за это? Да никак.

Распространена информация о том, что Ким Чен Ын из зенитной пушки расстрелял своего генерала во время заседания. И что? Ничего. Безнаказанность.

А почему так происходит? Почему не существует закона, который мог бы меня за то, что я это написал или показал, серьезно наказать, оштрафовать так, чтобы это было чувствительно? Почему? Никто не задается таким вопросом. Это же очень просто – внести проект закона в Госдуму, принять его, потом утвердить в Совете Федерации, подписать Президенту. И пожалуйста – не 3 тыс. рублей или не 30 тыс. рублей штраф за клевету, ложь и фальшивку, а лишение лицензии или штраф такой, что, так сказать, не подняться редакции.

Почему? Да потому что до тех пор, пока во властные структуры на местном уровне, на государственном уровне будут проходить люди, которые пользуются ложью, очернением своего конкурента, подтасовкой, фальсификацией, распространением слухов, этого невозможно исправить, потому что это оружие, это метод, которым пользуются для того чтобы достичь власти или благополучия. Безнаказанность со всех сторон, умноженная на безнаказанность. К чему это приводит? Человек теряет ориентиры, он не знает, кому верить, во что верить, он не знает, где правда, где неправда, он запутан. Когда это умножается еще на личные проблемы или на проблемы жизненные и еще на что‑то, он теряет почву под ногами, он не знает, куда идти. Это очень серьезно и очень опасно.

Хочу прочесть вам одно эссе. Прочту тоже его не все. Но оно меня заинтересовало, потому что это пишет, прямо скажем, не большой любитель существующего строя и существующего руководства литератор Эдуард Лимонов. Называется это «Эй вы, там, в Кремле! Проснитесь!»

«Признаюсь, что я слушаю вражеские радиостанции. Ежедневно слушаю, к примеру, самую вражескую, „Эхо Москвы“. Чтобы понимать, что там происходит в их лагере, слушаю. Хочу сказать вот что. Дело зашло слишком далеко. Они ежедневно и круглые сутки капают на мозги населения своим ядом. Они угрожают самому существованию России. Весь комплекс их идей вроде бы сводится к принуждению России к европейскому пути развития. Однако поглядим на их идеи вблизи. Они готовы принести в жертву европейскому выбору Москвы и Санкт-Петербурга всю остальную страну. На это они работают. Результаты у них есть. Есть.

Светлана Давыдова после 20 лет приверженности КПРФ, собиравшая данные о передвижении воинской части ГРУ и передававшая их в украинское посольство, – это их рук дело. Это они промыли ей мозги. И не одной ей такой, в провинции появились давыдовы как явление – простые тетки-дядьки с либеральными душами готовых предателей Родины.

Наглый, бесстыжий Макаревич (кстати, родственник Венедиктова) и российские певички типа Арбениной, выступающие в Киеве и на территории АТО, – это их работа, эховцев. Дуры школьницы, оскверняющие Вечный огонь, – это результаты «Эха».

Не следует обольщаться сплоченностью российских граждан по поводу воссоединения Крыма. Не следует спокойненько обедать себе после полумиллионной демонстрации «Бессмертный полк». Эта сплоченность может быть разъедена ядом, источаемым вражескими СМИ, довольно быстро.

Вспомним диссидентов, которым при крайне ограниченных информационных возможностях удалось развратить подчистую российскую номенклатуру, а затем коррумпировать и народные массы, сделать так, чтобы рухнул СССР.

В сравнении с машинописными копиями «Хроники текущих событий» империя Алексея Венедиктова – это гигантский информационный монстр. У нее колоссальные возможности. Она, как огромное вражеское сердце, пульсирует, никогда не спит и выталкивает в эфир порции профессиональной хорошо поданной пропаганды. Десятка два ее топовых журналистов – высококвалифицированные агитаторы и пропагандисты. Страна знает их имена.

Для прикрытия своей антироссийской пропагандистской машины Венедиктов приглашает на радио и депутатов Государственной Думы, и министров, и генералов, однако этот ленивый камуфляж меня не обманывает», – пишет Лимонов. «Но, кажется, этот камуфляж обманывает Кремль.

Я не сторонник Кремля, меня там не выносят, в этой средневековой крепости, к тому же Кремль и не желает никаких сторонников, ему на фиг никто не нужен, помимо армии и ФСБ.

Но я сторонник России, поэтому я говорю, обращаясь к Кремлю: «Проснитесь! Отнеситесь наконец серьезно ко всем этим венедиктовым, латыниным, альбацам и прочим. Они вовсе не безобидные спятившие чудаки, занимающиеся безнадежным делом – агитацией патриотично настроенного народа. Вы сейчас самодовольно почиваете на лаврах. Вы победили „болотных“ (и в этом вам помог Венедиктов, как никто другой, это он был главным лицом предательства протеста, осуществленного 8 декабря 2011 года в Москве). Вы успешно сумели воссоединить Крым с Россией, и вы пребываете в сладком сне. Вы считаете, что контролируете „Эхо Москвы“, а между тем у них есть результаты. Есть заметные результаты. А между тем в течение нескольких месяцев под влиянием, предположим, неблагоприятной для России обстановки в Донбассе настроение масс может измениться на прямо противоположное и идея европейского выбора для Москвы и Петербурга будет поддержана вдруг массами. Невероятно? В России происходят только невероятные вещи, вы не заметили этого? Эй, вы, там, в Кремле! Проснитесь!»

Это точка зрения Эдуарда Лимонова. Скорее всего, он не прав. А если прав? Нам это надо?

Всего доброго! До следующих встреч!

(Конец демонстрации видеоролика. Аплодисменты.)

Председательствующий. Пожалуйста, Никита Сергеевич.

Н.С. Михалков. Спасибо.

Дорогие друзья, я понимаю, может быть, это не праздничное выступление. Но, вы знаете, маски сброшены. Вы прекрасно понимаете сами. Мы увидели, что прав был Александр III, который говорил своему маленькому сыну, будущему Николаю II: «Запомни, Ники: у России нет друзей, кроме русской армии и русского флота».

Сегодня мы видим потрясающее двуличие мира. Потрясающе просто, когда 60 стран, как говорит Обама, называют белое черным, а черное – белым, когда вообще отсутствует здравый смысл, когда понятно абсолютно, что не демократия… Кстати, гениальная абсолютно фраза Бернарда Шоу, гениальная фраза: «Демократия – это воздушный шар, который висит у вас над головами и заставляет глазеть вверх, пока другие люди шарят у вас по карманам». Это Бернард Шоу сказал.

Вы понимаете, что сегодня наступает момент, он уже наступил, когда мы просто обязаны реально смотреть на то, что происходит, на ложь, которая льется на нас. Я сейчас не говорю о том, чтобы лгать в обратную сторону и, так сказать, приукрашивать все. Любая позиция имеет право на существование. Любая. Жестокая правда… Как один старец сказал, «Жестокая правда без любви есть ложь». Но жестокая правда должна нести в себе выход для людей, которые живут в трудных условиях. Она должна нести в себе желание помочь человеку, а не унизить его. Это касается и искусства, и литературы, это всего касается, всей нашей жизни.

