Зал заседаний Совета Федерации.
12 ноября 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 07 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 167 чел. 93,8%
Отсутствует 11 чел. 6,2%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Шестисотое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки шестисотого заседания Совета Федерации.
Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 12 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут ли какие‑либо предложения, изменения, уточнения к предложенному проекту повестки заседания? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, уважаемые сенаторы? Нет.
Предлагаю повестку дня шестисотого заседания Совета Федерации (документ № 546) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 47 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято. Повестка дня утверждена.
Переходим к рассмотрению второго вопроса – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и Уральского транспортного прокурора.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с положениями статей 83 и 102 Конституции Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Регламентом Совета Федерации профильные комитеты – по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству, по экономической политике в соответствии с вопросами их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров субъектов и Уральского транспортного прокурора.
Были рассмотрены кандидатуры: Ботвинкина Евгения Борисовича – на должность прокурора Республики Тыва; Войнова Валерия Валерьевича – на должность прокурора Воронежской области; Деринга Романа Валерьевича – на должность Уральского транспортного прокурора; Попова Дмитрия Ивановича – на должность прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Рассмотрение состоялось с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, первого заместителя генерального прокурора Разинкина, первых заместителей Председателя Совета Федерации.
По итогам состоявшихся консультаций председатели комитетов направили Валентине Ивановне Матвиенко доклады для информирования Президента Российской Федерации о состоявшихся консультациях в соответствии с положениями Конституции.
Докладывается для информации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
В нашем заседании принимает участие Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.
Юрий Александрович, у Вас есть что добавить, вопросы?
Ю.А. Пономарёв. (Микрофон отключен.) Нет, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Нет. Там микрофон у Вас есть. Вы громко скажите, чтобы все Вас услышали.
Ю.А. Пономарёв. Нет. Спасибо.
Председательствующий. Нет.
Коллеги, итак, принимаем к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению третьего вопроса – «час субъекта Российской Федерации». На «часе субъекта» сегодня у нас Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Руслан Николаевич Кухарук, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Борис Сергеевич Хохряков и представители руководства автономного округа. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
В нашем заседании принимает участие заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Святослав Олегович Сорокин.
«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте для начала посмотрим видеоролик.
Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)
Замечательная презентация округа.
А сейчас я предоставляю слово губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Руслану Николаевичу Кухаруку.
Пожалуйста, Руслан Николаевич, Вам слово.
Р.Н. Кухарук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность в рамках Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации поделиться достижениями нашего региона и рассказать о планах развития.
В этот особый для нашей страны год, год 80-летия Великой Победы, мы отмечаем важные для нашего региона даты: 65 лет со дня открытия шаимской нефти, давшей старт развитию нефтяной промышленности Западной Сибири; 60 лет легендарному Самотлорскому месторождению (в январе этого года мы достигли исторического рубежа – добыта 13-миллиардная тонна нефти); 10 декабря мы отметим 95-летие нашего округа. За каждой памятной датой, знаковым событием – подвиг первопроходцев, наших ветеранов и тружеников. Наша задача – приумножать их достижения.
Югру справедливо называют энергетическим сердцем страны. Наш регион обеспечивает 40 процентов годовой добычи нефти и 7 процентов выработки электроэнергии в России. Экономика региона в 2024 году принесла в бюджетную систему Российской Федерации 5 трлн рублей – почти 12 процентов консолидированного бюджета.
На развитие нефтяной отрасли нашего региона, в котором работает треть от экономически активного населения Югры, влияет санкционное давление недружественных стран. Наш президент Владимир Владимирович Путин назвал внешние ограничения в отношении России санкционной агрессией. При этом он подчеркнул, что у экономики страны есть возможность работать стабильно и без сбоев даже в нынешних условиях. Не снижать долю добычи нефти в регионе, сохранять рабочие места, стимулировать инвестиционную активность нефтяных компаний помогают принимаемые государством решения, поддержанные в том числе Советом Федерации. Среди них запуск налога на дополнительный доход, который уже более шести лет позволяет стимулировать ввод в разработку новых участков недр и дает второе дыхание выработанным месторождениям.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за поддержку в этом году нашей инициативы по увеличению с пяти до семи лет срока предоставления участков недр для геологического изучения в Арктической зоне. Принципиально важно для всей отрасли продолжить практику, направленную на расширение режима НДД, который был подробно рассмотрен на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам. В условиях усложнения структуры ресурсной базы целесообразно донастроить систему государственного регулирования нефтяной отрасли для применения инновационных технологий по повышению нефтеотдачи. Наш регион готов стать площадкой для отработки таких механизмов.
Территория Югры огромна. Это мощь и сила нашего региона, но вместе с тем вызов и ответственность. Учитывая большие расстояния между населенными пунктами, повышаем транспортную связанность как внутри округа, так и с другими регионами. Совместно с Правительством Российской Федерации ведем активную работу над созданием объектов, имеющих стратегическое значение для всей страны. Одним из таких является мостовой переход через реку Обь в районе города Сургута, старт движению по которому 15 октября дал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Новый объект возьмет на себя основную нагрузку двух федеральных транспортных коридоров, которые входят в состав логистического направления, – «Арктика – Азия» и Северного широтного коридора.
Регион продолжает работу над масштабными проектами. Так, ведется проектирование еще одного, не менее важного, моста через реку Обь в Октябрьском районе и двух ключевых автомобильных дорог до границы автономного округа со Свердловской областью и в направлении Ямала.
С учетом геостратегического значения названных проектов прошу Совет Федерации поддержать их реализацию на условиях софинансирования.
Еще одна отличительная особенность нашего региона с учетом больших пространств – развитая сеть авиационной инфраструктуры. Она включает девять аэропортов, три из которых (в Ханты-Мансийске, Сургуте и Нижневартовске) международные. Пассажиропоток растет, в 2024 году он составил порядка 4 миллионов человек. Учитывая износ и срок эксплуатации покрытия взлетно-посадочных полос аэропортов Ханты-Мансийска и Нижневартовска, прошу оказать поддержку в реализации проектов по реконструкции объектов аэродромной инфраструктуры.
Предусматривая большие ресурсы на реализацию инфраструктурных проектов, не забываем о самом главном приоритете – безусловное выполнение всех социальных обязательств. Бюджет региона остается социально ориентированным. Ежегодно предоставляем 94 меры социальной поддержки. Более 500 тысяч югорчан пользуются ими.
В автономном округе реализуется широкий комплекс региональных мер поддержки наших защитников Отечества и их семей, которыми охвачены более 40 тысяч человек.
Югра оказывает помощь воинским формированиям и военным госпиталям в зоне специальной военной операции, а также жителям Донбасса и Новороссии. В гуманитарных миссиях приняли участие более 5,5 тысячи югорчан. Многие добровольцы – это государственные и муниципальные служащие, сотрудники бюджетной сферы.
В рамках шефской помощи городу Макеевке Донецкой Народной Республики восстанавливаем жилые дома, объекты социальной сферы, приводим в порядок дороги, обустраиваем общественные пространства, ежегодно организовываем для детей Макеевки отдых и оздоровление.
Мы окружаем особой заботой и вниманием наших бойцов, вернувшихся с передовой, обладаем уникальным опытом применения технологий адаптивного спорта при реабилитации ветеранов СВО. Это позволило в текущем году успешно провести в Ханты-Мансийске первый Всероссийский «Кубок Защитников Отечества» по зимним видам спорта, который принял ветеранов специальной военной операции из 60 регионов нашей страны. В связи с этим выступили с инициативой определить Югру местом для апробации механизма проведения инклюзивных занятий в сфере спорта.
Уделяем большое внимание развитию системы здравоохранения. Помимо создания объектов в крупных муниципалитетах для жителей труднодоступных населенных пунктов в этом году завершили строительство нового теплохода «Святитель Лука», оснащенного современным медицинским оборудованием. Его первая навигация состоится в мае 2026 года, что позволит охватить медицинской помощью жителей более 90 труднодоступных населенных пунктов Югры.
Все принимаемые нами решения по развитию здравоохранения и в целом социальной сферы положительно влияют на демографические показатели. Численность населения автономного округа на 1 января 2025 года составила около 1 800 тысяч человек. За год нас стало больше на 22 тысячи. Автономный округ занимает 10-е место по рождаемости. В 2024 году в Югре родились 18 788 малышей. Югра находится на шестом месте в стране по естественному приросту. Рождаемость в автономном округе превышает смертность в 1,7 раза. Ожидаемая продолжительность жизни составила более 76 лет. Сегодня в автономном округе более 45 тысяч семей являются многодетными. Рост за пять лет составил 31 процент.
За последние 10 лет число детей школьного возраста увеличилось на 25,6 процента, поэтому приоритетом в развитии отрасли образования для нас является обновление инфраструктуры. В Югре с 2019 года создано 54 объекта образования. В наших планах строительство еще 32. Развитие науки и образования должно быть на уровне, достаточном для обеспечения технологического суверенитета.
По поручению президента и правительства в Югре реализуется проект по созданию инновационного научно-технологического центра. Его цель – вывести образование на новый уровень, объединяя усилия университетов и технологических партнеров. Благодарю сенаторов за детальное рассмотрение вопроса поддержки региона в части реализации этого важного проекта.
Последовательно создаем условия для самореализации и раскрытия талантов, проводим капитальный ремонт учреждений культуры, ведем их переоснащение.
Достижения югорской культуры традиционно отмечаются на федеральном уровне. Значимым успехом стала первая в истории автономного округа театральная награда – национальная премия «Золотая маска», завоеванная Няганским театром юного зрителя. Театр размещается в приспособленном деревянном здании. Мы уже запроектировали новое здание театра.
Прошу поддержать нашу инициативу в части выделения софинансирования на строительство первого профессионального театрального здания в Югре.
Югра – хранительница традиций, исконная земля коренных малочисленных народов Севера – ханты, манси и лесных ненцев. Бережно относимся к их самобытному образу жизни и в национальных поселениях, и на территориях традиционного природопользования, предоставляя меры поддержки – от получения образования и сохранения родных языков до развития традиционных видов деятельности.
2025 год по предложениям жителей объявлен в Югре Годом исторического наследия. Именно нерушимость традиций, взаимопомощь и поддержка – это тот стержень, который объединяет нас и дает силы двигаться вперед.
Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю Вас, Совет Федерации за возможность представить Ханты-Мансийский автономный округ – Югру и за поддержку региональных проектов и инициатив.
Я приглашаю всех посетить наш регион. Как говорят у нас, увидеть Югру – влюбиться в Россию! Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Руслан Николаевич, за очень емкий доклад. Благодарю Вас.
Сейчас слово предоставляется председателю Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Борису Сергеевичу Хохрякову.
Пожалуйста, Борис Сергеевич.
Б.С. Хохряков, председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Как точно отметил наш президент, главное сегодня – победа: победа наших Вооруженных Сил, победа России. Эта мысль понятна каждому. Победа позволит стране достичь экономического суверенитета и даст уверенность в завтрашнем дне.
Личная ответственность, стойкость и вклад каждого из нас являются определяющими. Именно в этой логике построена вся наша работа в Югре. Законодательная база, созданная Думой, – это фундамент, на котором выстраивается стратегия развития региона. Исполнительная и законодательная ветви государственной власти в Югре действуют в тесной связке, понимая, что только так можно достичь реальных результатов.
Югра готовится встретить свое 95-летие. Значительную часть своего исторического пути регион прошел, опираясь на прочную законодательную базу, которую создавали депутаты всех семи созывов Думы автономного округа. Она стала надежной основой для развития.
Югра – опора страны, и мы доказали, что даже суровый Север может стать местом для полноценной жизни. Здесь создаются семьи, растут дети, строятся современные города и социальные объекты.
Стратегические направления, задаваемые губернатором, получают надежное финансовое подкрепление через принимаемые Думой законы. Яркий пример тому – бюджетный процесс. До 70 процентов расходов направляется на социальную сферу и реализацию масштабных проектов.
В автономном округе действует более 90 мер поддержки населения и депутаты активно работают над их расширением, понимая, что каждый законодательный акт непосредственно влияет на качество жизни югорчан.
Особый приоритет – это построение комплексной системы поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. И мы не только развиваем федеральные нормы, но и создаем собственные механизмы помощи. В своей работе депутаты учитывают две ключевые особенности Югры – статус ведущего нефтегазового центра и исконные земли коренных малочисленных народов Севера.
Будущее автономного округа связано с топливно-энергетическим комплексом. Ведется постоянный диалог с нефтегазовыми компаниями. Одновременно мы убеждены в том, что уникальная культура народов ханты, манси, ненцев – это обязательное условие сохранения идентичности нашей территории.
Личное участие губернатора Югры в заседаниях Думы позволяет нам оперативно сверять часы, обсуждать наболевшие вопросы и вырабатывать согласованные решения, а многие инициативы рождаются из общественного запроса. Мы оперативно реагируем на самые острые вопросы – от противодействия подростковой токсикомании до регулирования миграционных процессов.
За годы работы Дума приняла почти 4 тысячи законов. Законодательная система – это действенный инструмент развития автономного округа.
Югра стремится быть регионом возможностей с высоким качеством жизни и мощным потенциалом для будущих поколений. Вся наша работа ради единой цели – победы, процветания России, развития Югры. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое.
Очень важно, что исполнительная, законодательная власть работают вместе, рука об руку, в интересах развития региона.
Коллеги, я хотела бы, уважаемый Руслан Николаевич, уважаемый Борис Сергеевич, еще раз поприветствовать команду Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации и поблагодарить, как вчера отметили все председатели комитетов, за очень основательную, предметную подготовку к Дням субъекта, сегодня – за содержательные доклады, презентацию, за очень яркую, современную, содержательную выставку. Вы подтвердили, что Ханты-Мансийский автономный округ – это не просто крупнейший нефтяной центр нашей страны, а по‑настоящему социально ориентированный, динамично развивающийся регион. И это правильный пример того, как экономика может работать на повышение качества жизни граждан.
Сегодня округ занимает пятое место по социально-экономическому положению среди всех субъектов Федерации и лидирует по многим другим рейтингам.
Нужно понимать, что это, конечно, коллеги, с неба не валится, это не манна небесная, а результат большого и упорного труда в первую очередь жителей Югры и, конечно же, грамотного, профессионального использования властью региона тех возможностей и ресурсов, которыми обладает округ.
Буквально через месяц автономный округ отметит 95 лет со дня своего образования. Я хотела бы от имени всех сенаторов поздравить жителей Югры с такой знаменательной датой и пожелать дальнейших больших успехов.
Югра – это красивейшая, самобытная, многонациональная земля, которая на протяжении многих веков является неотъемлемой частью Российского государства. Еще 900 лет назад Югорская земля была впервые упомянута в знаменитой летописи – «Повести временных лет», а в XVI веке здесь была основана крепость, давшая начало современному Сургуту.
Новая страница в истории округа была открыта в середине ХХ века с началом освоения богатейших нефтяных месторождений. Тогда наши геологи, нефтяники, строители совершили настоящий подвиг, обеспечив стране энергетический суверенитет на многие десятилетия вперед.
Сегодня по объему добычи углеводородов регион является признанным лидером и в России, и в мире, занимает первое место в стране по нефти, второе – по газу. Практически половину российской нефти на мировом рынке составляет доля Ханты-Мансийского автономного округа.
Хочу также поблагодарить нефтяные и газовые компании, всех нефтяников, газовиков, их трудовые коллективы за такой самоотверженный труд.
Кроме того, Югра в числе передовиков по выработке, как уже было сегодня сказано, электроэнергии и по объему инвестиций. В регионе работают крупные предприятия машиностроения, металлообработки, лесной, пищевой промышленности. Конечно же, наличие такой мощной базы повлияло в целом на развитие округа как стратегически важного экономического центра. Достаточно сказать, что сегодня по вкладу в экономику страны ваш регион уступает только Москве. Это не только ваше конкурентное преимущество, но и, безусловно, большая ответственность. Необходимо продолжать сохранять это преимущество.
В сельском хозяйстве развиваются животноводство, производство овощей в защищенном грунте, сохраняются традиционные для коренного населения отрасли – рыболовство, звероводство, оленеводство.
Многое делается для развития социальной сферы: создается необходимая инфраструктура, строятся важные новые, современные социальные объекты. Пока не удалось полностью ликвидировать вторую смену в школах, но знаю, что губернатор держит этот вопрос на постоянном контроле и на ближайшие годы запланировано строительство новых школ.
Это касается и системы здравоохранения. На медицинскую сферу постоянно выделяются дополнительные средства. Только за прошлый год было введено в строй восемь новых медицинских учреждений, в 16 медицинских учреждениях были проведены капитальные ремонты, закуплено большое количество новой, современной медицинской техники и оборудования.
Благодаря совместной системной работе по привлечению персонала, реализуемым мерам поддержки (они очень убедительны) регион лидирует по обеспеченности кадрами и в медицине, и в образовании. Если я не ошибаюсь, обеспеченность медицинскими кадрами – 93,7 процента. Но есть проблема узкопрофильных специалистов. Просила бы на это обратить внимание.
Кроме того, всегда приятно похвалить регион (и Югра здесь – одно из исключений, я бы так сказала, из нашей тенденции) за естественный прирост населения. Рождаемость в Югре превышает смертность в 1,7 раза. Коэффициент рождаемости – 1,61, это выше, чем средний по России, и Югра стабильно входит в десятку регионов с лучшей демографией.
За это, Руслан Николаевич, Вам и команде отдельные слова благодарности. Как вы знаете, президент определил улучшение демографической ситуации в стране как важнейшую стратегическую задачу, и вы здесь показываете хорошие тенденции. Это тоже само по себе не пришло – выработанные системные меры поддержки и многодетных семей, и в целом семей с детьми дают хорошие результаты.
Понятно, что для дальнейшего повышения уровня жизни жителей Югры, более комфортного проживания семей с детьми необходимо наращивать темпы строительства. Здесь пока вы отстаете. По некоторым данным – 0,2, но я посмотрела внимательно – 0,5 квадратного метра на человека, это далеко от золотого стандарта.
И здесь, пожалуйста, объедините усилия всех и вся, с тем чтобы доступное жилье было для граждан и они могли улучшать свои жилищные условия. И отдельные программы должны быть, конечно, для семей с детьми, и в первую очередь для тех, где трое и более детей.
