Зал
заседаний Совета Федерации.
21 мая 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 49 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 162 чел. 91,0%
Отсутствует 16 чел. 9,0%
Решение: кворум есть
Коллеги, кворум имеется. Пятьсот девяностое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые сенаторы! Юрий Иванович Борисов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области. Сегодня он уже присутствует на заседании. Удостоверение и нагрудный знак сенатора ему будут вручены позже.
Уважаемые коллеги, наши ряды пополнились очень достойным, очень опытным человеком. Мы его все хорошо знаем и как заместителя министра обороны, и как Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, где он также курировал вопросы оборонно-промышленного комплекса. Также он возглавлял, как вы знаете, Государственную корпорацию «Роскосмос», награжден высокими государственными наградами. Я рада, что наши ряды пополнились таким опытным, знаковым человеком.
Уверена, Юрий Иванович, что Вы сможете на площадке Совета Федерации раскрыть все Ваши таланты, весь Ваш опыт использовать и будете очень полезны в работе в палате регионов. Я Вас поздравляю с назначением и хочу от всех нас пожелать Вам больших успехов. (Аплодисменты.)
Коллеги, первый вопрос – о проекте повестки пятьсот девяностого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 20 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, дополнения к проекту повестки? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.
Предлагаю повестку дня пятьсот девяностого заседания Совета Федерации (документ № 173) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 53 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Второй вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление от сенатора Борисова Юрия Ивановича с просьбой ввести его в состав Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Соответствующий проект постановления подготовлен.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Я так понимаю, что это было пожелание Юрия Ивановича.
Вы согласны поработать в комитете по обороне. С учетом Вашего опыта, конечно, это будет правильное место.
Коллеги, вопросы к Юрию Ивановичу, к Вячеславу Степановичу? Нет.
Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 148). Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 48 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Постановление принимается.
Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.
Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совсем скоро, 1 июня, стартует очередная летняя оздоровительная кампания.
Недавно на правительственном совещании по вопросу организации детского отдыха, в котором я принимала участие по поручению Валентины Ивановны Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Николаевич Чернышенко отметил, что в летней оздоровительной кампании будет задействовано более 40,5 тысячи лагерей, в которых смогут отдохнуть около 6 миллионов человек.
К 1 июня, уважаемые коллеги, завершается пятый этап программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха и оздоровления. В рамках этого этапа в 49 регионах будут введены 77 жилых корпусов и проведен капитальный ремонт 36 столовых и 28 медицинских блоков.
Напомню, что Совет Федерации по поручению Валентины Ивановны Матвиенко третий год подряд активно включен в эту работу. Всего за это время в 67 регионах России должно быть построено (работа практически уже завершается) 254 новых корпуса, проведен капитальный ремонт 98 объектов инфраструктуры.
Уважаемые коллеги! Большинство регионов в этом году уже успешно справились с поставленными задачами. Лидерами являются Кемеровская, Тульская, Ярославская, Липецкая области и Хабаровский край. Однако есть ряд регионов, в которых работы на сегодняшний день не в полном объеме завершены. Особенно сложная ситуация в Пермском крае, Омской, Запорожской областях, Удмуртии и Чувашии.
Прошу коллег-сенаторов оказать содействие в ускоренном завершении всех работ. Важно, чтобы детские лагеря смогли обеспечить прием детей в период летней оздоровительной кампании. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Галина Николаевна, Вам спасибо за такую системную работу.
И я попрошу вас, уважаемые коллеги-сенаторы (до начала летней оздоровительной кампании осталось совсем немного времени): в рамках региональной недели, пожалуйста, пообщайтесь с региональными властями. Прошу выехать на место там, где строятся модульные здания для организации летнего отдыха и оздоровления детей. Этот проект был инициирован Советом Федерации, поддержан нашим президентом, правительством, и правительство ежегодно теперь целевым образом выделяет деньги на развитие материальной базы детского отдыха. Это наша с вами ответственность. Мы не можем подвести, мы должны в полном объеме освоить выделенные деньги и ко времени открыть детские лагеря, новые корпуса, для того чтобы как можно больше наших детей могли летом оздоровиться, отдохнуть, позаниматься спортом. Поэтому прошу проверить, как обстоят дела на местах, и особенно сенаторов от тех регионов, о которых сказала Галина Николаевна, которые отстают, которые пока не справились с задачей. Есть время подтянуть ситуацию, есть время подготовиться как следует. Прошу каждого из вас лично на местах разобраться, как с этим обстоят дела.
Галина Николаевна, спасибо.
Григорий Борисович Карасин.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 23–25 апреля в Калининградской области состоялось выездное заседание Комитета по международным делам, которое было посвящено вопросам внешнеэкономического взаимодействия Российской Федерации в регионе Балтийского моря в современных геополитических условиях. В заседании приняли участие губернатор Калининградской области Алексей Сергеевич Беспрозванных, руководство федеральных органов исполнительной власти и регионального правительства. Обстоятельно рассмотрены вопросы социально-экономического развития региона, проблемы его транспортной доступности, промышленного и туристического потенциала.
Актуальность рассмотрения данной темы, несомненно, обусловлена тем, что Калининградская область является одним из самых уязвимых наших субъектов. С 2022 года страны НАТО и Евросоюз проводят последовательную политику на осложнение ситуации в регионе, формирование условий для его блокады и отрыва от остальной части России.
В настоящее время 80 процентов номенклатуры продукции, которая поступала в Калининград из других регионов, фактически попало под запрет Евросоюза. Принимаемые ограничительные меры оказывают негативное влияние на экономику Калининградской области, сокращают возможности экспорта производимой продукции, а также ее вывоза в другие субъекты России.
Уязвимость транзита электроэнергии, природного газа и топлива в Калининградскую область через страны Балтии усиливает угрозы энергетической безопасности на территории региона.
Одна из наиболее острых проблем – трудности в обеспечении грузового и пассажирского транзита на фоне ужесточения антироссийских санкций. С 16 апреля регион столкнулся с еще одной проблемой: Литва запретила передвижение через погранпункты на границе с Белоруссией всем транспортным средствам, кроме автомобилей.
Проведение выездного заседания комитета в Калининградской области – стратегически важном для России регионе – позволило детально оценить ситуацию и выработать рекомендации с целью принятия дополнительных мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого транспортного сообщения региона с основной территорией страны.
В ходе рабочего визита сенаторы приняли участие в торжественных мероприятиях в Балтийске, посвященных 80-летию освобождения города, состоялась встреча с командованием Балтийского флота.
Хотел бы выразить отдельную признательность коллегам – сенаторам от Калининградской области Александру Георгиевичу Ярошуку и Александру Владимировичу Шендерюку-Жидкову за помощь в организации и проведении выездного заседания нашего комитета. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.
Мне кажется, это своевременно, важен был выезд в Калининградскую область. И вообще такая практика выездных заседаний комитетов в регионы приветствуется. Важно, чтобы это были актуальные вопросы и по итогам каждой поездки нами отрабатывались те вопросы, которые поднимают руководители субъектов Федерации.
Поэтому, пожалуйста, продолжите эту работу, и все темы, которые обсуждались с участием сенаторов от Калининградской области, нужно доработать.
Александр Викторович Волошин, пожалуйста.
А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Год защитника Отечества, объявленного нашим президентом в честь юбилейной даты – 80-летия Победы в Великой Отечественной войне, по инициативе молодежи Донецкой Народной Республики мы запустили патриотическую экспедицию «Непокоренные». Эта экспедиция состоялась благодаря поддержке Совета Федерации и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за поддержку данной инициативы и Вас, Юрий Леонидович, за личное участие и внимание к этому проекту.
Наш проект начался 9 мая в ДНР на Саур-Могиле, где более тысячи человек развернули самое большое в мире Знамя Победы как дань памяти нашим защитникам Отечества. А сам старт экспедиции был дан в Республике Беларусь у стен легендарной Брестской крепости и в городе-герое Минске.
В Санкт-Петербурге к мероприятию присоединились более 3 тысяч молодых ребят. В Москве у Музея Победы мы провели открытый диалог с участниками и почетными гостями, развернули знамя совместно с волонтерскими группами и ветеранами. А сейчас экспедиция держит путь в непокоренный Севастополь.
Как отмечают сами ребята, для них очень важно, что эта инициатива была поддержана нами, взрослыми, что в проекте были учтены пожелания молодежи. Они видят и понимают, что органы власти их слышат, поддерживают и оказывают содействие в начинаниях.
А для молодежи ДНР это первый проект таких масштаба и уровня. И для нашего региона большая честь, что теперь, находясь в родном доме, в России, при поддержке Совета Федерации мы можем реализовывать такие инициативы, поддерживая нашу молодежь, закладывая правильные смыслы, сохраняя нашу общую историческую память. Ведь экспедиция – это не только патриотическая миссия, но еще и различные обучающие программы в вузах, лекции, работа в командах над проектами, личное общение и построение важных горизонтальных связей, которые закладываются в их юном возрасте и на всю жизнь.
По завершении экспедиции в этом году на форуме регионов ребята, которые пройдут весь маршрут, приедут в Нижний Новгород, чтобы рассказать о своем опыте, дать обратную связь и доложить о результатах по итогам проекта.
В связи с вышеизложенным, уважаемая Валентина Ивановна, мы бы хотели сделать патриотическую экспедицию ежегодной и надеемся на поддержку Совета Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович, за такую хорошую акцию. Благодарю Вас.
Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В этом году Советом Федерации совместно с правительством Москвы будет организован шестой Форум социальных инноваций регионов. И одной из главных тематических линий форума станут вопросы демографии, поскольку они являются актуальными для большинства регионов нашей страны.
В период с 11 по 13 сентября запланированы проведение пленарного заседания, стратегических сессий в Московском концертном зале «Зарядье», а также посещение выставочных пространств в Гостином дворе и Национальном центре «Россия».
Один из дней форума впервые станет выездным и пройдет в учреждениях социальной защиты, здравоохранения, образования, науки, которые расположены на территории города Москвы. И я уверена, что такой смешанный формат мероприятий позволит сделать диалог более конкретным и продуктивным.
Я прошу сенаторов активно включиться в работу по подготовке к форуму, потому что крайне важно, чтобы форум социальных инноваций и те прорывные решения в социальной сфере, которые уже внедрены и получили положительный отклик в ваших регионах, были представлены на форуме. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.
Коллеги, этот форум в свое время был инициирован Советом Федерации и под эгидой Совета Федерации проходит. И тема важная – социальные инновации. Нам надо социальную сферу модернизировать, надо делать ее более современной. Образцом может служить опыт Москвы, как они это делают – системно, качественно. И во многих других регионах есть хорошие, сложившиеся уже практики социальных инноваций. Хотелось бы, чтобы они также нашли отражение на выставке форума. Поэтому просьба поработать с губернаторами.
Инна Юрьевна, направьте письма всем губернаторам, чтобы они были в курсе, и постарайтесь организовать, чтобы на форуме были представлены лучшие практики регионов. Это полезно будет и для других субъектов, ну и есть чем похвастаться – передовыми, новыми технологиями организаций социальной сферы. Обратите, пожалуйста, на это внимание.
Иван Николаевич Абрамов.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На площадке Комитета по экономической политике 15 мая прошло совещание совместно с Евразийской экономической комиссией, на котором для субъектов Российской Федерации был представлен новый механизм поддержки промышленной кооперации в ЕАЭС. В мероприятии принимала участие министр по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии. Основная суть механизма – это возможность субсидирования процентной ставки в размере, коллеги, 100 процентов ключевой ставки Центробанка. Это, наверное, главное, о чем сегодня говорят производители, когда озвучивают свои проблемы. Максимальный объем субсидирования – 350 миллионов в год, и максимальный срок – пять лет. Есть определенные критерии, но они в принципе преодолимы. Уже две компании получили такую поддержку, они докладывали о своем опыте.
Предлагаю сенаторам ознакомиться с презентацией, которую мы разместили на сайте комитета, довести информацию о новом механизме финансовой поддержки кооперационных проектов в отраслях промышленности до представителей бизнес-сообщества в своих субъектах.
Ну и отдельно замечу, что сейчас идет работа по расширению такого предложения. И мы думаем, что в следующем году сможем такую поддержку оказывать и предприятиям агропромышленного комплекса.
Комитет по экономической политике продолжит взаимодействие с Евразийской экономической комиссией и с нашими регионами с целью развития кооперации между региональными производителями стран – участниц ЕАЭС. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Предметная, хорошая тоже история.
Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.
К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период с 11 по 14 мая этого года, то есть неделю назад, в России с официальным визитом находился Председатель Сената Парламента Исламской Республики Пакистан господин Юсуф Реза Гилани. Визит был организован в развитие предыдущих двусторонних контактов и, в частности, визита нашей делегации во главе с Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко в Пакистан в октябре прошлого года, когда был подписан Меморандум о взаимопонимании между Советом Федерации и Сенатом Пакистана.
Нынешняя программа визита была выполнена в полном объеме. Состоялись очень содержательные переговоры здесь, в Совете Федерации, в ряде других органов государственной власти России.
По итогам визита господин Гилани записал обращение к сенаторам Российской Федерации, оно очень содержательное, конструктивное, размещено на сайте, в социальных сетях Совета Федерации и направлено в личные кабинеты сенаторов Российской Федерации. Предлагаю всем сенаторам обязательно ознакомиться с этим обращением, ну а нашей группе по связям с Сенатом Парламента Пакистана во главе с коллегой Чижовым, что называется, принять это обращение в работу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович. Благодарю Вас.
Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках Вашего поручения, Валентина Ивановна, по приведению в нормативное состояние федерального имущества, которое находится в аварийном состоянии, в Сахалинской области прошло выездное совещание с участием сенаторов Комитета Совета Федерации по экономической политике. В работе приняли участие руководители правительства Сахалинской области, руководители федеральных ведомств, руководители региональных министерств. На совещании было принято решение об оказании помощи Министерству обороны правительством Сахалинской области, муниципалитетами по сносу аварийных объектов Минобороны, составлена «дорожная карта» по всему федеральному имуществу, в отношении которого требуется провести всю эту работу.
В рамках выездного совещания мы с сенатором Тресковым выехали в три муниципалитета и вместе с главами районов, руководителями территориального управления Росимущества, министерства земельных отношений Сахалинской области, представителями Минобороны согласовали порядок и сроки сноса аварийных зданий. Ожидаемый первый снос объектов – уже через несколько дней. Всего в Сахалинской области в списке инвентаризации 206 объектов, из них 104 объекта Минобороны. 50 объектов Минобороны согласованы к передаче на иной уровень публичной власти для последующей утилизации.
Благодаря Вашему поручению, Валентина Ивановна, с Министерством обороны, федеральными и региональными министерствами налажено конструктивное личное взаимодействие.
Еженедельные совещания в Комитете по экономической политике в отдельности с каждым регионом, которые ведет Игорь Борисович Тресков, позволили выработать механизмы юридического оформления порядка сноса федерального имущества при поддержке субъектов Федерации и муниципалитетов. Это в значительной степени облегчило взаимодействие с федеральными правообладателями объектов недвижимого имущества.
Проводимая работа очень важна и для Сахалина, и для всех регионов, поскольку это позволит решить проблемы и снести разрушенные здания, отслужившие свой век. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.
Коллеги, по опыту Сахалинской области, Андрей Викторович, Николай Андреевич, надо по каждому региону внимательно разобраться, как идет работа, всё ли в процессе, что тормозит.
И также я попрошу, Андрей Викторович, Вас, Владимира Ивановича Булавина, Николая Андреевича наладить диалог с Министерством обороны по конкретным субъектам. Министерство обороны заинтересовано избавляться от ненужного имущества, которое отягощает и бюджет, и все остальное, и они к такому диалогу готовы. Но под лежачий камень вода не течет, надо двигаться, надо поднимать эту тему, надо встречаться и доводить до принятия решений. Вот по Сахалинской области хорошая работа проведена, теперь надо, чтобы по всем объектам по «дорожной карте» принимались решения и побыстрее запускались объекты в хозяйственный оборот по разным легальным схемам, которые существуют, и возможностям.
Думаю, что уже назрела необходимость к концу сессии, Андрей Викторович, пригласить еще раз руководителя Росимущества, чтобы он отчитался, как идет работа на местах. Не везде она идет активно. Мои контакты с губернаторами показывают, что пока есть регионы, где, ну, не тишина, но так… ни шатко ни валко.
Поэтому я обращаюсь к сенаторам: в рамках региональной недели каждый раз, пожалуйста, обращайтесь к этой теме, посмотрите, как идет работа, толкайте эту тему. Нам надо освободить Россию от заброшенных, разрушенных, никому не нужных зданий, помещений. Эта очень важная тема требует времени, конечно, отдельного подхода, внимательного, но заниматься ей надо в постоянном режиме. И к отчету Росимущества пусть назовут регионы, где эта работа идет плохо, где региональные, местные власти плохо реагируют, не действуют. Это будет и оценка сенаторов от этих регионов. Поэтому, пожалуйста, обратите на это внимание.
Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 12 мая под руководством Андрея Владимировича Яцкина состоялось заседание комиссии по подведению итогов четвертого Национального органического конкурса. Комиссия, надо сказать, была очень широко представлена сенаторами, представителями министерств и ведомств, институтами развития. Российская органическая продукция имеет огромный потенциал, и конкурс стал одним из самых действенных инструментов ее продвижения.
Основные задачи конкурса – это распространение лучших практик органического производства и повышение информированности потребителей.
В этом году для участия в конкурсе поступило 359 заявок из 63 регионов. Когда мы начинали этот конкурс, в 2022 году, была всего 141 заявка из 21 региона. Конкурс прошел в 10 номинациях. В голосовании в самой популярной номинации – «Народный органический бренд» приняли участие рекордные 177 тысяч человек (в 2022 году их было всего 15 тысяч). Победителем стала компания из Алтайского края, производящая травяные сборы.
Остальные номинации предусматривали победителей среди регионов по числу сертифицированных производителей, по уровню поддержки органических производств. Победителями здесь стали Воронежская область и Ханты-Мансийский автономный округ.
Среди производителей было четыре номинации – «Новый органический продукт», «Ассортимент органической продукции», «Экспортоориентированный производитель органической продукции» и «Объем производства органической продукции». Победителями стали компании из Чувашии, Краснодарского края, Смоленской и Амурской областей.
Среди организаций розничной торговли победителями стали компании из Московской и Воронежской областей и из Москвы.
Были определены лидеры среди средств массовой информации в части активной работы по продвижению органической продукции.
Стало доброй традицией участие в конкурсе студентов и школьников, и в номинации «Лучший молодежный проект по популяризации органической продукции» победителями стали студенты Воронежского государственного аграрного университета, учащиеся школ Приморского края и Новгородской области.
Такой характерный пример: ученица 5-го класса очень интересную работу предложила «Будут пчелы, будет жить человек». Вот как уже сегодня для детей интересна органическая продукция и как они интересно ее продвигают!
Уважаемая Валентина Ивановна, мы предлагаем церемонию награждения победителей конкурса провести в рамках Форума тружеников села 5 июня на ярмарке фермерской продукции на Тверской площади.
Отмечу, что отечественное органическое производство с каждым годом увеличивается, растет ассортимент. Сегодня уже 54 региона производят органическую продукцию и выдано 600 органических сертификатов, 250 компаний работают уже в этом секторе.
Наш комитет и дальше будет оказывать поддержку развитию и продвижению отечественной органической продукции, о чем мы будем докладывать Совету Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я хочу поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Коллеги, органическая продукция – это наше, России, конкурентное преимущество, это наша вторая нефть. Начинали, что называется, с нуля, и за счет популяризации, поддержки и в том числе проведения такого рода конкурсов эта тема стала очень активно развиваться в большинстве сельскохозяйственных субъектов. Поэтому продолжайте такую же активную работу.
Идея поощрить участников конкурса на Форуме тружеников села хорошая, и место правильное.
Продолжайте активно в этом направлении работать. Это будет наш реальный вклад в продвижение органической продукции.
Спасибо, Сергей Герасимович.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В современных условиях рыбохозяйственный комплекс должен решить как минимум две стратегические задачи, поставленные президентом: первая – это обеспечить доступность рыбной продукции для всех категорий граждан нашей страны, довести ее потребление до рекомендованных медицинских норм, а вторая задача – внести весомый вклад в увеличение объема производства на 25 процентов и обеспечить рост экспорта в полтора раза к 2030 году. Для этого, уважаемые коллеги, должны быть созданы стабильные условия для работы всей рыбохозяйственной отрасли.
Одобренный палатой пакет изменений в закон о рыболовстве заложил основу долгосрочного закрепления рыболовных участков для добросовестных пользователей на бесконкурсной основе. По поручению руководства палаты комитет обеспечил учет интересов прибрежных регионов и мнение рыбацкого сообщества при формировании механизма платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком.
