Зал заседаний Совета Федерации.
16 июля 2025 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 43 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 167 чел. 93,8%

Отсутствует 11 чел. 6,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот девяносто четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 43 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо изменения, дополнения к предложенному проекту повестки дня, уточнения? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот девяносто четвертого заседания Совета Федерации (документ № 344) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 10 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, нет возражений провести заседание без перерыва? Нет. Принимается.

Уважаемые коллеги, в настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Королевства Бахрейн во главе с Председателем Консультативного совета Национального собрания Королевства Бахрейн Али бен Салехом Ас-Салехом. Давайте поприветствуем господина председателя и членов делегации, которые находятся в нашем зале. (Аплодисменты.)

Господин Ас-Салех – один из самых опытных и авторитетных государственных деятелей Бахрейна и в районе Персидского залива. Его имя во многом связано с важнейшими этапами политических реформ Бахрейна и укрепления институтов государственной власти. Занимал важные министерские посты в правительстве. В качестве министра торговли и промышленности внес значительный вклад в становление малого и среднего бизнеса в Бахрейне, экономическую модернизацию страны и развитие международной кооперации.

Господин Ас-Салех – очень опытный парламентарий. С 2006 года неизменно занимает пост председателя верхней палаты парламента Королевства Бахрейн, что свидетельствует о его безупречной репутации и высоком доверии, которым он пользуется в своей стране и лично у Его Величества Короля Бахрейна Хамада бен Исы Аль Халифы.

Господин Ас-Салех неоднократно бывал и в Советском Союзе, и в России. Он давний сторонник развития дружественных отношений между нашими странами, и сегодня он успешно продолжает линию, направленную на укрепление диалога и взаимовыгодного сотрудничества с Россией.

Мы очень рады, глубокоуважаемый господин председатель, что Вы воспользовались нашим приглашением посетить Россию с официальным визитом и выступить на заседании Совета Федерации.

Господин Ас-Салех, прошу Вас на трибуну, приглашаю Вас на трибуну. (Аплодисменты.)

Али бен Салех Ас-Салех, Председатель Консультативного совета Национального собрания Королевства Бахрейн.

Ваше Превосходительство госпожа Валентина Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые члены Совета Федерации, дамы и господа, приветствую вас! Рад передать вам теплый привет от Его Величества Хамада бен Исы Аль Халифы, Короля Бахрейна, и его искренние пожелания дальнейшего прогресса и процветания Российской Федерации.

Для меня большая честь от имени делегации Консультативного совета Национального собрания Королевства Бахрейн и от себя лично выразить искреннюю благодарность и признательность Ее Превосходительству госпоже Валентине Матвиенко, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, за приглашение посетить Россию и провести углубленные двусторонние переговоры, за теплый прием и гостеприимство, оказанные нашей делегации с момента прибытия в древний город Москву, который известен своими славной историей и культурой. Позвольте подтвердить, что этот визит следует в русле укрепления совместного парламентского сотрудничества между нашими дружественными странами, а также послужит взаимным интересам дальнейшего развития двусторонних отношений между Королевством Бахрейн и Российской Федерацией.

Дамы и господа! Благодаря видению Его Величества Короля Бахрейна Хамада бен Исы Аль Халифы в Бахрейне были заложены основы комплексного и устойчивого развития. Королевство сумело добиться выдающихся успехов во всех жизненно важных областях, обеспечить непрерывную поддержку королевскому курсу, контроль за реализацией которого осуществляет непосредственно Его Высочество принц Салман бен Хамад Аль Халифа, наследный принц и Председатель Совета министров Королевства Бахрейн. Это отражает приверженность мудрого руководства нашей страны продвижению экономического развития, реализации амбициозных целей экономического видения Бахрейна до 2030 года, которые представляют собой «дорожную карту» для достижения светлого будущего.

Королевство движется в правильном направлении в целях обеспечения идеального баланса между экономическим развитием и устойчивостью, привлечения иностранных инвестиций, укрепления возможностей экономики посредством стратегических инициатив, которые затрагивают все отрасли. Наиболее важные из них – развитие цифровой инфраструктуры, повышение роли частного сектора в деле развития.

В последнее время в российско-бахрейнских отношениях наблюдается заметный прогресс в различных областях. Этому в значительной мере способствовали визиты представителей королевства на высшем и высоком уровнях. Прежде всего, конечно, речь идет о состоявшемся в мае 2024 года официальном визите в Россию Его Величества короля Хамада Аль Халифы, в ходе которого прошли его переговоры с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, был подписан ряд важных соглашений, которые призваны поддержать сотрудничество в сферах торговли, экономики и энергетики. Этот исторический визит подтвердил высокий достигнутый уровень двусторонних отношений, опирающихся на дружбу и взаимное уважение, сотрудничество и непрерывную координацию в интересах народов двух стран.

Мы разделяем общее стремление к миру и стабильности в регионе, настроены на укрепление стратегического партнерства с Россией в целях поощрения поиска дипломатических решений как единственного пути для преодоления региональных и международных кризисов.

Хотел бы также упомянуть о визите Его Высочества Салмана бен Хамада Аль Халифы, наследного принца и Председателя Совета министров Королевства Бахрейн, который позволил укрепить экономическое партнерство и подписать ряд важных двусторонних меморандумов в областях инвестиций и технологий.

Дамы и господа! В июне этого года Бахрейн принял участие в Петербургском международном экономическом форуме в качестве страны – гостя ПМЭФ. Делегацию королевства возглавил представитель Короля Бахрейна по гуманитарной деятельности и делам молодежи, Советник по национальной безопасности Его Высочество шейх Насер Аль Халифа. Решение об участии в форуме в таком статусе было принято исходя из убежденности королевства в необходимости укрепления экономических, гуманитарных и культурных отношений с Россией. Был подписан ряд соглашений и меморандумов о взаимопонимании, в частности, в сферах информации, таможенного сотрудничества в целях повышения качества взаимной торговли, в области туристических и культурных обменов. И это отражает твердый настрой руководства двух стран на дальнейшее поступательное движение к еще более широким перспективам сотрудничества, координации и обмена опытом.

Мы в Королевстве Бахрейн очень гордимся прочными историческими отношениями с Российской Федерацией, которые сложились благодаря усилиям лидеров наших дружественных стран. В их основе взаимное уважение, совместное общее понимание и конструктивное сотрудничество в различных сферах – межпарламентского взаимодействия, экономики, культуры, образования, профессиональной подготовки. В свою очередь, Консультативный совет Королевства Бахрейн, давая высокую оценку этим шагам, подтверждает приверженность углублению межпарламентского диалога, активизации конструктивного взаимодействия по вопросам законотворческой деятельности, что внесет вклад в перевод имеющихся соглашений в практическое русло, принесет пользу народам двух дружественных стран, будет способствовать воплощению видения нашего высшего руководства в отношении развития сбалансированного и устойчивого партнерства.

Для меня честь с этой трибуны дать высокую оценку экономической политике дружественной России, направленной на укрепление стабильности и обеспечение развития. Отмечаем также достигнутый уровень экономического сотрудничества со странами региона и мира, что положительным образом отражается на инвестиционной среде, способствует открытию новых торговых возможностей, инвестиционных возможностей и уже сделало Россию ключевым партнером в мировой экономике.

Дамы и господа! Наша сегодняшняя встреча на этой уважаемой парламентской площадке является воплощением наших веры и убежденности в роли парламентской дипломатии в деле углубления сотрудничества между народами, в укреплении понимания по вопросам, представляющим взаимный интерес, в активизации диалога и совместной координации в общих интересах народов дружественных стран.

В заключение позвольте еще раз выразить благодарность и признательность руководству, парламенту и народу Российской Федерации. Мы настроены на продолжение нашего плодотворного сотрудничества в целях укрепления стабильности и обеспечения развития в регионе и мире.

Еще раз благодарю вас. Надеемся, что наши контакты дадут благотворный результат, стимул к дальнейшему расширению взаимодействия и отношений партнерства между Консультативным советом Национального собрания Королевства Бахрейн и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Отдельное спасибо Ее Превосходительству госпоже Валентине Матвиенко за теплый прием, за гостеприимство от меня лично и от членов моей делегации. Еще раз большое спасибо. И надеюсь, что в дальнейшем мы будем обмениваться визитами, встречаться в Бахрейне, Москве и работать над дальнейшим укреплением двусторонних отношений. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению третьего вопроса нашей повестки – о Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2024 год».

Предлагается традиционный порядок рассмотрения (в течение 30 минут): первым выступит Анатолий Дмитриевич Артамонов, председатель комитета, затем – министр финансов Антон Германович Силуанов, ответы на вопросы и выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой, выступления сенаторов и голосование. Докладчикам предлагается дать по пять минут. Поскольку вопрос был предварительно рассмотрен на заседании комитета, все желающие могли ознакомиться с представленными итогами исполнения федерального бюджета за прошлый год, предложен такой порядок. Нет возражений? Принимается.

В нашем заседании принимает участие Денис Анатольевич Тюпышев, заместитель министра экономического развития.

Начинаем. Слово предоставляется Анатолию Дмитриевичу Артамонову. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У вас имеются все материалы по представленному закону. Кроме того, все цифры есть на слайдах, поэтому я не буду на них подробно останавливаться.

Федеральный бюджет за 2024 год исполнен. Дефицит бюджета по отношению к валовому продукту даже несколько сократился – с 1,8 до 1,7.

Продолжалось санкционное давление на экономику в прошлом году. Кроме этого, наблюдался существенный рост тарифов естественных монополий. Это все, конечно же, осложняло исполнение бюджета. В этих условиях Центральный банк вынужден был сохранять высокую ключевую ставку. Причем немаловажную роль в этом играет и значительный бюджетный импульс, который увеличивает заимствования и разогревает необеспеченный спрос на товарных рынках, а значит, тоже способствует развитию инфляционных процессов. В конечном итоге это приводит к росту расходов компаний на обслуживание кредитов и снижению налога на прибыль, что отрицательно сказывалось на наших доходах.

Нас настораживает и лавинообразный рост дебиторской задолженности – более чем в четыре раза за пять лет. Поэтому сейчас, учитывая более пессимистичные оценки экономических показателей и снижение нефтегазовых доходов, нам необходимо будет срочно приступать к бюджетной консолидации. Прежде всего, нам нужно задействовать все имеющиеся ресурсы по повышению доходной базы. У нас высокий уровень теневой занятости, а также остается проблема серых заработных плат. Вызывает недоумение наше стойкое нежелание заниматься вопросами приватизации, а это всё наши резервы в пополнении бюджета. Вместе с тем нам надо подумать о сокращении неэффективных налоговых льгот, объем которых постоянно увеличивается и составляет уже около трети расходов федерального бюджета.

Какие явные источники оптимизации расходов мы видим? Было бы правильным сдвинуть вправо на пару лет исполнение в части средств, зарезервированных в национальных проектах, которые не расходуются в связи с неготовностью отдельных мероприятий и по другим причинам. При этом мы должны помнить обо всех защищенных статьях, конечно же. Например, расходы на национальную оборону мы не можем сокращать – наоборот, по всей вероятности, нам придется их еще увеличивать.

Нам надо провести оценку эффективности выделения субсидий. Если уж мы оказываем поддержку каким‑то отраслям, то надо контролировать их расходы и ценообразование, обеспечить адресность и приоритетность. В целом механизмы субсидирования должны стать более точечными, компактными и прогнозируемыми.

Более продуманно надо подходить и к реализации концессионных соглашений. Их применение в прошлом году при строительстве социальных объектов привело к существенному удорожанию этих объектов, а зачастую и к затягиванию сроков строительства.

С учетом того что у многих регионов в прошлом году возникала необходимость обращаться и к нам, в Совет Федерации, и к правительству, в Министерство финансов по поводу выделения средств даже на выплату заработной платы, нам необходимо все‑таки увеличивать дотации как на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, так и на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в целом. Кроме того, надо менять подходы к использованию показателя расчетной бюджетной обеспеченности при получении регионами мер поддержки.

Система распределения инфраструктурных кредитов также нуждается в совершенствовании. Это неправильно – что существенную их долю получают субъекты, которые имеют высокую и сверхвысокую бюджетную обеспеченность. Надо поддерживать прежде всего тех, у кого недостаточно собственных средств, а необходимость в модернизации инфраструктуры у них, как правило, даже бо́льшая.

Комитет рассмотрел закон об исполнении бюджета за 2024 год и рекомендует его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы к Анатолию Дмитриевичу?

Мне кажется, очень правильно был выстроен доклад. С материалами все знакомы, а вот выводы, которые предложены Анатолием Дмитриевичем, мне кажется, надо будет вместе с министерством, со Счетной палатой проанализировать и думать, как дальше двигаться.

Анатолий Дмитриевич, спасибо большое за глубокую проработку.

Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову, Министру финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Антон Германович. Мы, как всегда, рады Вас видеть в палате регионов.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Поддерживаем полностью то, что предложил Анатолий Дмитриевич в части более внимательного отношения к тем обязательствам, которые сегодня приняты, есть. Нужно их структурировать на предмет выполнения самых первоочередных, насущных, сегодняшних, которые стоят перед нашей страной, перед людьми. И на этом мы будем концентрировать наши ресурсы при подготовке проекта бюджета на следующую трехлетку.

Если говорить о прошлом бюджете, об исполнении прошлого бюджета, то мы, когда его готовили, ставили несколько задач: первая – это выполнение всех наших обязательств перед людьми, перед гражданами; вторая – технологическое развитие и развитие инфраструктуры; третья – обеспечение нужд армии и поддержка семей участников специальной военной операции, и четвертая – это поддержка регионов. Когда мы подводим итоги исполнения бюджета, возвращаемся к тем задачам, которые мы ставили. Я хочу сказать, что в целом они все выполнены.

Вот первая – выполнение обязательств перед гражданами. Мы выполнили все то, что запланировали. Обязательства были проиндексированы на уровень инфляции (это социальные выплаты и пособия). 15 миллионов семей (получателей) получили материнский капитал. Поддержали семьи с детьми в рамках единого пособия. Таких получателей 11 миллионов.

Самое главное, что мы достигли снижения уровня бедности (и это важнейший показатель). Он составил 7,2 процента (уровень бедности снизился на 1,7 миллиона человек), а в 2023 году этот показатель был 8,3 (7,2 и 8,3 – разница существенная за прошлый год).

Выполнили все обязательства по ипотечным программам, несмотря на рост ставок (правда, дополнительно выделили ресурсы), лекарственному обеспечению. Во всяком случае, все то, что было заложено в бюджете, и все те обязательства, которые были перед гражданами, в полном объеме выполнены с учетом цен и изменившихся процентных ставок.

Технологическому развитию тоже большое внимание было уделено. Мы поддержали гражданскую промышленность здесь, микро- и радиоэлектронику. Перезапустили проект по созданию средств производства, беспилотные авиационные системы развивались. Промышленная ипотека новая была, в прошлом году запустили такой новый инструмент, поддержали предприятия. Фонд развития промышленности себя хорошо зарекомендовал, 283 проекта из этого источника мы профинансировали.

Сельское хозяйство. Тоже, несмотря на рост ставок, мы выполнили все обязательства перед селянами, перед сельскохозяйственными предприятиями в объеме 625 млрд рублей – это больше, чем первоначально запланировано было в бюджете, на 164 млрд рублей.

Нужды армии. В полном объеме выполняли потребности Министерства обороны, других силовых ведомств. Как я уже говорил, поддержали семьи участников специальной военной операции, а также поддержали оборонно-промышленный комплекс.

Регионы. Объем финансирования составил 3,7 трлн рублей, из которых дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – более 1 трлн рублей. И мы снизили уровень дифференциации между регионами. Если мы берем 10 регионов самых богатых и самых низкообеспеченных, то эта дифференциация сократилась до 2,4 раза с 6,1 раза. То есть мы за счет финансовой поддержки выполняли задачу сокращения разницы. Помогли регионам в части повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы в объеме 108 млрд рублей.

Инфраструктурное развитие продолжилось. Как выделяли новые бюджетные кредиты (175 млрд рублей, если быть точным), так и списывали задолженность по ранее предоставленным бюджетным кредитам 25 регионам почти на 30 млрд рублей.

В целом мы видим, что за прошлый год устойчивость бюджетов была обеспечена – здесь и рост собственных доходов почти на 15 процентов, и, что главное, сокращение государственного долга (он сократился более чем на 70 млрд рублей и составил около 3 трлн рублей, из которых коммерческая задолженность – всего 600 миллиардов).

Об итоговых значениях бюджета Анатолий Дмитриевич сказал. Самое главное – что мы выполнили, еще раз повторю, все обязательства, пополнили ФНБ на 1,3 трлн рублей, исполнили бюджет на 99 процентов от росписи – это один из лучших, самых высоких показателей за последние годы.

Главное – что был обеспечен рост экономики на 4,3 процента, в том числе за счет бюджетного вклада, и выросли реальные доходы населения на 7,3 процента (это основная наша задача, которой содействует бюджет).

Просим одобрить закон об исполнении бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Коллеги, к желающим задать вопросы министру финансов просьба записаться. Идет запись.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Благодарю, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Необходимость роста доходов – это прежде всего развитие промышленности. В своем выступлении Вы очень позитивно сказали о Фонде развития промышленности и его результатах в 2024 году. При этом, будучи членом Экспертного совета Фонда развития промышленности, я вижу востребованность этого института у крупного бизнеса, однако на сегодняшний день сумма средств, выделенных на деятельность ФРП на федеральном уровне, явно недостаточна. Размер финансирования фонда не покрывает уже одобренные проекты, и, соответственно, мы сегодня распределяем деньги, которых просто нет. То есть это большая проблема в целом для промышленности страны. В связи с этим явным становится вопрос о докапитализации ФРП. Если его не решить, мы начнем терять нашу промышленность, и не только в воссоединенных регионах, но и в целом по стране. Абсолютное большинство предприятий нуждается в переоснащении. Программы ФРП в состоянии решить… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, у меня нет кнопки микрофон включать.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые сенаторы! Вопрос важный. Хороший источник поддержки промышленности – до 5 процентов стоимость денег из этого фонда. В целом где‑то до 2 млрд рублей предоставляются средства из Фонда развития промышленности.

Вы говорите, что не хватает ресурсов. Мы на следующий год также предусматриваем увеличение объема средств и продолжение докапитализации Фонда развития промышленности из федерального бюджета, да плюс еще возвраты, которые также пойдут в этот фонд (возвраты достаточно большие суммы будут составлять – до 100 млрд рублей). Поэтому источник будет пополняться за счет ранее предоставленных и возвращаемых ресурсов. С учетом новых денег и с учетом возврата старых предоставленных займов из этого фонда будем работать с этим источником.

Если мы увидим, что будет дополнительная потребность (это один из приоритетов министерства промышленности), будем смотреть в части дополнительного финансирования.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Антон Германович, Вы в своем докладе сказали о том, что действующая система поддержки аграриев показала свою эффективность, она на самом деле обеспечивает продовольственную безопасность и ускоренный рост АПК. Что, по Вашему мнению, нам необходимо сделать для того, чтобы обеспечение этой отрасли было более стабильным, более предсказуемым в финансовом плане, чтобы аграрии могли на более длительную перспективу понимать, какой объем государственной поддержки они получат, и исходя из этого планировать свои инвестиционные проекты?

А.Г. Силуанов. Уважаемый Александр Владимирович, уважаемые сенаторы! На самом деле АПК мы финансируем тоже как один из наших важных приоритетов поддержки селян. Здесь и программы по субсидированию процентных ставок, программы по поддержке экспортеров, комплексному развитию сельских территорий – все то, о чем мы с вами постоянно говорим, когда готовим проектировки бюджета. Поэтому я в своем докладе говорил о том, что в прошлом году мы добавили ресурсы, исходя из того что процентные ставки возросли.

Это стоило нам дополнительных денег. Откуда мы эти деньги привлекли? У нас уже сложилась хорошая база финансирования программы сельского хозяйства. Плюс к этому мы добавляем те доходы, которые получаем от экспорта сельскохозяйственной продукции: часть экспортных пошлин, часть пошлин, которые мы вместе с Министерством сельского хозяйства предлагаем и реализуем от импорта товаров, в первую очередь сельхозназначения, продовольственных и непродовольственных товаров из стран, в том числе недружественных. Дополнительные импортные пошлины идут на поддержку сельского хозяйства, поэтому источники есть.

И вот буквально вчера мы встречались с министром сельского хозяйства Оксаной Николаевной Лут по следующему году и определили дополнительные источники, для того чтобы обязательства перед селянами в следующем году также были исполнены. Задача важная, источники есть.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Борисович Тресков.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Германович! По поручению Валентины Ивановны сенаторы координируют в наших регионах работу по вовлечению в хозяйственный оборот федерального имущества в неудовлетворительном состоянии и сносу руинированных строений. Зачастую мы видим, что часть имущества не поставлена на учет и права не зарегистрированы. Похожая ситуация на муниципальном и региональном уровнях. Все это снижает поступление денежных средств в бюджет. Как Вы видите решение этой задачи – по повышению эффективности использования государственного имущества?

А.Г. Силуанов. Спасибо.

Уважаемый Игорь Борисович, уважаемые сенаторы! На самом деле, если говорить про федеральное имущество, за последние годы немало сделано. Буквально несколько лет назад у нас на учете стояло только около половины всех объектов и земельных участков – федерального имущества. Сейчас эта цифра составляет более 85 процентов. Из 1 миллиона 400 объектов федерального имущества 1 миллион 200 уже стоят на учете, зарегистрированы, по ним платятся налоги. Соответственно, мы видим, как оно используется. Причем по земельным участкам этот показатель составляет 99 процентов.

Сейчас создаем единую информационную систему учета федерального имущества, которая позволит отмониторить, как используется имущество, сдается ли оно в аренду, требует ли оно ремонта, какие действия с ним надо осуществлять. Если оно не используется – значит, надо его просто реализовывать. И мы об этом вместе с регионами постоянно говорим и, собственно, так сейчас и делаем.

За последние годы работа проведена, но нам есть еще над чем работать, есть задел для дальнейших наших действий, потому что видим, что в отношении 15 процентов имущества требуются постановка на учет и, соответственно, понимание, как им лучше распорядиться. Информационная система, которая сейчас создается, поможет нам в решении этого вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Васильевич Радаев, пожалуйста.

В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Расходы на строительство крупных инфраструктурных объектов в 2024 году были достаточно высокими. Мы запланировали реализацию большого количества объектов. Какова Ваша позиция сейчас, с учетом текущей бюджетной и макроэкономической ситуации? Не стоит ли нам подумать о том, чтобы реализация каких‑то проектов могла быть отложена, перенесена на более поздний срок? Ведь здесь еще надо учитывать, что по многим из них предусмотрено привлечение внебюджетных источников, а в нынешних условиях высокой ключевой ставки это может существенно увеличить их стоимость.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Валерий Васильевич, уважаемые сенаторы! В этом году мы все наши планы обеспечим ресурсами. И в этом году все, что запланировано в бюджете, будет реализовано.

Что касается следующего года, я согласен с Анатолием Дмитриевичем и с коллегами-сенаторами, которые говорили о том, что действительно нужно учитывать вопрос приоритизации. И в первую очередь надо реализовывать те задачи, которые, как мы говорили, стоят перед страной, – это обеспечение потребностей силовых ведомств, по специальной военной операции, по поддержке людей, технологическому развитию. Поэтому согласен с Вами: при подготовке бюджета реализация каких‑то инфраструктурных проектов может быть перенесена на более поздние сроки. Это вопрос уже настройки, вопрос приоритизации наших возможностей, финансовых возможностей.

Что касается внебюджетного финансирования, согласен, сейчас ставка высокая. Но мы делаем все необходимое с точки зрения бюджета (кстати говоря, и следующий бюджетный цикл тоже в таком ключе будем готовить), чтобы бюджет и денежно-кредитная политика реализовывались в одном направлении, чтобы, если говорить о бюджетном импульсе, он соответствовал тем задачам денежно-кредитной политики, которые Центральный банк ставит, а именно снижения инфляции и, соответственно, снижения процентных ставок. Поэтому вот как раз увязка бюджета и денежно-кредитной политики – это одна из основных задач при подготовке основного финансового плана на следующую трехлетку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В своем докладе Анатолий Дмитриевич Артамонов сказал о том, что очень высокий уровень дебиторской задолженности. Если опираться на материалы Счетной палаты, то она растет с 2019 года и по итогам 2024 года достигла 42 процентов. Особенно тревожная ситуация с просроченной задолженностью. Скорее всего, этот рост дебиторки связан с тем, что авансирование 100-процентное по госконтрактам идет, и в связи с невыполнением контрактных обязательств контрагентами уровень просроченной задолженности достиг уже 89 процентов.