Коллеги, можно еще долго перечислять успехи Ханты-Мансийского автономного округа, но я бы хотела сегодня высказать слова благодарности губернатору округа Руслану Николаевичу Кухаруку. Он чуть больше года работает губернатором, но за это время появились новые и форматы, и меры поддержки населения, и придано новое, свежее дыхание в экономическом, социальном развитии Югры. И уже есть хорошие результаты. Конечно же, сказывается то, что Руслан Николаевич имеет богатый управленческий опыт (бывший мэр Тюмени), а также то, что сформирована эффективная команда. Вот вчера мы на заседании Совета палаты обсуждали – все председатели комитетов сказали, что очень качественная команда, хорошо подготовленная, владеющая проблематикой, а это залог того, что и дальше будут, конечно, успехи. Важно, что губернатор погружен уже в мельчайшие детали, владеет ситуацией, знает проблемы и понимает, как их решать.
Есть ряд других проблем – это, конечно, модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Это общая проблема для всей страны, и здесь надо больше вкладываться.
Особого внимания требует вопрос улучшения водоснабжения. Сейчас больше половины жителей округа по‑настоящему качественной водой не обеспечены. Вопрос серьезный, его нужно обязательно решать.
Традиционно мы к Дням субъекта анализируем социальные сети, что граждане говорят и думают о власти. В целом поддержка губернатора хорошая, и это прочный фундамент для дальнейшей работы. Но также активность населения в социальных сетях говорит о том, что они большие патриоты своей земли, им все небезразлично, они неравнодушны, они подсказывают власти, на что обратить внимание.
Рост тарифов. Понятно, рост тарифов с учетом всех факторов неизбежен, но насколько? И главное – объяснить гражданам, на что пойдут эти средства, – что они пойдут на инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство. Когда люди не понимают, за что они платят, отсюда и такая острая реакция. В том числе плата за отопление. Здесь есть много высказываний (я Вам передам это). Когда люди считают необоснованным повышение тарифа? Тогда, когда они не чувствуют улучшения качества.
О качестве воды я уже сказала.
Проблема мусора тоже для всех регионов характерна. Например, в поселке Высокий (Мегион) возле железнодорожного вокзала, на улице Ленина, возле музыкальной школы – свалки и стаи бродячих собак. Понятно, там, где свалки, появляются бродячие собаки голодные, которые являются угрозой для детей, для населения. Обратите на это внимание.
Уличное освещение. Нефтеюганск, например. Слушайте, хороший, крупный, богатый город, но даже старшеклассники говорят, что состояние освещения плохое. Надо на это обратить внимание.
Растут цены на топливо.
Также люди обращают внимание на долгострои. Не буду называть все их, коллеги. Наводите более жестко порядок (мы обсуждали эту тему на встрече с Русланом Николаевичем) и повышайте требовательность к строителям. Это безобразие! Вот ДСК-1 (не знаю, как вы его терпите, но то, что пишут граждане…) давно пора призвать к ответу. И надо обеспечить достройку всех долгостроев – например, «Западного квартала» в Ханты-Мансийске (Вы знаете эту проблему).
Я прошу передать это губернатору и наши материалы.
Думаю, что Вам будет полезно с ними ознакомиться. Не только регион предметно готовится к Дням субъекта, но и Совет Федерации предметно готовится к Дням, чтобы вместе обсудить проблемы.
Коллеги, хочу отметить большой вклад Югры в восстановление города Макеевки Донецкой Народной Республики. Вы молодцы, вы не просто разово пришли и что‑то там отремонтировали, а есть утвержденная правительством Ханты-Мансийского автономного округа программа развития Макеевки до 2030 года. Пожалуйста, реализуйте все, что намечено.
Также большая поддержка оказывается участникам специальной военной операции и их семьям. Это очень важная работа. Мы встречались с участниками специальной военной операции, они здесь тоже присутствуют. Коллеги, давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.) Они очень позитивно отзываются о внимании властей к судьбе каждого участника СВО и к каждой семье.
Коллеги, традиционно состоялись расширенные заседания профильных комитетов. Был подготовлен проект постановления палаты о государственной поддержке социально-экономического развития округа. В него уже включен ряд объектов, по которым в первую очередь необходима федеральная поддержка. Мы с руководством Югры доработаем его с учетом прозвучавших сегодня в докладах главы региона и председателя Думы округа предложений и, конечно же, обеспечим его полную реализацию.
Традиционно состоялись спортивные состязания. Вы такой спортивный регион, вам есть чем гордиться. У вас столько олимпийских чемпионов! Ну, по лыжам и по биатлону мы, конечно, не проводили соревнования. Но спортивная форма должна быть на высоте.
Так вот, в футбольном матче со счетом 3:2 победила команда Совета Федерации. Голы забили сенаторы Игорь Александрович Мурог, Виктор Анатольевич Шептий и Андрей Станиславович Шохин.
Коллеги, спасибо вам. (Аплодисменты.)
В волейбольном матче со счетом 2:1 победу опять одержала команда Совета Федерации.
Пулевая стрельба. В командном зачете со счетом 135:122 победила команда Совета Федерации.
Турнир по шахматам закончился со счетом 13:12 (здесь интеллектуально вы посильнее) в пользу команды Совета Федерации. Победу нам принесли сенаторы Михаил Михайлович Борщёв, Олег Евгеньевич Голов, Андрей Николаевич Епишин, Александр Александрович Савин, Борис Бекмуратович Хачиров, Андрей Станиславович Шохин и Сергей Александрович Карякин.
Коллеги-сенаторы, спасибо вам большое.
Итак, я сейчас предоставляю слово Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.
Тогда прошу проголосовать за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 57 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемый Руслан Николаевич, уважаемый Борис Сергеевич, по традиции я хочу вам вручить памятный вымпел о Днях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации, а также наши благодарности Совета Федерации за вашу активную работу и наше эффективное взаимодействие.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. За многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры благодарность Председателя Совета Федерации вручается Руслану Николаевичу Кухаруку, губернатору Ханты-Мансийского автономного округа.
(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
За вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Ханты-Мансийского автономного округа благодарность председателя объявляется Борису Сергеевичу Хохрякову.
(Председатель Совета Федерации вручает благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Уважаемые Руслан Николаевич, Борис Сергеевич, уважаемые коллеги, еще раз спасибо вам большое. Успехов и процветания! От ваших успехов будут зависеть и успехи России. Всего самого доброго! Спасибо за вашу работу. (Аплодисменты.)
Коллеги, четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статьи 2 и 52 Федерального закона „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон разработан сенаторами во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко по итогам парламентских слушаний, посвященных объектам культурного наследия.
Напомню, в своем послании президент поручил разработать программу сохранения объектов культурного наследия, предусмотрев приведение к 2030 году при участии ДОМ.РФ в удовлетворительное состояние не менее 1 тысячи объектов, разработку механизма сопровождения инвесторов, участвующих в мероприятиях по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. Наш закон отвечает этим целям и направлен на формирование платформы, в которую будут включаться сведения об объектах культурного наследия, нуждающихся в восстановлении, сведения о месте их нахождения и об инвестиционном потенциале. Платформа создается на базе единой информационной системы жилищного строительства, оператором которой является ДОМ.РФ. Для государства и общественности платформа станет инструментом мониторинга реализации поручений президента, для бизнеса – единой витриной для выбора объекта, получения сервисов и мер поддержки.
Пользуясь возможностью, хотела бы поблагодарить ДОМ.РФ, лично Вас, Виталий Леонтьевич, за нашу совместную конструктивную работу, а также комитет по федеративному устройству и лично коллегу Высокинского.
Коллеги, просим поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, есть ли вопросы к Лилии Салаватовне? Нет.
Присоединяюсь к словам благодарности в адрес Виталия Леонтьевича Мутко, который присутствует в нашем зале, за очень предметное, конструктивное, эффективное взаимодействие, без бюрократии, без формализма, нацеленное на результат. Закон очень важный.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и статьи 2 и 52 Федерального закона „О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 43 мин. 35 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Отдельные слова благодарности Вам, уважаемая Лилия Салаватовна, членам комитета, которые плодотворно отработали этот закон, и он получил уже свое юридическое оформление.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Кубанского государственного аграрного университета – победители направления «Агропромышленный комплекс» межрегионального студенческого слета «Будущее Приазовья» (Краснодарский край). В Комитете по аграрно-продовольственной политике и природопользованию студенты представили свой проект сегодня сенаторам. Давайте их поприветствуем и пожелаем им удачи и успехов. (Аплодисменты.) Студенты присутствуют по инициативе сенатора Кондратенко.
Благодарю Вас за такую инициативу.
Коллеги, переходим к рассмотрению пятого вопроса – «О деятельности публичного акционерного общества „ДОМ.РФ“ как единого института развития в жилищной сфере».
Предлагается рассмотреть данный вопрос в следующем порядке: выступление генерального директора публичного акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталия Леонтьевича Мутко (до 20 минут), далее ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет.
В нашем заседании принимает участие Трунова Наталья Александровна, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Слово предоставляется генеральному директору публичного акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталию Леонтьевичу Мутко.
Пожалуйста, Виталий Леонтьевич, Вам слово.
В.Л. Мутко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, я хотел бы отметить, что для меня большая честь сегодня представить вам отчет о деятельности института развития в жилищной сфере – публичного акционерного общества «ДОМ.РФ».
Вдвойне приятно, Валентина Ивановна, на юбилейном, шестисотом, заседании это сделать. Поэтому я, пользуясь случаем, хотел бы Вас и палату регионов поздравить с этим замечательным событием. Совет Федерации играет значимую роль и в законодательном обеспечении развития страны, прежде всего в поддержке регионов, поэтому огромное вам спасибо.
Председательствующий. Виталий Леонтьевич, докладывать на шестисотом заседании – это и большая ответственность, раз. А второе, я Вас также хочу лично поздравить, потому что Вы тоже сенатор Российской Федерации (бывших не бывает), с этим юбилейным заседанием. (Аплодисменты.)
В.Л. Мутко. Спасибо. Я всегда с теплотой вспоминаю нашу работу в Совете Федерации, потому что уровень, компетенции и интеллект Совета Федерации позволяют, конечно, решать очень многие вопросы, законы поправлять, направлять их в правильное русло, ну а самое главное, оказывать практическое влияние на развитие страны. Для нас это очень важно, потому что мы, вся команда ДОМ.РФ, являемся партнерами Совета Федерации. Пример тому – сегодняшний закон, проект которого сенаторы вносили. И я хотел бы отметить, что мы за последние полгода провели 50 мероприятий – «круглых столов», выездных заседаний. Очень много инициатив, которые мы здесь обсуждаем, уже материализуется.
Особая благодарность за возможность, Валентина Ивановна, работать в совете по демографии. Мы считаем, что жилье и демография взаимосвязаны. Поэтому, конечно, я хотел бы отметить, что для ДОМ.РФ поддержка Совета Федерации очень важна.
Перед тем как доложить вам о результатах деятельности, я хотел бы, как это принято (у вас уже с утра был Ханты-Мансийский автономный округ), показать маленький, 20-секундный видеоролик о философии ДОМ.РФ, о том, о чем мы думаем и куда стремимся.
Председательствующий. Давайте посмотрим.
Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)
В.Л. Мутко. Спасибо большое.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Как вы знаете, жилье – это основа стабильности для каждой семьи, наверное, одна из главных инвестиций в жизни каждого человека. В прошлом году граждане вложили в жилье около 14 трлн рублей, и 8 триллионов пришлось на первичный рынок жилья, на новостройки, индивидуальное жилье.
За последние 25 лет вопросу развития жилищной политики государство постоянно уделяло внимание. И вы знаете, что за это время рынок жилищного строительства показал очень стремительный рост: мы выросли по объемам строительства практически в четыре раза, в полтора раза увеличилась обеспеченность жильем, значительно сократилась доля семей, испытывающих потребность в улучшении жилищных условий. Это, конечно, стало возможным благодаря такой слаженной и серьезной совместной работе бизнеса, государства и финансовых институтов. Только ипотекой воспользовались 18 миллионов семей, которые обрели свой дом.
Проектное финансирование, которое мы с вами запускали несколько лет назад, сейчас стало фундаментом развития строительной отрасли. Несмотря на очень длительный период жесткой денежно-кредитной политики, этот механизм позволил стабильно финансировать стройку. Вот я хотел бы обратить внимание, что сегодня в стройке банками открыто кредитных линий на 22,1 трлн рублей. Согласно выборке по ссудной задолженности, работает денег в стройке 10,1 трлн рублей, на эскроу-счетах – 7,2. Средняя ставка по проектному финансированию составляет сегодня 10,2 процента – это практически в два раза меньше, чем в других секторах экономики. Безусловно, это очень важный механизм.
И еще раз хотел бы поблагодарить Совет Федерации за законодательное обеспечение этой реформы, ну и, я бы сказал, за сохранность этой реформы, потому что постоянно возникает желание что‑то здесь донастроить. Нам кажется, что это фундаментальная реформа, которая за последние годы была проведена в России.
Уважаемые коллеги! ДОМ.РФ создавался 28 лет назад. Это была компания, которая создавалась с одной целью – развития нового направления возможности приобретения жилья – ипотечного кредитования. Вы помните, в 90-е годы ипотеки практически не существовало. Вместе с коллегами из правительства, с Центральным банком, по сути дела, изначально был создан такой механизм, и компания за эти годы, начав с одного направления, превратилась в крупную инвестиционно-финансовую группу, которая работает по 10 направлениям – от вовлечения (и реализации) земли в оборот, развития рынка ипотеки, аренды, жилищного строительства до цифровизации отрасли.
В группе активно развивается Банк ДОМ.РФ. Вы знаете, что в 2019 году, переводя отрасль на проектное финансирование, мы попросили банк в нашу структуру. Тогда, на тот момент, 4 триллиона денег было в стройке и всего 400 миллиардов – банковское финансирование. И, естественно, мы понимали, что сразу на него не перейдем, так как ни банки, ни застройщики к этой реформе были не готовы. Мы угадали, получили банк кризисный, с минусом 20 миллиардов в капитале. Сегодня (за пять лет) банк стал одним из ключевых банков отрасли. На прошлой неделе Центральный банк включил его в 12 системно значимых банков страны.
Только за последние пять лет ДОМ.РФ привлек инвестиций в строительную отрасль около 6 трлн рублей. Конечно, это все инвестиции, которые направлены… Как я все время рассказываю о них, эти инвестиции, 6 триллионов, очень понятные. 2 триллиона работают сейчас в строительстве жилья (мы финансируем строительство 80 млн квадратных метров), 2 триллиона секьюритизированных кредитов (каждая восьмая ипотека гарантирована ДОМ.РФ). Это уже около 200 миллиардов арендного бизнеса. Это все проекты, которые мы финансируем, развития туризма и инфраструктуры. В принципе все понятные и ясные активы, которые работают в стройке.
У компании высокая кредитоспособность, хорошая финансовая устойчивость. Вы видите, что если в 2020 году активы компании составляли около 1 трлн рублей, то сейчас они выросли практически в пять раз – приближаются к 6 триллионам. Капитал практически утроился, прибыль тоже выросла в несколько раз.
Мы все эти годы очень добросовестно платим дивиденды своему акционеру – государству и в целом вкладываемся в развитие жилищной отрасли. За эти годы компания вложила 140 миллиардов в виде дивидендов и инвестиций в строительную отрасль.
Наблюдательным советом ДОМ.РФ принята новая стратегия развития, очень амбициозная, серьезная. Но самое главное – принята дивидендная политика: к 2030 году мы будем платить постоянно не менее 50 процентов дивидендов. И, конечно, утверждая эту стратегию, которая ориентирует нас вообще на другие горизонты (вы видите), мы поставили задачу увеличить активы компании еще в два раза – почти до 11 триллионов. Естественно, для этого нужен капитал.
В связи с тем что государство в трехлетнем бюджете не видит инвестиций в ДОМ.РФ (мы дивиденды будем платить 50 процентов, кроме рыночных заимствований, ничего другого нет), мы приняли решение о выходе ДОМ.РФ на биржу. Это стратегический шаг к новому уровню развития компании, который поддержали президент страны и Правительство Российской Федерации. Важно, что этот капитал, который мы привлечем, придет не от государства, а от фондового рынка. Это очень важно и для самого фондового рынка, и для нас, конечно, это большая ответственность, потому что за последние 18 лет, коллеги, ни один финансовый институт на IPO не выходил. Да вообще за 25 лет это первое размещение. В такое сложное, непростое время мы делаем очень хороший шаг в сторону развития рынка. Это в интересах и государства, потому что, вы знаете, стратегическая цель, которую поставил президент, – к 2030 году доля фондового рынка должна быть не менее 66 процентов ВВП. Без выхода государственной компании этого не сделать, просто не достигнуть такой цели, поэтому это будет очень важным шагом. На нас, конечно, это наложит дополнительную ответственность: мы должны стать более открытыми, прозрачными, внедрить современные стандарты корпоративного управления. Привлеченные средства направим на строительство жилья, улучшение жилищных условий тысяч семей.
В понедельник мы уже объявили, как вы знаете, об этом намерении, сейчас проводим много встреч. Интерес к нашему размещению очень большой. Надеемся, что это будет сделано успешно.
Когда было принято решение о выходе на IPO, вы знаете, коллеги, были внесены изменения в закон № 225, в указ президента о стратегических компаниях.
И я, самое главное, хотел бы обратить внимание, что, несмотря на нашу публичность, контрольный пакет акций остается за государством. Это первое. Система управления, директивное управление, остается за государством. И, самое главное, мы сохраняем свою уникальную функцию – института развития в жилищной сфере. И это самое главное, потому что эта функция нарабатывалась годами.
И хотел бы, конечно, прежде всего отметить главное направление – ДОМ.РФ по‑прежнему останется оператором всех государственных ипотечных программ. Вы знаете, что мы оперируем всеми видами ипотеки. Мы доводим выплаты до многодетных семей при рождении третьего ребенка в размере 450 тысяч. 15 субъектов Федерации доплачивают еще 550 тысяч. Эта вся функция за нами остается. И я хотел бы отметить, что за годы действия этих программ 4,4 миллиона семей получили поддержку и улучшили свои жилищные условия с помощью этого механизма. И если оценивать результат с демографической точки зрения (каждый может давать оценки, но я могу сказать следующее), то благодаря мерам поддержки в семьях, которые получили такую поддержку, родилось около 500 тысяч детей – это практически 14 процентов от количества рождений.
