Зал заседаний Совета Федерации.
2 апреля 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 161 чел. 90,4%

Отсутствует 17 чел. 9,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса повестки пятьсот восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации – о проекте повестки. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 51 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из вас, уважаемые коллеги, уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю наше заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 107) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 24 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, у нас сегодня очень напряженная повестка, много вопросов для рассмотрения. Прошу всех настроиться на рабочий лад.

Сегодня, 2 апреля, отмечается праздник – День единения народов России и Беларуси. Крепкая дружба, историческая, культурная, духовная связь россиян и белорусов служат прочной основой для процветания наших двух стран, нашего Союзного государства. Вместе мы можем эффективно отвечать на любые вызовы, выдерживать санкционное давление и двигаться вперед, несмотря ни на какие преграды.

Благодаря совместным усилиям реализованы многие социально значимые проекты, расширяются взаимовыгодные торговые, научно-технические, межрегиональные связи, синхронизируются подходы к решению глобальных проблем современности. Я уверена, что и в дальнейшем наша совместная работа будет направлена на всестороннее укрепление партнерских и дружественных связей между народами Российской Федерации и Республики Беларусь. Сердечно поздравляю вас всех с этим праздником. Желаю дальнейшего продвижения только вперед. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, от 25 ноября 2016 г.». Александр Валерьевич Никитин докладывает его. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Александр Валерьевич.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный на ратификацию протокол между Россией и Южной Осетией был подписан 4 октября 2024 года в Москве.

Протоколом вносятся изменения в соглашение, в соответствии с которым российским гражданам, проживающим на территории Южной Осетии, производится выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с российским законодательством. Российская Федерация в полном объеме выполняет свои обязательства по соглашению. Вместе с тем югоосетинская сторона с большой задержкой предоставляет информацию об изменении количества российских пенсионеров, проживающих на ее территории. Это привело к большому объему излишне выплаченных сумм из российского пенсионного фонда. При этом механизм взыскания таких излишне выплаченных сумм в соглашении не определен.

Протоколом устанавливается порядок возмещения Южной Осетией Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне выплаченных сумм пенсий и доплат в случае несвоевременного предоставления информации о наступлении обстоятельств, предусматривающих прекращение пенсионных выплат (смерть гражданина, переезд гражданина за пределы Южной Осетии, утрата российского гражданства).

Соглашение дополняется нормой, предусматривающей субсидиарную ответственность уполномоченного органа или компетентного учреждения Республики Южная Осетия за неисполнение положений соглашения, повлекшее излишнюю выплату сумм пенсий и доплат к ним.

Ратификация протокола будет способствовать дальнейшему совершенствованию организации работы по пенсионному обеспечению российских граждан, проживающих на территории Республики Южная Осетия.

С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Валерьевич.

Андрей Николаевич, есть что добавить?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Данное решение направлено на защиту интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии, и эта цель является важной. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Южная Осетия, от 25 ноября 2016 г.». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 25 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Кондратьев докладывает третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 г.».

Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами, подписанный в городе Грозном 16 июля 2024 года.

Протоколом предусматривается возможность неприменения вывозных таможенных пошлин на отдельные группы товаров, поставляемых из Российской Федерации в Абхазию.

Хочу напомнить, что в сентябре 2023 года правительство ввело повышенные курсовые экспортные пошлины на широкий перечень товаров (постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 года № 1538).

Учитывая особый характер отношений между Россией и Абхазией, а также принимая во внимание то, что Россия является основным торговым партнером Республики Абхазия, было принято решение сделать исключение по ряду товаров, в первую очередь товаров первой необходимости. Так, протоколом определены группы товаров, которые будут ввозиться беспошлинно в согласованных объемах, необходимых для внутреннего потребления в Республике Абхазия, – это пищевые продукты, строительные материалы, бытовая химия, бумага, текстильные изделия.

Протокол временно применялся с 27 июля по 31 декабря 2024 года.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать. Большое спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Владимирович.

Коллеги, вопросы? Может быть, кто‑то хочет выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 г.». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 42 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз спасибо, Алексей Владимирович.

Спасибо Алексею Игоревичу Херсонцеву за участие.

Коллеги, переходим к рассмотрению четвертого вопроса – доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год.

Коллеги, предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа. Доклад Игоря Викторовича Краснова – до 30 минут, далее ответы на вопросы, выступление председателя комитета по конституционному законодательству, принятие проекта постановления. Нет у вас возражений по предложенному порядку? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимают участие: Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель генерального прокурора; Петр Петрович Городов, заместитель генерального прокурора; Николай Александрович Винниченко, заместитель генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель генерального прокурора; Игорь Викторович Ткачёв, заместитель генерального прокурора; Юрий Александрович Пономарёв, заместитель генерального прокурора, а также Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты.

У вас будет возможность задать вопросы не только генеральному прокурору, если будет необходимость, но и его заместителям в сфере их компетенции.

Слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.

Игорь Викторович, пожалуйста. Приглашаю Вас на трибуну.

И.В. Краснов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Работа прокуроров по обеспечению законности и правопорядка в прошедшем году была направлена на всемерное содействие социально-экономическому развитию России, отстаиванию ее суверенитета и эффективную защиту прав наших граждан.

В преддверии значимой для страны даты – 80-летия Победы в Великой Отечественной войне свой доклад хотел бы начать со слов маршала Рокоссовского, руководившего разгромом фашистов под Курском: «Только тот народ, который чтит своих героев, может считаться великим». Эти слова сегодня как никогда актуальны. И воины, победившие фашизм, и современные защитники нашего Отечества для нас есть и всегда будут олицетворением героизма и стойкости. Именно поэтому значительные усилия прокуроров направлены на соблюдение прав участников специальной военной операции, членов их семей и предоставление им всех необходимых социальных гарантий и льгот. По нашим требованиям тысячам бойцов выплачены надбавки за активные боевые действия, уничтожение и захват военной техники противника. Совместно с фондом «Защитники Отечества» устраняются сбои в организации их лечения, реабилитации, переобучения и трудоустройства.

По моему поручению, реализуя правотворческую инициативу, прокуроры добивались применения единых мер поддержки для всех участников специальной военной операции, независимо от их статуса, и назначения положенных выплат в беззаявительном порядке. В результате скорректировано почти 3 тысячи правовых актов региональных органов власти. Но, к сожалению, мы ежедневно продолжаем получать жалобы на проблемы с выплатами, оказанием медицинской помощи, протезированием и доступностью региональных льгот. Каждое такое обращение находится под моим личным контролем до полного восстановления нарушенных прав.

Буквально месяц назад по поручению главы государства в правительстве нашла отражение наша инициатива об определении на федеральном уровне единого минимального стандарта мер поддержки для участников специальной военной операции и членов их семей.

Достижение целей специальной военной операции в значительной степени зависит от стабильной работы предприятий оборонно-промышленного комплекса, выпуска ими современной и востребованной продукции. Прокурорами принимался весь комплекс мер для обеспечения бесперебойных поставок вооружения и боевой экипировки, прозрачного ценообразования на них, а также сокращения сроков ремонта и возвращения в строй средств поражения и техники.

В курском приграничье в круглосуточном режиме проверялось предоставление жителям, вынужденно покинувшим свои дома, неотложной помощи, выплат и компенсаций, жилищных сертификатов. Аналогичным образом прокурорский контроль осуществляется во всех регионах, куда они выехали.

В фокусе особого внимания оставалось содействие социально-экономическому развитию Донбасса и Новороссии. Там по‑прежнему сохраняется значительное число неразрешенных социальных и экономических проблем. В их числе разграничение и управление объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры, землями сельхозназначения. Допускались нарушения прав собственников недвижимости путем безосновательного признания объектов бесхозяйными. Как следствие, имущество оставалось неучтенным, в бюджеты не поступали налоговые и арендные платежи.

В Запорожской и Херсонской областях требуются учет месторождений природных ресурсов и их последующая передача недропользователям именно на законных основаниях.

В числе актуальных вопросов остается соблюдение трудовых прав наших граждан, в том числе в части сохраняющейся задолженности по заработной плате, обеспечения надлежащей работы жилищно-коммунального хозяйства, образовательных и иных социальных учреждений.

Руководители подразделений Генеральной прокуратуры на постоянной основе на месте изучают динамику состояния законности и оказывают коллегам всю необходимую помощь. О результатах каждого выезда я докладываю главе государства. В правительство мы направляем предложения правового и организационного характера.

В Год семьи проведена проверка порядка оказания государственной поддержки семьям с детьми. Системные просчеты выявлены в подразделениях Социального фонда России и органах власти субъектов. В республиках Калмыкия, Крым, Забайкальском, Краснодарском краях и других регионах ими неверно исчислялись периоды и размеры выплат, допускались волокита и элементарные ошибки в оценке нуждаемости и требовались явно ненужные документы. После принятия прокурорами мер гарантированную законом помощь дополнительно получили более 110 тысяч семей с детьми.

Проверено оказание поддержки малоимущим на основании введенного свыше 12 лет назад института социального контракта. Установлено, что в одних регионах из‑за нехватки выделенных из бюджета субсидий гражданам отказывалось в предоставлении мер поддержки, в то время как в других регионах десятки миллионов рублей оставались просто неиспользованными. По нашему требованию Минтрудом России организован мониторинг реализации программы, наведен порядок в ее финансировании. Это позволило тысячам нуждающихся воспользоваться средствами на переобучение, открытие собственного дела и преодоление трудных жизненных ситуаций.

В сфере охраны здоровья надзорным сопровождением охвачен профильный национальный проект. Реагирование было направлено на недопущение срыва сроков строительства поликлиник, ФАП, иных медучреждений, а также простоя дорогостоящего медицинского оборудования. Например, принятые меры устранили препятствия для завершения строительства детской больницы в Ярославле, ускорили введение в строй Донецкого республиканского перинатального центра, в 15 больницах Ивановской области стало наконец использоваться давно закупленное оборудование для проведения телемедицинских консультаций. Жители новых регионов теперь в беззаявительном порядке учтены в информационной системе для оказания бесплатной медицинской помощи.

Мы предметно разбирались с проблемами доступности врачей первичного звена. Дана оценка полноте и достаточности мер по привлечению молодых специалистов, обеспечению их стимулирующими мерами, особенно в сельской местности. По результатам проведенных проверок в 62 регионах нашей страны программы по развитию кадровой политики в системе здравоохранения дополнены мероприятиями по повышению уровня материального обеспечения и улучшению бытовых условий медицинских работников.

Под контролем оставались полнота и своевременность лекарственного обеспечения. В рамках исполнения поручения главы государства мы предложили правительству разработать методику оформления решений о применении зарегистрированных препаратов, предусмотрев приоритет отечественных медикаментов.

Из федеральной системы мониторинга исключены недостоверные данные о наличии в обороте 12 миллионов упаковок лекарств для льготников. Это препятствовало определению объективной потребности в медикаментах и планированию их закупок. В результате проведенной работы преодолены проблемы льготного обеспечения лекарствами в Республике Крым, Камчатском крае, Брянской, Московской, Тверской областях и ряде других регионов. Вместе с тем в 16 регионах приобретение по государственным контрактам завышенных объемов препаратов, ненадлежащее их распределение по аптекам и списание за негодностью стали основаниями для уголовного преследования.

Проверено обеспечение инвалидов средствами реабилитации. Повсеместно пресекались нарушения при их закупках, в том числе приобретение некачественных устройств, завышение их стоимости, и во многих случаях в результате злоупотреблений со стороны именно должностных лиц. Например, во Владимирской области прокурорами выявлены факты поставок по госконтрактам бракованных протезов нижних конечностей, которые ржавели прямо с начала их использования. Ущерб составил почти 11 млн рублей. Уголовное дело по данным фактам в настоящее время рассматривается в суде.

Благодаря действующей в Генеральной прокуратуре межведомственной рабочей группе по защите прав инвалидов предотвращены многомиллионные закупки Социальным фондом России средств реабилитации по завышенным ценам, а также не востребованных гражданами. По результатам надзорных мер изменена структура фонда, налажен еженедельный мониторинг исполнения заявок на снабжение лиц с ограниченными возможностями здоровья положенными им изделиями. Правительством на эти цели, на закупку средств реабилитации, дополнительно выделено свыше 22,5 млрд рублей, а число обеспеченных ими граждан у нас возросло на 12 процентов. Доступность протезирования крайне важна для адаптации получивших увечья участников специальной военной операции. Этот процесс находится под нашим особым контролем.

В рамках компетенции прокуроры включались в решение национальных задач по улучшению демографической ситуации, обеспечивали законность в сфере охраны материнства, отцовства и детства.

По нашему предложению правительством впервые установлены нормативы затрат для оказания несовершеннолетним паллиативной помощи. Итогом стало выделение более 1,7 млрд рублей на приобретение для них медикаментов, изделий для поддержания функций организма на дому, зондов для организации питания и аппаратов для кислородной поддержки. Реагирования потребовали факты волокиты при проведении заседаний врачебных комиссий, отказов в выдаче рецептов на положенные устройства и расходные материалы, включая тест-полоски для измерения уровня сахара в крови. По нашему требованию Минздравом России усилен контроль за реализацией федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». Это позволило бесплатно снабдить системами непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови свыше 53 тысяч детей.

В декабре прошлого года большой интерес сенаторов вызвали результаты нашей проверки сферы общего образования (мы с вами об этом говорили). Принятые меры были направлены на исключение неоднократных в течение года пересмотров федеральных стандартов и требований к выполнению заданий итоговой аттестации. Все это влекло неактуальность учебников, их нехватку и, соответственно, списание. Об итогах проверки с предложениями по совершенствованию государственной политики в сфере общего образования я проинформировал президента нашей страны.

Министерством просвещения и Рособрнадзором организовано внесение изменений в ведомственные правовые акты, в том числе в части подготовки методических материалов и снижения учебной нагрузки.

Оценивая условия для гармоничного развития детей, прокуроры реагировали на нарушение требований к их безопасности, в том числе в цифровой среде, недостатки профилактики деструктивного поведения, организации питания, отдыха и условий для занятий спортом. В частности, проверка спортивных федераций показала, что их деятельность не была нацелена на развитие массового детско-юношеского спорта. В условиях недостаточного финансирования профильных школ расходы на тренировочные и соревновательные процессы перекладывались на родителей. Нередко спортивные объекты использовались в коммерческих целях, при этом молодые спортсмены оплачивали услуги по их использованию. Например, в муниципальном ледовом дворце подмосковного Чехова необходимое для отрабатывания спортивных навыков помещение бросковой зоны арендовалось индивидуальным предпринимателем, который за деньги предоставлял его воспитанникам хоккейной школы.

В ходе надзорных мероприятий пресечено более 15 тысяч нарушений законов, включая ненадлежащее расходование и хищение бюджетных денежных средств. К различным видам ответственности привлечены более 3,8 тысячи спортивных функционеров. Об итогах проверки мною проинформирован глава государства. Им поручено правительству усилить контроль за деятельностью спортивных федераций, включая использование ими отчислений от азартных игр для повышения доступности физической культуры для детей и взрослых.

Нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются предметом максимального числа поступающих к нам обращений граждан. Ежедневно люди сообщают о растущей плате и низком качестве предоставляемых услуг. Инициированный пересмотр раздутых более чем на 7 млрд рублей расходов энергоснабжающих предприятий обусловил снижение тарифов для населения, например в Подмосковье – более чем на 5 процентов. А в Республике Саха (Якутия), Кировской области и других регионах в ряде случаев вполовину сокращены расценки на транспортировку газа.

Собранные с граждан взносы на капитальный ремонт многоквартирных домов нередко расходуются неправомерно – сметы на него завышаются, а работы проводятся некачественно, в связи с чем по нашей инициативе Минстроем определена специфика формирования оценочной стоимости капитального ремонта, установлено обязательное участие в ходе таких работ органов строительного контроля.

Во многом состояние жилого фонда зависит от добросовестности управляющих компаний, которые порой представляют собой (я уже говорил об этом) лишь стол, стул и два работника. Нередко их бездействие покрывается жилищными инспекциями. Чтобы повысить уровень их ответственности, мы потребовали от Минстроя России ввести новые критерии оценки работы жилищных инспекций. Теперь ее эффективность напрямую зависит от реального восстановления прав наших граждан.

Модернизация коммунальной инфраструктуры немыслима без применения механизмов государственно-частного партнерства. Прокуроры в судах добивались заключения концессионных соглашений по сетям и другим объектам жилищно-коммунального хозяйства, ранее незаконно переданным коммерсантам без всяких обязательств по их реконструкции. В Республике Башкортостан, Ставропольском крае, Архангельской, Амурской, Кемеровской, Ивановской и Свердловской областях это позволило привлечь дополнительные инвестиции на сумму более 4 млрд рублей.

В то же время в 28 регионах ресурсоснабжающие организации не исполнили свои инвестиционные программы. В Забайкальском крае и Тамбовской области с концессионеров, не обеспечивших модернизацию сетей, в бюджет взыскано более 900 млн рублей.

Чтобы создаваемые в рамках концессий объекты не оказались брошенными недостроями, правительству предложено установить требование к их участникам об обязательном наличии опыта и деловой репутации.

Во исполнение поручения главы государства с учетом принятых мер, в том числе законодательного характера, принципиально изменилась ситуация с восстановлением прав дольщиков. Прокуроры вступили в более чем 100 дел о банкротстве застройщиков, предотвратив неправомерное изъятие десятков уже оплаченных квартир и вывод из отрасли почти 2,5 млрд рублей. За год свыше 23 тысяч дольщиков получили квартиры или возмещение. Проблема окончательно решена в большинстве регионов страны, а в 22 оставшихся регионах носит уже практически единичный характер, тем не менее мы оставляем этот вопрос на своем постоянном контроле.

К сожалению, практически повсеместно продолжает буксовать «мусорная» реформа. Прокуроры реагировали на сбои на всех этапах обращения с отходами, пресекали использование полигонов, исчерпавших свою мощность. В Республике Бурятия и Чукотском автономном округе чиновники вместо рекультивации согласовали их дальнейшее использование, что стало основанием для возбуждения уголовных дел.

В приоритете оставалась законность оборота чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ. За сокрытие сведений о них с марта прошлого года по нашей инициативе введена административная ответственность. Это позволило сделать прозрачной деятельность свыше 60 тысяч предприятий и скорректировать схемы обращения с отходами во многих регионах нашей страны.

Принципиальную оценку получило бездействие органов власти по обезвреживанию отстойников нефтепродуктов, отходов тяжелой и химической промышленности. Правительству предложено ускорить их научное обследование и разработать эффективные механизмы по ликвидации источников экологической угрозы.

В сфере защиты окружающей среды усилия были сосредоточены на соблюдении требований к выбросам вредных веществ в атмосферу, охране вод, сбережению биоресурсов и заповедного фонда. Всего пресечено свыше 295 тысяч нарушений, возбуждено более 1400 уголовных дел.

Дана оценка законности использования сельхозугодий. Приняты меры по фактам их незаконной застройки, порчи и деградации. Правительству предложено усилить контроль за реализацией комплексной программы по повышению плодородия почв, содержанию и учету объектов мелиорации.

Совместно с заинтересованными ведомствами приняты комплексные меры по снижению криминальных рубок древесины. Их стало меньше на 16,5 процента. В Кировской, Тверской, Ульяновской областях и других регионах предъявлены иски о возврате в казну более 80 тыс. гектаров земель, неправомерно выбывших из лесного фонда.

В фокусе внимания оставалась борьба с природными пожарами. По нашим требованиям в регионах закуплена недостающая техника, продлены маршруты патрулирования, организованы расчистка леса и устройство противопожарных разрывов, но, к сожалению, принятых мер оказалось недостаточно.

Площадь выгоревших территорий в Сибири и на Дальнем Востоке увеличилась с 4,5 до 7,7 млн гектаров, чему во многом способствовали просчеты, допущенные со стороны региональных органов власти. В Приморском и Хабаровском краях инициировано уголовное преследование проявивших халатность чиновников. В преддверии пожароопасного периода мною прокурорам поручено активизировать проверки готовности органов лесоохраны.

Комплексно отреагировали на ситуацию, связанную с разливом нефтепродуктов в акваториях Азовского и Черного морей. Оперативный выезд на место показал, что к устранению последствий катастрофы первыми приступили волонтеры, а не силы МЧС и других ведомств. Мы добились увеличения группировки сил реагирования до 10 тысяч человек. Президенту было доложено о необходимости введения режима чрезвычайной ситуации федерального уровня. В настоящее время контролируем утилизацию загрязненных грунтов и подъем затонувших судов. По поручению главы государства по всей стране проводятся проверки танкерного флота.

В транспортной сфере усилия прокуроров были направлены прежде всего на обеспечение безопасности перевозок. Пресечена эксплуатация более 200 плавательных средств, устранены нарушения правил полетов, обслуживания бортов, содержания аэродромов и смежных территорий.

Особое внимание было уделено безопасности железнодорожных переездов. После реагирования прокуроров отремонтировано 1200 таких объектов. По нашему требованию Росжелдором обновлен их реестр, доступ к которому предоставлен Ространснадзору и Госавтоинспекции. Минтрансом откорректированы правовые акты в части эксплуатации переездов и их комиссионного обследования.

Развитие транспортных артерий – это одно из обязательных условий для ведения внешнеторговой деятельности. Прокурорами проверялись функционирование пунктов пропуска, полнота и своевременное взыскание таможенных платежей, соблюдение экспортных и импортных ограничений и пресекался неправомерный оборот стратегически важных ресурсов.

Пресечено свыше 200 тысяч нарушений законодательства, связанных со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, включая применение некачественных материалов и хищение выделенных средств. По инициативе прокуроров возбуждено 35 уголовных дел. Обеспечена транспортная доступность более 3 тысяч населенных пунктов.

