Зал заседаний Совета Федерации.
25 июля 2025 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 44 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 166 чел. 93,3%

Отсутствует 12 чел. 6,7%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот девяносто пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Вчера, 24 июля, в Амурской области произошла авиакатастрофа – потерпел крушение пассажирский самолет. От имени всех нас хочу выразить глубокие соболезнования всем, кто потерял своих родных и близких. Разделяем горечь тяжелой утраты вместе со всей страной. Мужества и сил пережить эту страшную трагедию.

Прошу почтить память погибших минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.) Спасибо. Прошу присаживаться.

Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот девяносто пятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов замечания, дополнения к проекту повестки? Нет.

Вы уже знаете, что наше заседание сегодня очень насыщенное, много законов, завершающее заседание. Мы с вами будем работать долго, тем не менее сенаторы предлагают провести заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается. Прошу сосредоточиться всех внимательно на сегодняшнем заседании, на нашей работе.

Итак, предлагаю повестку дня пятьсот девяносто пятого заседания Совета Федерации (документ № 431) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 31 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Второй вопрос. Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, желающих выступить прошу записаться. Пожалуйста.

Открывает нашу дискуссию Артем Сергеевич Малащенков. Пожалуйста.

А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обеспечить экономику квалифицированными кадрами – одна из важнейших задач государственной политики. Один из механизмов ее решения – это реализация программы целевого обучения студентов. С целью изучения позитивного опыта работы по целевому направлению члены Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре провели выездное заседание в Смоленске.

Благодаря комплексной и системной работе губернатора Смоленской области Василия Николаевича Анохина, правительства региона и глав муниципальных образований за три года количество студентов, которые заключили контракт на целевое обучение в системе среднего профессионального образования в Смоленской области, выросло в 36 раз. Наибольший объем таких целевых договоров заключили в сфере промышленности. По данным Роструда, Смоленская область вошла в число общероссийских лидеров по количеству заключенных договоров целевого обучения в рамках приемной кампании по программам среднего профессионального образования в 2024 году, заняв вторую позицию.

С целью закрепления рабочих кадров в профессии в Смоленской области разработан комплекс мер поддержки студентов-целевиков – это ежемесячная выплата до 30 тыс. рублей, денежная компенсация за наем жилья, оплата первоначального взноса по ипотеке до 1 млн рублей.

В рамках рабочей поездки сенаторы ознакомились с тем, как применяется механизм целевого обучения на практике, посетили педагогический колледж и академию градостроительства и архитектуры, а также авиационный завод.

Смоленский авиационный завод – это крупнейшее предприятие региона. Всего за полтора года завод увеличил производство по ряду важных оборонных позиций для страны более чем в 10 раз. Количество работающих на заводе выросло в два раза. Производство продолжает развиваться и масштабироваться. Кадрового голода на предприятии удалось избежать, в том числе благодаря целевому набору.

Кроме того, в рамках социальной программы Смоленский авиационный завод предлагает молодым специалистам и молодым семьям беспроцентную ссуду на приобретение жилья. Но, к сожалению, согласно действующему законодательству за льготные проценты сотрудники вынуждены платить НДФЛ, то есть беспроцентная ссуда становится процентной.

Уважаемая Валентина Ивановна, хочу передать просьбу генерального директора Смоленского авиационного завода разобраться в данной проблеме и дать поручение профильному комитету.

Завершая свое выступление, хотелось бы отметить, что вопросу целевого набора студентов сегодня необходимо уделять большее внимание именно на региональном уровне. Мы знаем, что есть субъекты, в которых катастрофически низкий процент студентов-целевиков. Как следствие – дефицит кадров.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и в дальнейшем будет проводить мониторинг по теме целевого обучения, акцентируя на нем внимание и популяризируя положительные практики субъектов страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, полезная практика – выезды на места, в регионы, изучение реальной жизни на местах.

Спасибо, Лилия Салаватовна, членам комитета за такую полезную работу.

Поступило предложение дать протокольное поручение по итогам поездки. Я думаю, не будет возражений. Принимается. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Продолжаю тему выездных заседаний комитетов. В ходе выездного заседания комитета в Тульской области мы получили запрос от региона на точечную корректировку законодательства о свободных экономических зонах в части распространения на производство подакцизного товара – никотина преференций для производителей как для резидентов. Запрос региона, по нашему мнению, обоснован, поскольку правила игры в вопросе получения преференций для инвестора были изменены через несколько лет после начала масштабных инвестиций в производство.

Кроме того, нельзя не учитывать плачевную ситуацию на рынке никотинсодержащей продукции. Сегодня, по экспертным оценкам, более 90 процентов – это завозной контрафакт, оставшиеся проценты – это тоже завозной, хотя и легальный товар.

Сенаторами – членами комитета разработан законопроект, позволяющий точечно урегулировать эту ситуацию. Получена положительная позиция от профильных ФОИВ – Минфина, Минэкономразвития, ФНС, потому что коллеги хорошо понимают, что мы получаем ноль рублей акцизов на производимую в стране никотинсодержащую продукцию и при этом нелегалы получают по миллиону долларов за фуру контрафакта.

Контролировать собственное производство значительно проще и эффективнее. А задача по обелению рынка никотинсодержащих товаров сохраняет свою максимальную актуальность.

Но неожиданно мы столкнулись с негативной позицией Минздрава, которая препятствует скорейшему прохождению законопроекта. Понять коллег тоже можно, поскольку слово «никотин», наверное, должно у них вызывать негативную реакцию, но это поверхностный взгляд на проблему.

Просим дать поручение Комитету по экономической политике совместно с Комитетом по социальной политике проработать этот вопрос с Минздравом, чтобы к сентябрю сформировать положительную позицию правительства.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений дать такое протокольное поручение? Нет. Принимается.

Ольга Владимировна Щетинина, пожалуйста.

О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 20 июня на полях Петербургского международного экономического форума Вами, уважаемая Валентина Ивановна, был дан старт конкурсу «Лидеры в интересах женщин – 2025».

Конкурс направлен на выявление лучших корпоративных программ в интересах женщин и реализуется с 2020 года в рамках экосистемы проектов Совета Евразийского женского форума при Совете Федерации.

Субъекты крупного, малого и среднего предпринимательства, а также государственные и муниципальные учреждения могут представить на конкурс свои проекты и практики до 30 сентября. Масштабирование лучших программ поддержки, совмещения материнства и профессиональной самореализации, активного участия женщин в реализации социально значимых инициатив профессионального долголетия будет способствовать достижению национальных целей развития Российской Федерации.

Оргкомитет конкурса возглавляет Галина Николаевна Карелова. Партнером конкурса является Институт демографической политики имени Менделеева, формирующий индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в России.

В текущем году победители конкурса будут иметь возможность повысить уровень ЭКГ-рейтинга – уровень деловой репутации и представить свои корпоративные программы в рамках проекта «Карта ответственного бизнеса».

Прошу вас, уважаемые коллеги-сенаторы, оказать содействие в распространении информации о конкурсе среди его потенциальных участников в регионах. Это позволит выявить больше интересных и эффективных практик, реализуемых предприятиями и организациями в сфере поддержки экономического и социального потенциала женщин.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна. Полезная, хорошая идея проекта.

Коллеги-сенаторы, прошу прислушаться и оказать содействие.

Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитете помимо мостов я занимаюсь еще и вопросом азартных игр и хочу коротко доложить для информации о результатах работы.

В рамках выполнения протокольного поручения, данного вами в июле 2023 года, сенаторами Кутеповым и Трембицким был внесен пакет из нескольких законопроектов, предусматривающих: первое – запрет на участие в азартных играх отдельных категорий граждан (недееспособных, ограниченно дееспособных, должников по исполнительным производствам) и распространение закона «О защите прав потребителей» на указанную сферу; второе – запрет ставок с использованием заемных средств с кредитных карт, и третье – пресечение так называемых быстрых игр, ставок на спорт в букмекерских конторах, визуализация которых имитирует работу казино и игровых автоматов. Все законопроекты нашли полную поддержку в администрации президента, ГПУ и других подразделениях.

Но работа с Правительством Российской Федерации и основным регулятором – Минфином вызывает у нас ряд вопросов. Так, два из трех законопроектов были приняты в первом чтении в октябре 2024 года, и правительство начало работу по подготовке официальных поправок к ним. И вот здесь начинается самое интересное. Как только разрабатываемые поправки к законопроекту о «быстрых играх» после замечаний ГПУ начали реально препятствовать незаконной деятельности, Минфин России прекратил работу над подготовкой поправок.

Поправки ко второму законопроекту, которые были согласованы всеми ведомствами, рассмотрены и одобрены на заседании КЗД в марте 2025 года, до сих пор не направлены в Государственную Думу. И, по нашей информации, регулятор предлагает исключить из законопроекта нормы о защите прав потребителей, а также сузить круг лиц, на которых распространяется запрет ставок, убрать оттуда должников по исполнительным производствам, то есть то, ради чего законопроект изначально и разрабатывался.

По третьему законопроекту – по ограничению ставок с кредитных карт, на который до сих пор не получен отзыв Правительства Российской Федерации, аналогичная ситуация. Собирались на площадке Совета Федерации вместе с банковским сообществом, проговорили все аспекты по последующей доработке законопроекта, совместно подготовили протокол. В итоге получили письмо от ассоциации банков о готовности инфраструктуры и необходимой отсрочке вступления в силу закона на шесть месяцев. Минфин при этом сначала говорил о том, что отсутствует информация о данной позиции. После того как комитет Совета Федерации эту позицию представил, переслал фактически в Минфин, мы получаем информацию о том, что данная позиция не подтверждает поддержку законопроекта.

Получается, что все три инициативы исключительно социального характера с подтвержденной правовой базой и опорой на мировой опыт использования вместо поддержки сталкиваются с определенным сопротивлением. Но при этом получаем поддержку и администрации президента… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Этот пакет законов нужно принять обязательно в осеннюю сессию. Прошу Анатолия Дмитриевича Артамонова, Николая Андреевича Журавлёва подключиться к этому вопросу, отладить взаимодействие с Министерством финансов и добиться выработки общей позиции для быстрейшего принятия этого пакета законов. Такое поручение давайте запишем в наш протокол.

Спасибо.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, по согласованию с Вами я вхожу в качестве сопредседателя в объединенный оргкомитет «Память Победы над Японией», образованный рядом всероссийских общественных объединений и движений. Его деятельность направлена на сохранение исторической памяти и правды о победе нашей страны в войне с милитаристской Японией и вкладе нашего народа в окончание Второй мировой войны, финальная точка в которой была поставлена разгромом японской военщины на Дальнем Востоке.

3 сентября в соответствии с федеральным законом является днем воинской славы – Днем Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны. Вами, уважаемая Валентина Ивановна, было справедливо отмечено, что эта дата требует большого общественного и мирового внимания.

В юбилейный для всего нашего народа год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне объединенным оргкомитетом во взаимодействии с региональными органами власти и общественными организациями запланирован и реализуется широкий перечень мероприятий, приуроченных к 80-летию Победы над милитаристской Японией и окончанию Второй мировой войны, – патриотические акции, чествования ветеранов, книжные и фотовыставки, научно-практические конференции, уроки мужества в учебных заведениях, реконструкции боевых действий, торжественные собрания.

24 июня в Москве от Могилы Неизвестного Солдата стартовал патриотический пробег-эстафета с частицей Вечного огня, который пройдет по территориям 25 субъектов Российской Федерации и финиширует 3 сентября во Владивостоке, Южно-Сахалинске, а также в Пекине, где будут проходить праздничные мероприятия с участием президента нашей страны и председателя КНР. В Хабаровске пройдет в этот день парад войск.

Прошу коллег-сенаторов поддержать проведение в своих регионах памятных мероприятий, посвященных этой важной исторической дате, и по возможности принять в них участие. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович, Вам за такую правильную и нужную работу.

Коллеги, просьба прислушаться к предложению нашего коллеги Александра Ивановича Ролика. Дата действительно знаковая, год юбилейный – надо все, что связано с героизмом нашего народа, достойно отметить.

Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопросы здравоохранения находятся в центре внимания Совета Федерации и нашего комитета. Мы ведем постоянный мониторинг просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций и осуществляем контроль за ходом строительства объектов здравоохранения в регионах.

Объем просроченной задолженности сокращается. За текущий год он сократился на 13 процентов, или на 2,3 млрд рублей, но остается еще на уровне 15 миллиардов.

Особо отмечу, что есть положительная динамика в Магаданской области, задолженность которой ранее достигала критических размеров, а в течение года она снизилась на 523 млн рублей. У нас также растет и число регионов, которые вообще не имеют задолженности, таких 34.

Мы и дальше продолжим эту работу.

В части строительства объектов регионального здравоохранения налажен тесный контакт с регионами и коллегами-сенаторами. Хочу поблагодарить всех сенаторов, кто активно включился в эту работу.

Всего на контроле находится 64 объекта, в том числе 23 детские больницы. До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию семь объектов: две республиканские детские клинические больницы – в Коми и Хакасии, одну – в Ставропольском крае и четыре областные детские больницы – в Костромской, Липецкой, Ульяновской и Ярославской областях. В этом году выделено софинансирование из федерального бюджета по 16 объектам. Кроме того, у нас добавилось еще 13 новых объектов. По новым объектам отслеживаем максимальную готовность регионов к началу строительства. И 29 июля комитет проводит совещание с Минздравом, Минстроем и Минфином России. Планируем детально обсудить все объекты, в том числе рекомендуемые министерствами к рассмотрению в правительственной комиссии.

Мы понимаем, что бюджет на следующую трехлетку будет очень сложным. И я надеюсь, что по объектам, которые есть в базе, финансирование сохранится.

Прошу сенаторов контролировать и соблюдение сроков строительства, и эффективность использования бюджетных средств.

И, конечно же, прошу содействия Николая Андреевича Журавлёва в продвижении объектов здравоохранения в правительственной комиссии для включения их в бюджет на 2026 год и плановый период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Продолжайте эту важную работу.

Коллеги, Совет Федерации внимательнейшим образом следит за объектами детского здравоохранения, в целом региональной медицины. Прошу сенаторов также обращать на это внимание, оказывать необходимое содействие и помощь регионам. Такая задача поставлена Николаю Андреевичу, Анатолию Дмитриевичу Артамонову – чтобы при подготовке проекта бюджета на следующую трехлетку было предусмотрено финансирование всех важных объектов.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы попросить Елену Алексеевну провести серьезную работу, чтобы объекты, о которых она говорила, оказались все‑таки в базовых бюджетных ассигнованиях, и тогда точно бюджетная комиссия ее поддержит. Спасибо большое.

Председательствующий. Хорошо. Просто наладьте плотное взаимодействие между двумя комитетами. Сейчас как раз время внимательно все отсмотреть и есть возможность повлиять на ситуацию. Поработайте.

Наталья Владимировна Комарова, пожалуйста.

Н.В. Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Многоуважаемые коллеги, Валентина Ивановна! 17–18 июля в соответствии с планом мероприятий Совета Федерации под председательством Юрия Воробьёва в Кирове при поддержке губернатора Александра Соколова, сенаторов от Кировской области Виктора Бондарева и Вячеслава Тимченко состоялось заседание Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации.

В фокусе внимания совета было состояние лесного комплекса Приволжского федерального округа, в том числе одного из крупных центров лесной промышленности и лесоводства в регионе – Кировской области. Члены совета отметили то, что при положительных показателях рассматриваемой отрасли экономики в названном регионе в связи с падением спроса и сопутствующими явлениями фиксируется спад объема производства в среднем на 1–7 процентов в целом по стране. Члены совета, побывав на кировских лесопромышленных предприятиях, еще раз убедились в том, что глубина переработки природных ресурсов позволяет обеспечивать устойчивость экономики как отдельного предприятия, так и в целом отрасли.

Также совет выработал решения по актуализации «дорожной карты» в части мероприятий по поддержке лесной отрасли Российской Федерации, они направлены в Правительство Российской Федерации, соответствующие федеральные и региональные органы управления.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию обеспечивает контроль за исполнением решений совета.

В осеннюю сессию совет на очередном заседании и парламентских слушаниях определится с позицией в отношении предложений Правительства Российской Федерации и регионов по актуализации стратегии развития лесного комплекса и даст оценку результатам своей работы за 2025 год.

В завершение отмечу высокую заинтересованность регионов в вопросах, которые рассматривает совет, и в решениях, им принимаемых. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.

Коллеги, мы очень правильно поступили, когда в свое время создали Совет по вопросам развития лесного комплекса.

Я хочу поблагодарить Юрия Леонидовича Воробьёва, который очень много внимания этому уделяет, профессионально занимается этим, и членов совета. И хорошо, что такое выездное заседание состоялось. Знаю, что подготовлены очень предметные рекомендации для правительства. Теперь задача совета и Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию – не просто направить их в правительство, а добиться их реализации, взять на контроль.

Юрий Леонидович, еще раз Вам спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе в городе Ханты-Мансийске провели выездное заседание комиссии по сохранению народных художественных промыслов и развитию креативных (творческих) индустрий. И креативная отрасль сейчас дает хороший импульс экономике. Правительством по поручению президента разрабатывается стратегия развития креативной экономики до 2036 года.

К 2030 году поставлена задача увеличить долю креативных индустрий в ВВП до 6 процентов. Поэтому необходимо создавать условия, чтобы у талантливых людей были широкие возможности превратить свою творческую идею в успешный, конкурентоспособный бизнес.

И место проведения заседания было выбрано не случайно, потому что богатое наследие народов Севера, их ремесла и промыслы остаются важной частью культурного кода нашей страны, а возможности креативных индустрий позволяют органично сочетать их с высокими технологиями, в том числе и развивая региональные зонтичные бренды.

Именно в Ханты-Мансийском автономном округе в 2020 году был принят первый в России закон, закрепляющий креативные индустрии как самостоятельную отрасль экономики. И для реализации вступившего в силу в марте текущего года федерального закона о развитии креативных индустрий сейчас необходимо провести донастройку регионального законодательства, так как только субъект может определить, какие на его территории направления отрасли подлежат включению в единый реестр субъектов креативных индустрий и могут получать финансовую, имущественную и другую поддержку.

По данным Минэкономразвития, на сегодняшний день только в 28 регионах приняты законы о развитии креативных индустрий. В 35 регионах определены уполномоченные органы, ответственные за развитие таких индустрий, и в 30 регионах уже имеются креативные кластеры.

Коллеги, Минэкономразвития разработаны методические рекомендации по развитию креативных индустрий в субъектах. И важно, чтобы как можно быстрее завершился процесс нормативного регулирования отрасли в регионах для достижения поставленных целей и задач. Прошу включиться в работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, тема, конечно, очень важная. Мы настолько богатая народным художественным творчеством страна – даже трудно сравнить с кем‑либо! И тем не менее есть над чем работать.

Возьмем сегмент сувенирной, так скажем, продукции. Очень медленно меняется ассортимент, очень медленно появляются какие‑то интересные товары, которые можно продвигать за рубеж. Кстати, большую работу ведет наш экспортный центр по продвижению в том числе продукции народных художественных промыслов за рубеж. Но такое впечатление, что пока это все в небольшом объеме, чуть-чуть.