Благодаря поддержке Председателя Правительства Российской Федерации, профильного вице-премьера 30 апреля принято важнейшее для регионов постановление, в котором учтены все предложения, выработанные в Совете Федерации.
Первое. При определении расчетной суммы сбора за водные биоресурсы не будет использоваться коэффициент-дефлятор. Это позволит рыбохозяйственным организациям сэкономить более 20 млрд рублей.
Второе. Рыбакам предоставлена полноценная трехлетняя рассрочка.
Третье. Плата за заключение договора будет вноситься четырьмя платежами в течение всего трехлетнего срока.
И четвертое. Для любительского лова установлен корректирующий коэффициент 0,25, что снижает в четыре раза возможную сумму оплаты за эти участки.
Для обеспечения полноты регулирования этого важнейшего этапа развития рыбохозяйственного комплекса нам осталось законодательно установить предельный срок переоформления договора. Это очень важно: мы должны дать рыбакам достаточно времени, чтобы привлечь необходимые средства и спокойно переоформить договоры.
Письма от прибрежных регионов в нашем комитете имеются. Сенаторы направили в Государственную Думу соответствующие поправки. Доклад окончен. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.
Коллеги, также Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию очень системно занимается этим с регионами, которые этой темой охвачены, сенаторами. Прошли очень непростой путь, были разные точки зрения. Но что важно? Если это по делу – нас слышат и принимают соответствующие решения.
Я хочу поблагодарить Дмитрия Николаевича Патрушева лично, коллегу Лут, министра сельского хозяйства, за тот конструктивный диалог с сенаторами, верхней палатой, губернаторами, за то, что услышано, и то, что приняты решения, которые позволят поддержать рыболовецкую отрасль, создать нормальные условия для работы прибрежных регионов. И есть удовлетворение от того, что благодаря таким совместным усилиями удалось выработать правильные, хорошие решения.
Надо продолжать эту работу в диалоге, и в этом смысл нашей работы – в поддержке, защите в тех или иных отраслях, которые важны для субъектов Федерации.
Поэтому спасибо за работу всем, кто принимал участие, – сенаторам, губернаторам за взаимодействие, Андрею Владимировичу, Александру Владимировичу, коллегам – сенаторам от рыболовецких регионов.
Может быть, хотите выступить по итогам, коллега Пономарёв, коллега Невзоров? Как вы считаете? Пожалуйста. Хотите выступить? Нет? Нет. Довольны? Хорошо.
Спасибо, Александр Владимирович.
Андрей Станиславович Шохин.
А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На сегодняшний день развитию отечественного авиастроения уделяется особое внимание. Так, успешно проходят летные испытания наши самолеты МС-21 и Superjet, которые укомплектованы полностью отечественными авиакомпонентами. Однако проект российского легкомоторного самолета – ЛМС-901 «Байкал» зашел в тупик. Работа велась с 2016 года, и, по информации Счетной палаты, за почти шесть последних лет потрачено 4,5 млрд рублей, и сейчас на исправление ситуации заложено еще 10 млрд рублей.
Не реализуются также и другие проекты. Так, проект Ил-114: предоставлено финансирование в размере более 8 млрд рублей, а остатки – около 3 млрд рублей; проект Ил-96: финансирования, инвестиций предоставлено 4 млрд рублей, а в остатках почти 1,5 млрд рублей. Проект по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета: контракт заключен на сумму 10 млрд рублей; для справки: четверть средств практически не использована.
Авиастроение – это еще и лучшие практики. Так, например, наши соседи взяли за основу Ан-2 и сделали свой самолет, который сейчас осуществляет перевозки. К сожалению, отечественный парк самолетов сейчас – только 20 процентов, а самолеты, как мы понимаем, имеют стратегическое значение для нашей страны.
Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету по экономической политике о проведении мониторинга программы самолетостроения. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Комитет по экономической политике, комитет по бюджету? Давайте работать в плане не только мониторинга, но и понимания ситуации, если нужны дополнительно какое‑то законодательное обеспечение, участие регионов. В общем, тема важная.
Спасибо.
Коллеги, все желающие выступили. Продолжаем нашу работу.
Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве» – докладывает Владимир Алексеевич Чижов.
Александр Васильевич Фомин, заместитель министра обороны, работает с нами.
Пожалуйста, Владимир Алексеевич.
В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве. Оно было подписано в Москве 13 августа прошлого года и направлено на развитие взаимовыгодного двустороннего сотрудничества в военной области, отвечающего интересам народов двух наших дружественных государств.
Соглашением устанавливаются направления и формы долгосрочного сотрудничества (само соглашение бессрочное), регулируются вопросы, касающиеся финансового обеспечения, защиты сведений, составляющих государственную тайну сторон, медицинского обеспечения, применения законодательства сторон, юрисдикции, правовой защиты, порядка урегулирования споров. Фактически речь идет об обновлении аналогичного по содержанию соглашения 1996 года с повышением его уровня с межминистерского до межправительственного.
Для выполнения соглашения определяются уполномоченные органы сторон в лице двух министерств обороны, осуществляющие непосредственное взаимодействие по вопросам реализации соглашения. В целях определения конкретных мероприятий сотрудничества создается совместная рабочая группа.
Закон принят Государственной Думой единогласно 14 мая этого года. Лаосская сторона ратифицировала соглашение еще в прошлом году, в октябре. Более того, соглашение уже временно применяется с 24 августа 2024 года.
Ратификация соглашения, несомненно, отвечает интересам Российской Федерации, так как обеспечивает поддержание международной и региональной безопасности, стабильности и взаимопонимания в области оборонной политики сторон.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Благодарю.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Алексеевич.
Александр Васильевич, Вы хотите что‑то добавить?
А.В. Фомин, заместитель Министра обороны Российской Федерации.
Нет. Я просил бы утвердить решение. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, выступающих и вопросов больше нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики о военном сотрудничестве». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 38 мин. 26 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 21325 и 2232 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Михаил Михайлович Борщёв.
Колесников Максим Андреевич, первый заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Михаил Михайлович, Вам слово.
М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 21325 и 2232 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации в целях установления для граждан, принимающих участие в специальной военной операции, по аналогии с получателями пенсий и пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка права воспользоваться процедурой внесудебного банкротства (безвозмездного банкротства) при наличии обязательств, размер которых составляет от 25 тыс. рублей до 1 млн рублей, если имеется исполнительный документ, выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о внесудебном банкротстве, который предъявлялся к исполнению и требования по которому не исполнены или исполнены частично, и если у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Подтверждение статуса участника специальной военной операции для оценки соответствия гражданина предусмотренным законом условиям внесудебной процедуры банкротства будет осуществляться в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2024 года № 1354. При этом выдача справок об участии гражданина в специальной военной операции возложена на федеральные органы исполнительной власти.
Особый порядок вступления в силу положений закона обусловлен необходимостью скорейшего обеспечения дополнительной поддержки граждан – участников специальной военной операции.
Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает поддержать закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович.
Максим Андреевич, что‑то, может быть, добавите? Какие‑то вопросы есть?
М.А. Колесников, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Валентина Ивановна, обо всем подробно доложено уже. Спасибо большое.
Просьба поддержать. Действительно, важный закон. По поручению президента мы распространяем процедуру внесудебного банкротства на участников специальной военной операции.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, как мы в начале сессии говорили, все, что касается участников СВО, дополнительной их защиты (это касается всех сфер), – это наш приоритет. Вот сегодня один из таких законов, поэтому я тоже прошу его поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 21325 и 2232 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 41 мин. 14 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Проект следующего закона – Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ (шестой вопрос) – внесен сенатором Кутеповым и депутатом Госдумы Гутенёвым. Докладывает Андрей Викторович Кутепов.
В нашем заседании принимает участие Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.
Пожалуйста.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральный закон устанавливает требования к уровню локализации транспортных средств, используемых в качестве легкового такси. Он подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, который поставил перед органами власти задачу об использовании российских автомобилей в такси. В указе президента о национальных целях развития четко прописано, что нужно снизить долю импорта в структуре ВВП и увеличить долю отечественных высокотехнологичных товаров и услуг. Этот вопрос начал активно развиваться после посещения президентом страны автозавода в Тольятти.
Федеральный закон направлен на минимизацию зависимости таксомоторной сферы России от иностранных автоконцернов. В настоящее время автопарк такси является уязвимым в условиях санкционного давления. Повышение уровня локализации производства позволит создать новые рабочие места для граждан России, производить на территории страны товары с высокой добавленной стоимостью. Отечественные автопроизводители получат дополнительный рынок сбыта примерно в 40–50 тысяч автомобилей в год. Это даст, по нашим оценкам, примерно 10–12 млрд рублей дополнительных налоговых поступлений в бюджет.
Обращаю внимание на то, что это не ноу-хау России – во всех странах в качестве такси используются автомобили только национальных брендов. К тому же в законе предусмотрен достаточно большой переходный период – вплоть до 2033 года, чтобы и производители, и потребители смогли адаптироваться к нововведениям.
Требования не будут распространяться на автомобили, которые будут внесены в реестр такси до 1 марта 2026 года, то есть до вступления закона в силу, а для Калининградской области и Сибирского федерального округа – до 1 марта 2028 года, для Дальневосточного федерального округа – до 1 марта 2030 года.
Предлагаю одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.
Коллеги, есть ли у кого‑либо вопросы? Желающие выступить?
Я бы попросила взять слово Дмитрия Станиславовича Зверева, статс-секретаря – заместителя министра транспорта.
Пожалуйста, Ваша точка зрения.
Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Законопроект (тогда он был еще законопроектом) действительно был доработан совместно Правительством Российской Федерации, сенаторами и Государственной Думой. Теперь это федеральный закон. Идет работа с регионами по его имплементации и подготовке к вступлению в силу с 1 марта 2026 года. Подзаконные акты по плану-графику издания подготовлены и совместно с Минпромторгом будут изданы вовремя.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 44 мин. 47 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы села Мошенское Новгородской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Следующий, седьмой, вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 101 и 104 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Проект закона внесен сенаторами и депутатами Государственной Думы. Докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.
Пожалуйста, Вам слово.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, коллектив авторов которого возглавили Валентина Ивановна и Вячеслав Викторович Володин, разработан в целях государственного регулирования платного приема на обучение по образовательным программам высшего образования как одного из механизмов решения проблемы дефицита квалифицированных кадров.
6 февраля 2025 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию Владимир Владимирович Путин отметил необходимость исключения чрезмерного платного набора по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, на которые отсутствует спрос со стороны экономики и рынка труда, и поставил задачу провести платный прием по новым правилам уже в 2026 году.
Важно подчеркнуть, что на сегодняшний день на платной основе учатся 53 процента студентов. При этом по отдельным направлениям подготовки и специальностям наблюдается существенный дисбаланс между числом бюджетных мест, установленным с учетом потребности экономики, и количеством платных мест. Так, например, по направлению подготовки «Юриспруденция» на бюджетных местах обучаются 27 тысяч человек, на платной основе – 267 тысяч. По направлению «Экономика»: бюджет – 25 тысяч человек, на платной основе – 161 тысяча. Направление «Менеджмент»: на бюджетных местах – 14,5 тысячи, на платной основе – 143 тысячи человек.
Таким образом, за счет платного набора образовательные организации по отдельным специальностям готовят в разы больше выпускников, чем того требует рынок труда. Переизбыток выпускников приводит к низкому проценту их трудоустройства. При этом выпускники, обучающиеся как на бюджетных местах, так и на платной основе, конкурируют за рабочее место на равных правах, хотя к качеству образования на платной основе иногда много вопросов. Это связано и с низким качеством образования в частных университетах, и с тем, что на платные места поступают абитуриенты с баллами ЕГЭ гораздо ниже, чем в рамках конкурса на бюджетные места, и с тем, что государственные университеты зачастую не отчисляют с платных мест студентов, недобросовестно осваивающих образовательные программы.
В целях синхронизации реальных потребностей рынка труда и подготовки квалифицированных специалистов с высшим образованием представляется целесообразным установление государственного регулирования механизма платного приема.
Напомню, что до 2013 года в действовавшем на тот период Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» содержалась норма, предусматривающая согласование учредителем вуза объемов подготовки специалистов на платной основе.
Федеральным законом предлагается закрепить за Правительством Российской Федерации полномочие по установлению предельного количества мест для приема на обучение по образовательным программам высшего образования по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также порядка и сроков определения предельного количества таких мест.
Ко второму чтению были внесены поправки, направленные на выполнение поручения президента в части установления Правительством Российской Федерации перечня профессий, специальностей, направлений подготовки и научных специальностей, соответствующих задачам обеспечения технологической независимости и технологического лидерства Российской Федерации, для обучения по которым будет оказываться государственная поддержка в виде предоставления льготных образовательных кредитов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Нормативно-правовые акты по реализации федерального закона – два акта Правительства Российской Федерации и один приказ Минобрнауки – должны вступить в силу не позднее 1 декабря 2025 года. Это зафиксировано в самом федеральном законе.
Уважаемые коллеги, когда мы работали над данным законом, мы получили очень много звонков поддержки, о том, что данная инициатива давно назрела.
Уважаемая Валентина Ивановна, пользуясь возможностью, я хотела бы передать Вам слова признательности от субъектов Российской Федерации, работодателей, ректоров ведущих вузов за эту инициативу, и попросить коллег поддержать данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Нет сомнения в целесообразности, необходимости этого закона. Когда действительно на бюджете учатся 14 тысяч, а на платной основе по аналогичной специальности – 140 тысяч, то понятно, что это рождает переизбыток.
Но вопрос в другом. Мы еще не одобрили этот закон сегодня, а приняла его только Госдума, но уже пару дней назад ряд вузов, ведущих вузов, страны – Бауманский и так далее – объявили о повышении платы за обучение на 20–25 процентов. Понимаете, это сообщающиеся сосуды: если мы сокращаем количество платных мест, то, естественно (и зарплата педагогам, и коммуналка в вузах растут), они… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Они, естественно, повышают плату. И, я думаю, этот процесс с принятием закона будет продолжаться. В то же время государство не имеет права регулировать оплату в вузах, потому что это их внутреннее дело.
Не видите ли Вы в этом противоречие? Все‑таки на 20–25 процентов плата за обучение для родителей детей повысится. Ну, будут на двух работах работать. Тем более что результаты ЕГЭ, мы знаем, далеко не всегда отражают объективные знания и, если ребенку одного-двух баллов не хватает, родители идут на все, чтобы он обучался на платной основе.
Л.С. Гумерова. Спасибо большое, Людмила Борисовна, за вопрос.
Действительно, определенная дискуссия в обществе имеет место, в том числе о том, не повлечет ли это повышения стоимости за обучение на платной основе.
Но прежде всего, коллеги, я хотела бы сказать, что основная цель нашего закона – это качество образования и обеспечение рынка труда высококвалифицированными кадрами. Основная цель вузов – не зарабатывать на платном приеме, тем более на ребятах с низкими баллами, тем самым дезориентируя их, а все‑таки давать качественные компетенции и выводить их на рынок труда.
Кроме того, я хотела бы напомнить, что на заседании Совета по науке и образованию, о котором я упоминала, президент дал очень четкое поручение – чтобы платное обучение соответствовало тем расходам, которые действительно несет сегодня высшее учебное заведение. Не может быть, что мы на обучение на бюджете тратим, условно, 100 тысяч, а с внебюджета, например, берем 20 тысяч.
Ну и все‑таки вуз, как я уже сказала, не должен зарабатывать на «платных» студентах, это не основная его цель, основная цель – давать образование.
Вот я хотела бы, коллеги, привести пример. МФТИ за счет внедрения научно-технологических разработок в прошлом году заработал 6,5 млрд рублей. И таких примеров очень много.
Поэтому, мне кажется, главная цель – это кадры для экономики. Устойчивая экономика – значит, устойчивый бюджет. И мы тогда сможем очень системно, с лихвой финансировать нашу систему образования.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, речь идет не столько о количественном составе абитуриентов, сколько о качестве образования. Настолько много стали принимать на платное обучение целый ряд вузов, где нет условий для качественного образования, то есть не хватает аудиторий, нет достаточно квалифицированного профессорско-преподавательского состава, нет необходимых лабораторий, общежитий и так далее! И вот эта цель – как можно больше принять…
Если принимают на инженерный факультет абитуриента, у которого по ЕГЭ не так, как Вы говорите, Людмила Борисовна, – балла не хватило, а, я не знаю, 20 баллов, ну, он просто не сможет учиться в инженерном вузе, и закончится все это плачевно. 25 процентов в некоторых вузах отчисление потом идет.
Речь идет о качестве. Никакого механистического, количественного подхода не будет, будет тщательный анализ по каждому высшему учебному заведению, есть ли условия для того, чтобы студент получил качественное образование и стал профессиональным специалистом. Вот это будет главным критерием при регулировании численности.
И, конечно, никакой речи о какой‑то сегрегации, о том, что студентам из субъектов Федерации ограничат прием, не идет. Ну, это все нечистоплотные высказывания, которые никакого отношения не имеют к этому закону, вообще к этой теме.
Да, есть такое мощное лобби, которое сейчас пытается дискредитировать эту идею. Но все разумные люди понимают, что эта тема назрела, перезрела. Если у нас есть определенное количество выпускников школ, то не может количество мест в высших учебных заведениях быть больше, чем количество выпускников школ. Многие ребята после 9-го класса хотят идти в техникумы, колледжи. И, кстати, востребованность техникумов и колледжей за последние годы возросла, выросли конкурсы в средние специальные учебные заведения, где ребята хотят получить соответствующие профессии.
Поэтому если есть государственная образовательная политика, то она должна быть в руках государства, и регулирование должно быть умным, спокойным, нетенденциозным, с учетом тех аргументов, о которых сказала уже Лилия Салаватовна (не буду повторять).
Коллеги, прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 101 и 104 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 01 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Проект следующего закона также внесен группой сенаторов и депутатов Государственной Думы…
Коллеги, я хочу поблагодарить всех сенаторов, кто проявляет такую активность, инициативность. Я уже вчера на заседании Совета палаты говорила, что законотворческая деятельность – это одно из важнейших направлений работы нижней и верхней палат. Мы должны активным образом инициировать те законы, которые нужны для субъектов, о которых говорят граждане. И я благодарю сенаторов за такую возросшую активность в подготовке законопроектов и инициативу. Спасибо большое. Давайте дальше таким же курсом действовать.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который инициирован сенаторами, – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв, один из инициаторов этого закона. Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом вносятся изменения в пять федеральных законов. К основным его новеллам относится уточнение понятий электронного голосования и дистанционного электронного голосования. При этом закрепляется, что при проведении электронного голосования должна быть обеспечена возможность голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе.
Кроме того, устанавливается порядок дистанционного открытия специального избирательного счета, ограничивается возможность проведения дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, депутатов региональных и местных законодательных органов в год, предшествующий году проведения основных выборов.
Предоставляется возможность официальным представителям уполномоченных органов или избирательных комиссий вести фотосъемку и видеозапись при посещении проводимых политической партией открытых мероприятий и мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов на выборные должности.
Законом также предусматривается возможность установления особенностей проведения выборов депутатов Государственной Думы в период военного положения.
Предлагается одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 10 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Руслан Владимирович Смашнёв докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает утверждение новой схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы в соответствии с установленными требованиями законодательства и с учетом изменений в территориальном устройстве Российской Федерации и количестве избирателей, произошедших в результате принятия в состав Российской Федерации четырех новых субъектов Российской Федерации и изменения численности населения.
Предлагается одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 50 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Олег Владимирович Цепкин докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4.5 и 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает усиление административной ответственности за нарушение требований в сфере защиты информации – в частности, за использование несертифицированных информационных систем и несертифицированных средств защиты информации, за использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, а также за нарушение требований о защите информации, в том числе составляющей государственную тайну.
Кроме того, законом увеличивается до года срок давности привлечения к ответственности за такие правонарушения.
Уважаемые коллеги, комитеты по обороне и безопасности, по экономической политике, а также наш комитет рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.
С нами работает Лютиков Виталий Сергеевич, первый заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Виталий Сергеевич, есть что добавить?
В.С. Лютиков. Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В докладе Олега Владимировича достаточно полно отражены содержание и актуальность представленного федерального закона. Признательны за рассмотрение в комитетах.
Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.5 и 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Прошу голосовать.
Олег Владимирович, спасибо.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 33 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 56 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“ – докладывает Крым Олиевич Казаноков.
Анна Евгеньевна Цивилёва, статс-секретарь – заместитель министра обороны, участвует в нашей работе.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста, Крым Олиевич, Вам слово.
К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на улучшение качества обслуживания граждан, военнослужащих и сотрудников силовых структур, получающих пенсию за выслугу лет. При этом пенсионным органам федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставляется возможность самостоятельно определять способы выплаты пенсий. В частности, к действующему порядку перечисления пенсионных выплат через ПАО «Сбербанк России» и иные банки, определяемому Правительством Российской Федерации, предусматривается возможность перечисления этих сумм через органы Федерального казначейства.