Что, на Ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы выйти из этой нехорошей ситуации? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые сенаторы! Справедливый вопрос. Особенно это касается прошлого года. В прошлом году у нас, для того чтобы в условиях повышающихся процентных ставок (во второй половине года они начали повышаться) обеспечить ресурсами наши проекты, программы, действительно использовался такой инструмент, как авансирование. И в прошлом году мы принимали даже решение о том, что минимальный уровень финансирования 50 процентов по инфраструктурным проектам.

В этом году мы более жестко подошли к вопросу авансирования и приняли решение правительством о том, что до 50 процентов – можно говорить об авансовом предоставлении финансовых средств. По отдельным проектам по решению правительства можно и больше авансировать.

Поэтому, конечно, когда высокие процентные ставки, когда деньги дорогие, поддерживать наших производителей, поддерживать исполнителей государственных заказов приходилось за счет бо́льших авансов, а соответственно, и дебиторки.

Согласен с Вами, что возросла дебиторская задолженность. Особо беспокоит просроченная задолженность. Поэтому в этом году более жесткий контроль как за авансированием, так и за как раз наличием просроченной дебиторской задолженности. Думаю, что по итогам года нам удастся справиться с этой задачей.

Председательствующий. Благодарю Вас, Антон Германович.

Коллеги, время на вопросы истекло.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Галина Сергеевна.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Представляю вашему вниманию заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за 2024 год.

Счетная палата признала отчет достоверным во всех существенных отношениях.

По итогам проверочных мероприятий выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 444 млрд рублей. В ходе проверки Счетной палатой устранены соответствующие нарушения на общую сумму 245 миллиардов. И из общей суммы объем нарушений, связанных с ошибками в учете и отчетности, составил 275 млрд рублей.

Коротко остановлюсь на макроэкономических показателях. Валовой внутренний продукт в номинальном выражении достиг 201,2 трлн рублей, а его прирост за год составил 4,3 процента. Отмечался опережающий рост инвестиций в основной капитал на 7,4 процента.

Доходы федерального бюджета увеличились на 4,7 процента к объему доходов, установленному на 2024 год. Общий объем доходов превысил прогнозируемый объем на 1,6 трлн рублей, в основном за счет роста поступлений от ненефтегазовых доходов в объеме 1,5 трлн рублей.

Расходы составили 40,2 триллиона. Общий объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 398 миллиардов.

Отмечу, что в последний рабочий день года, 28 декабря, из резервного фонда в Социальный фонд России поступили дополнительные 400 млрд рублей на обеспечение социальных выплат. При этом все социальные обязательства по соответствующим выплатам были исполнены еще до 27 декабря, поступившие средства остались невостребованными. Остаток на 1 января 2025 года бюджета Социального фонда составил 1,9 трлн рублей.

В результате уровень исполнения расходов федерального бюджета 2024 года достиг наивысшего значения за последние несколько лет – 99 процентов. В декабре 2024 года уровень исполнения расходов составил почти пятую часть всех расходов, или 19 процентов, а в последнюю неделю эта сумма составила 3,6 трлн рублей.

В результате дебиторская задолженность по расходам за 2024 год увеличилась на 4,4 трлн рублей, или на 35 процентов, и составила очень большой объем (сегодня уже об этом говорили коллеги) – 16,9 трлн рублей. Наибольший объем дебиторской задолженности сложился по Минтрансу, Минпромторгу, Минцифры, Минстрою и Росавтодору. При этом действительно очень выросла просроченная дебиторская задолженность: она за год выросла на 90 процентов и составила 1,3 трлн рублей.

В части госпрограмм отмечаем, что в 2024 году было утверждено более 6,5 тысячи единых заявок на изменение сводной росписи, при этом порядка 85 процентов из них не предусматривали одновременно изменение показателей и результатов.

Исполнение расходов на осуществление капитальных вложений составило 1,3 трлн рублей. По данным «Электронного бюджета», введено в эксплуатацию в срок 68 объектов, или 41 процент количества объектов, подлежащих вводу в 2024 году.

В части исполнения консолидированных бюджетов дефицит составил 298 миллиардов. Доходы в 20 регионах более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней. Объем госдолга регионов уменьшился на 73 миллиарда и составил 3,1 трлн рублей. Основной объем долга приходится на бюджетные кредиты и составляет в структуре 78 процентов.

Государственный долг Российской Федерации увеличился на 3,4 трлн рублей и составил 29 триллионов. Здесь надо отметить тенденцию роста расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга: с 2020 по 2024 год в три раза увеличились… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Галина Сергеевна, Ваше время истекло.

Г.С. Изотова. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Благодарю Вас.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В целом очень многое уже сказали (и Анатолий Дмитриевич в выступлении, и коллеги в вопросах). Очевидно, что в рамках исполнения удалось не только выполнить ключевые финансовые обязательства, но и заложить основу для устойчивого развития, удалось обеспечить рост доходов, причем ненефтегазовых преимущественно, это очень важно. И расходы бюджета исполнены на 99 процентов – на самом деле это беспрецедентный показатель. При этом сохранен баланс между необходимыми расходами и долговой нагрузкой. Коллеги, он у нас сохраняется в пределах 15 процентов ВВП (14 с небольшим). Это абсолютно безопасный уровень, такого нет ни у кого в мире.

Реализованы многие инициативы Совета Федерации, в том числе по строительству детских лагерей и объектов здравоохранения, развитию сельских территорий, индивидуальные программы развития регионов и многие другие. За это большое спасибо Министерству финансов и правительству в целом.

Регионы получили финансовую поддержку в размере 3,7 трлн рублей (это и дотации, и «Инфраструктурное меню») – это очень важные деньги для регионов.

Да, Счетная палата отмечает невысокий процент сдачи объектов капстроительства, это очень важный вопрос. Причины задержки, конечно, разные, но в целом важнейшая задача – повышать эффективность освоения средств, тем более есть возможности оперативного перераспределения через нашу парламентскую бюджетную комиссию. И надо дать больше возможностей регионам определять, что целесообразно, самим определять в рамках одной и той же программы, иначе мы загоняем их в рамки, а они не всегда рациональны.

В целом мы констатируем, что Минфин провел огромную работу по сбалансированности бюджета. Важно поддерживать этот тренд и всем ГРБС, и всем регионам, оптимизировать расходы, приоритизировать траты, отложить неприоритетные на потом. Но если уже финансирование выделено, то, конечно, надо работать на эффективное освоение средств. Эту работу нужно вести не только на федеральном уровне, но и на уровнях региональном и муниципальном.

И я прошу коллег в рамках своих бюджетных процессов, которые предстоят нам осенью, взять этот вопрос на контроль.

Я хочу поблагодарить комитет за очень хорошую проработку закона. Прошу его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Рассмотрение Федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2024 год» – это не некий технический акт, для того чтобы констатировать, что бюджет исполнен, цифры назвать, а оно проводится для того, чтобы мы на основе глубокого анализа исполнения бюджета предыдущего года делали выводы и учитывали эти выводы при формировании бюджета на следующую трехлетку. И в этом смысле я согласна с Николаем Андреевичем: комитет очень тщательно тему проработал.

Более того, вы знаете, что мы приняли постановление Совета Федерации, в котором изложили наше видение основных направлений формирования бюджета на 2026 год и последующие два года, в том числе на основе анализа исполнения бюджета за прошлый год. Поэтому это серьезный закон, это серьезная тема, и хорошо, что она внимательно проработана и вынесена на рассмотрение.

Я не буду повторяться, коллеги всё сказали. Хочу поблагодарить Министерство финансов, лично министра финансов за…

Коллеги, если кому сказать, ну, не поверят, вот такой год: на 99 процентов – лучшее исполнение бюджета за все предыдущие годы. Это о чем говорит? Чем меньше будем денег давать, тем лучше они будут осваиваться на самом деле. А девиз следующих бюджетов – жесточайшая экономия, эффективность каждого рубля и контроль за каждым рублем. И региональные бюджеты… Учитывая многие факторы, особенно сырьевые, мы должны за этим внимательно следить.

Поэтому министру спасибо, Министерству финансов, правительству слова благодарности.

Коллеги, у нас есть все основания одобрить данный федеральный закон.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2024 год». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 15 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Антон Германович, надеемся на дальнейшее такое же плодотворное сотрудничество и повышение эффективности нашей финансовой системы. Вам больших успехов! Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Вопросы четвертый – о назначении Калиновского Константина Борисовича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации – и пятый – о назначении Тарибо Евгения Васильевича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении на должности судей Конституционного Суда заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Валерия Дмитриевича Зорькина и Андрея Александровича Клишаса сразу по двум кандидатурам, после чего провести обсуждение и раздельное голосование.

Нет, коллеги, возражений? Нет. Принимается.

Как всегда, отдельно я хочу поприветствовать Валерия Дмитриевича Зорькина, Председателя Конституционного Суда, к которому мы все относимся с глубочайшим уважением, пиететом.

Благодарны за Ваше участие и готовы рассмотреть с Вашим участием кандидатуры, предложенные президентом.

Итак, слово предоставляется Артуру Алексеевичу Муравьёву, представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации. Как мы условились, доклад по двум кандидатурам. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру Калиновского Константина Борисовича, а также кандидатуру Тарибо Евгения Васильевича для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют. Кандидатуры, представленные президентом, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы у сенаторов? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Валерию Дмитриевичу Зорькину, Председателю Конституционного Суда Российской Федерации.

Пожалуйста, глубокоуважаемый Валерий Дмитриевич, Вам слово.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые сенаторы! Что я могу сказать по поводу кандидатов на эти должности? Мне кажется, они наиболее подходящие сейчас, в настоящее время, потому как возникла такая потребность в Конституционном Суде.

Коллега (так как Вы назвали по алфавиту, я так и буду говорить) Константин Борисович Калиновский – специалист по уголовному процессу и уголовному праву, именно по этой специальности является заведующим кафедрой в университете правосудия и также работает в Конституционном Суде в должности советника Конституционного Суда. То есть он соединяет в себе доктрину, знание науки, теории и в то же время практики, понимая, по какому пути идет сейчас и Конституционный Суд. И он большой вклад вносит, потому что достаточно долго уже работает по этому направлению.

Что касается Евгения Васильевича Тарибо, Евгений Васильевич обладает, на мой взгляд, теми же преимуществами, потому что он достаточно известный, можно сказать, широко известный специалист в области административного права, налогового права, конституционного права, защитил докторскую диссертацию в Московском университете, тогда как Константин Борисович является скорее представителем питерской научной школы. Евгений Васильевич также достаточно долго работает в Конституционном Суде, если конкретно, то с начала нынешнего столетия. Он также занимается деятельностью, связанной с развитием юридической науки, а также юридического образования, в частности, преподает в той академии, которая находится под эгидой Президента Российской Федерации.

В этой связи мне можно было бы очень долго говорить о кандидатах, потому что я на самом деле знаю их и по тем специальностям в части теоретической, доктринальной, и по линии практической деятельности в Конституционном Суде. Мне кажется, складывается очень благоприятная ситуация. Надо еще учитывать, что в специалистах именно по этим специальностям у нас возникла необходимая потребность в настоящее время, потому что, как вам, наверное, известно, Конституционный Суд сейчас не полностью укомплектован. Поэтому, конечно, они внесут очень большой вклад в деятельность Конституционного Суда.

Я, конечно, всячески поддерживаю предложение Владимира Владимировича Путина по поводу этих кандидатур.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Дмитриевич.

Уважаемые коллеги-сенаторы, есть ли у вас вопросы к председателю Конституционного Суда? Нет. Валерий Дмитриевич подробно изложил свою позицию.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Валерий Дмитриевич, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет, руководствуясь частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, статьей 9 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и положениями Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича предварительно рассмотрел представленные президентом кандидатуры Калиновского Константина Борисовича и Тарибо Евгения Васильевича (кандидаты присутствуют в зале) для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить представленных кандидатов на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Кандидатуры соответствуют всем требованиям, которые предъявлены к ним Конституцией и федеральным законодательством. Все необходимые подробные материалы, в том числе биографии кандидатов, уважаемые коллеги, у вас есть.

Валерий Дмитриевич свое представление сделал. Я только дополню, что действительно для нас еще очень важно (и мы вчера в комитете это отмечали), что кандидаты на должности судей представляют различные юридические школы. Для сохранения баланса в Конституционном Суде это тоже очень важно.

Итак, уважаемые коллеги, решение комитета – единогласно поддержать представленные президентом кандидатуры. Голосование проводим по каждой кандидатуре отдельно, тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Константин Борисович Калиновский.

Желающих задать вопросы прошу записаться, коллеги.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Константин Борисович! Развитие цифровых технологий привело к тому, что сейчас у каждого человека почти вся жизнь отражена в смартфоне и его утрата или, не дай Бог, незаконное использование ведет к катастрофическим последствиям для его владельца. И возникает вопрос о защите его конституционных прав. Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, нужно ли вводить какие‑то, может быть, специальные гарантии в уголовное или в уголовно-процессуальное регулирование – например, правила изъятия, осмотра, обыска или экспертного исследования смартфона? И, на Ваш взгляд, нужно ли усилить уголовную ответственность за хищение этого самого смартфона? Спасибо.

К.Б. Калиновский, кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Спасибо.

Действительно, в современной жизни для людей мобильный телефон, смартфон, стал важным предметом, который отражает всю его жизнь. То есть там не только переговоры, переписка, там и банковская тайна, и доступ к «Госуслугам», и паспортные данные. И в этой связи я бы поддержал предложение повысить защищенность этой информации. В частности, если у нас есть уголовная ответственность за хищение паспорта отдельно, почему бы не предложить отдельную норму, специальную норму об ответственности за хищение смартфона? Сейчас телефон рассматривается без учета его полифункциональности, то есть как средство мобильного платежа, с точки зрения уголовного права – как носитель информации. И в уголовном процессе тоже с ним обращаются (и правила производства следственных действий…) как с носителем информации, как с большой флешкой. На самом деле, конечно, в силу его значимости можно было бы усилить эти гарантии, включая судебный контроль, специальные правила, как‑то артикулировать, например, согласие владельца на осмотр этого телефона. Поэтому я бы поддержал такую идею и в научном плане, и в практическом.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Владимирович Басюк, пожалуйста.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Константин Борисович! Федеральным законом № 64 от 23 марта 2024 года введено правовое регулирование освобождения от уголовной ответственности и наказания: погашение судимости, приостановление уголовных дел и прекращение уголовного преследования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время. Как складывается практика применения этого регулирования? Есть ли проблемы? Если есть, то какие пути решения этих проблем можно обозначить? Спасибо.

К.Б. Калиновский. Спасибо.

Действительно, в уголовное право, уголовный процесс введено регулирование, и, по существу, это новый институт, новые правила. Я бы назвал их в научном плане отсрочкой от уголовного преследования, поскольку это не обычное приостановление уголовного дела или освобождение от ответственности, это не просто случай, когда обвиняемый скрылся или заболел. Дело приостанавливается в отношении обвиняемого (подозреваемого), который поступает на военную службу, по другим основаниям, и он поступает под контроль командования воинской части. И в этом смысле есть потенциал для развития этого регулирования, как нового института.

Проблемы, конечно, есть. В частности, такой пример: нет ходатайства командования воинской части на приостановление дела или на освобождение от ответственности, но другие условия есть – например, лицо награждено государственной наградой. Как это применять? Можно ли применить эти специальные льготные правила или нет? Практика их решает пока на уровне конкретных судов. Насколько мне известно, практика толкует эти нормы в пользу конституционной обязанности и конституционного права защищать Родину. То есть приоритет отдается этому направлению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Константин Борисович, присаживайтесь. Вопросы к Вам исчерпаны. Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Евгений Васильевич Тарибо. Пожалуйста.

Коллеги, к желающим задать вопросы просьба записаться.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Васильевич! Сегодня мы будем рассматривать федеральный закон, который создает резервный механизм обеспечения орфанных больных дорогостоящими лекарствами, когда обязанность, возложенная на регион, не может быть надлежаще исполнена. Этот закон был разработан во исполнение постановления Конституционного Суда. Он позволит обеспечить равные права орфанных пациентов на лечение независимо от возможностей регионов. Но есть проблемы и в лекарственном обеспечении граждан.

Скажите, пожалуйста, как, на Ваш взгляд, Конституционный Суд должен реагировать на жалобы граждан, связанные с различиями в доступности, качестве оказания медицинской помощи и лекарственном обеспечении в субъектах Российской Федерации с разными экономическими возможностями? Как должно соблюдаться конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь при ограниченных финансовых возможностях в регионах? Спасибо.

Е.В. Тарибо, кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Обращения граждан, поступающие в Конституционный Суд, об оспаривании законодательства о здравоохранении – это всегда сложная задача для Конституционного Суда, поскольку реализация этого законодательства – это не всегда, не только вопрос правовой стороны дела, но и организационные и финансовые аспекты. Поэтому Конституционный Суд, исходя из принципа единства публичной власти, прямо указывает в своих решениях, постановлениях, и в том числе в постановлении, о котором Вы сказали, что субъект Российской Федерации не должен оставаться один на один с такой проблемой – проблемой обеспечения граждан лекарственными препаратами в условиях такого явления, как медицинская миграция в более экономически обеспеченные регионы. Исполнение этой обязанности не должно зависеть от финансовых возможностей, и субъекты Российской Федерации вправе рассчитывать на резервные механизмы, которые должны создаваться в законодательстве, в том числе в том законе, который Вы упомянули.

Такого рода позиции Конституционного Суда четко сформулированы. Конституционный Суд, уверен, будет их придерживаться. Ну а рассмотрение конкретных жалоб зависит от индивидуальных случаев, с которыми Конституционный Суд столкнется при поступлении этих жалоб.

Председательствующий. Спасибо.

Артур Павлович Кохоев, пожалуйста, Вам слово.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Евгений Васильевич! По Вашему мнению, какие проблемы выявляет современная практика конституционных судов в сфере налогообложения и что может сделать и делает Конституционный Суд, по Вашему мнению, в этой части?

Е.В. Тарибо. Спасибо за вопрос.

Вопросы налогообложения всегда занимали и занимают заметное место в практике Конституционного Суда. Но если говорить об актуальной практике, то можно отметить два основных направления сейчас – это надлежащее исполнение процедур налогового контроля и взыскания налоговой задолженности и (второй аспект) определенность объектов налогообложения, порядка исчисления и уплаты налогов, в том числе региональных налогов, налога на имущество организаций.

Что касается первого направления, Конституционный Суд твердо стоит на позиции, прежде всего, необходимости четкого соблюдения сроков вручения акта налоговой проверки, соблюдения сроков взыскания налоговой задолженности. Здесь не должно быть интерпретации в неблагоприятную для налогоплательщиков сторону.

Что касается определенности объектов налогообложения, налог на имущество во многом связан с кадастровой стоимостью, и здесь много позиций Конституционного Суда в части того, чтобы упорядочить эти отношения.

И я уверен, что Конституционный Суд делает и будет делать многое для того, чтобы баланс в отношениях между налогоплательщиком и государством соблюдался и был установлен твердо и четко.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы еще есть?

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос следующий. Евгений Васильевич, существует позиция о том, что на сегодняшний день назрела ситуация, когда необходимо принимать новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях. Какова Ваша позиция по этому вопросу?

Е.В. Тарибо. Кодекс об административных правонарушениях – это действительно относительно старый кодекс, действующий с 2001 года, и, безусловно, он был принят, если можно так сказать, в редуцированном, то есть сокращенном, виде с точки зрения гарантий граждан и юридических лиц. Но постепенно, со временем выявлялись недочеты, отсутствие каких‑то необходимых механизмов. Конституционный Суд подключился к этому вопросу и своей практикой, по сути, модифицировал данный кодекс. Затем Минюст занимался разработкой нового кодекса. Но на сегодняшний день мы работаем с тем кодексом, который есть, новый пока не принят. Мне кажется, что это вопрос дискреции: если законодатель все‑таки решит принять новый кодекс (безусловно, туда войдут позиции Конституционного Суда) – это будет хорошо; если мы сохраним тот кодекс, который есть сейчас, при обеспечении реализации позиций Конституционного Суда – это тоже неплохо. Поэтому этот вопрос носит дискреционный характер – можно так, а можно так.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Васильевич. Вопросы к Вам исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, в соответствии с Регламентом назначение на должность судьи Конституционного Суда проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу вас заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования и проверить их работу. Все готовы?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Калиновского Константина Борисовича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 294)? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (11 час. 14 мин. 14 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Константин Борисович Калиновский назначен на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Для принесения присяги на трибуну приглашается Константин Борисович Калиновский.

Прошу Константина Борисовича принести присягу судьи Конституционного Суда Российской Федерации и удостоверить ее личной подписью.

Уважаемые сенаторы, прошу всех встать. (Все встают.)

К.Б. Калиновский, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.

Присягу принял. (Судья Конституционного Суда Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.) (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Константин Борисович.

Коллеги, переходим ко второму голосованию. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Тарибо Евгения Васильевича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 295)? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (11 час. 17 мин. 17 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято. Евгений Васильевич Тарибо назначен на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Для принесения присяги на трибуну приглашается Евгений Васильевич Тарибо.

Прошу Евгения Васильевича принести присягу судьи Конституционного Суда Российской Федерации и удостоверить ее личной подписью.

Уважаемые сенаторы, прошу всех встать. (Все встают.)

Е.В. Тарибо, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.

Присягу принял. (Судья Конституционного Суда Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.) (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы! Разрешите от вашего имени поздравить Константина Борисовича и Евгения Васильевича с назначением, пожелать им успехов в работе, вручить копии постановлений Совета Федерации о назначении и мантии как символ судебной власти.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Копия постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и судейская мантия вручаются Константину Борисовичу Калиновскому.

(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации, передает мантию – символ судебной власти. Аплодисменты.)

Копия постановления Совета Федерации о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и судейская мантия вручаются Евгению Васильевичу Тарибо.

(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации, передает мантию – символ судебной власти. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемый Валерий Дмитриевич, благодарю Вас за участие и желаю дальнейших больших успехов. Спасибо.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники Содружества Независимых Государств» – докладывает Григорий Борисович Карасин.

Панкин Александр Анатольевич, заместитель министра иностранных дел, работает с нами.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Представленная к ратификации Конвенция о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники Содружества Независимых Государств, подписана в Москве 8 октября 2024 года шестью главами государств – участников СНГ. Разработка конвенции велась по инициативе России с 2007 года на основе опыта других международных организаций.

Документ регулирует статус, привилегии, иммунитеты членов делегаций СНГ и является важным вкладом в развитие международного дипломатического права.

Конвенция предусматривает гарантии от возможных посягательств правоохранительных структур иностранных государств и органов международной юстиции, в том числе Международного уголовного суда, и распространяется на все уровни власти от высшего руководства до министров и других официальных лиц. Это принципиально важно в сложившихся геополитических условиях.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Конвенции о правовом статусе делегаций, направляемых в государства – участники Содружества Независимых Государств». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 54 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Владимировна Афанасьева докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года».

С нами Елена Анатольевна Ардабьева, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом ратифицируется протокол, который был подписан в Москве 13 марта 2025 года и направлен на совершенствование отдельных положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года.

Протокол наделяет граждан России и Беларуси правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории Союзного государства, конечно же, при условии постоянного проживания на территории договаривающейся стороны.

Отмечу, что это важный шаг, который позволит гражданам наших стран активнее участвовать в решении местных вопросов, которые волнуют конкретных жителей на конкретной территории.

Комитет отмечает, что ратификация данного протокола направлена на дальнейшее укрепление союзнических отношений между Россией и Беларусью, а также на развитие институтов представительной демократии и гражданского общества.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 36 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Курчатовской школы города Москвы, победители и призеры различных олимпиад, спортивных состязаний, волонтеры. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Роль топливно-энергетического комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок: выступление министра энергетики Сергея Евгеньевича Цивилёва (до 15 минут), ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений? Принимается.

По данному вопросу на заседании Совета Федерации присутствуют: Исламов Дмитрий Викторович, статс-секретарь – заместитель министра энергетики; Грабчак Евгений Петрович, заместитель министра; Ересько Алексей Васильевич, заместитель министра; Пузыревский Сергей Анатольевич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы; Андрей Валерьевич Рюмин, председатель правления, генеральный директор публичного акционерного общества «Россети»; Хмарин Виктор Викторович, председатель правления, генеральный директор публичного акционерного общества «РусГидро», а также другие коллеги (Изотову Галину Сергеевну я уже назвала).

Начинаем «правительственный час». Слово предоставляется Министру энергетики Российской Федерации Сергею Евгеньевичу Цивилёву.

Прошу Вас, Сергей Евгеньевич. Пожалуйста.

С.Е. Цивилёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Разрешите представить итоги работы топливно-энергетического комплекса Российской Федерации. Но, прежде чем говорить об итогах, я хочу сказать о той работе по воспитанию, которая проводится сейчас в топливно-энергетическом комплексе.

