Зал заседаний Совета Федерации.
24 сентября 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 42 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 157 чел. 88,2%

Отсутствует 21 чел. 11,8%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Осенняя сессия 2025 года и пятьсот девяносто шестое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Искренне рада приветствовать вас на первом заседании осенней сессии. Вчера звонил президент и попросил меня передать всем вам, уважаемые сенаторы, самые добрые пожелания успешной, результативной работы. И, поверьте, президент хорошо информирован обо всем, что происходит в Совете Федерации, – о нашей деятельности, о наших инициативах. Я хотела бы от лица палаты, от всех нас поблагодарить главу государства за такое внимание. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня мы официально даем старт нашей работе. Но надо отметить, что и в межсессионный период деятельность Совета Федерации не прерывалась ни на один день. Летом все сенаторы работали в своих регионах. Прошли важные общероссийские мероприятия под эгидой палаты, включая недавно прошедший шестой Форум социальных инноваций регионов. А завтра стартует Х Парламентский форум «Историко-культурное наследие России» в Великом Новгороде, который, как известно, является колыбелью российской государственности. Подготовка к нему активно шла все предыдущие месяцы. Также в период между сессиями состоялись содержательные поездки членов комитетов Совета Федерации, сенаторов в целый ряд субъектов Федерации. Сенаторы приняли участие в мероприятиях Восточного экономического форума. Перечислять можно еще много, долго, но никаких каникул в традиционном смысле у нас нет и, конечно, быть не может. Темп, в котором живет страна, задачи, которые стоят перед Советом Федерации, другими органами власти, подразумевают постоянную напряженную работу, без пауз и перерывов. Именно с таким настроем мы и начинаем нашу осеннюю сессию.

Уже на первом заседании у нас насыщенная повестка. Это и рассмотрение предложенной президентом кандидатуры на должность председателя Верховного Суда, и рассмотрение предложенной президентом для проведения консультаций кандидатуры на должность Генерального прокурора Российской Федерации, и доклад министра экономического развития, и Дни Чукотского автономного округа, а также ряд важных федеральных законов, которые нам предстоит рассмотреть.

В целом план нашей работы на осеннюю сессию очень содержательный. Он включает порядка 200 пунктов. Сроки при этом крайне сжатые. Каждый комитет Совета Федерации, каждый сенатор обязан исполнять возложенные на него полномочия максимально ответственно, профессионально и эффективно.

И, конечно, для нас решения главы государства, задачи, которые он ставит, всегда были и будут ядром парламентской повестки. В связи с этим прошу заместителей Председателя Совета Федерации, профильные комитеты оперативно обеспечить законодательное сопровождение недавних поручений президента, в том числе данных в рамках Восточного экономического форума.

Хочу напомнить, что в ходе весенней сессии члены Совета палаты встречались с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. Был очень содержательный, конструктивный, актуальный диалог, обмен мнениями. По итогам был выпущен перечень поручений премьера. Заместителям председателя, руководителям комитетов необходимо обеспечить неукоснительное исполнение всех этих поручений во взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами.

Поручаю Аппарату Совета Федерации установить жесткий контроль.

Важнейшим событием в жизни страны стал единый день голосования. Выборы разного уровня прошли в 81 субъекте Федерации. В 21 регионе избраны главы субъектов, в 11 – депутаты региональных законодательных органов. Результаты выборов показали устойчивость нашей политической системы, желание людей участвовать в судьбе своих регионов, в судьбе России и, конечно же, показали высочайшую консолидацию общества, что подтверждают и явка на выборы, и участие, и результаты выборов.

Особо подчеркну, что в выборах всех уровней в качестве кандидатов приняли участие более 1,5 тысячи участников специальной военной операции.

По итогам выборов произошло и обновление Совета Федерации. К нам приходят настоящие профессионалы, люди с богатым жизненным и управленческим опытом, которые, я уверена, усилят палату регионов.

Хотела бы поздравить сенаторов, которые подтвердили свои полномочия, а также давайте поприветствуем наших новых коллег, которые уже сегодня принимают участие в нашем заседании. (Аплодисменты.)

И, конечно же, по уже сложившейся у нас традиции прошу опытных сенаторов, председателей комитетов оказать всю необходимую поддержку новым сенаторам Российской Федерации, способствовать более быстрому их вхождению в нашу командную работу.

Мы начинаем осеннюю сессию на фоне значимых международных событий. Это и недавний саммит ШОС в Китае, и празднование 80-летия окончания Второй мировой войны, саммит БРИКС, российско-американские переговоры на высшем уровне на Аляске и ряд других. Эти масштабные мероприятия реально продемонстрировали, что многополярный мир – это уже реальность сегодняшнего дня. Государства мирового большинства все лучше понимают, что время западной гегемонии безвозвратно уходит, наступают эпоха подлинной международной интеграции, эра глобального сотрудничества во имя общего развития. И нашей стране в этой новой системе координат отведена одна из ведущих ролей. А страны, нацеленные по‑прежнему на продолжение конфронтации с Россией, сами сталкиваются с самыми серьезными за последнее десятилетие экономическими, внутриполитическими кризисами. Как это не раз бывало в истории, Россия оказалась им не по зубам.

Наша страна продолжает твердо отстаивать свои национальные интересы и на поле боя, и на дипломатической арене. Россию слышат и уважают. Мы вновь убедились в этом на полях шестой Всемирной конференции спикеров парламентов в Женеве, где позиция России нашла поддержку абсолютного большинства членов мирового парламентского сообщества. Предложения России к итоговым документам были приняты. И я хочу поблагодарить сенаторов, депутатов Государственной Думы за такую слаженную, результативную, командную работу.

Мы продолжим развивать контакты со странами мирового большинства. В период осенней сессии по приглашению Совета Федерации нашу страну посетят парламентские делегации целого ряда зарубежных государств.

Буквально на днях делегация Совета Федерации примет участие в 11-м саммите председателей парламентов государств «Группы двадцати» в Южно-Африканской Республике. Также в течение сессии в работе других международных парламентских организаций мы будем принимать самое активное участие, продвигать и защищать наши национальные интересы, разъяснять подходы и позицию России.

После завершения сегодняшнего заседания представительная делегация сенаторов отправится в Казахстан для участия в заседании межпарламентской комиссии по сотрудничеству.

В ноябре в Душанбе пройдет выездное заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. И в целом очень насыщенная повестка международного парламентского трека.

Безусловно, основное внимание в работе палаты мы будем уделять внутренней повестке. Главной гарантией подлинного суверенитета Российского государства является сама Россия. Ее устойчивая, сбалансированная экономика, развитые технологическая и социальная сферы, сильные регионы, консолидированное общество и, конечно, улучшение демографической ситуации – для Совета Федерации это традиционный приоритет.

Одним из важных мероприятий нашей сессии станет заседание президентского совета по реализации государственной демографической и семейной политики. Совет призван стать своего рода мозговым центром для анализа всего комплекса проблем в сфере демографии и выработки современных, востребованных, возможно, нестандартных мер поддержки российских семей. И всеми доступными средствами, конечно же, необходимо укреплять авторитет института семьи и традиционных духовных ценностей.

Как говорил глава государства, принцип семейноцентричности должен быть в основе каждого принимаемого государственного решения. И мы будем этому неукоснительно следовать.

Призываю вас, уважаемые коллеги, также активно участвовать в этой работе, делиться новыми подходами в сфере демографии, которые внедряются в ваших регионах. Это задача, которую, можно сказать, можно и нужно решать всем миром. И дело не только в пособиях, выплатах – надо создавать комфортные условия для семей с детьми. Это и современные дошкольные и школьные учреждения, это и доступное, качественное отечественное детское питание, и повышение доступности семейной ипотеки, и многое-многое другое. Будем предметно заниматься этими направлениями в контакте с региональными властями, федеральными министерствами, родительским сообществом и готовить соответствующие предложения, в том числе, если будет необходимо, законодательные.

Уважаемые коллеги! Традиционно одна из важнейших задач на осеннюю сессию – это работа над бюджетом. Сегодня на «правительственном часе» министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников выступит с докладом о состоянии российской экономики, стратегии ее развития. Именно на базе таких материалов, такого прогноза формируется бюджет на предстоящую трехлетку.

Уже через несколько дней правительство внесет проект бюджета в Федеральное Собрание, и 6 октября на площадке Совета Федерации состоятся открытые слушания, так называемое нулевое чтение. Мы обязательно внимательно обсудим все актуальные вопросы с регионами, чтобы их мнение было учтено при доработке проекта закона о федеральном бюджете, чтобы их голос был услышан. И прошу вас также активно включиться в работу.

Для нас с вами начнется кропотливая, детальная проработка главного финансового документа с учетом целей развития страны, с учетом интересов регионов, с учетом существующих глобальных вызовов, в том числе в сфере безопасности. Мы должны будем принять сбалансированный документ. Я призываю всех сенаторов проявить ответственность и не допускать популизма.

Также Совет Федерации продолжит работу по противодействию мошенничеству и обеспечению безопасности персональных данных. Кроме того, в нашей законодательной повестке совершенствование регулирования деятельности микрофинансовых организаций и сферы страхования. Продолжим модернизацию налогового законодательства, в том числе мер, направленных на стимулирование развития отечественного фондового рынка.

Отдельное внимание уделим более эффективному регулированию платформенной экономики, устранению существующих в этой сфере дисбалансов, как мы и договаривались с вами в ходе весенней сессии.

Всех направлений, конечно, не перечесть.

Я активно приветствую возросшую законотворческую активность сенаторов, но хочу вновь подчеркнуть, что в нашей работе нет и не может быть популизма. Главным для нас является не количество, а именно содержательное наполнение законодательных инициатив и их актуальность. Пожалуйста, помните, что подпись сенатора под законопроектом должна быть равносильна знаку качества. Давайте будем и впредь ориентироваться на такой подход.

В Год защитника Отечества неизменным приоритетом Совета Федерации остаются обеспечение социальной и правовой защиты участников СВО, поддержка их семей. Рассчитываем, что в период осенней сессии будут приняты подготовленные при участии специальной рабочей группы, созданной в Совете Федерации, проекты федеральных законов – о предоставлении участникам спецоперации права на повторное получение среднего профессионального образования на безвозмездной основе, о расширении мер поддержки социально ориентированных НКО, помогающих защитникам, и ряд других, вы с ними все хорошо знакомы.

Продолжим работу по завершению интеграции Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации, в том числе в рамках нашего профильного совета по интеграции, очередное заседание которого прошло накануне нашего заседания, вчера.

И, конечно, мы будем и дальше заботиться о героях Великой Отечественной войны, ветеранах, тружениках тыла. Совсем недавно мы наконец достигли договоренности с Минтрудом и Минфином о предоставлении статуса «житель блокадного Ленинграда» всем блокадникам, без требований по срокам пребывания в осажденном городе. Я прошу ответственных за это направление сенаторов завершить как можно быстрее законодательное и нормативное обеспечение.

Коллеги, я уверена, что в ходе осенней сессии сенаторы продемонстрируют высокий профессионализм, ответственность, неравнодушие, которые уже являются отличительными чертами Совета Федерации – палаты регионов и палаты конкретных дел. Я также уверена, что у нас с вами вместе все получится.

Завершить свое выступление, тоже уже по традиции, я бы хотела высказыванием, которое мне кажется особенно актуальным сегодня. Выдающийся российский государственный деятель Петр Аркадьевич Столыпин говорил: «В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для поддержания одного исторического высшего права – права России быть сильной». И пусть эти слова станут нам напутствием и вдохновят нас на содержательную работу.

Хочу еще раз поздравить вас с началом осенней сессии. И благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу. Информация о сенаторах Российской Федерации, полномочия которых прекращены.

Уважаемые коллеги, хочу довести до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями новых представителей от органов государственной власти субъектов Федерации прекращены полномочия сенаторов Российской Федерации: Александра Михайловича Терентьева – от Республики Татарстан; Михаила Владимировича Белоусова (ему объявляется благодарность)… И дальше.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Михаилу Владимировичу Белоусову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Юрию Константиновичу Валяеву.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Андрею Аркадьевичу Климову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы, представляем вам новых коллег, которые наделены полномочиями и присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора.

Вячеслав Вениаминович Григорьев – от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Тимур Дмитриевич Нагуманов – от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, также наши удостоверения и нагрудные знаки будут вручены позже следующим сенаторам, получившим назначение (на следующем заседании мы это сделаем).

Евгении Алексеевне Ламоновой – от исполнительного органа государственной власти Курской области. Давайте ее поздравим. (Аплодисменты.)

Ларисе Николаевне Кругловой – от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области. Она сегодня отсутствует, еще не успела доехать.

И Наталье Александровне Хоровой – от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемые сенаторы, представляю вам наших коллег, полномочия которых переподтверждены. Все мы их хорошо знаем и от души поздравляем, желаем успехов. Это Анатолий Дмитриевич Артамонов – от Калужской области (аплодисменты), Елена Владимировна Афанасьева – от Оренбургской области (аплодисменты), Вадим Евгеньевич Деньгин – от Брянской области (аплодисменты), Алексей Владимирович Кондратьев – от Тамбовской области (аплодисменты), Борис Александрович Невзоров – от Камчатского края (аплодисменты), Андрей Владимирович Чернышёв – от исполнительного органа государственной власти Иркутской области (аплодисменты), Виктор Анатольевич Шептий – от исполнительного органа государственной власти Свердловской области (аплодисменты), Андрей Владимирович Яцкин – от исполнительного органа власти Ростовской области. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот девяносто шестого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 52 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот девяносто шестого заседания Совета Федерации (документ № 455) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 28 мин. 23 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о первом заместителе Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом у меня, коллеги, есть право предложить кандидатуру, но я хотела бы обратиться к залу. Может быть, кто‑то хочет выставить свою кандидатуру на эту должность? Пожалуйста, такая возможность есть. Желающих нет. Это, вообще, нелегкая работа, поверьте мне.

Тогда, с вашего разрешения, я вношу предложение избрать Андрея Владимировича Яцкина на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации.

19 сентября Андрей Владимирович подтвердил свои полномочия сенатора от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Вчера мы обсудили этот вопрос на заседании Совета палаты. Члены Совета палаты единодушно поддержали эту кандидатуру.

Коллеги, наверное, нет необходимости в этом зале давать характеристику Андрею Владимировичу. Он пять лет работал первым заместителем, и я говорю совершенно искренне: поверьте, это всегда надежное плечо рядом, человек очень ответственный, государственный, профессиональный. Ведет много направлений, часто проявляет инициативу. Налажено хорошее взаимодействие с субъектами Федерации. Ведет совет по интеграции и много-много чего полезного. За пять лет, можно сказать, хотя мы часто ходим по минному полю, ни разу не взорвался. Все прошло спокойно.

Я с большим уважением отношусь к Андрею Владимировичу, и, если вы поддержите, с удовольствием мы продолжим совместную нашу работу. Первые заместители, и один, и другой, – это два «начальника штаба»: один – по организационной части, другой – по политической. Вся организационная, текущая работа, конечно, под координацией, контролем Андрея Владимировича Яцкина.

Будут ли вопросы ко мне?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Будут ли вопросы к Андрею Владимировичу? Пожалуйста, коллеги. Нет.

Это дает мне право…

В соответствии с Регламентом проводится тайное голосование с использованием электронной системы. Поэтому прошу, коллеги, заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. Проверьте, пожалуйста, чтобы они работали.

И, таким образом, я ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы избрать Андрея Владимировича Яцкина на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 36 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято, я очень рада, единогласно.

Давайте все вместе поздравим Андрея Владимировича (аплодисменты) с переизбранием и пожелаем успешной работы и нового парламентского дыхания.

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – о назначении Краснова Игоря Викторовича на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные, также проверить, чтобы они работали.

Я хочу предоставить слово полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 6¹ Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю кандидатуру Краснова Игоря Викторовича для назначения на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Будут ли вопросы к полномочному представителю президента? Нет.

Прошу Вас присаживаться.

Коллеги, в нашем заседании также принимает участие Председатель Счетной палаты Российской Федерации Борис Юрьевич Ковальчук.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Комитет, руководствуясь положениями статей 102 и 128 Конституции, на своем заседании единогласно поддержал представленную президентом кандидатуру заслуженного юриста Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича для назначения на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Просим поддержать позицию комитета и провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли к Андрею Александровичу вопросы? Нет.

Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Игорь Викторович Краснов. Пожалуйста.

Коллеги, у кого есть вопросы к Игорю Викторовичу Краснову, пожалуйста, прошу записаться.

Игорь Викторович, не возражаете, если мы Вам будем задавать вопросы?

И.В. Краснов, кандидат на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Я согласен.

Председательствующий. Первым вопрос задает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Менее года назад начался Ваш второй срок полномочий на посту Генерального прокурора Российской Федерации. Игорь Викторович, не переживаете за надзорную работу в связи с предстоящим назначением на должность председателя Верховного Суда?

И.В. Краснов. Спасибо.

Вы знаете, российской прокуратуре вот уже более 300 лет, и ее устойчивость к любым вызовам уже проверена временем.

В настоящее время все рабочие процессы налажены. Я убежден, что темп и направления работы сохранятся в интересах государства, в интересах общества, в интересах конкретных людей, потому что в современном мире, на мой взгляд, по‑другому быть не может.

Опыт работы в должности Генерального прокурора Российской Федерации бесценен: он позволяет глубоко понять процессы правоприменения, кроме того – те проблемы, с которыми каждый день сталкиваются наши граждане, ну и, безусловно, осознать важность каждого судебного решения для укрепления доверия людей к судебной власти.

Свое назначение, свой переход на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации я рассматриваю как продолжение служения законности и буду действовать в интересах государства, общества и людей в соответствии с законом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! На посту Генерального прокурора Российской Федерации Вы уделяли большое внимание цифровизации прокуратуры, внедрению новых технологий, включая технологии искусственного интеллекта, в работу прокуроров. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, применимы ли ваши имеющиеся наработки в судебной системе? А также планируете ли Вы на новом месте развивать эти направления? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо.

Вы знаете, цифровизация – это уже даже не задача, мы все уже живем в цифровой среде. Самое главное – чтобы цифровизация была надежна, безопасна для людей и доступна. Безусловно, я планирую развивать информационные ресурсы, которые в настоящее время уже используются в Верховном Суде, – это АИС Верховного Суда, ГАС «Правосудие». Ну и, конечно, необходимо искать новые, инновационные решения.

Что касается генеративного искусственного интеллекта, безусловно, в высших судебных инстанциях ряда стран мира он уже применяется. Я неоднократно встречался с руководителями высших судебных инстанций за рубежом, и мы обсуждали современные направления развития судопроизводства, ну и суда. Для чего применяется генеративный искусственный интеллект в настоящее время? Это анализ судебных решений, анализ больших баз данных, ну и подготовка возможных решений судей. Естественно, очень многое из этого можно применить и в Верховном Суде Российской Федерации. Я знаю, что в Верховном Суде такая работа ведется, я ее поглубже изучу, посмотрю, скорректирую, ну и будем двигаться в этом направлении.

Внедрение современных технологий в судопроизводство и в работу судов, безусловно, важно: во‑первых, это снизит нагрузку на судей, позволит избежать возможных ошибок, ну и, самое главное, это доступ людей к правосудию.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! От себя лично и от лица своих коллег-сенаторов могу сказать, что каждый раз с интересом ждали Ваших ежегодных докладов о состоянии законности и правопорядка в стране. Будет ли с Вашей стороны продолжен диалог с парламентом в новой должности? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо.

Вы все прекрасно знаете, что диалог между различными ветвями власти, государственными институтами, людьми, безусловно, важен, особенно если он направлен на поддержание законности и правопорядка. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации наделен правом законодательной инициативы и является одним из значимых акторов в нормотворческом процессе. Поэтому, безусловно, мы будем продолжать конструктивно взаимодействовать с сенаторами, с депутатами в интересах нашего общества, государства, людей, будем действовать в строгом соответствии с законом.

В.Н. Бондарев. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! У меня не столько вопрос, сколько пожелание.

Мы несколько лет на площадке Совета Федерации вместе с Минфином, Государственной Думой, Росалкогольтабакконтролем занимаемся вопросом борьбы с контрафактом, с ядовитым зельем, который заполонил наш, отечественный потребительский рынок. И сейчас все 26 складов «Росспиртпрома» забиты под завязку этим опасным зельем.

Я вчера проводил очередное заседание рабочей группы. Мы добились с Министерством внутренних дел – уже уничтожено за два с половиной года порядка 30 тыс. тонн, осталось 15 тысяч. Мы приняли нормативный документ, законодательный акт, который позволяет следователям обращаться в судебные инстанции, для того чтобы, оставив образец контрафакта, уничтожить все вот это зелье. Ну, в разных регионах практика складывается по‑разному.

Просьба на новом посту посмотреть сложившуюся практику и прийти к какому‑то единообразию. Спасибо.

И.В. Краснов. Я убежден, что мы это сделаем.

Председательствующий. Все? Понятно.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Игорь Викторович! По данным всех социологических опросов, основное, в чем нуждаются наши граждане, – это справедливость. А где еще граждане могут найти справедливость, как не в судах? И здесь возникает много вопросов.

В последнее время роль защитника граждан, адвоката, как‑то подвергается всяческим нападкам. Адвокат не становится равной фигурой в состязательности процесса, судья очень часто игнорирует заявления адвокатов, а доводы адвокатов, документально подтвержденные, относительно фактов обвинения может вообще не принять к рассмотрению. Все это, как вы понимаете, снижает уровень защиты граждан… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Людмила Борисовна, завершайте.

Л.Б. Нарусова. …в отсутствие адвокатов по уважительной причине, но тем не менее приговор выносится, становится фактически практикой. Кроме того, судья очень часто (у меня есть такие данные, и Вы знаете) просто повторяет в приговоре обвинительное заключение, знаете, вплоть до запятых.

Считаете ли Вы необходимым восстановить роль защитника граждан, адвоката, в судебном процессе, в полной мере восстановить конституционную состязательность процесса и главное – чтобы судьи не игнорировали доводы адвокатов по своему желанию?

И.В. Краснов. Вы знаете, я могу Вам сказать, что конечная цель права – это справедливость в рамках закона. И, безусловно, наши граждане должны находить справедливость именно в суде.

Суд у нас состязательный, Вы правильно сказали. Если конкретные факты у Вас есть, подобные, о том, что Вы говорите, давайте мы будем предметно разбираться. Но в настоящее время, насколько я знаю, системы, системы такой, системных жалоб не наблюдается и адвокаты, защитники, являются участниками процесса.

