Зал заседаний Совета Федерации.
25 марта 2015 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас присаживаться и подготовиться к регистрации. Коллеги, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация. 

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 00 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 148 чел. 87,1%

Отсутствует 22 чел. 12,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Триста семидесятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу присаживаться.

Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки триста семидесятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 04 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Есть ли у вас какие‑либо замечания, дополнения, уточнения к предложенной повестке дня? Нет.

Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня триста семидесятого заседания Совета Федерации (документ № 104) утвердить в целом. Прошу всех голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 45 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Глебовой Любови Николаевны.

Вадим Альбертович Тюльпанов, пожалуйста.

В.А. Тюльпанов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Наша коллега Любовь Николаевна Глебова указом Президента назначена руководителем Россотрудничества. В связи с этим она написала заявление о досрочном прекращении полномочий.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли у вас вопросы? Может, кто‑то желает выступить? Нет.

Кто за то, чтобы досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации Любови Николаевны Глебовой, прошу голосовать. Идет голосование за принятие постановления (документ № 96). 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 40 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, нам очень приятно, что из рядов членов Совета Федерации люди растут, им предлагают очень ответственные государственные должности.

И в данном случае, Любовь Николаевна, хочу от имени всех членов Совета Федерации поздравить Вас с таким высоким назначением. Вы – человек опытный, имеете большой опыт государственной, управленческой работы. Хочу пожелать Вам успехов в Вашей новой деятельности. Она непосредственно будет связана и с деятельностью Совета Федерации, поэтому я уверена, что мы не будем терять связь. Вы многое сделали, будучи членом Совета Федерации. За Вашу активную, плодотворную работу Вам объявляется благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте ее вручить. (В.И. Матвиенко вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В общем, Совет Федерации является надежным кадровым резервом государства.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам.

Прежде всего, я хочу предложить продолжить знакомство с регионами нашей страны. Давайте посмотрим фильм о городе Гурзуфе.

К желающим выступить просьба записываться.

Пожалуйста, покажите фильм. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое. Это очень уместный фильм об одном из городов Крыма, поскольку у нас, в Совете Федерации, сейчас проходят Дни Республики Крым.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, спасибо.

В свое время нашему комитету было дано поручение о мониторинге правоприменительной практики в области незаконного сжигания мусора и травы в весенний период. Сейчас, с наступлением тепла, опять участились пожары, и пожаров довольно‑таки много. Синоптики обещают 2015 год очень засушливым, каким 2010-й был. Торфяники везде горят.

Я хотел бы попросить вас, чтобы вы помогали нам и переговорили с главами регионов, чтобы неотвратимость наказания по данному вопросу присутствовала. В Московской области очень много пожаров. Жгут траву, жгут мусор, и люди дышат этим дымом и продуктами горения. Это первое.

Второе, что я хотел сказать. Вы знаете, что у нас были внесены изменения в Правила дорожного движения, внесли изменения и в КоАП, относительно запрета разговоров по мобильным телефонам. На протяжении уже нескольких лет мы видим, какое количество аварий и транспортных происшествий происходит на дорогах в связи с тем, что люди продолжают пользоваться мобильными телефонами не только для переговоров, но и отправляют SMS. Едешь по дороге, смотришь: во всех машинах пишут SMS, а потом – аварии, люди гибнут.

Нужно дать, может быть, нашему комитету, протокольное поручение о том, чтобы внести изменения в Правила дорожного движения и в действующее законодательство – в КоАП – и увеличить размеры штрафов. У нас очень много стоит видеокамер, с помощью которых выявляется большое количество преступлений. Я думаю, что видеофиксация, как и те изменения, которые сегодня внесены в ПДД, будет все‑таки каким‑то образом влиять на ситуацию с этими нарушениями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Елена Владимировна Попова.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Я хочу напомнить, что 4 февраля в ходе триста шестьдесят седьмого заседания мы обратили внимание представителя Федеральной службы судебных приставов на проблему, которая у нас возникала с наложением ареста на карты с социальными выплатами. Нами был получен ответ, на основании которого мы можем сейчас надеяться, что проблема будет решена.

Мы просили бы всех сенаторов (мы сделаем рассылку) обратить особое внимание на то, что были внесены изменения в приказ Федеральной службы судебных приставов, на основании которых изменена форма постановления об обращении взыскания. Она дополнена положением, которое предусматривает, что банк (или иная кредитная организация) при поступлении уведомления от судебного пристава о наложении ареста должен немедленно сообщать о том, что на данную карту наложить арест невозможно. Поэтому мы считаем, что частично мы проблему решили, и просили бы всех сенаторов подключиться к решению этой проблемы в своем регионе.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вячеслав Анатольевич Штыров.

В.А. Штыров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Среди экономистов существуют разные точки зрения на природу нынешнего кризиса. Но многие из них, как у нас в стране, так и за рубежом, высказывают точку зрения, что это не обычный цикличный кризис, а так называемый кризис длинной волны, который связан с тем, что возможности пятого технологического уклада, который сейчас господствует в социально-экономической системе, исчерпаны.

В этой связи и способ выхода из кризиса предложат, и лидирующие позиции как в краткосрочный период времени, так и в ближайшие два-три десятилетия займут те, кто быстрее освоит технологии нового, шестого технологического уклада. В принципе набор этих технологий известен, по ним существует некий такой идейный консенсус: это и генная инженерия, и нанотехнологии, и высокоскоростное перемещение товаров, и организация новых систем коммуникаций на основе элементной базы с многомерными связями, ну и так далее.

У нас в стране для разработки и внедрения этих технологий созданы специальные институты – «Роснано», «Сколково» и целый ряд других. Я предлагаю в какой‑то форме в Совете Федерации рассмотреть итоги работы этих институтов. Я не имею в виду финансовую часть – сколько они получили денег, куда их дели, есть ли у них прибыль или убытки, я имею в виду сущностную часть – как идет разработка новых технологий, как они внедряются в народное хозяйство, и что надо сделать, может быть, с законодательной точки зрения, как говорят экономисты, для диффузии, широкой диффузии нововведений по всему народному хозяйству. Вот такую проблематику предлагаю рассмотреть.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать такое протокольное поручение по выступлению Вячеслава Анатольевича и реализовать его? Нет?

Тогда, Вячеслав Анатольевич, давайте сформулируем и дадим такое протокольное поручение соответствующим комитетам для отработки. Ладно?

Игорь Николаевич Чернышёв, пожалуйста.

И.Н. Чернышёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сколько бы мы ни говорили, даже в период весеннего обострения, что сладко во рту, но до тех пор, пока туда сахар не положишь, сладко не будет. То же самое происходит у нас сегодня с развитием внутреннего туризма. Может быть, только человек ленивый не сказал о том, что сегодня благоприятное время для развития внутреннего туризма.

Участвуя в работе «Интурмаркета» (это выставка, которая проводится ежегодно, где собираются представители регионов Российской Федерации, туроператоры), я убедился, что регионы свою функцию выполнили – привлекли миллиарды рублей для того, чтобы создать места размещения, места показа, реставрировать, реконструировать, создать туристические продукты на своих территориях. Однако вопрос, связанный с доступностью этого туристического продукта (подчеркиваю, в который вложены миллиарды рублей), оставляет желать лучшего. И на сегодняшний день не предлагается Правительством механизма, который бы позволил увеличить мобильность нашего населения.

Мы говорим о том, что нам сегодня нужно перемещать трудовые ресурсы по территории страны, но, зная наш менталитет и наши сегодняшние доходы, реальные доходы населения, если человек уедет на расстояние больше 2 тыс. километров от своего дома, он становится отрезанным от своих корней, он не может прилететь на день рождения к своим родным и близким, на похороны или на торжественное мероприятие. В принципе это не в нашем менталитете. То есть транспортная система для наших граждан, для абсолютного большинства, сегодня недоступна. Без этого мы не решим вопросы, которые сегодня считаем актуальными.

Все‑таки, я считаю, нам хватит говорить о том, что пришло время развивать внутренний туризм, а нужно действительно этим заниматься. Регионы готовы.

В связи с этим, Валентина Ивановна, предлагаю дать поручение нашему профильному комитету – Комитету по экономической политике, который занимается транспортом, провести парламентские слушания (это был бы лучший формат), на которых разработать меры, направленные на повышение доступности транспортной инфраструктуры для наших граждан. Подчеркиваю, что при сегодняшних доходах, которые падают, говорить о том, что мы сможем что‑либо развивать (и мобильность населения, и внутренний туризм), – это, мне кажется, лукавство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений дать такое протокольное поручение по итогам выступления Игоря Николаевича? Нет. Принимается.

Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Хочу проинформировать палату о том, что в прошлый четверг, 19 марта, состоялось совещание под председательством главы Центрального банка Эльвиры Набиуллиной, на котором обсуждалась тема валютных ипотечных заемщиков. Помимо руководства Центрального банка там присутствовали Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, депутаты Государственной Думы от всех фракций, руководство АИЖК, представители банковских ассоциаций, руководители банков, в которых аккумулирована бо́льшая часть таких кредитов. Я также принимал участие в этом совещании. Большинство участников встречи пришли к выводу, что задача государства – помочь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, независимо от того, в какой валюте у них ипотечный кредит.

По данным АИЖК, сегодня в России более 3 миллионов ипотечных заемщиков, в том числе валютных – 20 тысяч, то есть менее 1 процента. Более того, бо́льшая часть валютных ипотечных кредитов – это большие суммы, их взяли достаточно обеспеченные люди. Поэтому крайне важно отделить от состоятельных заемщиков тех, кто действительно нуждается в помощи государства, причем, еще раз подчеркну, независимо от валюты кредита.

Министр доложил, что подготовлен проект постановления Правительства, согласно которому на цели поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с наличием ипотечного кредита, будет направлено 4,5 млрд. рублей. По оценке Михаила Меня, за счет этих средств помощь смогут получить свыше 35 тысяч семей, которые оказались в трудной ситуации.

Создана рабочая группа, в которую войдут представители Минстроя, Центрального банка, АИЖК, Всероссийского движения валютных заемщиков, банков, представители палат парламента и финансовый омбудсмен. В течение ближайших недель (надеюсь, до середины апреля) данная рабочая группа должна доработать критерии для определения нуждающихся в государственной поддержке, которые потом проектом постановления будут утверждены. Сейчас этот проект постановления выложен на сайте regulation.gov.ru.

Предлагаю заинтересованным членам Совета Федерации принять участие в работе этой группы. Надеюсь, что документ будет в ближайшее время рассмотрен и утвержден, и тогда у нас не будет необходимости законодательно решать этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Андреевич.

Михаил Павлович Щетинин.

М.П. Щетинин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Москве в марте прошел ряд выставочных мероприятий – выставка «Госзаказ-2015», несколько туристических выставок, и регионы демонстрировали на этих выставках возможности и импортозамещения, и возможные наши ответы на те санкции, которые Запад выдвинул против Российской Федерации.

И я сегодня хотел бы поблагодарить руководителей Совета Федерации, членов Совета Федерации, которые нашли возможность посетить стенд Алтайского края на выставке «Интурмаркет» и принять участие в его работе. Алтайский край достойно был представлен на всех этих выставках.

И еще одно. Коллеги, у вас у всех на столах лежит книжечка, посвященная Алексею Ивановичу Скурлатову, удивительному человеку, который отлучался из своего родного села Налобиха Косихинского района Алтайского края только на четыре года, когда ушел добровольцем на фронт. Этот человек послужил прототипом памятника знаменитому Алеше, который установлен в городе Пловдиве.

Почитайте, посмотрите – замечательная книга, которая открывает новый издательский проект Алтайского края «Алтай. Судьба. Эпоха» о наших выдающихся земляках, которые внесли достойный вклад и в российскую, и в мировую историю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я считаю крайне важной инициативу руководства Алтайского края по изданию серии книг «Алтай. Судьба. Эпоха». И давайте поблагодарим Михаила Павловича Щетинина, который предоставил нам возможность ознакомиться с историей жизни Алексея Скурлатова, открывшей этот цикл. Это действительно уникальный человек, один из самых известных бойцов Советской Армии.

Спасибо Вам за эту инициативу и за то, что Вы предоставили возможность каждому сенатору ознакомиться с этой книгой. Благодарю Вас.

Константин Иосифович Косачёв.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы проинформировать вас о результатах нашей общей работы, связанной с принятием 28 января на заседании Совета Федерации заявления в связи с 70-летием освобождения узников концлагеря Освенцим и Международным днем памяти жертв Холокоста.

В соответствии с нашим решением текст нашего заявления был разослан в основные международные и межпарламентские организации. И среди прочего мы обратились к постоянному представителю России при Организации Объединенных Наций Виталию Ивановичу Чуркину с предложением распространить наше заявление в качестве официального документа Организации Объединенных Наций.

Это было сделано: наше заявление, заявление Совета Федерации, распространено в качестве официального документа 69-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по пункту 129 повестки дня, а также в качестве официального документа Совета Безопасности ООН.