Просто один пример. Один бизнесмен из Китая разработал куклу (по‑моему, она называется Лабубу): уродец – смотреть невозможно! Но весь мир заболел этой куклой, все носят эту куклу на сумках – это модно, это стильно, добывают не знаю какими способами. Человек заработал десятки миллиардов на этой продукции по всему миру.

Я к чему этот пример привожу? Ну, матрешками нашими уже не удивишь. Где наши вот такие продвинутые, новые, креативные товары, которые бы у нас в стране пользовались спросом и которые можно было бы сделать модным трендом в мире? Ну, у нас столько талантливых людей, творческих! Надо их чуть-чуть поддержать для старта организации этой работы.

Поэтому хорошо, что комитет и Вы лично, Инна Юрьевна, этим занимаетесь. Движение пошло, формирование нормативной базы, законодательной. Я каждый раз бываю на выставках продукции, в том числе креативной индустрии, – ну, только-только что‑то новое, свежее появляется, ну, мало еще. Как бы эту работу реально активизировать, чтобы каждый регион гордился этой своей продукцией, чтобы мог ее выставлять, продвигать? Вот в этом, практическом смысле надо эту работу активизировать (ладно?), чтобы Лабубу наши, российские были более модными в мире. Это просто пример, может быть, с какой‑то долей юмора, но это происходит. А матрешки наши на сумках никто не носит, понимаете? Давайте работать поактивнее на результат.

Александр Владимирович Двойных.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За последние годы мы выстроили крепкий законодательный каркас, который позволяет обеспечить сохранение и вовлечение в оборот земель сельхозназначения. Был усовершенствован порядок изъятия неиспользуемых земель у недобросовестных пользователей и невостребованных долей, доработана законодательная основа введения единой федеральной государственной информационной системы. Сегодня на рассмотрении палаты – федеральный закон, который создает механизм определения видов разрешенного использования земель.

Но особое место в этом ряду занимает закон о переводе земель сельхозназначения с использованием принципа «двух ключей». Совет Федерации в конструктивном диалоге с регионами, Минсельхозом России довел до логического завершения принятие федерального закона № 52, который усиливает меры защиты сельскохозяйственных угодий от недобросовестных переводов в другие категории, но сохраняет все полномочия субъектов Российской Федерации.

Во исполнение протокольного поручения состоялось заседание Совета по вопросам АПК и природопользования под председательством Андрея Владимировича Яцкина. На заседании выступили губернаторы Калужской и Самарской областей, председатели законодательных органов Московской и Ростовской областей. Всего с нами работали 78 регионов, профильные министерства, эксперты. Особое внимание мы уделили повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля. Теперь задача регионов – доработать механизмы принятия решения по переводу сельскохозяйственных земель в другие категории с использованием «двух ключей». На заседании совета субъекты Российской Федерации единогласно выразили мнение о необходимости создания единого подхода к этой работе.

Комитет совместно с Минсельхозом обеспечит готовность всех регионов к вступлению в силу данного закона с 1 марта 2026 года.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна, спасибо за поддержку мнения регионов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это пример, когда Совет Федерации, как палата регионов, заступился за полномочия субъектов Российской Федерации – и не только чтобы сохранить полномочия, но и чтобы не допустить забюрокрачивания, удлинения сроков, чтобы не просматривалась возможность коррупционной составляющей. И вот такой компромисс, который мы нашли с Министерством сельского хозяйства, – пример активного и эффективного взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти. Нашли понимание, нашли компромисс. Правило «двух ключей» – эта важная тема будет под контролем Министерства сельского хозяйства, особенно что касается высокоплодородных сельскохозяйственных угодий и так далее. И регионы будут под контролем, но в то же время они могут распоряжаться в соответствии с действующим законодательством теми землями, которые необходимо более активно вовлекать в хозяйственный оборот.

Так что спасибо Андрею Владимировичу Яцкину, спасибо Александру Владимировичу Двойных, всем сенаторам, кто над этой темой работал.

Сергей Николаевич Лукин.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В строительной отрасли в настоящее время сложилась достаточно сложная экономическая ситуация. И в это время наблюдаются тревожные тенденции, когда некоторые потребители, пользуясь своим правом, прибегают к злоупотреблениям, что получило название «потребительский терроризм».

Юристы, представляющие интересы владельцев квартир, стали массово подавать иски против застройщиков. Причиной тому служат как реальные, так и зачастую надуманные дефекты в построенном жилье. Эти недостатки, как правило, требуют привлечения экспертов и специального оборудования для их обнаружения. И при этом они не оказывают существенного влияния на безопасность и комфорт проживания.

Юридические компании, занимающиеся данным вопросом, взимают до 50 процентов от общей суммы, полученной по решению суда. Очевидно, что истинная цель таких действий – не исправление строительных недостатков, а получение значительной финансовой выгоды. Общий ущерб для застройщиков исчисляется десятками миллиардов рублей, что ставит под угрозу их финансовую устойчивость.

Для противодействия этой ситуации были приняты законодательные меры. Кроме того, постановлением правительства был введен мораторий на взыскание неустоек, штрафов и пеней с застройщиков до 31 декабря 2025 года. Однако в текущих условиях более половины жилья после ввода остается нераспроданным.

Как только акт ввода подписан, действие федерального закона № 214 об участии в долевом строительстве прекращается и в дальнейшем в отношении квартир, по которым заключены договоры купли-продажи, начинают действовать положения закона «О защите прав потребителей», который был принят в 1992 году. Согласно этому закону с застройщиков взимают в десятки раз бо́льшие штрафы за устранение недостатков по сравнению с договором об участии в долевом строительстве по федеральному закону № 214. В результате таких разбирательств юридические компании получают вознаграждения, которые значительно превышают реальную стоимость устранения выявленных недостатков.

В связи с этим предлагаю поручить комитету по федеративному устройству обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением о подготовке нормативных актов. Цель этих актов – приравнять условия, применяемые к квартирам, приобретенным по договорам участия в долевом строительстве, к условиям, действующим в отношении квартир, которые находятся в собственности застройщика после ввода жилого дома в эксплуатацию.

Реализация этой инициативы позволит застройщикам избежать необоснованно высоких издержек, а средства, взыскиваемые по решению суда, будут направлены исключительно на устранение реальных строительных дефектов. Спасибо.

Председательствующий. Николай Андреевич, может быть, Вы прокомментируете? Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, как уже было сказано, в декабре 2024 года были приняты многие нормы, которые урегулируют большую часть проблем. Более того, двадцать седьмым вопросом сегодня идет закон, который также усиливает нормы, связанные с мораторием, о чем Вы говорили. Но предложение, мне кажется, правильное. Я бы поддержал его. Надо действительно с правительством отработать и такую норму принять. Мне кажется, хорошее предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте дадим такие поручения профильному комитету – коллеги Шевченко. Николай Андреевич занимается этой темой. Необходимо подключиться другим комитетам. У нас очень хорошее взаимодействие налажено со строительным блоком, как мы говорим, правительства – и с вице-премьером Хуснуллиным, и с министром Файзуллиным.

Кстати, сегодня министр строительства и ЖКХ звонил и просил передать благодарность сенаторам за такую плотную совместную работу. В течение весенней сессии мы приняли 13 законов в части развития строительного блока, поэтому надо активно продолжать. От строительной отрасли, коллеги, мы все понимаем, очень многое зависит – и кумулятивный эффект, и вовлечение огромного количества предприятий строительной отрасли, и так далее. Поэтому продолжайте так же активно этим заниматься.

Мы недавно встречались с Маратом Шакирзяновичем, обсуждали те меры, которые готовит правительство, и наши предложения. Николаю Андреевичу поручено возглавить эту работу. И нужно постараться в осеннюю сессию принять все то, что дополнительно необходимо для поддержки строительной отрасли.

Андрей Викторович Кутепов – по ведению. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я просил бы через запятую включить после строительной отрасли автомобильную промышленность. Точно такие же есть…

Председательствующий. Комитет по экономической политике занимается этим в регулярном режиме. Давайте еще такое поручение дадим, с тем чтобы привлечь внимание к этому, к дополнительным мерам поддержки отечественного автомобилестроения. Хорошо. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы начали сегодняшнее заседание с трагического события, почтили память погибших в авиакатастрофе. Вчера в новостях на федеральных каналах об этом много говорилось и выяснилось, что самолету более 50 лет, что пару лет назад у него уже отваливалось крыло, но тем не менее он эксплуатировался.

В связи с этим я бы хотела предложить (почтить память – это, конечно, хорошо, но нужны активные действия) пригласить уже в осеннюю сессию руководителя Росавиации или министра транспорта, который курирует эту отрасль, с тем чтобы доложили о состоянии парка судов, особенно для межрегиональных перевозок, потому что в Сибири, особенно в Туве, Забайкальском крае, Хакасии, летают устаревшие, старые самолеты и каждый раз садишься – как в русскую рулетку играешь. Поэтому у меня предложение пригласить, с тем чтобы нас проинформировали.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Коллеги, мы не будем забегать вперед. Идет следствие, возбуждено уголовное дело, и только следствие может сделать окончательные выводы о причинах крушения. Это первое.

Второе. Предложение правильное. Давайте мы обратим на это внимание, поручим Комитету по экономической политике с участием других комитетов подготовить такие слушания. Может быть, расширенное заседание комитета, может быть, слушания, может быть, на пленарном заседании – определитесь с форматом. И давайте обратим внимание на эту тему, потому что это безопасность наших граждан.

Людмила Борисовна, по тому, сколько лет самолету, не определяется его дееспособность. Есть сроки летной годности, идут жесткие проверки, капитальные ремонты и так далее. Я не специалист, не вправе давать оценки. В причинах надо внимательнейшим образом разобраться и принять все меры, для того чтобы этого не повторялось. Здесь Вы абсолютно правы, потому что жизни наших граждан и их безопасность – это самое главное. На осенней сессии мы обязательно к этому вернемся. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили. Благодарю вас за конкретные деловые предложения, за ваше неравнодушие. Обязательно в осеннюю сессию все эти вопросы будут отработаны.

Переходим к следующему, третьему вопросу нашей повестки – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона „О Государственном флаге Российской Федерации“ и статью 3 Федерального конституционного закона „О Государственном гимне Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами Глебовой, Кастюкевичем и депутатами Государственной Думы. Докладывает Любовь Николаевна Глебова.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектами данной законодательной инициативы являются депутаты Госдумы и сенаторы Российской Федерации.

Законом устанавливается требование постоянного размещения Государственного флага Российской Федерации на зданиях образовательных организаций и учреждений молодежной политики.

Устанавливается обязательность подъема флага на массовых мероприятиях, а также исполнения Государственного гимна Российской Федерации на молодежных форумах, праздничных мероприятиях и соревнованиях различных уровней.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, законов очень много. Давайте условимся: если у кого‑то есть вопросы и желание выступить – записывайтесь сразу, я все вижу, и такую возможность предоставим. Я исхожу из того, что все законы до единого прошли тщательное обсуждение в комитетах с участием заинтересованных сенаторов. Вчера на заседании Совета палаты мы тщательно обсудили также каждый закон. Поэтому договорились: есть желание – сразу записывайтесь на вопрос, на выступление.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона „О Государственном флаге Российской Федерации“ и статью 3 Федерального конституционного закона „О Государственном гимне Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 36 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части, касающейся особого механизма при проведении расследований и принятии решений о применении или неприменении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер» – докладывает Наталья Юрьевна Никонорова.

Владимир Евгеньевич Ильичёв, официальный представитель президента, заместитель министра экономического развития, с нами работает.

Пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части, касающейся особого механизма при проведении расследований и принятии решений о применении или неприменении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер». Данный протокол был подписан в Санкт-Петербурге 26 декабря 2024 года.

К настоящему времени протокол уже ратифицирован Республикой Беларусь, в Армении и Киргизии находится на рассмотрении в парламентах. В Казахстане также проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для его ратификации.

Защитные и антидемпинговые меры вводятся по результатам проводимых Евразийской экономической комиссией расследований. В рамках расследований комиссия определяет необходимость установления защитных мер в форме дополнительных пошлин в отношении импорта в целях защиты производителей союза от недобросовестного или резко возросшего импорта из третьих стран.

Действующей редакцией договора не была предусмотрена процедура выхода из ситуации с блокировкой защитной меры. Вето, наложенное одним из государств – членов союза на решение по введению защитной меры, могло действовать неограниченно долго. Такая ситуация приводила к тому, что демпинговые поставки товаров из третьих стран наносили ущерб производителям союза.

Изменения, которые вносятся протоколом в договор, предусматривают процедуру выхода из ситуации с вето и ограничение этой процедуры по времени – не более одного года.

Вносимые изменения позволят ускорить процесс принятия коллегией комиссии решений по защитным мерам, в которых заинтересованы в основном российские производители.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна, за подробный доклад.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части, касающейся особого механизма при проведении расследований и принятии решений о применении или неприменении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 58 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Валерьевич Никитин докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц».

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич, заместитель министра природных ресурсов, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конвенция, которую предлагается денонсировать, была заключена 2 февраля 1971 года и вступила в силу 21 декабря 1975 года. Российская Федерация участвует в ней в порядке правопреемства от СССР.

В рамках конвенции действует международная площадка для обсуждения представителями научного сообщества вопросов, связанных с обеспечением сохранения водно-болотных угодий международного значения в целях защиты перелетных водоплавающих птиц.

Вместе с тем с 2022 года отдельные страны стали активно политизировать свою деятельность в рамках конвенции. В связи с этим дальнейшее в ней участие не отвечает интересам России, поэтому предлагается ее денонсировать. Такая возможность предусмотрена положениями конвенции.

Денонсация вступит в силу по истечении четырех месяцев со дня получения соответствующего уведомления депозитарием.

Следует также отметить, что Российская Федерация не выплачивает ежегодные взносы с 2022 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Дмитриевич, может быть, Вы что‑то добавите?

Д.Д. Тетенькин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! Безусловно, мы просим поддержать данную инициативу. Мы данную площадку рассматривали всегда как площадку для обсуждения представителями научного сообщества вопросов сугубо практических. Сегодня работа на этой площадке действительно имеет иной аспект, и мы, когда обсуждаем те или иные объекты, всегда почему‑то вынуждены объяснять, что российская территория и наши угодья находятся под нашей защитой и в нашей компетенции.

К сожалению, мы пришли к ситуации, когда решили денонсировать данную конвенцию. При этом отмечаем, что защита данных объектов будет продолжена в рамках законодательных инициатив, мы будем эту работу только усиливать.

Прошу поддержать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем.

А.В. Никитин. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да. Пожалуйста.

А.В. Никитин. Есть одно предложение (мы обсуждали на заседании комитета). Министерство будет вносить поправки в соответствующий закон об охране природных территорий, где будет более четко прописан статус водно-болотных угодий. Это в целях защиты как раз тех угодий, которые пока не охвачены законодательным регулированием Российской Федерации. Поэтому хотелось бы все‑таки, чтобы министерство более точные сроки прописало, когда эти поправки будут внесены.

Председательствующий. Дмитрий Дмитриевич, когда вы планируете подготовить и внести в Федеральное Собрание?

Д.Д. Тетенькин. Уважаемая Валентина Ивановна, эту работу мы уже начали по поручению правительства.

Председательствующий. Нет, начать легко.

Д.Д. Тетенькин. До конца года мы планируем эту работу завершить.

Председательствующий. Прошу комитет взять на контроль и до конца года завершить. Мы подразумеваем принять необходимые законы. Поэтому ускорьтесь с разработкой, согласованием, внесением в Федеральное Собрание. Давайте до конца года закроем эту тему. Тем более мы абсолютно справедливо выходим из‑под действия этой конвенции, потому что она перестала быть профессиональной, а стала ангажированной, политизированной. Тем более мы должны продемонстрировать, что для нас, для Российской Федерации, эта тема важная и мы усилили свое, российское, законодательство по защите.

Поэтому давайте условимся до конца года принять необходимый пакет законов по этой теме. Хорошо?

А.В. Никитин. Спасибо большое.

Председательствующий. Комитет прошу проконтролировать.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц».

 

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 08 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях деятельности в Республике Армения Российско-Армянского университета» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования, работает с нами.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение было подписано 20 декабря 2024 года в целях совершенствования правового регулирования деятельности Росийско-Армянского университета, который за 28 лет своего существования стал одним из лучших образовательных центров региона.

Соглашением устанавливается, что эта межгосударственная организация находится в совместном ведении России и Армении. Обучение в университете ведется по российским и армянским общеобразовательным программам на русском и армянском языках. Учащимся, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании соответственно России или Армении.

Финансовое обеспечение университета осуществляется за счет средств российского и армянского бюджетов. Обучение возможно на бюджетных местах либо на платной основе.

Армянская сторона соглашение уже ратифицировала.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Когда мы обсуждали этот закон в Комитете по науке, образованию и культуре, выяснилось, что наше национальное законодательство сейчас имеет пробел, а именно такого рода: совместные, межгосударственные учебные заведения, которые по соответствующим соглашениям регистрируются у нас в качестве российского образовательного учреждения, – в законодательстве это точно не прописано. И вот мы с Лилией Салаватовной на основе этой дискуссии приняли решение готовить соответствующую законодательную инициативу. Так что не только о ратификации речь, но и о движении вперед в совершенствовании нашего национального законодательства.

Насколько я понимаю, министерство эту позицию поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо. Продолжайте работать.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях деятельности в Республике Армения Российско-Армянского университета». Прошу голосовать за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 28 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Руслан Владимирович Смашнёв докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 15¹ и 18 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“.

Бондаренко Анастасия Борисовна продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон правительственный, разработан по поручению президента и вводит следующие новеллы.

Во‑первых, иностранные работники из «визовых» стран, получающие разрешение на работу в рамках правительственной квоты, освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории, основ законодательства при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.

Во‑вторых, устанавливается обязательность подписания усиленной квалифицированной электронной подписью сведений о выданных сертификатах, вносимых в федеральный реестр сведений о документах об образовании. И Минобрнауки наделяется полномочием по взаимодействию с МВД и Рособрнадзором по обмену сведениями из данного реестра.

И, наконец, увеличивается срок представления документа, подтверждающего владение русским языком, знание российской истории и основ законодательства при получении «визовым» трудовым мигрантом разрешения на работу.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.

Анастасия Борисовна, Вы хотели бы что‑то добавить?

А.Б. Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У нас состоялось очень подробное обсуждение в комитете.

Просим закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 15¹ и 18 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 48 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Евгений Артемович Богомазов.

Анастасия Борисовна продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Евгений Артемович.

Е.А. Богомазов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на усиление координирующей роли Российской академии наук при решении задач распространения научных знаний, популяризации науки.

Законом закрепляется возможность включения в структуру РАН на основании решения Президента Российской Федерации организаций, к основным видам деятельности которых относятся обеспечение подписки на научные издания и базы данных, редакционно-издательская и полиграфическая деятельность, а также организаций культуры, осуществляющих популяризацию науки, научных знаний, достижений науки и техники.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению перечня таких организаций, а Российская академия наук – полномочиями их учредителя и собственника имущества, находящегося в оперативном управлении.