Л.Б. Нарусова. Но рассмотрение дела в отсутствие адвоката – это же практика.

И.В. Краснов. Я с Вами не могу согласиться, что это практика. Давайте, если конкретные факты есть…

У нас в суде участвует и защитник, адвокат участвует, и это тоже практика, и Вы об этом знаете.

Председательствующий. Спасибо.

И.В. Краснов. Мне такие факты на данный момент неизвестны. Если есть они у Вас, предоставьте мне, я предметно уже разберусь с ними.

Председательствующий. Спасибо.

И.В. Краснов. Для этого есть еще апелляционная и кассационная станции, которые могут исправить судебную ошибку, если она действительно была допущена.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович.

Коллеги, может быть, еще есть желающие выступить? Нет.

Игорь Викторович, присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, я также хотела бы несколько слов сказать. Игоря Викторовича мы с вами все давно знаем и по его работе в Следственном комитете, и в должности генерального прокурора. И Игорю Викторовичу еще пришлось работать на самых ответственных, непростых участках, связанных с защитой прав, законных интересов наших граждан, борьбой с преступностью, то есть всех направлений не перечесть. Он проявил себя как истинный государственник, человек решительный, высокопрофессиональный, строго следующий букве закона. И, конечно же, такой многосторонний опыт, как мы понимаем, будет очень помогать работать Игорю Викторовичу и на новой должности в случае вашей поддержки.

Не так давно указом президента Игорь Викторович был удостоен звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и с честью подтвердил его, сдав на отлично квалификационный экзамен на должность судьи. Высшая квалификационная коллегия судей подтвердила, что Игорь Викторович полностью соответствует всем квалификационным требованиям. Как уже докладывал Андрей Александрович Клишас, вчера его кандидатура была рассмотрена и поддержана нашим профильным комитетом с участием широкого круга сенаторов.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность председателя Верховного Суда проводится тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу, коллеги, снова установить карточки для тайного голосования.

Поступило предложение назначить на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича. Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 47 мин. 18 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно. Игорь Викторович Краснов назначен на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Давайте поздравим его с этим высоким назначением. (Аплодисменты.)

И я хочу вручить копию нашего постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о рассмотрении предложенной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры Гуцана Александра Владимировича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь частью 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представляю в целях проведения консультаций кандидатуру Гуцана Александра Владимировича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются.

Представление президента прошу рассмотреть.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с обновленными теперь положениями Конституции, статей 83 и 102, вчера комитет по конституционному законодательству, Комитет по обороне и безопасности провели в своей части те консультации, которые предусмотрены Конституцией и федеральным законодательством.

Хочу сказать, что заслуженный юрист Российской Федерации Гуцан Александр Владимирович очень убедительно отвечал на вопросы и в целом во время заседания наших комитетов, совместного заседания, показал очень глубокое понимание проблем прокуратуры и в целом функционирования нашей правовой системы.

Поэтому, уважаемые коллеги, конечно же, мы предлагаем после того, как вы заслушаете ответы Александра Владимировича, выступления, вам рассмотреть проект постановления, которым предлагаем консультации в Совете Федерации по кандидатуре Гуцана Александра Владимировича для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации признать состоявшимися.

Соответствующий проект постановления есть у вас в материалах.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Присаживайтесь.

Коллеги, я приглашаю на трибуну Александра Владимировича Гуцана.

Александр Владимирович, пожалуйста.

К коллегам, желающим задать вопросы, просьба записаться. Идет запись.

Начинает Наталья Сергеевна Кувшинова. Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Владимирович! Важной составляющей в реализации прав граждан, конечно, является наличие качественной законодательной базы. Так, федеральным законом прокурорам субъектов предоставлено право законодательной инициативы в региональных парламентах. Хочу отметить, что во многих регионах прокуроры активно пользуются этим правом и выступают субъектами права законодательной инициативы совместно с губернаторами и законодательными собраниями, порой выступая авторами весьма чувствительных, социально значимых для жителей инициатив.

Уважаемый Александр Владимирович, как Вы оцениваете роль данного направления в работе органов прокуратуры? И планируется ли и в дальнейшем активное взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации в части… (микрофон отключен) …законодательного регулирования? Спасибо.

А.В. Гуцан, кандидат на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Спасибо, Наталья Сергеевна, за вопрос.

Как Вы правильно отметили, в соответствии с действующим законодательством региональным прокурорам предоставлено право законодательной инициативы. Считаю, что оно должно использоваться более активно и в первую очередь адресно, особенно в тех случаях, когда есть риски нарушения Конституции, конституционных прав, социальных гарантий и принципов правовой определенности.

Прокуратура располагает в настоящее время уникальной информацией. Мы видим, где работают законы, где возникают проблемы или даже злоупотребления. Поэтому полагаю и считаю необходимым: активизировать по большому счету системный диалог между органами прокуратуры, региональными законодательными собраниями и органами местного самоуправления; заранее участвовать в экспертной оценке проектов законов, нормативно-правовых актов, на стадии подготовки, а не только после их принятия; использовать право законодательной инициативы в первую очередь не формально, а как инструмент предупреждения тех рисков, о которых я сказал. Речь идет не о вмешательстве, а по большому счету о профессиональном правовом участии, чтобы минимизировать случаи, когда принимаются законы, противоречащие федеральному законодательству, Конституции Российской Федерации, и, самое главное, с целью исключить сложную и длительную процедуру (вы знаете о ней) – процедуру и работу по опротестованию данных незаконных нормативных актов, и в первую очередь исключить возможность судебного оспаривания этих актов. Такой подход по большому счету – это в первую очередь вклад в качественное правотворчество, а самое главное – это вклад в устойчивость всей правовой системы нашей страны.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Александр Владимирович! В современных геополитических условиях особое значение приобретает международное сотрудничество с нашими партнерами, странами – участницами Шанхайской организации сотрудничества, объединения БРИКС, особенно в сфере борьбы с киберпреступностью, легализацией преступных доходов, транснациональной организованной преступностью (можно этот список продолжать). Планируются ли Вами меры по повышению эффективности такой кооперации с коллегами из прокуратур дружественных стран, в том числе при оказании правовой помощи и в вопросах выдачи? Спасибо.

А.В. Гуцан. Спасибо за вопрос, Константин Иосифович. Хороший и злободневный вопрос.

В наше время, когда усиливаются глобализация, цифровизация и транснациональная преступность, сотрудничество в рамках ШОС и БРИКС становится особенно важным и актуальным. Эти форматы объединяют наших ближайших партнеров и единомышленников. Важная задача на сегодня – укреплять правовую базу этого сотрудничества, в том числе обеспечить в первую очередь вступление в силу Конвенции ООН против киберпреступности, выполнение в этих целях внутригосударственных процедур, и в первую очередь включая совершенствование действующего законодательства. Этот документ крайне важен для того, чтобы все государства могли эффективно работать вместе в этой сфере. Начиная со следующего года, как и в случае с конвенцией, по большому счету мы обеспечим (я имею в виду, Генеральная прокуратура и я лично) ведущую роль в разработке дополнительного протокола к ней.

Особое внимание намерен уделять совместным мерам противодействия отмыванию преступных доходов, включая операции с цифровыми активами, развитию экспертного обмена и совместной подготовке кадров. Считаю главной целью межгосударственное взаимодействие как инструмент защиты прав граждан, укрепления справедливости, безопасности и интересов государства.

И в заключение, отвечая на Ваш вопрос, хочу заверить, что прокуратура Российской Федерации будет активным партнером в деле укрепления правопорядка на международной арене. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Александр Владимирович! Сегодня одной из актуальных проблем ведения предпринимательской деятельности (а предпринимательская деятельность – одна из основ экономики) является необоснованный переход гражданско-правовых отношений в уголовную сферу, и нередко уголовное преследование организовывают сами предприниматели-конкуренты. Поступает очень много обращений от субъектов предпринимательской деятельности, в которых они говорят о силовом давлении на бизнес, вмешательстве правоохранительных органов в предпринимательскую деятельность, в хозяйственную деятельность путем необоснованного возбуждения уголовных дел, в том числе даже если уже вступили в законную силу судебные решения по существу… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Л.Б. Нарусова. Нет ли необходимости, на Ваш взгляд, усилить прокурорский надзор на данном направлении? И достаточно ли, по Вашему мнению, правового инструментария у прокурора для обеспечения эффективности такой деятельности или вам нужны какие‑то дополнительные наши законодательные инициативы?

А.В. Гуцан. Спасибо, Людмила Борисовна, за вопрос.

Вы затронули очень злободневную и актуальную тему. Я полностью согласен с Вами, что имеют место такие случаи. Это проявление недобросовестной конкуренции. И здесь я могу заверить, что надзор прокуроров за законностью и обоснованностью принятия таких процессуальных решений будет усилен.

Что касается достаточности имеющихся у прокуроров полномочий для обеспечения эффективной правовой защиты интересов бизнеса, в настоящее время стоит вопрос не о совершенствовании этого механизма и предоставлении тех или иных дополнительных полномочий прокурору, а мы должны добиться исполнения законов, которые в настоящее время существуют.

А более детально я смогу Вам дать ответ, когда глубже погружусь в эту тему.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. Вопросы к Вам исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить. Владимир Владимирович Якушев.

Коллеги, кто хочет выступить, можно записаться – пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы с Александром Владимировичем до недавнего времени были коллегами по работе, работая полномочными представителями президента, понятно, в разных федеральных округах. И за этот период времени, я вчера уже говорил об этом на заседании комитета (должность полномочного представителя не очень публичная, но вопросы, которые мы рассматривали на разных площадках, особенно на площадках Совета Безопасности, администрации президента, – это вопросы, связанные с COVID, началом специальной военной операции, мобилизацией, непростые вопросы), Александр Владимирович продемонстрировал себя настоящим профессионалом с точки зрения юриспруденции, потому что очень много предложений, которые он вносил, потом нашли свое отражение в федеральных законах, а также он показал себя достаточно эффективным и очень порядочным человеком. Поэтому я думаю, что и на новой должности он будет демонстрировать ровно эти качества. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по итогам проведенных консультаций я хотела бы тоже добавить кратко несколько слов.

Александр Владимирович Гуцан, как мы видим из его биографии, прошел очень серьезную профессиональную, управленческую школу. После окончания юридического факультета Ленинградского государственного университета он около 30 лет проработал в системе Генеральной прокуратуры: начал стажером в прокуратуре города Ленинграда, прошел все служебные ступени, был назначен заместителем генерального прокурора и проработал в этой должности 10 лет. Как вы понимаете, мы рассматриваем кандидатуру не паркетного генерала, а человека, который снизу прошел все ступени системы прокуратуры. И понятно, что это рабочий, земной огромный опыт.

Коллеги, дальше хочу сказать, что после такой высокой должности в Генпрокуратуре он успешно работал полномочным представителем президента в Северо-Западном федеральном округе. Я это знаю лично, как представитель Санкт-Петербурга. Это очень непростой регион. Всегда вдумчиво, всегда спокойно, всегда с желанием помочь. И, конечно, он прекрасно знает специфику работы прокуратуры изнутри и понимает, насколько большое значение имеет это государево око прокурорского надзора в деле соблюдения прав наших граждан.

Вчера на совместном заседании профильных комитетов (я также внимательно следила за этим) прошло очень конструктивное обсуждение кандидатуры Александра Владимировича. Сенаторы отметили его глубокую погруженность в повестку, развернутые ответы на вопросы, в чем мы и сегодня могли убедиться.

Коллеги, я также предлагаю считать консультации состоявшимися и перейти к голосованию.

У вас имеется проект постановления Совета Федерации о проведении консультаций. Я предлагаю принять его в целом.

Есть ли у кого‑либо замечания к проекту постановления, какие‑то высказывания, пожелания? Нет.

Коллеги, тогда прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О проведении консультаций по предложенной Президентом Российской Федерации кандидатуре Гуцана Александра Владимировича на должность Генерального прокурора Российской Федерации» (документ № 438) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 47 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно, с чем мы Вас, Александр Владимирович, поздравляем сердечно.

И, коллеги, в соответствии с Регламентом Совета Федерации постановление будет незамедлительно, что называется, сейчас направлено Президенту Российской Федерации, и дальше уже решение в соответствии с Конституцией за президентом.

Я хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в нашей работе.

Александр Владимирович, спасибо за то, что Вы эти два дня отработали в Совете Федерации. Благодарю Вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, пятый – о назначении Батуркина Андрея Николаевича на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации и шестой – о назначении Бойцовой Елены Александровны на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации – вопросы есть предложение доложить одним докладом по двум кандидатурам, после чего провести обсуждение и раздельно проголосовать. Нет возражений? Нет.

Артур Алексеевич Муравьёв, пожалуйста, Вам слово. О назначении Батуркина Андрея Николаевича и Бойцовой Елены Александровны на должности аудиторов. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е⁴» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 4 статьи 9 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», представляю кандидатуру Батуркина Андрея Николаевича, а также кандидатуру Бойцовой Елены Александровны для назначения на должности аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуры президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово Сергею Николаевичу Рябухину, первому заместителю председателя комитета.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Н. Рябухин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и финансовым рынкам вчера рассмотрел представленные президентом кандидатуры, и после обсуждения пришли к выводу, что представленные кандидатуры отвечают требованиям закона «О Счетной палате Российской Федерации».

На основании этого с учетом обсуждения комитет поддерживает представления президента и предлагает рекомендовать назначить Батуркина Андрея Николаевича и Бойцову Елену Александровну на должности аудиторов Счетной палаты.

Предлагаем провести тайное голосование раздельно.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросы к Сергею Николаевичу, к комитету? Нет.

Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Андрей Николаевич Батуркин.

Желающих задать вопросы прошу записаться.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Николаевичу?

Из зала. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Что не работает?

Из зала. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Понятно. Думаю, что этим и объясняется отсутствие вопросов. Их было достаточно много на заседании комитета, состоялось подробное обсуждение.

Андрей Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Елена Александровна Бойцова.

Коллеги, есть ли желающие задать вопросы или выступить? Просьба записаться.

Также исчерпаны все вопросы, были на заседании комитета, на которые коллеги Андрей Николаевич и Елена Александровна очень детально, подробно ответили.

Елена Александровна, спасибо. Присаживайтесь.

В нашем заседании, я уже говорила, участвует Борис Юрьевич Ковальчук, председатель Счетной палаты.

Борис Юрьевич, каково Ваше мнение? Вам работать с коллегами. Как Вы относитесь к предложенным президентом кандидатурам?

Б.Ю. Ковальчук, Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

Валентина Ивановна, спасибо.

В первую очередь хотел бы поблагодарить Президента Российской Федерации за внесение кандидатур Андрея Николаевича и Елены Александровны.

У Андрея Николаевича уже второй срок, и хотел бы сказать, что по итогам прошлого года он занял первое место по возврату средств в федеральный бюджет. По итогам этого года его подразделение также лидирует в данном направлении, а эта работа является одной из ключевых для Счетной палаты: это именно возврат средств, противодействие коррупции и повышение экономического эффекта.

У Елены Александровны это будет первый срок. Она профессиональный аудитор, много времени работала именно в компаниях, которые занимались внешним аудитом, тогда негосударственным. Сейчас находится в должности заместителя руководителя аппарата, отвечает за все вопросы методологии Счетной палаты и непосредственно курирует наиболее сложные проверки, в том числе (основная часть из них) по поручению президента.

Поэтому просили бы уважаемых сенаторов и Вас, Валентина Ивановна, поддержать предложенные кандидатуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич.

Коллеги, может быть, к Борису Юрьевичу Ковальчуку у кого‑то вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Итак, в соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение аудиторов, вы знаете, проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу вас установить, коллеги, карточки для тайного голосования.

Переходим к голосованию.

Кто за то, чтобы назначить на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации Андрея Николаевича Батуркина? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (11 час. 11 мин. 00 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Батуркин Андрей Николаевич назначен на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Кто за то, чтобы назначить на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации Бойцову Елену Александровну? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (11 час. 11 мин. 30 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято, коллеги. Бойцова Елена Александровна назначена на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Давайте поздравим Андрея Николаевича и Елену Александровну с назначением и пожелаем им успехов в работе, коллеги. (Аплодисменты.)

Спасибо. Успехов! И побольше доходов в бюджет старайтесь…

Коллеги, меняем карточки для тайного голосования на персональные. Все карточки заменены?

Переходим к седьмому вопросу – о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В единый день голосования в 11 субъектах Российской Федерации прошли выборы депутатов законодательных органов. В этих выборах приняли участие ряд сенаторов Российской Федерации. В соответствии с законодательством для получения мандата депутата они должны прекратить свои полномочия в качестве сенаторов.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации» (документ № 441) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 55 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вновь наделенные полномочиями сенатора и переподтвердившие свои полномочия сенатора наши коллеги написали заявления о вхождении в составы соответствующих комитетов.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 450) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 31 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» (девятый вопрос) – «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации».

Предлагается наш традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу в нашей работе принимают участие Херсонцев Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития, а также Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Уважаемые коллеги, это правильная, хорошая традиция – когда перед рассмотрением бюджета, основного финансового документа, на предстоящую трехлетку мы заслушиваем доклад-отчет министра экономического развития. На базе прогноза, стратегии развития экономики и формируется бюджет. Поэтому важно сначала рассмотреть состояние экономического развития и перспективы и только после этого уже рассматривать профессионально, детально бюджет.

Слово Максиму Геннадьевичу Решетникову, Министру экономического развития Российской Федерации.

Максим Геннадьевич, пожалуйста, Вам слово. Приветствуем Вас.

М.Г. Решетников. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Как вы знаете, сегодня правительство рассмотрит прогноз социально-экономического развития и проект бюджета на трехлетний период, поэтому сейчас остановлюсь на текущей ситуации в экономике и дальнейших приоритетах, которые необходимо реализовать для ее развития. Начну с текущей ситуации.

Экономика находится в стадии планового охлаждения, высокие процентные ставки приводят к замедлению инфляции и одновременно снижают темпы роста экономики. Это дает пространство для смягчения денежно-кредитной политики и выхода на устойчивые и сбалансированные темпы роста в последующие годы.

Основным драйвером роста экономики в ближайшие годы останется внутренний спрос. Его основа – это рост реальных доходов и заработных плат при низкой инфляции. Также поддержку спросу окажет постепенное снижение нормы сбережений, по мере того как будут нормализовываться денежно-кредитные условия.

На высоком уровне сохраняется инвестиционная активность. По итогам первого полугодия инвестиции выросли более чем на 4 процента, но темпы роста снижаются. При этом надо отметить, что по следующему году мы планируем определенную паузу в росте инвестиций. Но при этом напомню, что у нас очень высокая база предыдущих лет. За последние четыре года накопленный рост реальных инвестиций составил 36 процентов.

Важный результат совместных усилий правительства и Банка России – наблюдаемое в последние месяцы замедление инфляции. Эти и другие тенденции легли в основу прогноза социально-экономического развития на ближайшие три года. На базе прогноза сверстан, формируется сбалансированный бюджет, он обеспечит исполнение всех социальных обязательств, реализацию национальных проектов, развитие инфраструктуры, ну и, конечно, решение задач обороны и безопасности. Сбалансированный бюджет на ближайшие годы – это ключевое условие для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого снижения инфляции.

При этом потенциал роста экономики в ближайшие годы будет напрямую зависеть от максимально эффективного использования имеющихся ресурсов, в первую очередь, конечно, кадровых, бюджетных, инвестиционных, инфраструктурных. Здесь приоритет номер один – это повышение гибкости рынка труда и рост производительности. Речь идет об эффективном вовлечении в экономику тех категорий населения, которые менее активно участвуют в рынке труда сейчас, – это молодежь, это люди старшего поколения, люди с ограниченными возможностями здоровья, для которых требуется создавать особые условия труда. Для всех них реализуются программы переподготовки и профобучения, стимулирования найма, стимулирования трудовой мобильности, межрегиональной мобильности, межотраслевой.

Другой задачей является привлечение иностранных граждан, которые будут приезжать в Россию исключительно на заработки, – это повышение гибкости трудовых отношений, в том числе и снятие тех барьеров, которые есть в законодательстве и которые не дают возможности людям больше определенного времени работать за дополнительную плату. Для этого в правительстве мы сейчас дорабатываем проект изменений в законодательство.

Вчера на заседании комитета мы очень детально обсуждали вопрос по самозанятым. Еще раз хочу подчеркнуть, что до 2028 года никаких изменений в режиме работы самозанятых не планируется, это принципиальная позиция правительства. В то же время это не отменяет ответственности тех работодателей, которые вместо работы, которая должна выполняться по трудовым отношениям, пытаются задействовать и использовать вот эту мимикрию трудовых отношений, нанимая самозанятых. Здесь соответствующая задача стоит перед министерством труда, Рострудом, и коллеги активно сейчас работают над ее решением.

При этом производительность труда – это еще и развитие платформенной экономики. Она дает возможность работать удаленно, проектно, гибко, в удобном режиме, снижать издержки, расширять рынки сбыта, особенно для производителей из дальних уголков страны, повышая именно производительность в отдаленных регионах.

В этой связи, уважаемые сенаторы, я хочу поблагодарить вас за поддержку закона о платформенной экономике, которую сейчас правительство активно внедряет. И мы уже видим, что сами платформы эти нормы закона, не дожидаясь вступления их в силу, начинают активно применять.

С повышением производительности связано и внедрение новых технологий, это и вопросы искусственного интеллекта и робототехники, то, что у нас включено в национальные проекты. Все это позволяет уйти от монотонного труда, увеличить скорость протекания производственных процессов, сокращает издержки на ошибки и брак. Происходит замещение низкопроизводительного труда, и растет отдача от инвестиций.

Мы продолжим повышать производительность в рамках обновленного федерального проекта уже не только внутри отдельных предприятий, а по всей цепочке создания продуктов. Речь идет о таких сложных продуктах, как в авиастроении, где мы вместе с Минпромторгом как раз отрабатываем управление потоками в масштабах всей отрасли.

Впервые охватываем производительностью труда и социальный сектор. Здесь главное – это повысить выработку на занятых сотрудников, а значит, грамотно использовать ресурсы, бережно организовать основные процессы и избежать излишней занятости во вспомогательных процессах, разумеется, при одновременном улучшении качества услуг, то есть лечения, образования, ухода и других.