Надо сказать, что такого рода документы распространяются в качестве официальных заявлений Организации Объединенных Наций достаточно редко. Это означает, что переведенный на шесть официальных языков ООН текст заявления стал доступен для всех государств – членов ООН. Естественно, это позволяет донести изложенную в документе нашу позицию до международной организации и до всех государств – членов организации. Наше заявление отныне используется в качестве официального документа, зарегистрированного в ООН, для цитирования и, разумеется, для использования в качестве инструмента противостояния общей угрозе неонацизма и политического экстремизма, силам, отрицающим Холокост и преступления геноцида.

Кроме того, мы получили много писем с благодарностями от ряда общественных организаций в связи с принятием этого заявления, в частности, от Российского еврейского конгресса, от Федерации еврейских общин России. И наш документ опубликован на сайтах этих организаций и дополнительно разослан ими по самой широкой рассылке. Так что наша позиция услышана, и наша работа не прошла зря.

Мы, разумеется, будем и далее видеть свою задачу в том, чтобы исторические уроки Холокоста не были забыты, не были искажены, и будем всеми доступными средствами задействовать мировую общественность, для того чтобы эта работа продолжалась в самом активном режиме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Я хочу поблагодарить Вас, Константин Иосифович, членов Комитета по международным делам за своевременную инициативу в части принятия такого заявления Совета Федерации. Действительно, крайне важно, что этот документ был распространен как официальный документ в ООН, официальный документ Совета Безопасности. Тем самым, я считаю, наша палата вносит свой вклад в решение общих проблем. И это крайне редко делается.

Я попрошу Вас и дальше продолжать в таком же духе, чтобы верхняя палата российского парламента – Федерального Собрания звучала достойно. Спасибо большое.

Людмила Вячеславовна Козлова, пожалуйста.

Л.В. Козлова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Делегация Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, которую я возглавляла, в рамках акции «Эстафета памяти», посвященной 70-й годовщине Великой Победы, посетила Баку. В составе делегации были парламентарии Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, представители Секретариата МПА СНГ, участники Великой Отечественной войны и жители блокадного Ленинграда.

В ходе визита мы встретились с ветеранами Великой Отечественной войны, посетили крупнейшие мемориалы, воздвигнутые в память о погибших, и возложили цветы к памятникам Рихарду Зорге, уроженцу Баку, и герою войны, дважды Герою Советского Союза генералу Ази Асланову, а также провели акцию «Зеленая волна», посадив деревья и положив начало скверу в память о тех, кто воевал и трудился в тылу, добывая победу.

На встрече в совете ветеранов прозвучало видеообращение Председателя Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ Валентины Ивановны, которое прослушали со слезами на глазах и после которого долго аплодировали. Было много выступлений. Общее, что прозвучало во всех выступлениях, – что это победа общая, всех республик Советского Союза, и мы победили, потому что были вместе, и сейчас должны сохранять память о самоотверженности, героизме, мужестве солдат и тружеников тыла и на их примере воспитывать молодежь. Кстати, на всех мероприятиях, что отрадно, были школьники и студенты.

В Азербайджане 9 Мая – особо почитаемый государственный праздник. Ежегодно в этот день, несмотря ни на какие обстоятельства, президент встречается с ветеранами, и они постоянно ощущают заботу о себе.

Ветераны, среди которых были люди разных национальностей, просили передать слова благодарности Вам, Валентина Ивановна, и всем коллегам-сенаторам за память, за наш приезд, благодаря которому они почувствовали (передаю дословно), «что Россия с нами, нас помнит, и мы должны быть и в дальнейшем вместе, чтобы побеждать, как прежде».

Я не могу передать ту гамму чувств, те эмоции, которые мы испытали, слушая ветеранов. И на встрече в Милли Меджлисе вновь прозвучало, что нам надо быть всем вместе, ибо сила наша – в единении. И было высказано предложение: в связи с тем, что время неумолимо стремительно бежит вперед и все меньше остается тех, кто ценой неимоверных усилий добыл победу, проводить «Эстафету памяти» ежегодно, может быть, менее масштабную.

В заключение я хочу сказать, что можно долго и много говорить о патриотическом воспитании молодежи и о нашем отношении к ветеранам, но одна такая акция сделает гораздо больше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Вячеславовна.

Проведение «Эстафеты памяти» во всех странах СНГ – это один из важных пунктов Плана мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, посвященных 70-летию Победы. И очень хорошо, что члены Совета Федерации (я благодарю вас) принимают в этом участие, это дает очень хороший, позитивный эффект. «Эстафета памяти» завершится в Санкт-Петербурге 17 апреля, в канун проведения торжественного заседания Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, посвященного 70-летию Победы. Спасибо, коллеги, за участие.

Александр Борисович Тотоонов, пожалуйста.

А.Б. Тотоонов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу напомнить всем нам, что сегодня День работника культуры России, и поздравить всех тех, кто причастен к этому знаменательному дню и кто отдает все свои силы этому нелегкому труду.

Во‑вторых, хочу всех вас проинформировать о том, что на своем последнем заседании Комитет общественной поддержки жителей Юго-Востока Украины одобрил инициативу деятелей культуры Северного Кавказа о проведении всероссийского благотворительного проекта «Брат силен братом» и поручил мне обратиться ко всем с просьбой оказать содействие в организации этого мероприятия.

По замыслу инициаторов в течение апреля этого года концерты силами мастеров культуры и искусства на местах должны пройти во всех столичных городах регионов нашей страны. Средства от продажи билетов, а также собранные в ходе этого мероприятия пожертвования будут направлены на восстановление детских учреждений Луганской и Донецкой областей.

Завершить благотворительную акцию предлагается гала-концертами в городах Донецке и Луганске в канун праздника Великой Победы. Необходимые рекомендации и необходимые описания будут переданы коллегам буквально к следующему заседанию.

И я очень надеюсь, что мы получим необходимые поддержку и помощь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

Коллеги, давайте от нашего имени в этот день сердечно поздравим всех деятелей культуры, искусства, всех тех скромных ревнителей, хранителей культуры, которые работают в театрах, музеях, библиотеках, хранят нашу национальную культуру. Это действительно люди-подвижники, которые пока, к сожалению, за небольшую зарплату выполняют очень важную миссию в нашем обществе. Поздравляем всех деятелей культуры, желаем им дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Год назад Совет Федерации – члены Совета Федерации, Аппарат Совета Федерации – собрал 4 с лишним миллиона,
4 600 тыс. рублей, на оказание помощи Крыму. Мне было поручено курировать расходование этих средств.

Могу вам доложить, что на сегодняшний день 1 600 тыс. рублей выделено Центральной городской библиотеке имени Л.Н. Толстого города Севастополя. Эти средства освоены в полном объеме. До этого библиотека на протяжении 20 с лишним лет не получала ни оргтехники (понятно, современной оргтехники), ни книг, не осуществляла подписку. Все эти деньги использованы в полном объеме. Закуплена современная компьютерная техника, которая позволила обеспечить бесплатный доступ этой библиотеки ко всем электронным ресурсам ведущих библиотек Российской Федерации: это Российская государственная библиотека, Государственная публичная историческая библиотека России, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, другие. Кроме того, осуществлена подписка на периодические издания и закуплены книги. Огромная благодарность Совету Федерации за эту помощь.

Я также хочу напомнить, что 3 миллиона мы выделили на ремонт детского сада в селе Светлое Джанкойского района. Это северо-восток Крыма, скажем так, богом забытый уголок. На протяжении 20 с лишним лет там только все разрушалось. И за счет наших средств мы смогли в значительной степени отремонтировать здание библиотеки.

Председательствующий. Детского сада.

С.П. Цеков. Извините, детского сада, я оговорился. Произведены ремонт фасада, утепление фасада, замена окон, замена дверей, установка обогревательных приборов. Я был на открытии этого детского сада, слышал слова благодарности в адрес Совета Федерации.

Большое спасибо лично Вам, Валентина Ивановна. Я могу сказать, что на сегодняшний день, вообще‑то, этот детский сад является оазисом на фоне того, что есть сегодня вокруг, а все фактически разрушено. Но я надеюсь, что в течение ближайших лет мы восстановим и все остальное. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Я, в свою очередь, хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за ваши финансовые вложения в нашу общую помощь и поддержку Крыма и Севастополя. Очень приятно ощущать личную сопричастность к тому, что происходит в Крыму. Я думаю, что это первая, но не последняя акция. Мы такую работу продолжим.

А Вам, Сергей Павлович, спасибо за то, что Вы выполнили поручение палаты – проконтролировали, и мы теперь уверены, что деньги пошли на правильные цели. Спасибо большое.

Михаил Николаевич Пономарёв.

М.Н. Пономарёв, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На парламентских слушаниях в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова был поднят вопрос о возможности производства самолета L-410 в Российской Федерации. Данный самолет сейчас производится в Чехии, хотя предприятием (100 процентов) владеет Уральская горно-металлургическая компания.

И Вы, Валентина Ивановна, задавали вопрос первому заместителю Министра промышленности и торговли, и в своем выступлении губернатор Оренбургской области Берг тоже поднимал этот вопрос.

После этого 11-го числа состоялось совещание в Министерстве промышленности и торговли под председательством заместителя министра Богинского, на котором присутствовали представители Оренбургской, Ульяновской областей, «Объединенной авиастроительной корпорации», представители КБ ульяновского предприятия «Авиастар». И были предложения со стороны властей, правительств Ульяновской и Оренбургской областей, чтобы такое производство, если будут в Российской Федерации производить данные самолеты, в их субъектах наладить.

Хочу сказать, что всего производится самолетов типов L-410 порядка 16–18 в год. И с учетом того, что можно дополнительно построить линейку, так называемые стапеля, в России можно производить до 6–8 самолетов.

На этом совещании было предложено этим субъектам подготовить ТЭО до 20-го числа, они были подготовлены. По той информации, которую я имею, они еще не до конца сделаны. И им было предложено до 15 мая подготовить данные, отражающие более расширенное их видение, как это в целом будет финансироваться, чтобы в дальнейшем принимать решение, где это можно делать. Сейчас кроме Оренбурга есть производственное объединение «Стрела» и «Авиастар» в Ульяновске. Еще и третий появился игрок на этом поле – это Уральский завод гражданской авиации (бывший) в Екатеринбурге, гражданский, который тоже может производить сборку. После этого соответственно будет приниматься решение.

Хочу также поставить вас в известность, что в Иркутске на производственном объединении «Иркут» идет сборка и в дальнейшем, после установки оборудования, будет осуществляться сборка самолета МС-21. Это среднемагистральный самолет. Планируют его выкатку из ангара как уже экземпляр в конце года. И также сейчас хотят реанимировать производство самолета Ил-114, который в начале 90-х годов был уже выпущен в одном экземпляре на ташкентском… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Михаил Николаевич, Ваше время истекло. Вам нужно завершить?

Добавьте время.

М.Н. Пономарёв. Я заканчиваю.

Я просто ставлю в известность, что не исключено, что будет производство Ил-114, в Казани предлагается.

И хочу сказать, что планируется завтра под председательством Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина провести совещание, касающееся именно вопросов гражданской авиации, именно конкретно самолетов Sukhoi Superjet. Всё у меня.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, время «разминки» истекло.

Переходим к рассмотрению третьего и четвертого вопросов.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов об утверждении члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации и назначении судьи Верховного Суда Российской Федерации заслушать доклады представителя Президента Артура Алексеевича Муравьёва, Вячеслава Михайловича Лебедева и Алексея Ивановича Александрова сразу по всем персоналиям, после чего провести голосование.

Коллеги, не будет у вас возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь частью 3 статьи 6 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», представляю Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Харламова Алексея Сергеевича для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

А также, руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуру Иваненко Юрия Григорьевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Все положенные по закону приложения к данному представлению имеют место в соответствии с теми требованиями, которые законом установлены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву.

Вячеслав Михайлович, пожалуйста.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас утвердить членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации Харламова Алексея Сергеевича. В настоящее время он работает председателем судебного состава докладчиков Президиума. С 2010 года он судья Верховного Суда.

А также прошу вас назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Юрия Григорьевича. Предполагается, что, если будет назначен, он будет работать в Судебной коллегии по административным делам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Алексею Ивановичу Александрову, первому заместителю председателя комитета.

Пожалуйста, Алексей Иванович.

А.И. Александров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, руководствуясь частью 3 статьи 6 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и статьей 176 главы 24 Регламента Совета Федерации, предварительно рассмотрел представленную Президентом России кандидатуру Харламова Алексея Сергеевича для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации. Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации утвердить судью Верховного Суда Харламова в указанной должности.

Также, руководствуясь пунктом «ж» части 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции, частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и главой 24 Регламента Совета Федерации, комитет предварительно рассмотрел представленную Президентом России кандидатуру Иваненко Юрия Григорьевича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации. Комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить указанного кандидата на должность судьи Верховного Суда.

Все необходимые материалы у вас есть. Кандидаты на эти должности рассматривались очень серьезно на заседании комитета, имеют безупречную репутацию. Все документы соответствуют предъявленным требованиям.