Мы открыли выставку, постоянно действующую в течение всего этого года, в музее на Поклонной горе, Музее Победы. Совместно с музеем, совместно с фондом «Защитники Отечества» и с Министерством обороны открыли выставку «Дважды победители».

Мы гордимся теми, кто победил в Великой Отечественной войне, а потом вернулся и построил наше мощное государство. Мы гордимся подвигом этих людей, и одновременно мы перебрасываем мостик к текущей, современной ситуации, когда, пройдя через 80 лет, все повторяется – точно так же наши ребята защищают нашу страну, проявляя при этом массовый героизм, и точно так же, возвращаясь с фронта, они работают, повышая экономическую мощь нашего государства.

Эта выставка будет работать в течение всего года, и она объединена со всеми музеями топливно-энергетического комплекса на всей территории Российской Федерации.

Основные итоги ТЭК за 2024 год представлены на слайде, но я хочу сказать о ключевых задачах, которые мы выполняли в прошлом году.

По поручению нашего президента Владимира Владимировича Путина мы разрабатывали энергетическую стратегию до 2050 года. Эта стратегия формирует образ нашего топливно-энергетического комплекса к 2050 году и отвечает на все вызовы, которые стоят сегодня перед топливно-энергетическим комплексом Российской Федерации. Эта стратегия проходила общественное обсуждение, детальное рассмотрение на стратегических сессиях под руководством Михаила Владимировича Мишустина, и только после этого (в апреле) она была принята.

Под стратегию проводится, конечно же, отдельная работа – по реализации этой стратегии. В части реализации стратегии уже принята генеральная схема развития энергетики Российской Федерации до 2042 года, она была принята в декабре прошлого года. Мы организовали планирование, которое разбито на шестилетки. Эта генсхема делится на этапы – до 2030 года, до 2036 года и до 2042 года.

Также был выпущен документ – схемы и программы развития, которые в рамках шестилетнего цикла разбивают всю нашу программу по годам. СиПР утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, корректируются каждый год. И это решение тоже было принято.

Также одновременно сейчас разрабатываются генеральные схемы развития нефтяной, газовой и угольной промышленности. Они разрабатываются на основе разработки топливно-энергетических балансов для всех регионов Российской Федерации. Это важный подход, нам нужно сбалансированно выбрать оптимальные решения для каждого региона в части того, из какой первичной энергии будет производиться энергия для нашей промышленности и для жителей данного региона. Потому что мы должны сделать так, чтобы эта энергия была максимально эффективна экономически и доступна для всех проживающих на этих территориях.

Для того чтобы реализовать эту программу, мы опять же по поручению нашего президента Владимира Владимировича Путина выполнили отдельную работу по развитию технологий, разработке технологического суверенитета. Под технологический суверенитет была подготовлена отдельная программа технологического суверенитета Российской Федерации, отдельная – по технологическому суверенитету энергетики, и отдельная – по технологическим суверенитетам всех разделов энергетики, которые прописаны в нашей энергетической стратегии, а именно: отдельно по газу, отдельно по нефти, отдельно по углю, отдельно по электроэнергетике.

Технологический суверенитет (и ставит перед нами такую задачу наш президент Владимир Владимирович Путин) невозможно реализовать в отдельно взятой стране. Поэтому мы подготовили программу и технологического суверенитета для работы с нашими дружественными странами и сейчас активно эту работу продвигаем.

Одновременно выполняем задачу, поставленную нашим президентом, по достижению технологического лидерства. И впервые в прошлом году был разработан нацпроект «Новые атомные и энергетические технологии», руководителем которого является Министерство энергетики Российской Федерации. Здесь мы разрабатываем новые технологии, современные технологии, технологии будущего. И считаем, что все ключи от новых технологий, конечно же, должны быть в Российской Федерации и мы должны уметь ими управлять.

Отдельно хочу сказать о развитии электроэнергетики России, потому что именно сейчас перед электроэнергетикой всего мира стоит огромный вызов. Быстрорастущий спрос на электроэнергию и быстрое развитие новых технологий, конечно же, создают дополнительный спрос на этот вид энергии. И будущее за электроэнергетикой огромное.

Мы знаем на примере нашей страны, что развитие электроэнергетики (а это и план ГОЭЛРО, и создание Единой энергетической системы Советского Союза) давало масштабное развитие всей промышленности. Поэтому сегодня, развивая новую энергетику, мы, по сути, развиваем промышленность нашей страны.

У нас неоднородный спрос на развитие электроэнергетики. Особо сложные вопросы стоят на Юге Российской Федерации, в юго-восточной части Сибири и Дальнего Востока. У нас сконцентрировано особое внимание на этих регионах для удовлетворения растущего спроса. Правительством уже принято решение о строительстве дополнительных 17 гигаватт мощностей для удовлетворения именно вот этих регионов, с быстрорастущим спросом.

Мы создаем клиентоориентированную систему управления развитием электроэнергетики. Очень важно здесь ответить на главный вопрос – по какой цене достанется киловатт-час нашим детям и внукам. Когда планировалась Единая энергетическая система Советского Союза (она была одной из лучших в мире, и сегодня мы еще ей пользуемся), был решен этот важный вопрос.

И поэтому, несмотря на все вызовы – и санкции, и эмбарго, и быстрый спрос, которые сейчас существуют, нам нужно управлять стоимостью этого киловатт-часа будущего. Для управления стоимостью этого киловатт-часа мы создали систему управления стоимостью в области электроэнергетики.

Работая совместно с «Росатомом», мы разработали сквозной поток управления стоимостью. Он начинается от рассмотрения спроса, дальше – на базе ТЭБ выбор первичной энергии, из которой будет получаться электроэнергия, дальше идут выбор технологий, проектирование, заказ оборудования, строительство, пусконаладка и выход на проектную мощность.

Просто для примера хочу сказать, что только первый сквозной поток управления стоимостью выглядит сегодня следующим образом: это большие листы ватмана, на которых компьютерным текстом расписано большое количество квадратиков протяженностью 62 метра. Сейчас этот сквозной поток проходит оцифровку совместно со Сбербанком и составление финансовой модели.

Для чего это нужно? Для того чтобы на каждом этапе этой цепочки, когда мы будем принимать то или иное решение, мы бы сразу смотрели, как это влияет на стоимость киловатт-часа на весь период жизни проекта. Без такой системы моделирования и управления стоимостью построить эффективную систему энергоснабжения Российской Федерации невозможно. Мы это делаем впервые.

И я очень благодарен, что и Совет Федерации присоединяется, работает вместе с нами, и многие российские высшие учебные заведения, Сбербанк активно работают вместе с нами над составлением этой системы.

Очень важно здесь помимо строительства объектов генерации развитие сетевого хозяйства. Здесь у нас приоритет на создание систем передачи энергии по сверхвысокому напряжению как переменного, так и постоянного тока. Нам нужно не просто создать киловатт-час – нам нужно его довести до каждого потребителя с минимальными потерями и с максимальной степенью надежности.

Одновременно мы создаем и системы накопления электроэнергии, для того чтобы сглаживать пики – суточные пики, сезонные пики. Это поможет нам управлять моделью, управлять стоимостью киловатт-часа. Это масштабный инвестиционный проект. Он, наверное, по мощности не менее значим и важен для нашей страны, чем план ГОЭЛРО, чем создание Единой энергетической системы Советского Союза.

На сегодняшний день нами совместно с Комитетом по экономической политике разработан законопроект, внедряющий новую систему управления стоимостью конечного продукта отрасли, в том числе установления особенностей регулирования градостроительных и земельных отношений в целях опережающего строительства и реконструкции объектов электроэнергетики. Мы планируем внести его в осеннюю сессию.

И просим Вас, Валентина Ивановна, и вас, уважаемые сенаторы, поддержать наше предложение, тем более что мы его разрабатываем единой командой.

В управлении стоимостью на весь период жизненного цикла объектов очень важны моменты, связанные со стандартизацией и типизацией решений, и отраслевой заказ. Для стандартизации решений в области электроэнергетики мы взяли систему стандартизации, которая разработана для нефтяной и газовой промышленности в Российской Федерации на базе института технологических инициатив и успешно применяется. Сейчас к этой системе стандартизации присоединяется и вся электроэнергетическая отрасль топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

Также помимо единых стандартов мы разрабатываем и типовые проекты. Вы помните, что в советский период при строительстве единой энергетической системы стандарты и типовые проекты очень широко использовались. Мы не изобретаем велосипед, мы очень детально изучаем опыт предыдущих поколений и максимально стараемся его применить в существующих реалиях и условиях.

Очень важно выполнение поручения нашего президента о социальной газификации и развитии газовой отрасли. В рамках развития нашей газовой отрасли, как я вам говорил ранее, создается единая генеральная схема развития газовой отрасли Российской Федерации по аналогии с разработанным единым планом электрификации страны до 2042 года, генеральной схемой электрификации страны до 2042 года. Такую же генеральную схему мы сейчас разрабатываем совместно с «Газпромом». Такое соглашение у нас подписано сегодня, и мы идем строго по тому плану, который приложен к этому соглашению.

Отдельно хочу сказать о социальной газификации. Мы сегодня вместе с Валентиной Ивановной в четырех наших субъектах опять подавали (был очередной этап подачи) газ в социальные объекты. Мы видели, как реагируют жители этих регионов на эти решения – на запуск новых предприятий, особенно дети (да, Валентина Ивановна?), которые там присутствовали, было видно, сколько радости у них. Это очень большая отдача от нашего населения. Поэтому это направление работы находится на особом контроле Министерства энергетики.

Я коротко скажу о цифрах. Мы должны выполнить задачи, поставленные президентом, – к 2030 году не менее чем 1,6 миллиона домовладений подключить к газу, а к 2036 году – уже не менее 3 миллионов домовладений… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

С.Е. Цивилёв. Это все делается в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Это масштабная работа. И на сегодня по программе социальной газификации на 2021–2025 годы уже 900 тысяч домовладений подключены к газу.

Уважаемая Валентина Ивановна, я хочу Вас поблагодарить за ту работу, которую Министерство энергетики вместе с Советом Федерации начали в 2020 году, создав Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации.

Отдельно хочу поблагодарить Андрея Викторовича Кутепова, потому что работа проводится под его руководством, благодаря его личному вниманию. В этой работе мы как раз и достигаем тех результатов, о которых я сейчас вам говорил.

С точки зрения развития газовой отрасли мы должны обеспечить полностью потребности нашего населения и нашей промышленности на территории Российской Федерации. Это важнейшая задача. Одновременно мы должны осуществлять экспорт газа. Несмотря на те ограничения, которые сегодня существуют для нас на внешних рынках, Российская Федерация, ее топливно-энергетический комплекс, справляется со всеми стоящими перед нами вызовами.

Отдельно должно идти развитие, конечно, производства сжиженного природного газа, отдельно – развитие сегмента газомоторного топлива. И по всем этим сегментам у нас есть четкий план, разработанный совместно с «Газпромом».

Отдельный вопрос – это повышение эффективности угольной отрасли (мы так назвали эту программу). На сегодня угольная отрасль столкнулась с беспрецедентным давлением – это и санкции, и объявленное эмбарго, это потеря наших ключевых высокомаржинальных рынков, на которые традиционно мы поставляли уголь (это Европа, Япония). Мы вынуждены уходить на рынки, на которые раньше не заходили, в силу того что стоимость на этих рынках была гораздо ниже.

Также у нас удлинилась цепочка по доставке грузов. Вы знаете, с какими вызовами мы сейчас сталкиваемся. Цепочка эта стала длиннее по времени и также более затратной.

Мы столкнулись с вызовами, конечно же, и в части платежей. Мы сейчас решаем этот вопрос отдельно с каждой страной, с которой сотрудничаем, чтобы перечисление шло в национальных валютах. У нас есть большое движение в этом вопросе. Поставки за границу не остановлены, платежи приходят достаточно регулярно, но пока на сегодняшний момент стоимость этих платежей тоже достаточно высокая.

Конечно же, весь этот комплекс вопросов негативно отразился на угольной отрасли Российской Федерации. Она несет сегодня колоссальные убытки. В прошлом году вся угольная отрасль понесла убытки на 112 млрд рублей. По итогам работы только за четыре месяца этого года уже убытки превысили эту цифру – 112 млрд рублей.

Этот вопрос – по угольной отрасли рассматривался на совещаниях под руководством нашего президента Владимира Владимировича Путина, и он дал отдельное поручение разработать программу по угольной отрасли Российской Федерации и отдельно – программу по угольной отрасли ДНР и ЛНР, которую он просил выделить отдельным направлением, и особое внимание просил уделять этим территориям.

Что касается программы, мы ее назвали именно программой повышения эффективности угольной отрасли. Сейчас очень много сделано. В угольной отрасли резко снижается себестоимость работы. Мы провели совместно с «Российскими железными дорогами» большую работу по снижению стоимости перевалки в портах, большую работу по снижению стоимости вагонов. Мы совместно с «Российскими железными дорогами» и со всеми участниками рынка отрабатываем новые технологии доставки грузов. Сократился срок доставки грузов. Все это, конечно же, дает свой результат.

Сегодня в программе повышения эффективности угольной отрасли разработаны широкие меры поддержки для отрасли в целом и специальные меры для отдельных предприятий угольной отрасли. Меры поддержки для предприятий угольной отрасли Сибири включают скидку в размере 12,8 процента на доставку в порты Северо-Запада и Юга Российской Федерации (только для угольных предприятий Сибири). Также предусмотрены реструктуризация долга и сдвижка уплаты налогов до 1 декабря этого года. Это широкие меры поддержки, заявительный характер определен для каждой компании, и этими мерами поддержки может воспользоваться любая компания.

Также у нас предусмотрены индивидуальные меры при рассмотрении положения отдельно каждой компании. И здесь огромное спасибо Антону Германовичу Силуанову и всей его комиссии – именно на заседаниях этой комиссии рассматриваются отдельные предприятия угольной отрасли. Набор мер гораздо шире, но он подбирается отдельно под каждую компанию, чтобы ее поддержать и дать возможность пройти эти непростые условия. На сегодня у нас 51 компания находится в красной зоне. Мы мониторим каждую угольную компанию на территории Российской Федерации, и уже 37 предприятий рассмотрено на заседаниях комиссии у Антона Германовича Силуанова.

Мы также разрабатываем и меры в части поддержки моногородов угольной отрасли и переобучения сотрудников угольных предприятий, проживающих в этих моногородах.

Ключевое значение, конечно же, имеют наши нефтяная и нефтеперерабатывающая отрасли. У нас в стратегии развития до 2050 года стоит планка 540 млн тонн добычи нефти в Российской Федерации. Мы перед собой видим две задачи в рамках этого объема. Прежде всего, задача – полное удовлетворение спроса на нефтепродукты на территории Российской Федерации, продажа на экспорт нашей нефти, получение дохода Российской Федерации от ее экспорта и переработка оставшейся нефти после получения светлых нефтепродуктов в нефтехимических комплексах. Здесь у нас огромный потенциал работы.

Сама нефтедобывающая отрасль столкнулась тоже с большими проблемами. Эти проблемы аналогичны для всего топливно-энергетического комплекса… (микрофон отключен) …это, конечно же, эмбарго, санкции…

Председательствующий. Сергей Евгеньевич…

Включите микрофон.

С.Е. Цивилёв. Я его не трогал.

Председательствующий. Нет. Мы Вам включили.

С.Е. Цивилёв. А время прошло?

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

25 минут.

Председательствующий. Мы же хотим Вам вопросы задать, а Вы сенаторов лишите такой возможности. Сейчас мы Вас пытать начнем.

С.Е. Цивилёв. Валентина Ивановна, я сделал ошибку. Все мои сотрудники говорят: «Сергей Евгеньевич, вот мы подготовили Вам доклад ровно на 17 минут – читайте этот доклад». Я никогда доклады не читаю и решил: здесь я читать не буду.

Председательствующий. Вы тем самым продемонстрировали, что Вы…

С.Е. Цивилёв. Я прошу извинить меня. Я готов отвечать на вопросы, коллеги.

Председательствующий. Да. Вы погрузились так в проблематику отрасли уже, что можете в деталях каждое направление отразить. Спасибо за содержательный, фактический доклад.

Коллеги, переходим к вопросам. Желающих задать вопросы и выступить прошу записаться. Идет запись.

Иван Николаевич Абрамов начинает вопросы. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, обращаюсь к Вам с просьбой создать межведомственную комиссию для решения вопроса газификации Благовещенской ТЭЦ (это Амурская область). Эта проблема у нас ненова. Губернатор обсуждал это на встрече с Вами, мы уже два раза этот вопрос ставили в рамках совета по газификации при Совете Федерации. В прошлом году у нас был Александр Валентинович Новак, мы тоже говорили об этом, но за прошедшее время ситуация не изменилась. Нам нужно для газификации 990 тыс. кубометров. На сегодняшний день мы имеем: 80 тысяч – в 2032 году. Поэтому мы уже, конечно, не мечтаем полностью закрыть объем, но тем не менее вопрос серьезный.

У нас техническое состояние Благовещенской ТЭЦ ухудшается из‑за того, что мы применяем непроектный уголь. Мы треть угля привозим… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте.

С.Е. Цивилёв. Я в курсе этой проблемы. Мы действительно встречались с губернатором (мы с ним давно знакомы, еще с моих губернаторских времен), и я ему объяснил следующее – что решение этого вопроса надо рассматривать вкупе с возможностью обеспечить поставки угля, с возможностью обеспечить поставки газа и, конечно же, с вопросом экологии в том числе.

Поэтому мной было принято решение о создании рабочей группы вместе с регионом, с «Газпромом», с представителями угольных компаний. И буквально несколько дней назад первое заседание рабочей группы под руководством моего первого заместителя Павла Сорокина (я поручил ему вести) уже состоялось.

Вчера, да?

Я буду держать эту ситуацию на контроле и результаты работы этой рабочей группы я буду обязательно, конечно же, согласовывать с губернатором, чтобы он мог согласовать это с жителями региона. Для нас это очень важно.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Сегодня требует внимания состояние электросетевого комплекса в нашей стране. В этой области существуют хронический недостаток инвестиционных средств, направленных на его содержание, а также накопленный износ оборудования. Для решения этих вопросов рядом субъектов были разработаны ППН и направлены обращения в Правительство Российской Федерации по вопросу финансирования их из средств федерального бюджета.

В своем выступлении Вы упомянули, что для 14 регионов уже разработаны и финансируются за счет средств федерального бюджета программы повышения надежности функционирования электросетевого комплекса. В связи с этим у меня вопрос: на какие еще регионы могут быть распространены программы повышения надежности с соответствующим финансированием и есть ли среди них Республика Калмыкия? Спасибо.

С.Е. Цивилёв. У нас действительно 47 регионов включены в программу повышения надежности. Из этих 47 регионов выбран приоритет, с чего мы начинаем. В этот приоритет включена Республика Калмыкия.

И вот сейчас как раз мы работаем над… Начиная со следующего года будет идти финансирование программ повышения надежности, и по Республике Калмыкия в том числе, и мы будем на каждый год четко планировать, сколько денег на каждый субъект будет выделено и что за счет этих средств будет выполняться по программе для этой территории.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Евгеньевич, но все‑таки посмотрите отдельно по Калмыкии. Борис Бекмуратович правильно поднимает вопрос. Республика непростая, сложная, и внимания, наверное, мы все мало ей уделяем. Посмотрите в соответствии с вопросом состояние и возможность включить в программу.

С.Е. Цивилёв. А я Вас приглашаю в нашу рабочую группу по программе повышения надежности. И, когда будет рассматриваться вопрос Калмыкии, если Вы не возражаете, мы Вас на все заседания будем приглашать.

Б.Б. Хачиров. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Борис Бекмуратович, доведите до конца руками, ладно? Вы сенатор от республики. Каждый сенатор должен что‑то решать для своего региона. И тема для Калмыкии актуальная. Я поддерживаю. Мне потом отдельно доложите, ладно?

Михаил Михайлович Борщёв, пожалуйста.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! В настоящее время в России реализуется масштабная программа по модернизации тепловых электростанций. В рамках программы планируется обновить почти четверть всех ТЭЦ в энергосистеме страны. Вместе с тем результаты уже проведенных отборов показали, что станции, работающие в теплофикационном режиме, неконкурентоспособны и значительно уступают объектам конденсационной генерации в связи с более высокими удельными капитальными затратами. На сегодняшний день доля ТЭЦ в прошедших отборах составляет менее 30 процентов. Важно отметить, что ТЭЦ не только играют важную роль в обеспечении надежного электроснабжения, но и осуществляют устойчивое теплоснабжение потребителей в условиях холодного российского климата.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, учитывая высокий уровень значимости данного вопроса, прошу уточнить, какие решения планирует реализовать министерство в целях увеличения объемов отбора ТЭЦ в будущих отборах проектов модернизации. Спасибо.

С.Е. Цивилёв. Во‑первых, хочу сказать, что Министерство энергетики поддерживает модернизацию тех ТЭЦ, которые обеспечивают когенерацию. Для нашей страны это очень важно и это серьезно усиливает экономический эффект для самих предприятий.

У нас сверстана программа по модернизации до 2030 года, там 6,1 гигаватта, и из них 40 процентов – уже находятся как раз в ней ТЭЦ. Несмотря на то что действительно эффективнее модернизировать крупные ГРЭС, когда мы получаем стоимость одного киловатт-часа ниже потом, в конечном итоге, но, учитывая высокую значимость когенерации и ее эффективность, вот даже до 2030 года – 40 процентов, а в период после 2030 года мы еще увеличим долю объектов когенерации, малых ТЭЦ.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Федоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! В Российской Федерации функции управления единой энергосистемой и планирования ее развития фактически осуществляются двумя организациями: ПАО «Россети» обеспечивает управление (и функционирование) единой национальной общероссийской электрической сетью, которая охватывает практически всю территорию страны и является крупнейшим в мире централизованно управляемым энергообъединением. В свою очередь, управление системой надежности, включающей в себя установление параметров и устройств релейной защиты и автоматики, осуществляют системные операторы единой энергосистемы страны. В то же время возникший энергодефицит в отдельных энергосистемах России, а также анализ системных аварий показали, что в существующей системе планирования и оперативного управления есть определенные недостатки.

Вопрос, Сергей Евгеньевич: какие меры, на Ваш взгляд, позволят оптимизировать существующую систему планирования и оперативного управления в энергосистеме страны? Спасибо.

С.Е. Цивилёв. Мы поддерживаем развитие «Россетей» и будем стараться, чтобы «Россети» были представлены во всех регионах Российской Федерации. На сегодняшний момент в соответствии с законом о системообразующих территориальных сетевых организациях «Россети» не всю территорию страны покрывают. Дальний Восток у нас исторически – это ДГК «РусГидро». У нас есть еще Крым, у нас есть Башкирия, у нас есть Татарстан, есть Иркутская область, где системообразующими территориальными сетевыми организациями являются не «Россети». Это так исторически сложилось. А системный оператор Российской Федерации присутствует во всех субъектах Российской Федерации и работает еще и в «изоляшках». Поэтому системный оператор свою функцию должен выполнять дальше, пока он является представителем во всех субъектах Российской Федерации. Но мы начинаем постепенно этап сближения этих двух функций, потому что на сегодня мы видим, что есть дублирование функций между «Россетями» и системным оператором. Стоит первоначальная задача дублирование функций убрать.

А в дальнейшем будем смотреть, как будет развиваться ситуация, связанная с работой системообразующих территориальных сетевых организаций.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Евгеньевич, объективно хочу сказать, что Андрей Валерьевич Рюмин, руководитель «Россетей», очень плотно работает с регионами, коллеги, оказывает помощь и поддержку при любом обращении, оперативно реагирует. Поэтому хочу поблагодарить Андрея Валерьевича Рюмина. Ну а вопрос, который задан, необходимо дополнительно еще раз посмотреть. Спасибо.

Наталия Владимировна Косихина, пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый, Сергей Евгеньевич! Мы с вами знаем об износе инфраструктуры и необходимости донастройки механизмов привлечения средств в инвестиционные программы субъектов энергетики. Одним из вариантов может стать побуждение акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, к приоритетному направлению дивидендов на инвестиции. Для регулируемых организаций необходимо законодательно закрепить, условно, использование амортизационных отчислений, учтенных в тарифах в полном объеме, на финансирование инвестиционных программ. Таким образом, амортизационные расходы будут использоваться по своему целевому назначению – для дополнительных инвестиций и снижения физического износа инфраструктуры.

Сергей Евгеньевич, скажите, как Вы оцениваете данное предложение?

С.Е. Цивилёв. Мы поддерживаем это предложение. Амортизация уже сейчас используется, все амортизационные исчисления уже сейчас используются. Ваше предложение по дивидендам мы поддерживаем и вынесем его на рассмотрение в осеннюю сессию этого года.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Бангирович Илезов, пожалуйста.