Поэтому для меня абсолютно очевидно сегодня, что самое главное, что мы должны уберечь, самое главное, на мой взгляд, это моя личная точка зрения, – уберечь то самое здоровое и естественное, что стало возникать. Потому что марш миллионный «Бессмертного полка» – это колоссальный знак того, что людям есть вокруг чего объединяться, есть у людей возможность и необходимость не только смотреть на свои проблемы, но еще и ощутить себя целой нацией, цельностью, цельной нацией.

И в этом смысле, мне кажется, чрезвычайно важно нам реально (реально!) оценивать то, что происходит вокруг нас в том пространстве СМИ, гигантском пространстве.

Обратите внимание, какая мощь существует сегодня в Интернете, когда можно просто не выходя из дома собрать тысячные толпы ради какой‑то определенной идеи, не всегда положительной. Как безнаказанна и безответственна безымянность запускаемой в мир информации, любой! Любой! И человек – обыватель запутавшийся, он принимает это за чистую монету. Мы видим фотографии «Бука», мы видим, каким образом рассказывают… Просто из Интернета берется информация, которая выдается потом за государственную точку зрения, скажем, в Соединенных Штатах! За государственную точку зрения! Есть доказательства, вот они. Как этот самый Никита Петров, который говорит: «150? Полторы тысячи миллионов!» Ну, это же так вот говорится, вот оно так летит! И для человека, действительно не обремененного большими знаниями, это становится поводом для того, чтобы потом это распространять.

Я не знаю методов, я не говорю про запретительные меры, я сейчас говорю не про это. Я говорю про то, что Лимонов – человек жесткий, так сказать, не принимающий очень многого, и его не принимают, но он реально ставит вопрос, который мы боимся поставить. Мы боимся об этом говорить, потому что нас могут упрекнуть в том, что мы будем нерукопожатными. А я не хочу быть рукопожатным среди этих людей. Я не могу и не хочу. У меня есть моя точка зрения, которую я хочу высказывать, но она мгновенно натыкается в огромном количестве средств массовой информации на мгновенное противостояние! На мгновенное! Так поступали с моей картиной… Они запоздали с «Сибирским цирюльником», поздно хватились, но потом стали ее «мочить». «Утомленные солнцем 2»… За восемь месяцев до выхода картины ее начали «мочить» в Интернете по двухминутному трейлеру, который там вышел. То есть это работает серьезная, большая, грамотная, оснащенная машина, и мы должны иметь возможность что‑то ей противопоставить. Не наручники я имею в виду, а мощную, грамотную, оснащенную машину, заряженную другим – заряженную позитивом, заряженную перспективой, созиданием, преемственностью, если хотите. И если об этом не думать… Повторяю вам, не мне вас учить: вы – люди, которые руководят страной. Но я говорю вам как человек, живущий в этой стране и очень любящий ее, и видящий, и много ездящий по стране, я убежден совершенно: людям этого не хватает. Кинематограф за 20 лет постперестроечного периода сумел отвернуть зрителя от своего кино! Отвернуть его!

Когда я выпускал картину «Сибирский цирюльник», дорогие мои, было 36 кинотеатров в стране, остальное – мебельные салоны и центры развлекательные. 30 копий картины вышло всего! Она шла четыре года. Она собрала почти 3 млн. долларов! По тем временам… Следующая картина, которая шла за нами по рейтингу, собрала 150 тысяч. Ребята ходили и пели в училищах, маршировали под песню «Фуражка», которая была в картине. С родителями предлагали начальники училищ смотреть картину, для того чтобы понять, что такое кодекс офицерской чести. Я сейчас не картину хвалю, я говорю о востребованности. Совсем немного времени понадобилось для того, чтобы это объявили квасным патриотизмом, ложью и так далее: «Михалков хочет в Кремль въехать…» Ну и так далее, вся остальная чушь, которая не имеет никакого отношения к правде.

Но потом‑то, потом что стало происходить, когда мы увидели себя в омерзительном виде? Повторяю, не цензура важна здесь, хотя цензура – во многом, Пушкин был за цензуру. Но здесь важна точка зрения изнутри, человека, делающего то, что ты делаешь здесь, в стране. Я не говорю о том, чтобы не говорить правду. Наоборот, говори! Но я хочу видеть, кого ты любишь, я хочу видеть, где твой выход, как ты помогаешь мне выжить! Бывают ситуации, при которых эта помощь вот так вот нужна человеку. Определиться, где он, что он строит, куда мы идем, как идти, какой дорогой, – это принципиально важно. И мне кажется, что осознание этого приходит сейчас, друзья, довольно поздно. Довольно поздно. 23 года нам казалось, что все нормально: «Куда они денутся, наши братья-украинцы? Газ идет – все нормально. Горилка, сало, девушки – все прекрасно! Они‑то никуда не денутся, это не Прибалтика».

А эти 23 года работали другие. И выросло поколение, не повернувшись, оно больше никогда не повернется к России. Выросло поколение – «кто не скачет, тот москаль». И что нужно для того, чтобы это изменить сегодня, какие усилия? Должно пройти время, для того чтобы эти люди поняли, куда они попали и куда им идти. А это молодые люди, уже впитавшие в себя совсем другое: они по другим учебникам учились, для них Бандера – герой. Когда показываешь им хронику, что творили бандеровцы, что они творили с ними же – это вычеркивают, этого нет, этого нет. То, что происходит в мире сегодня, – мы не хотим это видеть. Вот, смотрите доказательство: это ракета «воздух…» Один мой приятель мне рассказывал: он был на ПАСЕ, он принес фотографии из Донбасса, не на заседании, в коридоре… Никто не стал их смотреть, кто‑то уходил: «Ой, пора». Не стал. Почему? Нужно отреагировать. А как реагировать на это? Вот как? Никак, никак. Лучше не видеть, лучше не видеть.

Поэтому мне кажется, что вот эта, так сказать, политика «закрытых глаз»… В моей картине «Солнечный удар» герой в конце картины говорит (мы снимали картину за два года до того, как в Одессе произошло вот это, мы снимали в Одессе): «Что, я ничего не видел? Видел. Я что, ничего не понимал? Все понимал. Прикасаться ни к чему не хотел, думал, рассосется само как‑нибудь, а не рассосалось». Нам нельзя думать, что как‑то оно рассосется. Не рассосется. Если не будет политической воли, энергии, ума, хитрости и профессионализма, мы потеряем очень много, практически всё.

Поэтому, так сказать, я прошу прощения, что… Не считайте мои слова здесь какими‑то нравоучениями, просто это меня реально волнует. Надеюсь, что вы это поняли, посмотрев этот кусочек из «Бесогон ТВ». Спасибо вам большое. Если у вас ко мне есть вопросы, я с удовольствием отвечу. (Аплодисменты. Все встают.)

Председательствующий. Спасибо Вам огромное, спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем работу. Рассматриваем восьмой вопрос утвержденной повестки – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Докладывает Франц Адамович Клинцевич. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Николай Александрович, коллеги! Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи» Государственной Думой принят 16 октября этого года. Само Соглашение в Минске подписано 29 октября 2014 года. 22 июня 2015 года Министерство иностранных дел Российской Федерации получило письменное уведомление о выполнении Республикой Беларусь внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу. Само же Соглашение направлено на обеспечение прежде всего защиты секретной и служебной информации при ее доставке в интересах воинских формирований государств Сторон.