Второй приоритет – это эффективное использование и самих инвестиций, и всех имеющихся фондов в экономике. Вполне естественно, что в условиях высоких процентных ставок очень важно максимально загружать те фонды, которые есть, и максимально получать отдачу от инвестиций. А для этого очень важно ускорять инвестиционно-строительный цикл и иметь прозрачные и предсказуемые процедуры на всех этапах. Для этого мы улучшаем инвестиционный климат, и здесь основным инструментом на ближайшие годы будет реализация национальной модели ведения бизнеса. Мы ее сформировали вместе с Агентством стратегических инициатив, федеральными ведомствами, регионами и бизнесом. Основная цель – чтобы к 2030 году Россия входила в топ стран по состоянию делового климата. Напомню, что такую задачу поставил президент страны.

Сейчас сформированы 250 мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Это конкретные решения по донастройке законов о банкротстве, конкуренции, развитию механизмов внесудебного урегулирования споров, повышению той самой гибкости рынка труда, о чем я уже сказал, регистрации бизнеса и налогообложения. Также это вопросы сроков и стоимости технического присоединения, в особенности к электросетям, диверсификации источников финансирования бизнеса и дальнейшего развития международной торговли.

С регионами мы здесь работаем дополнительно, чтобы через «дорожные карты» реализации национальной модели каждый субъект Российской Федерации, каждый регион внедрял лучшие региональные практики и добивался реальных изменений в вопросах, с которыми бизнес сталкивается на местах.

Мы отобрали те регионы, которые, скажем так, определенное время не показывали прогресса, и сейчас с каждым губернатором предметно обсуждаем «дорожную карту», смотрим, что не реализовано из того, что могло быть сделано, насколько амбициозны поставленные задачи. И видим, что губернаторы, включаясь, конечно, сразу повышают амбициозность подхода и увеличивают глубину процесса.

Еще один блок задач связан с приоритизацией имеющихся ресурсов. Для этого была сформирована (мы с вами вместе работали над ней) стратегия пространственного развития, которая позволяет концентрировать федеральные и местные меры поддержки на ключевых приоритетах. И для реализации всех этих задач у нас сформирован широкий инструментарий.

Например, особые экономические зоны. В июне в рамках открытого диалога я вам докладывал, что у нас создано пять особых экономических зон. С того времени заработала еще одна – в Татарстане. Всего сейчас в стране 59 особых экономических зон.

На прошлой неделе, Валентина Ивановна, Вы обращали внимание на необходимость упрощения вывоза товаров из Калининградской области, где, напомню, в рамках ОЭЗ существовал тотальный таможенный контроль всей вывозимой на территорию ЕАЭС продукции, что создавало серьезные проблемы. Решение принято и работает, и в его развитие вместе с Александром Владимировичем Шендерюком-Жидковым мы подготовили изменения, чтобы сохранить также пониженные налоговые ставки для резидентов в Калининграде.

Прорабатываем инициативы по развитию туристических ОЭЗ, по расширению площадок под крупных инвесторов. Даже сейчас, несмотря на такое, как я сказал, плановое охлаждение экономики, интерес к инвестициям в особых экономических зонах сохраняется, мы это видим по заявкам и регионам.

Ориентируем регионы активнее использовать механизм компенсации – это когда федеральный бюджет возмещает субъектам расходы на создание инфраструктуры за счет налогов и таможенных пошлин. За два года из федерального бюджета в региональные мы возместили 5 600 млн рублей – Санкт-Петербургу, Московской, Ивановской и Липецкой областям. На очереди сейчас (заявились) Свердловская, Тульская и Самарская области. Всего у нас в проекте бюджета 22 млрд рублей до 2028 года заложено. Это как раз тот механизм, который позволяет регионам за счет будущих федеральных налогов уже сейчас финансировать инфраструктуру.

В рамках нового механизма списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам 44 субъекта направят более 100 млрд рублей на новые инвестиционные проекты и на докапитализацию институтов регионального развития. Это тоже та мера, которая была сформирована вместе с регионами и реально заработала.

За счет казначейских инфраструктурных кредитов по базовым лимитам сейчас выделено 293 млрд рублей на проекты в ЖКХ. В правительстве завершены соответствующие процедуры отбора.

Также на конкурсной основе было распределено 77 млрд рублей, их получат 20 проектов из 17 регионов. Зачастую это крупные туристические проекты, в том числе и в рамках президентского проекта «5 морей и озеро Байкал»: морской курорт в Санкт-Петербурге, «Белая Дюна» под Калининградом, курорт вблизи Владивостока на берегу Японского моря, два проекта на Байкале.

Также поддержано строительство инфраструктуры для будущего аэропорта в Карачаево-Черкесии, для резидентов особых экономических зон в Пермском крае и Омской области.

Да, у нас на один рубль кредитов – 11 рублей внебюджетных инвестиций, такой мультипликатор, и, собственно говоря, по этому критерию мы и ранжировали проекты.

Спрос на участие в конкурсе существенно превысил возможности программы, поэтому мы объявим конкурс уже в этом году на бюджетные кредиты, которые будут доступны с 2028 года, с тем чтобы регионы сейчас уже планировали, готовили, инвесторы понимали, что будут ресурсы. А всего ресурсов предусмотрено 120 млрд рублей. Рассчитываем также на активное участие регионов.

Видим высокий спрос и на создание инфраструктуры для малого бизнеса. Определили 25 регионов, где появится 31 промышленный парк. До 2028 года мы доведем цифру промышленных парков до 100, как и поручал президент.

В фокусе внимания – реализация индивидуальных программ развития регионов. Регионы уже отчитались об использовании 60 процентов средств, которые были доступны в этом году. Докапитализированы региональные фонды развития, начали строить инфраструктуру.

Утверждена также программа восстановления и развития пострадавших приграничных территорий. Это поручение президента. Сейчас в тех населенных пунктах, где безопасно, строятся и восстанавливаются объекты ЖКХ, энергетики, связи, социальной сферы, идет поддержка бизнеса. На оставшейся территории, там, где население проживает в сложных условиях, тоже выделяются средства и на безопасность, и на какие‑то ремонты восстановительные, с тем чтобы всем социальные услуги были доступны. На тех территориях, где население отселено и пока небезопасно, идет разработка мастер-планов.

По свободной экономической зоне на приграничных территориях. В июне докладывал, что в Белгородской области работают 10 резидентов, сейчас их уже 14. В Курской области появился первый инвестор и три – в Брянской.

Коллеги, в августе утвержден план реализации стратегии пространственного развития, в нем учтены предложения сенаторов – Андрея Владимировича Яцкина, Андрея Анатольевича Шевченко, Андрея Викторовича Кутепова. Коллеги обобщали предложения регионов, мы очень предметно отработали, и благодаря этой работе действительно большой блок мероприятий появился.

Мы включили блок мероприятий по новым регионам, по оптимизации преференциальных режимов и отраслевых мер поддержки, договорились учитывать предложения по итогам Дней субъектов в Совете Федерации. Будем регулярно обсуждать реализацию стратегии в ваших стенах и в рамках межведомственной рабочей группы.

В план стратегии включен ряд мероприятий, по которым готовятся инициативы для в том числе совершенствования территориального планирования. Тоже надеемся на вашу поддержку.

В развитие этой работы правительство утвердило подготовленный Минэкономразвития комплексный план развития инфраструктуры. Он определяет, какие объекты в сфере транспорта, энергетики, здравоохранения, образования и связи должны быть построены в стране в ближайшие годы, детально – до 2030 года, и дальше план до 2036 года. В план вошло около 300 объектов, они предусмотрены отраслевыми федеральными схемами терпланирования. И сейчас мы ожидаем от регионов утверждения аналогичных планов на своем уровне.

Где бы еще просили вашей поддержки?

Креативная экономика. Сектор активно развивается в субъектах, но неравномерно. Хотел бы попросить подключиться к поиску точек роста в своих регионах, содействовать принятию нормативной базы. У нас основа креативной экономики – это в том числе законодательство об интеллектуальной собственности, которое мы очень активно развиваем, ну и формирование инфраструктуры поддержки.

Туризм (несколько слов). Благодаря нашим совместным решениям в регионах сейчас строятся крупные отели и модульные гостиницы, развиваются горнолыжные курорты, автотуризм, решаются кадровые вопросы, а также повышается качество услуг. Все это делается благодаря большой законодательной работе.

Спасибо за поддержку законов по развитию внутреннего железнодорожного туризма, невозвратному бронированию, а также эксперименту по гостевым домам.

Благодаря реформе классификации средств размещения мы смогли вывести из тени почти 10 тысяч объектов. У нас 1 сентября заработали новые правила, и теперь, если объект не в реестре, там нельзя предоставлять услуги. У нас в результате такого обновления реестра 10 тысяч новых объектов появилось.

Я бы хотел поблагодарить Андрея Александровича Клишаса, Вячеслава Степановича Тимченко и Мохмада Исаевича Ахмадова за поправки и принятие закона.

Рассчитываем на вашу поддержку законопроектов о создании условий для развития туристических троп, горнолыжных курортов, об изменении понятия «турпродукт», о разграничении ответственности турагентов и туроператоров.

В завершение отмечу, что все приоритеты, о которых я сегодня говорил, отражены в плане структурных изменений, который сейчас мы формируем по поручению президента. В ближайшее время, буквально на днях, министерство внесет этот документ в правительство и, соответственно, мы завершим его формирование.

Уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! В этом году, в весеннюю сессию, вами одобрены 26 федеральных законов, которые активно готовило министерство. Кроме того, по итогам открытого диалога в июне в проработку взяли ряд важных вопросов.

С коллегами из профильных министерств нашли решение, как упростить таможенные процедуры в свободной экономической зоне при ввозе саженцев. Был такой вопрос, и на самом деле это был системный вопрос, не разовый, а действительно системный. Мы его разобрали, подготовили законопроект, планируем к внесению в Госдуму.

Запустили эксперимент по гостевым домам и, как вы нам и поручали, прорабатываем возможность в скорейшем режиме распространить на территорию всей страны. Мы действительно сейчас видим, что спрос очень большой, регионы активно принимают свои законы. Мы приняли всю подзаконку. И уже в нашем реестре средств размещения есть 240 заявок как раз по гостевым домам. Как только региональные законы будут приняты – мы сразу начнем включать все эти объекты в реестр. И, конечно, надо будет к концу года какие‑то промежуточные итоги подвести и принимать решение по тиражированию.

До конца года представим на рассмотрение еще ряд законопроектов. Они касаются дальнейшего развития государственно-частного партнерства, особых экономических зон, платформенной экономики, госконтроля. Ну и отдельно выделю, конечно, вопрос банкротства. Рассчитываем на вашу поддержку.

При этом наша повестка гораздо шире. Важно, что мы всегда находим понимание и поддержку и со стороны профильных коллег, и со стороны других комитетов, и сами, со своей стороны, тоже всегда стараемся внимательно относиться к любым просьбам и поручениям сенаторов.

Совершенствовать регуляторику в туризме (отдельно хотел бы добавить, поблагодарить) помогают коллеги Елены Алексеевны Перминовой. В защите интеллектуальных прав наша опора – Лилия Салаватовна. В технологиях и, в частности, экспериментальных правовых режимах – Артем Геннадьевич Шейкин. В части развития сотрудничества со странами Африки с Константином Иосифовичем Косачёвым мы активно взаимодействуем.

Ну и, конечно, огромное спасибо Николаю Андреевичу Журавлёву за общую координацию нашей работы и активное участие в законопроектной деятельности.

И, конечно, Валентина Ивановна, Вам слова благодарности за постоянное внимательное отношение к вопросам развития регионов и за постоянную поддержку работы министерства в таких сложных, непростых межведомственных вопросах.

Коллеги, спасибо большое. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич, за очень содержательный, глубокий и выстроенный доклад.

И, коллеги, вы обратили внимание, что, когда к нам приходит министр экономического развития, он понимает, куда он приходит – в палату регионов, и поэтому постоянно, по любому вопросу – срез ситуации в регионах, что очень правильно. За это отдельно благодарим.

И благодарим за то, что у нас такое плотное взаимодействие с Министерством экономического развития и лично с Вами, Максим Геннадьевич. Вы знаете фамилии уже половины членов Совета Федерации, и это хорошо, это значит, что это предметное взаимодействие, проходит через Вас, через руки министра. И мы, конечно, готовы и дальше рука об руку совершенствовать законодательство, какой бы сферы, компетенции вашего министерства это ни касалось. Всегда реагируете, всегда адекватны, министерство в Вашем лице и Вы, как министр, очень уважительно относитесь и к предложениям сенаторов, и к просьбам.

Мы вчера встречались с Максимом Геннадьевичем, я еще раз напомнила, что вопросы, которые задают сенаторы, или предложения, которые они вносят, – это не из докторской диссертации, не теоретические, а это от земли, из регионов, от бизнеса, от губернаторов, от депутатов, они всегда тоже очень адресные.

За это Вам отдельное спасибо.

Коллеги, к тем, кто хочет задать вопросы или выступить, просьба записаться. Идет запись.

На заседании Совета Федерации присутствуют члены Пензенского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» и студенты Донбасского государственного технического университета – победители направления «Промышленность и экология» межрегионального студенческого слета «Будущее Приазовья» (Луганская Народная Республика). Вчера они представили свой проект сенаторам на заседании Комитета по экономической политике. Коллеги, давайте поприветствуем наших молодых людей и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Удачи и успехов вам!

Переходим к вопросам.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В настоящее время экономика нашей страны, как Вы сказали, проходит сложный этап замедления. Для ускорения темпов роста ВВП необходимо не только снижение инфляции, внимания требуют технологическая модернизация, поддержка российского производителя, особенно в обрабатывающей промышленности.

Комитет Совета Федерации по экономической политике инициировал закон о технологической политике, закон о локализации автомобилей, которые используются в такси. В стадии подготовки законопроект о требованиях к локализации автомобилей каршеринга.

Максим Геннадьевич, хотелось бы услышать Ваше мнение в отношении дополнительных условий для технологического обновления обрабатывающей промышленности, поддержки внутреннего спроса в целях увеличения объема выпуска продукции. Спасибо.

М.Г. Решетников. Виктор Дмитриевич, спасибо.

Вопрос очень глубокий, системный, поэтому я постараюсь акцентами обозначить, что на сегодняшний момент мне кажется важным, потому что мы все понимаем, что основной инструмент – субсидирование процентных ставок и поддержка. Ну, сегодня, в текущих условиях, сложно его расширять, потому что бюджетные источники ограничены, стоимость кредитов большая.

Где, мы видим, важно сосредоточиться? Первое – все‑таки стабильность налоговых условий для обрабатывающих отраслей, для тех, кто создает добавленную стоимость. И после сегодняшнего обсуждения будет представлен на заседании правительства пакет изменений, и там эта зона осталась защищенной и стабильной. Это крайне важно.

Второй момент – что все‑таки в рамках тех ресурсов и тех решений по бюджету, которые будут предложены, вопросы финансирования технологического развития в приоритете, они в повестке. И это тоже, с нашей точки зрения, крайне важно, хотя, конечно, ресурсов требуется больше, но тем не менее. Дальнейшая работа, как мне кажется, должна вестись в конкретных отраслях и на конкретных рынках, где мы должны использовать имеющиеся программы для того, чтобы поддержать нашу обрабатывающую промышленность.

Я приведу пример. Мы, как регулятор в сфере туризма, поддерживаем большой объем проектов в этой сфере, в том числе большой объем строительства на горнолыжных курортах канатных дорог. У нас появился свой национальный производитель канатных дорог, построен новый завод. И он во многом появился как раз благодаря вот этой работе – по заказу со стороны наших инвесторов вот этих канатных дорог. Понятно, что они разные, какой‑то класс подходит, какой‑то – не подходит.

И мы сейчас обсуждаем долгосрочные условия, с тем чтобы применялось также постановление № 719 при строительстве канатных дорог, с тем чтобы мы при выделении любого рубля в рамках субсидирования процентных ставок в конечном итоге понимали, что он придет в первую очередь к нашему производителю. И только если там нет какой‑то возможности, ну, уже какие‑то варианты могут быть.

При этом нам очень важен вот этот баланс все‑таки между нашим производителем… Проблема в том, что он один и наша экономика, наш заказ, двух уже, условно, не потянет. Но очень важно, чтобы он не стал монополистом, поэтому очень важна вот эта конкуренция со стороны в том числе и импорта, но без демпинга. То есть нахождение этого баланса – очень сложный вопрос, его нужно находить в каждой сфере.

Более того, те законы, которые мы уже приняли, зачастую, если мы правильно к ним подойдем, дают нам возможности развития обработки. Те же самые канатные дороги: там главный элемент управления, то, что является крайне важным и элементом критической инфраструктуры, – это шкафы управления. Ну, это целый (понятно, там электроника, там программное обеспечение) программно-аппаратный комплекс, что называется.

Вот очень важно, и сейчас мы рассматриваем… Это надо точно вносить в критическую инфраструктуру, с нашей точки зрения, но, опять же, это надо делать поэтапно, плавно, с тем чтобы наши заводы адаптировались, чтобы были решения, потому что сейчас это, как правило, все‑таки всё западные решения, которые выходят из строя, которые, как правило, обслуживаются уже нашими специалистами.

Поэтому, мне кажется, надо сейчас сосредотачиваться и максимально в каждой сфере искать такие «умные» решения, с одной стороны, а с другой стороны, конечно, обеспечивать равные требования, чтобы у нас не было серого импорта какого‑то, так, что вот мы требования подняли, но через какие‑то режимы к нам поступает импорт, который работает вне этих требований. Для этого крайне важно выстраивать диалог с отраслями и в рамках этого отраслевого предметного диалога решать такие задачи.

Я вас могу заверить, что мы с Министерством промышленности и торговли крайне плотно работаем по всем таким вопросам (это и таможенно-тарифные меры, и техрегулирование), всё на это направляем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, просьба: покороче вопрос и покороче ответ. Очень много желающих задать вопросы.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Постараюсь кратко.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сплошные статистические наблюдения деятельности субъектов МСП проводятся один раз в пять лет.

У нас, у нашего комитета, такой вопрос, Максим Геннадьевич. Для более оперативного управления ситуацией видится логичной передача данного полномочия Росстата Федеральной налоговой службе, потому что они мониторинг осуществляют постоянно. Вот хотели бы узнать Ваше мнение. Как Вы к этому относитесь, к этой идее?

М.Г. Решетников. Ну, смотрите, Федеральная налоговая служба ведет реестр субъектов МСП, из него мы онлайн получаем информацию, он обновляется. Как правило, в августе, по‑моему, мы имеем… До августа мы имеем рост показателей, потом имеем снижение показателей, потому что происходят переподтверждение и некая чистка реестра. Но возлагать на налоговую службу полномочие по сбору статистики, с нашей точки зрения, крайне неправильно, с точки зрения налоговой службы – тоже. При этом использовать налоговые данные, агрегированные в статистике, – это правильно, с тем чтобы разгрузить сбор. Я думаю, что вопрос идет, может быть, в несколько большем контексте. Я знаю, что большой интерес всегда у регионов, у сенаторов, соответственно, к статистике, как дальше двигаться, как реформировать, изменять.

У нас сейчас запущен большой проект – ГИС ЦАП так называемый, который, по сути, делает из Росстата большую и единую платформу для сбора всей информации – ведомственной, статистической и так далее – субъектов хозяйственной деятельности. Не сказать чтобы… Мы очень много усилий прикладываем, но, к сожалению, Росстат в своей, скажем так, базовой инфраструктуре очень сильно отстал, поэтому этот проект сейчас реализуется на «ГосТехе» вместе с Минцифры и под контролем Дмитрия Юрьевича Григоренко. То есть вес очень серьезный придан, ресурсы даны, но это, конечно, требует большой работы. Вот это наша задача. Мы прошлый год бились. Честно скажу, не везде мы ожидаемые результаты получили, по каким‑то вопросам сейчас на второй круг заходим. Но я рассчитываю, что в этом и следующем годах у нас должен быть перелом. И мы с конца этого года начинаем в экспериментальном режиме поднимать данные. А со следующего года мы должны все больше и больше форм (там у нас 500 форм, все запланировано) ввести вот в этот единый процесс подъема данных.

Если интересно, коллеги, мы готовы, может быть, отдельно доложить обо всей этой работе, она очень большая и очень трудоемкая для нас, но крайне важная для экономики.

Председательствующий. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Указом президента о национальных целях развития поставлена задача по увеличению выручки малых технологических компаний не менее чем в семь раз (база 2023 года). Я хотел бы услышать, что предпринимается министерством в этом направлении. Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо.

Вопрос для нас крайне важный. По сути, у нас малые технологические компании сейчас – основной, базовый элемент реализации вообще технологической политики. Благодаря тому, что был принят закон, вы его поддержали, у нас сформирован реестр малых технологических компаний. На сегодняшний момент там 5700 компаний (у нас было в районе 4500, потом – 5000, и вот сейчас – 5700). То есть любое касание любого нашего института развития, поддержки технологической компанией – у нас компания сразу фиксируется, попадает в реестр, и мы в общем знаем и технологии, и продукты, уровень технологической готовности и так далее.

Сейчас им доступно порядка 18 мер поддержки – от грантов фонда Бортника (то есть того, что на посевной стадии идет) и так далее до механизмов, которые у нас администрирует «Иннопрактика», – когда мы даем крупным компаниям гранты на покупку продуктов технологических компаний при условии их доведения… И мы раздали несколько миллиардов грантов, а объем заказа, который поддержали, – 220 на сегодняшний момент. По каждой из этих программ мы готовы представить детальную информацию, поэтому это механизм, который постоянно развивается.

Какие здесь возможности есть и какая есть критика?

Критика пока раздается в пользу того, что слово «малые» как бы тесновато: у нас до 4 миллиардов МТК. А то, что свыше 4 миллиардов? Потому что, получается, компания вырастает (традиционная наша проблема – барьеры) и надо дальше сопровождать, потому что нам очень важны не только малые компании, но и технологические чемпионы, потому что они формируют вокруг себя экосистемы. Это с одной стороны.

С другой стороны, нам удалось, прежде всего, отстоять заявки и добавить денег на это направление. Поэтому мы продолжим реализацию этих программ даже в условиях ограниченности ресурсов.

Но у нас очень много ресурсов и задач в институтах развития. Мы сейчас по поручению президента (в рамках президентского совета работают специальные рабочие группы) синхронизируем все институты развития, чтобы они не дублировали друг друга, чтобы был вот этот режим бесшовности, чтобы инфраструктура была максимально задействована. И как раз всё это затачиваем и строим вокруг реестра МТК. Поэтому это большая работа.

И еще одна, мне кажется, межведомственная победа, что ли, у нас произошла: мы реально с Минобрнауки договорились и вот этот проект, который у нас был по малому технологическому… молодежному предпринимательству, интегрировали в нацпроект по экономике как специальный, отдельный федпроект. И в рамках него Минобрнауки реализует свои программы в увязке, общей идеологии, с тем чтобы как раз в результате появлялись не просто какие‑то непонятые, а малые технологические компании. Поэтому это большая победа.