Экономическая стабильность и достижение национальных целей развития оставались в числе важнейших направлений нашей работы. Прокуроры способствовали пополнению доходов бюджета, в том числе в результате возврата дебиторской задолженности на 33 млрд рублей.

Активизирована претензионно-исковая работа, и взыскана плата за землю в размере более 350 млн рублей. Обеспечивалась законность расходования бюджетных средств, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов. В связи с закупками в обход конкурентных процедур, хищениями, коррупцией и иными злоупотреблениями по материалам прокуроров возбуждено 1158 уголовных дел, а всего правовую оценку получили более 216 тысяч нарушений.

Зачастую ради своей победы участники торгов предоставляют заказчикам ложные сведения. Мы предложили правительству определить порядок их внесения в реестр недобросовестных поставщиков. От руководства Федеральной антимонопольной службы потребовано усилить государственный контроль в сфере закупок.

При комплексном надзорном сопровождении национальных приоритетных проектов завершены работы по 128 социально значимым объектам в Республиках Бурятия, Марий Эл, Саха (Якутия), Алтайском, Красноярском, Ставропольском краях, Брянской, Ивановской, Кировской, Омской и Томской областях.

Новый этап реализации нацпроектов диктует и переосмысление надзора. Прокурорам поручено отслеживать финансовые взаиморасчеты между контрагентами от заказчика до конечного исполнителя. Контракты стоимостью в несколько сотен миллионов рублей, независимо от поступающих жалоб и сведений о рисках их срыва, будут браться на контроль в течение месяца с даты их заключения.

Значимый вклад внесен в защиту имущественных интересов нашего государства. По искам прокуроров в 2024 году в казну возвращено свыше 15 тысяч незаконно отчужденных объектов, включая стратегические предприятия, а также 120 тыс. гектаров земель, и все это на сумму почти 2,4 трлн рублей. Ряд имущественных комплексов приносил доход резидентам из недружественных стран, которые они использовали в ущерб интересам нашей страны и нашего общества. В суде мы доказали незаконность их действий и обратили их активы на сумму 56 млрд рублей в федеральную собственность, не допустили вывода за рубеж более 25 млрд рублей.

С другой стороны, мы добивались реализации гарантий ведения свободной предпринимательской и инвестиционной деятельности. С учетом затронутых бизнес-сообществом вопросов инициировали ускорение правительством законодательных изменений в национальном режиме закупок и разъяснение Минфином порядка исчисления налога на имущество в связи с состоявшейся переоценкой кадастровой стоимости.

В прошлом году прокурорами согласована лишь каждая третья выездная проверка органов власти – 43 тысячи из 127 тысяч. При формировании плана контрольно-надзорных мероприятий на текущий год отклонено более 100 тысяч предложений об их проведении. Предотвращая чрезмерное административное давление на бизнес, мы в каждом случае учитывали необходимость обеспечения безопасности продукции и услуг. Главным принципом оставался баланс интересов предпринимателей и нашего общества.

Итогом работы по противодействию коррупции в 2024 году стало выявление свыше 160 тысяч нарушений. Бо́льшая часть из них касалась предоставления неполных сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. В каждом случае несоответствия расходов чиновников их доходам, а также владения имуществом, приобретенным на средства из сомнительных источников, прокуроры в судебном порядке истребовали их в пользу государства. Общий объем взысканных средств превысил 0,5 трлн рублей. Такие вот богатые у нас некоторые чиновники. Например, руководитель одного из межрегиональных управлений Росприроднадзора не смог объяснить законность происхождения имущества на сумму более 480 млн рублей. Исковое заявление об изъятии этих активов сейчас находится в суде, и обеспечительные меры по нему приняты.

Благодаря слаженной работе правоохранительных органов в прошлом году увеличилось общее количество выявленных коррупционных преступлений. Существенно возросло число расследованных фактов совершения коррупционных преступлений, совершенных в организованных формах.

В целом криминогенная ситуация в стране оставалась относительно стабильной. При общей тенденции снижения количества зарегистрированных преступлений в 28 регионах нашей страны зафиксирован их рост, в первую очередь за счет так называемых виртуальных мошенничеств. Они составляют уже 40 процентов от всех зарегистрированных в стране преступлений. По нашей инициативе выработаны комплексные механизмы противодействия цифровой преступности. В их числе внедрение операторами связи антифрод-систем, противодействие использованию подменных номеров и серых SIM-карт, установление требования об обязательной регистрации карт в государственных информационных системах.

Во взаимодействии с Банком России по нашим требованиям ограничен доступ к более чем 44,5 тысячи сайтов, распространявших ложную информацию о предоставлении финансовых услуг и банковских продуктов. К лицам, предоставившим свои счета для перечисления на них денег потерпевших, так называемым дроперам, предъявлено более 9,5 тысячи исков на сумму 1,7 млрд рублей.

Вместе с тем считаю необходимым ввести на законодательном уровне лимиты по выпуску банковских карт, а также нормативно урегулировать деятельность риелторов, через которых мошенники ускоренно продают квартиры потерпевших. Соответствующие предложения мы направили в Совет Безопасности. Уважаемые сенаторы, я рассчитываю на вашу поддержку.

Распространенности такого вида преступности способствует не только доверчивость наших граждан, но и уязвимость информационной инфраструктуры. В прошлом году прокурорами пресечено более 35 тысяч нарушений при защите информации, аттестации и эксплуатации информационных систем, обработке персональных данных наших граждан. В декабре прошлого года по нашей инициативе в Уголовный кодекс внесены поправки, предусматривающие ответственность за незаконный оборот баз персональных данных, а также за создание электронных площадок для их эксплуатации и реализации. Правоприменительная практика в настоящее время уже формируется.

В условиях проведения специальной военной операции количество преступлений террористической направленности увеличилось более чем в полтора раза, включая почти трехкратный рост терактов. Преимущественно они совершались посредством атак беспилотников и артиллерийских обстрелов. В ходе масштабной проверки при участии ФСБ и Росгвардии дана оценка состоянию антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и иных значимых объектов. Устранено более 204 тысяч нарушений, связанных с несоблюдением пропускного режима, недостатками систем видеонаблюдения и оповещения, средств охраны и противодействия дронам.

Существенное влияние на распространение террористической угрозы продолжает оказывать миграционный фактор. К уголовной ответственности за радикальные посягательства привлечено 179 иностранных граждан и лиц без гражданства (в основном это выходцы из Центрально-Азиатского региона). При этом проверка органов внутренних дел показала значительные упущения при осуществлении миграционного контроля. Во многом именно по этим причинам отсутствовала актуальная информация о статусе и перемещениях иностранцев по стране, не обеспечивался их выезд из нашей страны. В 1,5 тысячи случаев прокурорами в судебном порядке оспорены фиктивные основания для легализации незаконных мигрантов.

По нашему представлению МВД России работа подразделений, выполняющих контрольные функции, была скорректирована, о чем прежде всего свидетельствует увеличение на 70 процентов выявленных преступлений по организации незаконной миграции. Почти все они расследованы следователями органов внутренних дел.

Более чем на четверть выросло количество криминальных проявлений экстремистской направленности, прежде всего за счет публичных призывов к запрещенным действиям в Интернете, социальных сетях и мессенджерах. Для пресечения противоправного контента в Роскомнадзор направлено более 1200 наших требований, по которым ограничен доступ к более чем 70 тысячам интернет-ресурсов.

Реализовано новое полномочие по приостановлению на три месяца деятельности средств массовой информации за трансляцию недостоверных общественно значимых сведений. Впервые в качестве, подчеркну, ответной меры на ограничение деятельности за рубежом российских СМИ приняты решения о запрете работы на территории нашей страны 81 иностранного издания, доступ к их информационным ресурсам ограничен. Кроме того, нежелательными признаны 71 иностранная и международная организации. Запрещены… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон.

И.В. Краснов. Спасибо.

Запрещены три террористических объединения и 172 их подразделения.

Наша страна никогда не забудет о массовом истреблении мирных граждан и других злодеяниях нацистов. В рамках проекта «Без срока давности» по искам прокуроров на основании архивных документов и материалов уголовных дел уже в 33 регионах нашей страны судами подтверждены факты военных преступлений против человечности и геноцида немецко-фашистских захватчиков и их союзников, повлекших многочисленные жертвы и ущерб свыше 137 трлн рублей. Будем продолжать эту работу.

Для укрепления авторитета России расширялось международно-правовое сотрудничество. Под моим председательством в Санкт-Петербурге проведена шестая встреча генеральных прокуроров стран БРИКС в расширенном составе. Исключить политизацию в деятельности международных организаций и двусторонних отношений я предложил коллегам в ходе первого саммита руководителей прокурорских служб «Группы двадцати» в Рио‑де-Жанейро.

Расширялись формы и направления нашего взаимодействия в рамках СНГ и ШОС.

Одним из знаковых результатов стало одобрение в декабре 2024 года Генеральной Ассамблей ООН инициированной нами всеобъемлющей конвенции о противодействии киберпреступности. Совместно с МИД России и другими компетентными органами нам удалось подготовить сбалансированный документ, который станет прочной основой для защиты от трансграничной преступности в цифровой среде.

В завершение я хотел бы подчеркнуть важность нашей работы по рассмотрению обращений граждан. За год их к нам поступило почти 7 миллионов (6 971 тысяча, чуть больше), проведено 1 206 тысяч личных приемов граждан. Мы добивались, чтобы результатом рассмотрения каждого поступившего обращения стали действенная помощь людям и именно фактическое устранение всех нарушений, о которых они нам говорят. Именно так мы будем действовать и дальше.

Обширная надзорная практика способствовала дальнейшему укреплению единства правового пространства. В законах, актах правительства нашли отражение наши предложения по необходимой донастройке важнейших государственных механизмов. Во многом это стало возможным благодаря тесной работе с депутатами и сенаторами, за что я хотел бы, уважаемые сенаторы, выразить вам особую признательность.

Позвольте от лица российской прокуратуры поблагодарить лично Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за тот уровень доверительного и эффективного сотрудничества, который у нас сложился. Сделаем все для его дальнейшего развития на благо нашей страны и ее граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Викторович, за такой обстоятельный, содержательный доклад.

Коллеги, к тем, кто хотел бы задать вопросы или выступить, просьба записаться. Идет запись.

Начинает Дмитрий Николаевич Ворона. Пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемый Игорь Викторович! Скажите, пожалуйста, какова роль военных прокуратур в защите прав участников СВО и как будет совершенствоваться надзорное сопровождение участников СВО в дальнейшем? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо за вопрос.

Я могу сказать без преувеличения, что прокуроры сыграли существенную роль в реализации гарантий, установленных участникам специальной военной операции. Это наш безусловный приоритет.

За прошлый год к нам поступило более 30 тысяч обращений участников специальной военной операции, более чем 55 тысячам мы оказали реальную помощь, восстановили их права. Множество вопросов закрывается нами буквально с колес, то есть без применения и внесения актов реагирования. Все прекрасно понимают меру своей ответственности, и, безусловно, нами для этого организовано соответствующее взаимодействие со всеми компетентными органами. Качественно изменили ситуацию и изменения в законодательство, на которых я остановился в своем докладе.

Конечно, для установления многих юридически значимых фактов, выплаты компенсации необходимы судебные решения, поэтому мы помогаем людям оформить соответствующие документы и обратиться в суд. В каждом случае нами обеспечивается оперативность судебных разбирательств, и, самое главное, в дальнейшем неукоснительно и оперативно выполняются судебные решения.

Сейчас наряду с внедряемым в субъектах Российской Федерации беззаявительным порядком предоставления мер поддержки нами также осуществляется контроль за формированием требований к их единому стандарту, который разрабатывается по поручению главы государства Владимира Владимировича Путина.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В результате прокурорских проверок выявлены, а главное, устранены нарушения прав граждан в области здравоохранения и социальной защиты. Спасибо Вам большое за это.

Но я хотела бы спросить, сколько же было выявлено нарушений в регионах при предоставлении жилищных сертификатов детям-сиротам и выпускались ли прокурорами соответствующие разъяснения в адрес органов публичной власти в части недопустимости нарушения жилищных прав детей-сирот? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо за вопрос.

Только в прошлом году прокурорами пресечено свыше 11 тысяч нарушений в сфере предоставления детям-сиротам жилья, по каждому из них внесены акты реагирования. Тем не менее мы, безусловно, понимаем, что с учетом масштаба существующей проблемы с жильем решить одномоментно или в течение года эту застарелую проблему невозможно. Поэтому прокуроры ориентированы на то, чтобы комплексно за этим следить, в том числе контролировать не только использование бюджетных денежных средств, но и различные механизмы, в том числе концессионный механизм.

Ну и положительная динамика есть: за прошлый год по жилищным сертификатам было предоставлено более 38 тысяч квартир. Очередь, конечно, растет, но тем не менее за прошлый год она с учетом вот этой работы увеличилась чуть более чем на 5 тысяч человек. Наиболее активно в решении этой проблемы продвинулись органы власти в Краснодарском крае, Красноярском крае, Алтайском крае.

Во втором квартале текущего года мы планируем проверить региональные органы власти, насколько эффективно действует эта мера поддержки – предоставление жилищного сертификата. Ну и, безусловно, мы настроены работать вместе с вами, поэтому поделимся результатом этой работы для выработки эффективных мер дальнейшего реагирования.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Александрович Земцов, пожалуйста.

О.А. Земцов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! По данным Росстата, инфляция в России по итогам 2024 года составила 9,52 процента. Лидерами роста цен стали картофель (плюс 92 процента) и сливочное масло (плюс 36 процентов). Цены на плодоовощную продукцию выросли на 22 процента, а другие продукты питания без учета овощей и фруктов подорожали на 9,5 процента. С начала 2025 года инфляция продолжила рост и достигла 10 процентов в годовом выражении. В январе наибольший рост цен наблюдался на огурцы, мороженую рыбу, подсолнечное масло, молоко, сыр, яблоки, а также на некоторые овощи, такие как лук и свекла. Подорожание продуктов питания первой необходимости и лекарственных средств продолжается.

Вопросы: выявлялись ли нарушения закона в сфере ценообразования на социально значимые продовольственные товары, лекарственные средства и непродовольственные товары первой необходимости и какие были приняты меры по обеспечению законности в данной сфере для устойчивого развития экономики и социальной стабильности? Спасибо.

И.В. Краснов. Могу Вам сказать, что нами принимается обширный комплекс мер по предупреждению и пресечению нарушений в сфере ценообразования. Так, по итогам ежедневного мониторинга рынка цен мы внесли более 10 тысяч предостережений производителям и поставщикам как социально значимой продукции, так и в первую очередь молока, яиц, хлебобулочных изделий, лекарственных препаратов и других. Если кто‑то не понимает, то, безусловно, по инициативе прокуроров они привлекаются к административной ответственности. Такие факты есть, их достаточно много.

Во взаимодействии с ФАС, Минсельхозом и Минпромторгом мы установили прямые отношения с производителями и поставщиками продукции. Так, например, в преддверии новогодних праздников два крупных производителя – «Вимм-Билль-Данн» и «ЭКОМИЛК» – отказались от необоснованного повышения цен на молочную продукцию.

Кроме того, по инициативе прокуроров в наших исторических регионах, которые вернулись на Родину, под контролем прокуроров было заключено более 6 тысяч соглашений между региональными органами власти и предпринимателями. Это позволит мониторить как раз рыночные цены, чтобы не допустить завышения цен на продукцию. В Херсонской области за повышение цен на лекарственные препараты были привлечены к административной ответственности четыре аптеки. Но мы их не стали штрафовать, они были предупреждены в соответствии с законодательством.

Поэтому я считаю, что работа по предупреждению и пресечению нарушений в сфере ценообразования нами достаточно организована. Тем не менее мы ежедневно мониторим цены, в особенности на социально значимую продукцию, лекарственные препараты и строительные материалы.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый товарищ генеральный прокурор! Практически ежедневно украинские вооруженные формирования осуществляют артиллерийские и ракетные обстрелы гражданской инфраструктуры, допускают жестокое обращение с военнопленными и мирным населением, применяют в вооруженном конфликте средства и методы, запрещенные международным правом. Уважаемый Игорь Викторович! Достаточно ли мер принимается для привлечения к ответственности лиц из числа украинского руководства, причастных к противоправной деятельности в отношении граждан Российской Федерации? Что, по Вашему мнению, необходимо дополнительно предпринять для того, чтобы виновные в указанных преступлениях не избежали уголовной ответственности? Спасибо.

И.В. Краснов. Абсолютно все факты применения украинскими вооруженными формированиями, наемниками и их террористическими формированиями незаконных методов и средств ведения войны получают правовую оценку. В настоящее время возбуждено и расследуется более 6 тысяч уголовных дел в отношении более чем 200 тысяч лиц. Обвиняются как бывшие, так и действующие члены высшего военно-политического руководства украинского режима (это, например, Буданов, Полторак, Наливайченко и ряд других). В отношении них, говоря юридическим языком, вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемого заочно. Кроме того, судами осуждено 579 человек, в том числе 98 командиров подразделений и порядка 200 членов националистических формирований.

Отдельное внимание мы уделяем поставленной президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным задаче выявить и привлечь всех тех, кто вторгся в Курскую область, всех террористов, к уголовной ответственности за терроризм.

В целом нами ведется планомерная работа по установлению, изобличению всех тех, кто виновен в совершении преступлений в отношении наших граждан. Я убежден, что рано или поздно их всех настигнет кара.

Председательствующий. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое.

Уважаемый Игорь Викторович! Подскажите, пожалуйста, проводится ли прокурорами наших воссоединенных регионов антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативно-правовых актов? И насколько конструктивно удается выстроить эту работу с органами власти и местного самоуправления? Спасибо большое.

И.В. Краснов. В настоящее время законодательная база Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей активно формируется. Безусловно, с учетом этого антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов мы уделяем большое внимание.

Самые основные проекты этих актов, которые вносятся главами администраций, проверяются в Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Это наиболее важные документы. С учетом этого могу вам сказать, что при анализе более 3 тысяч нормативно-правовых актов из них было исключено около 500 коррупциогенных факторов. По моему поручению на регулярной основе оказывается практическая и методическая помощь. Ну и прокуроры в том числе и регионов активно участвуют в анализе проектов нормативно-правовых актов, в первую очередь для того, чтобы они соответствовали федеральному законодательству.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Вопрос снова о воссоединенных субъектах. Вы коротко затронули в своем докладе вопрос регистрации недвижимого имущества. Вопрос связан с этим. Осуществляют ли органы прокуратуры в воссоединенных субъектах контроль за сделками с бесхозяйным недвижимым имуществом и проводится ли прокурорами совместно с региональными органами государственной власти и муниципалитетами работа по выявлению такого имущества и постановке его на государственный кадастровый учет? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо за вопрос. Он очень актуальный.

Безусловно, данная работа проводится региональными прокурорами под контролем Генеральной прокуратуры и моим личным контролем.

По итогам прошлого года благодаря принятым нами мерам на государственный учет поставлено более 172 тысяч объектов недвижимости. Какие, например? Это имущественные комплексы «Лугансктепловоз», донецкий завод горноспасательного оборудования, кондитерская фабрика «Конти» в Донецкой Народной Республике.

Муниципальными органами власти за прошлый год было обследовано более 65 тысяч брошенных домов и квартир. 14 тысяч было поставлено на учет Росреестром, а в отношении более 4 тысяч объектов недвижимости были обращения в суд и собственность оформлена в судебном порядке.

Также мы активно участвуем в обеспечении надлежащего правового регулирования этих вопросов. Так, например, принятый в Херсонской области нормативно-правовой акт позволил обратить в собственность региона пять элеваторов.

В целом эта работа проводится нами на системной основе. Мы постоянно следим за этим, чтобы от нашего взгляда, взора ничто не ушло в сторону, прямо вам скажу.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! В соответствии с поручением президента был принят федеральный закон, который направлен на возрождение трудовых династий в сфере лесного хозяйства. Нормы этого закона снимают ограничение для государственных служащих, являющихся близкими родственниками, проживающих на малонаселенных территориях, занимать должности в лесохозяйственных органах и организациях. При этом указанные изменения не должны исключать необходимости соблюдения государственными гражданскими служащими антикоррупционного законодательства.

В связи с этим вопрос: какая практика прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в сфере лесных отношений? Спасибо.

И.В. Краснов. Прием на службу в лесничества граждан, которые имеют родственные отношения, прямо разрешен законом. Поэтому, если будут какие‑то в вашем распоряжении (всех сенаторов я спрашиваю) материалы, которые свидетельствуют об обратном, пожалуйста, представьте их мне, мы разберемся, поправим коллег, наведем порядок.

Вместе с тем я хотел бы отметить, что закон, делая такое исключение… Безусловно, предполагается, что все должностные лица будут действовать в соответствии с законом, в том числе и по недопущению конфликта интересов. Все должны работать честно и в соответствии с законом.

Я могу вам сказать, что мы проводим огромную работу по декриминализации лесной отрасли и в том числе привлекаем к уголовной ответственности должностных лиц, которые принимают участие в незаконных заготовке, переработке и дальнейшей продаже древесины (это так называемые черные лесорубы). Такая практика имеется (и вы знаете об этом) во многих лесных регионах нашей страны, в том числе и в Красноярском крае, и в Иркутской области. Поэтому мы будем эту работу продолжать (я имею в виду – по декриминализации).

Ну а в целом, отвечая на Ваш вопрос, скажу, что закон прямо говорит о том, что это возможно, они могут работать, могут трудоустраиваться.

Председательствующий. Спасибо.

Сахамин Миланович Афанасьев, пожалуйста.

