Зал заседаний Совета
Федерации.
4 марта 2026 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 08 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 161 чел. 90,4%
Отсутствует 17 чел. 9,6%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Шестьсот восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, сегодня у нас очень напряженная рабочая повестка. Прошу всех сосредоточиться на обсуждении всех вопросов, которые предложены в повестке. И заседание будет достаточно продолжительным, хочу всех вас об этом проинформировать.
Информация о сенаторах Российской Федерации.
Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.
Дмитрий Германович Краснов, наделенный полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Роман Эдуардович Маслов, наделенный полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.
(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки шестьсот восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки дня у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 40 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, будут ли какие‑либо предложения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва.
Нет у вас возражений? Нет. Это означает, что все работаем без перерыва на своих рабочих местах.
Итак, предлагаю повестку дня шестьсот восьмого заседания Совета Федерации (документ № 91) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 16 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступили заявления с просьбой включить новых сенаторов в составы комитетов. Маслов Роман Эдуардович просит ввести его в состав Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Краснов Дмитрий Германович просит ввести его в состав Комитета по обороне и безопасности. Соответствующий проект постановления у вас имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания, возражения?
Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали этот вопрос. Председатели комитетов поддерживают такое решение.
Если нет возражений, ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 85). Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 11 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Далее переходим к рассмотрению вопросов с третьего по девятый – о назначении представленных Президентом Российской Федерации кандидатур на должности в Верховном Суде Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении представленных Президентом Российской Федерации кандидатур на должности в Верховном Суде Российской Федерации (как я уже сказала, это вопросы повестки с третьего по девятый) заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Игоря Викторовича Краснова и Андрея Александровича Клишаса сразу по семи кандидатам, после чего провести обсуждение и раздельно проголосовать. Нет у вас замечаний, возражений? Нет. Принимается.
Итак, слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 61 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю кандидатуры: Давыдова Владимира Александровича – для назначения на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации; Тимошина Николая Викторовича – для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; Нефедова Олега Николаевича – для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации; Хомчика Владимира Владимировича – для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Кроме этого, руководствуясь частью 3 статьи 6 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру Зателепина Олега Кимовича для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
А также, руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю кандидатуры Ноговицына Андрея Анатольевича и Кунева Дениса Анатольевича для назначения на должности судей Верховного Суда Российской Федерации.
Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют.
Кандидатуры президента прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.
Коллеги, будут ли у сенаторов вопросы к полномочному представителю президента? Пожалуйста. Вопросов нет.
Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.
Игорь Викторович, пожалуйста, Вам слово.
И.В. Краснов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассмотрение представленных главой государства Владимиром Владимировичем Путиным кандидатур на должности в Верховный Суд Российской Федерации имеет важное значение для устойчивости всей судебной системы. Кадровые изменения осуществляются в рамках реализуемых задач по обеспечению единообразия в практике, повышению качества правосудия и укреплению доверия к нему со стороны всех наших граждан.
Кандидаты на должности соответствуют всем необходимым требованиям – по уровню компетенции, внутренней независимости, способности принимать законные, объективные, взвешенные решения, обладают достаточными опытом, знаниями, деловыми и моральными качествами.
Давыдов Владимир Александрович и Хомчик Владимир Владимирович работают длительное время на должностях заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации, возглавляют уголовную и военную коллегии соответственно. За значительный вклад в развитие правосудия и многолетнюю эффективную работу они неоднократно отмечались государственными и ведомственными наградами.
На должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя коллегии по уголовным делам претендует председатель первого состава данной коллегии Тимошин Николай Викторович. Также он много лет возглавляет Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации, активно участвует в совершенствовании этических стандартов работы судов.
На должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии представлен Нефедов Олег Николаевич. Он зарекомендовал себя как грамотный профессионал высокого уровня.
Зателепин Олег Кимович, судья Верховного Суда Российской Федерации, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, эффективно обеспечивает работу данного органа. Он предлагается для включения в президиум высшей судебной инстанции. Это необходимо для координации работы высшей судебной инстанции по выработке единых и согласованных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации.
Также две кандидатуры выдвинуты на должности судей Верховного Суда Российской Федерации: Кунев Денис Анатольевич – в состав Судебной коллегии по гражданским делам и Ноговицын Андрей Анатольевич – в состав Судебной коллегии по делам военнослужащих. Оба претендента имеют значительный профессиональный опыт и способны с полной отдачей решать те задачи, которые возложены на судей Верховного Суда Российской Федерации.
Все представленные кандидатуры поддерживаю. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович.
Вопросы, коллеги, может быть, у кого‑то есть к Игорю Викторовичу? Нет.
Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.
Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.
Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации, уважаемые коллеги-сенаторы!
Комитет, руководствуясь статьями 102 и 128 Конституции Российской Федерации, статьями 4, 6 и 13 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», положениями закона о статусе судей, Регламентом Совета Федерации, вчера на своем очередном заседании с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Игоря Викторовича Краснова предварительно рассмотрел представленные президентом кандидатуры Давыдова, Тимошина, Нефедова, Хомчика, Зателепина, Ноговицына, Кунева для назначения на должности в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с представлением главы государства.
Все необходимые материалы соответствуют закону. Заключения комитета по каждому кандидату есть у вас в материалах.
Комитет единогласно поддержал представленных президентом кандидатов.
Уважаемые коллеги, предлагается по каждой кандидатуре провести раздельное тайное голосование с использованием электронной системы.
Позицию комитета Совета Федерации по конституционному законодательству в поддержку представленных главой государства кандидатов прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы к председателю комитета? Нет. Все доклады обстоятельные.
Присаживайтесь, Андрей Александрович.
Вчера на заседании комитета прошло очень детальное обсуждение представленных кандидатур, было задано много вопросов, получены ответы. И тем не менее мы бы хотели, чтобы каждый из кандидатов сейчас представился. Если у сенаторов есть вопросы к кому‑либо, после приглашения прошу записаться.
Итак, на трибуну приглашается Владимир Александрович Давыдов.
Пожалуйста, Владимир Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы у сенаторов? Есть.
Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Владимир Александрович! Вы с 2014 года руководите Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Какие основные проблемы стояли перед Вами все эти годы и удалось ли их решить? И, скажите, каковы основные направления развития правосудия по уголовным делам на перспективу? Спасибо.
В.А. Давыдов, кандидат на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Большое спасибо за вопросы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Верховный Суд Российской Федерации на протяжении достаточно многих лет последовательно проводит курс на гуманизацию законодательства и правоприменительной практики. Этот курс по существу начался с момента принятия новых кодифицированных актов – новых Уголовного кодекса (в 1996 году) и Уголовно-процессуального кодекса (в 2001 году).
Я напомню, что по состоянию на 2000 год в нашей стране численность так называемого тюремного населения (это лица, которые содержатся под стражей в качестве меры пресечения и отбывают наказание) составляла более миллиона человек (1 миллион 60 тысяч человек). И мы в свое время в такой условной международной классификации занимали одно из ведущих мест – входили в первую десятку по численности тюремного населения на 100 тысяч граждан. Однако уже в 2013 году численность такого контингента, так скажем, сократилась до 700 тысяч, мы переместились на 30-е место, и в настоящее время у нас исторический минимум – в местах лишения свободы и в следственных изоляторах содержатся 308 тысяч граждан (209 человек на 100 тысяч населения). В следственных изоляторах также исторический минимум – 89 тысяч человек.
Гуманизация проявляется не только в сокращении применения такого наиболее строгого вида наказания, как лишение свободы, которое четверть века назад составляло порядка 40 процентов от всех уголовных наказаний (по итогам прошлого года этот показатель составил 26 процентов), широко стали применяться меры, альтернативные реальному лишению свободы, меры пресечения, альтернативные аресту, заключению под стражу.
Особое внимание уделяется охране лиц, занимающихся бизнесом, совершивших преступления в сфере предпринимательства. За последние 10 лет процент лишения свободы сократился практически в три раза в отношении этих лиц.
В целом эта политика будет продолжена, и курс на гуманизацию правоприменения и законодательства был подтвержден 19 февраля при подведении итогов работы Верховного Суда за прошлый год и главой нашего государства, президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович, за обстоятельный ответ.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Уважаемый Владимир Александрович! Вчера на заседании комитета я была удовлетворена Вашими ответами на другие вопросы, но один хотелось бы задать именно сегодня.
По инициативе Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко комитет по конституционному законодательству уже не первый год пытается пробить закон об отсутствии клеток или стеклянных кабин (»аквариумов») в залах судебных заседаний для обвиняемых в преступлениях, не связанных с терроризмом и экстремизмом, и тяжких преступлениях. Но почему‑то этот акт гуманизации, как Вы говорили, законодательства тем не менее тормозится. Каково Ваше отношение к этому? И будете ли Вы способствовать принятию этого законодательного акта, в случае… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Л.Б. Нарусова. …если он к вам поступит на заключение?
В.А. Давыдов. Спасибо большое, Людмила Борисовна. Вопрос известный.
Действительно, на протяжении ряда лет этот закон не принимается. Но я могу сказать, что мы не против принятия такого закона. Были времена, когда никаких клеток не было – ни металлических, ни пластиковых. Поэтому в случае… Насколько я знаю, эта проблема комплексная: по‑моему, и с МВД что‑то связано, с необходимостью дополнительной штатной численности сотрудников и так далее.
Мы готовы работать над этим законопроектом. И, конечно же, саму идею поддержим, если речь идет, в частности, о лицах, которые обвиняются в ненасильственных преступлениях, так скажем, небольшой и средней тяжести, даже каких‑то тяжких преступлениях. Поэтому мы готовы работать. Спасибо.
Председательствующий. Да, мы надеемся, что этот процесс… Я знаю, что идет поэтапная замена клеток… снятие клеток, стеклянных кабин, но идет медленно.
Я полностью поддерживаю, Людмила Борисовна, то, о чем Вы сказали, но, к сожалению, Министерство внутренних дел пока не согласовывает этот законопроект в силу уже названных причин, необходимости выделения большого объема финансирования.
Но вместе, я уверена, мы продвинем эту тему, она правильная и нужная. Спасибо.
Владимир Александрович, присаживайтесь, пожалуйста.
В.А. Давыдов. Спасибо.
Председательствующий. На трибуну приглашается Николай Викторович Тимошин. Пожалуйста.
Коллеги, у кого есть вопросы к Николаю Викторовичу Тимошину? Прошу записаться.
Владимир Александрович за всех вас, я так понимаю, держал ответ.
Есть вопрос. Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.
А.В. Синицын, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемый Николай Викторович! Представляя Вашу кандидатуру, Игорь Викторович уже отметил, что Вы более 13 лет возглавляете Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации. То есть под Вашим руководством сформировалась сегодняшняя система отбора кандидатов в судьи и дисциплинарной ответственности. Что удалось претворить в жизнь и какие задачи стоят перед квалификационной коллегией сегодня?
Н.В. Тимошин, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за вопрос. Этот вопрос касается ключевой деятельности, эти два направления являются ключевыми в деятельности высшей квалификационной коллегии и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
Ежегодно квалификационными коллегиями рассматривается около 6 тысяч заявлений претендентов на должности судей. В выступлении председателя Верховного Суда было отмечено, что, несмотря на такое количество претендентов на должности судей, 3,5 тысячи вакансий судей не заполнены.
Отвечая на этот вопрос, я хочу обратиться к высказыванию главы нашего государства при подведении итогов. Он сказал, что доверие граждан зависит от компетентности, незыблемости принципов независимости, беспристрастности судей. В этом заключается главное правило, которое мы всегда стремимся применять при отборе кандидатов на должности судей.
Я скажу, что если не учитывать… не говорить о тех вопросах, когда мы формировали суды новых регионов, то возросла нагрузка на квалификационные коллегии за последнее время… Требуется рассмотреть тысячи дополнительных материалов в отношении судей. Это потребовало необходимости организационных мероприятий, законодательной базы и применения Кодекса судейской этики, правил проверки кандидатов, поскольку кандидатом в судьи может быть не любой гражданин, во‑первых, а во‑вторых, не каждый может осуществлять правосудие так, как этого требуют общество, Кодекс судейской этики и закон о статусе судей, поэтому объем проверки огромный. Мы принимаем все меры, для того чтобы все, что касается работы, образования, готовности судьи к осуществлению правосудия, было проверено, и только после этого даем положительное заключение о рекомендации кандидата.
Я скажу так: организационные мероприятия, которые были проведены, дали свои результаты: если ранее каждому третьему претенденту из тех, кто приходит в квалификационную коллегию, отказывали в рекомендации, то в последнее время – только каждому пятому.
При подведении итогов работы кадровой комиссии было отмечено, что по сравнению с позапрошлым, 2024 годом в прошлом году увеличился процент назначаемости судей Президентом Российской Федерации. В этом я вижу заслугу квалификационных коллегий судей. А задачи, которые стоят перед Высшей квалификационной коллегией судей, были поставлены председателем Верховного Суда в том числе и при подведении итогов работы судебной системы Российской Федерации. Квалификационные коллегии будут выполнять те указания, которые даны главой государства и Председателем Верховного Суда Российской Федерации.
Что касается дисциплинарной ответственности, я коротко скажу: к дисциплинарной ответственности ежегодно привлекаются более 200 судей, досрочно прекращаются полномочия судей. В том году 22 судьи досрочно прекратили свои полномочия. В основном применяется не крайняя мера дисциплинарного характера, а применяются замечание, предупреждение, но в случаях повторных нарушений уже Высшая квалификационная коллегия судей принципиально относится к рассмотрению этих вопросов и, как правило, прекращаются полномочия. Судьи должны качественно и в предусмотренные процессуальным законодательством сроки рассматривать дела, в том числе уголовные, на должность председателя коллегии по которым я сейчас рассматриваюсь.
Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Викторович, за конкретный ответ. Присаживайтесь, пожалуйста.
На трибуну приглашается Олег Николаевич Нефедов.
Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Николаевичу Нефедову?
Вячеслав Вениаминович Григорьев, пожалуйста.
В.В. Григорьев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Николаевич, в связи с назначением Вас на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации вопрос следующий: каковы, в Вашем понимании, критерии дисциплинарного проступка, совершаемого судьей, и в чем заключается его отличие от судебной ошибки?
О.Н. Нефедов, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Спасибо.
Особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности является гарантией независимости судьи. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определен статьей 121 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». В данной статье, в пункте 1, не перечислены действия (либо бездействие), которые являются дисциплинарным проступком, а описаны только критерии, по которым можно отнести виновные действия к дисциплинарному проступку.
Судебная ошибка – это вынесение незаконного, необоснованного решения, которое произошло в результате неправильной оценки доказательств по делу либо неправильного применения норм материального либо процессуального права, и при этом судья действовал в рамках судейского усмотрения.
Прерогатива оценки, что является судебной ошибкой, а что является дисциплинарным проступком, – это работа, сфера деятельности квалификационных коллегий судей. Как работает квалификационная коллегия судей, нам только что Николай Викторович ответил. И, исходя из этого, уже оценка того, правильное ли решение было принято квалификационной коллегией судей по каждому конкретному делу, по каждому конкретному решению, будет даваться при обжаловании данных решений, соответственно, либо в дисциплинарную коллегию, либо в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Каждый случай индивидуален, требует принципиального решения, но, на мой взгляд, ключевое отличие, как я уже сказал, – это судейское усмотрение, отсутствие умысла. Когда же действия совершаются осознанно, целенаправленно, это не может быть оставлено без внимания, без последствий, без привлечения к соответствующей дисциплинарной ответственности.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Коллеги, больше нет вопросов? Нет.
Присаживайтесь. Благодарю Вас.
На трибуну приглашается Владимир Владимирович Хомчик.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
Коллеги, есть ли желающие задать вопросы? Есть.
Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.
Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.
Владимир Владимирович, вот Вы назначаетесь председателем Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, по каким статьям на СВО приглашаются (или берутся) люди из осужденных и что потом происходит с ними? Спасибо.
В.В. Хомчик, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Спасибо за вопрос.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В Уголовном кодексе имеются статьи 78 и 802, и в этих статьях перечислено, по каким статьям лица, которые ранее привлекались к уголовной ответственности, могут заключить контракты и проходить службу в условиях специальной военной операции. Не могут быть заключены контракты только с лицами, которые обвиняются в терроризме, в некоторых преступлениях против… половых преступлениях и так далее (очень короткий перечень), а остальные лица могут заключать контракты и проходить службу в условиях специальной военной операции. Поэтому суды рассматривают эти дела. И у нас за прошлый, 2025 год вынесено более 5 тысяч определений о прекращении дел в отношении таких лиц, которые заключили контракты о прохождении военной службы. Если кратко ответить, то так. Это все закреплено в законе, поэтому судьи руководствуются законом и контракты также заключаются в соответствии с законом.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.
В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Владимир Владимирович! Какие проблемы возникают при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных в зоне специальной военной операции?
В.В. Хомчик. Спасибо.
Виктор Николаевич, я хочу сказать, что проблемы такие же, как и при рассмотрении любой категории дел, каких‑то особых, чрезвычайных проблем нет. Дела есть, дела самые разные. Есть и неуставные взаимоотношения, есть некоторые преступления против личности. Но каких‑то особых, исключительных проблем, которые бы отличали эту категорию дел от обычных дел, которые рассматривают суды по делам военнослужащих, я лично не усматриваю. Некоторое количество (небольшой рост) таких дел есть, но существенных каких‑то отличий не имеется.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Уважаемый Владимир Владимирович, Вы не ответили на вторую часть вопроса моей коллеги и тезки Людмилы Заумовны: что происходит с теми, кто призван из совершивших преступления, потом? И в связи с этим, как бы вдогонку, вопрос: как с этим сочетается один из основных принципов правосудия – неотвратимость наказания?
В.В. Хомчик. Что я хочу сказать в отношении тех лиц, которые заключили контракты о прохождении военной службы, были освобождены из мест лишения свободы (или дела были прекращены) и принимают участие в специальной военной операции? Законом предусмотрено, что в случае получения государственной награды таким лицом или ранения может быть поставлен вопрос о прекращении в отношении него уголовного преследования и он освобождается от уголовной ответственности или увольняется с военной службы. Вся эта процедура расписана в законе, поэтому тут закон просто выполняется.
Надеюсь, я ответил на Ваш вопрос. Если требуется дополнительно – пожалуйста, я готов ответить.
Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Владимир Владимирович. Присаживайтесь, пожалуйста.
На трибуну приглашается Олег Кимович Зателепин. Пожалуйста.
Коллеги, кто хотел бы задать вопросы Олегу Кимовичу?
Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Кимович! Скажите, пожалуйста, какова роль пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации в формировании единообразной судебной практики? Если можно, тезисно, кратко. Спасибо.
О.К. Зателепин, кандидат для утверждения членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Спасибо.
Обеспечение единообразия судебной практики является важнейшей функцией Верховного Суда и реализуется и пленумом, и президиумом в различных формах. В частности, пленум изучает материалы судебной практики, разрабатывает проекты постановлений, принимает их, формирует в них правовые позиции, направленные на обеспечение единства судебной практики, которые являются обязательными для всех нижестоящих судов. За три года было принято 34 постановления, содержащих правовые позиции.
Что касается президиума, президиум также принимает активное участие в этой деятельности в различных формах: путем проверки в процессуальном порядке приговоров по уголовным делам, вступивших в законную силу; утверждения обзоров судебной практики; утверждения проектов на ответы судов, в которых также формируются правовые позиции, обязательные для нижестоящих судов. В этом году президиум уже один обзор утвердил. В прошлом году в общей сложности были утверждены 13 обзоров и ответы на вопросы судов.
В настоящее время Верховным Судом разрабатывается механизм мониторинга реализации нижестоящими судами правовых позиций Верховного Суда, сформированных как в постановлениях, так и в обзорах. Как представляется, разработка и реализация этого механизма будут способствовать укреплению единства судебной практики, стабильности судебных решений и, соответственно, повышению доверия населения и к судам, и к государству. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Кимович, за четкий и конкретный ответ. Присаживайтесь, пожалуйста.
На трибуну приглашается Андрей Анатольевич Ноговицын.
Коллеги, у кого есть вопросы к Андрею Анатольевичу?
Николай Федорович Кондратюк, пожалуйста.
Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.
Спасибо.
Уважаемый Андрей Анатольевич, Вы с мая 2021 года, то есть почти пять лет, работаете в должности председателя апелляционного военного суда. Каковы, по Вашему мнению, основные результаты деятельности возглавляемого Вами апелляционного военного суда за последние годы? Спасибо.
А.А. Ноговицын, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Большое спасибо за вопрос.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! С моей точки зрения, основным результатом деятельности апелляционного военного суда за последние годы является формирование работоспособного коллектива, коллектива высокопрофессиональных судей и работников аппарата суда, которые способны выполнять задачи любой сложности, рассматривать дела любой сложности, которые находятся в производстве апелляционного военного суда.
Это не просто высокопрофессиональные судьи, которые отвечают тем требованиям, которые в том числе обсуждались сегодня на этом заседании. В том числе важным критерием, с моей точки зрения, является осознание всеми судьями значимости своей работы, исходя из той подсудности, которая характерна для апелляционного военного суда, значимости тех задач, которые перед ним стоят, и, поскольку, напомню, к подсудности апелляционного военного суда относится рассмотрение уголовных дел террористической направленности (это является одной из основополагающих частей работы суда), осознание того факта, что в том числе борьба с терроризмом является очень важным направлением деятельности государства, поскольку это явление представляет чрезвычайную опасность для граждан, членов их семей, государства и общества.
Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Анатольевич. Вопросов больше нет. Присаживайтесь, пожалуйста.
На трибуну приглашается Денис Анатольевич Кунев.
Будут ли вопросы к Денису Анатольевичу? Пожалуйста.