Пенсионеры силовых структур и члены их семей смогут самостоятельно определять банк на территории Российской Федерации, в который им будут зачисляться пенсионные средства. Сегодня такую возможность имеют пенсионеры из числа гражданских лиц.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Анна Евгеньевна Цивилёва, каково Ваше мнение? Пожалуйста.
А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Действительно, данный закон носит социальную направленность и расширяет права органов исполнительной власти, федеральных органов, для того чтобы осуществлять выплату военных пенсий в том числе с использованием казначейства. Поэтому просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Анна Евгеньевна. Спасибо за участие, спасибо за такую слаженную совместную работу с Советом Федерации. У Вас очень сложное, большое направление. Желаем Вам успехов. И всегда рядом.
Коллеги, вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 02 мин. 47 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Виктор Дмитриевич Калашников.
Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.
Виктор Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.
В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что сведения о поставщиках бункерного топлива, осуществляющих бункеровку судов в морских портах Российской Федерации в целях торгового мореплавания, вносятся в реестр поставщиков бункерного топлива.
Закон устанавливает, что ведение реестра осуществляется Росморречфлотом, порядок формирования и ведения реестра определяется Минтрансом России.
Ведение реестра поставщиков бункерного топлива необходимо для выполнения Российской Федерацией международных обязательств в рамках Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов.
Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Дмитриевич.
Коллеги, вопросы? Замечания?
Дмитрий Станиславович, есть что добавить?
Д.С. Зверев. Нет. В полном объеме отработали.
Председательствующий. Нет. Спасибо.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 13 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Переходим к рассмотрению тринадцатого вопроса – о развитии атомной промышленности в Российской Федерации. Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа. Выступление генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексея Евгеньевича Лихачёва – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Галина Сергеевна Изотова, заместитель председателя Счетной палаты; Кирилл Борисович Комаров, первый заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом»; Андрей Ювенальевич Петров, первый заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом»; Никипелов Андрей Владимирович, заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом».
Коллеги, итак, приступаем к рассмотрению. Слово предоставляется генеральному директору Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексею Евгеньевичу Лихачёву.
Приветствуем Вас. Пожалуйста, Вам слово.
А.Е. Лихачёв. Спасибо большое.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Выступать в Совете Федерации – всегда большая ответственность, а в год 80-летия создания атомной промышленности еще и особая честь.
Конечно же, хотел бы начать со слов благодарности в адрес персонально каждого из вас и палаты в целом за многолетнюю поддержку и на законодательном, и на организационном уровнях нашей работы, наших проектов, наших инициатив.
Разрешите вам представить портрет атомной промышленности нашей страны на современном этапе. В контуре находятся более 580 предприятий, расположенных от Калининграда до Камчатки. Общая численность наших работников – более 420 тысяч человек, 30 процентов из них – молодежь. Важно подчеркнуть, что около 60 тысяч наших товарищей работают на зарубежных площадках.
Абсолютный приоритет, миссия, ради которой мы были созданы 80 лет назад, – это защита нашего суверенитета, обороноспособности нашей страны, поддержание и развитие ядерного щита нашей Родины. Эта работа продолжается на должном уровне, и главная задача – держать в таком состоянии ядерный щит, чтобы не было даже мысли ни у кого применить оружие против Российской Федерации.
Важно подчеркнуть, что практически одновременно с атомным военным проектом развивался атомный энергетический проект – это вторая часть нашей миссии. Еще в 1947 году ученые обратились к руководству страны с просьбой дать возможность атому быть не только «солдатом», но и «рабочим». И мы первые, кто создал первую атомную электростанцию на земле. И развитие атомной энергетики, мирного атома – неотъемлемая часть нашей второй миссии.
К этим историческим направлениям добавилось еще одно, особенно востребованное в последние годы, – это проекты технологического лидерства.
Мы организуем судоходство на Северном морском пути, решаем экологические задачи, производим новые материалы, цифровые продукты, занимаемся безопасностью критической информационной инфраструктуры и многим-многим другим. У нас свыше 120 направлений деятельности в контуре атомной отрасли. Таким образом, программа развития суверенных технологий стала неотъемлемой частью стратегии атомной промышленности.
Разрешите представить вам определенные показатели деятельности в цифрах за последние пять лет.
Объем выручки (мы показываем здесь только ее открытую часть) вырос в три раза. Прирост обеспечен реализацией проектов технологического суверенитета и расширением деятельности за рубежом, несмотря на усиливающееся санкционное давление. Рост выручки позволяет нарастить доходность отрасли: EBITDA вырос практически в два раза. Одновременно это дает нам возможность увеличить инвестиции за пятилетку более чем в четыре раза, а налоговые отчисления – в три раза. Рост EBITDA сопровождается ростом эффективности деятельности: производительность труда выросла практически на 2 процента, что позволило увеличить среднюю зарплату в 1,6 раза. Среднегодовой рост зарплаты составил 10 процентов, производительности труда – более 13. Ну и могу в абсолютных числах сказать, что средняя зарплата по прошлому году у нас приблизилась к 140 тыс. рублей.
Как я уже говорил, наше главное служение – государственный оборонный заказ. Его показатели ежегодно выполняются на 100 процентов, несмотря на кратный рост по отдельным направлениям.
Кроме того (подчеркну это особым образом), в инициативном порядке разрабатываем образцы неядерных вооружений и военной техники. Часть из них уже вышла в серию и широко используется в зоне специальной военной операции.
Отдельно остановлюсь еще на одной задаче, поставленной президентом еще до начала СВО, – это увеличение доли гражданской продукции в работе ОПК «Росатома» – более 50 процентов к 2030 году. Хочу вам доложить, что мы уже в прошлом году перешли через рубеж 55 процентов, несмотря на большой рост гособоронзаказа, и к 2030 году планируем выйти на показатель более 70 процентов в первую очередь за счет роста объемов гражданского производства. Важно подчеркнуть, что ядерный оружейный комплекс стал важнейшим поставщиком решений для обеспечения национального технологического суверенитета.
Уважаемые товарищи! Вторая важнейшая часть нашей миссии, нашего государственного служения – выработка электроэнергии. «Росатом» является крупнейшей энергогенерирующей компанией страны: мы обеспечиваем около 20 процентов всего энергобаланса нашей страны, здесь, в центральной части России, – около 40 процентов. Российская атомная энергетика сегодня – это 35 энергоблоков на 11 атомных электростанциях, в том числе единственной в мире плавучей АЭС «Академик Ломоносов». Также в нашем управлении находится Запорожская атомная электростанция. На сегодняшний день все ее шесть блоков существуют в режиме холодного останова.
В декабре прошлого года правительство утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 года. Большая работа была проделана Министерством энергетики. И мы хотим поблагодарить в этом смысле правительство – в генеральной схеме широко представлена атомная генерация. Мы построим как минимум 38 энергоблоков большой, малой и средней мощности, в том числе в плавучем формате. Атомная энергетика расширится на Урале, появится в Сибири и на Дальнем Востоке. Все это позволит нам к середине 40-х годов выполнить еще одно задание, указание президента – увеличить долю атомного электричества в стране с 20 до 25 процентов.
В ходе реализации генеральной схемы прежде всего будем тиражировать уже отработанные технологии – это водо-водяные реакторы мощностью 1000–1200 мегаватт, 600 и малые атомные электростанции как в наземном, так и в плавучем варианте. Все эти проекты инновационные и соответствуют современным требованиям энергетики. Главная задача – перейти к серийному сооружению по принципу конвейерного строительства на основе типизированных и оптимизированных проектов решений.
Но есть и вторая задача генеральной схемы, в ней заложено формирование атомной энергетики IV поколения, основанной на системах с реакторами на быстрых нейтронах с замкнутым топливным циклом. Эта технология обеспечивает практически бесконечную топливную базу и позволяет решать проблему накопления отработавшего ядерного топлива. Уже сейчас к работе по направлению IV поколения мы привлекаем наших зарубежных партнеров, в первую очередь Китайскую Народную Республику и Индию. Именно эти решения станут основой нашего экспорта начиная с середины 30-х годов.
Развитие атомной энергетики внутри страны предопределило наше абсолютное лидерство на атомном мировом рынке. «Росатом» занимает сегодня порядка 90 процентов экспорта строительства АЭС за рубежом: сооружаем одновременно 22 энергоблока в Китае, Индии, Турции, Иране, Венгрии, Бангладеш и заключили в прошлом году первое в мире экспортное соглашение на строительство малой атомной электростанции, современной электростанции, в Узбекистане.
Мы входим в число лидеров по всем переделам ядерного топливного цикла, как говорится, в общем зачете стоим на первом месте, в том числе являемся абсолютными лидерами по обогащению, занимаем третьи места по добыче и фабрикации топлива и второе место по запасам, по объемам минерально-сырьевой базы. Опираясь на свои лидирующие позиции, развиваем многостороннее сотрудничество, выступили инициатором создания атомной платформы «БРИКС плюс», активно сотрудничаем с Всемирной ядерной ассоциацией и, несмотря на внешнеполитическое давление, укрепляем свои позиции в МАГАТЭ. Агентство широко задействовано в нашей зарубежной повестке, поддерживает практически все наши зарубежные проекты и играет важную роль для поддержания безопасности на Запорожской атомной электростанции.
Но нам важно не только развивать сегодняшнее лидерство, но и смотреть вперед. Анализируя глобальный рынок, мы видим следующие основные мировые тренды.
С одной стороны, растет привлекательность атомной энергетики как «зеленой», экологичной. Это делает ее безальтернативным вариантом для большинства стран. По данным МАГАТЭ, к 2050 году парк действующих АЭС вырастет как минимум в 2,5 раза. Потенциальные участники расширяющегося мирового атомного клуба – это в первую очередь дружественные страны, страны Глобального Юга.
Но, с другой стороны, увеличивается конкуренция среди поставщиков ядерных технологий, в том числе и у наших партнеров – это Китай и Индия. Недружественные страны используют санкции как элемент давления. Наш ответ на эти вызовы в расширении продуктовой линейки – АЭС большой мощности, малые станции, центры ядерной науки и технологий, медоборудование, многофункциональные центры обработки, и, конечно же, самое главное – развитие нашего комплексного предложения, локализация для местных компаний, создание нормативной регуляторной базы и подготовка специалистов, сервис, поставка топлива на всем жизненном цикле станций. По сути, мы предлагаем нашим партнерам, дружественным странам экспорт технологического суверенитета.
Именно на поддержание нашего технологического лидерства направлен национальный проект «Новые атомные и энергетические технологии». Президент так поставил задачу для этого нацпроекта: закрепить мировое лидерство России в атомной сфере. Два федеральных проекта направлены на разворачивание масштабного строительства серийных блоков ВВЭР большой мощности, создание средней, малой мощности и отработку атомной энергетики IV поколения.
Особое место в нацпроекте отведено созданию научной и исследовательской базы, которая обеспечит завтрашний день атомной энергетики. Это многоцелевой быстрый исследовательский реактор, обращение с отработавшим ядерным топливом и новая страница в радиохимических технологиях.
Отдельный федеральный проект посвящен вопросам развития материаловедческой базы для новой энергетики и изучения материи как основы будущих новых материалов.
Сегодня Россия остается лидером в открытии новых химических элементов. Реализация проекта позволит создать уникальную инфраструктуру и провести эксперимент по синтезу 119-го и 120-го элементов периодической таблицы Менделеева. Это не только научная победа наших институтов, это престиж школы России во всем мире.
Важная тема – это термоядерные исследования. Есть соответствующий федеральный проект. Конкуренция в управляемом термоядерном синтезе сегодня обостряется, вчера коллеги на заседании комитета это подчеркивали. Вместе с Курчатовским институтом и Российской академией наук разработали эскизный проект уникального токамака с реакторными технологиями (он будет построен в ТРИНИТИ). ТРТ – это термоядерная установка нового поколения, она продемонстрирует работоспособность технологий, которые лягут в основу будущего уже промышленного термоядерного реактора. Создание ТРТ позволит обеспечить реальное идеологическое и технологическое лидерство в этой наукоемкой сфере.
Параллельно на сегодняшнем этапе в рамках федпроекта ведем работу по модернизации токамака Т-15МД в Курчатовском институте. Установка будет укомплектована соответствующими дополнительными системами нагрева, диагностики плазмы, необходимыми для получения результата, отвечающего сегодняшнему уровню развития термоядерных исследований. И, конечно же (это важно особым образом почеркнуть), она будет служить платформой для передовых экспериментальных исследований, подготовки и закрепления высококвалифицированных кадров.
Кроме того, в «Росатоме», Курчатовском институте и академии наук ведется разработка прикладных плазменных технологий, опытно-промышленных установок, в частности, двигателей для космических кораблей, стендов для машиностроения, медицины, электроники и других наукоемких отраслей.
Подводя итог этой темы, хочу отметить межведомственный характер исполнения всех федпроектов. Научное руководство закреплено за Курчатовским институтом. Среди квалифицированных заказчиков не только Минэнерго и Минобрнауки, но и субъекты Федерации, на территориях которых строятся наши объекты. К работам привлечено более 150 ключевых исполнителей, в том числе институты академии наук, частные компании.
Я доложил вам о наших планах по реализации нацпроекта, но понятно, что результаты этих работ напрямую зависят от объемов финансирования. Сразу скажу, достаточно сдержанный и скромный запрос: расчетная потребность на нацпроект – чуть более 1 400 млрд рублей. Но на сегодняшний день со стороны бюджета подтверждено только 190,5 млрд рублей, то есть около 13 процентов. Практически 87 процентов всего объема финансирования нам предстоит обеспечить самостоятельно. В нынешних финансовых условиях это затруднительно, и мы обратились в Правительство Российской Федерации. Хотим поблагодарить Дениса Валентиновича, Александра Валентиновича Новака, Дмитрия Николаевича Чернышенко. В присутствии министров финансов и экономического развития нам было одобрено дополнительное выделение еще 230 млрд рублей.
Просим в этом вопросе содействия Совета Федерации. Крайне важно для наших длительных, направленных на десятилетия проектов иметь сценарий устойчивого якорного финансирования.
Уважаемые сенаторы! Бо́льшую часть своего доклада я посвятил технологиям, которые определяют лидирующие позиции нашей страны. Мы очень четко понимаем сегодняшний, а самое главное, завтрашний облик этих технологий. Но технологии ничто без людей. Именно люди являются нашей главной ценностью. Мы работаем на всей территории страны. В зоне нашей ответственности 31 город, включая Энергодар. В них проживают около 2,5 миллиона человек. Мы не отделяем город от предприятия, для нас это единое целое. Стратегии развития городов погружены в нашу корпоративную стратегию.
Сейчас ведем работу по созданию мастер-планов для ЗАТО. Уже подготовлены и реализуются по поручению президента мастер-планы для Краснокаменска, Певека, Полярных Зорь, Билибино.
Занимаемся повышением качества здравоохранения. Огромную благодарность хочу выразить Федеральному медико-биологическому агентству и Веронике Игоревне Скворцовой. Реконструируем поликлиники, больницы, открываем центры промышленной медицины. Наш совместный с ФМБА бюджет на эти цели уже превысил 6 млрд рублей.
Мы выстроили систему подготовки будущих сотрудников от детского сада и младших классов до среднего специального и высшего учебных заведений и параллельной подготовки рабочего места на наших предприятиях, открываем школы «Росатома», атомные и инженерные классы, работаем с нашими опорными вузами, прежде всего с лидером консорциума опорных вузов – НИЯУ МИФИ, ежегодно берем на работу порядка 3 тысяч выпускников. Мы создаем новые научно-образовательные центры, где образование столичного уровня объединяется с практической работой на предприятии. Это Национальный центр физики и математики с образовательным ядром МГУ Саров, это «Новый Снежинск», как комбинированная магистратура и аспирантура для ведущих уральских вузов, и международный образовательный центр «Обнинск Тех», который, я уверен, станет основным на планете центром подготовки ядерных кадров.
Учитывая важность этих образовательных проектов для укрепления технологического суверенитета, конечно же, хотелось бы просить вас оказать им системную поддержку.
Уважаемые сенаторы! Мы ведем большую работу по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, сотрудничаем с фондом «Защитники Отечества», помогаем тем, кто возвращается с передовой, особенно после ранений. На восстановительное лечение принимаем не только сотрудников отрасли, но и всех жителей атомных городов, задействовали для этого отраслевые профилактории и реабилитационные центры.
Особое внимание хочу уделить Энергодару и Курчатову – городам, оказавшимся в зоне боевых действий. Наша главная задача – обеспечить не только безопасность атомных станций, но и помочь сохранить нормальную жизнь в городе, бесперебойную работу социальной сферы, сфер образования, здравоохранения. Это нам удается, несмотря, по сути, на прифронтовую обстановку. Курская атомная электростанция в прошлом году успешно выполнила все планы по выработке электроэнергии. Ни на минуту не останавливалось строительство новых блоков на Курской АЭС-2. В этом году мы, уверен, подключим к сети новый энергоблок на Курской АЭС. В Энергодаре обеспечиваем безопасность атомной станции, создаем возможности для образования и развития, открыли политехнический колледж – филиал Севастопольского государственного университета. В городе появились молодежные пространства, заработали спортивные и музыкальные школы.
Уважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! В максимально сжатом виде я представил вам сегодняшнее состояние и основные направления развития атомной промышленности нашей страны.
Я искренне признателен Совету Федерации за принятые за последние годы решения по расширению нашего функционала – это и работа на Северном морском пути, это работа с промышленными наиболее опасными отходами I и II классов, это работа по укреплению независимости и доверенности критически важной информационной инфраструктуры, это принятое в прошлом году решение, позволяющее нам осуществлять финансовую политику, в том числе выпускать облигации на российском и зарубежном рынках.
Еще раз большое спасибо за проделанную работу. Надеюсь, что в дальнейшем ваша поддержка сохранится. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.
Понятно, что регламент в 20 минут небольшой, чтобы рассказать обо всех достижениях компании, но даже то, что Вы уложили в свое выступление, вызывает чувства гордости, стабильности за тех, кто до нас работал в атомной промышленности, и то, как сегодня развивается отрасль.
Спасибо Вам большое. Было интересно, в том числе с учетом перспективы, о которой Вы рассказали.
Коллеги, к желающим задать вопросы, выступить просьба записаться. Идет запись.
Пожалуйста, Иван Николаевич Абрамов.
И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Действительно, «Росатом» в последние годы демонстрирует рекордные показатели зарубежной выручки, растет масштаб международной деятельности корпорации в целом, несмотря на неблагоприятные условия, о которых Вы сегодня уже говорили, – это и санкции, и то, что некоторые страны стремятся свернуть сотрудничество. Америка анонсирует к 2050 году ввод 200 гигаватт новых ядерных энергомощностей.
Каково сегодня соотношение между дружественными и недружественными странами в части присутствия «Росатома», как вы сохраняете такие высокие показатели экспортной выручки и как существующие ограничения могут сказаться на текущих и будущих проектах «Росатома» в других странах?
А.Е. Лихачёв. Спасибо большое, глубокоуважаемый Иван Николаевич.
Давайте начнем с самой проблемной зоны. Действительно, большое количество санкций, около 150 наших предприятий находятся в самых жестких санкционных списках, в этом году и руководство госкорпорации было внесено в SDN-список. Понятно, что они жизнь нашу легче не делают, но ни в коем случае не останавливают наше развитие.
Единственная страна, которая демонстративно отказалась от сотрудничества с нами, – это Финляндия, это известный проект «Ханхикиви». Собственно, правительство Финляндии всегда от него как черт от ладана бегало (извините меня за жаргонизм), а у бизнеса не хватило (финского, я имею в виду) смелости этот проект в годы санкционного давления отстоять. Решение политизированное, комментировать его с точки зрения здравого смысла очень сложно. Мы сейчас находимся в судебном режиме. Политические убеждения финского правительства нас волнуют, но не сильно, они должны заплатить, на наш взгляд, и возместить нам те убытки, которые были понесены в ходе первого этапа строительства и создания проекта.
Все остальные страны, несмотря на санкционное давление, так или иначе продолжают с нами сотрудничество, многие развивают. Понятно, что ряд переговоров идет в непубличном формате, в том числе и с европейскими государствами.
Вы задали вопрос по соотношению выручки. Если округлить, то наша зарубежная выручка в прошлом году была 18 млрд долларов. Удельный вес поставок недружественных стран в ней – примерно 20 процентов, около 4 миллиардов. Эта абсолютная цифра – 4 миллиарда (3,5 миллиарда с учетом цикличности поставок) – держится последние примерно пять лет. То есть, строго говоря, с западного рынка мы практически не ушли, а объем и удельный вес дружественных стран нарастают. Еще два года назад это было 60 процентов от нашей зарубежной выручки, сейчас несложно сосчитать, что это 20 процентов. Я думаю, что эта тенденция будет сохраняться, мы так или иначе будем присутствовать на рынке европейских стран, сотрудничать в поставках урана с Соединенными Штатами Америки, если не будет принято другое решение, а вот объемы поставок в дружественные страны будут расти, увеличиваясь и по абсолютной величине, и по процентной составляющей.