С.М. Афанасьев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Федеральным законом № 414 об организации публичной власти в субъектах региональные прокуроры наделены правом законодательной инициативы в соответствующих законодательных органах. Это должно исключить сложную, трудозатратную работу по опротестованию незаконных актов и судебному оспариванию. А вместе с тем (на примере Республики Саха (Якутия) число протестов и судебных споров, инициированных прокурорами, растет. Вопрос: существует ли единый подход по реализации прокурорами права законодательной инициативы? Спасибо.

И.В. Краснов. Единый подход к правоприменительной практике всех прокуроров сформулирован в моем отраслевом приказе в редакции от 2023 года. Я вам скажу, что за прошлый год моими подчиненными подготовлено 426 проектов нормативно-правовых актов, которые были в дальнейшем приняты региональными представительными органами власти. Все они касались важных социальных вопросов, которые до этого не были отрегулированы. И могу вам сказать, что прокуроры также активно участвуют в нормотворческой работе, не только, так скажем, прямую работу осуществляют, но и очень важными являются экспертная оценка проекта нормативно-правового акта на соответствие федеральному законодательству, наличие юридической техники в документе и, безусловно, антикоррупционная экспертиза.

Вместе с тем прокурорами в прошлом году были представлены отрицательные отзывы примерно на 10 тысяч проектов нормативно-правовых документов, которые депутаты пытались принять. Если депутаты не прислушиваются к мнению прокурора, мы вносим протест. Если и к протесту не прислушиваются, соответственно, мы идем уже в суд. Протест – это очень действенная мера реагирования, поэтому в большинстве случаев практически всегда депутаты прислушиваются к мнению прокурора.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Олегу Евгеньевичу Голову давайте дадим возможность задать вопрос – и надо завершать.

Олег Евгеньевич, пожалуйста.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Игорь Викторович, добрый день! Какие меры принимаются и планируется принять по оптимизации контроля за деятельностью органов местного самоуправления по защите всех, кто работает ради людей, обеспечивая развитие наших городов и сел, которые позволят муниципальным органам власти реализовывать свои полномочия более качественно? И скажите, пожалуйста, каково Ваше мнение относительно необходимости смягчения контроля за деятельностью органов местного самоуправления, а также подходов к наложению дисциплинарных и материальных мер ответственности по актам прокурорского реагирования? Спасибо.

И.В. Краснов. Я благодарю Вас за вопросы, они действительно затрагивают важные принципы работы органов местного самоуправления и коррекции их работы.

Но в то же время основная компетенция муниципальных органов власти – обеспечение благополучия наших граждан, поэтому прокуроры не могут оставаться в стороне от обращений граждан, их жалоб на некачественную работу. Но самое основное, о чем я вам скажу, – все прокуроры ориентированы на то, чтобы оказать помощь муниципальным органам в решении тех проблем, которые уже возникли, либо указать на причины этих проблем, ну и также, безусловно, ликвидировать их последствия.

И, самое главное, мы никоим образом не трогаем бюджетные деньги, то есть деньги, которые находятся в муниципалитете, мы, наоборот, стараемся наращивать поступающие туда объемы. Так, по моему поручению теперь главы органов местного самоуправления привлекаются к административной ответственности только по согласованию с руководством региональных прокуратур. Кроме того, это касается и исков, которые предъявляются к муниципальным органам власти, затрагивающим большие финансовые ресурсы. Они, проекты этих исков, тоже согласовываются в региональной прокуратуре на уровне руководства.

Также вам могу сказать, что по поручению главы государства мы предложили правительству внести изменения в законодательство, предусматривающие переход на риск-ориентированный подход в части контроля за деятельностью муниципалитетов. Я думаю, это будет очень эффективно. Тем не менее в настоящее время мы продолжаем изучать правоприменительную практику и, безусловно, готовы вместе с вами внести коррективы, если будут какие‑то перегибы в этой части.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Викторович. Благодарю Вас за такие четкие, конкретные, предметные ответы на вопросы, которые задавали сенаторы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Прошу Андрея Александровича Клишаса с места… Пожалуйста, Вам слово.

Еще раз Вам спасибо. Присаживайтесь.

И.В. Краснов. Спасибо, Валентина Ивановна.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наше взаимодействие с Генеральной прокуратурой на постоянной основе осуществляется. Валентина Ивановна, мы проводим консультации как по нашей законодательной текущей повестке, так и по другим актуальным вопросам.

Я тоже благодарю ответственных лиц Генеральной прокуратуры, которые здесь присутствуют, потому что по всем направлениям организовано взаимодействие. Благодаря поручениям, которые дал Игорь Викторович, мы действительно очень хорошо понимаем позиции друг друга, и они практически всегда совпадают.

Руководствуясь посланием президента Федеральному Собранию и выступлением главы государства на заседании коллегии Генеральной прокуратуры, мы совместно подготовили текст проекта постановления и предлагаем принять его за основу, а дополнения направлять до 7 апреля в комитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уже выступления, да?

Председательствующий. Похоже, да.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! Прежде всего, я хочу Вас поблагодарить за совершенно оперативное решение вопроса. 31 декабря, практически в Новый год, я послала Вам телеграмму о фактах пыток в иркутской колонии в отношении, Вы помните, одного заключенного (тувинца), и Вы, несмотря на новогодние праздники, оперативно отреагировали.

В связи с этим хочу Вам сказать, что Совет Федерации инициировал и одобрил закон о пытках и в июне мы предполагаем по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко (мы мониторим этот закон, его правоприменительную практику) провести парламентские слушания по этому закону. И очень просим Вас предоставить (к сожалению, я не услышала этого в докладе) информацию по уголовным делам, возбужденным, доведенным до суда, по фактам пыток в учреждениях ФСИН. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы все с вами хорошо знаем, что Генеральная прокуратура, органы прокуратуры в целом – это важнейший государственный институт. И, наверное, ни одной сферы жизни нашего общества нет, где бы не было государева ока прокуратуры.

Из доклада Игоря Викторовича (и мы постоянно находимся в контакте) мы убедились, какая огромная работа была проведена за прошлый год, какой массив вопросов, проблем поднимался прокуратурой. Это основные вопросы соблюдения законности, правопорядка, соблюдения конституционных прав граждан и так далее.

На итоговом заседании коллегии, в котором мы принимали участие, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин дал высокую оценку итогам работы прокуратуры за прошедший год. И, я думаю, у нас тоже, коллеги, есть все основания поблагодарить генерального прокурора Игоря Викторовича Краснова, его команду, присутствующих на заседании сегодня заместителей генерального прокурора, региональные прокуратуры за действительно огромную, нужную, полезную для общества работу.

Сегодня в своем докладе генеральный прокурор сосредоточился и начал свое выступление с вопросов социальной защиты граждан. Вы знаете, это не случайно, потому что при всем том многообразии проблем и вопросов, которыми приходится заниматься прокуратуре, вопросы защиты людей всегда на первом месте.

Отдельно хочу поблагодарить лично Вас, Игорь Викторович. Знаю, как Вы не формально относитесь, как Вы сопереживаете, как Вы сострадаете на приемах, которые Вы проводите в регионах! Хочу поблагодарить за то особое внимание к обращениям граждан, жалобам граждан, а главное – деятельное внимание, за то, что ни одна жалоба, ни одно обращение в адрес органов прокуратуры не остаются без внимания, ответа гражданам с соответствующей реакцией.

Мы знаем, следим за тем (еще раз хочу сказать: мы в контакте), как работает прокуратура. Очень нравится такой требовательный стиль: он строгий, он предметный, и такое усиление дисциплины во всех структурах Генеральной прокуратуры очень ощущается в практической работе. Наверное, в том числе и поэтому органы прокуратуры пользуются большим уважением в обществе (заслужить такое уважение дорогого стоит) и доверием. По количеству обращений в Генеральную прокуратуру, по результатам их рассмотрения, наверное, это один из самых таких органов власти – с высоким доверием к нему населения.

Это, конечно, результат работы в первую очередь Вашей, Игорь Викторович, Генеральной прокуратуры и прокуратур на местах. Поэтому хочу поблагодарить и пожелать дальнейших успехов.

Мы удовлетворены тем, как выстраивается наша практическая повседневная работа: всегда есть реакция, всегда есть отклик. Как уже сказал Андрей Александрович, когда у нас есть сомнения, мы советуемся с прокуратурой, получаем конкретные объяснения, пояснения. И хорошо, что такой же стиль на местах, что вы следите за тем, чтобы не принимались региональные законы, нормативные акты, которые противоречат Конституции, которые противоречат нашему законодательству либо нарушают права граждан.

Мы, со своей стороны, готовы и дальше, Игорь Викторович, к такому же плотному, тесному взаимодействию, потому что мы делаем одно общее дело, мы все в команде президента. Мы должны делать все для того, чтобы повышать, с одной стороны, ответственность за исполнение законов и, с другой стороны, делать все, чтобы к нам меньше поступало обращений и жалоб граждан. Если мы будем все эффективнее работать, уверена, что удовлетворенность людей деятельностью в целом органов власти, надзорных органов, правоохранительных органов будет высокой – а это основа стабильности нашего государства.

Еще раз спасибо Вам за проделанную огромную работу, Вам и всей Вашей большой команде.

Уважаемые коллеги, председатель комитета предложил принять подготовленный проект постановления за основу. Давайте, у нас есть время до 7 апреля еще с ним поработать.

Возможно, у Вас, Игорь Викторович, будут какие‑то пожелания, дополнения к предложенному проекту постановления. Мы их обязательно учтем.

Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год» принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 28 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, уважаемый генеральный прокурор, спасибо Вам, всем, кто принимал участие в нашем заседании, и хочу пожелать вам больших дальнейших успехов. Спасибо.

Коллеги, продолжаем работу. Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного университета правосудия имени Лебедева. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте пока рассмотрим двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О роли транспортного комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации».

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, с места.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления Совета Федерации доработан с учетом состоявшегося в ходе «правительственного часа» обсуждения. Предлагаем принять его в целом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли у кого‑либо замечания, дополнения? Может быть, кто‑то из сенаторов не удовлетворен редакцией постановления? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О роли транспортного комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации» (документ № 105) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, переходим к рассмотрению пятого вопроса – «правительственный час». Сегодня «правительственный час» посвящен вопросу «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации Дмитрия Васильевича Аристова (до 15 минут), ответы на вопросы, выступления сенаторов, а также выступление Светланы Юрьевны Орловой, аудитора Счетной палаты (до пяти минут). Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу Российской Федерации Дмитрию Васильевичу Аристову.

Дмитрий Васильевич, пожалуйста, Вам слово.

Д.В. Аристов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, доброе утро! Хотел бы выразить признательность за предоставленную возможность доложить о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов и обозначить основные направления развития. Особенно почетно выступать здесь, в зале пленарных заседаний, в юбилейный год. 1 ноября текущего года исполняется 160 лет институту судебных приставов в России.

Все ранее данные по итогам обсуждения результатов деятельности службы в Совете Федерации в 2018 и в 2020 годах поручения выполнены в полном объеме. При поддержке парламента реализовано решение Президента Российской Федерации о включении Федеральной службы судебных приставов в состав правоохранительных органов. Комплексная реформа службы завершена. Предельная штатная численность аттестованных сотрудников службы составляет 66 тысяч, федеральных государственных гражданских служащих – 13 тысяч.

Благодаря совместным усилиям оперативно подготовлена необходимая нормативная правовая база, принято более 200 нормативных правовых актов. Правовой статус сотрудников приведен в соответствие с выполняемыми правоохранительными функциями. Права и социальные гарантии лиц, проходящих службу в органах принудительного исполнения, уравнены с социальными гарантиями сотрудников других правоохранительных органов.

В настоящее время объем социальных гарантий сотрудников соответствует возложенным и выполняемым задачам. Уровень среднего денежного довольствия сотрудников органов составляет 80 тыс. рублей при минимальном денежном довольствии сотрудника без выслуги лет 47 тыс. рублей. Организовано пенсионное обеспечение, закреплены гарантии медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения сотрудников и членов их семей. С момента перехода на иной вид государственной службы 613 государственных служащих получили единовременную социальную выплату и субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. Объем таких выплат превысил 3 млрд рублей. Уровень текучести кадрового состава в службе снизился в 2,5 раза. Некомплект по аттестованным должностям составляет порядка 15 процентов.

В целях реализации поручений президента и Правительства Российской Федерации выделены дополнительные бюджетные ассигнования на модернизацию материально-технической базы. В настоящее время в службе продолжается работа по установлению сотрудникам, выполняющим задачи на территориях новых субъектов, и членам их семей ряда дополнительных социальных гарантий, таких как присвоение статуса ветерана боевых действий, льготная выслуга для начисления пенсии, дополнительная надбавка к окладу, внеочередное поступление детей в высшие учебные заведения.

Большое спасибо лично Вам, Валентина Ивановна, и сенаторам за то, что пять лет назад поддержали инициативу об отнесении службы к числу правоохранительных органов.

Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Обозначу в своем докладе основные итоги деятельности службы.

Начиная с 2020 года службой последовательно и принципиально создается эффективная и современная система принудительного исполнения. В рамках реализации государственных полномочий по принудительному исполнению первоочередными стали задачи, направленные на соблюдение прав социально незащищенных категорий граждан.

Благодаря решениям, принятым Советом Федерации, законодательно исключена возможность обращения взыскания на выплаты социального характера. Введены механизм окрашивания и отдельный учет социальных видов платежей, поступающих на любой банковский счет должника. Расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в принудительном порядке.

Должникам обеспечено сохранение заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума. В настоящее время неприкосновенность размера прожиточного минимума обеспечена по 1 300 тысячам исполнительных производств на сумму более 700 млрд рублей.

На уровне закона установлена обязательная идентификация участников судопроизводства. В настоящее время до возбуждения исполнительного производства все данные должников службой верифицируются с использованием единого регистра населения страны.

Предметом особого внимания стала поддержка участников специальной военной операции. С начала 2022 года приостановлено почти 2 миллиона исполнительных производств, которые возбуждены в отношении лиц, принимающих участие в специальной военной операции, на сумму, превышающую 169 млрд рублей. Прекращено почти 30 тысяч исполнительных производств по кредитным обязательствам на сумму более 5 млрд рублей в отношении военнослужащих и 3,7 тысячи исполнительных производств на сумму 354 млн рублей в отношении супругов военнослужащих.

Уважаемые сенаторы! Одна из ключевых тем – это защита прав детей, которые воспитываются в неполных семьях либо детских домах.

В декабре прошлого года был образован Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики. Возглавляет совет Председатель Совета Федерации Федерального Собрания.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы знаем, какое первостепенное внимание Вы уделяете проблемам семьи и защиты детей. Службой применяется особый, персональный подход к работе с должниками по алиментам. С учетом решений, принятых сенаторами по итогам «правительственного часа» 2020 года, введена административная и уголовная ответственность для должников при частичной уплате алиментов. Это позволило исключить факты злоупотребления со стороны недобросовестных должников. Разысканы и принудительно доставлены в отделы судебных приставов 45 тысяч должников по алиментам. Как следствие, на протяжении пяти лет службой обеспечивается устойчивая тенденция по снижению количества неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов. С 2020 года сумма взысканных алиментных платежей возросла с 19 млрд рублей до 92 миллиардов. Взыскание алиментов обеспечено в полном объеме или частично в рамках 92 процентов исполнительных производств данной категории.

В отношении лиц, не исполняющих алиментные обязательства, возбуждено 264 тысячи уголовных дел. Реализация полномочий административной юрисдикции и применение мер уголовно-правового характера позволили дополнительно взыскать 6,7 млрд рублей алиментных платежей.

В зоне постоянного внимания предоставление жилья детям-сиротам. В результате применения мер принудительного исполнения с 2020 года жильем обеспечены почти 43 тысячи таких детей.

Благодаря работе судебных приставов почти 10 тысяч граждан, в том числе дети, своевременно и в полном объеме обеспечиваются лекарственными препаратами.

Службой достигнут высокий уровень исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате. За пять лет в рамках почти 900 тысяч исполнительных производств взыскано 32 млрд рублей.

С 2020 года службой совместно с Генеральной прокуратурой активно осуществляется работа по выявлению и обращению в доход государства так называемого коррупционного имущества и имущества, полученного незаконным путем. В доход страны передано свыше 1 200 миллиардов ценных бумаг, 13 тысяч объектов недвижимости и 8 тысяч иных объектов, в том числе транспортных средств и предметов роскоши.

В 2024 году за пределы страны выдворены 88 тысяч иностранных граждан, незаконно пребывавших на территории Российской Федерации.

Основные цифровые параметры деятельности службы при осуществлении принудительного исполнения следующие.

Всего в 2024 году на исполнении находилось свыше 126 миллионов исполнительных производств. В результате мер, принимаемых судебными приставами-исполнителями, окончено и прекращено почти 73 миллиона производств. В рамках принудительного исполнения взыскано почти 1,3 трлн рублей. Бюджет Российской Федерации пополнился почти 458 млрд рублей. В пользу физических лиц взыскано порядка 210 миллиардов, юридических лиц – 607 млрд рублей.

За прошедший год взыскано 38,5 млрд рублей ущерба от преступлений, приостановлена деятельность 3,5 тысячи опасных объектов, ликвидирована почти 1 тысяча незаконных свалок, исполнено 48 тысяч уголовных наказаний в виде штрафа, а также исполнено более 2 тысяч судебных решений о сносе незаконно возведенных строений.

Одним из положительных примеров стало исполнение в феврале текущего года судебного решения о сносе самовольной постройки на территории национального парка «Кисловодский». Изысканы средства федерального бюджета на ее снос, которые будут возмещены за счет должника.

Уважаемая Валентина Ивановна, при Вашей поддержке дальнейшей работы в данном направлении с привлечением дополнительных бюджетных ассигнований результаты будут еще лучше. И мы обязуемся взыскивать истраченные на снос средства с недобросовестных должников.

Стоимость арестованного имущества, переданного на реализацию, превысила 200 млрд рублей. В ходе исполнительного розыска судебными приставами установлено местонахождение более 70 тысяч должников, разыскано 175 детей, обнаружено почти 12,5 тысячи автотранспортных средств должников, находящихся в розыске. Более подробные данные содержатся в справочных материалах и публичной декларации целей и задач службы.

Выявление потребностей граждан и открытость службы являются одними из факторов, повышающих степень общественного доверия. Наша работа направлена на то, чтобы деятельность судебных приставов стала еще более доступной. Передовые инструменты делают взаимодействие со службой понятным и комфортным, без необходимости личного посещения судебных приставов. Бо́льшая часть коммуникаций со сторонами исполнительного производства осуществляется в электронном виде. На портале госуслуг размещается в полном объеме информация об исполнительном производстве, в личные кабинеты направляются все процессуальные документы. В прошлом году количество интерактивных заявлений о наличии и ходе производства превысило 76 миллионов. Подано свыше 31 миллиона обращений и ходатайств граждан. Общее количество юридически значимых уведомлений, направленных через личные кабинеты, составило 1,3 миллиарда. Экономия бюджетных средств на почтовые расходы составила более 100 млрд рублей ежегодно.

Продолжает функционировать Центр телефонного обслуживания. В работу кол-центра мы внедрили элементы искусственного интеллекта – робота «Полину». Новые технологии стали неотъемлемой частью нашей жизни.

Уважаемая Валентина Ивановна! Живой интерес вызвал форум, в котором Вашей соведущей стала интерактивная помощница «Панацея». Хотел бы сказать, что служба активно поддерживает проекты, инициированные участниками Евразийского женского форума. В прошлом году две сотрудницы службы стали победителями в двух номинациях.

Возвращаясь к основным итогам, отмечу, что на службу возложено решение важнейшей задачи – по обеспечению безопасности судебной системы. Служба осуществляет охрану всех федеральных судов, 98 процентов судебных участков мировых судей. В круглосуточном режиме охраняются 167 зданий федеральных судов, в том числе все здания на территориях новых субъектов Российской Федерации. За последние пять лет при осуществлении в судах пропускного режима выявлено порядка 2 миллионов запрещенных к проносу предметов. Обеспечена безопасность 11 миллионов судебных заседаний. Задержаны и переданы в органы внутренних дел 44 тысячи лиц, находящихся в розыске, в том числе за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

С 2020 года поступило почти 5 тысяч сообщений о минировании свыше 50 тысяч зданий судов. За последние пять лет повысился уровень технической укрепленности федеральных судов и участков мировых судей. Чрезвычайных происшествий в судах допущено не было. Это закономерный результат конструктивного взаимодействия службы с другими правоохранительными органами, с Судебным департаментом при Верховном Суде, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и аппаратами мировой юстиции.

С 2017 года служба реализует контрольно-надзорные полномочия в сфере возврата просроченной задолженности физических лиц. С февраля прошлого года к сфере государственного контроля (надзора) отнесены микрофинансовые и кредитные организации. Число подконтрольных юридических лиц увеличилось в четыре раза. Вместе с филиальной сетью по стране это количество приближается к 14 тысячам объектов контроля.

В условиях моратория на проведение проверок, введенного в 2022 году, возможности полноценного контроля (надзора) ограничены и упор сделан на профилактическую работу. За прошедший год количество профилактических мероприятий возросло в четыре раза. Всего проведено 10,5 тысячи таких мероприятий, в том числе почти 2 тысячи профилактических визитов и более 600 консультирований. Объявлено свыше 7 тысяч предостережений о недопущении нарушения закона.

По сравнению с 2020 годом сумма взысканных в бюджет административных штрафов увеличилась более чем в 3,5 раза. Всего за пять лет службой взыскано 1 200 млн рублей административных штрафов с коллекторских организаций. Между тем количество обращений граждан о нарушении их прав остается стабильно высоким. Ежегодно поступает порядка 30 тысяч жалоб.

