Зал заседаний Совета Федерации.
18 июня 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все успели, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 165 чел. 92,7%
Отсутствует 13 чел. 7,3%
Решение: кворум есть
Кворум имеется.
Пятьсот девяносто второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению первого вопроса повестки дня – о проекте повестки пятьсот девяносто второго заседания Совета Федерации, который у вас имеется.
Есть ли какие‑либо замечания, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.
Предлагаю повестку дня пятьсот девяносто второго заседания Совета Федерации (документ № 248) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 33 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Республики Уганда во главе с Вице-президентом Республики Уганда Джессикой Алупо. В состав возглавляемой ею высокопоставленной делегации входят также министр иностранных дел, министр безопасности и министр по вопросам этики и целостности Уганды.
Давайте поприветствуем госпожу вице-президента и членов делегации, которые присутствуют в нашем зале. (Аплодисменты.)
Госпожа Алупо – одна из самых уважаемых женщин-политиков Африки, входит в список 100 самых влиятельных женщин на континенте. До прихода в политику была офицером разведки Народных сил обороны Уганды, обладает богатым опытом законодательной работы, избиралась депутатом парламента трех созывов, затем занимала должности министра по делам молодежи и детей, а также Министра образования и спорта Уганды.
С 2021 года госпожа Алупо является Вице-президентом Уганды, а также действующим депутатом парламента. Она активный сторонник укрепления и развития связей с Россией, тепло относится к нашей стране, приезжала к нам в прошлом году в Санкт-Петербург на Евразийский женский форум.
Мы очень рады, глубокоуважаемая госпожа вице-президент, что Вы воспользовались нашим приглашением посетить Россию с официальным визитом и выступить на заседании Совета Федерации.
Уважаемая госпожа вице-президент, прошу Вас на трибуну. (Аплодисменты.)
Д. Алупо, Вице-президент Республики Уганда.
Ваше Превосходительство Валентина Матвиенко, Председатель Совета Федерации! Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые гости, друзья, дамы и господа! Для меня огромная честь и привилегия выступать здесь среди членов уважаемого Совета Федерации, на данном пленарном заседании. Я бы хотела воспользоваться данной возможностью и выразить мою искреннюю признательность и благодарность Ее Превосходительству Валентине Матвиенко за возможность находиться здесь среди членов уважаемого Совета Федерации.
Я передаю теплое приветствие и наилучшие пожелания от Его Превосходительства генерала Мусевени, Президента Республики Уганда, правительства и народа Уганды братскому народу Российской Федерации.
Позвольте мне, Ваше Превосходительство, выразить мою искреннюю признательность за гостеприимство, оказанное моей делегации при нашем приезде в Москву. Теплота и щедрость, которые мы получили при нашем прибытии в Москву, свидетельствуют о глубокой дружбе между двумя нашими государствами, дружбе, которая переросла в братские отношения между Его Превосходительством президентом Йовери Кагутой Мусевени и Его Превосходительством президентом Владимиром Путиным.
Ваше Превосходительство, мы собрались здесь, в этом прекрасном зале, и мы помним об исторической и конституционной значимости данного учреждения. Со времени основания в соответствии с Конституцией 1993 года Совет Федерации являлся воплощением единства, представлял различные регионы Российской Федерации, обеспечивая голос каждого человека. Наследие сыграло важную роль в формировании современного Российского государства.
Уганда, в свою очередь, ступила на путь национального обновления в 1986 году, после длительной борьбы за мир и подотчетное правительство. С этого времени мы реализовывали всеобъемлющую повестку социально-экономических преобразований, которые помогли избавить миллионы людей от нищеты и восстановили национальное достоинство и единство.
Ваше Превосходительство, когда мы встретились в сентябре 2024 года во время четвертого Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге, у нас была очень содержательная двусторонняя беседа. И я с удовольствием отмечаю, что в результате данного визита наши взаимоотношения, между Россией и Угандой, углубились.
Что касается двусторонних отношений, я бы хотела вам сообщить, что между нашими странами налажены на прекрасном уровне дружеские отношения и сотрудничество во многих областях, в том числе передачи технологий, образования, мира и безопасности, торговли, туризма, инвестиций и культурных обменов. Я уверена, что в ходе предстоящего третьего заседания межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое пройдет в Уганде, в Кампале, мы лишь укрепим наше сотрудничество и достигнем ощутимых результатов для наших людей.
Ранее в ходе моего визита мне выпала честь возложить венок к Могиле Неизвестного Солдата. Я также посетила московский исторический музей и музей культуры в Кремле. Для меня это была огромная честь, и это останется в моей памяти о России навсегда.
Ваше Превосходительство и уважаемые члены Совета Федерации! Я бы хотела поделиться с вами своими мыслями по двум важным вопросам, а именно о будущем российско-африканского сотрудничества и роли России на глобальной арене.
Что касается будущего российско-африканского сотрудничества, Россию и Африку связывает история тесного сотрудничества, которое восходит еще к колониальным временам. Наша дружба проверена временем, основана на взаимном уважении, доверии и солидарности, что привело к освобождению африканских государств. Россия поддерживала Африку, поставляла оружие, оказывала помощь кадрами, а также дипломатическую помощь. Во всей Африке есть четкое понимание позиции и поддержки России, в том числе в областях здравоохранения, науки, образования, безопасности, ИКТ, инфраструктуры и так далее. И за это Африка будет бесконечно благодарна правительству и народу России.
Ваше Превосходительство, когда Африка оказалась в сложной ситуации во время холодной войны, Россия всегда нас поддерживала. В то время как другие продвигали лишь манипуляции и эксплуатировали наш народ, Россия предоставляла взаимную помощь и солидарность. Многие россияне оставили свои жизни в Африке, защищая наши интересы, наш суверенитет и наши свободы. И в этот момент я бы хотела пожелать, чтобы наша дружба росла больше и больше.
Ваше Превосходительство, на сегодняшний день Россия и Африка стали дорогими друзьями друг другу. Африка всегда приветствовала Россию в экономическом, политическом и культурном аспектах. Это партнерство, основанное на равенстве и взаимном понимании, наконец поможет Африке достигнуть своей основной цели – устойчивого развития.
Я благодарна Российской Федерации за проведение Форума партнерства Россия – Африка, который заложил основу для нашего будущего сотрудничества. Результаты инициатив Санкт-Петербурга и Сочи (особенно план действий) предполагают яркое будущее для России и Африки и являются успешной моделью международного сотрудничества в современном мире. Уганда, равно как и вся Африка, ожидает третьего саммита Россия – Африка и надеется на продолжение наших гармоничных отношений.
Что касается роли и вклада Российской Федерации на глобальной арене, Ваше Превосходительство, я бы хотела подчеркнуть, что мир сегодня претерпевает беспрецедентные вызовы – это угрозы миру, безопасности, торговые войны, напряженность в региональных геополитических очагах, ухудшение окружающей среды, изменение климата, нищета и вызовы, связанные с развитием, особенно на Глобальном Юге. В такие времена требуются глобальная сплоченность и тесное сотрудничество. Африка готова работать с Российской Федерацией по урегулированию данных кризисов. Ваше Превосходительство, Российская Федерация и, конечно же, уважаемые члены Совета Федерации сыграют огромную роль и внесут огромный вклад в этом отношении. Благодаря таким важным организациям, как БРИКС, Россия и Африка будут действовать сообща и нести великое дело Глобального Юга.
И в заключение я бы хотела подчеркнуть, что мы, Россия и африканские государства, делим равную ответственность в части формирования справедливого миропорядка, основанного на принципах суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, уважения суверенитета, территориальной целостности и права всех людей на самоопределение.
Я бы хотела воспользоваться этой возможностью и призвать Россию наряду с другими странами-единомышленницами продолжить отстаивать свои интересы для международного мира и безопасности, многосторонности и глобального управления, что даст надежду на возрождение международной системы отношений и продвижение равенства в миропорядке.
Я бы хотела пожелать, чтобы Совет Федерации, и Правительство Российской Федерации, и народ России продолжили укреплять партнерство с Угандой, особенно в таких областях, как безопасность, торговля, туризм, инвестирование, инфраструктурное развитие, сельское хозяйство, в том числе и с точки зрения добавленной стоимости, промышленность, энергетика, наука, технологии, инновации, здравоохранение и ИКТ.
И, наконец, позвольте мне вновь, Ваше Превосходительство, выразить огромную благодарность за предоставленную мне возможность поделиться своими мыслями с Вами, с уважаемыми членами Совета Федерации.
Я бы хотела вновь подчеркнуть приверженность Уганды работе с Российской Федерацией в решении глобальных вызовов нашего времени через многостороннее сотрудничество.
Мы твердо верим, что все государства – малые и большие – имеют равную ответственность в части поддержания международного мира, защиты нашего общего наследия и защиты суверенитета и достоинства всех народов. Мы должны действовать сообща, для того чтобы противостоять всем формам неоколониализма, для того чтобы космос оставался мирным, а также продвигать справедливый и равный международный порядок, где каждое государство имеет равные возможности.
Давайте будем вместе сегодня и возобновим нашу решимость в создании мира, в котором будут править взаимное уважение, равные возможности и мир.
Благодарю Вас, Ваше Превосходительство, за эту возможность. И благодарю членов Совета Федерации за их терпение. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу.
Третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Сахаровой Татьяны Анатольевны – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 4 июня 2025 года ушла из жизни наша коллега – сенатор Сахарова Татьяна Анатольевна. В соответствии с действующим законодательством нам необходимо прекратить ее полномочия. Проект постановления у вас на руках.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Сахаровой Татьяны Анатольевны» (документ № 213)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 39 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четвертый вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Шумиловой Елены Борисовны. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление от сенатора Шумиловой Елены Борисовны с просьбой прекратить ее полномочия досрочно 18 июня 2025 года. Соответствующий проект постановления имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Ну, это личное желание Елены Борисовны, она его изъявила.
В соответствии с действующим законодательством и Регламентом мы должны проголосовать. Нет возражений?
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Шумиловой Елены Борисовны» (документ № 214)? Идет голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 21 мин. 26 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Переходим к рассмотрению пятого вопроса – о назначении Крупнова Игоря Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
В нашем заседании принимает участие первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Петр Павлович Серков.
Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Пожалуйста, Артур Алексеевич. Вам слово.
А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 61 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю кандидатуру Крупнова Игоря Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют.
Кандидатуру президента прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.
Есть ли вопросы? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Слово предоставляется первому заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации Петру Павловичу Серкову.
Петр Павлович, пожалуйста. Вам слово.
П.П. Серков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прошу поддержать кандидатуру Крупнова Игоря Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Доклад окончен.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?
К Вам вопросов нет, Петр Павлович. Присаживайтесь, пожалуйста.
П.П. Серков. Спасибо.
Председательствующий. Андрей Александрович Клишас, Вам слово.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации», законом о статусе судей и положениями Регламента рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Крупнова Игоря Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Обсуждение состоялось с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва и первого заместителя Председателя Верховного Суда Петра Павловича Серкова.
Уважаемые коллеги, кандидатура очень достойная: около 30 лет судебного стажа, очень богатый опыт.
Игорь Владимирович на заседании комитета продемонстрировал блестящее владение материалом, знание той проблематики, которой он занимался в качестве судьи и последние годы в качестве судьи Верховного Суда. Поэтому комитет единогласно рекомендует поддержать представление президента и назначить Крупнова Игоря Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда.
Предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.
Есть ли вопросы к коллеге Клишасу? Нет.
Спасибо, присаживайтесь.
На трибуну приглашается Игорь Владимирович Крупнов.
Коллеги, к желающим задать вопрос или выступить просьба записаться. Идет запись.
Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.
В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
14 сентября 2025 года назначено датой единого дня голосования в Российской Федерации. Какая работа проводится Верховным Судом Российской Федерации по повышению качества, эффективности рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и как обеспечивается соблюдение судами установленных сроков рассмотрения административных дел о защите избирательных прав?
И.В. Крупнов, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Спасибо за вопрос, уважаемый Вячеслав Степанович.
На самом деле защита прав избирателей, как и обеспечение других прав граждан, является одной из приоритетных задач государства. Верховный Суд на постоянной основе в связи с этим изучает и обобщает судебную практику и результаты обобщения отражает в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и в обзорах судебной практики, где дает разъяснения по всем вопросам, возникающим в том числе и в сфере защиты избирательных прав. Востребованность этих разъяснений показали избирательная кампания 2023 года и выборы Президента Российской Федерации 2024 года.
Примечательно, что в прошлом году судами было рассмотрено 1388 административных дел в сфере защиты избирательных прав, что в два раза больше, чем в 2023 году. Мониторинг судебной практики и соблюдение сроков рассмотрения административных дел в этой области показывают, что суды обладают всем необходимым для своевременного и качественного рассмотрения административных дел по защите избирательных прав. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вчера на заседании комитета, о чем Андрей Александрович уже сказал, было очень подробное, тщательное, профессиональное обсуждение кандидатуры Игоря Владимировича Крупнова. Все желающие сенаторы могли принять участие.
Игорь Владимирович, может быть, Вы что‑то хотели бы сказать? Пожалуйста.
И.В. Крупнов. Спасибо за оказанное доверие. И в случае назначения, естественно, я постараюсь использовать весь свой опыт, все свои знания для того, чтобы соответствовать занимаемой должности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Игорь Владимирович. Присаживайтесь.
Коллеги, все, кто знает Игоря Владимировича по совместной работе, дают исключительно положительную характеристику. Это человек очень достойный, опытный, профессиональный. Думаю, что в случае нашей поддержки он будет очень полезен на этой должности и сделает все необходимое в соответствии с перечнем обязанностей, которые на него будут возложены.
Итак, коллеги, поступило предложение провести тайное голосование. Прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. Все готовы?
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Крупнова Игоря Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации» (документ № 208)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (10 час. 29 мин. 32 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно. Игорь Владимирович Крупнов назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Коллеги, разрешите от всех нас искренне поздравить Игоря Владимировича с этим высоким назначением, пожелать ему успехов в работе и по традиции вручить копию постановления Совета Федерации о назначении, чтобы он уверенной походкой покинул наш зал уже в новом качестве. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)
Коллеги, продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки, проверить их работу.
Шестой вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Позвольте вас проинформировать, что в соответствии с обновленными положениями Конституции, законом о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации профильные комитеты Совета Федерации провели процедуру консультаций по вопросу о назначении Зеленцова Сергея Геннадьевича на должность прокурора Тульской области и Спицына Александра Викторовича – на должность прокурора Смоленской области.
Кандидатуры были поддержаны. Состоялось содержательное обсуждение, кандидаты ответили на все вопросы. По итогам данных консультаций Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко направлены соответствующие заключения комитетов для информирования Президента Российской Федерации по итогам проведенных консультаций. Решение в соответствии с Конституцией принимается президентом.
Докладывается для информации.
Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.
Коллеги, принимаем к сведению данную информацию. В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации. Соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.
Алексей Владимирович Кондратьев докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года». Пожалуйста.
А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный на ратификацию протокол был подписан в городе Москве 8 октября 2024 года. Протоколом вносятся изменения в Договор государств – участников СНГ о межгосударственном розыске лиц.
Напомню, что в соответствии с этим договором сотрудничество осуществляется посредством исполнения запросов сторон о розыске определенных категорий лиц, в том числе скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от исполнения приговора по уголовному делу или решению суда по иску, пропавших без вести, утративших связь с родственниками, а также при установлении личности человека, не способного сообщить о себе установочные данные.
Протоколом предусматривается возможность направления такого запроса в виде электронной копии документа посредством сервисов ведомственной электронной почты, с последующим направлением при необходимости его оригинала. Протоколом также определяется, что электронная копия может быть сделана с помощью сканирования или фотографирования.
Российская Федерация ратифицирует протокол с заявлением о необходимости последующего предоставления оригинала запроса, если он был направлен или получен в виде электронной копии документа.
Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации. Безусловно, оперативный обмен информацией между компетентными органами сторон будет способствовать повышению эффективности межгосударственного розыска лиц.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Владимирович.
Коллеги, в нашем заседании принимает участие Андрей Иванович Храпов, заместитель министра внутренних дел.
Андрей Иванович, Вы хотите что‑то добавить?
А.И. Храпов, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники заседания! Единственное, чтобы была понятна предыстория вопроса, хочу сказать, что во времена пандемии, когда прекратилось фактически сообщение, авиа-, железнодорожное, почтовое, по колоссальному количеству информации о местонахождении разыскиваемых преступников не могли быть нами реализованы мероприятия, потому что не было подтверждения о розыске. Поэтому здесь вопрос технический: мы получаем электронное подтверждение того, что преступник находится в розыске, и можем начинать оперативно осуществлять его розыск. Он связан именно с этим. От дальнейших ограничений в случае возможных пандемий никто не застрахован, поэтому ровно такая задача у этого протокола. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Андрей Иванович.
Коллеги, вопросы? Замечания?
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 35 мин. 46 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович, спасибо.
Седьмой вопрос – о Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма – докладывает Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Заявление Совета Федерации в связи с Международным днем парламентаризма. Он ежегодно отмечается 30 июня в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.
Мы подчеркиваем, что созданная в результате Великой Победы Советского Союза и его союзников во Второй мировой войне система международных отношений, центральным элементом которой является Организация Объединенных Наций, позволила заложить правовые основы формирования современного справедливого, многополярного мироустройства.
Выражаем решительный протест против реализуемой на Западе политики фальсификации истории, реабилитации нацизма, сноса памятников советским воинам, освободившим мир от «коричневой чумы». Подчеркиваем нашу глубокую тревогу в связи с деструктивным курсом ряда государств коллективного Запада на накачку вооружениями киевского режима и милитаризацию Европы, что грозит разжиганием новой мировой войны.
Выражаем настрой на дальнейшее развитие сотрудничества и укрепление взаимопонимания с межпарламентскими организациями Латинской Америки, Азии, Африки, а также арабских стран и исламского мира.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает принять заявление.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли замечания к представленному проекту постановления? Нет.
Благодарю Вас, Григорий Борисович.
Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма» (документ № 212)? Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 48 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению девятого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов“.
Предлагается следующий порядок рассмотрения: доклад председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова (до пяти минут), выступление Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова (до 10 минут), ответы на вопросы, выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Бориса Юрьевича Ковальчука (до пяти минут), выступления сенаторов и голосование. Нет возражений? Нет. Принимается.
В нашем заседании принимает участие Ирина Андреевна Окладникова, первый заместитель министра финансов, официальный представитель при рассмотрении данного закона.
Слово для доклада предоставляется председателю комитета Совета Федерации Анатолию Дмитриевичу Артамонову.
Анатолий Дмитриевич, Вам слово. Пожалуйста. Время пошло.
А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые законом изменения касаются исключительно показателей 2025 года. Все наши пожелания и рекомендации правительству, которые касаются бюджетного цикла 2026–2028 годов, будут отражены в постановлении Совета Федерации, проект которого мы также сегодня рассмотрим.
Изменения параметров бюджета на 2025 год обусловлены уточнением показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также охлаждением внутреннего спроса и ухудшением конъюнктуры на мировых рынках.
Доходы федерального бюджета в 2025 году прогнозируются со снижением на 1,8 трлн рублей, нефтегазовые доходы снижаются на 2,6 триллиона, или на 23,9 процента, но ненефтегазовые – возрастают на 829 миллиардов, или на 2,8 процента. Общий объем расходов увеличен на 829 млрд рублей. В итоге дефицит бюджета возрастает на 2,6 триллиона. Основными источниками его покрытия являются уменьшение остатков на счетах для зачисления дополнительных нефтегазовых доходов и использование средств ФНБ.