М.Б. Илезов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Одной из основных причин энергодефицита в ряде регионов является неконтролируемый рост потребления электроэнергии майнингом криптовалюты. С начала года добыча криптовалюты запрещена в нескольких регионах в период пикового потребления.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, как будет в дальнейшем регулироваться деятельность бизнеса в сфере майнинга? Спасибо большое.

С.Е. Цивилёв. В прошлом году был принят закон о майнинговой деятельности и выпущен ряд нормативных актов Министерства энергетики Российской Федерации. В соответствии с этим законом у нас уже на Кавказе, в новых республиках, на юге Иркутской области постоянно закрыта до 2030 года майнинговая деятельность, в Бурятии и Забайкальском крае – пока в осенне-зимний период. Но сейчас рассматривается вопрос, чтобы на весь год в том числе ввести запрет на майнинговую деятельность.

Мы уже получили определенный эффект с той точки зрения, что у нас есть дополнительная электрическая энергия, но не решен один важный, принципиальный вопрос – по тем мощностям, которые сейчас вроде бы высвободились, но находятся в собственности у организаций, которые их приобрели. Требуется изменение закона, чтобы эти мощности можно было приобрести тем компаниям, которые будут на сегодняшний момент утверждены, чтобы или социальные объекты, или объекты промышленности, которые будут в этих регионах, могли приобрести эти мощности. Для этого требуется внесение изменений в законодательство.

И я прошу, уважаемые сенаторы, поддержать наше предложение (мы будем его выносить) и вместе, совместно проработать эти изменения в законодательство. Вопрос непростой, потому что мы будем составлять правила, как эта мощность будет выкупаться.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Экономическое развитие Дальнего Востока проходит в рамках государственной политики по ускоренному развитию макрорегиона. Это ведет к ежегодному приросту потребления электроэнергии в среднем на 5 процентов в год, что выше среднероссийского показателя. В январе этого года максимум нагрузки в Объединенной энергосистеме Востока превысил 7890 мегаватт – это выше исторических уровней.

Мощностей не хватает. Дефицит мощности нарастает прежде всего в Хабаровском крае, а также на юге Приморского края. Ситуация непростая.

Поэтому, уважаемый Сергей Евгеньевич, к Вам вопрос: какие меры принимаются Минэнерго России по созданию гарантированной генерации на Дальнем Востоке до 2030 года? Спасибо.

С.Е. Цивилёв. Правительством уже принято решение о строительстве на Дальнем Востоке 4,7 гигаватта новых мощностей. Совсем недавно еще мы объявили конкурс на строительство 750 мегаватт новых мощностей, из которых 250 мегаватт – это мобильные электрические станции, для того чтобы можно было оперативно реагировать на изменение ситуации в том или ином регионе Дальнего Востока. Также сейчас в стадии завершения вопрос о строительстве 1,7 гигаватта возобновляемых источников энергии (ВИЭ) – 50 на 50 солнце и ветер. Это тоже для Дальнего Востока. Все вот эти меры, комплекс мер, как раз позволяют нам реагировать на эти вызовы.

Но хочу сказать, что мы плотно работаем со всеми регионами (совсем недавно мы проводили совещание в Хабаровском крае, в эту субботу я буду проводить совещание на Камчатке вместе с губернатором Камчатского края), для того чтобы в ручном режиме, правильно принимать решения и ни в коем случае не сдерживать развитие экономики и повышение уровня благосостояния населения.

И мы создали совместную рабочую группу по примеру Хабаровского края с точки зрения газификации, к примеру. Там у нас в рабочую группу входят и «Газпром», и проектный институт «Газпром промгаз», и Министерство энергетики, и региональные власти. И мы совместно, этой рабочей группой, создаем топливно-энергетический баланс и возможности газификации этого региона.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! В связи с введенными ограничениями и санкциями возможности по решению технологических задач в сфере электроэнергетики сейчас резко ограничены. Вопрос обеспечения бесперебойной работы энергосистем стоит особенно остро, особенно в энергодефицитных регионах, таких как в том числе Краснодарский край, который я представляю в Совете Федерации. И, собственно говоря, отсюда злободневный, наболевший вопрос. Сергей Евгеньевич, скажите, какие конкретно меры сейчас принимаются для обеспечения энергетической отрасли современным отечественным оборудованием – и, что немаловажно, оборудованием с гарантированным качеством? Спасибо.

С.Е. Цивилёв. На Юге России спрос у нас каждые полгода бьет рекорды. В прошлом году был рекорд по летнему сезону, этой зимой… А мы теперь по опыту и по поручению президента Владимира Владимировича сделать выводы из ситуации прошлого года по энергообеспечению Юга России помимо программы осенне-зимнего периода разрабатываем еще программу весенне-летнего периода. Вот осенне-зимний период мы прошли, и в осенне-зимнем периоде мы получили пик потребления больше, чем прошлым летом. В этом году планируем, что в этот весенне-летний период будет еще больший пик потребления. У нас под это сложена целая программа. И никто даже не заметил этот осенне-зимний период, несмотря на то что, еще раз подчеркиваю, пик потребления был больше, чем летом.

А с точки зрения (Вы правильно задаете вопрос) электрооборудования и, самое главное, турбин мы сталкиваемся с двумя важными вызовами для решения вопросов энергетики – это электротехническое оборудование и турбины. Действительно, санкционный вопрос здесь играет огромную роль, потому что мы, к сожалению, в последние годы очень много закупали именно импортного оборудования.

Для того чтобы решить эту проблему, мы создали программу квалицированного заказчика, которым выступает Министерство энергетики Российской Федерации. В соответствии с нашей генсхемой до 2042 года мы формируем план, сколько, в каких местах мы будем строить генерации, сколько под это нам надо и каких турбин, какого электротехнического оборудования. И сейчас совместно с Минпромторгом мы как раз ставим задачу нашим производственникам, нашим заводам.

У нас на сегодня получается так, что многие наши заводы по производству турбин (а я посетил практически все основные) загружены на 2025 и 2026 годы полностью и даже не успевают справляться с заказами, а на 2027 и 2028 годы ноль заказов. И, конечно же, такой неритмичный заказ оборудования не позволяет предприятиям закупать свое оборудование, формировать кадры для этой работы, планировать свою работу на долгие годы. Поэтому как раз генеральная схема до 2042 года и квалифицированный заказ на длительный период с разбивкой по шестилеткам и по годам – это одни из инструментов решения этой проблемы. Я уверен, что наши производители с этой задачей справятся.

Но мы договорились с Минпромторгом, что если по какой‑то причине особенно сейчас, в тяжелые моменты, будет не хватать производственных мощностей Российской Федерации, то в каждом отдельном случае мы вместе с Минпромторгом будем принимать решение о закупке для этих объектов генерации оборудования из дружественных стран.

Председательствующий. А что касается газовых турбин большой мощности, Сергей Евгеньевич, двигаемся?

С.Е. Цивилёв. Валентина Ивановна, двигаемся. И вот этот длительный заказ как раз мы сформировали и стараемся помочь нашим производителям набрать компетенции и людей.

Председательствующий. Это одна из проблем.

С.Е. Цивилёв. Важнейшая проблема!

А у нас проблема не только по газовым турбинам, у нас же проблема и по паровым турбинам. С «Силовыми машинами» сейчас очень плотно работаем, тоже им помогаем сделать длительный заказ, помогаем им решить те проблемы, которые возникли у них за рубежом с поставками. В ручном режиме пока, на сегодняшний момент, но именно вот этот подход, предусматривающий долгосрочный заказ… При этом Минпромторг под этот долгосрочный заказ предоставляет все меры поддержки, которые на сегодня есть в его распоряжении. Эта совместная работа Министерства энергетики с Минпромторгом и с конкретными предприятиями позволит решить эту проблему.

Если не решим, вынуждены будем покупать за рубежом. Не хотелось бы до этого доходить.

Председательствующий. Не допустите, пожалуйста, такого развития событий.

Олег Александрович Земцов, пожалуйста.

О.А. Земцов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Филиалом ПАО «Россети Сибирь» «Хакасэнерго» была разработана программа повышения надежности электросетевого хозяйства Республики Хакасия на 2025–2029 годы с объемом средств 13,7 млрд рублей. Комплекс программы разработан с целью приведения электросетевого хозяйства в нормативное состояние и повышения надежности. Однако в последующем сумма на выполнение мероприятий программы была уменьшена до 7,3 млрд рублей, согласована Минэнерго России. В настоящее время общая сумма на выполнение мероприятий программы составляет 2,2 млрд рублей на 2025–2027 годы. Такой объем средств не позволяет провести первоначально запланированные по программе мероприятия и в полной мере повысить надежность электросетевого комплекса Республики Хакасия. Более того, в 2025 году вообще не предусмотрено финансирование этой программы из средств федерального бюджета.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, у меня к Вам вопрос: возможны ли расширение мероприятий программы повышения надежности электросетевого комплекса Республики Хакасия и увеличение?.. (Микрофон отключен.)

С.Е. Цивилёв. Республика Хакасия находится в списке приоритетных регионов в программе повышения надежности. Это не значит, что программа (как сегодня делали предварительный вывод) у вас сокращена, нет. Она будет немного сдвинута по годам и ни в коем случае не будет сокращена. Это решение непростое, оно связано со сбалансированным бюджетом Российской Федерации, выполняется в рамках текущего бюджета. Но если будет возможность и появятся дополнительные средства, то, конечно же, эти дополнительные средства будут отправлены в первую очередь на те регионы, которые находятся в числе приоритетных.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Валерьевич Рюмин, пожалуйста, к микрофону подойдите.

Скажите, пожалуйста, все‑таки налажен диалог с руководством Республики Хакасия? Там не было взаимопонимания.

А.В. Рюмин, председатель правления, генеральный директор публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети».

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас действительно очень сложная ситуация в Республике Хакасия. Связана она с тем, что на протяжении долгого времени регулирующие органы Республики Хакасия в отношении нашего филиала «Хакасэнерго» (это филиал «Россети Сибирь») применяли отрицательное регулирование. У нас на протяжении последних восьми лет это единственный регион в Российской Федерации, где выручка филиала уменьшилась при том же объеме эксплуатируемого оборудования. Ситуация действительно доведена до уровня критической. В этой связи и возникла необходимость в программе повышения надежности и финансировании из федерального бюджета, потому что тот рост тарифов, который сейчас необходим, превышает 100, 200, 300 процентов, то есть ситуация действительно критическая.

И Сергей Евгеньевич абсолютно правильно сказал, что действительно это один из самых приоритетных моментов. Мы сейчас эту программу рассмотрели, но вопрос в финансировании из государственного бюджета. Потому что тарифными мерами мы пытаемся решить этот вопрос, но, если его решать тарифными мерами, необходимо повышение тарифов в разы, уже в разы.

Председательствующий. Хорошо, продолжайте эту работу, конечно, и по Калмыкии, и по Хакасии. Это небольшие республики, там непростое финансовое положение, но там живут наши граждане – они должны иметь доступ к источникам энергии, как во всех других регионах. Поэтому обратите внимание и сделайте все как нужно. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать. Такой интерес к министру – ну, давайте еще пару вопросов.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

И будем завершать.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый министр! Вопрос такой. У нас на Севере, Дальнем Востоке, в Сибири и в других регионах работает еще одно направление электроэнергетики с большими затратами, малыми мощностями – это локальная энергетика, изолированная дизельная энергетика. Что вы собираетесь делать по оптимизации и умощнению в этом направлении?

С.Е. Цивилёв. Спасибо, Егор Афанасьевич. Мы с Вами вместе много лет работали в Якутии. И, действительно, для Якутии и для Севера Российской Федерации это очень болезненный вопрос. Мы по программе северного завоза завозим дорогое дизельное топливо арктического исполнения, что приводит в конечном итоге к колоссально высокой стоимости киловатт-часа.

На сегодняшний момент мы уже совместно с «Росатомом» и, кстати, с правительством Якутии разработали… и внедряются комплексные установки, где ветер, солнце и дизель уже уменьшают стоимость киловатт-часа.

Одновременно, Вы знаете, сейчас мы двигаемся к созданию мобильных атомных электростанций. Первый такой проект реализуется на Чукотке – на Баимском ГОК. Должны быть созданы первые четыре таких блока, которые будут подлежать потом распределению.

Одновременно мы сейчас разрабатываем программу по строительству модульных (подчеркиваю: именно модульных) электростанций на угле. В Якутии угля достаточно много. Тепловые модульные станции уже существуют и применяются, а строительство модульных электростанций небольшой мощности, до 5 мегаватт, было бы большим подспорьем, а из модулей можно набирать и 10, и 15, и 20, и самое главное – что мы можем быстро перевозить с одной точки в другую. И сейчас как раз вот эта программа разрабатывается – по строительству модульных электростанций на угле.

Также у нас сформированы уже модульные электростанции на газе. Там, где есть возможность, особенно на объектах добычи нефти и газа, где попутный газ, для обеспечения потребности в электроэнергетике используются как раз модульные газовые электростанции. Но будущее вижу на сегодня в среднесрочной перспективе как раз за модульными электростанциями на угле.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Юрьевич Голубев.

И завершаем вопросы.

Пожалуйста, Вам слово.

В.Ю. Голубев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! В результате энергодефицита в энергосистеме Юга (некоторые коллеги об этом уже говорили – и от Калмыкии, и от Краснодарского края) в 2024 году, особенно в июле, постоянно вводились графики ограничения энергоснабжения как населения, так и промышленных предприятий.

Хочу напомнить, что Ростовская область сегодня имеет избыточную генерацию (более чем двукратная), но тем не менее требует внимания вся энергосистема Юга, Вы об этом уже говорили. Сейчас весьма сложная ситуация по погодным условиям и текущей пиковой нагрузке, что может повторить на Юге России, в том числе в Ростовской области, негативные последствия вынужденного ограничения.

Мне известно, что в начале года была принята, или согласована, Минэнерго программа повышения надежности, но там запланированы деньги на 2025–2027 годы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.

С.Е. Цивилёв. Действительно, программа по Ростовской области принята, и мы действуем только в тех рамках бюджетных средств, которые есть. Но хочу сказать, что у нас дополнительно очень активно… И я благодарен Андрею Валерьевичу Рюмину и всей команде «Россетей»: они, несмотря на непростую финансовую ситуацию в своей компании, за счет своих резервов (да, Андрей Валерьевич?) дополнительно делают программу повышения надежности на юге Сибири. И я думаю (точнее, не сомневаюсь), что и этот летний пик мы пройдем без того, чтобы люди почувствовали на себе проблемы электрификации Юга.

Председательствующий. Огромное спасибо, Сергей Евгеньевич, за очень предметные ответы, за знание уже до деталей проблем, которые есть по регионам. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас мы перейдем к выступлениям.

Галина Сергеевна Изотова, заместитель председателя Счетной палаты.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Счетная палата на постоянной основе осуществляет анализ реализации национальных проектов и государственных программ, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

В структуре расходов Министерства энергетики программные расходы составляют 99,9 процента. Основной объем, или 62,3 процента, приходится на государственную программу «Развитие энергетики» в 2024 году. В текущем году эта доля возросла и составляет 72 процента.

Напомню, коллеги, что государственная программа состоит из семи федеральных проектов, шести комплексов процессных мероприятий и одного ведомственного проекта и находится на третьем этапе реализации, то есть этапе 2025–2030 годов.

По итогам 2024 года все плановые значения показателей государственной программы, ее структурных элементов достигнуты. Вместе с тем, в отличие от верхнеуровневых показателей, достигнуты только 35 из 38 показателей структурных элементов государственной программы.

Анализ достижения результатов структурных элементов государственной программы показал, что по итогам 2024 года достигнуты 40 из 44 плановых значений результатов. Обращает на себя внимание то, что достижение результатов по отдельным структурным элементам обеспечено за счет корректировки плановых значений в третьем и четвертом кварталах 2024 года.

В целом оценка Счетной палатой исполнения программы за 2024 год показала средний уровень.

По состоянию на 1 июля текущего года кассовое исполнение расходов по государственной программе «Развитие энергетики» составило 19 миллиардов, или 33 процента.

Национальный проект по обеспечению технологического лидерства «Новые атомные и энергетические технологии» разработан Министерством энергетики России совместно с Министерством промышленности и торговли и корпорацией «Росатом» (будет реализовываться также в период 2025–2030 годов) и оказывает прямое влияние на достижение двух национальных целей – «Технологическое лидерство» и «Обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков». В феврале текущего года методики расчета всех пяти целевых показателей нацпроекта Минпромторгом России и «Росатомом» утверждены.

Общий объем финансирования мероприятий национального проекта планируется в сумме 1,2 трлн рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 238 миллиардов и внебюджетных источников – 974 миллиарда.

Реализация всех новых федеральных проектов, за которые ответственен Минпромторг России, началась в текущем году.

Счетная палата отмечает важность наполнения федеральных проектов мероприятиями, которые будут обеспечены в том числе внебюджетными источниками финансирования.

По состоянию на 1 июля текущего года кассовое исполнение расходов по национальному проекту составило 8,4 млрд рублей, или 28 процентов от параметров свободной бюджетной росписи с учетом изменений.

За истекший период 2025 года достижение каких‑либо показателей не планировалось, уважаемые сенаторы. Формирование методической базы расчета целевых показателей федеральных проектов в настоящее время продолжается.

Спасибо за внимание. Работа действительно впереди очень большая, и Счетная палата будет продолжать мониторить данную ситуацию и вам докладывать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Галина Сергеевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

К выступающим просьба: покороче и с предложениями. Ладно? Мы выбились из регламента.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Хочу прежде всего поблагодарить Вас и все министерство за ваше постоянное участие в жизни Донбасса и Новороссии, ну и отдельно каждого из энергетиков в наших регионах за героизм. Каждый день они с риском для жизни работают под обстрелами, ликвидируя последствия прилетов по объектам энергетической инфраструктуры и устраняя бесконечные аварии, вызванные изношенностью всех сетей.

Месяц назад мы преодолели серьезнейший кризис в энергоснабжении из‑за обстрелов и разрушения трансформаторных подстанций. В связи с этим хочу предложить Вам рассмотреть возможность хоть немного облегчить жизнь и Вашим сотрудникам, и гражданам наших регионов. Возможность эта состоит в том, чтобы предусмотреть дополнительную защиту трансформаторных подстанций от военной угрозы и по примеру Израиля, Ирана, Китая и многих других стран перенести их под землю, дополнительно укрепив монолитными подземными заграждениями. Это позволит их защитить от возможных внешних угроз и сократить расходы на ремонты. Спасибо.

Председательствующий. Галина Сергеевна, сенатор выступает – министр должен слушать. У нас не посиделки. Пожалуйста, не отвлекайте. Хорошо?

Продолжайте.

Д.Н. Ворона. Прошу Вас, Сергей Евгеньевич, обратить внимание на этот вопрос, ну и, соответственно, построить такие подстанции – подземного типа. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Михайлович Борщёв, пожалуйста.

М.М. Борщёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые сенаторы! В текущем году произошли существенные изменения в законодательстве в сфере теплоснабжения в части оценки готовности к отопительному периоду. С учетом вступления в силу с 1 марта изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», а также новых правил обеспечения готовности к отопительному сезону начиная с текущего года концептуально изменился подход к подготовке и оценке обеспечения готовности. В прошлом отопительном периоде 2024/2025 года из более чем 3400 муниципальных образований не получили паспорта готовности 388 муниципальных образований, в том числе 16 столиц субъектов нашей страны – Омск, Челябинск, Кострома, Ростов-на-Дону и другие.

Отдельно хочу отметить ситуацию в Твери, где зона централизованного теплоснабжения охватывает около 350 тысяч человек. Сегодня она оценивается как критическая, так как износ основного оборудования достигает 95 процентов. Фактические потери тепла достигают трети.

Ключевой же причиной отставания темпов обновления источников и тепловых сетей от темпов их физического износа является низкая (убыточная) деятельность предприятий отрасли, обусловленная хроническим дефицитом финансовых вложений в ремонт, модернизацию и обновление коммунальной инфраструктуры. Ежегодные темпы замены сетей теплоснабжения составляют менее 2 процентов, что категорически недостаточно для обновления.

Во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в системах теплоснабжения регионов требуется срочное принятие мер.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, прошу совместно с Минстроем уделить особое внимание указанным проблемам.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Сергей Евгеньевич, благодарим за активную работу по поддержке топливно-энергетического комплекса Томской области, но в то же время хотим выступить с рядом предложений.

Первое – перевод ряда лицензионных участков нефтяных месторождений АО «Томскнефть» ВНК с налога на добычу полезных ископаемых на налог на дополнительный доход, что приведет к увеличению добычи нефти и отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Данное предложение было поддержано Советом Федерации в рамках проведения Дней Томской области.

Второе – включение нефтеперерабатывающей отрасли в перечень новых инвестпроектов для получения инфраструктурной поддержки, предусмотренной постановлением правительства от 1 февраля № 79 о списании задолженности субъектов Российской Федерации по отдельным бюджетным кредитам.

Третье – введение господдержки и льготных кредитов для проектов модернизации инфраструктуры дизельных электростанций (сегодня уже говорили об этой проблеме).

Четвертое. Отсутствие свободных объемов газа в газотранспортной системе Томска привело к тому, что мы не можем газифицировать ряд социальных объектов. Для этого необходимо внести изменение в постановление № 1547 и включить детские дома-интернаты, социальные объекты, которые строятся в рамках реализации нацпроектов в сферах образования, культуры, здравоохранения, развития сельских территорий.

Пятое – принятие специальных инструментов, направленных на поддержку регионов Сибири в работе по замене выводимых из эксплуатации турбо- и котлоагрегатов тепловых электростанций.

И последнее – введение в законодательство норм, направленных на понуждение владельцев объектов электросетевого хозяйства, утративших статус территориальных сетевых организаций, выполнять надлежащим образом требование качественного и надежного электроснабжения запитанных от таких сетей потребителей.

Изложим подробнее эти предложения и направим в Ваш адрес в письменном виде. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Казимирович.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо огромное, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Ввиду дефицита времени максимально сокращу свое выступление.

Буквально через три недели будет годовщина со дня трагического события – вторжения бандформирований Украины и наемников на территорию Курской области.

Хочу Вас поблагодарить, Сергей Евгеньевич, от лица всех жителей Курской области за личное участие в поддержке нашего населения. Я был на самом первом заседании, когда Вы приехали, в первые дни, проводили координационную работу, сказали очень важные и нужные слова: приложить все усилия, забыть все межведомственные разногласия. И это сработало. Сегодня факт – что отстояли Курскую АЭС. Все, что должно было работать во всей приграничной полосе, работало.

И, сокращая выступление, хочу присоединиться к словам Дмитрия Николаевича Вороны, моего коллеги из Запорожской области. Сегодня противник прилагает усилия по уничтожению нашей инфраструктуры. Топливно-энергетический комплекс является основой нашей энергетики, нашей экономики. Хочу поддержать эти слова.

И еще раз Вам огромное спасибо от всех курян. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! По инициативе Совета Федерации в 2018 году был разработан и принят федеральный закон № 522, согласно которому с 1 января 2022 года вступили в силу требования об установке интеллектуальных приборов учета, благодаря которым повышается качество учета, обеспечено удобство для потребителей и создана основа для фиксации нарушений качества и непрерывности поставки электрической энергии.

Компаниями проведена значительная работа, и всего за этот период установлено и заменено более 11 миллионов приборов учета, что уже позволило создать гарантированный масштабный спрос на отечественную электронику и стимулирует создание новых предприятий по выпуску данного вида продукции.

Однако имеющийся объем доступных источников финансирования позволяет ежегодно устанавливать порядка 2 миллионов приборов учета, что недостаточно для выполнения даже текущих задач, не говоря уже о ликвидации накопленного дефицита. Объем накопленных обязательств – более 4 миллионов приборов учета, затраты – более 80 млрд рублей.

Совет Федерации по поручению Валентины Ивановны на постоянной основе мониторит реализацию положений федерального закона № 522, в том числе ситуацию по оснащенности индивидуальными приборами учета в регионах. На сегодняшний день самые низкие показатели в Чеченской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия – Алания и Республике Тыва, самые высокие – в Москве, Татарстане и Республике Алтай.

Кроме того, есть еще одна сложность в реализации федерального закона № 522, на которую я хотел бы обратить внимание, Сергей Евгеньевич. По информации гарантирующих поставщиков, управляющие организации многоквартирных домов заявляют об обязательности проведения общего собрания собственников помещений МКД для принятия ими решения об установке такого оборудования в местах общего пользования. Сложившаяся ситуация осложняет внедрение интеллектуальных систем учета в МКД и требует законодательного урегулирования посредством внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации с целью исключения необходимости проведения общего собрания собственников для установки гарантирующими поставщиками оборудования в местах общего пользования МКД.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, я хочу поблагодарить в Вашем лице Министерство энергетики за активное взаимодействие с рабочей группой при Совете Федерации и прошу обратить внимание на озвученную мною информацию. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Владимирович.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Евгеньевич! Прошу обратить внимание на работу электростанций, получающих воду из мелиоративных систем России.