Но эта мера требует постоянной донастройки, доработки. Сейчас такая комиссия по поручению совета создана на базе министерства строительства. Мы готовы вместе с коллегами из Минтруда, Минфина представить предложения по донастройке ряда ипотечных программ. Я считаю, что ипотека должна в тиши настраиваться, потому что иногда очень много инициатив, они в паблик выходят, а люди реагируют, что буквально завтра это все уже изменится. Все время мы видим всплески спроса, поэтому я считаю, что это нужно делать тихо, спокойно, но опираясь на анализ существующих программ и обратную связь с гражданами, и затем объявлять о решении.
Не могу не отметить второй важный аспект – развитие и поддержку ипотеки. Мы здесь большой путь прошли с Центральным банком: стандарт ипотечного кредитования, структура ипотеки. Сегодня, вы знаете, ипотечный портфель уже близится практически к 23 трлн рублей. Естественно, важно было дать такой механизм, который помогал бы сделать из нее рыночную структуру, как во всем мире это происходит. Поэтому мы запустили механизм ипотечных облигаций. Сегодня это 2 трлн рублей, 98 процентов всех облигаций ДОМ.РФ, 8 процентов ипотеки мы секьюритизируем. Это, во‑первых, дает возможность банкам сегодня наращивать ипотеку, оставляя нашу бумагу, и, во‑вторых, дает возможность им привлекать деньги с рынка (казначейство, Центральный банк, рынок). Это большая, серьезная задача.
Хотел бы отметить, что секьюритизация кредитов имеет, конечно, большую перспективу, потому что в развитых странах до 30 процентов ипотеки секьюритизировано. Это такой рыночный механизм. Мы двигаемся в этом направлении, сейчас работаем над созданием инфраструктуры для секьюритизации уже ипотеки на ИЖС.
Конечно, хотел бы отметить, что, что бы мы ни говорили, жилищная сфера – это рыночная сфера. И понятно, что здесь баланс спроса и предложения влияет на цену: чуть перегрели спрос – растет цена; перегрели предложение – она падает. Должен быть баланс. Поэтому в этом балансе ключевую роль сегодня играют градостроительный потенциал, вовлечение земли. Вы знаете, что ДОМ.РФ является агентом государства по вовлечению в оборот всех неэффективных земель, неэффективной собственности. То есть наша задача – от неэффективного собственника очень быстро, оперативно довести недвижимость или собственность до инвестора. Конечно, эта работа проводится уже долгие годы. Вы видите цифры – только за последние несколько лет 35 тыс. гектаров мы довели с огромным градостроительным потенциалом.
Мы очень серьезно сейчас увлеклись КРТ. Здесь спасибо Совету Федерации. У нас уже 122 таких проекта реализуется и около пяти проектов уже реализовано. Это, конечно, большая работа. Но государство ориентирует нас не просто отдать земельный участок, мы не просто его отдаем, мы обеспечиваем градостроительный потенциал, развиваем его и потом предлагаем инвестору механизмы поддержки – инфраструктурные облигации, льготную ипотечную программу, проектное финансирование. И вот эта вся компетенция – такого полного цикла.
И хотел бы отметить, что государство поставило перед нами задачу по строительству к 2030 году на землях, которые вовлекает в оборот ДОМ.РФ, с механизмами ДОМ.РФ 100 млн квадратных метров – 10 процентов от всего объема до 2030 года. Это, конечно, задача сложная, но глаза боятся, а руки делают. Сейчас уже 35 миллионов мы ввели и в принципе продолжаем наращивать этот потенциал. Это, конечно, очень важная функция, которую мы выполняем.
Конечно, не могу не отметить, что всегда очень важно развивать инфраструктуру (ее отсутствие является сдерживающим фактором). Вы знаете, что у правительства есть «Инфраструктурное меню» – это кредиты, казначейские кредиты. Мы буквально за два года запустили новый механизм – инфраструктурных облигаций. Это абсолютно рыночный механизм: мы на рынке занимаем через облигации, государство субсидирует нам только купонный доход. Разная инфраструктура, нацеленная на развитие жилищного строительства, стимулирует сейчас строительство 40 млн квадратных метров жилья в 27 субъектах Российской Федерации. Сейчас у нас 200 миллиардов таких инвестиций и 56 проектов, которые мы реализуем. Десятки уже введены – это, в частности, обход Тольятти (с нашим участием), мостовые переходы в Амурской области, социальная инфраструктура в Тульской области, водовод для абсолютно нового микрорайона в Хабаровском крае. Я мог бы перечислять и дальше, их очень много различных. И эта работа будет продолжаться. Сейчас мы договорились с Минфином (нам уже пошел возврат этих денег), чтобы мы 35 миллиардов, которые досрочно погашены Татарстаном, могли реинвестировать под эту задачу. Поэтому это очень важный механизм.
И правительство сейчас в лице министерства промышленности обратилось к нам с просьбой запустить новый механизм – это лизинг коммунальной техники и сельхозтехники. Выделено 330 миллиардов от объема программы и 50 миллиардов на коммунальную технику. Мы лизинговые компании аккредитуем, даем заем под 6 процентов, они размещают заказы на промышленных предприятиях, сельхозтехнику отдают сельхозтоваропроизводителям, коммунальную технику – коллегам из субъектов под 10 процентов в лизинг. Мне кажется, это уникальная возможность и поддержать промышленность, и развивать регионы. Будем это дальше развивать.
Очень важно, конечно, на мой взгляд, развитие арендного жилья. Коллеги, я не знаю, по каким подсчетам смотреть, но нам кажется, что где‑то одна треть граждан страны, даже если будет нулевая ставка по ипотеке, неспособна ее обслужить. Поэтому очень важно (такой мировой опыт есть) развитие арендного бизнеса. Мы этим занимаемся где‑то с 2017 года. И ДОМ.РФ сегодня – самый большой держатель арендного фонда – около 1 100 тыс. квадратных метров. У нас есть разная аренда – корпоративная, студенческая, для предприятий оборонной промышленности. Вот сегодня закладывается камень в Ульяновске – первый дом, 18-го вводим в Липецке (я бы мог дальше перечислять).
Но самым важным, мне кажется (это опыт, который можно перенять), является поручение президента о строительстве 10 тысяч квартир на Дальнем Востоке. Мы это очень оперативно делаем. Сейчас строится около 11 тысяч квартир, уже 2 тысячи заселены. Коллеги из Якутии, Приморского края, вы все знаете эти проекты. Что там происходит? Государство дает 30 процентов из федерального бюджета, 30 процентов на субсидирование дает региональный бюджет, семья платит 30 процентов. В Приморском крае 50 тысяч составляет рыночная стоимость аренды квартиры, а по программе за 8 тысяч семья въезжает. Поверьте мне, нет другой меры поддержки. Я абсолютно уверен, что этот опыт можно было бы распространять.
И, конечно, не могу не отметить новый механизм (сегодня вы одобрили закон).
Ну и я просто хочу Валентину Ивановну персонально поблагодарить, потому что Вы здесь провели парламентские слушания. Я вам честно скажу (я много работаю и в органах власти): по‑другому Валентина Ивановна развернула проект. Если раньше мы это воспринимали как штуки, квадратные метры, то теперь она, конечно, заставила нас взглянуть на это по‑другому – как на историческую ценность, как на память, как на духовность, если хотите, как на некие точки притяжения в развитии регионов. Конечно, мы с большим удовольствием этой проблемой занялись. И сегодня, вы знаете, тысячу объектов со сроком где‑то… Они всегда сложные, три-четыре года требуется на восстановление. Амбициознейшая цель, задача.
Мы сейчас провели полную ревизию, выбрали около 2600 таких объектов, из них 1600 погрузили уже в эту платформу, где будет «одно окно», запустили меру поддержки – субсидию под 9 процентов (это льготный кредит всем этим заемщикам) и сейчас запустили программу. И вы видите, что уже сегодня у нас практически размещены 1600 объектов, а по 613 объектам мы уже видим потенциальных инвесторов. Но (главное скажу) без регионов это не сделать, без регионов – нереально.
Мы видим, что где‑то 400 объектов можем на федеральном уровне восстановить, а остальные 600–700 объектов должны восстановить регионы. И мы предлагаем донастроить еще закон, разрешить, чтобы регион, если он не может это сделать, нам передавал его в агентирование и мы привлекали средства, разрешить, если дом – объект культурного наследия предоставляется под жилье, привлекать деньги граждан. То есть там еще есть над чем работать, чтобы решить эту масштабную задачу, коллеги.
Ну и не могу не отметить нашу серьезную работу с министерством строительства по цифровизации отрасли, повышению прозрачности. Мы здесь ведем работу по внедрению «цифры» в стройку, центр компетенций создали, развиваем ТИМы (уже 42 процента застройщиков на это перешли). С помощью созданной нами единой системы строительства запустили ряд новых порталов – «Наш.дом.рф», «Строим.дом.рф» (для ИЖС). Здесь, конечно, создали академию. Будем этим заниматься. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Виталий Леонтьевич.
В.Л. Мутко. Все, я завершаю, Валентина Ивановна.
Я, коллеги, хотел бы сказать, что это тоже очень важная тема. И, естественно, я хотел бы отметить, что мы, как институт развития, поддерживали государство, граждан, жилищное строительство, создавали новые вспомогательные рынки, реализуя проекты с высокими коммерческим и социальным эффектами. Поэтому, безусловно, в реализации всех этих инициатив уже на новом этапе развития мы очень рассчитываем, Валентина Ивановна, на поддержку Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.
Коллеги, вы все убедились, насколько серьезный, аргументированный доклад по важнейшей сфере – жилищной сфере, которая касается каждого региона, каждого человека. И, по‑моему, эта тема, образно говорю, попала в надежные руки.
Действительно, ДОМ.РФ стал одним из лучших институтов развития, одним из самых эффективных, продвинутых, использует самые современные финансовые и иные инструменты. Результаты за такой короткий промежуток времени очень убедительные.
В этом, конечно, Виталий Леонтьевич, большая заслуга Вашей команды и лично Ваша, как двигателя всего этого процесса.
Вчера, коллеги, прошло расширенное заседание комитета под руководством Владимира Владимировича Якушева. Очень много сенаторов участвовало в расширенном заседании, потому что действительно тема волнует все регионы. И все сенаторы выразили глубокое удовлетворение, как говорится, содержанием этого диалога, Вашей погруженностью, Вашими ответами на вопросы и, главное, перспективами дальнейшего развития, что тоже очень радует.
Конечно, Виталий Леонтьевич, семейная ипотека – это очень важно для демографии, вообще, для семей с детьми. Арендное жилье – очень перспективное направление (и хорошо, что вы за это взялись) для студентов, для молодых специалистов, для молодых семей. Но, конечно, надо еще работать над снижением стоимости арендного жилья, потому что не каждый субъект сможет субсидировать 30 процентов арендного жилья, а это вдолгую, это же не на один год. Еще нужно думать, как удешевить, с тем чтобы оно было более доступным для вот этих категорий – очень нужных специалистов, граждан, семей и так далее. Но все то, что вы сделали и делаете, заслуживает большого уважения. Это первое.
Второе. Я благодарю Вас и Вашу команду за действительно очень эффективное взаимодействие с палатой регионов. Мы работаем рука об руку, Вы часто у нас бываете, Вы понимаете возможности законодательного обеспечения продвижения строительства жилья и так далее. Мы, все сенаторы, готовы, настроены также продолжать, понимая значимость, и в регионах помогать, потому что без субъектов, без руководства субъектов трудно иногда решать задачи, и дальше содействовать ДОМ.РФ в реализации его масштабных и таких государевых задач. Так что Вам огромное спасибо.
Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться. Идет запись.
Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста. Поскольку нам сейчас надо будет уйти на важную встречу.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Это и вопрос, и выступление.
Хотел бы Вас поблагодарить за работу по Таганрогу. Мастер-план Таганрога появился только благодаря Вашему личному участию, и он является основой стратегического развития региона.
Более того, историческое место – парк «Дубки» преобразился тоже благодаря финансовой, материальной, и моральной поддержке ДОМ.РФ. Но вопрос остается один: останется ли команда ДОМ.РФ (очень эффективная команда) в Ростовской области с учетом объектов культурного наследия и конкретно в Таганроге?
Председательствующий. Это уже использование служебного положения, конечно. Ну, ладно.
В.Л. Мутко. Мы работаем в 89 субъектах. В Ростовской области у нас очень много проектов. Совсем недавно мы ввели первый дом с КРТ в Ростовской области, поэтому, конечно, останемся, будем трудиться и будем продолжать совместно работать.
Председательствующий. Спасибо.
Артем Сергеевич Малащенков, пожалуйста.
А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Виталий Леонтьевич! Президент России поставил задачу до 2030 года не менее тысячи объектов культурного наследия привести в удовлетворительное состояние, а также создать условия для привлечения инвесторов к работе с ОКН.
Хочу отметить, что Смоленская область, которую я представляю в Совете Федерации, является одним из регионов – участников пилотного проекта по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия. Три объекта уже нашли своих инвесторов, 20 – ищут и размещены на портале «Наследие.дом.рф».
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Вас за предоставленную возможность региону участвовать в пилоте и за плодотворную работу с региональным правительством, которая приносит уже ощутимые плоды.
Мой вопрос следующий: с учетом сложных и дорогостоящих работ по ремонту, восстановлению объектов культурного наследия позволят ли инициативы и решения, о которых Вы рассказали в своем докладе, выполнить поставленную президентом задачу в срок или нужно будет принимать дополнительные меры по стимулированию инвесторов?
В.Л. Мутко. Спасибо, Артем Сергеевич.
Я тоже хочу Вас поблагодарить. Смоленская область действительно для нас – очень важный, такой опорный регион. Один объект, Вы знаете, – это подпорная стена, парк. Мы там участвуем, помогаем восстанавливать в том числе и за свои средства. Но в целом действительно, Вы сказали, сложнейшая задача стоит – восстановить тысячу объектов. Для того чтобы нам это реализовать, к концу следующего года вся тысяча объектов должна иметь своего инвестора, потому что инвестиционно-строительный цикл здесь больше – три-четыре года.
Я считаю, что механизмов сейчас достаточно. У нас есть субсидия. Внесен проект закона (и надеюсь, что палата поддержит), разрешающий нам оперировать региональными объектами. Внесен проект закона, разрешающий привлекать деньги дольщиков на эти объекты. Внесены поправки, предлагается включить программу поддержки через туристическую сферу (там, правда, лимит закончился), но если это объект размещения.
Есть еще ряд вопросов, связанных с законодательным обеспечением, но в целом (это такая большая работа) мы набрали хороший темп. 11 объектов (осилит дорогу идущий) мы уже восстановили по этой программе. Нам предстоит восстановить еще 989. Надеюсь, что вместе с вами мы это сделаем. Мер пока достаточно. Надо сейчас энергично…
Наша главная задача – чтобы регионы включились в эту работу. Мы пока это делаем на добровольной основе. Хотелось бы какое‑то обязательное решение для них. Но в целом регионы с пониманием относятся.
Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.
Артем Сергеевич, а Вы знаете, что сегодня именины у Артемов? Так что я Вас с именинами поздравляю.
А.С. Малащенков. Спасибо, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.
Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Сегодня перед нашей страной стоит важная задача – укрепление технологического суверенитета и экономической безопасности. Решению этой задачи способствует и программа льготного лизинга. Важно, что этот инструмент направлен на поддержку отечественных производителей. Уважаемый Виталий Леонтьевич, есть ли потенциал для расширения этой программы? Спасибо большое.
В.Л. Мутко. В целом мы сейчас с Минпромторгом ее расширяем. Вы знаете, там есть исчерпывающий перечень оборудования и предприятий, с которым мы работаем. Мы добавляем сейчас колесную технику туда. Поэтому этого объема денег (он небольшой – 50 миллиардов) будет достаточно. Но есть уже инициативы по малой генерации. Это механизм… Люди пошли к нам, предлагают строить малый флот. Что только не предлагается включать! В целом перспективы очень большие.
Понимаете (вы же бюджет утверждаете, я все время в Минфине об этой теме говорю), одно дело – это прямое финансирование, а другое дело, что наши инфраструктурные облигации – в среднем 15 миллиардов в год. На 1 рубль 7 рублей привлекается. Вы только купонный доход субсидируете, а остальное – это наша ответственность (я выхожу на рынок, занимаю у инвестора). Объем, по нашим подсчетам, где‑то… У нас сейчас просили 200 миллиардов, 300 – будет эта новая программа. Мы считаем, что к 2030 году такой объем можно поднять до 1 трлн рублей. В целом рынок, емкость рынка… 100–120 миллиардов ежегодно мы можем привлекать. Больше, наверное, сложно, учитывая среднесрочную денежно-кредитную политику, но вот на такой объем…
И мы последовательно пытаемся отдельный лимит – на Дальний Восток, пытаемся все эти вещи… Ну, сложно идет, проще – заказ, подряд, дать деньги из бюджета, заказать. А это рыночный механизм, и поэтому, конечно, он очень сложный, и сложный в исполнении. Я верю в то, что это большая перспектива, это будущее.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
В.В. Якушев
Председательствующий. Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.
В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Огромное Вам спасибо за проекты Хабаровского края – это прежде всего арендное жилье, тепломагистраль № 35. Это очень знаковые проекты.
С использованием инфраструктурных облигаций (это льготное финансирование) ДОМ.РФ поддерживает и проекты в сфере городского электрического транспорта – это и реконструкция инфраструктуры, и обновление подвижного состава. Это проекты в Санкт-Петербурге, Вы знаете, в Челябинске, Чебоксарах. Планирует ли ДОМ.РФ расширять эту программу на другие субъекты? Вот Хабаровский край может обратиться с заявкой по этой программе? Спасибо.
В.Л. Мутко. Он‑то может, а у меня гро́шей нет. (Смех в зале.) Вы сейчас бюджет будете верстать – подкиньте сюда. Я с удовольствием.
Я считаю, что этот опыт, Вы понимаете, очень сложный, но в принципе нужный. Конечно, мы, когда запускали… Даже Андрей Владимирович говорил по поводу Таганрога… Ну, первый проект в Таганроге (там концессия), потом, Вы сказали, – Чебоксары, Челябинск… под 80 троллейбусов. Во‑первых, производство поддержали, троллейбусы и всё. И по концессии 15–17 лет спокойно выплачивается. Это, мне кажется, уникальная возможность.