Реализация федерального закона потребует принятия двух постановлений Правительства Российской Федерации и одного распоряжения Правительства Российской Федерации. Документы планируется подготовить в течение трех месяцев. Ответственный федеральный орган исполнительной власти – Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, как соисполнитель, также рекомендует одобрить федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Евгений Артемович, благодарю Вас.

Анастасия Борисовна, в каком состоянии распоряжение правительства, нормативные акты, которые нужны?

А.Б. Бондаренко. Уважаемая Валентина Ивановна! Как правильно Евгений Артемович сказал, в течение трех месяцев должны быть подготовлены три акта правительства. Они уже находятся у нас в разработке и будут носить в общем достаточно технический характер. Сложностей с подготовкой не видим. Совет Федерации проинформируем по завершении этой работы.

Председательствующий. Прошу комитет тоже держать этот вопрос на контроле.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 01 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Борисович Тресков докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона „О связи“.

Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменение в Федеральный закон «О связи» и направлен на оперативное противодействие преступлениям, связанным с хищением денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Закон устанавливает обязанность оператора сотовой связи на основании постановления о приостановлении операций с денежными средствами или об аресте в отношении денежных средств, внесенных в качестве аванса за оплату услуг связи, прекратить операции по возврату таких денежных средств.

Порядок и сроки осуществления мероприятий в рамках указанного закона установлены уголовно-процессуальным законодательством.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет ни у кого замечаний, вопросов?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона „О связи“. Прошу голосовать.

И.Б. Тресков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам.

 

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 18 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Иван Вячеславович Лебедев продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В первоначальной редакции проект закона касался установления ответственности за нарушение порядка деятельности экспедиторов в целях повышения безопасности осуществления транспортно-экспедиционной деятельности и усиления контроля за перевозкой грузов.

Ко второму чтению в проект закона были внесены комплексные поправки, направленные на защиту граждан и государства от экстремистских проявлений, а также на защиту от телефонного мошенничества и других преступлений, которые совершаются удаленно. Эти поправки можно разделить на пять блоков.

Первый блок. В развитие проводимой комплексной работы по борьбе с телефонным мошенничеством законом вводится ответственность за передачу сим-карт и аккаунтов третьим лицам. Следует отметить, что ответственность будет наступать только в случае незаконной передачи телефонных номеров третьим лицам. Передача лицом своего абонентского номера членам семьи, близким родственникам в соответствии с законодательством является правомерной. Не будет являться правонарушением также безвозмездная кратковременная передача абонентского номера иному лицу для получения им услуг связи в личных целях. Передача своего аккаунта другому лицу для правомерного использования возможностей информационного ресурса по поручению пользователя или с его согласия правонарушением также являться не будет. Также вводится ответственность за незаконное использование абонентских терминалов пропуска трафика, так называемых сим-боксов, и виртуальных телефонных станций.

Второй блок поправок направлен на повышение эффективности обеспечения безопасности граждан и государства, предотвращение совершения преступлений, в том числе террористической направленности. Этим блоком вводится ответственность организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и владельцев технологических сетей связи, имеющих уникальный идентификатор совокупности средств связи, за неисполнение ими правил взаимодействия с уполномоченными государственными органами при разработке плана мероприятий по внедрению оборудования и технических средств в целях осуществления оперативно-разыскных мероприятий.

Далее. В целях повышения эффективности реализации мер по противодействию использованию на территории Российской Федерации средств обхода блокировки в сети «Интернет», так называемых VPN-сервисов, третьим блоком поправок устанавливается ответственность владельцев таких программно-аппаратных средств за нарушение ими установленных законодательством еще в 2017 году требований. В названных целях поправками также устанавливается ответственность за распространение рекламы указанных программно-аппаратных средств.

Четвертый блок – это антиэкстремистские поправки, которые предусматривают ответственность за умышленной поиск в сети «Интернет» заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе посредством использования средств обхода блокировок. Согласно поправкам наказываться будут только умышленное осуществление поиска заведомо экстремистских материалов и одновременное получение доступа к ним. Поправки касаются материалов, которые включены в федеральный список экстремистских материалов, который ведет Министерство юстиции Российской Федерации. Их более 5 тысяч на сегодняшний день. Доступ к другим видам ограниченной, заблокированной или маркированной информации в сети «Интернет» при отсутствии там материалов из списка Министерства юстиции под состав правонарушений не подпадает.

Само использование сервиса VPN поправками никак не ограничивается. При этом следует отметить: если мы используем сервис VPN для поиска и доступа к экстремистским материалам, это может являться одним из подтверждений умышленных действий по обходу блокировки ресурсов с такими материалами. Привлекать к ответственности и устанавливать наличие состава правонарушения будет только суд. При этом для привлечения к ответственности правоохранительные органы (это должностные лица Министерства внутренних дел, должностные лица Федеральной службы безопасности) должны будут доказать наличие умысла лица в поиске заведомо экстремистских материалов.

Отдельно отмечу ключевой момент. Закон не приведет к массовым, поголовным проверкам телефонов, компьютеров, гаджетов наших граждан. В рамках производства по делам об административных правонарушениях никакие оперативно-разыскные мероприятия не предусмотрены действующим законодательством. Проверки будут происходить в рамках уголовных дел.

Кроме того, пятым блоком поправок устанавливается ответственность за неисполнение владельцами информационных систем и баз данных законных предписаний органов федеральной службы безопасности, внешней разведки, государственной охраны, полиции о предоставлении доступа к информационным системам и базам данных для обработки содержащихся в них персональных данных отдельных категорий лиц. Это позволит обеспечить реализацию положений принятого в феврале текущего года закона, установившего такую обязанность операторов персональных данных.

Нашим Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству тщательно и детально был рассмотрен данный закон, с широким обсуждением и был рекомендован к одобрению. Однако некоторыми членами нашего комитета, поскольку данный закон вызвал широкую дискуссию, было предложено мониторить правоприменительную практику данного федерального закона.

И в связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, просим Вас дать соответствующее поручение нашему комитету – Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству – и Комитету по обороне и безопасности мониторить данный федеральный закон.

На основании вышеизложенного предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич, за обстоятельный доклад.

Переходим к вопросам.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Вчера, как сказал коллега Владимиров, в комитете очень подробно обсуждали этот вопрос. Конечно, все обратили внимание прежде всего на то (об этом уже в этом зале много говорилось, Валентина Ивановна), что закон о транспортно-экспедиционной деятельности, но сюда тихой сапой ввели именно те положения по цифровому пространству, которые вызывают активное обсуждение в обществе. Это на языке наших думских коллег называется «прицеп». Так вот, мы уже много раз говорили, что закон не должен быть с прицепом поправок, совершенно других новелл, из другого законодательства. Но тем не менее эта порочная практика продолжается. И это первое, что вызывает большие нарекания и сомнения в этом законе, потому что… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. У меня еще выступление, я могу объединить по времени.

Председательствующий. Нет, так не объединяется. Пожалуйста, завершайте вопрос.

Л.Б. Нарусова. Хорошо.

Тогда вопрос к представителю министерства. Нам вчера объясняли, что VPN блокируется и отслеживаются пользователи, потому что если много раз человек заходит на экстремистский сайт, значит, он готовит какое‑то экстремистское преступление. Но ведь такого же положения нет в отношении, например, детской порнографии. На сайт, объявленный экстремистским, можно заходить через VPN, чтобы посмотреть кино, чтобы почитать какую‑то книгу, и это будет неоднократно, потому что за один заход не посмотришь. А вот почему‑то, что касается детской порнографии – страшного преступления… Если на такой сайт заходит пользователь часто, значит, это не просто потенциальный педофил, это человек, представляющий большую опасность. Почему по отношению к этой категории пользователей этот закон не действует?

Председательствующий. Спасибо.

Иван Вячеславович не просто статс-секретарь – заместитель министра, он специальный представитель Правительства Российской Федерации по этому закону.

Иван Вячеславович, прошу Вас ответить на поставленные вопросы.

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Если позволите, коротко прокомментирую конкретно, по существу норм и в части того, какое они имеют отношение к людям.

Первое. Приведу одну цифру (мне кажется, она очень яркая и показательная): у нас на 56 человек в стране оформлено 1,2 миллиона сим-карт. Конечно, мы понимаем, что это напрямую связано с мошенническими действиями. Это организованные группы, как я часто говорил, которые при поддержке недружественных государств осуществляют подрывную деятельность в целях обмана наших граждан. И вы видите, какой ущерб. Мы считаем, что меры реагирования должны быть оперативными, поэтому мы быстро внесли эти поправки, и они должны точечно касаться исключительно тех моментов в рамках возбужденных уголовных дел, в рамках оперативно-разыскной деятельности правоохранительных органов. То есть никоим образом не идет речь о том, чтобы проверять добропорядочных граждан на предмет наличия в их телефоне, смартфоне, каких‑то поисковых систем, сверять, что они там смотрели и так далее. Поэтому здесь абсолютно точно, мы уверены, это конкретная работа, направленная на борьбу с мошенниками, организованными группами.

Второй момент. Важно посмотреть и понимать, что, например, состав – передача третьим лицам данных своих по аккаунтам… Мы все видим сегодня, что в пользовательской сети детей обманывают, обманывают доверчивых наших граждан, вовлекают в преступные сообщества, в том числе в совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Посмотрите, сколько граждан было под разными предлогами отправлено поджигать военкоматы, автомобили сотрудников правоохранительных органов, военных и так далее. Все это делалось с использованием технологий VPN. Ни один нормальный человек не посещает, поверьте, такие сайты. Когда уголовное дело возбуждено и в рамках дополнительных, уже оперативных мероприятий все понимают, чем занимается человек, это является серьезным отягчающим обстоятельством – когда фиксируется, что человек злоумышленно, целенаправленно много времени посвящает этому и готовит серьезные преступления в стране. Поэтому, на мой взгляд, демонизация в части того, что это коснется широких масс граждан, людей, – это, безусловно, прямо серьезный перебор. Такого точно не будет, и архитектура нормы этого не предусматривает. Там отфиксированы вещи, что это целенаправленное, злоумышленное деяние, которое повторно совершается, и, еще раз говорю, только в рамках возбужденных уголовных дел. Это важно отфиксировать.

Также мы понимаем, что, условно говоря, ВАТС (виртуальная АТС) сегодня в рамках услуг связи, в рамках работы бизнеса, бизнес-структур, – отличная технология, которая хорошо себя показывает, когда можно сразу иметь тысячу, 10 тысяч номеров и делать правильные вещи, вопросов нет. Но мы почему говорим о том, что должен в том числе появиться акт правительства по использованию? Потому что сегодня, находясь, например, в Тюмени, можно подменить номер. В Москве с московского номера вам на смартфон звонят, еще и подписывают, что это поликлиника № 52, и начинают вам что‑то рассказывать. Это откровенно мошеннические действия. Поэтому мы считаем, что определенно здесь должен быть четкий порядок использования ВАТС и это необходимо абсолютно точно отфиксировать.

Мы все видим и четвертое обстоятельство, о котором не могу вам сегодня не сказать. Правоохранительные органы в рамках своей деятельности (мы все это по телевизору видим) заходят в квартиру, где сидит один человек, вовлеченный в преступную деятельность (всего один), у него 2 тысячи сим-карт в рамках сим-боксов. Ну, разве это нормальная деятельность? Для чего они ему? Конечно, вовлекли в преступную сеть одного человека, а звонков сразу 2 тысячи по всей стране, и кратно множится количество этих мошеннических действий. Поэтому мы считаем, что это зло, с ним необходимо бороться. Соответствующая мера тоже появилась.

Вот конкретные четыре вещи, которые есть в архитектуре норм, которые мы сегодня предлагаем. Считаем, что они очень правильные.

И, Валентина Ивановна, позвольте отметить один момент.

Мы, конечно, понимаем, что… Вы сказали сегодня «прицепом внесено», но я подчеркиваю: эти меры необходимо внести оперативно, нам некогда ждать. Эти действия уже происходят сегодня, и нужно адекватные меры борьбы вводить немедленно. Спасибо большое.

Большая просьба поддержать.

Председательствующий. Насчет сайтов детского порно – это очень правильное предложение. Это во всем мире преступление. Либо надо ставить фильтры, чтобы их вообще не было, и выявлять, кто это делает, и привлекать к ответственности, либо также заблокировать возможность доступа. Это правильно. Это предложение я поддерживаю. Спасибо.

Владимир Игоревич Кожин.

В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

К представителю министерства два вопроса.

Первый. Скажите, пожалуйста, кто и каким образом будет определять умышленность поиска экстремистских материалов?

И второе. Публикации, распространение экстремистских материалов в сети «Интернет» осуществляют собственники сайтов, поисковых систем, то есть юридические лица. Ответственность же вы предлагаете возложить на физических лиц. Очевидно, что возложение ответственности на распространителей экстремистских материалов было бы более прозрачным, ясным и понятным для всех. Почему выбран такой вариант?

И.В. Лебедев. По первому вопросу, если позволите, – кто будет непосредственно доказывать умышленность этого правонарушения.

Еще раз обращаю ваше внимание, что вообще все механизмы выявления будут по возбужденному уголовному делу. В рамках оперативно-разыскной деятельности проводится большое количество оперативно-разыскных мероприятий, которые дают все основания полагать, что человек умышленно неоднократно совершает поиск этих экстремистских материалов. Мне кажется, мы все здесь люди подготовленные в этом смысле и понимаем, что в рамках оперативно-разыскной деятельности, безусловно, есть мероприятия, которые позволяют понимать, о чем говорит человек по телефону, какие места он посещает, с кем он встречается. И, мне кажется, совокупность этих сведений, безусловно и очевидно, может указывать на то, что человек готовит совершение серьезного преступления. И никак иначе. Почему я вам и говорил, что оценка этих событий возможна лишь при совокупности этих больших мероприятий. И тогда здесь, мне кажется, привлечь человека, который по‑настоящему не виноват, просто-напросто невозможно. Поэтому я и обращал на это внимание – что здесь, условно говоря, абсолютно понятный и прозрачный механизм доказывания в рамках этих мероприятий.

Что касается того, о чем Вы сказали – относительно юридических лиц, встречается очень разная практика: бывает и так, и так. Поэтому мы считаем, что, безусловно, есть правда и в Ваших словах и, наверное, это еще один блок, который мы планируем в рамках кибербезопасности 2.0 реализовать, для того чтобы…

В том числе, Валентина Ивановна, Вы сказали о детской порнографии. О чем тут может быть речь? Конечно, надо необходимую меру быстро интегрировать и делать так, чтобы невозможно вообще было попасть на эти сайты, чтобы они автоматически блокировались.

Вы говорите правильно относительно юридических лиц. Мы также эти дополнительные конструкции продумываем и надеемся, что уже в осеннюю сессию у нас появятся какие‑то конкретные предложения, которые позволят в том числе и на технологическом уровне предотвратить саму возможность туда каким‑либо образом попасть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Вы уже в конце ответили на этот вопрос, вопрос у меня был точно такой же – найти техническое решение. У нас конструкция должна выглядеть следующим образом: суд признал данный информационный продукт экстремистским, и у нас должно быть техническое решение, чтобы запретить к нему доступ. Тогда не нужно будет рожать такие сложные конструкции, которые мы родили в этом законе и которые вызывают сегодня серьезную дискуссию. Поэтому тут Минцифры должно поработать и очень быстро такие технические решения найти. Тогда вы не будете ни общество, ни законодателей ставить в такую непростую ситуацию, когда мы должны очень долго объяснять, разъяснять массу определенных непонятностей. Договорились?

И.В. Лебедев. Принимается. Мы вчера уже взяли в работу, потому как вы нам на заседании комитета поручили провести такую работу – найти именно техническое решение.

Поэтому, я думаю, Валентина Ивановна, если Вы позволите, мы отдельно по этому вопросу доложим.

Спасибо.

Председательствующий. Иван Вячеславович, Вы должны были это не вчера услышать, и не вчера Минцифры должно было этим заниматься. Мы уже очень отстали от целого ряда стран по технологическим возможностям борьбы с такого рода сайтами. Это не только Китай, где очень профессионально выработана система фильтров для такого рода вредоносных сайтов и материалов, но и целый ряд стран в Европе, и другие. Ну что же мы такие отсталые? Ну, сосредоточьтесь на этом! Надо было год, два года назад заняться разработкой таких технологических, технических возможностей для блокировки по решению Минюста. Еще раз: не произвольной, а если Минюст признает сайт экстремистским и так далее. Если кто‑то хочет, он может опротестовать в суде, чтобы это не было произвольно. Все в рамках законодательства. Но без технических возможностей мы не можем этого сделать и вынуждены принимать такого рода… нужные законы, но есть и другие пути решения этой проблемы. Поэтому хотелось бы, чтобы Минцифры сосредоточилось на этом. Спасибо.

Людмила Борисовна, Вы еще хотите выступить или пропало желание? Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Я хочу вернуться к вопросу, который я в начале подняла. Валентина Ивановна, вот конкретно вопрос: как голосовать, если тут закон о транспортно-экспедиционной деятельности, что я всецело поддерживаю, о борьбе с телефонными мошенниками – всецело поддерживаю, об экстремизме – всецело поддерживаю, но блокировку Интернета, которая сюда же, в эту кучу, свалена… Все‑таки это совершенно разные новеллы.

И, соглашаясь с представителем Минцифры Лебедевым, что это актуально и надо срочно… У нас 89 вопросов – ну, сделайте 90, но не надо смешивать в одну кучу совершенно разные новеллы. И вот как за это голосовать?

Председательствующий. Голосовать правильно нужно, Людмила Борисовна, по совести, по пониманию значимости проблемы.

Что касается паровозов, или прицепов, мы с правительством плотно работаем по этому вопросу. И недавно еще раз обсуждали этот вопрос с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. И хочу отметить, что эта практика стала гораздо реже применяться объективно, меньше таких законопроектов, куда вносятся те или иные новеллы, не имеющие отношения, собственно, к сути того или иного закона. И правительство делает выводы, и Государственная Дума, и мы одинаково смотрим на эту проблему, но иногда (жизнь богаче, особенно в тех условиях, в которых мы живем) такая острая необходимость появляется. Но это не значит, что этот прицеп… Смотрите, сколько мы времени посвятили его обсуждению, его изучению и так далее. Мы же голосуем за суть, за содержание, за важность принятия мер защиты людей наших от всего, что здесь изложено. А по форме мы протокольно еще раз отметим необходимость обратить на это внимание всех.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, действительно, у нас вчера состоялось очень подробное обсуждение. И я хочу сказать еще одну вещь. Иван Вячеславович прав: вся эта работа будет проводиться по возбужденным уголовным делам. Я хочу подчеркнуть, что это не затронет широкие массы граждан по одной простой причине: оперативно-разыскная деятельность по административным делам не проводится, это невозможно, никто не будет останавливать людей и проверять их телефоны.