Благодаря поддержке предложений службы по поручению правительства в четвертом квартале прошлого года проведено более 300 внеплановых проверок. В число проверяемых вошли крупнейшие организации рынка возврата просроченной задолженности. В результате выявлено почти 60 тысяч нарушений, внесено 81 предписание об устранении нарушений обязательных требований, составлено 268 протоколов об административном правонарушении. Сумма наложенных административных штрафов составила порядка 30 млн рублей. За неоднократные нарушения два юридических лица ограничены на определенный срок в использовании способов взаимодействия с должниками.

В 2023 году введена уголовная ответственность за незаконную деятельность, осуществляемую в целях возврата просроченной задолженности. В прошлом году в органы внутренних дел передано по подследственности 890 обращений граждан. Было возбуждено 84 уголовных дела по статье 172.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В завершение коротко обозначу приоритеты дальнейшего развития службы. Особое внимание, как и прежде, будет уделяться социально незащищенным категориям должников и взыскателей, защите прав детей, участников специальной военной операции и членов их семей. Будет продолжена работа с органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными органами по обеспечению исполнения ими судебных решений. Будет обеспечена неотвратимость административного и уголовного наказания.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, еще раз хотел бы поблагодарить вас за конструктивный диалог и плодотворное сотрудничество. Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, парламентом и Правительством Российской Федерации, службой будут выполнены.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Васильевич.

Коллеги, вот когда слушаешь системный доклад ведомства, в полном объеме представляешь объем задач, объем нагрузки, объем решения важных для общества, для граждан, для бизнеса вопросов. Мне кажется, в рамках отведенного времени Дмитрий Васильевич дал подробную информацию о том, что за прошедший год было сделано службой судебных приставов. И сделано, коллеги, очень много.

Спасибо Вам за обстоятельный доклад.

Коллеги, желающих задать вопросы, выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает Марина Геннадьевна Сидухина. Пожалуйста.

М.Г. Сидухина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, Вы в своем докладе частично затронули этот вопрос, но все‑таки я задам, озвучу свой.

Несомненно, в рамках усиления процесса цифровизации работы судебных приставов и более эффективного взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с органами исполнительной власти как субъектов, так и органов местного самоуправления, полагаю, стоило бы продолжить дальнейшее совершенствование системы межведомственного электронного документооборота с учетом развивающихся информационных технологий и программного обеспечения, в том числе увеличения количества исполнительных документов в электронном виде. Это позволит, несомненно, сократить и трудозатраты, и время на обработку документации и обращений. Поэтому хотелось бы узнать Ваше мнение на этот счет. И что будет ваша служба предпринимать в этом направлении? Спасибо.

Д.В. Аристов. Марина Геннадьевна, спасибо Вам за вопрос.

Да, действительно, в докладе я частично общие цифры привел, повторять их не буду.

Межведомственное электронное взаимодействие и внутриведомственная работа – это вопросы очень важные. Но для нас все‑таки самое важное – обеспечить доступ граждан к информации об исполнительном производстве. Последние пять лет мы на этом вопросе как раз сосредоточили основное внимание.

И, как видим, единый портал государственных услуг, а мы были одними из первых, кто активно включился в работу по развитию этого сервиса, сейчас содержит всю информацию по исполнительному производству. Созданы с нуля сервисы информирования, взаимодействия, уведомления. Также введен сервис отслеживания процедуры, этапности наложения (снятия) ограничения на выезд из Российской Федерации. То есть у граждан, кто идентифицирован на едином портале государственных услуг, без необходимости коммуникации со службой имеется вся информация по долгам. И на этом было сосредоточено все внимание. И активность граждан в этом вопросе очень большая: 76 миллионов подписок на информирование, 31 миллион ходатайств и обращений, более 1 миллиарда 300 уведомлений мы туда отправили. По этому пути мы дальше будем идти.

Вторая, конечно, очень важная задача – это обеспечение гражданам возможности голосового обращения в службу. Для этого нами создан несколько лет назад Центр телефонного обслуживания. Признаюсь, что до некоторого времени – до 2023 года – конечно, дозвониться до него было невозможно (постоянно было занято). Поэтому мы, следуя новым тенденциям развития информационных технологий, разработали интеллектуальный робот «Полина», который основан на нейросетевой модели искусственного интеллекта. Вчера на заседании комитета мы презентовали короткий видеоролик о работе этого сервиса. Скажу так, что действительно он работает и дает всю информацию в рамках исполнительного производства. Фактически сервис переводит речь в цифровой формат, обращается к нашей информсистеме, находит всю информацию о человеке, обрабатывает, опять переводит в формат речи и выдает в удобном для человека информативном виде.

И третий блок вопросов – это, конечно же, ускорение сбора информации в рамках исполнительного производства с использованием системы межведомственного электронного документооборота. Скажу так, на данном этапе у нас полностью налажен электронный обмен с Министерством внутренних дел. Особенно мы заинтересованы, конечно же, в обмене с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения.

Полностью налажен у нас обмен электронными документами с Социальным фондом России и с Федеральной налоговой службой, кроме того, с отдельными иными федеральными органами исполнительной власти. И сейчас стоит задача по переходу на 100-процентный электронный документооборот.

Еще одной главной задачей является ускорение исполнительного производства. Оно как бы обеспечивает реализацию прав взыскателей, но и прав должников на защиту от излишнего давления со стороны органа государственной власти. Я говорю о передаче нам на исполнение судебных решений также в электронном виде.

В прошлом году мы эту работу проводили вместе с субъектами Российской Федерации, потому что нас интересует в основном мировая юстиция. Начинали с 2 процентов. Сейчас процесс уже пошел: по итогам двух месяцев текущего года 22 процента всех судебных решений, поступающих к нам на исполнение, уже приходят в электронном виде (по итогам прошлого года было чуть более 13 процентов). В этом направлении будем продолжать.

Но все‑таки, ставя приоритеты в части межведомственного документооборота и доступности для сторон исполнительного производства, конечно же, мы на первое место ставим доступность информации о наших действиях для граждан нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за обстоятельный ответ. Дмитрий Васильевич, много вопросов. Если можно, покороче.

Д.В. Аристов. Я понял.

Председательствующий. Марина Геннадьевна, я могу Вам разрешить выйти из зала и попробовать позвонить «Панацее», потом вернуться и сказать, работает или нет.

М.Г. Сидухина. Хорошо.

Председательствующий. Ну, интересно просто.

Д.В. Аристов. (Микрофон отключен.) «Полине».

Председательствующий. Как у вас называется?

Д.В. Аристов. (Микрофон отключен.) «Полина», не «Панацея».

Председательствующий. Извините.

Позвоните, попробуйте дозвониться «Полине», потом придете и нам расскажете. Хорошо?

Д.В. Аристов. Валентина Ивановна, я сам бы мог попробовать, но она узнаёт, что я директор службы, и сразу отказывается…

Председательствующий. Нет. Ну, мы вот поручение дали – сейчас она наберет по телефону…

Д.В. Аристов. На главной странице сайта – Центр телефонного обслуживания, номер телефона.

Ольга Александровна, помогите, пожалуйста, на всякий случай.

Председательствующий. Только не предупреждайте… (Смех в зале.) Вот этого не надо! Нет.

Пожалуйста, Марина Геннадьевна, давайте сами. Вопрос умный задали, теперь задайте «Полине». Придете и доложите.

Спасибо.

Коллеги, продолжаем вопросы. Елена Алексеевна Перминова.

Прошу балкон не беспокоиться.

Е.А. Перминова. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Председательствующий. Извините.

Балкон прошу не беспокоиться.

Вадим Александрович, отследите, чтобы никто не выходил и телефоном не пользовался. (Оживление в зале.)

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Вы сказали, что у нас порядка 87 тысяч человек, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, а меры принуждения к ним – это исправительные и принудительные работы, которые предполагают трудоустройство должника, ну и, значит, появляется возможность уплаты алиментов. Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, насколько эффективны эти меры и как часто они применяются? Спасибо большое.

Д.В. Аристов. Елена Алексеевна, спасибо за вопрос. Действительно, я в докладе много говорил о защите прав детей и об уплате алиментов, называл все цифровые параметры, не буду повторяться. Скажу только конкретно применительно к уголовному наказанию.

Действительно, нами были инициированы дела и судами было вынесено порядка 39 тысяч приговоров недобросовестным плательщикам алиментов в прошлом году. Из них порядка 33 тысяч с назначением наказания в виде исправительных работ, то есть не связанного с лишением свободы, и порядка 3 тысяч – в виде принудительных работ, которые связаны с выездом к месту их отбывания.

Скажу откровенно и честно, что исправительные работы в отношении той категории граждан, которые осуждены, не особо влияют на исправление, потому что они асоциальны фактически – не хотят трудоустраиваться, ведут асоциальный образ жизни, употребляют алкогольные напитки и уголовное наказание в виде исправительных работ не исполняют, не трудоустраиваются в те места, которые определены уголовно-исполнительными инспекциями. Замена исправительных работ иным наказанием – в виде лишения свободы тоже ни к чему хорошему не приведет, потому что в части вопросов трудоустройства в местах отбывания наказания тоже есть определенная проблематика, хоть ситуация и улучшается.

Поэтому, конечно, основным видом наказания мы хотели бы сделать принудительные работы, когда человек, совершивший данный вид преступления, приезжает в исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы и его там принудительно трудоустраивают. Ему выплачивается заработная плата, с нее удерживаются алименты. Поэтому наша главная задача – именно развивать вместе с судебной системой, с уголовно-исполнительной системой назначение и отбывание этого вида наказания.

Ну и очень большим шагом продвижения вперед, мы полагаем, станет вступающий в силу с 25 мая текущего года закон, который вводит реестр злостных неплательщиков алиментов. Он будет публичным. Это как доска порицания: все данные по этим лицам будут вывешены. Это те, кто привлечен к административной, уголовной ответственности, кто находится в розыске за неуплату алиментов. Но этот сервис надо развивать, потому что пока это только информативно.

Мы предполагаем по результатам анализа практики применения этого ресурса предложить иные изменения – например, размещать фотографии разыскиваемых лиц, ограничивать предоставление таким лицам государственных услуг, не влияющих на обеспечение их жизнедеятельности, ограничивать любую их активность, связанную с приобретением какого‑либо блага для себя (например, посещение развлекательных, спортивных и иных мероприятий). Но это дело будущего, а сейчас, конечно, нужно развивать назначение наказания в виде принудительных работ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Благодарю, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, скажите, как учитывается специфика воссоединенных регионов при организации работы вашей службы и каким образом обеспечиваются дополнительные меры по защите участников судебного процесса, ну и собственной безопасности ваших сотрудников? Я представляю Запорожскую область и понимаю, насколько все это серьезно.

Ну и главный вопрос: необходимо ли какое‑то иное, дополнительное законодательное регулирование вашей деятельности с учетом специфики наших регионов? Спасибо.

Д.В. Аристов. Дмитрий Николаевич, большое спасибо за вопросы.

В деятельности любого органа государственной власти сейчас в стране (и служба в этом плане не исключение) приоритетом является налаживание своей работы в новых субъектах Российской Федерации, поэтому эта работа велась, она велась системно начиная с октября 2022 года. Самым главным достижением стало то, что мы одними из первых зарегистрировали свои территориальные органы в четырех субъектах Российской Федерации.

Что касается Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, территориальные органы были образованы на базе действовавших в то время органов принудительного исполнения министерств юстиции этих республик. Что касается Запорожской и Херсонской областей, там пришлось создавать все с нуля. Сначала это были сводные отряды службы судебных приставов с территорий, сейчас комплектование на всех четырех территориях осуществляется штатными сотрудниками – как местными кадрами, так и сотрудниками, желающими перевестись из других регионов Российской Федерации.

Была создана уникальная нормативно-правовая база с участием, конечно, в первую очередь парламента России. Мы тоже принимали участие в этом. В декабре 2022 года был принят закон о применении положений закона «Об исполнительном производстве» на этих территориях, и там были изложены все особенности. Мы пересмотрели, полностью проинвентаризировали более 4 тысяч исполнительных документов и заново начали исполнение по ним. При этом надо обратить внимание на то, что были окончены исполнительные производства по долгам в пользу бюджета Украины и кредитных организаций Украины.

Сейчас переходный период закончился, интеграция в правовую систему по нашей линии завершена. Служба работает в полном объеме, с той штатной численностью, которая необходима. Возникает вопрос достаточности личного состава для выполнения возложенных задач. Исходя из фактической нагрузки, которая сейчас существует в этих регионах, того количества, той численности сотрудников, которые осуществляют наши полномочия, достаточно.

В первую очередь задача – обеспечить безопасность действующих судов. Здесь мы находимся в прямом контакте с судебным департаментом, с Верховным Судом, с главами субъектов. При открытии новых судебных учреждений, новых судов мы тут же выставляем круглосуточную охрану, принимаем меры по антитеррористической защищенности, антидроновой защищенности и все другие специальные меры.

Что касается исполнительного производства, сейчас какого‑либо отличия от тех инструментариев, которые мы применяем, не существует. Наши территориальные органы в регионах работают в том же режиме, как и вся страна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Также вопрос о воссоединенных субъектах. На самом деле различий не существует, но есть нюансы. Вы знаете, что в прошлом году были внесены изменения в федеральный закон № 573, которыми введен мораторий на реализацию исполнительных документов по долгам государственных и муниципальных унитарных предприятий, возникшим до 30 сентября 2022 года. Однако есть прецеденты в части арестов счетов таких предприятий, возможно, которые были наложены до принятия соответствующих изменений. Есть ли какой‑то алгоритм, или порядок действий, доведен ли он до приставов на территориях воссоединенных субъектов, как поступать в связи с этой ситуацией?

Второй вопрос касается предприятий, государственных унитарных предприятий, которые осуществляют свою деятельность в горнодобывающей сфере. В частности, эти предприятия находятся в сложном экономическом положении… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова. …в сложном положении и находятся в стадии реорганизации, как и Главное управление реструктуризации шахт. Они не могут завершить эти процессы в связи с применением принудительных мер. Однако их остановка приведет к нарушению экологической безопасности в регионе. Считаете ли Вы возможным рассмотреть вопрос введения моратория на принудительное исполнение в отношении долгов этих предприятий? Спасибо большое.

Д.В. Аристов. Спасибо.

Ситуация нам известна. У нас был разговор и с главой республики по этому поводу, и после поручения президента был принят специальный федеральный закон, который вводит мораторий на взыскания до 1 января 2026 года по долгам, возникшим по обязательствам до 30 сентября 2022 года, государственных и муниципальных унитарных предприятий всех новых субъектов Федерации. В основном это касается Донецкой Народной Республики, ну и чуть-чуть – Луганской Народной Республики.

После того как этот федеральный закон вступил в силу, наши главные управления в этих субъектах Федерации полностью проанализировали все находящиеся исполнительные производства по данной категории (их порядка, если мне память не изменяет, 650). Причем абсолютное большинство – в Донецкой Народной Республике. Сумма долгов – чуть более 2 млрд рублей. Все производства были окончены, и всем взыскателям были направлены уведомления о невозможности исполнения на основании закона этих исполнительных документов до 1 января 2026 года. Все аресты были сняты.

Поэтому если какие‑то факты есть по конкретным организациям, Вы направьте обращение, мы разберемся прямо персонально по этому вопросу.

Единственное, обязательства прекращены не по всем вопросам. Исполнительные документы по вопросам выплаты заработной платы, возмещения материального ущерба, ущерба в связи с утратой кормильца, морального ущерба и ряду других под мораторий не подпадают.

Что касается предприятий топливно-энергетического комплекса, о которых говорили, скажу так: любое совершенствование правового регулирования возможно лишь тогда, когда исчерпаны все другие способы. И здесь Вы правы. Можем ли мы?.. Нет, мы не можем сами не взыскивать. Можно это сделать через суд. Суд имеет право отсрочить, рассрочить, приостановить исполнительные производства, в рамках которых мы отменяем соответствующие ограничения. Если эти инструменты не будут действенными, тогда один из способов – это внесение изменений в тот же закон, о котором я чуть ранее говорил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Марина Геннадьевна, как наш эксперимент?

Сидухиной включите микрофон.

Пообщались с «Полиной»?

М.Г. Сидухина. Спасибо, Валентина Ивановна.

Эксперимент прошел успешно. Я могу только пожелать, чтобы мы не воспользовались этой услугой. А так, с «Полиной» я поговорила, представилась, то есть все четко работает. Телефоны, если нужно, я озвучу, но я думаю, что они все на сайте есть, поэтому контрольная закупка проведена успешно. Спасибо.

Председательствующий. Именно контрольная закупка. Я объясню почему.

Коллеги, из регионов приходит очень много жалоб. Много же делается для цифровизации – «Госуслуги» и так далее. Люди говорят: «Ну, не дозвониться!» В поликлинику для электронной записи можно час набирать и не дозвониться. И не только, и на «Госуслуги», и так далее. Так радостно Дмитрий Васильевич сказал – и мы решили его проверить. Оказывается, в вашей службе все работает. Спасибо большое. Искусственный интеллект используется по делу.

Вам спасибо за контрольную закупку, Марина Геннадьевна.

Продолжаем. Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.

С.Н. Перминов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! В мой адрес на регулярной основе поступают обращения граждан, связанные с незаконным взысканием денежных средств с их текущих банковских счетов в связи с полным либо частичным совпадением персональных данных с персональными данными надлежащих ответчиков. В связи с тем что данные взыскания, как правило, носят длительный характер или связаны, например, с долгами по ЖКХ, то в случае замены пристава-исполнителя или поступления нового исполнительного документа данные списания производятся вновь и вновь. Отсутствие возможности предварительной записи на прием с использованием ЕПГУ, отсутствие синхронных действий и полной информации у таких граждан, так как в отношении них не открыто исполнительное производство, приводит к возникновению длительных очередей, что не способствует быстрому восстановлению нарушенных прав, влечет дополнительные расходы.

Какие действия предпринимаются и планируются, чтобы минимизировать подобные случаи, и когда планируется обеспечить возможность более качественного электронного взаимодействия, например по образцу ГАС «Правосудие»? Спасибо.

Д.В. Аристов. Сергей Николаевич, спасибо за вопрос.

Действительно, любое нарушение прав граждан недопустимо, тем более лишение гражданина собственности, денежных средств, когда он не является должником по исполнительному производству.

Системно принимаются меры, и активная фаза была как раз с 2020 года, когда в постановлении Совета Федерации содержалось поручение эту проблему решить. По нашей инициативе, поддержанной всеми, был принят федеральный закон, который вводит дополнительную идентификацию граждан при вынесении судебных решений. Самая большая проблема была в том, что Ивановых Иванов Ивановичей, родившихся 1 января 1970 года, может быть очень много и понять, кто из них должник, было очень сложно. Дополнительные идентификаторы в процессуальные кодексы внесены – это ИНН, СНИЛС, некоторые другие. Сейчас во всех решениях, которые выносит судебная система, указывается дополнительный идентификатор. При поступлении в электронном виде решения ошибок никогда не бывает.

Проблема возникла следующая. Во‑первых, длительное принятие закона, его вступление в силу: он принят был в 2018 году, а вступил в силу только с июня 2022 года. И сейчас, к сожалению, заявитель – юридическое лицо в своем заявлении указывает недостоверные идентификаторы граждан, а суд не обязан проверять, он просто переносит судебное решение. Мы над этой проблемой работаем.

Кроме того, мы работаем над оперативным устранением нарушений прав граждан. У нас на главной странице официального сайта службы прямо написано «Я должник». Когда человек нажимает на эту кнопку, он переходит в интерактивное окно и может написать жалобу. Жалоба рассматривается в двухдневный срок либо в центральном аппарате, либо аппарате управления территориального органа, и нарушение его прав устраняется.

По цифровым параметрам (хотя, конечно, про нарушение прав граждан в цифрах говорить не очень корректно, но тем не менее). Количество таких обращений хоть и не снижается, но удельный вес обоснованных снижается очень значительно: если в 2022 году обоснованных обращений было 60 процентов от всех обратившихся, то по итогам двух месяцев этого года – всего 11 процентов. Но каждый случай есть предмет индивидуального разбирательства, выяснения всех причин, где допущена ошибка. В том числе активную роль здесь, конечно же, играют органы прокуратуры Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, Вы рассказали о проверках контролируемых лиц в рамках поручения руководителя аппарата правительства. А можно, пожалуйста, немного подробнее рассказать о выявленных нарушениях, их количестве, о том, какие организации допускают наиболее грубые нарушения и, вообще, кто нарушает?

Д.В. Аристов. Спасибо, Артем Геннадьевич.

Действительно, сейчас в стране действует мораторий на проверочную деятельность хозяйствующих субъектов, к коей отнесена и деятельность по возврату просроченной задолженности. И у нас инструментарий профилактический в основном.

Поэтому мы долго наблюдали за этой сферой и поняли, что все‑таки без проверочных мероприятий не обойтись, обратились в правительство, и нам дали разрешение в течение двух месяцев в прошлом году осуществлять комплексные проверки нескольких самых, так скажем, нарушающих законодательство юридических лиц по анализу обращений граждан. Мы проверили фактически восемь крупнейших банков, 15 микрофинансовых и 10 коллекторских организаций. То количество нарушений, которые мы выявили, нас потрясло: 60 тысяч нарушений обязательных требований нами было выявлено в ходе этого контроля.

Мы приняли ряд мер: вынесли предостережения, привлекли к административной ответственности, назначили штрафы, в отношении отдельных организаций приостановили определенные виды деятельности.

Основные нарушения следующие: нарушение количества обращений, взаимодействий с должниками в день, в неделю, в месяц; кроме того, угрозы жизни и имуществу граждан. По всем фактам угроз мы готовим материалы и передаем по подследственности в Министерство внутренних дел.