Вот мне руководитель одного богатого субъекта сказал: «Слушай, что ты занимаешься там… Отдай мне 800 миллиардов. Я богатый, мне сразу не хочется отвлекать… А я тебе буду просто выплачивать и все. И что ты по всей стране…»
Каждый проект – это проблема, вы же знаете. У нас в реальной жизни все не так просто – подрядчики… Вы всё это лучше меня знаете. Поэтому конечно, я очень хотел бы… Уже есть опыт, команда. Почему мы и получили эти коммунальные… скажем, лизинговые программы – потому что команда есть, всё есть, мне же ее не распускать, хочется, чтобы она больше работала, приносила пользу.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Александрович Земцов, пожалуйста.
О.А. Земцов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! В Республике Хакасия уже начаты предпроектные работы по созданию кластера по глубокой переработке критических металлов в Ангаро-Енисейском макрорегионе, который получил поддержку нашего президента Владимира Владимировича Путина. Общий объем инвестиций в проект превысит 700 млрд рублей, а на первом этапе его реализации будет создано не менее 3,5 тысячи новых рабочих мест.
Определены участки для размещения производственных объектов, которые находятся в непосредственной близости от Саяно-Шушенской ГЭС. Правительство Республики Хакасия в этой части активно взаимодействует с фондом развития «Долина Менделеева». Очевидно, что без комплексного развития городской инфраструктуры, включая социальные объекты, многоквартирные дома, создание креативного кластера, способствующего аккумулированию инновационных идей и привлечению молодых специалистов в новую отрасль, будет невозможным.
Возможно ли рассмотреть вопрос выделения части средств инвестиционной программы ДОМ.РФ на разработку градостроительных концепций, мастер-планов городов Абакана и Саяногорска? Спасибо.
В.Л. Мутко. Конечно, возможно. И Вы знаете, что президентом поставлена задача разработать к 2030 году 200 мастер-планов таких опорных городов. Надо, чтобы эти города попали в эти 200, хотя 2 тысячи всего опорных городов, которые определены для приоритетного развития. Мы готовы разрабатывать, все‑таки мы специалисты в этой области, этим занимаемся, и компетенция широкая.
Более того, я Вам скажу, мы предложили правительству стать оператором разработки всех мастер-планов. Я видел, вопрос еще будет, но, забегая вперед, скажу: сейчас самая главная сдерживающая точка – это законодательное обеспечение мастер-плана. Понятие мастер-плана надо определить в законодательстве. Идут дискуссии в течение года, понимаете? Рассказываем, а движения нет. На самом деле мы готовы стать оператором. Более того, готовы треть на разработку мастер-планов выделить из своей прибыли и за свои деньги… Вот просто треть, по 800 миллионов ежегодно тратить. Нам нужно, чтобы 200 мастер-планов сделать к 2030 году, по 40 мастер-планов делать в год. Затянем – тогда уже по 60 надо будет делать. Это будет нереалистичная задача. Или будем лепить просто так. Поэтому мы готовы и с вами персонально поработать, у нас сейчас компетенция широкая. Только 62 мастер-плана мы разработали. Вы знаете наши проекты – Дербент, Грозный и так далее (я могу долго перечислять, их десятки). В принципе готовы в этом участвовать.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Степанович Тимченко.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич, добрый день! Спасибо большое за системный доклад. Вы в нем четко отметили очень важную деталь, на мой взгляд, сегодня – это развитие арендного жилья. Тема очень интересная, перспективная. Мы знаем, что ДОМ.РФ разрабатывает пилотный проект и реализует.
Как Вы видите дальнейшее развитие вот этой важной темы? И можно ли спрогнозировать, допустим, какой объем в жилищном фонде будет составлять арендное жилье через 15 лет? Какова Ваша точка зрения? Спасибо.
В.Л. Мутко. А что тут прогнозировать? Вы сегодня посмотрите… По нашим данным, 240 млн квадратных метров люди сдают в аренду. Вот и посмотрите. Какой здесь прогноз? Здесь понятно. Потребность очень большая – для молодежи, для миграции, для решения сиюминутно задачи улучшения жилищных условий, для привлечения специалистов, решения демографических вопросов.
Почему президент нас ориентировал на Дальний Восток? Чтобы демографическую ситуацию изменить.
Сегодня коллега задавал вопрос по развитию предприятий. Посмотрите, как мы работаем. Тобольск. Приходит «СИБУР» и говорит: «Я строю новое предприятие. Мне надо 100 тыс. квадратных метров жилья. У меня сейчас денег нет. Я все вкладываю в инвестиции, в стройку. Построй мне жилье». Я говорю: «Хорошо. Ты на 15 лет подпиши со мной договор аренды. У меня же рыночная компания». Подписали на 15 лет договор аренды. Он строит завод, а я ему тут же предоставил… То же самое – «Якутзолото» и другие крупные предприятия (вот сегодня я вам сказал про Ульяновск и прочее).
Ректоры вузов приходят. Ректор тамбовского университета говорит: «У меня есть возможность – и платные, и семейные, и для молодых преподавателей. Ну нет общежития!» Там зайти страшно в некоторые (я, правда, в Тамбове не заходил)… И мы ему построили арендное жилье, за год построили (понимаете, есть такая форма). Два этажа отдали под семейные пары. Вот вам всё решение вопроса.
Из Уфы приехал директор завода и говорит: «Деньги выделены на развитие» (правильно коллега говорит). Мы ему построили, ввели. Все сразу… На торжественное открытие, вы знаете, все любят приехать. Поэтому я вижу в этом развитие.
Но еще есть… Если даже государство не будет это… Здесь что нужно делать? Что мы делаем? Вот здесь есть сенатор от Липецкой области (мэр Липецка). Два года назад пришла и говорит: «Я всё сделаю». Дала бесплатно земельный участок застройщику. 30 процентов минус от цены. Оказала там поддержку, подключение… Все вопросы… 18-го вводим дом. 30 процентов… Подписали с нами соглашение о том, что они для людей, которые нужны, будут арендовать. Мне прибыль особенно не нужна. Я ставлю здесь доходность 3–4 процента. Это самый низкодоходный бизнес у меня. Мы знаем, где заработать. Мы готовы в это идти.
И таких примеров много. Все‑таки 1 100 тыс. квадратных метров! Я президенту докладывал, говорю: «В бюджете нет средств на арктическую аренду. Но мы сэкономили в результате торгов на 200 квартир. Разрешите, пойдем в Мурманскую, Архангельскую области». Он говорит: «Конечно, идите». Сейчас будем 400 квартир там строить. Это такая дорога – «кто хочет». Можно сидеть и ждать, что кто‑то тебе выделит денег. Я считаю, что и сейчас уже можно это все делать.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Виталий Леонтьевич, продолжают поступать обращения от участников и ветеранов СВО. Напомню, что в мае текущего года президент дал поручение разработать льготную ипотеку для этой категории. На каком этапе сейчас ее разработка? Спасибо.
В.Л. Мутко. Во‑первых, очень много мер поддержки для участников СВО – и рассрочки, и списание (не хочу даже здесь цифры называть). Но в принципе они участники всех существующих программ. Необходимости в какой‑то новой программе пока нет. Мы считаем, что здесь в принципе… Дальневосточную ипотеку сейчас поправили. Президент объявил о новых решениях. Нам нужно просто посмотреть, что надо там доправить. Давайте, если есть какие‑то мысли… У нас как раз сейчас есть рабочая группа в министерстве строительства. Мы работаем вместе с Минфином в рамках следующего бюджета. Потому что вы сейчас утверждаете бюджет… Ну, понимаете, в этом году только поправку приняли. 1,8 триллиона мы тратим сейчас из бюджета на субсидирование, на меры поддержки ипотечных программ. То есть, конечно, это большой бюджет, и нам нужно эффективно поработать и внутри него просто правильные меры поддержки предусмотреть.
Поэтому давайте вместе посмотрим, если есть там какие‑то проблемы.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Бангирович Илезов, пожалуйста.
М.Б. Илезов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.
Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! На программы, реализуемые ДОМ.РФ в 2026 году, в проекте федерального закона о федеральном бюджете предусмотрено свыше 1,5 трлн рублей. Безусловно, поддержка ипотечных программ очень важна. Скажите, пожалуйста, какова роль ДОМ.РФ в реализации этих мероприятий, что включает в себя работа оператора этих мер поддержки. Спасибо большое.
В.Л. Мутко. Я Вам очень благодарен за вопрос. Я очень долго такого вопроса ждал, потому что всем‑то кажется… как 16 триллионов из точки А в точку Б доходят, и причем под зорким взглядом Счетной палаты. Это, конечно, непростая работа, но она уже очень серьезно отлажена. Это программа, в которую включены Министерство финансов, Минцифры, министерство по развитию Дальнего Востока (по дальневосточной…). Это 80 банков, каждый из которых имеет личный кабинет и прочее, это портал государственных услуг, это сегодня цифровые сервисы. Это то, что уже проинвестировано. Поэтому это такая слаженная спокойная серьезная работа. Мы видим прогноз, анализируем, у нас мощный аналитический центр. Мы сохраняем за собой такую компетенцию, как центр консультационный. Я вам скажу: два миллиона обращений в месяц к нам приходят на этот портал. Люди спрашивают, как взять ипотеку, уточняют… Мы это тоже держим… Поэтому это такая уже высокотехнологичная, современная система.
Но, самое главное, здесь надо иметь в виду, что эти деньги, как вы видите, в бюджет ДОМ.РФ не заходят, они казначейством… мы просто оперируем. Вообще, если вы увидите все наши решения, правительства… Первое, что я сделал, придя в компанию, – я убрал… Раньше было: любое действие… субсидия шла, увеличивала уставный капитал. Увеличивался уставный капитал, она вымывалась – и мы все время… Поэтому мы сейчас принимаем решение… Если есть какая‑то государственная задача, то в принципе принимается решение о вкладе в капитал, не увеличивающем его уставно. Это такой транзит, который… приход и расход.
Но в целом это такая большая системная работа, в которую вовлечено огромное количество банков, людей, граждан (граждан, самое главное). Я сказал: 4,4 миллиона семей получили эту поддержку в размере 16 триллионов за период действия программы. Вот задумаешься…
Правильный вопрос Вы задали. Спасибо Вам большое. Просто кажется, что утром проснулся – и до них доведено. Нет, это большая работа: отчетность, контроль, отчеты из финансовых учреждений, правильность начисления этих выплат.
Мы с вами (помните?) по 450 тысяч здесь… Приморский край нас все время в палате критиковал. Но у нас были десятки финансовых организаций, которые выдавали эти деньги. Знаете, на одну квартиру – по пять списаний по 450 тысяч. Такая работа. А мы, как оператор, не имели права… Заявка пошла – мы должны ее регистрировать.
Мы с вами здесь навели порядок сейчас. То есть это большая системная работа, потому что огромные государственные ресурсы направляются на субсидирование, поддержку этих программ. Они должны быть эффективно использованы, доходить адресно и не нарушать всю ту идеологию, которая заложена в государственную политику.
Спасибо Вам большое за вопрос.
Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.
Иван Николаевич Абрамов.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Действительно, отличная программа – доступное арендное жилье на Дальнем Востоке. Большое спасибо за нее. У нас в Амурской области порядка 2,5 тысячи таких квартир будет в четырех муниципалитетах. Но люди спрашивают сразу, будет ли возможность выкупа таких квартир. Рассматриваете ли вы такой механизм? И на что нам надеяться? Спасибо.
В.Л. Мутко. Я Вам скажу, что и Амурская область, и особенно Камчатский край этим вопросом меня уже на всех… Я им говорю: «Слушайте, давайте построим для начала, предоставим. А вы уже хотите что‑то кому‑то отдать». Я считаю, что нужно создать этот фонд. В моем понимании, было бы лучше, если бы этот фонд был постоянным.
У вас есть же сенаторы от Ямала… Молодой, интересный губернатор приехал ко мне и говорит: «Я всю политику посмотрел, нам нужно заниматься, может, вахтовым методом. Давайте построим десяток арендных домов». Мы пробили с трудом, поправили постановление правительства, ему первый заем выдали (инфраструктурные ипотечные облигации) 1 миллиард 300 на строительство дома. Он хочет его постоянно… Я вам могу завтра всё отдать. И я всем губернаторам 11 субъектов говорю: «Слушайте, я ежегодно плачу дивиденды, мне что деньгами, что…» Башню же за 40 миллиардов мы построили и подарили, три министерства там размещаются. 40 миллиардов вложили – и подарили. Мы через директиву, через дивиденды можем как в денежной, так и не в денежной форме… Я вам завтра отдам, но что вы будете делать послезавтра?
Мне кажется, надо это, как постоянную форму… Вы знаете, мы везде изучаем разный опыт. Вот в Вене 75 процентов людей не могут себе приобрести жилье. Они взяли и приняли программу строительства для определенных категорий жилья по определенной цене. У вас должен быть такой фонд. Захочет Амурская область – я вам обещаю, я передам вам, не обеднеет ДОМ.РФ, подарим вам, раздавайте. Но что вы будете завтра делать для привлечения, закрепления специалистов, решения демографической задачи? Вам порой нужен главный врач какой‑то – вы поселили его в двухкомнатной квартире. Вы же, сенаторы, сами на вручении ключей бываете, люди плачут просто. В квартире мебель есть – заходи и живи сразу. И платят 30 процентов от рыночной стоимости. И консьержка есть, собачку выгуляют, белье сдадут – все там организовано. У нас очень высокие стандарты по этим домам.
Председательствующий. Спасибо.
Тимур Дмитриевич Нагуманов.
Т.Д. Нагуманов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.
Виталий Леонтьевич, добрый день! Хочется сказать большое спасибо за поддержку проектов Республики Татарстан. Сейчас у нас достаточно активно проводится эксперимент по партнерскому финансированию. Этот инструмент очень востребован нашими гражданами, однако он, конечно же, пока менее доступный по сравнению с классической ипотекой и так далее. Так, например, многодетные семьи сегодня в России могут получить от государства сумму в размере 450 тыс. рублей, оператором выступает у нас ДОМ.РФ, но такой механизм пока не распространяется, например, на партнерское финансирование.
Как Вы оцениваете перспективы вообще, в целом этого инструмента в дальнейшем и, в частности, применения такого способа льготирования наших многодетных семей для улучшения их жилищных условий? Спасибо.
В.Л. Мутко. В Татарстане опыт очень хороший: у вас и фонд свой, и вы строите очень много жилья, в том числе социального жилья. Мы все время внимательно смотрим, вы действительно наши большие партнеры по строительству, 50 процентов жилья там финансируем мы. И сейчас первый заем (республике пошли навстречу) на реконструкцию Горьковского шоссе, новый микрорайон вернули досрочно нам. Этот проект мы, конечно, изучаем.
Что касается 450 тысяч… Во‑первых, хочу добавить еще, что там, где коэффициент рождаемости ниже 1,4, вы знаете, под 550 дополнительно предоставляется (это миллион), плюс налоговый вычет, плюс… Если в целом взять, 1 миллион, 1 200 тысяч, 1 500 тысяч может семья получить в этом случае. Поэтому, конечно, с вашим механизмом это можно соединить, но тогда вам придется ряд своих собственных решений принимать.
Я бы на что еще обратил внимание? Эта мера очень серьезная, но она не индексировалась очень давно, и, естественно, стоимость жилья сегодня растет (не хочу эти цифры называть). Насколько мы эти деньги можем проиндексировать? Но вместе с тем я вам скажу, что процентов 30 граждан ипотечные кредиты за счет этой меры поддержки закрыли.
Ну а с Татарстаном мы работаем. У нас есть ряд поручений по вашей системе обеспечения, улучшения жилищных условий.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, Виталий Леонтьевич уже достаточно долго и на большое количество вопросов отвечает, поэтому последние три вопроса.
Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.
Благодарю Вас, уважаемый Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Я представляю Запорожскую область. Скажите, пожалуйста, когда в воссоединенных регионах нам ждать уже арендные дома? Особенно для Мелитополя, Геническа очень актуален этот вопрос, потому что сегодня райцентры фактически стали областными центрами и очень большой спрос у нас на жилье, на свободное арендное жилье, прежде всего для госслужащих, для медработников и так далее. Спасибо.
В.Л. Мутко. В целом ряд программ для новых территорий существует.
Сейчас первая задача – это, сами понимаете, восстановить жилье. Есть программа по восстановлению. Второе – запустить жилищное строительство. Мы, как институт развития, участвуем в этом, выделили серьезные суммы денег на стимулирование начала жилищного строительства. Я хочу, коллеги, подчеркнуть: до 3 процентов. Там работают четыре финансовых института (банка). Если идет запуск жилищного строительства, мы до 3 процентов выделяем, пока еще не наполнились эскроу-счета, стройка идет. Если здесь стройка – «ключ» плюс 3–4 процента по России, то там – 3 процента. Большие ресурсы мы туда направляем. И сегодня около (в Запорожской области в меньшей степени, но в Луганской, Донецкой республиках и в городах определенных идет строительство) 250–300 тыс. квадратных метров там сейчас, в моменте строится.
Плюс, вы не забывайте, распространена ипотека на новые территории. По моим цифрам, около 6 тысяч уже ипотечных кредитов взято. Причем разрешено и тем, кто приедет, брать и строить – можно там оставаться.
По арендному жилью – мы думаем очень серьезно, как заходить сейчас в качестве института развития. Мы сейчас предлагаем общие меры поддержки, а чтобы уже как финансово-инвестиционной группе зайти – мы на эту тему думаем и с руководителями регионов встречаемся постоянно, с министерством строительства, как оператором, координатором программы. Мы подумаем, как еще больше зайти. Я сейчас не хочу озвучивать, это всегда такая тема… но мы думаем в этом направлении.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Филиппович Городецкий.
В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! ДОМ.РФ наработан богатый практический опыт во взаимодействии с руководством регионов по вовлечению земельных участков в жилищное строительство, инфраструктурное и так далее. И притом, как правило, эти земельные участки имеют очень сложную историю, и прежде всего обремененность: нахождение на этих земельных участках недвижимости бесхозной, брошенной.
Я знаю, Вы работаете с Министерством обороны, поэтому у меня прикладной такой вопрос: какой Вам видится перспектива решения такой нестандартной проблемы, как освоение земельного участка площадью почти 40 гектаров в Новосибирске, в 17-м военном городке?