Здесь все очень просто: мы предлагаем наиболее конкурентные продукты на зарубежном рынке. Это первое.
Второе (я об этом уже говорил). Наше предложение всегда комплексное. Прежде чем прийти строить станцию, фактически мы проводим все мероприятия по созданию атомной отрасли в стране – начиная с работы с местным населением, локализации общестроительных работ в первую очередь у местных компаний, подготовки этих компаний к работе по сложным, строгим атомным правилам.
Мы работаем с правительством, взаимодействуем по выстраиванию инфраструктуры, работы надзорных органов, по созданию и развитию работы соответствующих профильных агентств, и, конечно же, мы работаем по подготовке кадров. Со многими странами, как с Социалистической Республикой Вьетнам, загодя, еще до выхода на площадку, мы ведем системную работу на протяжении многих десятилетий. Уже около 400 вьетнамцев за последние годы подготовлено по ядерной специальности.
Ну и, конечно же, мы не только строим и отдаем, образно говоря, ключи от атомного объекта правительству – мы закрепляем сервисные услуги, мы продолжаем подготовку кадров, мы поставляем топливо, и, развивая свои компетенции, модернизируя свои станции, повышая параметры топлива, мы в первую очередь привлекаем наших партнеров к внедрению этой продукции непосредственно в этих странах. Думаю, что в ближайшее время у нас появится еще несколько объектов за рубежом – и у наших близких соседей, и у стран, которые находятся чуть дальше. Ряд переговоров находится в финальной стадии на сегодняшний день, и, несмотря на все политическое давление (порой, честно скажу, прямые угрозы и запугивание), которому подвергаются наши партнеры со стороны коллективного Запада, практически ни один из наших партнеров не свернул работу. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Васильевна Дягилева, пожалуйста.
Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Наш президент постоянно подчеркивает важность регионального развития страны, выравнивания накопленных дисбалансов, недопущения провалов в уровне и качестве жизни людей в малых городах. Завершается формирование перечня первых 200 городов для подготовки мастер-планов. Понятно, что в текущих условиях задача долгая, сложная и ресурсоемкая. Как Госкорпорация «Росатом», исторически имеющая в своей орбите десятки городов присутствия атомной отрасли, участвует в этой работе? Какие практика и перспективы у «Росатома» по инфраструктурному и социальному развитию прилегающих к площадкам размещения атомных объектов территорий городов?
А.Е. Лихачёв. Спасибо большое, Елена Васильевна. Чуть-чуть я затронул эту тему в своем докладе, может быть, чуть загодя начну отвечать на Ваш вопрос.
Еще в 2018–2019 годах мы приняли решение об активном участии «Росатома» в создании стратегии развития городов. Практически в каждом городе руководство госкорпорации провело стратегические сессии с городским активом, населением, конечно же, были привлечены к этой работе главы субъектов Федерации, областные правительства, и во взаимодействии с населением мы разработали на 15–20 лет стратегические планы развития городов.
Понятно, что мы инвестировали и будем инвестировать в социальные объекты, в развитие здравоохранения, но полностью за счет корпоративных средств эту работу сделать просто невозможно. Ну, например, очень сложно построить аэропорт рядом с городом или коммунальную сеть полностью реконструировать (все наши города – ровесники отрасли, как раз заканчивается первый жизненный цикл всей коммунальной инфраструктуры), построить дорогу, трассу федеральную, проложить железнодорожную ветку. И вот для таких серьезных капитальных вложений нам, конечно, нужна была помощь государства, помощь правительства.
И здесь совпало это и с той работой, которую поручил президент сначала Максиму Станиславовичу Орешкину, и по дальневосточным городам первый комплекс мастер-планов начал разрабатываться. Мы тогда вошли с Краснокаменском – это урановая столица, прекрасный город, в свое время, так сказать, неоправданно забытый с точки зрения строительства социальной инфраструктуры (там же были и вуз, и аэропорт). Вот нам удалось включить сначала Краснокаменск и потом плеяду наших северных городов – и Полярные Зори, и Певек, и Билибино, и они в первом пакете утвержденных мастер-планов уже есть.
Мы продолжаем работу с правительством, с администрацией президента, чтобы включить в список 200 городов все наши 31 город. Понятно, что нам сейчас приходится финансировать разработку собственно мастер-планов, ни на минуту не останавливаться в развитии собственно социальной базы городов. Мы проводим встречи с городским активом, решаем ряд специальных вопросов. Я говорил о медицине, сюда можно добавить и образование, и вопросы культуры. С Министерством культуры у нас огромная программа и развития наших культурных центров, и участия российских деятелей культуры в социальной жизни городов. Все это не останавливается, мы не ждем здесь утверждения мастер-планов.
Но очень благодарны вообще за работу по созданию концепции мастер-планов, имея в виду капитальные вложения в первую очередь в городскую инфраструктуру. Спасибо большое вам.
Председательствующий. Елена Васильевна, напомните, пожалуйста, у вас, в Мурманской области, есть города «Росатома»?
Е.В. Дягилева. Да, конечно. Это город Полярные Зори, и он тоже у нас входит в мастер-план. Собственно, также готовимся.
Председательствующий. Полярные Зори включены?
Е.В. Дягилева. Да.
А.Е. Лихачёв. Полярные Зори прошли по «северному» поручению президента. Было «дальневосточное» поручение, туда попал Краснокаменск, потом было «северное» поручение…
Председательствующий. В общем, попали Вы, Алексей Евгеньевич. Сенатор задала вопрос – придется Полярными Зорями заняться (не важно, по какому проекту), заняться в первую очередь. Ну что же, она старалась, зря вопрос Вам задавала?
А.Е. Лихачёв. Валентина Ивановна, никаких сомнений нет. У нас уже есть даже и платформа для этого. Принято же решение о расширении Кольской АЭС. Значит, мы там будем ускоренным способом строить новые мощности, а это всегда импульс в развитии.
Председательствующий. Да. У вас много городов, но по Полярным Зорям поставьте личную галочку и займитесь, пожалуйста, в первую очередь.
А.Е. Лихачёв. Валентина Ивановна, будет исполнено. Хорошо.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Викторович Фёдоров.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Вы сегодня в докладе уже упомянули об атомной энергетике IV поколения – это реакторы на быстрых нейтронах и ядерное топливо замкнутого цикла. А можно поподробнее эту информацию раскрыть, Алексей Евгеньевич, в рамках нашей дискуссии? Спасибо.
А.Е. Лихачёв. Надо было наших академиков сейчас пригласить тоже кроме заместителей, они бы вам лучше рассказали.
Ну, я бы тоже начал с того, что вообще в мировой атомной семье есть консенсус по поводу IV поколения. Тут независимо, как говорится, от политических пристрастий или антипатий есть канон. Канон состоит в следующем. Давайте начнем тоже с того, в чем задача движения вперед от нынешнего поколения, поколения III+. Как всегда, три главных задачи – безопасность, экологичность и экономика. И сегодняшние системы работают в так называемом открытом топливном цикле. Отработавшее ядерное топливо требует отдельной программы работы с ним, захоронения. Это влияет, конечно, и на экологию. И, конечно же, экономика здесь имеет большую затратную часть.
В чем сверхидея IV поколения? В том, что наряду с обычными водо-водяными реакторами мы начинаем широко использовать реакторы на быстрых нейтронах. А принцип их ядерной реакции состоит в том, что они не только выжигают определенные изотопы 238-го урана, но и даже большее количество других изотопов нарабатывают. Таким образом мы получаем как бы и реактор энергетический, и реактор-наработчик в лице реактора на быстрых нейтронах. А только в России существуют реакторы на быстрых нейтронах в промышленном формате. Таким образом, отработавшее ядерное топливо становится не отходом, а сырьем, которое может быть использовано как топливо для реакторов уже тепловых, обычных ВВЭР, которые мы тиражируем.
Это, конечно, очень упрощенно, ну, с учетом времени. Требуются специальные комплексы, целые пристанционные системы, которые позволяют замкнуть этот топливный цикл. Все, кто с нами конкурирует, сейчас презентации рисуют и диссертации защищают, а мы строим такой комплекс в Томской области, в Северске, где уже в опытно-промышленной эксплуатации вот тот самый модуль фабрикации/рефабрикации, и в 2028 году (мы идем к этой дате) приступим к физическому пуску реактора на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем. То есть кроме экологичности реакторы на быстрых нейтронах обладают так называемой природной безопасностью. Их конструкционное решение, принцип организации топливной зоны, позволяет утверждать, что тяжелые аварии на них невозможны теоретически.
Ну и третий момент. Кроме экологичности и безопасности мы получаем совершенно другую экономику. Нам не нужно вовлекать новые месторождения – те малые доли 238-го природного урана, которые необходимы для получения 238-го урана в топливном цикле, уже существуют у нас в виде действующих месторождений и тех отвалов, которые в них находятся.
Поэтому новое качество безопасности, экологичности экономики – вот в этом смысл IV поколения.
И что касается 300-мегаваттной мощности, здесь важно подчеркнуть, что для нас проект «Прорыв» в Северске – это не просто исследовательская разработка или установка, это часть генсхемы (он включен в нее). Также в генсхему включены и его «старшие братья» – уже промышленно-энергетические комплексы с быстрыми реакторами на 1200 мегаватт. Такие реакторы уже заложены в генсхеме, в частности, в той же Томской области, в Челябинской области и Иркутске.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, просьба: краткие вопросы и, по возможности, краткие ответы.
Очень много желающих Вам задать вопросы.
А.Е. Лихачёв. Хорошо. Буду сокращать.
Председательствующий. Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Прежде всего, хотел бы передать слова благодарности в целом от жителей Запорожской области (и особенно – Энергодара), в которой, конечно, «Росатом» очень серьезно занимается модернизацией всей инфраструктуры.
А что нас крайне волнует – это, конечно, то, а какие же перспективы у нашей Запорожской АЭС (то, что можно рассказать в открытом эфире) и какие вызовы сегодня стоят перед корпорацией. Спасибо.
А.Е. Лихачёв. Я бы хотел подчеркнуть, что коллектив Запорожской атомной электростанции (а это на сегодняшний день около 4800 человек) демонстрирует и высочайший профессионализм, и огромное личное мужество за последние годы. Мы делаем всё, чтобы коллеги чувствовали себя комфортно и в городе, и на станции, хотя прилеты, ранения, покушения, личные угрозы – это рутина, к сожалению, последних месяцев. Понятно, что все живут мечтой подъема станции, ну, конечно. И, конечно, мы живем этой мечтой.
У нас разработан план вывода на полную мощность Запорожской АЭС. Андрей Ювенальевич Петров, здесь присутствующий, за него персонально отвечает. Сейчас план проходит межведомственное согласование у регулятора, в Минэнерго.
Нужно решить четыре основных вопроса.
Первый – это вопрос водоснабжения. После известной аварии на Каховской ГЭС нужна мощная система насосов, чтобы обеспечить водопользование уже в режиме работающей станции. Оно, конечно, будет совершенно другим.
Второй вопрос – это вопрос энергосетей. Все они находятся в разрушенном состоянии. И тех веток, которые сейчас обеспечивают выработку электроэнергии, конечно, крайне недостаточно для работы уже в режиме промышленной эксплуатации. Сюда же можно еще добавить железнодорожную инфраструктуру, потому что там надо задействовать ее во время промышленной эксплуатации.
Необходимо решить вопрос с топливом. Лишь в двух реакторах наше топливо, в четырех – топливо американское. Поэтому мы уже ведем соответствующие переговоры с МАГАТЭ на эту тему.
И по технологической готовности необходимо определить потребителей электроэнергии, поскольку это 6 гигаватт, это большой объем. Поэтому сетевой оператор, Минэнерго должны это распределить сбалансированно, рачительно для снабжения большого нашего юго-западного куста.
Дмитрий Николаевич, нет никаких сомнений в том, что мы эти проблемы решим (для нас это приоритетная задача), но, естественно, как только это позволит общая обстановка. Спасибо Вам большое.
Председательствующий. Спасибо большое.
Наталия Владимировна Косихина.
Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Вопросы ликвидации объектов накопленного вреда «зеленые масла» и «кислые гудроны» в Ярославской области отражены в постановлении Совета Федерации, принятом по итогам Дней Ярославской области в апреле прошлого года. И даны соответствующие поручения Президентом Российской Федерации в части определения ФГУП «Федеральный экологический оператор» единственным исполнителем работ по ликвидации указанных объектов.
Правительством Российской Федерации и правительством Ярославской области ведется подготовка необходимых нормативно-правовых актов. Ожидаем принятия в ближайшее время двух распоряжений Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, с учетом реализованных проектов, опыта и уникальной компетенции государственной корпорации в ликвидации объектов накопленного вреда просим Вас оказать содействие и предоставить информацию о готовности Федерального экологического оператора… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Коллеги, просьба укладываться в минуту. Уважайте друг друга.
Завершайте, пожалуйста, Наталия Владимировна.
Н.В. Косихина. Извините.
…работу на объектах «зеленые масла» и «кислые гудроны», расположенных на территории Ярославской области. Спасибо.
А.Е. Лихачёв. Спасибо Вам большое за вопрос.
Мне кажется, около года назад мне Михаил Яковлевич Евраев позвонил и попросил вникнуть в эту тему. Подключился Дмитрий Николаевич Патрушев. Мы дадим Вам пространный ответ. Я Вам коротко отвечу два раза: да.
Первое «да». Мы технологически готовы. Мы абсолютно всё понимаем, что там нужно делать. Задача сложная. Это отходы I–II классов, и они рядом с Волгой, они… прямо вот буквально рукой подать. Но у нас есть такие опыты, похожие. Они печальные, но они существуют. То же самое в Усолье-Сибирском – рядом с Ангарой огромная гудронная лужа. Но все это мы сделаем.
Второе «да». Мы активно участвуем сейчас в работе по подготовке административных решений и в реализации этого проекта. К слову сказать, именно в Совете Федерации находится рабочая группа, которая контролирует все наши экологические проекты. Я просто предлагаю в повестку рабочей группы включить в том числе и эти ярославские объекты. Это даст дополнительные организационные возможности.
Спасибо Вам большое.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.
А.В. Двойных. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
В продолжение предыдущего вопроса.
А.Е. Лихачёв. Вот как раз руководитель группы.
А.В. Двойных. Да.
В продолжение предыдущего вопроса. У нас по решению руководства Совета Федерации с 2021 года функционирует межведомственная рабочая группа по I–II классам, а также важнейшие проекты по ликвидации наиболее значимых объектов накопленного вреда, таких как Красный Бор, Усолье-Сибирское, Байкальский ЦБК. Эти задачи поручены «Росатому». Комитет видит крайнюю необходимость в продолжении работы этой группы.
Хотели бы, уважаемый Алексей Евгеньевич, уточнить Вашу позицию: требуются ли какие‑то дополнительные усилия в этой работе и как сделать работу нашей группы еще более эффективной? Спасибо.
А.Е. Лихачёв. Выполняя директиву Валентины Ивановны, значительно сокращу свой ответ, потому что можно целый «правительственный час» на эту тему провести.
Вы очень глубоко, Александр Владимирович, работаете в этом направлении. Хотел бы сказать, что не могу не вспомнить здесь Владимира Альбертовича Лебедева, который ее начинал, нашего доброго друга, верного соратника, товарища. Андрей Владимирович Яцкин подключился в свое время. А Вы сейчас возглавляете эту работу. Вам за все низкий поклон. Не хочу вдаваться в детали – вот за все.
В чем может быть наш следующий шаг? Давайте подумаем об отходах III класса опасности. Понимаете, у нас есть проблемы технологические. Мы никак не можем вскрыть полный объем нарабатываемых отходов. Многовато серых зон – надо бы поработать. И мы работаем с регулятором, здесь Росприроднадзор демонстрирует полную вовлеченность. Но те мощности, которые мы сейчас создаем по переработке, имеют дополнительный потенциал. И вот этот дополнительный потенциал может быть закрыт как раз промышленными отходами III класса опасности. Если бы нас Совет Федерации поддержал, мы были бы крайне благодарны.
А в целом за всю работу, и прошедшую, и будущую, огромное спасибо, просто низкий поклон.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Евгеньевич.
Коллеги, время на вопросы истекает. Я сейчас предоставлю возможность задать вопрос коллеге Наролину, и дальше перейдем к выступлениям. Нет возражений?
Пожалуйста, Александр Владимирович Наролин.
А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! «Росатом», безусловно, обладает значительной научно-производственной базой, возможности которой позволяют реализовать проекты во многих отраслях экономики. В этой связи вопрос: имеются ли действующие или планируемые к реализации проекты «Росатома» в сфере агропромышленного комплекса? Спасибо.
А.Е. Лихачёв. Александр Владимирович, Вы представляете соответствующий комитет. Вот такой сложный ответ у меня на этот вопрос: и да, и нет. Да, конечно, имеются данные технологии. Еще наши предшественники в Советском Союзе разработали эту технологию – технологию ионизирующего облучения сельскохозяйственной продукции, и многоцелевые облучающие центры уже много десятилетий тиражируются и в России, и за рубежом. К слову сказать, в России их примерно восемь – десять. Абсолютным рекордсменом по наличию МЦО является Калужская область (Анатолия Дмитриевича не вижу), видимо, в связи с тем, что в Обнинске эта работа начиналась. Эта технология дает возможность продлить до пяти-шести раз по времени хранение. Она очень важна при транспортировке. Ее очень активно применяют наши конкуренты на сельскохозяйственном рынке – и Соединенные Штаты Америки, и Евросоюз. Но вот у нас… Мы такую технологию имеем, но развитие ее применения, к сожалению, пока я бы удовлетворительным не мог назвать. Мы активно работаем с Минсельхозом, с Роспотребнадзором, чтобы создать соответствующие регламенты. Все это рекомендовано и ВОЗ, и МАГАТЭ. Конечно, никакой остаточной радиации там и близко нет. Но пока немножко консервативно относятся наши аграрии к этой технологии.
Если бы комитет нас поддержал, мы могли бы вам доложить, обо всем рассказать – конечно, с Минсельхозом, Роспотребнадзором. И, мне кажется, это было бы хорошим подспорьем для наших аграриев. Спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Алексей Евгеньевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
Сейчас предоставим возможность выступить записавшимся сенаторам.
Владимир Казимирович Кравченко.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! В преддверии «правительственного часа» посетил СХК в ЗАТО Северск, где реализуется проект мирового уровня по строительству опытно-демонстрационного энергокомплекса IV поколения, о котором Вы сегодня говорили, и опорный вуз «Росатома» – Томский политехнический университет. Совместно с гендиректором СХК Сергеем Котовым и ректором ТПУ Леонидом Сухих выработали ряд предложений, которые предлагаем учесть в обсуждаемом сегодня проекте постановления и при взаимодействии с регионом.
Первое – включить опорные вузы «Росатома» в перечень единственных поставщиков госкорпорации по научно-исследовательским, опытно-конструкторским работам, дополнительному профессиональному образованию.
Второе – поддержать проведение модернизации единственного в России действующего исследовательского реактора при вузе – Томском политехническом университете. Это поможет проводить больше исследований, в том числе по смежным отраслям, – например, в сфере ядерной медицины, модификации материалов.
Третье – размещение ряда экспериментальных стендовых установок «Росатома» в Томском Политехе. Такие установки могут применяться как для исследований, так и для подготовки студентов.
Четвертое. На территории Томской области (Вы сегодня об этом говорили) запланировано создание двухблочной станции (блоки – по 1200 мегаватт). По предварительным оценкам, численность технологического персонала достигнет порядка 2 тысяч человек, строителей – более 5 тысяч. Для региона очень важно привлечь к участию в строительстве АЭС строительные компании Томской области. Для этого необходимо решение руководства корпорации.
Пятое. Просим Вас рассмотреть возможность расширения взаимодействия предприятий Госкорпорации «Росатом» с учреждениями СПО на территории Томской области в рамках федерального проекта «Профессионалитет».
И в заключение. Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению ведется работа по созданию в Томске кластера электроники и беспилотных систем. Приглашаем «Росатом» присоединиться к участию в этом проекте в качестве одного из промышленных партнеров.
В случае заинтересованности с Вашей, Алексей Евгеньевич, стороны готовы разработать проект соглашения и «дорожную карту».
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Может быть, в проект постановления включить предложения коллеги Кравченко, обратиться к «Росатому» и рассмотреть такую возможность? Это было бы хорошей поддержкой кластера.
Спасибо.
Александр Викторович Усс, пожалуйста.
А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Валентина Ивановна. Наверное, в продолжение выступления моего коллеги из Томска.