Кроме того, эти организации обязаны хранить все записи переговоров. К сожалению, не все организации этим пользуются, точнее, даже не пользуются, не все эту обязанность исполняют (мы выявили такие факты).

Кроме того, что нас особенно удивило, были факты противодействия контрольно-надзорной деятельности, и мы меры принимали в ходе своих проверок по, так скажем, нейтрализации такого поведения со стороны контролируемых, поднадзорных юридических лиц.

Поэтому наш вывод по результатам проверочной деятельности один: профилактика – это профилактика, а проверки, в том числе внеочередные, – это все‑таки самый действенный способ для недопущения противоправного воздействия на наших граждан, хоть они и являются должниками, в основном по микрофинансовым кредитам и банковским кредитам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в темпе. Осталось два вопроса. Давайте успеем задать покороче – и ответы.

Руслан Владимирович Смашнёв, пожалуйста.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! В июле 2023 года Уголовный кодекс дополнен новой статьей 172⁴, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц. Каковы итоги применения новой статьи Уголовного кодекса? Каким Вы видите совершенствование механизма уголовно-правового воздействия в отношении недобросовестных взыскателей? Спасибо.

Д.В. Аристов. Спасибо, Руслан Владимирович.

Я в докладе остановился на этом вопросе. Всего нами собрано, по‑моему, 890 материалов по угрозам в адрес граждан и их имуществу, передано по подследственности Министерству внутренних дел. В настоящее время расследуется 84 уголовных дела по статье 172⁴ «Незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц». Там предусмотрены очень суровые наказания. Самое минимальное – это лишение свободы до пяти лет, то есть за преступление средней тяжести. Здесь только следствие, а не дознание, поэтому это подследственность Министерства внутренних дел.

Сейчас формируется практика расследования. Эта практика и вообще доказуемость деяния осложняются тем, что преступление совершается с использованием либо средств связи, либо информационно-телекоммуникационных технологий, поэтому предмет доказывания очень сложный. Но тем не менее практика формируется, уже несколько уголовных дел передано в суд. Мы с нетерпением ждем обвинительных приговоров, для того чтобы эту практику обобщать, совершенствовать вместе с Министерством внутренних дел.

В перспективе можно, так как вся база нарушений подконтрольными, поднадзорными юридическими лицами формируется в нашей службе, рассмотреть, наверное, возможность по каким‑то составам, частям этой статьи, передать расследование дел в компетенцию службы судебных приставов, притом что у нас уже предварительное расследование в форме дознания существует, система развернута, все дознаватели на месте осуществляют свои полномочия. Вот в таком направлении и предлагаем работать дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Вы в своем выступлении затронули тему некомплекта личного состава. Можно подробнее проинформировать о текущем состоянии кадрового обеспечения органов принудительного исполнения? И какие меры принимаются для сокращения кадрового некомплекта? Спасибо.

Д.В. Аристов. Виктор Анатольевич, спасибо.

Действительно, все наши функции, все наши задачи решают, осуществляют люди – это сотрудники, не только сотрудники, но и гражданские служащие. Общая штатная численность службы – 85 тысяч должностей, из них 66 тысяч – это аттестованные сотрудники в погонах, 13 тысяч – государственные гражданские служащие, остальные – обеспечивающий персонал. Вся укомплектованность на данный момент составляет 85 процентов по аттестованным сотрудникам и 90 процентов – по государственным гражданским служащим.

Но самое главное достижение реформы, о которой я говорил, – то, что нам удалось снизить текучесть, а текучесть – это самый главный враг качественной, профессиональной работы. Только мы обучаем человека – он сразу уходит. Так вот, текучесть кадров снизилась в 2,5 раза. По результатам, например, 2017 года она составляла почти 27 процентов (это катастрофа), сейчас она в пределах 11–12 процентов, что тоже не очень хорошо, но по крайней мере с этим как‑то можно работать.

Естественно, принятые меры на основании федерального закона о социальных гарантиях (повысился статус, было увеличено денежное содержание), ну и набор льгот, о которых я говорил, стабилизировали ситуацию в части кадрового состава. Отток в основном связан с запредельной нагрузкой судебных приставов-исполнителей. Ну, с нагрузкой в 6 тысяч исполнительных производств на одного пристава в год при норме 200, конечно же, люди просто не справляются. Поэтому все эти информационные технологии направлены в том числе на снижение нагрузки в отношении сотрудников. Здесь можно удерживать еще в том числе какими‑то моральными поощрениями. Мы представляем и к госнаградам, и к ведомственным наградам, обучаем сотрудников, проводим отбор среди студентов, заключаем целевые договоры.

Более спокойная ситуация в нашей боевой части – это те сотрудники, которые обеспечивают установленный порядок деятельности судов, охраняют суды. Там укомплектованность – в пределах 90 процентов, она рабочая и обеспечивает надежную охрану судебной системы. Поэтому идем дальше, работаем с кандидатами.

Конечно, хорошо для страны в целом, что у нас безработица снижается. Что касается кадровой ситуации, выбирать практически уже не приходится, люди находят себе лучшие места, более высокооплачиваемые. Но тем не менее это не причина невыполнения функциональных обязанностей и задач. Мы идем дальше, в полном объеме будем их решать в соответствии с законом и нашим положением. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич.

Сразу чувствуется, коллеги, человек абсолютно предметно знает сферу своей компетенции, по делу, конкретно отвечает, не скрывает проблемы. Что характеризует Дмитрия Васильевича – он говорит откровенно и о том, какие проблемы есть и что надо делать. Это правильный, такой сильный…

Ну и, потом, Вы теперь генерал такой важный. Дмитрий Васильевич, спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты. Пожалуйста.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

С.Ю. Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Приставы получили еще два новых полномочия (Дмитрий Васильевич об этом сказал) – это что касается выдворения граждан и работы с коллекторами (это ощутимая тема). И, конечно, результаты работы службы за 2024 год говорят сами за себя: увеличение всех взысканий на 18 процентов. Понятно, что основные взыскания – это в бюджеты, бюджеты субъектов Российской Федерации, и, конечно, на социальные выплаты.

Надо отметить, что на новых территориях созданы практически все управления, они активно работают. Дмитрий Васильевич сам много там бывает, смотрит, мы обсуждали не один раз в Счетной палате этот вопрос. За последние годы, конечно, выросло количество всех исполнительных документов службы и составило 126 миллионов в 2024 году. Сейчас уже сказал Дмитрий Васильевич, что нагрузка на одного пристава действительно высокая, поэтому идет цифровизация.

И абсолютно правильно, Валентина Ивановна, не только «Полина» – тут серьезная система отработки идет и с Верховным Судом, потому что пристав не может сам по себе работать, он взаимодействует с судьями, с решениями судов, он взаимодействует с Министерством юстиции, со многими другими министерствами. И мы вчера очень подробно на заседании комитета говорили о реестровой модели. Надо принимать решение, к этому нужно двигаться. Почему? Потому что это важный фактор. Надо отдать должное, служба по цифровизации серьезно продвигается.

Следующий момент очень важный – по охране судов. Чтобы мы понимали, служба охраняет только 5 процентов, по всему остальному судебный департамент заключает договоры с другими. Почему? Потому что это важный фактор, и здесь не хватает 10 тысяч служащих. Понятно, не сейчас должен решаться этот вопрос, но он стоит на контроле.

То, что касается алиментов.

Валентина Ивановна, Вы нам дали поручение. Мы сейчас будем проверять все, что касается алиментов. 277 миллиардов – задолженность.

Про детей-сирот сегодня много говорили. Но я хочу сказать, что была 191 тысяча, сейчас 182 тысячи – уже снижение есть. Регионы выделили вместо 77 миллиардов уже 100 миллиардов. Работает сертификат, но в очереди стоят больше 270 тысяч. Мы это должны понимать и этот вопрос контролировать, заниматься им.

К концу 2024 года значительно, до 20 миллионов, выросло количество производств по кредитным долгам физических лиц. Они заняли вторую строчку от общего делопроизводства, находящегося на исполнении. Сумма долгов – 3,3 миллиарда. О высокой закредитованности наших граждан и объеме выданных займов говорит цифра эта – 523 миллиарда. Здесь, конечно, служба наращивает свои полномочия, эффективность действий.

По поводу СВО Дмитрий Васильевич сказал: оказывается большая помощь, но они и сами, служба, отправили 156 тонн грузов и постоянно тоже занимаются этими вопросами.

Если говорить об отчетности, мы еще заканчиваем проверку за предыдущий год, но я могу сказать о том, что Счетная палата отмечает, что кассовое исполнение расходов ФССП составило 98,7 процента – это высокий показатель. Поступление доходов по сравнению с 2023 годом выросло в 2,9 раза и составило 134,4 миллиарда.

В заключение хочу выразить уверенность в том, что именно обеспечение тесного взаимодействия, совместная работа приставов со всеми заинтересованными сторонами поможет создать действенный механизм решения вопросов, стоящих перед службой. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К сожалению, неуплата алиментов была и остается проблемным вопросом. Несмотря на снижение числа исполнительных производств о взыскании алиментов и рост (как отметил сегодня Дмитрий Васильевич) сумм взысканных алиментов с 66 млрд рублей в 2023 году до 92 млрд рублей в 2024 году, в обществе у нас сохраняются тенденции отказа от исполнения родительских обязательств и уклонения от уплаты алиментов при разрушении семей. Так, в 2024 году в отношении должников по алиментам возбуждено 103 тысячи дел об административных правонарушениях и почти 54 тысячи уголовных дел.

В свое время достаточно действенным оказался механизм временных ограничений на выезд за пределы территории Российской Федерации для должников. С мая этого года должен заработать еще один механизм контроля за злостными неплательщиками – единый реестр недобросовестных должников, своего рода доска позора, о чем уже нам говорил Дмитрий Васильевич. Помимо этого планируется для них ограничить и доступ к госуслугам – получению загранпаспортов, водительских прав. Нахождение в реестре негативно отразится и на кредитной истории заемщика.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, мы будем внимательно отслеживать результативность данных мер, но и готовы вместе с вами подготовить предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в целях защиты прав детей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Васильевич! Вы знаете, Советом Федерации, а именно Комитетом по экономической политике, проводится большая работа по корректировке законодательства, регулирующего деятельность букмекерских контор и иных игорных заведений. Уже много законопроектов прошло в том числе и первое чтение в Государственной Думе, и один из них предполагает помимо прочего запрет на участие в игре лицам, которые имеют задолженности.

И я хотел бы как раз Федеральную службу судебных приставов поблагодарить за работу, потому что это один из немногих органов исполнительной власти, которые включились в работу активно и без вопросов. Вы очень нам помогли в подготовке законопроекта и в сопровождении его сейчас. Мы в ближайшее время уже выйдем на второе чтение в Государственной Думе. Это как раз вопрос, который у нас родился совместно с Федеральной службой судебных приставов, исходя из рассмотрения возможности еще большего регулирования в отношении лиц, которые не уплачивают в том числе платежи по алиментам. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, мне кажется, состоялось хорошее рабочее обсуждение на нашем «правительственном часе». И Совет Федерации, как палата регионов, как никто другой, понимает важность этого института. Именно поэтому пять лет назад (об этом уже говорил Дмитрий Васильевич) мы подставили свое плечо, вместе помогли, поддержали, приняли закон: другой статус, приравнивание к правоохранительной системе – это позволило и изменить уровень зарплат, и так далее. Но, конечно, этого еще недостаточно.

Уважаемый Дмитрий Васильевич, мы готовы и дальше работать вместе с вами по изменению законодательства, усилению мер поддержки, принятию иных, которые вы считаете нужными, потому что есть вопросы нетерпимые. Все уже сказали (и я не могу не сказать) о том, что нагрузка на одного пристава-исполнителя превышает норму нагрузки в 20 – в 20 с лишним раз. Ну, разве это нормально? Так не может быть. Значит, здесь есть две составляющие.

Первая. Мы тратим огромные деньги на цифровизацию, на повышение производительности труда, в том числе госорганов, эффективности. Вы взяли правильный курс на осовременивание, на модернизацию работы вашей системы с тем, чтобы снять физическую нагрузку с приставов. Значит, надо быстрее двигаться в этом направлении и думать дальше, а как повысить производительность труда и облегчить труд судебного пристава-исполнителя. В то же время надо думать и вообще о том, что дальше делать. Нетерпимая ситуация – отсюда текучесть, отсюда понятные замечания, которые есть к работе службы судебных приставов. Предлагайте – мы готовы активно вам в этом помогать.

Следующее. Есть много обращений по нарушению судебными приставами норм законодательства: это и несвоевременное оповещение участников процесса о ходе исполнения судебных решений, это преждевременное применение принудительных мер – взыскания или обращения взыскания на имущество до установленного срока для добровольного исполнения обязательств. Опять‑таки здесь надо понять, где зарыта проблема.

Зачастую нарушения, допускаемые судебными приставами, обусловлены несвоевременностью получения данных из запрашиваемого органа публичной власти, что приводит к нарушению сроков по исполнительному производству, а виноват судебный пристав.

Давайте мы рассмотрим, что здесь надо законодательно усилить.

Например, Федеральная служба судебных приставов взаимодействует с «Почтой России». Вы, по‑моему, сказали, что 100 миллиардов в год платите «Почте России»?

Д.В. Аристов. (Микрофон отключен.) Если бы было выделено, было бы сэкономлено.

Председательствующий. А, если бы было выделено. Понятно.

Съесть‑то он съест, но кто ему даст.

Д.В. Аристов. (Микрофон отключен.) Никто не дает.

Председательствующий. Так вот, тем не менее все равно «Почта России» получает определенные доходы от работы судебных приставов, но происходит нарушение сроков отправки почтовых уведомлений (это к тому, что я выше сказала) и никто за это не отвечает. В то же время есть статья 13.26 в КоАП, где предусмотрена ответственность за нарушение сроков доставки писем. Но относится она только к судебным письмам, а к письмам судебных приставов она не относится, и административную ответственность оператор за это не несет. Ну, давайте оперативно внесем изменение в законодательство, чтобы письма, которые формируют судебные приставы, были также приравнены к судебным письмам и нарушающие эти нормы несли соответствующую ответственность.

Я попрошу комитет вместе со службой отработать эту тему.

Ну, нельзя… Ну, «Почта России», я не знаю, со всех сторон… Но пока ничего эффективного не происходит.

Что касается алиментов – тема, которая у нас на контроле, в Совете Федерации. Мы начали ее вести с Дмитрием Васильевичем еще лет пять назад. Очень мощное движение за пять лет. Существенно выросли взыскания задолженностей. Коллеги, только за прошлый год 92 млрд рублей алиментов были возвращены в семьи. Представьте, семьи с детьми дополнительно получили 92 миллиарда взысканных алиментов. Это же огромная сумма! Но проблема остается.

Вот реестр алиментщиков должен заработать с мая. Надо не просто реестр сформировать – пусть это будет всероссийская доска позора для людей, которые не выполняют судебные решения, бросают своих родных и близких, особенно детей. Я не знаю, что после опубликования (да еще если фотография будет) они вообще в жизни‑то делать дальше будут? Кто их на работу будет брать вообще? Кто к ним будет с уважением относиться? Это вообще люди будут нерукопожатные в обществе. Я думаю, они тогда серьезно задумаются, что лучше заплатить алименты и не портить свою биографию, свою кредитную историю и так далее.

Давайте сделайте так, чтобы этот реестр заработал, Дмитрий Васильевич, реально и давал результаты.

Кстати, по реестру. Извините, это к предыдущему вопросу – отчету прокуратуры. Я хочу дать поручение коллеге Шевченко, к Владимиру Владимировичу обратиться с просьбой. Вот прокурор говорил о том, что у нас есть реестр недобросовестных поставщиков и у нас есть реестр недобросовестных строительных организаций, подрядчиков и так далее.

Ну, коллеги, что на самом деле происходит (вы это знаете): была компания ООО «Ромашка», а потом те же учредители, которые внесены в список недобросовестных компаний, переименовывают или создают новую компанию ООО «Лютик» с теми же фамилиями и продолжают этим же заниматься.

Посмотрите вообще реестр недобросовестных поставщиков и строительных компаний, чтобы там были не только названия компаний, но и фамилии людей, которые их учредили, собственников. Тогда это будет эффективно работать. В данном случае реестр тех, кто не платит алименты, пофамильный с фотографиями – тут все четко, понятно. Давайте проанализируем, потому что у нас настолько предприимчивые люди, что они любые реестры обходят. И в прокуратуру тоже я обращусь, чтобы они обратили на это внимание.

По алиментам – спасибо, но есть еще над чем работать. Не буду повторяться.

Хочу, Дмитрий Васильевич, к Вам обратиться. Защита прав людей – это самое главное. Когда люди приходят – количество жалоб растет. Это и хорошо, с одной стороны, потому что вы создали условия для того, чтобы люди могли обращаться, опять‑таки используя новые технологии. Поэтому каждому обращению должно быть уделено внимание. Сроки нарушаются, ну и так далее. Это чувствительная тема в обществе (Вы знаете, в Интернете посмотрите).

Многое сделано, многое делается, и повышается эффективность, но есть над чем работать. Мы готовы Вас поддержать с любыми предложениями по совершенствованию законодательства. Вносите – мы будем их активно продвигать. А так, спасибо Вам и Вашему огромному, большому коллективу за очень нужную обществу работу, правда. Спасибо огромное. И дальнейших, конечно, успехов!

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна! Все, что Вы сейчас сказали, мы приняли к исполнению в части изменения законодательства. И Дмитрий Васильевич на заседании комитета вчера еще ряд предложений сформулировал. Мы отработаем, Валентина Ивановна, с Министерством юстиции их, я Вам доложу, и тогда уже тоже займемся реализацией. Думаю, что у нас получится все это.

Коллеги, мы подготовили тоже проект постановления. Предлагаем принять его за основу. Срок у нас для доработки – 8 апреля, поэтому с учетом состоявшегося обсуждения готовы внести ваши замечания, дополнения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу?

Коллеги, еще один момент все‑таки (забыла) хотела бы озвучить, имея практический опыт, как бывший губернатор. Еще лет 10 назад (ну, уж не говорю – 15) уровень коррупции в системе судебных приставов был один из самых высоких. Почему? Потому что зарплата вот такусенькая, понятно, нагрузки большие – и злоупотребляли. Дмитрий Васильевич в этом смысле очень жесткий человек и очень правильно делает, наводит жестко порядок. И последние годы вообще тема такой серьезной коррупции ушла из поля судебных приставов, и это очень важно.

Прошу следить, чтобы и впредь были такой же строгий порядок, такая же дисциплина. Это авторитет службы, это имя службы, в общем, понятно. Хорошо, что эта тема практически ушла из такого обычного стиля работы этих органов. Спасибо Вам большое.

Коллеги, итак, предлагается принять проект постановления за основу.

Я прошу Вас, Дмитрий Васильевич, еще раз его посмотреть. Если что‑то нужно добавить, доработать – мы готовы это сделать.

Коллеги, а сейчас голосуем за принятие проекта постановления Совета Федерации «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития» (документ № 90) за основу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 29 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз спасибо Вам.

Светлана Юрьевна, спасибо Вам.

Будем продолжать дальше активно работать.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Шестой вопрос – «час субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации. Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин, председатель Законодательного Собрания Пермского края Валерий Александрович Сухих и представители руководства края, которые присутствуют на балконе.

Мы вас тоже видим.

Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Итак, «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым. Давайте посмотрим видеоролик.

Пожалуйста, включите.

(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Коллеги, предоставляю слово для выступления губернатору Пермского края Дмитрию Николаевичу Махонину.

Пожалуйста, уважаемый Дмитрий Николаевич, Вам слово.

Д.Н. Махонин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В рамках Дней региона в Совете Федерации разрешите рассказать о социально-экономическом развитии родного Пермского края.

Конечно же, Пермский край – это промышленно развитый регион, но самая главная ценность Прикамья – это люди. Мы прекрасно понимаем, какие существуют сложности с демографией, и поэтому в 2022 году принята стратегия демографического развития региона. Она нацелена на поддержку многодетных семей. В регионе действуют 40 мер поддержки многодетных семей. Это материнский капитал для студенческих семей, для семей участников специальной военной операции. Также в регионе действует программа жилищных сертификатов, по которой молодые семьи могут получить сертификат – субсидию в размере 37,5 процента на приобретение жилья в случае, если у них в течение трех лет рождаются два ребенка или более. Каждый третий пермяк рождается в многодетной семье, и действительно мы считаем, что основой нашего региона и в будущем являются многодетность и наши семьи.

Что касается экономического развития региона, мы постарались максимально использовать возможности национальных проектов, и уровень достижения показателей по нацпроектам достигает практически 100 процентов. Здесь регион является одним из лидеров в Приволжском федеральном округе нашей страны. Растет экономика, растет объем внутреннего регионального продукта, растет промышленное производство. Инвестиции в основной капитал по итогам 2024 года показали рост в размере 19,5 процента.

Теперь я хотел бы рассказать о достижениях в разрезе социальной сферы, прежде всего сферы здравоохранения.

Мы нацелены на то, чтобы создать максимально комфортную инфраструктуру для жителей региона, для врачей, и большое внимание уделяли строительству объектов. За последние годы в регионе построено 134 ФАП, 23 крупных объекта строительства, включая нашу краевую инфекционную больницу и другие крупные, знаковые объекты. Реализуется большая программа ремонтных работ, оснащения оборудованием. Но мы понимаем, что этого недостаточно, поэтому на пятилетку в региональном бюджете заложены средства на строительство еще 20 объектов и комплексный ремонт всех стационаров. Мы должны отремонтировать порядка 120 объектов (стационаров) до 2030 года.