В.Л. Мутко. Владимир Филиппович, во‑первых, правильно Вы отметили сложность вовлечения, и чем дальше… Но в целом вы, как сенаторы, знаете, что сейчас в принципе у нас очень много земли – несколько триллионов (под десяток триллионов), а, скажем, земель населенных пунктов, где можно жилищное строительство развивать, – всего 1,2 процента, остальные – земли лесного фонда и прочие. Вроде бы большая страна, но под населенные пункты, под жилищное строительство мало земли, и к ней нужно бережно относиться.
Мы действительно, работая над этой программой, получаем себе земельные участки. Я вам скажу, что 95 процентов из того, что мы вовлекаем в оборот, непригодно, чтобы можно было взять и сразу продать. Приходится прикладывать огромные усилия. Избавление от задвоения, кадастрирование, судебные процессы, очищение, уточнение границ – это такая большая агентская работа, которую мы проводим. Если это КРТ – согласование с регионами видения развития, и потом только выставление на торги (они публичные) и вовлечение в оборот.
Что касается Министерства обороны. Вы знаете, что после смены руководства эта работа была на какой‑то определенной паузе. Сейчас мы все вопросы сняли и около 400 земельных участков – в совместном рассмотрении для передачи нам. Там есть и этот земельный участок.
Давайте вместе с Вами доведем эту работу до конца. Потому что сейчас все границы сняты, мы разобрались в принципе, партнерские отношения уточнили. И сейчас это очень активно будет развиваться. Поэтому мы готовы вместе с Вами работать по этому конкретному земельному участку. И мы о нем хорошо знаем – с Вами работали, были, смотрели его. Он сложный, но мы готовы сейчас, в общем‑то, вместе его реализовывать.
Председательствующий. Спасибо.
И заканчиваем вопросы.
Андрей Игоревич Кислов.
А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Среди граждан по‑прежнему остается высоким запрос на загородный формат проживания, при этом платежеспособный спрос поддерживается преимущественно за счет льготных ипотечных программ, объемы кредитования по которым существенно сократились по сравнению с прошлым годом. Среди причин называются высокая ключевая ставка и внедрение счетов эскроу.
Уважаемый Виталий Леонтьевич, как Вы оцениваете ситуацию с ИЖС в стране? Сдерживают ли счета эскроу его развитие? Какие меры по его дальнейшему развитию сегодня дорабатываются по линии ДОМ.РФ и чем могут помочь в этом законодатели? Спасибо.
В.Л. Мутко. ИЖС, и по опросам граждан, и по стремлению семей улучшать жилищные условия, опережает, стоит на первом месте.
Ну и факт такой. Вот смотрите: за 10 месяцев мы ввели в стране 76 млн (даже уже под 77) квадратных метров жилья, из них 52 миллиона – это ИЖС. Я думаю, по итогам года будет за 100 миллионов, и под 70 миллионов – это будет ИЖС. То есть в принципе ИЖС сегодня составляет значительную часть в улучшении жилищных условий.
Встает вопрос: как люди строили? Мы с вами всплеск дали этому процессу, когда перенесли все льготные программы (разрешили) на ИЖС. Наши коллеги нас убеждали: «Да ладно, хозспособом… Давайте отдадим». Но что мы с вами получили? Вот в прошлом году где‑то 100 тысяч таких кредитов выдали. Мы с вами прописали, что это год – льготная ставка. За год не ввел жилье – переходишь на рыночную. Что получили? Вы видели обращение к главе государства и прочее. 30 процентов… подрядчики обманули людей, не ввели жилье. У нас начала назревать новая проблема обманутых дольщиков. Ну, какое здесь решение? Можно закрыть на это глаза, сказать, что это дело гражданина и банка, или нет? Поэтому, конечно, мы предложили перевести и ИЖС, в связи с тем что у нас его 70 процентов в структуре строительства жилья, тоже на систему с эскроу-счетами. Но для этого надо пройти большой путь. Мы в начале пути, мы с марта только это сделали. И это ничего не сдерживающий фактор. Мы с вами, во‑первых, поправили ту ситуацию, продлили до двух лет льготную ставку, дали возможность закрыть. Регионам разослали. Минстрой создал такой штаб, начали вместе с регионами застройщиков заставлять людям вернуть то жилье, которое они взяли… А теперь запустили новый механизм – подрядчик и гражданин. Деньги подрядчика – на эскроу-счет. Нам правительство поставило задачу, что мы должны отоперировать эту программу не менее чем на 1 млн квадратных метров ИЖС за счет собственных денег. Мы выделили деньги из бюджета, пока 1 млрд рублей, на субсидирование процентных ставок. Что сейчас делаем? Создали специальный портал «Строим.дом.рф», где сейчас поместили около 11 тысяч проектов, провели их экспертизу. Человек заходит на портал и может выбрать дом. Поместили около 6 тысяч подрядчиков проверенных, как мы могли проверить. Всё, мы замкнули. И дали сюда ипотеку. Если гражданин выбрал сегодня подрядчика, выбрал дом, заключается договор, деньги идут на эскроу-счет. Мы этому подрядчику субсидируем процентную ставку до 1 процента. Он завершил, раскрыл – и все. Понимаете?
Здесь возникают два момента, о которых мы будем вас просить. Мы уже видим опыт в чем? Надо в электронном виде заключать эти договоры. Это первое.
И второе. Сейчас система приемки-сдачи очень сложная, мы здесь будем тоже пытаться упрощать. Но сейчас, мы видим, в этом году, около 105 тысяч кредитов пойдут на индивидуальное жилищное строительство, из них, конечно, тысяч 30 – на первичку, а остальные – на покупку готовых домов. Я абсолютно уверен в том, что это наше будущее – ИЖС, мы раскрутим этот механизм. Ну, раскрутим, я абсолютно уверен. Главное – чтобы появились ответственные подрядчики, которые сегодня заработали бы, но не обманом людей. Это очень перспективная тема.
Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.
Давайте поблагодарим Виталия Леонтьевича за очень глубокие, содержательные ответы. Я думаю, что все удовлетворены теми ответами, которые получили на свои вопросы, и прекрасно теперь понимают, чем занимается у нас ДОМ.РФ и какие программы сегодня работают в субъектах Российской Федерации.
Виталий Леонтьевич, спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.
В.Л. Мутко. Спасибо большое.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты из Тамбовской области, обучающиеся в Дипломатической академии МИД России и Московском государственном юридическом университете имени Кутафина. Давайте их поприветствуем, пожелаем удачи и успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Организовал это мероприятие наш коллега – сенатор Кондратьев. Давайте его тоже за это поблагодарим. (Аплодисменты.)
Переходим к выступлениям.
Слово предоставляется Евгении Юрьевне Уваркиной. Пожалуйста.
Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Спасибо большое.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Хочу поблагодарить Вас лично и Вашу команду за активное и плодотворное сотрудничество с Липецкой областью. И, конечно, отдельное спасибо за арендный дом. Это действительно новая практика для региона. И очень надеемся, что Вы сможете приехать 18 октября.
Этот проект в Липецкой области включает аренду с учетом софинансирования арендной платы за счет регионального бюджета для таких категорий граждан, как педагоги и врачи, а также корпоративную аренду для предприятий особой экономической зоны, которые проявили большой интерес. И мы понимаем, что этот проект значительно отличается от просто снятия квартиры в обычном арендном доме.
Конечно, регион работает с вами практически по всем направлениям. В настоящее время на территории Липецкой области ДОМ.РФ ведется работа по шести проектам КРТ общей площадью более 500 тыс. квадратных метров. Два проекта находятся уже в стадии реализации.
В части ОКН также огромное спасибо. На платформе «Наследие.дом.рф» уже размещено 16 объектов культурного наследия на территории Липецкой области федерального, регионального и муниципального уровней. Реализовано уже четыре объекта. Один из них – это удивительная усадьба в селе Полибино, родовое гнездо российских промышленников и больших меценатов Нечаевых-Мальцевых.
Конечно, хочу высказать отдельные слова благодарности за большую работу, которую Вы провели лично, по снижению ставки по кредитам на восстановление объектов культурного наследия с 17 до 9 процентов. Уверена, что эта работа даст новый импульс развитию инфраструктуры туризма, креативной индустрии и в целом она важна для сохранения культурного кода нашей страны.
Также в рамках работы по вовлечению в хозяйственный оборот объектов федерального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по поручению Валентины Ивановны Матвиенко вместе с Вашей командой и Росимуществом мы проводим большую работу по инвентаризации таких объектов.
И здесь хочу отдельно поблагодарить сенатора Игоря Борисовича Трескова. Буквально сегодня заместителем министра обороны подписано решение о передаче недостроенных многоквартирных домов. В том числе три из них в городе Липецке, по ним уже более 15 лет работы не велись. И мы ожидаем, что решение правкомиссии будет подписано до конца года и это позволит ДОМ.РФ, как утвержденному оператору, выставить объекты на торги и завершить их строительство уже в следующем году.
И, конечно, еще два масштабных проекта – это проекты модернизации городского электротранспорта, модернизации очистных сооружений – также реализуются при поддержке ДОМ.РФ с использованием инфраструктурных облигаций.
Виталий Леонтьевич, еще раз благодарю Вас и Вашу профессиональную команду за совместную конструктивную работу на благо нашего региона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.
Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! В первую очередь спасибо большое Вам за очень профессиональное, глубокое, подробное выступление о деятельности государственной корпорации – института развития и за очень профессиональные ответы на широкий спектр вопросов, которые интересуют сенаторов.
Но ДОМ.РФ – это не только институт развития в жилищной сфере, но и очень крупный финансовый институт (Вы здесь нам достаточно убедительные цифры привели), успешный финансовый институт, системно значимый с недавних пор. И, конечно, вы не стоите в стороне от задачи, которую поставил нам наш президент, по развитию фондового рынка до 66 процентов от ВВП к 2030 году. Это важнейшая задача для развития всей экономики нашей страны. И вы одна из немногих государственных компаний, которая сегодня идет на IPO, и эта неделя у вас под флагом IPO проходит. Я желаю вам успехов в этой важнейшей задаче. Я уверен, что у вас будет хорошая подписка, переподписка, хорошая цена, несмотря на общее состояние финансового, фондового рынков.
Вы таким образом подаете пример на самом деле многим руководителям госкомпаний (да и не только госкомпаний, но и частных компаний) для выхода на биржу. Поэтому, мне кажется, было бы правильным после того, как вы этот сложный, сложнейший путь пройдете до конца, не только подготовительные этапы, но и уже когда будет размещение (может быть, на вторичное размещение пойдете), с вашей стороны сделать какой‑то доклад, рекомендации направить в правительство. Можно сделать их достаточно публичными, для того чтобы другие компании тоже последовали вашему примеру. И тогда на самом деле задача развития до 66 процентов для нас была бы, наверное, более достижимой. Мне кажется, это было бы полезно и для нас, законодателей, и для правительства в этой важной работе.
Ну и, конечно, с точки зрения развития льготной семейной ипотеки мы слышим вашу позицию – что все решения должны приниматься в тишине, обсуждения должны проводиться в тишине. Это правильная, наверное, позиция. Но нам хотелось бы, чтобы вы тоже активнее включились в эту работу. Хорошо, что есть рабочая группа, потому что очевидно, что модернизация льготной семейной ипотеки должна быть с фокусом на демографию. Это и разные процентные ставки для семей с разным количеством детей: чем больше детей, тем, естественно, ниже должна быть процентная ставка. Это и, безусловно… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв. …модернизация с точки зрения одного кредита на семью, а не так, как сейчас: можно бесконечное количество кредитов взять. Это и вопрос, связанный с получением кредита по месту жительства, и, может быть, внедрение критерия нуждаемости и так далее. Это очень важные вещи, которые позволят сделать семейную ипотеку более фокусной, более таргетированной на те семьи, которые действительно в этом нуждаются.
Прошу эту работу продолжать в рамках рабочей группы и совместно с нами, законодателями.
Еще раз спасибо Вам за Ваше великолепное выступление. Я думаю, что наше постановление будет взвешенным и нацеленным на те задачи, которые мы сегодня обсуждаем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Евгений Иванович Дитрих, пожалуйста.
Е.И. Дитрих, сенатор Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Впечатляет, конечно, та работа, которую проводит институт развития – ДОМ.РФ по развитию рынка жилья, поддержке нового строительства и улучшению облика наших городов. Несомненно, эта работа будет неполной без создания удобной и комфортной городской среды, обеспечения чистоты и своевременной уборки снега, очистки от пыли и так далее.
Виталий Леонтьевич говорил о поддержке льготных механизмов приобретения коммунальной техники. Многие города заинтересованы в участии в таких проектах. Предложил бы для систематизации этого инструмента продумать совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства предложения по возможному созданию федеральной льготной программы обновления коммунальной техники для закупки новой техники, расширения существующих парков, привлечения отечественных производителей, ну и установлению четких критериев выбора городов-претендентов, для того чтобы не только города-миллионники, но и города с небольшим достатком могли принять участие в таких программах. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.
С.Н. Перминов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.
Благодарю Вас, уважаемый Владимир Владимирович.
Виталий Леонтьевич, во‑первых, хотел бы поблагодарить Вас за активное вовлечение в решение задач на территории Ленинградской области от правительства нашего субъекта, от губернатора лично.
В Ленинградской области, по данным, в 2025 году возводятся 222 многоквартирных дома. Мы планируем ввести в эксплуатацию, в строй более 4 млн квадратных метров по итогам 2025 года, что было бы невозможно без вашего активного вовлечения, Вашей личной помощи и Вашего участия, потому что те соглашения, которые при Вашем участии были подписаны на Петербургском международном экономическом форуме в 2025 году, дали старт реализации проекта стоимостью более двух десятков миллиардов рублей. И Ваши вклад, и личное вовлечение, и понимание проблем, которые есть в Ленинградской области, в Санкт-Петербурге, дают очень существенный эффект.
Отдельные слова благодарности за активное вовлечение в коммерческий оборот объектов культурного наследия (Санкт-Петербург и Ленинградская область – это жемчужина; Северная Венеция и окрестности Северной Венеции требуют особого внимания и особых инвестиционных усилий – ну нет таких денег ни в бюджете Санкт-Петербурга, ни в бюджете Ленинградской области), которое без федерального участия, без особых правовых режимов можно было бы осуществить с такой эффективностью. Музей под открытым небом требует нашего внимания, особого отношения, нужно понимать ответственность перед поколениями, которые идут вслед за нами. Без вашего участия эта работа невозможна. Просим Вас также со вниманием относиться к решению этих задач. Для нас это очень и очень важно.
Ну и, конечно, вы даете посыл и импульс развитию рынка арендного жилья. С учетом огромной миграционной нагрузки на Санкт-Петербург и Ленинградскую область для агломерации, которая является второй по значимости и привлекательности после Москвы и Московской области, это тоже задача, которая должна решаться не годы, а в ближайшее десятилетие. Ни для кого не секрет, что инвестиционный портфель Ленинградской области составляет примерно 7 трлн рублей, возникают города численностью от 50–70 тысяч человек (в Кингисеппском районе сейчас на наших глазах это чудо происходит), несмотря на ограничения, санкции.
Виталий Леонтьевич, огромное спасибо Вам, Вашим коллегам, институту развития. Мы очень надеемся на продолжение этого плодотворного сотрудничества на благо жителей и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области. Еще раз слова огромной благодарности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Уже много сегодня говорилось об объектах культурного наследия. Знаю, какую колоссальную работу осуществляет сегодня ДОМ.РФ по вводу в хозяйственный оборот объектов культурного наследия по всей стране.
Я представляю Калининградскую область. Именно на нашей территории, наверное, вопрос объектов культурного наследия носит первостепенный характер. Вы знаете, что в 1944 году еще бомбардировщики Великобритании, по сути дела, уничтожили центр города и превратили в руины многие объекты, которые сегодня стали объектами культурного наследия уже нашей родной Калининградской области. Многие поколения наших людей восстанавливали эти объекты культурного наследия. И, конечно же, для нас очень важно действительно привлечь к этому внимание.
Вы знаете, с 2021 года область самостоятельно запустила свою программу по объектам культурного наследия. Уже несколько десятков объектов культурного наследия с этого момента введено в оборот. Более того, мы видим, какой туристический интерес вызвали введенные в эксплуатацию новые объекты – новые замки, восстановленные красивые здания, по сути дела, новые города, особенно на востоке области, преобразились. Огромное количество туристов, в том числе и с большой территории Российской Федерации, поехали в те места, где никогда раньше не были. Мы вообще связываем во многом туристический бум в Калининградской области именно с программой по восстановлению объектов культурного наследия, которая сейчас реализуется.
Другое дело, что сегодня, конечно, усилий региональных властей недостаточно.
Я, кстати, хочу обратить внимание, что в том числе и Русская православная церковь участвовала в этом процессе. Помимо восстановления церквей, которое проведено по всей территории области, даже несколько орденских замков было восстановлено силами Русской православной церкви при поддержке правительства Калининградской области. Это тоже особый пример соработничества церкви и области, который также можно транслировать на другие регионы.
Конечно, сегодня, когда ставки довольно высоки, очень сложно одной региональной власти работать с объектами культурного наследия. Наш опыт говорит о том, что, когда инвестору дается кредит под 0 процентов на долгосрочный период, это действительно привлекает к объектам культурного наследия.
Мы хотели бы предложить Вам, Виталий Леонтьевич, посмотреть еще раз ту программу, которая сейчас реализуется на федеральном уровне. Может быть, вы предложите новые условия для инвесторов, потому что только совместными усилиями – и федерального центра, и региональных властей, и общественников, и частных лиц – мы сможем восстановить то великое наследие, которое досталось нам от наших предков. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Василий Юрьевич Голубев, пожалуйста.
В.Ю. Голубев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.
Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемый Виталий Леонтьевич! Прежде всего, спасибо за серьезную совместную работу, которую мы проводили и продолжаем проводить по некоторым направлениям. Я, конечно, вспоминаю первый арендный дом и город Таганрог. На самом деле работа в нем сегодня продолжается.
Очень хотелось бы, чтобы сегодня ДОМ.РФ, учитывая, что специалисты, которые там работают, оперативно влияют на ситуацию, быстро включаются (и здесь налицо такой профессионализм), помог тому же городу Таганрогу в том, чтобы там мастер-план на самом деле был активно реализован. Учитывая, что за это время некоторые проекты, которые там состоялись, серьезно повлияли на социально-экономическую обстановку в самом городе (и главное, что это видят люди), все‑таки думаю, что нам останавливаться не стоит, поэтому просил бы активно продолжить эту работу.