Положения Соглашения обязывают органы государственной власти государства Стороны, на территорию которого доставляется воинская корреспонденция, оказывать всемерную поддержку фельдъегерям, курьерам, посыльным другой Стороны. Фельдъегеря наделяются правом беспрепятственно пересекать государственную границу с табельным оружием, и им предоставляется иммунитет.

Соглашение заключается сроком на пять лет с возможностью последующего автоматического пролонгирования. И в соответствии с пунктом «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации данный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации и окажет положительное воздействие на функционирование и боевую готовность российских воинских формирований, расположенных в Республике Беларусь.

Вчера Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности данное Соглашение поддержал и просит палату ратифицировать его сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Франц Адамович.

При обсуждении вопроса присутствует статс-секретарь – заместитель Министра обороны Николай Александрович Панков.

Есть ли вопросы по данному закону? Вопросов нет. Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 27 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо всем, кто готовил этот вопрос.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“ – докладывает Жанна Яновна Иванова.

Присутствует заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Юлия Александровна Швабаускене.

Пожалуйста.

Ж.Я. Иванова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется названный федеральный закон…

Председательствующий. Прошу прощения, это по следующему вопросу.

Ж.Я. Иванова. …»О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Федеральный закон направлен на создание механизмов административно-правового принуждения, позволяющих обеспечить должностными лицами Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществление своих полномочий в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы.

В частности, федеральный закон устанавливает административную ответственность за неповиновение указанным должностным лицам, воспрепятствование их деятельности, непредоставление им сведений (информации), невыполнение их законных распоряжений или требований.

Одновременно совершенствуется порядок выдачи и выполнения представлений и предписаний Счетной палаты Российской Федерации. При этом устанавливается, что инспекторы Счетной палаты вправе осуществлять действия, связанные с реализацией их полномочий, в том числе имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях не только при проведении контрольных мероприятий, как закреплено в настоящее время, но и в целом при осуществлении возложенных на них должностных полномочий.

Кроме того, Счетная палата Российской Федерации наделяется новым полномочием – осуществлять информационный обмен данными о лицах, привлеченных к административной ответственности, с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Принятие федерального закона позволит повысить эффективность деятельности контрольно-счетных органов и будет способствовать повышению дисциплины в финансово-бюджетной сфере.

Для справки: авторов законодательной инициативы – 16, в том числе Плигин, Вяткин, Курбанов. Хотелось бы сказать, что поддерживают закон три комитета – это Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Комитет просит поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Жанна Яновна.

Есть ли вопросы к докладчику? Желающие выступить? Нет. Тогда объявляется… Есть?

Антон Владимирович Беляков, прошу прощения. Вопрос.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо.

Я с одинаковым желанием хотел бы услышать, конечно, ответы докладчика и нашего уважаемого гостя. Никаких сомнений нет в том, что меры, которые предлагаются, нужны и даже необходимы. Но, при том, что мы вносим дополнительные составы в КоАП, мы не меняем размер штрафов. Согласитесь, у нас Счетная палата, в общем, мелочью по карманам не занимается. Она занимается серьезными вопросами. Цену вопроса все представляют. И при этом, посмотрите, у нас штрафы остались согласно статье 19.4.1 КоАП за те самые нарушения, о которых Вы сейчас говорите, за непредоставление информации, за воспрепятствование, для физлиц – от 500 до 1 тыс. рублей, соответственно для должностных лиц – от 2 до 4 тыс. рублей. Но как мы можем?.. Вы понимаете…

То есть цена вопроса – миллионы, десятки миллионов рублей, а когда у нас Счетная палата госкорпорации проверяет, вы знаете, там на миллиарды счет идет, и тем не менее, если воспрепятствуют, то штраф от 500 до 1 тыс. рублей.

Скажите, пожалуйста, рассматривалась ли возможность повышения штрафа? Если мы сейчас эту возможность не рассматриваем, то, соответственно, мы готовим такие поправки, не готовим?.. Потому что в противном случае нужные меры окажутся смехотворными, неэффективными и в итоге не приведут к желаемому результату. Ответьте.

Ж.Я. Иванова. Я полагаю, что эти вопросы рассматривались на заседании комитета по бюджету, и думаю, что сейчас поможет мне ответить Сергей Евгеньевич Жук, директор Департамента юридического обеспечения Счетной палаты. Скорее всего, с этой точки зрения и будет Вам дан ответ.

Председательствующий. Присутствует представитель Счетной палаты?

А.В. Яцкин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Включите микрофон нам, я поясню ситуацию.

Николай Васильевич, уважаемые коллеги, добрый день! Объявлен был представитель Правительства по этому закону, но этот закон не имеет отношения к Правительству, хотя Правительство его поддерживало. А представитель Счетной палаты, я так понимаю, находится в аудитории. Ему надо включить микрофон, он пояснит административные санкции КоАП в этой части.

Ж.Я. Иванова. Может быть, к трибуне попросить подойти?

Председательствующий. Говорят, что есть представитель Счетной палаты. Пожалуйста. (Оживление в зале.)

С.Е. Жук, директор Департамента юридического обеспечения Счетной палаты.

Спасибо за вопрос. Данный вопрос рассматривался теоретически, но в практической плоскости при проведении консультаций на уровне Правительства, Государственно-правового управления с учетом достаточно такой сложной конструкции, как включение этих составов в компетенцию Счетной палаты, решили остановиться на таком варианте. Но на самом деле этот вопрос очень существенный и требует дальнейшего осмысления. (Оживление в зале.)

Н.В. Фёдоров. Представитель Правительства, если нужно. Андрей Владимирович, какая позиция?

А.В. Яцкин. Коллеги, уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Антон Владимирович! Правительство направляло положительный отзыв на данную законодательную инициативу. Инициатива, позвольте заметить, не правительственная, но мы готовы поддержать, потому что планово даже те санкции, которые сейчас установлены, минимальны, они малы. Мы вводим повышенный размер этой санкции. Давайте мы посмотрим, как эта норма начнет работать, а дальше будем вместе с вами править уже принятую сегодня норму. Правительство поддерживает эту законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Еще вопрос есть.

Игорь Николаевич Чернышёв, вопрос еще один.

И.Н. Чернышёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо. Мой вопрос не касается конкретно этого закона, поэтому у меня к Жанне Яновне нет вопросов. А у меня вопрос все‑таки, с учетом того, что Игорь Федорович занимается юридическим сопровождением, безусловно, к нему.

Недавно внесена в Госдуму инициатива Законодательной Думы Томской области по вопросу транслирования меры, связанной с обеспечением финансового контроля, на муниципальные и региональные соответствующие органы.

Возникает такой вопрос, поскольку Счетная палата сегодня при проведении финансового контроля пользуется такой нормой, согласно которой объект финансового контроля обязан обеспечить нормальные условия, применяется слово «нормальные». При этом именно это слово становится камнем преткновения при продвижении законодательной инициативы субъекта, который эту норму транслирует в своих инициативах, как норма, которая является коррупционной.