С этого года мы его запускаем, то, что было, смотрим, что‑то улучшаем. Поэтому работа идет.

И еще раз подчеркну, что в плане технологической политики это ключевое ядро сейчас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Существующее положение дел с формированием федерального бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов обусловило необходимость проведения бюджетной консолидации. Значит, надо поработать дополнительно над повышением доходной базы и более рациональным использованием тех средств, какими располагаем. В этой связи какую работу ваше министерство, Министерство экономического развития, проводит в этом направлении – может быть, в части сокращения теневой занятости, серых заработных плат, может быть, в части определения приоритетов в расходовании средств?

М.Г. Решетников. Анатолий Дмитриевич, с точки зрения обеления экономики задачи стоят действительно постоянно. И вот в текущих условиях они поставлены гораздо более остро. И сейчас готовятся дополнительные мероприятия в этой связи.

Что мы здесь видим из ключевого?

Первое – это, конечно, вопросы, связанные с таможенным администрированием, с тем чтобы у нас не было и занижения таможенной стоимости, и вопросы границы. И здесь мы, как министерство, которое координирует евразийскую повестку, в том числе активно разъясняем нашим партнерам те вопросы, которые у нас есть, потому что не секрет, что и к ним возникают вопросы. И достаточно много товаров ввозится с непонятными декларациями, сертификатами и так далее. Это, как правило, то, что сопровождает или как раз покрывает все эти непонятные операции. Поэтому здесь мы совместно с Министерством финансов видим нашу задачу.

Конечно, это вопросы занятости и мимикрии трудовых отношений под гражданско-правовые договоры. Это касается широкого перечня вопросов. Здесь мы с Минтрудом сейчас отрабатываем критерии риска, смотрим, как правильно настроить контрольные мероприятия Роструда, с тем чтобы все эти вопросы предотвратить.

Дальше. Большой пласт обеления связан с правильной реализацией закона о платформенной экономике, с тем чтобы не по складам бегать и смотреть, где что, есть таможенные декларации или нет, есть маркировка или нет, а правильно настроить взаимодействие государственных информационных систем, чтобы, по сути, сами маркетплейсы через свои вот эти правила контролировали то, что у них происходит. Потому что у них на складах ничего из того, чего у них нет в системах, нет. Поэтому надо проверять системы, надо вот это взаимодействие настраивать, с тем чтобы был порядок.

Ну и плюс, конечно, наш активный анализ, наше участие, в том числе и в выработке мер налоговой политики. То есть практически, наверное, в половине мероприятий, которые реализуются, так или иначе Минэкономразвития участвует, потому что, еще раз подчеркну, нам крайне важно обеспечивать равные условия применения ко всем. И мы не за то, чтобы не было контроля, мы за то, чтобы он был равным и справедливым ко всем.

И второй момент – нужно, чтобы вот эти наши налоговые новации, которые будут представлены, способствовали росту производительности в экономике, с тем чтобы мы, например, не дотировали труд в низкопроизводительных секторах экономики. Потому что, получается, мы за счет высокоэффективных поддерживаем низкоэффективных в условиях, когда у нас дефицит трудовых ресурсов. Вот мы смотрим за тем, чтобы все эти решения способствовали росту экономики в максимальной степени.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, Вы сказали, что основным драйвером роста экономики выступит внутренний спрос на фоне смягчения денежно-кредитной политики. Какова роль вашего министерства в оценке макроэкономической ситуации, влияющей на решение Центробанка относительно изменения ставки? И как вы способствуете достижению баланса между стимулированием роста экономики и обеспечением финансовой стабильности?

М.Г. Решетников. Центральный банк является независимой государственной институцией, и он принимает решение по процентной ставке исходя из своих оценок. При этом, конечно, у нас идет активное взаимодействие с Центральным банком.

Взаимодействие по линии правительства и Центрального банка выражается в этом году в реализации нескольких совместных задач.

Первая совместная задача – это формирование долгосрочного сбалансированного бюджета. И это на самом деле ключевая мера, потому что, когда Центральный банк не понимает, как будет сбалансирован бюджет, он всегда в свои оценки закладывает худший сценарий и этот сценарий оказывается худшим для экономики. Это первое.

Второй момент – это ограничение реализации льготных программ. Потому что, когда мы поддерживаем чрезмерно много льготных программ и берем на себя процентный риск, то есть говорим о том, что не важно, какая ставка в экономике, получателю, будь то ипотека или инвестиционные проекты, мы гарантируем не зависящую ни от чего процентную ставку, Центральный банк тоже говорит вполне логично: «Вы снижаете эффективность нашей политики. Если вы там дотируете, значит, в оставшейся части кредитования мы будем более значительно повышать процентную ставку». Поэтому мы взяли на себя обязательство ограничить расширение льготных программ и это обязательство выдерживаем. Ну, правда, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов это, может, не столь и сложно.

Следующий момент – это оптимизация инвестиционных программ государственных компаний и ограничение кредитования или потребности в кредитах с их стороны. Потому что у нас по прошлому году госкомпании занимали существенную долю в расширении кредитного предложения в экономике. И этим мы тоже занимаемся, вплоть до обсуждения с компаниями неких ограничений, оптимизации и так далее.

Вот, наверное, это те моменты, где у нас есть определенные KPI, ну, скажем так, взаимные оценки взаимных действий.

Параллельно с этим мы абсолютно открыты перед Центральным банком относительно нашей политики по расширению предложения и борьбе с инфляцией. То есть мы открываем все наши программы по стимулированию сельхозпроизводства, все наши оценки урожая, всю ситуацию на товарных рынках. У нас есть постоянный механизм взаимодействия в виде «инцидента» по ценам, где мы абсолютно откровенно и открыто для Центрального банка обсуждаем проинфляционные факторы и дезинфляционные факторы в экономике и, главное, говорим о том, что правительство для этого делает, потому что мы реально по каждому рынку принимаем очень много решений.

Ну и плюс, наверное, самая сложная наша работа – это оценка развития экономики. Здесь мы, конечно, далеко не всегда сходимся с Центральным банком. Как правило, это обсуждение просто не носит публичного характера, но оно носит крайне интенсивный характер. И мы, конечно, всегда пытаемся убедить Центральный банк в том, что пространство для дальнейшего движения есть. Центральный банк имеет свою аргументацию на этот счет.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, Вы упомянули вопросы интеллектуальной собственности. Я хотела бы сказать огромное спасибо лично Вам, Вашей команде за наше конструктивное взаимодействие. Это действительно так.

Одно из заседаний совета мы посвятили теме охраны интеллектуальной собственности в цифровой среде. По итогам разработали законопроект в главе с Валентиной Ивановной и внесли его. Он касается патентно-правовой охраны технических и дизайнерских решений индустрии программного обеспечения.

Но, Максим Геннадьевич, Вы знаете, мы плотно по этой теме с регионами работаем. Все‑таки все больше и больше регионов ставят вопрос о недостаточности в том числе правовых механизмов охраны продуктов дизайнерских, креативных индустрий. Какова точка зрения Ваша по этому вопросу?

М.Г. Решетников. Лилия Салаватовна, спасибо большое, во‑первых, за совместную работу и за поднятый вопрос.

Мне кажется, нам по «креативке» и интеллектуальной собственности надо бы провести какое‑то отдельное мероприятие. Мы в рабочем порядке проводили совещание, разбирали тоже ситуацию. Там есть большой вопрос по стыковке авторского права и защиты интеллектуальной собственности, потому что зачастую у нас авторское право на произведение есть, а вот эти образы в виде товарных марок, товарных знаков и так далее… Ну, те, кто занимается авторским правом, и авторы произведений, те, кто продвигает, это вообще не рассматривают ни как актив, ни как то, что нужно патентовать, защищать и так далее. И существует вот этот большой разрыв. Мне кажется, то, что Вы говорите (по дизайну и так далее), – где‑то в этой же сфере. Поэтому давайте соберем все эти вопросы, внимательно посмотрим, поймем, где просто людям не хватает понимания и знания.

И я уже попросил подведомственный Роспатенту ФИПС подумать о специальных программах и прямо для «креативщиков» как бы погрузить… выработать эти практики, где они недорабатывают, вместе. И там, где у нас есть лакуны в регулировании (мы поймем), конечно, давайте совместно выработаем в том числе проект закона на базе вашего проекта закона (всегда мы с удовольствием взаимодействуем). Признаем, берем в работу.

Но я бы вас попросил еще на что обратить внимание? Контроль за оборотом интеллектуальных прав у нас раньше лежал на МВД. МВД эту функцию, вполне естественно, для себя признало непрофильной. Она у нас не закреплена сейчас ни за кем. Давайте подумаем и выйдем с предложением. Мы сейчас смотрим финансово-экономическое обоснование, что за ресурс нужен и сможем ли мы как‑то действующим ресурсом закрыться. Но, мне кажется, вполне логично это передать Роспатенту, но с пониманием, как он будет это делать. Поэтому давайте, может быть, пообсуждаем, мы пообсуждаем в правительстве. И, я думаю, мы получим поддержку правительства после представления всех обоснований. Мне кажется, надо посмотреть и законодательно, возможно, эту тему, что называется, дожать.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! По данным статистики, в этом году мы видим незначительные рост и колебание цен на непродовольственные товары, но при этом рост цен на нефтепродукты составляет… плюс 22,5 процента. Нам известно, что в правительстве обсуждается вопрос повышения индикатора демпферной отсечки от цены на бензин с 10 до 15 процентов, на дизель – с 20 до 25 процентов.

Максим Геннадьевич, какова Ваша позиция по демпферу? Нужно ли сегодня повышать отсечку демпфера или нет? Спасибо.

М.Г. Решетников. Я могу высказать позицию в целом по демпферу, по демпферным механизмам, они у нас существуют, вы знаете, на продовольственных рынках и на рынках ТЭК. В целом они выполняют свою функцию и предотвращают колебания мировых цен, их перенос в наши внутренние цены, обеспечивают нам ценовую стабильность. В то же время понятно, что они являются предметом постоянных обсуждений, поскольку ограничивают рентабельность производства. В случае с бензином это всегда вопрос рентабельности, понятно, нефтедобычи и нефтепереработки, ну а также розничных цен, независимых продавцов и так далее.

Но я здесь сформировать сейчас позицию по цифрам не могу, потому что цифры пока к нам не поступали. Да, сейчас проработки в Минэнерго идут. Минэнерго, конечно, нас привлечет – и мы сформируем свою позицию. Но мы здесь всегда за баланс интересов. Здесь и потребителя, конечно, лишний раз не хочется никогда тревожить, но в то же время (очень важно) длительные заморозки потом ведут к дефициту. Более того, вы знаете, какое давление на нашу тэковскую инфраструктуру сейчас идет. Поэтому надо этот баланс очень аккуратно смотреть. Но в Минэнерго у нас профессионалы и знают ситуацию досконально.

Ю.В. Фёдоров. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время на вопросы истекло. Есть предложение дать возможность Ахмату Анзоровичу Салпагарову задать вопрос и перейти к выступлениям. Нет возражений? Нет.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В рамках нацпроекта по туризму реализуется программа субсидирования ставки по кредитам на создание туристической инфраструктуры. Следит ли министерство за тем, чтобы эти средства не оседали преимущественно в и так развитых регионах (Москве, Краснодарском крае)?

Еще один вопрос по развитию туризма. Планируются ли меры для поддержки и наращивания спроса в части горнолыжных курортов? И какие планы у министерства по развитию туризма на Кавказе? Спасибо.

М.Г. Решетников. Я постараюсь ответить кратко.

По программе, по постановлению № 141 (это известное постановление, как раз по поддержке крупных проектов) на сегодняшний день мы поддерживаем гостиницы на 78 тысяч новых мест (то, что у нас есть в стройке) и, если я не ошибаюсь, порядка 20 миллионов новых точек притяжения. Что это значит на практике? На практике это значит: 344 гостиницы у нас сейчас либо в стройке, либо работают (ну, работает пока небольшое число, как правило – в стройке или проектировании, вот последний отбор у нас…) и 40 проектов, связанных с «горнолыжкой», с парками развлечений и с аквапарками (у нас целая большая, хорошая программа получилась по поддержке строительства аквапарков в нашей северной стране, мы впервые в таком масштабе реализуем).

Мы эту программу внимательно мониторим, эта программа точно не для Москвы и не для Краснодарского края… то есть там есть, конечно, и Москва, и Краснодарский край, но, если вы посмотрите перечень всех проектов, там присутствуют объекты практически из всех регионов (по‑моему, под 70 регионов, я сейчас могу ошибиться), и вся страна покрыта. Поэтому, пожалуйста, мы открыты абсолютно, мы вместе с банками мониторим реализацию проектов, мы сейчас создаем онлайн-систему, чтобы просто через… Ну, банки реально все равно мониторят свои проекты, поэтому мы инвестора не грузим, мы просто у банков берем всю информацию, что происходит.

Да, важные цифры: общий объем инвестиций в туризм по этой программе – 1,9 трлн рублей, из них 1,2 триллиона – это тот кредитный портфель, который мы субсидируем. То есть это реально очень большой масштаб.

Что касается «горнолыжки», там горнолыжных проектов у нас, по‑моему, порядка 15, большое количество. Горнолыжные курорты очень активно развиваются. Там есть сейчас некие ограничения, связанные с природоохранным и лесным законодательством. У нас сейчас трассы нельзя строить, проводя вырубки, поэтому мы сейчас с Минприроды договариваемся, под какого типа объекты возможны вырубки в природоохранных зонах – под сами трассы, оснежение, под оснежение нужны искусственные озера. Вот есть набор объектов.

Мы на этой неделе с Александром Александровичем Козловым проводили совещание, обо всем договорились. Сейчас ускорим проработку законопроекта (он уже в правительстве), чтобы заключение ГПУ посмотрело, чтобы все окей было, и будем представлять на рассмотрение в Государственную Думу. Нам это крайне важно для ускорения.

Ну и Кавказ. Кавказ у нас является очень мощной точкой, где есть и «горнолыжка», и все объекты, и растет туристический поток. Всего у нас по Кавказу – 5,4 миллиона человек по прошлому году. С 2021 года число тех, кто останавливается в гостиницах, выросло на 75 процентов, число мест в гостиницах выросло на четверть, и большое число гостиниц в стройке.

Но в целом тут надо сказать… Вот мы рассматриваем – вроде здорово, Кавказ – это действительно… Но в основе лежит большая работа правоохранительного блока на Кавказе. Мы, как кураторы, занимаясь Кавказом, видим, какое там развитие идет сейчас, и не только туризма, но и садоводства, и промышленности, и много чего еще. Но реально надо сказать, что ощущение у людей и у инвесторов – что на Кавказе действительно безопасно, и это устойчиво. И в основе этого лежит большая работа правоохранительного блока.

Я, пользуясь случаем, хотел бы коллегам сказать спасибо (у меня не было такой возможности) за эту большую работу.

А дальше по Кавказу… Да, у нас там шесть особых экономических зон, каспийский кластер сейчас на очереди с точки зрения развития, у нас работает «КАВКАЗ.РФ», и работает, с нашей точки зрения, весьма эффективно. У нас там и туристические тропы развиваются, привлекательность, особые программы. На «Эльбрусе» мы пилотируем новое регулирование по гидам-проводникам, и в порядок приводим, до ума доводим каждый курорт. И я считаю, что мы курортами Кавказа (я большинство из них лично знаю, не раз был) уже можем гордиться – и наведением порядка на Кавказе, и тем, что у нас получилось с «Архызом». А «Ведучи», я думаю, будут вообще (вот мы эту канатку натянем над Аргунским ущельем, там 450 метров от ущелья будет) одной из самых живописных точек в стране. Каспийский кластер, я уверен, будет прекрасным. «Мамисон» мы открываем (всех приглашаю), уже официальное открытие будет. Есть у нас еще «Армхи» в Ингушетии. То есть всё доводим до ума. Мы этим 10 лет занимаемся и каждый год делаем новые и новые шаги в условиях вполне комфортных, безопасных.

И регионы тоже считают это крайне важным, идет хорошее взаимодействие. Единственное ограничение, главное для Кавказа, которое там есть, над чем мы бьемся, – это энергоснабжение. Я думаю, все сенаторы от Кавказа прекрасно знают эту ситуацию. Мы готовим системные решения по данному вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос, коллеги, очень важный и с экономической, и с социальной точек зрения. И объективности ради надо сказать, что развитие внутреннего туризма, инфраструктуры для внутреннего туризма – это успешный проект, который реализует правительство. Движение пошло очень мощное. Но, в чем прав Ахмат Анзорович, все‑таки надо понимать, что у нас в каждом субъекте… Страна настолько разнообразная, с таким потенциалом туристическим, необходимо, чтобы это не сосредоточилось только в традиционных регионах.

Вот сегодня мы будем рассматривать Чукотку. Чукотка, представляете, самый восточный регион, далекий, – турпоток вырос в два раза. То есть я к тому, что надо поддерживать все регионы, давать возможность туризм развивать в других регионах, а не только в Москве, Петербурге. Хорошо, что Северный Кавказ так активно поддерживается.

Да, и второе – это ценовая политика (обратите внимание). Вот один мой коллега ездил по Золотому кольцу с двумя детьми (а с тремя – это вообще…). Поинтересуйтесь, сколько в Суздале за ночь люди платят. Ну, кусаются цены, недоступно обычным людям, особенно семьям с детьми. Понятно, есть спрос, понятно, недостаточно еще конкурентной среды, не хватает гостиниц – все это понятно. Но предприниматели тоже себя более добросовестно должны вести. Иногда надо проводить мониторинг цен и понимать обоснованность этих цен, чтобы не пользовались ситуацией и могли обычные семьи с детьми ездить по России.

И один конкретный вопрос. В выборе инвестора по второй очереди курортов Карачаево-Черкесии (»Архыз») министерство не ошиблось? Инвестор выполняет свои обязательства? Подъемники уже работают? Только честно.

М.Г. Решетников. Валентина Ивановна, разумеется, идет сдвижка инвестпроектов, потому что никто из инвесторов под ключевую ставку в 21 процент не закладывался. И туризм, который является объектом с длинным сроком окупаемости, при таких ставках без господдержки реализован быть не может. Более того, там инвестор заплатил, взяв в долг 7 млрд рублей, государству, что позволило нам принять решение о строительстве в Карачаево-Черкесии аэропорта, например, используя эти средства в том числе и для поддержки этого проекта.

Поэтому, конечно, сейчас мы переформатируем этот проект. Само по себе управление «Архызом» идет эффективно. На той же базе экономические показатели, показатели посещаемости существенно улучшены. Инвестор все то, что зарабатывает, инвестирует. Он спроектировал и оптимизировал тот проект, который был изначально, перенес на новый склон, на новую долину. Проект у него выходит из экспертизы где‑то, по‑моему, в октябре – ноябре. И, соответственно, мы сейчас перезагружаем этот проект, и дальше он будет инвестировать.

Председательствующий. Ну, он уже перезагружается я не помню в какой раз. Максим Геннадьевич, вот взялся – значит (я имею в виду инвестора), надо делать. На контроле держите.

Я попрошу, Ахмат Анзорович, тоже держать на контроле.

Посмотрите обязательства, которые взял инвестор, почему сдвигается, почему не двигается. Будьте позубастее в этом смысле (ладно?) и мне отдельно к концу года доложите, что произошло за последние два или три уже года по второй очереди «Архыза». Спасибо.

М.Г. Решетников. Валентина Ивановна, держу на контроле, доложу отдельно по всем…

Председательствующий. Я знаю, Максим Геннадьевич. Хорошо, что Вы гуманно относитесь к бизнесу, к инвесторам. Это правильно, нужна комфортная среда. Но не слишком ли прощаете? В смысле, может быть, Вы недостаточно строго спрашиваете. Там был конкурс, там была серьезная история, борьба. Выиграла та или иная компания – значит, должны соответствовать и выполнять.

Поэтому давайте к концу года доложите, ладно? Ахмат Анзорович посмотрит, что сделано по выполнению взятых на себя обязательств.

Спасибо большое, Максим Геннадьевич, за обстоятельные ответы. Присаживайтесь.

Ну, погруженность министра, коллеги, мы все видим. Вот ни один вопрос врасплох не застал, и не потребовалась помощь помощников, советников – полное владение ситуацией.

Переходим к выступлениям.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Хочу все‑таки вернуться к вопросу о самозанятых. Разные оценки… Ну, где‑то около 15 миллионов самозанятых у нас в стране насчитывается сейчас, а еще и порядка 700 тысяч самозанятых – индивидуальных предпринимателей. 2 400 тыс. рублей в год (это 200 тыс. рублей в месяц) – серьезный доход, с которого граждане нашей страны, не являющиеся самозанятыми, платят налоги. И получается, что у нас работают все, но кто‑то должен вносить лепту в развитие государства, в его благосостояние, а кто‑то просто пользуется теми благами, которые существуют. Но такими темпами… Есть подозрение, что у нас назревает серьезное расслоение в обществе, и о нем в определенных местах уже можно слышать. Тот эксперимент, о котором я говорю (и мы с вами понимаем, о чем речь), должен завершиться 2028 годом. Но мы все прекрасно видим, что он уже выполнил свою задачу. Те цели, которые были поставлены, достигнуты.

Я предлагаю все‑таки серьезно отнестись к рассмотрению этого вопроса еще раз и, возможно, задуматься о завершении эксперимента в 2026 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы такое пожелание запишем и в наше постановление.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Вы знаете, что регионы сталкиваются со снижением поступления налога на прибыль. Основной и стабильной составляющей доходной части региональных бюджетов пока остается НДФЛ. В период беспрецедентно низкой безработицы и гонки работодателей в борьбе за работников особых угроз собираемости этого налога не было, но с охлаждением экономики, возможным повышением НДС до 22 процентов, со снижением порога для его уплаты ситуация может начать меняться. У отдельных работодателей может возникнуть соблазн сэкономить на отчислениях на фонд оплаты труда и перевести работников в теневую занятость, тем более что во времена криптокошельков это проще, чем во времена наличных в конвертах.

Сегодня вся тяжесть борьбы с этим явлением находится на плечах региональных комиссий, у которых практически нет властных полномочий в этой сфере. Мы на площадке комитета неоднократно предлагали пересмотреть подход к внеплановым проверкам Роструда в этой сфере в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности. Да, теневая занятость не угрожает жизни и здоровью, но в соответствии со стратегией национальной безопасности борьба с ней является задачей обеспечения национальной безопасности.