Хочу поддержать коллег, которые сегодня говорили о необходимости реализации закона и всего того, что касается объектов культурного наследия. Мне кажется, что нам нужно продолжить создавать эффективный механизм, который позволит оперативно этот закон реализовывать на местах. И это касается не только крупных городов (Ростова и других городов страны), но и таких городов, как Таганрог, Новочеркасск, которые имеют объекты культурного наследия уже с историей в сотни и сотни лет.
И, собственно говоря, бизнес в принципе не возражает, но зачастую его не устраивает тот механизм (или он в него не вписывается), который сегодня существует. Не так давно мы провели разговор с участием депутатского корпуса Законодательного Собрания Ростовской области, с участием бизнеса, с участием ДОМ.РФ, говорили об очень конкретных вещах. С одной стороны, все соглашаются, но на практике это работает пока с некоторым торможением. Поэтому просил бы в рабочем порядке продолжить сотрудничество, учитывая, что это сегодня важно.
Ну и еще один вопрос, который, мне кажется, стоит на повестке дня, – это вопрос обеспечения участников СВО жильем. Виталий Леонтьевич, я просил бы Вас, может быть, совместно встретиться, пообсуждать вопрос, а почему бы сегодня не найти механизм введения льготной ипотеки для тех, кто идет на СВО. Мне кажется, это может решить некоторые проблемы прежде всего для их семей, для людей, да и для самих ребят, которые защищают страну. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо большое.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! Я еще раз возвращаюсь к Вашему докладу, к Вашему выступлению. Безусловно, Вы очень важные темы подняли. Знаем, что когда берется за решение какой‑то проблемы Виталий Леонтьевич – она обязательно будет решена.
Я хотел бы обратиться к Вам с предложением рассмотреть вопрос о расширении программы деятельности ДОМ.РФ. Вы сегодня говорили о прекрасных планах реализации на территориях крупных городов, на территориях агломераций, но у нас большое количество небольших населенных пунктов, которые также требуют решения проблем разного характера, в том числе проблем жилищных, транспортных. И здесь тоже нужно бы подумать, как это можно сделать.
Я представляю Кировскую область. Кировская область, можно сказать, – замечательный лесной край, где есть хорошие отечественные производители древесины, которая может использоваться для строительства домов, и не только одноэтажных, но и двух- и трехэтажных. Эти проекты мы готовы представить для рассмотрения на площадке ДОМ.РФ и готовы совместно работать, для того чтобы именно в небольших населенных пунктах развивать такое индивидуальное жилищное строительство.
Но тут возникает еще одна проблема. Мы – и законодатели, и правительство, и профильные министерства – совместными усилиями в целом решили проблему с обманутыми дольщиками, введя систему эскроу-счетов. Да, сегодня практически везде ликвидированы недострои, практически нет обманутых дольщиков, но это касается только многоквартирных домов. Однако появляется проблема с другой стороны, в другом формате, в другом секторе – индивидуальном жилищном строительстве.
Я думаю, что коллеги подтвердят, что есть огромное количество индивидуальных домов, будущие владельцы которых заключили договоры, им построили коробки, а дальше подрядчик просто-напросто исчезает. Можно ли систему эскроу-счетов распространить и на индивидуальное жилищное строительство, чтобы эта проблема была решена? Она, поверьте, очень большая, громадная, в масштабах всей страны, в масштабах всего государства. Если Вы готовы к такому партнерству, такому сотрудничеству, мы дадим свои предложения по решению этой проблемы в интересах наших жителей, жителей наших маленьких, небольших населенных пунктов. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Игорь Борисович Тресков, пожалуйста.
И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.
Спасибо большое.
Уважаемый Виталий Леонтьевич! По поручению Валентины Ивановны Совет Федерации вместе с федеральными органами власти проводит большую работу по федеральным объектам, которые находятся в неудовлетворительном состоянии. Таких объектов было выявлено 6,5 тысячи, сейчас – уже 7 тысяч.
Хотел Вам сказать большое спасибо. Мы эту работу проводим вместе с коллегами из федеральных министерств и, в частности, ДОМ.РФ. ДОМ.РФ 600 объектов готов принять и сейчас уже готовит к торгам, для того чтобы их вовлечь в хозяйственный оборот. Это очень важная и большая работа.
Ко всему прочему, сейчас Министерство обороны также выявило порядка 200 многоквартирных домов, которые длительное время (10, 15 и более лет) находятся в неудовлетворительном состоянии и недостроены. И готовится уже прямо сейчас более 100 МКД к передаче в ДОМ.РФ, чтобы их можно было продать и достроить. Такие примеры есть и в Московской области (сегодня коллеги говорили и про Липецкую область). Это очень большая и серьезная работа.
Мы готовы вам в этом оказывать всяческую помощь. Но большая просьба уделить этому самое большое, самое пристальное внимание, поскольку для Минобороны это имеет большое значение, потому что дома длительное время стоят, требуется предоставить квартиры для наших участников СВО и для военнослужащих. Ваша роль здесь самая главная, самая важная. Спасибо Вам большое. Просьба уделить этому большое внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.
А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Спасибо большое.
Уважаемый Виталий Леонтьевич, уважаемые коллеги! Институт, который возглавляет Виталий Леонтьевич, ДОМ.РФ, в корне поменял свою работу с его приходом к руководству, это надо отметить. И Комитет по бюджету и финансовым рынкам очень высоко оценивает эффективность использования финансовых ресурсов, бюджетных средств этой корпорации.
Но хотелось бы на одну деталь обратить внимание. Я понимаю, здесь, конечно, и наша роль, законодателей, и Правительства Российской Федерации: вы пользуетесь теми нормативными документами, которые мы принимаем. Но тем не менее хорошо показало себя решение (очень эффективно) президента, которое он принял по Дальнему Востоку – по ипотечному кредитованию, льготному ипотечному кредитованию жилищного строительства. В целом по стране, конечно же, львиная доля тех средств, которые мы выделяем на поддержку ипотечного кредитования, оседает в крупных мегаполисах. Я не буду их называть, все мы их хорошо знаем.
Но у нас есть проблема закрепления населения не только на Дальнем Востоке, но и в регионах Центрального федерального округа, в других округах. Хотелось бы, чтобы это все‑таки происходило дифференцированно. Условно говоря, в Костромской, Ивановской областях объем субсидирования должен доходить до 3 процентов для заемщика, а, может быть, в других регионах должна быть рыночной эта ипотека. И тогда мы могли бы говорить о влиянии расходования наших бюджетных средств в целом на эту государственную политику.
Мне кажется, что здесь корпорация «ДОМ.РФ» тоже в инициативном порядке могла бы свою роль сыграть. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
С нами также работает Трунова Наталья Александровна, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Наталья Александровна, не могу не спросить: может быть, Вы что‑то добавите?
Н.А. Трунова. Спасибо большое, Владимир Владимирович.
Я буквально в телеграфном режиме…
Председательствующий. Да, конечно.
Н.А. Трунова. …те тезисы, которые звучали на заседании комитета.
Мы проверяли механизм инфраструктурных облигаций. Здесь отмечали ряд недостатков, которые требуют решения для уже будущих проектов, которые будут реализованы. Необходимо закрепить долю собственных средств в проектах, которые финансируются инвесторами, и что мы считаем собственными средствами, неизменение условий во время реализации проектов, особенно в части доли этих самых внебюджетных средств, и возможность мониторинга реализации проектов после погашения займа. Безусловно, коллеги из ДОМ.РФ проделывают большую работу, но всех нас прежде всего интересует итог – построен в результате этот объект или нет. Это первый момент.
Второй момент. В части федерального проекта по развитию опорных населенных пунктов, реализуемого в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», у нас также присутствует результат – это количество принятых обязательств (кратко скажу) по нашим инфраструктурным облигациям. И здесь связанный с первым пунктом вопрос: также нам необходимо указать итоговый результат, а не количество принятых на себя обязательств.
И третье – по объему средств, предоставляемых на реализацию льготных ипотечных программ. Мы неоднократно писали, что, конечно же, нужна методика по определению объема тех средств, которые предоставляются ДОМ.РФ, и, соответственно, по определению результатов. Мы также подчеркивали в исполнении бюджета, что они у нас постоянно перевыполняются, что связано, конечно, с недостаточным уровнем прогнозирования. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое.
Я очень коротко подведу итог нашего обсуждения.
Коллеги, вы, наверное, со мной согласитесь, что из огромного количества выступлений, заданных вопросов и тех ответов, которые прозвучали от Виталия Леонтьевича, мы можем сделать вывод, что институт на сегодняшний день эффективен, востребован, самое главное, развивается, ищет новые инструменты и двигается вперед. И задачи, которые на самом деле сегодня поставлены перед Виталием Леонтьевичем, действительно достаточно серьезные. То есть надо дать большой прирост, при этом работать только рыночными механизмами, так как бюджет от фондирования фактически отказался. Поэтому, конечно, это требует огромного профессионализма, умения, возможности выстраивать отношения с субъектами Российской Федерации. Ну, у Виталия Леонтьевича опыт огромный, поэтому я думаю, что все будет двигаться точно так же: институт будет расти, ваши фонды будут увеличиваться, активы – также.
Поэтому я хочу Вам пожелать успехов в этом.
Слово предоставляется первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимиру Филипповичу Городецкому. Пожалуйста.
В.Ф. Городецкий. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Нашим комитетом во взаимодействии с публичным акционерным обществом «ДОМ.РФ» подготовлен проект постановления Совета Федерации. Предлагаю сегодня проект постановления принять за основу и также прошу коллег-сенаторов до 17 ноября, если есть замечания и предложения к проекту, направить их в наш комитет, чтобы на следующем (очередном) заседании Совета Федерации принять в целом.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к Владимиру Филипповичу? Вопросов нет.
У вас, коллеги, имеется проект постановления Совета Федерации. Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О деятельности публичного акционерного общества „ДОМ.РФ“ как единого института развития в жилищной сфере» (документ № 532) принять за основу? Прошу проголосовать.
Результаты голосования (12 час. 12 мин. 07 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято. Проект постановления принимается за основу. Спасибо.
Как и было сказано, поправки к проекту постановления прошу в срок до 17 ноября направить в Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. На следующем заседании Совета Федерации примем постановление в целом.
Благодарю Виталия Леонтьевича и Наталью Александровну за участие в нашем заседании. Желаю дальнейших успехов.
Виталий Леонтьевич, если будут еще какие‑то замечания по проекту постановления, мы, конечно, все отметим, и не только отметим, но и отработаем потом. Спасибо Вам огромное.
Шестой вопрос повестки – о Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с угрозами со стороны Соединенных Штатов Америки в адрес Боливарианской Республики Венесуэла.
Слово Григорию Борисовичу Карасину. Пожалуйста.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации в связи с угрозами со стороны Соединенных Штатов Америки в адрес Венесуэлы.
В настоящее время Соединенные Штаты развернули группировку своих военно-морских сил вблизи территориальных вод Венесуэлы. Со стороны Вашингтона звучат угрозы применения силы против ее правительства и народа. Действия США противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе закрепленным в Уставе Организации Объединенных Наций, и ведут к опасному росту напряженности в зоне Карибского бассейна и Латинской Америки.
В нашем заявлении мы подчеркиваем, что с Венесуэлой нас связывают отношения стратегического партнерства, сотрудничества. Мы подтверждаем готовность укреплять и расширять двустороннее взаимодействие с ее Национальной ассамблеей.
Мы выступаем за стабильное и независимое развитие региона Латинской Америки и Карибского бассейна. Любые возникающие трансграничные проблемы должны решаться посредством сотрудничества между странами в рамках международно-правовых норм.
Мы высказываем серьезную озабоченность в связи с действиями Соединенных Штатов, выражаем твердую поддержку руководству Венесуэлы, призываем международные парламентские организации и парламенты иностранных государств решительно осудить угрозы силой в ее адрес.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к Григорию Борисовичу? Вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с угрозами со стороны Соединенных Штатов Америки в адрес Боливарианской Республики Венесуэла» (документ № 530) в целом? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 15 мин. 23 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление принимается.
Вопрос седьмой повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков. Пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! В год празднования 80-летия Великой Победы представляю вашему вниманию сенаторский закон, направленный на увековечение памятной даты «9 апреля – Дня героического штурма и взятия Кёнигсберга».
Штурм Кёнигсберга стал кульминацией Восточно-Прусской операции и важным шагом к окончательному разгрому нацистской Германии. В ознаменование этого подвига была учреждена медаль «За взятие Кёнигсберга», которой были награждены более 700 тысяч солдат и офицеров. Именно героический штурм Кёнигсберга является днем рождения самого западного региона России.
Инициатива была разработана на основании обращения к Валентине Ивановне губернатора Алексея Сергеевича Беспрозванных и получила широкую поддержку всей Калининградской области, ведь для каждого жителя региона 9 апреля является поистине святой датой.
Уважаемая Валентина Ивановна! Хотел бы отдельно высказать Вам слова благодарности от всех калининградцев. Без Вашей личной поддержки принятие закона было бы просто невозможно.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать рассматриваемый закон.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Владимирович.
Я хочу поблагодарить всех сенаторов – соавторов этого закона: Воробьёва, Журавлёва, Артамонова, Булавина, Шендерюка-Жидкова, Лантратову и, конечно, поблагодарить губернатора Калининградской области, который выступил с такой инициативой, поддержанной жителями Калининградской области. И наконец Калининград обрел (и не только Калининград, а вся Россия) новый день воинской славы, посвященный героическому штурму и взятию Кёнигсберга.
Коллеги, это очень важный закон. И я благодарю депутатов Государственной Думы за поддержку. Прошу поддержать.
Есть ли вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 17 мин. 42 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И Вам отдельные слова благодарности, Александр Владимирович. Поздравляем с принятием этого закона, с одобрением. Спасибо.
Коллеги, только что прошла встреча с Президентом Казахстана – глубокоуважаемым Касым-Жомартом Кемелевичем. Очень хорошая, конструктивная встреча. Я от имени всех вас поблагодарила его за честь, оказанную нам, за то, что он нашел возможность провести встречу в верхней палате российского парламента.
Государственный визит Президента Казахстана очень важный. Сегодня состоятся переговоры с Владимиром Владимировичем. Шла очень серьезная подготовительная работа, подготовлен целый ряд новых межгосударственных документов, соглашений. Будет отмечен выход на новый уровень стратегического партнерства и взаимодействия России и Казахстана. И я поблагодарила также за поддержку межпарламентского взаимодействия, между парламентами России и Казахстана, которое играет очень важную роль в системе наших межгосударственных отношений.
Продолжаем нашу работу.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.
В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Уголовный кодекс дополняется положениями, усиливающими правовые последствия для лиц, совершивших преступления террористического или диверсионного характера.
В частности, первое, расширяется перечень преступлений, возраст уголовной ответственности за совершение которых наступает с 14 лет, путем включения в него указания на ряд преступлений террористического или диверсионного характера.
Кроме того, исключается возможность назначения наказания ниже низшего предела или назначения более мягкого вида наказания, а также применения сроков давности к лицам, совершившим преступления диверсионного характера. Также условное осуждение не может быть назначено осужденным за участие в диверсионном сообществе.
Третье. Предусматривается, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступление диверсионного характера.
Кроме того, составы преступлений, выразившихся в содействии террористической или диверсионной деятельности, дополняются таким квалифицирующим признаком, как совершение преступления в отношении несовершеннолетнего лица.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, как вы понимаете, закон очень важный, он направлен на предотвращение совершения преступлений такого характера нашими детьми. К сожалению, по разным причинам иногда иностранными разведками, особенно Украины, подростки вовлекаются в диверсионную и иную преступную деятельность. Это очень опасно для жизни и здоровья детей.
Этот закон направлен на то, чтобы усилить внимание родителей к детям, чтобы они внимательно смотрели, с кем их дети общаются, как себя ведут, какие поступки совершают. Нужно приложить максимум усилий, чтобы оградить наших детей от вовлечения в такую преступную деятельность, чтобы все понимали, что это не игры, это не игрушки, это уже серьезные преступления.
Есть ли вопросы к Владимиру Игоревичу, желающие выступить?
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Владимир Игоревич, это не вопрос – скорее, пожелание в связи с этим законом, который, несомненно, очень важен и нужен. Но мы все понимаем, что 14-летний подросток может из озорства, из каких‑то… Ну, вот как подростки звонят в день, когда контрольная по математике, и говорят, что заложена мина в школе, и это тоже трактуется как участие в теракте с соответствующим наказанием.
Вот примем мы сейчас этот закон, очень нужный, но вы понимаете, что эти подростки не читают «Российскую газету», не следят за новшествами в законодательстве. Если он направлен на профилактику (а это именно так), на то, чтобы они понимали, что это не озорство, значит, нужно провести работу в школах, в учебных заведениях – там, где учатся, где социализируются эти подростки, чтобы они знали об этом. Потому что очень часто из каких‑то совершенно мальчишеских соображений они идут на диверсионные, строго говоря, акты: поджигают релейные ящики или еще что‑то, не понимая последствий.
Мне кажется, обязательно нужно именно эту часть принимаемого закона на каком‑то уроке довести до сведения той аудитории, которую мы, собственно говоря, и профилактируем.
Председательствующий. Людмила Борисовна, полностью с Вами согласна.
Давайте мы дадим поручение Комитету по науке, образованию и культуре (запишем наше протокольное решение) обратиться к Министерству просвещения: развернуть широкую разъяснительную работу во всех учебных заведениях, использовать все возможные каналы, в первую очередь те, которые смотрят подростки в Интернете, разъяснять доступным, понятным языком среди родительского сообщества, родительских организаций.
Вы правы в том, что часто это делается еще от непонимания и незнания последствий, в том числе родителями. И вести эту работу надо постоянно, чтобы она была на слуху.
Давайте такое протокольное поручение дадим, возьмем на контроль.
И обращаюсь к вам, уважаемые сенаторы: в рамках региональной недели в своих выступлениях, информационных, телевизионных, постоянно напоминайте, что это тяжкие преступления, чтобы дети и родители тоже понимали последствия.
Предложение я поддерживаю. Спасибо.
Коллеги, других вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 24 мин. 42 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3315 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
В нашем заседании принимает участие Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.
Пожалуйста.