Соответственно, у меня вопрос именно к юридическому органу. Как вы выходите из этого положения? Как вы трактуете нормальные условия, которые должен создавать орган финансового контроля, куда выходит Счетная палата для работы? Спасибо.

Е.В. Бушмин. К кому вопрос?

Председательствующий. Игорь Николаевич, а кому Вы адресуете вопрос?

И.Н. Чернышёв. Я сказал: Игорю Федоровичу, представителю Правительства.

Председательствующий. Такого нет. Непонятно…

Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Так кто готов ответить на этот вопрос?

Е.В. Бушмин. Никто.

Председательствующий. Андрей Владимирович.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, я, конечно же, готов ответить. Вопрос, конечно, к Счетной палате был.

Я отношусь к этому вопросу, как к теоретическому. Я думаю, что профильный подкомитет комитета по бюджету, который взаимодействует со Счетной палатой, должен рассмотреть, как они проводят то, о чем Вы говорите, Игорь Николаевич, такую проверку, и с участниками юридического сообщества, в том числе и правового департамента Счетной палаты, представить предложения для подготовки возможной законодательной инициативы. Это теоретический вопрос, обсуждается в рамках «круглых столов» и одного из вопросов заседания комитета. Спасибо.

Председательствующий. А можно мне задать Сергею Николаевичу Рябухину вопрос? А почему Вы не обеспечили явку представителя Счетной палаты? Или они великими уже стали? Они, может быть, забыли, что являются органом, формирующимся Федеральным Собранием? Где у нас представитель Счетной палаты? Может быть, отложить закон, если им неинтересно? Правительство тут за них отчитывается. Кто вносил, какой комитет?

Е.В. Бушмин. Депутатский закон.

Председательствующий. Депутатский, но все равно он проходил же…

Е.В. Бушмин. Клишас.

Председательствующий. Клишас Андрей Александрович? Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Представитель Счетной палаты в зале есть. Он сидит в первом ряду.

Председательствующий. Кто? Встаньте, представитель… Вы есть? Почему Вы сидите молча? Вы кто? Представьтесь.

А.А. Клишас. Вопрос, который сейчас задан, Валентина Ивановна, не имеет отношения к рассматриваемому закону. Это абстрактный, теоретический вопрос к Счетной палате, который сейчас почему‑то решили задать.

Председательствующий. Простите, представьтесь. Я, к сожалению, не слышала, кто Вы. Представьтесь.

С.Е. Жук. Жук Сергей Евгеньевич, директор Департамента юридического обеспечения.

Председательствующий. Ну, если к нам будут приходить директора департаментов, а руководство Счетной палаты не считает нужным приходить в Совет Федерации на рассмотрение закона, это уже мы доработались…

Сергей Павлович Иванов, в чем дело? Вы у нас отвечаете за Счетную палату.

Включите Сергею Павловичу микрофон.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Все представители были приглашены по этому закону…

Председательствующий. Но, может, мы отложим до следующего заседания тогда или как? (Оживление в зале.)

Антон Владимирович Беляков что‑то хотел сказать. Пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Вы сказали всё очень верно и уже сказали за нас. Я хотел совершенно без шуток поблагодарить Андрея Владимировича, это человек, который действительно «палочка-выручалочка». Просто обычно он для Правительства спаситель, а сегодня еще, оказалось, и для не свойственной ему роли – для Счетной палаты.

Но, уважаемые коллеги, если можно, Валентина Ивановна, я все‑таки по сути закона. Никто не против, мы же, наоборот, все поддерживаем. Более того, о чем и Ваш покорный слуга говорил, и после меня выступали коллеги, мы же в данном случае хотим, наоборот, усилить Счетную палату. И мой вопрос, на который, я, к сожалению, так и не получил ответа, он был‑то о том, что, когда речь идет о контроле Счетной палатой госкорпораций или крупных компаний, штраф в 500 рублей… Вдумайтесь: 500 рублей штраф за непредоставление информации! Это смехотворно. И вопрос‑то был: вносились поправки по увеличению цифры или нет? Если не вносились, то при том, что и, как я правильно понял Андрея Владимировича, вы поддержали бы, давайте их внесем в кратчайший срок и еще больше усилим роль Счетной палаты. Собственно, об этом был вопрос, и я с удовольствием даже такие поправки подготовлю, внесу. И, как я понял по ходу дискуссии, многие коллеги с удовольствием поддержат эту инициативу.

Вот, собственно, об этом и была речь. Спасибо.

Председательствующий. Давайте выслушаем остальные выступления, а потом примем решение.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вот Игорь Николаевич Чернышёв озвучил эту проблему… Мы с ним дискутировали на заседании профильного комитета Государственной Думы по поводу этого законопроекта и, безусловно, пришли к выводу, что необходимо принимать меры по поддержке эффективности деятельности контрольно-надзорных органов, но в том виде, в каком внесена законодательная инициатива Думы Томской области, она не может быть принята, потому что там действительно есть элементы коррупционной составляющей. Поэтому эта тема другого законопроекта. Я думаю, что мы продолжим работать над этим вопросом, а сегодня просто завершим дискуссию на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, тут предельно простая норма и очень простой закон. Вопрос о том, какая там сумма штрафа, на самом деле не имеет никакого практически отношения к рассматриваемому вопросу. Речь идет о наличии либо об отсутствии административной ответственности за совершенные деяния.

Установление административной ответственности имеет свои правовые последствия. Речь идет только о введении этой ответственности за определенные виды деяний.

У нас, уважаемые коллеги, постоянно меняются экономические параметры. Я вообще удивляюсь, как можно обосновать сумму штрафа в 500 рублей, в 1 тысячу, в 10 тысяч или в 100 тысяч, с учетом того, что у нас курс меняется и вообще экономическая ситуация постоянно скачет.

Не об этом данный закон, Валентина Ивановна. Вопрос – об установлении определенной формы ответственности административной за это деяние. Поэтому я предлагаю этот закон поддержать. Если у вас есть желание менять суммы, под это нужно экономическое обоснование. Меняйте, я не буду возражать. Может быть, комитет по бюджету предложит какие‑то изменения, дополнения, Комитет по экономической политике. Это другой вопрос. Вопрос – об установлении административной ответственности и, как следствие, последствиях такой ответственности для лица, на которое она налагается.

Поэтому я настаиваю на том, что решение комитета обоснованно, предлагаю его поддержать. Представитель Счетной палаты в той части, в какой он должен это прокомментировать, прокомментировал.

Вопрос уровня представительства Счетной палаты… Валентина Ивановна, за это не мой комитет отвечает, я не могу этот вопрос прокомментировать. Но предельно простой закон, понятный, актуальный. Административная ответственность необходима. Предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть необходимость еще обсуждать?

Сергей Николаевич, Вы что‑то хотите добавить? Пожалуйста. Рябухин.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я буквально коротко. В своей 12-летней практике работы в Счетной палате я часто встречался с тем, когда просто проверяемый объект или представитель проверяемого объекта демонстративно саботирует предоставление информации. Эта норма очень важна, и суть даже не в том, в 500 рублей или 50 тысяч штраф налагается.