Основные направления расходования дополнительных ассигнований – это индексация расходов в связи с изменением показателей прогноза социально-экономического развития (121 млрд рублей), увеличение расходов, увязанных с отдельными видами доходов (89 млрд рублей, в том числе 16 миллиардов – фонду «Круг добра»), реализация мероприятий по поручениям президента и правительства (439 млрд рублей, в том числе 279 миллиардов – на продолжение льготных ипотечных программ, 55 миллиардов – на льготное кредитование агропромышленного комплекса), 48 миллиардов – это имущественные взносы в ВЭБ.РФ в связи с предоставлением кредитов в рамках «Фабрики проектного финансирования».
Отдельно обращу ваше внимание на то, что зарезервировано 22,6 млрд рублей на дополнительные выплаты к денежному довольствию и обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Такое поручение по инициативе Валентины Ивановны было дано по итогам «правительственного часа» с участием министра внутренних дел Колокольцева Владимира Александровича.
Объем межбюджетных трансфертов также вырастет почти на 38 млрд рублей, в основном за счет увеличения субсидий регионам почти на 35 миллиардов.
В том числе законом предоставляется новая субсидия – на возмещение части расходов по внедрению обязательной маркировки молочной продукции в объеме 8,1 миллиарда. Ее получат 43 региона Российской Федерации.
В ходе рассмотрения законопроекта было принято 13 поправок. В два раза увеличены субсидии производителям на компенсацию части затрат на выпуск и гарантийное обслуживание высокопроизводительной техники – до 26 миллиардов.
Кроме того, Корпорации Туризм.РФ дается право предоставлять льготные займы организациям в сфере туризма в связи с отменой бронирований в результате крушения танкеров в Керченском проливе по решению Правительства Российской Федерации в объеме 1,7 млрд рублей.
В целом, исходя из складывающейся ситуации, комитет считает, что нам все же пора приступить к бюджетной консолидации, направленной не только на увеличение доходов, но и оптимизацию расходов, а также обеспечение устойчивости бюджетной системы страны.
Коллеги, комитет детально рассмотрел этот закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Дмитриевич, за содержательный доклад, понятный, внятный.
Есть ли вопросы, замечания?
Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.
Слово предоставляется министру финансов Антону Германовичу Силуанову.
Антон Германович, пожалуйста, на трибуну. Хочу поблагодарить Вас за то, что, несмотря на имеющиеся у Вас обязательства на сегодня и Ваше участие в очень важном совещании, Вы все‑таки изыскали возможность прийти лично в Совет Федерации. Мы воспринимаем это как конструктивное сотрудничество и уважение к палате регионов. Благодарю Вас. Пожалуйста.
А.Г. Силуанов, Министр финансов Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, для нас бюджет – это основной финансовый план, поэтому всегда будем докладывать этот вопрос персонально, лично, если нет никаких исключающих возможностей. Поэтому спасибо, что выделили время пораньше.
Итак, поправки в бюджет. Анатолий Дмитриевич сказал, с чем они связаны. Действительно, они связаны с тем, что изменились макроусловия. Это первое.
Второе, что тоже важно, мы переходим к нормальному, обычному бюджетному процессу, когда все изменения в бюджет проходят через парламент, не через парламентские комиссии, а непосредственно через парламент. Мы имели такую практику всегда весной и осенью: уточняли бюджет в зависимости от макроусловий, в зависимости от тех приоритетов, которые возникали уже в течение года. Так и сегодня мы поступаем. И в весеннюю сессию мы рассматриваем именно эти поправки. Изменились макроусловия, изменились приоритеты – соответственно, мы предлагаем внести изменения в бюджет.
Анатолий Дмитриевич в целом доложил о том, что меняется. Что у нас изменилось? Изменился прогноз по экономике, изменился прогноз по ценам, по инфляции. Соответственно, это требует дополнительных индексаций. Что индексируется? Индексируется заработная плата работников бюджетной сферы, индексируются стипендии, индексируется материнский капитал. На все это предусмотрены необходимые ресурсы.
Далее. Изменились оценки процентных ставок в экономике: они стали чуть выше в связи с мерами по охлаждению экономики и снижению инфляции. С этой целью также предусмотрены ресурсы для обеспечения в полном объеме ипотечных выплат. В первую очередь это семейная ипотека, это льготная ипотека. Изменились дополнительные ассигнования, выделенные на те проекты, которые реализуются в рамках «Фабрики проектного финансирования», в рамках субсидирования процентных ставок, в первую очередь в агропромышленном комплексе. Во всяком случае, все то, что требует дополнительных ресурсов до момента, когда мы осенью еще раз встретимся, выйдем с соответствующими предложениями и уже точно, что называется, дошлифуем все необходимые потребности, которые возникли в текущем году.
Безусловно, поправки учитывают еще и потребности наших силовых ведомств для решения сегодня основной задачи, которую мы реализуем в рамках специальной военной операции.
Если говорить о субъектах Российской Федерации, чуть-чуть добавлю к выступлению Анатолия Дмитриевича. Хочу сказать, что у нас уточняются и текстовые статьи. Мы говорим о возможности увеличения числа субъектов Российской Федерации, которые списывают свои бюджетные кредиты и имеют возможность расширить направления использования денег от списания кредитов. То есть ряд регионов с бюджетной обеспеченностью до 85 процентов от среднероссийского уровня (количество таких регионов увеличивается, их 20–21 регион) дополнительно могут направить деньги от списания кредитов на реализацию национальных проектов и на мероприятия по поддержке специальной военной операции. Это тоже важно.
Кроме того, если возвращаться опять к бюджету, я хочу сказать, что поправки в бюджет подготовлены, составлены с учетом бюджетного правила. Анатолий Дмитриевич сказал, что мы увеличиваем ненефтегазовые доходы на 829 млрд рублей и точно на эту же величину увеличиваем расходы федерального бюджета. И в рамках этих ресурсов – 829 млрд рублей – и предложены все те дополнительные ассигнования, о которых я доложил.
Дефицит бюджета увеличивается и составит 1,7 процента ВВП. С таким же уровнем мы закончили исполнение бюджета прошлого года. Увеличение дефицита связано с тем, что уточнен прогноз цен на энергоресурсы, в первую очередь цены на нефть, и, соответственно, со снижением нефтегазовых доходов (нефтегазовые доходы снижаются, ненефтегазовые – увеличиваются).
Вот, собственно, все изменения, которые предлагается внести в первую корректировку бюджета текущего года. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Антон Германович.
Коллеги, к желающим задать вопросы или выступить просьба записаться. Идет запись.
Пожалуйста, Мухарбий Магомедович Ульбашев.
М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! При формировании бюджета на трехлетку первоначально была учтена ставка Банка России 18 процентов. В рассматриваемых сейчас изменениях мы учли дополнительные бюджетные ассигнования исходя из ставки 21 процент. На последнем заседании Совета директоров Банка России снизили ключевую ставку до 20 процентов. Вот в связи с этим дополнительные бюджетные ассигнования куда будут направлены, что будет с ними? Спасибо.
А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос, уважаемый Мухарбий Магомедович.
Уважаемые сенаторы! Когда готовили бюджет, учитывали в прогнозе ставку Центрального банка 18,5 процента. Потом, при уточнении бюджета, мы скорректировали этот показатель до 20,5 процента. Сейчас действительно Центральный банк принял решение по смягчению денежно-кредитной политики, и на соответствующие прогнозы… Я еще раз повторю: у нас поправки составлены исходя из оценки среднегодовой ключевой ставки Центрального банка 20,5 процента. Поэтому если Центральный банк увидит возможности для дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики, то соответствующие ресурсы, которые у нас будут требоваться на субсидирование тех процентов, которые привязаны к субсидируемым процентным ставкам, будут уменьшаться. Соответственно, мы можем осенью посмотреть, как будет складываться ситуация с финансами, какая будет стоимость денег в экономике, и уточнить наши ассигнования, привязанные к ключевой ставке.
Поэтому то, что сейчас произошло, решение Совета директоров Центрального банка, не повлияет на наши оценки, на наши прогнозы, которые закладывались по расходам, связанным с субсидируемыми процентными ставками, поскольку они находятся в тех параметрах, которых мы сегодня ожидали: среднегодовая ставка – 20,5 процента, исходя из которой составлены поправки бюджета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.
С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! Скажите, пожалуйста, не повлияет ли такой объем дефицита на стабильность бюджета?
А.Г. Силуанов. Уважаемый Сергей Викторович, уважаемые сенаторы! Нет, не повлияет. Почему? Потому что в бюджете предусматривалась более высокая цена на энергоресурсы, на нефть, которая сегодня скорректирована. Могу сказать, что мы предусматривали изначально цену на нефть марки «Юралс» 69,7 доллара за баррель, сейчас скорректировали до 56 долларов за баррель. И в результате мы оцениваем снижение поступления нефтегазовых доходов на 2,6 трлн рублей. Это сократит, соответственно, возможности пополнения Фонда национального благосостояния, но никоим образом не скажется на общем бюджетном импульсе в экономике и ни в коем случае не скажется в целом на бюджетной устойчивости. Почему? Потому что бюджетное правило соблюдено (об этом я в докладе сказал) и бюджетные расходы соответствуют правилу первичного баланса, то есть баланса доходов, расходов, за исключением расходов по обслуживанию государственного долга.
Поэтому в целом устойчивость бюджетной конструкции в рамках тех изменений, которые мы сегодня рассматриваем, не меняется, ее устойчивость сохраняется.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! С 1 января 2025 года работает новая форма налогового стимулирования – федеральный инвестиционный налоговый вычет.
Мы активно обсуждали на площадке Совета Федерации первые результаты применения инвестиционного вычета с экспертным сообществом и с предпринимательским сообществом, и они, с одной стороны, поддерживают механизм, с другой стороны, говорят о том, что необходимо его в дальнейшем совершенствовать. Так, коллеги говорят об увеличении объемов его финансирования и расширении круга отраслей. Какова позиция Минфина по этому вопросу?
А.Г. Силуанов. Уважаемый Александр Владимирович, уважаемые сенаторы! Вы знаете, мы прошли только, по сути дела, полугодие текущего года. Данные по тем компаниям, которые воспользовались федеральным инвестиционным налоговым вычетом, говорят о том, что за первый квартал сумма такого вычета составила небольшую величину – всего 2,6 млрд рублей. Мы с вами планировали на этот год 150, когда, помните, готовили налоговые изменения, налоговые поправки. Поэтому думаю, что нам нужно посмотреть ситуацию как минимум за полугодие (а может быть, даже и более длительный период), и тогда мы увидим, как работает эта мера поддержки инвестиций, в первую очередь по высокотехнологичным, инновационным направлениям инвестирования. Поэтому, мне кажется, нам нужно взять еще время для анализа ситуации. Уверен, что объем средств, которые будут направляться на инвестиции в рамках вот этой меры стимулирования, будет увеличиваться. Первый квартал – еще не показатель. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Марина Геннадьевна Сидухина, пожалуйста.
М.Г. Сидухина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! Мы прекрасно знаем, что государственные программы являются эффективным и результативным инструментом реализации социально-экономического развития нашей страны и государственной политики. Но в представленном законе мы видим, что существенной корректировке подверглись государственные программы. Да, где‑то есть положительные стороны, то есть увеличение, а где‑то – и уменьшение. В частности, уменьшились бюджетные ассигнования на государственные программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также по авиапрому. Почему, на Ваш взгляд, произошли такие корректировки государственных программ? Каков Ваш ответ? Спасибо.
А.Г. Силуанов. Спасибо большое за вопрос.
Уважаемая Марина Геннадьевна, уважаемые сенаторы! Действительно, мы вносим поправки, и, соответственно, эти поправки приводят к изменению объемов финансирования тех или иных государственных программ и национальных проектов.
Сразу хочу сказать, что поправки предусматривают увеличение расходов на национальные проекты, такие как «Семья», «Международная кооперация и экспорт», «Инфраструктура для жизни». Где‑то действительно, в связи с тем что ряд ассигнований был увязан с поступлением соответствующих доходов и мы видим сокращение доходной базы для соответствующих расходных обязательств, идет уменьшение финансирования тех или иных программ.
Что имеется в виду? Утильсбор. Мы знаем ситуацию с утильсбором. Он отличается в меньшую сторону от тех плановых значений, которые мы закладывали в бюджет, и, соответственно, источники для финансирования отдельных мероприятий в рамках программ по промышленности, развитию технологий и так далее сокращаются. Действительно, это так. Но сокращаются ассигнования, не приводящие к существенному пересмотру, серьезному пересмотру показателей государственных программ, сокращаются в первую очередь резервные позиции, которые еще не начали финансироваться, по которым не заключены государственные контракты. Поэтому вместе с министерством промышленности мы провели точечную работу по корректировке государственных программ и национальных проектов, исходя из возможностей федерального бюджета, с тем чтобы ключевые показатели этих программ не менялись. Поэтому в поправках, которые мы сейчас предусматриваем, есть предложения по увеличению финансирования программ, есть предложения и по сокращению где‑то ассигнований.
В целом хочу сказать, что в течение месяца после принятия поправок в закон о бюджете Правительство Российской Федерации скорректирует показатели государственных программ. И предлагаю вместе с вами этот вопрос держать на контроле. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста. Вам слово.
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Спасибо большое.
Антон Германович, сегодня у нас очень ответственная пора (лето), особенно для районов Крайнего Севера. Во‑первых, речь идет о досрочном завозе товаров и ресурсов, топлива, а во‑вторых – о подготовке к зиме. Мы в некоторых регионах сегодня видим определенные кассовые разрывы. У меня вопрос такой: как Минфин России оценивает ситуацию в этом плане, будем ли мы готовы к зиме?
А.Г. Силуанов. Уважаемый Егор Афанасьевич, уважаемые сенаторы! Действительно, для ряда регионов, которые осуществляют северный завоз, ситуация сейчас самая напряженная. У нас есть инструментарий, а именно предоставление казначейских кредитов на кассовый разрыв, если он есть у субъектов Российской Федерации, и мы специально выделили соответствующую часть таких казначейских кредитов на поддержку северного завоза. В том числе, кстати, есть предложение по Якутии. В частности, Якутия, Чукотка, Магаданская область – это те регионы, которые осуществляют мероприятия по завозу необходимых нефтепродуктов, продукции для прохождения очередного зимнего периода.
Поэтому мы с регионами за связи, у нас достаточно мобильный объем поддержки в рамках казначейских кредитов. В том числе по Республике Саха (Якутия) мы договорились дополнительно посмотреть объемы ассигнований в рамках казначейских кредитов на решение задачи завоза продукции, необходимой для региона, с тем чтобы пройти зимний период. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас. Присаживайтесь, Антон Германович.
Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! Я хочу затронуть вопрос ремонта почтовых отделений на сельских и труднодоступных территориях. Напомню, что при формировании бюджета на 2025 год была заложена цифра порядка 5 млрд рублей, затем, после рассмотрения стратегии развития почты, эта цифра была снижена до 500 млн рублей, и предлагали к этому вопросу вернуться в рамках поправок. На сегодняшний день этой строки мы не видим. Вопрос, естественно, сам собой не рассосется. Я так понимаю, что сегодня правительство в целом определяется со стратегией развития «Почты России». Но у нас 38 процентов помещений почтовых отделений находятся в муниципальной и региональной собственности. Поэтому в рамках рассмотрения бюджета на 2026 год, если в дальнейшем со стратегией развития почты еще будут возникать какие‑то проблемы, может быть, мы посмотрим и через субсидии регионам отдадим денежные ресурсы, для того чтобы почтовые отделения привести в нормативное состояние. Напомню, что у нас по этому вопросу есть три поручения Президента Российской Федерации. Поэтому прошу на этот вопрос обратить самое серьезное внимание. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Борису Юрьевичу Ковальчуку, Председателю Счетной палаты Российской Федерации.
Борис Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.
Б.Ю. Ковальчук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Представляю заключение Счетной палаты на проект закона, связанного с корректировкой основных параметров федерального бюджета на 2025 год (в основном изменения направлены на актуализацию доходной и расходной частей федерального бюджета с учетом текущей экономической конъюнктуры), а также на плановый период 2026 и 2027 годов (уточняется распределение отдельных видов межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации без существенного изменения их общего объема).
Коротко остановлюсь на изменениях основных макроэкономических параметров.
Мы отмечаем, что основные параметры прогноза социально-экономического развития на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов были скорректированы с учетом текущих тенденций. При этом динамика показателей на прогнозном горизонте носит разнонаправленный характер. Так, на этот год ухудшен прогноз темпов роста инвестиций в основной капитал (с 2,1 до 1,7 процента), уровня реальной заработной платы (с 7 до 6,8 процента). В то же время изменен в лучшую сторону прогноз промышленного производства (с 2 до 2,6 процента), и курс национальной валюты скорректирован с 96,5 до 94,3 рубля за доллар США.
Хотели бы отметить, что в части динамики инвестиций в основной капитал по итогам прошлого года рост составлял 7,4 процента и в дальнейшем, по мере смягчения денежно-кредитной политики, ожидается ускорение роста до 3,7 процента в 2028 году. Также мы отмечаем, что денежно-кредитные условия продолжат оставаться достаточно жесткими и в следующем году. По прогнозу Банка России, ключевая ставка будет существенно превышать инфляцию.
В прогнозе предполагается сохранить параметр роста ВВП на уровне 2,5 процента, как это было предусмотрено и осенью. И Счетная палата с учетом достаточно существенных корректировок макроэкономических показателей обращает внимание на определенные риски по достижению данного параметра.
С учетом сохраняющихся в настоящее время цен на потребительские товары прогноз по инфляции был повышен более чем в полтора раза – до 7,6 процента. В отличие от осеннего прогноза, где была представлена цена на российскую нефть, в нынешних сценарных условиях представлена цена на нефть марки «Юралс», которая в этом году опускается ниже базового уровня – 60 долларов США за баррель и составит 56 долларов. Это, в свою очередь, приводит к снижению нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Нефтегазовые доходы снизятся на 2,6 триллиона – до общей суммы 8,3 трлн рублей. При этом ненефтегазовые доходы вырастут на 829 миллиардов и планируются в сумме 30,2 триллиона. И, соответственно, общий объем доходов федерального бюджета на этот год снижается на 1,8 трлн рублей и составит 38,5 триллиона.
Расходы увеличиваются в соответствии с бюджетным правилом на 829 миллиардов – до общей суммы 42,3 триллиона. Рост расходов федерального бюджета связан прежде всего с увеличением ассигнований на реализацию отдельных мероприятий, в том числе по поручениям президента и председателя правительства, в объеме 439 миллиардов (из них ассигнования на льготные ипотечные программы составят 279 миллиардов), а также с резервированием средств на реализацию мероприятий национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и госпрограммы «Информационное общество» в размере 61 млрд рублей.
Дефицит увеличится в 3,2 раза и составит 3,8 трлн рублей. Законопроектом планируется привлечь в качестве источников покрытия дефицита федерального бюджета средства ФНБ в размере 447 миллиардов и иные остатки средств федерального бюджета на едином казначейском счете в размере 368 миллиардов. Ввиду необходимости обеспечения сбалансированности бюджета за счет средств ФНБ, а также отрицательной курсовой разницы общий объем средств фонда на конец этого года незначительно снизится и составит 12,8 триллиона.