М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемые коллеги! Закон направлен на обеспечение деятельности автоматизированной информационной системы страхования (АИС страхования). Тариф для страховых компаний на эти цели увеличивается с 0,4 до 1 процента от общегодовой страховой премии по ОСАГО.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.
Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3315 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“. Прошу проголосовать.
Результаты голосования (12 час. 25 мин. 38 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Николаевич Епишин докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемые коллеги! Закон упрощает процедуру постановки на учет в налоговом органе иностранной организации в связи с открытием такой организацией счета в банке.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и выступающих нет.
Может быть, Алексей Валерьевич Сазанов, что‑то хотите добавить? Пожалуйста.
А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Да, Валентина Ивановна.
Добрый день! Упрощается процедура. Банки за иностранные организации будут подавать соответствующие заявления в налоговый орган. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 83 и 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 26 мин. 31 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Андрей Николаевич, одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон освобождает от обложения НДС операции по выплате процентов при вкладах в банках в слитках драгоценных металлов.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Валерьевич, есть что добавить? Пожалуйста.
А.В. Сазанов. Нет, Валентина Ивановна. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Спасибо большое, Андрей Николаевич.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 04 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1262 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 102 и 1262 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“.
С нами продолжает работать Алексей Валерьевич Сазанов.
Пожалуйста, Ахмат Анзорович.
А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в целях дальнейшего стимулирования формирования долгосрочных сбережений граждан.
Для граждан расширяется перечень льгот по НДФЛ и налоговым вычетам и распространяется на выплаты по долгосрочным сбережениям.
Одновременно для мотивации работодателей к участию в программе долгосрочных сбережений в пользу своих работников предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций и страховым взносам.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, законы такие направлены на дополнительную защиту наших граждан, на дополнительную поддержку, в том числе и двенадцатый вопрос, который мы рассматриваем.
Вопросы? Замечания?
Алексей Валерьевич, нет никаких дополнений?
А.В. Сазанов. Нет, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1262 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 102 и 1262 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 28 мин. 20 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3276 Трудового кодекса Российской Федерации».
А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительство ежегодно устанавливает допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики. Руководители регионов также имеют право устанавливать на территориях субъектов запрет на привлечение работодателями иностранных граждан по отдельным видам экономической деятельности. Но специального основания для прекращения трудового договора с иностранным гражданином во исполнение регионального нормативного правового акта в Трудовом кодексе не содержится.
В целях устранения правового пробела данным законом в Трудовой кодекс вносятся изменения, согласно которым нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации также включены в перечень оснований для расторжения трудовых договоров с иностранными работниками.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.
Вопросы, замечания, коллеги? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3276 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 29 мин. 50 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Светлана Михайловна Кириллова.
В нашем заседании принимают участие Олег Олегович Салагай, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения, а также Татьяна Владимировна Семёнова, заместитель министра здравоохранения.
Пожалуйста, Светлана Михайловна, Вам слово.
С.М. Кириллова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется закон, направленный на решение вопроса кадрового дефицита в здравоохранении, на повышение качества подготовки медицинских кадров, гарантию трудоустройства выпускников с поддержкой опытного наставника, создание условий для исполнения выпускниками и заказчиками обязательств в соответствии с договором о целевом обучении.
Первое. Закон предусматривает установление ответственности обучающихся по целевому договору, которая предусматривает полную компенсацию расходов бюджетов, затраченных на обучение студентов, и штраф в двойном размере компенсации. Такая же ответственность предусмотрена для заказчика целевого договора, если он не исполнил обязательства по трудоустройству выпускника-медика.
Второе. Вводится 100-процентное целевое обучение по специальностям высшего образования уровня ординатуры.
Третье. Поступающие на обучение по программам среднего медицинского образования по целевому договору будут иметь право на первоочередное зачисление в медицинские колледжи независимо от конкурса аттестатов.
Четвертое – совершенствование качества профессиональной подготовки молодого врача путем установления наставничества для выпускников, окончивших обучение по медицинским специальностям, на срок не более трех лет. В этот период молодой врач будет работать под руководством опытного врача-наставника в медицинской организации, участвующей в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пятое. Перечень медицинских специальностей, на которые будет распространяться наставничество, а также срок наставничества будут устанавливаться приказом Минздрава России.
Прошу одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Светлана Михайловна.
Есть ли вопросы, замечания?
От Министерства здравоохранения кто выступит – Олег Олегович или Татьяна Владимировна?
Пожалуйста, Татьяна Владимировна.
Т.В. Семёнова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Этот закон, наверное, ожидаем субъектами Российской Федерации, потому что в части приема все давно было урегулировано, но самое главное – когда ребята, завершившие обучение, приходят работать в отрасль. Поэтому он направлен на повышение эффективности трудоустройства, ну и, самое главное, на адаптацию молодого специалиста путем внедрения системы наставничества на основе пилота, который несколько лет проводился Минздравом России, что спрофилактирует отток в первые годы, самые сложные, становления в профессии.
Соответственно, мы обсуждали на разных площадках с экспертным сообществом проект данного закона, он был поддержан. Закон очень ждут в субъектах Российской Федерации.
Прошу поддержать. Спасибо огромное.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Владимировна.
Но мы не забываем при этом, что каждый молодой специалист, особенно если он приезжает работать в сельскую местность, в районную больницу, поликлинику, должен быть окружен вниманием. Необходимо подумать и о жилье, и об устройстве, и о поддержке. Наставничество – это замечательно, но надо еще и социально поддерживать молодых специалистов для закрепления их в медицинских учреждениях.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 57 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Светлана Михайловна, Вы так четко и содержательно доложили – такое впечатление, что Вы уже давно-давно работаете в Совете Федерации. Я Вам желаю дальнейших успехов.
С.М. Кириллова. Спасибо большое за такое доверие – что в день шестисотого пленарного заседания Совета Федерации вы позволили представить такой важный для российского здравоохранения, да и для каждого гражданина, осуществляющего деятельность в сфере охраны здоровья, закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо за Вашу тщательную проработку и доклад. Благодарю Вас. Присаживайтесь.
Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2026 год» – докладывает Наталья Геннадьевна Мельникова.
С нами работает Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.
Наталья Геннадьевна, пожалуйста.
Н.Г. Мельникова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству ежегодно на основании статистических данных и по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, федеральным законом определяется величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии.
Величина ожидаемого периода выплаты применяется в формуле для расчета размера накопительной пенсии.
Данный закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2026 год составляет 270 месяцев, или 22,5 года.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Геннадьевна.
Вопросов к Вам нет.
Андрей Николаевич, есть что добавить? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2026 год». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 36 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
С места Людмила Николаевна Скаковская докладывает шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов». Пожалуйста.
Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел и проработал все поступившие предложения сенаторов к проекту постановления «О роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов», принятому за основу 22 октября по итогам «правительственного часа» с министром культуры Ольгой Борисовной Любимовой.
Проект постановления доработан и согласован. Предлагаем принять постановление в целом.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Министерство культуры также согласовало, да, Людмила Николаевна?
Л.Н. Скаковская. Да, согласовало.
Председательствующий. Да. Хорошо.
Коллеги, есть ли у кого‑либо из сенаторов замечания? Нет.
Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О роли культуры в достижении национальных целей развития Российской Федерации в условиях современных вызовов» (документ № 542) в целом. Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 34 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Тульской области» – с места также докладывает Владимир Филиппович Городецкий.
В.Ф. Городецкий. Уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в адрес нашего комитета замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Михайлович Борщёв, Николай Юрьевич Воробьёв, сенаторы от Тульской области, есть ли у вас или у губернатора какие‑то вопросы, которые вы хотели бы добавить? Либо все согласовано?
Пожалуйста, Михаил Михайлович Борщёв.
М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Вопросов нет. Все вопросы, с которыми правительство приезжало, вошли в проект постановления, нашли свое отражение. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, тогда ставлю на голосование.
Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Тульской области» (документ № 533) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 35 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает с места восемнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Роль финансового сектора в развитии экономики и повышении благосостояния граждан». Пожалуйста.
А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления по итогам выступления Председателя Центрального банка с учетом поступивших предложений. Комитет рекомендует принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Геннадьевич Гузнов, есть ли какие‑то вопросы, замечания у Центрального банка?
А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.
Уважаемая Валентина Ивановна! Мне бы хотелось просто выразить признательность Вам за внимание к работе Центрального банка, что выразилось как раз в работе над проектом постановления уважаемых сенаторов Журавлёва, Артамонова, Ульбашева, других сенаторов, которые дополнили проект постановления важными вопросами. И это постановление дает важные ориентиры для нашей совместной работы. Еще раз большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Роль финансового сектора в развитии экономики и повышении благосостояния граждан» (документ № 529) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 41 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятнадцатый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.
Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста, с места также.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатор Дитрих Евгений Иванович изъявил желание работать в составе Комитета по экономической политике, а сенатор Новиков Иван Владимирович просит перевести его из Комитета по социальной политике в Комитет по международным делам. Соответствующий проект постановления у вас имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания, вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.
Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 25 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято. Постановление принимается.
Переходим к двадцатому вопросу, который мы вынужденно перенесли на конец заседания, – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Владимир Филиппович, Вы не туда записались.
Александр Аркадьевич Жуков, пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
22 октября текущего года Комитет по экономической политике провел заседание «круглого стола» на тему «Извлечение полезных компонентов из отходов горнодобывающей промышленности: внедрение технологий и оценка потенциала».
Ежегодный объем образования отходов от добычи и обогащения полезных ископаемых в России превышает 130 млн тонн. Накопленные же объемы исчисляются миллиардами тонн. Эти техногенные месторождения содержат значительные концентрации цветных, редких и редкоземельных металлов, что представляет собой стратегический резерв для импортозамещения и технологического суверенитета страны.
Остается нерешенным вопрос законодательного определения порядка взаимодействия между собственниками отходов недропользования и инвесторами, которые обладают технологиями переработки этих отходов, но не являются собственниками, в том числе порядка определения цены и доступа к таким отходам, в связи с чем прошу Вас дать поручение нашему комитету совместно с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Минприроды России под руководством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина проработать этот вопрос.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений выполнить поручение Александра Аркадьевича Жукова?
Ну, давайте такое протокольное…
А.В. Яцкин. (Микрофон отключен.) Я в первый раз слышу.
Председательствующий. Ну и хорошо, зато интересно: вдруг раз – и поручение получил.
Коллеги, давайте поддержим, а дальше, Андрей Владимирович, разберетесь. Спасибо. Договорились.
Виталий Викторович Назаренко, пожалуйста.
В.В. Назаренко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые сенаторы! В соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации и планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2025 год делегация Совета Федерации 6–8 ноября 2025 года находилась в городе Черкесске для участия в заседании комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Республики Южная Осетия.
Делегацию возглавили от российской стороны сопредседатель, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности Бондарев Виктор Николаевич, от югоосетинской – сопредседатель комиссии, председатель Комитета парламента Республики Южная Осетия по внешней политике и межпарламентским связям Дриаев Заза Нодарович.
Заседание провели на площадке Северо-Кавказской государственной академии. В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы российско-югоосетинского сотрудничества. Сопредседатели комиссии доложили о реализации подписанного между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия договора о союзничестве и интеграции.
На сегодня двусторонняя договорно-правовая база наших стран насчитывает более 120 межгосударственных, межправительственных, межведомственных и межрегиональных соглашений и регулярно продолжает пополняться новыми. Совет Федерации в установленном порядке также участвует в этом процессе.
В этом году вступил в силу ряд документов, направленных на развитие сотрудничества в правоохранительной области, содействие социально-экономическому развитию республики и поддержку югоосетинских бюджетников.
В ходе заседания отмечалось, что в тесном сотрудничестве с российской стороной в настоящий момент удалось согласовать все составляющие государственной программы социально-экономического развития Республики Южная Осетия на период 2026–2030 годов и соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о содействии в реализации госпрограммы.
В соответствии с повесткой дня были рассмотрены вопросы поддержки Российской Федерацией Республики Южная Осетия в таких сферах, как увеличение базовой части финансовой помощи, доведение заработных плат некоторых категорий граждан до величины прожиточного минимума, об учете Российской Федерацией страхового стажа в Южной Осетии после 1991 года, о льготах, выплатах и мерах социальной поддержки участникам СВО из Республики Южная Осетия.
Особую признательность югоосетинская сторона выразила в адрес первого заместителя председателя Комитета по обороне и безопасности Бондарева, который в качестве сопредседателя комиссии оказывает большую помощь в поиске без вести пропавших участников СВО из Южной Осетии.
В целом проведенное в городе Черкесске мероприятие показало, что работа в таком формате весьма конструктивная и необходима обеим сторонам. С помощью парламентских механизмов удается решать многие актуальные для югоосетинской стороны вопросы, в особенности в социальной сфере. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое Вам, Виталий Викторович, всем сенаторам, участвовавшим в этой работе. Развитие межпарламентского сотрудничества с Южной Осетией имеет большое значение. Благодарю Вас.
Владимир Казимирович Кравченко.
В.К. Кравченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Выполняя Ваше поручение, 29 октября на площадке Комитета по экономической политике мы провели «круглый стол». Он был посвящен инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».
Участники мероприятия подчеркнули, что необходимо сосредоточиться не на создании новых мер поддержки, а на системной координации уже существующих механизмов. Цель – способствовать переходу от количественных показателей сектора МСП к качественным результатам, стимулировать предпринимателей создавать импортозамещающие производства.
Это как раз то, о чем говорили Вы, Валентина Ивановна, подчеркивая, что система мер господдержки бизнеса должна быть более точечной, с ориентацией прежде всего на укрепление технологического суверенитета.
Проблемы и предложения по изменениям.
Первое – избыточная система отчетности для получателей господдержки. Необходимо упразднить дублирующие функции и поэтапно менять вектор в пользу цифровой платформы МСП.РФ.
Второе – промышленная ипотека. К сожалению, кредитные организации повсеместно прекратили прием заявок в связи с исчерпанием лимитов. Необходимо возобновить ее финансирование, это очень эффективный механизм.
Третье – механизм микрокредитования. Максимальная сумма 5 млн рублей со сроком до трех лет не отвечает экономическим реалиям. Предлагается повысить сумму микрозаймов до 15.
Четвертое – также в национальном проекте предусмотреть средства на предоставление субсидии бюджетам регионов в целях софинансирования грантовой поддержки на создание и развитие бизнеса участниками, ветеранами СВО и членами их семей по аналогии с социальными предпринимателями.
Были озвучены и другие предложения, которые нами подготовлены и направлены в адрес министерств. Основная задача в этом плане определена президентом на встрече с деловыми кругами. Государство обязательно продолжит поддерживать предпринимателей и будет подставлять плечо для реализации таких инициатив.
И о налогах. В настоящее время поступают обращения от предпринимательского сообщества в связи с находящимся на рассмотрении в Госдуме законопроектом, который в том числе снижает порог дохода для применения УСН без уплаты НДС с 60 до 10 млн рублей. Регионы предупреждают: под новые правила попадут от 40 до 80 процентов микробизнеса, особенно сильно пострадают малые города и северные территории.
Нами в комитете подготовлены поправки, которые уже внесены. Мы предлагаем дифференцированный и плавный переход – с 60 до 30, 20 и 10 соответственно по годам – в 2026, 2027 и 2028 годах – и сохранить действующий порог 60 млн рублей для микробизнеса и малого бизнеса в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях.
Благодарим сенаторов за мониторинг и предложения от регионов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.
Коллеги, в рамках региональной недели, пожалуйста, проанализируйте, как себя чувствует малый и средний бизнес в регионах, нет ли случаев банкротств, в чем надо поддержать.
Комитет выработал предложения, вы направили их в министерства, следите за реакцией.
Живулина Вадима Александровича хочу попросить отследить, как обращение комитета (оно очень актуальное) будет рассмотрено в правительстве и какая будет реакция.
Что касается снижения порога для уплаты НДС, Совет Федерации высказал свою позицию, донес ее до правительства, до Министерства финансов, Министерства экономического развития. Мы тоже считаем, что такой резкий переход – 60, а потом сразу 10 – нецелесообразен. Мы надеемся (Николай Андреевич, я не знаю, как там идет процесс), что голос и наш, и малого, и среднего бизнеса будет услышан и такого резкого одновременного скачка не будет. Нам надо сохранить малый и средний бизнес, поддержать, создать условия для его дальнейшего развития, потому что от этого будет зависеть стабильность нашего экономического развития. Ни в коей мере нельзя не учитывать эти факторы.
Продолжайте активно работать.
Дмитрий Николаевич Ворона.
Д.Н. Ворона. Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во время встреч в регионе и в официальных обращениях в приемную сенатора представители бизнеса воссоединенных территорий поднимают острый для них вопрос – изменений в правилах установления ставок по упрощенной системе налогообложения.
Дело в том, что в данный момент на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона, который среди прочего ограничивает установление ставок по УСН в пониженном размере региональными органами власти. Законопроект включен в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на 18 ноября 2025 года.
Ранее Налоговый кодекс прямо предусматривал возможность законами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей устанавливать для всех или отдельных категорий налогоплательщиков ставку 0 процентов, но в законопроекте такая возможность не предусмотрена. В результате реальная налоговая нагрузка на тысячи предпринимателей в воссоединенных регионах вырастет втрое и это неизбежно приведет к упадку малого бизнеса в наших регионах.
Кроме того, бюджеты уже рассчитаны с учетом пониженной ставки налогообложения. Напомню, что Крым и Севастополь пользуются возможностью регулировать ставки уже на протяжении 11 лет, а для предпринимателей воссоединенных регионов, которые зачастую работают в прифронтовых зонах под обстрелами, данную меру хотят отменить.
В связи с этим, Валентина Ивановна, прошу Вашей поддержки в создании идентичных условий для бизнеса в воссоединенных регионах. Готовы разработать соответствующие предложения и изменения.
Председательствующий. Давайте (на слух сложно оценить) поручим Николаю Андреевичу Журавлёву, Кутепову, Артамонову разобраться в ситуации с малым и средним бизнесом на наших воссоединенных территориях. И, если необходимо, надо вмешиваться. Подготовьте по итогам рассмотрения предложения с участием инициатора – Дмитрия Николаевича Вороны.
Д.Н. Ворона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.
Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Общинность, духовность, патриотизм, справедливость, стремление к правде – это то, что объединяет Русский мир, объединило и женщин большинства стран мира во Всемирную федерацию русскоговорящих женщин.