Председательствующий. Хорошо. Мы втягиваемся…

С.Н. Рябухин. Я прошу поддержать коллегу Клишаса.

Председательствующий. Мне кажется, после комментария Клишаса уже излишни другие комментарии.

С.Н. Рябухин. Да. Спасибо.

Председательствующий. Настаиваете, Игорь Николаевич Чернышёв, на выступлении? Пожалуйста, если настаиваете. Пожалуйста.

И.Н. Чернышёв. Да. Извините, пожалуйста. Я очень коротко. Дело в том, что сложилась, мне кажется, хорошая практика, когда мы, пользуясь представительством здесь высокопоставленных чиновников, можем задать вопрос, который не касается напрямую тела закона, а который бы в принципе расширял и наши познания, и отвечал бы на вопросы, которые у нас вызывают определенные сомнения. Я думаю, хорошая практика такая. И я не думаю, что нужно от нее отказываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Сергей Павлович Иванов. Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.

С.П. Иванов. Нет, это, видимо, когда я нажал…

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, вывод, который я могу сделать. Андрей Александрович Клишас прокомментировал суть закона, комитет внимательно его рассмотрел, и есть все основания для его одобрения. Это первое.

Второе. Сенаторы поднимали волнующие их вопросы, они имеют право на жизнь, но не относятся к этому закону. Поэтому, может быть, мы дадим протокольное поручение. Есть ответственный представитель Совета Федерации в Счетной палате Сергей Павлович Иванов. Под его эгидой с участием руководителей Счетной палаты предлагаю обсудить эти вопросы, и, если есть необходимость добавить что‑то в закон, в другой, по Счетной палате и так далее, тогда внести отдельно эти вопросы на рассмотрение.

Сергей Павлович, прошу Вас официально проинформировать руководство Счетной палаты о недопустимости подобного игнорирования Совета Федерации при рассмотрении вопросов, касающихся ее деятельности.

Я с уважением отношусь к директору департамента, но Вам лучше участвовать во внутренних совещаниях, которые проводит руководство Счетной палаты, а в Совет Федерации все‑таки должны приходить руководители, которые должны участвовать в обсуждении закона и отвечать компетентно на все вопросы.

Тем не менее я бы поддержала при всем сказанном предложение комитета по конституционному законодательству об одобрении этого закона.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 35 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ в связи с принятием Федерального закона „О карантине растений“ – докладывает Андрей Иванович Голушко.

На нашем заседании присутствует Швабаускене Юлия Александровна, заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Пожалуйста.

А.И. Голушко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемые коллеги! В июле 2014 года был принят Федеральный закон «О карантине растений». В соответствии с данным федеральным законом с 1 января 2018 года деятельность по карантинному и фитосанитарному обеззараживанию будет осуществляться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании специально выдаваемой лицензии.

В соответствии с этим нам необходимо внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», дополнив перечень видов деятельности, на которые требуется получение лицензии, деятельностью по выполнению работ по карантинному, фитосанитарному обеззараживанию.

Просьба Комитета по экономической политике – поддержать и одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Ивановичу, к Юлии Александровне? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ в связи с принятием Федерального закона „О карантине растений“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 08 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность“ – докладывает Александр Александрович Волков, заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Волков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом предусматривается продление до 2016 года переходных условий, установленных федеральным законом, который мы принимали в мае прошлого года. Он касается проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по выбору обучающихся: или Единый государственный экзамен, или государственные выпускные экзамены. Закон также предусматривает сдачу экзаменов по этим же принципам: или ЕГЭ, или свободная сдача вступительных экзаменов по выбору учащихся, которые постоянно проживают на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Увеличение сроков переходного периода будет способствовать интеграции систем образования Республики Крым и города Севастополя в образовательное пространство Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Валентина Ивановна, я закончил.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Есть вопросы? Пожалуйста, запишитесь.

Николай Иванович Булаев, пожалуйста, Вам слово.

Н.И. Булаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я, к сожалению, не вижу представителя Министерства образования и науки, поэтому не знаю, кому задать вопрос.

Хотелось бы знать, есть ли статистика Министерства образования и науки в части того, как сдают экзамены в формате ЕГЭ те выпускники школ, которые сдавали их эти два года. Каков их средний балл по сравнению с общероссийским и, если он не ниже, то почему снова действие этого закона нуждается в продлении? Но я не вижу представителя Минобрнауки, не знаю, от кого получить ответ. Спасибо.

А.А. Волков. Николай Иванович, мы внимательно этот вопрос не только рассмотрели на заседании нашего комитета, но и обеспечили сопровождение проекта этого закона в полном контакте с министерством образования Российской Федерации.

Министерство образования с учетом показателей, о которых Вы говорите, считает, что, возможно, даже 2016 года будет недостаточно для того, чтобы выпускники школ Крыма и Севастополя были готовы сдавать экзамены и поступать в учебные заведения России на общих основаниях, которые существуют для всех, кроме них.

Поэтому я думаю, что нам надо поддержать этот закон, а дальше смотреть по жизни.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 40 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации» – докладывает Алексей Петрович Майоров. Пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

С места, Валентина Ивановна.

Председательствующий. С места, пожалуйста.

Включите микрофон.

А.П. Майоров. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлом пленарном заседании мы приняли постановление Совета Федерации «О поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации» в рамках «правительственного часа».

Все замечания и предложения, которые поступили в наш комитет, полностью учтены. Просим принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации» (документ № 421) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 43 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – отчет о работе полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде Российской Федерации. Докладывает Алексей Иванович Александров. Пожалуйста.

А.И. Александров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Сотрудничество Совета Федерации с высшими судами Российской Федерации является частью государственно-правовой политики нашей страны, имеет важное значение в нашей работе.

Во‑первых, кадровая политика. В соответствии со статьей 102 Конституции России Совет Федерации назначает судей Конституционного Суда и Верховного Суда России. Именно назначает, а не утверждает и не согласовывает, как часто пишут журналисты. Никто, кроме Совета Федерации, не может назначить этих должностных лиц. Этому предшествует большая работа комитета по взаимодействию с Администрацией Президента, Конституционным Судом и Верховным Судом Российской Федерации при предварительном обсуждении кандидатур и изучении кадровых документов.

В 2014 году Совет Федерации назначил заместителем Председателя Конституционного Суда Маврина Сергея Петровича, а также 102 судей Верховного Суда Российской Федерации, в связи с объединением высших судов переназначил Председателя Верховного Суда России. В течение длительного периода времени представитель Совета Федерации принимал участие в работе комиссии при Президенте по назначению федеральных судей.

Во‑вторых, представитель Совета Федерации участвует в работе научно-консультативных советов Конституционного Суда, Верховного Суда, участвует во всех совещаниях, касающихся государственно-правовой политики и деятельности судов, в международных конференциях и так далее.

А теперь разрешите сказать отдельно о работе в Конституционном Суде и Верховном Суде Российской Федерации.

Наша работа в Конституционном Суде отличается от работы в Верховном Суде необходимостью постоянного и непосредственного участия в рассматриваемых делах. Совет Федерации выступает в качестве стороны, которая принимала оспариваемый закон. В каждом деле, рассматриваемом Конституционным Судом в публичном заседании кроме стороны-заявителя постоянно участвует представитель со стороны законодателя (Государственной Думы, Совета Федерации и Президента).