И законопроект также предусматривает увеличение на этот год расходов на национальные проекты на 124 миллиарда – до общей суммы 6 трлн рублей.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Счетная палата в установленном порядке представила положительное заключение на внесенный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Борис Юрьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
Коллеги, вчера на заседании комитета состоялось, как уже говорил Анатолий Дмитриевич, очень тщательное, внимательное рассмотрение закона об изменениях в федеральный бюджет с участием министра финансов и всех желающих сенаторов. И сегодня мы также очень предметно это обсудили.
Это нормальная бюджетная практика – когда в течение года вносятся изменения в бюджет, особенно в тех новых реалиях, в которых мы живем. И я, наоборот, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, Министерство финансов, Антона Германовича за то, что это делается спокойно, без спешки и вовремя, в обычном рабочем режиме. У нас была возможность посмотреть, ознакомиться, пообсуждать.
Коллеги, принятие закона об изменениях в федеральный бюджет ни в коей мере не говорит об ухудшении макроэкономической, макрофинансовой ситуации: некритичный долг, некритичный дефицит (я уж не говорю о том, что происходит в других государствах). У нас спокойная, стабильная ситуация. Не лакирую ее, да, есть проблемы, есть сложности – падение цен на сырьевые ресурсы и так далее, но это реальная жизнь. Главное – что правительство в рамках этого закона в лице Министерства финансов адекватно реагирует и дает адекватные предложения.
Посмотрите, при всех сложностях предусмотрено увеличение расходов на льготную ипотеку для всех категорий, на сельское хозяйство, на поддержку сотрудников Министерства внутренних дел, с чем мы неоднократно обращались, и другое. Я бы сказала, более точно выстроена приоритизация расходов бюджета, и это важно. Этим надо постоянно заниматься (жизнь богаче любых решений, законов) и вовремя научиться реагировать.
Увеличение межбюджетных трансфертов – это тоже очень важная статья.
И, Антон Германович, убедительная просьба к Вам… У ряда регионов, особенно сырьевых, как мы говорим, иных, где угольщики, естественно, идет выпадение доходов в силу понятной конъюнктуры. Сейчас надо в ручном режиме, адресно следить за бюджетами регионов, где сложная ситуация, и помогать, и поддерживать, чтобы не было кассовых разрывов, чтобы выплачивалась вовремя зарплата, в том числе за счет тех механизмов, которые вы заложили в этот закон. Прошу Вас лично и Ирину Андреевну за этим следить. Нам нельзя провалиться ни в одном субъекте Федерации.
Второе. Коллеги, надо больше заниматься доходами. Резервов очень много. И, знаете, как нефть: добыли легкую нефть – шикарно, дорого, хорошо, а вот нефть глубокого залегания уже добывать сложнее, но она все равно добывается. Значит, нам надо посмотреть возможность дохода, уже опустившись в глубокие залежи.
И второе – это, конечно, оптимизация расходов.
Антон Германович, Минфин занимается этим системно, но, к сожалению, избыточные расходы не на приоритетных направлениях недопустимы, это сейчас для нас непозволительная роскошь. Это второе направление, над которым надо активно работать.
В целом, коллеги, профессионально подготовлен закон, содержательно. Замечаний ни у комитета, ни у сенаторов нет. Предложения… Счетная палата свои выводы сделала тоже, они будут учтены и сейчас, и в будущем.
Поэтому прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов“. Прошу, коллеги, голосовать.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 57 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Еще раз, Антон Германович, благодарю Вас за участие. У нас следом – проект постановления о концепции. Вы торопитесь, я знаю. Может быть, тогда Ирина Андреевна останется с нами, поработает. А Вам хорошей дороги, ангела в дорогу! Спасибо еще раз за участие.
Коллеги, а мы продолжаем нашу работу.
Десятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.
Участвуют Окладникова Ирина Андреевна, первый заместитель министра, и Борис Юрьевич Ковальчук, председатель Счетной палаты.
Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.
А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках работы над новым трехлетним бюджетом мы подготовили наш ежегодный проект постановления с предложениями по формированию его концепции.
Документ включает предложения, направленные на достижение национальных целей развития, затрагивает вопросы формирования доходной базы федерального бюджета, развития ключевых направлений экономики и социальной сферы, а также предложения по решению отдельных наиболее актуальных вопросов.
Кроме того, документ содержит предложения по ряду стратегических направлений. В первую очередь речь идет о совершенствовании финансирования государственных программ и национальных проектов, а также о реализации концессионных соглашений в регионах.
Эти меры мы предлагаем в рамках общего направления по оптимизации бюджетных расходов и обеспечению более экономного и при этом эффективного расходования имеющихся у нас ресурсов, а также наращивания доходного потенциала бюджетной системы. Это ключевые задачи на очередную трехлетку.
Значительная часть наших рекомендаций касается развития межбюджетных отношений и поддержки регионов.
Хочу отметить, что наше постановление по концепции – это жизнеспособный документ, который правительство внимательно прорабатывает и учитывает многие наши предложения. В частности, согласно нашим рекомендациям с 2025 года введен туристический налог, доходы от которого до 2030 года не будут учитываться при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности регионов. У муниципалитетов появился дополнительный источник, за счет которого можно будет заниматься (и регионы, муниципалитеты занимаются этим) благоустройством и развивать туристическую инфраструктуру.
Но есть принципиальные вопросы, которые до сих пор не решены. Например, мы давно предлагаем, чтобы часть доходов от акцизов на табачную продукцию направлялась в региональные бюджеты. Мы уверены, что это стимулировало бы регионы к борьбе с нелегальным рынком и повысило бы заинтересованность регионов в том, чтобы от этого у них были стабильные доходы и, значит, они контролировали бы и контрафакт, и нелегальную торговлю. Надеюсь на поддержку правительства в этом вопросе.
Вчера состоялось расширенное заседание комитета, где мы обсудили этот документ, с участием Антона Германовича и Ирины Андреевны Окладниковой, а также наших коллег из других комитетов. 23–24 июня на выездном заседании в Самарской области мы его дополнительно обсудим с участием регионов и всех заинтересованных федеральных органов. Коллеги, ждем и ваших тоже предложений до 25 июня. И с учетом этого мы уже подготовим окончательную редакцию проекта постановления и внесем его на следующее заседание палаты для принятия в целом. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.
Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.
Коллеги, предлагаю принять проект постановления за основу и, как уже сказал председатель комитета, доработать его, на следующем заседании принять в целом. Нет возражений?
Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (документ № 246) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 23 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, переходим к следующему, одиннадцатому вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает.
А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаются к рассмотрению изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Закон направлен на совершенствование Бюджетного кодекса. Так, совершенствуется информационное обеспечение бюджетного процесса, чему теперь посвящена отдельная глава Бюджетного кодекса. Вводится казначейский мониторинг всех участников системы казначейских платежей, корректируются сроки распределения объемов межбюджетных трансфертов. Так, регионы теперь будут получать информацию не позднее августа.
Во втором чтении также принята сенаторская поправка, допускающая проведение расчетов без применения контрольно-кассовой техники на территориях новых регионов в случае необходимости.
В целом изменения в Бюджетный кодекс будут направлены на усовершенствование системы бюджетного процесса.
Просим поддержать изменения в Бюджетный кодекс.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин. 40 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить Ирину Андреевну Окладникову, Бориса Юрьевича Ковальчука за участие в нашей работе. Спасибо.
А мы продолжаем нашу работу.
Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.
А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом предусматривается создание многофункционального сервиса обмена информацией. Под таким сервисом понимаются информационная система и программа для электронных вычислительных машин, которые предназначены и используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этой информационной системы.
Предполагается, что платформа объединит функции мессенджера и сервисов, направленных на предоставление государственных, муниципальных, образовательных и иных услуг.
Законом определяются требования к организации, которая в соответствии с решением Правительства Российской Федерации будет обеспечивать создание и функционирование указанного сервиса.
Предлагаю одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич.
Коллеги, напоминаю, что проект этого закона был внесен Андреем Александровичем Клишасом и другими сенаторами, депутатами Государственной Думы.
Александр Геннадьевич Высокинский, Вы по ведению или хотели вопрос задать?
А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.
Нет. Случайно.
Председательствующий. Хорошо.
Коллеги, вопросы есть? Нет вопросов.
Тогда голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 33 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Василий Васильевич Попадайло докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“. Пожалуйста.
В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Законом устанавливается, что наследство лиц, участвовавших в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, в Запорожской и Херсонской областях или в ходе вооруженной провокации на государственной границе и приграничных территориях, а также для граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях, открывается с даты составления записи акта гражданского состояния об их смерти, если в соответствии с установленными документами дата смерти указанных лиц неизвестна либо отличается от даты составления таких документов более чем на три месяца.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, также напоминаю, что проект закона внесен сенаторами Клишасом, Лантратовой, Тимченко, Перминовым, Карякиным, депутатами Государственной Думы.
Благодарю сенаторов за такую высокую активность.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 19 мин. 56 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Николаевич Владимиров докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливается, что банковский счет по заявлению несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть открыт только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, за исключением случаев, когда такие несовершеннолетние приобрели дееспособность в полном объеме из‑за вступления в брак или эмансипации.
Принятие данного закона будет способствовать предотвращению совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских счетов, в частности дебетовых банковских карт несовершеннолетних.
Также законом уточняются положения о хозяйственных и акционерных обществах. Устанавливается, что хозяйственные и акционерные общества могут иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом.
Закон вступает в силу с 1 августа 2025 года. Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и статью 846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 10 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ольга Евгеньевна Бас докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Вохомского районного суда Костромской области».
Ольга Евгеньевна, пожалуйста.
О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Костромской областной Думой. Принятие закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Костромской области.
Законом упраздняется Павинский районный суд Костромской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Вохомского районного суда, в составе которого образуются постоянные судебные присутствия в селе Боговарово Октябрьского района и селе Пыщуг Пыщугского района. Доступ граждан к правосудию нарушен не будет.
Рекомендуется закон к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Евгеньевна.
Вопросы? Замечания?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Вохомского районного суда Костромской области». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 22 мин. 15 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Руслан Владимирович Смашнёв докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Пожалуйста, Вам слово.
Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет положения об ответственности за нарушение правил маркировки материалов иностранных агентов и информации, касающейся их деятельности, и усиливает ответственность за невыполнение законных требований должностного лица Минюста России и воспрепятствование осуществлению им его служебных обязанностей по контролю за соблюдением законодательства об иностранных агентах.
Также законом предусматривается возможность проведения административного расследования и экстерриториального привлечения к административной ответственности за нарушение порядка деятельности иностранных агентов.
Рекомендуется одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 08 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Олег Владимирович Цепкин докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14.91 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Клишасом, Шевченко, Рукавишниковой в период ее работы, а также депутатами Государственной Думы.
Пожалуйста, Олег Владимирович, Вам слово.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон приводит положения двух статей Кодекса об административных правонарушениях в соответствие с актуальной терминологией Градостроительного кодекса. Речь идет о ссылках в них на недействующие в настоящее время исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
В соответствии с ранее внесенными в Градостроительный кодекс изменениями вместо осуществления указанных процедур в настоящее время предусматриваются осуществление мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, а также создание цифрового реестра документов, необходимых для выполнения указанных мероприятий.
Одновременно с учетом ранее внесенных в закон «О защите конкуренции» изменений рассматриваемым законом расширяется перечень действий должностных лиц, за которые при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству может наступить ответственность, – это незаконный отказ в приеме документов или заявлений, а также предъявление к заявителю, документам или информации неустановленных требований.
Уважаемые коллеги, наш комитет, а также Комитет по экономической политике и Комитет по обороне и безопасности рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить.
Председательствующий. Коллеги, нет замечаний?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.91 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Голосуем.
Олег Владимирович, я Вас благодарю.
Результаты голосования (11 час. 24 мин. 52 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
Подготовиться Шендерюку-Жидкову.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон упрощает процедуру регистрации спортивных парусных судов, прогулочных судов, маломерных судов с одновременной выдачей судового билета. Теперь уплачивается вместо двух пошлин одна, а сумма не увеличивается.
Комитет предлагает закон одобрить.
Председательствующий. Самый краткий докладчик, но по сути все сказал.
Вопросы есть, замечания? Нет.
Голосуем, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 41 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.
Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Клишасом, Шендерюком-Жидковым, Ульбашевым, депутатами Госдумы.
Александр Владимирович, пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон расширяет полномочия межведомственной комиссии по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, разрешая ей замораживать средства и имущество при подозрении о причастности к диверсионной деятельности. Данная инициатива ускорит реагирование на угрозы и укрепит безопасность инфраструктуры нашей страны.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 26 мин. 33 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами“. Пожалуйста.
А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на оптимизацию таможенного администрирования при вывозе товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области.
Так, вводится выборочный подход при таможенном контроле на основе риск-ориентированной модели, а также продлевается эксперимент по электронной торговле на территории Калининградской области до 2028 года. Данные меры поддержат местных предпринимателей и укрепят конкурентоспособность региона в условиях санкций.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 27 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас.
Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ и Федеральный закон „О статусе наукограда Российской Федерации“ – докладывает Игорь Александрович Мурог. Пожалуйста.
И.А. Мурог, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание целостного механизма управления научно-технологическим развитием страны и совершенствование законодательного обеспечения деятельности наукоградов в Российской Федерации.
Принятие закона будет способствовать сохранению научно-производственного комплекса и инфраструктуры наукоградов, обеспечению преемственности программ их развития в случае объединения наукоградов с другими муниципальными образованиями.
Закон отвечает приоритетам научно-технической политики и Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Комитеты-соисполнители также рекомендуют его одобрить.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ и Федеральный закон „О статусе наукограда Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 44 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Людмила Николаевна Скаковская докладывает сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Вам слово.
Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях обеспечения защиты русского языка и ограничения излишнего использования иностранных слов в публичном пространстве.
В связи с этим соответствующие изменения вносятся в несколько законодательных актов. Закон «О защите прав потребителей» дополняется новой статьей, в которой определяется порядок использования русского языка в информации, предназначенной для публичного ознакомления потребителей, а также закрепляется обязательность ее выполнения на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, такая информация может быть выполнена на государственных языках республик, а также народов Российской Федерации, а также на иностранных языках, но она должна быть идентичной по содержанию, а также равнозначной по размещению и техническому оформлению информации на русском языке.
Кроме того, федеральным законом вносятся изменения, закрепляющие норму о том, что наименования объектов капитального строительства должны быть выполнены только с использованием кириллицы. Действие положений не распространяется на наименования объектов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего федерального закона.
Так как данный федеральный закон направлен на поддержку и защиту русского языка как государственного языка Российской Федерации, носит общественно значимый характер, касается каждого гражданина Российской Федерации, просим дать нашему комитету протокольное поручение, уважаемая Валентина Ивановна, осуществлять мониторинг практики реализации его положений.
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, не возражаете вести мониторинг за исполнением этого закона, чтобы мы протокольно записали? Нет возражений? Принимается.
Тогда переходим к голосованию. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 54 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, на нашем заседании присутствуют студенты Тверского государственного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Кстати, коллеги… студенты, Людмилу Николаевну Скаковскую вы знаете? Она сенатор от вашей области, Тверской. (Оживление в зале.) Знаете? Ну, хорошо.
Двенадцатый вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Коллеги, давайте сейчас «разминку» проведем (мы ждем команду Саратовской области).
К желающим выступить просьба записаться. Пожалуйста. Идет запись.
Начинаем. Дарья Сергеевна Лантратова.
Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать о том, что вчера, 17 июня, мы с коллегами запустили общественную инициативу – Школа поддержки для жен и матерей участников специальной военной операции «Жизнь после Победы». Это проект для тех, кто ждет своих героев домой.
Мы много общаемся с бойцами, их семьями, в том числе в рамках деятельности рабочей группы по обеспечению прав участников специальной военной операции, и видим, что это действительно тот проект, который назрел в обществе. Потому что, когда ребята возвращаются домой, жизнь семьи буквально делится на «до» и «после» и вопросов возникает на самом деле очень много – как правильно общаться, как сохранить семью, как помочь восстановиться, какие выплаты положены, а что, если домой вернулся человек с инвалидностью, и так далее. И мы видим, что далеко не всегда наши защитники готовы обращаться за помощью к специалисту. И в то же время мы все понимаем, что самый лучший и самый главный психолог – это близкий человек и семья – это главный ресурс, это те люди, которые в первую очередь принимают его дома, и во многом дальнейшая адаптация зависит от атмосферы.
Поэтому мы разработали специальный образовательный курс, партнерами которого стали фонд «Защитники Отечества», министерство труда, кафедра психологии Московского государственного университета имени Ломоносова.
Для участия в первом потоке зарегистрировались более 550 участниц из разных регионов нашей страны. Им предстоит несколько месяцев обучающего формата, смешанного формата. Модули будут посвящены психологической подготовке, мерам социальной поддержки, трудоустройству, открытию собственного дела и так далее.
Также помимо лекций для участниц организуют очные встречи с психологами, врачами-реабилитологами и другими специалистами, а также мероприятия, в организации которых будут принимать участие сами девушки. Потому что нам очень важно не просто для них делать проект, а делать его вместе с ними.
Я хочу огромное спасибо сказать за поддержку этой идеи Инне Юрьевне Святенко, Владимиру Владимировичу Якушеву. Мы уверены, что такая инициатива поможет нашим женщинам преодолеть сложный этап в жизни, приобрести новые знания. Главное – уверенность, мотивация жить дальше, возможность адаптироваться к новой жизни и помочь вернуться к нормальной жизни своим близким, своим родным, любимым. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна. Благодарю Вас.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопросы демографии являются центральными для нашей страны. Как сказал президент и как Вы, Валентина Ивановна, нас настраиваете, начинаем рабочий день с этой крайне важной темы и ею заканчиваем.
Член Совета при президенте по реализации государственной демографической и семейной политики, председатель Ассоциации организаций по защите семьи Мария Леонидовна Филина обратилась к Вам, уважаемая Валентина Ивановна, с предложением о поддержке проведения окружных конференций по демографии. В пяти из восьми федеральных округах такие конференции уже состоялись. Также проведены две региональные конференции на Донбассе.
5 июня в Уфе я провела региональную, окружную, семейно-демографическую конференцию «Проект Семья», по Приволжскому федеральному округу.
Ценность этих мероприятий в том, что звучат конкретные предложения с мест, лучшие практики, инициативы, обсуждаются проблемные вопросы. Так, в Приволжском федеральном округе благодаря системной работе сегодня один из самых низких показатель уровня младенческой смертности, практически во всех вузах округа оказывается поддержка студенческим семьям. Мы проанализировали ситуацию: все регионы округа ввели дополнительные меры поддержки семей. Например, в Мордовии при рождении первого или последующих детей будет предоставляться жилье в наем с правом выкупа для работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих. В Башкортостане действует более 40 мер поддержки семей с детьми, в том числе многодетных, которых в республике порядка 59 тысяч, по их количеству регион занимает первое место в Приволжском федеральном округе.
Безусловно, коллеги, в решении демографических задач важно все – семейноцентричность всех государственных решений, идеология поддержки традиционных семейных ценностей в обществе, решение жилищных вопросов, доступность качественной медицины и образования. И даже простая открытка (коллеги, я ее с собой захватила, ее раздают всем беременным женщинам на первом УЗИ в перинатальном центре города Уфы, на ней изображен малыш со словами: «Мама, привет! Я тебя люблю и скоро буду») способна помочь будущей маме сделать выбор в пользу рождения ребенка.
Уважаемые коллеги! Еще в трех округах пройдут такие конференции. Просьба подключиться к демографической повестке.
А мы, Валентина Ивановна, будем продолжать системную работу под Вашим руководством. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, это наша постоянная, вдолгую работа, федеральных органов власти, региональных, сенаторов. Пожалуйста, внесите это в свой календарь, для того чтобы ежедневно обращать внимание.