Иван Александрович Евстифеев.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Денис Анатольевич! В настоящее время все чаще возникают гражданско-экономические споры, затрагивающие цифровые финансовые активы (тема очень актуальная сейчас в России). Что, на Ваш взгляд, является определяющим для формирования единообразной практики по делам этой категории? Спасибо.
Д.А. Кунев, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я длительное время занимался аналитикой правоприменения, и мне известно, что споры, связанные с оборотом цифровых финансовых активов, в судах рассматриваются, их, правда, немного. С одной стороны, это связано с тем, что данные инструменты являются относительно новыми в нашем гражданском обороте. С другой стороны, это в том числе свидетельствует о высоком качестве федерального закона о цифровых финансовых активах, поскольку его нормы позволяют в достаточной степени регулировать соответствующие правоотношения.
Что же касается формирования судебной практики, то, на мой взгляд, определяющим фактором здесь является не технологическая специфика цифровых активов, а прежде всего корректное применение к ним гражданско-правовых конструкций, которые существуют (они все есть в гражданском законодательстве). Это очень важно, поскольку именно такой подход позволяет обеспечить и преемственность, и единство судебной практики, и правовую определенность вне зависимости от того, каким образом гражданско-правовые сделки заключаются: либо традиционным, обычным способом, либо в блокчейне (распределенном реестре). Но в любом случае если у судов будут возникать соответствующие проблемы в правоприменении, то у Верховного Суда всегда есть возможность сформировать соответствующие правовые позиции.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, еще есть вопросы? Нет.
Денис Анатольевич, благодарю Вас. Присаживайтесь.
Уважаемые сенаторы, есть ли желающие выступить? Нет.
Нам в соответствии с полномочиями, возложенными на Совет Федерации нашей Конституцией, предстоит сейчас принять серьезные, ответственные решения по утверждению представленных президентом кандидатов на руководящие посты в Верховном Суде Российской Федерации.
Мы познакомились с кандидатами, состоялось детальное, подробное обсуждение кандидатур и вчера, и сегодня, так что вы осознанно можете голосовать, зная, за кого идет голосование.
Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Игорь Викторович, за участие в работе Совета Федерации.
Коллеги, поступило предложение провести назначение на должности тайным голосованием с использованием электронной системы голосования. Прошу всех заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. И внимательно проверьте, пожалуйста, их работу, правильно ли вы ими воспользовались.
Карточки установлены. Переходим к голосованию.
Поступило предложение назначить на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Давыдова Владимира Александровича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Давыдова Владимира Александровича на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 72)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 43 мин. 54 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Давыдов Владимир Александрович назначен на должность первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации Тимошина Николая Викторовича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Тимошина Николая Викторовича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 73)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 44 мин. 27 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение также принято единогласно. Тимошин Николай Викторович назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Нефедова Олега Николаевича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Нефедова Олега Николаевича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 74)? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 45 мин. 02 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Нефедов Олег Николаевич назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации Хомчика Владимира Владимировича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Хомчика Владимира Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 75)? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 45 мин. 40 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Хомчик Владимир Владимирович назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение утвердить членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации Зателепина Олега Кимовича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об утверждении Зателепина Олега Кимовича членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 76)? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 46 мин. 10 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Зателепин Олег Кимович утвержден членом Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Ноговицына Андрея Анатольевича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Ноговицына Андрея Анатольевича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 77)? Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 46 мин. 37 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Ноговицын Андрей Анатольевич назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Кунева Дениса Анатольевича.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Кунева Дениса Анатольевича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 78)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 47 мин. 04 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Кунев Денис Анатольевич назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Коллеги, давайте поздравим всех с назначением и пожелаем успехов в работе. (Аплодисменты.)
Коллеги, в соответствии с нормами Регламента Совета Федерации вновь назначенным руководителям Верховного Суда вручаются копии постановлений Совета Федерации.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Копия постановления вручается Владимиру Александровичу Давыдову.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Николаю Викторовичу Тимошину.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Олегу Николаевичу Нефедову.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Владимиру Владимировичу Хомчику.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Олегу Кимовичу Зателепину.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Андрею Анатольевичу Ноговицыну.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Копия постановления вручается Денису Анатольевичу Куневу.
(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги! Еще раз от души поздравляю с таким единодушным одобрением сенаторами представленных президентом кандидатур. У нас очень тесное взаимодействие с Верховным Судом и в части совершенствования нашего законодательства. Я надеюсь, что такой обновленный состав руководителей Верховного Суда продолжит традиции, которые всегда были. Мы готовы к такому взаимодействию, к дальнейшей гуманизации нашего законодательства. Хочется пожелать вам всем больших успехов, чтобы наш суд действительно был самым справедливым, самым гуманным.
Задачи для наших судов были четко поставлены Президентом Российской Федерации при подведении итогов и Председателем Верховного Суда Игорем Викторовичем Красновым. Есть над чем работать.
Успехов! Чтобы у вас все получалось!
Спасибо большое за участие, Игорь Викторович, еще раз. Благодарю Вас. (Аплодисменты.)
Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки, и мы продолжим.
Десятый вопрос – о назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В марте этого года истекает срок полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии.
Напомню, что Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии из числа кандидатур, предложенных законодательными органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
По решению Совета палаты комитет по Регламенту в январе текущего года обратился в органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением направить соответствующие кандидатуры. Мы получили предложения от 89 субъектов Российской Федерации. Было предложено семь кандидатур. Пять кандидатов представили необходимые документы и письменные согласия на выдвижение для назначения членами Центральной избирательной комиссии, два кандидата необходимые документы не представили.
Вчера на заседании нашего комитета с участием первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина, с участием представителей Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству мы внимательно изучили представленные документы по каждой кандидатуре.
Всем кандидатам были заданы вопросы сенаторами Российской Федерации, на которые были получены исчерпывающие ответы.
Таким образом, по предложению комитета в список для наделения полномочиями членов Центральной избирательной комиссии включены следующие кандидаты: Андреев Павел Викторович, Булаев Николай Иванович, Маркина Людмила Леонидовна, Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна, Шевченко Евгений Александрович.
Уважаемые коллеги, вы видите, что кандидаты присутствуют в зале. Хочу отметить, что все пятеро являются сегодня действующими членами Центральной избирательной комиссии. Четверых – Булаева, Маркину, Хаймурзину и Шевченко – мы назначали пять лет назад. Андреев Павел Викторович также исполнял полномочия члена Центральной избирательной комиссии на протяжении последних пяти лет.
У меня имеются конкретные характеристики по каждому кандидату. В случае необходимости готов дать соответствующую информацию. Если есть вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.
Есть ли вопросы к кому‑либо из кандидатов? Для нас это люди не новые, мы их назначали в предыдущий состав Центральной избирательной комиссии. Они себя хорошо проявили, хорошо отработали, оправдали доверие Совета Федерации. У нас есть все основания переназначить их сегодня членами Центральной избирательной комиссии.
Еще один коллега был назначен в свое время Президентом Российской Федерации, сейчас внесено предложение назначить его членом ЦИК от Совета Федерации.
Все кандидаты присутствуют здесь.
Мы рады вас приветствовать.
Вчера на заседании комитета прошло тщательное обсуждение каждой кандидатуры, были заданы вопросы, получены ответы.
Есть ли необходимость задавать вопросы? Есть ли у сенаторов вопросы к кому‑либо из представленных кандидатов в члены Центральной избирательной комиссии? Коллеги, пожалуйста. Желающих задать вопрос прошу записаться. Нет, все вопросы были заданы вчера.
В соответствии с Регламентом Советом Федерации назначение членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Поэтому вновь прошу вас, коллеги, заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования.
Может быть, кто‑то из кандидатов в члены Центральной избирательной комиссии хотел выступить?
Н.И. Булаев, кандидат для назначения членом Центральной избирательной комиссии.
(Микрофон отключен.) Можно?
Председательствующий. Да, пожалуйста, конечно.
Н.И. Булаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно, нам хотелось бы поблагодарить вас за то доверие, которое вы нам оказываете: кому‑то не в первый раз, кому‑то… Вот Павел Викторович первый раз… Мы будем стараться это доверие оправдать и сделать все возможное, для того чтобы избирательная система России выполняла свои задачи жестко, четко, в соответствии с законом.
И для этого у нас, мне кажется, есть необходимые знания. И я уверен, что мы доверие Совета Федерации оправдаем. Спасибо вам большое. И, надеемся, до встречи.
Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.
Коллеги, карточки для тайного голосования установлены. Переходим к голосованию.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Андреева Павла Викторовича членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 86)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 55 мин. 36 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято. Павел Викторович Андреев назначен членом Центральной избирательной комиссии.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Булаева Николая Ивановича членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 87)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 55 мин. 57 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято. Николай Иванович Булаев назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Маркиной Людмилы Леонидовны членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 88)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 56 мин. 21 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято. Людмила Леонидовна Маркина назначена членом Центральной избирательной комиссии.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Хаймурзиной Эльмиры Абдулбариевны членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 89)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 56 мин. 49 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято. Эльмира Абдулбариевна Хаймурзина назначена членом Центральной избирательной комиссии.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Шевченко Евгения Александровича членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 90)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 57 мин. 19 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято. Евгений Александрович Шевченко назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Уважаемые сенаторы, разрешите от вашего имени поздравить назначенных членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и пожелать им больших успехов в работе.
Коллеги, успехов! (Аплодисменты.)
Продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки и проверить правильность их установки.
Коллеги, подошло время «правительственного часа». Мы переходим к рассмотрению вопроса «О стратегических направлениях развития Дальнего Востока».
Предлагается следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Петровича Трутнева (до 20 минут), далее сенаторы смогут задать вопросы ему и Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексею Олеговичу Чекункову, которого мы пригласили также, затем – выступления и принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.
По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Наталья Александровна Трунова, аудитор Счетной палаты; Антон Александрович Басанский, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; Виталий Владимирович Алтабаев, заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также Эльвира Рамиловна Нургалиева, заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики. Список представительный, так что можете задавать вопросы любому из участников нашего заседания.
Итак, слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрию Петровичу Трутневу.
Юрий Петрович, пожалуйста, на трибуну. Вам слово.
Ю.П. Трутнев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хочу напомнить, что такое Дальний Восток России. Прекрасно понимаю, что значительная часть присутствующих живет и работает на Дальнем Востоке и им это вступление не требуется, тем не менее позволю себе сказать несколько слов.
Дальний Восток – это 41 процент территории Российской Федерации, на которой проживают 7,9 миллиона человек. Это 77 процентов алмазов, 50 процентов золота, 39 процентов меди нашей страны, 71 процент рыбы, 64 процента пресной воды и почти половина леса России. Но главным богатством Дальнего Востока являются люди, трудолюбивые, отважные, не боящиеся никаких трудностей.
Очевидно, существует ряд факторов, которые препятствуют освоению Дальнего Востока. Прежде всего, это климатические особенности: низкие температуры, высокая сейсмическая активность, большой процент территорий, охваченных вечной мерзлотой. Суровый климат является одной из основных причин низкой плотности населения, которая, в свою очередь, естественно, влияет на темпы экономического развития.
Помимо климатических и демографических особенностей нельзя не выделить препятствия, которые мы можем и должны преодолеть в ходе продолжающейся работы по развитию Дальнего Востока.
Первое – это недостаток генерирующих мощностей, который составит к 2030 году 2,6 гигаватта.
Второе – состояние энергосетей, которое необходимо улучшить. Их износ – выше среднероссийских показателей в 1,4 раза.
Третье – Восточный полигон железных дорог не обеспечивает потребности грузоотправителей: количество заявок существенно превышает пропускную способность.
Четвертое – строительство погранпереходов, к сожалению, часто затягивается по срокам, что препятствует развитию торгово-экономических отношений с окружающими странами Тихоокеанского региона. На сегодняшний день нам необходимо ввести в эксплуатацию 17 объектов.
Перейдем к экономическому развитию. В декабре 2013 года в ходе оглашения Послания Федеральному Собранию России Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин определил развитие Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век. Нельзя не вспомнить начало работы. Сегодня эти цифры воспринимаются как что‑то нереальное, но в 2015 году с государственной поддержкой нами было введено два предприятия, вложено 12 млрд рублей инвестиций, создано 470 рабочих мест.
Работа по развитию Дальнего Востока началась с формирования нового раздела законодательства, принятия законов, создающих условия для привлечения инвестиций в строительство предприятий и инфраструктуры. В ходе этой работы создано 90 федеральных законов, 531 акт правительства. Эти задачи решались в тесном взаимодействии с Государственной Думой и Советом Федерации, за что хотел бы поблагодарить всех присутствующих.
Кроме того, отдельно хочу поблагодарить Совет Федерации за пристальное внимание к регионам Дальнего Востока. За последние пять лет в Совете Федерации состоялось шесть Дней регионов – Амурской области, Чукотского автономного округа, Хабаровского и Приморского краев, республик Саха (Якутия) и Бурятия. По всем состоявшимся Дням регионов правительством приняты решения, исполнение которых контролируется.
Что удалось сделать? Прежде всего, благодаря нашим общим усилиям, труду всех людей, работающих на Дальнем Востоке, удалось изменить динамику развития. Рост инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке за 10 лет в 1,5 раза превысил среднероссийские показатели. Ежегодный ввод жилья также увеличился в 1,5 раза, объем строительных работ – в 2,3 раза, добыча полезных ископаемых – в 1,5 раза. В 1,4 раза возрос вылов водных биологических ресурсов. Благодаря программе «квоты в обмен на инвестиции» построено 15 рыбопромысловых судов и 14 рыбоперерабатывающих заводов. В 1,7 раза увеличилась добыча угля, в 1,6 раза – золота, в 30 раз – меди. Существенно выросли грузооборот морских портов, ввод жилья, валовый сбор зерновых культур. Очевидно, что результатом этих процессов стал и рост энергопотребления.
Если подводить итоги работы, прежде всего хочу сказать, что в проекты, реализуемые с государственной поддержкой, вложено фактически более 6 трлн рублей, введено более тысячи предприятий, создана 181 тысяча рабочих мест. Это довольно большое отличие от того, с чего мы начинали. Общий объем инвестиций, которые должны прийти в регион по заключенным соглашениям, – 13,5 триллиона. Считаем важным, что, несмотря на санкции и препятствия со стороны ряда недружественных стран, в 2025 году годовой объем вложенных инвестиций составил более 1 трлн рублей. Это рекордная цифра за все прошедшее время работы.
Но если в целом давать характеристику тому, что произошло на Дальнем Востоке за этот период, то лучше это делать не цифрами. Изменились сами территории. Построенные предприятия не только улучшили экономику, но и сформировали новый облик Дальнего Востока. Это горно-обогатительные комбинаты «Денисовский», «Инаглинский» в Республике Саха (Якутия), амурские газоперерабатывающий и газохимический комплексы, космодром «Восточный», судоверфь «Звезда» и многие-многие другие предприятия. Не побоюсь сказать, что позитивные изменения произошли во всех регионах Дальнего Востока.
Перейдем к социальному развитию. Хорошо понимаем, что бессмысленно строить новые предприятия, если людям не будет комфортно жить и работать на Дальнем Востоке.
На этом слайде я хочу показать, какие вопросы прежде всего волнуют дальневосточников. Это качество здравоохранения и образования, доступность жилья, возможность трудоустройства и культура. Важно отметить, что, по проведенным опросам населения, с 2015 года по всем перечисленным направлениям ситуация становится лучше.
Важно сказать о том, что экономическое развитие, о котором я докладывал, привело к увеличению доходов бюджетов регионов в 2,3 раза, что, в свою очередь, создало основу для социального развития.
Какие инструменты мы применяем для того, чтобы жизнь людей на Дальнем Востоке стала лучше? Это программа предоставления бесплатного земельного участка «Дальневосточный гектар», которой воспользовались 160 тысяч человек, льготная ипотека, позволившая улучшить жилищные условия 170 тысяч семей. Это единая президентская субсидия, благодаря которой на Дальнем Востоке построено и отремонтировано 773 социальных объекта, программа предоставления арендного жилья, охватившая более 3 тысяч семей, программа поддержки проектов комплексной застройки «Дальневосточный квартал».
Отдельно хочу остановиться на работе по повышению транспортной доступности регионов. Разработанная по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина программа субсидирования авиаперевозок по социально значимым маршрутам, создание дальневосточной авиакомпании позволили улучшить связанность регионов. Появились прямые маршруты между субъектами, добираться в которые ранее необходимо было через Москву.
В 2025 году дальневосточной авиакомпанией «Аврора» перевезено 1,7 миллиона пассажиров по почти 400 рейсам, в том числе по 33 социально значимым маршрутам – 480 тысяч человек. В целом по всем субсидированным маршрутам с учетом работы других авиакомпаний перевезено 2,5 миллиона пассажиров, а общий пассажиропоток Дальнего Востока составил 12 миллионов, превысив пятилетний порог в 8 миллионов в 1,5 раза.
Важные шаги сделаны в сферах образования и здравоохранения: созданы мастерские в дальневосточных колледжах, заработали программа поддержки высших учебных заведений «Приоритет-2030» и программа здоровьесбережения, на труднодоступных и удаленных территориях Дальнего Востока созданы центры мобильных медицинских бригад.
Важнейшим инструментом улучшения жизни на Дальнем Востоке стало принятое Президентом России решение о разработке мастер-планов дальневосточных городов. Эта программа охватывает 4 миллиона жителей Дальнего Востока (более половины). В регионы придут 3,6 трлн рублей инвестиций, 1,1 триллиона из которых уже обеспечены принятыми президентом решениями. Такого объема финансирования социальных обязательств Дальний Восток не видел за всю историю существования.
Отсканировав QR-код, вы сможете получить информацию о том, какие объекты строятся на каждой конкретной территории.
Результатом проведенной по поручению президента работы считаю то, что впервые за 30 лет изменились миграционные тенденции. Вы видите, с 2021 года идет прирост населения. Будем делать все, чтобы эти тенденции стали прочнее.
Важно доложить о дальнейших планах по развитию Дальнего Востока. Чтобы Дальний Восток укреплял свои позиции как активно развивающийся, инвестиционно привлекательный регион, сделать предстоит еще многое. Мы должны преодолеть энергодефицит, нарастить пропускную способность транспортной системы, повысить связанность территорий и мобильность людей. Надо увеличить объемы добычи и глубину переработки полезных ископаемых, увеличить долю высокотехнологичных отраслей в экономике. Мы должны создавать высокопроизводительные рабочие места, реализовывать мастер-планы 25 дальневосточных городов и 189 опорных населенных пунктов Арктики, обеспечить удвоение туристического потока, перейти к устойчивому росту численности населения.
Все эти действия сформулированы в стратегии развития Дальнего Востока, утвержденной Правительством Российской Федерации в сентябре 2020 года. Реализация стратегии предусматривает ввод в эксплуатацию более 3 тысяч предприятий, привлечение более 17 трлн рублей инвестиций и создание более 300 тысяч рабочих мест. Это позволит и далее изменять Дальний Восток к лучшему, создавать лучшие условия для жизни людей.
Уважаемые коллеги! Все поставленные Президентом Российской Федерации задачи будут нашими общими усилиями выполнены. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Петрович, за такой содержательный доклад, информативный, с очень позитивной тенденцией развития Дальнего Востока. Спасибо большое.
Коллеги, к желающим задать вопросы или выступить просьба записаться. Идет запись.
Переходим к вопросам.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста. Адресуйте вопрос или министру, или заместителю председателя правительства.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
К Юрию Петровичу вопрос.
Уважаемый Юрий Петрович! Знаем, что Вы большое внимание уделяете вопросам демографии. И определенные успехи уже есть: выше среднероссийского суммарный коэффициент рождаемости, снижается смертность, утверждена стратегия. В то же время сегодня мы под руководством Валентины Ивановны в рамках президентского совета анализируем лучшие региональные практики. Скажите, пожалуйста, какие, на Ваш взгляд, меры демографической политики, совершенствования поддержки семей с детьми являются первоочередными? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. У нас действует целый ряд мер. Хотел бы выделить дальневосточный демографический пакет, которым пользуется большая часть населения, выплаты за третьего ребенка.
В целом могу сказать о том, что рождаемость на Дальнем Востоке существенно превосходит среднероссийский показатель. В то же самое время мы прекрасно понимаем, что демография – это сложнейшая задача, с которой нам еще предстоит справляться не один и не два года. Будем продолжать работу.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Анатольевич Шевченко.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович! Трансарктический транспортный коридор – кратчайший путь из Европы в Азию. Его опорные порты и часть грузовой базы находятся на Дальнем Востоке. Развитие Трансарктического транспортного коридора, учитывая его протяженность, требует системного подхода. По Вашему мнению, какие подходы должны применяться для решения поставленной президентом задачи? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо большое.
Мы достаточно детально занимаемся работой по развитию Трансарктического транспортного коридора. Мы исходим из того, что только Северный морской путь, который является стратегическим преимуществом России, недостаточен для того, чтобы развивать нашу страну. Вряд ли будет хорошо, если суда будут проходить мимо территории Российской Федерации из наших северных, скажем, центров экономического развития в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, не поднимая грузы с территории всей страны. Поэтому основной задачей развития транспортного коридора мы считаем развитие системы связи, системы путей: это и реки, где надо заниматься дноуглублением, это железные и автомобильные дороги. Мы в правительстве недавно проводили совещание и детально обсудили все задачи, которые стоят перед федеральными органами исполнительной власти. Эту работу просто надо провести, для того чтобы задействовать весь потенциал экономики России для ее развития, ну и, скажу честно, несколько снизить нагрузку на Восточный полигон.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева.
Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Ошиблась, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Вы не будете задавать вопрос.
Пожалуйста, Инна Юрьевна Святенко.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
У меня вопрос к Юрию Петровичу.