Мы просим поддержать представление Президента и предложение нашего комитета.

Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Алексею Ивановичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, как только что сказал наш коллега, поступило предложение провести утверждение члена Президиума Верховного Суда Российской Федерации, назначение на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы.

Кто за это предложение, прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 50 сек.)

За 155 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Алексей Сергеевич Харламов.

Уважаемые члены Совета Федерации, есть ли у вас вопросы к Алексею Сергеевичу Харламову? Есть вопрос.

Евгений Георгиевич Тарло, пожалуйста.

Е.Г. Тарло, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемый Алексей Сергеевич, скажите, пожалуйста, будете ли Вы в своей деятельности руководствоваться законодательством Соединенных Штатов Америки, указами президента Соединенных Штатов Америки? И что делать члену Совета Федерации в том случае, если ему гражданин России передает решение суда Российской Федерации, в котором как основание для отказа указывается законодательство (я могу процитировать, но не буду) Соединенных Штатов Америки, указ президента США от 20.03.2014 года. Не поймите, что это вмешательство в судебную деятельность, но просто что делать в этой ситуации члену Совета Федерации?

А.С. Харламов, кандидат для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Вы меня простите, я не хотел бы комментировать решение своего коллеги, тем более что не знаю обстоятельств этого дела. Но я думаю, что есть установленные законом процедуры, которые позволяют участникам процесса, в конце концов Генеральной прокуратуре обжаловать это решение в случае, если оно является незаконным.

К сожалению, не могу никак прокомментировать, не знаю, о чем Вы говорите.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще желающие задать вопросы, выступить? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста, Алексей Сергеевич.

Уважаемые коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Все карточки установлены.

Поступило предложение утвердить членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации Алексея Сергеевича Харламова. Прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты тайного голосования (10 час. 44 мин. 56 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 5 чел. 2,9%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Алексей Сергеевич Харламов утвержден членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации, позвольте от вашего имени поздравить Алексея Сергеевича Харламова и пожелать ему дальнейших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить именные карточки.

Рассматривается вопрос о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

На трибуну приглашается Юрий Григорьевич Иваненко.

Пожалуйста, Юрий Григорьевич.

Ю.Г. Иваненко, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Добрый день!

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Юрию Григорьевичу, желающие выступить? Нет.

Сказали, что у Вас безупречная репутация, поэтому вопросов к Вам нет.

Ю.Г. Иваненко. Спасибо.

Председательствующий. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, снова прошу установить карточки для тайного голосования. Карточки установлены.

Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрия Григорьевича Иваненко. Прошу всех голосовать. Идет голосование. 

Результаты тайного голосования (10 час. 46 мин. 29 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Юрий Григорьевич Иваненко назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

От всех членов Совета Федерации я Вас поздравляю, Юрий Григорьевич, с таким высоким назначением, хочу пожелать Вам успехов в работе и вручить копию уже принятого нами решения. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Вячеслав Михайлович, благодарю Вас за участие в нашем заседании.

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы. Карточки установлены.

Рассматриваем пятый вопрос – о досрочном освобождении Мовчана Сергея Николаевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. В связи с личным заявлением аудитора Счетной палаты Российской Федерации Мовчана Сергея Николаевича об отставке и в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» вношу представление о досрочном освобождении Мовчана от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Сергею Павловичу Иванову, первому заместителю председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам, полномочному представителю Совета Федерации в Счетной палате.

Сергей Павлович, пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Совет Федерации поступило представление Президента Российской Федерации о досрочном освобождении Мовчана Сергея Николаевича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Представление внесено в связи с личным заявлением аудитора.

В соответствии с частью 11 статьи 9 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» решение о досрочном освобождении от должности аудитора Счетной палаты должно быть оформлено постановлением Совета Федерации. В связи с этим вопрос внесен в повестку сегодняшнего заседания Совета Федерации.

Комитет рассмотрел данное представление Президента Российской Федерации и пришел к выводу, что это представление надо поддержать. Также просим палату поддержать решение комитета. И принять решение предлагается тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Есть вопрос. Антон Владимирович Беляков.

Сергей Павлович, не уходите, к Вам вопрос есть.

Пожалуйста, Антон Владимирович.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Вопрос, собственно, простой. Есть ли какое‑то пояснение со стороны коллеги Мовчана? К счастью, мы сейчас уже, наверное, в закрытом режиме, но у нас обычно, вы же знаете, бывает так: человек уходит по собственному желанию, а начинают думать, что, может, его поймали за что‑то. Если есть какая‑то другая причина, более приятная, может, Вы ее озвучите? Прессы нет. Хотелось бы знать.

Председательствующий. Вы знаете, здесь присутствует Сергей Николаевич Мовчан. Он сам ответит на этот вопрос.

А.В. Беляков. Это было бы самое лучшее.

Председательствующий. Сергей Николаевич, давайте.

Сергей Павлович, спасибо. Он сам скажет о причине своего ухода, хотя она известна была, опубликовано в средствах массовой информации.

С.Н. Мовчан, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Причина простая – возвращаюсь в свой любимый, родной город на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга. (Аплодисменты.)

Законодательное Собрание уже 18-го числа меня в этой должности утвердило. Поэтому теперь осталось голосование у вас, в Совете Федерации, ну и в дальнейшем перебазирование опять назад в любимый, красивейший город, куда вас всех приглашаю.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь пока здесь.

Коллеги, поступило предложение провести досрочное освобождение от должности аудитора Счетной палаты тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение, прошу голосовать. Прошу всех проголосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 29 сек.)

За 141 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Все карточки установили?

Кто за то, чтобы досрочно освободить от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации Сергея Николаевича Мовчана, прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты тайного голосования (10 час. 52 мин. 06 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте мне от вашего имени и от себя поблагодарить Сергея Николаевича за его многолетнюю работу в качестве аудитора. Мы утверждали его на заседании Совета Федерации, он очень профессиональный человек, очень достойно исполнял свои обязанности, нам не было стыдно, что по квоте Совета Федерации был назначен такой аудитор. Награду к сегодняшнему дню мы не успели оформить, но она оформляется.

Сергей Николаевич, в соответствии с Регламентом мы найдем повод Вам вручить награду от имени Совета Федерации. Спасибо.

Если Вы хотите что‑то сказать – пожалуйста.

С.Н. Мовчан. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Спасибо огромное, прежде всего, за то доверие, которое было оказано в конце 2013 года, когда вы проголосовали за мое назначение уже на второй срок аудитором Счетной палаты. Спасибо за тот бесценный опыт, за ту совместную работу, которую мы с вами вместе делали. Я надеюсь и в дальнейшем продолжать вместе с вами работать. Сменщику на своем посту хочу пожелать только одного – удачи и успехов в этой тяжелой, нелегкой, но, поверьте мне, очень-очень нужной работе, а Совету Федерации – больше хороших, нужных и своевременных законов. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Переходим к рассмотрению шестого вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей».

Александр Борисович Тотоонов, пожалуйста. Можете уже не зачитывать.

А.Б. Тотоонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 23 марта рассмотрел представленный закон. Соглашение было подписано в Москве 28 января 2014 года.

Коллеги из Республики Южная Осетия завершили внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу.

Основной новеллой этого закона является урегулирование вопросов пенсионного обеспечения, прежде всего военнослужащих Российской Федерации и Южной Осетии, при переезде на новое место жительства, из одного государства в другое. Собственно, в этом главная коллизия была. И с теперешнего времени, если закон будет принят, в равной степени ответственность за предоставление пенсионного обслуживания этих людей ложится целиком и полностью на то государство, в котором проживают военнослужащие той или иной страны.

Ратификация Соглашения будет также способствовать дальнейшему развитию сотрудничества Российской Федерации и Республики Южная Осетия в области социального обеспечения.

И, как вы хорошо помните, буквально 18 марта был подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции, в котором в развернутом виде как раз подтверждены все направления этого курса.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию этого Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному федеральному закону положительное.

Дополнительных средств из федерального бюджета не потребуется. Речь идет о незначительном числе военнослужащих, поэтому, мне думается, никаких сложностей в этом направлении не будет.

Председательствующий. Спасибо, Александр Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

В нашем заседании принимает участие Татьяна Викторовна Шевцова, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Благодарю Вас за участие. Вопросов к Вам тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей».

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 29 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, поскольку у нас есть приглашенный один от федеральных структур, давайте сейчас рассмотрим восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной фельдъегерской связи“.

Прошу взять слово Николая Александровича Федоряка (у нас еще две минуты есть), первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

В нашем заседании принимает участие Владимир Алексеевич Бочарников, заместитель директора Государственной фельдъегерской службы, официальный представитель Правительства.

Пожалуйста, Николай Александрович, Вам слово.

Н.А. Федоряк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в связи с необходимостью приведения норм Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи» в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон уточняет правоотношения, возникающие в процессе организации и осуществления федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. Федеральным законом вносятся изменения в части конкретизации обязанностей органов федеральной фельдъегерской связи по организации профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессиональной служебной и физической подготовки кадров.

Федеральный закон закрепляет полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, по установлению правил доставки корреспонденции, ее предельных норм и видов, соответствующих форм документов, а также тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи, установлению и совершенствованию сети постоянно действующих, а при необходимости и специальных, фельдъегерских маршрутов, изменению норм, устанавливающих, что материально-техническое обеспечение федеральной фельдъегерской связи осуществляется целевым назначением в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Владимиру Алексеевичу Бочарникову? Желающие выступить? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной фельдъегерской связи“. Идет голосование. 

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 05 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению девятого вопроса, «правительственного часа».

Вчера на заседании Совета палаты по предложению Комитета по обороне и безопасности было принято решение провести рассмотрение вопроса «О мерах по противодействию экстремизму и обеспечению общественной безопасности» в закрытом режиме. Необходимо за данное решение проголосовать.

Кто за то, чтобы рассмотреть данный вопрос в закрытом режиме, прошу голосовать. Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать. (Оживление в зале.)

Кто вам сказал, что не работает? Всё работает. 

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 54 сек.)

За 147 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято. Я вас благодарю.

По информации технических служб, зал готов к проведению заседания в закрытом режиме. Мы исходим из того, что ни у кого из вас нет мобильных телефонов (их должны были изъять), в любом случае они не будут работать, поскольку созданы соответствующие условия для рассмотрения вопроса в закрытом режиме.

Уважаемые коллеги, хочу еще раз напомнить, что в соответствии со статьей 38 Регламента в ходе рассмотрения вопросов в закрытом режиме запрещается использовать фото-, кино-, видеотехнику, средства телефонной связи, радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации. Сведения, обсуждаемые Советом Федерации в закрытом режиме, разглашению и распространению не подлежат.

 

(Вопрос «правительственного часа» «О мерах по противодействию экстремизму и обеспечению общественной безопасности» рассматривается в закрытом режиме.)

 

Председательствующий. Коллеги, объявляется открытый режим работы Совета Федерации.

Переходим к следующему вопросу (фиксированное время – на 12 часов) – Час субъекта Российской Федерации.

Где руководители Крыма? Приглашайте, пожалуйста.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет-нет, не можем.

Сергей Леонидович, седьмой вопрос долго докладывать? Нет?

Давайте седьмой вопрос тогда пока рассмотрим – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и статьи 14¹ и 16¹ Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Сергей Леонидович Катанандов, первый заместитель председателя комитета.

С.Л. Катанандов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на совершенствование федерального законодательства в части регулирования вопросов отлова и содержания безнадзорных животных. Полномочие по отлову и содержанию безнадзорных животных федеральным законом закрепляется за органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом также вносятся изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленные на расширение перечня прав органов местного самоуправления поселений и городских округов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в частности по содержанию безнадзорных животных и контролю за этим.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Леонидович, есть вопросы.

Евгений Васильевич Громыко, пожалуйста.

Е.В. Громыко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Сергей Леонидович, вопрос такой к Вам, как к докладчику от профильного комитета, потому что мы дважды рассматривали законопроект, отправляли свои замечания, вопросы, они не учтены в данной формулировке закона. Конечно, мы понимаем, что этот закон сейчас не дает решения для субъектов, но он дает вектор, как действовать пока. Это промежуточный, можно сказать, вариант закона.

Все‑таки хотелось бы знать (к разработчикам или к Вам вопрос) два момента. За счет чего это будет финансироваться? Точного ответа на этот вопрос нет. Как считают разработчики (или Вы лично)?

И второе. Что же делать с теми животными, которые в установленный срок не будут найдены и пристроены? Как они будут рассматриваться – как отходы? И как будет определяться порядок их дальнейшего использования?

С.Л. Катанандов. Понятен вопрос.

Если не возражаете, коллеги… Проект закона внесен депутатами Госдумы и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Связано это с тем, что это наши совместные полномочия – федерального центра и субъектов Российской Федерации. Источника два – бюджеты субъектов Российской Федерации и субсидии федерального центра.