Спасибо.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 5–6 июня в Москве Совет Федерации провел второй Форум тружеников села, в котором приняли участие более 1 тысячи человек из всех регионов нашей страны. Даже города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь направили свои делегации – и это понятно, Президент Российской Федерации называет развитие села безусловным приоритетом, связывая его с национальной безопасностью и технологической независимостью нашей страны.
Форум стал главной площадкой в стране, где, не срезая острых углов, мы открыто обсуждаем проблемы сельских жителей, прислушиваемся к их мнению и, самое главное, вырабатываем конкретные решения.
На ежегодной встрече Председателя Совета Федерации с тружениками села во время открытого микрофона звучали абсолютно конкретные предложения, которые смогут и качественно улучшить жизнь отдельно взятого села, и существенно повлиять на социальное самочувствие селян в наших регионах.
Обсуждались ключевые вопросы поддержки участников и ветеранов специальной военной операции, развития агротехнологических классов, учреждений культуры, спорта. На встрече выступили сельский пекарь из Луганской Народной Республики, директор школы из Брянской области, зверобой из Чукотского автономного округа.
На Тверской площади Москвы провели уже ставшую традиционной ярмарку фермерской продукции, наградили победителей национального конкурса производителей органической продукции.
Уважаемая Валентина Ивановна! В этом году впервые в России прошел конкурс сельских почтальонов, в котором приняли участие свыше 3 тысяч работников почтовых отделений со всей страны, включая воссоединенные регионы. На площадке наццентра встретились финалисты этого конкурса. Это очень неравнодушные к судьбе своего села и его жителям люди. Конкурс является еще одним поводом для того, чтобы поблагодарить сельских почтальонов за преданность своей профессии. И, как сказали все труженики села, значимость работы сельской почты переоценить просто невозможно.
В рамках деловой программы прошла стратегическая сессия, работали шесть дискуссионных площадок. Труженики села получили возможность прямого диалога с руководителями федеральных органов власти, высказали свои предложения и поделились проблемами. Также работала площадка, где российские агроблогеры обсудили, как сделать образ работника АПК перспективным, а сельский образ жизни – привлекательным.
Традиционно в рамках форума прошел фестиваль православной культуры малых городов и сельских поселений Руси «София». И праздничный концерт стал хорошим подарком для всех участников форума.
Хотел бы поблагодарить комитеты-соисполнители, наццентр, Аппарат Совета Федерации за организацию такого большого и важного мероприятия для тружеников села.
Хочу напомнить, что из 54 пунктов резолюции предыдущего форума уже исполнено 47, над остальными мы продолжаем работать. Сейчас мы формулируем новую резолюцию форума. Наша задача – не потерять ни одного предложения, поддержать инициативы, сделать документ, который станет… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, пожалуйста.
А.В. Двойных. …сделать документ, который станет планом наших действий до следующего, третьего Форума тружеников села. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, действительно, получился такой масштабный, мощный форум. Александр Владимирович сказал об отдельном мероприятии для сельских почтальонов. Это люди, которые приехали из самых разных уголков нашей страны, которые в Москве‑то никогда не были, абсолютное большинство из них. И это такое уважение к этой профессии, которое надо поддерживать.
И, вообще, каждый год в Совете Федерации это праздник, когда мы встречаемся с сельской интеллигенцией – с учителями, врачами, деятелями культуры. И не просто встречаемся, это не просто некое парадное мероприятие, а это очень серьезный, содержательный диалог власти всех уровней с сельскими тружениками. Мы слышим их обращения, мы слышим об их проблемах, мы слышим об их нуждах, затем активнейшим образом отрабатываем и через год отчитываемся перед ними, а что же сделано. Это от конкретных просьб (построить ФАП, больницу, школу или еще что‑то) до в целом… Когда министр по цифровому развитию коллега Шадаев выступил и сказал: «Вот точно обещаю: до 2030 года все поселки, где проживает более 100 человек, будут обеспечены Интернетом» – знаете, это вселяет надежду. А мы начинали, помните, тоже с форума, когда снимали с березы парня, который только на березе мог поймать Интернет. Слава Богу, жизнь налаживается и меняется к лучшему.
Так что спасибо Андрею Владимировичу Яцкину, Александру Владимировичу Двойных, всем комитетам, кто принимал участие. Это для палаты регионов очень важное событие. Спасибо.
Коллеги, мы продолжим нашу «разминку», как мы ее называем, в конце.
А сейчас переходим к рассмотрению тринадцатого вопроса – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня на нашем заседании мы рассматриваем «час субъекта» – Саратовской области.
Принимают участие губернатор Саратовской области Роман Викторович Бусаргин, председатель Саратовской областной Думы Алексей Васильевич Антонов, представители руководства области. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)
«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте традиционно посмотрим видеоролик.
Те, кто на балконе, я имела в виду вас как руководство области. Мы вас тоже всех приветствуем.
Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)
Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Саратовской области Роману Викторовичу Бусаргину.
Роман Викторович, пожалуйста. Приглашаю Вас на трибуну.
Р.В. Бусаргин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Выражаю признательность за возможность рассказать о Саратовской области, наших успехах, а также ключевых проектах, определяющих развитие региона в перспективе.
Основные наши достижения были представлены на выставке. Наиболее приоритетные вопросы прошли детальное обсуждение на заседаниях профильных комитетов Совета Федерации. Сенаторы также имели возможность ознакомиться с нашими проблемами в ходе личного посещения Саратовской области.
Позвольте еще раз высказать слова благодарности за внимание к нашему региону и активную поддержку наших инициатив.
Безусловно, ключевой вклад в развитие Саратовской области внесли национальные проекты, инициированные нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным. За три прошедших года на реализацию нацпроектов и госпрограмм в регион привлечено 177 млрд рублей. Большую поддержку оказывает области Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин, являющийся депутатом от Саратовской области.
Федеральная поддержка позволила привести в нормативное состояние более 1200 километров дорог, благоустроить 776 общественных и дворовых территорий, построить и модернизировать 30 объектов коммунальной инфраструктуры. В планах этого года ремонт 200 километров дорог, продолжение работ по берегоукреплению Волгоградского водохранилища с благоустройством прибрежной полосы и оборудованием пляжа, в рамках модернизации коммунальной инфраструктуры в текущем году капитальный ремонт 21 объекта сетей водоснабжения и водоотведения города Саратова.
При этом ключевым вопросом, решение которого мы активно ищем, является состояние очистных сооружений в областном центре. В настоящее время доработано задание на проектирование работ по реконструкции станции аэрации города Саратова, ведется подготовка к объявлению конкурсных процедур. Реализация проекта позволит вдвое сократить объем неочищенных сточных вод, сбрасываемых в главную водную артерию европейской части страны – реку Волгу.
Саратовская область – один из немногих регионов, который вступил в масштабный проект реконструкции трамвайной инфраструктуры. В рамках национальных проектов на эти цели предусмотрены субсидии из федерального бюджета в объеме 5,2 млрд рублей. Общий объем капитальных вложений составит более 17,3 миллиарда. В 2022 году на старте реализации проекта износ инженерной инфраструктуры и подвижного состава приближался к критическому, что не позволяло обеспечить комфортность поездок и стабильный график движения. Сегодня работы в активной фазе. Уже запущено движение по двум магистральным маршрутам, ведутся работы еще по двум. Предстоит решить вопрос полного обновления парка, для чего необходимо еще 90 трамваев различной модификации.
Традиционной специализацией для региона является агропромышленный комплекс. За три года в рамках нацпроектов и госпрограмм на развитие сельского хозяйства направлено 14 млрд рублей, государственную поддержку получили более 3 тысяч сельхозтоваропроизводителей. Как результат – 10-е место в России по объему продукции АПК на сумму 250 млрд рублей в год. По итогам прошлого года с урожаем 4,3 млн тонн зерна мы сохранили безусловное лидерство в Приволжском федеральном округе и заняли шестое место по сбору зерна в России, сохранили ведущие позиции в стране по производству подсолнечника, собрав 2 млн тонн, что на 10 процентов превышает средние многолетние показатели.
Здесь слова благодарности в адрес Министерства сельского хозяйства России за внимание и поддержку региона. С федеральным ведомством выстроен конструктивный диалог, который позволяет решить большинство проблем в рабочем порядке. В ближайшей перспективе нам потребуется помощь в рамках нормативного поля по вопросам, связанным с сезонной миграцией сайгаков.
Далее – сферы образования и спорта. За три прошедших года построено три новых школы, пять пристроек к действующим школам. Всего создано 5600 дополнительных школьных мест. Построен крупнейший спортивный комплекс «Протон-Арена» – современный объект с уникальным спортивным залом, предназначенным для соревнований и тренировок по волейболу и гандболу. В текущем году осуществляется финансирование мероприятий по строительству шести школ, трех детских садов, шести спортивных объектов. При этом проблема модернизации и ремонта объектов образования и спорта остается для области актуальной.
Безусловно, одним из главных вызовов остается кадровая обеспеченность. За последние годы в регионе был принят ряд решений по молодым специалистам. С 2023 года введена выплата в размере от 200 тысяч до 450 тыс. рублей выпускникам вузов и колледжей, кандидатам и докторам наук при трудоустройстве на промышленные предприятия региона. Введены единовременные денежные выплаты молодым специалистам-медикам, участникам программы «Земский доктор/Земский фельдшер». За счет областного бюджета был увеличен размер выплат на 1 млн рублей врачам и на 500 тысяч – среднему медицинскому персоналу. Всего в рамках этой программы за последние три года в медицинские организации муниципальных районов трудоустроились 238 врачей и специалистов среднего звена.
Совместно с нашим медицинским университетом нашли возможность значительно увеличить квоты на целевое обучение: по программам специалитета – почти 500 мест (было 295); ординатуры – более чем в два раза, 268.
Сегодня для нас в приоритете все, что связано с профессиональным образованием, и в первую очередь состоянием колледжей, их учебной базы и общежитий. В настоящее время ведутся работы по капитальному ремонту и оснащению двух саратовских колледжей. Всего планируется модернизировать шесть колледжей региона.
Безусловно, вопросы здравоохранения и демографии остаются одними из самых актуальных направлений. В рамках национальных проектов продолжается развитие первичного звена здравоохранения. За три года построено 14 поликлиник, установлено более 40 ФАП, приобретено более 5 тысяч единиц различного оборудования.
Финансирование привлекается также на реализацию крупных отраслевых проектов. Так, завершена реконструкция областной детской клинической больницы: вместо старого трехэтажного здания 1930 года постройки введен новый, современный семиэтажный корпус. Кроме того, введены в эксплуатацию такие знаковые объекты, как инфекционная больница, противотуберкулезный и онкологический диспансеры.
На территории онкологического центра площадью 53 тыс. квадратных метров расположены поликлиника на 300 посещений в смену, круглосуточный и дневной стационары, отделение реанимации, гостиница для жителей из отдаленных районов. Также предусмотрены «умные» операционные (установлено высокотехнологичное оборудование). В текущем году осуществляется строительство пяти поликлиник.
Отдельно надо отметить такой важный для нас результат, как отсутствие очереди на процедуру ЭКО. Благодаря специалистам перинатального центра за два года на свет появились более 500 малышей.
По итогам прошлого года ожидаемая продолжительность жизни в Саратовской области составила почти 72,5 года. В структуре причин смертности на первом месте (более 40 процентов) остаются болезни системы кровообращения.
В рамках национальных проектов создана сеть региональных сосудистых центров и отделений, разработана система быстрой маршрутизации пациентов, организовано льготное лекарственное обеспечение в первый день после выписки из стационара.
Для дальнейшего совершенствования региональной системы здравоохранения необходимо продолжение модернизации областного кардиоцентра. В прошлом году в учреждение поставлен ангиографический комплекс, в планах перепланировка операционного блока реанимационного отделения, переоснащение современным оборудованием. Все это позволит создать гибридную операционную, позволяющую выполнять сложнейшие операции на уровне ведущих клиник страны. Потребность в таких операциях для жителей будет закрыта на 80 процентов, тогда как сейчас – только на 40. Безусловно, здесь будут получать необходимую медицинскую помощь и бойцы специальной военной операции.
В заключение хочу особо отметить, что участникам специальной военной операции, а также их семьям и близким мы уделяем самое пристальное внимание. На оказание помощи военнослужащим в зоне СВО направлено более 2 млрд рублей. Для наших героев были учреждены почетный знак губернатора «За мужество и отвагу» и региональная медаль «За содействие специальной военной операции», которая вручается волонтерам, активистам, оказывающим помощь бойцам и жителям Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей.
Также мы постоянно расширяем перечень региональных мер поддержки, который сейчас насчитывает более 30 позиций. Среди них единовременные выплаты, налоговые льготы, социальное обслуживание, отдых в санаториях и другие виды помощи.
Мы понимаем, что сегодня особенно актуальны вопросы реабилитации участников специальной военной операции и их возвращения к мирной жизни. Буквально на днях открыт центр, который будет предоставлять помощь в восстановлении при различных травмах и заболеваниях опорно-двигательного аппарата участников специальной военной операции.
По аналогии с федеральной программой президента «Время героев» был создан региональный проект «Наши герои», который служит новой платформой для формирования кадрового резерва. В проекте зарегистрировались более 600 участников специальной военной операции, из которых после тестирования в нем продолжают участвовать 260 военнослужащих.
Было принято решение, что патриотическую работу с молодежью на региональном уровне должен возглавить участник специальной военной операции. Полковник полиции в отставке Михаил Попов, дважды побывавший в зоне СВО, назначен заместителем министра образования и входит в состав делегации Саратовской области. Аналогичные должности созданы в районных администрациях. Там также появляются специальные сектора по работе с участниками специальной военной операции. Более того, во всех кадровых центрах региона созданы специальные окна, куда военнослужащие и их близкие могут обратиться за помощью в трудоустройстве.
Сегодня наш долг перед бойцами – сохранение исторической правды о специальной военной операции, мужестве и героизме солдат и офицеров. В Саратове открыт первый в России музей специальной военной операции, а его филиалы функционируют… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста.
Р.В. Бусаргин. В Саратове открыт первый в России музей специальной военной операции, а его филиалы функционируют во всех районах региона. Тематические экспозиции появляются и в рамках школьных музеев, модернизацией которых мы занимаемся уже несколько лет.
Уважаемые сенаторы, позвольте вновь поблагодарить вас за внимательное рассмотрение наших вопросов на заседаниях комитетов.
Особую признательность хочу выразить Вам, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, за поддержку в проведении Дней Саратовской области в Совете Федерации и за конструктивный подход к рассмотрению наших просьб, проблем и предложений. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Алексею Васильевичу Антонову, председателю Саратовской областной Думы.
Пожалуйста, Алексей Васильевич.
А.В. Антонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за возможность рассказать о работе Саратовской областной Думы. В рамках регламента невозможно осветить все направления законотворческой деятельности, но я постараюсь сделать это на конкретных примерах.
Наш общий приоритет – укрепление социально-экономического положения Саратовской области. Работа ведется на всех уровнях власти. Особо отмечу поддержку Председателя Госдумы Вячеслава Володина, благодаря которому стали решаться годами накопленные в Саратовской области проблемы, реализуются важные для жителей социальные, экономические, инфраструктурные проекты.
На повестку сегодня вышли и новые вопросы, касающиеся поддержки участников специальной военной операции. Саратовской областной Думой принят ряд законов, направленных на поддержку бойцов и членов их семей. Эти инициативы, безусловно, важны для тех, кто выполняет государственную миссию, и актуальны для социальной защиты их близких.
Саратовская область обладает развитыми промышленным и аграрным комплексами. Доля промышленного производства в структуре валового регионального продукта превышает 26 процентов. В то же время у нас исторически сложился сильный агропромышленный сектор, мы в лидерах по развитию мелиорации.
Но сегодня я выделю другую, не менее важную тему, на ней, как сквозь линзу, сфокусированы усилия и стремления Саратовской областной Думы. Более 100 лет назад большой патриот Родины – премьер-министр России, до того три года руководивший Саратовской губернией, Петр Аркадьевич Столыпин сказал: «Будут здоровы и крепки корни у государства, поверьте – и слова русского правительства совсем иначе зазвучат перед Европой и перед целым миром». Именно поэтому я хочу акцентировать внимание на корнях, на источниках, которые питают наши регионы, на развитии отдаленных территорий.
Большинство регионов в наши дни сталкивается с оттоком населения из малых городов, которое, согласно исследованиям Института социологии РАН, сокращается в среднем на 3 процента в год. Статистика говорит сама за себя. Как вам известно, Правительство России в конце 2024 года утвердило стратегию пространственного развития Российской Федерации, которая требует общего участия. Мы, в свою очередь, формируем дополнительные возможности на региональном уровне.
Перейду к совместным наработкам Саратовской областной Думы и правительства по сохранению населения отдаленных территорий. Начну с демографии. Как сказал наш президент Владимир Владимирович Путин, с этого вопроса руководители регионов должны начинать свой рабочий день и заканчивать его им. В полной мере отношу данный вопрос и к депутатам всех уровней. Ряд законов, принятых Саратовской областной Думой текущего созыва, позволил многодетным родителям бесплатно водить детей в детские сады, оплачивать лишь половину стоимости коммерческого обучения в колледжах и многое другое. Особо хочу отметить создаваемую в регионе систему поддержки молодых мам, в том числе студенток. Перечисленные меры стимулирования необходимы сейчас, но эффект от них мы увидим позже.
Второе – это создание опорных пунктов в отдаленных районах области через региональные программы развития. Они подразумевают ремонт учреждений социальной сферы, благоустройство общественных пространств, появление классов с начальной профессиональной подготовкой, современных ФАП, новых рабочих мест в муниципалитетах. Все это мы интегрируем в стратегию развития отдаленных районов Саратовской области, чтобы заложить необходимые средства в бюджет.
Для нас крайне важно, чтобы молодые специалисты оставались жить и работать в районах области. Проблему нехватки кадров призвана решить комплексная кадровая политика, включающая стимулирование целевого обучения по наиболее востребованным специальностям в образовании и здравоохранении. Нами был принят закон, который позволяет при трудоустройстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений на местные промышленные предприятия получить начальный капитал.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Знаю, что пространственное развитие отдаленных территорий находится в фокусе внимания Совета Федерации. Если не уделять должного внимания демографии, кадрам и инфраструктуре, то отдаленные районы продолжат терять население. Это приведет к перенасыщению крупных региональных центров и ослаблению периферии. Наша цель – создать сеть сильных городов и сел, связанных между собой, для устойчивого развития наших территорий и всей страны. Достичь этого мы можем только общими усилиями органов власти всех уровней в диалоге с людьми. Спасибо за ваше внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Алексей Васильевич.
Уважаемый Роман Викторович, уважаемый Алексей Васильевич! Я хочу поблагодарить вас и всех представителей Саратовской области за очень основательную подготовку Дней Саратовской области в Совете Федерации, замечательную, креативную выставку, содержательные, информативные доклады и в целом за то, что мы услышали. Знаете, такое позитивное настроение от того, как меняется к лучшему жизнь конкретного субъекта – Саратовской области.
Этот регион – настоящее сердце Приволжья, край со своей особой историей, традициями, культурным наследием. Саратов, коллеги, напомню, был основан 435 лет назад как передовая крепость на южных рубежах Русского государства. А уже к XIX веку это был богатый купеческий город, где работали первый в России общедоступный художественный музей, театры, университеты и даже первая после Москвы и Питера собственная консерватория. Именно в Саратове служил губернатором (об этом Алексей Васильевич нам напомнил) выдающийся государственный деятель Петр Аркадьевич Столыпин.