Отвечая на вопрос Анатолия Дмитриевича, Вы сказали, что прорабатываете с Минтрудом этот вопрос. Очень надеемся на его скорейшее решение.

Сегодня маркеры для выявления теневой занятости, в отношении которых ФНС представляет данные в комиссию, не позволяют в полной мере увидеть и измерить это явление. Фактически они касаются только большого числа самозанятых и лиц с оплатой труда ниже МРОТ. Необходимо существенно расширить объем представляемых сведений и маркеров, дополнив их, например, информацией о юридических лицах и предпринимателях, где значительный оборот, но трудоустроены только директор и бухгалтер, и другими группами риска, потому что эффективно управлять можно только тем, что можно точно измерить. Рассчитываем на Вашу поддержку в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Быстро и емко.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Хочу попросить Вас обратить внимание на проблему с восстановлением и запуском объектов размещения в воссоединенных регионах. Мы говорим сегодня о более чем 2 тысячах объектов размещения, которые, к сожалению, в нормальном режиме не эксплуатируются, на сегодняшний день не загружены полностью и имеют очень серьезный потенциал роста, потенциал привлечения наших туристов, которые могли бы отдыхать как минимум на внутреннем Азовском море Российской Федерации. Ну и также восстановление объектов на черноморском побережье уже в принципе можно начинать, судя по той ситуации, которая у нас развивается достаточно позитивно. Поэтому прошу Вас обратить внимание. Возможно, необходима какая‑то отдельная программа по запуску, по выделению оборотных средств, по выделению средств для строительства бассейнов на этих объектах в связи с тем, что Азовское море сегодня пока еще не соответствует той экологической ситуации, которая нужна, и у нас есть большой наплыв медуз, которые влияют, скажем, на туристическую привлекательность. Поэтому прошу обратить внимание на воссоединенные регионы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Александр Викторович Усс, пожалуйста.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Учитывая, что любой прогноз – это не только информация о тенденциях, которые складываются, но и о мерах, которые призваны эти тенденции изменять, я хотел бы обратить Ваше внимание на сложную демографическую ситуацию в Сибири. Она остается таковой уже много лет. И не случайно на Восточном экономическом форуме (мы с Вами там были вместе, встречались, говорили) Владимир Владимирович призвал консолидировать усилия государства и бизнеса для строительства социальной инфраструктуры.

Еще одним шагом в этом направлении может стать решение по созданию для сибиряков дополнительных возможностей для улучшения их жилищных условий. В этой связи прошу вас вернуться к вопросу о формировании программы так называемой сибирской ипотеки по аналогии с дальневосточной. И от лица членов Совета по вопросам развития Сибири, сенаторов я выражаю готовность принять непосредственное участие в этой работе, если все‑таки она начнется. Заранее большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! С 2022 года Корпорация МСП совместно с Минэкономразвития и МСП Банком реализует льготную программу кредитования высокотехнологичных, инновационных субъектов МСП. Всего с 2022 года в рамках реализации программы поддержано 349 компаний на сумму 57,6 млрд рублей. В частности, в 2025 году поддержано 70 компаний, в том числе 63 уникальных, на сумму 9,5 миллиарда.

Программа востребована у предпринимателей, доказала свою эффективность. Как пример – запрос от компаний Томской области, особой экономической зоны, которую Вы посещали в апреле текущего года.

Уважаемый Максим Геннадьевич, просили бы рассмотреть вопрос об увеличении лимитов по этой программе. Знаем, что Минэкономразвития России совместно с Корпорацией МСП ведет эту работу.

Прошу отразить это в нашем постановлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Максим Геннадьевич! Как известно, все министры нашего правительства курируют тот или иной регион. Вам достался не самый благополучный регион – Тува. И здесь мне хотелось бы попросить Вас уделять этому большее внимание, потому что все большие проекты, связанные с Сибирью, проходят мимо. «Сила Сибири» – газопровод в Китай, проектируется газопровод в Монголию. А вот в Туве газа нет, пользуются только местным углем. А так как республика находится в низине, зимой там черный снег и самая высокая заболеваемость туберкулезом.

Я не говорю уже о железной дороге. Большое внимание уделяется строительству железной дороги, и было решение правительства о ее строительстве. 10 лет назад президент Путин лично приехал и забил костыль на месте строящейся железной дороги, но проект заморозили из‑за недобросовестного инвестора. И хочу Вам напомнить, что эта заморозка – до 25 октября, то есть совсем скоро…

Поэтому я Вас очень прошу, может быть, в начале октября, чтобы упредить этот срок, собрать соответствующее совещание заинтересованных структур с представителями правительства республики, рассмотреть вопрос и выяснить, почему все‑таки дотационный регион находится в таком, я бы сказала, унизительном состоянии, что все большие проекты по развитию Сибири проходят мимо.

Тем более (и я Вам это говорю с большим сожалением) и настроение людей – ощущение заброшенности и обмана. Понятно, что у нас новые регионы и им внимание уделяется, но ведь Тува тоже сравнительно новый регион. Она вошла в состав Советского Союза добровольно только в 1944 году, и тогда ей были обещаны и железная дорога, и все блага цивилизации, и это до сих пор не выполнено.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Что касается железной дороги, конечно, это безобразие! Уже столько лет! Ну, уже надо решить: или строим, или не строим. Если строим – вдоль и поперек, кто строит, кто платит. Вот такая перемена: то один инвестор, то один проект, то третий… На самом деле люди должны быть уверены, что если вопрос решен, то это будет выполняться. Это абсолютно правильная постановка.

Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Геннадьевич, я знаю, что Вы всегда откликаетесь на инициативы Совета Федерации. Вы это упомянули в докладе по стратегии пространственного развития. Томский технологический кластер (благодарю коллегу Колесникова, Вашего первого заместителя) вовлечен в эту работу.

В сфере ведения Комитета по АПК и природопользованию оказались рекомендации Счетной палаты (и я бы хотел обратить Ваше внимание на это) относительно повышения ставок платы за пользование водными объектами, особенно находящимися в федеральной собственности. Более 10 лет эти ставки не повышались. Сейчас активно идет поиск средств в федеральный бюджет, просьба еще раз внимательно посмотреть на эту работу и подтвердить позитивную позицию Минэкономразвития относительно этого постановления и рекомендаций Счетной палаты. Это очень важный вопрос для регионов и водных объектов, которые находятся в федеральной собственности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я в первую очередь хотел бы поблагодарить Максима Геннадьевича за взаимодействие с Советом Федерации, за выступление и профессиональные ответы на вопросы. Чувствуется, что Вы болеете за регионы, все‑таки недаром долгие годы были сами губернатором, успешным губернатором.

Мы сегодня не говорили предметно, конкретно про прогноз социально-экономического развития (он внесен в правительство, будут отдельные площадки, в том числе и наши бюджетные слушания, где мы будем это обсуждать), но совершенно очевидно, что подготовленный прогноз позволит сформировать и сбалансированный бюджет. И ключевыми приоритетами этого бюджета, безусловно, будут и должны стать все социальные обязательства перед гражданами, потребности обороны и безопасности нашей страны, поддержка семей и участников специальной военной операции и достижение национальных целей до 2030 года, которые определил нам наш президент.

И, Валентина Ивановна, особо хотел бы отметить, что в этот раз прогноз правительства и Министерства экономического развития почти совпадает с прогнозом Центрального банка. На самом деле за последние годы, скажем так, не всегда такое случалось. Хотел бы поблагодарить за скоординированность в работе.

Что отдельно хотел бы отметить? Сегодня уже много об этом говорили. Максим Геннадьевич, надо продолжить работу по законодательству о платформенной экономике. Мы много сделали совместно в период весенней сессии. Спасибо Вам за это. Но нужно продолжить доработку законодательства по недопущению доминирования, создания новых монополий на смежных рынках (Вы знаете эту тему, и соответствующие поправки мы вместе должны будем осенью принять), а также по противодействию дроблению и занижению налогооблагаемой базы (сегодня многие сенаторы об этом говорили), в том числе и через привлечение самозанятых. Искоренить этот налоговый арбитраж надо раз и навсегда, и надо это сделать в ближайшее время.

В рамках этой же работы надо решить и вопрос с платежами на ОМС за якобы неработающее население. За них платят из региональных бюджетов. Вы прекрасно знаете эту тему, это все меры по обелению рынка труда.

Еще один вопрос – это программа льготного кредитования малого и среднего предпринимательства. Она предусматривает сейчас комбинацию субсидирования процентной ставки и предоставления фондирования от Центрального банка, но ситуация там такая, что срок фондирования составляет три года, а срок субсидирования ставки – пять лет. Вот этот рассинхрон… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. …сильно снижает стройность и привлекательность этой программы.

Я прошу Вас, Максим Геннадьевич, обратить личное внимание на этот вопрос. И с учетом того что нам предстоят новые налоговые инновации в малом и среднем бизнесе, это нужно искоренить.

И, наконец, хотел бы обратить внимание на то, что… Сегодня много говорили об очень важной, очень эффективной программе поддержки туристической инфраструктуры. Но начали возникать сбои в предоставлении бюджетных средств на субсидирование этих программ. И такая же ситуация, вы помните, была с льготной ипотекой год назад. Тогда этот вопрос дошел до президента и был оперативно решен. Вот надо обратить внимание на то, чтобы такие ситуации не допускались в том числе и по вот этой туристической субсидии.

Я хотел бы обратить внимание коллег на то, что подготовлен очень профессиональный, очень качественный, глубокий проект постановления комитетом. Хотел бы отметить очень большую работу, которую провел комитет, по подготовке этого проекта постановления, по подготовке этого «правительственного часа». Хотел бы поблагодарить комитет и попросить поддержать проект постановления. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Андреевич. Спасибо большое.

Андрей Викторович Кутепов, председатель Комитета по экономической политике. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления по итогам рассмотрения вопроса «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации» у всех имеется на местах. Предлагаем принять его за основу и ждем предложения, чтобы на следующем заседании Совета Федерации, 8 октября, принять итоговый документ в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, вы со мной согласитесь, что состоялось такое заинтересованное, профессиональное обсуждение состояния российской экономики (прогноз на ближайшую трехлетку).

И хочу поблагодарить Вас, Максим Геннадьевич, Вашу команду за, как всегда, очень ответственную и очень содержательную подготовку – не такое скольжение по поверхности, а объективный, серьезный, профессиональный анализ. Мы вчера встречались с Вами, подробно это обсуждали. Все мои коллеги по делу выступили (благодарю). Повторяться не буду.

Просто, коллеги, мы понимаем, в каких условиях сейчас приходится работать всем нам, и правительству, и, естественно, Министерству финансов, и в том числе Министерству экономического развития. За всех тех, кто пройдет через нынешние вызовы, через нынешние трудности и выстроит стратегию, правильную модель (а это и происходит), вот тогда будет просто битва. За одного можно как за двоих платить.

И на самом деле Министерство экономического развития очень упорно трудится над всеми нюансами, чтобы экономика не перегрелась, теперь – чтобы она не охладилась, чтобы нам баланс удерживать. Наконец‑то если одинаковые прогнозы – значит, сблизили свои позиции Министерство экономического развития и Центральный банк. Важно вообще работать сейчас вот так и по всем вопросам.

Поэтому Вам спасибо. Хочется пожелать успехов и, конечно, более радостных новостей с каждым месяцем, с каждым годом. Мне кажется, мы самое сложное и трудное прошли – не то что выстояли, а показали класс, не дали порадоваться нашим недругам. У нас есть все возможности и потенциал, чтобы уверенно двигаться вперед. И от Министерства экономического развития, и лично от Вас, Максим Геннадьевич, очень многое зависит. Спасибо.

Коллеги, проект постановления у вас имеется.

Комитет предлагает принять проект постановления Совета Федерации «О текущей ситуации в экономике и основных задачах социально-экономического развития Российской Федерации» (документ № 442) за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 24 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Проект постановления принят.

До 26 сентября, коллеги, направьте свои предложения, посоветуйтесь с регионами. И, конечно, если у Министерства экономического развития будут тоже какие‑то пожелания, мы с удовольствием их учтем.

Еще раз спасибо всем приглашенным за участие в «правительственном часе».

И Вас, Максим Геннадьевич, мы отдельно благодарим.

Спасибо. Успехов!

Уважаемые сенаторы! Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин получил наше постановление, с ним ознакомился, согласился и подписал указ о назначении Гуцана Александра Владимировича Генеральным прокурором Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации вопрос о приведении к присяге Генерального прокурора Российской Федерации рассматривается на заседании Совета Федерации.

В этой связи я предлагаю включить в повестку сегодняшнего заседания дополнительный вопрос – о приведении к присяге Генерального прокурора Российской Федерации Александра Владимировича Гуцана. Нет возражений? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 05 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2025 года № 675 «О Генеральном прокуроре Российской Федерации»: «Назначить Гуцана Александра Владимировича Генеральным прокурором Российской Федерации, освободив его от занимаемой должности. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания. Москва, Кремль, Президент Российской Федерации Владимир Путин».

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Артуру Алексеевичу? Так торжественно доложил, потому что на самом деле у нас сегодня смена в руководстве судебной власти, смена генерального прокурора, такие очень ответственные государевы решения.

Есть вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, для принесения присяги Генерального прокурора Российской Федерации на трибуну приглашается Александр Владимирович Гуцан. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Александра Владимировича Гуцана принести присягу и удостоверить личной подписью.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прошу всех встать. (Все встают.)

А.В. Гуцан, Генеральный прокурор Российской Федерации.

Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства.

(Генеральный прокурор Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.) (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Позвольте от вашего имени поздравить Александра Владимировича Гуцана со вступлением в должность, с принятием присяги и пожелать самых больших Вам успехов на Вашем трудном поприще. (Аплодисменты.)

А.В. Гуцан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Успехов!

Продолжаем нашу работу.

Сейчас у нас по повестке десятый вопрос – «час субъекта».

На «часе субъекта» представлен Чукотский автономный округ. Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Чукотского автономного округа Кузнецов Владислав Гариевич, председатель Думы Чукотского автономного округа Николаев Леонид Анатольевич и представители руководства автономного округа, которые с нами здесь, в зале, на балконе.

Давайте, коллеги, их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)

Также мы пригласили для участия в Днях субъекта Федерации Виталия Владимировича Алтабаева, заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также Святослава Олеговича Сорокина, заместителя министра экономического развития.

Коллеги, «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Спасибо. Замечательный ролик.

Слово для выступления предоставляется губернатору Чукотского автономного округа Владиславу Гариевичу Кузнецову.

Пожалуйста, Владислав Гариевич. Приглашаю Вас на трибуну.

В.Г. Кузнецов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Благодарю вас за возможность рассказать о результатах нашей работы.

Чукотка проводила Дни региона в Совете Федерации в 2017 году. Значительная часть вопросов, которые вошли тогда в итоговое постановление, были решены и задали вектор развития региона.

Как показала наша работа в комитетах на протяжении этих трех дней, все наши начинания и просьбы находят живой отклик и поддержку у представителей комитетов.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте поблагодарить вас от лица всех жителей Чукотки за подобный подход и реальную помощь в решении ключевых задач региона.

Чукотка – регион с непростой географией (мы удалены от Центральной России), сложным климатом (среднегодовая температура у нас отрицательная) и небольшим количеством населения (нас всего 48 тысяч).

Мы любим свой край и стремимся его гармонично развивать. Наш известный чукотский писатель Юрий Сергеевич Рытхэу очень четко, кратко и глубоко сформулировал: мы живем на самой лучшей земле в мире, и она хороша тем, что нужна именно нам. Мы ставим своей целью не только быть лидером в промышленном производстве, но и сохранить нашу богатую культуру народов Крайнего Севера и нашу уникальную природу. И, конечно, самое важное – делать жизнь людей на Чукотке комфортной.

Одно из ключевых направлений нашей работы – улучшение качества жизни семей в округе. Сейчас наш регион занимает второе место в ДФО и 13-е в России по коэффициенту рождаемости. У нас растет число многодетных семей. Среди мер поддержки материнский капитал на каждого третьего и последующего ребенка, единовременные выплаты при рождении второго и каждого из последующих детей. Многодетные семьи освобождены от платы за детские сады. Все школьники с 1-го по 11-й класс обеспечены бесплатным одноразовым горячим питанием, а в селах мы обеспечиваем всех школьников двухразовым бесплатным горячим питанием.

Наша цель – чтобы Чукотка действительно была территорией семьи и люди были готовы связать с развитием региона свое будущее и, самое главное, будущее своих детей.

У нас многонациональный округ. Важно, чтобы на Чукотке сохранялся и развивался традиционный образ жизни коренных народов Севера. Это прежде всего оленеводство и морской зверобойный промысел. Специалистам, занятым в традиционных отраслях, уделяется особое внимание. Необходимо поддерживать и развивать престиж этих профессий.

В регионе введены премии за достижения в оленеводстве, реализуются программы наставничества и профориентации, направленные на передачу опыта и привлечение молодежи. С начала 2024 года мы увеличили зарплату оленеводов и морских охотников на 50 и 20 процентов соответственно. Средняя заработная плата в оленеводстве сейчас превышает 120 тыс. рублей. В результате в этих отраслях число сотрудников в 2024 году увеличилось более чем на 9 процентов.

Обеспечить рост качества жизни можно только при условии развития экономики округа. Сейчас регион занимает восьмое место по росту инвестиций среди субъектов Российской Федерации и третье – среди субъектов Дальневосточного федерального округа, что свидетельствует о том, что инвесторы нам доверяют. В регионе зарегистрировано 100 резидентов преференциальных налоговых режимов, которые уже вложили более 350 млрд рублей и создали почти 6 тысяч новых рабочих мест. ВРП региона за последние четыре года вырос почти на 56 процентов.

Уважаемые коллеги, пока только 37 процентов ВРП дает нам сырьевой сектор. Наша цель – диверсификация экономики Чукотки. И здесь у нас есть серьезные возможности благодаря развитию Северного морского пути. Сейчас мы строим порт на мысе Наглёйнын с прогнозным грузооборотом 2 млн тонн. У нас также действует порт Певек, грузооборот которого составляет 360 тыс. тонн в год.

В августе этого года, когда Президент Российской Федерации был на Чукотке с рабочим визитом, он поддержал проект создания транспортно-логистического хаба в порту Провидения. Бухта Провидения – географически оптимальный пункт для перевалки грузов с неледовых судов на суда ледового класса. Этот проект направлен на реальное снижение стоимости перевозок по Северному морскому пути. Планируемый грузооборот порта – до 1,8 млн тонн. Сейчас регион начал работу над технико-экономическим обоснованием проекта.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим нас поддержать в сопровождении и реализации этого проекта, крайне важного для будущего нашего региона.

Для округа важно развивать комфортные условия для жизни. И здесь наша задача – обеспечить соответствующий уровень социальной инфраструктуры для жителей региона. В прошлом году мы ввели в эксплуатацию 26 объектов, созданных в рамках нацпроектов. В конце 2023 года первый в округе арендный дом нами был сдан. До 2027 года сдадим еще 326 арендных квартир.

Системно работаем по вопросам развития медицины. Увеличен охват профессиональными осмотрами населения на 30 процентов, а охват диспансеризацией оленеводов увеличился на 9 процентов.

За последний год нам удалось достичь положительной динамики в ключевых медицинских показателях. Так, в 2024 году показатели смертности от болезней органов пищеварения снизились на 28 процентов, от болезней органов дыхания – на 17,6 процента и от онкологии – на 14,5 процента.

Уважаемые коллеги! Чукотку часто называют форпостом нашей страны на северо-востоке, в том числе и поэтому у наших жителей очень высок уровень патриотизма. И закономерно, что округ стал пилотной площадкой Министерства просвещения по духовно-нравственному воспитанию детей дошкольного возраста в рамках программы «Родина начинается с нас». Цель проекта – внесение дополнений в федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования и федеральную образовательную программу. Эти инициативы направлены на интеграцию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, закрепленных в указе Президента Российской Федерации, в содержание образовательных программ. В рамках проекта в детских садах Чукотки обновляется содержание воспитательных программ, создаются технические задания для разработки детских игрушек, которые учитывают и наши национальные традиции. Уверены, что наш опыт будет востребован и в других регионах страны.

Большое внимание мы уделяем поддержке участников специальной военной операции, а также их родных и близких. В округе действуют 52 меры социальной поддержки. Для нас очень важно обеспечить интеграцию в мирную жизнь наших земляков, возвращающихся с фронта. Помимо работы фонда «Защитники Отечества» в каждом районе округа у меня есть общественный помощник из числа ветеранов по вопросам поддержки участников СВО и членов их семей. Мы это сделали для того, чтобы вопросы решались оперативно. Также действует программа «Герои Чукотки», направленная на подготовку кадров из числа демобилизованных участников специальной военной операции.

Еще один важный аспект. Чукотка помогает подшефной территории в Донецкой Народной Республике. Это поселок Новолуганское. В первую очередь помогли дать свет и питьевую воду, восстановили ЛЭП, насосные и фильтровальные станции, ремонтируем жилые дома, начали ремонт больницы. Наша задача – максимально быстро привести в порядок инфраструктуру, чтобы обеспечить возвращение жителей к мирной жизни. Географически Чукотка находится далеко, но сейчас люди в ДНР видят, что мы рядом.

Уважаемые коллеги! Я рассказал о том, какие вопросы стоят перед нами и что мы делаем для их решения. При этом есть ряд проблемных тем, которые осложняют наше развитие.

Высокие тарифы на электроэнергию негативно влияют на инвестиционную привлекательность региона. За восемь лет среднегодовая стоимость электроэнергии для крупных потребителей выросла с 10 до 45 рублей за киловатт-час. И это, в свою очередь, замедляет развитие экономики региона. Мы очень конструктивно проработали подходы к решению проблемы в Комитете Совета Федерации по экономической политике и определили дальнейшие шаги по решению этого вопроса.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение Комитету Совета Федерации по экономической политике для продолжения этой работы до окончательного решения вопроса.

И еще одна тема – это создание инфраструктуры для комфортной жизни в регионе. В рамках развития региона до 2030 года мы реализуем ряд проектов (и здесь нам не обойтись без федеральной помощи). Некоторые из них: культурно-спортивный центр в Анадыре, новый корпус Чукотского многопрофильного колледжа, детский лагерь «Молодая гвардия» в Билибино, модернизация Западно-Озерного месторождения, сети теплоснабжения Билибино, реабилитационный центр в Анадыре и ремонт Чукотской окружной больницы. Все эти проекты проработаны в комитетах и включены в проект постановления Совета Федерации.