Что касается внутреннего содержания работы с бездомными животными (и не случайно этот вопрос обсуждается очень давно и так трудно идет), тема эта социальная, сложная и требует внимания всего общества. Первый шаг сделаем, если одобрим, поддержим этот закон, и дальше можно уже действовать исходя из того, что полномочия за регионом закреплены и ведомственные акты появятся в регионах.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе. А как Вы считаете, вообще, органы местного самоуправления смогут определить, кого из животных нужно усыплять, кого размещать, кого отдавать? То есть действительно очень большая проблема возникает с этим. Даже здесь, в Москве, идешь около Тишинского рынка, по Краснопресненской идешь – такое количество бездомных собак и крыс, что… Как органы местного самоуправления будут справляться с этим – непонятно.

С.Л. Катанандов. Уважаемые коллеги, закон устранит пробел в части того, кто за что отвечает, это более важно, чем все остальное. Внутреннее содержание работы появится после того, как на региональном уровне будут применять подзаконные акты и органы местного самоуправления тоже это сделают.

Дискуссия на эту тему идет большая. Я думаю, что нет необходимости ее развивать сейчас.

Председательствующий. Сергей Леонидович, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и статьи 14¹ и 16¹ Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу всех голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 50 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 5 чел. 2,9%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, переходим к одиннадцатому вопросу – Час субъекта Российской Федерации – Республики Крым на заседании Совета Федерации.

Сегодня на нашем заседании присутствует делегация Республики Крым. Возглавляют делегацию Глава Республики Крым Сергей Валерьевич Аксёнов и председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Андреевич Константинов. Давайте поприветствуем членов делегации. (Аплодисменты.)

Руководители – в этом зале. Делегация находится в Москве в связи с проведением Дней Республики Крым в Совете Федерации.

Порядок у нас, коллеги, установлен традиционный.

Позвольте предоставить слово для выступления Главе Республики Крым Сергею Валерьевичу Аксёнову.

Сергей Валерьевич, пожалуйста, Вам слово.

С.В. Аксёнов. Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу поблагодарить прежде всего Вас лично и весь состав Совета Федерации, всех сенаторов за ту поддержку, которую Вы лично, Ваш коллектив оказываете Крыму. Мы всегда ощущаем эту поддержку, знаем, что все предложения, которые мы вносим, всегда находят отклики доброжелательные, положительные. И при таком плотном взаимодействии, конечно, нам удается решить бо́льшую часть проблем, которые стоят сегодня перед республикой. И благодарю Вас за предоставленную возможность коротко рассказать о проблемах и тех переменах, которые сегодня происходят в Республике Крым.

Республика в целом успешно завершила период перехода в правовое поле Российской Федерации, осталось еще небольшое количество нерешенных вопросов, которые системно решаются при поддержке Государственной Думы, Совета Федерации. Уверены, что позитивные тенденции в этой части есть.

Мы в ходе демократических выборов в прошлом году выбрали все органы власти Республики Крым согласно российскому законодательству, исполнительные органы власти на местах в том числе уже сформированы согласно российскому законодательству.

Нами совместно с Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Крыма и города Севастополя до 2020 года». Реализация программы позволит решить проблемы генерации электроэнергии, водоснабжения, расширит транспортные возможности республики. По сути, никогда Республика Крым столько денег из бюджета Украины не получала. Запланировано выделить на этот период более 657 млрд. рублей, что позволит при рациональном использовании решить практически все вопросы социально-экономического характера, которые стоят на сегодняшний день перед республикой.

Мы уверены, что в результате такой ситуации произойдут действительно колоссальные изменения не только в Республике Крым, но и во всей Российской Федерации. Ведь на деле Россия изменила Крым, помогла ему избежать крови при прямой поддержке Президента Российской Федерации, но и Крым изменил Россию. Мы уверены, что эти изменения носят сугубо позитивный патриотический характер. События Крымской весны привели к патриотическому подъему во всей стране и консолидировали российское общество, сплотили его вокруг нашего Президента.

Но тем не менее эйфория проходит, а жизнь остается, и надо решать социально-бытовые вопросы, которые стоят сегодня перед правительством, перед органами власти. Любые перемены и реформы оправданы, если их результатом становится улучшение жизни людей.

Позитивные изменения лучше всего, коллеги, видны, конечно, в социальной сфере Крыма. Это своего рода индикатор состояния общества. Социальные стандарты в республике значительно выросли. Пенсии, зарплаты учителей, врачей по сравнению с мартом прошлого года увеличились более чем в два раза. Сохранен общий объем мер социальной поддержки населения, которыми крымчане пользовались на 1 февраля 2014 года, то есть те льготные категории, которые были в Крыму, когда он находился в составе Украины, нами сохранены в полном объеме (даже если этих категорий нет сегодня в общем на территории Российской Федерации, вернее, если нет программ поддержки).

Особое внимание, конечно, уделяется сегодня поддержке семьи. В январе – феврале текущего года 163 тысячи крымских семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, получили пособия на общую сумму более 1 млрд. рублей. Началась выдача сертификатов материнского капитала по упрощенной процедуре. Ею могут воспользоваться более 60 тысяч крымчанок.

Также в Крыму успешно реализуется инициатива, направленная на социальную защиту и поддержку ветеранов Великой Отечественной войны, что особенно важно в год 70-летия празднования Великой Победы.

В прошлом году в Крыму был проведен ремонт 78 детских садов и 592 школ. Работа по модернизации социальной инфраструктуры на сегодняшний день продолжается.

Разработана государственная программа ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных организациях Республики Крым. Это действительно больная тема, у нас в очереди около 18 тысяч детей было по состоянию на прошлый год. В предыдущем году мы очередь сократили где‑то на 20 процентов, в этом году в том числе объем финансирования позволит нам еще на 20 процентов сократить очередь.

Крымчане впервые за много лет получили возможность реализовать свое право на бесплатное медицинское обслуживание. Все стационары полностью обеспечены медикаментами в соответствии со стандартами лечения. Такого никогда не было, когда Крым находился в составе Украины. К сожалению, государственная медицина уничтожалась именно в угоду частному сектору, частной медицине, и, конечно, эти тенденции переломить было достаточно сложно. Тем не менее совместно при поддержке федеральных органов власти эту проблему удалось решить.

Крымская экономика в 2014 году в целом сохранила положительный вектор развития, несмотря на сложности, связанные с переходным периодом и рядом внешних факторов. По итогам года ряд отраслей промышленности показал рост. Так, объемы добычи природного газа увеличились почти на четверть. Были пробурены дополнительно четыре скважины, что позволило увеличить объем добычи на 300 млн. кубометров в год и решить своего рода вопросы обеспечения генерирующих электроэнергию мощностей.

Был проведен ряд мероприятий, направленных на решение проблем водоснабжения Крыма, связанных с блокадой Украиной нашего Северо-Крымского канала. Однако процесс, переговорный в том числе, продолжается при участии федерального Правительства, так или иначе мы уверены, что вопрос этот решится рано или поздно. Но при этом нам, конечно, удалось избежать дефицита питьевой воды. Проведенные мероприятия, в частности, бурение трех водозаборов, прокладка труб, позволили нам решить вопрос обеспечения восточного Крыма водой в полном объеме.

При этом хочу выразить отдельно благодарность Министерству оборону и лично Министру обороны Сергею Кужугетовичу Шойгу, поскольку Министерство обороны и в мирное время сегодня оказывает содействие. Вот сегодня батальоны, которые занимаются хозяйственной деятельностью, в том числе прокладывают трубы, которые позволят подать 100 тыс. кубометров в Северо-Крымский канал, обеспечить водой Керчь, Феодосию и Судак. До 10 апреля эта работа будет завершена. Поэтому Министерству обороны за это огромная благодарность, они и в мирное время выполняют задачи, которые помогают улучшить качество жизни людей.

В нынешнем году на модернизацию системы водоснабжения из федерального бюджета будет выделено около 6 млрд. рублей, а до 2020 года – порядка 60 миллиардов, что позволит решить проблему потерь в том числе и в наших водопроводных системах, поскольку потери зачастую достигают 50 процентов от объема поставленной воды. К сожалению, за 20 лет нахождения в Украине никогда денег на эту отрасль Украина не выделяла.

Начинаются реализация проекта строительства перехода через Керченский пролив, модернизация всей транспортной инфраструктуры полуострова. В апреле пройдет экспертиза проектов прокладки высоковольтного кабеля из Краснодарского края в Крым. Вчера на совещании в Правительстве у Дмитрия Николаевича Козака эти вопросы были обсуждены, и деньги в бюджете будут заложены на эти цели – около 14 млрд. рублей.

Ведется работа по строительству объектов базовой генерации и реконструкция существующих ТЭЦ. Новая ТЭЦ, которая будет построена в окрестностях Симферополя, обеспечит до четверти потребности нашего региона в электроэнергии. Разработаны соответствующие инвестиционные проекты, инвесторы имеются.

Проблема экономики Крыма в значительной степени, коллеги, связана, конечно, с внешними факторами, и ни для кого из вас не секрет, что Украина предпринимает все усилия, чтобы обеспечить транспортную блокаду полуострова со всех сторон. У нас прекращены железнодорожное сообщение и автобусное сообщение. У нас всех пассажиров высаживают в Новоалексеевке, и мы уже непосредственно от пунктов пропуска забираем своим транспортом этих людей, которые пешком идут до государственной границы Украины с той стороны. Тем не менее эти вопросы опять же системно нами решаются.

Многие крымские предприятия пострадали от разрыва производственных и торговых связей с украинскими партнерами. Договоры, которые были заключены хозяйствующими субъектами, сегодня не могут выполняться в полном объеме из‑за противодействия украинских властей. Для установления связей с партнерами из российских регионов необходимо время.

При этом хочу поблагодарить тоже руководителей всех субъектов российских регионов, которые курируют Крым и которые в данном случае просто оказывают материальную, моральную помощь Крыму, это дорогого стоит. Мы чувствуем поддержку всей страны, и потому вопросы в этой части тоже решаются достаточно системно.

Связи Крыма и Украины, народов России и Украины являются естественными. Но мы, конечно, в первую очередь выступаем за сохранение нормальных отношений и делового сотрудничества с украинским государством.

Наряду с внешними факторами есть и наши внутренние проблемы. Они возникают в силу разных причин – бюрократических, организационных, технических. Мы избавляемся от руководителей и чиновников, которые не хотят или не могут работать в новых условиях. К сожалению, опять же Украина никогда не вкладывала деньги в системную подготовку кадров, это выходило за рамки политики, которую вели должностные лица Украины. И, к сожалению, наши в том числе структуры министерства образования, конечно, вели подготовку кадров недостаточно системно, ну и, по сути, 20 лет, когда мы находились в составе Украины, у нас в основном выпускались экономисты и юристы, и с подготовкой достаточно низкого качества. Тем не менее мы уверены, что мы эту тенденцию в сфере образования переломим путем в том числе создания Крымского федерального университета.

Одной из острых проблем является рост цен. Это самая большая сегодня проблема – рост цен на продукты питания и лекарственные препараты. В ряде случаев он связан не с объективными экономическими причинами, а чисто с желанием спекулировать на сегодняшней ситуации.

Опять‑таки работу системно ведем, созданы региональные комиссии, которые ежедневно мониторят ситуацию, отслеживают динамику роста цен. Максимально нами убраны сегодня посредники, которые существовали между сетевыми структурами и сельхозпроизводителями. Думаем, что это даст возможность обеспечить достаточно свободную ситуацию, я имею в виду с точки зрения доступа наших производителей на крымские рынки. Никому на ситуации спекулировать, конечно, мы не дадим, здесь даже без вариантов.

Мы способствуем развитию добросовестной конкуренции, созданию и поддержке крупных государственных сельхозпредприятий, а также сети государственных аптек. Уверен, что они смогут конкурировать с частным бизнесом, и, в свою очередь, в результате этих мероприятий мы добьемся снижения цен.

В соответствии с указом Президента и антикризисной программой Правительства России Совет министров разработал антикризисный план для Крыма. Он, в частности, предусматривает частичное возмещение процентных ставок, снижение административного давления на субъекты хозяйствования, возмещение части затрат на реализацию проектов в важных для республики отраслях и ряд других мер.

Наряду со срочными антикризисными мерами Совет министров разрабатывает стратегию социально-экономического развития Крыма до 2020 года. Мы называем этот документ нашей первой крымской пятилеткой. Этот документ основан на положениях федеральной целевой программы.

С начала нынешнего года в Крыму введена в действие свободная экономическая зона (закон в том числе прошел согласование в Совете Федерации), она позволяет создать уникальные условия для реализации инвестиционных проектов. В частности, для участников свободной экономической зоны предусмотрены особый режим предпринимательской деятельности, налоговые преференции, особенности в сфере земельных отношений, строительства и другие льготы для инвесторов, а также возможность применения процедуры свободной таможенной зоны, деятельность свободных портов.