В этом плане, Роман Викторович, у Вас есть планка, к которой надо стремиться.
И именно здесь начал обучение летному делу первый космонавт Юрий Алексеевич Гагарин, чей полет 12 апреля 1961 года по совпадению завершился также на территории Саратовской области, недалеко от села Новая Терновка.
В годы Великой Отечественной войны (это важно нам помнить, не забывать) предприятия области внесли значимый вклад в приближение нашей Великой Победы. Каждый третий самолет, участвовавший в войне, был выпущен в Саратове. С 2020 года Саратов заслуженно носит почетное звание «Город трудовой доблести». А в городе Энгельсе были сформированы три женских авиаполка, в том числе 588-й ночной авиационный полк – знаменитые «Ночные ведьмы».
Сегодня Саратовская область – это, конечно, один из крупнейших промышленных, энергетических центров на берегах Волги. Почти 80 лет назад здесь зародилась отечественная газовая промышленность и был пущен первый в стране магистральный газопровод Саратов – Москва. И уже 40 лет работает одна из крупнейших атомных электростанций в России. Мощное развитие также получили химическая отрасль, металлургия, машиностроение. Область активно привлекает и компании высокотехнологичного сектора. Здесь производятся и авионика для новых российских самолетов, и лазеры, и многое другое.
В настоящее время на территории особой экономической зоны «Алмаз» строится крупнейший в нашей стране региональный центр обработки данных Сбербанка, где, насколько я знаю, планируется создать самый мощный, самый большой в России суперкомпьютер. Это, конечно, придаст новый импульс технологическому развитию региона.
За последние годы Самарская область смогла существенно улучшить свое положение по индексу промышленного производства (в последние годы наблюдается устойчивый рост промышленного производства) и поднялась в рейтинге с 52-го места на 28-е.
Важно, что руководство области уделяет большое внимание работе с инвесторами. На выставке мы это видели. Портфель крупных инвестиционных проектов составляет более 900 млрд рублей. Коллеги, это очень внушительная цифра. Мы желаем, чтобы все эти проекты были реализованы.
Не могу не отметить и успехи аграрного сектора Саратовской области, о чем говорил и губернатор. Регион является одним из лидеров не только Поволжья, но и России по сбору подсолнечника, зерна, по производству овощей открытого грунта, молока и так далее. Важно, что регион не только полностью обеспечивает себя основными сельхозпродуктами, но и является крупным поставщиком продовольствия на внутренний рынок и за рубеж.
Также в области работает один из ведущих в России производителей ветеринарных препаратов (а это реально нужное импортозамещение), в том числе уникальных и не имеющих даже мировых аналогов.
Многое сделано для развития социальной сферы: строятся и ФАПы, и школы, и медицинские учреждения (мы видели, высочайшего уровня), облагораживаются общественные пространства, придомовые территории.
В целом могу уверенно сказать после встречи сегодня с руководством области и исходя из информации, которую мы проанализировали: за последние годы в Саратовской области – такая позитивная динамика развития, движение активное. Вот любую сферу возьмите – что называется, есть чем отчитаться, и в том числе перед населением.
Конечно же, просто так ничего не приходит, коллеги, вы понимаете, за этим огромный труд тружеников Саратовской области, огромный труд, и управленческий эффективный труд, региональной команды под управлением губернатора Романа Викторовича Бусаргина, депутатов областной Думы, муниципалитетов, всех, кто работает на благо региона. Регион обладает колоссальными преимуществами, колоссальным потенциалом. И, конечно, задача региональной власти – сделать все, чтобы эти преимущества работали на повышение жизненного уровня граждан, на повышение качества их жизни. И это является основными ориентирами (и сегодня губернатор об этом докладывал) для руководства.
Но параллельно с этим есть и целый ряд проблем, которые мы тоже должны открыто обсуждать и понимать, как их решать. Мы внимательно ознакомились с социальными сетями, что люди говорят, как они оценивают власть, какие проблемы они считают приоритетными.
По традиции лично в руки, пожалуйста, передайте все это губернатору.
Я прошу Вас лично (я внимательно всё прочла) внимательно ознакомиться.
Но важно (не везде это происходит) то, что власти региона активно реагируют на обращения людей: и в сетях, и через другие форматы отвечают, объясняют. То есть идет такой постоянный диалог с людьми – это хороший, правильный стиль.
Среди проблем я бы назвала главную, ключевую – это демографическая ситуация, которая, к сожалению, ухудшается. Я имею в виду, что происходит отток населения, снижается численность населения, снижается рождаемость, и, к сожалению, смертность общая превышает рождаемость (не буду называть цифры, они тревожные). И это при том, коллеги, что объективно и губернатором, и правительством, и областной Думой очень многое делается: и меры поддержки семей с детьми в целом, многодетных семей, создание условий для семей с детьми и так далее. Они каждый год улучшаются, совершенствуются, тем не менее такая ситуация. Мы говорили с Романом Викторовичем. Надо анализировать более глубоко, почему так происходит, что мы не видим, что мы не чувствуем, что мы не понимаем.
Понятно, Алексей Васильевич прав, те меры, которые принимаются, не сегодня и не завтра, наверное, дадут отдачу, но в то же время хотелось бы, чтобы это было и сегодня, и завтра.
Есть объективные трудности, связанные со снижением количества женщин фертильного возраста, но надо разбираться и надо понимать, как меры и финансовые ресурсы сосредоточить на тех точках, которые дадут результат.
Что касается других проблем, они характерны для абсолютного большинства регионов – это нехватка врачей, особенно узких специалистов, это нехватка педагогических кадров. Если с педагогическими кадрами ситуация улучшается благодаря мерам, принимаемым руководством региона, то с медицинскими кадрами – похуже. И здесь тоже надо думать, что еще дополнительно надо сделать.
На что люди обращают внимание? По дорогам, по благоустройству многое делается, но люди обращают внимание на качество, на сроки ремонта дорог. Вот делаем хорошее дело – вызываем негатив, потому что если дорога через полгода снова нуждается в ремонте – значит, мы привлекаем недобросовестных строителей.
Острейшая проблема (она имеет длительную историю) – это моральный износ, физический износ практически всей жилищно-коммунальной инфраструктуры. Коллеги, тоже обсуждали. Это качество жизни людей. Ну, когда воды нет, когда надолго отключается горячая вода… Есть программа (молодцы, что разработали отдельную программу), но надо наращивать темпы ремонта жилищно-коммунальной инфраструктуры, иначе развитие остановится, иначе инвесторы не пойдут, если не будет воды, газа, тепла (понятные вещи).
Надеюсь, что, Роман Викторович, и Вы, и Ваша команда обратите внимание не только на город Саратов, но в целом на ситуацию в Саратовской области в этой части.
И надо сказать, что все эти вопросы находятся на контроле у губернатора и мы обязательно, коллеги, отразим их в нашем постановлении, для того чтобы оказать необходимую поддержку. Действительно, проблема масштабная, застарелая, нужна мощная федеральная поддержка. Мы будем стараться обязательно этому содействовать.
Отдельно хочу вас поблагодарить, все руководство Саратовской области, лично губернатора, который лично уделяет этому внимание, за поддержку участников специальной военной операции. И им, и их семьям такое внимательное отношение крайне-крайне важно от каждого из нас и в целом.
Коллеги, в составе делегации Саратовской области участие в заседании принимают участники специальной военной операции, ветераны боевых действий. Давайте отдельно их поприветствуем и скажем еще раз им наше бесконечное спасибо. (Аплодисменты.)
И хорошо, что губернатор привлекает таких отважных, мужественных людей, патриотичных людей в органы власти всех уровней. Это движение в правильном направлении.
Спасибо вам. И удачи, успехов! Благодарю вас.
Также Саратовская область взяла шефство над Сватовским районом Луганской Народной Республики.
Прошу вас эту работу активно продолжить.
У нас есть сенаторы от Луганской Народной Республики.
Коллеги, тоже, пожалуйста, находитесь во взаимодействии (ладно?) и обозначайте те острые проблемы, в решении которых Саратовской области нужна поддержка.
Коллеги, традиционно в рамках Дней субъекта состоялись расширенные заседания комитетов. Думаю, полезно и сенаторам услышать об опыте, практике одного из регионов, поучаствовать в обсуждении, понять необходимость нашей дальнейшей работы в тех или иных областях. И активнейшее участие принимали представители региона.
Мы вчера на заседании Совета палаты обменивались мнениями, председатели комитетов сказали, что региональная команда оставила очень хорошее впечатление и по знанию ситуации в регионе, и по профессиональным подходам, и по видению путей решения. Так что спасибо всем, коллеги, кто участвовал в этой работе.
Мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Он, безусловно, будет доработан. И прошу вас активно подключиться, сенаторов от Саратовской области. Мы на следующем заседании примем документ и вместе будем работать, чтобы каждый его пункт был безусловно исполнен.
Хочу сказать еще об одной теме (ну, даже для меня она странная). Молодой губернатор, молодая команда, но неважно со спортом обстоят дела.
Вы вообще, Роман Викторович, спортом занимаетесь сами? Нет?
Включите микрофон губернатору.
Я теперь спрашиваю всех: каким видом спорта вы занимаетесь?
Р.В. Бусаргин. Работает?..
Председательствующий. Да, у нас все работает.
Р.В. Бусаргин. К сожалению, профессионально спортом я не занимаюсь, но играю в футбол.
Председательствующий. В футбол. А почему Вы в футбол не играли с нами? Побоялись?
Р.В. Бусаргин. У вас слишком профессиональная команда, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Нет, у нас нет приглашенных игроков из других государств, из других команд.
Ну, в общем, тренироваться надо, всем нужна сейчас хорошая физическая форма. Примите эту критику. И, надеюсь, когда мы встретимся… А можем отдельно провести спортивные соревнования.
Короче, футбольный матч завершился со счетом 2:1, победила команда Совета Федерации. Голы забили сенаторы Александр Юрьевич Брыксин и Денис Владимирович Гусев.
Благодарим вас. (Аплодисменты.)
В волейбольном матче со счетом 3:0 победу одержала команда Совета Федерации. Поздравляем женскую команду Совета Федерации по волейболу.
Слова особой благодарности ее капитану – сенатору Юлии Викторовне Лазуткиной. (Аплодисменты.)
Соревнования по пулевой стрельбе завершились со счетом 133:96, победила команда Совета Федерации. (Аплодисменты.)
И турнир по шахматам закончился со счетом 13,5:11,5 в пользу команды Совета Федерации. Победу Совету Федерации принесли сенаторы Михаил Михайлович Борщёв, Алексей Константинович Пушков, Андрей Станиславович Шохин.
Коллеги-сенаторы, спасибо. (Аплодисменты.)
И хоккейный матч завершился со счетом 8:6 опять‑таки в пользу Совета Федерации. (Аплодисменты.)
Делайте выводы.
Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений и принять в целом 2 июля текущего года.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу? Нет.
Тогда голосуем за его предложение. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» (документ № 228) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 18 мин. 53 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
После того как мы примем постановление в окончательном виде… Сенаторы Радаев и Денисов, можно уже сегодня закатывать рукава повыше, не стесняться, и браться за работу в том числе вам.
Коллеги, я хотела бы воспользоваться возможностью вручить губернатору памятный вымпел о Днях Саратовской области в Совете Федерации, а также Благодарность за его работу и за наше взаимодействие.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Роману Викторовичу Бусаргину, губернатору Саратовской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие региона.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Председателю Саратовской областной Думы Антонову Алексею Васильевичу за многолетний добросовестный труд.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поблагодарим Романа Викторовича и Алексея Васильевича, представителей области за очень эффективную, содержательную, результативную работу на Днях Саратовской области и пожелаем им дальнейших успехов. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению четырнадцатого вопроса – о промежуточных итогах проведения Росимуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации инвентаризации федерального имущества с целью выявления имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии.
В нашем заседании участвуют: Алексей Юрьевич Павлов, заместитель руководителя Федерального агентства по управлению госимуществом; Сергей Васильевич Першин, заместитель министра культуры, и Наталья Викторовна Абрамова, временно исполняющая обязанности директора Департамента военного имущества Министерства обороны.
Мы решили поставить в нашу повестку вопрос о промежуточных итогах проведения Росимуществом совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации инвентаризации федерального имущества с целью выявления находящегося в неудовлетворительном состоянии и бесхозного имущества.
Есть предложение рассмотреть этот вопрос в течение 20–25 минут, заслушать руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадима Владимировича Яковенко. Ну, он просит до 15 минут, давайте в течение получаса рассмотрим тогда. Вопрос важный. И далее – вопросы, ответы, выступления сенаторов.
Вадим Владимирович, пожалуйста, Вам слово.
Коллеги, против такого порядка нет возражений? Нет. Согласились.
Пожалуйста.
В.В. Яковенко, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, добрый день! На пленарном заседании Совета Федерации, состоявшемся в декабре 2024 года, я уже докладывал о проводимой федеральным агентством инвентаризации государственного имущества. Напомню, что тогда совместно с вами, с представителями регионов, мы выявили 6116 объектов, которые находились в неудовлетворительном состоянии. При этом больше половины таких объектов закреплены за правообладателями – 3336. Для каждого из этих объектов были определены конкретные пути решения, направленные на приведение их в надлежащий вид.
Инвентаризация подтвердила необходимость оперативных и комплексных мер для улучшения состояния объектов. Выявить объект – это, конечно же, важный этап, однако ключевая задача – это реализовать решения, направленные на приведение таких объектов в надлежащий вид.
В целях исполнения принятых решений организована системная работа совместно с сенаторами, акционерным обществом «ДОМ.РФ», представителями органов власти всех уровней. Результатом совместной работы стала реализация принятых решений в отношении 1374 таких объектов, это более 22 процентов от выявленных. В том числе 511 переданы в регионы и муниципалитеты, 208 объектов внесены в уставный капитал акционерных обществ, 207 из них утилизированы, 159 объектов мы передали акционерному обществу «ДОМ.РФ». 138 объектов культурного наследия включены в программу Министерства культуры Российской Федерации, из которых 51 объект уже отреставрирован, а 46 законсервированы. 83 объекта отремонтированы, 43 проданы в рамках приватизации. 11 объектов мы передали религиозным организациям. По шести объектам полномочия Российской Федерации переданы нашим субъектам Федерации в рамках федерального закона о развитии жилищного строительства. Восемь объектов реализованы в рамках процедуры банкротства предприятий.
На сегодняшний день в 29 субъектах Российской Федерации уже завершена работа по передаче 511 федеральных объектов на иной уровень публичной собственности.
В качестве примера – республики Ингушетия, Мордовия, Калмыкия, Дагестан, Тыва, Хакасия, Коми, Чувашская, Чеченская республики, Амурская, Белгородская, Владимирская, Волгоградская области и другие.
Передавая объекты в региональную и муниципальную собственность, мы рассчитываем, что они будут не только восстановлены, но и внесут значительный вклад в развитие социальной сферы и экономики регионов в целом.
Оставшиеся 387 объектов в 44 регионах мы планируем передать в региональную и муниципальную собственность уже летом текущего года.
У нас в ряде регионов (а точнее – в 12) отсутствуют такие объекты, которые подлежат передаче на иной уровень публичной собственности. Как я и говорил, в четырех регионах инвентаризация пока не проводилась – это Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области.
Одним из способов приведения федеральных объектов в надлежащее состояние является привлечение частных инвестиций. Ключевыми инструментами для работы в данном направлении являются приватизация и продажа объектов через ДОМ.РФ. Всего продаже подлежат 1275 таких объектов. В настоящее время уже приватизированы 43 и проданы через ДОМ.РФ 24 объекта.
В 17 субъектах полностью завершена работа по передаче объектов акционерному обществу «ДОМ.РФ». Это Астраханская, Волгоградская, Костромская, Мурманская, Пензенская, Свердловская, Новгородская, Псковская, Ярославская области, город Санкт-Петербург, Алтайский, Хабаровский, Красноярский, Приморский края, республики Тыва, Хакасия, Марий Эл.
Мы планируем завершить работу по передаче ДОМ.РФ 212 объектов, расположенных в 39 регионах, до конца июля текущего года.
Наибольшее количество объектов, подлежащих приватизации, расположено в Краснодарском крае (95), в Тверской области (65), Самарской области (43), Мурманской области (42) и Рязанской области (35 объектов).
С целью поиска потенциальных инвесторов выстроена работа с регионами и муниципалитетами, которые оказывают нам помощь в освещении приватизации. Наши коллеги на местах активно взаимодействуют с региональными правительствами и на региональных информационных ресурсах размещают подобную информацию.
20 марта текущего года при вашей поддержке, уважаемые коллеги, был принят федеральный закон, который в том числе наделил Росимущество полномочием по принятию решений о приватизации объектов казны рыночной стоимостью до 50 млн рублей, позволяющий нам существенно ускорить приватизацию объектов, в том числе находящихся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, мы минуем длительный процесс включения объектов в план приватизации и, так сказать, со своего плеча будем продавать объекты, которые стоят не более 50 миллионов. Те, что стоят от 50 до 100 миллионов, я напомню, реализуются через списки, утверждаемые Министерством финансов, а свыше 100 млн рублей – все включаются в план приватизации, утверждаемый правительством.
В Правительстве Российской Федерации проходит окончательное согласование проект подзаконного акта, направленного на реализацию положений федерального закона. После принятия постановления Росимущество выставит на торги более 2 тысяч объектов, в том числе 819 объектов, которые выявлены в ходе нашей с вами работы.
В процессе взаимодействия с федеральными органами государственной власти были определены 882 объекта, которые правообладатели планируют отремонтировать. Уже успешно отремонтированы 83 объекта, а по 62 работы ведутся.
Проведение ремонта объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, требует значительных финансовых затрат. Федеральные органы власти и правообладатели планируют завершить ремонт в отношении 179 объектов к концу текущего года. В 2026 году планируется завершить ремонт в отношении оставшихся 620 объектов.
Также проводится работа по утилизации объектов, дальнейшая эксплуатация которых невозможна. Всего таких объектов 1427. Все они закреплены за правообладателями. На сегодняшний день уже утилизированы 207 объектов, активная работа по утилизации ведется еще по 35 таким объектам.
Федеральные органы власти и правообладатели планируют завершить утилизацию в отношении 650 объектов к концу текущего года. В 2026 году планируется завершить утилизацию еще 490 объектов, и в 2027 году – оставшихся 80 объектов.
Учитывая важность поставленной задачи для регионов, мы активно взаимодействуем с местными властями, которые зачастую и в основном идут нам навстречу при сносе таких объектов.
Отдельно хотел бы отметить и поблагодарить коллег из Московской области. Силами областных структур утилизировано более 50 ветхих объектов.
Отдельно хотелось бы остановиться на вопросе включения объектов в программу Министерства культуры России в целях дальнейшей реставрации. Объекты культурного наследия, имеющие инвестиционную привлекательность, планируются к продаже через ДОМ.РФ. Всего 121 объект, из которых 70 мы уже передали институту развития. Остальные 1367 объектов предложены для включения в программу Министерства культуры, в том числе по причине того, что они ограничены в обороте. В Министерство культуры нами была направлена информация о таких объектах.
В целях предотвращения дальнейшего разрушения объектов культурного наследия Росимуществом ведется работа по направлению заявок для рассмотрения Министерством культуры вопроса о включении объектов в программы консервации и реставрации. Уже подано 260 заявок. Планируем завершить работу по направлению заявок в Министерство культуры в третьем квартале текущего года.