Я благодарю все комитеты Совета Федерации за конструктивное, неравнодушное рассмотрение наших вопросов и поддержку.

Спасибо делегации Совета Федерации, которая у нас работала летом.

И особую признательность хочу выразить Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за внимание к нашему округу и за возможность провести Дни субъекта в Совете Федерации. Это для нас очень важно.

И, коллеги, я приглашаю всех посетить Чукотку, познакомиться с нашей культурой. Благодарю за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, Владислав Гариевич.

Я попрошу взять слово Леонида Анатольевича Николаева, председателя Думы Чукотского автономного округа. Пожалуйста.

Л.А. Николаев. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Как известно, в законодательном процессе региональная специфика играет значительную роль.

У нас, надо отметить, наверное, особенностью является то, что дистанция между людьми и органами власти, исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, депутатами всех уровней, минимальна. И когда речь идет о принятии законов, разработке тех или иных законотворческих инициатив, значительная часть из которых вносится губернатором и правительством округа, то эти предложения формируются прежде всего исходя из опросов и чаяний наших жителей на сельских сходах, встречах с людьми.

И, соответственно, вся направленность нашей законотворческой деятельности состоит из двух основных составляющих: первая – это социальная направленность, вторая – это вектор на развитие Чукотского автономного округа.

В данном случае хотелось бы отразить, что, например, актуальной проблемой для Чукотки остается привлечение квалифицированных кадров, в том числе в государственные органы и организации, в организации всех форм собственности и уровней.

Учитывая как раз запросы наших граждан, в 2023 году Думой Чукотского автономного округа был принят региональный закон, в соответствии с которым работникам учреждений и предприятий, финансируемых из регионального бюджета, из муниципальных бюджетов, выплачивается процентная надбавка к месячной заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в максимальном размере, установленном федеральным законодательством, с первого дня работы, независимо от стажа работы. То есть в соответствии с федеральным законодательством в принципе на это уходит пять лет. В связи с этой надбавкой происходили различные этапы. Было, когда, например, для тех, кто проживает в регионах Крайнего Севера, она изначально назначалась и так далее.

Но мы испытываем острый дефицит кадров, и притом, подчеркиваю, на всех уровнях. Сегодня человек является главным ресурсом. Поэтому полагаем, что целесообразно также эту норму закрепить в федеральном законодательстве – о выплате процентной надбавки в максимальном размере с первого дня работы в органах государственной власти, органах и учреждениях, финансируемых из федерального бюджета. Например, речь идет о сотрудниках органов внутренних дел, Росгвардии, налоговой инспекции, Роспотребнадзора и так далее, потому как на сегодняшний день есть серьезные проблемы с их комплектованием.

Поэтому обращаюсь, Валентина Ивановна, за помощью. Дело в том, что за эти два-три дня, когда мы здесь активно работали в комитетах, я убедился, что именно комитеты являются очень эффективной площадкой для проработки этих вопросов, потому как обращения у нас в федеральные структуры по этому поводу имеются, но, скажем, по‑разному к ним относятся. И думаю, что если будет на то Ваше поручение, то на площадках соответствующих комитетов Совета Федерации это может дать самые позитивные результаты.

Еще одна проблема, требующая, наверное, рассмотрения на федеральном уровне, и в том числе на заседаниях профильных комитетов, связана с ограничениями на оборот гражданского и служебного оружия, которые затронули все оленеводческие и морзверобойные хозяйства, играющие важную этносохраняющую роль. Оружие для промысловиков жизненно необходимо, однако оленеводы и морзверобои не имеют физической возможности обеспечить исполнение всех требований, предъявляемых к хранению оружия и патронов на местах. Я скажу очень просто: например, требования подразумевают, что в селе, где проживают 200–300 человек, должны быть кнопка по вызову Росгвардии и, соответственно, подразделение Росгвардии. Его там не было, нет, ну и, думаю, не будет. Вряд ли это целесообразно.

При этом, естественно, открытие каких‑то частных охранных предприятий в таких небольших населенных пунктах тоже является фактически неподъемным с финансовой точки зрения. Вместе с тем как раз это является проблемой сохранения жизни и здоровья людей. Например, 16 мая текущего года во время отела, когда оленей часто преследуют хищники, медведь напал на двух оленеводов. Надо отдать должное мужеству наших оленеводов, они вступили с ним в борьбу. Да, были ранены, но, слава Богу, все, так сказать, обошлось (потом оказались в больнице), медведя они… (микрофон отключен) …обезвредили.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Л.А. Николаев. Поэтому считаю, что этот вопрос очень важен, и прошу также рассмотреть его на заседаниях соответствующих комитетов со всех сторон.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы верим, что при Вашей поддержке и содействии сенаторов эти вопросы можно решить. Хочу сказать, что депутаты Думы Чукотского автономного округа работают единой командой с губернатором и правительством Чукотки. Мы поддерживаем все предложения, представленные в рамках Дней региона в Совете Федерации, для реализации которых требуется федеральная поддержка.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и всех сенаторов за поддержку и вклад в развитие нашего региона. Большое спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.

Вы правильно, Леонид Анатольевич, сказали, что на федеральном уровне – и в Совете Федерации, и в министерствах – должны быть такие эффективные площадки, для того чтобы выслушать регион, понять, поддержать.

Мы не случайно пригласили двух заместителей министров. Я хотела бы обратиться к Святославу Олеговичу Сорокину, заместителю министра экономического развития.

Вот Вы заслушали доклад губернатора, Вы заслушали доклад председателя парламента. Вы поддерживаете те предложения, которые были высказаны регионом? Как Вы относитесь к этому?

С.О. Сорокин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, безусловно, мы вместе с коллегами из Минвостокразвития плотно работаем. Мы по всем тем проблемным вопросам, которые были озвучены, – и по развитию портовой инфраструктуры, и по реализации всех инфраструктурных проектов – в тесной связи. Конечно, поддерживаем предложения субъекта.

Председательствующий. Ну, ответ вяловатый, без энтузиазма. Но у каждого проекта должны быть фамилия, имя, отчество и ответственность.

Я прошу Андрея Анатольевича Шевченко: пожалуйста, точечно в адрес Министерства экономического развития – по поддержке тех ключевых проектов, в которых сегодня нуждается Чукотка, как субъект Федерации.

А Вы, пожалуйста… Я знаю, что Вы отвечаете за регионы, за пространственное развитие, бумаги писать умеете красиво: пространственное развитие, опорные города… Только вот на практике ничего не происходит. Начните с Чукотки, ладно? Покажите класс. Спасибо.

С.О. Сорокин. Принимается. Спасибо.

Председательствующий. И спросим, проконтролируем – в этом не сомневайтесь.

Мне бы хотелось, коллеги, также выступить.

Уважаемый Владислав Гариевич, уважаемый Леонид Анатольевич! По уже сложившейся нашей традиции мы начинаем новый цикл Дней субъектов Федерации на осенней сессии, на первом пленарном заседании. Его открывает Чукотский автономный округ.

Я хотела бы еще раз от имени всех сенаторов поприветствовать в Совете Федерации региональную команду, поблагодарить за очень качественную подготовку Дней субъекта, содержательную, деловую работу в наших комитетах. Выставка информативная, очень хорошая. Ну и культурная программа, по‑моему, ни одного человека не оставила равнодушным. Вот что значит национальная культура, национальное творчество!

И отдельное спасибо вам за то, что вы поддерживаете культуру. Замечательный, всемирно известный ансамбль. Я думаю, что этим гордятся все жители Чукотского региона.

В этом году Чукотский автономный округ будет уже отмечать 95 лет со дня своего образования, с чем мы хотим искренне поздравить всех… Хотя это не юбилей, но все‑таки значимая дата. Поздравляем с этой датой всех жителей региона.

Вы уже отметили, что восемь лет назад Чукотский автономный округ был на Днях субъекта. Естественно, мы проанализировали все, что выполнено (в основном все важное выполнено), и видим, что за это время практически по всем направлениям есть уверенное движение вперед, особенно в течение последних двух лет. С приходом нового губернатора, его команды регион развивается, реализуются новые проекты. А главное – что, несмотря на суровые арктические условия, жизнь людей становится комфортнее, и это очевидно.

Мы всегда говорим, что наши субъекты по‑своему уникальны, и это правда. Но, на мой взгляд, Чукотский автономный округ не просто уникальный, он, что называется, единственный и неповторимый.

Роль региона с учетом нашего разворота на Восток и геополитического положения ключевая сегодня в этой стратегии. Поэтому Чукотский автономный округ (Чукотка) находится в центре федерального внимания, я бы сказала, федеральной повестки, подтверждением чему является недавний, уже второй, визит нашего президента на Чукотку. Я думаю, что далеко не все чиновники высокого и невысокого уровней… Вот надо будет попросить Святослава Олеговича, чтобы он слетал на Чукотку. Визит президента, его внимание подчеркивают ключевое, важное значение Чукотского автономного округа. Это самый северный, самый восточный регион России, самобытный, первозданный край, бо́льшая часть территории которого находится за полярным кругом. Именно на Чукотке были установлены многие природно-климатические рекорды. Здесь проходит линия перемены дат (мы все теперь хорошо знаем об этом). А на острове Ратманова у берегов Чукотки первыми в нашей стране встречают и новый день, и новый год. Основной вид транспорта – понятно, воздушный или морской. И даже атомная энергетика здесь нестандартная – плавучая. Плавучая атомная электростанция «Академик Ломоносов» – единственная и самая северная в мире. И, конечно, она для такого региона очень-очень востребована. Безусловно, в таких сложных условиях действительно могут жить и работать только самые сильные, крепкие люди, с настоящей арктической закалкой, в чем мы еще раз убедились в рамках Дней Чукотки в Совете Федерации.

Что касается экономики региона, приятно отметить, что стабильно растут объемы валового регионального продукта, промышленного производства, инвестиций. Недра округа богаты множеством полезных ископаемых. При этом геологическая изученность региона составляет чуть более 30 процентов, а значит, у Чукотки есть огромный потенциал для дальнейшего развития горнодобывающей промышленности.

Ваш регион единственный в России, где единовременно действуют три преференциальных режима (об этом губернатор уже сказал). Это, конечно, способствует привлечению частного капитала, обеспечивает высокие позиции округа среди субъектов Федерации по уровню инвестиционной привлекательности.

Заинтересованность инвесторов показал и Восточный экономический форум, на котором подписан ряд соглашений, направленных на развитие округа, на такую, скажем, внушительную сумму. Главное – чтобы это все реализовалось.

Сельское хозяйство, несмотря на суровый арктический климат, также имеет хорошие перспективы для наращивания производства. И во многом благодаря…

На балконе у нас разговаривают, да?

Эй, вы, там, на балконе (песня хорошая есть), очень громко разговариваете и мешаете вести заседание.

Во многом благодаря поддержке из регионального бюджета развиваются и растениеводство, и птицеводство, а это значит, что в меньшем количестве продукты нужно везти с «большой земли» и они становятся доступнее для граждан.

Особое внимание уделяется комплексной поддержке оленеводства, морского зверобойного промысла – основных традиционных занятий коренных народов Севера. Мы вчера и сегодня обсуждали с губернатором… Благодаря усилиям губернатора, парламента, региональной команды удалось существенно нарастить количество голов оленей, что важно и правильно. И вот такая выверенная политика сразу дает заметные и хорошие результаты.

Ну и Чукотка является единственным регионом, где разрешен исконный промысел китов, что особенно важно для сохранения многовекового уклада жизни коренного населения.

Еще одно перспективное, развивающееся направление (говорила уже сегодня об этом) – туризм. Чукотка с каждым годом привлекает все больше гостей. А это значит, нужно развивать туристическую инфраструктуру. Значит, нужна поддержка федеральных программ обязательно. По итогам прошлого года полуостров посетили почти 50 тысяч человек при населении округа 48 тысяч, что в два раза больше одновременно, чем годом ранее. И это лучший показатель по динамике роста турпотока в Арктическом регионе. Такими темпами, я думаю, Чукотка скоро будет конкурировать с Сочи. Поэтому только вперед!

Что касается социальной сферы, то на Днях субъекта мы всегда поднимаем тему демографии, и не многие регионы можно похвалить за прирост населения, такую тенденцию. Ваш округ в их числе: на протяжении нескольких последних лет рождаемость хоть и ненамного, но превышает смертность.

Растет число многодетных семей – очень позитивный показатель, результат эффективности мер поддержки семей с детьми, которые реализуются в регионе. Буквально на днях, 21 сентября, на Чукотке впервые отметили День многодетной семьи, который, я уверена, еще раз подчеркнет важность сохранения семейных ценностей и престижа таких семей.

Также хочу отметить, что рождаемость на Чукотке существенно выше, чем и в округе, и в России. Сегодня Чукотка занимает третье, может быть, четвертое место, если удержите планку. Так что за это отдельные слова благодарности губернатору и руководителям региона.

Большое внимание уделяется социальной сфере. Но в системе образования нарастают проблемы в силу состояния школ, материальной базы школ. Здесь нужна также поддержка.

Лилия Салаватовна, прошу обратить внимание на Чукотку. Построенные ранее школы… проект, очевидно, был не совсем эффективным, поскольку не учитывал все нюансы, климатические условия региона, и сегодня уже есть проблемы.

В здравоохранении ведется работа по повышению качества медицинской помощи, модернизации первичного звена, внедрению телемедицинских технологий, развитию системы ранней диагностики заболеваний. Улучшается в целом ситуация. Важно, что, если граждане нуждаются в высокотехнологичной медицинской помощи в других городах России, регион доплачивает, осуществляет специальную доплату. То есть ведется такая точечная социальная поддержка отдельных категорий граждан.

Вопросы привлечения педагогических и медицинских кадров находятся также на особом контроле. Есть, конечно, и другие темы, которыми руководство округа занимается вплотную. Это традиционные для всех регионов и жилищно-коммунальное хозяйство, и благоустройство территорий, и так далее.

Конечно, мы понимаем, учитывая географическое положение, особенности климата, дорогую логистику, что простых решений на Чукотке не бывает. Но тем не менее, как я уже сказала, с каждым годом жизнь людей объективно улучшается.

Я хочу сегодня от всех сенаторов поблагодарить губернатора региона, Думу Чукотского автономного округа и ее председателя, всех руководителей региона разного уровня за такую эффективную работу. Все позитивное, о чем мы говорим, само по себе не появляется. За этим труд, за этим идеи, поиск решений.

Отдельно хочу поблагодарить Владислава Гариевича Кузнецова за его такой, я бы сказала, современный стиль. Он летает по региону (а это, понятно, не из Москвы в Московскую область перелететь – огромные расстояния), посещает регион, встречается с людьми. В некоторых регионах (не буду называть) в лицо увидели губернаторов впервые за последние многие годы. А вот этот стиль – правильный, и, конечно, он дает хорошие результаты в плане обратной связи.

Коллеги, не могу нарушать традиции – социальные сети проанализировали.

Владислав Гариевич, уверена, что Вы их тоже смотрите, читаете, но тем не менее хотела бы обратить внимание на целый ряд вопросов.

Нехватка авиабилетов, задержка и отмена рейсов, плохое обслуживание пассажиров, по субсидированным билетам и так далее. Пишут: «ЧукотАВИА» – это настоящий филиал ада». «Когда люди по 50–60 человек перестанут сидеть и ждать рейса на Эгвекинот?» Не буду дальше зачитывать. Понятно, бывают сложные климатические условия, но надо наводить порядок. Думаю, что такие многочисленные жалобы граждан требуют внимания и федерального центра, и руководителя региона.

«Почта России». И Комитет по экономической политике, и Николай Андреевич Журавлёв (и в постановление это запишите), послушайте, ну, вот крик души людей! Задержка с получением писем, посылок. Многие не могут забрать товары, заказанные еще в июле, включая школьные принадлежности для детей. Сортировочный центр, который находится в поселке Угольные Копи, – катастрофа! Там вообще не разобраться, где, что и как. «Когда же будет почтовик на Провидения?» Не буду все зачитывать, но это полное безобразие! И к этому безобразию добавляется то, что «Авито», Wildberries и другие наши маркетплейсы отменили почтовую доставку на Чукотку, то есть только до Анадыря. То есть они сливки снимают – в Анадырь перешлют, а дальше кто будет доставлять гражданам товары, которые закупаются? Это что за самодеятельность такая?!

Андрей Викторович, пожалуйста, разберитесь с этим. Так не должно быть. Хотят они работать с регионом – значит, они должны охватывать и организовать доставку из Анадыря посылок, товаров людям. Разберитесь, почему это происходит.

Ну и, конечно, очень дорого всё.

Управляющие компании – понятно, жалоб очень много. Конкретные адреса, конкретные претензии (некачественный ремонт и все остальное). Надо построже требовать с этих компаний.

Вот по одной теме прямо сейчас, Владислав Гариевич, даю Вам поручение. Вот такой проблемы вообще не должно быть. Она не требует больших финансовых ресурсов. Очень много жалоб на состояние детских площадок. Я знаю, что Вы провели (молодец!) объезд детских площадок, и жители это отметили. Вот давайте запишем не только поручение федеральным структурам, но и поручение руководству Чукотки – в течение года составить региональную программу приведения всех детских площадок в надлежащее состояние и в течение года ее реализовать, не затягивать. Это не космодром построить, да? Новые, современные тренажеры, площадки всепогодные, потому что у вас, понятно… Давайте, эта тема очень чувствительная, в том числе для демографического развития.

Очень много критики. Детские площадки по улицам Ленина, Мира, Отке, Горького, рядом с «Золотым ключиком», давно нуждаются в обновлении, добавлении новых конструкций и так далее.

А напротив кафе «Русские пельмени» есть пустырь – пишут: «Хорошее место для того, чтобы там сделать детскую площадку» (здесь с картинками). Я уж не говорю про другие населенные пункты.

Дети – это святое. Пожалуйста, сделайте это.

Ну и даже детская площадка в городе Анадыре…

Да, и дальше – здравоохранение. На детское здравоохранение, пожалуйста, обратите внимание (не буду зачитывать, прочтете). Детская поликлиника в Анадыре – записаться к врачам невозможно (может, отпускная кампания), а надо пройти медосмотр до школы. И все остальное, что тоже касается детства, – все под особый контроль.

Ну и, конечно, ветхое состояние школы в поселке городского типа Угольные Копи. Это все‑таки ошибка вашего министерства просвещения – что до нового года не смогли привести ее в порядок.

Владислав Гариевич, Вы понимаете, что такое школа.

С удовольствием Вам передаю информацию из социальных сетей, материалы, которые мы подготовили. Прошу Вас сделать разбор полетов со своими коллегами и дать соответствующие поручения (передайте, пожалуйста).

Коллеги, в наш итоговый документ мы обязательно включим наиболее значимые для региона объекты, по которым требуется федеральная поддержка, безусловно. И очень хорошие, дельные предложения были у председателя Думы округа по совершенствованию законодательства северных территорий и других.

Пожалуйста, возьмите, Андрей Анатольевич, это на контроль и займитесь вместе с регионом отработкой этих законодательных инициатив.

Спасибо за восстановление поселка Новолуганское Донецкой Народной Республики. Коллеги, молодцы, продолжайте. Эта работа очень важна. Хотя расстояние от Анадыря – более 7 тыс. километров, тем не менее здесь тоже будете проявлять такую же ответственность, как и у себя в регионе.

Хочу поблагодарить за всестороннюю поддержку участников специальной военной операции и их семей, за помощь в трудоустройстве. Работа очень нужная, важная выстроена в регионе. Прошу ее продолжать.

И, коллеги, в составе делегации Чукотского автономного округа есть два участника специальной военной операции. Они приехали специально на Дни округа, мы с ними побеседовали. Давайте их отдельно поприветствуем. (Аплодисменты.)

Прошли расширенные заседания комитетов. Председатели доложили, что сложилось хорошее впечатление о региональной команде. Полезно, думаю, заседания комитетов прошли и для региональных руководителей. Проект постановления подготовлен. Пожалуйста, его доработайте с учетом обсуждения. И готовы его принять на следующем заседании в окончательной редакции.

Ну и, конечно, как всегда, в завершение о наших традиционных спортивных соревнованиях.

Владислав Гариевич, если Вы сами, лично не начнете показывать пример и заниматься активно спортом… Может быть, Вы и занимаетесь, но тогда с Вас не берут пример.

Ну что это такое? Футбольный матч проиграли, со счетом 3:1 победил Совет Федерации.

Хочу поблагодарить сенаторов Андрея Станиславовича Шохина, Ивана Владимировича Новикова и Тараса Юрьевича Хтея (у нас нет приглашенных, у нас сенаторы играют).

Волейбольный матч со счетом 3:0 проиграли. Одержала победу команда…

В соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 137:87 понятно кто победил.

В турнире по шахматам счет – 14,5:10,5. И, чтобы никто не думал, что мы побеждаем только благодаря Сергею Александровичу Карякину, нашему чемпиону, я хочу сказать, что победу Совету Федерации принесли сенаторы Михаил Михайлович Борщёв, Алексей Константинович Пушков, Андрей Станиславович Шохин, Борис Бекмуратович Хачиров и Андрей Николаевич Епишин, ну и, конечно, Сергей Александрович Карякин. Давайте их поблагодарим. (Аплодисменты.)

Итак, слово Андрею Анатольевичу Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитеты рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение.

По итогам расширенных заседаний мы подготовили проект постановления, который предлагаем сегодня принять за основу, доработать с учетом предложений и замечаний и принять в целом на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, не возражаете? Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Чукотского автономного округа» принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Условились.

И, конечно, пользуясь возможностью, я хотела бы вручить наш памятный вымпел и благодарности руководителям региона.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется губернатору Чукотского автономного округа Владиславу Гариевичу Кузнецову.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется председателю Думы Чукотского автономного округа Леониду Анатольевичу Николаеву.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте еще раз поблагодарим Владислава Гариевича, Леонида Анатольевича, представителей руководства автономного округа за проведение Дней Чукотского автономного округа в Совете Федерации, поблагодарим представителей федеральных министерств, которых мы пригласили.

Хотим пожелать вам огромных-огромных дальнейших успехов. Всего доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, сейчас я попрошу подготовиться, рассмотрим двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Докладывает член Комитета по экономической политике Андрей Станиславович Шохин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вы в ноябре прошлого года, Валентина Ивановна, дали поручение Комитету по экономической политике оперативно проработать вопрос совершенствования нормативно-правового регулирования авиационной отрасли.