Но, Валентина Ивановна, мы на заседании комитета приняли решение, что, поскольку риски злоупотреблений при правоприменении существуют, мы обратимся к Игорю Викторовичу Краснову, генеральному прокурору, чтобы в ходе ежегодного доклада о состоянии законности генеральный прокурор здесь, в Совете Федерации (это его конституционная обязанность), докладывая нам, специально обратил внимание на то, как применяются нормы данного законодательства, чтобы граждане понимали, что они защищены. Генеральный прокурор является координатором всех правоохранительных органов, и это будет, Валентина Ивановна, достаточно хорошей гарантией для людей, что злоупотреблений здесь не будет.

Поэтому я, коллеги, прошу закон поддержать.

И прошу, Валентина Ивановна, поддержать такое обращение на имя генерального прокурора.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Андрей Леонидович Деркач, пожалуйста.

А.Л. Деркач, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы очень внимательно и досконально рассмотрели на заседании Комитета по обороне и безопасности данный закон и единогласно его поддержали. Считаем его нужным и важным в условиях проведения специальной военной операции, постоянных угроз экстремистского и террористического характера. У правоохранителей именно в сегодняшних условиях должна быть законодательная, нормативная база для действий по выявлению, предупреждению и пресечению экстремизма и терроризма.

При этом считаем важным обеспечить разъяснительную работу исполнительной власти и правоохранительных органов с общественниками по данному закону – о его реальных целях, способах и нормах, а не выдуманных, чтобы не разгонялись либеральные страшилки о несуществующих угрозах демократии. Вопросы угрозы демократии – это теория, а практика сегодняшнего дня – это девять человек, задержанных благодаря успешной деятельности ФСБ, в том числе в Астраханской области, которые призывали (были угрозы, призывы) уничтожать наших военнослужащих, членов их семей и правоохранителей на территории Российской Федерации.

Также просим (и поддерживаем), Валентина Ивановна, Вашего поручения по изучению правоприменительной практики данного закона, как он будет применяться на практике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Итак, коллеги, все сенаторы проявили неравнодушие, высказали свою точку зрения, состоялось подробное обсуждение на заседании комитета. Вчера на заседании Совета палаты мы посвятили этому много времени. И сегодня также прошло активное обсуждение.

Мне кажется, можно сделать серьезное замечание Минцифры, что такого рода законы, которые привлекают общественное внимание, требуют серьезного информирования, объяснения гражданам, обществу, информационной подготовки к принятию, чтобы не получалось так, что потом вдогонку мы оправдываемся. С информированием надо готовить такого рода законы. На будущее это учтите.

Но это не снимает необходимости и сейчас, в случае принятия нами этого закона, продолжить эту разъяснительную работу. Надо объяснять людям, надо объяснять общественным организациям, уделить этому внимание – и не умничать, не заумным юридически-цифровым языком, а по‑простому людям объяснять, почему это надо, чтобы снять тревоги, чтобы люди понимали, что ни одного добросовестного гражданина никогда этот закон не затронет, что он направлен на обеспечение безопасности страны, борьбу с экстремизмом и так далее.

Комитет по обороне внимательнейшим образом (и коллега Деркач подтвердил это) его рассмотрел, и мы все пришли к выводу, первое, что этот закон надо поддержать. И прошу сенаторов его поддержать.

Второе. Я поддерживаю предложение Андрея Александровича обратиться в прокуратуру и попросить генерального прокурора в своем ежегодном докладе доложить, как они мониторили, какова правоприменительная практика, нет ли нарушений и так далее.

И третье – поручить комитету по конституционному законодательству вести постоянный мониторинг правоприменительной практики.

Вот с учетом таких поручений, на мой взгляд, этот закон можно и нужно одобрить.

Коллеги, поскольку все уже высказались, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 26 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый – о Федеральном законе «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» и шестнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы докладывает Андрей Викторович Кутепов.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Данные законы рассматриваются по поручению Президента Российской Федерации, которое было озвучено на экономическом форуме в Санкт-Петербурге в этом году. Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте в одном докладе доложить два вопроса?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Мы пятнадцатый и шестнадцатый вопросы рассматриваем. У нас фиксированное время, поэтому мы рассматриваем их раньше других законов. Возражений против одного доклада нет у сенаторов, но, естественно, голосование будет отдельно по каждому закону.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Федеральные законы направлены на формирование правовых основ функционирования платформенной экономики. Определяется новый понятийный аппарат, устанавливаются принципы правового регулирования платформенной экономики, закрепляется обязанность владельца цифровой платформы по обеспечению равного и беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц к цифровой платформе.

Устанавливается порядок осуществления взаимодействия оператора, партнеров и владельцев пунктов выдачи заказов на договорной основе.

Определяются обязанности оператора при размещении карточки товара партнером, в том числе по проверке информации, содержащейся в карточке.

Регламентируется возможность предоставления скидок на товары в соответствии с договором между оператором и партнером.

Определяются требования к логистической инфраструктуре оператора.

Устанавливаются правила взаимодействия субъектов оборота товаров, приобретаемых на цифровой платформе, с пунктами выдачи заказов.

Кроме того, закрепляется ответственность за обеспечение защиты прав потребителей при покупке товаров на цифровой платформе. Устанавливается ответственность оператора платформы, владельца агрегатора, за организацию процедуры возврата средств при обнаружении недостатков в товаре.

Определяется порядок информационного взаимодействия с налоговыми органами, государственного контроля (надзора), который возлагается на ФАС России.

Что хорошего будет для потребителей? Больше информации в карточке товара, где должны быть указаны, кто продает товар (российский продавец или иностранная компания), а также вся информация о сертификатах, разрешительных документах и маркировке.

Также проверка продавцов и владельцев ПВЗ. Платформа обязана создать техническую возможность для возврата через пункты выдачи.

Также обеспечивается прозрачность поисков: если пользователь настроил определенный фильтр, маркетплейс не сможет навязывать другие товары.

Платформы обязаны следить, чтобы на витрине не появлялись запрещенные или несертифицированные товары, и быстро реагировать на жалобы о контрафакте. Во взаимодействии с продавцами платформы обязаны раскрывать, по каким принципам формируется рейтинг товаров и каким образом карточки товаров занимают определенные позиции в поиске.

То, что федеральные законы о платформенной экономике рассматриваются сегодня, – это важный шаг к государственному регулированию цифровой экономики.

Федеральные законы вступают в силу с 1 октября 2026 года.

Для реализации этих положений потребуется принятие подзаконных нормативных актов, их будет восемь.

Прошу законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Есть ли вопросы к докладчику? Пока нет.

Присаживайтесь, Андрей Викторович.

В нашем заседании принимает участие министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Учитывая значимость этих законов, я прошу Вас, Максим Геннадьевич, подняться на трибуну, высказать Вашу личную точку зрения и Минэкономразвития.

Коллеги, если будут вопросы, можно их задать.

Благодарю Вас за то, что Вы откликнулись на наше приглашение и пришли к нам на заседание.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Если позволите, я тоже по двум вопросам…

Россия одной из первых стран вводит системное регулирование платформенной экономики. На «правительственном часе» в сентябре прошлого года, Валентина Ивановна, Вы просили заняться регулированием этой сферы и в рамках открытого диалога уже в этом году просили правительство ускорить работу над этими законопроектами, поэтому они представлены.

Действительно, на регулирование платформ сформировался большой общественный запрос. Платформы, с одной стороны, являются сейчас важнейшим драйвером экономического роста в стране – они сокращают число посредников в экономике, сокращают транзакционные издержки, объединяют отдельные региональные рынки страны в единый большой рынок, предоставляя производителям широкую логистическую сеть для доставки товаров, в особенности в удаленных регионах. Вместе с тем платформы стали сильно влиять на условия доступа предпринимателей на рынок, при этом не неся ответственности перед покупателем за качество товаров и услуг и обладая относительно продавцов, которые на них работают, на порядок (или на порядки) большей рыночной властью. Это все как раз и сформировало запрос на регулирование.

Представленные законы увязывают действующее законодательство, создавая базу для государственного регулирования этой новой сферы деятельности. На данном этапе фокус на одной из разновидностей платформ – на посреднических платформах. Это те платформы, где одновременно можно разместить информацию о товарах, услугах, заключить сделку и провести оплату. Три этих фактора должны соблюдаться.

Вводятся три блока ключевых норм.

Первое – это защита потребителей. Покупатели должны быть уверены в продукции, которую приобретают. Мы обязываем платформы проверять информацию о партнерах, не допускать к публикации карточки товаров без сведений, которые подтверждают их безопасность.

Второй блок – защита интересов бизнеса. Определяем, что должно входить в договор между оператором платформы и партнером, чтобы фиксировать там основания для санкций и изменения положения карточки товара в поисковой выдаче, порядок расчета вознаграждения оператора за предоставление услуг. Обязываем оператора платформы уведомлять партнеров об изменениях существенных условий не менее чем за 45 дней в целом. Это важный момент, о котором как раз просил бизнес, для того чтобы сформировать предсказуемость. Штрафы, блокировки карточек товаров или личного кабинета партнера будут возможны только с обоснованным уведомлением, направленным за три дня. Применять скидки за счет продавца можно будет только с его согласия, а спорные вопросы с платформами можно будет решать не только через суд, но и в досудебном порядке (здесь вводится отдельная процедура).

Третий блок определяет особенности взаимодействия платформ с самозанятыми и индивидуальными предпринимателями. Здесь мы зафиксировали критерии, совокупность которых позволяет признать их отношения точно гражданско-правовыми. То есть, понятно, это вопрос трудовых отношений, гражданско-правовых отношений. В законах зафиксирован набор признаков, которые точно говорят о том, что это отношения гражданско-правовые.

В соответствие с новым законом о платформенной экономике приводим также законы о торговле, о защите прав потребителей и об иностранных IT-компаниях.

Шла очень плотная работа, неоднократно обсуждались законопроекты с бизнесом, с отраслевыми ассоциациями, с экспертным сообществом. Я отмечу, что сенаторы и депутаты первыми обратили внимание на проблемы, связанные с развитием платформ, и выступили с законодательными инициативами. В основу рассматриваемых сегодня законов лег в том числе и закон о маркетплейсах сенатора Андрея Викторовича Кутепова и депутата Владимира Владимировича Гутенёва.

Активная доработка регулирования шла в Государственной Думе. Ключевое изменение – это сокращение срока вступления в силу. Новый срок – 1 октября 2026 года. Нам и платформам предстоит доработать информационные системы, принять всю нормативку. При доработке учитывались предложения Николая Андреевича Журавлёва и Андрея Александровича Клишаса. Спасибо коллегам за такое плотное взаимодействие.

Понимаем, что принятие законов – это только начало большой работы по регулированию сектора. Продолжим мы ее вместе с вами уже этой осенью. В том числе вы знаете, что мощный запрос формировался на дерегулирование офлайн-торговли, потому что сейчас сильный дифференциал сложился в регулировании этих сфер. Поэтому тоже эту тему мы вместе с Минпромторгом будем дальше отрабатывать.

Кроме того, правительству предстоит принять подзаконные акты (всего восемь постановлений), в том числе утвердить правила ведения и формирования реестра платформ, детализировать установленные в законах нормы. У нас концепции этих документов тоже уже готовы, мы активно начинаем их обсуждать.

Считаем, что в результате совместной работы мы определили решения, которые снимут накопившиеся острые вопросы, при этом не будут сдерживать развитие платформенной экономики и она дальше будет поддерживать целевые темпы роста.

Благодарю за внимание и прошу поддержать законы. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич, за, как всегда, внятный, предметный доклад, понятный всем.

Коллеги, есть ли вопросы к министру экономического развития? Очень важный пакет законов. Нет.

Максим Геннадьевич, так обо всем внятно сказали. Вопросов было много, и Вы их все закрыли. Спасибо. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас хочет выступить. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, действительно, наш комитет подготовил целый перечень замечаний, предложений к проекту этого закона.

Я хочу сказать, Максим Геннадьевич, спасибо Вам за то, что все эти замечания были учтены. Мы все их видим сегодня в тексте. Это хороший пример сотрудничества.

Закон нужно поддержать, Валентина Ивановна, но остается еще много вопросов, над которыми нужно подумать, поэтому регулирование данной сферы нужно продолжить. Это не финал, это только первый шаг. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы сказать, что Минэкономразвития проведена огромная работа по разработке этого законопроекта, закона уже. Конечно, очень хорошо, что в основу легла та концепция, которая была предложена нашим коллегой Андреем Викторовичем Кутеповым. Это очень важно для нас, Совета Федерации.

Очень много хороших норм в этом законе. Максим Геннадьевич об этом сказал. Спасибо за это.

Все ли урегулировано? Ну, конечно, не все. Мы условились, что осенью мы доработаем нормы, в том числе связанные с противодействием недобросовестным практикам, доминированию, защитой конкуренции и так далее. Максим Геннадьевич, Вы знаете, о чем я говорю.

Спасибо Дмитрию Юрьевичу Григоренко. Он курировал эту работу в правительстве, очень важную работу.

Максим Геннадьевич, спасибо лично Вам, Вашему первому заместителю Максиму Андреевичу Колесникову. Он в ежедневном режиме взаимодействовал и с нами, и с депутатами.

И я хочу тоже попросить поддержать этот пакет законов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. Короткий комментарий.

Максим Геннадьевич, спасибо за обстоятельное освещение вопросов, которые действительно были на предварительной стадии. Вы упомянули, и Андрей Викторович упомянул очень важный документ – подзаконный нормативный правовой акт о федеральном государственном контроле, который должен быть в отношении платформенной экономики. Просьба сосредоточиться на этом акте (видимо, на нем будет очень много завязано) и подключить к этой работе комиссию по контрольно-надзорной деятельности, которая организована в Совете Федерации. Уже на ранних подступах мы должны понимать нормы будущего документа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к докладам Андрея Викторовича Кутепова и министра экономического развития Максима Геннадьевича добавить нечего. Все мнения высказаны, законы обсуждены.

Прошу вас, коллеги, поддержать эти законы, одобрить их и продолжить работу, для того чтобы обеспечить полноценное регулирование этой темы в последующем.

Есть время, здесь нельзя торопиться, здесь надо действовать аккуратно, не навредить, все моменты учесть и постараться найти компромиссы, сгладить разногласия, которые пока еще существуют между онлайн-торговлей и традиционной торговлей. Но главный смысл, посыл этого закона – в том числе защитить наших граждан, обеспечить качество продукции, ее легитимность и так далее (не буду повторяться).

Ставлю на голосование. Голосуем по пятнадцатому вопросу, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 12 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по шестнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 26 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Решения по обоим законам приняты. Благодарю всех, кто участвовал, и приглашенных.

Максим Геннадьевич, спасибо Вам.

Продолжаем. Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Артур Павлович Кохоев докладывает.

Иван Вячеславович Лебедев продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Уголовный кодекс дополняется рядом статей, предусматривающих ответственность за незаконное осуществление на территории Российской Федерации следственных действий или оперативно-разыскных мероприятий должностными лицами иностранных государств или международных организаций, в которых Россия не участвует, а также за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. К последним отнесены деяния, связанные с незаконным использованием телефонных станций в целях совершения иного преступления, или повлекшие тяжкие последствия, либо связанные с организацией деятельности по передаче иным лицам сим-карт либо кодов доступа к социальным сетям или иным сайтам, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности либо в целях совершения иного преступления.

Кроме того, использование при совершении преступлений VPN-сервисов будет считаться отягчающим обстоятельством.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артур Павлович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 59 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы!..

Председательствующий. Простите, пожалуйста, Николай Николаевич.

Проект закона внесен сенатором Двойных и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон сокращает с одного года до трех месяцев срок, по истечении которого уполномоченные органы могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в случае, если она является объектом, необходимым для обеспечения населения тепловой, электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.

Очень важный закон. Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Проект следующего закона (тринадцатый вопрос) – Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – внесен сенаторами Святенко, Клишасом, Перминовой, Кареловой, Лантратовой, Перминовым и депутатами Госдумы. Артем Геннадьевич Шейкин докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предлагает дополнительно к имеющемуся реестру российского программного обеспечения создать еще три перечня: перечень российского программного обеспечения, разработанного для собственных нужд юридическими лицами; перечень доверенного программного обеспечения, не только имеющего российское происхождение, но и безопасность использования которого подтверждена ФСБ и ФСТЭК; перечень значимых разработчиков российских программных продуктов, которые создают за собственный счет востребованное программное обеспечение.

Кроме того, правительство будет устанавливать требования к представлению информации на сайтах государственных органов для инвалидов по зрению.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Артем Геннадьевич, спасибо.

 

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 15 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Руслан Владимирович Смашнёв докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“. Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон расширяет перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение российского гражданства у граждан, приобретших его в результате приема в гражданство, увеличивает количество составов с действующих 64 до 80.

Добавляются 14 новых статей и 20 составов из числа преступлений, связанных с убийствами, с организацией незаконной миграции и любыми иными преступлениями, совершенными по мотивам ненависти или вражды, в целях экстремизма или оправдания терроризма, а также против половой неприкосновенности детей и подростков, включая вовлечение в проституцию, порнографию.

Одновременно закон исключает наших граждан из числа жителей исторических территорий, которые приобрели гражданство в результате признания гражданином на основе федерального конституционного закона и международного договора, из круга лиц, у которых гражданство может быть прекращено вследствие совершения преступления.

Закон социально значимый. Комитет предлагает его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Руслан Владимирович.

Коллеги, голосуем. Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 24 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

В нашем заседании принимает участие Колесников Максим Андреевич, первый заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства о банкротстве и устанавливает особенности исчисления срока опубликования арбитражным управляющим отчета о завершении процедуры банкротства в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Срок будет исчисляться с даты вынесения судебного акта.

Также федеральный закон устанавливает требование об обязательном опубликовании в указанном реестре сведений о предъявлении и включении требований в реестр требований кредиторов, а также сведений об оспаривании сделок.

Комитет по экономической политике и комитет-соисполнитель – по конституционному законодательству и государственному строительству – рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо огромное, Иван Николаевич. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 49 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Николаевич Ворона докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР „О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“.

Максим Андреевич Колесников работает с нами.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет порядок принятия решений о создании ассоциаций (союзов) и иных объединений юридических лиц или граждан и юридических лиц, об участии и о прекращении участия хозяйственных обществ в них.

Принятые нормы направлены на совершенствование действующего законодательства в сфере корпоративного управления.

Принятие федерального закона не требует принятия дополнительных нормативно-правовых актов.

Предлагаю Совету Федерации одобрить принятый федеральный закон.

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, благодарю Вас.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца тридцать второго части первой статьи 4 Закона РСФСР „О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“.

 

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 42 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Александрович Мурог докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Максим Андреевич Колесников продолжает с нами работать.

И.А. Мурог, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручения руководства страны по расширению участия государственных корпораций и органов власти субъектов Российской Федерации в реализации проектов создания и развития инновационных научно-технологических центров.

Закон предусматривает установление возможности владения земельными участками в границах территории ИНТЦ организациями с участием государства, что позволит обеспечить строительство объектов инфраструктуры на таких земельных участках.

Для высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации вводится право выступать учредителем фонда инновационного центра, а также самостоятельно выступать учредителем управляющей компании центра без участия Правительства Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Принятие закона будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности инновационных центров, усилению их вклада в научно-технологическое развитие страны и регионов.