В настоящее время 138 объектов уже включены в соответствующие программы Министерства культуры. Из них отреставрирован 51 объект, ведутся реставрационные работы в отношении 10 объектов. Работа по консервации завершена по 46 объектам и по 31 объекту такая работа, по консервации, проводится.
Мы, конечно же, рассчитываем, что коллеги из Министерства культуры рассмотрят все заявки, которые от нас поступают, и примут положительное решение до конца текущего года. Это существенно ускорит нашу с вами совместную работу и те темпы, которые мы набираем.
В разрезе федеральных органов исполнительной власти наибольшее количество объектов закреплено за Росимуществом – 2780 объектов, или 45,5 процента. По 737 уже реализованы решения. Минобрнауки – 676 объектов, по 158 решения реализованы. ФСИН – 473 объекта, по 63 решения реализованы. Министерство сельского хозяйства – 419 объектов, по 89 решения реализованы. Министерство внутренних дел – 287 объектов, по 53 приняты решения. Минобороны – 203, из них по 11 решения реализованы. Роспотребнадзор – 195 объектов, из которых по 55 решения реализованы. И Министерство культуры – 138 объектов, из которых по 18 решения реализованы.
Коллеги из федеральных органов власти активно включились в эту работу. Мониторинг принятия соответствующих решений в отношении объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, осуществляется на регулярной основе. В некоторых случаях процесс реализации решений развивается медленнее, чем ожидалось. Основной причиной является отсутствие достаточных финансовых средств у правообладателей для проведения ремонта либо утилизации таких объектов. Порой, доведя имущество до состояния непригодного для использования, они принимают решение отказаться от объекта, передать его в казну Российской Федерации, перекладывая в данном случае ответственность за судьбу объектов уже на Росимущество.
В настоящее время наибольшее количество решений в отношении объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, реализовано в Ярославской области (97 объектов), Иркутской области (89), Московской области (79), Тверской области (48), Липецкой области (41), Москве (41 объект), Рязанской области (39), Пермском крае (38) и Новосибирской области (36 объектов).
Региональные и муниципальные власти оказывают нам активное содействие в реализации задач инвентаризации федерального имущества и работе с таким имуществом. Однако в ряде регионов отмечается низкая степень участия и активности в проведении мероприятий инвентаризации. Как пример приведу такие регионы. В Ростовской области из 80 объектов целевые функции реализованы в отношении 14 объектов, или 17 процентов, в Республике Северная Осетия – Алания из 71 объекта целевые функции реализованы в отношении пяти объектов, или 7 процентов, в Магаданской области из 33 объектов целевые функции реализованы в отношении четырех объектов, или 12 процентов, в Чукотском автономном округе из 52 объектов целевые функции реализованы в отношении двух объектов, или 4 процентов, в Камчатском крае из 19 объектов целевые функции реализованы в отношении одного объекта, или 5 процентов, в Костромской области из 49 объектов целевые функции реализованы в отношении только четырех объектов, или 8 процентов.
В целом же отмечу, что только благодаря слаженной работе всех заинтересованных сторон и желанию каждого правообладателя и региональных властей достичь результатов по приведению облика наших городов в надлежащий вид мы решим поставленную задачу в кратчайшие сроки.
В заключение отдельно хотелось бы, Валентина Ивановна, выразить благодарность Вам, поскольку Ваша поддержка действительно неоценима. И без Вас, без Ваших коллег мы просто не смогли бы поднять этот пласт огромной работы. И, с Вашего позволения, хотел бы также поблагодарить Игоря Борисовича Трескова и Андрея Викторовича Кутепова, которые с нами в каждодневном взаимодействии. Их помощь действительно очевидна. Коллеги и в командировки выезжают вместе с руководством Росимущества, в общем, на мой взгляд, делают все возможное.
Спасибо большое. Доклад окончен.
Председательствующий. Спасибо за такую полноценную информацию.
Коллеги, давайте перейдем к вопросам.
К желающим задать вопросы или выступить просьба записаться.
Игорь Борисович Тресков, пожалуйста.
И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Вадим Владимирович! Более двух месяцев тому назад, как Вы об этом только что говорили, был принят федеральный закон, дающий право Росимуществу и Минфину самостоятельно утверждать списки объектов на приватизацию. Должно было выйти постановление правительства, но оно все еще не вышло. Мы не можем запустить этот механизм. 2,5 тысячи объектов подготовлены к приватизации и более 500 – из того перечня, который Вы озвучивали. Хочу спросить: когда выйдет это постановление и начнутся торги? С одной стороны, мы упростили процедуру, а с другой стороны, пока все еще стоит. Очень ждем этого постановления.
Спасибо.
В.В. Яковенко. Спасибо большое, Игорь Борисович.
Действительно, Вы все правильно сказали. 19 мая текущего года Министерство финансов внесло в правительство проект постановления о наделении Росимущества таким полномочием. Мы в ближайшее время, как нам сказали, ожидаем выхода этого нормативно-правового акта. Мы в контакте с коллегами из аппарата правительства. Это существенно изменит текущую ситуацию, на наш взгляд. Мы сможем таким образом, как я уже в докладе говорил, продать не менее 2 тысяч объектов.
Для сравнения: в 2022 году, когда мы начинали совместно с Министерством финансов эту работу, именно по продаже объектов стоимостью до 100 миллионов, всего 391 объект был реализован. В прошлом году – уже 1418. В этом году мы планируем выйти более чем на 2 тысячи. Поэтому экономический эффект, конечно же, очевиден.
Сейчас еще раз свяжемся с коллегами из правительства, попросим этот вопрос по возможности ускорить.
Спасибо Вам большое.
Председательствующий. Да, Вадим Владимирович, надо ускорить, надо, что называется, ногами и руками… Ну, сколько можно? Если даже 19 мая внесено, уже месяц прошел!
В.В. Яковенко. Сейчас попрошу…
Председательствующий. Да, давайте потолкайте, потому что действительно закон есть, а пока не работает. Сейчас такое время, что нужно все быстро решать. Умно, профессионально, но быстро, не затягивать.
Ольга Владимировна Щетинина, пожалуйста.
О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.
Добрый день, Вадим Владимирович! Спасибо огромное за совместную работу, такую важную и нужную.
Я бы, наверное, хотела вопрос задать Сергею Васильевичу, представителю Министерства культуры.
Вы знаете, мы действительно приняли изменение в законодательство, которое позволяет приватизировать, продавать объекты культурного наследия в неудовлетворительном состоянии с условием, что новый владелец их отреставрирует. И сейчас, исходя из практики, опираясь на опыт реализации данных законодательных норм, мы видим, что условия конкурса, охранные обязательства зачастую делают невозможной продажу данных объектов, то есть мы не можем найти заинтересованных инвесторов, частные инвестиции. И в первую очередь это связано со сроками охранных обязательств.
Есть ли у Министерства культуры какое‑то видение на этот счет, какое‑то мнение по изменению ситуации?
И второй вопрос, наверное, который всех сейчас после доклада… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте.
О.В. Щетинина. …после доклада Вадима Владимировича волновал. Мы увидели 1367 объектов, которые должны быть включены в программу, при этом 138 сейчас пока, на данный момент, включены. Возможно ли их включить до конца года? И что мы можем сделать, для того чтобы все‑таки эти объекты в программу были включены?
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Васильевич.
С.В. Першин, заместитель Министра культуры Российской Федерации.
Добрый день! Спасибо большое за Ваш вопрос. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна!
Председательствующий. Вам лучше встать, чтобы Вас видел весь зал.
С.В. Першин. Хорошо.
Председательствующий. Будьте добры. Спасибо.
С.В. Першин. Спасибо большое за Ваш вопрос.
Добрый день всем коллегам! Что касается первой его части, мы, со своей стороны, как федеральный орган исполнительной власти, стараемся максимально снижать административные барьеры. Работаем здесь в тесном взаимодействии с коллегами из Росимущества, с коллегами из ДОМ.РФ, с региональными коллегами и муниципальными. Собственно говоря, по существу эта тематика лежит как раз таки в зоне ответственности региональных органов охраны. Готовы здесь вместе с вами проработать эту ситуацию по конкретным объектам того региона, который вы представляете.
Что касается наших 138 объектов, как и докладывал Вадим Владимирович, мы, собственно говоря, по каждому из них понимаем конкретную ситуацию и в рамках этой ситуации прорабатываем с коллегами из Росимущества и из ДОМ.РФ сценарий.
По тем объектам, которые требуют финансирования в части, например, подготовки проектно-сметной документации либо ремонтно-реставрационных работ, мы, конечно же, намерены отрабатывать заявки. Заявочная кампания в нашу госпрограмму будет в октябре и ноябре. Имеем это всё в виду и, собственно говоря, держим руку на пульсе. Спасибо.
Председательствующий. Можно Вам задать вопрос, Сергей Васильевич? В Министерстве культуры теперь Вы отвечаете за это направление, да? Или Вас просто прислали поучаствовать? Вот кто в Министерстве культуры отвечает за охрану памятников, за их состояние, за составление программ реставрации и так далее? Это Ваше направление? Или Вы за что‑то другое отвечаете?
С.В. Першин. Я отвечаю за другой блок вопросов, но, собственно говоря, у нас распределенные обязанности в министерстве, и поэтому мы стараемся вникать широко в повестку нашего ведомства.
Председательствующий. Вы дипломатическую академию не оканчивали? (Оживление в зале.)
С.В. Першин. Нет, Валентина Ивановна.
Председательствующий. У Вас какое образование?
С.В. Першин. У меня… Ну, в том числе международник. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Вот чувствуется.
У меня какая просьба к Вам и к другим коллегам? Вот если ваше дело – приходите в Совет Федерации, если не ваше – нам не нужно (без обид) отбывать номер. Вы так гладенько, округло всё говорили. Самая большая проблема с имуществом – это в Минкультуры и в Минобороны. И этим надо заниматься системно. Вот мы включили уже потенциал регионов, спасибо руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Вадиму Владимировичу, сенаторы включились. Время сейчас другое, и вот такими округлыми фразами – «мы рассмотрим», «мы подумаем», «мы поизучаем» – ну, не получится. Либо вы включаетесь в работу и мы вместе тянем этот воз и помогаем… Я понимаю проблемы Министерства культуры: вам мало денег дают. Зданий, которые находятся под охраной, памятников истории, культуры и архитектуры так много по России, а денег дают чуть-чуть.
Поэтому давайте вместе по‑взрослому посмотрим всё (была инвентаризация – бесхозные, брошенные…), что можно продать. Все условия надо создать, найти инвестора за рубль, чтобы он восстановил. Где невозможно – обязательно сделать консервацию, чтобы дальше не допускать разрушений, наметить год, когда будет ремонт, и так далее. Вот по каждому такому объекту должны быть конкретные планы и конкретные карты.
Имейте в виду и передайте уважаемому министру, что мы не отстанем от вас. Вот мы уже взялись за эту тему, и Вадим Владимирович знает, он тоже так пытался… Он думал, что он – Росимущество, а мы ему напомнили, что он – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, и не только Садового кольца, а всей России.
И благодарю, Вадим Владимирович (искренне говорю), за то, что Вы так активно взялись, ваши управления региональные. И не отстанем (условия знаете), пока последнее здание не будет отремонтировано.
Поэтому Вас ждет такая же участь. В следующий раз, когда Вас будут куда‑то делегировать, Вы ходите по тому кейсу, которым Вы занимаетесь, ладно?
С.В. Першин. Хорошо.
Председательствующий. Иначе мы тратим время, вы тратите время, а что говорить с Вами, если Вы за это не отвечаете? Передайте тому коллеге, кто за это отвечает.
Коллеги, вопросы.
Иван Александрович Евстифеев.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Вадим Владимирович! Масштабная работа по инвентаризации федерального имущества и выявлению объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, показала необходимость проведения аналогичной инвентаризации регионального и муниципального имущества.
Вадим Владимирович, какое, по Вашему мнению, комплексное решение этой проблемы Вы можете предложить, уже имея большой опыт взаимодействия с Советом Федерации? Такой вопрос. Спасибо.
В.В. Яковенко. Спасибо большое за вопрос.
Вы знаете, мы тоже в свое время озадачились вот чем. Часто от регионов идут обращения о передаче того или иного федерального имущества в региональную собственность либо в муниципальную собственность. И, если такой баланс обращений сложить, сколько просят федералы и сколько просят регионы, он будет в пользу регионов, конечно же. Мы передаем регионам больше, чем наоборот. Единственное, наверное, где этот баланс выдерживается, – это город Москва. Москва очень много передает из своей собственности в федеральную собственность.
И в какой‑то момент мы поняли, что наши коллеги на уровне регионов прекрасно понимают, каким пулом имущества обладает Российская Федерация. То есть у них эта картина есть в полной мере. Мы здесь, наверху, к сожалению, такой полной картины не имели и не имеем.
К чему это? Несколько раз инициативно мы выходили в адрес Правительства Российской Федерации и разговаривали с председателем правительства на эту тему. Были поддержаны наши решения, а они вот какие: мы предлагаем создать единую цифровую платформу федерального и муниципального имущества. По сути, это будет реестр всей собственности Российской Федерации. Так или иначе и муниципальное, и региональное, и федеральное имущество – это все казна Российской Федерации. У нас другого нет, нашими границами все это очерчено.
Поэтому такую работу мы ведем. Уже по поручению Михаила Владимировича и вице-премьера Дмитрия Юрьевича Григоренко у нас активная работа проводится с министерством цифрового развития. Мы получили на это деньги, точнее, еще не получили. Такой транш одобрен, там небольшая сумма на самом деле для начала – порядка 500 млн рублей. И в следующем году, если все сложится и будет обеспечено финансирование, мы такую работу сделаем, то есть мы получим реестр имущества всей Российской Федерации. А уже имея тот опыт, который мы сегодня с вами приобретаем, уважаемые коллеги, и с нашими коллегами губернаторами, я думаю, мы его сможем удачно тиражировать на региональный и муниципальный уровни. Это как один из вариантов, над которым мы сейчас работаем по крайней мере. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, Иван Александрович, идея правильно изложена Вадимом Владимировичем: действительно, мы одна страна, у нас все одно. Но при этом не надо снимать ответственность за региональное и муниципальное имущество. Это полностью ответственность региональной и муниципальной власти. Опыт наработан, схема понятна – калька готова. Что мешает регионам сделать такую же ревизию бесхозного имущества и принять самостоятельно по нему решение? Ничто не мешает.
Поэтому вы тоже работайте, пожалуйста, с региональными властями.
Коллеги, у нас повестка еще очень большая, поэтому очень кратко, буквально телеграфно вопрос – телеграфно ответ.
Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемый Вадим Владимирович! Инвентаризация федерального имущества выявила более 6 тысяч объектов, находящихся в плохом состоянии. За исключением федерального имущества казны, тысячи объектов распределены между федеральными органами исполнительной власти и закреплены за подведомственными организациями, некоторые из которых сдавали помещения в аренду, и предполагалось, что арендная плата должна идти на поддержание объектов в нормативном состоянии. Понятно, что ответственность несут руководители этих организаций. Какие меры нужно принять, чтобы исключить сегодня и в будущем появление таких объектов, в плохом состоянии? Спасибо.
В.В. Яковенко. Спасибо большое.
Вы знаете, наверное, это один из самых сложных вопросов в деятельности нашего агентства. Да, Вы отметили цифры, и я их полностью подтверждаю. У нас сейчас только в казне объектов, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, порядка 3 тысяч.
Но мы говорим, скажем так, о безобидных объектах, а ведь есть же объекты с радиохимическим заражением самих этих объектов и территорий. Есть гидротехнические объекты, водохранилища, которые находятся, мягко говоря, в плачевном состоянии, а где‑то и в критическом состоянии. Есть незаконсервированные шахты, которые в результате банкротства недобросовестных собственников решениями судов попали десятилетия назад в казну Российской Федерации. Мы до сих пор… Это, наверное, одно из самых тревожных направлений, на это нет ни денег, ни компетенций. И все это в Росимуществе, в нашей казне. Это я примерно описал, как это туда попадает.
А что с этим делать? С 2022 года мы предметно занимаемся вопросом, где найти нового собственника. Понятно, что это не продашь, не передашь и можно только рекультивировать, консервировать, как‑то обезопасить эти объекты, для населения прежде всего, чтобы, не дай Бог, не пострадало. Мы пытались через акт правительства обязать все‑таки бывших правообладателей (так или иначе у всех была своя отраслевая специфика, то есть это либо Министерство энергетики, либо министерства транспорта, сельского хозяйства, либо любое другое министерство), но, к сожалению, коллеги такой подход не приняли – чтобы мы их обязывали, передавали их подведомственным предприятиям эти объекты в неудовлетворительном состоянии.
Последний вариант, который мы сейчас рассматриваем (я обратился в адрес Марата Шакирзяновича Хуснуллина). У нас есть прекрасный механизм правительственной комиссии, полномочия которой расширяются с каждым годом все больше и больше, и действительно она очень эффективно работает, зарекомендовала себя. Я предложил Марату Шакирзяновичу через комиссию, разбирая такие проблемные вопросы с коллегами, обязывать их все‑таки принимать на свой баланс те предприятия, которые в свое время тем или иным способом из этих министерств и ведомств выбыли. Кроме них, никто эту проблему не решит. Никто не решит проблему обанкротившегося ФГУП «Росатома», кроме «Росатома». Это как пример. Таких у нас очень много.
Председательствующий. Да, действительно, проблема острая. Хорошо, что вы над этим думаете, работаете с федеральными министерствами.
Но еще была часть вопроса. Насколько я поняла, арендную плату‑то получили (сдавали в аренду), а «где деньги, Зин?» Куда деньги девались? Почему не вкладывали в ремонт, в поддержание, кровлю не меняли?
В.В. Яковенко. Хороший вопрос.
Валентина Ивановна, это в основном касалось Минобрнауки. У них же мораторий на отчуждение таких объектов. В свое время я еще с Михаилом Михайловичем Котюковым разговаривал, когда он был министром. Речь шла о том, что примерно 70–80 процентов площадей они сдают в аренду и на эти деньги должны их содержать. Но мы не контролируем расход этих денежных средств. Куда они пошли, сложно сказать.
Кстати, нас Виталий Леонтьевич Мутко часто поддерживал в том, что надо их все‑таки продавать, деньги – в бюджет, а там уже дальше распределять Минфину.
Председательствующий. Надо подумать. Если избыточные площади сдаются (это же госимущество), значит, должен быть контроль над тем, сколько этих денег и куда эти деньги уходят, чтобы не было коммерциализации на государственных объектах, частной.
Коллеги, всё, завершаем.
Евгения Юрьевна Уваркина, коротко, пожалуйста.
Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Валентина Ивановна, еще раз хочу поблагодарить Вас за то, что держите ситуацию по федеральному имуществу на личном контроле, а также, конечно, Вадим Владимирович, Вас и всю Вашу команду, лично Алексея Юрьевича Павлова, ДОМ.РФ и, конечно, Игоря Борисовича. Результат нашей работы – это 106 объектов в работе, из которых 41 объект уже реализован. Совместно с субъектами и ДОМ.РФ сейчас активно занимаемся объектами культурного наследия (ОКН), часть из которых уже внесена в информационный реестр и готовится к торгам.
Валентина Ивановна, знаю, что Вы держите ситуацию на контроле по объектам Министерства обороны. Вчера вместе с Игорем Борисовичем мы провели очередное совещание с Министерством обороны, в рамках которого выработали предварительное решение по проблемным объектам, и надеемся, что через две недели коллеги вернутся к нам с решениями и мы сможем двигаться. Так, к примеру, три недостроенных дома общей площадью…
Председательствующий. Примеры не нужны. Понятно, выработали решение.