Так, был разработан сенаторами – членами Комитета по экономической политике Кутеповым, Хапсироковым, Каноковым предлагаемый закон, основная цель которого состоит в том, чтобы позволить использовать отечественные запчасти на иностранных самолетах. Этот закон ждали все представители отрасли. Нашим комитетом были проведены экспертные совещания, в результате чего в проект закона поступили поправки от сенаторов, Минтранса, Росавиации и представителей авиационных компаний.

В частности, помимо уточнения порядка сертификации компонентов-аналогов для воздушных судов закон вносит значимые изменения в Воздушный кодекс – от сертификации деятельности юридических лиц, осуществляющих разработку, изготовление авиационной техники, до организации воздушного движения, работы аэропортов, предотвращения и расследования авиакатастроф, организации воздушных перевозок опасных грузов, проведения авиационно-спасательных работ, а также создания максимально комфортных условий для пассажиров-инвалидов.

Отмечу, что закон направлен на обеспечение безопасности наших граждан на воздушных судах. Комитет и дальше планирует продолжать работу в этом направлении.

Просим поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Вы хотите что‑то добавить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Хотел бы выразить огромную благодарность сенаторам, в первую очередь Комитету по экономической политике. Действительно, более чем семь месяцев мы отрабатывали поправки, которые носят системный характер.

Действительно, Валентина Ивановна, спасибо Вам за поручение. Мы отработали и подготовили подзаконные акты. Таким образом, с 1 марта 2026 года вступают в силу не только рассматриваемые изменения в Воздушный кодекс, но и одновременно уже подготовленные 15 постановлений правительства. Спасибо еще раз.

Председательствующий. Спасибо.

Я присоединяюсь к благодарностям. Хочу поблагодарить сенаторов – инициаторов этого закона, коллег Кутепова, Хапсирокова, Епишина, Канокова, Шохина. Молодцы! Четко, быстро и качественно.

Коллеги, есть вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 48 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь мы с вами переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Мы, учитывая кадровую повестку, несколько сдвинули этот вопрос. Сейчас будет возможность выступить у всех желающих.

Идет запись на выступления. Прошу записаться.

На заседании Совета Федерации присутствуют курсанты Московской академии Следственного комитета имени Сухарева. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Итак, начинаем.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

22 сентября 2025 года состоялся XIII Международный юридический форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона, организованный Верховным Судом Российской Федерации. В ходе церемонии открытия форума было оглашено приветствие Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, в котором особое внимание уделено высокому значению международно-правового сотрудничества.

В работе форума приняли участие представители судебных систем 17 государств (это половина населения земного шара). Обсуждались актуальные вопросы таможенного, налогового и антимонопольного регулирования, а также защиты промышленной собственности.

Выводы и предложения, озвученные российскими и иностранными докладчиками, будут учитываться в законопроектной и правоприменительной деятельности, в том числе при подготовке законодательных инициатив Верховного Суда России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В 2023 году во время встречи с тружениками социальной сферы села к Вам, Валентина Ивановна, обратилась директор орловской школы № 62 с просьбой о капитальном ремонте здания. И вот три недели назад, в День знаний, 1 сентября текущего года, обновленная школа уже открыла свои двери для учеников и педагогов.

К новому учебному году в здании, общая площадь которого превышает 1,5 тыс. квадратных метров, был проведен капитальный ремонт. За проведение ремонтных работ на объекте отвечали специалисты ППК «Единый заказчик в сфере строительства». Они провели все необходимые работы по усилению конструкции здания, заменили кровлю, остекление, инженерные коммуникации. Во внутренних помещениях школы были проведены отделочные работы и установлено современное оборудование. Строители также утеплили и обновили фасад, провели благоустройство прилегающей территории. И на территории появился новый школьный стадион с оборудованием, футбольным полем, беговыми дорожками, полосой препятствий. Теперь дети могут учиться с комфортом – в тепле, безопасности, пользуясь современным оборудованием.

Уважаемая Валентина Ивановна, примите слова благодарности от жителей всего Мелитопольского района Запорожской области, да и от всех жителей нашего региона, за заботу и поддержку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Надо поблагодарить Дмитрия Николаевича Патрушева, министра сельского хозяйства – коллегу Лут, которые всегда очень адекватно реагируют на обращения на мероприятиях, которые мы проводим, встречаясь с интеллигенцией сельских территорий, в рамках развития программы сельских территорий. И спасибо им за то, что они предметно с нами поработали.

И Вам спасибо. Успехов!

Александр Владимирович Двойных.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выполнение задачи, поставленной президентом, по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции невозможно без вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель. В целях законодательного обеспечения этой задачи в течение трех лет было принято пять важнейших законов (и шестой сегодня находится в Государственной Думе). Наша задача – до 2030 года ввести в оборот 13,2 млн гектаров сельскохозяйственных земель.

Решая эту задачу, Правительство Российской Федерации обратилось к Совету Федерации, как палате регионов, с просьбой организовать более эффективное взаимодействие с регионами и задействовать важнейший инструмент – муниципальный земельный контроль.

Кроме того что этот инструмент позволяет вовлекать в оборот сельскохозяйственные земли, он решает и другую важнейшую задачу, Валентина Ивановна, о которой Вы не раз говорили, – это наполнение средствами местных бюджетов.

Выявление факта неиспользования земли позволяет автоматически увеличить ставку земельного налога ни много ни мало в пять раз. Это является хорошим механизмом побуждения как вовлекать земли в сельскохозяйственный оборот, так и увеличивать налоговую базу. Уверен, что в этой аудитории не надо объяснять, насколько сегодня важна данная задача.

В целях вовлечения пахотных земель в оборот наш комитет совместно с Комитетом по экономической политике уже организовал работу в штабном режиме. Мы провели заседания по всем федеральным округам. Более 50 регионов уже получили предметные разъяснения о том, как надо действовать и эффективно исполнять муниципальные полномочия.

Минсельхоз сегодня готовит методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и разрабатывает систему формирования рейтинга регионов по эффективности муниципального земельного контроля и результатам вовлечения земель в оборот.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать протокольное поручение нашему комитету и Комитету по экономической политике для эффективного продолжения данной работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, что комитет с Минсельхозом предметно этим занимается.

Коллеги, ну не в 90-е же годы живем, когда за бесценок скупали (ну, пусть лежит) сельхозземли, все, Бог знает что, за копейки! Ну, купили – так вы тогда реализуйте, вовлекайте, развивайте сельское хозяйство. Они бурьяном зарастают, понимаете? Потом нужны будут в разы бо́льшие вложения, чтобы вернуть им сельскохозяйственный статус.

И в этом смысле сейчас уже не надо либеральничать, надо пожестче спрашивать с собственников земель. Ты купил сельхозземли – ты их используй по назначению. Если ты не можешь, не в состоянии, тогда продай, отдай государству, еще что‑то. А мотивация к вовлечению – конечно, повышение штрафов за…

А.В. Двойных. Налог – в пять раз.

Председательствующий. Налога. Тогда, может быть, как‑то будут шевелиться. А так земля не просит, что называется, еды, ну и пусть стоит. Так нельзя обращаться с нашим национальным богатством! Нам надо расширять объемы сельхозземель, пахотных земель, сажать, сеять. Это очень конкурентная часть нашей экономики.

Безусловно, надо поддержать, отработать механизмы в правовом поле, чтобы все, кто является собственником сельхозземель, начали их вовлекать в оборот. Другого пути нет. Работайте активно.

Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Ежегодно Счетная палата Российской Федерации направляет в Совет Федерации около 300 отчетов по экспертно-аналитическим и контрольным мероприятиям. В текущем году мы уже получили 90 заключений на отчеты главных распорядителей бюджетных средств по исполненным бюджетным расходам прошлого года, плюс 63 отчета по тематическим мероприятиям, часть из которых была инициирована, кстати, комитетами Совета Федерации. Примерный объем ущерба от выявленных нарушений за восемь месяцев текущего года составил 784 млрд рублей.

Особо значимые материалы мы рассматриваем в подкомитете, с докладами аудиторов Счетной палаты и представителями проверяемых министерств и ведомств. Выводы и рекомендации в окончательном виде утверждаем на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам.

Основной объем материалов касается не только межбюджетных отношений, но и всех направлений социально-экономического развития регионов. Поэтому многие комитеты Совета Федерации используют этот информационный ресурс в своей работе. Приведу лишь два примера.

Счетной палатой проведен аудит эффективности функционирования пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах. Из‑за сбоя этой системы в 2024 году регионы недополучили 26 млрд рублей. И, как всегда, в заключении Счетной палаты содержатся не только выводы, но и пути устранения этих нарушений в целях пополнения региональных бюджетов.

Другой пример по социально чувствительной теме – мерам государственной поддержки инвалидов техническими средствами реабилитации не только в части объективности ценообразования и устранения злоупотреблений, но и локализации производства ТСР в российской юрисдикции, на отечественных предприятиях, что мы и отразили в рекомендациях в адрес правительства.

Большинство отчетов размещается на сайте и в бюллетене Счетной палаты, и все‑таки коэффициент использования этих материалов оставляет желать лучшего.

В этой связи, Валентина Ивановна, в целях дополнительного информирования сенаторов, во‑первых, прошу разрешения на размещение обновляемого перечня материалов Счетной палаты на странице нашего комитета в сети «Интранет», разумеется, с учетом требований ДСП, там, где это необходимо.

Руководство Счетной палаты, кстати, поддерживает нашу инициативу.

Во‑вторых, хочу предложить профильным комитетам Совета Федерации по направлениям активнее использовать в своей работе отчеты и рекомендации Счетной палаты.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю за информацию.

Конечно, сенаторы должны знать итоги работы Счетной палаты и в целом, и по направлениям, и по регионам.

Поэтому, Николай Андреевич, Вы тогда с коллегой Артамоновым посмотрите предложения. И давайте их реализуем. И периодически надо давать информацию публично.

Спасибо.

По предыдущему вопросу, который Двойных Александр Владимирович озвучил, естественно, протокольное поручение, я поддерживаю, надо дать.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе во главе с председателем нашего комитета Андреем Викторовичем Кутеповым мы посетили Кабардино-Балкарскую Республику, у нас было выездное заседание, посвященное экономическому потенциалу республики.

Под руководством главы республики Казбека Валерьевича Кокова Кабардино-Балкария демонстрирует уверенный рост по ключевым показателям: увеличиваются валовой региональный продукт, объем промышленного и сельскохозяйственного производства, растут инвестиции. Положительная динамика и в социальной сфере: растут зарплаты, снижается уровень бедности. По реализации нацпроектов республика входит в число лидеров Северо-Кавказского федерального округа и занимает устойчивое 16-е место среди субъектов Российской Федерации по уровню достижения целевых показателей.

Особо отмечу успешное завершение программы полной газификации региона. Это серьезное достижение, благодаря которому не только улучшается жизнь граждан, но и дается импульс развитию агропромышленного комплекса и в целом развитию экономики.

Но есть и ряд проблем. Я остановлюсь буквально на двух.

Первая проблема. Приоритетными направлениями развития региона являются глубокая переработка сельхозпродукции и создание современных пищевых производств. Но перед республикой стоят конкретные вызовы, так как Кабардино-Балкария находится в зоне сильного града, поэтому есть вопросы, связанные с градом.

Я сейчас попрошу дать конкретные поручения, Валентина Ивановна.

И второй вопрос – это сфера ЖКХ, это модернизация коммунальной инфраструктуры, которая требует определенного внимания.

Поэтому просил бы Вас, Валентина Ивановна, поручить нашему комитету совместно с комитетом по аграрно-продовольственной политике, Минсельхозом России и Росгидрометом рассмотреть вопросы о передаче противоградных пунктов воздействия, созданных на средства республиканского бюджета, в ведение Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также об обеспечении софинансирования затрат на противоградные изделия в размере 80 процентов из федерального бюджета.

И второе поручение – совместно с комитетом по бюджету и Минстроем России проработать возможность снижения уровня внебюджетного софинансирования федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни», разрешив замещение этих средств за счет республиканского бюджета и местного бюджета. Это позволило бы избежать штрафных санкций для региона и успешно реализовать важнейшую программу.

Также, уважаемая Валентина Ивановна, у всего нашего комитета была встреча с населением. И люди, услышав о Совете Федерации, именно о том, что мы работаем у Валентины Ивановны Матвиенко, просили передать Вам слова благодарности. Особенно это касается антиковидных времен (2020–2021 годов), когда Вы очень серьезно поддержали республику, ну и, разумеется, того, что Вы уделяете особое внимание в целом Северному Кавказу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо комитету за организацию такой поездки.

Кабардино-Балкария – важный регион, большой регион. И когда на место выезжаешь, встречаешься с людьми, с руководством, более четко понимаешь приоритеты той или иной проблемы.

Вот, насколько я знаю, не хватает мощностей электроэнергии. Да? Как будут развиваться?.. Регион развивается, строят предприятия по переработке яблок, фруктов, овощей. Значит, пожалуйста, комитету взять на заметку и отработать. И другие вопросы, не буду перечислять.

На слух трудно давать поручения. Давайте так: дадим поручение председателю комитета подготовить записку по Кабардино-Балкарии с проблемами, поручениями, что надо сделать и в чем республику поддержать. И тогда будут даны поручения всем, в том числе во взаимодействии, конечно, с правительством.

Хочу поблагодарить Мухарбия Магомедовича, Арсена Башировича. Сенаторы очень активно работают, молодцы. Давайте активизируйтесь тоже с учетом обсуждения проблем и по итогам поездки комитета.

Каждый выезд комитета должен давать результат, должен быть выхлоп, чтобы вы понимали, что это серьезный, решающий орган, который посетил регион, который посмотрел, который пообещал помочь.

Давайте сформулируйте задачи, оформим документом и будем работать. Ладно? Спасибо большое.

Юлия Викторовна Лазуткина.

Ю.В. Лазуткина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 6 сентября в рамках работы Комиссии Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации совместно с сенатором Надеждой Ильиной посетили III Неделю моды «Знай Пензу». Организатором мероприятия выступил Центр развития креативных индустрий при поддержке Министерства экономического развития и промышленности Пензенской области.

За три года количество дизайнеров выросло вдвое, и в этом году мероприятие посетили уже более 15 тысяч человек.

Для нашего региона важно, что все коллекции разрабатываются и отшиваются на малых предприятиях Пензы, а все модели можно купить в магазинах нашего города и на крупнейших маркетплейсах.

Особенностью мероприятия является интеграция самых разных отраслей. Помимо моды в программу включены направления строительства, медицины, банковской сферы, спорта и других некреативных секторов. Это особенно важно, поскольку развитие креативной экономики происходит не только через расширение самих креативных индустрий, но и за счет внедрения креативных решений в традиционные отрасли, что в совокупности вносит значительный вклад в валовой региональный продукт.

Проект Недели моды – это еще и активное продвижение событийного туризма, который центр выбрал в качестве одного из приоритетных направлений.

Совместно с РЖД проработали железнодорожный туристический маршрут «Вдохновение эпох». Первый поезд стартует 4 сентября 2026 года, и туристы смогут посетить IV Неделю моды, музей-заповедник «Тарханы», где свое детство провел Лермонтов, а продолжится поездка в музее-заповеднике Сергея Есенина в селе Константиново.

В этом году в рамках Недели моды также совместно с ДОМ.РФ провели фестиваль «Тактический урбанизм – инструмент развития территорий». Это первый для Пензы проект по тактическому урбанизму, позволяющий жителям активно участвовать в формировании городского пространства через использование временных, гибких и малобюджетных конструкций.

Как сегодня в своем докладе отметил Максим Геннадьевич Решетников, развитие креативных индустрий дает мощный импульс развитию в регионах малого и среднего предпринимательства. Я хочу отметить, что при поддержке правительства и губернатора Пензенской области Олега Владимировича Мельниченко мы совершенно точно убедились в этом на примере нашего региона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юлия Викторовна. Модное, в тренде направление. Надо активно дальше развивать. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! С 11 по 13 сентября в Москве состоялся шестой Форум социальных инноваций регионов, где были презентованы стратегии развития субъектов, инновационные решения в социальной сфере и здравоохранении.

В деловую программу форума было вовлечено более 7 тысяч участников из 84 регионов России. Демографические вызовы стали ключевой темой пленарного заседания под председательством Валентины Ивановны Матвиенко и мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина.

Особое внимание было уделено внедрению эффективных социальных практик. На форуме подписано 17 соглашений о взаимодействии.

Современные разработки с использованием передовых технологий представили Минздрав России, ОАО «РЖД», ФМБА, «Микрохирургия глаза» имени Фёдорова, ЦИТО, Социальный фонд и другие.

В рамках развития межрегионального сотрудничества социальные учреждения Москвы впервые стали площадкой для плодотворных дискуссий и совместных инициатив.

Данный формат работы получил положительный отклик у участников. Предложены инновационные проекты по сохранению здоровья граждан, повышению их социального благополучия, укреплению репродуктивного здоровья, а также развитию профилактической медицины.

Для поддержки и развития социальных инициатив совместно с Госкорпорацией «Росатом» был организован конкурс «Социальные лидеры России». 30 из 350 участников объявлены лауреатами. На форуме они получили заслуженное признание за вклад в улучшение качества жизни в своих регионах.

Одной из площадок форума стал Национальный центр «Россия», где ознакомились с достижениями регионов.

По итогам работы форума удалось оценить применение инновационных технологий в социальной сфере, и участниками выдвинуты новые идеи и заданы новые ориентиры для дальнейшего сотрудничества между субъектами. Все они будут учтены в итоговой резолюции.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю Вас за поддержку форума.

И хочу сказать спасибо сенаторам, губернаторам, Правительству Российской Федерации за активное участие в деловой программе и мероприятиях форума, а команде мэра Москвы и Аппарату Совета Федерации – за организацию и слаженную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, этот форум, который уже 10 лет живет, организован по инициативе Совета Федерации. И так важно, что регионы могут обмениваться лучшими практиками в социальной сфере, инновациями, новыми технологиями, чтобы уйти от того нафталина, который был всегда в нашем представлении о соцзащите, соцучреждениях и так далее.

Спасибо Сергею Семеновичу (он очень активно поддерживает этот форум), команде.

Инна Юрьевна, Вам лично спасибо, поскольку Вы возглавляли всю эту работу в ходе всего процесса, всем сенаторам, кто участвовал. Интерес огромный, и программа была очень интересная, креативная, разносторонняя. Люди уехали просто… И внимание… Москва так принимала гостей! Все практически регионы были представлены. Так что хорошее, большое дело. Спасибо за работу.

Коллеги, уже надо завершать «разминку».

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 1 сентября успешно завершилась летняя оздоровительная кампания. В ней было задействовано более 40 тысяч организаций отдыха детей и их оздоровления. Только за летний период, по предварительным оценкам, смогли отдохнуть в целом во всех регионах 5 600 тысяч детей. Особое внимание было уделено детям из семей участников специальной военной операции, также детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и детям с ограниченными возможностями здоровья.

В результаты летней оздоровительной кампании внес вклад и Совет Федерации. По поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны в текущем году продолжилась реализация программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. Напомню, что за три года в 67 регионах возведено 254 жилых корпуса, проведен капитальный ремонт 98 объектов инфраструктуры.

В очередной раз хочу поблагодарить всех коллег-сенаторов, которые активно включились в работу и помогли в своих регионах реализовать проекты.

В текущем году лучшими регионами стали (хочу их назвать) Хабаровский край, Республика Марий Эл, Липецкая, Калужская, Кемеровская, Костромская, Тульская, Тверская и Ярославская области.

В настоящее время, уважаемые коллеги, мы приступаем к подготовке шестого этапа программы, который стартует 1 января 2026 года. В программе примут участие 44 региона. Планируется возвести 82 жилых корпуса и провести капитальный ремонт 36 объектов инфраструктуры.

Прошу коллег-сенаторов от участвующих регионов уже сейчас обратить внимание на подготовку к реализации программы, особенно в части выбора участков под размещение корпусов. Здесь бывает очень много проблем, поэтому надеюсь, что сенаторы подключатся.

Ну и также прошу в целом держать на контроле… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Г.Н. Карелова. …в целом держать вопрос на контроле и при необходимости оказывать помощь.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Галина Николаевна – глава этого проекта, который ведет Совет Федерации. Она назвала регионы, которые участвуют в программе, но не перечислила всех тех, кто не участвует. Конечно, насильно никто никого не будет приглашать в федеральную программу, но просто удивляет равнодушие руководителей регионов, которые не используют такую возможность. Да, небольшие деньги даются, но все‑таки это хорошее начало работы по расширению материальной базы для отдыха детей, ремонта, восстановления, строительства новых корпусов. И сенаторы тоже не все активно помогают регионам.

Я уже вам говорила: каждый сенатор должен в клюве что‑то приносить в свой регион, пусть на два новых корпуса в детском лагере, еще на что‑то. Потом подводим итоги и видим, картинка очевидная.

Галина Николаевна, так же продолжать.

Спасибо правительству, и Мишустину Михаилу Владимировичу, и Чернышенко Дмитрию Николаевичу, которые активно поддерживают этот проект и даже в сложных финансовых ситуациях нам не уменьшают финансирование, коллеги. Наоборот, мы добились некоторого… Журавлёв говорит: «Тьфу-тьфу, чтобы не сглазить». Смотрите мне!

Н.А. Журавлёв. (Микрофон отключен.) Они даже увеличивают, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Я и говорю. А я думала, Вы хотите…

Увеличили на миллиард, коллеги. Это все‑таки большие деньги для регионов. Пожалуйста, отнеситесь серьезно, посмотрите свои детские лагеря, в каком они состоянии. Вот давайте, как мы привыкли, предметно работать.

Галина Николаевна, Вам отдельное спасибо. И мы проведем селектор перед началом новой программы. Регионы уже на следующий год отобраны, кто заявился и сказал о своем желании. Спасибо. Тема важная.

Александр Иванович Ролик.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 3 по 6 сентября во Владивостоке прошел юбилейный, Х Восточный экономический форум под девизом «Дальний Восток: сотрудничество во имя мира и процветания». В его работе приняли участие 8 тысяч человек из 75 стран.

Председательствующий. Александр Иванович, извините, пожалуйста, но, по‑моему, мы все настолько внимательно следили за Восточным экономическим форумом, столько было прессы, что, наверное, не надо повторять эту информацию, уже наизусть знаем. Вы скажите, как сенаторы поработали, какой мы вклад внесли, ладно?

А.И. Ролик. Да, Валентина Ивановна.

Председательствующий. А цифры и статистику все, по‑моему, знают.