При этом, конечно, мы понимаем, что бизнес идет в первую очередь туда, в те регионы, где действуют жестко законы, законы Российской Федерации, где соблюдаются правила чиновниками, должностными лицами, где отсутствует коррупция, где созданы условия для того, чтобы бизнес наименьшим образом общался с чиновниками и должностными лицами. При этом за каждым инвестором закрепляется профильный министр, который за руку этого инвестора проводит практически по всем кабинетам. Ситуация, конечно, еще не отточена и не доведена до блеска и до идеала, но тем не менее работу эту мы ведем. Принято мной решение в той части, что ни один из министров не имеет права дать отрицательное заключение на инвестиционный проект. Если имеются замечания, предложения, министр берет инвестора за руку, заводит ко мне в кабинет, и мы совместно обсуждаем, что мешает реализации конкретного проекта на территории республики. Поскольку сам я из бизнеса, я знаю, что беспокоит на сегодняшний день крупный бизнес, в том числе малый бизнес, какие проблемы сегодня волнуют предпринимателей.

Правительство Крыма совместно с Государственным Советом Республики Крым разработало комплекс мер по улучшению инвестиционного климата и поддержке инвесторов, инвестиционных проектов. Одним из важных сегментов экономики Республики Крым является малый и средний бизнес. В этом сегменте занят каждый четвертый работающий крымчанин. Созданы нами Фонд микрофинансирования предпринимательства и Гарантийный фонд поддержки предпринимательства. Они предоставляют предпринимателям Крыма льготные кредиты, государственные поручительства и гарантии. В нынешнем году капитализация этих фондов увеличена.

В области сельского хозяйства в 2014 году нам удалось сохранить устойчивые темпы развития. Крымские аграрии собрали более 1 120 тыс. тонн зерна, что на 44 процента больше, чем в 2013 году. Благодаря господдержке племенного животноводства у нас впервые за многие годы увеличилось поголовье всех видов животных. Для решения задач по обеспечению Крыма молоком и мясом собственного производства, а также импортозамещению мы поддерживаем развитие крупных хозяйств с государственной или смешанной формой собственности. Одним из примеров может служить молочный комплекс в Первомайском районе на 3 тысячи голов, который был открыт в прошлом году. Для того чтобы Крым смог полностью обеспечить свои потребности в молоке, необходимо 30 таких комплексов.

Сегодня в Крыму более 30 тыс. гектаров виноградников, коллеги. Для сравнения, в начале 80-х годов прошлого века площадь виноградников на полуострове превышала 100 тыс. гектаров – это больше, чем во всей Российской Федерации. Мы намерены возродить былую славу нашего виноградарства и садоводства. Эти стратегические для Крыма отрасли невозможно развивать без возмещения государством до 80 процентов затрат сельхозпроизводителей на закладку и уход за плодовыми садами и виноградниками. Наши предложения в Правительство внесены, в настоящий момент прорабатываются Министерством финансов. Уверены, что даже разовое инвестирование государством значительных сумм в эту отрасль позволит поднять ее на новый уровень.

Мы просим вас содействовать принятию федерального закона о виноградарстве и виноделии, который бы учитывал крымскую специфику. Винодельческие предприятия региона являются бюджетообразующими. Мы также предлагаем ввести в Крыму специальный режим налогообложения для сельхозпроизводителей. Он даст возможность плательщикам единого сельхозналога, зарегистрированным в республике, стать плательщиками НДС. При этом, как это было, когда Крым был в составе Украины (это один из позитивных опытов), сумма НДС не подлежит уплате в бюджет, а остается в распоряжении сельхозпроизводителей на специальных счетах в банках. Она может использоваться на восстановление основных фондов, на развитие и модернизацию производства. Это чисто целевые деньги. Для этого необходимо внесение изменений в налоговое законодательство.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим Вашего содействия в этом вопросе.

Несколько слов хочу сказать о развитии туристической отрасли. В прошлом сезоне у нас отдохнули более 4 миллионов человек. Исходя из статистики, которая велась, когда Крым был в составе Украины, эти цифры доходили до 6 миллионов, но в реалиях их никогда не было, 4 миллиона – это, наверное, было максимальное количество отдохнувших в республике. 80 процентов отдыхающих прошлого года приехали из регионов Российской Федерации. Мы им за это благодарны, нашим россиянам, которые поддержали нас в сложный период.

В минувшем году были приняты два важных республиканских закона – о туристической деятельности в Республике Крым и о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Крым. Это правовая основа для дальнейшего развития отрасли. Разработана государственная программа развития курортов и туризма в Республике Крым на ближайшие три года. В рамках федеральной целевой программы предусмотрено создание на территории республики шести туристско-рекреационных кластеров. Крым должен стать современным международным туристским центром, который будет соответствовать трем основным категориям: круглогодичность, востребованность и конкурентоспособность. Это наша стратегическая задача.

Основой стабильности развития Республики Крым является межнациональное согласие. За год ситуация в межнациональных отношениях существенно улучшилась. Вы знаете, что в течение 20 лет должностные лица Украины, руководители страны пытались вбить клин между крымчанами разных национальностей, создать условия нетерпимости и неуважения друг к другу.

В данном случае мы уверены, что эту тенденцию удалось преодолеть. У нас, по данным опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения, почти 90 процентов крымчан на сегодняшний день считают, что в Крыму нет межнациональных проблем. Крымская модель построения межнациональных отношений подтвердила свою жизнеспособность. Апрельский указ Президента России о реабилитации депортированных народов стал правовой основой для решения насущных проблем крымских татар и представителей других народов, пострадавших от депортации. Это то, чего они безуспешно добивались от Украины на протяжении 23 лет.

Один из главных приоритетов крымской власти – это решение земельного вопроса, и прежде всего депортированных граждан. Мы устранили посредников, которые спекулировали на земельные темы и наживали на этом политический, и не только политический, капитал. Сегодня крымские татары представлены во всех уровнях власти. Считаем, что участие представителей крымско-татарского народа в общественно-политической жизни полуострова, в том числе и общественной экспертизе принимаемых властью решений, должно быть более активным. Всего в 2015 году на обустройство депортированных граждан будет направлено около 1 млрд. рублей.

У нас сегодня выстроены конструктивные отношения с духовным управлением мусульман Крыма, мы намерены их и дальше развивать. В этом году, в том числе и при поддержке Администрации Президента, будет организован тур для паломников в Мекку из Крыма, как и в прошлом году. Ездили около 150 человек, это было впервые с тех пор, как Крым находился в составе Украины. И все паломники, вернувшись из поездки, отмечали очень теплое, дружественное отношение, когда встречали своих соотечественников из Российской Федерации. Они говорят: как только люди слышали «Крым», «крымчане», все улыбались, желали здравия, помогали в любых моментах, показывали, где находятся гостиницы, любые объекты, которые необходимо посетить, то есть получали полностью консультацию еще на месте. Поверьте, это отношение дорогого стоит. Люди приехали с горящими глазами, чувствуя, что они вернулись в том числе домой, на Родину. И для крымских татар Россия также будет родным домом.

Мы понимаем, что власть не сможет достичь успехов в развитии Крыма без опоры на широкую поддержку общественности. Крымская весна стала возможной благодаря единству общества и власти. Наша задача – сохранить доверие людей, не растерять его из‑за некомпетентности, непрофессионализма и коррупции отдельных чиновников. Мы настроены на диалог со всеми структурами гражданского общества.

Хочу особо отметить роль Общественной палаты Крыма, Крымского отделения Общероссийского народного фронта, а также общественных советов, созданных при республиканских министерствах и ведомствах. Деятельность этих общественных структур улучшает качество управления, способствует повышению эффективности власти.

Да, коллеги, у нас не все идет гладко, есть ошибки, есть промахи, не все идет идеально. Но тем не менее мы уверены, что движемся в правильном направлении. Сформирована политическая команда, которая четко настроена на выполнение указов Президента, распоряжений Правительства, решение вопросов именно уже в структуре органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Мы твердо настроены решить все те проблемные вопросы, которые сегодня перед нами ставят крымчане. И вместе, в первую очередь и при вашей поддержке, я уверен, мы их решим. Поэтому спасибо вам, друзья, за все то, что вы делаете для республики, от всех крымчан. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Валерьевич, (аплодисменты) за Ваш очень содержательный, оптимистичный доклад. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Я попрошу взять слово Владимира Андреевича Константинова.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Константинов, председатель Государственного Совета Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С момента вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации прошел уже год. Это обстоятельство требует подведения промежуточных итогов процесса интеграции нашего региона в российское правовое пространство.

Если попытаться подвести итог одной фразой, то возьму на себя смелость заявить: переходный период в целом завершен. Мы сумели, опираясь на всемерную помощь и всестороннюю поддержку федерального центра и братских российских регионов, провести рекордно быстрыми темпами выдачу паспортов практически всем крымчанам, перерегистрировать основную массу юридических лиц. Удалось в кратчайшие сроки внедрить в основные сферы хозяйственной жизни полуострова российские стандарты, обеспечить функционирование в Крыму российского законодательства, сформировать нормативно-правовую базу Республики Крым – субъекта Российской Федерации.

Мы проявили инициативу и за год ускорили перезагрузку депутатского корпуса республики на всех уровнях – от государственного до сельского совета. Теперь у нас органы власти сформированы в результате выборов, проведенных по российскому законодательству. Депутатские мандаты всех уровней получили около 3 тысяч народных избранников. Сейчас уже себе трудно представить, что до сих пор в республике продолжал бы работать прежний депутатский корпус, сформированный в рамках политико-правовой системы Украины.

Дорогие коллеги, позвольте в вашем лице высказать слова искренней признательности членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, главам и депутатам законодательных органов субъектов Российской Федерации, которые все это время были с нами рядом, приходили на помощь, консультировали, советовали и делились опытом. Я уже не говорю о той грандиозной материальной помощи, которая была оказана Крыму и продолжает оказываться со стороны российских регионов. Она на сегодняшний день уже превысила сумму в 2,7 млрд. рублей. Низкий поклон всем и благодарность от крымчан. Без этой поддержки нам неизмеримо сложнее было бы пережить этот непростой для Крыма год.

Действительно, Крым год начал на грани хозяйственного и управленческого коллапса. Год назад без решительных действий, в том числе преобразования правовой системы республики, мы рисковали оказаться в ситуации полного хаоса и неразберихи.

Именно с нашим стремлением избежать назревающий социально-экономический кризис и как можно быстрее стать полноценным субъектом Российской Федерации связана ударная работа в сфере республиканского законотворчества.

Нами была намечена и в целом успешно выполнена «дорожная карта» по переходу Республики Крым на действующую в Российской Федерации систему регионального государственного управления и местного самоуправления.

В кратчайшие сроки была разработана и вступила в силу Конституция республики – основной закон полноправного субъекта Российской Федерации. В 2014 году Государственным Советом было принято 155 республиканских законов.

Убежден, что такая быстрая адаптация Крыма к российским политико-правовым реалиям стала возможной лишь в силу того, что на ментальном уровне мы никогда и не прерывали связи со своей Родиной. Пример этого – то, как хранится у нас в республике память о Великой Отечественной войне, как крымчане заботятся о памятниках, посвященных этой эпохе, могилах героев и жертв войны.

В год 70-летия нашей Победы мы торжественно откроем мемориал на месте концентрационного лагеря на территории совхоза «Красный» близ города Симферополя – место, где нацисты и их пособники замучили 15 тысяч наших граждан. Замечу, что к созданию этого комплекса крымчане приступили еще до того, как вернулись в Россию. Мы помним Великую Отечественную войну, ее героев, чтим память жертв нацизма и не забываем об этих палачах. Именно поэтому год назад Крым так дружно отверг неонацизм и выступил против антиконституционного переворота в Киеве.

Уважаемые коллеги! Мы отдаем себе отчет, что интеграционный процесс – дело сложное и комплексное. Он имеет сферы, в которых ускорению не подлежит. Скажем, любой крымчанин на вопрос о том, какой бы он хотел видеть дату окончания строительства моста через Керченский пролив, без раздумий ответил бы вам: «Вчера». Но, к нашему сожалению, как мы того ни хотим, мост не появится ни вчера, ни сегодня, на это есть объективные причины. А без моста не завершится полностью наша интеграция с остальной Россией и еще по ряду направлений.

Нечто подобное можно сказать и о других сферах, требующих гибкого реагирования законодателей, для того чтобы завершение интеграционных процессов прошло с минимальными социальными издержками. Собственно, в этом и заключается, на наш взгляд, главное содержание именно нынешнего этапа интеграции. Хочу отметить, что предложенный нами гибкий подход к ходу интеграционного процесса в разных сферах был принят и поддержан федеральным центром.

Крым сегодня является и еще длительное время будет являться самым специфическим регионом Российской Федерации. И здесь дело не только в том, что мы совсем недавно приобрели российский статус. Трудности переходного периода усложняются транспортной, экономической блокадой, настоящей информационной войной, развернутой теми, кто не хочет смириться с реальностью и признать свершившийся факт. Крым вернулся в состав России теперь навсегда.

Тем не менее усилиями наших оппонентов Крым превращен из полуострова в остров. Нас то обезвоживают, то пытаются обесточить, то минируют транспортные пути, то прерывают железнодорожное сообщение. Мы, конечно, всё это переживем.