Для реализации закона потребуется принятие трех постановлений Правительства Российской Федерации и трех приказов Министерства экономического развития Российской Федерации.

Учитывая изложенное, наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович.

Коллеги, вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 29 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Максим Андреевич, как это Вам никаких вопросов не задали? Удивительно! Наверное, министр Вас спас своим участием. Ничего прокомментировать не хотите? Все в порядке у нас?

М.А. Колесников, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, исключительная благодарность всем членам Совета Федерации, которые такое плотное участие принимают в разработке и в работе над данными законами. Большое спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо Вам также за работу, за участие.

Николай Николаевич Владимиров докладывает двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 123¹ и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

С нами Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает.

Пожалуйста, Николай Николаевич.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон принят в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и взаимосвязан с пятидесятым вопросом повестки нашего заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об исполнительном производстве“, которым с 1 ноября 2025 года вводится внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности с граждан на основании решения налогового органа в случае отсутствии спора. В связи с этим рассматриваемым законом в Кодекс административного судопроизводства вносится изменение, в соответствии с которым из числа рассматриваемых судом дел исключаются дела по заявлениям о вынесении судебных приказов по требованиям о взыскании налоговой задолженности, которая будет взыскиваться во внесудебном порядке.

Заявления об их вынесении, поданные до 1 ноября 2025 года, будут рассматриваться по правилам, установленным процессуальным законодательством, действующим на день подачи этих заявлений.

При наличии возражений налогоплательщика спор будет разрешаться судом в соответствии с общим правилом административного искового производства.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 123¹ и 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 31 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Николаевна Глебова докладывает двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Елена Анатольевна Ардабьева работает по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон правительственный, разработан во исполнение данного в 2023 году Президентом Российской Федерации поручения относительно совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

Данным федеральным законом вводится единая форма отчета в электронном виде, которая посредством размещения на информационном ресурсе представляется в Министерство юстиции России. Эти сведения должны быть доступны для третьих лиц, за исключением сведений, не подлежащих публикации в открытом доступе.

Реализация федерального закона потребует внесения некоторых изменений в подзаконные акты Правительства Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, прошу проголосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 58 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ – докладывает Артур Павлович Кохоев.

Елена Анатольевна Ардабьева продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

А.П. Кохоев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации законом определяются условия содержания подозреваемых и обвиняемых в конвойных помещениях, расположенных в зданиях судов.

Требования к помещениям, расположенным в зданиях судов общей юрисдикции, будут устанавливаться Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

В зданиях судебных участков мировых судей такие требования будут определяться региональным законодательством.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артур Павлович.

Коллеги, голосуем. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“.

 

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 55 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Артур Павлович.

А.П. Кохоев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает возможность привлечения должностного лица должника-бюджетополучателя к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера. Исполнительский сбор при этом не уплачивается.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Анатольевна, может быть, у Вас есть какие‑то пожелания, хотите выступить?

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Этот федеральный закон является законом – спутником предыдущего федерального закона. И им мы устанавливаем административную ответственность в статье 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, потому что часть 1 этой статьи после вступления в силу этого федерального закона не будет распространяться на бюджетополучателей, поскольку они будут освобождены от исполнительского сбора, что значительно облегчит участь в основном муниципальных образований, потому что в основном они у нас являются должниками по уплате исполнительского сбора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 22 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Сергеевна Кувшинова докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заместитель министра юстиции продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и внесен правительством.

Так, данный закон предоставляет вдове (вдовцу) участника специальной военной операции право пользоваться транспортным средством, принадлежавшим погибшему супругу, до выдачи свидетельства о праве на наследство. Закон потребует принятия подзаконных нормативно-правовых актов, которые находятся в высокой степени готовности.

Уважаемые коллеги, принятие данного закона – это один из примеров последовательно проводимой нами работы по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и рекомендует палате его одобрить.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Мы последовательно, активно эту тему продолжаем отрабатывать.

Коллеги, прошу поддержать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 38 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5.35 и 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

Пожалуйста, Вам слово.

Р.В. Смашнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон правительственный, дополняет перечень санкций за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики и символики экстремистских организаций, их изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды обязательными работами на срок до 100 часов с конфискацией предмета административного правонарушения.

Одновременно закон более чем в четыре раза увеличивает размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению и защите их прав и интересов.

Предлагаем одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5.35 и 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 35 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Закрепляются процессуальные полномочия по устранению недостатков материалов об административном правонарушении в случае выявления их непосредственно в ходе рассмотрения дела в суде и невозможности исправления их на месте.

Наш комитет предлагает осуществлять мониторинг применения данного федерального закона.

Прошу поддержать, одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать, коллеги.

 

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 35 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона также внесен Правительством Российской Федерации. Законом устанавливается, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения.

Кроме того, вносятся изменения в части установления для застройщика отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа по договорам участия в долевом строительстве.

Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ и статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 42 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович, пожалуйста, двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области“.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Законодательным Собранием Челябинской области.

Имеется в виду, что постановлением Законодательного Собрания Челябинской области Нязепетровский район преобразован в Нязепетровский округ. В связи с этим данным федеральным законом вносится изменение в наименование административно-территориальной единицы. Так, слово «района» заменяется словом «округа».

Законом также уточняется юрисдикция Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области“.

 

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 34 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо еще раз, Олег Владимирович.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виктор Анатольевич Шептий.

Елена Анатольевна Ардабьева работает по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются полномочия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в частности, по материально-техническому обеспечению, по осуществлению профилактического учета в следственных изоляторах, по оказанию психологической помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, и другие.

Данный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования в связи с необходимостью внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты.

Уважаемые коллеги! Комитет по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель предлагают одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 39 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Игоревич Кожин докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В.И. Кожин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом предусматривается, что военнослужащие и лица, к ним приравненные, будут нести дисциплинарную ответственность вместо административной за правонарушения, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного контроля, в случае, если эти правонарушения они совершили на объектах соответствующих видов государственного контроля, поднадзорных федеральным органам исполнительной власти, в которых они проходят военную службу, военные сборы.

Также законом устанавливается административная ответственность граждан и должностных лиц за использование СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, законом уточняется перечень должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени этих органов.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Вопросов к Вам нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 14 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10⁵ и 10⁶ Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статьи 5 и 5¹ Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами Клишасом, Гумеровой, Кувшиновой, Фёдоровым, депутатами Государственной Думы. Докладывает Наталья Сергеевна Кувшинова.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.С. Кувшинова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение указа Президента Российской Федерации о сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей и призван гарантировать его реализацию в кинематографе.

Так, закон возлагает обязанность на владельцев аудиовизуальных сервисов и социальных сетей пресекать распространение произведений, которые содержат материалы, отрицающие российские традиционные духовно-нравственные ценности. В случае наличия таких материалов это является основанием для отказа в выдаче прокатного удостоверения либо отзыва такого удостоверения.

Уважаемые коллеги! Советом Федерации ведется большая и планомерная работа по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. И принятие этого закона, безусловно, будет этому способствовать.

Комитет рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10⁵ и 10⁶ Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статьи 5 и 5¹ Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 36 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“.

Пожалуйста, Наталья Сергеевна Кувшинова.

Н.С. Кувшинова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается запрет на использование в средствах массовой информации, при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, а также в государственных и муниципальных символах, эмблемах, знаках изображений и иных форм воспроизведения культовых зданий и иных объектов религиозного назначения, содержащих религиозные символы, без указанных символов.

Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем существенно доработанную редакцию закона.

Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо Вам, коллегам за детальную проработку этого закона на площадке «Единой России». Итоговая версия действительно представляется максимально выверенной, отражающей все нюансы, которые и должны быть учтены в данном законе.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Голосуем, коллеги. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“.

 

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 46 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Проект следующего закона (тридцать третий вопрос) – Федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ – внесен сенаторами Кутеповым, Карелиным, Хапочкиным. Докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан сенаторами Кутеповым, Карелиным, Хапочкиным по итогам мониторинга реализации данного закона. Мониторинг показал наличие фактов неоднозначного толкования пункта 23 части 1 статьи 44 действующего закона в части региональных полномочий.

Поправкой уточняется, что к полномочиям органов госвласти субъектов Российской Федерации относится организация транспортного обслуживания жителей морским транспортом между муниципальными образованиями данного субъекта, то есть в его границах, и разграничивает федеральные, региональные и муниципальные полномочия в части межрегиональных и межмуниципальных морских перевозок.

Предлагаемая формулировка согласована с Правительством Российской Федерации и со всеми регионами, которые имеют выход к морю.

Ответственные комитеты Совета Федерации закон поддерживают.

Федеральный закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Алексеевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 03 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Василий Юрьевич Голубев докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Роман Михайлович Лябихов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Василий Юрьевич.

В.Ю. Голубев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на расширение полномочий и усиление ответственности национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства за соблюдение требований к количеству и регистрации своих членов, к размеру компенсационных фондов, а также на усиление ответственности саморегулируемых организаций и их специалистов за качество строительства, за подготовку проектной документации, рабочей документации и соответствие такой документации требованиям технического регламента.

Основные новации состоят в следующем. Национальные объединения саморегулируемых организаций наделяются полномочиями по разработке и утверждению правил саморегулирования, которые подлежат согласованию с Минстроем России и Минэкономразвития России. Расширяются виды и объемы ответственности организаций за деятельность участников строительства. Расширяется использование информационных технологий в сфере саморегулирования.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Василий Юрьевич.

Может быть, Роман Михайлович что‑то хочет добавить?

Включите, пожалуйста, микрофон Лябихову.

Р.М. Лябихов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, это очень важный и нужный закон, потому что деятельность СРО ведется уже на сегодняшний день практически 18 лет и наступило время, когда существенные изменения должны быть внесены.

Также мы вместе с коллегами вносим изменения сейчас в связи с законом в административный кодекс, где увеличивается и усиливается ответственность. И надеюсь, что осенью законопроект пройдет согласование в Государственной Думе и мы к вам придем в том числе и с изменениями в административный кодекс. Это законопроект-спутник. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 25 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Роман Михайлович, благодарим Вас за участие.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Коллеги, законопроект внесен сенаторами Якушевым, Святенко, Лантратовой, Аргамаковым, Голубевым, Кастюкевичем, Кондратьевым, Кувшиновой, Мельник, Наумцом, Никоноровой, Нимченко, Перминовой, Тимченко, Хапочкиным, Шендерюком-Жидковым и депутатами Госдумы. Учитывая такой представительный состав, может быть, и заслушивать не будем? (Оживление в зале.) Ну, как? Столько наших коллег! Значит, закон чрезвычайной важности.

Тем не менее, Алексей Васильевич Наумец, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает единый 30-дневный срок, в течение которого должны быть произведены выплата пособия членам семьи погибшего военнослужащего либо добровольца, а также выплата единовременного пособия при увольнении военнослужащего или добровольца в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие ранения или травм. Также определен порядок осуществления выплат в судебном порядке, когда возникает необходимость установления лиц, имеющих право на получение таких выплат.

Федеральным законом закрепляется возможность в судебном порядке устанавливать факт совместного проживания, ведения общего хозяйства, если одно из таких лиц погибло или объявлено умершим в связи с участием в специальной военной операции. Необходимыми условиями для этого являются совместное проживание не менее трех лет на момент заключения контракта или призыва на военную службу, ведение общего хозяйства и наличие общего несовершеннолетнего ребенка. Это позволит им воспользоваться мерами социальной поддержки, установленными для участников специальной военной операции на федеральном и региональном уровнях.

Не допускается установление факта совместного проживания в отношении близких родственников по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородных и неполнородных братьев и сестер, а также лиц, находившихся в другом браке на момент гибели участника специальной военной операции.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом федеральным органам исполнительной власти предписано уточнить ведомственные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок выплат единовременных пособий.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по социальной политике единогласно рекомендуют одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Алексей Васильевич, благодарю Вас.

Есть желающие выступить.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Я сейчас внимательно слушал докладчика. К закону, проект которого внесли наши коллеги, Валентина Ивановна, вопросов никаких нет, закон важный, его нужно поддержать.

Но комитет по обороне, по всей видимости, не так прочитал закон, эту поправку, которую депутаты Госдумы в прошедшую среду внесли. И я хочу обратить внимание и коллег, и уважаемого докладчика, что никаких мер социальной поддержки для лиц, которые не имеют официального, зарегистрированного брака, сейчас нет и закон их не устанавливает. Закон говорит: они могут быть установлены в соответствии с частями 4 и 5 закона. А в частях 4 и 5 говорится: меры социальной поддержки на федеральном уровне могут устанавливаться, а на уровне регионов – регионы вправе устанавливать.

То есть, Валентина Ивановна, Президент Российской Федерации дал поручение установить меры социальной поддержки в отношении тех женщин семей участников специальной военной операции, которые не имеют со своим супругом, гражданским супругом, официального, зарегистрированного брака. И вот Государственная Дума решила таким экстравагантным способом выйти из этой истории, не установив никаких мер социальной поддержки.

Мало того, я знаю, что многие регионы поддерживали такие семьи, и в Красноярском крае в том числе. Так вот теперь этим законом ограничена возможность регионов в такой поддержке, потому что, как совершенно справедливо говорит докладчик, теперь поддержать такую семью можно только в том случае, если женщина совместно с мужчиной – участником спецоперации проживала в течение трех лет и они имеют общего ребенка. А если год и общий ребенок, а если два года и два ребенка – что тогда в этих ситуациях делать? Теперь фактически закон напрямую запрещает устанавливать даже на уровне регионов меры социальной поддержки такой семьи. Вообще, кто писал эти поправки и как они писались?

Поэтому, уважаемые коллеги, Валентина Ивановна, я считаю, что к этой теме нужно вернуться.

Поручение президента не выполнено. Эти семьи остались без всякой социальной поддержки на сегодня, и эту ситуацию нужно исправлять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев. Я, как инициатор законодательной инициативы, не могу промолчать и не дать определенные комментарии.

Действительно, первоначально законопроект предусматривал установление единого порядка выплат. Напомню, что по действующему порядку сегодня Минобороны, МЧС, Следственный комитет, Генпрокуратура, Росгвардия, ФСО и ФСБ делали эти выплаты и в их подзаконных актах предусмотрены разные сроки выплат, а где‑то не предусмотрены вообще.

И, я думаю, коллеги, когда вы были на своих территориях, встречались в первую очередь с участниками специальной военной операции и членами их семей, этот вопрос постоянно возникал. И здесь была определенная неурегулированность. Поэтому этим законом мы урегулируем, даем 30 дней, то есть когда весь пакет документов собран, соответственно, выплата в течение 30 дней должна быть произведена.

Ну и, естественно, в этом законе появились поправки, которые сейчас Андрей Александрович достаточно профессионально прокомментировал. Это вторая попытка у нас уже урегулировать этот вопрос, касающийся, как мы говорим (такой неюридический термин), гражданских жен.

Если подвести итог этой дискуссии, вот эта вторая попытка – это все‑таки попытка и продвижение вперед в решении этого вопроса, но точно на все вопросы мы не дали ответы. И здесь я поддержу Андрея Александровича в том плане, что к этому вопросу нам однозначно придется возвратиться и еще на многие вопросы, которые там остались, законодатель должен будет дать ответы.

Данный закон предлагаю поддержать, а работу в этом направлении продолжить. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, я думаю, что Андрей Александрович Клишас обиделся, что вы не взяли его в свою многочисленную команду, и надо бы это исправить.

В.В. Якушев. Мы объединимся. Мы еще Кутепова возьмем.

Председательствующий. Да. Вот над этим надо подумать.

Коллеги, действительно, закон важный, нужный, надо его принимать, но, как правильно сказали Владимир Владимирович и Андрей Александрович, мы сделали первый шаг. Осенью мы должны доработать поручение президента и принять закон уже с теми конкретными мерами, правильными, корректными юридическими формулировками, которые бы давали гарантии, которые бы обеспечивали льготы и все остальное, что имеется в виду в этом посыле. Но с учетом…

Да, и давайте запишем в протокол такое поручение – поручить Клишасу под руководством Владимира Владимировича Якушева, с его участием и других сенаторов доработать и в осеннюю сессию проект такого закона внести повторно.

Он в первом чтении так и не был принят, Андрей Александрович?

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Да, конечно.

Клишасу включите микрофон, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, действительно, встреча президента с участниками спецоперации и с их семьями была еще в декабре 2023 года. В январе 2024 года был внесен проект нашего закона о поддержке, как говорим мы, гражданских жен участников спецоперации, их детей. Там были предусмотрены и вопросы, связанные с наследственным правом. Много вопросов и сложностей возникает у этих людей. Есть положительное заключение правительства на проект этого закона, есть позиция Святейшего Патриарха. Он не принят даже в первом чтении. Да, здесь Вы правы.

Председательствующий. Хорошо, Андрей Александрович, работаем.

И Владимир Владимирович тоже согласился, что надо еще дополнить новыми положениями, нормами.

Коллеги, кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 46 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Васильевич, благодарю Вас.

Сергей Александрович Мартынов докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сергей Николаевич Лебедев, заместитель министра внутренних дел – начальник Следственного департамента МВД, участвует в нашей работе.

Сергей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и разработан во исполнение поручения президента. Закон направлен на совершенствование государственной миграционной политики в целях адаптации и интеграции в российское общество детей мигрантов.

Законом внесены взаимосвязанные изменения в ряд федеральных законов и в закон «Об образовании в Российской Федерации», которые возлагают на исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязанность направлять и в МВД России, и в его территориальные органы сведения: о результатах тестирования иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, на знание русского языка; о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам и отчислении несовершеннолетнего иностранного гражданина из организации, в которую он был принят на обучение; об обращении в образовательную организацию несовершеннолетних иностранных граждан и их законных представителей с заявлением о приеме на обучение.

В свою очередь, МВД России будет направлять в органы власти субъектов и местного самоуправления сведения о миграционном учете иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, для принятия образовательной организацией решения о приеме его на обучение.

Результаты тестирования на знание русского языка, подтверждающие уровень владения русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации будут вноситься в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Передача сведений будет осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Благодарю, Сергей Александрович, за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросы к докладчику, к представителю министерства?

Сергей Николаевич, какие‑то подзаконные акты требуются со стороны Министерства внутренних дел? Пожалуйста, поднимитесь, чтобы Вас все увидели.

С.Н. Лебедев, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации – начальник Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович! Да, потребуется принятие постановления правительства. Время для этого есть. Предусмотрено вступление в силу закона через 180 суток.

Председательствующий. Тогда просьба вместе с комитетом сопровождать эту работу.

Коллеги, если нет больше желающих выступить, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 39 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

Сергей Николаевич Лебедев продолжает с нами работу.

А.Г. Шейкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводится возможность временной внесудебной блокировки денежных средств, находящихся на банковских счетах или внесенных авансом за услуги связи, при наличии достаточных оснований полагать, что они использовались в преступной деятельности.

Органы предварительного расследования наделяются полномочием приостанавливать операции с такими средствами на срок не более 10 суток в целях последующего наложения на них ареста по решению суда. При вынесении постановления о приостановлении операций с денежными средствами следователю необходимо получение согласия руководителя следственного органа, а дознавателю – согласия прокурора.