Естественно, надо заниматься и кадровой обеспеченностью. В регионе помимо программ, таких как «Земский доктор» и «Земский фельдшер», действует проект «Кадры для медицины», в рамках которого до 2 млн рублей тем специалистам, которые приходят в отрасль, выплачивается на улучшение жилищных условий.

Образование. Понимая, что у нас есть еще вторая смена в школах, в регионе мы построили 63 объекта в области дошкольного и школьного образования. Задача – в следующую пятилетку построить еще 60 объектов, а также воспользоваться возможностью федерального проекта и отремонтировать порядка 130 школьных и дошкольных учреждений.

Естественно, большое внимание уделяется педагогам. В отрасль пришли порядка 2 тысяч педагогов. Задача на пятилетку – эту цифру не снижать. Для мотивации в регионе введены, например, повышенные стипендии для студентов педагогического университета, которые поступают на базовые профили – химия, биология, математика, информатика.

Среднее образование. Мы понимаем задачи и вызовы, которые стоят перед нашей промышленностью, и большое внимание уделяем строительству объектов в сфере СПО. Восемь объектов было построено и 20 объектов в планах по строительству – это общежития, лаборатории, учебные корпуса.

Не менее амбициозная программа по ремонту объектов. Задача – довести в ближайшее время число кластеров по программе «Профессионалитет» до 20.

На слайде изображен техникум имени Швецова. Хочу сказать, что конкурс в это специальное учреждение составляет 15 человек на место.

Дорожное хозяйство. Очень большое внимание мы уделяли ремонту, приведению в нормативное состояние дорог. На 30 процентов приросли по уровню дорог, которые соответствуют нормативному состоянию. Работу эту будем продолжать. Три четверти дорожного фонда – это средства, которые направляются на поддержание и ремонт местных дорог.

Наша задача также – строить крупные дорожные развязки, особенно в краевой столице, Березниковско-Соликамской агломерации. И сейчас благодаря механизмам инфраструктурных бюджетных кредитов и прочим механизмам, которые нам дает федеральное правительство, нам эту работу удается вести. Результатом этой работы является сокращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на 25 процентов.

Общественный транспорт. Была проведена необходимая реформа по обновлению общественного транспорта. Средний срок службы автобуса составляет чуть меньше трех лет. За ближайшие годы мы должны обновить еще 1500 автобусов. Полностью у нас обновлены трамваи в краевой столице. Обновляется и речной транспорт. Работаем с «Российскими железными дорогами». И в целом мы идем к тому, чтобы в 2027 году на пермских дорогах не было ни одного автобуса старше 10 лет, то есть полностью реализовать программу национального проекта.

Жилищное строительство. Несмотря на все сложности с ипотечным кредитованием, темпы мы стараемся поддерживать. Задача на ближайшие пять лет – еще построить порядка 10 млн квадратных метров жилья. В регионе уже несколько десятков проектов, которые реализуются по механизму комплексного развития территорий, где в социальные обязательства застройщиков включается строительство школ, детских садов, больниц и так далее.

И, конечно же, реализуется большая программа по расселению из аварийного жилья. Регион входит в тройку по темпам расселения. Тем не менее мы осознаем, что аварийного жилья еще предостаточно. И на следующую пятилетку тоже задача – расселить не меньшее количество пермяков.

Я уже сказал о том, что Пермский край является промышленно развитым регионом. Сейчас в регионе реализуется практически 80 инвестиционных проектов. Сумма инвестиций составляет 1,8 трлн рублей. Наша задача – бережно относиться к инвестициям.

И несколько примеров инвестиционных проектов. Калийная отрасль нам добавит порядка 8 млн тонн калийных удобрений. Это вопрос продовольственной безопасности, экспортного потенциала нашей страны. Это инвестиционные проекты в сфере химической отрасли, которые реализуют компании «СИБУР», «ЛУКОЙЛ» и прочие.

Сфера переработки леса. На слайде представлена крупнейшая в стране по протяженности бумагоделательная машина по производству мелованного картона, который ранее в стране не производился.

Ну и, конечно же, мы не забываем про высокотехнологичное производство. Могу сказать, что обрабатывающая промышленность во внутреннем региональном продукте в процентном соотношении обогнала добычу полезных ископаемых. И мы нацелены на то, чтобы создавать еще больше высокотехнологичных рабочих мест. Это и создание двигателей космических, авиационных. Задача – в 2027 году нарастить объем производства промышленных роботов до 2,5 тысячи. В регионе созданы научно-производственные центры по робототехнике, по беспилотникам. Мы участвуем в программах по созданию центров компетенций в области искусственного интеллекта, делаем все, для того чтобы решить вопрос технологического суверенитета.

Естественно, одной из базовых отраслей региона является оборонно-промышленный комплекс. И хочу заверить, что промышленники Пермского края справляются со своей задачей, поставляя все необходимое для нужд специальной военной операции, армии и флота.

Задача регионального правительства – поддерживать промышленников, помогать им строить новые производственные мощности, подготавливать кадры, переоснащать производственные цеха. Ну и, в общем‑то, мы также работаем над тем, чтобы создать все необходимые предпосылки для строительства жилья для работников заводов.

На слайде представлен бюст Юрия Николаевича Калашникова. Мы гордимся этим конструктором, который создал фактически все системы залпового огня, которые сейчас стоят на страже в зоне специальной военной операции.

Ну и в завершение хотел бы сказать, что в этом году вся наша страна празднует 80 лет Победы. Мы уделяем большое внимание нашим ветеранам. У нас заявлено порядка 180 мероприятий, посвященных Дню Великой Победы. Это касается патриотического воспитания нашей молодежи. В связи с этим, конечно же, большое внимание в Год защитника Отечества уделяем и нашим героям… (микрофон отключен) …участникам специальной военной операции.

Председательствующий. Включите микрофон.

Д.Н. Махонин. И поэтому я хочу высказать слова большой благодарности, всех вас поблагодарить за совместную работу, за возможность представить свой родной регион, Прикамье, пользуясь случаем, поздравить всех со 100-летием Коми-Пермяцкого округа (это наши истоки), естественно, с Годом защитника Отечества, ну и, естественно, с 80-летием Великой Победы. Спасибо за ваше внимание и за поддержку наших проектов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Николаевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Валерий Александрович Сухих, председатель Законодательного Собрания Пермского края.

В.А. Сухих. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Бур лун, дона ёрттэз! Добрый день, дорогие друзья, как говорят коми-пермяки – коренные жители Пермского края.

Прежде чем перейти к докладу, я хотел бы поздравить всех с 30-летием совместной деятельности. Это не просто дата, а треть века упорной работы в принятии значимых решений, которые изменили жизнь миллионов людей.

В условиях глобальных вызовов от региональных законодателей требуются гибкость и оперативность, именно поэтому в своей работе мы совмещаем традиционные формы взаимодействия с инновационным подходом. Одним из примеров ускорения принятия решений стала реформа местного самоуправления, по итогам которой 343 муниципальных образования преобразованы в 43 городских и муниципальных округа. Сокращены управленческие расходы, сэкономленные средства направлены на развитие муниципалитетов.

В процесс объединения были вовлечены все уровни региональной власти и, что особенно важно, сами жители. Большую роль сыграл Совет представительных органов муниципальных образований Пермского края. Приятно отметить, что в этом году этому консультативному органу исполняется 25 лет.

Важной инновацией в законотворчестве стала деятельность молодежного парламента, который одним из первых в Приволжье получил право законодательной инициативы. Считаю принципиальным моментом то, что молодые парламентарии работают по аналогичной со старшими коллегами повестке: обсуждают ключевые вопросы, в том числе и консолидированный бюджет края. Всё по‑взрослому. Молодежный парламент вписан в систему кадрового резерва, которая охватывает более 3 тысяч молодых людей со всего Пермского края. Все они вовлечены в значимые проекты для региона, включая волонтерство. Особое внимание мы уделяем работе с муниципальными молодежными парламентами, которые формируют будущий потенциал – кадровый резерв Прикамья. В конце прошлого года молодежный парламент края был признан лучшим в России.

Еще одно ключевое инновационное направление – цифровизация. Наше уникальное мобильное приложение «Кабинет депутата» помогает достигать нескольких целей: во‑первых, обеспечивает оперативность законотворчества без потери качества, сохраняя легитимность; второе – решает вопросы участия в заседаниях вне зависимости от места нахождения депутатов, и третье – обеспечивает прозрачность, и любой житель Пермского края, впрочем, и всей России, в том числе и каждый из вас, может быть участником этого процесса, за исключением голосования.

Депутаты всех уровней (а их больше 800) являются непосредственными участниками нашего единого парламентского пространства. При этом цифровая инфраструктура отвечает современным вызовам и задачам по достижению информационного суверенитета. Наши сервисы используют только отечественные технологии, что обеспечивает их надежность и независимость.

Уважаемые сенаторы! Соответствующие поправки о порядке дистанционного взаимодействия органов публичной власти в субъектах и возможности дистанционного участия в заседаниях представительных органов муниципалитетов одобрены вами на заседании Совета Федерации в марте этого года.

Уровень цифровизации нормотворческого процесса в крае открывает возможности для введения генеративного искусственного интеллекта, что позволит выйти на качественно новый уровень. Уже сейчас мы ведем работу по внедрению новых, современных технологий в нескольких направлениях. Это конструктор документов, который позволяет в автоматическом режиме генерировать актуальную версию правового акта, включая базовый документ и изменения к нему. Есть система автоматического создания стенограмм заседаний, точность расшифровки при этом составляет более 90 процентов, а время на подготовку стенограммы сократилось в разы.

Уважаемые коллеги, мне посчастливилось быть участником Дней Пермского края в Совете Федерации в 2007-м, 2013-м, 2018-м и в этом году. На протяжении этих лет избранный формат встреч подтверждает свою актуальность как площадка для обмена опытом и сверки часов.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте поблагодарить Вас и всех сенаторов за совместную деятельность на благо жителей регионов и всей России. И, как говорит наш губернатор, когда мы вместе – все реально. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемый Валерий Александрович! Я хочу еще раз от имени всех сенаторов сердечно приветствовать вас в Совете Федерации – палате регионов, вашу замечательную команду Пермского края и поблагодарить за ту большую подготовительную работу, которую вы провели, за интересную выставку, ваши выступления.

Коллеги, Пермский край, как уже сказал глава парламента, у нас, в палате, в третий раз, последний раз – пять лет назад. Но время так быстро летит. Раз регион уже третий раз считает важным прийти в палату регионов с презентацией, значит, не только мы понимаем важность таких форматов, но и они полезны субъектам. И очень приятно отметить, что за прошедшее время, за последние пять лет, регион нарастил темпы, стабильно развивается, добивается новых успехов в экономике, социальной сфере, что мы услышали и на заседаниях комитетов, и из докладов губернатора и председателя законодательного собрания.

Пермский край – это красивейшая самобытная земля с историей настолько древней, что в ее честь назван целый жизненный цикл нашей планеты – Пермский геологический период, продлившийся ни много ни мало 47 миллионов лет. Мы даже не задумываемся иногда об этом.

В геополитическом, экономическом отношении регион всегда имел особое значение для нашей страны, и сегодня, безусловно, имеет такое же. В XV веке Пермь Великая вошла в состав русского государства, дав начало освоению Урала и Сибири. Именно отсюда начинал свой знаменитый поход Ермак Тимофеевич.

Ваш край – это настоящая природная кладовая, что, безусловно, повлияло на его развитие как крупного промышленного центра. В Соликамске, который называют соляной столицей России, зародилось промышленное солеварение. В XVII веке здесь добывали 70 процентов отечественной соли.

Кроме того, именно в Пермской губернии (не в Якутии, как многие думают, а именно в Пермской губернии) почти 200 лет назад был найден первый в России алмаз. Прикамье на протяжении веков было основным районом горнозаводской промышленности России, обеспечивающим страну чугуном, сталью, медью, а также крупным поставщиком артиллерийских орудий. В годы Великой Отечественной войны на предприятиях края производилось 40 процентов всей ствольной артиллерии для Красной Армии. Почти все заряды для «Катюш» делались именно здесь. Было налажено производство авиационных моторов, экипировки и так далее.

Сегодня Пермь совершенно заслуженно носит почетное звание «Город трудовой доблести». И, конечно, уверена, что все жители региона совсем недавно с гордостью наблюдали за церемонией спуска на воду новейшей многоцелевой атомной подводной лодки «Пермь» с участием Президента России, ну и, конечно, вашего губернатора. Я считаю, это по‑настоящему важнейшее событие.

Сейчас оборонно-промышленный комплекс края выполняет важнейшую для страны задачу – обеспечивает наши войска самой современной техникой и оборудованием.

И, пользуясь возможностью, коллеги, я хочу высказать слова искренней благодарности всем работникам предприятий края за их такой непростой и очень ответственный труд. Спасибо огромное от всех нас, сенаторов, передайте.

Коллеги, я почему иногда так подробно говорю даже об исторической какой‑то части того или иного региона? Просто наша страна настолько удивительная, с такой богатейшей, уникальной историей, с такими богатейшими традициями и так далее! Вот говоришь – и просто чувство гордости за каждый регион.

Также в Пермском крае традиционно развиты нефтехимия, металлургия, машиностроение, лесообработка. Понятно, территория региона на две трети покрыта лесами – где, как не здесь, заниматься этой отраслью?

Пермский край является крупнейшим производителем и калийных удобрений. На долю региона приходится 97 процентов российского и 20 процентов мирового рынков. У вас выпускаются авиационные двигатели нового поколения, при этом используется титан собственного производства.

Одной из точек экономического роста в последние годы все в большей мере становится туризм. Регион предлагает разнообразные виды отдыха – культурно-познавательный, горнолыжный, круизный и даже промышленный туризм, что не везде встретишь. Число путешественников, посетивших Пермский край, постоянно растет. В прошлом году туристический поток увеличился более чем на 20 процентов. Потенциал большой, и, конечно, его нужно развивать и далее.

Что касается развития социальной сферы, хочу отметить хороший темп расселения ветхого и аварийного жилья. По итогам прошлого года по темпам расселения ветхого и аварийного жилья регион вошел в тройку лидеров по этому показателю. Но, коллеги, в то же время оставшихся проблем по расселению ветхого и аварийного жилья еще очень много.

Мы встречались с губернатором, подробно обсуждали эту проблему. Есть понимание, как двигаться, в принципе неплохо идет строительство нового жилья (0,7–0,8 квадратного метра на человека), почти уже вышли на золотой стандарт. Это неплохо, но люди, конечно же, ждут как можно более быстрого расселения (я потом отдельно еще об этом скажу).

За пять лет жилищные условия улучшили более 50 тысяч человек. Кроме того, было построено и отремонтировано более 900 объектов здравоохранения, образования. И важно, что набранный темп не снижается. В планах у региона дальнейшая модернизация и строительство новых школ, поликлиник, больниц, привлечение кадров, которых, как и во многих других субъектах, не хватает пока.

Эти сферы, конечно, самые чувствительные для людей, напрямую влияют на улучшение качества жизни граждан, повышение рождаемости, снижение смертности. Пока здесь, коллеги, статистика у вас тревожная. Например, в 2024 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. Тоже это обсуждали, надо принимать меры эффективные.

Вопросы в сферах жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры, экологии, безусловно, есть, идет программа модернизации коммунальной инфраструктуры, намечены определенные планы. Есть жалобы жителей на рост тарифов в ЖКХ. Ну, понятно, что это необходимая мера, но она должна быть соразмерной. Если люди будут чувствовать улучшение качества жилищно-коммунального хозяйства, то и вопросов не будет. А если тарифы будут расти, а качество будет снижаться или будет плохим, конечно, будут жалобы людей.

Коллеги, хочу объективно отметить усилия губернатора Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, регионального парламента, депутатов. За последние пять лет объективно произошли очень качественные, позитивные изменения, такое движение вперед, и понимают власти, над чем дальше надо работать и как надо работать.

Недавно губернатор края Дмитрий Николаевич Махонин встречался с Президентом Российской Федерации. Он также отметил положительную работу, но и обратил внимание и на ветхое жилье, и на то, что уплотненность в целом ряде школ высокая, и на вторую смену в школах, и на другие вопросы и поддержал намерение губернатора выдвигаться на выборах. Думаю, что те хорошие, позитивные изменения граждане тоже позитивно оценят.

Да, и мы, кстати, коллеги, в постановление обязательно включим наиболее значимые для социально-экономического развития региона объекты.

По традиции – социальные сети. Хочу отметить высокую активность граждан в социальных сетях и в то же время реакцию и региональных, и местных властей: достаточно оперативно откликаются на сообщения, комментарии, публикуют ответы. Это хорошие практика и стиль взаимодействия и в таком формате, и, конечно, в очном.

Проблемы те же, что и у всех: транспорт, ЖКХ, дороги – это вечные наши проблемы. Но вот хочу отметить несколько конкретных проблем: жалобы жителей деревень Мартьяново и Большая Мось на непроходимые дороги, отсутствие автобусного сообщения с районным центром, общую неразвитость инфраструктуры (имеется в виду – социальной). И почему на это обращаю внимание? Потому что на территориях этих населенных пунктов расположены земельные участки для многодетных семей и это крупнейшие поселения многодетных семей в Пермском крае, а это, значит, уже другой уровень ответственности. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Жалобы в феврале – марте на отсутствие воды в деревне Осташата Кунгурского округа. Единственное озеро, из которого забирали воду местные жители, обмелело. На территории деревни нет муниципального водопровода. Ближайший водозабор находится в 35 километрах. Конечно, воду подвозят местные власти, молодцы, но нечасто и негусто. И цена на питьевую воду для людей, вообще, кусается. Тоже обратите на это внимание.

О расселении аварийного жилья уже сказала, но приведу примеры комментариев. Пермь. Ужасающая ситуация в доме по адресу: город Пермь, микрорайон Гайва, улица Янаульская, 15. Дом давно признан аварийным, в нем живут пожилые люди… И так далее. Обратите внимание: если он давно признан аварийным, значит, надо включать его в план расселения.

В Краснокамском округе много аварийного жилья, которое даже не обследуется. И жалобы на управляющие компании, которые считают: раз аварийное жилье, то уже можно ничего не делать.

В Перми (улица Кировоградская, дом 41, 5-й подъезд) дом разрушается, крыша не чистится и так далее. Надо реагировать.

Теперь по поводу некачественной уборки снега, наледи и так далее. Это тоже зимняя проблема у большинства регионов. Но у вас плохо с ливневкой. Лужи, плавают, сочиняют мемы. Надо разобраться, включить в план ремонта коммунальной инфраструктуры ливневку, потому что иначе люди будут не ходить, а плавать, и дети в том числе.

Краснокамск. «Вот и поплыл Краснокамск». Люди на лодках. У меня хорошие фотографии, я Вам все передам, Дмитрий Николаевич, чтобы Вы внимательно посмотрели.

Заканчиваю. Транспортная реформа идет. Проблема проблем: валидаторы не работают, граждане не платят за проезд, убытки транспортных компаний. Я знаю, что Валерий Александрович ездил недавно на общественном транспорте (надеюсь, что эта практика будет постоянной), и мне понравилось Ваше высказывание относительно того, что не все пассажиры оплачивают проезд, – Вы назвали это задачкой для пермских властей, которой будут заниматься. Я думаю, что это задачка не высшей математики, а простая школьная задачка. Побыстрее ее решите, иначе транспорт будет ездить разбитый. Ну и остальное: расписание не соблюдается и так далее.

По Минздраву. Есть министр здравоохранения Пермского края у нас, присутствует?

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Не приехал.

Председательствующий. А вице-губернатор, который курирует здравоохранение, есть у нас?

А.В. Яцкин. Тоже нет.

Председательствующий. Ну, придется тогда губернатору отвечать.

Это что же такое за неуважение?! Елена Алексеевна, я прошу сделать выводы относительно руководства в сфере здравоохранения Пермского края.

В Минздрав народ обращается… Передайте, пожалуйста, министру дословно: почему людей отправляют на сдачу платных анализов в частную клинику? «На УЗИ шейных позвонков я ждала направление семь месяцев». «Толку в новой поликлинике, если приема терапевта надо ждать две недели, и это в Ленинском районе Перми!» И так далее.

Но один вопрос…

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич, направить министра здравоохранения Пермского края (я сейчас скажу куда), чтобы он мне в письменном виде после его поездки направил ответ. Городская больница в Соликамске: «Рамы выпадают, в самой больнице холодно, линолеум порван в палатах, специалистов не хватает, матрасы порваны, койки ломаются. Вы вообще там были, кто‑нибудь? Приезжайте в город». Пожалуйста, пусть он съездит в больницу № 2 Соликамска и мне лично пришлет ответ на вопрос, соответствуют ли эти комментарии состоянию больницы, и если соответствуют, чтобы он в ближайшее время навел там порядок. Это же не 90-е годы! Рваные матрасы, выпадающие рамы, ломающиеся койки! Может быть, кто‑то эмоционально написал и это не так, но я хочу получить лично от него ответ. Буду ему очень благодарна.

Ну и, коллеги, отдельно хочу поблагодарить руководство края за оказание поддержки участникам специальной военной операции и их семьям, за шефскую помощь городу Северодонецку Луганской Народной Республики.

Спасибо Вам, Дмитрий Николаевич, Вашей команде. Работа, безусловно, важная и очень нужная.

Прошу мою голубую папку передать лично в руки губернатору Пермского края для работы.

Коллеги, в рамках Дней Пермского края состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов. По их итогам подготовлен проект постановления палаты. Прошу вас еще раз внимательно изучить документ, все ли предложения в него вошли (я обращаюсь к руководителям региона). И на следующем заседании после доработки мы его примем в целом и вместе будем добиваться 100-процентного выполнения.