Уважаемый Алексей Евгеньевич, Вы в своем выступлении и в ответах на вопросы особенно акцентированно говорили о роли науки. Это вполне понятно и обоснованно. У нас в Красноярском крае расположены два ваших базовых, крупных предприятия (в Зеленогорске и Железногорске). И там же находится Сибирский федеральный университет – первый федеральный университет, создание которого инициировал Владимир Владимирович Путин, и Валентина Ивановна относительно недавно его посещала.
Просьба очень проста – дать поручение предприятиям изучить возможности более глубоких форм сотрудничества предприятий с Сибирским федеральным университетом. Идея совершенно конкретная по этому поводу есть. Не буду вдаваться в детали. Уверен, что это пойдет на пользу дела. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Викторович, думаю, это предложение тоже заслуживает того, чтобы его отразить в постановлении.
Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.
В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Я от имени жителей Томской области хочу поблагодарить руководство «Росатома» за многолетнее тесное, плодотворное сотрудничество с регионом. В области с конца 40-х годов прошлого века работает крупнейшее производство «Росатома» – Сибхимкомбинат, который является лидером и флагманом среди других производственных коллективов области. У нас находится самый крупный закрытый город – Северск, который является примером для других муниципалитетов региона по уровню благоустройства и социальной обустроенности.
«Росатомом» начата добыча в регионе редких металлов. Руководители «Росатома», руководство концерна «ТВЭЛ», в который входит Сибхимкомбинат, постоянно бывают в регионе и находятся в тесном контакте с руководителями и населением области. Словом, мы любим «Росатом».
А если, Алексей Евгеньевич, Вы примете нестандартное, но современное решение и найдете возможность зарегистрировать в Томской области одно из ваших крупных подразделений типа концерна «ТВЭЛ», а лучше весь «Росатом» (оживление в зале), что позволит серьезно улучшить финансовое положение региона, которое является просто критичным, тогда мы, жители области, убедимся и поймем, что наша любовь взаимна и безгранична. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Ваша любовь точно безгранична, потому что Вы любите весь «Росатом», а там 420 тысяч человек работают. Спасибо.
Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.
Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Мне посчастливилось много лет общаться с капитаном атомохода «Арктика», моим земляком Юрием Сергеевичем Кучиевым, который первым в истории человечества привел ледокол на Северный полюс. Из бесед с ним я понял, что его очень беспокоило (это тогда, в те годы) то, что засекреченность этой отрасли была чрезмерной и могла привести, как он считал, к восприятию атомной энергетики как источника обязательных угроз.
Мы помним, как дилетанты перекричали спецов, профессионалов после аварии на Чернобыльской АЭС, до сих пор мы это слышим. И невежество, как мы видим и сегодня, преобладает и часто влияет на принятие государственных решений в этой отрасли. Другие государства – ладно, как говорится, Бог с ними (или еще кто‑нибудь с ними), а мы, скорее всего, на правильном пути, развивая и совершенствуя эту отрасль (Ваш доклад это подтвердил, и достижения подтвердили).
И хотелось бы одного пожелать – чтобы вы значительно повысили информированность выпускников наших школ о возможностях и преимуществах получения образования в 19 вузах, входящих в ассоциацию «Консорциум опорных вузов Госкорпорации „Росатом“, о них мало кто знает (мы слышим, как все агитируют друг друга быть юристами, экономистами, менеджерами, дизайнерами и так далее). А особенно если речь идет о мужчинах, то возможности ваших вузов просто безграничны. И я бы хотел, чтобы о них как можно больше знали, тогда, может быть, мы начнем получать уже династии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Алексей Евгеньевич! Я в Совете Федерации представляю Омскую область и хотел бы проинформировать коллег-сенаторов о том, что «Росатом» 10 апреля на территории города Омска провел большое мероприятие – День «Росатома».
Хотел бы выразить большую признательность и сказать большое спасибо вашему региональному блоку, Алексей Евгеньевич, который провел это мероприятие совместно с правительством Омской области. Проведение таких стратсессий для новых направлений бизнеса госкорпорации и команд региональных правительств очень важно. Состоялась продуктивная встреча с настоящими профессионалами в обеих областях.
Хочу отметить очень глубокую проработку предложений со стороны «Росатома». Были представлены проекты, которые действительно нам нужны, – такие проекты, как центр ядерной медицины и циклотронный комплекс. Также рассматривается вопрос возможности строительства малой ГЭС в рамках проекта по строительству Красногорского гидроузла.
И еще раз хочу обратиться к коллегам: если у вас есть возможность вместе с «Росатомом» проводить такие мероприятия… Это очень важные, очень знаковые события для регионов, особенно где еще не представлен «Росатом». Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
По предыдущему месту работы… Принимал просто участие, когда «Росатом» рождал серьезную программу развития города Снежинска до 2030 года – «Новый Снежинск», и вот не на словах, а на деле увидел, как действительно очень трепетно «Росатом» подходит к городам своего присутствия, потому что программа включает и развитие кадров, и науку, и социалку, и благоустройство города, такой комплексный подход, большой набор мероприятий. Поэтому хочу подчеркнуть, что действительно «Росатом» очень серьезное внимание уделяет городам своего присутствия.
Ну и, конечно же, хотел бы, пользуясь случаем, Алексей Евгеньевич, обратиться к Вам, чтобы весь тот большой, комплексный план, который мы наметили, развития Снежинска до 2030 года… Понимаю, сложно, понимаю, непросто, но тем не менее мы с Вами прекрасно знаем, что Снежинск – это научная основа «Росатома», поэтому все те мероприятия, которые заложены, нам, конечно, желательно довести до логического завершения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, мы завершаем обсуждение. Я хочу, прежде всего, поблагодарить Алексея Евгеньевича, всю его команду за такой очень серьезный подход к подготовке вчера и сегодня наших мероприятий по рассмотрению вопросов развития атомной промышленности.
Замечательная выставка. Достойно представлена история. Важно, что мы рассматриваем в Совете Федерации вопросы атомной промышленности в год 80-летия ее создания.
И вчерашняя выставка… Мы сумели поучаствовать в контрольной сборке на предприятии «ЗиО-Подольск» реакторной установки нового поколения для новых ледоколов с гордым названием «Россия».
И сегодня состоялось настолько глубокое, содержательное обсуждение! Вот точно России есть чем гордиться, и не только этим. Но в атомной отрасли «Росатом» сегодня остается глобальным мировым лидером, конкурентов которому по большинству направлений просто не существует в мире. И это, конечно же, результат труда тех, кто создавал атомную промышленность, тех, кто создал наш надежный ядерный щит, благодаря которому мы обезопасили нашу страну. Если бы его не было, то ситуация в мире, геополитическая ситуация, развивалась бы совершенно, абсолютно уверена, в другом ключе. И все это – труд многих поколений атомщиков, как мы называем.
И, пользуясь возможностью, еще раз сегодня хочу поздравить Вас, Алексей Евгеньевич, весь ваш многотысячный коллектив, ветеранов атомной отрасли и поблагодарить за тот технологический прорыв, за то, что они сделали для страны это великое-великое дело.
И мы не занимаемся только воспоминаниями, как это начиналось в 1945 году, а мы говорим о том, что сегодня Россия остается великой атомной, ядерной державой, что сегодня «Росатом» является лидером. И сегодня мы обсуждаем уже планы создания атомной энергетики IV поколения, оставаясь лидером в этой важнейшей отрасли.
Не буду повторяться, но настолько убедительны результаты всего, чем занимается «Росатом»! А это 120 направлений, коллеги, и большинство из них – это новые, современные технологии, это та сфера, где мы точно обеспечили технологический суверенитет. И рассмотрение этого вопроса в Совете Федерации очень важно, потому что «Росатом» представлен в той или иной степени в большинстве субъектов Российской Федерации.
И я обращаюсь к вам, уважаемые сенаторы: помогайте, взаимодействуйте, занимайтесь переустройством городов, модернизацией, откликайтесь на все обращения «Росатома». Только в таком тесном взаимодействии регионов, госкорпорации, науки, академии наук (поскольку с течением времени очень быстро меняются технологии) мы сможем оставаться и дальше лидерами.
«Росатом» можно привести в пример. Это во всех смыслах инновационная, передовая компания, в том числе и в плане социальной ответственности. Посмотрите, какие социальные программы, как решаются вопросы социальной защиты, какое внимание уделяется детям, молодежи! А это будущее. Куда ни приедем за рубеж, где есть наш «Росатом» (а это уже 22 страны, где строятся наши самые безопасные и экологически чистые атомные электростанции), – там на «Росатом» молятся. Потому что, действительно, это не просто построить новый завод, новое предприятие – это создать новую отрасль в стране, это новые технологии, это наука, это подготовка современных кадров, это рабочие места и так далее. С огромным уважением относятся к «Росатому», с огромным уважением относятся к России.
Я теперь вынуждена всем давать поручения, как председатель комиссии по демографии. Прошу Вас, Алексей Евгеньевич, чтобы и в демографическом плане «Росатом» оставался в лидерах, чтобы были корпоративные демографические стандарты такими, чтобы до них все стремились дотянуться. Вот на личный контроль это возьмите, пожалуйста. Потому что то, что Вы берете на личный контроль – и «Женщины в атомной промышленности», и экологические проекты… Меня Яцкин уже затолкал: «Скажите про участие „Росатома“ в экологии». Это все тоже знают, потому что сегодня «Росатом» рассматривают как инновационную, экологически правильную государственную корпорацию. Но по демографии Вам наказ. Пожалуйста, об этом не забывайте.
И, конечно, мы будем очень внимательно следить за реализацией комплексных планов развития городов «Росатома» и помогать вам, чтобы эти города, как и прежде, всегда были во всех смыслах в числе лидеров.
Спасибо Вам большое. Успехов Вам и Вашей замечательной команде! И благодарю вас за взаимодействие и сотрудничество с верхней палатой. Вы рано торопитесь уходить, потому что а вдруг проект постановления не примут.
Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, Вам слово.
А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У всех на рабочих местах находится проект постановления. Предлагаем принять его за основу. Также обращаемся к вам с просьбой до 26 мая направить нам все дополнительные предложения, чтобы итоговый документ принять 4 июня. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений принять проект постановления Совета Федерации «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации» (документ № 157) за основу, доработать и принять в целом на следующем заседании? Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 07 мин. 10 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Евгеньевич, Вы тоже проект посмотрите. Если Вы посчитаете нужным его доработать, что‑то добавить, мы с удовольствием это учтем. Спасибо Вам, Вашей команде за участие в нашей, Совета Федерации, работе. Спасибо. Успехов!
Коллеги, продолжаем нашу работу. Следующий вопрос, четырнадцатый, – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня у нас прославленная Волгоградская область.
В нашем заседании принимают участие губернатор Волгоградской области Андрей Иванович Бочаров, председатель Волгоградской областной Думы Александр Иванович Блошкин и представители руководства области, которые присутствуют у нас на балконе. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)
Для начала посмотрим видеоролик.
Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)
Председательствующий. Слово для выступления предоставляется губернатору Волгоградской области, Герою Российской Федерации Андрею Ивановичу Бочарову.
Андрей Иванович, пожалуйста, Вам слово.
А.И. Бочаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, товарищи! Благодарю вас за предоставленную возможность в стенах палаты представителей регионов России – Совете Федерации, верхней палаты российского парламента, представить в разноплановых форматах Волгоградскую область с ее многоконфессиональным населением, представленным 140 национальностями и народностями, проживающими на нашей территории в мире и согласии на протяжении веков.
При реализации стратегических планов развития Волгоградской области мы стараемся максимально использовать конкурентные преимущества региона, прежде всего связанные с уникальным человеческим, научным, образовательным, кадровым и профессиональным потенциалом, высокоразвитым многопрофильным промышленным комплексом региона, собственной ресурсной базой и высокотехнологичными производствами, развитой энергетической системой с генерирующими мощностями и мощным сетевым хозяйством, агропромышленным комплексом региона, входящим в число передовых в нашей стране, развитой системой социального обеспечения, поддержки и помощи населению, применяющей в своей работе лучшие российские и зарубежные практики (при этом отдельное внимание уделяем вопросам поддержки участников специальной военной операции и членов их семей: продолжается плановая работа по созданию на территории региона современного многопрофильного центра поддержки ветеранов боевых действий и членов их семей на основе самых лучших современных практик), ну и, конечно, с выгодным географическим положением, развитой транспортно-логистической инфраструктурой, богатыми боевыми и трудовыми традициями, широкими возможностями современного культурного и туристического центра, со статусом общепризнанного центра военно-патриотической подготовки и воспитания, с масштабностью реализуемых в настоящее время проектов развития, которые определяют роль современной Волгоградской области как одного из опорных, перспективных центров дальнейшего социально-экономического роста и развития нашей страны.
Несмотря на сложности современного периода развития, социально-экономическая ситуация на территории Волгоградской области стабильная, устойчивая, прогнозируемая. Ключевой синергетический показатель развития – валовой региональный продукт приблизился к отметке 1,5 трлн рублей. Доходы консолидированного бюджета Волгоградской области по итогам 2024 года составили 213 млрд рублей. Ежегодные объемы инвестиций превысили в прошлом году 365 млрд рублей. При этом хотел бы отметить, что за последние 10 лет накопленный объем инвестиций в Волгоградской области превысил 2,4 трлн рублей, валовой региональный продут увеличился в 2,1 раза, доходы консолидированного бюджета Волгоградской области выросли в 2,2 раза. Почти в 1,6 раза – до 1,1 трлн рублей за этот же период увеличился объем промышленного производства Волгоградской области. Причем 85 процентов продукции – это продукция высокорентабельных обрабатывающих производств, обеспечивающих высокие переделы. Объемы агропромышленного производства также выросли за этот период более чем вдвое – до 222 млрд рублей, что позволяет Волгоградской области укреплять свои позиции в числе регионов-лидеров, обеспечивающих основу продовольственной безопасности России.
На территории Волгоградской области реализовано 1780 инвестиционных проектов различных масштабов, налажен выпуск новых видов промышленной продукции, в том числе по программам импортозамещения, создано более 10 тысяч новых, высокопроизводительных рабочих мест. И в настоящий момент в регионе продолжается реализация новых, прорывных инвестиционных проектов, которые будут являться по‑настоящему флагманами развития экономики России на десятилетия вперед, обеспечивая прежде всего технологический суверенитет и продовольственную безопасность нашей страны.
В числе таких проектов выделю проекты, направленные на расширение возможностей международного транспортно-логистического коридора «Север – Юг». Здесь необходимо отдельно отметить строительство объездной дороги вокруг города Волгограда – мечты многих поколений жителей нашего региона. Проект реализуется в соответствии с графиком, уже введен в строй первый этап и готовится к вводу второй этап строительства.
Это развитие современного авиаузла на базе нашего международного аэропорта Сталинград.
Здесь от имени жителей Волгоградской области еще раз скажу отдельное спасибо Вам, уважаемая Валентина Ивановна. Именно благодаря Вашей поддержке нам удалось решить ряд задач по созданию в Волгоградской области современного авиационного комплекса, который в настоящее время продолжает развиваться.
Совместно с «Российскими железными дорогами» мы реализуем комплекс мер, направленных на создание современной железнодорожной инфраструктуры, обеспечение качественным подвижным составом, решение проблемных вопросов и задач развития.
И в целом, уважаемые сенаторы, необходимо отметить, что развитие дорожно-транспортной инфраструктуры на территории Волгоградской области идет в плановом порядке. При этом считаю необходимым обратить ваше внимание, уважаемые сенаторы, на вопросы, связанные с развитием инфраструктуры речного транспорта. Уверен, что данный вопрос волнует практически все регионы нашей страны. В этом вопросе, безусловно, нужна федеральная поддержка.
Еще одним важным направлением нашей работы является участие Волгоградской области в решении задач по обеспечению технологического и технического суверенитета в отдельных направлениях российской экономики.
Отдельно хотел бы остановиться на проекте создания современных производственных мощностей по выпуску в России нержавеющих и специальных сталей и сплавов. В настоящее время значительная часть этой продукции в России не производится. Данная приоритетная задача решается прежде всего в ходе реализации в Волгоградской области прорывного инвестиционного проекта по созданию всероссийского центра нержавеющих и специальных марок стали. Работа по этому масштабному импортозамещающему проекту производительностью 500 тыс. тонн нержавеющего специального проката в год в Волгоградской области проводится в плановом порядке. Поэтапный ввод мощностей будущего завода начнется уже в этом году, а ввести в строй весь построенный с нуля производственный комплекс, который практически полностью закроет потребность российских производителей в нержавеющих сталях, планируем до конца 2027 года.
Также в регионе активно реализуется целый ряд других важных инвестиционных проектов, направленных на решение задач обеспечения технологического суверенитета нашей страны.
В рамках выполнения задач, поставленных президентом и Правительством Российской Федерации, по обеспечению продовольственной безопасности необходимо отметить, что агропромышленный комплекс Волгоградской области в полном объеме выполняет все стоящие перед ним задачи, а с последующей реализацией новых проектов в сферах молочного и мясного животноводства, переработки зерновых, овощных культур, плодов и ягод, селекционной работы Волгоградская область значительно упрочит свои позиции среди регионов – лидеров агропромышленного комплекса Российской Федерации.
Важнейшей задачей современного периода развития считаем формирование на территории Волгоградской области экономики нового типа – экономики предложения, которая опирается на внутренние ресурсы и на внутренний спрос, имеет многоотраслевой характер, эффективно сочетает традиционные и инновационные отрасли, развивается с опорой на активную роль государства. Здесь уделяем особое внимание цифровой трансформации экономики, расширению возможностей для реализации предпринимательских инициатив, в том числе женского предпринимательства, формированию территорий со стимулирующими условиями развития и, конечно, развитию кадрового потенциала Волгоградской области, исходя из текущих и перспективных потребностей предприятий и организаций региона.
Отдельное внимание в Волгоградской области уделяется и будет уделяться задачам защиты окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности, использования и внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
Все проекты, реализуемые на территории Волгоградской области, связанные с задачами защиты природы, окружающей среды, актуальны, очень важны, востребованы и в целом реализуются в соответствии с планами.
Отдельно отмечу эффективность реализации проектов по оздоровлению реки Волги и водных объектов волжского бассейна. Один из главных результатов: уровень обводненности уникального биосферного заповедника – Волго-Ахтубинской поймы в межпаводковый период уже вырос вдвое, с 40 до 85 процентов. Также ведется реализация проектов по оздоровлению реки Дон и водных объектов донского бассейна.
Здесь также считаю важным поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, руководство Совета Федерации за поддержку данных проектов.
При этом, уважаемые товарищи, стоит отметить, что, по мнению специалистов, экспертов, мы вступили в период маловодья и продолжение реализации проектов по оздоровлению водных объектов крайне необходимо.
Одним из важнейших в современной России проектов экологической направленности является проект по строительству целого комплекса гидротехнических сооружений, обеспечивающих дополнительное обводнение Волго-Ахтубинской поймы, который во многом позволит стабилизировать ситуацию с сохранением водных ресурсов Средней и Нижней Волги, положительно отразится на всех отраслях народного хозяйства и в целом на качестве жизни людей. Считаем данный проект важным не только для Юга России, но и для регионов Средней и Нижней Волги. Рассчитываем на поддержку в его реализации со стороны палаты регионов.
Поддержка семьи, материнства, детства и отцовства изначально является одним из приоритетов нашей работы. Решения, принимаемые и реализуемые во всех отраслях и сферах социально-экономического развития Волгоградской области, рассматриваются с позиции содействия в решении задач поддержки семей с детьми, многодетных семей.
Год семьи. В регионе стартовала региональная программа, направленная на улучшение демографической ситуации. Более 60 мероприятий программы направлены на решение данных задач.
Отдельно отмечу, что к настоящему времени, к сожалению, в Волгоградской области исторически объективно сложилась децентрализованная система оказания специализированной медицинской помощи детскому населению, основанная на деятельности восьми детских больниц и многопрофильных стационаров, территориально отдаленных друг от друга, с разным уровнем транспортной доступности, расположенных в приспособленных зданиях. Сложившаяся ситуация осложняет реализацию задачи дальнейшего повышения эффективности системы детского здравоохранения на основе самых современных стандартов.
Волгоградская область вышла с инициативой, которая получила поддержку Президента России Владимира Владимировича Путина, по строительству новой многопрофильной областной детской клинической больницы, которая будет решать задачи координации всех ключевых процессов по направлению детского здравоохранения, повышая его уровень. Считаю, что проект также может стать модельным для регионов России, где сложилась похожая модель оказания медицинской помощи детям.
В этой связи, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, прошу Совет Федерации поддержать проект строительства в Волгоградской области новой многопрофильной областной детской клинической больницы.
И, конечно, Волгоградская область является одним из ведущих центров патриотического воспитания, развития современных молодежных патриотических движений в нашей стране и сохранения исторического наследия… (микрофон отключен) …исторической памяти нашего Отечества.