Рабочее сотрудничество Совета Федерации и Конституционного Суда осуществляется постоянно. Приведу несколько цифр. За 2014 год Советом Федерации подготовлено 87 отзывов на предварительные запросы судей Конституционного Суда. Конституционный Суд в 2014 году принял более 3 тысяч решений, а уже в 2015 году – около 2 тысяч таких решений. За прошедший год состоялось 27 судебных заседаний публичного содержания.

Особо значимыми были дела о сокращении срока полномочий действующего созыва Государственной Думы и о применимости в нашей стране решений Европейского суда по правам человека, противоречащих Конституции. Российская Конституция и решения Конституционного Суда имеют приоритет по отношению к любым международным правовым институтам. По абсолютному большинству дел Совет Федерации поддерживал соответствие законов, принятых нами, Конституции Российской Федерации. Но были случаи, когда по результатам анализа правоприменительной практики мы приходили к выводу о несоответствии принятого закона Конституции страны. В таких случаях Конституционный Суд принимал решение, которое совпадало с нашей позицией.

В качестве примера можно привести положение о сроках уведомления органов власти о проведении демонстраций. Ранее действовавший закон допускал нарушение конституционных прав на свободу собраний, поскольку требование о пятидневном интервале уведомления о таких мероприятиях невозможно было соблюсти в нерабочие праздничные дни (речь шла о новогодних праздниках). В данную норму мы уже внесли изменения, вы помните эту ситуацию.

Другой пример. Федеральный закон «О полиции» позволял необоснованно отказывать в предоставлении компенсации сотрудникам полиции, получившим ранение на службе. Внесенные изменения исправили ситуацию.

Совет Федерации наделен полномочием по обращению в Конституционный Суд с запросом о толковании конституционных положений. Такая необходимость возникла в этом году в связи с инициативой о переносе даты выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва. На основании запроса Совета Федерации Конституционный Суд дал толкование конституционным положениям, которые позволили принять соответствующий закон.

Важным направлением деятельности Совета Федерации является рассмотрение законов, направленных на реализацию решений Конституционного Суда. Важно помимо устранения прямых нарушений Конституции улучшить экспертную проработку рассматриваемых законопроектов.

Валентина Ивановна, мне сказали, что у меня 10 минут в связи с двумя…

Председательствующий. Да, регламент – до 10 минут. Вы как никто иной должны помнить регламент.

А.И. Александров. Спасибо.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.И. Александров. Необходимо проводить тщательную экспертизу законопроектов на предмет учета правовых позиций Конституционного Суда. И здесь надо теснее сотрудничать с Государственной Думой, поскольку для экспертизы законопроекта на конституционность у них просто больше времени. Когда закон поступает в Совет Федерации, зачастую времени для специальной проверки на соответствие Конституции просто не хватает. Вы тоже такие примеры знаете.

Хотелось бы отметить большую работу Аппарата Совета Федерации по сотрудничеству с Конституционным Судом. Конституционный Суд – коллектив высококвалифицированных ученых, прежде всего конституционалистов, а также цивилистов, криминоведов и так далее. В Конституционном Суде обсуждаются сложнейшие вопросы теории права, государственного права, по которым зачастую даже у известных специалистов нет единого мнения. Даже простое участие в деле о соответствии закона Конституции требует наличия у участников ученой степени в области юриспруденции. Подготовка материалов для Конституционного Суда требует высокой профессиональной квалификации. И здесь большую работу ведет не только аппарат комитета, но и Правовое управление Аппарата Совета Федерации, которое возглавляет Юрий Афанасьевич Шарандин, много лет занимающийся этим вопросом. Но нам нужны специалисты Аппарата — конституционалисты для постоянной работы в Совете Федерации.

В течение ряда лет в Санкт-Петербурге в мае проводится Международный юридический форум. Для нас это особенно важно сегодня, в период непростых отношений с Западом. Стало доброй традицией в рамках форума проводить «круглый стол» с участием нашего комитета, Конституционного Суда и западных коллег.

Важный вопрос – о соответствии поправок Конституции. Вы помните, какое внимание мы уделяем этому вопросу. Это всегда была особо ответственная работа и для комитета, и для Совета Федерации. Было бы целесообразно рассмотреть вопрос о возможности перед направлением текста поправок в региональные парламенты направить их в Конституционный Суд на предмет изучения соответствия их Конституции. Это добавит системности и научности в нашу работу.

Теперь что касается работы в Верховном Суде. Самый сложный вопрос, который мы там решали, — это объединение Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда России. Здесь были и кадровые вопросы, обобщение судебной практики, унификация гражданского и арбитражного процессуального законодательства. Представитель Совета Федерации наряду с представителем Госдумы, заместителем Генерального прокурора и заместителем Министра юстиции систематически участвует в работе Пленума Верховного Суда Российской Федерации. За истекший период было 12 заседаний пленума, которые были посвящены деятельности федеральных судов на территориях Крыма и Севастополя, практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве, судебной практике по делам о легализации преступных доходов и имущества, добытого преступным путем, судебной практике по делам о наркотиках и многим-многим другим вопросам. Я говорю об этом короткими фразами, но работа по делам Крыма была очень непростой.

Также Совет Федерации активно участвовал в научно-практических мероприятиях Верховного Суда, организованных по теме «Перспективы развития суда присяжных». Кроме того, мы работали с законопроектами, субъектом законодательной инициативы которых является Верховный Суд, а также над законопроектами, которые касаются деятельности Верховного Суда. В результате нашей совместной работы был принят закон о внесении изменений в закон о статусе судей в Российской Федерации и в закон об органах судейского сообщества в Российской Федерации, был принят Кодекс административного судопроизводства. Сейчас в Государственной Думе находятся законопроекты, касающиеся изменений в Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы. На эти документы нами тоже даны положительные отзывы.

В заключение должен вам сказать, что и в Конституционном Суде, и в Верховном Суде создана доброжелательная рабочая обстановка, высокий уровень профессионализма.

Конституционный Суд и Верховный Суд России с большим уважением относятся к Совету Федерации. Они готовы к дальнейшему сотрудничеству с нами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, 10 минут, потому что Алексей Иванович – наш представитель и в Конституционном, и в Верховном судах. А так, понятно, по регламенту – 5 минут.

Есть ли вопросы к Алексею Ивановичу? Нет. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, предлагаю принять эту информацию к сведению и руководствоваться ею в работе.

Четырнадцатый вопрос – о внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.А. Тюльпанов. Можно с места?

Председательствующий. Пожалуйста.

В.А. Тюльпанов. Уважаемые коллеги! С учетом поручения руководства Совета Федерации предлагаются две поправки в Регламент.

Первая – о том, что комитеты при рассмотрении законопроектов, инициированных субъектами Российской Федерации, обязаны учитывать заключение Совета законодателей, если такое заключение имеется.