Следует обратить внимание, что такое приостановление операций с денежными средствами осуществляется в пределах суммы средств, полученных преступным путем, и не предусматривает их изъятия.

В целях реализации указанных полномочий руководитель следственного органа, следователь, начальник органа дознания, дознаватель наделяются правом направлять соответствующие запросы в кредитные организации или операторам сотовой связи.

Законом подробно регламентированы процедуры такого приостановления, а также порядок истребования и получения соответствующей информации.

Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает осуществлять мониторинг практики применения данного закона.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Артем Геннадьевич, благодарю за доклад.

Есть вопрос по данному закону.

Людмила Борисовна Нарусова, адресуйте вопрос. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Артем Геннадьевич, понятно, что подозреваемый по решению следствия может быть лишен возможности пользоваться денежными накоплениями, средствами, нажитыми преступным путем, но скажите, пожалуйста, как быть, если у него семья, семье надо платить за коммунальные услуги, за лекарства, за обучение детей, а счет, допустим, у них один? Мы лишаем, таким образом, семью?..

Председательствующий. Артем Геннадьевич, Вы или Сергей Николаевич готовы ответить на вопрос?

Пожалуйста.

С.Н. Лебедев. Уважаемые коллеги! Прежде всего, операции приостанавливаются только в пределах той суммы, которая добыта преступным путем. Все остальные операции не блокируются. Поэтому остановка операций по каким‑то бытовым накоплениям исключена.

Председательствующий. Понятно.

Коллеги, еще вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 32 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич, спасибо за работу. Поздравляем Вас с сегодняшним праздником – Днем сотрудника органов следствия. Достойно выполняйте новые полномочия, которыми наделены этим законом.

Коллеги, тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Николай Федорович Кондратюк. Пожалуйста.

Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом внесены изменения в федеральные законы «Об оружии», «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», «О ведомственной охране», «О почтовой связи», «О федеральной фельдъегерской связи».

Федеральным законом установлен возраст, с которого граждане могут награждаться оружием: боевым короткоствольным ручным стрелковым оружием, гражданским огнестрельным оружием – достигшие возраста 21 года, а также не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу или проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, могут награждаться боевым холодным оружием, гражданским холодным клинковым оружием.

Предусматривается возможность наследования боевого короткоствольного ручного стрелкового наградного оружия в целях последующего производства на его основе списанного оружия или, как говорят, охолощенного оружия. И определен порядок производства и учета списанного оружия.

Организации ведомственной охраны наделены правом получения в территориальных органах Росгвардии во временное пользование боевого стрелкового оружия и патронов к нему, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, в целях борьбы с беспилотниками.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению перечня боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия и специальных средств, находящихся на вооружении органа федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Прошу Совет Федерации одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 58 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, по тридцать седьмому вопросу (для чистоты, в протокол). Артем Геннадьевич попросил поставить закон на мониторинг. Я думаю, нет возражений? Ставим его на мониторинг.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 48 Федерального закона „О полиции“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов. Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что территориальные органы и подразделения полиции могут размещаться в предоставляемых МВД России и находящимся в его ведении федеральным государственным унитарным предприятием помещениях, принадлежащих ему на праве хозяйственного ведения или временного владения и пользования.

В городе федерального значения Москве территориальные органы и подразделения полиции также могут размещаться в помещениях, предоставляемых уполномоченной городом организацией. При этом помещения должны принадлежать ей на праве оперативного управления.

Кроме того, федеральным законом разрешается совместное размещение должностных лиц МВД России и работников указанной организации.

Принятый федеральный закон существенно сокращает время на оформление виз, патентов и других услуг, уменьшает расходы федерального бюджета на аренду и содержание помещений.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Дмитрий Сергеевич, спасибо за выступление.

Желающих задать вопросы или выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 48 Федерального закона „О полиции“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 38 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Просьба сороковой – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ – вопросы объединить в одном докладе и раздельно проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений сороковой и сорок первый вопросы рассмотреть в одном докладе и раздельно проголосовать? Нет.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Коллеги, изменения в законы прежде всего состоят в том, что госпошлина за выдачу лицензий на продажу алкоголя уплачивается за каждый торговый объект или объект питания. Это первое.

Во‑вторых, размер госпошлины в городе остается 65 тыс. рублей, а в селе снижается до 20 тысяч.

Напомню, что сейчас огромный торговый холдинг или сеть предприятий общественного питания может получить лицензию всего за 65 тыс. рублей, как и небольшой сельский магазин.

При этом в случае нарушения законодательных требований всего лишь одним предприятием лицензии, как правило, лишается весь холдинг или сеть. А предлагаемый нами закон дает возможность аннулировать «алкогольную» лицензию в отношении только торговой точки, в которой выявлено нарушение. Поправки, разумеется, позволят обелить рынок и сократить количество нелегальной продукции в малых населенных пунктах.

Кроме того, в Налоговом кодексе после второго чтения в Государственной Думе уточнены нормы, регулирующие уплату пошлины в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость, в том числе в части социальной газификации.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают законы к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросы к Сергею Николаевичу? Желающие выступить?

Сергей Николаевич, спасибо за эту работу, которую Вы кропотливо ведете.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Я хочу поблагодарить Сергея Николаевича за планомерную работу, которую он ведет. Очень важные законы. Напомню, мы много-много лет говорили про стоимость лицензии для сетей, для одиночных магазинов в сельской местности и так далее. Очень важный социальный в том числе закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Я присоединяюсь к словам Николая Андреевича.

Сергей Николаевич, спасибо Вам большое.

Коллеги, призываю вас поддержать эти два закона.

Голосуем по сороковому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 07 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по сорок первому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 19 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона „Об организованных торгах“ – также докладывает Сергей Николаевич. Обращаю внимание, что проект закона внесен сенаторами Рябухиным, Сидухиной, Ульбашевым и депутатами Государственной Думы. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование контроля, осуществляемого организаторами торговли в соответствии с Федеральным законом «Об организованных торгах», в том числе в части представления необходимых информации и документов.

Кроме того, вводятся меры ответственности в отношении участников торгов, эмитентов – например, предупреждение, штраф, приостановление или прекращение доступа к участию в торгах.

Мы совместно с Комитетом по экономической политике предлагаем одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Ни вопросов, ни желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона „Об организованных торгах“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 18 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич, благодарю.

Коллеги, прежде чем к сорок третьему вопросу перейдем, обращаю внимание, что в начале пленарного заседания мы определились работать без перерыва. Просьба выдерживать наши договоренности и, конечно же, наполнить зал.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В работе пленарного заседания принимает участие Ирина Андреевна Окладникова, первый заместитель Министра финансов России.

Ирина Андреевна, приветствуем Вас.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом в два раза – до 2 800 тыс. рублей увеличивается максимальный лимит страхового возмещения по вкладам, удостоверенным безотзывными сберегательными сертификатами сроком более трех лет.

Закон повысит привлекательность долгосрочных безотзывных вкладов для граждан, будет способствовать формированию длинных денег в экономике.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Мухарбий Магомедович, спасибо.

Ирина Андреевна, есть что дополнить по представленному докладу?

И.А. Окладникова, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Дополнить нечего. Действительно, на наш взгляд, позитивный закон, разработан во исполнение поручения президента. Поэтому просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 38 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ – докладывает Елена Васильевна Дягилева.

Ирина Андреевна продолжает с нами работу.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Закон подготовлен во взаимосвязи с изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Уточняется перечень лиц, уполномоченных получать от кредитной организации справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц в целях реализации положений по приостановлению операций с денежными средствами, электронными денежными средствами.

Закон направлен на повышение оперативности и эффективности противодействия преступлениям, связанным с хищением денежных средств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Рекомендуется одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Ирина Андреевна, есть что дополнить?

И.А. Окладникова. Нет. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 45 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Ирина Андреевна и Алексей Игоревич Бутовецкий с нами работают по этому закону.

А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает введение понятия «счет цифрового рубля Федерального казначейства» и устанавливает особенности его использования. Также предусмотрена возможность предоставления субсидий из региональных и местных бюджетов на выполнение «Роскадастром» работ по выявлению правообладателей объектов недвижимости и выявлению объектов недвижимости, права на которые отсутствуют.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Алексей Игоревич, Ирина Андреевна, комментарий по этому закону, по цифровому рублю, есть у правительства? Пожалуйста.

И.А. Окладникова. Мы подробно обсуждали проект этого закона в комитетах. В принципе на те вопросы, которые были, мы ответы давали. Но, если есть какие‑то дополнительные вопросы, мы, конечно, готовы ответить и дать необходимые пояснения.

Председательствующий. Алексей Игоревич.

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Эта поправка связана со следующим пунктом повестки, который идет дальше, по «Роскадастру». При необходимости на все вопросы готов ответить.

Председательствующий. Понятно.

Подзаконные нормативные акты требуются после принятия этого закона или нет?

И.А. Окладникова. По итогам принятия закона будут требоваться нормативные акты. Мы уже находимся в процессе их разработки. Будут и постановления, и приказы Минфина, и приказы казначейства, но мы их очень оперативно разработаем и считаем, что каких‑то задержек и проблем быть не должно.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович, тогда в комитете тоже сопровождайте подготовку подзаконных актов.

А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Андрей Владимирович.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 26 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Андреевна, благодарю за работу.

И.А. Окладникова. Спасибо большое.

Председательствующий. Телефон Ваш доступен сенаторам, все знают.

Поэтому, коллеги, можно продолжать звонить.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О публично-правовой компании „Роскадастр“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Александрович Трембицкий.

Алексей Игоревич Бутовецкий работает с нами.

Пожалуйста.

А.А. Трембицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон дает право публично-правовой компании «Роскадастр» выполнять работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного учета, государственной регистрации прав на объекты недвижимости, внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, выполнению мероприятий по выявлению и учету бесхозяйных объектов на основе соглашений, заключаемых с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. При этом соглашение должно предусматривать порядок и условия финансирования деятельности компании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета и в том числе за счет доходов, полученных в результате исполнения компанией соглашения.

Предлагаю одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Александр Александрович, спасибо. У меня есть вопрос к Вам, потому что мы обсуждали это на ранней стадии: сколько регионов готовы заключать подобного рода соглашения с нашим федеральным органом?

А.А. Трембицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, да практически все. То есть возникали определенные разногласия с регионами в процессе обсуждения этих мероприятий, но на данный момент активно никто не отказывается.

Председательствующий. Алексей Игоревич, дополните ответ, пожалуйста.

А.И. Бутовецкий. Да, спасибо.

Первое. У нас сейчас 24 региона в пилоте. Дольше всех в пилоте находится Смоленская область (330 дней в пилоте находится Смоленская область). Коллеги готовы сейчас заключить соглашение.

Еще на стадии разработки законопроекта, Андрей Владимирович, я напомню, было поручение президента по согласованию с регионами. Все регионы выразили поддержку законопроекта. Семь регионов сказали, что пока окончательное решение не принято. И только два региона на стадии разработки законопроекта сказали, что пока им неинтересен механизм соглашений. То есть подавляющее большинство регионов, конечно же, готовы с нами работать, потому что это исторический шанс (вот этот механизм) решить все‑таки вопросы с наполнением реестра, с налогообложением, с выявлением свободной земли.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

И у меня еще один вопрос, поскольку мы плотно занимаемся нашими историческими территориями, Алексей Игоревич: коснется ли такая возможность – выявления таких участков и такой работы – четырех новых субъектов Российской Федерации?

А.И. Бутовецкий. Спасибо, Андрей Владимирович.

На территориях новых регионов в рамках региональных особенностей мы такую работу начали еще в 2023 году. Там идет сплошная инвентаризация. У нас понедельный график выполнения этих работ. При необходимости всю информацию могу предоставить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, очень важный закон. Я прошу поддержать.

Александр Александрович, спасибо за доклад.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О публично-правовой компании „Роскадастр“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 40 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

В нашей работе продолжает принимать участие Алексей Игоревич Бутовецкий.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается единообразный порядок определения и изменения видов разрешенного использования земельных участков.

В Земельный кодекс вводится новая глава, в которой предусмотрены общие положения о видах разрешенного использования. Они устанавливаются в отношении земель всех категорий и в соответствии с градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории.

Виды разрешенного использования в отношении сельхозземель будут устанавливаться специальным федеральным законом, до принятия которого они могут изменяться решением исполнительного органа региона.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Комментарии? Вопросы? Очень важный закон, мы его недавно обсуждали на заседании совета по АПК. Предлагаю поддержать его.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 57 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Игоревич, благодарю за работу.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова. Проект этого закона внесен сенаторами Владимиром Владимировичем Якушевым и Дарьей Сергеевной совместно с депутатами Государственной Думы.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Действительно, проект закона внесен командой депутатов и сенаторов во главе с Владимиром Владимировичем Якушевым.

Этот закон устанавливает нулевую ставку НДС для производителей беспилотных гражданских воздушных судов. Сейчас такая ставка применяется только для беспилотников с взлетной массой более 30 килограммов, что не учитывает современные технологии и запрос времени, потому что большое количество наших, отечественных разработок сегодня – это именно легкие и сверхлегкие БПЛА. Некоторые из них весят менее 1 килограмма. И новая льгота будет действовать для аппаратов от 150 граммов.

Также законом предлагается освободить от уплаты НДС операции по ввозу в Россию двигателей, запасных частей и необходимых комплектующих для них.

Предлагается закрепить срок действия льготы до 31 декабря 2027 года, а далее исходить из мониторинга и правоприменительной практики.

Уважаемые коллеги, большинство из вас помогает фронту, и вы прекрасно знаете, что значительная часть оборудования для наших бойцов – это именно беспилотные системы. Изделия наших, отечественных производителей успешно уничтожают вооружение противника, поэтому для нас принципиально важно поддержать отрасль БПЛА в России. И введение нулевой ставки для производителей – это инструмент прямой поддержки и возможность привлечь дополнительные инвестиции.

Уважаемые коллеги, предлагаю одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна, за обстоятельный доклад и важную законодательную инициативу.

Коллеги, ставлю на голосование…

В.В. Якушев. (Микрофон отключен.) Выступление…

Председательствующий. А, выступление Владимира Владимировича.

Владимир Владимирович, извините. Пожалуйста.

В.В. Якушев. Большое спасибо.

Я тоже, как инициатор законодательной инициативы, буквально два слова скажу.

Дарья Сергеевна все достаточно профессионально сказала, коллеги. Закон очень нужный и важный. Он не так просто рождался на самом деле: была очень серьезная и большая дискуссия внутри правительства, потому что данный закон в том числе предусматривает освобождение от НДС того, что завозится оттуда. И вот была дискуссия в том плане, что от НДС мы должны освободить только то, что производится на территории Российской Федерации, но учитывая значимость данной продукции, которая сегодня нужна на фронте. Это первое.

А второе… Если бы мы даже освободили нашу продукцию от НДС, а импортную – не освободили от НДС, то цены у нас никак не изменились бы, рынок бы все выравнял. И та продукция, которая у нас сегодня получила бы освобождение от НДС, в принципе по цене была бы равной той продукции, которая от НДС не освобождена. Вот в этом плане была серьезная, большая дискуссия. Слава Богу, удалось убедить, закон дошел сегодня до Совета Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю за обстоятельный комментарий, Владимир Владимирович.

Коллеги, дискуссия состоялась.

Ставлю на голосование этот важный закон. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 08 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дарья Сергеевна, благодарю Вас.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

С нами работает Алексей Анатольевич Липаев, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом корректируются размеры отдельных и устанавливаются размеры новых видов госпошлин.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, предлагаю согласиться с предложением профильного комитета. (Аплодисменты.)

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 51 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ – докладывает Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводится порядок внесудебного взыскания налоговой задолженности с граждан, при этом сохраняется судебный контроль за взысканием задолженности в случае возникновения спора и подачи соответствующей жалобы гражданином.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об исполнительном производстве“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 22 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Андрей Николаевич продолжает докладывать.

Алексей Анатольевич работает с нами.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон приводит положения федерального закона о драгоценных металлах в соответствие с законом об обязательных требованиях.

Предлагаем одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. (Аплодисменты.) Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 56 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я думаю, что Андрея Николаевича надо поблагодарить.

Алексей Анатольевич, Вы видите, как профильный комитет работает.

А.А. Липаев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Блестяще.

Председательствующий. Есть какие‑то пожелания к работе комитета по бюджету?

А.А. Липаев. Никак нет.

Председательствующий. Просьба учитывать эту работу в ходе предстоящего бюджетного цикла.

А.А. Липаев. Есть.

Председательствующий. Спасибо.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

Алексей Анатольевич работает с нами.

Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон правительственный, устанавливает дополнительные государственные пошлины за оказание ряда миграционных услуг, а также за внесение сведений в базу данных техосмотра транспортных средств и за совершение юридически значимых действий в сфере оборота оружия.

Корреспондирующие изменения вносятся в Налоговый кодекс, устанавливаются виды и размеры взимаемых государственных пошлин.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Вопросов к Вам нет, Руслан Владимирович.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 51 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров. Обращаю внимание, что эта инициатива внесена нашими коллегами Николаем Андреевичем Журавлёвым, Артамоновым, Рябухиным, Двойных, Салпагаровым и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом устанавливаются дополнительные случаи изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон – изменять цену контракта на выполнение работ по благоустройству территории до 10 процентов при изменении объема работ, корректировать срок выполнения работ по строительному контролю в случае, если изменится срок выполнения работ по строительству объекта, и изменять существенные условия контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, которым могут выступать только органы исполнительной власти в рамках своих полномочий, государственные учреждения, предприятия, акционерные общества, акции которых на 100 процентов принадлежат Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 01 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Василий Николаевич Иконников. Пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатом Аксаковым. Закон направлен на уточнение порядка налогообложения прибыли организаций при списании безнадежной задолженности, связанной с обязательствами участников специальной военной операции и их семей.

Законом вносится изменение в статью 266 Налогового кодекса Российской Федерации, расширяющее перечень оснований для признания задолженности безнадежной к взысканию и включения ее суммы в состав расходов при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в случае прекращения обязательств по любому из оснований, установленных федеральным законом № 377-ФЗ, по кредитам участников специальной военной операции и членов их семей.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Вопросов не вижу, коллеги.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 266 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 12 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов. Инициатива внесена нашими коллегами Журавлёвым, Артамоновым, Перминовой, Ульбашевым, Абрамовым, Шейкиным и депутатами Государственной Думы.

И.Н. Абрамов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений в сфере рекламы услуг, связанных с банкротством граждан. Введение требований к рекламе таких услуг позволит защитить наших граждан от получения неполной и недостоверной информации об условиях и о последствиях процедур освобождения от денежных обязательств, а также пресечь факты ненадлежащей рекламы услуг, связанных с банкротством.

Одновременно федеральный закон устанавливает запрет на распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Иван Николаевич.