Хочу привести буквально свежий пример, вчерашнего дня. Я хочу просто на этом примере показать специфичность законотворчества, нормативно-правовой работы, которую нам предстоит вместе с вами делать. Обращаются жильцы многоквартирных домов, расположенных на южном берегу, бо́льшая часть владельцев квартир в которых дома не появляется уже год, в своих квартирах, не осуществляются функции владельцев, не платят за коммунальные услуги, вследствие чего происходит отключение от всех коммуникаций этих жилых домов, при том, что честные плательщики, наши крымчане, страдают и не понимают, как из этой ситуации выбраться. А люди, которые не приезжают, попадают под действие закона об оккупированных территориях, кто‑то боится, кто‑то избегает этого. В общем, это совершенно уникальная ситуация.

Нам придется эти все вопросы разбирать и находить вместе с вами их нормативно-правовое решение, для того чтобы жизнь простых крымчан ничем не была омрачена.

Но я хочу подчеркнуть, насколько специфична наша ситуация, следовательно, она и впредь потребует неординарных решений и ходов. Хочу подчеркнуть также в этом контексте творческое и предельно доброжелательное отношение к нашим проблемам и потребностям обеих палат Федерального Собрания. Приведу только один пример. В декабре 2014 года по результатам анализа проблемных аспектов переходного периода нами было сформулировано 47 вопросов, требующих урегулирования на уровне федерального законодательства. Государственной Думой и Советом Федерации был положительно решен 41 вопрос из этого перечня.

Так что наша совместная работа будет продолжаться. И мы не сомневаемся, что наши инициативы по упрощению процедур получения российского гражданства ранее депортированными гражданами, урегулированию возникающих миграционных проблем, процедуре создания в Крыму мировой юстиции, по вопросам регулирования недропользования и функционирования региональной экономики, функционирования коммунальной сферы и многим другим вопросам получат поддержку в палатах Федерального Собрания.

Также не сомневаюсь, что плодотворное сотрудничество в сфере законотворческой деятельности Государственного Совета и Федерального Собрания продолжится в том же ключе, в котором оно осуществлялось в течение первого года нашей новейшей российской истории. Мы все заинтересованы, у нас общие цели, мы делаем одно общее дело на благо России.

Еще раз всем большое спасибо, коллеги, за поддержку и понимание. Еще хочу особо выразить… В тот период времени, когда мы еще не были субъектом Российской Федерации и только начинали нашу борьбу за возвращение на Родину, вы уже тогда нас поддерживали, за это вам большое человеческое спасибо от всех крымчан.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Тверского государственного университета. Давайте их поприветствуем, пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемый Сергей Валерьевич, уважаемый Владимир Андреевич! У меня такое ощущение, что Крым никуда как бы и не девался. Он настолько быстро интегрировался в Россию, и ощущение по докладам вашим, как руководителей региона, что он стал полноценным, серьезным субъектом Российской Федерации. Я прежде всего вас хочу поблагодарить за ту созидательную, кропотливую повседневную работу, которую вы ведете на благо крымчан, на благо России.

Уважаемые коллеги, сегодня, наверное, будет уместно сказать об этих двух героических, мужественных людях, которые, к счастью, оказались в нужное время на нужном месте. В тех условиях, в которых они работали, организовывали проведение референдума, они боролись, принципиально ни на шаг не отступив и не дрогнув, выстояли, хотя ситуация была непонятной, было непонятно, чем это завершится.

Правда, вам огромное спасибо за ваш стержень, за вашу позицию, которая во многом обеспечила мирное, спокойное вхождение Крыма и города федерального значения Севастополя в Россию.

Об историческом значении воссоединения сказано уже немало. Но, конечно, лучше всех выразил общее мнение Владимир Владимирович Путин, который сказал такую историческую, крылатую фразу: «Крым вернулся в родную гавань – в Россию, к родным берегам, в порт постоянной прописки». И, конечно же, это случилось в первую очередь благодаря волеизъявлению жителей Крыма, которые на референдуме подавляющим большинством голосов выразили свое желание воссоединиться со своей исторической Родиной, и, конечно же, воле и решимости нашего Президента. Мне кажется, ярко и убедительно это было показано в недавно вышедшем документальном фильме «Крым. Путь на Родину», который произвел огромное впечатление.

Конечно, не может не радовать, что, несмотря на стремления украинских властей поставить Крым в условия блокады, жизнь в республике постепенно улучшается, завершается системная интеграция в правовое и социально-экономическое пространство России. Мы уже об этом говорили: в сжатые сроки и Федеральным Собранием, и Государственном Советом Крыма было принято огромное количество законов, необходимых для этой интеграции, федеральными органами власти – большое количество нормативно-правовых актов.

И хочу поблагодарить членов Совета Федерации за то, что вы принимали самое непосредственное участие в подготовке новой, беспрецедентной правовой базы. По сути, реализован целый комплекс серьезных правовых, административных, хозяйственных, финансовых мер. Безболезненно для внешнего глаза, но понятно, что не без проблем, тем не менее в кратчайшие сроки состоялся переход в рублевую зону, адаптировано социальное и трудовое законодательство, налажен механизм выдачи российских паспортов, уже 1 миллион 600 тысяч российских паспортов выдано крымчанам. Эта огромная работа была проведена ФМС и местными властями Крыма. Налажены перерегистрация юридических лиц, выплата пенсий, зарплат, социальных пособий. За этим колоссальный труд и правительства Крыма, и Госсовета, и местных органов власти в координации с федеральными структурами.

Безусловно, пройти этот сложный период помогла в том числе и материальная, методическая и консультационно-правовая поддержка других субъектов Российской Федерации. Формы ее были разнообразные, мы уже говорили об этом. Я хочу особо поблагодарить наши субъекты Федерации за их отклик, за их отзывчивость, за их реальное участие и за помощь в восстановлении крымских мемориальных комплексов, посвященных великому подвигу нашего народа в годы Великой Отечественной войны.

Нельзя не отметить и деятельное участие региональных парламентов в разработке законодательной базы Крыма, причем многие нормативные и правовые акты в республике принимались только после глубокого изучения опыта субъектов Федерации, консультаций с коллегами. За это вам отдельная благодарность. Не надо было изобретать велосипед, когда он уже изобретен и успешно ездит. Я могу привести целый ряд крымских законов, в которых был использован опыт субъектов Федерации.

Недавно в верхней палате мы подводили итоги шефской помощи регионов муниципальным образованиям полуострова, уже говорил об этом коллега Константинов. Общий объем – где‑то около 3 млрд. рублей. Но очень важно, что и по итогам этого совещания все субъекты Российской Федерации подтвердили свое намерение и дальше продолжать активное взаимодействие, шефскую помощь Крыму. И я прошу комитет по региональной политике, федеративному устройству, коллега Азаров, продолжать мониторить ситуацию, организовывать эту работу и определить те приоритетные направления, в помощи по которым в первую очередь сегодня нуждаются крымчане.

Конечно, у республики есть немало проблем, и об этом откровенно сегодня говорили руководители региона, в числе которых и отсутствие полноценного транспортного сообщения с материковой Россией, энергообеспечения, водоснабжения, устаревшая инженерно-коммунальная инфраструктура и много других.

Коллеги, но мы понимаем, в каком состоянии Крым перешел в состав Российской Федерации благодаря действиям украинских властей. Чудес не бывает, за год невозможно решить все проблемы. На решение этих неотложных задач направлена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», предусмотрены серьезные финансовые ресурсы, и уверена, что эти ресурсы окупятся сторицей, потому что Крым обладает уникальным потенциалом во многих сферах, и он в ближайшие годы станет не только самодостаточным регионом, но еще и донором, как целый ряд других субъектов Федерации. Конечно, и здесь есть проблемы. Пока сроки выполнения большой части мероприятий программы не соблюдаются, а это означает, что надо повышать исполнительскую дисциплину, работать более ответственно, энергично. Прежде всего я отнесла бы это к Министерству по делам Крыма, как координирующему министерству, специально для этого созданному.

Я прошу Евгения Викторовича Бушмина и соответствующие комитеты продолжить контроль со стороны Совета Федерации за ходом реализации федеральной целевой программы.

Вам, Евгений Викторович, координировать эту работу.

На мой взгляд, сейчас главное направление, в том числе и законодательной деятельности, должно иметь уже стратегический характер. Главная задача сейчас – это экономическое и социальное развитие Крыма. Нам очень хочется, и мы уверены, что так и будет, чтобы Республика Крым стала одним из локомотивов социально-экономического развития России.

Я не буду повторяться, правительством республики утверждены программы на ближайшие годы, направленные на серьезное развитие, предусмотрены конкретные мероприятия, в том числе, что важно, культурно-исторического, сельского, круизного, этнографического, литературного, спортивного туризма, ну и, конечно же, круглогодичного режима оздоровительного отдыха и туризма. В вопросе сохранения Крыма как историко-культурной сокровищницы и туристического центра мирового значения также можно воспользоваться поддержкой, помощью и опытом других российских регионов.

Вообще, и об этом сказали сегодня руководители Крыма, в культурном, историческом отношении Крым никогда и не уходил от России. И главной гарантией успеха всех задуманных преобразований являются по‑прежнему то огромное воодушевление, оптимизм крымчан, которые чувствуют, что вернулись на Родину. И это настроение, кстати, подтверждают независимые опросы, как российские, так и зарубежные. И очень приятно было слышать такие же оценки от побывавшего в Крыму авторитетного международного деятеля – бывшего премьер-министра Японии Юкио Хатоямы. И как ни странно, ни парадоксально, человек, который имеет право на свое мнение, подвергся после возвращения такому остракизму на своей родине!.. Но это еще раз говорит о том, что это самостоятельный политик, который умеет говорить правду.

Особого внимания, безусловно, требует аграрный сектор, виноделие. Справедливо абсолютно поставлен вопрос, что нужно законодательно отрегулировать эту сферу. Я прошу Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет по экономической политике предметно во взаимодействии с крымскими властями этим активно заняться.

А в целом я хочу сказать, что на заседаниях комитетов прошли очень интересные обсуждения всех проблем Крыма. Мы отразили это в постановлении, которое будем принимать. И надо, конечно, увеличивать площади для виноградников. Здесь сейчас сосредоточена половина российских виноградников. Надо создавать условия для обеспечения отрасли собственным сырьем, посадочным материалом, развивать систему мелиорации и так далее. Есть понимание, как это делать, давайте это активно и быстро реализовывать. Не надо забывать, что в советские времена полуостров обеспечивал страну и зерном, и мясом птицы, и яйцами, и овощами, и фруктами. Многие из перерабатывающих предприятий сохранились, но для полноценной работы им, конечно же, нужна помощь для их модернизации и дальнейшего развития.

Безусловно, радует, что власти республики хорошо понимают, что главным условием успешного развития региона является активизация предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уже разрабатываются законопроекты об иностранных инвестициях, о стимулировании инвестиционной деятельности, о государственных гарантиях. Создана особая экономическая зона с уникальными условиями, которых нет ни в одном другом субъекте Федерации, уникальными условиями, возможностями для инвестиций, для ведения бизнеса.

Конечно, можно и дальше думать над дополнительными преференциями тем, кто осуществляет наиболее полезные инвестиции в экономику региона. Надо подумать и, может быть, создать крымскую силиконовую долину или крымское «Сколково» и так далее. Много идей, предложений, их надо обсуждать и начать реализовывать.

И, конечно же, самое главное – уметь сформировать максимально безбарьерную модель для бизнеса, основанную на упрощении бюрократических процедур и целостной системе управления инвестиционной деятельностью.

У нас есть проблемы в целом ряде регионов. Давайте мы Крым сделаем такой, ну, самой благоприятной средой для бизнеса. И если что‑то нужно и в федеральном законодательстве менять, мы готовы, давайте ваши предложения.

Еще раз хочу подчеркнуть, что все конструктивные предложения мы обязательно учтем в нашем постановлении, окажем содействие в их реализации.

Я хочу еще раз поблагодарить руководителей Крыма – и Владимира Андреевича, и Сергея Валерьевича – за то, что вы откликнулись на это приглашение. Знаю, как много у вас проблем, как вы загружены этой работой, но я уверена, что вот такая федеральная презентация Республики Крым очень полезна, она придаст уверенности и вам, она обозначила новые проблемы, а главное – она придаст оптимизма россиянам в том, что все движется в правильном направлении и мы – на верном пути.

Поэтому хочу вам пожелать удачи, дальнейших успехов, еще раз поблагодарить за ваше участие.

У меня есть поручение, которое я хочу выполнить, вручить вам наши памятные медали «Совет Федерации. 20 лет». (Председательствующий вручает награды. Аплодисменты.)

Коллеги, по проекту постановления – председатель комитета Дмитрий Игоревич Азаров.

Пожалуйста, Дмитрий Игоревич.