Федеральный закон о мелиорации предусматривает обязательную оплату воды всеми получателями из мелиоративных систем, но, к сожалению, в основном платят только сельхозтоваропроизводители. Особенно это характерно для южных и северокавказских регионов.

В качестве примера приведу Ставропольский край, где одна из самых больших мелиоративных систем России: сегодня шесть электростанций не платят за воду и в основном нагрузка ложится только на сельхозтоваропроизводителей.

Прошу дать поручение разобраться в этом вопросе. Мы работаем вместе и готовы тоже оказать и законодательную помощь в этом очень важном вопросе.

Председательствующий. Спасибо. Тема важная действительно.

Я прошу включить этот вопрос, Андрей Викторович, в постановление.

Так не по‑честному: сельхозпроизводители, селяне платят за воду, которую потребляют гидроэлектростанции, условно, или объекты энергетики. Каждый должен платить за то, что он потребляет.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Евгеньевич, мы плотно с Вами работаем. Я хотел бы поблагодарить всю Вашу команду за работу в рабочей группе по специальному инвестиционному проекту для Донбасса и Новороссии. У нас возникали в том числе вопросы по угольной промышленности. Вы сказали, что будет отдельная программа для Донбасса и Новороссии. Напрашивается тема, что такая же программа должна быть по энергетике. Сегодня коллеги выступали, об этом говорили. Просьба обратить на это внимание.

У Вас маленьких вопросов не бывает, Сергей Евгеньевич. На Петербургском международном экономическом форуме президент заявил, что надо обратить особое внимание на утилизацию промышленных отходов. Мы с Вами эту тему поднимали в части утилизации золошлаковых отходов, золошлаковых материалов. Вы, будучи губернатором Кузбасса и руководителем комиссии Госсовета, эту тему активно продвигали. Принято 18 специальных региональных программ. Вчера прошло заседание комиссии Госсовета.

Просьба все‑таки выполнить те обязательства, о которых мы с Вами говорили, приоритизировать эту повестку и в осеннюю сессию проанализировать работу этих 18 региональных программ, чтобы мы сдвинули с мертвой точки утилизацию золошлаковых материалов, которые достаточно масштабно распространились на территории страны. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, мне кажется, очень хорошее, полезное, деловое обсуждение. В этой аудитории говорить о значении топливно-энергетического комплекса страны в целом для развития, для жизни наших людей, регионов и так далее не нужно, все мы хорошо это понимаем. И Министерство энергетики – это одно из самых, я бы сказала, загруженных министерств по функционалу и стратегическое по значимости, потому что всё – нефть, газ, уголь – проходит через руки сотрудников министерства в плане правового регулирования, решения проблем.

И я хочу поблагодарить Вас, Сергей Евгеньевич, за обстоятельный доклад, за хороший диалог и сказать о том, что мы, как законодатели, готовы подключаться к решению любой проблемы, которая есть, в плане корректировки законодательства либо принятия…

Мы с Вами встречались сегодня, обсуждали: давайте под новую программу электроснабжения, развития сделаем отдельные, особые условия, отдельный закон. Мы готовы. И хочу Вас поблагодарить и Вашу команду за повседневное рабочее взаимодействие. Я думаю, хорошо, что пришли все заместители министра, руководители подразделений, важно, полезно им слышать, что волнует регионы, что волнует сенаторов.

Я не буду повторяться, три вопроса хотела бы поднять.

Мы все хорошо понимаем сейчас ситуацию с экспортом нефти и газа: санкции, ограничения. Но хочу поблагодарить наши компании, госкорпорации и так далее за то, что они все‑таки находят решения, находят новые рынки, пробивают логистику и так далее. Они очень профессионально работают в жестких условиях санкций. Тем не менее объемы экспорта на европейский рынок очень сократились и так далее. С одной стороны, есть трудности, которые мы преодолеваем, а с другой стороны, это хорошее время, чтобы все занялись наконец выполнением поручения президента о расширении внутреннего использования газа, для внутренних нужд России (это и социальная газификация, и поддержка промышленности, и так далее) и, конечно, для нефте- и газопереработки.

К чему я веду? Начала развиваться нефтехимия… Мне кажется, надо поменять сейчас порядок рассмотрения заявок в части инвестпроектов по строительству предприятий, заводов по нефтегазовой переработке. Мне кажется, что газ – это наше общее национальное достояние.

И при всем глубоком уважении к «Газпрому», тому, что он делает, мне кажется, все‑таки решение о поддержке того или иного проекта в зависимости от его значимости, реализуемости и решение о выделении газа на тот или иной проект должна принимать либо межведомственная комиссия Правительства Российской Федерации, либо какая‑то комиссия при Минэнерго. Это должен быть коллегиальный орган. Не может даже госкорпорация сама принимать решение.

И второе – нужно снимать барьеры на пути реализации таких проектов. Они очень важны.

Посмотрите, пожалуйста, – может быть (тоже, Андрей Викторович, сформулируйте), рассмотреть порядок реализации таких крупных инвестиционных проектов по нефтехимии, по производству метанола, я не знаю, по нефтегазопереработке. Надо воспользоваться этой возможностью и настроить этих заводов и предприятий как можно больше, чтобы мы не сырые нефть и газ экспортировали наконец, а после переработки на территории России.

И, конечно же, еще раз, порядок принятия решений о выделении газа. Это должно решать правительство или межведомственная комиссия.

Далее. Смотрите, какие проекты «НОВАТЭК» реализовал (вот мы проводили даже выездное заседание Совета палаты). Это проекты не то что импортозамещения, а это на опережение, это проекты будущего, аналогов нет в мире. Мы можем это делать, но надо создавать благоприятные условия.

Следующее. Как только начинается лето – поднимается вопрос цен на моторное топливо, на бензин и так далее.

Спасибо вам, и министерству, и Вам лично, за то, что вы держите этот вопрос на контроле. Отпускать его нельзя.

И каждый раз причины называются одни и те же – сезонный рост потребления топлива и ремонтные работы на нефтеперерабатывающих заводах. Послушайте, ну, давайте мы в стране порядок наведем. Не летом, когда растет потребление моторного топлива… Давайте мы сделаем график, чтобы выбывание заводов… Надо ремонты делать, ремонтные работы проводить – это все правильно, но нельзя же все вместе закрывать. Я утрирую. Давайте сделаем график поэтапного вывода нефтегазоперерабатывающих заводов на ремонт, чтобы это не отражалось на снижении объемов топлива на биржевых торгах и на повышении цены на топливо.

И вы, и Федеральная антимонопольная служба (тоже хочу коллегу-руководителя поблагодарить) следите, вы контролируете, вы меры принимаете, но не хотелось бы доводить до крайних мер – скажем, запрета экспорта бензина за рубеж и так далее. Мне кажется, это требует отдельного спокойного рассмотрения.

Что касается мощностей (Вы об этом говорили), где избыток, не нехватка. Много таких системных проблем, над которыми надо системно работать (я имею в виду, по мощностям).

Разные тарифы на электроэнергию – это постоянно беспокоит руководителей, губернаторов. Потому что, ну, что значит – на промку разные тарифы? Это значит, что конкурентоспособность регионов разная. И где пониже тарифы – туда идут инвесторы, там развивается промышленность. А там, где тарифы высокие… Ну, никто же не будет работать себе в убыток. Тоже вот по щелчку не решишь эту проблему. Но все равно надо двигаться. Мы живем в одной стране. Притом что разные условия – температурные, мощностные, кадровые и другие, тем не менее граждане наши должны ощущать себя гражданами большой страны. И не только тарифы на промку, но и тарифы для населения… Надо стараться не навредить. Здесь нельзя действовать топором, здесь надо – скальпелем, но все‑таки стараться создавать во всех субъектах Федерации условия для экономического развития.

Президент постоянно подчеркивает: необходимо, чтобы все регионы развивались максимально активно и выравнивался уровень развития, уровень жизни наших граждан.

Еще раз хочу Вас поблагодарить.

Слово предоставляется Кутепову Андрею Викторовичу, председателю комитета. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления у всех находится на рабочих местах.

Валентина Ивановна, все Ваши предложения будут учтены.

Мы с министерством доработаем проект. Будем предлагать его принять за основу.

И просим коллег в течение пары дней дать предложения, которые по итогам сегодняшнего «правительственного часа» будем готовы принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто не успел выступить или задать вопрос (мы старались максимально такую возможность предоставить), пожалуйста, направьте их в комитет, и мы попросим Сергея Евгеньевича ответить сенаторам на поставленные вопросы.

Итак, поступило предложение принять проект постановления за основу, в течение двух – максимум трех дней его доработать, чтобы на завершающем заседании 25-го числа его принять в целом.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Роль топливно-энергетического комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 24 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Сергей Евгеньевич, благодарю Вас, приглашенных. И мы готовы к продолжению такого же плодотворного нашего сотрудничества, которое уже сложилось. Я хочу сказать, что за год работы министром Вы настолько погрузились в проблематику и, главное, видите перспективы развития, что хочется пожелать успехов в реализации по‑настоящему грандиозных планов. Спасибо. Всего доброго!

А мы продолжаем, коллеги, работать.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Кубанского государственного аграрного университета имени Трубилина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, девятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 32 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и статью 38 Федерального конституционного закона „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“ – докладывает Ольга Евгеньевна Бас.

Момотов Виктор Викторович, судья Верховного Суда, секретарь Пленума Верховного Суда, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Многоуважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Федеральный конституционный закон направлен на исполнение поручения Президента Российской Федерации по вопросу внесения необходимых изменений в систему организационного обеспечения деятельности мировых судей.

Так, законом устанавливается положение о том, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны взаимодействовать с советом судей субъекта Российской Федерации при определении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи.

Мировые судьи включаются в единое информационное пространство судебной системы.

Устанавливается, что работникам аппарата мирового судьи присваиваются классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и работники аппарата мирового судьи также могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта.

Предлагается одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Евгеньевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 31 и 32 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и статью 38 Федерального конституционного закона „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Евгеньевна, пожалуйста, десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

О.Е. Бас. Проект данного федерального закона внесен в пакете с проектом предыдущего федерального конституционного закона. Закон также направлен на исполнение поручения Президента Российской Федерации. Принятие закона позволит повысить эффективность деятельности мировых судей, а также улучшит условия работы служащих аппарата мирового судьи.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Викторович Момотов, есть ли у Вас желание что‑то добавить?

В.В. Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Я прошу поддержать эти законы, потому что они направлены на решение проблем мировой юстиции и укрепляют авторитет и доверие общества к этой системе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 40 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Евгеньевна, благодарю Вас.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19.4¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Наталья Сергеевна Кувшинова. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Клишасом, Тимченко и депутатами Государственной Думы.

Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста, Наталья Сергеевна.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на совершенствование правового регулирования и приводит положения Кодекса об административных правонарушениях, которые предусматривают ответственность за воспрепятствование законной деятельности контрольных (надзорных) органов, в соответствие с терминологией, предусмотренной законодательством о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Наталья Сергеевна, спасибо за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19.4¹ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 49 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 243⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации». Продолжает докладывать Наталья Сергеевна.

Елена Анатольевна работает с нами.

Н.С. Кувшинова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Закон направлен на усиление мер уголовно-правовой охраны воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества. Законом устанавливается ответственность за осквернение таких объектов.

Уважаемые коллеги, безусловно, данный закон – это подтверждение того, что сегодня уважительное отношение к своей истории, к своим героям – абсолютный приоритет и нашего государства, и нашего общества. А принятие этого закона – один из примеров последовательно проводимой работы по сохранению исторической правды и защите памяти о наших воинах.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и, конечно, рекомендует палате его одобрить.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 243⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 59 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Тринадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 16 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статьи 1 и 9 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“ и четырнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 282² Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“ – вопросы докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Елена Анатольевна Ардабьева продолжает с нами работать.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович… Я так понимаю, в одном докладе, да?

Председательствующий. Если Вы настаиваете, давайте: в одном докладе – два вопроса.

Н.Н. Владимиров. И раздельное голосование.

Председательствующий. Хорошо.

Н.Н. Владимиров. Спасибо.

Установленные законом «О противодействии экстремистской деятельности» ответственность, процедуры и меры в отношении организаций за осуществление экстремистской деятельности предлагается распространить на созданные гражданами экстремистские сообщества, которые признаются экстремистскими организациями в случае наступления уголовной ответственности за их создание.

Уточняется объективная сторона преступления в связи с расширением оснований для признания организации экстремистской.

Положения закона «О средствах массовой информации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводятся в соответствие с терминологией законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Предлагается одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Николай Николаевич, спасибо за доклад.

Вопросы? Желающие выступить?

Николай Николаевич, все‑таки два вопроса – тринадцатый и четырнадцатый или?..

Н.Н. Владимиров. Три вопроса.

Председательствующий. Три. Вот Вы под стенограмму об этом скажите – что тринадцатый, четырнадцатый и пятнадцатый вопросы. Правильно? Пакетом.

Н.Н. Владимиров. Доложил три вопроса – тринадцатый, четырнадцатый и пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Но голосовать предлагаю раздельно. Три федеральных закона.

Председательствующий. Все понятно.

Елена Анатольевна, комментарий Минюста, пожалуйста, по этому пакету.

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо.

Пакет этих федеральных законов позволит нам расширить перечень, который мы сейчас ведем и который публикуется Минюстом на официальном сайте, то есть к числу экстремистских организаций мы теперь добавляем экстремистские сообщества. И теперь это будет доступно для всеобщего обозрения и обеспечит возможность привлекать к ответственности такие экстремистские сообщества, которые не являются организациями по своему организационно-правовому статусу.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю за комментарий.

Коллеги, дискуссия состоялась. Ставлю на голосование представленный пакет законов.

Тринадцатый вопрос. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 16 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статьи 1 и 9 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 10 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 282² Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 22 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 34 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По всем трем вопросам решения приняты.

Николай Николаевич, благодарю за доклад.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1350 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывайте тоже. Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон предлагает увеличить с шести до 12 месяцев срок подачи заявки на выдачу патента на изобретение, информация о сущности которого раскрыта, в том числе в результате экспонирования на выставке. Это позволит расширить возможности защиты прав авторов.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

В работе заседания принимает участие Максим Андреевич Колесников.

Есть какой‑то комментарий, Максим Андреевич, по данной инициативе?

М.А. Колесников, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Андрей Владимирович, все уже доложено. Просьба поддержать. Это защита наших авторов изобретений, мы защищаем их права. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и желающих выступить больше нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1350 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 35 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – Николай Николаевич докладывает.

В работе заседания принимает участие заместитель министра промышленности и торговли Екатерина Геннадьевна Приезжева.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Закон уточняет порядок распоряжения конфискованными по решению суда товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации. Закон устанавливает возможность не только их уничтожения, но и безвозмездной передачи в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и определенным правительством организациям. Данный порядок не будет распространяться на товары, по которым специальными федеральными законами предусмотрено особое регулирование.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.

Екатерина Геннадьевна, есть какой‑то комментарий по закону?

Е.Г. Приезжева, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги! Нам действительно кажется, что будет правильно, если Росимущество будет иметь возможность не только уничтожать конфискованные товары, но и направлять их на гуманитарные цели в случае их пригодности по прямому назначению.

Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки дня докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Андрей Владимирович, просил бы в одном докладе доложить два вопроса.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7¹ части первой статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» – вопросы доложить в одном докладе, а проголосовать раздельно?

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Андрей Владимирович.

Председательствующий. Елена Анатольевна Ардабьева продолжает работать с нами.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Законами регулируются вопросы, связанные с назначением и отбыванием уголовных наказаний в виде принудительных и исправительных работ. Вводятся две основные новеллы: принудительные работы определяются как самостоятельный вид наказания; исправительные работы могут быть назначены только осужденным, имеющим основное место работы. Одновременно санкции ряда статей Уголовного кодекса дополняются таким видом наказания, как принудительные работы.

Кроме того, устанавливаются основные требования к исполнению наказания в виде исправительных работ.

Предлагается законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Елена Анатольевна, Вам слово.

Е.А. Ардабьева. Да, я могу прокомментировать. Поскольку Федеральной службе исполнения наказаний фактически реализовывать два этих федеральных закона, можно сказать, что у нас сейчас создано 418 учреждений для исполнения такого вида наказания – в виде принудительных работ на 51 714 мест, в которых на учете сейчас у нас находятся и выполняют такие принудительные работы более 30 тысяч человек. Поэтому свободные места есть и те 53 статьи, которые мы дополняем этим видом наказания, будут реализованы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Других желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование восемнадцатый вопрос. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7¹ части первой статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 42 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ставится на голосование девятнадцатый вопрос. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Лыткаринского городского суда Московской области».

Ольга Евгеньевна Бас, пожалуйста.

О.Е. Бас. Уважаемые коллеги! Законом упраздняется Лыткаринский городской суд Московской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Люберецкого городского суда Московской области.

Высвобождаемая в результате организационных мероприятий штатная численность судей и работников аппарата упраздненного суда будет перераспределена в городские суды Московской области с высокой служебной нагрузкой.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо. Желающих выступить и задать вопросы нет, Ольга Евгеньевна.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении Лыткаринского городского суда Московской области». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 49 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Серебряно-Прудского районного суда Московской области» – тоже Ваш.

О.Е. Бас. Предлагаемым законом упраздняется Серебряно-Прудский районный суд Московской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Зарайского городского суда Московской области.

Принятие данного закона позволит также перераспределить и более рационально использовать имеющуюся штатную численность судей и работников аппарата суда и младшего обслуживающего персонала.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Вопросов к Вам нет, Ольга Евгеньевна.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении Серебряно-Прудского районного суда Московской области». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 32 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ и Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

В работе пленарного заседания принимает участие Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Приветствуем Вас.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон вводит три новеллы: увеличиваются с 60 до 120 суток срок действия единой электронной визы и с 16 до 30 суток разрешенный срок пребывания по ней иностранца в России. Пограничный орган наделяется полномочием по принятию решений о пересечении Государственной границы Российской Федерации вне установленных путей и мест. Свидетельство о рождении исключается из числа документов, по которым несовершеннолетние российские граждане, не достигшие 14 лет, смогут выехать из Российской Федерации и въехать в Российскую Федерацию.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович.

Евгений Сергеевич, есть какой‑то дополнительный комментарий?

Е.С. Иванов, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Нет.

Председательствующий. Руслан Владимирович, а свидетельство о рождении вообще исключается из перечня? Те, кто уже выехал, смогут обратно вернуться по этим документам?

Р.В. Смашнёв. Сейчас речь идет о том, что будет использоваться загранпаспорт строго.

Председательствующий. Понятно. У тех, кто раньше уехал, право такое останется?

Р.В. Смашнёв. Естественно, мы приветствуем возвращение…

Председательствующий. Евгений Сергеевич хочет комментарий дать.

Евгений Сергеевич, пожалуйста.

Е.С. Иванов. Спасибо большое, Андрей Владимирович.

Да, те, кто выехал по свидетельству о рождении, смогут вернуться по свидетельству о рождении.

Председательствующий. Спасибо. Важный комментарий.

Е.С. Иванов. 180 дней еще дается на переходный период.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, Ваш вопрос.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня тоже вопрос, связанный со свидетельством о рождении. Допускается же такая ситуация, когда российские граждане, находясь за рубежом, родили ребенка, хотят вернуться вместе с ним и, кроме свидетельства о рождении, у них ничего нет. Как быть?

Председательствующий. Адресуйте вопрос, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Ну, наверное, представителю МИД.

Председательствующий. МИД.

Ну, пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Е.С. Иванов. Уважаемая Людмила Борисовна! Да, конечно, на основании свидетельства о рождении мы и сейчас уже оформляем заграничные паспорта для детей, которые являются российскими гражданами, и это мы будем делать на основании свидетельств о рождении. Мы достаточно быстро можем оформить загранпаспорт в наших загранучреждениях.

Председательствующий. Спасибо. Ответом удовлетворены.

Еще вопросы, желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 30 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ и Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 57 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Евгений Сергеевич, благодарю Вас.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 20 и 24 Федерального закона „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В работе пленарного заседания принимает участие Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Росатома».

Ю.В. Фёдоров. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью уточнения полномочий наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом».

В настоящее время наблюдательный совет госкорпорации утверждает только перечень работ и услуг, финансируемых за счет средств специальных резервных фондов, которые формируются из отчислений предприятий и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и особо ядерно опасные производства и объекты.

Федеральным законом предусматривается, что наблюдательный совет корпорации будет утверждать перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, что позволит обеспечить возможность финансирования таких мероприятий, включая приобретение товаров, выполнение работ и услуг, необходимых для обеспечения безопасного функционирования особо радиационно опасных и особо ядерно опасных объектов.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Юрий Викторович, спасибо.

Вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 20 и 24 Федерального закона „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 10 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Геннадьевич, благодарю Вас.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.

В работе пленарного заседания принимает участие Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства.

Пожалуйста.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! В апреле 2024 года Конституционным Судом было принято решение, на базе которого подготовлены данные изменения. В отдельных случаях при изъятии жилого помещения нанимателю и членам его семьи может быть выплачено денежное возмещение. Бывшие члены семьи собственника, которые не воспользовались правом приватизации, могут быть наделены правом на внеочередное предоставление жилого помещения в рамках соцнайма.

Уважаемые коллеги, закон прошел все процедуры.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Геннадьевич. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 85 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 25 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 39 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 27 Федерального закона „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Сергей Николаевич Лукин.

В работе пленарного заседания принимает участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Викторовна Разворотнева.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводятся положения, которые будут повышать заинтересованность граждан в проведении мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения в многоквартирном доме путем заключения энергосервисного договора.

Реализация закона позволит упорядочить механизм энергосбережения в жилищном секторе.

Регионы наделяются правом компенсировать расходы отдельным категориям граждан, понесенные на оплату энергосервисного договора.

Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности позволит сформировать единую практику для реализации в регионах данного направления.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить пока нет.

Может, Светлана Викторовна хочет комментарий дать?

Пожалуйста, включите микрофон.

С.В. Разворотнева, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Спасибо, Андрей Владимирович.

На самом деле Сергей Николаевич исчерпывающим образом рассказал, для чего нужен закон, что предлагается. Хочу только добавить, что, к сожалению, не все удалось разработчикам закона в нем реализовать, поэтому есть еще задачи, которые позволят более широко использовать энергосервисный контракт в наших домах. И мы, конечно, приглашаем к сотрудничеству коллег из Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Викторовна. Продолжите эту работу.

Коллеги, дискуссия состоялась. Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 39 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 27 Федерального закона „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“. Проект закона внесен сенаторами Воробьёвым, Булавиным, Бондаревым, Мартыновым, Чижовым, Валяевым, Муратовым, Кондратюком, Казаноковым, Мамсуровым, Ярошуком. Докладывает Сергей Николаевич Муратов.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, Вам слово.

С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленным федеральным законом вводится несколько важных новелл в области гражданской обороны.

Так, главам субъектов Российской Федерации предоставлено право введения в действие планов гражданской обороны и защиты населения субъектов в соответствии или с учетом предложений МЧС России.

Координацию деятельности органов управления и сил гражданской обороны в соответствии с установленным уровнем полномочий будут осуществлять Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также соответствующие комиссии субъектов Российской Федерации.

Кроме того, вносимыми изменениями предусмотрена компенсация расходов субъектов из федерального бюджета на выполнение отдельных мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Перечень мероприятий и порядок их финансирования определит Правительство Российской Федерации. Хочу также здесь конкретизировать, что это не предусмотрено ни одной статьей бюджета, а деньги будут выделяться из резервного фонда правительства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Указанный период отводится на разработку подзаконных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и МЧС России. Проекты подзаконных нормативных правовых актов подготовлены.

Комитетами-соисполнителями – по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по бюджету и финансовым рынкам, по науке, образованию и культуре – указанный федеральный закон рекомендован к одобрению.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Николаевич.

Вадим Александрович Живулин, а почему у нас статс-секретарь не пришел?

В.А. Живулин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Денис Геннадьевич Попов в пути. У меня, к сожалению, нет комментариев, почему он так относится к проведению пленарного заседания.

Председательствующий. Я прошу Вас сделать замечание и сказать о причине, почему он не явился. Это первое китайское предупреждение.

В.А. Живулин. Вот Денис Геннадьевич во время объявления замечания успел подойти.

Председательствующий. Денис Геннадьевич, Вы почему опаздываете на пленарное заседание?