Давайте мы послушаем Наталью Викторовну Абрамову, которая временно исполняет обязанности директора Департамента военного имущества.
Пожалуйста, Наталья Викторовна. Я думаю, в том числе и от этой аудитории зависит, будете ли Вы долго временно исполняющей обязанности или по‑настоящему будете уже директором департамента.
Н.В. Абрамова, временно исполняющая обязанности директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Вот еще раз (с большим уважением к Министерству обороны), неоднократно говорили: все, что нужно для целей обороны, для целей вооружения и так далее, пожалуйста, храните и приводите в порядок. Но все, что не нужно, – земли ненужные, бывшие воинские части, разрушенные, и так далее – передавайте регионам, не сидите как собака на сене. Тогда будет хозяин, будет с кого спрашивать. Вот позиция Министерства обороны именно такая, я понимаю, на сегодня выработана, да?
Н.В. Абрамова. Валентина Ивановна, большое спасибо за то, что Вы этой проблеме уделили огромное внимание. Игорь Борисович взял это в свои руки. Это, знаете, как бульдожья хватка. Мы совершенно точно не вырвемся из этих жестких рук и доделаем это дело до конца.
Сегодня мы действительно заложники ситуации, потому что, в связи с тем что Вооруженные Силы выросли в разы и у нас определяются новые места дислокации наших бойцов, которые будут возвращаться, и это практически 50 процентов, сегодня все денежные средства, которые выделены на строительство, капитальный ремонт, направляются на строительство новых военных городков и установку новых блочно-модульных военных городков. Поэтому мы вынуждены сегодня свое имущество как бы разделить на две части – то, которое находится в неудовлетворительном состоянии, и оно же, это имущество, будет являться источником для ремонта либо для достройки объектов. Как я могу пояснить, у нас всего по стране 165 жилых домов, которые не достроили, и это то, что нам досталось еще 15 лет назад. Таких домов у Евгении Юрьевны, она сказала, три.
Мы планируем часть домов, которые не требуются военным, то есть не в местах дислокации, реализовывать через ДОМ.РФ, через КРТ или через прямые продажи, а эти денежные средства (и это новинка для Министерства обороны и позиция министра обороны) будут направлены в федеральный бюджет после реализации через ДОМ.РФ и доведены федеральными деньгами вновь до Министерства обороны, чтобы вторую часть…
Председательствующий. Наталья Викторовна, если я Вам дальше дам возможность выступать, Вы все военные секреты откроете (а это очень опасно) и дадите секретную информацию. (Оживление в зале.)
У нас сейчас (не будем в детали вникать) одна просьба: определитесь – всё, что вам надо, оставляйте, всё, что не надо, выставляйте на торги через ДОМ.РФ, реализуйте как угодно, но чтобы у каждого ненужного объекта были правовая основа и хозяин. А деньги, конечно, пусть вам идут, никто на эти деньги не претендует. И, пожалуйста, будьте flexible, будьте открыты для диалога с субъектами Федерации, с губернаторами.
Н.В. Абрамова. Многих коллег я знаю в лицо, и мы общаемся, и эта работа организована в том числе благодаря вашему активному вниманию.
Председательствующий. Нам нужны результаты…
Н.В. Абрамова. Результаты у нас будут.
Председательствующий. …сколько выявлено объектов брошенных, ненужных, по скольким объектам приняты конкретные решения и эти решения начали действовать. Ладно? Вот давайте разгребать. Невозможно! Ну, надо приводить страну в порядок. При огромном уважении к Министерству обороны и вашим нуждам. Понятно, на все денег не хватает, деньги нужны на другие приоритеты. Поэтому ненужное продайте и направьте средства на нужные цели.
Н.В. Абрамова. Но у нас есть ненужное-ненужное, которое не нужно ни нам, ни субъектам, к сожалению.
Председательствующий. Я думаю, Вадим Владимирович определит. Да, субъекты, конечно, все разваленное не берут, потому что у них денег тоже нет на достройку недостроенных жилых домов или что‑то еще, но все равно решения будут найдены, обязательно будут найдены. Что значит – берут, не берут? Мы в одном государстве живем. Надо подумать. Значит, просто надо сносить, выделять на это деньги, передавать территории под благоустройство. Ну, не буду углубляться. Форм очень много. Надо по каждому объекту выбрать правильную форму и начать приводить его в порядок.
Все, коллеги.
Андрей Анатольевич, конечно, не могу не дать Вам слово, но только если коротко.
А.А. Шевченко. Валентина Ивановна, самый короткий вопрос. Спасибо.
Уважаемый Вадим Владимирович! В настоящее время в Республике Крым выявлено 92 незавершенных объекта капитального строительства, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Решений по определению их дальнейшего использования нет, и плановые сроки реализации объектов не определены.
Вопрос: какие меры планируете принять в отношении этого имущества? Спасибо.
В.В. Яковенко. Спасибо большое.
Действительно, в Крыму это достаточно долгоиграющий вопрос, которым мы занимаемся. Я напомню, что сформирован межведомственный совет под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирека Энваровича Файзуллина. Буквально в апреле этот вопрос рассматривался предметно – по недостроенным объектам на территории Республики Крым. Понятно, есть определенные рекомендации нам совместно с Росреестром и Минстроем продолжить эту работу.
Что касается возможных вариантов, смотрите, опять все упирается в деньги. Он не достроен. Если он пригоден – его нужно либо достраивать, либо продавать. Если он непригоден – его надо сносить (утилизировать).
Председательствующий. Вадим Владимирович, я с Вами на эту тему не один раз говорила (и с Вами, и со всеми). Вы опять ударились в рассуждения. Крым наш 10 лет, за 10 лет мы не проявили себя как хозяева и не навели там порядок!
В.В. Яковенко. Да.
Председательствующий. Уж в Крыму‑то, Господи, в очередь должны все выстроиться за имуществом!
В.В. Яковенко. Валентина Ивановна, министерство действительно обещает достроить эти объекты, да, есть у нас статистика, кто что…
Председательствующий. Да просто надо правовой порядок… Я это наизусть знаю. Хотите, по городам расскажу, сколько в Ялте, сколько где недостроев. Стоят вот эти бетонные пустые коробки – ну, стыдно невозможно! Какие проблемы принять юридическое решение? Мы с вами все это обсуждали. Законно построено, законный инвестор – вызвать, дать год. Не сделает – до свидания. Незаконно построены – сносить, они незаконно возведены, ну и так далее. Не буду по каждому… Ну, поверьте, я не теоретик, я знаю, как это делается. Ну, почему никто ничего там не делает?
В.В. Яковенко. Валентина Ивановна, Вы все правильно говорите. Вот у нас у Минобороны 51 объект из 92, где денег нет. И так же по другим.
Председательствующий. Наталья Викторовна, вот 51 объект не достроен в Крыму. Как первое Вам задание – разберитесь, пожалуйста, это для отдыха предназначалось или для военных целей, и в зависимости от этого примите по ним решение.
Нельзя, коллеги, невозможно так безобразно относиться к своей стране, к своей земле, к людям. Невозможно! Такая бесхозяйственность вопиющая!
Пожалуйста, обратите отдельное внимание. Ладно?
Коллеги, мы выбились из графика.
Уважаемый Вадим Владимирович, присаживайтесь.
В.В. Яковенко. Спасибо.
Председательствующий. Я хочу от всех сенаторов поблагодарить Вас, ваши региональные управления за проделанную работу. Но мы в начале пути, вот ни я, ни вы – мы не обольщаемся.
Первое, 6 тысяч объектов выявлено, но я полагаю, что их гораздо больше, поэтому мы и дальше должны заниматься этой работой.
Второе. Решения могут быть приняты, но не реализовываться. То есть я прошу Вас держать под контролем эти вопросы и ни в коей мере не сбавлять темпы.
Третье. Есть ряд регионов, которые у нас в отстающих. Тоже посмотрите, это вина ваших управлений (они недорабатывают) либо это вина региональных властей, тогда мы будем обращаться по‑другому.
Хочу поблагодарить отдельно коллег Кутепова, Игоря Борисовича Трескова.
Как про Вашу хватку сказали?
Из зала. Бульдожья.
Председательствующий. Бульдожья хватка. Пожалуйста, вот с такой же бульдожьей хваткой продолжайте дальше.
Коллеги, очень хорошо, когда в Совете Федерации есть люди – профессионалы в той или иной сфере, которые занимаются… вот поручил комитет ему – он занимается этим профессионально.
В.В. Яковенко. Он выходец из Росимущества. Профессионализм явный.
Председательствующий. А, вот оно что! Своих людей продвигаете.
В.В. Яковенко. Нет-нет, он в Московской области работает, он когда‑то в Якутии начинал.
Председательствующий. Да. Но сейчас конфликт интересов, поэтому, я думаю, он будет вас поддушивать за все обиды, которые ему были нанесены в Росимуществе.
В.В. Яковенко. Точно.
Председательствующий. Он вам все припомнит.
Но на самом деле, Игорь Борисович, спасибо Вам.
И я хочу обратиться к сенаторам от перечисленных регионов: коллеги – сенаторы от Ростовской области, Северной Осетии – Алании, Магаданской области, Чукотки, Камчатского края, Калужской области (как там говорят – последнее китайское предупреждение?), сколько раз в этом зале мы обращались к вам «поезжайте на региональной неделе, встретьтесь с исполнительной и законодательной властью, возьмите под контроль, наведите порядок». Вы не выполняете поручение – тогда будут вопросы к вам. Нельзя так. Обращаюсь ко всем сенаторам: ну, очистите свои территории от развалюх, недостроев, неухоженного имущества и так далее, пожалуйста.
Он не все регионы назвал, он часть регионов пощадил. В следующий раз будут названы новые. И будут уже персональные вопросы к каждому сенатору: а что вы лично сделали, а почему региональные власти не занимаются этим? Если взялись – давайте доведем до конца, вы должны показать класс.
Вадим Владимирович, спасибо. Мы с Вами ненадолго расстаемся – до осенней сессии. На осенней сессии определим время, где Вы нам доложите о новых подвигах и о новых решениях. Спасибо большое.
И Минкультуры, и Минобороны, пожалуйста, активно включайтесь в эту работу.
Спасибо Вам и Вашей команде, Вадим Владимирович.
Всё, теперь продолжаем в хорошем рабочем ритме.
Александр Ильич Русаков докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 71 и 16 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“.
Денис Сергеевич Секиринский, заместитель министра науки и высшего образования, с нами.
Пожалуйста.
А.И. Русаков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях обеспечения национальных интересов путем усиления контроля за передачей результатов научной, научно-исследовательской деятельности и экспериментальных разработок, а также научной и (или) научно-технической продукции за пределы территории Российской Федерации. Для этого предлагается установить обязанность субъектов научной, научно-технической, инновационной деятельности независимо от их организационно-правовой формы по представлению в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ сведений о планируемых исследованиях и разработках с участием иностранных граждан и иностранных организаций.
Также законодательно закрепляется формирование перечня направлений научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, участие в которых иностранных граждан и иностранных организаций возможно только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Закон наделяет Правительство Российской Федерации новыми полномочиями по регламентации всех перечисленных функций.
Принятие закона позволит усилить контроль за передачей результатов научной деятельности за пределы Российской Федерации, не нарушая свободы научного творчества и не создавая препятствий для занятий научной деятельностью.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Александр Ильич, благодарю.
Вопрос есть. Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
У меня вопрос к Денису Сергеевичу.
Прежде всего, благодарю Вас за активную работу по формированию томского технологического кластера, Денис Сергеевич.
Ну а что касается этого закона, хотелось бы уточнить, готова ли нормативно-правовая база для реализации этого федерального закона, в том числе готова ли отраслевая информационная система к учету соответствующих договоров? Спасибо.
Д.С. Секиринский, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.
Уважаемый Андрей Владимирович, спасибо за вопрос и за поддержку с Томском.
Да, нормативная правовая база готова. Предполагается разработать шесть актов правительства. Они находятся в настоящий момент на внутриведомственном согласовании.
Что касается системы, система готова.
Что касается формирования государственного задания, мы уже начинаем со следующего года формировать его с учетом положений закона.
А.В. Яцкин. Уточните по срокам вступления закона в силу и готовности нормативно-правовых актов.
Д.С. Секиринский. Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Положения в части государственного задания, согласования со службой вступают в силу с 1 марта 2026 года, и мы начинаем следующий цикл фактически уже по‑новому. Что касается иных источников, ввиду их разнообразия срок – 2028 год. То есть мы вводим поэтапно.
Председательствующий. Вы сказали: внесли проекты нормативных актов в правительство. Я знаю, что как внесли, так можно их и вынести. Когда будут приняты нормативные акты? До 1 сентября будут приняты?
Д.С. Секиринский. Нет, сразу после вступления в силу закона, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Ну, чтобы они были готовы.
Д.С. Секиринский. Да, конечно.
Председательствующий. Часть норм вступает в силу 1 сентября. Значит, нормативные акты должны быть готовы и 2 сентября опубликованы. Правильно?
Д.С. Секиринский. Так точно.
Председательствующий. Прошу держать на контроле.
А.В. Яцкин. Вместе с Гумеровой.
Председательствующий. Да.
Коллеги, еще вопросы есть? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 71 и 16 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“. Прошу голосовать.
Александр Ильич, я Вас благодарю.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 34 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Анна Ивановна Отке докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительству Арабской Республики Египет государственного экспортного кредита от 9 ноября 2015 г.».
Владимир Владимирович Колычев, официальный представитель правительства, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.
А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на ратификацию Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительству Арабской Республики Египет государственного экспортного кредита от 9 ноября 2015 года.
Протокол был подписан в городе Москве 16 сентября 2024 года и направлен на преодоление сложностей, которые были связаны с платежами в валютах недружественных стран в рамках обслуживания предоставленного Египту государственного экспортного кредита. И в целях преодоления этих сложностей протоколом устанавливается переход на расчеты в рублях.
Накопленная просроченная задолженность была полностью погашена египетской стороной в 2024 году, и в настоящее время все плановые платежи осуществляются в соответствии с утвержденным графиком.
Протоколом предусмотрены признание уплаты всех отсроченных платежей и неначисление штрафных процентов на сумму просроченной задолженности.
Комитет Совета Федерации по международным делам отмечает важность дальнейшего развития экономического сотрудничества, а также укрепления традиционных дружественных отношений между двумя государствами и предлагает федеральный закон поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.
Вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о предоставлении Правительству Арабской Республики Египет государственного экспортного кредита от 9 ноября 2015 г.». Прошу голосовать, коллеги.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 28 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Артур Павлович Кохоев.
Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.
А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен во исполнение поручения президента и направлен на пресечение преступлений, посягающих на коммерческую, налоговую или банковскую тайну. В этих целях законом исключается основное наказание в виде штрафа за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. При этом устанавливается нижний порог наказания за данные деяния в виде лишения свободы от двух лет с одновременным дополнением санкции дополнительным видом наказания в виде штрафа до 5 млн рублей. А также вводится нижний порог наказания в виде лишения свободы от трех лет за совершение указанных выше деяний, повлекших тяжкие последствия.
Законом повышается степень общественной опасности по данным преступным деяниям.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Артур Павлович.
Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 45 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Олег Владимирович Цепкин докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.
Пожалуйста.
О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон устанавливает административную ответственность за неразмещение информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок перевозчиком при оформлении им билета или багажной квитанции в электронной форме.
Также законом устанавливается ответственность за нарушение оператором указанной системы требований к ней, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей ее работу, а также к ее оператору.
Наш комитет, а также Комитет по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, вопросы? Замечания?
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 00 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.
С нами работает Храпов Андрей Иванович, заместитель министра внутренних дел.
Пожалуйста, Максим Геннадьевич.
М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правовых механизмов противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронных средств платежа. В этих целях статья 187 «Неправомерный оборот средств платежей» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется новыми частями, а также примечаниями.
Так, устанавливается уголовная ответственность за передачу, приобретение, использование электронных средств платежа или предоставление доступа к нему, а также совершение операций с денежными средствами на банковском счете, если такие действия осуществлены без законных оснований.
Предлагается поддержать.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Вопросов к Вам нет.
К официальному представителю вопросов нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 22 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Иванович, благодарю Вас.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Максим Геннадьевич, докладывайте.
М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на гуманизацию уголовного законодательства и сохранение семейных связей осужденных, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
Согласно действующему регулированию, если указанный осужденный, имеющий отсрочку отбывания наказания, совершает любое преступление, суд назначает ему наказание по совокупности приговоров и отсрочку отменяет.
Федеральный закон устанавливает, что, если обозначенный осужденный в период отсрочки отбывания наказания совершает преступление небольшой или средней тяжести, вопрос применения отсрочки решается судом. Суд вправе будет применить отсрочку отбывания наказания и по второму приговору.
При совершении указанными лицами в период отсрочки отбывания наказания тяжкого или особо тяжкого преступления регулирование не изменяется: суд отменяет отсрочку отбывания наказания и назначает наказание по совокупности приговоров.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Благодарю, Максим Геннадьевич.
Коллеги, в работе нашего пленарного заседания принимает участие Владимир Александрович Давыдов, заместитель председателя Верховного Суда.
Владимир Александрович, есть у Вас комментарий по данному вопросу?
В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Нет. Достаточно подробно изложено содержание закона. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Владимир Александрович.
Коллеги, обсуждение состоялось.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 06 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Максим Геннадьевич, продолжайте.
М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение уровня уголовно-правовой охраны основ конституционного строя Российской Федерации в части совершенствования механизма противодействия возбуждению ненависти либо вражды и унижению человеческого достоинства.
Так, за экстремизм, сопряженный с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, уголовная ответственность будет наступать в случае совершения такого деяния впервые, то есть без применения правил об административной преюдиции. В настоящее время уголовной ответственности за экстремизм подлежат только те лица, которые в течение года до этого были привлечены к административной ответственности за аналогичные деяния.
По уголовным делам об экстремизме правило об административной преюдиции не будет применяться также в тех случаях, если лицо имеет судимость за такие преступления, как экстремизм, публичные призывы к нему, пропаганда или публичная демонстрация нацистской или экстремистской символики.
Кроме того, повышенная уголовная ответственность будет наступать за экстремистские действия, которые совершены в составе не только организованной группы, но и группы лиц или группы лиц по предварительному сговору.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Благодарю. Вопросов к Вам, Максим Геннадьевич, нет.
И к официальному представителю – Елене Анатольевне Ардабьевой вопросов я не вижу, коллеги. А вот выступление есть.
Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Клишас. Я просто считаю нужным уточнить, что по статье 282 преюдиция как была, так и останется, ее не будет только по квалифицированным составам, которые сейчас вводятся. Просто это важно. Вчера в СМИ были интерпретации определенные. Я считаю нужным это подчеркнуть.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович, за комментарий.
Елена Анатольевна, поддерживаете этот комментарий?
Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Да, поддерживаем комментарий. Мы вчера это обсуждали. Спасибо.
Председательствующий. Все. Спасибо.
Коллеги, дискуссия состоялась.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 26 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1731 и 1732 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Василий Васильевич Попадайло.
Елена Анатольевна продолжает работать с нами.
В.В. Попадайло. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Законом устанавливается уголовная ответственность за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей через подставных лиц, а также за незаконное использование документов для такой регистрации.
Прошу поддержать данный закон.
Председательствующий. Благодарю.
Вопросов и желающих выступить не вижу.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1731 и 1732 Уголовного кодекса Российской Федерации», коллеги. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 06 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Елена Анатольевна, благодарю за работу с нами.
Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 321 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Надежда Викторовна Ильина.