Юрий Петрович, Дальний Восток богат своими исконными ремеслами – это и рыбья кожа с Сахалина, и бурятское плетение из конского волоса, и косторезное искусство народов Таймыра, и многое другое (невозможно всё объять в вопросе). И важно, конечно, сохранить эти ремесла, в том числе и обеспечив их сырьем.
Год назад в рамках форума креативных индустрий «Создано на Дальнем Востоке», который проходил в Якутии, было принято решение о формировании центра продвижения народных художественных промыслов и ремесел Дальнего Востока. Конечно, это отличная идея – сконцентрировать в одном центре управление развитием данной отрасли. Каковы уже достигнутые результаты и можем ли мы говорить о том, что сделано в части развития народных художественных промыслов на Дальнем Востоке? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо.
Я, наверное, начну с того, какие результаты. Результаты достаточно понятные: на сегодняшний день народные промыслы, креативные индустрии на Дальнем Востоке развиваются, насколько я помню, на 60 процентов быстрее, чем в среднем на территории Российской Федерации.
Что касается того, где и как это происходит, совершенно очевидно, что креативные индустрии развивают не работники министерств или правительство, их развивают люди. Это и центр Даши Намдакова, и многие другие проекты, которые мы просто поддерживаем в рамках всех проектов, поддерживаемых на территории Дальнего Востока.
Я хочу отдельно выделить также «Улицу Дальнего Востока», потому что, наверное, трудно придумать другой такой форум, в рамках которого 8 тысяч гостей со всего мира могут познакомиться с промыслами, могут познакомиться с творчеством жителей Дальнего Востока. Будем эту работу продолжать.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Сергеевич Ежов.
Н.С. Ежов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Алексею Олеговичу Чекункову.
Уважаемый Алексей Олегович! Как известно, около 60 процентов площади Дальнего Востока приходится на изолированные энергорайоны, где электроснабжение потребителей характеризуется низкой эффективностью и сопряжено с серьезными проблемами.
Со своей стороны, Вы давали поручение проработать вопрос обеспечения изолированных территорий энергией с использованием современных технологий в сфере возобновляемой энергетики. Есть ли на сегодня конкретные проекты по внедрению технологий возобновляемых источников энергии в отдаленных районах, которые можно назвать успешными? Что получается лучше всего, а над чем еще предстоит серьезно поработать? Спасибо.
А.О. Чекунков, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Уважаемый Николай Сергеевич! Действительно, по поручению президента разработана программа модернизации энергосистем изолированных, удаленных районов. Ее разрабатывала наша титульная энергетическая компания «РусГидро» вместе с нашим министерством, с Минэнерго. Она основана на внедрении комбинированных энергогенерирующих установок, где сочетаются возобновляемый источник энергии (как правило, ветер), дизельный традиционный генератор, но более современной технологии, и накопитель, по‑простому говоря, батарейка, что позволяет при наличии источника возобновляемой энергии генерировать чистую энергию. Когда, например, ветра нет или в ряде случаев солнца, работает дизельная станция.
Уже в 17 муниципалитетах внедрены подобные установки общей мощностью более 44 мегаватт. Они демонстрируют существенно бо́льшую топливную экономичность. Вот эти 17 только за один год позволили сэкономить более 220 млн рублей. Соответственно, такие энергокомплексы с использованием возобновляемых источников энергии будут внедрены в 270 муниципалитетах Дальнего Востока, ну и, естественно, эта же программа будет реализована на Севере.
В части того, что необходимо еще усилить. Мы считаем, что необходимо в полной мере использовать потенциал геотермальной энергии. Это актуально для Камчатки, это актуально для Сахалина и Курил. Соответствующую работу проводят у нас и «РусГидро», и компания «Зарубежнефть», которая имеет компетенции в бурении соответствующих скважин. Сейчас идет проектирование новой геотермальной станции на Камчатке. Рассчитываем, что до 2030 года она будет введена. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.
А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович! На Восточном экономическом форуме минувшего года Президент Российской Федерации обозначил, что мы должны запустить новый этап развития Дальнего Востока, сформировать экономику будущего, реализуя высокотехнологичные проекты. Скажите, пожалуйста, что удалось сделать за прошедший период?
Ю.П. Трутнев. Спасибо за вопрос.
Мы действительно считаем очень важным развитие высоких технологий на Дальнем Востоке. Мы, конечно, не очень соглашаемся с коллегами, которые делят и говорят, что у нас есть добыча полезных ископаемых, а высокие технологии – это отдельно. Это не так. Сегодня добыча полезных ископаемых также требует высоких технологий, и предприятия, которые этим занимаются, активно используют эти технологии.
В то же самое время уверены в том, что Дальнему Востоку еще есть куда расти именно в развитии высокотехнологичных предприятий. Мы планируем (собственно, работа уже идет) строительство предприятий по производству печатных плат, сверхвысокочастотных панелей в Хабаровском крае, в Приморье. Такие же работы ведутся в Амурской области. Мы рассчитываем на то, что минимально три таких предприятия нового цикла нам удастся построить в течение ближайшего времени. Уже выделены земельные площадки, заключены соглашения с инвесторами.
Кроме того, по поручению президента на острове Русский мы строим инновационный научно-технологический центр, который тоже будет выполнять функции поддержки новых, высокотехнологичных проектов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.
Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Алексею Олеговичу.
У нас на Дальнем Востоке есть зарубежные партнеры, это прежде всего азиатские страны – Китай, Северная Корея, Монголия и другие, с которыми у нас, будем так говорить, хорошие, партнерские отношения. Но в условиях тех изменений, которые происходят в мире, сложной международной обстановки какие меры принимаются по укреплению и наращиванию прежде всего экономических связей Дальнего Востока России с зарубежными партнерами? Спасибо.
А.О. Чекунков. Спасибо за вопрос.
В общем объеме инвестиций, о которых говорил Юрий Петрович, уже фактически вложенных более 6 трлн рублей в Дальний Восток, 15 процентов – это инвестиции зарубежных партнеров. Но в новом цикле экономического развития во исполнение стратегии до 2036 года мы рассчитываем усилить эту работу. И по поручению президента с 1 января 2026 года заработал федеральный закон о международных территориях опережающего развития, который дает, пожалуй, самые привлекательные условия для инвестиций, которые сегодня есть в нашей стране. Это 10-летняя льгота по налогу на прибыль, это льгота по в четыре раза сниженному социальному налогу, это на 15 лет зафиксированные инвестиционные условия, так называемая дедушкина оговорка, это конфиденциальность данных об инвесторах (то, что позволяет защитить их от геополитических рисков), особые условия контрольно-надзорной деятельности и другие условия, которые должны сделать инвестиции для наших зарубежных партнеров бесшовными и удобными.
Международная территория опережающего развития может создаваться решением Правительства Российской Федерации либо в силу межправсоглашения. Первое такое межправсоглашение уже нами направлено в адрес наших партнеров из Китайской Народной Республики. Рассчитываем, что в этом году выйдем на его заключение в отношении проекта в Приморском крае (это зерновой терминал в бухте Суходол), который должен стать первым таким модельным проектом в рамках международной территории опережающего развития.
И также проекты МТОРов создаются в Хабаровском крае (это остров Большой Уссурийский), Амурской области, Еврейской автономной области и других наших приграничных регионах.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Сахамин Миланович Афанасьев.
С.М. Афанасьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Уважаемый Алексей Олегович! С 2025 года на Дальнем Востоке началась реализация программы по развитию туризма (так называемые туристические тропы). Как Вы оцениваете ход реализации? Когда можно говорить о ее реализации? Каким образом возрастает туристический поток на Дальний Восток? Какие инфраструктурные объекты по развитию туризма введены в последние годы? Спасибо.
А.О. Чекунков. Спасибо, Сахамин Миланович.
Прежде всего, по туристическим тропам. По поручению президента создается 18 туристических троп в девяти регионах Дальнего Востока общей протяженностью более 120 километров. Первая введена в ноябре 2025 года в Бурятии – это «Тропа здоровья» (она же самая длинная). Итоги первых нескольких месяцев уже показали, что турпоток на нее превысил все ожидания – более 50 тысяч человек посетили ее только за первые два месяца. Остальные 17 будут введены до конца 2026 года, то есть это происходит прямо сейчас. Соответствующие объекты должны способствовать достижению цели стратегии, о которой Юрий Петрович говорил, – увеличение турпотока в два раза к 2036 году.
В части новых туристических объектов (их много – более 200), которые реализуются сейчас в рамках преференциальных режимов, я бы особо выделил новые аэровокзальные комплексы практически во всех столицах Дальнего Востока (последние были открыты на Камчатке, в Магадане, в Улан-Удэ, в Бурятии), которые значительно повышают качество туристического продукта, который получают люди на Дальнем Востоке. Спасибо.
Председательствующий. Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович! Развитие Восточного полигона железных дорог – действительно важный вопрос для дальневосточных субъектов. Сейчас правительство утвердило паспорт третьего этапа. Там есть большие объекты (четыре объекта), которые сегодня строятся за счет внебюджетных источников. В чем преимущество такой модели и как в целом у нас идет это строительство?
Ю.П. Трутнев. Спасибо за вопрос.
Преимущество модели мне кажется очевидным. Таким образом мы можем увеличить объем строительства, объем развития Восточного полигона, скажем, без необходимости немедленно мобилизовать бюджетные средства. Это большие деньги: объем средств на строительство, о котором Вы говорите, превышает триллион рублей. Поэтому то, что Газпромбанк совместно с «БТС-Мост» принял решение и внес предложение о таком строительстве за счет собственных ресурсов, мне кажется, очень полезно. Северомуйский, Кодарский, Кузнецовский тоннели, мост через реку Амур – это перечисление тех объектов, которые будут построены, и они просто повысят транспортные возможности Восточного полигона, а рассчитаемся мы позже. Мне кажется, это очень правильная работа.
Председательствующий. Спасибо.
Наталья Александровна Хорова.
Н.А. Хорова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.
Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Юрию Петровичу.
За последнее время очень много сделано для развития инфраструктуры Дальнего Востока, за что Вам огромное спасибо. Механизм поддержки инвесторов действует уже почти 10 лет. Каковы ключевые итоги действия данного механизма и требует ли этот механизм дальнейшего совершенствования?
Ю.П. Трутнев. Вы знаете, механизм поддержки инвесторов – это, собственно говоря, один из основных инструментов, которые нам позволяют опережать темпы экономического роста. Чудес ведь не бывает. Если инвесторам не помогать, то надеяться на то, что вдруг почему‑то в Дальний Восток будет вкладываться больший объем инвестиций, чем в другие части территории России, бессмысленно.
Совершенно очевидно, ведется большая работа. Довольно большое значение в этой работе имеет Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, которая буквально вынянчивает каждый проект, помогает землей, помогает законодательным обеспечением, и, естественно, финансовая поддержка строительства инфраструктуры тоже является одним из основных инструментов. Насколько я помню, по 47 проектам мы помогли финансово со строительством инфраструктуры, общий объем вложений – 63 млрд рублей. Эти деньги уже многократно вернулись в бюджет Российской Федерации в виде налогов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Иванович Ролик, пожалуйста.
А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Юрию Петровичу.
Уважаемый Юрий Петрович! Президентом Российской Федерации поручено обеспечить введение начиная с 1 января 2027 года единого преференциального режима на территориях Дальнего Востока и Арктики. В Совете Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики создана рабочая группа, которая целенаправленно работает над концепцией соответствующего законопроекта с учетом предложений дальневосточных и арктических регионов.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить руководство Минвостокразвития и Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики за конструктивное взаимодействие с сенаторами по этому направлению.
Мой же вопрос следующий: какие Вы видите стратегические цели создания единого преференциального режима и как он повлияет на инвестиционную привлекательность макрорегиона? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо большое. Но, честно говоря, благодарить должны мы вас, а не наоборот. Это вам спасибо за то, что создали рабочую группу и уже со старта разработки проекта работаете вместе с нами.
Что касается целей и задач разработки законопроекта о едином преференциальном режиме. Давайте вместе с вами порассуждаем. У нас сегодня на территории Дальнего Востока действует целый ряд преференциальных режимов – это свободный порт Владивосток, это территории опережающего развития, которые мы законодательно создавали, но в то же самое время это региональные инвестиционные проекты, это особые экономические зоны, где они остались. Эта чересполосица преференциальных режимов мешает инвесторам работать, потому что им иногда приходится перепрыгивать из режима в режим: они вошли в старый режим, а новый лучше. Надо перерегистрироваться – тогда возникает целый ряд вопросов к ним от Министерства финансов и так далее. Закончить это и перейти к единым принципам создания преференциальных режимов на территории Дальнего Востока – очень важная задача, и мы ее по поручению президента будем выполнять.
Что еще хочется подчеркнуть, чтобы, так скажем, быть до конца искренним? Это непростая работа, это не просто механическое объединение. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, когда нам это поручение давал, сказал о том, что этот режим должен быть не хуже, чем то, что мы разрабатывали, скажем так, до того. Это большая работа, потому что не все будут с нами согласны, все будут стараться немножко отрезать от преференций. Нам этого допускать нельзя. Я очень надеюсь на наше с вами сотрудничество. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Андрей Артурович Серёжников, пожалуйста.
А.А. Серёжников, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Юрию Петровичу.
Уважаемый Юрий Петрович! Одним из инструментов в работе по воспитанию нового поколения патриотов нашей страны являются центры военно-патриотического воспитания «Воин», которые создаются по всей стране по указанию главы государства. Как Вы оцениваете эффект от этой работы на территории Дальнего Востока и в Арктическом регионе? Какое количество таких центров создано в настоящее время на Дальнем Востоке и в Арктике? Какие планы по созданию таких центров существуют? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо большое.
Мы действительно не на словах, а на деле считаем защиту нашей Родины основным приоритетом. Я могу сказать, что в полпредстве президента из пяти заместителей прошли, скажем так, школу специальной военной операции четыре. Всего на Дальнем Востоке из государственных служащих отслужили на СВО 2,5 тысячи человек. То есть это происходит каждый день. Это первое.
Второе. Что касается центров «Воин», их 21, семь из них – на Дальнем Востоке, четыре мы должны создать в течение этого года. Что является, наверное, основным в центрах «Воин»? Инструкторы, потому что эта работа строится на базе 400 обученных, отвоевавших компетентных инструкторов, которые учат детей. Я многократно встречался с ребятами, которые прошли школу центра «Воин», – отзывы об инструкторах у ребят всегда восхищенные. Мне кажется, это очень важно. Мы эту работу будем продолжать. Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.
Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Юрию Петровичу Трутневу.
Уважаемый Юрий Петрович! В период с декабря 2025 года по январь 2026 года на Камчатке выпало рекордное, наверное, количество снега – пятимесячная норма. По данным Гидрометцентра, более 50 лет таких снегопадов не было. Я помню, когда в конце 70-х – начале 80-х годов мы выходили с 4-го этажа, с балконов, и шли на работу. Тогда транспорт не ходил по неделе, и это все было в порядке вещей.
В этот раз губернатор Камчатского края Солодов Владимир Викторович был вынужден обратиться в правительство, к Вам непосредственно, за помощью в ликвидации последствий этих мощных циклонов. И по Вашему, Юрий Петрович, поручению на Камчатку было доставлено самолетами более 20 единиц… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.
Б.А. Невзоров. …крупногабаритной техники, которая очень помогла, и жители Петропавловска-Камчатского Вам благодарны за это.
Уважаемый Юрий Петрович, по Вашему мнению, какие дополнительные меры должно принять правительство для помощи труднодоступным регионам России – острову Сахалин и полуострову (но фактически это тоже остров, потому что транспорт у нас только морской и воздушный) Камчатка, для того чтобы ликвидировать последствия этих происшествий? Они у нас очень часто бывают. Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо.
Но я только, извините, чуть-чуть, наверное, поучаствую в Вашем выступлении. Вот Вы сказали, что Солодов был вынужден обратиться. Ну, не так, ничего подобного. Еще до каких‑либо обращений Солодова состоялось совещание Президента Российской Федерации, на котором он поставил вопрос о том, что на Камчатке происходит и как помочь. Это первое.
Второе. Я дал поручение Сахалину и Приморью помочь техникой, потому что техники не хватало. Я же там тоже был, соответственно, мы видели вот эти сугробы и видели, как заблокированы школы, детские сады. И очистить все от снега, добиться того, чтобы дети могли учиться, люди могли попадать в аптеки и так далее, было необходимо очень быстро, поэтому была переброшена техника.
Москва помогла. Мы обратились к мэру Москвы, он тоже выделил тяжелую технику. Сначала мы обратились в МЧС и организовали доставку оперативно рейсами Ил-76, потом убедились в том, что тяжелая техника, доставляемая из Москвы, на этот борт просто не входит, попросили Министерство обороны, Министерство обороны выделило нам «Руслан». Соответственно, помогала вся страна. И мне кажется, что это действительно помогло достаточно быстро справиться с непогодой.
Отвечая на Ваш вопрос «а что должно сделать правительство, чтобы избежать таких явлений?»… Не знаю. И согласитесь Вы со мной или не согласитесь, но человек пока не сильнее природы. И ситуации в регионах бывают разные. Держать запас тяжелой техники на случай любого снегопада или, скажем, техники, связанной с наводнением, для любой территории может не получиться. Это приведет к безумным затратам – средств, да и человеческого потенциала.
Прежде всего, мы должны делать то же, что делали на Камчатке, то есть просто быстро, немедленно реагировать. И то, что и Сахалин, и Приморье, и Москва не задавали никаких вопросов, а немедленно начали помогать, говорит о том, что у нас одна страна и что мы умеем взаимодействовать друг с другом. Так и должно происходить.
Ну и, наверное, последнее. Я достаточно часто сталкиваюсь с вопросами, связанными с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, и уже много раз обращал внимание на то, что у нас законодательная база нередко мешает работать, к сожалению. Пример – тот же самый снегопад на Камчатке. Мы не могли вывозить снег, потому что санэпиднадзор нам препятствовал, говорил: «Нет, коллеги, только в конкретные выделенные места». Какие выделенные места? Весь город завалило.
Те же самые вопросы у нас встают по пожарам: когда нужны противопожарные полосы, которые бы защитили лесные населенные пункты от огня, нам говорят: «Нельзя. По Лесному кодексу не имеете права». И так далее.
Вот я попросил Куренкова (МЧС), он готовит материалы для совещания в правительстве на тему того, что нужно улучшить в механизмах взаимодействия в части ведомственных актов, решений правительства, что можно делать, для того чтобы не упираться каждый раз в нормативные требования. Такое совещание мы в течение недели – максимум двух в правительстве проведем и постараемся выработать такие предложения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
И крайний вопрос. Сергей Петрович Михайлов, пожалуйста.
С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Юрию Петровичу.
Уважаемый Юрий Петрович! Мы часто говорим о том, что России приходится конкурировать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона за привлечение инвестиций для реализации инфраструктурных проектов. Что делается сегодня для привлечения иностранных инвестиций из дружественных нам государств на Дальнем Востоке и в Арктике? Спасибо.
Ю.П. Трутнев. Спасибо.
Алексей Олегович уже начал отвечать на этот вопрос. Наверное, одним из основных инструментов должна стать международная территория опережающего развития. Она, собственно, и предназначена для такой индивидуальной подстройки под нужды инвесторов. Эта работа идет. Это только следующий шаг в ней. А в целом (Алексей Олегович назвал цифру 15 процентов, у меня немножко другие данные) 20 процентов от частных инвестиций на Дальний Восток (а это, как вы уже слышали, триллионы) – это инвестиции из окружающих стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому наши преференциальные режимы конкурентны, те предложения, которые мы делаем по инвестиционным режимам, привлекательны. И мы будем эту работу продолжать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Петрович, за конкретные, предметные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.
Мы всем сенаторам предоставили возможность задать вопросы. Я знаю, что до этого было много вопросов в письменном виде, они были направлены Юрию Петровичу Трутневу, министру Алексею Олеговичу, и сенаторы на них получили ответы. Если у кого‑то еще появятся вопросы, коллеги, можно через комитет их передать.
Переходим к выступлениям.
Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.
С.Н. Перминов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.
Благодарю Вас, Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович, я хотел передать Вам слова самой глубокой благодарности за те проекты патриотической и образовательной направленности, которые рождаются на Дальнем Востоке.
Валентина Ивановна, 24 февраля по Вашему поручению здесь, в Совете Федерации, выставлялись работы конкурса «Время смыслов», который был инициирован полпредством Дальнего Востока и полпредом Юрием Петровичем. И посвящен этот конкурс памяти Героя России Сергея Ефремова, вице-губернатора Приморского края, который погиб, защищая Курскую область. Юрий Петрович сам лично, своим примером в составе снайперской пары решает боевые задачи на линии боевого соприкосновения, заместители полпреда регулярно выезжают и в медицинских учреждениях на линии фронта занимаются восстановлением и реабилитацией наших солдат. И то количество проектов, которые рождаются сейчас на Дальнем Востоке, делает Дальний Восток не таким дальним, а на самом деле лидерским.
Юрий Петрович, Вам и Вашей команде огромное спасибо за поддержку и решение задач, которые поставил и сформулировал перед всеми нами Президент Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют члены Ассоциации поддержки женщин на службе Отечеству «Женщины в погонах». Среди них сотрудники и ветераны Министерства обороны Российской Федерации, органов внутренних дел, Росгвардии, МЧС, Федеральной службы судебных приставов. Все они посвятили жизнь служению Родине, защите национальных интересов, безопасности и целостности государства.
Поддерживает активно эту ассоциацию Инна Юрьевна Святенко, которая также является полковником, если кто‑то не знает, настоящим полковником. (Аплодисменты.)
Давайте поприветствуем наших уважаемых женщин в погонах. (Аплодисменты.)
Желаем вам удачи и дальнейших успехов. Всего доброго!
Мужчины встали. Молодцы! Спасибо. Вот это было красиво. Молодцы! Спасибо большое.
Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.
В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Благодарю, Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович, уважаемый Алексей Олегович! За 10 лет при последовательной поддержке президента нашей страны на Дальнем Востоке создана уникальная комплексная система управления развитием мощного макрорегиона. Результаты мы видим не только на слайдах, самое главное – их отмечают люди, в частности предприниматели. Разрешите выразить вам, уважаемые Юрий Петрович, Алексей Олегович, искреннюю благодарность, сказать спасибо коллективам, которые работают под вашим руководством.
Два предложения по экономическому развитию.
Первое касается знакового проекта приграничного сотрудничества с КНР – совместного освоения острова Большой Уссурийский в Хабаровском крае. При вашей поддержке на острове развернуты работы по строительству инфраструктуры грузопассажирского пункта пропуска. Китайская сторона работы на своем пункте пропуска в текущем году завершит. Требуется синхронизация запуска движения с нашей стороны.
В прошлом году Совет Федерации одобрил федеральный закон, согласно которому допускается временный режим эксплуатации пунктов пропуска. Такой механизм использован при организации запуска движения на автомобильном пункте пропуска «Кани-Курган» в Амурской области. Знаем, что в предварительном формате вопрос рассматривается.
Просили бы Вас, уважаемый Юрий Петрович, дать поручение Минтрансу, Росгранстрою по организации пропуска на острове Большой Уссурийский по временной схеме до завершения строительства основного пункта пропуска.
Второе предложение касается сектора малых технологических компаний. На конец 2025 года в нашей стране зарегистрировано более 6600 МТК. На Дальнем Востоке число МТК пока невелико – менее 90. При этом федеральный округ в 2025 году был одним из лучших по темпам патентной активности. В концепции федерального закона о едином преференциальном режиме предусматриваются нормы под проекты технологического развития. Для МТК большое значение имеет кооперация с индустриальными партнерами, поэтому предлагаем дополнить проект закона нормами, чтобы стимулировать инвесторов к кооперации с технологическими компаниями. У Комитета по экономической политике есть предложения на этот счет. Направим их в Минвостокразвития, в рабочую группу при Совете Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Дмитриевич.
Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.
Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович! 2 февраля 2026 года подписана Стратегия демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. В ближайшее время будет принят план мероприятий по ее реализации.
По поручению Валентины Ивановны Матвиенко Комитет Совета Федерации по социальной политике ведет работу по контролю за подключением фельдшерско-акушерских пунктов к Интернету. Когда комитет начинал эту работу в 2022 году, в подключении к Интернету нуждались почти 3 тысячи ФАП в 53 регионах.
Фельдшерско-акушерские пункты, особенно в труднодоступных, малонаселенных районах, являются единственной точкой доступа для оказания медицинской помощи. А подведенный Интернет – это возможность телемедицины, это возможность специализированной консультации, своевременного оказания помощи роженицам, детям, а главное – правильной маршрутизации для дальнейшего лечения.
На сегодняшний день остаются без Интернета порядка 328 ФАП в 14 регионах – это всего 1 процент от всех ФАП в стране.
Дальний Восток показал очень хорошие результаты этой работы, но остаются два субъекта: Амурская область – 34 ФАП и Хабаровский край с девятью объектами, которые не подключены к сети «Интернет».
Уважаемый Юрий Петрович, просим Вас включить в план мероприятий по реализации стратегии работы по завершению цифровизации ФАПов, что позволит обеспечить доступность и качество оказания медицинской помощи жителям Дальнего Востока. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.
Андрей Анатольевич, как всегда, предложения сенаторов, которые высказываются, максимально, насколько возможно, надо включать в наше постановление. Ладно?
Коллеги, давайте я попрошу Якушева Владимира Владимировича подвести итоги, в конце выступить.
Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемые Юрий Петрович, Алексей Олегович! Правительством Сахалинской области и Сахалинской областной Думой предлагается несколько инициатив по совершенствованию федеральных госпрограмм, касающихся развития Дальнего Востока России. Мы их направили в профильные министерства. Я коротко озвучу лишь некоторые.
Первое. В Сахалинской области в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» проводится масштабная работа по рекультивации закрытых объектов размещения твердых коммунальных отходов. В ходе проведения инженерных изысканий для подготовки проектно-сметной документации по рекультивации таких свалок и полигонов выявлен ряд проблемных вопросов. Например, при выполнении мероприятий по рекультивации объектов и при отсутствии возможности рекультивации методом вывоза перевод земель лесного фонда в земли промышленности практически невозможен либо занимает более трех лет. В связи с этим мы предлагаем совместно проанализировать и поддержать предложение по упрощению процедуры перевода земель лесного фонда в земли промышленности методом «на месте», то есть без вывоза накопленных отходов с участка, но с созданием современных систем защиты экологии.
Второе. Предлагаем рассмотреть возможность дополнительного правового регулирования вопросов взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами госвласти в рамках реализации федерального закона о «дальневосточном гектаре», а также предусмотреть размер софинансирования из федерального бюджета на эти цели.
Кроме того, полагаем необходимым рассмотреть вопрос об издании подзаконного нормативного акта, который установит четкие критерии обеспечения новых агломераций коммунальной и транспортной инфраструктурой. Предлагается установить критерий освоения земельных участков на уровне 50 процентов в качестве условия для создания инженерных и транспортных сетей при возможности федерального софинансирования.
Третье. Сейчас на Сахалине проводятся сразу три спортивных мероприятия всероссийского масштаба: чемпионаты России по лыжным гонкам, горнолыжному спорту, легкой атлетике. Просим поддержать наше предложение придать нашим спортивным объектам, уже обкатанным лучшими спортсменами страны, статус учебно-тренировочных баз для подготовки сборных команд России без создания нового федерального госучреждения или регистрации обособленного подразделения уже действующего федерального госучреждения.
Четвертое. В прошлом году вступил в силу федеральный закон, разработанный сенаторами Российской Федерации, в котором четко разграничены полномочия между федеральным центром и регионами в части морских межрегиональных перевозок. Между тем вопросы организации перевозок между субъектами страны и источников финансирования остаются неурегулированными.
Предлагаем поддержать новую законодательную инициативу сенаторов Российской Федерации и правительства Сахалинской области по внесению изменений в отраслевое законодательство в сфере морских перевозок, а именно дополнить Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации определениями «геостратегические маршруты России», «морские маршруты России», закрепив полномочие по организации таких маршрутов за уполномоченным федеральным органом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.
Я бы просила министерство внимательно рассмотреть предложения Сахалинской области. Мне кажется, много таких деловых, конкретных предложений.
Но, с другой стороны, Андрей Алексеевич, мы можем и должны и сами активнее заниматься формированием законодательства в тех сферах, которые нужны на Дальнем Востоке. Поэтому давайте вместе с комитетом, вместе с министерством готовьте проекты законов, то, что надо доурегулировать, уточнить. Вот Юрий Петрович справедливо сказал о тех заторах в законодательстве, которые мешают в экстренных ситуациях (при пожарах, паводках и так далее) оперативно реагировать, и что нужны изменения.
Давайте, комитет Владимира Ивановича Булавина, другие комитеты, разберитесь и все, что надо, если необходимо внести изменения в законодательство, готовьте вместе с органами исполнительной власти и проявляйте инициативу. Предложения толковые, надо их рассмотреть в любом случае обязательно и максимально учесть.
Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.
А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович! Хотел бы присоединиться к словам своего товарища Сергея Николаевича Перминова и озвучить следующую информацию. За период с самого начала специальной военной операции лично Вами и многими руководителями дальневосточных регионов было сделано очень многое для поддержания наших солдат, офицеров, добровольцев на территории зоны специальной военной операции. По Вашей личной инициативе были собраны огромные объемы материальной помощи, и Вы неоднократно лично выезжали, доставляя эту помощь, в самые горячие точки фронтов специальной военной операции, при этом сами попадали неоднократно, скажем мягко, в экстремальные условия.
Ваш личный пример побудил многих сотрудников администраций региональных правительств, парламентов и корпорации развития Дальнего Востока встать в строй и пройти службу добровольцами как в специальных подразделениях в составе отряда «Тигр», так и в беспилотных подразделениях. Сегодня они все успешно продолжают работу в государственных органах власти нашей страны и, не понаслышке понимая, что это такое – специальная военная операция, продолжают патриотическую работу.
Вы стояли у истоков, были инициатором создания центра «Воин», который сегодня успешно реализует программы подготовки нашей молодежи к защите Родины.
Еще раз хочу высказать слова огромнейшей благодарности от всех добровольцев, солдат, офицеров наших Вооруженных Сил, Росгвардии, специальных служб за тот огромный объем работы, которую Вы провели и продолжаете вести. Спасибо Вам огромное.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
Очень справедливые слова благодарности. Мы их поддерживаем, Юрий Петрович.
Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Юрий Петрович, благодарю Вас за столь подробный и всесторонний доклад, а также за обстоятельные ответы на все вопросы моих коллег-сенаторов. У нас в понедельник проходило заседание комитета, на котором состоялось очень предметное обсуждение. Алексей Олегович очень подробно также отвечал на вопросы. Вопросов было много. Очень много пришло сенаторов – не членов комитета, из других комитетов. Нужно отметить, что вопросы по Дальнему Востоку всегда вызывают огромный интерес, поэтому обсуждение было достаточно откровенным, ну и, мне кажется, очень полезным для всех.
Тема развития Дальнего Востока в Совете Федерации постоянно находится в фокусе внимания. Ну и при Совете Федерации длительное время действует специализированный орган – Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики. И, как председатель этого совета, хочу отметить очень тесное и эффективное взаимодействие с профильным блоком правительства, с Минвостокразвития по всем вопросам, которые стоят сегодня перед этими территориями.
Дискуссии у нас, Валентина Ивановна, бывают достаточно жаркими, но нужно сказать, что в конечном итоге мы всегда находим решение, и, как говорится, договариваемся, и действуем совместно. Вопросы разные – это вопросы (и Юрий Петрович сегодня о них достаточно предметно говорил) энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, разработки недр, развития транспортной инфраструктуры. И, конечно, всегда предметно мы обсуждаем вопросы, связанные с миграцией и демографией. И, как было сегодня отмечено, в этом вопросе уже есть определенные победы. И добиться положительной динамики, конечно, на такой территории стоило огромных усилий. Здесь работали все – и правительство, и курирующий вице-премьер, и министерство.
Ну и, конечно, главное, что было сделано. У нас Дальний Восток всегда находится в зоне внимания Президента Российской Федерации. И, конечно, главнейшая задача… Почему считаю ее главнейшей? Потому что, Юрий Петрович правильно сказал (а я разделяю здесь его позицию), как раз законопроект о создании единого преференциального режима требует очень сложной, непростой работы, а у нас сроки очень маленькие. Этот режим должен заработать с 1 января 2027 года, а здесь интересы субъектов, интересы инвесторов. Здесь, естественно, федеральные органы исполнительной власти, Правительство Российской Федерации, региональные органы власти. И, конечно, все эти интересы надо совместить, поэтому нам предстоит сложная и напряженная работа.
Но, со своей стороны, я хочу отметить, что Совет Федерации здесь – ваш помощник, поэтому мы готовы здесь подключаться. Отдельная комиссия на сегодняшний день создана, наш коллега Ролик ее возглавляет. В этом плане мы понимаем, насколько это важно и необходимо, и готовы полностью всем ресурсом подключаться.
Ну и важнейший вопрос (Вы тоже, Валентина Ивановна, по этому вопросу уже высказались)… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста.
В.В. Якушев. …это наши чрезвычайные ситуации. Действительно, за столько лет, сколько Юрий Петрович уже работает на Дальнем Востоке (а у нас там постоянно то пожары, то паводки), он как никто, наверное (это эксперт номер один в нашей стране), знает, насколько сложно сегодня при ликвидации чрезвычайных ситуаций решать оперативно вопросы, когда совмещаются интересы разных федеральных органов исполнительной власти, которые занимаются контролем. Конечно, региональные органы власти и те, кто занимается ликвидацией, особенно министерство по чрезвычайным ситуациям, в этот момент должны иметь максимальные возможности для принятия оперативных решений. И тут им мешать никто не должен.
Конечно, не должно это все быть спонтанным, и все должно быть отрегулировано, но тем не менее сегодня мы видим, что такие ограничения существуют. А учитывая, что 2026 год у нас будет годом непростым (паводок уже начался, и нужно сказать, что из ряда субъектов Российской Федерации уже идут сигналы, что паводок уже идет напряженно, а после этого нас ждет еще и жаркое лето, я думаю, что в этом году у нас будет достаточно непростой период), конечно, если мы что‑то успеем сделать с точки зрения изменения нашей нормативной базы, это необходимо сделать. И в этом плане мы здесь тоже готовы полностью отработать.
Поэтому мы считаем, что вопрос, который подготовлен сегодня, на заседании Совета Федерации был отработан, проект постановления также, Валентина Ивановна, подготовлен. И все те вопросы, которые сегодня решаются, где мы имеем положительную динамику, где еще нам необходимо работать, в проекте постановления отражены. Поэтому в отношении всего, что касается поручений президента по развитию Дальнего Востока, Совет Федерации продолжит плотно работать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Мне кажется, очень содержательно сегодня прошел «правительственный час», что называется, по делу. Сенаторы от дальневосточных регионов подготовились – вопросы конкретные.
И хочу поблагодарить, Юрий Петрович, Вас и Алексея Олеговича за предварительную подготовку, работу с комитетом, сенаторами. Мы одна команда, и мы должны слышать друг друга, чувствовать. И мы, Совет Федерации, как палата регионов, всегда готовы сделать все, что можем, – помочь, посодействовать.
Коллеги, на самом деле (Юрий Петрович об этом уже говорил) в 2013 году президент нашей страны Владимир Владимирович Путин объявил очень важный национальный приоритет – опережающее развитие Дальнего Востока и Арктики. И вот сегодня мы видим, насколько это было дальновидное решение. Прошло всего 12 лет – и как много изменилось на Дальнем Востоке, на земле, в регионах для развития, для условий жизни, для инвестиций и так далее (не буду повторяться).
И эта работа, конечно, во многом была проделана, Юрий Петрович, Вами, как полпредом – заместителем председателя правительства, и командой, которую Вы создали. Я имею в виду и Минвостокразвития, и Чекункова Алексея Олеговича, и команды региональные, которые удалось объединить, выстроить одним маршем, что называется. Есть целеполагание, есть основные приоритетные направления, много новых инструментов появилось для их реализации. Действительно, Дальний Восток – это место для новых точек роста экономики, современных, высокотехнологичных, создания условий комфортной жизни для людей. И уже есть отдача.
И меня радует, что остановилась убыль населения. Пусть чуть-чуть, пусть пока немного, но начался прирост численности населения на Дальнем Востоке. Те огромные усилия, которые были приложены людьми, прежде всего там проживающими, руководителями, начали давать отдачу.
Лилия Салаватовна правильно сказала, что Дальний Восток на третьем месте, если я не ошибаюсь, в стране по суммарному коэффициенту рождаемости и на втором месте в стране по рождению третьего ребенка. Молодцы! Надо рожать. А кто будет дальше развивать Дальний Восток и Арктику? Кто будет работать на новых предприятиях, над новыми инвестиционными проектами? Но это только начало. Эту тенденцию надо закреплять, поддерживать, развивать и привлекать, конечно, наших граждан из других регионов на Дальний Восток. Это всегда в нашей стране делали.
Поэтому хочу поблагодарить вас за работу, пожелать дальнейших успехов. Уверена, что потенциал Дальнего Востока и Арктики настолько велик, что еще не один год нужен, чтобы его в полной мере освоить и поставить на службу стране.
И вам, Юрий Петрович, Алексей Олегович, желаю больших успехов. В палате регионов вы всегда найдете единомышленников, подвижников, которые готовы работать на благо этого макрорегиона. Спасибо большое.
Андрей Анатольевич Шевченко.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Наш комитет подготовил проект постановления Совета Федерации «О стратегических направлениях развития Дальнего Востока». Предлагаем принять его сегодня за основу и с учетом всех высказанных замечаний подготовить к принятию уже в целом на следующем пленарном заседании, 18 марта текущего года.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.
Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О стратегических направлениях развития Дальнего Востока» (документ № 83) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 08 мин. 57 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, прошу всех сенаторов, министерства поучаствовать в доработке проекта постановления, до 10 марта направить свои предложения, и на следующем заседании мы его примем в целом.
Хочу поблагодарить всех, кто участвовал в нашей совместной работе на «правительственном часе». Больших успехов! Всего доброго! Спасибо еще раз.
Коллеги, продолжаем нашу работу. Двенадцатый вопрос – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня у нас Калининградская область.
В нашем заседании принимают участие губернатор Калининградской области Алексей Сергеевич Беспрозванных, председатель Законодательного Собрания Калининградской области Андрей Михайлович Кропоткин и представители руководства области, которые присутствуют на балконе.
Мы вас тоже видим.
Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Коллеги, также в нашем заседании в составе делегации Калининградской области принимают участие участники специальной военной операции. Давайте отдельно их поприветствуем, поблагодарим наших героев. (Аплодисменты.) И, что очень важно, они уже активно включились в жизнь, в работу в регионе, участвуют во всех, можно сказать, делах.
Спасибо руководству области за то, что вы так активно вовлекаете их в жизнь своего региона.
Коллеги, в нашем заседании принимает участие также заместитель министра экономического развития Святослав Олегович Сорокин. Если будут вопросы или предложения, можно будет ему адресовать.
«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.) Очень красивый видеоролик.
Слово для выступления предоставляется губернатору Калининградской области Алексею Сергеевичу Беспрозванных.
Пожалуйста, Вам слово.
А.С. Беспрозванных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хотел бы поблагодарить вас за возможность в рамках Дней Калининградской области в Совете Федерации поделиться достижениями нашего региона, обсудить планы, проблемы, которые у нас есть.
Начну, наверное, с самой важной задачи для каждого региона нашей страны – поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. В прошлом году на эти цели мы направили более 3 млрд рублей (это в два раза больше, чем годом ранее). И здесь продолжаем работу с нашими ребятами по адаптации. Открыли отдельно филиалы фонда «Защитники Отечества» фактически в каждом муниципалитете области и выполняем поручение президента по адаптации участников специальной военной операции к мирной жизни и по трудоустройству. Также запустили региональную образовательную программу «Герои 39», которая сегодня пользуется большой популярностью у нас.
Помимо этого, мы оказываем шефскую помощь в восстановлении Алешкинского муниципального округа Херсонской области. До 2030 года мы запланировали восстановление 23 объектов инфраструктуры на сумму более 1,5 млрд рублей.
Благодаря поддержке президента, федеральной поддержке на всех уровнях, ну и, конечно, активности нашего бизнеса в 2025 году мы вышли на уверенный рост внутреннего регионального продукта. В 2026 году с учетом эффекта от запуска крупных проектов в реальном секторе мы, так сказать, ожидаем рост на 6 процентов. Также укрепляем инвестиционную привлекательность региона. За девять месяцев прошлого года объем инвестиций в регион увеличился на 10,5 процента. До 2030 года будет реализовано более 100 инвестиционных проектов почти на 1 трлн рублей.
В 2025 году впервые за длительный период по темпам роста обрабатывающей промышленности мы превысили среднероссийский уровень: мы обеспечили рост на 11,2 процента, вошли в топ-10 регионов по динамике промышленного производства. Ну и, конечно, наша задача – сохранить этот темп.
Большой акцент в работе делаем на развитие агропромышленного комплекса. Регион сегодня прочно входит в число лидеров по эффективности сельского хозяйства. Наша задача – обеспечить продовольственную безопасность региона. Мы уже полностью обеспечиваем себя зерном, мясом, картофелем. В планах выйти на полное самообеспечение по другим видам продукции. А вообще, общий объем инвестиций в агропромышленный комплекс в ближайшую пятилетку составит порядка 170 млрд рублей.
Ключевым для стабильного развития региона стало расширение морского сообщения и субсидирования грузоперевозок, особенно в условиях ограничения сухопутного транзита на калининградском направлении. За четыре года объем внутренних морских перевозок вырос почти в четыре раза. Вместе с тем потребность в увеличении объемов морских перевозок и субсидировании, конечно, растет – в первую очередь из‑за того, что квоты на железнодорожные перевозки литовской стороной ежегодно сокращаются на четверть.
Мы обсудили предложения по повышению эффективности грузоперевозок, обновлению муниципального транспорта и полной модернизации трамвайной сети в рамках заседаний комитетов Совета Федерации. Хотел бы всех коллег поблагодарить, потому что наши предложения нашли полную поддержку и отражены в проекте постановления.
Отдельно хотелось бы попросить поддержки в решении вопроса бесперебойного субсидирования авиабилетов для жителей Калининградской области. Это для нас очень важно.
Достижения в экономике мы приоритетно используем для повышения уровня качества жизни наших граждан, делая акцент в бюджете на социальное развитие. За последние три года реальная заработная плата в регионе выросла почти на 27 процентов. Так, в прошлом году мы выделили из областного бюджета 2 млрд рублей на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы области. Мы обеспечили тем самым ее индексацию в среднем на 12 процентов. Продолжим эту работу и в последующие годы.
Поэтапно совершенствуем систему мер поддержки семей с детьми. Мы стараемся делать это более точечно и эффективно. Объемы финансирования на социальные расходы, связанные с рождением, воспитанием и оздоровлением детей, ежегодно растут, в 2026 году они составят порядка 8 млрд рублей. Сегодня комплекс принятых мер уже показывает свои положительные результаты. В 2024 году нам удалось переломить наметившийся тренд по снижению суммарного коэффициента рождаемости (вы видите это на слайде). Наша задача – сохранить этот прирост.
Особое внимание уделяем модернизации сети медицинских учреждений. С 2024 года начал работать современный онкологический центр. В прошлом году мы открыли новое отделение детской городской поликлиники и завершили масштабную реконструкцию взрослой поликлиники в Калининграде.