31 октября в Москве состоялась уже IV Ассамблея ВФРЖ, на которую прибыли русскоговорящие женщины из 93 стран мира. Участницы отметили, что среди русскоговорящих женщин растет интерес и к всемирной федерации, и к другим проектам Совета Евразийского женского форума. Женщины стремятся принимать участие в мероприятиях наших проектов, которые проходят в России, но также принимают участие и в мероприятиях наших проектов, которые проходят на территориях стран их проживания.
В рамках Всемирной федерации русскоговорящих женщин развернулась сплоченная работа в дни единых действий для распространения правдивой информации, а также для привлечения внимания к традициям нашей многонациональной Родины. Нам было необходимо познакомить российскую молодежь с женщинами, достигшими профессиональных успехов. Мы создали книгу «Знаменитые женщины России». Теперь мы ее уже перевели на несколько языков, она расходится в среде русскоговорящих людей.
Благодаря встречам женщин с Валентиной Ивановной за эти годы появилось несколько женских русскоязычных объединений в разных точках нашей планеты. Наиболее активны они в Азии и Европе. Считаем, что у нас сложилось несколько авторитетных площадок по взаимодействию с женщинами-предпринимателями: альянс женщин-предпринимателей в Японии, Всемирный женский бизнес-альянс. Елена Корээда в Японии практически на днях стала лауреатом I степени IV Международного конкурса «Лидер народной дипломатии».
28 октября в Москве проходил Международный форум «Женщины за сохранение традиций», организатором которого также выступал Совет Евразийского женского форума. Слова благодарности передаю от русскоговорящих женщин за возможность участвовать в работе этого форума.
Но, конечно, восторг среди русскоговорящих женщин вызвала победа в конкурсе «Женщины за сохранение традиций» проекта «Всемирный театр соотечественников». Авторами этого проекта являются женщины, которые живут в разных точках нашей планеты: одна – в Киргизии, вторая – в Испании. Абсолютно разные по возрасту женщины, которые живут в разных странах. Это была настоящая победа в серьезной творческой и конкурентной борьбе, потому что были 2 тысячи участниц из 35 стран мира.
Мы начали работу по популяризации наследия русской женской эмиграции. Уже провели две научные конференции и издали материалы на основе этих конференций. Видим, что сегодня есть интерес научного сообщества к этой теме, и будем продолжать исследование. Уже наметили, что в марте в Сербии будет очередное заседание.
Я должна… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста, Елена Владимировна.
Е.В. Афанасьева. Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Я должна отметить, что наши женские сообщества, которые сформировали Барман в Индии, Попова в Корее, Марина Шерстянникова в Китае, направлены на тиражирование женских проектов и продвижение наших национальных традиций.
Мы также серьезно усилили присутствие русскоговорящих женщин на различных государственных и международных площадках. Один из примеров – последний наш, X Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», где очно и заочно принимали участие наши девчата.
В России 2025 год был объявлен Годом защитника Отечества, поэтому наша ассамблея тоже была посвящена этой теме. Мы отметили женщин как защитниц Отечества, которые живут и работают за рубежом, но тем не менее продолжают организовывать даже гуманитарные миссии на наши новые, исторические территории, а также работают в наших госпиталях, когда приезжают в Российскую Федерацию.
И, заканчивая, Валентина Ивановна, я хочу сказать, что у нас уже… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Е.В. Афанасьева. Последние несколько фраз.
…намечены планы на 2026 год. В марте – Сербия. В Таиланде будет V Евразийская встреча российских соотечественниц как реализация проекта Совета Евразийского женского форума. В октябре будет уже пять лет ВФРЖ, мы будем собираться.
И хочу передать Вам слова, которые были озвучены на ассамблее: «Дорогая Валентина Ивановна! Видим Вашу поддержку, чувствуем внимание к женщинам со стороны сенаторов и Галины Николаевны Кареловой. Стремимся быть похожими на наших подруг, откликаемся на ваш призыв. Всегда можете рассчитывать на женский актив ВФРЖ. Сердечное спасибо за продвижение женской повестки дня и защиту интересов молодых женщин и девочек во всем мире». Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна, Вам искренне говорю слова огромной благодарности.
Коллеги, может быть, многие не знают, Елена Владимировна Афанасьева возглавляет ассоциацию женщин-соотечественниц. Это уже стало мощным движением. Несмотря на санкции, угрозы, русофобию, наши русскоговорящие женщины – участницы Русского мира продолжают вести работу, защищать нашу страну, проводить гуманитарные, культурные и иные акции. В нынешних условиях цены этой активности, этой работе просто не существует – она бесценна.
Спасибо Вам. Еще раз передайте нашим соотечественницам слова благодарности.
Спасибо Галине Николаевне Кареловой, председателю Совета Евразийского женского форума, за прекрасный форум «Историко-культурное наследие России».
Как Вы сказали, «девчата»… Девчата, продолжайте, потому что нам отступать некуда. Только вперед! Ладно?
Спасибо. И успехов дальнейших! Благодарю Вас.
Надежда Викторовна Ильина.
Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на проблему, с которой сегодня сталкиваются муниципалитеты. Речь пойдет об аварийных домах, которые не включены в государственные и муниципальные программы расселения в связи с отсутствием соответствующего финансирования. При этом растет число случаев, когда собственники помещений в аварийных домах, не дожидаясь включения в программы, обращаются в суд с исками о понуждении органа местного самоуправления выплатить возмещение, выкупную цену за аварийное жилье. Суды, в свою очередь, принимают такие решения без учета принципа нуждаемости и малоимущности граждан. В результате органы местного самоуправления несут непредусмотренные в местных бюджетах расходы на исполнение таких решений. В ряде регионов такие иски инициируются прокуратурой.
Приведу пример. По городу Прокопьевску Кемеровской области в настоящее время судами рассмотрено 172 судебных дела об обязании муниципалитета выплатить выкупную цену собственникам аварийного жилья. Прогнозируемые расходы города Прокопьевска по исполнению этих решений на конец текущего года составят более 1 млрд рублей. В городе Кемерово на сегодняшний день неисполненных судебных решений в отношении домов, не вошедших в программу и не обеспеченных соответствующим финансированием, на сумму более 1,5 млрд рублей. Эти иски были инициированы прокуратурой.
Как следствие, возбуждены уголовные дела за халатное отношение к исполнению служебных обязанностей. Судебные приставы привлекают к административной ответственности в виде наложения штрафов, что также несет дополнительную финансовую нагрузку на муниципалитет.
28 октября комитет по федеративному устройству провел совещание по этой теме с приглашением представителей Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты Российской Федерации, Минстроя России. Тема вызвала широкий интерес. По системе видеосвязи с нами работали 164 муниципалитета.
Просим сенаторов Российской Федерации обратить внимание на эту проблему, изучить ее в своих регионах и направить в комитет имеющуюся информацию. В период весенней сессии мы продолжим эту работу, во взаимодействии с федеральными, региональными и муниципальными органами власти будем прорабатывать пути решения этой проблемы. Благодарю.
Председательствующий. Надежда Викторовна, Вам спасибо. Очень актуальная тема. Она не новая, к сожалению, не находит своего разрешения.
Давайте дадим поручение Шевченко Андрею Анатольевичу, Клишасу Андрею Александровичу. Надо отработать эту тему на высшем уровне. То есть, получается, по форме правильно, а по сути – ну, идиотизм, извините меня. Ну, так нельзя дальше голову в песок прятать. Надо отработать систему контроля. За что штрафовать главу муниципального образования, если у него просто реально нет финансовых ресурсов? У нас просто разбегаются в муниципалитетах наши кадры, потому что прокуратура, строго говоря, формально действует правильно, а по существу получается, ну, негативная история.
Анатолий Дмитриевич Артамонов хотел по этому вопросу дать комментарий. Пожалуйста.
А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна! Я хотел бы обратить внимание, что примерно два года назад мы приняли закон, согласно которому привлечение к ответственности должностных лиц может быть, если это прописано в бюджете и предусмотрены на эти цели средства в бюджетах муниципальных, региональных. В противном случае к ответственности должностные лица привлечены быть не могут. Мы дискутировали долго по этому вопросу, но остановились именно на таком варианте.
Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, я помню, но, к сожалению, закон не работает. Прокуратура обращается в суд, и суд принимает решение. Они нарушают закон, как вы думаете? Если они нарушают закон…
Поэтому я говорю: давайте практику отработаем, чтобы прокуратура, которая должна, конечно, осуществлять должный контроль над законностью, и губернаторы, и муниципалы, и Федеральное Собрание одинаково понимали проблему и одинаково ее решали.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
А.А. Клишас. Валентина Ивановна, закон не совсем об этом был принят. Закон был принят о том, что, если судебное решение есть и оно не обеспечено финансово, бюджетно, его можно не выполнять. Вы помните мое отношение к этому закону.
Ту проблему, о которой говорят, можно решить одним способом – перестать принимать не обеспеченные финансово законы, потому что иначе непонятно, что делать прокуратуре. Закон принят, у гражданина есть право потребовать в соответствии с этим законом тех или иных, допустим, социальных гарантий. Что должен делать прокурор? К нему приходит человек и говорит: «Мне по закону положено вот это». Ну, давайте тогда вообще все законы отменим, скажем: «Ну нет у правительства денег, а то, что написано в законе, не имеет никакого значения».
Выход один – перестать принимать не обеспеченные финансово законы, вот и все.
Председательствующий. Андрей Александрович, у нас есть практика стажировок. Я бы хотела Вас на месяц направить на стажировку – побыть главой муниципального образования, а потом снова Вас послушать. (Аплодисменты.) Вы правы, я ничего не могу сказать. И Вы правы, и прокуратура права, и Артамонов – все правы. А на конце – председатель муниципального образования, у которого такой бюджет. Ну, он же не нарушает закон, у него нет денег! Давайте найдем практический выход из этой ситуации. Ну, нельзя нам делать вид, что проблемы нет. Она есть, и серьезная проблема.
Давайте вместе с прокуратурой, с Верховным Судом, с правительством подумаем, как нам выйти из этой ситуации. Это же не только в муниципалитете Кузбасса, повсеместно так. Люди правы.
Вот я дала поручение Владимиру Владимировичу Якушеву, комитету по федеративному устройству посмотреть отдельно по Якутии. Послушайте, там просто катастрофа с расселением аварийного жилья! Люди живут в неприемлемых условиях. И понятно, что и глава республики, и мэр города Якутска делают все, что возможно, но без надлежащих финансовых ресурсов они не могут сразу всё расселить, потому что это наследие прошедших десятилетий. Поэтому все должно быть взвешенным и продуманным.
Пожалуйста, давайте еще добавим Артамонова туда, в компанию.
Шевченко, Клишас, Артамонов, под руководством Журавлёва… нет, я думаю, Якушева, не Журавлёва, под руководством Владимира Владимировича Якушева давайте выработаем разумные предложения.
Вы хотели бы какой‑то комментарий дать, Николай Андреевич?
Н.А. Журавлёв. Нет, Валентина Ивановна, просто хотел бы немножко уточнить то, что сказал Андрей Александрович.
Мы не говорим о том, что не надо выполнять решения, а мы говорим о том, что они не выполняются в этом бюджетном цикле только. Это не значит, что их вообще не надо будет выполнять.
И, если можно, раз уж я взял слово, я хотел бы еще прокомментировать предложение коллеги Кравченко по поводу снижения порога с 60 миллионов до 10, что было в первом чтении. Решение принято. Вы давали поручение, Валентина Ивановна, по более плавному снижению. Было принято решение правительством, и соответствующая поправка внесена в понедельник в Государственную Думу по более плавному снижению – с 60 до 25, 15 и 10 миллионов в течение трех лет. Так что это решение принято.
Председательствующий. Ну, коллега Кравченко просто (сегодня среда) не успел ознакомиться с поправками.
Так что, видите, Ваше поручение заочно вперед уже отработано, потому что мы занимаемся этим последний месяц в очень плотном режиме. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Тоже по вопросу бюджетной обеспеченности тех решений, которые в том числе и мы принимаем, и тех законов.
Аналогичная ситуация, например, с предоставлением жилья детям-сиротам: хроническое невыполнение принятых законов и хроническая причина – необеспеченность бюджетом.
Поэтому, понимаете, я не считаю, что мы должны идти по пути правового нигилизма и влиять на суды или прокуратуру, которая принимает абсолютно законные решения. А в том, что они не обеспечены финансами, в том числе и наша вина: мы такие законы принимаем и принимаем бюджет, где заранее не предусмотрено выполнение этого закона. Мне кажется, на это тоже надо обратить внимание.
Председательствующий. Коллеги, я и мы все, палата регионов, никого никогда не призываем к правовому беспределу, нигилизму. Ни в коем случае! Но когда принят закон о расселении аварийного жилья, а следом принимается закон о бюджете… Законы все равны, но один равнее другого. И если депутаты местного самоуправления, утверждая бюджет реальный, который есть, расставляют приоритеты, и, естественно, нет достаточного финансового обеспечения (то, о чем сказал Николай Андреевич)… Это не значит, что мы не выполняем закон, это значит, что в этом бюджетном цикле мы выполняем его в той степени, в которой нам позволяет бюджет.
А говорить о том, что не надо принимать законы… Вы правы, Андрей Александрович, только правы наполовину. Так вот, какие законы важнее – те, которые мы напринимали в разное время по расселению такого жилья, или закон о бюджете, который принимается исходя из реалий?
Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас. Валентина Ивановна, но выход тогда один из всей этой ситуации – давайте в каждом законе, который мы принимаем (неважно, на федеральном уровне, региональном), записывать, что норма этого закона действует только в том случае, если в соответствующем бюджетном цикле на это выделены деньги. Вот и всё. Придет гражданин к прокурору – он ему откажет, запросив бюджет соответствующего муниципального образования, например, или, не знаю, судья откажет в соответствующем иске гражданину с обоснованием, что нет денег на выполнение этого закона. Давайте в каждом законе так писать. Что нам мешает? Мы же прописали, что решения судов можно не выполнять, если деньги на это не выделены. Ну, давайте так.
Председательствующий. Андрей Александрович, еще раз, с правовой, юридической точки зрения Вы правы. Но есть еще такая правовая демагогия, которой не надо заниматься. Речь идет о конкретном вопросе, остром для граждан, но финансово очень емком. Понимаете? И есть программы расселения аварийного жилья, они действуют, работают, но они поэтапные, по годам. Вот так, по щелчку пальцев невозможно все аварийное жилье расселить в таком огромном государстве. Я думаю, что такая проблема и в Лондоне, и в Париже есть, только там государство этим не занимается. Поэтому речь идет о разумно выработанном решении, исходя из существующих программ, и о временно́м плане, чтобы граждане знали, что их дом включен в план и он будет расселен в таком‑то году. И тогда люди будут знать. Поэтому не надо так скользить по поверхности и заниматься популизмом (я извиняюсь). Давайте стоять на земле.
И еще Людмилу Борисовну Нарусову предлагаю к Вам в компанию (она тоже права) поработать годик главой муниципального образования и потом вернуться сенатором в Совет Федерации. Очень полезная практика.
И вот бывший мэр Евгения Юрьевна Уваркина хочет что‑то сказать. Пожалуйста.
Е.Ю. Уваркина. Спасибо большое.
Я понимаю, что, с одной стороны, проблема есть, с другой – все правы. Я хотела бы предложить подумать нам, как сенаторам… У нас есть один нормативный муниципальный документ, который при признании дома аварийным подписывается мэром, в части определения срока изъятия дома. Это и есть основание для обращения жителей, граждан, в прокуратуру и, соответственно, требования прокурора о предоставлении жилья. Сегодня нет такого права – об изменении сроков в постановлении, о продлении сроков в связи с отсутствием средств.
Соответственно, я думаю, что здесь может быть принято решение сделать дополнительную оценку того жилья, которое находится в критическом состоянии, определить приоритет, поменять этот приоритет и изменить сроки в постановлении, увеличить сроки. Тогда жители не будут идти в прокуратуру. Это мое предложение для рассмотрения. Спасибо.
Председательствующий. Предложение – коллегу Уваркину включить в рабочую группу, которую мы создадим.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
А если крыша упадет завтра? Она отодвинет сроки признания аварийности.
Председательствующий. Речь идет о том (и я, как бывший губернатор, знаю), что дом признается аварийным, но закладывается программа по срокам расселения. То есть он по определенным признакам аварийный, но он не критический. Вы говорите «крыша обрушится» – вот тот дом, где уже крыша может обрушиться, и должен быть в числе первых домов на расселение.
В.В. Якушев. Нет такого понятия. Дом или аварийный, или неаварийный.
Председательствующий. Ну и что Вы предлагаете, уважаемый первый заместитель? Сформулируйте предложение. Все – поговорить. И я могу поговорить. Дайте предложение, что с этим делать. Вы хотите, чтобы всех руководителей муниципальных образований в тюрьму посадили за неисполнение либо оштрафовали муниципалитет, у которого денег нет на дворника, или еще что‑то? Давайте по‑серьезному, по‑взрослому, по‑сенаторски подойдем к решению этой проблемы и предложим реальные меры. Никакого, боже упаси, правового нигилизма, никого к этому не призываю, но давайте быть реалистами и стоять на земле.
Вячеслав Степанович Тимченко.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, хочу обратиться к Вам и ко всем сенаторам. С учетом того что меньше чем через час авторитетная делегация Совета Федерации под Вашим руководством должна вылететь в заграничную командировку, я предлагаю завершить выступления по актуальным вопросам, а те, кто не выступил, выступят на следующем пленарном заседании. (Аплодисменты.)
Председательствующий. И, как всегда, Тимченко прав, а главное – впервые получил аплодисменты (смех в зале), потому что он в основном в роли плохого следователя, а в данном случае…
Коллеги, аплодисменты прошли. Кто за то, чтобы прекратить прения? Ну, голосовать не будем. Нет возражений?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Спасибо большое.
В.В. Якушев. Согласиться.
Председательствующий. Да, согласились. Действительно, нам пора торопиться в аэропорт.
Итак, двадцать первый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» шестьсот первого заседания Совета Федерации вопрос «О внедрении цифровых технологий для достижения национальных целей развития Российской Федерации» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрия Юрьевича Григоренко. Такое предложение внес Комитет по экономической политике. Коллеги, нет у вас возражений?
Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 07 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 26 ноября.
Шестисотое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.