Д.И. Азаров, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно, для всех нас очень символично, что Дни Республики Крым проходят в Совете Федерации именно в марте. И я хочу поблагодарить в первую очередь Главу Республики Крым Сергея Валерьевича Аксёнова, Владимира Андреевича Константинова, сенаторов от Крыма Ольгу Федоровну Ковитиди, Сергея Павловича Цекова за то, что в совместной работе мы в кратчайшие сроки качественно подготовили и, можно сказать, уже провели (хотя я знаю, что еще есть хорошее завершение) Дни Республики Крым в Совете Федерации.

Конечно же, я хотел бы поблагодарить и всех коллег-сенаторов за ту работу, которая была проведена, особенно членов пяти комитетов, на заседаниях которых вчера прошло очень серьезное и содержательное обсуждение вопросов, обозначенных крымской делегацией.

Уважаемые коллеги, наш комитет подготовил проект постановления Совета Федерации, который мы предлагаем сегодня принять за основу. Поступают еще предложения из комитетов, которые будут, безусловно, учтены. Объем предложений достаточно значителен, поэтому мы просим определить время на доработку до 10 апреля, чтобы принять его в целом на заседании Совета Федерации 15 апреля.

Председательствующий. Дмитрий Игоревич, я благодарю Вас.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации» (документ № 97) за основу, прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 51 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Как всегда: если касается Крыма – единогласно.

Коллеги, как предложил Дмитрий Игоревич, просьба ваши предложения направить, и 15 апреля мы примем постановление уже в окончательном виде.

Еще раз хочу поблагодарить вас, Сергей Валерьевич, Владимир Андреевич, всех членов делегации Крыма за продуктивную, конструктивную работу в Совете Федерации. Знайте, что наши плечи всегда рядом. Успехов вам и всего доброго! Спасибо вам. (Аплодисменты.)

И, коллеги, хочу напомнить, что крымчане подготовили нам подарок: после окончания нашего пленарного заседания будет выступление…

Ольга Федоровна…

Включите микрофон Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

…Ансамбля песни и пляски Черноморского флота.

Председательствующий. Коллеги, всех прошу сразу после окончания спуститься в холл, без перерыва, с удовольствием послушаем этот концерт, посмотрим. Благодарю вас и за этот подарок. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – докладывает Михаил Павлович Щетинин.

Пожалуйста, Михаил Павлович, Вам слово.

М.П. Щетинин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике обсудил на своем заседании рассматриваемый федеральный закон, направленный на обеспечение достоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц и предотвращение регистрации юрлиц для недобросовестной деятельности.

Он дополнил основы законодательства о нотариате новыми полномочиями нотариусов, согласно которым последние должны удостоверять решение общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала, желание участника общества с ограниченной ответственностью выйти из общества путем отчуждения доли, а также договоры отчуждения участником общества с ограниченной ответственностью доли третьим лицам.

При этом усиливаются нормы требований к нотариально оформляемым документам и к порядку их представления на государственную регистрацию. Расширяются полномочия нотариуса по установлению личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Предусматривается возможность приема нотариусом документов в электронном виде.

Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», направленные на недопущение уклонения от исполнения обязательств перед третьими лицами; вводятся ограничения по регистрации физических и юридических лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон также ужесточил ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекших внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, и упростил механизм привлечения к ответственности. Соответствующие изменения вносятся в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Принятие данного федерального закона не противоречит Конституции Российской Федерации. По мнению Комитета Совета Федерации по экономической политике, принятие данного федерального закона в целом будет иметь благоприятные социально-экономические последствия как с точки зрения защиты граждан, повышения безопасности деятельности предпринимателей, так и с позиции снижения уровня теневого оборота в российской экономике.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста федерального закона коррупциогенных факторов не выявлено.

По данному федеральному закону имеется положительное заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Правовое управление Аппарата Совета Федерации принципиальных замечаний правового характера к федеральному закону не имеет.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Ю.Л. Воробьёв

Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Павлович. Вопросов к Вам нет, присаживайтесь.

Желающих выступить тоже нет.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 36 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Рассматриваем двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Докладчик – Ольга Федоровна Ковитиди.

Прошу Вас, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности выносит на ваше рассмотрение федеральный закон, который регулирует особенности правовых отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Красовым, Комоедовым, Жигаревым, Лебедевым, а также Клинцевичем. 20 марта федеральный закон был принят Государственной Думой. К проекту данного федерального закона Государственной Думой были приняты пять законодательных поправок, внесенных членами Совета Федерации Цековым и Ковитиди.

Настоящий федеральный закон направлен на регулирование правоотношений в сфере исполнения воинской обязанности гражданами Российской Федерации, которые проживают на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, лицами, которые покинули место жительства на территории иностранного государства и прибыли на территорию Российской Федерации, которые обратились с ходатайством о признании себя вынужденными переселенцами.

Следует отметить, определенную актуальность содержат новеллы, которые определяют для крымских студентов отсрочку от призыва на военную службу (независимо от наличия аккредитации вуза), вопросы, касающиеся учета отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, которые ранее были предоставлены крымчанам, до включения Республики Крым в состав Российской Федерации. Также учтены положения, необходимые для зачета военной службы, которая была уже пройдена в Украине, предусмотрено освобождение от призыва лиц, имеющих ученую степень, которая была присуждена на территории Украины.

Каковы правовые последствия принятия этого федерального закона? Они заключаются в создании надлежащих правовых условий для повышения эффективности регулирования отношений, которые связаны с исполнением воинского долга.

Закон поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности, Министерством обороны Российской Федерации.

Следует отметить, что руководством Республики Крым эффективно используются разработанные Федеральным Собранием Российской Федерации (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством Российской Федерации правовые механизмы и экономические рычаги для адаптации новых субъектов в правовое поле России. Об этих приоритетах неоднократно уже указывалось Председателем Совета Федерации Матвиенко Валентиной Ивановной.

Никакого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также бюджетов новых субъектов закон не потребует.

Данный закон не содержит коррупциогенных факторов.

Искренняя благодарность нашим коллегам из Государственной Думы, в частности Комитету по обороне, вам, членам Совета Федерации, за кратчайшие сроки подготовки и рассмотрения настоящего федерального закона, поскольку предлагаемый закон должен вступить в силу с 1 апреля, ко времени общероссийского весеннего призыва.

Необходимо отметить, что действие норм рассматриваемого федерального закона будет ограничено переходным периодом (по закону об особенностях в области образования такой период установлен до 1 сентября 2016 года), а также территорией Республики Крым.

В силу изложенного, уважаемые коллеги, прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ольга Федоровна.

На заседании по данному вопросу присутствует Бурдинский Евгений Владимирович, первый заместитель начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, генерал-майор.

Вопросов нет. Желающих выступить тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 52 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Анатолий Иванович Широков. Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемые коллеги! Проект предлагаемого федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на сокращение административных барьеров на пути развития экспорта.

Статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены основания привлечения к административной ответственности резидентов и нерезидентов за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Федеральный закон дифференцирует административное наказание, налагаемое в соответствии с частью 6⁴ данной статьи за повторное нарушение, выражающееся в несоблюдении порядка оформления и представления соответствующих документов и информации. За часть нарушений санкции снижаются, за другую – остаются прежними.

Федеральный закон соответствует Конституции. Коррупциогенных факторов в законе не выявлено.

Позиция соисполнителя – Комитета по бюджету и финансовым рынкам – рекомендовать закон к одобрению.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Иванович.

На рассмотрении данного вопроса присутствует Зубарев Юрий Иванович, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Вопросы? У Васильева вопрос. К кому?

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо. Юрию Ивановичу я бы хотел задать вопрос.

Юрий Иванович, согласно заключению принятие закона будет способствовать сокращению административных барьеров для развития экспорта. Поясните, пожалуйста, как смягчение ответственности за повторное (подчеркиваю, повторное) правонарушение валютного законодательства будет влиять на увеличение экспорта? О каких административных барьерах в данном случае идет речь?

Ю.И. Зубарев, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Этот вопрос был включен в «дорожную карту» по развитию экспорта в числе прочих многих вопросов. «Дорожная карта» составлялась на основании жалоб и обращений предпринимателей, и Правительство при составлении такой «дорожной карты» приняло во внимание это обстоятельство и решило пойти навстречу предпринимателям.

С точки зрения снижения нагрузки на предпринимателей… Вы об этом, наверное, спрашиваете – насколько это облегчит бремя процедуры, да? Действительно, если предприниматель не нарушает, то бремени у него нет в данном случае. Видимо, презюмируется, что они настолько будут отвлечены на борьбу с кризисом и тяжелыми обстоятельствами, в которые они попали, что количество таких повторных нарушений может увеличиться, и в этом смысле и будет облегчение нагрузки. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы? Нет.

Благодарю Вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 29 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Анатолий Иванович.

А.И. Широков. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Проект рассматриваемого закона внесен группой депутатов Государственной Думы и направлен на предупреждение и пресечение нарушений особого режима в закрытом административно-территориальном образовании. С этой целью размер административного штрафа за такие нарушения увеличивается до 3–5 тыс. рублей.

Федеральный закон соответствует Конституции. Коррупциогенных факторов в его тексте не выявлено. Позиция двух комитетов-соисполнителей – Комитета по обороне и безопасности, а также Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – рекомендовать закон к одобрению.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству обращается к Совету Федерации с предложением одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 02 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора». Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 5-П, в соответствии с которым положения части 2.1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в силу неопределенности механизма уведомления потерпевшего о рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

Так, в соответствии с предложенными изменениями будут конкретизированы нормы уголовного судопроизводства в части, устанавливающей порядок предоставления потерпевшему по уголовному делу информации об осужденном к лишению свободы и обеспечения права потерпевшего участвовать в судебном заседании по рассмотрению вопросов, связанных с исполнением приговора, в случае принятия судом по его ходатайству постановления или определения. Копия судебного акта помещается в личное дело осужденного. Именно в этом акте указываются реквизиты, по которым необходимо извещать потерпевшего. Соответственно, существующий пробел устраняется.

Рассматриваемый федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Предлагаю его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора». Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 59 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В нашем заседании принимает участие Аристов Дмитрий Васильевич, заместитель Министра юстиции.

Дмитрий Васильевич, благодарю Вас за участие.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы».

Сергей Леонидович Катанандов, пожалуйста.

С.Л. Катанандов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», регулирующих порядок подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе.

Новой статьей установлено, что между органом местного самоуправления и гражданином может быть заключен договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданином муниципальной службы на срок не более пяти лет и не менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял гражданину меры социальной поддержки.

Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе. Правом участия в конкурсе наделяются граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет бюджетных средств.

Также федеральный закон устанавливает обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации участвовать в координации деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дополняя перечень вопросов ведения органов местного самоуправления полномочием по организации подготовки кадров для муниципальной службы.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Леонидовичу, желающие выступить?

В нашем заседании принимает участие Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Министерству юстиции? Нет. Благодарю вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы». Прошу всех проголосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 13 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка» – докладывает Николай Владимирович Власенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Пожалуйста.

Н.В. Власенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемые коллеги! Достаточно короткий закон, он направлен на реализацию требований Конвенции, ратифицированной Федеральным законом «О ратификации Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции № 185)». С этой целью данным федеральным законом вносится изменение в Кодекс торгового мореплавания, по которому удостоверение личности моряка не оформляется и не выдается лицу, включенному в предусмотренный статьей 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Все необходимые согласования по этому закону имеются. Комитет рекомендует поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Сергей Алексеевич Аристов, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Есть ли вопросы к Николаю Владимировичу, к Сергею Алексеевичу? Нет. Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо, Николай Владимирович. 

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 57 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По ведению – Сергей Леонидович Катанандов. Пожалуйста.

С.Л. Катанандов. Я ошибся. Прошу прощения.

Председательствующий. Ошиблись. Ничего, бывает.

Восемнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об обеспечении деятельности научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные и поисковые научные исследования» – докладывает Виктор Семенович Косоуров.

В.С. Косоуров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области.

Можно с места?

Председательствующий. Да, пожалуйста, с места.

В.С. Косоуров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением Совета Федерации комитетом доработан проект постановления «Об обеспечении деятельности научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные и поисковые научные исследования», принятый за основу на прошлом заседании. В проекте постановления учтены прозвучавшие в ходе обсуждения предложения, а также предложения, присланные комитетами и ведомствами.

С Правовым управлением согласовано.

Предлагается принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Виктору Семеновичу, замечания? Нет.

У вас имеется проект постановления. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об обеспечении деятельности научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные и поисковые научные исследования» (документ № 89) в целом, прошу голосовать. Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 15 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Девятнадцатый вопрос – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2015 года – докладывает Юрий Леонидович Воробьёв.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! У вас имеется постановление о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2015 года. Вчера на заседании Совета палаты мы рассмотрели все эти пункты и приняли решение внести такие изменения. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания? Желающие выступить? Нет.