Ну и теперь о приятном для нас и не очень приятном для руководства Пермского края. В спорте вы не в хорошей форме, точно не в олимпийской форме, хотя можно было бы. Ну, молодой губернатор, один из самых молодых, молодая команда, сколько молодежи у стендов! Вы вообще спортом не занимаетесь?

В футбольном матче со счетом 4:3 победила команда Совета Федерации. Голы забили сенаторы Сергей Фатеевич Брилка, Александр Юрьевич Брыксин, Иван Владимирович Новиков, Денис Владимирович Гусев.

Спасибо. Молодцы! Благодарю вас. (Аплодисменты.)

В волейбольном матче со счетом 2:1 опять победила команда Совета Федерации.

В пулевой стрельбе со счетом 113:100 победила команда Совета Федерации.

Турнир по шахматам. Ладно, спортом не занимаетесь, но шахматы – это такая увлекательная интеллектуальная игра! Так вот, турнир закончился со счетом 15,5:9,5 в пользу Совета Федерации. Победу обеспечили сенаторы Сергей Александрович Карякин (благодарим Вас), Михаил Михайлович Борщёв, Тарас Юрьевич Хтей, Борис Бекмуратович Хачиров и Андрей Станиславович Шохин.

Коллеги, не подвели честь нашего мундира. Спасибо. Благодарю. (Аплодисменты.)

А вы начинайте тренироваться.

Ну и, конечно, в знак нашего тесного сотрудничества хочу от имени всех членов Совета Федерации вручить наш памятный вымпел о Днях Пермского края и благодарность…

Я увлеклась, извините. Еще проект постановления надо принять, а то все будет недействительно.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитеты рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам данных заседаний был подготовлен проект постановления. Мы предлагаем сегодня принять его за основу, доработать с учетом предложений и замечаний и принять его на следующем заседании в целом.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Мы условились на встрече с Дмитрием Николаевичем, Валерием Александровичем, что они еще раз посмотрят, мы доработаем, примем и через пять лет (пять лет, видите, как быстро пролетели) доложим о 100-процентном исполнении постановления.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пермского края» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации объявляется губернатору Пермского края Дмитрию Николаевичу Махонину.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется председателю Законодательного Собрания Пермского края Валерию Александровичу Сухих.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые Дмитрий Николаевич, Валерий Александрович, уважаемые руководители Пермского края (привет министру здравоохранения не забудьте от меня передать), благодарю вас за участие и за очень эффективное проведение Дней Пермского края, надеюсь, полезных, которые дадут новые результаты. Спасибо большое. Всего доброго! Успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, а мы продолжаем нашу работу. Переходим к рубрике «время эксперта».

Сегодня перед нами выступит начальник Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил, кандидат исторических наук Иван Иванович Басик.

Более 30 лет Иван Иванович посвятил работе в институте военной истории. Под его руководством институт превратился в уникальное научно-исследовательское учреждение, специализирующееся на вопросах военной истории, современного военного строительства, патриотического воспитания военнослужащих и граждан России.

Иван Иванович ведет активную общественную и научно-исследовательскую деятельность. Он автор более 170 работ по отечественной и зарубежной военной истории, проблемам военной безопасности. При личном участии Ивана Ивановича проведены значимые научные исследования в области обобщения опыта подготовки и ведения операций периода Великой Отечественной войны, теоретических и методологических основ становления и развития отечественной военной науки.

Иван Иванович является президентом российской части Международной комиссии военной истории, членом общественного совета Музея Победы. И еще много, много, много у него различных регалий.

Многолетняя добросовестная служба и высокие достижения Ивана Ивановича отмечены государственными и ведомственными наградами.

Я хочу поблагодарить Ивана Ивановича за его согласие выступить перед сенаторами Российской Федерации.

Коллеги, очень важно в канун и в год 80-летия Победы нам всем помнить, не забывать, чтить нашу историю, восстанавливать ее страницы.

Иван Иванович, пожалуйста, Вам слово.

И.И. Басик, начальник Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые товарищи сенаторы! Позвольте выразить сердечную признательность от имени военных историков за возможность выступить на мероприятии столь высокого государственного уровня, а также поздравить всех собравшихся с приближающейся 80-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне (подчеркиваю: советского народа в Великой Отечественной войне) и выразить надежду на то, что следующим поручением институту от Совета Федерации будет проработка вопроса об утверждении в федеральном законе № 32-ФЗ нового дня воинской славы – дня победы Российской Федерации, Российской армии в специальной военной операции.

Тема моего выступления обозначена как «Военно-исторический фронт: Великая Победа в кривом зеркале русофобии».

Фальсификация истории Великой Отечественной войны сегодня приобрела многомерный и многоаспектный характер как на научном, образовательном, так и на бытовом уровнях. Вокруг 80-летия Победы и других юбилейных дат нашей военной истории идут информационно-идеологические бои и сражения, причем значение этих бескровных боев как минимум не меньше, чем с применением средств вооруженной борьбы.

Специальная военная операция заставила по‑новому взглянуть на вещи, касающиеся фальсификации истории. Чтобы разобраться в калейдоскопе бесконечной лжи, отделить зерна от плевел, следует хорошо понимать, почему главный удар русофобов-фальсификаторов направлен именно на историю Великой Отечественной войны, кто они и в чьих интересах работают, какие задачи преследуют разработчики материалов, призванных исказить историю Великой Отечественной войны, какие страницы истории войны в первую очередь подвергаются фальсификации. Только получив ответы на эти вопросы, можно уверенно противостоять любым попыткам оболгать Великую Победу советского народа.

Почему же главный удар русофобов-фальсификаторов направлен именно на историю Великой Отечественной войны? Я думаю, что ответ очевиден для всех собравшихся в этом зале. Как сказал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, значимость Великой Победы в судьбе России, в характере и ценностях всего нашего народа поистине колоссальна и она имеет ключевое значение для формирования у молодого поколения суверенного мировоззрения и гражданской позиции.

Сегодня память о событиях 1941–1945 годов, наполненная примерами единения людей вне зависимости от их национальности и вероисповедания, служит для граждан России, и особенно для подрастающего поколения, значимым моральным ориентиром.

Ответной реакцией коллективного Запада на наше духовное единение стало стремление исказить сам смысл Великой Отечественной войны, переписать нашу историю. Сегодня уже не вызывает сомнений тот факт, что фальсификация истории целенаправленно и планомерно осуществляется под руководством органов государственной власти и спецслужб зарубежных стран. Она проводится не только различными государственными учреждениями и общественными организациями, но и специально созданными в Европе так называемыми институтами национальной памяти, музеями оккупации и многочисленными специализированными исследовательскими центрами, комиссиями и фондами. В ряде стран они являются фактически монополистами в предоставлении информации о Второй мировой войне.

С сожалением приходится констатировать, что и в России сложился пул авторов, может быть, и не многочисленных, но чрезвычайно плодовитых на публикации откровенно русофобского характера. Доминирующим фактором в этом случае служит, как правило, материальный интерес этих публицистов, которые получают щедрое иностранное финансирование. Кстати, именно этот факт недавно прямо озвучил президент США Дональд Трамп.

Следует понимать, что в большинстве своем каждый русофобский выпад, наглая ложь о Великой Победе являются частью выполнения некоего большого заказа. Его долгосрочные цели лежат в области управления мировоззрением нашего населения.

Но есть задачи и меньшего порядка. Например, в области международных отношений искажение истории используется для дискредитации нашего государства, снижения его авторитета на мировой арене. Во внутренней политике некоторых стран русофобские исторические фейки широко применяются для укрепления национальной идентичности, а также оправдания тех или иных политических решений и действий. Кроме того, фальсификация истории широко используется в борьбе с идеологическими противниками в целях их дискредитации. Различные измышления о прошлом позволяют продвигать экономические интересы определенных социальных групп или стран, привлекать инвестиции или финансовую поддержку. Личностно-психологические мотивы обусловлены желанием славы и самоутверждения.

Кроме того, история знает немало примеров, когда книги, содержащие негативные отзывы о России, писались людьми, которые не смогли реализовать себя в нашей стране. Для оправдания провала своих ожиданий они представляют Россию в искаженном, негативном свете, что позволяет им сохранять лицо и оправдывать неудачи. Это также относится к отечественным непризнанным «гениям», которых наши весьма прагматичные оппоненты часто используют в своих антироссийских интересах.

Следует понимать, что поставленные задачи наши противники решают комплексно, с различными составами групп исполнителей. Например, с фактом возросшего в послевоенный период авторитета СССР, как страны-победителя, коллективный Запад начал бороться еще летом 1945 года.

Во‑первых, историческое отделение армии США предоставило возможность написать историю Второй мировой войны бывшим немецким генералам. Уникальный случай: историю пишут не победители, а побежденные – разумеется, под диктовку США, но при этом самостоятельное русофобское творчество побежденных только приветствуется.

С немецкой стороны группой руководил бывший начальник генерального штаба сухопутных сил Германии, генерал-полковник Франц Гальдер. Ему даже создали некий ореол антифашиста, которым он никогда не был. В общей сложности в июне 1946 года к работе приступили более 300 немецких высших офицеров, среди них были и будущий создатель западногерманской разведки, BND, генерал Рейнхард Гелен, и даже эсэсовцы – например, обергруппенфюрер СС Пауль Хауссер, а также обергруппенфюрер СС Вильгельм Биттрих, бывшие командиры 9-й дивизии СС «Гогенштауфен», а также по долгу службы командовали II танковым корпусом СС. Не удивительно, что уже в 1959 году Гальдер сообщал министру обороны ФРГ Францу Штраусу: «Нашей работой мы уже сейчас закрепили в веках сверхчеловеческие достижения немецких солдат, служивших своему народу».

Как единое целое этот проект осуществлялся до начала 1960-х годов. В нем приняли участие более 700 немецких офицеров, в том числе, к сожалению, и более 70 бывших советских старших и высших офицеров-коллаборационистов. Их трудами на свет появилось более 2,5 тысячи отдельных текстов по разным темам военно-исторической направленности. Они широко использовались при подготовке учебников для пяти поколений западной молодежи. Легко ли сегодня переубедить западную молодежь в том, кто победил и кто потерпел поражение во Второй мировой войне?

Параллельно шла и другая работа. Для того чтобы подорвать международный авторитет Советского Союза, в Соединенных Штатах и зависимых от них странах поднялась волна клеветнической кампании по поводу пакта о ненападении, заключенного в 1939 году между СССР и Германией. Уже в конце января 1948 года госдепартамент США в сотрудничестве с МИД Великобритании и Франции опубликовал сборник «Нацистско-советские отношения, 1939–1941».

Обратите внимание на тот факт, что предварительно планировалось издать все трофейные документы с 1918 по 1945 год, однако в сборник оказались включенными только предвоенные материалы о взаимоотношениях Германии и СССР. Материалы, относящиеся к «мюнхенскому сговору», бывшими союзниками были скрыты, при этом сообщалось, что русские отвергли предложение Запада совместно опубликовать полный отчет о нацистской дипломатии. В действительности же Советский Союз еще летом 1945 года обратился к правительству Британии с предложением о совместной разработке трофейных немецких материалов, однако британский МИД отклонил советское предложение. Это ли не пример для сегодняшнего дня?

Начиная с 1950-х годов тенденциозные трактовки истории стали одним из главных инструментов решения геополитических задач. В апреле 1951 года 33-й президент США Гарри Трумэн направил Американской исторической ассоциации специальное послание. Из него следовало, что исторические исследования должны вестись в США по правительственной программе. Он также наметил две основные цели этих исследований: первая – увековечить миф об угрозе коммунистической агрессии; вторая – закрепить в глазах мировой общественности образ США как государства – создателя мирной и процветающей нации. О том, насколько эти цели соответствуют истине, красноречиво говорит тот факт, что за время своего существования Соединенные Штаты Америки развязали вне своей территории более 250 войн и вооруженных конфликтов. Наверное, поэтому и политические лидеры этой страны традиционно и упорно твердят о русской угрозе. Для увековечения этого мифа активно изыскиваются и вырываются из контекста любые отрицательные выказывания о русских, например, таких достойных, выдающихся западных деятелей и мыслителей, как Лейбниц, Вольтер, Руссо, Киплинг и другие. Некоторые из них показаны на слайде.

Не обошлось и без многочисленных изданий «библии русофобов» – путевых заметок маркиза де Кюстина «Россия в 1839 году». Директор ЦРУ генерал Уолтер Смит в предисловии к американскому изданию 1951 года (подчеркиваю: книга впервые увидела свет в 1839 году) писал, что в ней содержатся «политические наблюдения столь проницательные и вневременные, что книга может быть названа лучшим произведением, когда‑либо написанным о Советском Союзе» (конец цитаты). Не отставал от него и Збигнев Бжезинский, уверявший: «Ни один советолог еще ничего не добавил к прозрениям де Кюстина в том, что касается русского характера и византийской природы русской политической системы».

Обратите внимание: речь идет о человеке со столь модной ныне в Европе ориентацией, стоившей ему карьеры дипломата и положения в обществе. Де Кюстин не знал русского языка, он пробыл в России всего два с половиной месяца, но умудрился написать пасквиль о России – поразительно! Спустя столетие после смерти его вдруг объявили автором лучшего произведения о Советском Союзе. Начиная с послевоенного времени в Европе и США не только регулярно переиздается его книга, но и тиражируются многочисленные научные исследования по содержанию этой работы.

Добавлю, что и в Российской Федерации полностью переведенные записки де Кюстина опубликованы в 1969 году. За прошедшее время они уже четыре раза переиздавались и даже выпущены в формате аудиокниги. У меня возникает вопрос: зачем?

Я думаю, что приведенные примеры дают наглядное представление о том, как на практике используется русофобия.

Отмечу, что все это лишь незначительная часть проведенных мероприятий по реализации меморандума Совета национальной безопасности США № 20/1 от 18 августа 1948 года (»Задачи в отношении России»). Отдельный параграф этого документа был посвящен планам США на случай победы над СССР и образованию новой России.

Примечателен взгляд Вашингтона на украинский вопрос (кавычки): «Украина не является четко определенным этническим или географическим понятием. Реальной основой украинизма являются отличие специфического крестьянского диалекта и небольшая разница в обычаях. И политическая агитация – это в основном дело нескольких романтично настроенных интеллектуалов, которые имеют мало представления об ответственности государственного управления».

Не будем говорить о романтично настроенных интеллектуалах, но согласитесь, что именно ничтожные представления так называемой украинской политической элиты об ответственности государственного управления привели к сегодняшнему глубочайшему кризису в этой стране и в системе международных отношений.

Для нас особенно тревожно выглядит тот факт, что несколько сотен хорошо подготовленных и оплачиваемых исполнителей за три десятилетия оказали решающее влияние на внедрение русофобских настроений в многомиллионное население Украины.

Надо признать, что на поле оголтелой русофобии англосаксы не являются единственными игроками, не отстают от них и другие европейцы. И причины того очевидны и показательны. Гитлеровская армия с легкостью оккупировала европейские страны одну за другой. Вся экономика и ресурсы Европы оказались в руках агрессора и работали для него. Данные об этом представлены вам на слайде. Ведущие позиции в объемах военно-промышленного производства для удовлетворения потребностей германской армии занимали Чехия и Франция. Так, каждый третий немецкий танк на Восточном фронте был произведен на заводах чешской компании «Skoda», недаром эту страну называли тыловым арсеналом рейха. В свою очередь, Франция стала судоремонтным доком Германии, причем французские судоремонтные бригады даже устраивали соревнования на предмет того, кто быстрее отремонтирует фашистскую подлодку. Кстати, в книге британского историка Криса Бишопа, посвященной иностранным формированиям войск СС, приведены данные о том, что непосредственно на германской службе французов было больше, чем представителей какой‑либо другой западноевропейской страны. Вот вам и французы – союзники-победители!

Так или иначе, в момент нападения на СССР фюрер имел полное право именовать себя вождем европейского похода против России. Тысячи солдат отправили на советско-германский фронт Бельгия, Голландия, Люксембург, Франция и Финляндия и даже формально нейтральные Испания, Швейцария и Швеция. К 9 мая 1945 года только в советском плену оказались более 23 тысяч французов, 8 тысяч бельгийцев, голландцев и люксембургцев, а также более 98 тысяч датчан, норвежцев, поляков, чехов, словаков и прочих. Думаю, не ошибусь, если скажу, что ложь европейцев о Великой Победе призвана служить оправданием для тех, кто безропотно сдал свои страны Гитлеру, а потом пошел вместе с ними грабить и убивать наш, советский, народ.

Исторический факт: в последние дни обороны Берлина в районе Рейхстага яростно оборонялась сборная солянка из литовских, датских, норвежских, румынских и французских эсэсовцев. Представители 15 европейских государств в боях против Красной Армии демонстрировали куда большее рвение, чем сами немцы. Крупнейшим подразделением войск СС, с которым пришлось сражаться советским войскам, стала дивизия СС «Нордланд», набранная в основном из добровольцев Дании, Нидерландов и Норвегии. Однако наиболее упорно и отчаянно защищали сердце нацистской Германии добровольцы из французской дивизии СС «Шарлемань» (в честь Карла Великого). Не случайно 29 апреля 1945 года высшим орденом нацистской Германии – орденом Рыцарского креста награждены четыре французских добровольца. Среди них – гауптштурмфюрер Анри-Жозеф Фене. Он был командиром последних 30 бойцов «Шарлеманя», защищавших бункер рейхсканцелярии. После сдачи в плен советским войскам он был отправлен во Францию и осужден на 22 года, но на свободу вышел уже через три. Встречали его как героя. И до самой смерти в 2002 году этот нераскаявшийся нацист и эсесовец давал многочисленные интервью в прессе, организовывал встречи ветеранов «Шарлеманя». Фотографии некоторых из них представлены на слайде.

Известен факт, что, подписывая капитуляцию в Карлсхорсте, фельдмаршал Кейтель увидел рядом с Жуковым и Эйзенхауэром французского генерала де Латтра де Тассиньи. От удивления он воскликнул: «Как?! И они тоже победители?!» (это касается французов). Сегодня на Западе это называют анекдотом и мифом, придуманными советской пропагандой, но только истоки этого лежат не в нашей пропаганде, а в послевоенной французской и западногерманской прессе и истории. И это говорит о многом.

Сегодня потомки этих людей входят в западную политическую элиту. Наверное, поэтому уже много лет европейское сообщество спокойно наблюдает за процессом героизации нацистов на Украине и в прибалтийских республиках. Упиваясь русофобской риторикой, они стараются забыть, что эти так называемые герои виновны не только в массовых убийствах советских военнопленных в Минске и Слуцке, но и киевлян – в Бабьем Яре, белорусских крестьян – в Хатыни. Более двух десятилетий европейцы спокойно смотрят на то, как героизируют тех, кто подавлял восстания против нацистов в Варшаве и Праге, кто виновен в этнических чистках в отношении польского населения Западной Украины, массовых убийствах евреев, белорусов, русских, словаков, венгров и представителей других национальностей.

Сегодня Россия и Беларусь, наверное, единственные страны, прямо выступающие против героизации тех, кто, будучи под нацистским меньшинством, после ухода своих хозяев терроризировал собственный народ. Как свидетельствует статистика, в большинстве случаев их жертвами были не советские партийные активисты, а простые, стремившиеся к мирной жизни люди. Вдумайтесь: за четыре послевоенных года только в Эстонии было зафиксировано свыше 15 случаев, когда так называемые лесные братья казнили, убивали детей только за то, что у них были красные пионерские галстуки! Прощать подобных подонков ради одной русофобской риторики могут только очень недальновидные политики и люди.

Не все благополучно и в некоторых странах СНГ. В большинстве стран СНГ, за исключением, может быть, Беларуси, в школьных учебниках об истории Великой Отечественной войны рассказывается фрагментарно, максимум отражаются роль и участие в войне национальных воинских формирований этих стран. Когда читаешь отдельные учебники и книги, складывается впечатление, что в годы войны никакой сплоченности народов СССР в борьбе с общим врагом не было, а эти страны боролись с гитлеровской Германией практически самостоятельно, но, разумеется, вместе с США и Великобританией.

Справедливости ради отмечу, что даже подобное представление истории Великой Отечественной войны выглядит значительным шагом вперед по сравнению с учебниками конца
90-х – начала 2000-х годов. В современных учебниках уже нет рассказов о созданных Гитлером героических национальных воинских частях, якобы сражавшихся за свободу и независимость своих народов. Подобные изменения могли бы быть невозможны без конструктивного международного сотрудничества, диалога заинтересованных сторон, их взаимопонимания и взаимоуважения. Примером может служить деятельность Межпарламентской Ассамблеи стран – участниц Содружества Независимых Государств, как главной площадки взаимодействия парламентариев СНГ. Многое делается и по линии международного военного сотрудничества.

Тем не менее вот уже несколько лет Министерство обороны Российской Федерации предлагает создать по образцу Международной комиссии военной истории (МКВИ) государств – членов ООН такую же комиссию стран – участниц Содружества Независимых Государств. Дело не движется.

Не все хорошо с защитой правды о Великой Победе и в нашей стране. Безусловно, деструктивное воздействие из‑за рубежа в последнее время значительно ограничено. Из‑за неоднократных нарушений российского законодательства лицензии некоторых изданий, являющихся рупором враждебной пропаганды, были аннулированы. Заблокированы и сайты, деятельность которых на территории нашей страны Генеральная прокуратура Российской Федерации признала нежелательной. Однако успокаиваться рано. В сети «Интернет» можно ознакомиться с результатами проекта «Войны памяти: битва за прошлое», выглядят они достаточно тревожно. В рамках этого проекта в социальных сетях было проанализировано более 400 тысяч сообщений, имевших признаки фальсификации истории. Набрали они около 291 миллиона просмотров. Как ни удивительно, но наибольшее число сообщений (около 84 процентов), содержавших признаки фальсификации истории Великой Отечественной войны, распространялись авторами из России.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Позвольте напомнить, что для дискредитации победы Советского Союза над нацизмом и сегодня используют тезисы, которые нам внушались с конца 80-х годов. Среди них: обвинение руководства СССР и русского народа в развязывании Второй мировой войны; оправдание военных действий фашистов, нацистской Германии; реабилитация военных преступников; принижение роли Советского Союза в победе над Германией; искажение биографий представителей военного и политического руководства СССР; дискредитация образов советских героев.