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста.
А.И. Бочаров. Более подробно на данных вопросах попрошу остановиться председателя Волгоградской областной Думы, руководителя областного совета ветеранов Александра Ивановича Блошкина.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые товарищи! Я еще раз, пользуясь случаем, благодарю Совет Федерации за возможность представить Волгоградскую область и стратегические планы нашего развития, а также за системную, действенную и эффективную поддержку Волгоградской области. Также спасибо за нашу совместную работу по подготовке сегодняшнего мероприятия.
Валентина Ивановна, работа прошла на самом высоком уровне. Я еще раз скажу спасибо всем комитетам, заместителям, кто принимал участие. Ну а мы постарались представить Волгоградскую область во всем ее многообразии, с нашими планами, задачами развития. Еще раз большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется председателю Волгоградской областной Думы Александру Ивановичу Блошкину. Пожалуйста.
А.И. Блошкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Благодарим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за Ваше решение о проведении Дней Волгоградской области в Совете Федерации в год 80-летия Великой Победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками, практически сразу после основных мероприятий священного для всех нас праздника – Дня Великой Победы.
Волгоградская область в эти апрельские и майские дни достойно провела более тысячи памятных, праздничных торжественных мероприятий, посвященных 80-летию Великой Победы. В мероприятиях по сохранению уникального исторического наследия Великой Победы на героической Сталинградской земле приняли участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко. Целый ряд мероприятий был подготовлен и проведен при активном участии представителей Совета Федерации, за что вам большое спасибо.
Волгоградская область – это регион с героической, легендарной судьбой. Сталинград стал символом единства страны. Нет ни одного города или поселка на просторах страны, представители которого не сражались бы на полях Сталинградской битвы. И сегодня мы чувствуем это единство. К нам приезжают не только со всех уголков России, но и представители ближнего и дальнего зарубежья, чтобы почтить память героев, защищавших нашу страну.
Мы делаем все, чтобы сохранить историческую память, передать эту память и историческую правду новым поколениям, все возможное, чтобы поддержать наших ветеранов. И от всех ветеранов, от всех жителей Волгоградской области хочу передать вам слова благодарности за очень знаковый и очень долгожданный для нас закон. В апреле 2023 года жители осажденного Сталинграда получили статус ветеранов Великой Отечественной войны подобно жителям блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя. Это стало еще одним подтверждением безграничной благодарности и признательности нашим уважаемым землякам, которые выстояли в условиях тяжелейших испытаний.
В целях увековечения памяти защитников Родины как знак высшей степени признательности жителей Волгоградской области защитникам Сталинграда в Волгоградской области учреждено почетное звание «Рубеж Сталинградской доблести». На сегодняшний день такой статус уже получили восемь населенных пунктов Волгоградской области.
Продолжая заботу об участниках и ветеранах Великой Отечественной войны, регион оказывает всестороннюю помощь в решении задач специальной военной операции, поддержку ее участникам и их семьям. Организована системная межведомственная с участием жителей и общественности работа по формированию и отправке в зону СВО необходимых военнослужащим специальной техники, оборудования, снаряжения. Сформирована и постоянно совершенствуется единая региональная система социальной поддержки участников специальной военной операции и их семей, включающая 47 востребованных мер, в том числе действует региональная кадровая программа «Сталинградский призыв».
Впервые в стране в Волгоградской области принято законодательное решение по обеспечению за счет средств областного бюджета автотранспортом с ручным управлением участников боевых действий, имеющих инвалидность из‑за военной травмы. И сегодня уже 70 участников боевых действий получили такие автомобили, а вместе с ними они получили возможность жить полноценной жизнью.
Продолжается работа по поэтапному созданию на территории Волгоградской области современной комплексной системы лечения и реабилитации участников специальной военной операции, ветеранов боевых действий, а также членов их семей. Для этого мы дооснащаем самым современным оборудованием действующий реабилитационный центр, проектируем и готовим к строительству целый ряд новых, современных объектов реабилитации с протезно-ортопедическими центрами, с лечебными и санаторно-курортными ресурсами. Не все регионы России сегодня имеют равные экономические, кадровые возможности, поэтому, на наш взгляд, было бы правильным принять решение о создании с федеральной поддержкой межрегиональных центров поддержки участников специальной военной операции, оснащенных по единым стандартам и работающих по единым методикам.
И, конечно, Волгоградская область всегда была и сегодня остается одним из ведущих центров патриотического воспитания и развития современных молодежных патриотических движений в нашей стране. В регионе реализуется целый ряд серьезных инфраструктурных проектов в этой сфере. Одним из ключевых является центр военно-патриотического воспитания «Юный ястреб» – современный круглогодичный центр, обеспечивающий проведение высококачественных подростковых и молодежных смен, межрегиональных военно-спортивных форумов и сборов, включая недавнюю всероссийскую «Зарницу 2.0». Только с мая 2024 года в мероприятиях центра участвовали около 12 тысяч юных жителей Волгоградской области, соседних регионов, Донбасса и Новороссии. Мы убеждены, что создание современной инфраструктуры для подготовки и отдыха молодежи требует особого внимания, так как от ее качества зависит формирование по‑настоящему гармоничной личности и настоящего гражданина нашего Отечества.
В части системной реализации молодежной политики мы активно вовлекаем молодых людей в решение прикладных задач социально-экономического развития Волгоградской области.
Серьезный синергетический эффект имеет Волгоградский молодежный фестиваль #ТриЧетыре – крупнейшее событие для молодежи Волгоградской области и всего Юга России. Летом 2024 года фестиваль был проведен уже в третий раз, объединив свыше 500 тысяч участников. Так мы формируем активное молодежное сообщество, создаем коммуникационную среду, способствующую самореализации молодежи, ее гражданско-патриотическому воспитанию. И мы с удовольствием приглашаем регионы к сотрудничеству.
В заключение хочу еще раз поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, сенаторов Российской Федерации за внимание к проблемам регионов в целом и Волгоградской области в частности. Активная поддержка нашего региона со стороны Совета Федерации позволит нам успешно решать новые амбициозные задачи на благо жителей Волгоградской области и всей страны. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемый Андрей Иванович, уважаемый Александр Иванович! Прежде всего, я еще раз от имени всех сенаторов Российской Федерации хочу поприветствовать вас, поприветствовать вашу региональную команду, поблагодарить за очень высокий уровень ответственности и качественный подход к подготовке Дней Волгоградской области в Совете Федерации. Это не только моя точка зрения – мне вчера докладывали председатели комитетов, что прошло восемь заседаний комитетов, где представители органов власти Волгоградской области на очень достойном уровне презентовали регион, профессионально говорили о проблемах, делились опытом, вносили предложения, что очень важно.
И сегодня вы не только достойно презентовали свой регион, но и высказали те предложения, которые требуют рассмотрения на федеральном уровне. Вот такой диалог с субъектами Федерации очень важен на площадке палаты регионов. Хорошая, новаторская выставка. Мне докладывали председатели комитетов (еще раз хочу сказать) о том, что рассмотрены актуальные вопросы, требующие федеральной поддержки, и, безусловно, они найдут поддержку. И я уверена, что к следующему году, когда Волгоградская область будет праздновать 90-летие со дня своего образования, нам удастся добиться конкретных результатов по многим вопросам, которые мы вместе с вами отразим в постановлении.
Конечно же, считаю символичным, что Дни Волгоградской области проходят в год 80-летия Победы, нашей Великой Победы. И именно на вашей земле (и это знает весь мир) без всякого преувеличения решалась судьба нашей Родины и всего мира. Разгром гитлеровцев и их пособников в Сталинградской битве стал переломным моментом Великой Отечественной войны и началом конца нацистской Германии. И этот факт никто не может опровергнуть – ни те, кто пытается переписать историю, ни те, кто пытается умалить роль Советского Союза, нашего народа, Красной Армии и Великой Победы. Это факт, зафиксированный в мировой истории. И мы, конечно же, вечно будем помнить всех, кто отдал свои жизни за будущее, за свободу Отечества, защищая волжские рубежи.
И, конечно, Мамаев курган, монумент «Родина-мать» и другие – все это наши национальные святыни. И я благодарю вас за то, что копию монумента «Родина-мать» вы привезли в Совет Федерации. В год 80-летия Победы она будет находиться у нас, в палате регионов.
Безусловно, важным шагом для увековечения памяти о подвиге героев Сталинграда в год юбилея Победы стало переименование аэропорта по решению Президента России на основании обращения ветеранских организаций и губернатора Волгоградской области. Я знаю, что в целом руководство региона уделяет особое внимание сохранению исторической памяти о Великой Отечественной войне, сбережению памятников, мемориалов, а также патриотическому воспитанию молодежи. Это очень важная, нужная работа. Спасибо вам за это. И, думаю, будет правильно, если и другие регионы будут следовать вашему примеру, следовать вашему опыту, а мы будем создавать условия для активного распространения этого опыта.
Сегодня Волгоградская область продолжает стабильное развитие с опорой на свои конкурентные преимущества – выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, крепкую промышленную базу. В первую очередь это, конечно же, предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые выпускают стратегически важную продукцию для обеспечения обороноспособности нашей страны.
В области также развиты машиностроение, металлообработка, нефтехимия, легкая промышленность.
Ваш регион является единственным в России производителем карбида кремния, входит в тройку регионов-лидеров по производству технического углерода, каустической соды, кордных тканей, калийных удобрений и многой другой продукции.
Экономика области обладает очень высоким потенциалом. Есть хорошая динамика по объему инвестиций в основной капитал (Вы об этом говорили сегодня, уважаемый Андрей Иванович). В два раза, кстати, динамика превышает среднероссийский показатель.
Коллеги, это просто так не дается, это тяжелая, сложная работа с инвесторами, это создание благоприятного инвестиционного климата и многое другое. Я считаю, что это хороший результат и оценка работы региональной команды.
Кроме того, волгоградские аграрии входят в пятерку лидеров в стране по производству овощей, пшеницы, подсолнечника, в первую десятку по площади заложенных садов. И здесь мы тоже занимаемся активно, можно сказать, импортозамещением, потому что можем выращивать сами всё это.
Важно, что вводятся в оборот неиспользуемые сельскохозяйственные земли. Возвращено уже около 900 тыс. гектаров сельхозплощадей. Это тоже большая работа.
Сделан правильный акцент на поддержку малого агробизнеса. В результате – шестое место среди всех субъектов Федерации по количеству фермерских хозяйств. Вы знаете, что Совет Федерации тоже особое внимание уделяет поддержке фермерских хозяйств.
Мы видим, что агропромышленный комплекс постоянно увеличивает свой вклад в региональную экономику. Достаточно сказать, что за последние годы налоговые поступления от аграрного сектора в консолидированный бюджет области выросли почти в четыре раза.
Хорошими темпами развивается рыбохозяйственный комплекс. Сегодня более 10 процентов вылова рыбы во внутренних водоемах страны приходится на Волгоградскую область. При этом большое внимание уделяется и восполнению рыбных ресурсов, что крайне необходимо для сохранения природного биоразнообразия. Это природное богатство вашего региона, и, конечно, его надо беречь.
Коллеги, многое было сказано, но все мы хорошо понимаем, что положительные результаты так просто, сами не приходят. Объективно хочу отметить, что за последние годы, за последнее десятилетие с небольшим, под руководством Андрея Ивановича Бочарова Волгоградская область получила мощный импульс к развитию. И что хочу отметить – губернатор не только занимается текущей работой (она необходима), но и лично курирует стратегическое развитие области, стратегические проекты, инфраструктуру – то, без чего невозможно эффективное экономическое и социальное развитие.
И еще раз хочу сказать, что хороший уровень региональной команды. Ответственный, профессиональный подход и, конечно же, трудолюбивые люди, которые проживают в Волгоградской области, – все это вместе и дает такой хороший, позитивный кумулятивный эффект.
Что касается социальной сферы, здесь, конечно, есть достижения. Я имею в виду строительство школ, больниц, жилья… Хотя по жилью надо подтягиваться. 0,4 квадратного метра – это недостаточно, Андрей Иванович. Есть золотой стандарт – это 1 квадратный метр на одного жителя. Поэтому здесь надо подтягиваться.
Но, конечно, есть в целом и ряд застарелых проблем. Мы с Андреем Ивановичем и Александром Ивановичем сегодня встречались, обсуждали, главное – руководство видит эти проблемы, понимает, знает. Чудес не бывает, и волшебной палочки ни у кого нет. Постепенно, шаг за шагом все эти застарелые проблемы также решаются.
Что хотелось бы тем не менее отметить? Тревожная статистика наблюдается по естественной убыли населения. Много делается, а тенденция пока негативная. Надо проанализировать, в чем дело. То же самое с демографией – как и во многих других регионах, неблагополучная демографическая ситуация.
Андрей Иванович, при всех проблемах региона поставьте задачей номер один улучшение демографической ситуации. Вы справедливо ставите вопрос о том, что нужно улучшить материальную базу детского здравоохранения. И предложение правильное.
Коллеги, нужно уходить от местечкового подхода, чтобы в каждом регионе было обязательно вот это, вот это, вот это. А кадров не хватает, оборудования не хватает. Идея создавать вот такие межрегиональные, крупные многопрофильные центры, как многопрофильная клиническая больница, – это абсолютно правильный подход. Единственное, конечно, дороговато.
Андрей Иванович, надо еще раз…
Я прошу записать в постановление поручение Комитету по социальной политике, Инне Юрьевне Святенко, комитету по бюджету поработать с Министерством здравоохранения с точки зрения оптимизации проекта и удешевления, чтобы мы могли как можно быстрее построить объект. И я буду тоже поддерживать.
Прошу обязательно, Андрей Анатольевич, в постановлении этот объект отдельной строкой записать. Но надо посмотреть, я не буду даже называть сумму, чтобы не дразнить другие регионы, но там надо внимательно поработать.
Инна Юрьевна, тоже возьмите, пожалуйста, под личный контроль.
Не хватает врачей, не хватает учителей. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства также идет, строительство и ремонт автомобильных дорог… Хочется все сразу, быстрее, но надо выделять приоритеты, чтобы люди видели главное – результат.
О чем отдельно хочу сказать еще? Вообще, в целом чувствуются происходящие изменения. В Волгограде большая работа была проделана по замене общественного транспорта и регулированию. Молодцы! А рядом город-спутник Волжский – а там беда: там разбитые рельсы, старые трамваи, автобусы. И люди жалуются: стоимость проезда растет. Да, нужны инвестиции. Но люди бы с пониманием отнеслись, если бы это сопутствовало замене общественного автотранспорта и трамваев. Обратите, пожалуйста, на это внимание, потому что они завидуют Волгограду, говорят: «В Волгограде хорошо, а у нас плохо».
Я все материалы, которые мы подготовили, передам (часть Вам уже отдала, часть еще отдам), посмотрите внимательно, Андрей Иванович. Город Волжский, пожалуйста, не обижайте.
Также хочу сказать о том, что очень хорошо регион подготовился в том числе к Дням субъекта Федерации: не просто просьба «включите этот проект, включите тот», а все проекты проработаны, есть проектно-сметная документация, прошедшая экспертизу.
Поэтому я попрошу Николая Андреевича Журавлёва, Анатолия Дмитриевича, председателя комитета по бюджету, и всех председателей профильных комитетов внимательно отнестись к проектам, которые будут включены в постановление, и с учетом бюджетного цикла постараться их включить в бюджет. Это будет оценка работы региональной команды. А то сначала просят включить в бюджет, а потом начинают заниматься разработкой документации. Так не получится. Здесь регион в хорошей рабочей форме, и это его большой плюс.
Хочу поблагодарить за всестороннюю поддержку участников специальной военной операции, за пристальное внимание к их социальной адаптации, за оказание помощи Станично-Луганскому округу Луганской Народной Республики.
Вы знаете, я вчера встречалась с Главой Луганской Народной Республики, вот таких слов, которые он говорил в Ваш адрес, Андрей Иванович, я давно не слышала. «Все регионы молодцы, – он говорит, – но с какой душой губернатор отнесся к ремонту там дома культуры! Сказал, что дом культуры будет лучшим в Волгоградской области и в России, – так и сделал».
Вот, правда, спасибо. Вы неслучайно Герой России, Вы душой и сердцем все это воспринимаете. Люди Вам очень благодарны.
Коллеги, прошли расширенные заседания профильных комитетов. Подготовлен проект постановления.
Андрей Иванович и Александр Иванович, еще раз посмотрите внимательно. Если нужно, мы его доработаем, скорректируем и на следующем заседании примем.
И все закатываем рукава и работаем над его реализацией, в первую очередь сенаторы от Волгоградской области (мы сегодня также встречались, говорили на эту тему), комитет. Я готова подключаться, где будет стопориться, и все председатели комитетов.
Теперь что касается спорта. Регион не только в хорошей рабочей форме, но и в хорошей спортивной форме. Коллеги, за последние годы первый раз вижу, чтобы были такие результаты.
Ну, футбольный матч вы, конечно, нам проиграли, потому что у нас команда мощная, со счетом хилым – 1:0, но тем не менее. Гол забил сенатор Игорь Александрович Мурог.
Спасибо Вам, что честь мундира сохранили.
В волейбольном матче со счетом 2:1 и в соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 122 на 115 победу одержала команда Волгоградской области. Давайте их поздравим. (Аплодисменты.)
Турнир по шахматам закончился… Сразу у всех улыбка, потому что тут уж точно мы непобедимы. Турнир по шахматам закончился со счетом 14:11 (тем не менее сопротивлялись мощно) в пользу команды Совета Федерации. Победу принесли сенаторы Сергей Александрович Карякин, Михаил Михайлович Борщёв, Борис Бекмуратович Хачиров, Андрей Станиславович Шохин, Андрей Николаевич Епишин.
Коллеги, молодцы! Спасибо. Поздравляю. (Аплодисменты.)
Ну и сейчас слово Андрею Анатольевичу Шевченко. Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы подготовили по итогам расширенных заседаний комитетов проект постановления Совета Федерации. Предлагаем принять его сегодня за основу и с учетом замечаний и предложений на следующем заседании в целом. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Волгоградской области» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 47 мин. 44 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Хотела бы вручить губернатору памятный вымпел о Днях Волгоградской области в Совете Федерации и Благодарность за Вашу работу.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. За многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Волгоградской области благодарность Председателя Совета Федерации объявляется губернатору Волгоградской области Андрею Ивановичу Бочарову.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
За многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Волгоградской области благодарность Председателя Совета Федерации объявляется председателю Волгоградской областной Думы Александру Ивановичу Блошкину.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поблагодарим губернатора, председателя областной Думы, региональную команду за очень достойную презентацию славной Волгоградской области. Спасибо. И успехов! (Аплодисменты.) Всего доброго!
Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Одинцовского филиала Международного юридического института (Московская область). Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Продолжаем нашу работу. Коллеги, подошло «время эксперта». Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, доктор экономических наук Александр Александрович Широв.
Александр Александрович с 1998 года работает в Институте народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, в 2020 году назначен его директором, является экспертом в области анализа и прогнозирования российской экономики, разработки межотраслевых макроэкономических исследований и оценки последствий принятия решений в экономической политике. Не буду дальше перечислять все заслуги Александра Александровича, его разработки, человек очень известный в этой сфере. Он также активно ведет общественную, преподавательскую, научную деятельность, лауреат премии «Экономист года».
Александр Александрович, прошу Вас на трибуну. Спасибо, что Вы согласились выступить на пленарном заседании Совета Федерации. Благодарю Вас. Пожалуйста.
А.А. Широв, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! События последних лет показали, что при активной экономической политике, консолидации усилий бизнеса и населения мы можем преодолевать самые серьезные ограничения, которые стоят перед нашим обществом и нашей экономикой.
Следующий слайд, пожалуйста.
Если мы посмотрим на то, что произошло за эти три года, то, конечно, это можно назвать только одним словосочетанием – масштабный структурный сдвиг. Мы видим, что существенно увеличился спрос населения, опережающим темпом росли инвестиции в основной капитал и российский ВВП. Мы часто говорим про ВВП как про некоторый макроэкономический индикатор, не очень понятный, но я бы сказал проще: увеличились доходы бизнеса, государства и населения. Когда растут наши доходы, увеличиваются наши возможности. Мы можем тратить эти деньги на решение тех проблем, которые стоят перед нами.
Конечно, важнейшим результатом того, что произошло, стал серьезный антикризисный пакет, который был реализован правительством при поддержке Федерального Собрания, региональных органов исполнительной власти в эти годы. И, собственно, теперь мы находимся в ситуации, когда (нужно это прямо признать) вот эта адаптационная модель экономического развития постепенно начинает быть менее эффективной. Происходит это в силу того, что действительно тот импульс, который бюджет внес в экономическую динамику, не может быть бесконечным.
Следующий слайд, пожалуйста.