А.И. Ролик. Совет Федерации на форуме представляла под руководством Николая Андреевича Журавлёва большая делегация сенаторов, которые участвовали на различных площадках форума в качестве спикеров и модераторов, в том числе на традиционно состоявшейся сессии Евразийского женского форума, где были представлены результаты реализации мер опережающего демографического развития макрорегиона, а также новые инициативы и подходы к концепции демографической политики Дальнего Востока до 2030 года.

Во исполнение Вашего, уважаемая Валентина Ивановна, поручения на форуме под эгидой Совета Федерации была проведена тематическая сессия «Совершенствование законодательного регулирования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики». Она стала итогом более чем полугодовой подготовительной работы, проведенной Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики в рамках созданной при комитете рабочей группы, которую мне было доверено возглавить. Предварительно на отраслевых «круглых столах» и совещаниях с участием широкого круга экспертов, инвесторов и резидентов преференциальных режимов мы обсудили эффективность реализации этих режимов в Дальневосточном и Арктическом регионах и выработали предложения по их совершенствованию, в том числе путем создания единого преференциального режима, в целях доступности и упрощения использования инструментов поддержки инвесторов и их новых проектов.

Главным результатом проделанной работы стало объявленное Президентом Российской Федерации на пленарном заседании форума решение о создании единого преференциального режима для бизнеса на всей территории Дальнего Востока и Арктики с 1 января 2027 года.

С учетом изложенного предлагаю, уважаемая Валентина Ивановна, поручить Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера продолжить совместно с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам, Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики и региональными органами власти работу по внесению в Правительство Российской Федерации предложений по проекту федерального закона о едином преференциальном режиме. Со своей стороны, готов и дальше непосредственно участвовать в этой работе.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович. Спасибо всем сенаторам, кто участвовал. Давайте такое поручение дадим – поработать вместе с правительством. И все поручения (я об этом говорила в начале), которые даны президентом, мы должны отработать в плане законодательного сопровождения. Спасибо.

И завершаем.

Андрей Иванович Денисов, пожалуйста.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Делегация Совета Федерации, состоящая из трех человек, во главе с сенатором Артамоновым, вместе с коллегами из Госдумы приняла участие в качестве наблюдателей в мероприятиях ассамблеи межпарламентского сотрудничества стран Юго-Восточной Азии, стран АСЕАН. Все это происходило в Малайзии, в Куала-Лумпуре. Отношения с этой страной в последнее время на подъеме, в том числе и по парламентской линии.

Напомню, что в конце июля в Женеве на саммите спикеров Валентина Ивановна встречалась с председателем Палаты представителей, то есть нижней палаты. Он, кстати, председательствовал и на мероприятиях в Куала-Лумпуре, вспоминал о Вашей встрече с ним.

Что касается верхней палаты, председатель Сената имеет официальное приглашение от имени Валентины Ивановны. И сенатор Артамонов в беседе с заместителем председателя Сената предложил при согласии сторон реализовать это предложение в следующем году.

Информировали коллег и приглашали на Евразийский женский форум, в том числе об этом было объявлено на пленарном заседании. Спасибо сенатору Ольге Щетининой.

Создана двухпалатная группа дружбы во главе с заместителем председателя Сената. Он, кстати, сам полный энтузиазма, тоже хочет приехать к нам. На двусторонних встречах неизменно поднимались вопросы парламентского содействия двустороннему сотрудничеству в том числе в атомной энергетике, образовании, вопросах продовольствия и некоторых других.

Были, конечно, и сложные моменты. Была делегация Украины, эта тема некоторыми выступающими затрагивалась, но все прошло на периферии внимания и те, кто нам важен, никак на эти заходы не реагировали.

Закончились полномочия главы ассамблеи госпожи Абдул Рахман. Жаль, у нас с ней сложились конструктивные отношения, как с Тулией Эксон в межпарламентском союзе. Надо бы ее письменно поблагодарить и поздравить ее преемника от Камбоджи.

Ну и в заключение отмечу слаженную работу посольства по всей программе работы нашей делегации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович. Знаю, что профессионально поработали, активно.

Спасибо членам делегации.

Коллеги, надо и дальше проявлять активность дипломатическую и парламентскую, не изолироваться, участвовать, говорить, общаться. Малайзия – очень важная страна для России, и очень активно развиваются отношения, поэтому наше участие, мне кажется, было очень уместно. Спасибо.

Коллеги, «разминка», как мы говорим, закончилась. Продолжаем работу.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней» – докладывает Анна Ивановна Отке. Вдвойне именинница сегодня – и Чукотский автономный округ, и законы.

Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, с нами работает.

Пожалуйста.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, направленный на денонсацию Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней, которые были подписаны Российской Федерацией 28 февраля 1996 года.

Решение о денонсации конвенции обусловлено тем, что Российская Федерация в настоящее время не имеет возможности полноправного участия в реализации ее ключевых положений. Совет Европы блокирует работу нашей страны в Европейском комитете по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, не позволяя избрать нового члена от Российской Федерации с декабря 2023 года. При этом наши обращения по поводу представительства России игнорируются, что демонстрирует очевидное нежелание европейского комитета продолжать взаимодействие с нашей страной. Тем самым подорван основной механизм взаимного мониторинга соблюдения международных обязательств в области защиты от пыток и иного жестокого обращения всеми государствами – участниками конвенции.

Важно подчеркнуть, что денонсация конвенции не означает отказ Российской Федерации от своих международных обязательств. Мы продолжаем участие в ключевых международных договорах, заключенных в рамках Организации Объединенных Наций, – в первую очередь в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

Необходимо отметить, что в соответствии с конвенцией Организации Объединенных Наций граждане Российской Федерации имеют право на рассмотрение жалоб о неправомерных действиях в государственных органах, в комитетах ООН, что не было предусмотрено данной европейской конвенцией. Более того, в нашей стране на законодательном уровне уже предусмотрены национальные механизмы защиты от пыток и иного унижающего человеческое достоинство обращения. Тем самым можно с уверенностью констатировать, что денонсация конвенции не приведет к ухудшению основополагающих прав граждан Российской Федерации в этой сфере.

Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна, за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросы к докладчику? Желающие выступить?

Комментарий официального представителя президента. Елена Анатольевна, пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Еще раз хочу подчеркнуть, что в России уже предусмотрены национальные механизмы мониторинга за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, – это в первую очередь реализация полномочия прокуратуры Российской Федерации по надзору за соблюдением прав и свобод человека в местах принудительного содержания, а также деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Поэтому еще раз подчеркиваю, что денонсация конвенции и двух протоколов к ней не приведет к нарушению прав граждан в Российской Федерации.

Прошу поддержать денонсацию.

Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна. Это очень важное обстоятельство.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О денонсации Российской Федерацией Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 07 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью „Совместная компания „РУСВЬЕТПЕТРО“ от 20 апреля 2016 г.“ – докладывает Андрей Иванович Денисов.

В работе пленарного заседания принимает участие Дмитрий Викторович Исламов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Андрей Иванович, пожалуйста.

А.И. Денисов. Уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью «РУСВЬЕТПЕТРО» от 20 апреля 2016 года. Такое длинное название.

Протокол, который предлагается ратифицировать, направлен на создание максимально благоприятных условий для продолжения деятельности совместной компании «РУСВЬЕТПЕТРО» на территории Российской Федерации.

Подчеркну: этот проект был создан по соглашению 2016 года как своего рода зеркальный по отношению к «Вьетсовпетро». Этот совместный нефтедобывающий проект на континентальном шельфе Вьетнама, который действует с советских времен, весьма результативен, и мы заинтересованы в его продолжении.

Протокол, о котором идет речь, был подписан в Москве совсем недавно, в мае 2025 года. Он предусматривает расширение области применения действующего соглашения от 2016 года за счет вовлечения в разработку ранее нерентабельных участков недр на территории Ненецкого автономного округа.

В качестве меры государственной поддержки устанавливается понижающий коэффициент для уплаты НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых) на новых вовлекаемых участках. В отношении этих участков недр предусматривается также упрощенный порядок лицензирования недропользования.

Надо сказать, что предоставление нашей господдержки уравновешивается господдержкой по линии Правительства Вьетнама совместного предприятия «Вьетсовпетро», о котором я говорил выше.

Вьетнамская сторона уже завершила внутригосударственные процедуры, уведомила об этом в конце июня нынешнего, 2025 года, поэтому все готово для вступления протокола в силу.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Иванович, благодарю за обстоятельный доклад.

Дмитрий Викторович, комментарий есть какой‑то? Этот вопрос всегда ставился совместной парламентской комиссией Россия – Вьетнам. Все ли договоренности выполнены? Пожалуйста.

Д.В. Исламов, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Действительно, этот проект идет в расширение договоренностей. И вот совокупное влияние предоставления мер взаимной экономической поддержки этих проектов правительствами России и Вьетнама приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 41,5 млрд рублей.

Уважаемые сенаторы, прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью „Совместная компания „РУСВЬЕТПЕТРО“ от 20 апреля 2016 г.“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 37 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о предоставлении Правительству Социалистической Республики Вьетнам государственного экспортного кредита на финансирование закупок российской продукции военного назначения от 21 ноября 2011 г.» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В работе пленарного заседания принимает участие Владимир Владимирович Колычев, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Ратифицируемый протокол был подписан в Москве и Ханое 16 декабря 2024 года и направлен на преодоление сложностей, связанных с платежами в недружественных валютах в рамках обслуживания предоставленного Вьетнаму государственного экспортного кредита.

Протокол предусматривает временный механизм осуществления платежей в российских рублях в счет погашения накопленной просроченной задолженности по кредиту. При этом бо́льшая часть установленных платежей к настоящему времени уже получена от вьетнамской стороны.

Комитет отмечает, что ратификация протокола будет способствовать сохранению и развитию дружественных отношений между двумя государствами.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.

Владимир Владимирович, вьетнамская сторона свои ратификационные процедуры выполнила или нет?

В.В. Колычев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Они в процессе, но в целом это не мешает нашему взаимодействию.

Председательствующий. Очень важное замечание, что в процессе. Просьба контролировать тогда сопровождение, чтобы это был двусторонний процесс все‑таки и мы завершили единовременно. Спасибо.

В.В. Колычев. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о предоставлении Правительству Социалистической Республики Вьетнам государственного экспортного кредита на финансирование закупок российской продукции военного назначения от 21 ноября 2011 г.». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о предоставлении государственного экспортного кредита Правительству Турецкой Республики от 29 декабря 2017 г. и Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о предоставлении Правительству Турецкой Республики государственного экспортного кредита от 4 ноября 2021 г.». Виктор Мельхиорович продолжает докладывать.

В.М. Кресс. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В целях преодоления сложностей, возникших начиная с марта 2022 года, с платежами в долларах США в рамках исполнения Турцией платежных обязательств перед Россией были подписаны ратифицируемые протоколы.

Протоколы направлены на развитие двусторонних российско-турецких отношений, а также на признание надлежащего исполнения турецкой стороной обязательств в рамках предоставленных государственных экспортных кредитов, подлежащих оплате в 2024 году.

Комитет отмечает, что ратификация протоколов будет способствовать сохранению и развитию торгово-экономического сотрудничества между двумя государствами.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола № 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о предоставлении государственного экспортного кредита Правительству Турецкой Республики от 29 декабря 2017 г. и Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о предоставлении Правительству Турецкой Республики государственного экспортного кредита от 4 ноября 2021 г.». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 32 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

С нами продолжает работать Дмитрий Викторович Исламов от Министерства энергетики.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию федеральный закон направлен на ратификацию протокола о внесении изменения в межправительственное соглашение с Киргизской Республикой о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.

Протокол был подписан 20 декабря 2024 года в городе Санкт-Петербурге и предусматривает продление применения временного периодического таможенного декларирования при вывозе из Российской Федерации в Киргизскую Республику нефтепродуктов трубопроводным транспортом.

Комитет Совета Федерации по международным делам подробно обсудил данный федеральный закон вместе с представителями Правительства Российской Федерации и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю, Баир Баясхаланович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 года». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 57 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Алексей Васильевич Наумец.

В работе пленарного заседания принимает участие Виктор Петрович Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас, Виктор Петрович.

Пожалуйста.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон подготовлен в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации и направлен на поддержку граждан, пребывающих в добровольческих формированиях и имеющих боевые заслуги. Его принятие окажет положительное влияние на мотивацию граждан при заключении контрактов о пребывании в добровольческом формировании.

Федеральным законом предусматривается присвоение гражданам, состоящим в запасе и пребывающим или пребывавшим в добровольческом формировании, воинских званий без прохождения ими военных сборов.

На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности принято решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 57 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 55 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Виктор Петрович, спасибо за работу с нами.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346⁴³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон устраняет коллизию норм Налогового кодекса и законодательства о частной охранной деятельности.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, очень убедительно. (Аплодисменты.)

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346⁴³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 346⁴³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Андрей Николаевич продолжает.

А.Н. Епишин. Закон предоставляет с 1 января 2026 года возможность применять патентную систему налогообложения банковским платежным агентам, осуществляющим деятельность в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципальных и городских округов.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Тоже убедительно.

Коллеги, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 346⁴³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 05 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, двадцатый вопрос мы рассмотрели.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и статьи 7 и 14 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

В работе пленарного заседания принимает участие Алена Васильевна Руденко, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет полномочия Госкорпорации «Роскосмос» при осуществлении рекламной деятельности. В Федеральном законе «О рекламе» устанавливаются особенности размещения рекламы на космических объектах, а также закрепляется, что такая реклама не должна создавать угрозу безопасности космической деятельности. Ответственность за нарушение указанного требования будет нести рекламораспространитель.

Одновременно расширяются полномочия Госкорпорации «Роскосмос». Корпорация будет организовывать и проводить социально значимые, рекламные и иные мероприятия. Вместе с тем «Роскосмос» будет оказывать услуги по размещению, производству и распространению рекламы как на космических объектах, находящихся в собственности корпорации, так и на космических объектах, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых корпорация от имени Российской Федерации осуществляет права собственника.

Соответствующие договоры могут быть заключены по результатам проведения торгов или без их проведения.

Принятие закона позволит популяризировать космическую деятельность и привлечь внимание к сфере развития высокотехнологичных, инновационных космических программ и продуктов.

Для реализации положений федерального закона потребуется принятие подзаконного нормативного правового акта.

Прошу поддержать.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Алена Васильевна Руденко, у Вас есть что добавить?

А.В. Руденко, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В целях реализации данного федерального закона нам потребуется принятие одного акта правительства. Закон вступает в силу с 1 января 2026 года. В необходимые сроки все соответствующие мероприятия будут выполнены.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и статьи 7 и 14 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 18 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Михайлович Аноприенко докладывает двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Евгений Владимирович Марков, заместитель министра природных ресурсов, работает с нами.

Сергей Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

С.М. Аноприенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен Правительством Российской Федерации. Он предусматривает внесение изменений в Лесной кодекс и ряд других федеральных законов, которые направлены на совершенствование порядка использования лесов при реализации проектов по строительству, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, водохранилищ, морских и речных портов.

Федеральный закон предусматривает следующее: использование лесов для вышеуказанных целей лишь только в тех случаях, когда строительство объектов предусмотрено документами территориального планирования и объекты имеют статус объектов федерального, регионального либо муниципального значения; предоставление государственных и муниципальных лесных участков возможно исключительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; вводится также прямой запрет на перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных для строительства, реконструкции и эксплуатации таких объектов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Михайлович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Сергей Михайлович активно включился в нашу, сенаторскую работу как профессионал и обо всем правильно доложил.

Спасибо большое.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 51 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Юрьевич Кастюкевич докладывает двадцать третий вопрос.

Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Игорь Юрьевич.

И.Ю. Кастюкевич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Просьба разрешить выступить по двум вопросам – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (двадцать третий вопрос) и о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 81 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации» (двадцать четвертый вопрос) – с одним докладом, но раздельно проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Так и поступим. Пожалуйста.

И.Ю. Кастюкевич. Оба федеральных закона социально значимые. Проекты законов разработаны и внесены в Государственную Думу единым пакетом с целью защиты и поддержки лиц, не возобновивших по состоянию здоровья действие трудового договора либо государственную гражданскую службу в течение трех месяцев после окончания военной службы либо после исключения из добровольческого формирования в связи с окончанием срока контракта.

Первым федеральным законом вносятся изменения в три федеральных закона – это Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Данным законом уточняется порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в период приостановления действия трудового договора или приостановления государственной гражданской службы указанных лиц.

Предоставление указанным лицам права на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности после окончания военной службы направлено на улучшение их материального положения в период, когда они являются нетрудоспособными и не имеют дохода.

Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам будет осуществляться за счет средств бюджета Социального фонда России, включая первые три дня временной нетрудоспособности, вследствие заболевания или травмы.

Принятие закона также потребует внесения изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 1089н.

Вторым федеральным законом уточняются редакции статей Трудового кодекса в целях защиты указанной категории работников от расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с невыходом работника на работу по истечении трех месяцев после окончания службы или срока контракта. Указанный трехмесячный период будет продлеваться на период временной нетрудоспособности работника, наступившей после окончания прохождения им службы.

Внесение изменений в Трудовой кодекс не потребует дополнительных расходов и разработки новых нормативно-правовых актов.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить оба федеральных закона.

Законы вступают в силу со дня официального опубликования.

Прошу, уважаемые коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.

Андрей Николаевич, есть что добавить? Еще раз: каковы цели принятия этих поправок? Давайте.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Крайне важный и социально значимый федеральный закон, направленный на защиту наших воинов, которые возвращаются с военной службы на работу.

Действительно, сегодня, если в трехмесячный период он заболевает, еще не вернувшись на работу, у него, к сожалению, нет возможности получить больничный. Вот благодаря этим федеральным законам теперь такая возможность есть. То есть это будет оплачиваемый период. Расходы на это предусмотрены. Источники – в Социальном фонде России. Это первое. И второе, самое важное, – этот период, теперь трехмесячный, на период больничного будет продлеваться. Это тоже защищает права наших воинов, которые отдают свой долг служения Родине.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, действительно, не на словах, а на практике приоритет для нас – дополнительная защита участников СВО и их семей, и мы практически на каждом заседании рассматриваем тот или иной закон. И эти законы, я согласна с Андреем Николаевичем, имеют важное социальное значение.

Вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Игорь Юрьевич, я Вас благодарю.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 29 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Мы проголосовали по двадцать третьему вопросу.

Теперь мы голосуем по двадцать четвертому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 81 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» в части уточнения срока предоставления ежегодного отчета организациями, исполняющими обязанности опекуна или попечителя.

Для образовательных и медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняющих обязанности опекуна или попечителя, федеральным законом предусмотрен перенос с 1 февраля на 1 апреля текущего года срока предоставления ежегодного отчета за предыдущий год о хранении и об использовании имущества подопечного, а также об управлении таким имуществом.

Данная мера дает таким организациям дополнительное время для составления отчетов о хранении и об использовании имущества подопечного, а также снижает нагрузку на сотрудников организаций в начале года, что должно благоприятно сказаться на точности и качестве указанных отчетов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для реализации положений федерального закона не потребуется принятия подзаконных правовых актов.

Комитет по социальной политике, уважаемые коллеги, просит одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 25 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Айрат Минерасихович Гибатдинов. Пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях гармонизации законодательства Российской Федерации об образовании и частной охранной деятельности и обусловлен принятием Федерального закона «О частной охранной деятельности».

Законом предусматриваются внесение корреспондирующих изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и закрепление полномочий Росгвардии по разработке и утверждению типовых программ профессионального обучения в области частной охраны и частной детективной деятельности, а также типовых дополнительных профессиональных программ в области частной охраны и частной детективной деятельности по согласованию соответственно с Минпросвещения России и Минобрнауки.

Кроме того, федеральный закон сохраняет возможность получения дополнительного профессионального образования работниками, осуществляющими либо планирующими осуществлять педагогическую деятельность, в рамках получения обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры в духовных образовательных организациях. Данная поправка была подготовлена сенатором Российской Федерации Лилией Салаватовной Гумеровой и депутатами Государственной Думы в связи с просьбой в Ваш адрес, Валентина Ивановна, Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Комитет рассмотрел федеральный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Комитет-соисполнитель – по обороне и безопасности также рекомендует его одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Айрат Минерасихович, спасибо большое.

Есть ли, коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о председателе Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – с места докладывает Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам переизбрал на должность председателя комитета Анатолия Дмитриевича Артамонова. Члены комитета проголосовали за кандидатуру Анатолия Дмитриевича единогласно.

И я, уважаемая Валентина Ивановна, как куратор комитета, очень высоко оцениваю работу и комитета, и лично председателя Анатолия Дмитриевича.

В связи с этим просил бы решение комитета поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Есть ли вопросы к Николаю Андреевичу? Нет.

Анатолий Дмитриевич, покажитесь нам.

Есть ли вопросы к Анатолию Дмитриевичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Я думаю, Николай Андреевич все сказал. Дополнительно Анатолия Дмитриевича не надо характеризовать. Это опытный государственник, прошедший такую колоссальную школу. Он успешно в прошедшие пять лет возглавлял Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Комитет пользуется высоким авторитетом и в правительстве, и в Минфине, в том числе благодаря личности председателя. Поэтому, мне кажется, комитет принял единственно правильное решение.

Николай Андреевич предложил поддержать, утвердить решение комитета об избрании на должность председателя комитета Анатолия Дмитриевича Артамонова. Прошу за это решение проголосовать.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Артамонова Анатолия Дмитриевича председателем Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам» (документ № 456)? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 16 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Поздравляем Вас, уважаемый Анатолий Дмитриевич, и желаем новых успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, двадцать восьмой вопрос – о приглашении на «правительственный час».

Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот девяносто седьмого заседания Совета Федерации вопрос «О роли Федеральной таможенной службы в развитии экономики Российской Федерации в современных условиях» и пригласить выступить руководителя Федеральной таможенной службы Валерия Ивановича Пикалёва. Такое предложение внесли Комитет по бюджету и финансовым рынкам, а также Комитет по обороне и безопасности.

Коллеги, нет вопросов, замечаний? Нет.

Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 18 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мне кажется, очень правильно, логично сейчас, именно в этот период бюджетного цикла, заслушать руководителя таможни, которая играет очень важную роль и в развитии экономики, и в пополнении бюджета. Поэтому прошу серьезно подготовиться, уважаемые сенаторы, особенно там, где есть таможенные службы в регионах, поговорить с губернаторами, и вопросы задать, и предложения, возможно, высказать по совершенствованию деятельности, в общем, чтобы у нас активно прошло профессиональное обсуждение этого вопроса. Пожалуйста, не забудьте это сделать.

Итак, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 8 октября.

Пятьсот девяносто шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; А.И. Лутовинова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.