Отмечу, что наибольшую активность (41 процент) в распространении искажений истории Великой Отечественной войны проявляли пользователи в возрасте от 46 до 64 лет. Авторы проекта объясняют это низкой цифровой гигиеной и неграмотностью пользователей этого возраста, а также их высокой внушаемостью.

Это является прямым следствием эффективности установок, внедрявшихся в сознание наших граждан с начала 90-х годов. С опорой на них наши противники остервенело и изощренно пытаются дегероизировать историю Великой Отечественной войны. Под маской правдолюбцев они стремятся представить подвиги как явление не вполне разумное. Пытаются осквернить светлые имена людей, являющихся нашей национальной гордостью. Ведется борьба за то, чтобы на Русской земле никогда более не рождались Космодемьянские, Матросовы, Талалихины и Гастелло. Как развенчивался их образ, можно рассказывать долго. Расскажу о результате.

В начале 2021 года организаторы российского фестиваля кино и интернет-контента «Герои большой страны» совместно с проектом «Мотивирующие цифровые уроки» провели анонимное анкетирование среди российских школьников. Было опрошено более 6 тысяч учащихся 6–11-х классов из 65 регионов. По результатам опроса только 0,7 процента ребят знали о подвиге Зои Космодемьянской и назвали среди героев ее имя.

К сожалению, 23,4 процента опрошенных юношей и девушек вообще не смогли назвать ни одного имени героя Великой Отечественной войны. С горечью следует признать, что даже сам факт попадания Зои Космодемьянской в топ-10 героев современной молодежи объясняется проводимым в то время мощным пиаром военно-исторического художественного фильма «Зоя».

Фальсификация истории в современном мире стала настоящим оружием, используемым в войне за умы людей. Для внедрения враждебных нарративов широко используются возможности искусственного интеллекта, когнитивные технологии, методы мониторинга, анализа и контроля информационной среды. Распространение исторической фальсификации подкрепляется информационно-психологическим воздействием. Оно характеризуется снижением критичности восприятия и осмысления сообщаемой информации, а также отсутствием логического анализа и объективной оценки. Людей, попавших под такое влияние, достаточно просто вербовать и использовать в подрывной деятельности. Для зарубежных спецслужб они становятся «одноразовыми биодронами» и расходным материалом.

Для того чтобы успешно противостоять подобным попыткам, усилий отдельных историков-энтузиастов недостаточно. Требуется планомерная и оперативная работа сплоченных команд хорошо подготовленных специалистов в области информационных технологий, психологов и историков. Сегодня, как никогда ранее, мы обязаны говорить молодому поколению об искажении фактов и избирательности трактовок зарубежных исследователей Второй мировой войны.

В обществе необходимо формировать критическое мышление и способность противостоять попыткам фальсификации страниц военной истории нашего Отечества. В первую очередь, как представляется, необходимы новые подходы к информационной политике нашего государства. Мы должны сделать всё для того, чтобы уроки прошлого, исторический опыт формировали современное мировоззрение и активную гражданскую позицию. Это наш долг перед теми, кто на протяжении столетий отстаивал и свободу, и независимость нашей страны. Это наш долг перед подрастающим поколением. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Иван Иванович, спасибо большое.

Прежде всего, это для нас было очень интересно. Учитывая, что наше заседание в режиме онлайн транслируется в Интернете, на нашем телеканале «Вместе-РФ», я уверена, что миллионы наших граждан с удовольствием посмотрят и послушают Ваше выступление.

И.И. Басик. (Микрофон отключен.) Это работа нашего института, посвященная 80-летию Победы. (Вручает Председателю Совета Федерации книгу.)

Председательствующий. Спасибо огромное.

И.И. Басик. Там в предисловии к читателям обратился (не имею права не сказать) наш сотрудник института – действующий, притом что отмечает 108 лет в декабре этого года. 108 лет!

Председательствующий. Спасибо. Дай Бог ему здоровья! Спасибо огромное. Еще раз благодарю Вас за очень интересное выступление. Спасибо.

Коллеги, я думаю, полезная информация, объективная, от ученых, исследователей.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации“ – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

С нами Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития.

Пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает переход субъектов критической информационной инфраструктуры на преимущественное использование программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных.

Правительство наделяется полномочиями определить перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, которые попадают под импортозамещение, порядок и сроки перехода субъектов критической информационной инфраструктуры на использование программного обеспечения, сведения о котором включены в единый реестр, а также требования к используемым программно-аппаратным средствам.

Учитывая, что иностранное программное обеспечение содержит скрытые уязвимости, принятие настоящего закона в совокупности с федеральным законом № 41, который вчера был подписан президентом, обеспечит высокий уровень информационной безопасности и эффективное противодействие киберпреступлениям.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 03 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ – вопросы.

Артем Геннадьевич, пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Предлагается доложить два закона в одном докладе (с раздельным голосованием).

Председательствующий. Нет возражений, уважаемые сенаторы? Нет. Принимается.

Пожалуйста, докладывайте.

В нашем заседании принимает участие Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции.

А.Г. Шейкин. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях законами закрепляются правовые основы изготовления, направления и получения любых процессуальных документов в электронном виде. Также предусматривается возможность дистанционного участия в производстве по делам об административных правонарушениях в судах и иных органах посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции при наличии соответствующей технической возможности. Направление и получение гражданами процессуальных документов в электронном виде будут возможны только при наличии их согласия на взаимодействие данным способом.

При этом сохраняется право подавать документы на бумажном носителе, получать извещение почтой и лично участвовать в рассмотрении дела.

Предлагаю одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Витальевич, Вы хотите что‑то дополнить? Пожалуйста.

В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Да. Буквально, если можно, два слова.

В настоящий момент уже элементы цифровизации применяются в арбитражном, гражданском и уголовном процессах. Данным законом мы завершаем эту работу, и у нас, соответственно, будет уже возможность цифровой подачи документов и обращений в рамках кодекса по делам об административных правонарушениях.

Прошу поддержать законы.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование по пункту 9 повестки – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 01 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать по пункту 10 повестки – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 13 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом усиливается ответственность за отдельные действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Также устанавливается ответственность за повреждение объектов, их инфраструктуры и ограждений вдоль железнодорожных путей.

Кроме того, в целях снижения уровня травматизма устанавливается ответственность за переход через железнодорожные пути по переходу или по переезду при запрещающем сигнале светофора.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Олег Владимирович, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов и выступлений нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 19 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

В работе пленарного заседания принимает участие Елена Анатольевна Ардабьева, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом совершенствуется правовое регулирование вопросов, связанных с обеспечением вещевым довольствием лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В связи с этим Минюст России наделяется полномочиями по утверждению норм вещевого довольствия указанных лиц, порядка их вещевого обеспечения. Кроме того, уточняется порядок возмещения осужденными стоимости выданных им одежды и обуви.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович.

Елена Анатольевна, акт Минюста по данному закону готовится, готов? Какие сроки?

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

У нас срок вступления этого закона в силу – полгода после дня его официального опубликования. Мы готовим сейчас два приказа Минюста. Один – о признании утратившим силу нашего приказа № 216 от 3 декабря 2013 года. И взамен него – новый приказ, который будет утверждать новые нормы и порядок предоставления одежды и обуви заключенным, которые находятся в местах лишения свободы, тем, которые привлечены к принудительным работам, и тем, кто находится в СИЗО.

Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна. Не затягивайте с подготовкой актов.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 54 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“ и Федеральный закон „О рекламе“ – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв. Пожалуйста.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Федеральным законом запрещается распространение рекламы на информационных ресурсах иностранной или международной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории России, общественного или религиозного объединения, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Ответственность за нарушение установленного запрета возлагается на рекламодателя и рекламораспространителя.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Руслан Владимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Коллеги, хотел бы обратить внимание на то, что эта законодательная инициатива внесена нашими коллегами Клишасом, Смашнёвым, Шейкиным, а также Ириной Валерьевной Рукавишниковой в период исполнения полномочий. Спасибо за то, что довели ее до рассмотрения в Совете Федерации.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“ и Федеральный закон „О рекламе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 56 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.

В работе нашего пленарного заседания принимают участие Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, автор законодательной инициативы Александр Михайлович Стрелюхин, депутат Государственной Думы (приветствуем Вас), и руководитель Фонда развития территорий Ильшат Ильгизович Шагиахметов.

Пожалуйста, докладывайте.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Законом устанавливается возможность реализации прав на земельные участки, которые были переданы Фонду развития территорий в рамках дел о банкротстве застройщиков. Решение будет приниматься фондом на основании ходатайства высшего должностного лица субъекта. Данный механизм позволит регионам использовать выкупленное у фонда имущество для решения тех задач, которые стоят в рамках строительства объектов социальной сферы.

Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Александр Геннадьевич.

Александр Михайлович Стрелюхин, депутат Государственной Думы. Есть желание комментарий дать, выступить?

Орггруппа, включите микрофон, пожалуйста, на последнем ряду. Пушкарёву включите микрофон и дайте выступить депутату Государственной Думы.

Пожалуйста.

А.М. Стрелюхин, депутат Государственной Думы.

Добрый день, уважаемые коллеги! Закон очень нужный. Это, на наш взгляд, так называемое окно возможностей для регионов в рамках задачи по решению тех проблем, которые остались накопленными со времени реализации в регионах… с учетом наличия обманутых дольщиков. Целые микрорайоны были созданы, в этих микрорайонах были участки, и не обремененные, и обремененные объектами незавершенного строительства, которые в итоге попали в Фонд развития территорий. Не всегда на этих участках можно что‑то построить, потому что 10, 15, 20 лет назад выдавались разрешения на строительство на этих участках. Сегодня сформированы районы и не всегда необходимо на них вести именно жилищное строительство, потому что есть вопросы в части изменения градостроительной политики и нормативов, которые вступили в силу, – по доступности школ, детских садов, автостоянок и так далее. Этот закон дает возможность регионам обратиться в фонд и без торгов, на основании оценки оценщиком, привлеченным фондом, выкупить данный земельный участок или участок с объектом незавершенного строительства, для того чтобы дальше решать социальные проблемы, использовать на свое усмотрение. Это ответственность регионов. Так что спасибо вам за рассмотрение.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович, за Ваш комментарий.

Юрий Петрович Муценек, Минстрой. Пожалуйста, Ваш комментарий.

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Только слова благодарности. Мы с коллегами и авторами этот вопрос отрабатывали, обсуждали в комитетах. Спасибо и администрации президента. Удалось найти взвешенное, сбалансированное решение. Прошу поддержать.

Председательствующий. Юрий Петрович, от нашего профильного комитета задавался вопрос: это же не обязанность региона, а право региона? Я хотел, чтобы под стенограмму это было сказано.

Ю.П. Муценек. Это право.

Председательствующий. Это право региона.

Ю.П. Муценек. Подтверждаю, да.

Председательствующий. Ильшат Ильгизович, Ваш комментарий.

И.И. Шагиахметов, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Да, мы поддерживаем этот закон, он действительно позволит субъектам, прежде всего, реализовывать свое право и запрашивать у фонда возможность реализации участков без торгов, для реализации собственных социальных проектов, и в том числе позволит повысить скорость реализации этих участков фондом.

Напоминаю, что на сегодняшний момент в работе находятся уже 214 участков, которые готовы к реализации. Это почти 165 гектаров земли в 33 субъектах Российской Федерации. Поэтому это хороший алгоритм для субъектов и для нас. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас за комментарий.

Коллеги, еще желающие выступить? По‑моему, обмен мнениями состоялся.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 6 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 29 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю участников этого обсуждения.

Идем дальше. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемые коллеги! Закон расширяет источники пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, по‑моему, все ясно.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 07 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В работе пленарного заседания принимает участие Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель руководителя Росфинмониторинга.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводится экспериментальный правовой режим. Его цель – установить специальное регулирование порядка проведения кредитной организацией удаленной идентификации клиентов при открытии счета кредитной организацией.

Параметры указанного эксперимента определит Банк России своим нормативным актом, который подлежит обязательному согласованию с Росфинмониторингом, ФСБ, Минцифры и Минфином.

Федеральный закон позволит банкам апробировать наиболее оптимальные способы удаленной идентификации. По результатам эксперимента будут подготовлены предложения, которые позволят безопасно и с минимальным риском проводить удаленную идентификацию.

Предлагаю поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за доклад, Ахмат Анзорович.

Герман Юрьевич, пожалуйста, Ваш комментарий, с учетом важности эксперимента. Пожалуйста.

Г.Ю. Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Действительно, по нашему мнению, данный закон позволит в рамках эксперимента на ограниченном количестве участников оценить всесторонне все риски, которые могут возникнуть при удаленной идентификации, и выбрать в конечном итоге наиболее безопасные для клиентов банков способы удаленной идентификации.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за комментарий.

Коллеги, есть ли желающие выступить, вопросы? Не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Герман Юрьевич, спасибо за работу.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова.

Обращаю внимание, что эта законодательная инициатива внесена нашими коллегами Святенко, Журавлёвым, Лантратовой, Кастюкевичем, Перминовым, Перминовой, Мартыновым, Наумцом, Никоноровой, а также коллегой Рукавишниковой в период исполнения полномочий.

Пожалуйста, Дарья Сергеевна.

Д.С. Лантратова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на создание дополнительных социальных гарантий для семей наших защитников.

Предложенные поправки в Трудовой кодекс закрепляют право матерей и жен раненых или тяжелобольных участников специальной военной операции на дополнительный отпуск продолжительностью до 35 дней. Такая возможность будет предоставлена в соответствии с медицинским заключением.

Напомню, что в августе прошлого года президент поддержал предложение Валентины Ивановны о возможности для жен военнослужащих находиться рядом с супругом во время реабилитации. Этот документ станет еще одним шагом в рамках реализации этой инициативы. И мы очень надеемся, что это решение поможет ускорить восстановление здоровья наших защитников. Родственники наших ребят не должны оказываться перед сложным выбором между заботой о близком человеке и сохранением рабочего места.

Кроме того, в законе есть еще одна новелла, в соответствии с которой расширяется круг лиц, в случае гибели которых работодатель обязан предоставлять их близким родственникам дополнительный ежегодный двухнедельный отпуск. Теперь этот перечень дополнен добровольцами и сотрудниками Росгвардии.

Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю, Дарья Сергеевна, за доклад. Вопросов к Вам не имеется.

Есть желающая выступить. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! В прошлом году Валентина Ивановна Матвиенко посетила в Кисловодске санаторий Министерства обороны, и именно там эту проблему обозначили участники специальной военной операции, которые проходили реабилитацию и лечение именно в этом санатории.

Группа сенаторов озаботилась этим вопросом. И отмечу, что на самом деле это очень важно, ведь кто, как не родной человек, сможет найти нужные слова, обеспечить психологический комфорт, оказать поддержку, иногда даже обеспечить уход за раненым, и прежде всего дать веру в свои силы и желание пройти все этапы восстановления как можно быстрее. Чтобы находиться рядом с бойцом, работающим женам, родителям, конечно, необходимы законные основания для оформления отпуска. И именно этот закон и дает все эти основания.

Я еще раз хочу поблагодарить сенаторов Журавлёва, Лантратову, Кастюкевича, Перминова, Перминову, Мартынова, Наумца, Никонорову и Рукавишникову, которые работали над этим законом.

Поэтому прошу поддержать, одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 20 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина. Пожалуйста.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется редакция статьи 268 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей привлечения к труду работников в возрасте до 18 лет.

Согласно федеральному закону работодателю предоставляется право привлекать работника в возрасте от 14 до 18 лет к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период летних каникул по направлению органов службы занятости населения или в составе студенческих отрядов, включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Принятие федерального закона будет способствовать повышению уровня профориентационной работы со школьниками, а также содействовать занятости подростков.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Наталия Владимировна, благодарю.

Вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 40 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Сергей Васильевич Горняков докладывает. Пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на расширение полномочий и прав органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в сфере физической культуры и спорта.

Федеральным законом определяются полномочия и права органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в области физической культуры и спорта, а также права и обязанности общероссийских спортивных федераций, заключивших с уполномоченным органом публичной власти федеральной территории «Сириус» соглашения о сотрудничестве. Данные полномочия сопоставимы с полномочиями и правами субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также некоторыми правами и полномочиями, свойственными для муниципальных образований, в том числе в части возможности беспрепятственно осуществлять финансирование указанной сферы.

В связи с этим вносятся изменения в три федеральных закона: № 329 – о физической культуре и спорте; № 437 – «О федеральной территории „Сириус“; № 323 – „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Принятие федерального закона позволит усилить возможности органов публичной власти федеральной территории «Сириус» по развитию физической культуры и спорта, создать возможности (дать новый импульс) для развития отечественного спорта в целом.

Для реализации федерального закона Министерством спорта проводится работа по подготовке и принятию подзаконных нормативных актов, в том числе двух постановлений правительства. Завершить работу планируется в августе 2025 года.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября.

Комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич, за доклад.

Я так понимаю, это депутатский закон. Просьба к комитетам сопровождать принятие нормативно-правовых актов, которые необходимы во исполнение этого закона.

Коллеги, желающие выступить есть? Голосуем.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 57 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“ – докладывает Виктор Викторович Зобнев.

В работе пленарного заседания принимает участие статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора Михаил Сергеевич Орлов.

Пожалуйста.

В.В. Зобнев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на соблюдение принципа свободы договора и совершенствование мер защиты прав потребителей. Для этого предлагается установить прямой запрет: первое – на навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) до заключения договора; второе – на проставление продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) автоматических отметок о согласии потребителя на приобретение дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание услуг).

Согласно федеральному закону продажа дополнительных товаров возможна только с письменного согласия потребителя, доказать его наличие должен продавец товара или исполнитель работ.

Требования потребителя о возврате средств за навязанные дополнительные товары подлежат удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления.

Предлагается Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Большое спасибо.

Председательствующий. Виктор Викторович, спасибо за доклад.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Михаил Сергеевич, есть какой‑то комментарий по данному закону?

М.С. Орлов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Комментариев нет, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 23 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, двадцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год».

А.А. Клишас. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Мы доработали проект постановления по докладу уполномоченного по правам человека вчера на заседании комитета с участием Татьяны Николаевны Москальковой. Доработанный текст мы предлагаем вам принять в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.

Прошу проголосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год» (документ № 87) в целом.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 00 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, по понятным причинам мы нашу «разминку» – выступления сенаторов перенесли в повестке. Поэтому переходим к двадцать третьему вопросу – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Алло! Что случилось? (Смех в зале.)

Один Андрей Анатольевич осмелился, чтобы не вызвать гнев аудитории.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я очень быстро, это очень важно. Хочу напомнить, что 26–27 марта делегация Совета Федерации приняла участие в VI Международном арктическом форуме «Арктика – территория диалога», который проходил в городе Мурманске. На пленарном заседании Президент России Владимир Владимирович Путин озвучил ряд принципиальных для социально-экономического развития Арктики решений. Площадка форума объединила всех, кто занимается вопросами развития арктических территорий, – это законодатели, представители федеральных министерств и ведомств, губернаторы арктических регионов, руководители госкорпораций.

В работе форума приняли участие представители 21 страны, что говорит о неподдельном интересе со стороны зарубежных стран к вопросам развития этого макрорегиона. Деловая программа форума получилась обширной и насыщенной: состоялось 20 тематических сессий, на которых участники обсудили вопросы адаптации к изменению климата, развития Северного морского пути и другие.

Хочу отметить, что все обсуждения на форуме проходили в открытом конструктивном ключе. От нашей делегации мы озвучили ряд предложений на заседаниях двух тематических сессий, посвященных развитию Северного морского пути и обеспечению северного завоза. Кроме того, сенатор Афанасьев Сахамин Миланович принял участие и выступил в рамках сессии, посвященной вопросам сохранения вечной мерзлоты.

Также впервые на полях форума состоялась специальная сессия Совета Евразийского женского форума, организованная совместно с командой женщин флотских городов. В рамках сессии председателем Совета Евразийского женского форума Галиной Николаевной Кареловой совместно с Минвостокразвития дан старт второму потоку образовательной программы для женщин Севера и Дальнего Востока.

Уважаемые коллеги, хочу сказать, что все идеи, мнения и предложения глав арктических регионов, специалистов и экспертов мы обязательно будем учитывать в дальнейшей работе нашего комитета и совета по развитию Дальнего Востока и Арктики по совершенствованию законодательного регулирования развития наших арктических территорий. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич, Вам и делегации, которая участвовала.

Очень важный форум, очень важная тема. Какими мощными были выступление нашего президента на форуме и общая программа! Не оторваться, что называется. Такое чувство гордости и за наш атомный флот, и за все, что сейчас происходит! Так что эта тема остается у нас в приоритете.

У нас есть совет по Арктике, который возглавляет Владимир Владимирович Якушев. Прошу по парламентской линии продолжать оказывать все необходимое содействие для расширения наших возможностей в Арктике и продолжать активно работать в совете. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили.

Переходим к рассмотрению двадцать четвертого вопроса. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот восемьдесят девятого заседания Совета Федерации вопрос «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Логвиновича Оверчука. Такое предложение внесли Комитет по международным делам и Комитет Совета Федерации по экономической политике. Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 19 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 16 апреля.

Пятьсот восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступило заявление А.А. Карелина, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.