У нас впереди еще большие планы, и в ближайшие три года мы введем в эксплуатацию взрослую и детскую поликлиники, построим одну районную больницу, а в период до 2030 года – две поликлиники для взрослых и межрайонный медико-диагностический центр в городе Советске, который закроет потребности в оказании медицинских услуг сразу четырех удаленных от областного центра муниципалитетов. Это важный для нас приоритетный проект.
Для решения вопроса дефицита врачей, медперсонала и других работников бюджетной сферы расширили меры кадровой поддержки. Благодаря этим мерам более 200 медработников начали трудиться в регионе в 2025 году.
Уважаемая Валентина Ивановна, вчера на заседаниях комитетов поднимали вопрос лекарственного обеспечения, который важен, пожалуй, для всех субъектов Российской Федерации. В Калининградской области расходы на лекарственное обеспечение за последние пять лет выросли почти в три раза и составили более 3 млрд рублей, при этом федеральная составляющая росла значительно меньше. Мы на заседании комитета вчера рассматривали возможность закрепить правило определения объема федеральных расходов на лекарственное обеспечение на уровне не менее 30 процентов от фактических расходов субъектов в отчетном году.
Комитетом по бюджету предложение поддержано. Я уверен, что такая инициатива будет полезна абсолютно для всех регионов, потому что все с этой проблемой сталкиваются.
В 2025 году введены в эксплуатацию три физкультурно-оздоровительных комплекса, новый бассейн и стадион. Мы продолжим эту работу. Нам важно, чтобы в каждом муниципалитете у нас появились физкультурно-оздоровительные комплексы и был хороший доступ к спорту. В ближайшие годы в наших планах ввести еще три ФОК и ледовую арену.
В прошлом году впервые удалось ввести одновременно пять новых зданий учреждений образования: мы ввели четыре школы и один детский сад. Приступили к строительству самой крупной в регионе школы – на 1725 мест в городе Калининграде, которая к 1 сентября 2027 года откроет свои двери для учащихся.
В 2025 году более 1 млрд рублей выделено из регионального бюджета на укрепление материально-технической базы 107 образовательных учреждений. В этом году полностью закроем потребность в кадрах в школах. Для нас это было очень важно.
Отмечу, что по итогам оценки деятельности региональных систем образования Минпросвещения России в 2025 году Калининградская область вошла в десятку лучших регионов.
Мы также активно работаем над ранней профориентацией. В рамках федерального проекта «Профессионалитет» созданы образовательно-производственные кластеры в сферах машиностроения и рыбной отрасли. У нас впереди большие планы – также хотим создать кластеры в сферах электротехнической промышленности, сельского хозяйства и педагогики.
В сентябре 2026 года мы планируем торжественное открытие кампуса Балтийского федерального университета, который строится по инициативе нашего президента в рамках национального проекта «Молодежь и дети». Мы сегодня очень активно работаем с нашей молодежью, и она активно вовлечена в добровольческую деятельность, что нас очень радует.
В 2025 году регион вошел в пятерку лучших по деятельности ресурсных центров добровольчества в рейтинге ассоциации «Добро.рф».
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Калининградская область, как вы знаете, – это регион с особыми историей, географией, колоритом. В этом году нам исполняется 80 лет. Это очень важная для нас дата. Мы гордимся тем, что решением президента этой дате присвоен федеральный статус, и готовим обширную культурную программу, обширную программу модернизации инфраструктуры.
Мы проведем в Калининграде X Российско-Китайские молодежные летние игры. Сами мероприятия мы начнем с 9 апреля этого года, со знакового для нас события – Дня штурма Кенигсберга.
И здесь я хотел бы выразить глубокую признательность Вам, Валентина Ивановна, за Вашу инициативу, поддержку и принятие федерального закона, которым установлена новая памятная дата России «9 апреля – День героического штурма и взятия Кенигсберга». Это, безусловно, подчеркивает стратегическое значение региона, а также его единство и неразрывную связь со всей Россией.
80-летие – для нас не просто праздничные мероприятия. Мы в 2026 году даем старт большой комплексной программе «80–85» на следующие пять лет. У нас в планах проведение благоустройства абсолютно во всех муниципалитетах и развитие социальной инфраструктуры каждого муниципалитета.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Приглашаем Вас и сенаторов присоединиться к нашему знаменательному событию и посетить Калининградскую область. Будем, безусловно, вас очень ждать и вместе дальше продолжать развивать Калининградскую область.
Пользуясь случаем, я хотел бы поздравить всех женщин с наступающим 8 Марта, пожелать крепкого здоровья, успехов. И знайте, что мы все вас очень любим. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Алексей Сергеевич.
Думаю, женщины теперь будут более активными лоббистами Калининградской области.
Спасибо.
Сейчас я хотела бы предоставить слово Андрею Михайловичу Кропоткину, председателю Законодательного Собрания Калининградской области.
А.М. Кропоткин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! От имени законодательного собрания благодарю вас за проведение Дней Калининградской области в рамках мероприятий Совета Федерации. Особенно важно, что они проходят в юбилейный для нас год – год 80-летия со дня образования Калининградской области. Это значимое событие для нашей области и вообще для всей нашей страны, потому что область была рождена Победой советского народа в Великой Отечественной войне.
Уважаемые коллеги! 2026 год объявлен Президентом Российской Федерации Годом единства народов России. Калининградская область изначально сложилась как регион, имеющий многонациональный характер. Таким он остается и сейчас. С 1945 года в область начали прибывать первые переселенцы со всего Советского Союза, это заложило основу для формирования современной многонациональной среды нашего региона. Признавая трудовые заслуги этих граждан, законодательство Калининградской области предусматривает категорию жителей с особым статусом – ветераны становления Калининградской области, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Сегодня в области проживают представители более 130 национальностей. Заложенные традиции представляют собой пример взаимного уважения различных народностей.
Уважаемые коллеги! Сегодня регион живет в особых условиях – достаточно серьезных экономических ограничений, в окружении недружественных стран. В связи с этим признательны Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию за те решения, которые принимаются в целях поддержки нашей области.
Всесторонняя поддержка федерального центра имеет для Калининградской области исключительное значение – это обеспечение транспортной доступности, экономическая безопасность, масштабные инвестиционные проекты, развитие культурной среды. Открытие в Калининграде филиала Третьяковской галереи, строительство «Музейного квартала» подчеркивают нашу неразрывную связь с Россией.
Крайне важно для нас функционирование Особой экономической зоны в Калининградской области.
Выражаем благодарность Совету Федерации и сенаторам от Калининградской области за разработку и поддержку законодательных инициатив по вопросам деятельности особой экономической зоны. Важными явились поправки в законодательство, которые были приняты в 2025 году и касаются обеспечения стабильных условий налогообложения для резидентов особой экономической зоны.
В своем выступлении губернатор Калининградской области Алексей Сергеевич Беспрозванных обозначил приоритетные задачи развития области. Депутаты законодательного собрания всецело их поддерживают.
Региональный парламент тесно взаимодействует с сенаторами от Калининградской области Александром Георгиевичем Ярошуком, Александром Владимировичем Шендерюком-Жидковым, депутатами Государственной Думы, а также с губернатором и правительством Калининградской области, оперативно обеспечивая законодательную базу по указанным направлениям.
Отмечу, что каждый год областной бюджет сохраняет выраженную социальную направленность. На текущий год запланировано более 50 процентов расходов областного бюджета на социальную сферу.
Особое внимание уделяется законодательным решениям, направленным на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей. Налажено взаимодействие с фондом «Защитники Отечества». Депутаты активно работают по данному направлению в своих избирательных округах. Поддерживаем волонтерские организации, которые оказывают бесценную помощь нашим военнослужащим и членам их семей.
И, конечно, выражаем искреннюю благодарность нашим защитникам за мужество и героизм.
Также в сфере особого внимания региона поддержка многодетных семей. В Калининградской области закреплен механизм предоставления денежных выплат взамен земельных участков, предусмотрены компенсация стоимости обучения детей из многодетных семей по программам среднего и высшего образования, бесплатный проезд, а также иные меры поддержки.
По вопросам межпарламентского сотрудничества налажено взаимодействие с законодательными органами других субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Сегодня подписано 24 соглашения о взаимодействии.
Большое внимание уделяем развитию добрососедских отношений с регионами Республики Беларусь.
И, безусловно, эффективной площадкой для получения позиций федеральных органов по проектам федеральных инициатив считаем Совет законодателей Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна! Благодарим Вас, всех коллег из Федерального Собрания за взаимодействие и постоянное внимание к вопросам социально-экономического развития Калининградской области.
Ну и от себя лично и от всех жителей Калининградской области, депутатов законодательного собрания, пользуясь случаем, поздравляю, Валентина Ивановна, Вас и всех женщин, присутствующих здесь, с наступающим весенним днем 8 Марта. Желаем вам счастья, здоровья и оставаться всегда такими же прекрасными и очаровательными. С наступающим праздником! (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Михайлович, по‑моему, уже начал предвыборную кампанию. Риторика такая замечательная.
Коллеги, я хотела бы тоже кратко сказать.
Уважаемый Алексей Сергеевич, уважаемый Андрей Михайлович! От имени всех сенаторов я хочу вас искренне поприветствовать в Совете Федерации – палате регионов, поблагодарить за большую подготовительную работу, которая была проделана, за яркую результативную выставку, которую вы представили, и за такой, я бы сказала, ответственный подход к подготовке Дней Калининградской области.
В этом году, как уже было сказано, Калининградская область отмечает 80-летие со дня образования. И, конечно, пользуясь возможностью, я также хочу поздравить всех жителей Калининградской области с этой знаменательной датой. Она неразрывно связана с историей подвига советских солдат, разгромивших нацистов в тяжелейших боях за Восточную Пруссию.
В прошлом году по Вашей инициативе в первую очередь, уважаемый Алексей Сергеевич, в ходе нашей встречи была поднята важная тема – увековечить 9 апреля – День героического штурма и взятия Кенигсберга. Это было совершенно справедливое предложение. Сенатор от Калининградской области Шендерюк-Жидков Александр Владимирович и все сенаторы это поддержали – и по нашей инициативе проект закона был внесен и закон был принят. Поэтому можно сказать, что появилась новая знаковая памятная дата по Вашей инициативе, важная для вашего региона. И, конечно, это наш общий вклад в увековечение памяти о подлинных событиях Великой Отечественной войны, передачу исторической правды будущим поколениям.
Безусловно, Калининградская область – совершенно уникальное место, в первую очередь в силу своего географического положения. Это самый западный российский регион, единственный не имеющий сухопутной границы ни с одним субъектом Федерации. Но, несмотря на то что географически он является эксклавом, культурно, духовно он, можно сказать, воплощает собой всю Россию. Ведь сюда, как уже тоже было сказано, переезжали жить, работать, восстанавливать города, промышленность, сельское хозяйство жители из большинства регионов нашей большой страны. Эта тенденция, кстати, сохраняется и в наше время. Люди продолжают переезжать в вашу область, ценя и особую атмосферу, и мягкий уникальный климат, и те возможности, которые предоставляет регион для самореализации, для комфортной жизни.
Конечно, вы можете быть уверенными, что, несмотря на недружественные действия наших соседей, попытки экономической блокады Калининградской области, Россия всегда будет делать все возможное, чтобы регион, жители Калининградской области были обеспечены всем необходимым и развитие области не останавливалось.
Калининградская область всегда имела и имеет исключительное стратегическое значение для безопасности страны. И все мы в этом себе должны отдавать отчет. Здесь базируются корабли Балтийского флота, находятся военные аэродромы, мощные системы обороны – все, что положено в таком регионе. Конечно, это наш надежный, непробиваемый щит, что особенно важно в сегодняшних условиях международной турбулентности и откровенно враждебной политики стран НАТО в Балтийском море.
На протяжении последних лет область показывает заметные успехи в экономическом, социальном развитии, действительно является лидером по темпам своего развития. Мы видим улучшение инвестиционного климата, уверенный рост промышленного производства в металлургии, машиностроении, химической и деревообрабатывающей отраслях.
Конечно, наиболее узнаваемый бренд региона (это, можно сказать, визитная карточка) – производство янтаря. На регион приходится 90 процентов мировых запасов «солнечного» камня. Здесь работает старейшее и единственное предприятие, которым ведутся промышленная добыча и обработка янтаря. На украшения из янтаря и на особые поделки мастеров всегда высокий спрос, его ценят во всем мире.
И хочу напомнить, что знаменитая Янтарная комната, воссозданная в Царском Селе, сделана из калининградского янтаря. Это такое потрясающее, я бы сказала, наше культурное наследие. Кто не был, очень рекомендую посетить.
Большую роль в региональной экономике играет малое и среднее предпринимательство. В этом секторе занят фактически каждый второй трудоспособный житель области и создается почти 40 процентов валового продукта региона. По этому показателю область является также лидером, занимает пятое место по стране.
У региона сильные позиции по долговой нагрузке. И надо сказать, что в прошлом году на четверть сократился объем государственного долга, полностью погашены банковские кредиты. И в области стабильное финансовое положение.
Коллеги, ну, это не чудо какое‑то, это все благодаря труду губернатора, команды его, финансово-экономического блока, работе с инвестициями, с промышленниками, бизнесом и так далее. Вот время такое непростое – а Калининградская область чувствует себя надежно и устойчиво. Это очень хорошие результаты.
Также хорошие результаты сельское хозяйство демонстрирует (не буду повторяться, губернатор об этом сказал). В прошлом году был собран рекордный для региона урожай зерновых.
Традиционно развит рыбохозяйственный комплекс. Область является одним из лидеров отечественного рынка по выпуску рыбных консервов. Каждая вторая банка шпрот в России произведена на заводах области.
Выпускайте больше (почти дефицитом стали), спрос будет точно высокий.
Но, конечно, есть и проблемы. Надо строить новые суда, вкладывать новые инвестиции, сохранить такой приоритет рыбохозяйственного комплекса. Мы с губернатором это обсуждали, есть понимание. Более того, уже в самой Калининградской области начали производство рыболовецких судов. И уверена, что жители нашей страны знакомы с вашей рыбной продукцией, неизменно ценят ее высокое качество.
Калининградская область – это сегодня одно из популярнейших туристических направлений. Здесь есть все для полноценного отдыха, лечения. Города области сохранили уникальное историко-культурное, архитектурное, природное наследие. Курорты обладают неограниченными бальнеологическими ресурсами. Это привлекает все больше наших граждан в Калининградскую область, и не только, и иностранных туристов. Отмечу, что по итогам прошлого года количество гостей, посетивших регион, превысило число жителей области в 2,5 раза. Конечно, цифра очень впечатляющая.
Неплохо идет строительство жилья – 1,2 млн квадратных метров, если я не ошибаюсь, ежегодно (это больше, чем золотой стандарт – 1 квадратный метр на человека). Здесь тоже молодцы.
Коллеги, вообще, искренне скажу (это не просто такая фигура речи), наиболее динамично развивающийся регион, действительно за последние годы очень многое сделано.
Общаюсь с губернатором, региональной командой (очень хорошие отзывы о региональной команде), законодательным собранием – знаете, у руководителей глаза горят. Они хотят, они строят планы, и не просто строят – они их реализуют. Таким хорошим развитием за последние годы можно гордиться. Я думаю, что люди это ценят.
Хотелось бы Законодательному Собранию Калининградской области пожелать поактивнее общаться с населением. Вы знаете, есть проблема, что определенная часть населения не знает о работе законодательного собрания. Поактивнее, пожалуйста, депутаты, и вы, и все. Надо людей информировать, докладывать.
Все эти результаты, коллеги, пришли благодаря труду жителей Калининградской области и профессиональной управленческой команды во главе с губернатором. Правда есть чем гордиться.
Конечно, успехам в этих и других сферах во многом способствует и реализация программы социально-экономического развития Калининградской области, продленная по решению президента до 2030 года. Калининград, как мы сегодня говорили, регионы Дальнего Востока находятся в поле постоянного контроля президента страны. Правительство очень многое делает в поддержку. Благодаря этой программе в 2025 году был профинансирован целый ряд социальных проектов – завершено строительство северного обхода Калининграда, дополнительно поддержаны резиденты особой экономической зоны и ряд других.
Планов на будущее очень много. Правильный акцент сделан на повышении доступности и качества образования. Сейчас активно строятся новые школы, но пока вторые смены полностью не ликвидированы.
Лилия Салаватовна, обратите на это внимание. Вопрос решается, но нужна еще федеральная поддержка.
Я скажу, вчера на заседании Совета палаты, когда мы обсуждали, все коллеги поддержали, что Калининград – это территория особого внимания, это особый регион. И на всех уровнях – правительства, Федерального Собрания, других – должны уделять первостепенное внимание.
Многое сделано по модернизации медицинских учреждений. Действительно, такая масштабная модернизация ведется: ремонт, оснащение современным оборудованием ФАПов и многое другое. При этом некритичный, но все‑таки есть дефицит педагогов, медицинских работников. Сегодня регион занимается этим серьезно. Уверена, что этот вопрос также будет решен.
Очень кратко о демографической ситуации. Радует позитивная тенденция: за последние годы растет суммарный коэффициент рождаемости. Пусть немного, но это уже тренд, это тенденция. Я ознакомилась с программой и мерами поддержки в части демографической ситуации. Скажу, что они системные, выверенные, адресные, точечные, в том числе и это дает результаты. Но, конечно, пока смертность превышает рождаемость. Надо внимательно разобраться, в чем дело, почему, и постараться как можно быстрее уйти от этого.
Безусловно, требуют решения вопросы дальнейшего развития и дорожной сети, и общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, вода, ЖКХ… Анализ социальных сетей показал, что именно на эти вопросы обращают внимание жители Калининградской области. Но что меня порадовало – что жители Калининградской области очень активны в социальных сетях, оставляют большое количество обращений под публикациями в ресурсах губернатора Алексея Беспрозванных. И стоит отметить, что администрация Калининградской области достаточно оперативно отвечает на многие комментарии, что выгодно отличает вас от других регионов. Молодцы! Вот такой диалог с населением в сетях, очный крайне важен.
Не буду зачитывать, передаю вам домашнее задание: внимательно всё рассмотреть и по конкретным вопросам, конкретным адресам разобраться.
Конечно, во всех регионах люди жалуются на слабую уборку снега, гололед, сосульки и так далее. Но зима была необычная, необычно снежная, и здесь тоже должно быть определенное понимание.
Со своей стороны, Совет Федерации отразит в итоговом постановлении конкретные объекты, по которым нужна федеральная поддержка. Еще раз: проект мы сегодня поддержим, но поработайте с ним. Если надо с учетом обсуждения что‑то уточнить, дополнить, это надо сделать.
Отдельные слова благодарности руководству Калининградской области за оказание помощи муниципальным округам Херсонской области, за поддержку участников специальной военной операции и их семей. Работа важная, ее, безусловно, надо продолжить.
Традиционно состоялись расширенные заседания профильных комитетов с участием руководителей Калининградской области, в том числе губернатора. И было очень содержательное рассмотрение.
И еще раз хочу всем (и тем, кто на балконе, и тем, кто внизу) передать от наших комитетов слова о хорошей профессиональной форме, заряженности, владении проблематикой региональной командой. Спасибо вам за работу.
Ну и в заключение. Как всегда, прошли спортивные соревнования. Футбольный матч впервые за много лет (надо сенаторам тоже делать серьезные выводы, что‑то вы форму начали терять) завершился со счетом 3:1, победила команда Калининградской области. (Аплодисменты.) От команды Совета Федерации гол забил сенатор Владимир Иванович Нетёсов.
Я думаю, что, коллеги, это не случайно произошло. Профессиональный футбольный клуб «Балтика» в 2024 году вышел в финал Кубка России, в мае 2005 года во второй раз в своей истории стал чемпионом первой лиги. В сезоне-2025/2026 играет уже в Российской премьер-лиге. Ну, как региональная команда может отставать? Было бы стыдно.
В волейбольном мачте со счетом 2:1 победу одержала команда Совета Федерации во главе с капитаном Юлией Викторовной Лазуткиной. (Аплодисменты.)
В соревнованиях по пулевой стрельбе победила команда Калининградской области со счетом 123:114.
Виктор Николаевич, Сергей Александрович Мартынов, вы чего? Что случилось‑то? (Оживление в зале.) Мы вас разжалуем. Вы чего делаете?
Турнир по шахматам закончился вничью.
В.В. Якушев. Вот это интересно. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Это уже очень интересно!
В.В. Якушев. Это очень интересно. Где Карякин?
Председательствующий. Карякин… Слушайте, звание сенатора трудно получить, но может и обратное произойти.
Вы чего? 12,5 на 12,5.
Тем не менее хочу поблагодарить сенаторов, которые принимали участие. У нас легионеров нигде нет, у нас только сенаторы. Приняли участие сенаторы Михаил Михайлович Борщёв, Олег Евгеньевич Голов, Алексей Константинович Пушков, Александр Александрович Савин, Борис Бекмуратович Хачиров, Сергей Александрович Карякин.
Желаю вам дальнейших спортивных успехов, коллеги-сенаторы. (Аплодисменты.)
Но в хоккее мы, конечно, непобедимы. Хоккейный матч завершился со счетом 6:4 и победой команды Совета Федерации, но подозреваю, что был договорной матч. Мне губернатор честно признался: «Валентина Ивановна, Кутепов сказал, что Вы дали команду, чтобы команда Совета Федерации выиграла. Мы не могли ослушаться».
Андрей Викторович, это что такое? (Смех в зале.) Договорные матчи мы не играем.
Победили (молодцы, конечно) благодаря сенаторам Сергею Михайловичу Аноприенко, Ивану Николаевичу Абрамову, Евгению Ивановичу Дитриху, Ивану Александровичу Евстифееву, Юрию Викторовичу Фёдорову и Алексею Викторовичу Ситникову.