В начале 2025 года мы видим очевидные признаки замедления темпов экономического роста, и можно сказать, что наша экономика находится на некотором переломе. Но опять же (возвращаюсь к тому, что я говорил в начале) это вызов, на который мы должны ответить соответствующими решениями в области экономической политики, в том числе бюджетной политики, что особенно актуально должно звучать в этом зале. Это замедление темпов экономического роста, которое мы видим, показывает, что, в силу того как был устроен бюджетный импульс в последние годы, происходит определенное разделение нашей экономики на две неравных части: в первой части находится бюджетный сектор, который подпитывается дополнительными бюджетными расходами; в другой же части находится гражданская экономика, которая испытывает ограничения, связанные с санкционным давлением, с жесткой денежно-кредитной политикой, с недостаточным спросом, который формируется сейчас в нашей экономике. И вот на это нужно каким‑то образом отвечать.
Следующий слайд, пожалуйста.
Ключевая проблема этого перелома, в котором мы состоим, может выражаться в том, что уровень бюджетных расходов, который сейчас сформировался в нашей экономике, является рекордным. Здесь есть цифра 2024 года. Мы видим, что консолидированный бюджет в структуре ВВП составляет примерно 37 процентов, но с учетом тех налоговых новаций, которые были реализованы в 2025 году, очевидно, что в этом году эта доля еще больше увеличится. Это значит, что мы подходим к таким значениям объема бюджетных расходов в нашей экономике, которые дальше увеличивать можно только в двух случаях – либо существенного роста дефицита бюджета, либо увеличения налогов как корпоративных, так и на население, и на имущество. Очевидно, что в тех условиях, в которых сейчас функционирует наша экономика, это невозможно, а значит, определенная бюджетная консолидация становится необходимой. Вопрос только в том, а как эту бюджетную консолидацию провести и что мы должны сделать, для того чтобы она не повлияла негативно на экономическую динамику, на качество и уровень жизни нашего населения.
Здесь мы можем посмотреть на правую сторону этого слайда, на правый рисунок, и мы увидим, что жесткая денежно-кредитная политика приводит к тому, что резко сокращаются объемы кредитования как населения (особенно населения, мы видим эту падающую красную кривую), так и корпоративного сектора. Таким образом, вот эта бюджетная консолидация должна, конечно, сопровождаться определенным смягчением параметров денежно-кредитной политики. И речь не только о ключевой ставке, но и о ряде других направлений, которые оказывают важное влияние на доступность кредитования прежде всего оборотного капитала, ну и инвестиционного капитала в том числе. Я прежде всего говорю о различного рода макропруденциальных ограничениях, ну и о других ограничениях, которые негативно влияют на объемы кредитования.
Соответственно, это краткосрочная история, это то, что придется делать сегодня и завтра. Но если мы хотим сделать модель экономического развития, которая будет устойчива как минимум в перспективе ближайших пяти – десяти лет, то мы, конечно, должны думать о том, как будут выстроены ключевые факторы и ограничения экономического развития в этой перспективе, и проводить сразу универсальную экономическую политику, которая бьет не только на завтрашний день, но и на три года, пять и более лет. Поэтому важнейший фокус нашего внимания на фундаментальных ограничениях экономического развития.
Какие ограничения обычно в данном случае рассматриваются? Прежде всего, это труд и демография – это важнейшее ограничение, это фундамент того, на чем базируется наша экономика. Это производственный потенциал, ну, или капитал, как это принято говорить. Это первичные ресурсы. Здесь у нас относительно все неплохо, хотя определенные проблемы тоже есть. И, наконец, очень важное современное ограничение – это емкость рынков сбыта.
Так вот, если мы посмотрим на эти четыре ограничения, то наше конкурентное преимущество связано с тем, что у нас нет жестких ограничений по первичным ресурсам и у нас довольно емкий внутренний рынок сбыта. Мало стран в мире, которые имеют 145–146 миллионов человек, то есть мы можем очень многие товары и услуги производить с ориентацией прежде всего на свой внутренний рынок. Ну а ключевые ограничения у нас – это труд и капитал.
На самом деле жесткость текущей ситуации я бы проиллюстрировал тем, что ни советская, ни российская экономики до сих пор никогда не развивались в условиях, когда бы одновременно действовали ограничения и по труду, и по капиталу. А это значит, что те требования, которые выдвигаются к качеству современной экономической политики, резко повышаются.
Что такое макрофинансовая стабильность, которая, безусловно, должна сопровождать развитие нашей экономики в ближайшие годы? Прежде всего, это устойчивость экономического роста. Если у нас экономический рост устойчив и достаточен, для того чтобы сохранять конкурентоспособность нашей экономики, если рост обеспечивает повышение качества и уровня жизни наших граждан, это действительно ключевые условия макрофинансовой стабильности. А дальше на него уже можно накладывать и таргеты по уровню инфляции, и параметры, и ограничения по уровню государственного долга, ну и так далее.
Следующий слайд.
Теперь, переходя к этим двум главным ограничениям экономического развития, о которых я говорил, отмечу, что начинать, конечно, как я уже говорил, требуется с демографии.
Здесь очень важно понимать, как мы у себя говорим, меру вещей: что может быть, на что мы можем нацеливаться, а что будет сделать достаточно трудно. Всего в демографии есть три ключевых фактора – это рождаемость, смертность и миграция. Ну, последний пункт я бы отмел в том смысле, что мы не можем полагаться, наверное, в силу того как устроено наше общество, на миграцию как на главный инструмент увеличения численности постоянного населения нашей страны (я здесь не говорю про трудовую миграцию, я говорю про постоянное население). Поэтому фокус внимания экономической политики сводится к двум факторам – рождаемости и смертности.
Теперь посмотрим, каково влияние, возможное влияние, этих факторов на изменение численности населения России в ближайшие несколько десятилетий.
На этом слайде, который вы видите, есть синяя пунктирная линия, которая показывает, насколько увеличится население России, если по сравнению с базовым сценарием демографического развития мы будем иметь все‑таки на всем этом протяжении средний коэффициент рождаемости на женщину 1,8. Мы видим, что где‑то мы получаем дополнительно 1,5–2 миллиона человек в этом долгосрочном периоде. Зеленая линия показывает: если мы на этот фактор наложим еще снижение смертности нашего населения, мы увидим тогда, что особенно в период до 2040 года у нас может быть обеспечена как минимум стабильность численности населения, а может быть, даже и некоторое ее увеличение. То есть если смотреть на эти два фактора, то мы понимаем, что комплексное воздействие на смертность и рождаемость действительно имеет потенциал существенного улучшения демографических характеристик в стране.
Ну а теперь хорошо бы понять, а как на это влияет экономическая политика. Здесь есть как хорошие новости, так и не очень, наверное, хорошие. Хорошая новость состоит в том, что главный фактор, который поддерживает высокий уровень рождений, влияет на то, что мы больше внимания обращаем на свое здоровье, – это уровень жизни населения. В последние годы уровень жизни населения рос, и, собственно, мы понимаем, что это вроде бы способствует демографическим характеристикам. Но одновременно с этим нужно понимать, что, например, рождаемость – это очень сложный и комплексный фактор. Да, на рождаемость влияют обеспеченность жильем, уровень экономического развития, программа по поддержке и рождению вторых и третьих детей. Но этого недостаточно, экономика здесь решает не все. Нужно инвестировать в повышение рождаемости, но одновременно с этим, конечно, нужна масштабная политика по пропаганде семьи, материнства, детства, потому что современные молодые девушки, если мы говорим о том, что они должны родить двух-трех детей, должны это делать не в 30 лет, а гораздо раньше. А раньше они это могут делать только тогда, когда приоритет создания семьи, приоритет рождения ребенка становится для них самым важным среди множества вариантов дальнейшего продолжения своей жизни.
Следующий слайд, пожалуйста.
Смертность. У нас на нее чаще обращают внимание, ну, как на менее значимый фактор. Почему? Понятно, что чем меньше у нас смертность, тем старее наше население. А более старое население – считается, что это вроде бы как не очень хорошо, нужно больше молодежи. Но что нужно понимать? Мы видим, что с увеличением срока жизни, ожидаемой продолжительности жизни растет и ожидаемая продолжительность здоровой жизни, а это значит, что нынешние люди, которым исполнилось 50–60 лет, – это по своему влиянию на экономику, по своим трудовым качествам люди, которые, может, равны 40-летним 30–40 лет назад. Мы видим, как важен фактор «серебряного» возраста в формировании спроса. И эта тенденция будет увеличиваться. Поэтому на самом деле проблема со смертностью у нас напрямую влияет и на экономику.
Я бы еще отдельно сказал о том, что главный разрыв, если мы здесь видим разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между жителями России и такой недружественной страны, как Германия, – это, конечно, разрыв мужчин в трудоспособном возрасте. То есть мы теряем все‑таки значительное количество трудового потенциала именно здесь, и поэтому нужно все‑таки обращать внимание и на эту сторону демографической политики.
На что нужно обращать внимание с точки зрения экономической политики?
Прежде всего, на факторы, которые влияют на изменение ожидаемой продолжительности жизни. Здесь мы видим, что у мужчин и женщин главный фактор разрыва одинаков – это болезни системы кровообращения. Я бы отметил тот факт, что на протяжении реализации программ здравоохранения и национальных проектов по здравоохранению с 2005 по 2019 год мы видели увеличение ожидаемой продолжительности жизни в нашей стране почти на 10 лет. То есть на самом деле эти расходы очень серьезно повлияли на повышение ожидаемой продолжительности жизни. Так вот, половина (примерно пять лет из 10) – это снижение смертности от болезней системы кровообращения. Строительство кардиоцентров в регионах страны, расширение высокотехнологичных методов лечения сердечно-сосудистых заболеваний (прежде всего шунтирование, стентирование) дали этот результат. И на самом деле нужно ставить дальнейшие задачи по снижению этих факторов.
Второй момент – это внешние причины. Внешние причины – это ДТП. Это более качественные дороги, и это, конечно, то, что мы ездим на более качественном автомобильном транспорте. То есть здесь очень сильное влияние общей экономической динамики.
Третья причина – это новообразования, онкология. Причем я хотел бы заметить, что чем выше будет средняя ожидаемая продолжительность жизни, тем больше будет влияние этого фактора и нужно уже превентивно тратить средства на решение этих задач. Мы это видим, в частности, в новом варианте национального проекта по здравоохранению.
Одним словом, вот эти действия по влиянию на ожидаемую продолжительность жизни могут существенно поддержать российскую экономику как со стороны спроса, так и со стороны предложения на рынке труда.
Следующий слайд.
Очень много говорится о том напряжении, которое возникло на рынке труда в последние два года, причем говорится, как правило, в негативной коннотации: «Нам не хватает работников, это ограничивает экономику», и так далее, и тому подобное. Но давайте посмотрим на это с другой стороны. Вот здесь представлены два графика, которые показывают, как сильно улучшилась ситуация на рынке труда в связи с тем, что на фоне увеличения заработных плат в экономику пришло больше работников, чем было до сих пор. Вот если бы уровень вовлечения трудовых ресурсов в экономическую деятельность оставался на уровне 2021 года, то по занятости мы бы имели фиолетовую кривую гораздо более низкую, а по уровню нагрузки неработающих граждан на работающих гораздо более высокую. Причем это различие – примерно в 2 миллиона человек, это много.
То есть ситуация гонки зарплат, роста экономики привела к тому, что большее количество наших граждан, которые раньше, может быть, и не занимались активной трудовой деятельностью, были в нее вовлечены. И это очень хорошо, потому что на самом деле это означает, что даже если напряжение на рынке труда будет сохраняться, но таких масштабных структурных сдвигов, какие мы видели в 2022, 2023, 2024 годах, не будет, то, в общем, можно будет говорить о том, что с демографической точки зрения, с точки зрения количества работников у нас жестких ограничений по труду нет. Конечно, будут высокие требования по росту производительности труда, но главные ограничения переносятся из сферы демографии в сферу образования. Нам нужны работники определенной квалификации, и эти работники должны находиться в определенных локациях.
Следующий слайд, пожалуйста.
Ну и, находясь здесь, в палате регионов, хотелось бы про эти два момента сказать и связать их как раз с демографией. Мы привыкли говорить о том, что численность нашего населения и половозрастная пирамида, которая вот здесь представлена, на этих рисунках, у нас единые. На самом деле это не совсем так. Общее, что есть практически у всех российских регионов и у нашей экономики в целом, состоит в том, что в ближайшие 10 лет в экономику будет входить многочисленное поколение молодых людей. И это многочисленное поколение (это те утолщения, которые мы внизу видим) – как раз сейчас это люди, которым 5–15 лет. Их много, их гораздо больше, чем было в предыдущие десятилетия. И это значит, что если система образования будет нормально на это реагировать, то мы получим очень неплохую отдачу с точки зрения того, что требуется для экономики.
Но я хотел бы обратить внимание на региональные отличия. Если мы посмотрим Чеченскую Республику, которая находится в нижней левой части этого рисунка, то увидим, что там нет таких серьезных диспропорций и пирамида устроена даже по‑другому, а значит, и система профессионального образования, высшего образования в республике должна ориентироваться на эти изменения.
Челябинская область. Так получилось, что в отличие от Москвы, например, в Челябинске преобладают в этом молодом поколении девушки. В Москве, мы видим, их мало, а там много. И это тоже говорит о том, что система образования должна учитывать и половозрастную структуру этого молодого населения, не только требования по профессиональному образованию, но и то, что есть сейчас в нашей демографии. И вот эти точечные действия, точечные решения, конечно, очень сильно помогут нам для преодоления тех ограничений, которые у нас есть по труду.
Резюмируя этот раздел, связанный с трудовыми ресурсами, нужно сказать, что драмы с точки зрения демографии нет, но действий здесь потребуется довольно много, и они должны быть осмысленными, ориентироваться и на вопросы рождаемости, и на вопросы смертности, и концентрацию на вопросах образования. Все это взаимосвязано. Ну и, безусловно, бюджетная поддержка должна каким‑то образом это тоже учитывать. Я бы имел в виду то, что старение нашего населения требует определенного перераспределения социальных ресурсов в пользу более пожилых наших граждан. Это нужно понимать уже сейчас, и это потребуется в ближайшие годы.
Следующий слайд.
Теперь мы переходим к производственному потенциалу. Если демография – это база, фундамент, то производственный потенциал – это наши возможности по конкурентоспособности на мировом рынке, возможности выпускать те или иные виды продукции с тем или иным качеством.
Что мы здесь видим? К сожалению, нужно сказать, что и после санкционного пакета 2014 года, и после санкционного пакета 2020 года мы имели устойчивое снижение доли машин и оборудования в структуре инвестиций в основной капитал, а машины и оборудование будут определять будущее нашей экономики. Наша гражданская промышленность пока не в состоянии удовлетворить имеющийся потребительский спрос. И это приводит к тому, что мы, конечно, не можем сбалансировать спрос и предложение. Это приводит к той самой инфляции, о которой так много все говорят. Поэтому действия по модернизации производственного потенциала – это основа этой новой модели устойчивого экономического развития, а раз так, то действия в области экономической политики должны быть ориентированы на то, чтобы таргетировать именно это направление. И здесь, к сожалению, бюджетная политика не всесильна.
Мы понимаем, что в структуре расходов бюджета инвестиции в основном ориентированы на строительно-монтажные работы (ну, естественным образом дрейф в развитие инфраструктуры, других проектов), а сейчас экономике требуется немного другое. И вот это означает, что определенное перераспределение ресурсов, определенные меры стимулирования требуются в этой области.
Я бы в качестве одного из таких инструментов, которые, может быть, лежат на столе, сказал бы об увеличении федерального налогового вычета по налогу на прибыль – это то, что активно обсуждалось в прошлом году. Но, к сожалению, сумма, которая была Минфином одобрена и вошла в бюджет, крайне незначительная на фоне довольно большого запроса на такого рода мероприятия.
Следующий слайд.
Понятно, что когда мы говорим о научно-технологическом развитии, о производственном потенциале, то мы говорим о конкретных технологиях, а технологии берутся из научных исследований. К сожалению, мы здесь видим, что не только Россия, но и группа дружественных стран развивающихся, к сожалению, пока по совокупным затратам на исследования и разработки (то есть я имею в виду не просто прямые затраты бюджетные, внебюджетные, но и то, что мы импортируем из‑за рубежа) проигрывает, и очень сильно проигрывает, развитым странам. Вот это направление конкуренции становится в мировой экономике и в российской экономике ключевым.
Но в чем здесь особенность? Особенность состоит в том, что недостаточно просто увеличивать вложения в науку – нужно, чтобы было критическое количество тех институтов, организаций, которые готовы проводить эти самые научные исследования.
Еще немаловажно, чтобы была выстроена четкая вертикаль управления наукой. У нас в этой области делается многое, но все‑таки, мне кажется, требуется сделать еще больше. И вот тогда с цифрами примерно в 3–3,5 процента (может быть, до 4) совокупных затрат на исследования и разработки, где внутренние затраты – порядка 2 процентов, мы можем обеспечить необходимый приток технологий в реальный сектор экономики.
Следующий слайд.
Все это я говорил для того, чтобы показать, что маневр при формировании новой модели экономического развития, среднесрочной как минимум, у нас не очень большой. Очень многое запрограммировано – численность и качество трудовых ресурсов, ограничения по капиталу, бюджетные ограничения, невозможность дальнейшего наращивания расходов бюджетной системы. И нужно понять, как же при этом мы сможем нормально функционировать и отвечать на те вызовы, которые у нас есть, и внешние, и внутреннего характера.
Итак, какие ключевые тенденции, которые должны быть учтены при формировании и бюджетной, и социальной, и общей экономической политики в ближайшие годы? Прежде всего, мы должны учитывать угрозы национальной и экономической безопасности, это очевидно.
Безусловно, старение населения становится одним из важнейших факторов, под который перестраиваются и бюджетная политика, и социальная политика, и, я бы сказал, внутренний рынок.
Снижение численности трудоспособного населения. Безусловно, требования к росту производительности труда.
Рост ожидаемой продолжительности здоровой жизни. Это значит, что система образования не просто должна подготовить студентов к концу обучения в вузе, а, притом что они будут работать, допустим, 40 лет, необходима система постоянной переподготовки, повышения квалификации этих работников в соответствии с тем, что происходит на рынке труда. А это значит, что вся система образования должна растянуться во времени. Готовы ли мы к этому? Пока, на мой взгляд, не совсем.
Ключевое, что еще будет происходить, – это, конечно, новые технологии. Здесь очень много разных заявлений о том, что они сильно изменят нашу жизнь. Я бы не был столь категоричным, потому что многие расчеты, которые мы делали в том числе в нашем институте, показывают, что влияние новых технологий будет носить ограниченный характер. Кто‑то от этого выиграет, какие‑то отрасли проиграют. Но в целом что нужно понимать? Что вот это повышение роли сектора человеческого капитала, то есть образования, здравоохранения, реального сектора в экономике, будет чем‑то компенсировано. Главное направление компенсации – это сокращение торгово-посреднической деятельности. Новые, цифровые технологии меняют требования к логистике, транспортировке, к наценкам, которые связаны с финансово-посреднической деятельностью. Это направление, где экономика будет сжиматься. То есть, таким образом, эта система, которую я здесь показываю, может быть относительно сбалансированной.
Следующий слайд.
Конечно, когда мы говорим об экономике, о ее будущем, хорошо бы сформулировать определенные пожелания с точки зрения экономической политики в виде конкретных предложений. Тут у меня есть семь пунктов, я бы мог остановиться на некоторых из них ввиду оставшегося у меня времени.
Итак, действительно, необходимо постепенное смягчение денежно-кредитной политики при постепенной консолидации бюджета. Неслучайно здесь два раза использовалось слово «постепенное», потому что резкие движения здесь действительно в силу сложившихся условий, к сожалению, невозможны. Но направление на консолидацию бюджетной системы и смягчение параметров денежно-кредитной политики (причем не только ключевая ставка имеется в виду, а весь комплекс ограничений, который связан с ДКП) – это, конечно, то, что нужно будет сделать уже в ближайшее время, потому что то замедление темпов экономического роста, которое мы видим, уже вызывает серьезные опасения.
Социальная политика и бюджетная политика, безусловно, должны превентивно реагировать на изменения половозрастной структуры населения. Опять же понятно, что это должно происходить по мере того, как эта ситуация будет нарастать.
Очень важно, что система образования должна быть ориентирована на подготовку специалистов с требуемым уровнем квалификации. Вот сегодня рассматривался как раз закон об ограничении внебюджетных мест. На самом деле понятно, что это постоянный мониторинг и нужно на это смотреть, для того чтобы не допустить перекосов. Мы и в российское время имели перепроизводство определенных специальностей, но и в советское время мы имели перепроизводство отдельных специальностей. Вот этого нам, конечно, не нужно.