Д.Г. Попов, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Прошу прощения.

Председательствующий. Нет, прощение не принимается. Мы же с Вами не личное свидание назначили, а идет пленарное заседание. Не так много законов по МЧС проходит. Вы должны как минимум минут за 15 появиться, а не опаздывать. У Вас есть что добавить по данному закону?

Д.Г. Попов. Мы считаем, что данный закон очень важен, своевременен. Мы полностью его поддерживаем.

Председательствующий. Молодец, отработал.

С.Н. Муратов. Валентина Ивановна, я извиняюсь, но данный федеральный закон готовился два года. Он тщательно проработан, все выверено. Была у нас создана комиссия, в которую входят еще сенаторы наши. Мы посетили все новые регионы. Мы побывали в Запорожье, мы проехали… И очень тщательно закон подготовлен. И это только начало работы, это только открывает дверь, потому что закон должен совершенствоваться постоянно.

Закон готовился (с консультациями) Юрием Леонидовичем Воробьёвым. Все четко здесь сделано. Я еще раз повторю: это только начало работы по этому закону.

Председательствующий. Сергей Николаевич, чувствуется на самом деле, что закон очень тщательно проработан. У Вас есть шанс стать статс-секретарем – заместителем министра по чрезвычайным ситуациям. (Оживление в зале. Аплодисменты.)

А Денису Геннадьевичу надо задуматься.

Коллеги, вопросы есть какие‑то еще? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданской обороне“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 38 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Но мы Вас не отпустим, даже если бы Вы захотели, продолжайте работать.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект внесен сенаторами Булавиным, Бондаревым, Валяевым и депутатами Государственной Думы. Докладывает Юрий Константинович Валяев.

Пожалуйста, Вам слово.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение эффективности деятельности органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и предусматривает передачу в ведение ФСБ России следственных изоляторов, подчиненных в настоящее время ФСИН России. В этой связи органы ФСБ России наделяются рядом соответствующих полномочий.

Комитетами-соисполнителями указанный федеральный закон рекомендован к одобрению.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года в связи с необходимостью внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты. Проекты уже подготовлены.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний?

Идет голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 57 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О техническом регулировании“ – докладывает Амыр Сергеевич Аргамаков.

С нами Попов Денис Геннадьевич, который уже не опоздал.

Пожалуйста, Амыр Сергеевич, Вам слово.

А.С. Аргамаков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон устанавливает, что средства индивидуальной защиты населения в области гражданской обороны, разработанные для защиты от бактериологических, радиоактивных и токсичных химических веществ, а также процессы их проектирования, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации наряду с требованиями технических регламентов и документов по стандартизации оборонной продукции в обязательном порядке должны соответствовать требованиям, устанавливаемым Минобороны России совместно с МЧС России.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Указанный период отводится на разработку постановления Правительства Российской Федерации, а также совместного приказа Минобороны и МЧС России. Проекты подзаконных нормативно-правовых актов подготовлены.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Многовато, вообще, 180 дней для разработки приказа Минобороны, нормативных актов. Построже смотрите на будущее. Ладно?

Есть ли вопросы, коллеги? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О техническом регулировании“.

 

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Якушевым, Святенко, Лантратовой, Аргамаковым, Голубевым, Кастюкевичем, Кареловой, Карякиным, Кондратьевым, Кувшиновой, Мельник, Наумцом, Никоноровой, Нимченко, Перминовой, Тимченко, Хапочкиным, Шендерюком-Жидковым, коллеги, и депутатами Государственной Думы. Докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан рабочей группой Совета Федерации по законодательному обеспечению прав и законных интересов участников СВО.

Закон предусматривает освобождение участников специальной военной операции и членов их семей от уплаты госпошлин при подаче в суд заявлений по делам, связанным с установлением юридически значимых фактов.

Прошу поддержать рассматриваемый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вот когда касается защиты наших героев, участников специальной военной операции, такое количество сенаторов, участвовавших в разработке закона, подчеркивает важность нашего внимания к этой категории наших уважаемых граждан.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³⁶ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 09 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Епишиным, Шендерюком-Жидковым, Артамоновым, депутатами Госдумы.

Пожалуйста, Александр Владимирович.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях сокращения расходов негосударственных пенсионных фондов, связанных с осуществлением деятельности по формированию долгосрочных сбережений, предлагается установить освобождение от НДС предоставление услуг, оказываемых администратором софинансирования.

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Коллеги, нет замечаний?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 54 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Александр Владимирович.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Законом, в частности, устанавливается ставка НДС 0 процентов при оказании услуг перевозки по высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург.

Исключаются из объектов обложения НДС передача имущества, выполнение работ, оказание услуг для нужд специальной военной операции.

Увеличен предельный уровень доходов с 2 миллиардов до 3 миллиардов при оказании услуг общественного питания, не подлежащих обложению НДС.

Продлевается с 1 июля 2027 года по 31 декабря 2030 года срок применения ставки 0 процентов в отношении услуг гостиниц.

Предусматривается увеличение с 50 тысяч до 1 млн рублей размера единовременной выплаты, не подлежащей обложению НДФЛ и страховыми взносами, которую выплачивает работодатель работнику предприятия при рождении ребенка. И еще другие изменения.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 18 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 162 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на установление равных условий обложения НДС в случае замены источника финансирования недополученных доходов, связанных с реализацией электрической энергии на новых территориях.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 162 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 49 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Закон Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон наделяет ФНС России полномочиями по проведению анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и формированию результатов указанного анализа в виде выписки.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Алексей Валерьевич, по всем законам, которые мы сейчас рассмотрели, какова позиция Минфина? Есть ли замечания, удовлетворены ли вы в полной мере содержанием?

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Валентина Ивановна, спасибо. Очень конструктивная работа. Мы полностью удовлетворены. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Закон Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 33 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Сергеевна Кувшинова докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 171¹ и 327¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на усиление мер противодействия незаконному обороту алкогольной, табачной и никотинсодержащей продукции.

Так, предусматривается уголовная ответственность за производство и оборот не только алкогольной и табачной, но также и никотинсодержащей продукции в случае отсутствия маркировки и иной нанесенной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Кроме того, устанавливается уголовная ответственность за изготовление, сбыт и использование поддельных средств идентификации для маркировки такой продукции.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 171¹ и 327¹ Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 39 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Иван Александрович Евстифеев.

Окладникова Ирина Андреевна, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации, участвует в нашей работе.

Иван Александрович, Вам слово.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в части обеспечения передачи органам государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы и (или) учрежденным (созданным) ими организациям полномочий организации, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“, в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Принятие федерального закона потребует принятия одного постановления Правительства Российской Федерации и двух приказов Минфина России.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Прошу вас поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Андреевна, готовы уже проекты двух приказов Минфина?

И.А. Окладникова, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да, уважаемая Валентина Ивановна, проекты приказов готовы. Как только будет закон, он будет подписан и вступит в силу, мы направим их на согласование и на регистрацию. Там небольшие поправки, поэтому сложностей мы не ожидаем.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Андреевна, поскольку Вы в Совете Федерации – палате регионов, еще раз хочу к Вам обратиться: будьте очень внимательны сейчас к бюджетам субъектов Российской Федерации. Сейчас идет отпускная кампания педагогов, и не только педагогов, растут расходы на выплату заработной платы, и есть ряд регионов (не буду их перечислять, я уверена, что Вы их знаете), где есть проблема (ее нельзя допустить) несвоевременной выплаты зарплаты или отпускных. Пожалуйста, в ручном режиме следите за каждым регионом, особенно сырьевыми, угольными и другими, где есть объективные причины снижения доходов в региональные бюджеты. Пожалуйста, будьте внимательны, ни в коем случае не допустите срыва где‑либо. Ладно?

И.А. Окладникова. Да, Валентина Ивановна, конечно. Мы, безусловно, всегда следим за состоянием регионов. И все губернаторы, и их представители знают, что они могут обратиться в Минфин, если возникла какая‑то проблема, прямо сегодня, не дожидаясь отчетного периода. Мы будем очень оперативно реагировать на все такие запросы.

Председательствующий. Ирина Андреевна, спасибо за такой ответ. Но пробиться к руководству Министерства финансов удается не всем губернаторам и не сразу. Я думаю, что сейчас должна быть такая горячая линия, по крайней мере по телефону: если звонит губернатор, надо с ним связываться оперативно, выяснять причину и так далее. Не забюрокрачивать, не запускать по департаментам, не терять время. Вот надо сейчас именно в таком оперативном режиме работать. И любой губернатор должен получать на звонок адекватный ответ от руководства Минфина. Хорошо?

И.А. Окладникова. Уважаемая Валентина Ивановна, да, конечно. У всех губернаторов есть мой телефон, телефон куратора регионального направления. Мы все всегда на связи, и сотрудники департамента, безусловно, взаимодействуют со всеми исполнителями в субъектах. Поэтому задачу такую еще раз поставим перед нашими сотрудниками. Сами мы тоже на связи, и я на связи. Пожалуйста, мы всегда готовы в круглосуточном режиме отвечать на те запросы, которые есть. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги-сенаторы, мы вам дадим сегодня личный телефон Ирины Андреевны. (Смех в зале.) Пожалуйста, лично отдайте в руки губернаторам (аплодисменты) и скажите, что Ирина Андреевна с нетерпением ждет звонков губернаторов в случае необходимости. Хорошо?

Геннадий Иванович, обеспечьте, снабдите всех сенаторов личным телефоном Ирины Андреевны. Это будет стиль экстра-класса, вот такой замечательный.

И, коллеги, тоже, если что, можно позвонить… Сенатор вообще может позвонить любому, кому захочет, исходя из вашего статуса. Следите тоже за состоянием региональных бюджетов.

Спасибо.

Так что, вернемся к закону, да?

Коллеги, есть замечания по тридцать пятому вопросу? Нет. Тогда голосуем.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 19 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и статью 21 Федерального закона „О бухгалтерском учете“. Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Двойных, Митиным, Емельяновым, Фёдоровым, Ульбашевым и депутатами Государственной Думы.

Докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом упрощается порядок составления бухгалтерской отчетности для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, кредитных потребкооперативов. В частности, исключается отчетность по международным стандартам бухгалтерской отчетности, сокращается избыточная нагрузка в отношении этих организаций.

Комитетом рекомендуется закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

С нами Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Алексей Геннадьевич, у Вас нет замечаний? Все в порядке?

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Все в порядке, уважаемая Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Голосуем, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и статью 21 Федерального закона „О бухгалтерском учете“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 35 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Проект следующего закона (тридцать седьмой вопрос) – Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – внесен сенаторами Журавлёвым, Абрамовым, Артамоновым, Клишасом, Ульбашевым, Шейкиным и депутатами Государственной Думы.

Мухарбий Магомедович, пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Важный закон. Создаются условия для внедрения универсального платежного кода и для расширения возможностей расчетов цифровыми рублями.

Оператором услуг по предоставлению универсального кода определено акционерное общество «НСПК». 100 процентов акций у Банка России. Для банков, которые будут непосредственно осуществлять переводы физлиц по QR-коду, услуги НСПК будут бесплатными. При оплате по универсальному QR-коду у граждан будет возможность выбора – использовать платформу цифрового рубля, систему быстрых платежей или системы банков.

По цифровому рублю создаются условия для его широкого использования, определены соответствующие сроки. Так, системно значимые банки будут обязаны обеспечить своим клиентам возможность совершения операций с цифровым рублем с 1 сентября 2026 года.

Закон – серьезный шаг в развитии отечественной платежной инфраструктуры. Комитет рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Алексею Геннадьевичу Гузнову? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 21 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Проект следующего закона (тридцать восьмой вопрос) – Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О банках и банковской деятельности“ – внесен сенаторами Ульбашевым, Дягилевой и депутатами Госдумы. Докладывает Елена Васильевна Дягилева.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон позволит расширить возможности банков с базовой лицензией совершать операции с ценными бумагами и драгоценными металлами, а также устранить избыточную административную нагрузку на небанковские кредитные организации.

Реализация закона будет способствовать улучшению бизнес-климата, а также стимулировать развитие конкуренции на российском финансовом рынке.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О банках и банковской деятельности“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 17 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 333³⁶ и 333³⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Елена Васильевна, пожалуйста.

Е.В. Дягилева. Закон устанавливает новую льготу по оплате госпошлины в размере 50 процентов при нотариальном удостоверении договоров дарения недвижимого имущества физическим лицам, которые признаются близкими родственниками.

Также освобождаются от уплаты госпошлины родители детей-инвалидов и инвалидов с детства при ограничении их дееспособности, признании недееспособными или лишении права самостоятельно распоряжаться своими доходами по делам, рассматриваемым в судах различных уровней в отношении таких детей.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, замечаний ни у кого нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 333³⁶ и 333³⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 10 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Елена Васильевна.

Проект следующего закона (сороковой вопрос) – Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 15¹ Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ – внесен сенаторами Журавлёвым, Калашником, Ульбашевым и депутатами Государственной Думы. Докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Алексей Геннадьевич Гузнов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование и расширение механизмов участия в синдицированных кредитах, а также создание правовых условий, связанных с привлечением к участию в синдикате кредиторов внешних участников, что будет способствовать дополнительному финансированию, в том числе и для целей трансформации экономики.

Закон расширяет перечень обстоятельств, при которых в случае нефондируемого субучастия права и обязанности по договору синдицированного кредита переходят к внешнему участнику, а также появляется право на расторжение им договора субучастия.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 15¹ Федерального закона „О рынке ценных бумаг“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 17 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы.

Законом устанавливается, что кредитор в случае смерти заемщика и до момента вступления в наследство его наследников не вправе начислять штрафы, пени, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Данные правила будут распространяться и на ипотечные, и на потребительские займы.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 01 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Ильиной, Роликом, Синицыным. Докладывает Надежда Викторовна Ильина.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на возобновление возможности реализации региональных программ по улучшению жилищных условий льготных категорий граждан. Деятельность по предоставлению льготных займов будет осуществляться организацией, 100 процентов акций которой будут принадлежать субъекту Российской Федерации. Субъект может иметь одну такую организацию, быть ее учредителем. Контроль за деятельностью таких организаций будет осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте поблагодарить Вас за данное Вами поручение о проработке представленной инициативы после обращения к Вам губернатора Кузбасса Ильи Владимировича Середюка.

Изменения позволят возобновить утраченный год назад механизм поддержки семей, проживающих во многих субъектах Российской Федерации, кроме этого, поддержать строительную отрасль, а также сократить отток населения из регионов.

Закон был рассмотрен на заседаниях трех комитетов Совета Федерации. Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Викторовна.

Вот этот закон – это пример того, как мы реагируем на обращения регионов, губернаторов. Они раньше имели такое право, потом федеральным законом их его лишили. Мы все‑таки настояли (спасибо сенаторам – инициаторам этого закона) и сохранили это право за структурами, где 100-процентная региональная собственность, чтобы не было там никаких кривых линий, и тем самым дали возможность губернаторам и правительствам регионов принимать решения, потому что им виднее, кому нужна льготная квартира, кто ее заслуживает, кому надо остро. Они были лишены такого механизма. Мы этим законом возвращаем полномочие регионам.

Так что спасибо всем, кто работал над этим законом.

Давайте, коллеги, его поддержим, проголосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 24 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О связи“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами Клишасом, Шевченко, Двойных, Турчаком. Докладывает этот вопрос Алексей Владимирович Синицын. Пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Федеральным законом порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос распространяется также на линии и сооружения связи, в том числе закрепляется право использовать земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) на условиях публичного сервитута.

Изменения позволят улучшить развитие инфраструктуры связи вдоль автомобильных дорог, увеличить зоны покрытия сетью мобильной связи.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации поддержать федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний?

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О связи“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Викторович Волошин докладывает сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона „О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях“. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Вороной, Волошиным, Никоноровой, депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Александр Викторович.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одним из инструментов развития экономического потенциала воссоединенных регионов является режим свободной экономической зоны, оператором которой является Фонд развития территорий. На сегодняшний день ее участниками стали уже порядка 380 предприятий, планируется создать более 100 тысяч рабочих мест. Это показывает востребованность инструмента СЭЗ среди хозяйствующих субъектов.

В действующей редакции федерального закона № 266 капитальный ремонт отнесен к модернизации объектов основных средств и должен приводить к улучшению и появлению у них новых экономических характеристик. Однако в условиях переходного периода на территориях воссоединенных субъектов капитальный ремонт зачастую приводит к сохранению и восстановлению экономических характеристик объектов, что уже является их фактическим улучшением.

В целях повышения правовой определенности и точного применения законодательства в закон о свободной экономической зоне предлагается внести изменения, направленные на уточнение понятий «инвестиционный проект» и «модернизация объектов основных средств». Данные изменения позволят включить капитальный ремонт в перечень инвестиционных мероприятий.

Инвестиционным проектом предлагается считать реализуемый участником путем осуществления капитальных вложений комплекс мероприятий, направленных на создание, модернизацию или восстановление (сохранение) функциональных свойств объектов основных средств, включая капитальный ремонт, для их последующей эксплуатации в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

В свою очередь из понятия «модернизация объектов основных средств» исключается проведение капитального ремонта объектов основных средств.

Кроме того, статья 12 федерального закона дополняется положением, предусматривающим, что сведения о количестве рабочих мест и графике их создания, размере средней заработной платы, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта, могут не включаться в инвестиционную декларацию в случае, если инвестиционный проект направлен на восстановление функциональных свойств объектов основных средств.

Данная инициатива отражает текущее состояние дел в условиях переходного периода в исторических регионах и уточняет понятийный аппарат для целей дальнейшей эффективной реализации положений федерального закона.

Разработки нормативных правовых актов не потребуется.

Прошу поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович.

Коллеги, эта сессия, наверное, из всех последних самая урожайная с точки зрения сенаторских инициатив. Как вы слышали, очень много законов.

Я хочу поблагодарить, коллеги, вас всех, кто проявляет такую активность, готовит законы, поблагодарить сенаторов от наших исторических, воссоединенных территорий за вашу активность, за ваше неравнодушие. Молодцы, включились в работу.

Хочу поблагодарить наших участников СВО, которые тоже активно включились в работу.

В общем, команда – все молодцы. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона „О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 58 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон совершенствует механизм осуществления контроля за выполнением иностранными перевозчиками требований российского законодательства в части уплаты инфраструктурных платежей. Имеются в виду плата за проезд по платным автомобильным дорогам и плата в счет возмещения вреда автомобильным дорогам, причиняемого тяжеловесным транспортом. Теперь задолженность по таким платежам и штрафы за их неуплату будут проверяться на границе. При их наличии въезд и выезд будут запрещены. Это устранит незаконные конкурентные преимущества иностранных перевозчиков перед отечественными и повысит поступления в бюджеты различных уровней.

Законом создается механизм информирования автовладельцев о наличии задолженности по инфраструктурным платежам и предоставляется возможность внесения платы через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, оператором которой является Федеральное казначейство.

Оптимизируется процедура пересечения грузовым транспортом государственной границы Российской Федерации, регламентируется применение электронной очереди, что позволит выполнить поручение президента о сокращении времени досмотра грузовых транспортных средств на границе и управлять транспортными потоками на подъезде к автомобильным пунктам пропуска.

Также вводится временный мораторий на проведение весогабаритного контроля в отношении автобусов. Мораторий вводится на пять лет.

Реализация федерального закона потребует принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и профильных ведомств.

Комитеты-соисполнители поддерживают закон.

Федеральный закон предлагается, уважаемые коллеги, к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Есть ли замечания, коллеги? Нет. Голосуем.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения“ и Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Валерий Николаевич, спасибо.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 05 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сулейман Садулаевич Геремеев докладывает сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О концессионных соглашениях“.

Дмитрий Станиславович Зверев продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Сулейман Садулаевич.

С.С. Геремеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон включает аэродромы и объекты инфраструктуры воздушного транспорта в перечень имущества, которое государственное или муниципальное предприятие может передавать концессионеру напрямую, участвуя на стороне концедента в обязательствах по соглашению. Это позволит ГУП и МУП сразу передавать концессионеру имущество без оформления передачи концеденту, соответственно, сократит сроки передачи имущества и снизит риск привлечения к ответственности концедента за нарушение срока передачи.

Отмечу: по федеральному закону не требуется принятия НПА.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О концессионных соглашениях“. Прошу всех проголосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 22 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Сулейман Садулаевич.

Продолжаем работу. Игорь Борисович Тресков докладывает сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, работает с нами.

Пожалуйста, Игорь Борисович.

И.Б. Тресков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен Правительством Российской Федерации.

Изменения, вносимые в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке», устанавливают, что государственная кадастровая оценка с особенностями для городов федерального значения проводится с использованием государственной информационной системы пространственных данных с 1 января 2027 года в отношении земельных участков, а в отношении объектов капитального строительства – с 1 января 2028 года.

В течение двух лет, то есть 2026 и 2027 годов, наряду с использованием вышеуказанной ГИС могут использоваться государственные информационные системы органов государственной власти субъектов Федерации и иные информационные системы.

Принятие федерального закона повысит объективность определения кадастровой стоимости.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 00 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Борисович, спасибо Вам.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона „О связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Михаил Михайлович Борщёв докладывает.

С нами Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития.

Пожалуйста.

М.М. Борщёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на регулирование деятельности в части обработки данных. Федеральный закон вводит определение понятия «центр обработки данных» и относит его к сооружениям связи.

Закрепляется полномочие Минцифры России по ведению реестра ЦОД, расположенных на территории Российской Федерации. Правила формирования такого реестра, требования к владельцам ЦОД, состав сведений, включаемых в реестр, и порядок работы с ними будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Для ЦОД, включенных в реестр, устанавливается запрет размещать майнинговую инфраструктуру и осуществлять майнинг цифровой валюты.

Федеральный закон является шагом к прозрачному регулированию деятельности дата-центров, количество и мощности которых сегодня необходимо увеличивать для работы с большими массивами данных.

Реализация федерального закона потребует принятия нормативных правовых актов, относящихся к деятельности ЦОД. Нормы закона о ЦОД вступают в силу с 1 марта 2026 года. Минцифры проекты актов уже разрабатывает.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Иван Вячеславович, может быть, Вы что‑то хотите добавить?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Валентина Ивановна, важная законодательная инициатива. Спасибо большое.

На самом деле отмечается кратный рост в части применения искусственного интеллекта, в том числе и в субъектах Российской Федерации. Мы видим это и в социальной сфере, и в области экономики, и в других сферах. Поэтому абсолютно точно нужна качественная, надежная инфраструктура. Этот вопрос назрел давно, и считаем, что это серьезный первый шаг, для того чтобы зафиксировать понятие ЦОД, дать определение реестру, определить, сколько таких мощностей в стране, какие требуются дополнительные инвестиции, сколько потребуется в разных отраслях таких ЦОД.

Поэтому большая просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Убедительная аргументация приведена, коллеги.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона „О связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 22 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Михаил Михайлович.

Сергей Герасимович докладывает сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в базовый закон о мелиорации, другие федеральные законы. Уточняются понятия «мелиоративные системы», «мелиоративные мероприятия», «гидротехнические сооружения». Уточняется определение видов мелиорации. Уточняются формы собственности, права и полномочия собственников. Вводится учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Вводится порядок предоставления физическим лицам земельных участков в границах мелиоративных систем, и устанавливаются правила доступа получателей услуг к государственным мелиоративным системам.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года и потребует принятия двух нормативно-правовых актов.

Очень важный и нужный закон, позволяющий навести порядок в части учета и развития мелиоративных систем страны.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и комитет-соисполнитель предлагают палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Иосифович, есть что добавить?

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Действительно, централизованный учет позволит получить информацию обо всех мелиоративных сооружениях (у нас их почти 2 тысячи), и это позволит нам обеспечить их эффективное использование. Поэтому просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Хорошо, что вводится учет. Хорошо, что уточнили понятия, как что называется. Мы неоднократно говорили Министерству сельского хозяйства (и Вы это хорошо знаете): надо наращивать объемы мелиорации. Не только надо порядок наводить, но и надо развивать мелиорацию, восстанавливать традиции, иначе последствия этого будут необратимыми.

Коллеги, нет замечаний?

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Сергей Герасимович, спасибо Вам.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 41 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2024 год». Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон утверждает исполнение бюджета Социального фонда России за 2024 год.

Доходы бюджета исполнены в объеме 16,8 трлн рублей. Расходы осуществлены в полном объеме в сумме 16,3 трлн рублей. Следовательно, бюджет исполнен с общим профицитом в размере 554,9 млрд рублей.

Фондом реализованы 121 мера социальной поддержки и 280 миллионов услуг. В 2024 году социальные услуги стали еще доступнее: расширены цифровые сервисы по беззаявительному оформлению пенсий и выплат. Проведена работа по интеграции воссоединенных субъектов в социальную систему страны.