В работе нашего пленарного заседания принимает участие Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Пожалуйста.
Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование механизма комплексного развития территорий. Детализируются жилищные права граждан при осуществлении комплексного развития территорий в городах федерального значения.
Вносятся изменения, предусматривающие включение МКД в решение о комплексном развитии территории, а также особенности осуществления градостроительной деятельности в городах федерального значения.
Субъектам Российской Федерации предоставляется право устанавливать иные правила включения многоквартирных домов в решение о комплексном развитии территории.
Закон предлагается к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Надежда Викторовна.
Юрий Петрович, дайте комментарий Минстроя по данному вопросу. Знаю, что города федерального значения обращались по этому вопросу.
Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Так точно. Надежда Викторовна подробно проинформировала. Мы поддерживаем. При этом Владимир Владимирович на заседании комитета нам дал наказ помониторить практику применения отдельных норм. Мы их посмотрим и отдельно будем докладывать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, не возражаете против мониторинга реализации, который рекомендован комитетом? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 321 Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 30 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“ – докладывает Валерий Васильевич Радаев.
Юрий Петрович продолжает с нами работать.
В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в Жилищный кодекс, направленные на совершенствование системы государственного учета жилищного фонда. Устанавливается, что государственный учет представляет собой деятельность по обработке, хранению и предоставлению информации о многоквартирных домах и жилых домах на основе программных, технических средств и информационных технологий, предусмотренных ГИС ЖКХ.
Размещение в системе информации об объектах жилищного фонда позволит не только индивидуализировать жилые объекты, но и осуществлять мониторинг их состояния, использования и сохранности, в том числе на основе проведения технического учета, технической инвентаризации и технической паспортизации.
Информация о многоквартирном доме или жилом доме включается в электронный паспорт, форма, порядок формирования и состав сведений которого определяются Минстроем России.
Федеральным законом закрепляется полномочие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по размещению в системе информации об объектах жилищного фонда и объектах коммунального хозяйства, включая их технические характеристики и состояние.
Комитет предлагает поддержать федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Валерий Васильевич. Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 04 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Решение принято.
Виталий Викторович Назаренко докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 155 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.
Муценек Юрий Петрович, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, с нами.
Пожалуйста, Виталий Викторович.
В.В. Назаренко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется единое требование о сроках представления платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги. При этом ранее действовавшее правило об установлении иных сроков договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания членов товарищества, кооператива исключается, что позволит сформировать единую практику выставления платы и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.
Также федеральным законом дополняется перечень информации, подлежащей обязательному размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в целях оптимизации состава информации.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Виталий Викторович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 155 и 171 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 6 и 7 Федерального закона „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 16 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.
Попов Денис Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, с нами.
В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленным федеральным законом законодательные акты Российской Федерации приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 3 февраля 2025 года №4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах».
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.
Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации».
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 01 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
С нами Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.
Пожалуйста.
М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы продолжаем законодательную работу по противодействию мошенникам и их практикам в отношении наших граждан. Часто в эту противоправную деятельность вовлекаются несовершеннолетние.
Закон связан с уже одобренным сегодня законом об открытии счетов подростками от 14 до 18 лет с согласия родителей.
Для усиления контроля за финансовыми операциями подростков от 14 до 18 лет вносится изменение в статью «Банковская тайна» закона «О банках и банковской деятельности». Законные представители (а это родители, опекуны, попечители) будут иметь право получать справки по счетам несовершеннолетних.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.
Алексей Геннадьевич…
Коллеги, у Алексея Геннадьевича сегодня день рождения, который он отмечает на боевом, рабочем посту. Давайте его поздравим и пожелаем дальнейших успехов. (Аплодисменты.)
Из зала. Вопросов задавать не будем.
Председательствующий. Да. И по случаю дня рождения Вы освобождены от вопросов и замечаний. (Смех в зале.)
А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Если позволите, я хотел бы поблагодарить всех сенаторов, с которыми вместе работаю. Это профессиональное удовольствие, счастье работать с такими людьми – с Вами, с Николаем Андреевичем Журавлёвым, с сенаторами от комитетов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 54 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“.
М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Вносятся изменения в закон об ОСАГО. Лимит выплаты страхового возмещения без оформления ДТП сотрудниками ГАИ при наличии разногласий участников увеличивается в два раза – со 100 тысяч до 200.
Закон будет способствовать росту числа случаев оформления аварий без ГАИ, создаст дополнительные удобства для выплат и защиты интересов наших граждан.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 27 мин. 42 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович Трембицкий докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“.
С нами Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Пожалуйста, Александр Александрович.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О защите конкуренции» дополняется нормами о создании государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений. Оператором данной информационной системы определен федеральный антимонопольный орган.
Цифровизация и автоматизация процесса выявления признаков заключения и реализации антиконкурентных соглашений посредством внедрения функционала по ежедневному автоматическому сканированию сведений обо всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода позволят обеспечить значительную экономию бюджетных средств за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 03 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Владимирович Двойных докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Александр Владимирович.
А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон завершает системный законодательный переход к новым условиям бесконкурсного долгосрочного пользования рыболовными участками и окончательно закрепляет подходы, которые были инициированы сенаторами Российской Федерации в федеральном законе № 384.
Ключевая норма закона устанавливает срок окончательного бесконкурсного переоформления участков 1 июня 2026 года. Новый договор на пользование участком будет оформляться на 20 лет с добавлением оставшейся части срока ранее действовавшего договора. При этом плата за заключение нового договора будет взиматься только за 20 лет.
На заседании комитета представители отрасли отметили, что такое решение стало компромиссом между предложениями Правительства Российской Федерации, дальневосточными субъектами Российской Федерации и рыбацким сообществом. Напомню, что первоначально устанавливался срок 1 сентября 2025 года.
Какие мы можем выделить важные результаты принятия данного закона? Предприятиям не понадобится уже сейчас, при действующей высокой ключевой ставке, получать кредиты для того, чтобы до конца этого года внести первый платеж в размере 45 млрд рублей. Первый платеж должен быть внесен в следующем году летом, и его размер ориентировочно будет составлять около 40 млрд рублей. Благодаря вносимому законом изменению базы расчета совокупная плата за пользование рыболовным участком, которая будет состоять из четырех платежей, составит не 170 миллиардов, а около 160 миллиардов. Плату необходимо будет осуществлять в период с 2026 по 2029 год. Сдвижка графиков платежей вправо снижает общий размер платы, увеличивает срок внесения платежей на год представления для предприятий и дает возможность выходить на кредитный рынок не при пиковой ключевой ставке, как сегодня, а в иных, более приемлемых условиях.
Хотел бы отметить, что в соответствии с поручением палаты сенаторами был разработан и внесен в Государственную Думу аналогичный проект федерального закона, нормы которого учтены в данном федеральном законе и в скорректированном постановлении правительства.
Уважаемая Валентина Ивановна, считаем возможным при принятии этого закона отозвать предыдущую сенаторскую инициативу.
Уважаемые коллеги, мы не склонны преуменьшать риски предлагаемых изменений, которые связаны прежде всего с природными колебаниями, влияющими на ежегодный объем лова. При этом мы видим, что путина 2024 года, к сожалению, не оправдала надежд ни рыбаков, ни дальневосточных регионов.
Мы предлагаем обеспечить парламентский контроль за ходом перезаключения договоров, чтобы у всех добросовестных рыбаков была такая возможность, и провести мониторинг экономического состояния рыбохозяйственных организаций. Также предлагаем в период осенней сессии провести парламентские слушания на данную тему. К тому моменту мы уже увидим результаты путины 2025 года.
Наш, профильный, комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.
Уже говорила и еще раз хочу…
Да, выступление. Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.
Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна, я вернулся с Камчатки недавно и хочу Вам передать слова огромной благодарности от жителей полуострова, рыбаков и от всего Дальнего Востока, потому что все видели, сколько усилий Вы, Ваш заместитель Андрей Владимирович и Александр Владимирович потратили на то, чтобы хотя бы на этот год продлить платежи. Конечно, это большое подспорье для Дальнего Востока, особенно для Камчатки, потому что придется платить огромные деньги.
Мы все равно несколько раз будем возвращаться к этому закону. Например, люди заплатили два первых платежа – 40 процентов, даже заплатили третий платеж – еще 70 процентов, а денег больше нет, потому что рыбы и в том году не было, и в этом году нет. Значит, тогда придется все‑таки продлевать, пролонгировать. Например, губернатор Камчатки уже на семь лет пролонгировал, так сказать, срок платежей.
А почему так получилось? Сначала обсуждался вопрос о том, чтобы заплатить за 20 лет, и институт Минфина посчитал, что надо ввести понижающий коэффициент 25 процентов. Но регулятор почему‑то добавил, наоборот, еще 100 процентов. А потом на эти все уже 200 процентов накрутили еще 20 процентов, которые надо заплатить в региональный бюджет. И сумма просто неподъемная! Поэтому, конечно, возвращаться к этому нам придется.
А вообще, всем, кто работал над этим законом, огромное спасибо.
И еще, Валентина Ивановна, я при всем уважении ко всем сенаторам, не буду голосовать, конечно, против, потому что работа проведена огромная, но и за я проголосовать не смогу, потому что рыбаки не поймут. Я воздержусь.
Спасибо большое.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы всегда реагируем на обращения губернаторов по той или иной проблеме. Здесь была консолидированная позиция губернаторов-дальневосточников и рыболовецких регионов – сохранить право на аренду для добросовестных арендаторов. И они правы: арендаторы вложили инвестиции, освоили участки, занимаются ловлей рыбы. И их хотели поставить в один ряд с новыми людьми, которые могут прийти и готовенькое, как говорится, купить. Поэтому этот закон справедливый: для добросовестных арендаторов мы сохраняем право на аренду, если к ним не было замечаний, они платили все налоги и так далее. Не буду дальше углубляться.
Главное, и Андрей Владимирович, и Александр Владимирович, и сенаторы от дальневосточных регионов настаивали на пролонгации срока оплаты. Да, сегодня получилось сделать вот так – до 1 июня следующего года. Но предложения председателя комитета осуществлять мониторинг, провести парламентские слушания, проанализировать путину, какой она будет, и так далее… Это оставляет нам возможность вернуться к этой теме и в случае необходимости еще раз ее поднять.
Но факт в том, что Совету Федерации удалось поддержать отрасль, удалось отреагировать на обращения губернаторов, создать, так скажем, приемлемые, но не идеальные условия, потому что при такой ключевой ставке (коллеги, ну, вы понимаете) как можно выплатить такие суммы? Таких наличных денег, естественно, ни у кого нет (это и небольшие компании, и иные). А кредиты по такой ставке – понятно, что это двойная, тройная оплата. Но тем не менее это движение в правильную сторону. Добиться пролонгации было непросто.
Хочу попросить Вас передать благодарность Дмитрию Николаевичу Патрушеву, министру сельского хозяйства Лут за их поддержку. Тоже были разные мнения. Конечно, хочется сразу всё и сегодня получить в федеральный бюджет (понятно, ситуация непростая), но нельзя резать курицу, которая несет золотые яйца. Можно сегодня получить, а завтра обанкротить целую отрасль. Мы должны всегда очень взвешенно принимать решения.
Поэтому я бы просила поддержать этот закон с теми предложениями, которые озвучил председатель комитета.
Поэтому спасибо всем, кто работал, но мы не останавливаемся, мы продолжаем.
Вы что‑то хотели добавить, Максим Иосифович?
М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Валентина Ивановна, я хотел бы Вас лично поблагодарить.
Председательствующий. Не надо меня…
М.И. Увайдов. Вы в свое время, не так давно, придали ускорение этому уже закону. Было много обсуждений, мы недавно обсудили подробно на заседании комитета. Поэтому, на наш взгляд, это тоже сбалансированный, хороший вариант. А там, конечно, будем смотреть, и в сентябре договорились провести по этому вопросу слушания. Конечно, если ситуация будет меняться, будем еще уточнять. Спасибо.
Председательствующий. Нет больше желающих выступить?
Тогда переходим к голосованию. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 09 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 3 чел. 1,7%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“ – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев.
Увайдов Максим Иосифович работает с нами дальше.
Пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О карантине растений» в части исключения положения о необходимости размещения в общем доступе информации об установлении на территории Российской Федерации карантинных фитосанитарных зон.
Уточняется полномочие Россельхознадзора по предоставлению гражданам и юридическим лицам, чья деятельность связана с подконтрольной продукцией и осуществляется в карантинной фитосанитарной зоне, соответствующей информации, которая будет размещаться в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений либо будет направляться посредством почтовой связи или электросвязи.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Белан Багаудинович, благодарю Вас.
Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“. Прошу голосовать.
Спасибо Вам.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 31 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2–5 статьи 6 Федерального закона „О международных соревнованиях „Всемирные игры дружбы“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.
Михаил Владимирович Дегтярёв, министр спорта, работает с нами.
Мы Вас приветствуем.
А также с нами Никитин Александр Александрович, статс-секретарь – заместитель министра спорта.
Пожалуйста.
М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона о создании Российского спортивного фонда подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Комитет сопровождал прохождение проекта федерального закона на всех этапах. Сенаторами ко второму чтению направлены поправки, которые учтены.
Федеральный закон направлен на создание дополнительных условий для занятий детско-юношеским и массовым спортом, обеспечения доступности объектов спорта, решения вопросов подготовки спортивного резерва, повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, финансовой и организационной поддержки развития физической культуры и спорта.
Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.
Михаил Владимирович, министр, может быть, Вы что‑то хотели бы добавить?
Включите, пожалуйста, микрофон.
М.В. Дегтярёв, Министр спорта Российской Федерации.
Да. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, позволите с места?
Председательствующий. Да, можно с места. Хотите на трибуну – пожалуйста.
М.В. Дегтярёв. Я хочу Вас поблагодарить лично за внимание к нашей отрасли, она охватывает миллионы людей, и за поддержку в прохождении законопроекта, а также комитет профильный. Мы и в расширенном составе обсуждали законопроект, и работали над поправками. Отдельно, конечно, – Елену Алексеевну Перминову и Мохмада Исаевича Ахмадова за авторство поправок, которые ко второму чтению были утверждены.
И в целом могу сказать и заверить, что Министерство спорта, вся наша команда сделает все, чтобы Российский спортивный фонд стал мощной поддержкой для детско-юношеского спорта. Туда основные ресурсы, как президент Владимир Владимирович Путин нам указывает, будут направлены.
Ну и, конечно, после «правительственного часа» все пожелания Ваши, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, и сенаторов мы тоже учтем, в том числе по поддержке участников специальной военной операции и их спортивной реабилитации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Владимирович, мы с Вами обсуждали отдельно эту тему. Еще раз, очень важно обеспечить прозрачность работы этого фонда. Очень важно, чтобы попечительский совет фонда состоял из уважаемых людей, которым общество, так скажем, доверяет. И, конечно, очень важно, чтобы детский спорт через этот фонд реально поддерживался. Прошу Вас уделять этому личное внимание, держать под контролем. Во всем, что зависит от нас, мы готовы содействовать. Но это такой мощный, хороший финансовый рычаг, который предложил наш президент, для поддержки в первую очередь детского и юношеского спорта целевым образом.
Вот в свое время мы сколько раз говорили о лечении детей, страдающих орфанными заболеваниями. Ну, невозможно было каждый день по телевизору видеть: денег надо этому мальчику, этому и так далее! Было принято решение, создали фонд «Круг добра». Вы посмотрите, мы забыли об этой проблеме. Все дети, которые нуждаются в дорогостоящих лекарствах, через этот фонд получают деньги. Причем он не зависит от бюджета, потому что принято решение: целевым образом в этот фонд направляется определенный объем средств. Так же и с этим фондом – чтобы был взрыв в части детского, юношеского спорта, по инфраструктуре, по детским стадионам, по поддержке тренеров, ну и так далее.
Пожалуйста, держите это на личном контроле. И, конечно, комитет тоже попрошу постоянно мониторить эту ситуацию. Очень хорошее дело, хочется, чтобы оно было добрым и результативным.
Коллеги, нет замечаний?
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О Российском спортивном фонде, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу частей 2–5 статьи 6 Федерального закона „О международных соревнованиях „Всемирные игры дружбы“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (13 час. 44 мин. 04 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо, Мохмад Исаевич, Вам.
Продолжаем работу. Сорок шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей развития Российской Федерации». Елена Алексеевна…
Сейчас Вы присядьте на минуточку. Поскольку у нас министр, которого мы рады видеть, еще раз приветствовать, мы хотели бы в его присутствии принять постановление по итогам «правительственного часа».
С места докладывает Елена Алексеевна Перминова.
Пожалуйста, Вам слово.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом проект постановления, который был принят за основу на прошлом заседании Совета Федерации, доработан с учетом обсуждения, предложений сенаторов, федеральных органов исполнительной власти и был согласован с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации, а также с министром спорта Михаилом Владимировичем Дегтярёвым. Спасибо ему за то, что он активно поддержал все предложения, которые были высказаны сенаторами.
Поэтому я прошу принять данное постановление в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Владимирович, у Вас нет замечаний, Вы удовлетворены окончательной редакцией? Хорошо.
Тогда, коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей развития Российской Федерации» (документ № 229) по итогам «правительственного часа». Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 19 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Михаил Владимирович, Александр Александрович, благодарю вас за участие в нашей работе. Спасибо. Вам успехов, в том числе спортивных!
Мохмад Исаевич Ахмадов докладывает сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 44 и 195 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Пожалуйста.
Вахруков Дмитрий Сергеевич, заместитель министра экономического развития, с нами.
Пожалуйста.
М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен Законодательным Собранием Вологодской области и депутатом Государственной Думы Артамоновой.
Законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с целью уточнения требований, которым должен соответствовать экскурсовод или гид-переводчик при прохождении аттестации. В настоящее время право на оказание этих услуг предоставлено лицам, прошедшим аттестацию, имеющим среднее профессиональное или высшее и дополнительное профессиональное образование в области работы экскурсовода или гида-переводчика.
Законом с 1 сентября 2025 года студенты наделяются правом на оказание услуг экскурсовода или гида-переводчика при условии достижения 18 лет и успешного прохождения промежуточной аттестации.
Кроме того, региональный государственный контроль в сфере туристской индустрии дополняется нормой, согласно которой его осуществление может быть возложено на учреждения, подведомственные контрольному органу.
Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Прошу вас, уважаемые коллеги, его поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 44 и 195 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 47 мин. 07 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 32 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“.
М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, проект которого внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
Законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с целью наделения федеральных и региональных органов власти полномочиями по реализации мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях. В настоящее время к их полномочиям отнесено принятие мер по организации экскурсий и путешествий только для обучающихся в общеобразовательных организациях.
Закон направлен на развитие культурно-познавательного туризма для детей и молодежи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Уважаемые коллеги, прошу вас его поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 31 и 32 Федерального закона „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 24 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот девяносто третьего заседания Совета Федерации вопрос «О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации» и пригласить выступить министра промышленности и торговли Антона Андреевича Алиханова. Такое предложение внес Комитет по экономической политике. Нет замечаний, возражений ни у кого? Нет.
Тогда прошу проголосовать за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 06 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, у нас осталось еще несколько сенаторов, которые хотели выступить. Можно вас попросить перенести, если нет острой необходимости, на следующее заседание? Никто не настаивает на выступлении? Нет. Тогда условились, вы будете первыми.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 2 июля.
Пятьсот девяносто второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
И.Н. Абрамова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области; А.С. Аргамакова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай; А.В. Волошина, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов“ (пункт 9 повестки);
А.А. Савина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» (пункт 13 повестки) за основу.