И что еще здесь вызывает некоторые опасения? То, что у нас увеличивается количество льготных категорий при поступлении и в средние профессиональные, и в высшие профессиональные учебные заведения. Качество образования все‑таки должно быть впереди всего.
Мы уже не можем больше повышать уровень налогообложения бизнеса в ближайшее время. Маятник налоговой нагрузки должен качнуться в сторону бизнеса. То есть увеличение различного рода вычетов, налоговых прежде всего, связанных со стимулированием инвестиций в основной капитал, – это очень важно.
Ну и последнее, о чем я хотел бы сказать. Мы все рассчитываем на то, что цели специальной военной операции будут достигнуты и необходимость в столь высоком уровне оборонных расходов постепенно начнет снижаться. Возникает вопрос: а как же быть в этих условиях? Есть несколько вариантов. Можно при снижении оборонной нагрузки на эту величину снижать расходы бюджета. На мой взгляд, это неправильная история. Необходимо в той или иной степени эти расходы сохранять и перераспределять на задачи прежде всего структурно-технологической модернизации экономики, то есть повышение мотивации бизнеса к вложению инвестиций в основной капитал. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Александрович, за Ваше очень интересное выступление. Хотим пожелать Вам дальнейших успехов, чтобы Ваши умные научные наработки находили отражение в практических действиях властей всех уровней, потому что сегодня без научного обоснования, научной подпитки невозможно принимать любого уровня решения. Успехов! И спасибо за сотрудничество с Советом Федерации. Благодарю Вас.
Коллеги, продолжаем нашу работу. Ольга Евгеньевна Бас докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Ивнянского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Яковлевского районного суда Белгородской области». Пожалуйста.
О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Многоуважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом упраздняется Ивнянский районный суд Белгородской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Яковлевского районного суда Белгородской области, в составе которого образуется постоянное судебное присутствие в поселке Ивня. Доступ граждан к правосудию нарушен не будет.
Принятие рассматриваемого федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Белгородской области.
Закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.
Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Ивнянского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Яковлевского районного суда Белгородской области».
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 06 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
О.Е. Бас. Второй закон, который предлагается…
Председательствующий. Минуточку, минуточку…
О.Е. Бас. Прошу прощения.
Председательствующий. Решение принято.
Теперь, пожалуйста, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Старооскольского районного суда Белгородской области».
О.Е. Бас. Следующим законом упраздняется Старооскольский районный суд Белгородской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Старооскольского городского суда Белгородской области. Поскольку предлагаемые к объединению районный и городской суды территориально располагаются в одном населенном пункте, право граждан на доступ к правосудию нарушено не будет.
Принятие рассматриваемого федерального закона также позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Белгородской области.
Закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об упразднении Старооскольского районного суда Белгородской области». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 23 мин. 58 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ольга Евгеньевна, благодарю Вас.
Константин Владимирович Басюк докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольной пожарной охране“. Пожалуйста.
К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке должны обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями, полученными в ходе обучения по программам профессионального обучения и программам повышения квалификации.
Полномочиями разрабатывать и утверждать типовые программы наделяется МЧС России.
Добровольные пожарные и работники добровольной пожарной охраны, получающие дополнительное профессиональное образование, также смогут пользоваться установленными компенсациями и льготами в части освобождения их от работы или учебы на период обучения и возмещения им расходов, связанных с оплатой проезда, и командировочных расходов.
Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Константин Владимирович.
Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольной пожарной охране“.
Константин Владимирович, я Вас благодарю.
Результаты голосования (13 час. 25 мин. 11 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, следующий, девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым и депутатами Госдумы. Докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России, работает с нами.
Пожалуйста, Вам слово.
М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом дается возможность управляющим компаниям инвестиционных фондов передавать учет имущества, расчет стоимости чистых активов и стоимости инвестиционного пая специализированному депозитарию. Имеются иные дополнения по улучшению работы на финансовом рынке, в том числе с учетом развития цифровых технологий.
Также совершенствуется система долгосрочных сбережений граждан. В частности, будет предусмотрена возможность заключения гражданином договора с негосударственным пенсионным фондом на портале государственных услуг.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы? Замечания?
Алексей Геннадьевич, все нормально, мин нет в законе?
А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.
Валентина Ивановна, спасибо. Замечаний нет.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать.
Мухарбий Магомедович, я благодарю Вас.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 39 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона также внесен сенаторами Журавлёвым, Ульбашевым, Шендерюком-Жидковым, Шейкиным, Синицыным и депутатами Госдумы. Докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.
Гузнов Алексей Геннадьевич продолжает с нами работать.
Пожалуйста, Вам слово.
А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом на участников платформы цифрового рубля, на оператора платформы распространяются требования федерального закона № 115 в целях недопущения использования цифрового рубля для отмывания денег и финансирования терроризма.
Кредитные организации – участники платформы цифрового рубля будут обязаны в полном объеме применять антиотмывочные меры, аналогичные тем, которые применяются в отношении обычных банковских счетов.
Оператор платформы цифрового рубля, которым является Банк России, будет обязан изучать клиента, оценивать присущие ему риски, принимать меры по минимизации таких рисков, блокировать денежные средства, а также расторгать договор счета цифрового рубля с клиентом, допуск на платформу которого ограничен.
Одновременно с этим вводится административный порядок обжалования действий оператора платформы цифрового рубля.
Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 28 мин. 11 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Проект следующего закона также внесен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Рябухиным, Тимченко и депутатами Госдумы.
Двадцать первый – о Федеральном законе «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей» и двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 14 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“ – вопросы предлагается доложить в одном докладе. Докладывать будет Сергей Николаевич Рябухин.
С нами работает Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли.
Пожалуйста, Сергей Николаевич.
С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Уважаемая Валентина Ивановна! Законы парламентские, по Вашей инициативе и поручению подготовлены сенаторами и депутатами.
Впервые закладывается система правового регулирования оборота, в том числе и производства, метанола в Российской Федерации. По согласованию с правительством остановились на реестровой модели и уведомительном порядке, чтобы избежать избыточной административной нагрузки на добросовестных производителей и участников.
В числе мер предусматривается запрет розничной продажи метилового спирта. Вводится денатурация метанола, параметры которой устанавливает правительство.
Закон-спутник, следующий, синхронизирует положения закона о метаноле с законом о промышленной политике в части ведения в государственной информационной системе промышленности реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют оборот метанола.
Хочу поблагодарить за сотрудничество представителей Минпромторга и 14 уполномоченных органов государственной власти и организаций, участвовавших в разработке.
Отдельная благодарность коллегам Журавлёву, Артамонову, Тимченко, Гутенёву, Топилину, заместителю председателя правительства Григоренко и Вадиму Александровичу Живулину.
Законы вступают в силу с 1 сентября текущего года, за исключением отдельных положений. Правительству за это время предстоит подготовить не менее семи подзаконных нормативно-правовых актов и доработать вместе с нами КоАП и УПК.
Поправки, как вы помните, коллеги, в Уголовный кодекс мы с вами внесли и приняли ровно два года назад.
Прошу закон поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я хочу присоединиться к словам благодарности. Хочу поблагодарить Сергея Николаевича Рябухина, он у нас главный сенатор в борьбе с нелегальным алкоголем (оживление в зале) (правильно говорю «в борьбе») и с метанолом.
Законы эти очень тяжелые. Мы два года за них буквально бились. Вставляли палки в колеса, лоббисты не давали двигаться. Спасибо Минпромторгу (и министру передайте) за его государственную позицию, вице-премьеру Григоренко, который нас поддержал, и Государственной Думе.
Коллеги, как только мы этим начали заниматься – уже (вот стучу по дереву) уменьшилось количество случаев использования метанола в нелегальном алкоголе. А сейчас мы ставим такой забор и обозначаем ответственность, чтобы вообще не было ни одного случая, чтобы это было вообще недопустимо – чтобы утекал метанол на неправедные цели. Это яд, и это все должны осознавать.
Я прошу и Вас, Роман Андреевич (и передайте руководителям ведомства, кто этим занимается): строжайший контроль, строжайший спрос. Надо всех приучить, чтобы все эти законы, которые мы приняли, исполнялись, все понимали, что за этим есть контроль, и чтобы не нашли новые лазейки, как на сторону продавать метанол.
И сейчас посмотрим, какой объем метанола после принятия этих законов будет производиться. Только для нужд промышленности – пожалуйста, столько, сколько надо, а остальное налево – так уже не получится. Поэтому я прошу поддержать эти законы. Они очень важные и долгожданные.
Итак, будем голосовать раздельно.
Голосуем по двадцать первому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 19 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И голосуем по двадцать второму вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 14 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 31 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо за поддержку.
Переходим к двадцать третьему вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства“. Алексей Владимирович Синицын его докладывает.
Пожалуйста, Вам слово.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях уточнения формулировок федерального закона от 13 июня 2023 года.
К настоящему времени в практике Росалкогольтабакконтроля накопился ряд замечаний к базовой редакции, которые призваны упростить положение добросовестных участников и закрыть пробелы, которыми пользуются недобросовестные. Например, случаи отказа в государственной регистрации технологического оборудования дополняются случаями, если представленное на государственную регистрацию основное технологическое оборудование не установлено, не смонтировано, а также если адрес места осуществления деятельности, указанный в заявлении о выдаче лицензии, не соответствует фактическому адресу места осуществления деятельности.
Таких точечных изменений очень много, и все они продиктованы практикой применения.
Комитет рекомендует федеральный закон одобрить.
Уважаемая Валентина Ивановна, у меня огромная просьба после доклада и голосования дать мне возможность буквально в течение одной минуты выступить по теме обеления табака и попросить дать поручение палаты.
Председательствующий. Хорошо. Давайте сначала разберемся с законом.
Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства“.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 51 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович, пожалуйста, Вам слово.
А.В. Синицын. Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вот мы только что поговорили про алкоголь, но при этом доля нелегальной табачной, особенно никотинсодержащей, продукции остается достаточно высокой. При этом мы имеем прекрасную практику решения на аналогичном рынке – рынке алкоголя, где залогом успеха стали три важных фактора: во‑первых, создание специализированного федерального органа; во‑вторых, лицензирование розницы как полномочие регионов, и третье – передача регионам в качестве стимулирования части акцизов.
В 2023 году Росалкогольрегулирование получило новое название и полномочия, но, сказав «а», мы «б» и «в» не сказали. То есть у нас розница до сих пор не лицензируется, и у регионов нет части акцизов. В 2024 году мы на это неоднократно обращали внимание правительства. В 2025 году правительство концептуально одобрило лицензирование розницы по табаку, и готовится сейчас правительственный законопроект, но при этом опять регионам не отдают часть акцизов, что будет означать отсутствие стимулов, потому что лицензионный сбор, во‑первых, не может быть большим, чтобы дополнительно не нагружать легальный рынок, и, во‑вторых, он разовый.
Уважаемая Валентина Ивановна, вот сейчас есть возможность побороться за увеличение доходной части бюджетов регионов. Мы понимаем, что невозможно просто взять сейчас из бюджета и забрать. Мы предлагали формулу, при которой можно разницу, которая будет увеличением, отдать в качестве акцизов регионам. Очень просим дать поручение нашему комитету и комитету по бюджету, потому что это в диалоге с Минфином должно решиться, чтобы побороться за перераспределение хотя бы разницы в собранных акцизах в пользу регионов. И очень просим Вашей поддержки, потому что это не только доходная часть бюджетов регионов, но и здоровье населения.
Председательствующий. Да.
Коллеги, надо субъектам Федерации создавать мотивацию. Вот мы в свое время так пошли по алкоголю – и очень выросли доходы региональных бюджетов за счет принятых мер по продаже алкоголя, по акцизам на алкоголь. Надо дать мотивацию, тогда регионы будут контролировать и будут соучаствовать, у них будет стремление пополнить свои региональные бюджеты.
Мера непопулярная. Минфин такие меры не поддерживает и, строго говоря, правильно делает, потому что как бы казна одна и окрашивать там разные доходы не надо. Но, мне кажется, это тот случай, когда нужно поддержать. Речь не идет об уменьшении доходов в федеральный бюджет. Все, что придет сверх ранее собираемых доходов благодаря усилиям регионов, должно остаться в их бюджетах.
Давайте мы такое поручение дадим Комитету по экономической политике и комитету по бюджету (Николай Андреевич, возглавьте этот процесс) – проработать с Минфином возможность такого подхода. Поработаете, а потом доложите.
А.В. Синицын. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Есть регионы, которые готовы максимально активно включиться и ставят своим девизом: «Ни одной левой дудки!»
Председательствующий. Ну, давайте поборемся, как Вы сказали. В спортзал почаще ходите, потому что борьба требует же мускул не только мозговых, но и физических. Давайте. Спасибо.
Коллеги, Владимир Казимирович Кравченко докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“. Пожалуйста.
В.К. Кравченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Федеральный закон с учетом опыта правоприменительной практики оптимизирует процедуру включения субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр субъектов МСП и единый реестр субъектов МСП – получателей поддержки.
Вводятся новые категории – «вновь созданные юридические лица» и «вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели».
В указанных реестрах будут теперь отражаться данные об основном государственном регистрационном номере (ОГРН) наравне с идентификационным номером налогоплательщика (ИНН).
Также федеральный закон обеспечивает реализацию новых инструментов поддержки субъектов МСП в моногородах и особых экономических зонах. Речь идет, в частности, о льготных кредитах и гарантийной поддержке, оказываемой Корпорацией МСП и МСП Банком.
Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Владимир Казимирович, спасибо. К Вам вопросов нет.
Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 23 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.
Пожалуйста, Вам слово.
М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральный закон дополняет статью 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» частью 121, в соответствии с положением которой запрещается включение хозяйствующим субъектом, торговой сетью или поставщиком продовольственных товаров в торговые сети в договор поставки продовольственных товаров условий об ответственности поставщика за полное или частичное неосуществление поставок продовольственных товаров в торговые сети в количестве, превышающем количество, согласованное сторонами такого договора, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части.
Федеральный закон вступает в силу 1 сентября 2025 года, что позволит хозяйствующим субъектам адаптироваться к новым регуляторным условиям поставок продовольственных товаров.
Реализация положений федерального закона будет способствовать совершенствованию управления поставками продовольственных товаров в торговые сети, формированию стабильного конкурентного российского рынка продовольственных товаров.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов, замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Мурат Крым-Гериевич, благодарю Вас. Присаживайтесь.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 44 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан» – докладывает Артур Павлович Кохоев.
Липаев Алексей Анатольевич, заместитель министра финансов, работает с нами.
Пожалуйста, Артур Павлович.
А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях дальнейшего совершенствования законодательного регулирования миграции вводятся две новеллы в отношении иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке.
Во‑первых, устанавливаются особенности осуществления миграционного учета в Москве и Московской области в части проведения с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2029 года эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан. В рамках эксперимента в соответствии с соглашением, заключенным между МВД России, главами Москвы и Московской области, на территориях этих регионов апробируются новые, цифровые способы контроля за нахождением и перемещением иностранных граждан с обязательными их миграционным учетом и регистрацией в специализированном мобильном приложении. Контроль пребывания мигранта реализуется через мониторинг геолокации его устройства.
Новые правила миграционного учета позволят, используя современные технологии, усилить контроль в миграционной сфере, а также поспособствуют сокращению количества правонарушений и преступлений.
Вторая новелла связана с тем, что для иностранных граждан, получивших патент в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, устанавливается возможность работать по этому патенту в соседнем регионе, а для работодателей – нанимать обладателей таких патентов при условии заключения главами этих соседних регионов соответствующих соглашений.
Закон давно ожидаемый, правительственный. Комитет предлагает его одобрить.
Председательствующий. Артур Павлович, спасибо.
Инна Юрьевна Святенко хочет выступить. Пожалуйста.
И.Ю. Святенко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Коллеги, создание безопасной городской среды – это стратегическая задача для правительства Москвы и вообще для всего Московского региона. И для этого используется целый комплекс грамотно продуманных мер, в том числе и используются новейшие информационные технологии. И нормы закона в части мониторинга позволят правоохранителям еще быстрее и тщательнее проверять информацию о статусе иностранного гражданина и наличии правонарушений. Система упростит и ускорит работу органов, которые проверяют легальность пребывания иностранных граждан на территории региона.
Поэтому прошу поддержать. Это очень важно для безопасности столичного региона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставлю на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан». Прошу голосовать.
Артур Павлович, благодарю Вас. Спасибо.
Результаты голосования (13 час. 42 мин. 45 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Игорь Юрьевич Кастюкевич докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“.
Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, работает с нами.
Пожалуйста, Игорь Юрьевич.
И.Ю. Кастюкевич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливаются особенности предоставления жилищных сертификатов гражданам, покинувшим в экстренном порядке место своего проживания на территории Херсонской области и прибывшим на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации. Новой статьей 131 дополняется Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Закон конкретизирует, что использование таких социальных выплат будет возможно только для приобретения жилых помещений. Устанавливается пятилетний период, в течение которого нельзя продать жилье (или долю в жилом помещении), приобретенное за государственный жилищный сертификат. Сделки, заключенные с нарушением данного требования, будут признаваться ничтожными. Сведения о жилых помещениях, приобретенных с использованием социальных выплат, передаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Росреестр.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения об обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации передавать вышеобозначенные сведения, для которого определен срок – по истечении 30 дней после официального опубликования.
Действие федерального закона не распространяется на заключенные до дня его вступления в силу сделки с использованием государственных жилищных сертификатов.
Уважаемые коллеги, прошу вас одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.
Алексей Игоревич, вы инициировали этот законопроект, Росреестр, да?
А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Да, уважаемая Валентина Ивановна, законопроект был в правительство представлен Росреестром. И я являюсь официальным представителем.
Председательствующий. Вот если мы сегодня его одобрим, вы готовы к его реализации?
А.И. Бутовецкий. Да, всю информацию мы получили уже в опережающем порядке, вся информация по жилищным сертификатам у нас есть, вся подготовительная работа проведена.
Председательствующий. Все нормативные акты есть, то есть вы готовы, что называется, к вступлению, кроме одного пункта, закона в силу, готовы активно приступить к его реализации?
А.И. Бутовецкий. Подзаконных актов не требуется, готовы приступить к реализации.
Председательствующий. Коллеги, я прошу профильный комитет взять на контроль и помониторить, как Росреестр начнет реализацию этого закона. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 45 мин. 55 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И сенаторов от наших воссоединенных территорий тоже попрошу обратить на это внимание, во взаимодействии с органами государственной регистрации и кадастра отследить, как закон будет реализовываться. Спасибо.
Игорь Александрович Мурог докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.
И.А. Мурог, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается расширение перечня лиц, имеющих право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты, а также на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. К числу таких лиц предлагается отнести детей граждан, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В настоящее время право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет соответствующих бюджетных ассигнований в пределах отдельной квоты имеют дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. При этом дети граждан, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, лишены такой льготы.
Вместе с тем восстановление конституционного порядка на территории России в периоды ведения боевых действий и в ходе контртеррористических операций имело огромное значение для стабилизации политического кризиса в стране и сохранения ее целостности.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, назначенный соисполнителем, Комитет по науке, образованию и культуре рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.
Игорь Александрович, благодарю Вас.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 23 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства» – докладывает с места Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.
Включите микрофон.
Г.Б. Карасин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации доработан с учетом предложений сенаторов Российской Федерации, прошел согласование с заместителем председателя правительства Оверчуком. Все регламентные параметры Совета Федерации соблюдены. Предлагаю принять его в целом. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли вопросы, замечания? Нет.
Прошу проголосовать. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства» (документ № 174) в целом? Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 10 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, тридцатый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот девяносто первого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта для достижения национальных целей развития Российской Федерации» и пригласить выступить Министра спорта Российской Федерации Михаила Владимировича Дегтярёва. Это предложение внес Комитет Совета Федерации по социальной политике.
Коллеги, есть ли возражения, замечания? Нет.
Прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 49 мин. 59 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые сенаторы, прошу вас (у вас есть время до следующего заседания) посмотреть в своих регионах, какие есть проблемы с детским спортом, другие, чтобы мы могли в диалоге с министром обсуждать проблемы, а не только слушать цифры, отчеты и так далее. По каждому региону посмотрите и сформулируйте предложения в адрес Министерства спорта, если у вас таковые будут, чтобы у нас были и проект постановления полноценным, и, главное, диалог хорошим, понятным по вопросам, которые волнуют людей, учителей, родительское сообщество. Хорошо? Пожалуйста, поработайте в регионах. Спасибо.
Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 4 июня.
Пятьсот девяностое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Н.Н. Владимирова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики; М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области; А.А. Карелина, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; А.А. Клишаса, председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края; Н.С. Кувшиновой, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края; Н.Ю. Никоноровой, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики; Г.И. Орденова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области; А.К. Пушкова, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края; А.Г. Шейкина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
Е.Ю. Уваркиной, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей» (пункт 11 повестки).