И вторая касается порядка подготовки «времени эксперта». Предусматривается, что предложения по кандидатурам выступающих экспертов и темам выступлений комитеты вносят Председателю Совета Федерации и рассматриваются они Советом палаты. Также зафиксировано, что Совет палаты утверждает график проведения «времени эксперта» на сессию и определяет комитет, ответственный за его подготовку и проведение на заседании Совета Федерации.

Совет палаты вчера поддержал это решение. Прошу также поддержать сегодня. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков. Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня два вопроса. Статья 42, которая предлагается, о «времени эксперта», содержит (цитирую) следующий тезис: «Совет Федерации вправе пригласить на заседание палаты для выступления по актуальным вопросам известных государственных, политических, общественных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства». Видимо, здесь опечатка. Я понимаю, что со слов сложно… Но я сейчас даже влез в энциклопедию. Так вот, литература – это вид искусства. А здесь написано именно «литературы»…

Председательствующий. То есть Вы предлагаете уточнить редакцию.

А.В. Беляков. Я предложил бы слово «литература»… Видимо, там должно быть написано «культуры». Традиционно – науки, культуры и искусства, а не литературы.

Председательствующий. Согласна.

А.В. Беляков. Видимо, опечатка. Я понимаю, что прошло заседание Совета палаты. Но, может быть, раз уж принимаем поправки в Регламент, исправить не поздно.

Председательствующий. Вадим Альбертович, есть у Вас комментарий?

В.А. Тюльпанов. Я согласен.

Председательствующий. По‑моему, Антон Владимирович прав.

В.А. Тюльпанов. Прав.

А.В. Беляков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Принимается эта редакционная правка. Прошу внести. Дальше.

А.В. Беляков. И второе. У нас в Регламенте ни в одном пункте не содержится формулировка «…длительность выступлений, как правило, не должна превышать 30 минут» ни для сенаторов, ни для приглашенных представителей Правительства. У нас указано четкое время. Я понимаю, что палата по Регламенту в принципе имеет право продлить всегда. Но если уж мы изменяем Регламент, я бы предложил тоже делать в едином стиле и слова «как правило, не должна превышать 30 минут» тоже убрать, но на усмотрение палаты. Большое спасибо.

Председательствующий. Все‑таки это «время эксперта»… У нас на каждый вопрос есть регламент, прописано, сколько выступает докладчик, содокладчик. Как правило, до 30 минут. Это вводит какие‑то временны́е рамки для того, чтобы мы могли планировать следующие вопросы и в целом порядок ведения. Если этого не будет, Аппарату будет затруднительно планировать следующую повестку. Поэтому, может быть, все‑таки это оставить? Но Вы правы, что палата может принять решение продлить, изменить.

А.В. Беляков. (Микрофон отключен. Не слышно.) …слова «как правило» убрать…

Председательствующий. «Как правило» убрать? Думаю, что с этим можно согласиться. Продлить всегда можно.

Коллеги, нет возражений принять предложение Антона Владимировича?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Принимается.

Есть ли еще другие замечания, вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 417) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 34 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе».

С места, пожалуйста, Алексей Петрович Майоров. Или хотите с трибуны? Пожалуйста.

А.П. Майоров. Спасибо. Я с места.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления нашей палаты «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе».

Буквально два слова. Я хотел напомнить, что комиссия создана в апреле 2012 года с целью мониторинга социально-экономических последствий участия России в ВТО и Евразийском экономическом союзе. Комиссия проделала достаточно серьезную работу. Подготовленные по итогам заседаний предложения докладывались министерствам и ведомствам. В ряде случаев Правительство давало органам исполнительной власти соответствующие поручения, большинство из которых реализовано.

Хочу отметить, что сегодня при всех сложностях нынешнего взаимодействия со структурами ЕС и США Россия продолжает четко следовать своим обязательствам в рамках ВТО. Можно констатировать, что основные задачи, которые стояли перед комиссией, а в первую очередь это защита отечественного производителя, на сегодняшний день выполнены. Мы приняли целый ряд достаточно серьезных законов, и отечественным производством мы занимаемся сейчас как никогда плотно.

В связи с этим мы предлагаем деятельность этой комиссии прекратить. Но вместе с тем мы понимаем значимость вопроса и считаем нужным продолжать работу, начатую временной комиссией, уже в каком‑то новом формате, с учетом полученного опыта.

Это предложение требует официального оформления постановлением. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет. Желающие выступить?

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хочу сказать, что когда мы работали в этой комиссии, то мы поняли, что не надо создавать специальной временной комиссии, что эта работа может быть сосредоточена внутри Комитета по экономической политике. И так как сенатор Майоров у нас отвечает за эту деятельность, и он, как первый заместитель председателя комитета, курировал и будет продолжать курировать этот вопрос, в рамках комитета мы все вопросы, связанные с деятельностью этой комиссии, будем продолжать. Но как организационную структуру мы ее закрываем. Мы считаем, что деятельности внутри комитета вполне достаточно для рассмотрения этих вопросов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.

Коллеги, ставлю на голосование. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе» (документ № 409) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 33 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Шестнадцатый – восемнадцатый вопросы докладывает Андрей Александрович Клишас.

Коллеги, есть предложение, чтобы Андрей Александрович сразу сделал доклад по назначению всех полномочных представителей Совета Федерации, а голосовать, естественно, мы будем персонально по каждой кандидатуре. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Андрей Александрович Клишас. Можно с места.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представителем Совета Федерации в Конституционном Суде комитет единогласно просит пленарное заседание назначить первого заместителя председателя нашего комитета Александрова Алексея Ивановича, доктора юридических наук, полномочным представителем в Верховном Суде Российской Федерации – Мизулину Елену Борисовну, заместителя председателя комитета, тоже доктора юридических наук, подчеркну, очень известного специалиста в вопросах уголовного процесса, и представителем в Министерстве юстиции – также Мизулину Елену Борисовну.

Прошу поддержать решение комитета, оно единогласное.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет. Тогда переходим к персональному голосованию.

Ставится на голосование проект постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации» (документ № 416). Как вы знаете, комитетом представлена кандидатура Алексея Ивановича Александрова.

Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 17 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Алексей Иванович, поздравляем Вас, желаем успешной работы.

Коллеги, напоминаю, что в Зал заседаний мобильные телефоны приносить не рекомендуется.

Следующий вопрос. Ставится на голосование проект постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации». Речь идет о Елене Борисовне Мизулиной, как вы помните.

Кто за то, чтобы принять данное постановление (документ № 415) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 04 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Елена Борисовна, поздравляем Вас.

Следующее постановление – «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации».

Кто за то, чтобы принять постановление (документ № 414) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 37 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, еще раз Вас поздравляем. Успехов Вам в работе! Чтобы Вам не было скучно в Совете Федерации, готовы еще подгружать. Успехов!

Коллеги, девятнадцатый вопрос – об отзыве проекта федерального закона № 637987–5 «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Алексей Петрович Майоров.