Налажена поддержка бойцов специальной военной операции и членов их семей. Фонд ведет реестр ветеранов и сопровождает их персонально.

Основная доля в структуре расходов, или 68,3 процента, приходится на пенсионное обеспечение. Все пенсии выплачены в установленные сроки и с учетом индексации.

Фонд также обеспечивает две ключевые меры поддержки семей с детьми – материнский (семейный) капитал и единое пособие. В Год семьи, объявленный президентом, объем выплат составил рекордные 2,2 трлн рублей. Выдано 710,7 тысячи сертификатов на материнский капитал. Единое пособие предоставлено на 10,6 миллиона детей.

Проблемными остаются следующие вопросы.

Расходы фонда на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составили 84,7 млрд рублей, при этом в течение года дополнительно выделено 28,9 миллиарда. Расходы выросли по сравнению с прошлым годом в 1,4 раза, но обеспеченность осталась на уровне 98,5 процента. Целевой показатель государственной программы «Доступная среда» по доле инвалидов, обеспеченных ТСР, не достигнут.

Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением увеличилась по сравнению с 2023 годом всего на полпроцента (незначительно), и очередь на получение путевок продолжает увеличиваться.

Комитет по социальной политике продолжает работу с фондом над этими вопросами.

Завершая, сошлюсь на заключение Счетной палаты о том, что недостоверных сведений и фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено, социальные обязательства исполнены.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, в нашей работе принимают участие Сергей Александрович Чирков, председатель Фонда пенсионного и социального страхования, Галина Сергеевна Изотова, заместитель председателя Счетной палаты, а также Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Есть вопросы. Адресуйте их.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста, Ваш вопрос.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к председателю фонда Сергею Александровичу.

Уважаемый Сергей Александрович! В каком размере сложился коэффициент замещения пенсией утраченного заработка у неработающего пенсионера? Есть ли возможность и планы приблизить его к показателю 40 процентов и улучшить благосостояние наших пенсионеров, как это предусмотрено стратегией развития пенсионной системы? Спасибо.

С.А. Чирков, председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Отвечу в двух аспектах.

Первый аспект. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения». Согласно этой конвенции мы должны выдерживать 40 процентов коэффициента замещения. Это показатель индивидуальный, и согласно этой конвенции он определяется для типичного получателя, который имеет не менее 30 лет стажа и при этом имеет на иждивении жену и двух детей. Типичный получатель – это квалицированный рабочий по этой конвенции. Согласно подходу МОТ коэффициент замещения у нас превышает 40 процентов, и, соответственно, по этой методике он достигнут.

Второй аспект – это стратегия развития нашей пенсионной системы, которая была утверждена в 2012 году. В ней зафиксировано, что коэффициент замещения 40 процентов (более высокий там такой показатель) должен быть обеспечен для людей, кто имеет нормативный стаж работы 35 лет при среднемесячной заработной плате в стране. Если мы берем нашу стратегию развития пенсионной системы, то сейчас коэффициент замещения по этому механизму – 39 процентов, то есть чуть-чуть не достигает 40 процентов.

Но здесь хотел бы отметить, что со следующего года, как вы знаете, уважаемые сенаторы, у нас будет двухэтапная индексация пенсий: с 1 февраля – на уровень инфляции, с 1 апреля – на уровень роста заработной платы. И я надеюсь, что с помощью двухфакторного механизма индексации мы достигнем этого коэффициента замещения также по нашей стратегии.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Александрович! Как организовано обеспечение ветеранов СВО техническими средствами реабилитации и реализуются ли их заявки полностью и в приоритетном порядке? Вот хотелось бы услышать от Вас. Спасибо.

С.А. Чирков. Большое спасибо, Сергей Васильевич, за вопрос.

Естественно, что наш приоритет, дело чести – это обеспечение наших ребят, которые вернулись с фронта. Фонд занимается демобилизованными ребятами. Приоритет установлен во всех отношениях. По сегодняшней информации, 92 процента заявок ребят на средства реабилитации рассмотрены и одобрены. Естественно, средства реабилитации им выделены. Остальные заявки находятся на рассмотрении (это текущие вещи, поступления), и нет сомнений, что они также будут исполнены.

При этом для ребят есть особые формы обеспечения, которых нет для других наших граждан – инвалидов: это проактивная, то есть беззаявительная, выдача электронного сертификата на средства реабилитации сразу после освидетельствования в рамках медико-социальной экспертизы. То есть как только проходит освидетельствование – в трехдневный срок к нам поступают сведения по результатам медико-социальной экспертизы, и мы выписываем сертификат на весь тот пул мер, средств реабилитации, который был положен, и направляем ему в личный кабинет на «Госуслугах». Соответственно, он сразу может этим пользоваться.

Вопрос на особом контроле. Будем докладывать. И большое спасибо за поддержку в этом вопросе.

Большое спасибо, Сергей Васильевич.

Председательствующий. Можно, Сергей Александрович, в продолжение этого вопроса?..

У нас растет количество электронных сертификатов, которые запрашивают наши участники специальной военной операции и ветераны. Чем Вы это объясняете? Либо их не устраивает (ну, ведь пришел, сделал протез и ушел с протезом), не удовлетворяет качество тех протезов, которые им предлагаются, либо есть какие‑то другие причины? И второй вопрос: стоимость этого электронного сертификата в полном объеме покрывает финансовые расходы на приобретение того или иного протеза?

С.А. Чирков. Уважаемая Валентина Ивановна! Да, действительно, очень актуальный вопрос. Хотел бы подчеркнуть, что действительно количество лиц, обеспечиваемых сертификатами, растет. У нас в прошлом году было порядка 51 процента, а в этом году уже больше 70 процентов. Наряду с сертификатом есть натуральное обеспечение, когда фонд организует закупки таких товаров, необходимых средств реабилитации.

С моей точки зрения, почему такая популярность? Во‑первых, это очень удобно и быстро. Сертификаты выписываются в течение 10 дней, и фактически можно сразу их использовать на те средства реабилитации, которые человек хочет, в том числе уже на готовое изделие, и не надо ждать, когда его изготовят, например, Валентина Ивановна. То есть, мне кажется, вопрос оперативности основной в этой части.

Что касается качества, то сертификат используется точно так же на те средства реабилитации, которые в нашей стране есть. И ценообразование (очень правильный вопрос, Валентина Ивановна) зависит от цены закупки, которая была по такому же товару. И, как правило, она совпадает с тем, что есть на рынке. Но я могу отметить, что как раз для участников специальной военной операции есть также дополнение: если наши ребята, которые вернулись, хотят получить протез самый, скажем так, извините за слово, навороченный с точки зрения его качеств, которого нет в федеральном перечне, им еще доплату к сертификату осуществляет фонд «Защитники Отечества», Валентина Ивановна. То есть часть оплачивается Социальным фондом России, а доплата до уровня такого протеза осуществляется еще и коллегами из фонда «Защитники Отечества». Мы для этого информацию передаем.

Мы будем мониторить ситуацию и будем докладывать тоже, Валентина Ивановна, о том, как она развивается.

Председательствующий. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Александрович! В продолжение темы работы с нашими защитниками. Видим проактивный подход Социального фонда России, видим, что закреплены персональные менеджеры, ведется реестр демобилизованных ребят. Поэтому, если можно, чуть подробнее, как выстраивается эта работа, какие промежуточные результаты помимо обеспечения техническими средствами реабилитации, о чем Вы сказали, насколько востребованы возможности реабилитационных центров, которые сейчас предлагает Социальный фонд. Возможно, нужны какие‑то с нашей стороны дополнительные системные решения? Спасибо большое.

С.А. Чирков. Спасибо, Дарья Сергеевна.

Мы постарались, конечно же, выстроить человекоцентричную модель для обслуживания наших ребят в отделениях фонда. Во‑первых, действительно, как Вы отметили, создали систему персональных кураторов, у нас их более 5 тысяч человек. Естественно, прием без очереди осуществляем ребят, которые к нам приходят. На «Госуслугах» вывели все услуги, которые они получают, – например, направление заявления на реабилитацию или на получение средств реабилитации, что тоже очень важно.

Проактивный формат для нас здесь является приоритетом, чтобы ребята вообще не чувствовали никаких бюрократических препон. И в настоящее время ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий фонд отчисляет без заявления, на основании информации, которая к нам поступает от наших коллег из силовых структур. То есть ребята вообще ничего не делают – мы получаем данные, тут же назначаем выплату и, соответственно, ее потом выплачиваем.

Что касается центров реабилитации, действительно с этого года нам законодателем поручено осуществлять реабилитацию и санаторно-курортное лечение наших ребят в центрах реабилитации фонда. Для нас это очень значимо, естественно, мы очень стараемся. У нас всего 12 центров реабилитации по всей стране, по плану мы должны в этом году оздоровить 17 тысяч наших героев. На текущий момент времени уже к нам поступило 14 200 заявлений и порядка 9 тысяч ребят уже прошли лечение или находятся на лечении.

Мы мониторим, естественно, отношение, оценки. И могу сказать, что более 90 процентов ребят оценивают пребывание на отличную оценку. Я очень надеюсь, что в следующем году данный проект мы будем продолжать, законодатель нам это позволит сделать, точнее, поручит, скажем так. И, соответственно, мы приложим все силы, чтобы ребята чувствовали заботу со стороны нашего государства. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Геннадьевна Мельникова, пожалуйста.

Н.Г. Мельникова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Добрый день, Сергей Александрович! 2024 год – это второй год работы объединенного фонда. Расходы на обеспечение деятельности фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства фонда составили в 2024 году 190 млрд рублей, или 1,2 процента от общих расходов бюджета фонда. Скажите, пожалуйста, имеется ли экономия средств в части расходов на содержание в результате слияния фондов?

С.А. Чирков. (Микрофон отключен.) Наталья Геннадьевна, большое спасибо за вопрос. Я постараюсь на него ответить в двух аспектах.

Председательствующий. Микрофон включите.

С.А. Чирков. Извините.

Спасибо большое, Наталья Геннадьевна, за вопрос. Я постараюсь на него ответить в двух аспектах.

Первый аспект – скажем так, хозяйственный, о котором Вы сказали. Действительно, при объединении фондов мы получили эффект (это ожидалось). Мы отказались от 70 тысяч арендных площадей, это уже было большим плюсом. То есть впервые в истории, например, центральный аппарат фонда отказался от аренды в городе Москве. Это просто как пример.

И за счет именно таких мероприятий, получается, мы сэкономили только за 2024 год более 1 млрд рублей – именно за счет отказа от аренды, обслуживания потом этих помещений и так далее. Это хозяйственная история.

При этом часть помещений мы передали своим коллегам в фонд «Защитники Отечества», потому что была такая потребность, часть – Роструду или медико-социальным экспертизам. Кроме того, на этих свободных площадях стали открывать центры общения людей старшего поколения – это очень важный проект для поддержки наших граждан «серебряного» возраста (уже более 700 их открыли). Как мне кажется, он очень успешный в этой части.

Что касается второго вопроса – по оптимизации, по эффективности, мы провели оценку с точки зрения функций фонда… Начиная с 2023 года Социальному фонду, как фактически «одному окну» мер федеральной поддержки, мегаоператору социальных функций, передали 69 мер социальной поддержки от субъектов Российской Федерации, в том числе единое пособие (такая сложная услуга, более 25 миллионов заявлений в этой части каждый год рассматриваем), и при этом, конечно же, не увеличили численность фонда и не добавили фонд оплаты труда. И мы это прекрасно понимаем. Мы справились за счет оптимизации, цифровизации всех процессов в этой части. И, вот по этой оценке (она, правда, экспертная, наша), мы за два года сэкономили более 60 млрд рублей, поскольку приняли новые функции и не попросили, как говорится, штата, говоря простым языком.

Поэтому мы и дальше будем работу по оптимизации продолжать и также будем вам докладывать, уважаемая Валентина Ивановна и уважаемые сенаторы. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Сергеевна Изотова, что‑то хотите добавить?

Пожалуйста, включите микрофон.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Счетная палата признала отчет достоверным и соответствующим действующему бюджетному законодательству. Все вопросы в рамках подготовки к принятию закона рассмотрены, вопросов не осталось. Так что мы считаем, что закон абсолютно готов к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Пудов, хотели ли бы Вы что‑то добавить?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Нет.

Прошу поддержать федеральный закон. Все аспекты уже озвучены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Желающие выступить есть?

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста, Вам слово.

Д.Н. Ворона. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

На одном из предыдущих заседаний я вам докладывал о коллективном обращении сотрудников Днепрорудненского железнорудного комбината по поводу начисления льготного подземного стажа. Хочу вам доложить о том, что решение найдено, вопрос решен, все документы согласованы.

Хочу поблагодарить лично Андрея Николаевича Пудова за каждодневный труд в сопровождении этого вопроса и, конечно, Вас, Валентина Ивановна, за Ваше личное вмешательство и неравнодушие. От всех горняков спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, мы подробно обсудили. Я знаю (Елена Алексеевна докладывала), на заседании комитета подробное обсуждение было. Мы недавно встречались с Сергеем Александровичем Чирковым, руководителем фонда. Это человек профессиональный, который много лет работает в этой системе.

Хочу поблагодарить Вас и Вашу команду, Сергей Александрович, за особое, трепетное отношение к участникам специальной военной операции и то, что Вы делаете, за Ваше предложение на базе ваших реабилитационных центров расширить возможности реабилитации для участников СВО и ветеранов.

В целом фонд работает без сбоев. Полагаю, что можно дать положительную оценку, принять закон об итогах работы.

У Вас есть что сказать?

Коллеги, прошу поддержать принятие федерального закона об исполнении бюджета фонда.

Александр Георгиевич, я Вас благодарю.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2024 год». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 16 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Всем приглашенным на этот вопрос спасибо.

Сергей Александрович, еще раз Вам слова благодарности.

Елена Алексеевна Перминова докладывает пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год».

Баланин Илья Валерьевич, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, естественно, принимает участие, а также Галина Сергеевна Изотова и Владимир Анатольевич Зеленский, первый заместитель министра здравоохранения.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот закон утверждает исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год.

Все‑таки я обращу внимание сенаторов на объем средств, которыми располагает фонд. Так, доходы фонда за прошлый год составили 3 870 млрд рублей и выросли на 17,6 процента. Общая сумма расходов бюджета фонда составила почти 3 890 млрд рублей, и здесь тоже наблюдается рост – 22 процента.

При этом впервые за шесть лет бюджет фонда исполнен с дефицитом в сумме 19 млрд рублей. Но я отмечу, уважаемые коллеги, что это не повлияло на оказание медицинской помощи населению.

86 процентов доходов бюджета фонда составляют страховые взносы на ОМС. Поступления взносов за работающее население превысили прогнозные показатели на 5,7 процента, а за неработающее население, как вы знаете, платят наши региональные бюджеты, и они также в полном объеме выполнили свои обязательства.

80 процентов всех расходов бюджета фонда составляет субвенция регионам на организацию оказания медицинской помощи, и ее размер в 2024 году составил 3,1 трлн рублей, превысив сумму 2023 года на 13,6 процента. Это позволило провести профилактические осмотры для 98 миллионов человек, что на 15 миллионов больше, чем в 2023 году.

Объемы медицинской помощи по диспансерному наблюдению за гражданами с хроническими заболеваниями по итогам 2024 года выросли на 45 процентов, а по проведению медицинской реабилитации в дневных стационарах – на 11,7 процента. Но мы отмечаем недостаточное качество проведения медицинских осмотров (об этом говорят граждане) и считаем, что и федеральному фонду, и регионам следует обратить особое внимание на эту проблему.

Субвенция, направленная в регионы, обеспечила сбалансированность базовой программы ОМС в субъектах, однако в 17 регионах наблюдался дефицит финансового обеспечения территориальных программ в части, финансируемой за счет региональных бюджетов.

Уважаемые коллеги! Мы всегда очень внимательно следим за тем, чтобы наши врачи и все медицинские работники своевременно получали заработную плату. Так, из 257 млрд рублей нормированного страхового запаса фонда 158 миллиардов было направлено на финансирование специальной социальной выплаты медицинским работникам, а также по отдельным решениям правительства из средств страхового запаса в 2024 году выделялись средства для сохранения целевых показателей оплаты труда медицинских работников и социальных выплат медработникам военных госпиталей. На эти цели всего было выделено 47 млрд рублей.

Ежегодно комитет уделяет особое внимание увеличению и справедливому распределению субвенций для регионов. В 2024 году по итогам нашей работы к распределению субвенций был применен коэффициент доступности медицинской помощи, учитывающий такой показатель, как плотность населения, что позволило увеличить размер субвенции для 25 регионов страны. Эта работа будет продолжена и дальше.

Коллеги, буквально уже завтра, после подведения итогов и анализа исполнения бюджета за 2024 год, комитет приступает к внимательному изучению проектировок бюджета фонда на 2026 год и на плановый период. И ждем от вас конструктивных предложений.

А закон по исполнению бюджета за 2024 год предлагаю одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Пожалуйста, Илья Валерьевич Баланин. Вы что‑то хотели добавить?

И.В. Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хочу отметить, что в целом программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи за 2024 год выполнена. Вся оказанная медицинская помощь полностью профинансирована за счет средств бюджета фонда обязательного медицинского страхования. Спасибо.

Председательствующий. Можно сразу вопрос? А сколько страховые компании из общей суммы доходов, страховых взносов… Сколько стоят нам так называемые страховые компании?

И.В. Баланин. По итогам 2024 года расходы на ведение дел страховых компаний составили 26 млрд рублей.

Председательствующий. Вот резерв, который надо бы на медицину отправить, а не на эти промежуточные конторы, которые никак вообще не влияют ни на качество оказания медицинской помощи, ни в части страховой медицины. Это не к тому, что мы отчет рассматриваем, мы всегда об этом говорим.

Это, конечно, требует осмысления, времени – всего, но насколько их услуги подорожали за год, рост какой примерно?

И.В. Баланин. Примерно около 2,5 млрд рублей, если к 2023 году.

Председательствующий. Ну, в общем, и комитету, и всем нам надо подумать, что с этим делать в перспективе.

Есть вопросы.

Елена Васильевна Дягилева, пожалуйста.

Е.В. Дягилева. Уважаемый Илья Валерьевич, каков охват диспансеризацией населения в воссоединенных регионах, а также в удаленных и труднодоступных населенных пунктах России, есть ли сложности?

И.В. Баланин. Спасибо, Елена Васильевна, за Ваш вопрос.

В целом плановые показатели по проведению профилактических осмотров и диспансеризации за 2024 год выполнены. Более 105 миллионов человек прошли профосмотры и диспансеризацию. В новых субъектах точно так же – они имеют ровно такие же права на получение медицинской помощи. Например, в текущем году, по состоянию на 1 июля, уже порядка 40 процентов от предусмотренных к прохождению профилактических осмотров и диспансеризации граждан в новых субъектах (по состоянию за шесть месяцев) прошли их и получили данные виды помощи.

Председательствующий. Илья Валерьевич, только (Вы согласитесь, наверное) надо очень внимательно следить за достоверностью отчетов о количестве граждан, прошедших диспансеризацию. Это первое.

Второе. В полном ли объеме (вот этот минимальный набор) диспансеризация проводится? Нельзя превращать диспансеризацию в профанацию и просто получение денег ни за что организациями, которые услуги оказывают. Здесь надо наводить порядок вот нещадно. А также с больничными листами надо наводить порядок. У нас, когда начинаются рыбалка, охота, огороды, количество больничных листов растет существенно. Ну и так далее. Контроль для этого, по идее, и есть. Если это страховая медицина, должны беспокоиться страховые организации.

Надо думать над форматами, как это держать под контролем, чтобы мы владели достоверной информацией, чтобы цифры, которые вы озвучиваете, Минздрав, соответствовали реальности, реальной жизни. Это очень важно, потому что вскрыто столько фактов недобросовестной отчетности! Этим и Счетная палата должна заниматься, и правоохранительные органы. Спасибо.

Жанна Юрьевна Чефранова.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вопрос председателю ФОМС касается высокотехнологичной медицинской помощи.

Растет число методов оказания ВМП, которые переводятся в базовую программу ОМС, а следовательно, растут и объемы медицинской помощи, которую оказывают федеральные центры. Вопрос: по какой методике определяются бюджетные ассигнования на оказание этой высокотехнологичной медицинской помощи и планируется ли софинансирование этих растущих расходов (ведь при росте объема средств, направляемых на федеральные центры, сократится общий объем субвенций в регионы)? Спасибо.

И.В. Баланин. Спасибо, Жанна Юрьевна, за Ваш вопрос.

Хочу отметить вначале, что перевод высокотехнологичных методов оказания медицинской помощи из так называемой ВМП-II, внебазовой программы, как раз в ВМП-I, базовую программу обязательного медицинского страхования, наоборот, увеличивает доступность данных видов помощи, дает возможность не только федеральным медорганизациям, но уже и региональным медорганизациям оказывать данные виды помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Необходимые объемы предусматриваются как при формировании бюджета, при расчете субвенций, так и, конечно, необходимые объемы в связи с увеличением высокотехнологичной медицинской помощи предусматриваются в программе государственных гарантий. Так, за 2024 год на 11,5 процента увеличены объемы высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе в связи с тем, что были приняты решения по переносу ряда методов как раз из внебазовой программы в базовую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Илья Валерьевич! Исполнение бюджета 2024 года, как в своем докладе отметила Елена Алексеевна, впервые с 2019 года сложилось с дефицитом, несмотря на рост доходов фонда от страховых взносов за работающее население. Скажите, какие причины образования дефицита и какие при этом остатки бюджета, покрывают ли они дефицит и есть ли резерв для увеличения субвенций на последующие годы? Спасибо.

И.В. Баланин. Спасибо, Юлия Викторовна, за Ваш вопрос.

Хочу отметить, что изначально бюджет фонда был спланирован и принят с дефицитом. Дефицит полностью покрывался как раз за счет остатков средств по состоянию на 1 января. Наоборот, данное решение позволило увеличить необходимые объемы помощи в рамках программы государственных гарантий в 2024 году, а фактический дефицит составил гораздо меньше, то есть там практически в восемь раз меньше, чем изначально планировался, – всего 19 млрд рублей, и он полностью покрыт за счет остатков. То есть мы не проводили заимствований и в текущем году не проводим заимствований на финансирование оказания медицинской помощи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Анатольевич Зеленский, первый заместитель министра здравоохранения, может быть, Вы что‑то хотите дополнить? Пожалуйста.

В.А. Зеленский, первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы коротко доложить еще о работе по контролю за объемом диспансеризации.

Валентина Ивановна, мы помимо административного контроля со стороны территориальных фондов ОМС, Росздравнадзора и страховых компаний еще предоставляем гражданам возможность на ЕПГУ посмотреть те услуги, которые были оказаны и оплачены в системе обязательного медицинского страхования, для дополнительной оценки. Для нас это тоже формат и дополнительный канал контроля за объемами проведенной диспансеризации. В принципе Илья Валерьевич все показатели назвал.

Прошу поддержать федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Сергеевна Изотова, пожалуйста.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Счетная палата признала отчет достоверным и соответствующим бюджетному законодательству. В целом вопросы были проработаны на заседаниях комитетов Совета Федерации.

Счетная палата считает, что закон готов к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, надо отметить, что, несмотря на сложные условия и нашу реальность, фонд работал профессионально, устойчиво, выполнял все свои обязательства. Илья Валерьевич Баланин, руководитель фонда, на мой взгляд, сегодня также продемонстрировал знание ситуации, проблем, путей их решения, показал свой высокий профессиональный уровень. Серьезных каких‑либо замечаний к работе нет. Всегда есть что совершенствовать, но объективно результаты позитивные, за что спасибо Вам, и команде фонда, и территориальным фондам ОМС. Но такая возможность – двигаться к лучшему всегда есть. Так что мы хотим пожелать вам, чтобы и этот год был завершен с еще лучшими результатами.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Спасибо за работу.

И давайте одобрим данный федеральный закон. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2024 год». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 06 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Всем приглашенным спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв докладывает пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Глаголев Сергей Владимирович, заместитель министра здравоохранения, работает с нами.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Чернышёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливается резервный механизм обеспечения лекарствами лиц, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, когда соответствующая обязанность субъекта Российской Федерации не может быть надлежаще исполнена. Данный факт устанавливается в порядке и на основании критериев, которые определяются Правительством Российской Федерации. В таких случаях субъекту предоставляется межбюджетный трансферт из федерального бюджета, размер и порядок предоставления которого также определяются Правительством Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Это очень нужный и актуальный закон. Напомню, что Совет Федерации много лет последовательно занимается вопросом доступности лечения для орфанных больных в связи с неподъемной нагрузкой для региональных бюджетов по исполнению этого обязательства. В 2018 году по инициативе Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко был принят федеральный закон, которым передано на федеральный уровень финансирование пяти орфанных заболеваний, а в 2019 году добавлено еще два. И уже с 2021 года все дети, страдающие орфанными заболеваниями, лечатся за счет фонда «Круг добра».