Благодарим вас, коллеги-сенаторы. (Аплодисменты.)
Ну и теперь Андрей Анатольевич Шевченко, как всегда. Пожалуйста, Вам слово.
А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его до 10 марта, и доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Условились, что будем дорабатывать.
Сегодня с нами Святослав Олегович Сорокин, заместитель министра.
Святослав Олегович, Вы что‑то хотите добавить? Какие, вообще, планы у Министерства экономического развития? Как вы смотрите на перспективы развития Калининградской области, что вы будете делать и как будете помогать? Пожалуйста.
С.О. Сорокин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Валентина Ивановна, добрый день! Спасибо большое.
Действительно, с Калининградской областью у нас очень хорошие, конструктивные взаимоотношения. Один из ключевых инструментов развития, как Вы отметили, – это госпрограмма развития Калининградской области. Мы являемся куратором этой программы. Программа обеспечена в полном объеме финансированием. Мы очень предметно и детально работаем над своевременностью реализации всех мероприятий. Готовы вместе с регионами, вместе с сенаторами отрабатывать все поставленные задачи.
Мы внимательно проработали вместе с комитетами все предложения Совета Федерации, при необходимости готовы их в том числе включить в госпрограмму, для того чтобы обеспечить своевременную реализацию их к 2030 году. Спасибо большое.
Председательствующий. Да. Но, Святослав Олегович, вот без шуток, по‑взрослому, по‑серьезному: те проекты, те объекты, те направления, которые будут отражены в постановлении Совета Федерации, – это не кто‑то придумал, какие‑то хотелки, это то, что крайне необходимо Калининградской области, включая строительство моста (Вы знаете, один уже вышел из строя) и так далее.
При всех финансовых сложностях давайте не на словах, а на деле докажем, что этот регион требует специального внимания, поэтому и решения должны быть четкие, предметные и реальные. Пожалуйста… Вы от Министерства экономического развития отвечаете за это. Теперь мы знаем Ваши имя, отчество и фамилию и знаем, кто отвечает.
Поэтому, комитет, имейте это тоже в виду. И, как мы и договаривались, раз в полгода приглашайте представителей правительства, региона, всех, кого положено, и анализируйте, как идет выполнение. Спасибо.
Пожалуйста, держите на контроле. Благодарю Вас.
Да, и еще один момент, о котором я хотела сказать. Мы внимательно анализировали, как идет выполнение плана ревизии брошенного имущества – федерального и иного. По информации комитета, у вас дело движется неплохо: 28 объектов, по‑моему, было выявлено, по ряду уже есть решения: что‑то передано региону и муниципалитетам, что‑то – ДОМ.РФ, несколько объектов уже реализованы. Продолжайте (как говорится, второй слой) ревизию, чтобы Калининградская область была ухоженная, красивая – без недостроев, без зданий в неудовлетворительном состоянии. Росимущество готово оказывать вам в этом всю необходимую помощь.
Коллеги, и хочу традиционно поставить на голосование проект постановления.
Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Калининградской области» за основу? Прошу проголосовать, коллеги. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 52 мин. 19 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И по традиции хочу вручить губернатору Калининградской области памятный вымпел о Днях Калининградской области, а также благодарность за совместную работу.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Алексею Сергеевичу Беспрозванных, губернатору Калининградской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области.
(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Андрею Михайловичу Кропоткину, председателю Законодательного Собрания Калининградской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства.
(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поаплодируем Калининградской области и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)
Но попросили задержаться, поскольку следующий закон идет по Калининградской области. Конечно, так хорошо все совпало, и если у вас будут какие‑то вопросы, тоже можно их задать.
Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков. Пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование механизма поддержки резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.
Внесенные по поручению губернатора Алексея Сергеевича Беспрозванных изменения позволят компенсировать затраты, возникающие при изменении регулирования в отношении резидентов ОЭЗ. Тем самым будет обеспечен механизм стабилизационной оговорки, уже закрепленный сегодня в законодательстве. Это повысит стабильность ОЭЗ, будет способствовать реализации новых инвестпроектов, а также укрепит экономическую устойчивость области.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать рассматриваемый закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы у кого‑то из сенаторов, желающие выступить?
Я так понимаю, Александр Владимирович, что губернатором и председателем законодательного собрания все было согласовано.
У вас замечаний и возражений нет.
А.С. Беспрозванных. (Микрофон отключен.) Слова благодарности только.
Председательствующий. Замечательно. Тогда к Дням Калининградской области замечательный подарок – отдельный закон.
Вопросов и замечаний нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Федерального закона „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 04 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо. Успехов! Всего самого доброго!
Продолжаем нашу работу, коллеги. Четырнадцатый вопрос повестки дня – доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год.
Предлагается следующий порядок рассмотрения вопроса: выступление Татьяны Николаевны Москальковой (до 15 минут), далее (в течение 15 минут) ответы на вопросы, выступление председателя комитета Андрея Александровича Клишаса и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет.
В нашем заседании принимают участие аудитор Счетной палаты Светлана Юрьевна Орлова, уполномоченные по правам человека в субъектах Федерации, а также сотрудники аппарата. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Николаевне Москальковой.
Пока Татьяна Николаевна идет к трибуне, хочу сказать, что на заседании Совета Федерации присутствуют участники образовательной программы «Герои СВОего времени. Смоленск». Давайте их поприветствуем и пожелаем им удачи и успехов. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Татьяна Николаевна.
Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, которые сегодня присутствуют, приехали послушать и поддержать меня! Ежегодный доклад размещен в «Российской газете», имеется у каждого из вас в электронном виде и в типографской форме.
Прежде чем осветить основные положения доклада, разрешите поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, всех сенаторов за помощь, поддержку, поблагодарить председателя нашего профильного комитета Андрея Александровича Клишаса, представителя по взаимодействию с нами от Совета Федерации Сергея Фатеевича Брилку за постоянное конструктивное сотрудничество, помощь и поддержку института уполномоченного по правам человека в России.
Уважаемые коллеги! Работа по защите прав и свобод человека и гражданина осуществляется сегодня на фоне резко нарастающей вооруженной агрессии, беспрецедентного санкционного давления в отношении России, пренебрежения нормами международного гуманитарного права и просто пренебрежения человеком и человеческой жизнью.
Верхом попрания прав человека и международного права стала военная агрессия США и Израиля против Ирана. В результате имеются погибшие дети, мирное население.
На Украине наращиваются политические репрессии в отношении русскоязычного населения. Гонениям подвергаются Русская православная церковь Московского патриархата, ее бывшие священники и прихожане. В нарушение Женевской конвенции российские военнопленные нередко подвергаются действиям, унижающим человеческое достоинство, и пыткам. Более года в качестве заложников продолжают удерживаться на Украине еще 10 курских жителей. Мы боремся за них.
В канун Нового года в Херсонской области в результате атаки беспилотников с зажигательной смесью по кафе, где люди собрались отпраздновать Новый год, специально был нанесен удар – погибли более 30 человек, в том числе и ребенок.
В этих условиях особенно проявилась востребованность в нашем обществе института уполномоченных по правам человека как федерального, так и регионального уровней. И об этом свидетельствуют те цифры, которые вы сейчас видите, с динамикой увеличения количества обращений.
Основным приоритетом в нашей работе оставалась работа с участниками специальной военной операции и членами их семей: от них поступило больше половины всех обращений.
Во взаимодействии с Министерством обороны, ФСБ, другими специальными службами, Министерством иностранных дел, Международным Комитетом Красного Креста и Российским Красным Крестом удалось возвратить сотни наших военных из плена, найти без вести пропавших.
Огромное спасибо нашим ребятам, которые сегодня отстаивают суверенитет и независимость нашей страны.
Огромное спасибо Министерству обороны и тем, кто сегодня вместе с нами занимается этой сложной, но очень важной работой.
В январе этого года выезжала специально в Женеву для определения согласованных мер с руководством центрального бюро по поиску без вести пропавших Международного Комитета Красного Креста. И это сегодня очень важный инструментарий для того, чтобы можно было установить местонахождение наших ребят.
Был проведен также ряд встреч и с украинским омбудсменом на территориях нейтральных государств, где договорились по гуманитарным темам. В прошлом году всем нашим военнослужащим, попавшим в плен, были доставлены посылки с письмами из дома, с детскими рисунками. Наши ребята знают, что они обязательно вернутся, их никто не бросит. Это задача президента, и мы ее будем обязательно выполнять.
Сегодня более чем 12 тысяч обращений, касающихся вопросов прохождения службы и социальных проблем, являются приоритетом в быстром разрешении этих вопросов. Удалось помочь в ускорении предоставления положенных бойцам отпусков, прохождении военно-врачебной комиссии, увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, в получении выплат и предоставлении мер региональной поддержки, улучшении жилищных условий и получении необходимой медицинской помощи, приостановлении выплат по кредитам и по многим другим вопросам.
Сегодня благодаря вашим, уважаемые сенаторы, усилиям, благодаря позиции президента действует мощный пакет социальной поддержки участников СВО. И наша задача – чтобы сегодня ни одна буква действующего закона, как регионального, так и федерального, не была проигнорирована.
Всего нам удалось помочь более чем 4,5 тысячи граждан, в том числе участникам СВО и членам их семей, во взаимодействии с фондом «Защитники Отечества» по вопросам социальных мер поддержки.
Одной из важнейших задач на сегодня является социализация военнослужащих, возвращающихся к мирной жизни. Наш президент Владимир Владимирович Путин особо подчеркивал: необходимо сконцентрироваться на реабилитации, адаптации и трудоустройстве участников специальной военной операции. Вместе с коллегами из регионов, сенаторами и депутатами предметно работаем в этом направлении.
В прошлом году продолжали помогать и эвакуированным из Украины, и гражданам, переселенным из российского приграничья, с пунктами временного размещения. Количество поступающих в наш адрес обращений этой категории уменьшается (это очень хорошо), но надо иметь в виду, что сегодня в пунктах временного размещения еще остаются 22 тысячи граждан, из них 5 тысяч детей.
Совместно с нашими коллегами – уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, в ряде случаев с представителем Верховного комиссара ООН по делам беженцев посещаем ПВР и проводим встречи с людьми, размещенными в них. Десятки проживающих там людей при нашем содействии получили компенсации за утраченное имущество, были трудоустроены, восстановлен их стаж для получения пенсий, оформлены документы для получения российского гражданства, нашли родных и близких, что очень важно.
Конечно, мы сейчас, как и вся наша страна, собираем гуманитарные грузы и направляем тем, кто в них нуждается. Более 200 тонн ушло сегодня в пункты временного размещения для тех, кто пострадал от нацистских обстрелов.
Особого внимания требуют люди в приграничных районах. Главными здесь остаются, конечно, вопросы их безопасности, помощи пострадавшим от военной агрессии, точного выполнения мер поддержки, которые установлены государством для граждан этих регионов. Низкий поклон главам приграничных территорий, нашим региональным омбудсменам, которые постоянно под сигналы воздушной тревоги продолжают делать все возможное для спасения людей, выполнения социальных обязательств перед гражданами этих территорий, для развития экономики, несмотря на тяжелую обстановку, а самое главное – сохранения и укрепления прав граждан.
Особо сложная ситуация сложилась в Курской области после вторжения нацистов. Нам удалось вернуть из Украины 155 курских жителей, которых украинские военные во время военных действий переместили на территорию Суджанского района Украины, а потом стали удерживать.
Уважаемые коллеги! Нами продолжалась и объемная работа по оказанию содействия в реализации прав человека и по проблемам, не связанным со специальной военной операцией. Очень важно, чтобы на внутреннем периметре в нашей стране гарантии прав человека и гражданина соблюдались максимально.
Мы работали в областях охраны здоровья, социального обеспечения, защиты жилищных, трудовых, экологических и культурных прав, в уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной сферах. Таких обращений по сравнению с предыдущими годами стало меньше (это четко видно на том слайде, который мы сейчас демонстрируем), и это, конечно, является результатом предметной деятельности государства по укреплению экономических, социальных, юридических гарантий прав, реализации нацпроектов.
Удалось помочь более чем 83 тысячам человек, потому что все равно остаются еще сегменты, где мы наблюдаем нарушение прав человека и принятие незаконных или необоснованных решений. Мы помогли в переселении из аварийного жилья, обеспечении жильем льготных категорий, в выплате задержанной заработной платы, проведении ремонтов в домах и обеспечении их водоснабжением и электроснабжением, в выполнении алиментных обязательств, защите семейных прав.
Важную роль сыграла Ваша, Валентина Ивановна, инициатива о продлении программ материнского капитала до 2030 года. После ее реализации количество обращений к нам по этой тематике резко уменьшилось. Большое спасибо.
Есть реальные результаты в сфере уголовного судопроизводства по защите прав потерпевших, обвиняемых и осужденных. Отменено несколько сотен решений должностных лиц и органов предварительного расследования, касающихся необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела, приостановления расследования по уголовным делам, применения меры пресечения в виде заключения под стражу. По нашим ходатайствам судами было пересмотрено несколько приговоров в сторону смягчения наказания или освобождения от него.
Удовлетворялись административные иски, поданные нами в интересах людей.
Надеемся, что вновь назначенные судьи Верховного Суда продолжат осуществлять правосудие по принципу, как говорил наш известный русский философ Владимир Соловьёв, что милосердие предполагает справедливость, а справедливость требует милосердия.
Помимо работы по защите прав человека по обращениям наших граждан мы в соответствии с федеральным конституционным законом работали и по другим направлениям – правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах и свободах человека и гражданина, международное сотрудничество. Сегодня наш опыт интересен и востребован зарубежными коллегами-омбудсменами.
В завершение разрешите еще раз поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, всех сенаторов за совместную работу по защите прав и свобод человека и гражданина. Спасибо за внимание.
У всех нас есть силы, желание и возможности помогать людям, творить добро. Наверное, настало то время, когда, как говорил Александр Васильевич Суворов, спешить делать добро до́лжно. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое. Благодарю Вас, уважаемая Татьяна Николаевна, за такой содержательный и эмоциональный доклад.
Коллеги, к тем, кто хочет задать вопросы или выступить, просьба записаться.
Переходим к вопросам.
Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.
Н.Ю. Никонорова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна! Прежде всего, благодарим вас, конечно, за вашу работу – Вас и ваш аппарат, и большую команду уполномоченных в субъектах.
Сегодня мне показалось, что существенный объем Вашего доклада был посвящен международной деятельности. У меня как раз вопрос в этой сфере. Одними из форм Вашей работы являются также личные приемы и рассмотрение обращений наших соотечественников за рубежом. На Ваш взгляд, в каких государствах наши соотечественники чувствуют себя наименее защищенными с точки зрения прав человека? Спасибо большое.
Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Наталья Юрьевна.
Сегодня такое впечатление, что во всех государствах, кроме России, наш, русский человек чувствует себя несколько уязвимым. Если руководствоваться теми обращениями, которые поступают в наш адрес (в этом объемном докладе есть подробная информация об этом), то более 500 обращений сегодня поступило из Украины от граждан России и от русскоязычного населения, которые сегодня подвергаются репрессиям, привлечены к уголовной ответственности, – священников, политологов, просто людей, которые позволили себе говорить на русском языке, уважать русскую культуру. Мы делаем все возможное, для того чтобы их освободить. В прошлом году более 100 человек – граждан России и Украины, подвергнутых репрессиям на Украине, были в результате обменов и благодаря стамбульским и теперь уже в Абу-Даби переговорам сюда перевезены.
Конечно (на втором месте), я хотела бы назвать страны Прибалтики, где мы видим беспрецедентное нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Безусловно, подвергаются нарушению прав человека все наши граждане в странах коллективного Запада, настроенных к нам недружественно и агрессивно. В нарушение Всеобщей декларации прав человека, статьи 17, люди не могут распоряжаться собственными денежными средствами и имуществом. Конечно, это грубое нарушение прав.
С 2025 года массовое лишение временного ВНЖ наблюдалось в Литве. Депортированы многие граждане из Латвии.
Сегодня мы видим совершенно незаконное отношение к нашим гражданам. Яркий пример – Александр Бутягин, яркий пример – наш гражданин, который задержан без достаточных оснований, занимавшийся наукой, и многие другие.
Стараемся работать во взаимодействии с Министерством иностранных дел, нашими дипломатами и омбудсменами, которые помогают нам выручать граждан, попавших с трудную жизненную ситуацию. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, регламент у нас небольшой. Просьба кратко задавать вопросы.
Татьяна Николаевна, по возможности – краткий ответ, чтобы больше сенаторов могли задать Вам вопросы.
Пожалуйста, Наталья Сергеевна Кувшинова.
Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна! На сегодняшний день достаточно остро стоит вопрос работы частных домов-интернатов, особенно для пожилых людей: в них порой не соблюдаются требования и нормы, что приводит к трагическим ситуациям. Какие меры, с Вашей точки зрения, помогут эффективнее выявлять и пресекать работу таких нелегальных пансионатов до принятия федерального закона о лицензировании? И, в частности, насколько целесообразно внести изменение в Федеральный закон «О пожарной безопасности», которым в данный момент ограничены права должностных лиц госпожнадзора на обследование и проверку принадлежащих гражданам жилых помещений в тех случаях, когда жилое помещение, например, фактически используется для оказания социальных услуг, предоставить им такое право? Спасибо большое.
Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Наталья Сергеевна, за вопрос. Он актуален. Только за последние четыре года в частных интернатах для престарелых не просто пострадали, а погибли более 50 человек.
Мы с вами наблюдали чудовищную ситуацию в Московской области, в интернате для пожилых с таким, можно сказать, циничным названием в данном случае «Долгожитель», где отравилось большое количество содержащихся там пожилых людей и шесть человек умерли. Да, вопрос действительно актуален.
К нам тоже поступают такие обращения (более 300 поступило за последние три года): о плохом питании, об ограничении в движениях, о недостаточной медицинской помощи, да и просто грубом отношении. И, выезжая на места, мы столкнулись с тем, что попасть на эту территорию бывает очень непросто, ибо это частная территория. Такие же сложности испытывают и санэпидемстанция, и пожарные. Поэтому я, конечно, поддерживаю этот законопроект, который даст возможность людям выполнять свой долг.
Но хотела бы обратить внимание, что уже сегодня, если бы правоохранительные органы более принципиально подходили к этим вопросам, могли бы выявлять незарегистрированные частные учреждения, оказывающие социальные услуги, ибо они иногда не регистрируются ни как ИП, ни как юридические лица.
Надо сказать, что у вас на Алтае, например, по данным наших уполномоченных, 80 таких частных учреждений, а зарегистрировано всего лишь 14.
Поддерживаем также и законопроект о лицензировании.
Председательствующий. Спасибо.
Екатерина Борисовна Алтабаева.
Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна, прежде всего хочу Вам выразить огромную благодарность за Ваш большой труд по защите прав человека и гражданина и в том числе по возвращению наших бойцов из плена, о чем мы в Севастополе знаем не понаслышке. За наши случаи спасибо огромное. В том числе я хочу передать слова благодарности от вдов участников специальной военной операции, которые проживают в Севастополе и которым Вы оказали помощь в решении вопроса использования автомобилей, которые принадлежали их погибшим супругам. Спасибо большое.
А вопрос мой в продолжение темы помощи участникам специальной военной операции. Многое сделано, о чем Вы говорили в своем докладе, и мы об этом знаем. И все‑таки какие проблемы сегодня волнуют наших бойцов, их семьи в первую очередь? Какие вопросы сегодня наиболее актуальны? Готова принять активное участие в их решении.
Т.Н. Москалькова. Большое спасибо, Екатерина Борисовна. Мы с Вами очень плотно работали, когда Вы были представителем Совета Федерации по взаимодействию с уполномоченным. Я Ваши слова благодарности за освобождение бойцов адресую сейчас Министерству обороны и нашему президенту, который на особом контроле держит эти вопросы.
Относительно обращений участников СВО и членов их семей. Они делятся на три крупные группы – это освобождение из плена (к нам обращаются родные и близкие о содействии в поиске без вести пропавших), социальные меры поддержки и соблюдение законодательства о прохождении службы.
Со своей стороны, нам удалось наладить диалог с уполномоченным по правам человека Верховной рады Украины, и мы постоянно обмениваемся списками без вести пропавших. Удалось найти сотни людей, которые оказались живыми. Слава Богу, они в плену. Мы вместе с Министерством обороны работаем в рамках взаимодействия с вновь созданным центром по без вести пропавшим, с Международным Комитетом Красного Креста и с международным центром по без вести пропавшим.
В этой работе важно исходить из прямого контакта с людьми. Очень важно, чтобы с семьями был прямой контакт. И у нас отлажена эта работа. Сегодня под патронатом наших уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации 12 тысяч таких семей, у нашего федерального аппарата порядка 30 тысяч таких семей.
Что касается социальных вопросов, чаще всего обращаются люди по прохождению ВВК, оказанию медицинской помощи. Есть вопросы, связанные со справедливыми решениями, когда нужно найти аргументы, заставляющие должностных лиц иначе посмотреть на ту или иную проблему.
К нам, например, обратился боец, который, уезжая на фронт, узнал, что, возвращаясь домой, его жена попала в смертельную катастрофу и погибла. У него осталось двое маленьких детей. Развернулся и приехал домой. В отношении него было возбуждено уголовное дело. Он был признан самовольно оставившим часть. И в диалоге мы получили поддержку Министерства обороны, которое иначе посмотрело на эту ситуацию: уголовное дело было прекращено, был изменен статус с СОЧ на уволенного с военной службы, и дети обрели отца. Всего у нас таких вопросов было более 3 тысяч, положительно решенных, – и по выплатам, и по оказанию медицинской помощи, и так далее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.
Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна! Я представляю Луганскую Народную Республику в Совете Федерации, поэтому отдельные слова благодарности хочу адресовать Вашей команде, которая работает в наших исторических регионах, потому что работаем вместе. Вы по‑настоящему самоотверженные, героические люди.
Вопрос в продолжение темы специальной военной операции. Вы уже упомянули о задаче, которую нам поставил президент, по социализации наших ребят, и законодателями также принят целый ряд решений, которые направлены на обеспечение трудовых гарантий для ребят, – это и запрет на увольнение при сокращении штата, и сохранение рабочего места после возвращения с фронта. Вместе с тем ребята продолжают сталкиваться со сложностями. Самая распространенная причина – это перерыв в стаже, отставание в компетенциях и так далее. Скажите, получаете ли Вы подобные обращения и как удается помогать? Спасибо большое.
Т.Н. Москалькова. Спасибо, Дарья Сергеевна, за наше взаимодействие, за совместную работу. Спасибо за то, что Вы с нашим уполномоченным по правам человека Анной Сорокой очень плотно работаете на территории Луганской Народной Республики.
Вопросы социализации сегодня очень важны, и центральное место занимают, конечно, вопросы трудоустройства.
Сегодня вернулись уже сотни тысяч наших ребят, выполнивших задачу и встроившихся в мирную жизнь России.
Сегодня порядка 200 тысяч зарегистрировались в фонде по трудоустройству, поэтому мы видим эту проблему на упреждение. Лично ко мне поступают единицы таких обращений, но мы проводим мониторинг. Очень рады распоряжению правительства от мая прошлого года, которое предусматривает четыре блока мер. Это сопровождение тех ребят, которые хотели бы открыть свой бизнес, это квотирование рабочих мест (сегодня законопроект в Государственной Думе, и мы надеемся, что он будет принят как можно быстрее), профориентация. Благодарны президенту за то, что он поддержал нашу инициативу о втором бесплатном среднем специальном образовании, с тем чтобы могли трудоустроиться ребята.
Сегодня на портале «Работа России» есть специальный сегмент, где можно найти для себя работу. А в Луганске 3 тысячи стоят на учете, а 12 тысяч свободных рабочих мест. Здесь нужно разобраться, почему не устраивают ребят те предложения, которые сегодня имеются.
Конечно, те программы, которые работают, – и «Школа 21» сбербанковская, и камазовская, и «Время героев» – позитивно настроены на решение этой проблемы.
К нам приходят обращения тогда, когда нарушено право, трудовое право. Например, был уволен человек (из Астраханской области), он работал в доме-интернате. И пока он выполняет боевую задачу, его уволили со службы. Мы вмешались – он восстановлен на работе, и виновные в этом решении наказаны. Мониторим. Спасибо.
Председательствующий. Татьяна Николаевна, спасибо.
Мы должны уже двигаться дальше. По регламенту время истекло. Тем не менее Алексей Владимирович Кондратьев хотел задать вопрос.
Пожалуйста.
А.В. Кондратьев. Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Я сейчас готовлю докладную записку на Ваше имя по поводу наших пленных. Есть проблема и на нашей территории. Но самое страшное то, что происходит с нашими военнослужащими при попадании в плен к украинским силовым формированиям.
Татьяна Николаевна, я прежде хотел бы Вас поблагодарить за совместную работу. Много раз к Вам обращался, много раз Вы помогали, вызволяли из плена, в том числе и во время работы на территории Курской области, и по гражданским лицам. Вот снимаю шляпу, встаю на колени! Огромное спасибо.
Вопрос такой. Фактически украинской стороной на сегодняшний день не выполняются Женевские конвенции 1949 года. Наши военнослужащие при попадании в плен на передовой, направлении в места заключения, если повезет и, грубо говоря, не забьют, не изрежут, не застрелят… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
На вопрос у нас одна минута. Укладывайтесь все.
Пожалуйста.
А.В. Кондратьев. …и во время нахождения в плену испытывают фактически нечеловеческие страдания. Могли бы Вы осветить, какие на сегодняшний день проблемы во взаимоотношениях с международными организациями в этом направлении существуют и как их можно было бы решить при нашей поддержке и помощи? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Со своей стороны, только в прошлом году направила 400 обращений в адрес Верховного комиссара ООН по правам человека, президенту Международного Комитета Красного Креста Спольярич, в другие международные органы – реакция есть. И в докладе прошлого года был достаточно большой фрагмент, посвященный нарушению прав человека (вот именно в сегменте соблюдения Женевских конвенций), основанный и на наших материалах.
Сегодня работает у нас Международный военный трибунал, который собирает и фиксирует эти доказательства, вышел шестой доклад, в том числе и по нашим материалам. И сегодня очень большая работа проводится нашими переговорными миссиями, которые возглавляет Владимир Ростиславович Мединский. Мы в постоянном контакте, стараемся повлиять на эту ситуацию. Мне кажется, что есть результаты. Спасибо.
Председательствующий. Татьяна Николаевна, спасибо Вам за Ваш замечательный доклад, за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.
Инна Юрьевна Святенко хотела выступить. Пожалуйста.
И.Ю. Святенко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна! В следующем году институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации будет отмечать уже 30-летие, и в этом году 10 лет, как Вы занимаете эту ответственную должность. Я хочу поблагодарить Вас за ту большую работу, которую Вы ведете по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей.
И хочу отметить, что рабочая группа Совета Федерации по законодательному обеспечению прав и законных интересов граждан Российской Федерации – участников СВО и членов их семей с особым вниманием относится к Вашим предложениям по совершенствованию законодательства. Это потому, что Вы их не из кабинета, а именно из практики всегда приносите на заседания рабочей группы. И, отмечу, за последние два года 14 предложений, которые Вы озвучили на заседаниях рабочей группы, стали законами Российской Федерации.
И не могу не отметить еще одно направление Вашей работы – это возвращение граждан на Родину. И большое количество семей в Российской Федерации с огромной надеждой обращается к вам и получает от вас ответы о судьбе своих близких.
Каждое письмо, которое направляется в адрес уполномоченного из Совета Федерации, всегда тщательно разбирается с учетом персонального подхода к каждой ситуации. Вы досконально разбираетесь в судьбе каждого человека. Поэтому огромное спасибо Вам, Вашему аппарату за ежедневный труд и устойчивое взаимодействие с рабочей группой. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Я должен сказать, что за эти 10 лет, которые Татьяна Николаевна возглавляет институт уполномоченного и является уполномоченным по правам человека, конечно, огромный шаг вперед сделан этим конституционным институтом.
Мы с вами тоже совершенствовали наши регламентные нормы, поэтому наш комитет готовит два документа. Это заключение по докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год. Здесь мы отразили все основные позиции комитета по докладу, в том числе указали все те законы, которые с Вашим участием разрабатывались и принимались (справедливо Инна Юрьевна Святенко об этом сказала), с участием сенаторов Якушева, Журавлёва, Артамонова, Инны Юрьевны Святенко, членов нашего комитета. Обратите, пожалуйста, внимание на это заключение, там подробно все указано. Кроме того, мы готовим постановление Совета Федерации о докладе о деятельности уполномоченного за 2025 год. Проект постановления есть в ваших материалах. Мы предлагаем принять его за основу. Этот проект постановления согласован с уполномоченным по правам человека. Замечания и предложения к нему просим направлять в наш комитет до 10 марта.
Со своей стороны, мы благодарим Татьяну Николаевну, ее аппарат за очень конструктивное взаимодействие с комитетом и Советом Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.
Присаживайтесь.
Коллеги, уже много раз было сказано, что за последние 10 лет в системе уполномоченного по правам человека, защиты прав человека произошла очень масштабная трансформация и она стала универсальной системой в нашей стране на федеральном уровне, на региональном уровне, которая способна отвечать на любые вызовы и угрозы правам человека, защищать их, самое главное, защищать основные права наших людей. И институт уполномоченного по правам человека очень эффективно все эти годы работал.
Что главное, полагаю? Главное, что возросло доверие населения к этому институту. И как подтверждение – такой резкий рост количества обращений. Обращаются туда, где, знают, помогут, иначе обращаться не будут. Это очень важно – доверие людей. И повысилась эффективность реакции уполномоченного по правам человека на обращения людей. То есть, как правило, стараются решить проблему всеми возможными способами.
Отдельных слов благодарности заслуживает Ваша работа, команды Вашей, Татьяна Николаевна, по нашим защитникам, нашим героям – участникам специальной военной операции (не буду повторяться).
Создан Научно-образовательный центр по правам человека. Достроен и наконец открыт Дом прав человека. Создана федеральная государственная информационная система УПЧ, что, естественно, облегчает возможность гражданам обращаться за защитой своих прав. Созданы новые форматы международного сотрудничества с зарубежным здоровым (не больным, а здоровым) правозащитным сообществом. Также разработаны образовательные программы прав человека для высших учебных заведений.
Коллеги, так устроено наше законодательство, что Татьяна Николаевна завершает исполнение полномочий уполномоченного по правам человека в апреле этого года. Она не может… Я думаю, что если бы провели опрос, то все бы двумя руками поддержали, чтобы она и дальше работала в этом качестве, но так устроен наш закон.
Кроме того (я забыла сказать), за это время принят закон об уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации. Вот здесь Совет Федерации был первой скрипкой, играл определяющую роль, и мы активно его продвигали.
Поэтому, Татьяна Николаевна, есть все основания, не только потому, что у Вас завершается срок, высказать слова огромной благодарности лично Вам, аппарату уполномоченного по правам человека.
И я хочу еще раз поприветствовать уполномоченных по правам человека в субъектах и высказать вам слова огромной благодарности. И низкий поклон!
Коллеги, давайте им скажем большое спасибо. (Аплодисменты.)
Звучит очень красиво: уполномоченный по правам человека. Но на самом деле Татьяна Николаевна – это общероссийская жилетка, а уполномоченные по правам человека в субъектах – это региональные жилетки. И люди приходят со своей бедой, со своими проблемами и в эти жилетки плачутся. И надо не просто быть профессионалом, юристом, правовиком, надо быть милосердным, надо испытывать сострадание, любовь к людям и желание кинуться на помощь – вот кинуться. Да, не всегда это возможно в силу отсутствия правовых норм, но вот это желание – помочь человеку и постараться его поддержать – ценится больше всего.
И авторитет уполномоченного по правам человека в России сегодня один из самых высоких среди различных иных структур и органов, а это надо было заслужить. Вы заслужили любовь, уважение, доверие наших граждан. Это самое главное. Поэтому спасибо большое.
Андрей Александрович предложил принять проект постановления за основу. Это не просто отчет, для того чтобы поблагодарить, а это отчет, для того чтобы на основе анализа сделанного внести предложения, как двигаться дальше. Этим занимается Совет Федерации, как палата регионов.
Поэтому прошу, коллеги, проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2025 год» (документ № 84) за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 27 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
У кого будут замечания, дополнения (может быть, у Вас, Татьяна Николаевна, у региональных уполномоченных), передайте, пожалуйста, в комитет Андрея Александровича, мы их учтем при доработке проекта постановления.
Да, пожалуйста.
Т.Н. Москалькова. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
Валентина Ивановна, Вы сделали такой обзор, что он лучше моего отчета: совершенно полный, по всем направлениям деятельности.
Спасибо огромное за счастье работать вместе с вами 10 лет на этом трудном, но очень важном для людей направлении. Благодарю вас. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, спасибо за работу еще раз. И вам больших успехов! Мы о вас знаем, помним, вас видим и будем дальше поддерживать. Спасибо. (Аплодисменты.)
Т.Н. Москалькова. Спасибо огромное. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, продолжаем. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Александрович Мартынов.
Цивилёва Анна Евгеньевна, статс-секретарь – заместитель министра обороны, работает с нами.
Мы Вас рады приветствовать, Анна Евгеньевна.
Пожалуйста.
С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный закон направлен на уточнение круга лиц, в отношении которых предусмотрена обязательная геномная регистрация.
Вносятся изменения в ряд федеральных законов, согласно которым проведение обязательной государственной геномной регистрации распространяется на отдельные категории лиц, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, направляемых для участия в боевых действиях, контртеррористических операциях или иных служебных мероприятиях, а также на отдельные категории федеральных государственных гражданских служащих и работников органов, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии, направляемых для обеспечения выполнения боевых (специальных) задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, задач при проведении контртеррористических операций.
Комитет по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.
Есть ли вопросы к докладчику? Есть ли вопросы к Анне Евгеньевне?
Может быть, Вы хотите, Анна Евгеньевна, прокомментировать? Или, может быть, есть замечания? Пожалуйста.
А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Действительно, данный закон, который мы сегодня рассматриваем, назрел уже давно, очень актуальный, нужный. И, безусловно, я прошу его поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 00 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Анна Евгеньевна, спасибо за участие в нашей работе.
Коллеги, шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Василий Васильевич Попадайло. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Булавиным, Мартыновым, Басюком, Бас, Попадайло, Серёжниковым, Уссом и Шептием.
Пожалуйста.
В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом предусматривается системное увеличение более чем в 2,5 раза размеров административного штрафа для всех субъектов ответственности за совершение правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации.
Рекомендуем одобрить данный закон.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Василий Васильевич, спасибо за доклад.
Вопросов, замечаний, предложений не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 07 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.
В работе пленарного заседания принимает участие Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Пожалуйста.
В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
Уважаемые коллеги! В целях повышения уровня правовой защиты участников СВО от необоснованного уголовного преследования законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства вводится запрет на их выдачу по запросу иностранного государства в случае, если они проходят военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях либо проходили такую службу и являлись участниками боевых действий.
Предлагаем одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.
Есть комментарий Константина Иосифовича Косачёва. Пожалуйста.
К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемые коллеги! С моей точки зрения, это очень важный федеральный закон, он касается дополнительных юридических гарантий для участников специальной военной операции. Не секрет, что в рядах вместе с нашими гражданами сражаются с украинским нацизмом и граждане других государств, лица без гражданства. Так вот, против них киевский режим, стоящие за ним страны НАТО развязали настоящую охоту, фабрикуются фиктивные обвинения, всеми средствами пытаются этих людей привлечь к ответственности. Цель понятная – запугать наших зарубежных боевых товарищей и остановить их участие в специальной военной операции на стороне России.
Нынешний федеральный закон предельно четко фиксирует отказ Российской Федерации в выдаче иностранных граждан, лиц без гражданства – участников СВО, в случае если в их отношении поступает запрос из третьей страны. Эта гарантия станет неотъемлемой частью их правового статуса. Я бы просил решительно поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.
Елена Анатольевна, есть еще что дополнить?
Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Спасибо, Андрей Владимирович.
Нужно сказать, что это первый шаг правительства и первый федеральный закон из пакета, который мы внесли. И сейчас мы ожидаем принятия Государственной Думой еще двух федеральных законов (их проекты уже приняты в первом чтении, и поправки мы подготовили) – о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и в два федеральных закона – «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». И тогда это будет комплексное решение (этими законопроектами и этим законом), которое предусматривает запрет на принятие миграционных решений, связанных с перемещением этих лиц – без гражданства и иностранных граждан – за пределы Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо за обстоятельный комментарий, Елена Анатольевна.
Коллеги, высказались.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 15 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ – также докладывает Владимир Игоревич Кожин.
В.И. Кожин. Уважаемые коллеги! Закон уточняет механизм предоставления территориальными органами МВД России адресно-справочной информации физическим и юридическим лицам о гражданах Российской Федерации. В частности, определены понятия «адресно-справочная информация» и «адресно-справочная работа». Это первое.
Второе. Гражданину предоставлено право на ознакомление с содержащейся в базе данных регистрационного учета граждан Российской Федерации информацией не только о себе, но и о несовершеннолетних, недееспособных или умерших гражданах, законным представителем или наследником которых он является, а также на защиту такой информации, ее изменение и исправление в ней ошибок.
Третье. Физическим и юридическим лицам в целях поиска гражданина и установления с ним контакта предоставлено право обратиться в территориальный орган МВД России, в том числе с помощью единого портала госуслуг, с заявлением о направлении разыскиваемому гражданину своих контактных данных и причинах обращения. На основании такого заявления территориальный орган МВД осуществляет поиск гражданина и направляет ему извещение для принятия им самостоятельного решения о предоставлении заявителю информации о себе. Если информации недостаточно или сведения о гражданине отсутствуют, территориальный орган МВД России уведомляет заявителя об отказе в направлении извещения и о его причинах.
Порядок предоставления адресно-справочной информации и ведения адресно-справочной работы устанавливается МВД России.
Предлагается одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и желающих выступить, коллеги, нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 08 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Наталья Сергеевна Кувшинова.
В работе пленарного заседания принимает участие Жанна Владимировна Алексеева, статс-секретарь – заместитель министра культуры, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Пожалуйста.
Н.С. Кувшинова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование правового регулирования механизма привлечения к административной ответственности за показ фильмов без соответствующего прокатного удостоверения либо с нарушением способа использования фильма. В этих целях увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности с 90 дней до одного года, а также предусматривается возможность проведения административного расследования.
Полагаем, что принятие этих изменений повысит эффективность рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.
Председательствующий. Благодарю, Наталья Сергеевна.
Есть выступление по данному вопросу. Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.
И.А. Евстифеев. Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.
Полностью поддерживаю свою коллегу Наталью Сергеевну. Комитет по экономической политике полностью поддержал данный закон вчера на своем заседании. Нам очень четко все объяснили и понятно. И мы тоже поддержали позицию Минкультуры, связанную с этим.
Но у нас есть своя позиция на будущее, Андрей Владимирович. Хотелось бы обратить внимание, что законом увеличивается срок давности, но в очередной раз хочется отметить, что у нас кино показывают не только в кинотеатрах офлайн, у нас очень много кинотеатров онлайн. Если мы с вами видим нарушения, которые происходят в кинотеатрах офлайн, там порядка 361 нарушения за определенный период, то в кинотеатрах онлайн это миллионы нарушений. Конечно же, хотелось бы полностью поддержать наш бизнес, если мы говорим про наш комитет, потому что это люди, это коллективы, которые работают. И хочется, чтобы условия были равными. Поэтому здесь, как говорится, надо подумать Минкультуры. Готовы полностью подключиться к этой работе, чтобы уже в дальнейшем совместно с Правительством Российской Федерации рассматривать создание равных условий и вносить какие‑то изменения. Вот такой комментарий. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.
Жанна Владимировна, готовы к такой работе? Какова позиция Минкультуры? Пожалуйста.
Ж.В. Алексеева, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемая Наталья Сергеевна, уважаемые сенаторы! Мы готовы к проработке предложений, знаем об этом направлении и совместно с сенаторами готовы проработать их в дальнейшем.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги высказались, дискуссия состоялась.
Благодарю, Наталья Сергеевна, за доклад.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 52 мин. 01 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11.31 и 23.361 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Субъектами права законодательной инициативы являются депутаты Государственной Думы и наш коллега – сенатор Иконников.
Данный закон направлен на дифференциацию административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован. За данное правонарушение, совершенное перевозчиком легковым такси, устанавливается административный штраф в размере более низком, чем для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих иные виды перевозок, в том числе железнодорожные и авиаперевозки.
Наш комитет, а также Комитет по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить.
Председательствующий. Олег Владимирович, спасибо за обстоятельный доклад.
Замечаний и предложений нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11.31 и 23.361 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 15 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ – докладывает Виктор Дмитриевич Калашников.
Коллеги, пока Виктор Дмитриевич подходит, я бы хотел еще раз вас попросить поприветствовать участников программы «Герои СВОего времени. Смоленск». Они работают с нами в зале. Просьба поприветствовать. (Аплодисменты.) Благодарю.
Пожалуйста, Виктор Дмитриевич.
В.Д. Калашников. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Для целевой поддержки экспортеров из числа субъектов малого и среднего бизнеса в регионах созданы центры поддержки экспорта. Рассматриваемый федеральный закон устанавливает, что полномочие по установлению требований к центрам поддержки экспорта передается от Минэкономразвития России Минпромторгу России.
Закон направлен на синхронизацию поддержки региональных ЦПЭ с единой системой национального проекта «Международная кооперация и экспорт», подчеркиваю, с единой координацией со стороны Минпромторга и непосредственным управлением со стороны Российского экспортного центра.
Закон вступает в силу с 1 апреля текущего года.
Потребуется издание нормативных правовых актов Правительства России.
Наш комитет и комитет-соисполнитель предлагают одобрить федеральный закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Дмитриевич.
В нашем заседании участвует Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Роман Андреевич, есть что добавить?
Р.А. Чекушов. Очень коротко, уважаемая Валентина Ивановна.
Минпромторгом России в целях реализации предлагаемого закона уже подготовлен порядок предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации. 2 миллиарда 360 миллионов предусмотрено в федеральном бюджете на этот год, поэтому мы планируем всю нормативную базу уже принять до 1 апреля, то есть до даты вступления федерального закона в силу.
Будем оперативно доводить деньги до субъектов. Хочу уверить уважаемых сенаторов, что все работы будут выполнены до 1 апреля. В ближайшее время средства будут доведены до субъектов. Спасибо.
Председательствующий. Роман Андреевич, надо вовремя перечислить, чтобы была возможность качественно и эффективно их освоить. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 31 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу подпунктов 8 и 9 пункта 10 статьи 6 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“ – докладывает Михаил Михайлович Борщёв.
Цыганов Андрей Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Михаил Михайлович.
М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение реализации комплекса мер, направленных на предупреждение рисков, возникающих при осуществлении иностранных инвестиций в организации, чья деятельность имеет стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также совершенствование правового регулирования в указанной сфере правоотношений.
Так, положения федерального закона будут распространяться на находящиеся под контролем иностранных инвесторов или группы лиц организации, осуществляющие хотя бы один из видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом расширяется перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение, в том числе вносятся изменения в части сохранения права на добычу или вылов водных биологических ресурсов за рыбодобывающими обществами.