С места, пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемые коллеги! Из Государственной Думы к нам поступило предложение отозвать проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Это связано с тем, что Государственная Дума приняла закон, где наши новации были полностью реализованы, и необходимость в таком законе уже отпала. Просим такое постановление принять.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об отзыве проекта федерального закона № 637987–5 „О внесении изменения в Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ (документ № 408) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

У Вас сегодня просто бенефис, Алексей Петрович.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 48 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Двадцатый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Снова Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике в соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации рассмотрел вопрос об избрании председателя Комитета по экономической политике. Докладываю, что единогласно председателем нашего комитета избран Неёлов Юрий Васильевич. Решение принято, как я сказал уже, единогласно. Просим поддержать наше решение.

Председательствующий. Предложение, поражающее своей новизной. Но на самом деле Юрий Васильевич очень успешно и ранее справлялся с этими обязанностями. Поэтому понимаю, почему члены комитета так единодушно поддержали его кандидатуру.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Тогда вношу предложение поддержать решение комитета. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Неёлова Юрия Васильевича председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 423)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 57 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Васильевич, поздравляем Вас. Желаем успехов в дальнейшей работе. (Аплодисменты.)

Двадцать первый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Алексей Петрович Майоров опять. Пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемые коллеги! На этом же заседании и также единогласно первым заместителем председателя нашего комитета избран Калашников Сергей Вячеславович. Просим поддержать наше решение.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к комитету, может быть, к Сергею Вячеславовичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Калашникова Сергея Вячеславовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике» (документ № 422)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 47 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Вячеславович, поздравляем Вас. Желаем Вам еще ярче себя проявить в новом качестве в Совете Федерации. Успехов Вам!

Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации вопрос «О реализации государственной политики в сфере образования» и пригласить выступить по данному вопросу Министра образования и науки Российской Федерации Дмитрия Викторовича Ливанова. Такое предложение внес Комитет по науке, образованию и культуре.

Есть ли у вас вопросы, замечания? Нет.

Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 44 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, по традиции хочу поздравить наших коллег с прошедшими и настоящими днями рождения.

19 октября был день рождения у Владимира Васильевича Литюшкина.

Владимир Васильевич, поздравляем Вас сердечно, желаем Вам больших успехов. (Аплодисменты.)

А сегодня день рождения у Мухарбека Ильясовича Дидигова.

Поздравляем Вас сердечно, желаем Вам успехов. (Аплодисменты.)

4 октября был день рождения у Евгения Викторовича Бушмина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Эдуарда Владимировича Исакова.

Поздравляем Вас, Эдуард Владимирович. (Аплодисменты.)

6 октября – у Виталия Анатольевича Богданова.

Поздравляем Вас с днем рождения. (Аплодисменты.)

8 октября – у Эдуарда Эргартовича Росселя.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

9 октября – у Кулабухова Ивана Николаевича. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

10 октября – у Леонида Васильевича Тягачёва. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

12 октября – у Жанны Яновны Ивановой.

Жанна Яновна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

15 октября – у Николая Владимировича Петрушкина.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

18 октября – у Антона Владимировича Белякова.

Антон Владимирович, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Ну и по традиции (традицию нарушать не будем): по итогам посещаемости, участия в работе пленарного заседания первое место заняла правая сторона – самый дисциплинированный сектор. (Аплодисменты.) Второе место – левая сторона. Поздравляю вас. (Аплодисменты.) Центру надо подтягиваться, пора в центре старосту выбирать, чтобы была лучше явка. Вас поздравлять не буду.

Коллеги, повестка дня исчерпана. Есть ли какие‑то вопросы в «Разном» и необходимость обсудить их на пленарном заседании? Есть.

Николай Владимирович Власенко, пожалуйста.

Н.В. Власенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Валентина Ивановна, короткий вопрос, собственно. Не удалось задать его, когда обсуждали мы Регламент по экспертам. Все‑таки, может быть, предусмотреть возможность при выступлении эксперта задать ему вопросы? Потому что темы серьезные, люди очень интересные. Мне кажется, это расширило бы понимание той темы, которую эксперт нам излагает, раз уж такая у нас оказия случается.

Председательствующий. Коллеги, мнение? (Шум в зале.)

Ну, знаете, давайте поиграем в демократию, не будем включать машину для голосования, просто посмотрим, поскольку эта тема поднимается периодически.

Кто за то, чтобы поддержать Николая Владимировича Власенко и установить еще возможность задавать вопросы, прошу поднять руки. Кто против?

Николай Владимирович, демократия – это высшее, что у нас есть. (Шум в зале.) Будем дальше думать, но сегодня, по‑моему, было замечательное выступление Никиты Сергеевича Михалкова. Я надеюсь, вам всем понравилось.

Еще есть вопрос у Игоря Николаевича Чернышёва. Пожалуйста.

И.Н. Чернышёв. Валентина Ивановна, это не потому, что я недобрал сегодня по количеству выступлений и вопросов. Просто, Валентина Ивановна, у нас в понедельник прошла хорошая встреча под председательством Алексея Петровича Майорова с делегацией парламентариев Европейского союза, в частности с «левыми» партиями. Хорошая, теплая встреча. Они приехали по вопросам ВТО. И вот, расставаясь, мы смогли им вручить не что‑то со своей позицией… Вопрос, безусловно, касался и Украины, причин этих санкций и так далее. То есть пытались мы разговаривать на эту тему. А мы, расставаясь, не вручили им, наверное, отражающего главное: почему наша позиция по Украине была сформулирована именно вот та, какая она есть? Они пытаются про майдан что‑то объяснять, хотя мы майдан вообще не обсуждаем, мы другое обсуждаем. Мы обсуждаем именно сохранение жизней, которым реально угрожала опасность, мы вот эту позицию сформулировали. А мы вручаем им напоследок ручки Совета Федерации и блокноты. Все‑таки, может быть, мы вернемся к теме фильмов? К обычным нашим фильмам, которые рассказывали бы именно правду, приводили только факты о том, почему в России отношение к событиям на Украине вот такое, используя именно такие информационные вещи. То же самое по Сирии уже нужно делать: почему мы занимаем именно такую позицию? И нужно на разных языках это формулировать и вручать подарки из России (почему нет?), по крайней мере при наших встречах, а не только авторучки и блокноты. Спасибо.

Председательствующий. Я думаю, вообще, предложение Игоря Николаевича важное. Может быть, давайте условимся так: поручим протокольно Комитету по международным делам, Руководителю Аппарата Совета Федерации подготовить такие фильмы на английском языке на актуальные темы. Конечно, это надо делать. И просто в виде флешек, может быть, и не нужно ничего другого. С флешки всегда в любом компьютере можно посмотреть. Вот появилась актуальная тема Сирии – конечно, надо изложить позицию, потому что до каждого не достучишься.

Мне кажется, это хорошее предложение, коллеги. Если вы не возражаете, давайте дадим поручение оперативно это сделать. Нет возражений? Потому что мы уже обсуждали, но не получило это практического развития. Давайте где‑то…

Е.В. Бушмин. И Чернышёв тоже.

Председательствующий. Да.

И поскольку Вы у нас уже продюсер, Игорь Николаевич, продюсируете фильмы о регионах, давайте и Вы подключитесь, чтобы фильм был качественный.

Спасибо. Принимается.

А курировать попросим и нести ответственность, как и некоторые другие заместители, Ильяса Магомед-Саламовича.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 28 октября.

Триста семьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Благодарю вас за работу.