Рассматриваемый сегодня закон – еще одно важное решение для обеспечения права наших граждан на дорогостоящее лекарственное обеспечение, независимо от места жительства и экономических возможностей субъектов Российской Федерации.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Вопросов к Вам и выступающих нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 04 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Жанна Юрьевна Чефранова докладывает пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“.

Сергей Владимирович Глаголев продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Жанна Юрьевна.

Ж.Ю. Чефранова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется понятие «стратегически значимые лекарственные средства» – это лекарственные средства для медицинского применения, которые обеспечивают приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики, лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в Российской Федерации, и производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению перечня стратегически значимых лекарственных средств, порядка и критериев его формирования.

Принятие федерального закона позволит снизить риск возникновения дефектуры наиболее востребованных препаратов и обеспечит стабильное производство лекарств, включенных в этот перечень.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Прошу одобрить федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Жанна Юрьевна, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю не имеется… Появился.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста. Адресуйте, к кому вопрос.

Л.Б. Нарусова. Закон вступает в силу с 1 сентября. А каково финансовое обеспечение производства этих дорогостоящих препаратов?

Председательствующий. К кому вопрос, Людмила Борисовна?..

Пожалуйста, прокомментируйте.

С.В. Глаголев, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Спасибо большое.

Финансово-экономическое обоснование не предусматривает дополнительных расходов.

Следует отметить, что закон в увязке с принципом «второй лишний» создает механизм преференциальной государственной закупки данных лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП.

И, кроме того, у нас существуют льготные займы Фонда развития промышленности, программа Минпромторга «Продукты на полку», которые уже реализуются. Просто в условиях принятия данного закона мы фактически гарантируем спрос в рамках госзакупок лекарственных препаратов, разрабатываемых или уже производимых по полному циклу.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, еще желающие выступить есть? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 26 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“ – также докладывает Жанна Юрьевна.

В работе нашего заседания принимают участие заместитель министра промышленности и торговли Михаил Николаевич Юрин и заместитель министра здравоохранения Евгений Геннадьевич Камкин.

Пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Данным законом уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в области обеспечения биологической безопасности в части формирования и ведения единого реестра продукции, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Новый реестр объединит два действующих в настоящее время соответствующих реестра, что будет способствовать принятию своевременных управленческих решений и оптимизации работы в области обеспечения биологической безопасности населения.

Также законом Минздрав России наделяется полномочием по утверждению порядка применения клинических рекомендаций. Соответствующий приказ Министерства здравоохранения России об утверждении порядка применения клинических рекомендаций уже подготовлен и будет передан в Минюст после принятия данного закона. В приказе будет определен правовой статус клинических рекомендаций. Они не являются нормативно-правовым актом и не могут содержать в себе обязательные к исполнению положения, в связи с чем не входят в предмет федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Напомню, что по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко вопрос порядка применения клинических рекомендаций находился на контроле нашего комитета.

Рассматриваемый закон очень нужный, поскольку четко определяет статус клинических рекомендаций и позволит снять спорные вопросы, возникающие в медицинском сообществе.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Жанна Юрьевна, спасибо за доклад. Важный закон.

Евгений Геннадьевич Камкин, скажите, по приказу как будет организована работа? Этот вопрос действительно на контроле Совета Федерации. Пожалуйста.

Е.Г. Камкин, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемые сенаторы! Проект приказа подготовлен Министерством здравоохранения, прошел процедуру публичного обсуждения. Получены замечания, большинство из которых были учтены в ходе доработки. И, соответственно, после вступления в силу закона данный приказ будет направлен на регистрацию в Минюст.

Председательствующий. Просьба не затягивать, Евгений Геннадьевич, потому что очевидно, что закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Поэтому за приказом – пожалуйста, контроль.

К профильному комитету просьба сопровождать эту работу.

Коллеги, есть еще желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статью 5 Федерального закона „О биологической безопасности в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 13 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов. Он же автор законодательной инициативы.

В нашем заседании принимает участие Дмитрий Сергеевич Вахруков.

Пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитетом продолжается системная работа по совершенствованию законодательства, регулирующего сферу туризма. В этой связи вашему вниманию предлагается федеральный закон.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с целью уточнения понятия «туристская индустрия».

Также законодательство дополняется такими понятиями, как «субъекты туристской индустрии», «объекты туристской индустрии» и «туристские услуги».

Наш комитет и комитет-соисполнитель рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.

Председательствующий. Мохмад Исаевич, спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Дмитрий Сергеевич, есть какой‑то комментарий?

Д.С. Вахруков, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Да.

Добрый день, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Подзаконных актов не требуется: закон прямого действия.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 30 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ – докладывает также Мохмад Исаевич.

Дмитрий Сергеевич принимает участие в работе нашего заседания.

Пожалуйста.

М.И. Ахмадов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который устанавливает особенности финансового обеспечения ответственности туроператоров, реализующих туристские продукты на территориях сопредельных государств, обеспечивающих благоприятные условия для российских туристов. Перечень таких стран будет устанавливаться правительством.

Для таких туроператоров размер ежегодного взноса в фонд персональной ответственности может рассчитываться без учета общей цены туристского продукта в сопредельные государства. И туроператоры смогут определять финансовое обеспечение ответственности в размере 500 тыс. рублей, таком же, как предусмотрено для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего или въездного туризма. Это связано с тем, что стоимость путевок, объемы туристских потоков и расходы по возмещению за несостоявшиеся туры в сопредельные государства значительно меньше, чем на популярные зарубежные направления.

Решение о применении особенностей определения размера финансового обеспечения ответственности будет приниматься Министерством экономического развития в порядке, который будет установлен Правительством Российской Федерации.

Закон направлен на развитие международного туризма с дружественными государствами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют поддержать данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Мохмад Исаевич.

Дмитрий Сергеевич, подзаконные акты упомянуты. Какова их готовность с учетом вступления в силу закона с 1 сентября? Пожалуйста.

Д.С. Вахруков. Андрей Владимирович, спасибо за вопрос.

Подзаконные акты в высокой степени готовности. Рассчитываем, что до начала осени мы постановление, два наших приказа и одно распоряжение правительства примем.

Председательствующий. Понятно.

Комитет, просьба взять на контроль выпуск этих нормативных актов.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 35 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ – докладывает Наталья Геннадьевна Мельникова.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда.

Н.Г. Мельникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на исполнение поручений Президента Российской Федерации от 24 января этого года и предусматривает увеличение размера пособий по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения.

По поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко комитет сопровождал проект данного закона на всех этапах его прохождения в Государственной Думе. Для нас крайне важно было, чтобы он был принят в эту сессию, а его нормы заработали уже с нового учебного года.

Законом предусмотрено увеличение размера пособия до 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, независимо от факта получения стипендии.

В настоящее время размер пособия зависит от величины стипендии, и средний размер пособия на сегодняшний день составляет от 9 тыс. рублей до 23 тыс. рублей.

В связи с новыми правилами расчета пособия его размер существенно увеличится и средний размер пособия по беременности и родам обучающимся женщинам уже составит 90 тыс. рублей.

Предусматривается передача полномочий по назначению и выплате данного пособия Социальному фонду России. Выплата будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Таким образом, пособие будет выплачиваться уже с начала следующего учебного года, то есть с 1 сентября этого года.

Положения федерального закона обеспечивают поддержку материнства, стимулирование рождаемости и создание благоприятных условий для семей с детьми.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Комитет по социальной политике также просит поддержать данный федеральный закон.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Наталья Геннадьевна.

Действительно, коллеги, закон очень важный. Члены совета при президенте по демографической и семейной политике уже неоднократно поднимали эту тему – по поддержке студенческих семей, молодых женщин, рожающих детей и совмещающих учебу в том или ином высшем учебном заведении. Это очень существенная поддержка, очень своевременный закон, который, уверена, позитивно скажется и в целом на демографической ситуации.

Вопросы? Замечания?

Андрей Николаевич, спасибо Министерству труда и социальной защиты за оперативную отработку этой инициативы.

Коллеги, предлагаю закон одобрить. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 29 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, кстати, о предыдущем законе – о клинических рекомендациях. Вы знаете, что именно Совет Федерации после принятия в январе, по‑моему, закона о клинических рекомендациях поднял эту тему. Это очень взбудоражило все медицинское сообщество, и справедливо абсолютно. И мы приняли закон об отмене уголовного преследования врачей, которые не выполняют клинические рекомендации. И Министерство здравоохранения, и лично министр Михаил Альбертович Мурашко проделали большую работу в диалоге с медицинским сообществом, что надо было сделать тогда, своевременно, и исправили все те тревожные моменты, которые, мягко скажу, вызвали недовольство, но вообще – серьезную тревогу у медицинского сообщества. Поэтому закон действительно доработанный, важный. Я уверена, что теперь врачи будут спокойно работать. Вот и впредь надо в диалоге с тем или иным сообществом, с гражданами, со специалистами, с экспертами, прежде чем вносить, все тщательно отрабатывать. В данном случае так и получилось с законом, который мы с вами одобрили, о клинических рекомендациях. Он правильный, нужный и поддержан медицинским сообществом.

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами Святенко, Лазуткиной, Чернышёвым, Жуковой, Варфоломеевым, Перминовой, Косихиной и депутатами Государственной Думы.

Докладывает Наталия Владимировна Косихина. Пожалуйста.

Н.В. Косихина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на закрепление понятия «студенческая семья», что позволит в дальнейшем формировать мероприятия по поддержке данной категории семей.

Под студенческой семьей понимается молодая семья, в которой супруги в возрасте до 35 лет с детьми или без детей либо одинокие родители, имеющие ребенка, обучаются по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования. В этой связи студенческую семью стоит рассматривать не как отдельную категорию, а именно как подкатегорию молодой семьи.

Федеральный закон устанавливает, что меры господдержки таких семей будут оказываться независимо от предоставления иных мер поддержки молодым гражданам – членам таких семей.

Молодежь, студенческие семьи – это будущее нашей страны, и сегодня они нуждаются в поддержке, поскольку совмещают учебу с рождением и воспитанием детей.

Закон полностью отвечает приоритетам государственной демографической и семейной политики Российской Федерации и будет способствовать поддержке молодых, студенческих семей, стимулировать рождаемость в нашей стране.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Коллеги, уверена, нет ни одной страны мира (я просто знаю международную практику), где бы так системно государство поддерживало семьи с детьми, студенческие семьи (пособие по беременности и родам женщинам, совмещающим учебу с материнством). Мы по‑настоящему демонстрируем то, что мы социальное государство.

Напомню, пять лет прошло с принятия поправок в Конституцию Российской Федерации, где было четко закреплено, что Россия – это социальное государство. И это не просто декларация, мы подтверждаем это конкретными действиями государства, законами.

Этот закон разрабатывался в тесном контакте с Федеральным агентством по делам молодежи. Сегодня в нашем заседании принимает участие Гуров Григорий Александрович, руководитель Федерального агентства по делам молодежи.

Григорий Александрович, может быть, Вы что‑то дополните? Пожалуйста.

Г.А. Гуров. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Мы работаем совместно с Министерством науки и высшего образования, с Министерством просвещения и с Минтрудом. Следующие наши шаги – это разработка и утверждение рекомендаций по поддержке молодых семей. До конца года эту работу выполним и, соответственно, дальше все свои внутренние акты также поправим с точки зрения рекомендации поддерживать молодую семью и на региональном уровне, и на уровне образовательных организаций среднего профессионального образования и высшего образования.

Председательствующий. Коллеги, правовые условия созданы, теперь главная задача – чтобы это работало по жизни, чтобы в соответствии с этим, предыдущим и иными законами была в регионах реальная поддержка молодых семей. Тогда будут и повышаться рождаемость, и улучшаться демографическая ситуация. Поэтому и сенаторов прошу: в вашей практической работе обращайте на это внимание.

И, Григорий Александрович, вместе с Вами давайте на практике все это реализовывать.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотела бы коротко дополнить, что данный закон позволит синхронизировать те меры поддержки, которые сегодня есть в различных вузах.

Вместе с профильным ведомством мы уже разработали стандарт поддержки студенческой семьи – это и комнаты в общежитии, и перевод с внебюджета на бюджет, и комнаты по присмотру и уходу за ребенком в вузах и общежитиях. И для себя решили, коллеги, что больше этого стандарта – можно, меньше – уже нельзя.

Кроме того, в ходе работы над законом мы внесли поправку, в соответствии с которой профильные ведомства смогут вырабатывать совместные рекомендации по поддержке семей.

И к нам обратились регионы, Валентина Ивановна. Для них это тоже важно, они смогут свой пакет предложений разработать.

И, коллеги, в случае одобрения этого закона он будет, мне кажется, хорошим подарком. Завтра по инициативе совета по демографии, профильного ведомства будет проводиться первый фестиваль студенческих семей. Мне кажется, наши семейные студенты с большим восторгом воспримут принятие и одобрение данного закона. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы обменялись мнениями.

Идет голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“.

Григорий Александрович, Вам спасибо за совместную работу.

 

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 24 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юлия Викторовна Лазуткина докладывает пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации“.

Олег Олегович Салагай, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Юлия Викторовна.

Ю.В. Лазуткина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях установления механизма формирования и внесения изменений в перечень одурманивающих веществ, включая в том числе закись азота.

Действующей редакцией Федерального закона «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации» установлено, что перечень одурманивающих веществ утверждается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем механизм формирования данного перечня и внесения в него изменений не предусмотрен.

Принятие этого закона позволит Правительству Российской Федерации уточнять и корректировать перечень одурманивающих веществ, оборот которых ограничен на территории Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний ни у кого?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 45 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О независимой оценке квалификации“. Проект закона внесен сенаторами Гумеровой, Скаковской и Писаревой.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Это еще один шаг, направленный на комплексное совершенствование системы среднего профессионального образования.

Законом предлагается закрепить профессионалитет в качестве формы организации образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования.

Коллеги, хочу напомнить, что с 2022 года в рамках федерального проекта «Профессионалитет» успешно он реализуется в 81 субъекте и охватывает 1470 колледжей нашей страны.

Согласно федеральному закону профессионалитет предусматривает участие работодателя в управлении образовательной организацией.

Законом предлагается закрепить демонстрационный экзамен в качестве основной формы государственной итоговой аттестации. А также субъекты наделяются в рамках существующих их полномочий по организации предоставления среднего профессионального образования полномочиями по организации и проведению государственной итоговой аттестации.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Для его реализации потребуются два постановления правительства и три приказа Минпросвещения. Все они подготовлены вместе с профильными ведомствами.

Наш комитет и комитеты-соисполнители просят закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть у кого‑либо? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О независимой оценке квалификации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 35 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Артем Сергеевич Малащенков докладывает шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Проект закона внесен сенатором Афанасьевой и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Артем Сергеевич.

А.С. Малащенков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предлагает исключить периоды прохождения службы из периода времени, в течение которого будут действительны результаты единого государственного экзамена при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

По общему правилу результаты единого государственного экзамена действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов.

Закон делает исключение при подсчете общего срока действия результатов ЕГЭ для граждан, проходящих военную службу по призыву или мобилизации, участвующих в специальной военной операции и (или) выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на государственной границе и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, а также проходящих службу по контракту с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и войска национальной гвардии Российской Федерации.

Комитет по науке, образованию и культуре, а также комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артем Сергеевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Тоже правильный закон, в том числе для наших героев – участников специальной военной операции, других военнослужащих.

 

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 20 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович Кутепов с места докладывает шестьдесят второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации».

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На рабочих местах у всех есть доработанный проект постановления. Предлагаем принять его в целом.

Председательствующий. Коллеги, прошу проголосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации» (документ № 320) в целом.

 

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 49 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Вы все замечания учли, Андрей Викторович?

Кутепову включите микрофон, пожалуйста.

Все замечания сенаторов учтены? У Вас громкий голос, скажите.

А.В. Кутепов. Все предложения и замечания учтены. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Молодец! Спасибо.

Решение принято.

Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает шестьдесят третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые поправки направлены на приведение норм Регламента в соответствие с действующим законодательством, а также учитывают сложившуюся практику работы Совета Федерации.

Просьба поддержать постановление.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечаний нет ни у кого?

Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 297). Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 40 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, приступаем к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – «разминке», которую мы перенесли в конец заседания. В обязательном порядке прошу выступить… (Оживление в зале.) Реакция ожидаемая. Вы не против меня шумите, а чтобы никто не записывался. Если запишутся… Я веду заседание, я ни на что не влияю. Но я бы попросила выступить Инну Юрьевну Святенко и Косачёва Константина Иосифовича в «разминке». Желающих прошу записаться.

Инна Юрьевна, пожалуйста. (Оживление в зале.)

А.В. Яцкин. Косачёв первым записался.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Я могу уступить, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Косачёв, выступайте. Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 20 июня по 5 июля в четвертый раз под эгидой Совета Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь был осуществлен культурно-образовательный проект «Поезд памяти». В год 80-летия Победы нам удалось сформировать молодежный экипаж из 200 старшеклассников – представителей народов всех без исключения (подчеркну: всех без исключения) республик бывшего Советского Союза.

Позвольте высказать слова благодарности Вам, Валентина Ивановна, сенаторам Лазуткиной, Новикову, Писаревой, Трембицкому, Сидухиной, сопровождавшим поезд по маршруту, Кутепову, Мартынову, Воробьёву, Климову, Высокинскому, Горнякову, Святенко, организовавшим встречу поезда в российских городах, и многим другим сенаторам, которые оказали содействие в реализации проекта.

Мы благодарим Постоянный Комитет Союзного государства, Секретариат МПА СНГ, руководство Аппарата Совета Федерации – Голова Геннадия Ивановича, Семикина Виталия Викторовича, руководство управлений и всех сотрудников Аппарата, которые обеспечили подготовку и реализацию проекта.

Наша благодарность генеральному партнеру – «Российским железным дорогам», лично руководителю Белозёрову Олегу Валентиновичу, руководству министерств и ведомств, руководству российских регионов, встречавших у себя «Поезд памяти», Росмолодежи, «Движению первых», дирекции Всемирного фестиваля молодежи, Корпорации ЭЛАР и издательству «Эксмо» за подготовку справочных материалов и эксклюзивного сборника рассказов российских и белорусских писателей.

Уж извините, перечислил всех, потому что в обеспечении проекта было задействовано, как и в прошлые годы, более 30 тысяч человек.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте по устоявшейся традиции передать Совету Федерации от имени участников проекта его символ – панно с фото всех 15 городов, которые «Поезд памяти» посетил в Российской Федерации и в Республике Беларусь. Мы его, как и предыдущие три панно, разместим в нашем здании, Совета Федерации.

И, с Вашего разрешения, прошу возможности продемонстрировать видеоролик о нашем проекте.

Председательствующий. Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Коллеги, на самом деле замечательный проект, и он реализуется, как вы знаете, под эгидой Совета Федерации и верхней палаты парламента Республики Беларусь. Я хочу поблагодарить свою коллегу Кочанову Наталью Ивановну и сенаторов Беларуси.

Хочу вам всем, кто принимал участие, высказать слова благодарности.

Ну и главные слова благодарности – Константину Иосифовичу Косачёву, потому что он душа, организатор этого проекта, он сопровождал каждый шаг. И, поверьте, это колоссальная работа – по обеспечению маршрута, по организации питания, безопасности (все уехали, живы-здоровы). А главное, сайт Константина Иосифовича переполнен благодарственными словами родителей. Рефрен всех этих благодарностей – «мы получили после поездки другого ребенка». Вот это, наверное, самый главный результат.

И также отдельные слова благодарности «Российским железным дорогам» и Олегу Валентиновичу Белозёрову. Он член нашей, «Поезда памяти», команды, лично все отслеживал. И большая команда «Российских железных дорог» обеспечила этот проект. И все это, коллеги, на энтузиазме, на инициативе, у нас не было больших финансовых ресурсов. Все с большой душой отнеслись к этому проекту, поэтому всем спасибо.

Константин Иосифович, Вам слова огромной благодарности.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я отмечу, что в четвертый раз у нас состоялся проект «Социальный маршрут. Мобильный сенатор». Мы работали во Владимире, Суздале, Иванове, Костроме, Вологде и Череповце. Посетили более 20 объектов – больницы, госпитали, протезно-ортопедические предприятия, спортивные школы, физкультурные комплексы, мастерские народных художественных промыслов. И выездная работа позволила получить информацию о реальном положении дел и услышать из первых уст о проблемах, которые требуют решения.

Например, по итогам встречи с участниками СВО и членами их семей во Владимирской области мы подготовили законопроект о предоставлении ветеранам СВО бесплатно второго среднего профессионального образования и сейчас прорабатываем вопрос установления уровня оплаты больничного листа для тех участников СВО, которые не имели достаточного трудового стажа.

И по Вашему поручению, Валентина Ивановна, проверили, как в регионах оказываются услуги протезирования и реабилитации. В Иванове и Вологде выявили необходимость обновления материально-технической базы и индексации стоимости протезов.

В рамках соглашения о взаимодействии Совета по региональному здравоохранению с научным центром сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева организовали в Костромской области «Кардиорейд» для маленьких пациентов. Ведущие кардиохирурги Бакулевки выявили деток, которым требуется проведение операции в Москве. И первый пациент приедет в столицу уже 21 июля.

В Ивановской области с Национальным медицинским исследовательским центром терапии и профилактической медицины провели акцию «Здоровая страна начинается с тебя» (врачи центра не только в теории, но и на практике продемонстрировали значимость производственной гимнастики, рассказали о правильном питании и ЗОЖ), проработали вопрос доступности занятий спортом в регионах, посетили объекты спортивной инфраструктуры, пообщались с тренерами, воспитанниками спортивных школ, особое внимание уделили корпоративным демографическим практикам, внедряемым на предприятиях. Многие руководители стремятся оптимизировать время своих сотрудников, создав комфортные условия: на территориях организаций открывают спортивные залы, салоны красоты, пункты выдачи онлайн-магазинов, автосервисы, автомойки и многое другое. Это особенно важно для семей с детьми, так как позволяет существенно экономить время. Как сказала мама двоих детей, демография начинается с заботы о сотрудниках.

В Вологодской области посетили молочную кухню, где из собственного сырья за счет средств регионального бюджета выпускают кисломолочную продукцию для детей до трех лет, учеников начальной школы и льготных категорий. Будем тиражировать опыт в других регионах.

Ну и в целях развития народных художественных промыслов посетили предприятия Владимирской и Вологодской областей. Окажем содействие в создании креативных и туристических кластеров в местах традиционного бытования НХП. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, четыре года назад стартовал проект «Социальный маршрут. Мобильный сенатор».

Хочу поблагодарить Инну Юрьевну Святенко (она организатор, душа этого проекта), Комитет по социальной политике, Елену Алексеевну Перминову, сенаторов – членов Комитета по социальной политике. Знаю, что Мохмад Исаевич Ахмадов большую работу вел. Коллеги, спасибо. Это то, что необходимо. Когда мы едем в регионы, когда мы встречаемся с людьми, когда мы узнаем соль земли, правду, что происходит на местах, и потом реагируем, не просто слушаем, а потом готовим законы, нормативные акты, работаем с министерствами, ведомствами – вот это конкретная работа палаты регионов. Спасибо, Инна Юрьевна, всем сенаторам, кто принимал участие.

И такие же различные форматы надо создавать, действовать. Флаг Совета Федерации, как палаты регионов, должен быть виден высоко и в каждом субъекте. Спасибо большое.

Ну, как‑то все больше не хотят выступать, отказались.

Коллеги, сегодня у нас было очень напряженное заседание. Мы начали в 9 часов с осмотра выставки и подключения регионов. Вот подготовить такое заседание, чтобы оно закончилось ровно в 15 часов, как мы планировали, – это ювелирная работа Аппарата Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Я не всегда хвалю Аппарат Совета Федерации, Геннадия Ивановича Голова, Руководителя Аппарата, аппараты комитетов, секретариаты заместителей председателя. Они заслуживают слов благодарности, потому что подготовить такой массив документов, четко все организовать…

Вадиму Александровичу Живулину слова благодарности.

Вы знаете, у нас (раньше говорили «как швейцарские часы», теперь будем говорить «как часы Совета Федерации») все четко организовано, без сбоев.

Вадим Александрович, спасибо Вам, членам правительства.

Это тоже такой фирменный наш стиль: четко, организованно, содержательно, без бла-бла, по делу.

Всем спасибо большое за работу. Сегодня действительно был насыщенный день.

Повестка дня исчерпана. Очередное заседание, вы знаете, состоится 25 июля.

Пятьсот девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступило заявление О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.