Принятие федерального закона потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания, желающие выступить, особенно от тех регионов, которых это касается? Все в порядке.
Тогда голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу подпунктов 8 и 9 пункта 10 статьи 6 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 14 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас, Михаил Михайлович.
Андрей Станиславович Шохин докладывает двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 108 Воздушного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на поддержку наших бойцов, которые идут служить в зону специальной военной операции. Законом вводится новое основание, новая норма, которая позволит тем бойцам, которые направляются в зону специальной военной операции, например, по мобилизации, если они заключили контракт с Министерством обороны и вынуждены отказаться от перелета, при этом купили билет заранее, возвратить полную стоимость данного авиаперелета.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Комитет по обороне и безопасности также поддержал данный федеральный закон. Предлагается его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Станиславович.
Вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 108 Воздушного кодекса Российской Федерации». Прошу всех проголосовать.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 27 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Артем Сергеевич Малащенков докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 56 и 82 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, работает с нами.
Пожалуйста, Артем Сергеевич.
А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается исключение Росфинмониторинга из перечня заказчиков целевого обучения, которые обязаны размещать заявки на целевое обучение на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Указанное исключение обусловлено тем, что Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, имеющим определенную специфику. Так, Росфинмониторинг осуществляет функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел данный закон, комитет-соисполнитель также рассмотрел. Комитеты рекомендуют его одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Артем Сергеевич.
Вопросов, замечаний нет? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 82 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 46 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Герман Юрьевич, у Вас, я надеюсь, тоже нет замечаний?
Г.Ю. Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.
Нет, Валентина Ивановна. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо Вам за участие в нашей работе.
Виктор Николаевич Бондарев докладывает с места двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году».
В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у вас есть доработанный с учетом поступивших предложений и замечаний проект постановления «О мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году».
Комитет предлагает принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.
С нами работают Попов Денис Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, и Кострубицкий Алексей Александрович, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям.
Коллеги, у вас есть замечания, дополнения? Удовлетворен ли министр нашим проектом постановления или что‑то мы еще не учли?
Д.Г. Попов, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодаря совместной конструктивной работе с Комитетом по обороне и безопасности проект постановления доработан. Высказанные замечания и предложения согласованы и учтены.
Представленный проект постановления включает в себя не только меры, направленные на повышение готовности органов всех уровней и сил РСЧС к паводкам и пожарам, но и существенный социальный блок, важный для пожарных и спасателей, выполняющих задачи в том числе в ходе специальной военной операции.
По поручению министра выражаем сенаторам и Вам лично, уважаемая Валентина Ивановна, глубокую благодарность за то внимание, которое уделяется деятельности МЧС России.
Поддерживаем принятие постановления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. И министру передайте благодарность от нас, всей вашей команде.
И, конечно, сейчас уже идут тревожные сигналы – начались паводки, так что у вас горячий сезон, будет много работы. Постарайтесь вместе с субъектами Федерации все проследить, проконтролировать, чтобы минимизировать возможные последствия и принять наиболее эффективные меры. Спасибо.
Коллеги, замечаний нет.
Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О мерах по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в 2026 году» (документ № 63) в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 02 мин. 01 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, мы достаточно долго работаем, у нас остался крайний, двадцать шестой, вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Может быть, давайте так поступим: если у кого‑то есть необходимость актуальные вопросы сейчас поднять, выступить, обратить на что‑то внимание, такую возможность предоставим, а те вопросы, которые не обязательно поднимать сегодня, можем отнести на следующее заседание.
Поэтому обращаюсь к вам, уважаемые сенаторы: кто хотел бы выступить?
Пожалуйста, Наталья Владимировна Комарова.
Н.В. Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Спасибо большое.
Многоуважаемые коллеги, многоуважаемая Валентина Ивановна! Ненадолго задержу ваше внимание, но, полагаю, это крайне важно.
Обращу внимание на то, что почти впервые за 30 лет в Ямало-Ненецком автономном округе в конце 2025 года открыто крупное, сложное Толавэйское газоконденсатное и нефтегазоконденсатное месторождение. Важно: свыше 60 процентов запасов нефти в России относятся к трудноизвлекаемым. К 2050 году этот показатель может достичь 85 процентов. И, согласно данным Международного энергетического агентства, Россия занимает первое место в мире по запасам трудноизвлекаемой нефти. Для нашей страны это не только возможности, но и вызов.
Для рентабельной разработки таких ресурсов нужны передовые технологии, оборудование, кадровые компетенции и инвестиции. И если говорить о передовых технологиях и об оборудовании, то упомяну о том, что в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2024 году завершен федеральный проект «Технологии освоения трудноизвлекаемых углеводородов». Обеспечено достижение его целей – создание рентабельных технологий разведки, добыча нетрадиционных запасов углеводородов, а также формирование отечественных высокотехнологичных нефтесервисных услуг. Это первый инициативный федеральный проект Правительства Российской Федерации, реализованный за счет внебюджетных источников финансирования.
О кадровом обеспечении. Указом Президента России от 26 февраля 2026 года № 120 на базе Санкт-Петербургского горного университета императрицы Екатерины II создан Корпус горных инженеров.
Учитывая вышесказанное, в преддверии Дня геолога напомню о том, что до 20 марта 2026 года Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, исполняя поручение по итогам открытого диалога с руководителем Роснедр, совместно с Минприроды России завершает сбор и анализ, в том числе от сенаторов, экспертных предложений по восполнению общих объемов запасов углеводородов для долгосрочного обеспечения потребностей национальной и мировой экономик.
Также комитет предлагает подключиться всем заинтересованным сенаторам, депутатам и регионам к работе по оценке достаточности правового регулирования вопросов, касающихся разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородов, в том числе целевого финансирования геолого-разведочных работ, законодательного закрепления соответствующего термина в отраслевом, налоговом, бюджетном законодательстве и других областях права. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, тема важная, услышьте Наталью Владимировну. Те регионы, где эта проблема есть (а она нарастает уже), обратите внимание. Надо с опережением ею заниматься, предложить такие технологии, оборудование и серьезно заняться анализом. Я надеюсь, все услышали.
И давайте послушаем (осталось немного) выступления коллег. Ладно? Немного шумно.
Игорь Дмитриевич Зубарев, пожалуйста.
И.Д. Зубарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.
Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению в прибрежных регионах прошли встречи рыбаков с представителями правительств. В адрес нашего комитета от рыбацких регионов поступило более 100 вопросов, ни один из них не останется без внимания.
По итогам обращений комитет провел совещание по самым актуальным проблемам в сфере рыбного хозяйства. Хочу отметить, что впервые позиции регионов, рыбаков, Минсельхоза России, Росрыболовства в отношении стратегических проблем, стоящих перед отраслью, и путей их решения полностью совпали, что стало результатом последовательной нашей с вами работы, Совета Федерации.
Есть полное понимание о недопустимости эксплуатации рыбопромысловых судов старше 40 лет. По полученным нами данным, под предполагаемое ограничение может попасть 36 процентов, или 4700 единиц, гражданского флота. Международный опыт показывает, что средний возраст судов рыбопромыслового флота России не старше, чем возраст флотов основных морских стран. Например, в США этот показатель гораздо выше.
Всеми участниками совещания была подтверждена позиция о нецелесообразности проведения аукционов по историческим квотам. Все участники против введения фронтальных экспортных пошлин на основные виды биоресурсов. Их введение может привести к ухудшению социально-экономической ситуации в рыбацких регионах, массовому банкротству предприятий, потере зарубежных рынков сбыта и валютной выручки отрасли в целом.
Отмечена необходимость определить порядок уточнения границ рыбопромысловых и рыболовных участков и разработать критерии в программе искусственного воспроизводства. В ближайшее время нами вместе с правительством будет подготовлен соответствующий законопроект.
Самой обсуждаемой инновацией в отрасли является введение отчетности по внебиржевым сделкам с 1 марта 2026 года. Рыбопромышленники сообщают о серьезных затруднениях при предоставлении информации. Штрафы за нарушения в части предоставления такой отчетности могут составить до 1 млрд рублей по отрасли до конца года. Складывается впечатление, что сделано это было для сбора штрафов, а не для формирования индикативных цен. Для решения этой проблемы в отрасли регионы ждут мораторий на штрафы в этом важном для всех 2026 году.
Каждая из этих инициатив, вызвавших тревогу во всех прибрежных субъектах, может кардинально изменить работу рыбохозяйственного комплекса страны. В условиях сложившейся экономической и геополитической ситуации к отрасли нужно применить крайне взвешенные подходы при принятии решений, чтобы сохранить развитие рыбацких регионов, большинство из которых являются приграничными, и не ухудшить качество жизни людей, там проживающих. В связи с этим мы подготовили обращение в правительство, которое выражает общую позицию всех участников совещания. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Дмитриевич.
Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали эту тему. Хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, Двойных Александра Владимировича, Вас и всех сенаторов от рыбацких, как мы говорим, регионов, которые провели предварительно встречи, совещания с бизнесом, с региональными органами власти, обсудили проблемы, волнующие эту отрасль, и провели итоговое совещание для обсуждения и выработки общих подходов и решений. Очень важный опыт и системная поддержка отрасли.
Теперь важно то, до чего договорились, то, что обсуждали, Андрей Владимирович, оформить в обращении к правительству, отследить, чтобы были соответствующие решения, и не снимать руку с пульса, с тем чтобы в это непростое время и дальше оказывать поддержку тем, кто занимается ловом рыбы, переработкой и вообще всей отраслью.
Спасибо большое. Продолжайте работать. Нужен результат: не просто поговорили, обсудили, договорились, а надо, чтобы это было оформлено либо законами, либо нормативными актами, либо решениями Росрыболовства. Продолжайте эту тему.
Игорь Борисович Тресков.
И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! В рамках проводимой Комитетом по экономической политике работы на прошлой неделе в Калининграде вместе с нашими уважаемыми коллегами-сенаторами, правительством области и федеральными министерствами прошло обсуждение итогов за прошлый год и планов по имуществу, находящемуся в неудовлетворительном состоянии.
В отношении федерального имущества в прошлом году планы исполнены на 69 процентов. Для этого область принимала непростые решения, часть затрат область приняла на себя. По оставшемуся федеральному имуществу (это семь объектов) решения выработаны и согласованы регионом.
Обращают на себя внимание 11 недостроенных домов в городе Балтийске, принадлежащих Министерству обороны. Сейчас оформляются документы для передачи этих объектов вместе с земельными участками в ДОМ.РФ для продажи.
В ходе совещания отметили, что, к сожалению, область выпала из этой работы. Мы договорились, что планы по строительству будут согласованы с коллегами из региона, в том числе в части социальной и инженерной инфраструктуры. Договорились о более тесной работе Минобороны с правительством области. Очень много нерешенных вопросов.
Муниципальное и региональное имущество. Всего выявлено 426 объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Договорились ускорить эту работу. Решения по всем объектам приняты, судьба объектов определена, готовятся «дорожные карты», и уже приступили к исполнению принятых решений.
Далее. Обсудили состояние отделений «Почты России» в Калининградской области. По запросу нашего комитета «Почта России» представила список из 109 объектов, требующих ремонта. В то же время руководитель «Почты России» по области сообщил, что их только 25, а не 109. Понятно, что информация «Почты России» абсолютно противоречивая, и именно это не позволяет оперативно организовать работу. Договорились, что коллеги из правительства вместе с «Почтой России» оперативно оценят состояние всех отделений связи и составят реальный план по приведению этих объектов в необходимый вид.
Вместе с тем, уважаемые коллеги, хочу проинформировать, что в рамках исполнения поручения Валентины Ивановны субъекты Российской Федерации обследовали 1 миллион 700 тысяч объектов муниципальной и областной собственности, выявили 49 тысяч объектов, которые не используются, из них 26 тысяч объектов – в неудовлетворительном состоянии. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, пожалуйста, Игорь Борисович.
И.Б. Тресков. Спасибо.
Группа сенаторов по поручению Кутепова Андрея Викторовича осуществляет поездки по всем регионам для оказания практической помощи в организации этой работы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Игорь Борисович, Вы отвечаете в Совете Федерации за эту тему, профессионально ее ведете. Эта тема еще лет на пять, так что гарантированно пять лет как минимум Вам быть сенатором. Но Калининградскую область поставьте номером один для себя. И если мы договорились, что это особый регион, там сделайте идеальную картинку, к которой должны будут стремиться все другие регионы. Лично этим занимайтесь.
Андрей Викторович, под Вашим контролем… Правильно, что сенатор ездит по регионам и выявляет реальную картину, а не ту, которую иногда дают, и «Почта России» в том числе. Спасибо.
Евгений Иванович Дитрих.
Е.И. Дитрих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Несколько слов в продолжение темы Калининградской области. Позвольте мне не согласиться с позицией губернатора Калининградской области, Валентина Ивановна, о договорном характере вчерашнего хоккейного матча. Это была настоящая битва людей и характеров, в которой сенат победил под руководством нашего капитана Андрея Викторовича Кутепова. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Я пошутила. Конечно, я знаю, что вы бились аки львы. Я знаю.
Е.И. Дитрих. Спасибо большое.
И акцентировать внимание я хотел бы на вопросах развития общественного транспорта в городе Калининграде. На контроле в Комитете по экономической политике Ваше поручение, Валентина Ивановна, по модернизации трамвайной инфраструктуры.
Калининградская трамвайная система функционирует с 1895 года, является старейшей на территории нашей страны. Как значимый элемент общественного транспорта, она обновляется силами региона, на линию выходят новые, современные трамваи (сегодня звучало это в докладе губернатора). Однако инфраструктура – трамвайные пути, электросети, подстанции – крайне изношена, что затрудняет эксплуатацию. Рассматривается вопрос софинансирования из федерального бюджета.
Комитет по бюджету и финансовым рынкам активно помогает в этом вопросе. На прошлогодней встрече членов Совета палаты с председателем правительства при Вашей поддержке, Валентина Ивановна, он дал необходимые поручения Минтрансу и Минфину, и Минтранс уже поддержал регион в этом вопросе.
Калининград предусмотрел в своем бюджете на этот год средства на разработку проектно-сметной документации, без которой дальнейшая реконструкция невозможна. Ожидаем к концу года заключение государственной экспертизы.
Как и иные вопросы работы общественного транспорта в наших регионах, Комитет по экономической политике держит на контроле развитие трамвайной системы в Калининграде и будет Вам докладывать о ходе решения. Спасибо.
Председательствующий. Евгений Иванович, очень правильная тема.
Анатолий Дмитриевич Артамонов обещал активно помогать. Как только будет проектно-сметная документация, 10 миллиардов на два года федеральный бюджет должен выделить.
Я Вас прошу, как большого профессионала в этой сфере, при всей важности транспортного комплекса… Вот Калининград… Это личное поручение Вам, чтобы за два года прошла полностью комплексная модернизация трамвайной сети, причем говорю это не голословно. Как Вы знаете, в Совете Федерации есть опыт, когда мы за полтора года провели полную реконструкцию трамвайной сети (Андрей Владимирович и все вместе) в городе Таганроге. Покажите класс в Калининграде. Хорошо?
Я готова поддерживать, потому что я договорилась и с председателем правительства, и с Григоренко, который курирует это направление, что они будут поддерживать и деньги будут найдены. Теперь действуйте, и Анатолий Дмитриевич, и Вы, и сенаторы от Калининградской области. Договорились. Спасибо.
Олег Евгеньевич Голов.
О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! При участии нашего комитета состоялся II Всероссийский конкурс «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств». Заключительный этап в виде награждения победителей прошел в Совете Федерации 18 февраля 2026 года. Организатором конкурса выступил Институт развития местных сообществ.
В конкурсе приняли участие 970 городов и поселений из всех субъектов Российской Федерации. Призерами стали 102 муниципальных образования, при этом важно, что призеров конкурса в его номинациях выбирали посредством открытого народного голосования, в котором приняли участие 4 миллиона граждан нашей страны.
Комитет обеспечил проведение церемонии награждения победителей, в ходе которой награды были вручены представителям 67 муниципальных образований. В церемонии награждения также принял участие председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Тимченко Вячеслав Степанович.
Отдельно хочу высказать слова благодарности сенаторам, которые сопровождали своих призеров на всех этапах проведения конкурса.
Также в Совете Федерации в рамках мероприятий, посвященных итоговому этапу проведения конкурса, состоялось открытие фотовыставки лучших въездных стел «Лица городов России». Благодарю всех за плодотворное взаимодействие и участие.
Председательствующий. Спасибо Вам, Башкортостану.
Очень хорошая история. Мы не должны про муниципалов забывать. Мы все время их должны держать в повестке, в том числе и в таких форматах.
Спасибо большое.
Александр Викторович Усс, пожалуйста.
А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна! На первом заседании Совета по вопросам развития Сибири Вами была поставлена задача помимо частных тем (а их у нас много) держать в поле зрения главное – предпосылки для ускоренного социально-экономического роста в этом стратегически важном мегарегионе.
19–20 февраля в Красноярске состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Сибирский экспресс», которая проходила под эгидой нашего совета. Наряду с ведущими экспертами аналитических центров в ней приняли участие и руководители целого ряда крупнейших промышленных холдингов.
Общие выводы таковы. В Сибири, как и во всей стране, в последние годы появилось немало успешных начинаний, однако, к сожалению, в общую положительную тенденцию они пока не складываются. Многие социально-экономические показатели здесь пока ниже общероссийских, и, что особенно настораживает, темпы инвестиционной активности начинают замедляться.
Вывод очевиден: подтверждение пророческих слов Ломоносова о том, что могущество российское прирастать будет Сибирью, требует конкретных решений и последовательной упорной работы. Пример тому – Дальний Восток, где при всех сложностях позитивные результаты есть, и мы о них слышали сегодня на пленарном заседании.
После завершения специальной военной операции (а сегодня это наш главный приоритет) стране будет нужен масштабный созидательный проект. Им и может стать новое освоение Сибири, которое предопределено логикой поворота на Восток. Для нас это означает необходимость ускоренного продвижения законопроектов с условными названиями «Города надежды», «Сибирская ипотека», «Преференциальные режимы для стимулирования экономики высоких переделов». Здесь уже проделана существенная работа.
Но все‑таки главное – это обновление стратегии развития Сибири и плана ее реализации. К их корректировке готовы подключиться научная общественность, региональная власть и, конечно, патриотично настроенные представители российского бизнеса.
Созданный Вами, Валентина Ивановна, совет при соответствующем поручении может стать одной из важных площадок для этой работы. Только так, только вместе мы можем и должны сделать Сибирь плацдармом российского прорыва в будущее. Спасибо.
Председательствующий. Александр Викторович, продолжайте в таком же активном ключе. Это очень важно. Вода камень точит. Продолжайте. Я Вам желаю успехов.
Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.
А.В. Кондратьев. Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, постараюсь крайне быстро заострить внимание вот на каком аспекте.
Есть у меня обращение от ряда организаций ветеранов СВО по поводу ношения наград, которые не являются ни государственными, ни ведомственными, а выпускаются различными общественными или околообщественными организациями, по форме напоминающих государственные. И зачастую получается, что на официальные мероприятия приходят люди, увешанные непонятными блестящими предметами. Их принимают за настоящих героев, приглашают в различные президиумы, жюри конкурсов и так далее. Очень болезненно это воспринимается. Хотя есть соответствующие статьи в Кодексе об административных правонарушениях, это фактически не работает.
То же самое касается и ношения военной формы одежды. На фоне СВО сейчас каждый желающий (даже рыбак зачем‑то маскируется на рыбалке в камуфляж) носит военную форму, носит кто ни попадя, хотя у нас установлен порядок ношения военной формы одежды и право на ее ношение – либо за военнослужащими, либо лицами, получившими его в результате долголетней службы.
Последнее, что я хотел бы отметить (это на сегодняшний день крайняя проблема), – изображение военнослужащих или сотрудников силовых структур методом искусственного интеллекта или в результате недобросовестной работы (я так, мягко выражусь) отдельных работников органов государственной власти. Даже в раздаточном материале, когда ты смотришь на якобы непонятного полицейского в форме, стилизованной под форму полицейского МВД Украины 2022 года (могу показать, если кто‑то сомневается), и рядом солдатик с М16 или М4 с кнопкой досылания патрона в патронник при загрязнении канала ствола, ты понимаешь, что как‑то не совсем это правильно. Когда на 23 Февраля выпускают открытки с танками «Абрамс» американской армии и поздравляют защитников с праздником… Я считаю, что нужно навести порядок и, соответственно, каким‑то образом эту ситуацию выправить.
Прошу дать соответствующее поручение, Валентина Ивановна, Комитету по обороне и безопасности, Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству и заинтересованным структурам, потому что на подобных смыслах и образах патриотов, ну, точно не воспитать. Я считаю, что это так. Извините, если жестко сказал. Спасибо.
Председательствующий. Нет, Алексей Владимирович, Вы подняли правильную тему. Но, как известно, любая инициатива наказуема. Если каждый сенатор будет раздавать поручения на пленарном заседании, то мы далеко уйдем. У Вас есть право законодательной инициативы. Вы тему правильно подняли. Соберите специалистов, юристов, Ваших помощников, пригласите Минобороны и предложите, что с этим делать. Вы правильно обозначили проблему. Но скажите, как ее надо решать, подготовьте законопроект, используйте какие‑то другие форматы.
Я Вам такое поручение даю (ладно?) – отработать вместе с комитетами по обороне, Клишаса и другими, Минобороны. Давайте подготовьте предложения. Тема правильная. Ряженые нам не нужны, потому что они вызывают аллергию в обществе. И надо с этим наводить порядок. Но предложите как, как специалист, понимающий эту проблему. Договорились? Спасибо Вам большое.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 18 марта.
Шестьсот восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Г.Н. Кареловой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области; С.Н. Муратова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области; В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.