Коллеги, хотел бы поблагодарить всю группу сенаторов, которые присоединились к этой инициативе.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 37 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации“ – тоже Иван Николаевич докладывает. Та же группа авторов – Журавлёв, Абрамов, Шейкин, Ульбашев и депутаты Государственной Думы. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Вносимые изменения предусматривают возможность для юридических лиц, являющихся субъектами экспериментального правового режима, проводить реорганизацию в форме преобразования, присоединения или выделения иного юридического лица, не терять статус субъекта ЭПР. В результате реорганизации права и обязанности субъекта ЭПР переходят к его правопреемнику.

Принятие федерального закона позволит учесть ситуации, возникающие в текущей хозяйственной деятельности, и расширяет возможность для участия юридических лиц в деятельности в рамках ЭПР.

Комитет по экономической политике и комитет-соисполнитель – по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Иван Николаевич, спасибо.

С нами работает Максим Андреевич Колесников.

Максим Андреевич, подзаконные акты требуются в связи с принятием?

М.А. Колесников. Да. Большое спасибо. Там требуется корректировка действующего постановления правительства, мы это быстро сделаем. А в целом инициатива абсолютно правильная, и мы ее всячески поддерживаем. Это существенно расширит действие наших экспериментальных правовых режимов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, дискуссия состоялась.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 09 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

С нами работает Дмитрий Викторович Исламов, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом работникам организаций по добыче угля и шахтного строительства, занятым на подземных работах в шахте, устанавливается компенсация за нормативное время на передвижение в шахте от ствола к месту работы и обратно за счет средств организаций по добыче и шахтного строительства.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Дмитрий Викторович, есть что дополнить по этому закону?

Д.В. Исламов, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Эта мера эффективно работает, угольные компании платят эту компенсацию.

Просим поддержать, чтобы закрепить в законе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 05 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Александр Аркадьевич Жуков докладывает.

Алексей Игоревич Херсонцев работает по этому закону с нами.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет результаты проводимой правительством с 2021 года работы по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности и лицензирования. Корректируются 69 федеральных законов в различных сферах – природопользование, транспорт, строительство, туризм, сельское хозяйство и другие.

Предусматриваются автоматизация процессов подачи, приема и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений в электронном виде, виды электронных подписей, перевод на реестровую модель ведения учета разрешительных документов и результатов предоставления государственных услуг, сокращение сроков предоставления государственных услуг и количества представляемых документов.

Изменения уже апробированы на практике и направлены на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон поддержан правительством, администрацией президента, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации. Потребуется принятие правовых актов правительства и федеральных органов исполнительной власти, более 250 нормативно-правовых актов.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, спасибо. Последнее предложение побуждает задать вопрос Алексею Игоревичу.

Алексей Игоревич, как будет организована работа по подготовке такого массива нормативно-правовых актов? Пожалуйста.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Андрей Владимирович, прежде всего, спасибо большое коллегам – и сенаторам, и депутатам. Огромный, большой закон – почти 400 страниц, более 70 статей. Он венчает двухлетнюю работу большого числа ведомств.

Сейчас у нас план по подготовке 250 актов (чуть больше), о которых было сказано, формируется. И у нас есть большая межведомственная комиссия, которая этот проект ведет. Будем в еженедельном режиме, так сказать, штабным методом все это отслеживать.

С 1 марта 2026 года закон вступает в силу. Время есть, для того чтобы все выполнить.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Вопросы, желающие выступить есть, коллеги?

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 22 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Арсен Баширович Каноков докладывает пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О самоходных машинах и других видах техники“.

Работает с нами Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Арсен Баширович.

А.Б. Каноков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на развитие инфраструктуры воздушного транспорта и уточнение правового регулирования эксплуатации специальной аэропортовой техники.

Создаются правовые основы взимания с авиакомпаний сбора на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры воздушного транспорта (так называемый инфраструктурный сбор).

В развитии инфраструктуры заинтересованы и авиакомпании, и пассажиры. Существенного повышения тарифов не ожидается.

Также федеральный закон закрепляет возможность государственной регистрации аэропортовой техники с присвоением государственных регистрационных номеров, что необходимо для ее движения по автомобильным дорогам общего пользования. Это позволит перемещать технику между аэропортами или до ангаров при ремонте.

Реализация закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных прогнозируемых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, Арсен Баширович обстоятельный доклад сделал.

Арсен Баширович, спасибо Вам большое.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О самоходных машинах и других видах техники“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 05 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 2 и 3 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Дмитрий Станиславович Зверев продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет порядок создания, открытия и закрытия речных портов, в том числе установления и изменения их границ. Полномочиями в части принятия соответствующих решений наделяется Правительство Российской Федерации.

Кроме того, закон определяет список объектов инфраструктуры, в частности автомобильных пунктов пропуска через границу Российской Федерации, на этапе реконструкции.

Хочу отметить, что сенатором Кутеповым в Госдуму был внесен проект закона о временной эксплуатации таких пунктов пропуска. Законопроект вошел поправкой в данный федеральный закон.

Предлагается закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Андреевич, спасибо. И за комментарий спасибо.

Дмитрий Станиславович, есть какие‑то дополнения по этому закону?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Также в федеральный закон № 254 в части временной эксплуатации (Андрей Владимирович, этот вопрос у Вас на контроле) вносится поправка по гидротехническим сооружениям. Это в первую очередь крайне важно для нас, для того чтобы запустить первый этап Багаевского гидроузла уже в 2025 году и обеспечить временную эксплуатацию, и обеспечить в навигацию 2025 года судоходство крупнотоннажного флота на Нижнем Дону. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо за комментарий, Дмитрий Станиславович.

Коллеги, обсуждение состоялось. Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 2 и 3 Федерального закона „Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 46 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Андреевич, спасибо.

Дмитрий Станиславович, спасибо за эту очень важную работу, особенно по Багаевскому гидроузлу.

Юрий Викторович Фёдоров докладывает шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на регулирование вопросов безопасности термоядерных установок и реакторов.

К понятию «ядерные установки» добавляется понятие сооружений и комплексов с термоядерными реакторами или установками, содержащими ядерные материалы или генерирующими ионизирующее излучение.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Юрий Викторович, спасибо.

На пленарном заседании работает Александр Викторович Демин.

Есть что дополнить по данному вопросу?

А.В. Демин, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Мне дополнить нечего. Спасибо. Закон хоть и короткий, но очень нужный, важный, поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „Об использовании атомной энергии“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 40 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 20¹ Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

В работе пленарного заседания принимает участие Екатерина Геннадьевна Приезжева, официальный представитель правительства, заместитель министра промышленности и торговли.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается закрепить возможность включения информации о подтверждении страны происхождения товаров в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке. Предусматривается, что порядок добровольного предоставления в информационную систему мониторинга соответствующей информации, ее объем и состав, порядок ее обработки и применения, круг лиц, которые вправе предоставлять информацию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, утратившим силу признается полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению порядка изъятия из оборота и уничтожения изъятых из оборота немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Для реализации положений федерального закона потребуется принятие подзаконного нормативного правового акта.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Вопросы? Желающие выступить?

Екатерина Геннадьевна, есть какой‑то комментарий от Минпромторга? Пожалуйста.

Е.Г. Приезжева, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Закон действительно очень важный, позволит в системе маркировки иметь информацию не только о самих товарах, но и о сырье, из которого они производятся, и тем самым обеспечить выполнение поручения президента о полной прослеживаемости товаров.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Министерство готово к его реализации? Нормативка будет готова в установленные сроки?

Е.Г. Приезжева. Уже подготовлен проект постановления. Он прошел первый круг согласования. Мы заканчиваем, сейчас будет согласительное совещание. В высокой степени готовности нормативный акт.

Председательствующий. Наш профильный комитет информируйте, пожалуйста.

Е.Г. Приезжева. Обязательно.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 20¹ Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 41 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“ и статьи 113 и 157³ Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Обращаю внимание, что проект этого закона внесен сенаторами Шевченко и Артамоновым, а также депутатами Государственной Думы.

Дмитрий Станиславович Зверев с нами работает.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вносятся комплексные изменения в федеральный закон о газоснабжении и Жилищный кодекс. Новеллы направлены на установление единых требований к техобслуживанию, ремонту и замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и жилом доме.

В частности, при предоставлении гражданам коммунальной услуги по газоснабжению с использованием природного газа, сжиженного углеводородного газа и бытового газа в баллонах услуги по обслуживанию оборудования будут предоставляться газораспределительной организацией или газоснабжающей организацией, которая поставляет в дом газ или эксплуатирует сети.

Закон наделяет Правительство России полномочием по установлению принципов формирования цен на установку, замену, техобслуживание единицы газового оборудования. Размер платы будет определяться на основании цен, установленных региональными органами в области тарифного регулирования в соответствии с методическими указаниями.

Устанавливается право организаций, отвечающих установленным требованиям, осуществлять ремонт газового оборудования в порядке, обеспечивающем обязательное взаимодействие с этими организациями.

Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Учитывая социальную значимость данного закона и непростое обсуждение в палатах парламента и на других площадках, я хочу поблагодарить лично Валентину Ивановну Матвиенко, Александра Валентиновича Новака за конструктивную позицию и содействие в принятии данного закона.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, спасибо за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“ и статьи 113 и 157³ Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 41 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хотел Вас поблагодарить, Андрей Анатольевич, вместе с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым за то, что вы довели эту инициативу до одобрения Советом Федерации.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается наделить Минтранс России дополнительным полномочием по утверждению методики определения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Законом также устанавливаются особенности строительства объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Федеральный закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Станиславович, готовы к исполнению нового полномочия?

Д.С. Зверев. В соответствии с решением президента выйти на начало строительства ВСМ с 1 сентября этот механизм нам крайне нужен. И поручение будет выполнено.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович.

Я хотел бы поблагодарить сенатора Михайлова Сергея Петровича, который присоединился и стал инициатором этой законодательной инициативы.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 51 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич, шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – тоже Вы докладываете.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон расширяет перечень специальных транспортных средств, которые освобождаются от платы за проезд по платным автомобильным дорогам, дополняя его транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, Следственного комитета, органов государственной охраны, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, органов прокуратуры, Государственной фельдъегерской службы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Комитеты-соисполнители закон поддерживают.

Предлагается закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов и желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 41 Федерального закона „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 46 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, Сергей Викторович Калашник докладывает шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон расширил критерии отнесения компаний к экономически значимым организациям, дополнил перечень лиц, которые могут вступить в прямое владение их акциями и долями, установил возможность ограничения правительством доступа к сведениям об их включении в соответствующий перечень и продлил особенности осуществления корпоративных прав иностранных холдинговых компаний до конца 2026 года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 35 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Казимирович Кравченко докладывает шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На протяжении последних 20 лет на территории Российской Федерации ряд западных компаний, в том числе из недружественных стран, ведут исследования, собирают и аккумулируют данные о российских товарах и рынках, в том числе о ценах на товары повседневного спроса, о стоимости и составе потребительской корзины в регионах России, динамике трат на различные товары, о здоровье населения, диагнозах, рекомендуемых медикаментах. Данные собираются при приобретении товаров практически во всех торговых сетях и по всем группам товаров, включая аптеки и лекарства.

Представленным законом мы ограничиваем участие иностранных компаний в исследовании российского рынка для обеспечения суверенитета страны, а также для обеспечения возможности развития российских исследовательских организаций, для чего данным законом полномочия правительства дополняются государственным регулированием деятельности по исследованию товарных рынков.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года. Для реализации его положений потребуется принятие подзаконного нормативного правового акта.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Спасибо, Владимир Казимирович.

 

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 04 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Дмитриевич Калашников докладывает шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Антон Александрович Басанский, статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Виктор Дмитриевич.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, по повестке у меня два закона, они имеют связанный характер. Я просил бы разрешения доложить пакетно.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете шестьдесят восьмой и шестьдесят девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 284⁴ и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – вопросы рассмотреть одним пакетом и раздельно проголосовать?

Пожалуйста.

В.Д. Калашников. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Первый федеральный закон устанавливает право создания на территории Дальневосточного федерального округа нового формата территории опережающего развития – международной ТОР для реализации совместных с партнерами из дружественных стран инвестиционных проектов.

Международная ТОР создается по решению Правительства Российской Федерации или на основании международного договора. Резидент международной ТОР должен реализовать инвестиционный проект по производству продукции с высокой добавленной стоимостью с капвложениями не менее 500 млн рублей. При этом проект должен получить согласование Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Закон закрепляет стабилизационную оговорку – защиту инвесторов от ухудшения налоговых, земельных, градостроительных и иных условий реализации проекта.

Следующим федеральным законом путем уточнения норм Налогового кодекса устанавливаются особенности налогообложения для резидентов международной территории опережающего развития – это применение нулевой налоговой ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, сроком на 10 лет, это право на применение понижающего тарифа страховых взносов в размере 7,6 процента также на 10 лет.

Законом предоставляется полномочие регионам снижать до 0 процентов на срок до 10 лет ставку по налогу на прибыль для резидентов международной ТОР, зачисляемому в региональные бюджеты.

Оба федеральных закона вступают в силу с 1 января 2026 года.

Комитет по экономической политике, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить эти федеральные законы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем по шестьдесят восьмому вопросу повестки дня. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 34 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по шестьдесят девятому вопросу повестки. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 284⁴ и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 49 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Александрович, может быть, какие‑то вопросы есть у Вас?

А.А. Басанский, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Валентина Ивановна, спасибо большое за то, что поддержали наши законы. Это очень важные законы, которые позволят на нашем Дальнем Востоке развивать продукцию с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичную продукцию.

Спасибо большое, уважаемые коллеги-сенаторы.

Председательствующий. Продолжим дальше совместную работу. Спасибо.

Евгения Юрьевна Уваркина докладывает семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333^32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста, Евгения Юрьевна.

Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на формирование общего рынка лекарственных средств и является очередным шагом в процессе интеграции национального российского законодательства с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

Единым порядком для стран ЕАЭС предусмотрена регистрация ветеринарных лекарственных препаратов с уплатой госпошлины. В соответствии с этим порядком законом устанавливаются государственные пошлины за совершение Россельхознадзором действий, связанных с регистрацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Аналогичный подход уже применяется в части регулирования регистрации медицинских лекарственных препаратов.

Также законом предлагается внесение корреспондирующих изменений в наименование статьи Налогового кодекса путем дополнения его кодами именно на ветеринарные лекарственные препараты.

Следует отметить, что размеры государственной пошлины не создадут излишней нагрузки на бизнес, так как составят не более 0,25 процентной ставки минимальной стоимости поставок.

Закон был рассмотрен и поддержан тремя комитетами – Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитетом по экономической политике и Комитетом по бюджету и финансовым рынкам.

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгения Юрьевна. Вопросов к Вам нет.

Замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333^32.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 05 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Станиславович Шохин докладывает семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется уведомительный порядок начала выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем понижения или повышения температуры, воздействия вакуума, повышения давления воздуха.

Отмечается, что указанный вид деятельности не подлежит лицензированию.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 54 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Герасимович Митин докладывает семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“.

Коллега Увайдов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан для более эффективного контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов, закрепляет установление порядка допуска юридических лиц к проведению регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, а также прекращения такого допуска только за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования и требует принятия одного нормативного акта Министерства сельского хозяйства.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Иосифович, хотите ли что‑то добавить?

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо большое. Вчера четыре комитета рассмотрели данный закон, все поддержали. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 03 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Герасимович, пожалуйста, семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенатором Митиным и депутатами Госдумы.

Пожалуйста.

С.Г. Митин. Закон направлен на развитие отечественного производства органической продукции, предотвращение недобросовестной конкуренции и введения потребителя в заблуждение.

Производители, использующие в названии своей продукции слова «биологический», «экологический», «зеленый» или производные от этих слов, должны до 1 сентября 2030 года или подтвердить статус производителя органической продукции, или зарегистрировать другое название этой продукции. Без подтверждения соответствующего статуса органической продукции с 1 сентября 2030 года такие названия использоваться не должны.

Вступает в силу закон с 1 сентября этого года. Не потребуется принятия нормативных актов.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Замечания? Дополнения? Нет.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Максим Иосифович, спасибо за Вашу работу.

 

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 16 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“ и статью 221 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Егор Афанасьевич Борисов.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон является очередным шагом в сторону совершенствования действующего законодательства по поддержке и развитию малых форм в сельском хозяйстве и позволяет решить ряд актуальных проблем в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств: во‑первых, в части правового статуса, создания, деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств; во‑вторых – определения состава имущества фермерского хозяйства, необходимого для осуществления деятельности фермерского хозяйства; в‑третьих – правового регулирования деятельности фермерского хозяйства – юридического лица, касающегося устава, членства и имущества такого хозяйства; в‑четвертых – исключения понятия «жилой дом» из конкурсной массы в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования по установленным правилам.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“ и статью 221 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 56 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Белан Багаудинович Хамчиев докладывает семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются особенности регулирования отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Не допускается создавать территории садоводства и образовывать садовые земельные участки на сельскохозяйственных угодьях.

Устанавливается, что собственник земельного участка не вправе отчуждать его отдельно от расположенных на нем жилого дома (садового дома), хозяйственных построек или гаража.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Белан Багаудинович.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 08 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Увайдов Максим Иосифович работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на предотвращение неконтролируемого распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений.

Вводятся понятие таких видов растений и особенности охраны окружающей среды от их распространения. Предусматриваются условия охраны особо охраняемых природных территорий от распространения опасных видов инвазивных растений. Актуализируются понятия пестицидов и их действующих веществ.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 06 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 39¹¹ Земельного кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Наролин.

Муценек Юрий Петрович, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, работает с нами.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается обязанность включать градостроительный план земельного участка в конкурсную документацию при проведении торгов в случае, если на таком земельном участке предусмотрено строительство. Это позволит обеспечить участников аукциона полной информацией о земельном участке и начать работы по архитектурно-строительному проектированию на более раннем этапе инвестиционного цикла.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Голосуем. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 39¹¹ Земельного кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 06 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 10–12 статьи 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“ – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова.

Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и соцзащиты, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Дарья Сергеевна.

Д.С. Лантратова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение социальных гарантий в части пенсионного обеспечения граждан – защитников Донбасса и участников специальной военной операции, которые заключили контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации. Таким гражданам будет предоставлено право на одновременное получение двух пенсий – пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости либо пенсии по инвалидности и пенсии за выслугу лет. Такие выплаты будут назначаться в беззаявительном порядке.

Кроме того, закон решает актуальный вопрос в части выплаты по больничным, пособий по беременности и родам работникам, которые ранее состояли на военной службе или в добровольческом формировании. Отмечу, что этот вопрос нам задавали наши бойцы на встрече во Владимирской области в филиале фонда «Защитники Отечества» во время нашей поездки в рамках проекта «Мобильный сенатор». Бойцы говорили о том, что в первые два года после демобилизации они получают минимальный размер выплат по больничным, поскольку некоторые из них более двух лет провели на линии боевого соприкосновения.

Данный закон устанавливает возможность включения иных периодов работы предшествующих лет при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Еще одна новелла. Федеральный закон регулирует порядок выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам бойца, который погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Мы знаем, что иногда свидетельство о смерти выдается значительно позже, поэтому в таком случае при его отсутствии родственники могут получить выплаты на основании справки, которая выдана в воинской части, без обращения в суд за пределами срока шести месяцев.