Проект постановления у вас есть. Кто за то, чтобы принять постановление «О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2015 года» (документ № 100) в целом, прошу голосовать. Прошу всех проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 04 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Слово для отчета Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предоставляется его председателю Сергею Николаевичу Рябухину.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, Вам слово.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! В сложившейся финансово-экономической ситуации приоритетами нашего комитета в прошлом году были следующие направления: защита интересов регионов; разработка комплекса предложений по совершенствованию межбюджетных отношений; рассмотрение государственных программ; работа в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений; продолжение работы по оценке эффективности налоговых льгот и систематизации так называемых парафискальных платежей; мониторинг реализации Центральным банком полномочий по регулированию и надзору за финансовыми рынками; взаимодействие со Счетной палатой в контексте не только отчетов о контрольных мероприятиях, но и экспертно-аналитической работы.

И теперь чуть подробнее.

Год был сложным для субъектов Российской Федерации, которые закончили его с дефицитом своих бюджетов в размере 469 млрд. рублей. Поэтому комитет свою главную задачу видел в защите интересов регионов и их финансовой поддержке.

Чего нам удалось добиться? При внесении изменений в федеральный бюджет на 2014 год члены Совета Федерации внесли поправки, согласно которым объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов был увеличен до 50 млрд. рублей. Также было принято решение об увеличении объема бюджетных кредитов региональным бюджетам не на 100 миллиардов, а на 150 миллиардов с процентной ставкой, как вы помните, 0,1 процента годовых.

В рамках бюджетного процесса комитет провел два значимых мероприятия: это научно-практическая конференция «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы» и традиционные парламентские слушания о параметрах проекта федерального бюджета на 2015, 2016 и 2017 годы. Эти мероприятия вела Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, что позволило, на наш взгляд, обеспечить широкое представительство руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Было высказано много конкретных предложений от регионов, которые нашли свое отражение в рекомендациях.

Исполняя принятые решения, члены Совета Федерации внесли поправки в проект федерального бюджета на 2015–2017 годы. В результате были предусмотрены ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в размере 5 млрд. рублей ежегодно; увеличена субсидия на модернизацию региональных систем дошкольного образования на 10 млрд. рублей; была предусмотрена реструктуризация задолженности субъектов по отдельным бюджетным кредитам, в том числе на строительство и содержание автомобильных дорог.

В рамках парламентского контроля комитет рассмотрел две государственные программы по вопросам своего ведения, а также на основании заключений профильных комитетов Совета Федерации подготовил сводный доклад по государственным программам, который был направлен всем сенаторам Совета Федерации.

Совместно с Комитетом по экономической политике мы провели выездное заседание в университете, в МГТУ гражданской авиации, где обсудили эффективность использования государственных средств при реализации государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы».

На основании предложений ряда законодательных собраний субъектов Российской Федерации комитет подготовил законопроект, который наделил региональные законодательные собрания правом рассматривать свои госпрограммы и вносить в них изменения. Эта инициатива была внесена в Государственную Думу и принята в соответствующем законе.

В 2014 году комитетом было рассмотрено 92 проекта постановлений и распоряжений Правительства, устанавливающих правила предоставления субсидий и субвенций, которые не были распределены законом о федеральном бюджете. Это новая для нас работа. Она началась еще в 2013 году, но в активной фазе была реализована только в прошлом году. Вся ее тяжесть легла на плечи моего первого заместителя – сопредседателя трехсторонней комиссии Петрова Владимира Анатольевича.

Кстати, о трехсторонней комиссии. Она неоднократно собиралась в 2014 году, в том числе и по инициативе Совета Федерации. Нам удалось согласовать много спорных позиций, отстоять интересы регионов и привлечь внимание к болевым точкам региональных и местных бюджетов.

По поручению Совета Федерации комитет разработал «дорожную карту» по совершенствованию межбюджетных отношений, которая предлагает ряд системных мер по созданию более сбалансированной и устойчивой конструкции межбюджетных отношений. В реализации этого плана были задействованы Совет Федерации, Правительство, Счетная палата. Детальное обсуждение «дорожной карты» состоялось на выездном заседании комитета в Пермском крае. Правительству остается выполнять ее, а мы будем использовать инструмент парламентского контроля при ее реализации.

Наиболее сложной проблемой, которая неоднократно обсуждалась на заседаниях Совета Федерации, была компенсация выпадающих доходов региональных бюджетов в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков. Эта проблема возникла еще в 2012 году, а по итогам девяти месяцев 2014 года, как вы помните, чистые потери региональных бюджетов составили 24 млрд. рублей. Комитет постоянно мониторил эту ситуацию, обращая внимание Минфина на необходимость разработки механизма предоставления на регулярной основе субсидий Российской Федерации, дотаций на компенсацию выпадающих доходов, докладывал о проделанной работе на заседаниях Совета Федерации. В конце года был принят федеральный закон о приостановлении действия КГН.

В области налогового законодательства большая работа была проведена под руководством Виталия Борисовича Шубы. Главная задача состояла в поиске новых доходных источников бюджета.

После проведения совещаний и «круглых столов» были законодательно оформлены предложения о приостановлении в 2015–2016 годах индексации акцизов на алкогольную продукцию.

Продолжила свою деятельность рабочая группа по совершенствованию законодательства о некодифицированных платежах, имеющих признаки налогов и сборов. Цена вопроса очень большая – около 1 трлн. рублей. Мы эту работу будем продолжать.

Комитет продолжил работу по оценке эффективности налоговых льгот. В рамках выездного заседания в Карачаево-Черкесской Республике мы рассмотрели методику оценки этой эффективности, разработанную Минэкономразвития.

В центре внимания комитета были вопросы эффективности и стабильности российской банковской системы в условиях введения санкций, а также регулирования на финансовых рынках, которые курирует Николай Андреевич Журавлёв.

Комитет принимал активное участие в подготовке содержательных материалов к заседаниям Межрегионального банковского совета при Совете Федерации. Комитет в течение года осуществлял мониторинг реализации Центральным банком полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, обеспечению условий для внутреннего инвестирования. А в ноябре состоялся «правительственный час» с участием Председателя Банка России, по итогам которого было принято постановление, содержащее меры, направленные на преодоление кризисных явлений в экономике страны.

Комитет также рассмотрел очень важные федеральные законы, создающие законодательную основу для интеграции Республики Крым и города Севастополя в российскую финансовую систему.

В прошлом году результативно работал подкомитет по финансовому контролю, который возглавляет Сергей Павлович Иванов. Состоялось 13 заседаний, на которых были рассмотрены наиболее важные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты. Решения подкомитета с конкретными рекомендациями по исправлению выявленных нарушений и недостатков были направлены в федеральные органы исполнительной власти, на которые были получены подробнейшие и детальные ответы и по которым были приняты меры.

В 2014 году мы провели уже ставший традиционным конкурс среди молодых ученых на лучшую работу в области бюджетного и налогового законодательства. На рассмотрение конкурсной комиссии поступили 72 работы. Надо отметить, что из года в год этот объем увеличивается. Из них три были отмечены как заслуживающие высокой оценки. В декабре на заседании комитета мы наградили победителей. И, самое главное, в двух работах содержались предложения, которые, на наш взгляд, по мнению конкурсной комиссии, могут быть реализованы в виде законодательной инициативы членов Совета Федерации. Так что есть практические результаты этого конкурса.

Хотелось бы особо отметить работу аппарата комитета, которая в прошлом году была достаточно напряженной, но выполнялась профессионально, оперативно, слаженно. Сотрудники аппарата работали точно и безукоризненно.

Впереди нас, коллеги, ждет большая совместная работа по решению сложнейших финансовых вопросов, в том числе и в части завершения начатой работы по деофшоризации экономики. В заделе несколько законов, как мы уже докладывали, во втором и третьем чтениях они сейчас должны пройти в Госдуме. И, естественно, при эффективном сотрудничестве нашего комитета со всеми профильными комитетами, с вами, коллеги, при поддержке руководства Совета Федерации, и в первую очередь с Вашей стороны, Валентина Ивановна. Спасибо всем. Доклад закончил.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Николаевич, за очень обстоятельный, убедительный доклад. Действительно, комитетом делается очень много. Сенаторов, которые являются членами комитета, и всех, кто участвует в работе комитета, я хочу поблагодарить.

Коллеги, может быть, есть вопросы к Сергею Николаевичу, желающие выступить? Нет.

Сергей Николаевич, сейчас все взоры – на ваш комитет с учетом кризисной финансовой ситуации, так что с большей эффективностью работайте на защиту интересов регионов. Спасибо Вам большое.

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Успехов! Принимаем Вашу информацию к сведению.

Нет возражений? Нет.

Коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Юрьевича Бельянинова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Если у вас нет возражений, прошу за данное предложение проголосовать. Прошу голосовать. Идет голосование. 

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 28 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сейчас позвольте предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, проходите. Мы Вас благодарим за то, что Вы прислушались к нашей рекомендации почаще выходить на эту трибуну. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 года за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность награждается орденом Дружбы заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Мухарбек Ильясович Дидигов. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Мухарбек Ильясович, позвольте Вас сердечно поздравить с высокой оценкой Президентом Вашей деятельности в качестве члена Совета Федерации, пожелать Вам новых успехов. Спасибо большое.

Спасибо, Артур Алексеевич. Благодарю Вас.

Коллеги, у нас были дни рождения.

7 марта – у Юрия Станиславовича Бирюкова.

Юрий Станиславович, поздравляем Вас с прошедшим днем рождения. (Аплодисменты.)

9 марта – у Кривицкого Дмитрия Борисовича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также у Ооржака Мергена Дадар-ооловича. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

12 марта был день рождения у Сулеймана Абусаидовича Керимова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, по явке картина практически не меняется. Первое место – центральная часть нашего зала. Поздравляю вас. (Аплодисменты.) По сумме второе место разделили правая и левая стороны, но чисто зрительно в ходе заседания больше отсутствовало сенаторов слева. Но объективные данные таковы, что второе и третье места поделили правая и левая стороны, так что я это констатирую. Делаем выводы.

В «Разном», пожалуйста, Юрий Леонидович Воробьёв.

Если у кого‑то есть вопросы в «Разном», пожалуйста, подготовьтесь, запишитесь.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я снова о своем – о сдаче сведений о доходах и расходах и обязательствах имущественного характера членами Совета Федерации.

У нас осталось четыре дня, если сегодняшний день не считать, четыре рабочих дня, чтобы сдать сведения. Из 170 членов Совета Федерации не сдали сегодня 103. Вы понимаете, какая ситуация сложная. 30 человек из тех, кто не сдал, мы знаем, что работают, то есть они приносили эти материалы и документы, но по разным причинам их дорабатывают. Сложные эти документы. Я вас предупреждаю, что вы сразу, с первого захода, можете и не сдать.

Но если вы не сдадите до 1 апреля эти документы, то в соответствии с положением о работе нашей комиссии мы должны… Прямо записано в пункте 6: в случае непредставления членом Совета Федерации сведений о доходах, расходах в срок, предусмотренный пунктом 2 положения, данный факт подлежит рассмотрению комиссией. То есть вы будете приглашены на заседание комиссии, будете объясняться, почему не сдали. Средства массовой информации присутствуют. Ну, не знаю…

Я вас просто прошу… Я возглавляю эту комиссию. Я очень не хочу проводить заседание этой комиссии 2-го числа с такой повесткой дня.

Пожалуйста, обратите внимание, срок очень маленький – четыре рабочих дня. За это время нужно сдать все эти сведения.

Я обращаюсь к тем членам Совета Федерации, которые пришли в Совет Федерации: наверняка у вас этого опыта нет, вы, пожалуйста, обращайтесь. У нас для этого работают люди подготовленные, вы можете задать вопросы, хотя с вашими помощниками такая работа проводилась в свое время. Пожалуйста, примите эту информацию к сведению.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, вы понимаете всю ответственность. Мы же не школьники и не студенты, которым не хватило одного часа подготовиться к экзамену. Времени было достаточно. На самом деле это очень кропотливая, очень ответственная работа. Два наших члена Совета Федерации, к сожалению, по итогам прошлогодних деклараций допустили ошибки в силу невнимательности ли, в силу забывчивости или помощники подвели, и сегодня очень серьезно встал вопрос в правовом поле. Поэтому не подводите себя, не подводите нас, очень тщательно отработайте, всё проверьте, и не позднее 1 апреля все должны такие декларации сдать. Спасибо.

Есть ли еще желающие в «Разном» что‑то сказать? Нет.

Еще раз хочу напомнить, коллеги, что делегация Республики Крым приглашает нас на небольшой концерт Ансамбля песни и пляски Черноморского флота России. Вы понимаете, что люди специально ехали для того, чтобы сделать такой подарок членам Совета Федерации, поэтому (это будет не более получаса) давайте сразу спустимся в холл и посмотрим это замечательное выступление замечательного коллектива, иначе это будет некорректно.

Повестка нашего заседания исчерпана. Очередное заседание Совета Федерации состоится 1 апреля, далее у нас внеочередное заседание 15 апреля, вы уже все об этом проинформированы, в связи с необходимостью рассмотрения поправок в бюджет, и завершающее заседание в апреле – 29 апреля, так что апрель у нас будет напряженный. Прошу это учесть в ваших графиках. Региональная неделя, таким образом, – с 6 по 10 апреля, для того чтобы посетить регионы.

Коллеги, триста семидесятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Благодарю вас за работу.