Я отдельно отмечу, что ко второму чтению в правительственный законопроект были внесены поправки нашей командой сенаторов и депутатов во главе с Владимиром Владимировичем Якушевым.

Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дарья Сергеевна.

Действительно, очень важный, социально значимый закон для жителей ДНР, ЛНР. Коллеги, я рада, что наконец‑то мы вышли на законодательное оформление и что сенаторы от наших воссоединенных российских регионов так активно участвуют в продвижении интересов наших граждан. Спасибо большое.

Ставлю на голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 10–12 статьи 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 56 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Пудов, все учтено из того, что нужно было, или вы продолжите работать?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Абсолютно все учтено. Все нормы, которые направлены на защиту наших воинов – участников СВО, предусмотрены. Ну, как показывает практика, на самом деле вопросы возникают. Мы их стараемся оперативно решать, в том числе, как в этот раз получилось, через поправки сенаторов ко второму чтению. Спасибо большое за поправки.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, решение принято.

Дарья Сергеевна, спасибо.

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Иван Владимирович Новиков.

Пудов Андрей Николаевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Иван Владимирович.

И.В. Новиков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в отдельные статьи Трудового кодекса, согласно которым при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации лица, которые работали по совместительству и продолжили выполнение своей работы после увольнения с основного места работы, также имеют право на все выплаты при увольнении по указанным основаниям, как и лица, работающие на основном месте работы.

Принятие федерального закона направлено на обеспечение равенства прав лиц, работающих как на основном месте работы, так и по совместительству.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Иван Владимирович, благодарю Вас.

Вопросов и замечаний нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 52 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Борис Бекмуратович Хачиров докладывает восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ и статью 20 Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Федеральный закон предоставляет лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи. Речь идет о лицах в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам или по программам подготовки по профессиям рабочих умерли оба родителя или единственный родитель.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов к Вам, Борис Бекмуратович, нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ и статью 20 Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 59 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас.

Восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Владимировна Писарева. Пожалуйста.

Е.В. Писарева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, многоуважаемые коллеги! Федеральным законом расширяется круг лиц, которые могут быть допущены к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам. В него включаются обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим направленности основных общеобразовательных программ. При этом соответствие образовательной программы высшего образования учебным предметам, курсам, дисциплинам основного общего, среднего общего образования, а также учебным предметам начального общего образования будет определяться работодателем.

Федеральным законом также предусматривается допуск к занятию педагогической деятельностью лиц, которые обучаются по образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и которые успешно прошли промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения.

Реализация данного федерального закона будет способствовать сокращению дефицита учителей в школах и колледжах, а также расширит возможности трудоустройства молодежи во время обучения в образовательных организациях высшего образования с пользой для общества и государства.

Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел данный федеральный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Владимировна.

Замечаний нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 54 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вы все наверняка уже обратили внимание (да и знаете это), что, несмотря на все реалии и сложности, безусловно, мы последовательно совершенствуем законодательную базу по социальной защите наших граждан. И это очень приятно. Мы не только не снижаем социальные обязательства государства, что происходит сегодня в странах Европы и других, кто желает нам навредить, а, наоборот, их расширяем, закрепляем, поддерживаем разные слои населения. И в этом большая роль Федерального Собрания, в частности Совета Федерации. Это радует.

Следующий, восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Коллеги, проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Рябухиным, Ульбашевым, Салпагаровым, Абрамовым, Шендерюком-Жидковым, Синицыным, Епишиным, Калашником и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Создается механизм компенсации стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах третьего типа. Лимит компенсации – 1 млн 400 тыс. рублей (по аналогии со страхованием банковских вкладов).

Закон повышает уровень гарантий для граждан по инвестициям, будет способствовать укреплению доверия инвесторов к финансовому рынку.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие прокомментировать что‑то? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 56 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки». Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым, Рябухиным, Абрамовым, Перминовой, Шейкиным и депутатами Государственной Думы.

Мухарбий Магомедович, пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я прошу объединить рассмотрение восемьдесят третьего – о Федеральном законе «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки» и восемьдесят четвертого – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросов повестки дня в один доклад (это базовый закон и закон-спутник) и раздельно проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Спасибо.

Законы касаются регулирования предоставления гражданам сервиса рассрочки. Определяется правовой статус оператора сервиса, регулирование условий договоров и дополнительная защита прав потребителей.

Оператор рассрочки должен быть включен в реестр Банка России. Контрольные и надзорные функции – за Банком России. Порядок их применения будет устанавливаться его нормативным актом.

Условия для договоров рассрочки: запрет изменения цены товара в зависимости от того, есть рассрочка или нет; максимальный срок действия рассрочки будет шесть месяцев; размер неустойки за нарушение обязательств по договору – не более 20 процентов годовых от суммы просроченной задолженности. Сервис рассрочки для потребителя будет бесплатным.

Оператор обязан передавать данные о договорах в бюро кредитных историй, если сумма обязательств превысит 50 тыс. рублей.

Законом-спутником вносятся корреспондирующие изменения в федеральные законы о Банке России, «О кредитных историях», в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Комитетом рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Переходим к голосованию. Голосуем по восемьдесят третьему вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 07 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восемьдесят четвертому вопросу повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 19 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 28 Федерального закона „О рекламе“. Проект закона внесен сенаторами Ульбашевым, Салпагаровым и депутатами Государственной Думы.

Мухарбий Магомедович, пожалуйста, докладывайте.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Закон направлен на совершенствование регулирования эксперимента по партнерскому финансированию. Его срок продлевается на три года – до 1 сентября 2028 года.

Вводится механизм разработки и утверждения стандартов партнерского финансирования. Для этого на базе Ассоциации банков России создается соответствующий комитет. Эти стандарты подлежат согласованию с Банком России.

Расширяется перечень сделок, которые могут осуществлять участники эксперимента. Например, включается взаимное страхование операций, связанных с управлением ценными бумагами.

Имеются и другие новеллы.

Комитетом рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Директор Юридического департамента Банка России Андрей Валериевич Медведев с нами.

Что бы Вы хотели дополнить?

А.В. Медведев, директор Юридического департамента Банка России.

Большое спасибо.

Мы поддерживаем принятие данного закона. Крайне важно продлить срок проведения эксперимента. Также новеллы вводятся в части имплементации стандартов партнерского регулирования, которые будут утверждаться ассоциацией и Банком России. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Центральному банку? Нет.

Желает выступить Олег Евгеньевич Голов. Пожалуйста.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! От имени нашего региона, Республики Башкортостан, на территории которого проводится эксперимент по партнерскому финансированию, хочу выразить поддержку представленному федеральному закону о совершенствовании эксперимента. Это важный шаг для развития альтернативных финансовых инструментов и привлечения инвестиций, в том числе из стран – участниц Организации исламского сотрудничества.

Мы поддерживаем продление эксперимента до 1 сентября 2028 года и расширение перечня операций партнерского финансирования. Особенно важно включение банковских операций по открытию счетов и переводам денежных средств.

Однако у нас есть принципиальные вопросы.

Во‑первых, о сроках. В законе предусмотрено создание комитета по стандартам партнерского финансирования, но не установлены четкие временные рамки для разработки и утверждения стандартов. Необходимо определить конкретные сроки, например, не позднее шести месяцев с момента вступления закона в силу.

Во‑вторых, об активности банков. Сегодня в эксперименте участвует недостаточное количество кредитных организаций. Предлагаю наделить Центральный банк полномочиями по установлению для банков и участников эксперимента ключевых показателей эффективности, таких как минимальный объем операций партнерского финансирования в квартал, доля партнерского финансирования в общем портфеле банка, количество обслуживаемых клиентов по продуктам партнерского финансирования, сроки рассмотрения заявок на партнерское финансирование. Это стимулировало бы банки к более активному развитию данного направления.

И, в‑третьих, о терминологии. Хотелось бы услышать четкие сроки окончательного закрепления понятийного аппарата партнерского финансирования в российском законодательстве.

Считаем, что два года – это достаточный срок для подведения промежуточных итогов проведения эксперимента, поэтому предлагаем на площадке профильного комитета Совета Федерации – по бюджету и финансовым рынкам в период осенней сессии текущего года провести совещание о промежуточных итогах эксперимента по партнерскому финансированию с участием представителей Банка России и Министерства финансов. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Валериевич, я думаю, нужны сначала Ваши комментарии, а потом, может быть, и докладчика. Пожалуйста.

А.В. Медведев. Да. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Предварительная работа по подготовке стандартов уже начата, даже на базе Ассоциации банков России было проведено предварительное заседание, где предварительный план был подготовлен в части формирования специальной рабочей группы, и в последующем будет сформирован комитет по стандартам.

В чем сейчас ключевой вопрос (развилка)? Всего в международной практике порядка 80 стандартов по исламскому партнерскому финансированию, которые определены AAOIFI и IFSB. То есть для нас сейчас важно выбрать те, которые наиболее актуальны, наиболее насущны, наиболее востребованы у потребителей, и их закрепить. Я думаю, что это будет проведено и реализовано в максимально короткие сроки.

Там есть ряд специфических вопросов, ряд стандартов и положений требуют одобрения в том числе и представителей духовенства. Поэтому я думаю, что закрепление формальных сроков на уровне закона в настоящее время не требуется. Мы, со своей стороны, прилагаем все возможные усилия, для того чтобы это было реализовано в максимально короткие сроки.

Председательствующий. Да. Но я попрошу вас внимательно учесть предложения Олега Евгеньевича Голова, который, на мой взгляд, так профессионально выступил, внес предложения, и отреагировать на них в практическом плане, а Комитет по бюджету и финансовым рынкам – взять этот вопрос на контроль.

Мухарбий Магомедович, Вы тоже хотели что‑то добавить?

М.М. Ульбашев. Да, Валентина Ивановна, с Вашего позволения.

Председательствующий. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В соответствии с базовым законом Правительством Российской Федерации сформирован экспертный совет, куда входят представители Банка России, Министерства финансов, экспертного сообщества, науки. И в этом экспертном совете (это достаточно широкое представительство включает и сенаторов Российской Федерации) мы очень активно рассматриваем все поступающие вопросы.

Я бы попросил, Валентина Ивановна, не комитету дать поручение, а в рамках экспертного совета рассмотреть все те вопросы, которые сформулированы Олегом Евгеньевичем.

Председательствующий. Да. Но комитету держать на контроле, как будет все… Спасибо.

Коллеги, других выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 28 Федерального закона „О рекламе“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 37 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, хочу сообщить очень хорошую новость. Нашим регулятором – Центробанком принято решение о снижении ключевой ставки, как мы и прогнозировали, с 20 процентов до 18 процентов. Так что это хорошая новость. (Аплодисменты.) Думаю, что уже созданы условия для поступательного снижения ключевой ставки и дальше. Всем надо на это работать. Спасибо.

Проекты двух следующих законов – Федерального закона «Об особенностях изменения условий договора кредита (займа) по требованию заемщика – субъекта малого и среднего предпринимательства или заемщика – физического лица, применяющего специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“ (восемьдесят шестой вопрос) и Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (восемьдесят седьмой вопрос) – внесены сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым, Шейкиным, Калашником и депутатами Государственной Думы. Докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Два закона у нас в пакете, наверняка Вы хотите доложить в одном докладе, да, Дмитрий Юрьевич?

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Да. Разрешите в одном докладе доложить по двум законам и отдельно проголосовать?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Тогда, пожалуйста, восемьдесят шестой и восемьдесят седьмой вопросы докладывайте.

Д.Ю. Горицкий. Законы разработаны во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Первым федеральным законом предусматривается право заемщика – субъекта малого и среднего предпринимательства и лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», один раз в пять лет обратиться к кредитору с требованием о предоставлении кредитных каникул на срок до шести месяцев. При этом право на предоставление кредитных каникул не связано ни с ухудшением финансового положения самого заемщика, ни с необходимостью поддержки определенных отраслей экономики.

Правительству Российской Федерации делегируется право устанавливать максимальный размер, в отношении которого может быть принято решение о предоставлении налоговых каникул. На переходный период, до установления указанного максимального размера Правительством Российской Федерации, он будет составлять для микропредприятий до 60 млн рублей, для малых предприятий – до 400 миллионов, для средних предприятий – 1 млрд рублей, для самозанятых – 10 млн рублей.

Предусматривается, что федеральный закон вступит в силу с 1 октября 2025 года, но действие его положений будет распространяться на правоотношения, которые возникли из договоров кредита, заключенных с 1 марта 2024 года.

Второй федеральный закон (закон-спутник) подготовлен в целях обеспечения механизма предоставления кредитных каникул. Изменения вносятся в ряд федеральных законов, такие как «О потребительском кредите (займе)», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об ипотечных ценных бумагах», «О кредитных историях» и другие.

Вступление в силу закона-спутника будет происходить в те же даты, что и основного закона.

Комитет предлагает одобрить указанные законы.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, голосуем по отдельности, конечно.

Голосуем по восемьдесят шестому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об особенностях изменения условий договора кредита (займа) по требованию заемщика – субъекта малого и среднего предпринимательства или заемщика – физического лица, применяющего специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 46 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восемьдесят седьмому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 58 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо Вам большое еще раз.

Восемьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Роль топливно-энергетического комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

С места, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления доработан. Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли у кого‑либо замечания к предложенному проекту постановления?

Доработано. Все согласны.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Роль топливно-энергетического комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации» (документ № 396) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 35 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят девятый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» первого заседания осенней сессии вопрос «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» и пригласить выступить по данному вопросу Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике.

Есть ли у кого‑либо возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 26 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Завершается весенняя сессия 2025 года. По традиции я хотела бы подвести ее итоги и выделить ключевые результаты деятельности Совета Федерации.

Уважаемые коллеги, накануне нашего заседания я разговаривала с нашим президентом, и Владимир Владимирович просил меня передать всем сенаторам, Совету Федерации слова благодарности за продуктивную, результативную работу в весеннюю сессию, что я с удовольствием и делаю. (Аплодисменты.)

Очевидно, что наша страна переживает особый исторический момент. Можно сказать, что сегодня Россия на марше. Весь безграничный потенциал, заложенный в наших истории, культуре, традициях, в нашем характере, сейчас работает на достижение главной цели – развитие нашей России. Мы укрепляем свои суверенитет и безопасность, повышаем качество жизни людей, реализуем масштабные национальные проекты, расширяем сотрудничество с государствами мирового большинства. Нам точно не страшны никакие санкции, никакие угрозы, мы успешно их преодолеваем.

Совет Федерации в рамках своих конституционных полномочий, безусловно, напрямую участвует в решении всех стратегических государственных задач, поставленных Президентом России.

Всего в ходе 13 заседаний Совет Федерации рассмотрел 355 законов. И мне приятно отметить, что законотворческая активность сенаторов продолжает расти. Около четверти от всех внесенных законодательных инициатив приходится именно на сенаторский корпус. В целом за весеннюю сессию сенаторами вместе с другими участниками законотворческого процесса внесено 196 проектов законов. Коллеги, вот отдельное спасибо всем, кто так активно участвует в этой работе.

Безусловно, наиболее значимым событием стало празднование 80-летия Великой Победы. В юбилейный год с участием сенаторов прошел целый ряд памятных мероприятий, одобрены законы по защите нашей исторической памяти. Под эгидой Совета Федерации состоялась уже четвертая смена проекта «Поезд памяти». В этом году в нем впервые приняли участие старшеклассники, представляющие народы всех 15 республик бывшего Советского Союза.

В Год защитника Отечества мы продолжили работу по поддержке военнослужащих, ветеранов специальной военной операции и их близких. Профильная рабочая группа Совета Федерации направила в правительство пакет инициатив по дополнительной поддержке участников СВО.

Важнейшим направлением работы Совета Федерации остаются по‑прежнему поддержка семей с детьми, реализация государственной демографической политики. Обязательно будем поддерживать это направление и в целом все, что связано с поддержкой рождаемости, сохранением традиций крепкой большой дружной и счастливой семьи. На наш взгляд, через призму семейноцентричности должны рассматриваться все государственные решения, в том числе и законы, которые мы принимаем. И это твердая позиция Совета Федерации.

Среди значимых мероприятий палаты, состоявшихся в период весенней сессии, Форум тружеников села, Невский международный экологический конгресс, Первый Всероссийский фестиваль студенческих семей, форум регионов Беларуси и России, проект «Мобильный сенатор» и целый ряд других.

Сенаторы активно работали и на международном треке. Проведено 107 международных встреч. Мы приняли самое активное участие в XI Парламентском форуме БРИКС.

С трибуны Совета Федерации выступили ряд руководителей зарубежных парламентов.

Знаковым событием стало выступление Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко на заседании Совета Федерации в марте этого года.

Подписаны меморандумы о взаимопонимании с Арабским парламентом, верхней палатой парламента Бахрейна.

Состоялись заседания межпарламентских комиссий.

Сенаторы участвовали в различных межрегиональных форумах, а также в мониторинге за выборами в ряде стран.

Весенняя сессия получилась насыщенной, продолжительной, активной. Более подробно с ее итогами можно ознакомиться в аналитическом докладе, который традиционно размещен в открытом доступе на сайте Совета Федерации.

Я хотела бы, коллеги, поблагодарить каждого из вас за большую, действительно большую, проделанную работу. Благодарю заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов за координацию этой работы.

Хочу сказать спасибо полномочным представителям президента и правительства в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву и Вадиму Александровичу Живулину.

Спасибо всем сотрудникам Аппарата Совета Федерации и его руководителю Геннадию Ивановичу Голову.

Впереди у нас короткие парламентские каникулы, которые мы традиционно используем в том числе и в первую очередь для работы в регионах, и, конечно, продолжаем работу и в Совете Федерации.

Многим из вас предстоит участие в региональных выборах в сентябре. От лица всех сенаторов хочу пожелать нашим коллегам, кто будет участвовать в выборах, успехов и, конечно же, победы.

К предстоящей осенней сессии мы должны подойти в хорошей форме, с новыми предложениями, с полезными инициативами.

И в заключение, тоже по традиции, хочу напомнить слова замечательного русского, советского писателя Алексея Николаевича Толстого: «Патриотизм – это не значит только одна любовь к своей Родине. Это гораздо больше… Это сознание своей неотъемлемости от Родины и неотъемлемое переживание с ней ее счастливых и несчастных дней».

И ответственность каждого из нас, коллеги, – конечно, делать всё, чтобы счастливых дней было как можно больше, чтобы наша страна всегда была сильной, безопасной и самой благополучной в мире. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте от всех нас вручить букет цветов нашему руководителю Валентине Ивановне Матвиенко за возглавляемую работу Совета Федерации. (Продолжительные аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, спасибо большое. Я очень тронута.

Знаете, есть еще такие хорошие, замечательные слова… Как говорил наш великий русский писатель Николай Васильевич Гоголь, не найти на свете такой силы, которая пересилила бы русскую силу. Вот это для нас должно быть гарантией. (Аплодисменты.)

Итак, уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 24 сентября.

Пятьсот девяносто пятое заседание Совета Федерации и весенняя сессия 2025 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.С. Аргамакова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай; В.И. Матвиенко, Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.