Зал заседаний Совета Федерации.
29 января 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 49 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 166 чел. 93,3%

Отсутствует 12 чел. 6,7%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Весенняя сессия 2025 года и пятьсот восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сегодня мы начинаем весеннюю сессию, традиционно продолжительную, насыщенную, напряженную. Совету Федерации отведена значимая роль в реализации ключевых государственных решений, и сегодня я хотела бы кратко обозначить основные приоритеты палаты на предстоящий период.

Безусловно, главной смысловой доминантой наступившего года является 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Ее значение в судьбе и характере нашей страны переоценить невозможно. И сколько бы времени ни прошло с тех пор, в историческую летопись дата 9 мая 1945 года будет навеки вписана как триумф стойкости, самоотверженности и беспримерного подвига советского народа.

В России не найти семьи, которую бы не опалила та война, поэтому для каждого из нас – детей, внуков, правнуков поколения победителей путь к долгожданному освобождению Советского Союза, Европы от нацизма навсегда останется хроникой немеркнущей памяти. Эту память не под силу заглушить никакими позорными акциями в недружественных странах, никакими жалкими попытками вымарать все русское, никакими попытками переписывания истории. Мы никогда не забудем, что именно Красная армия спасла Европу и весь мир от фашистской чумы, защитила свою родную землю.

В России насчитывается около 7 тысяч фронтовиков, и каждый из вас, коллеги, должен буквально поименно знать всех ветеранов в своих регионах. Они ни в чем не должны нуждаться. Уделите, пожалуйста, им особое внимание, проявите особую сердечную заботу. Об этом говорил президент на заседании организационного комитета «Победа».

Главой государства были даны конкретные поручения. Прошу проследить, чтобы они в полной мере были исполнены в каждом субъекте Федерации.

И, конечно, мы должны объединить всё здравомыслящее мировое сообщество, чтобы остановить агрессивную кампанию против исторической правды.

Прошу Константина Иосифовича Косачёва, Комитет по международным делам уделять этой теме первостепенное внимание в рамках наших международных контактов.

Вместе с нашими коллегами из СНГ по линии Межпарламентской Ассамблеи содружества мы также предусмотрели целый ряд мер поддержки наших уважаемых ветеранов в странах содружества.

По решению президента нынешний год объявлен Годом защитника Отечества. Я хочу подчеркнуть, что поддержка участников специальной военной операции, их близких была и остается для нас безусловным приоритетом. От сенаторов требуется не только продолжать донастраивать вопросы правовой и социальной защиты наших бойцов, но также внимательно следить за тем, насколько эффективно реализуются уже принятые законы, как они работают, как выстроена в регионах работа по реабилитации, трудоустройству, другим очень важным, нужным направлениям.

Знаю, что на местах делается очень много, но нюансы есть всегда, поэтому прошу вас в своих регионах быть в постоянном контакте с нашими защитниками, их родными и принимать деятельное участие в их судьбе.

Как известно, в перечень новых национальных проектов вошел нацпроект «Семья». Безусловно, поддержка семей, материнства, отцовства, детства для нас также остается магистральной темой. В рамках Года семьи и в целом за последнее время (вы это хорошо знаете) было очень много сделано, чтобы укрепить высокий статус семей с детьми, сохранить и приумножить наши традиционные ценности.

Одним из важнейших итогов Года семьи, считаю, стало решение нашего президента распространить на женщин, имеющих высокое звание матерей-героинь, все социальные гарантии и льготы, положенные Героям Труда Российской Федерации. Эти льготы включают в себя ежемесячные выплаты, бесплатное внеочередное медицинское обслуживание, возможность бесплатного профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования, бесплатное предоставление в собственность земельных участков и многое-многое другое. Я уверена, что для женщин, которые родили и воспитывают 10 и более детей, для матерей, я бы сказала, с большой буквы данные меры станут, конечно же, большим подспорьем. Это требует и определенной донастройки законодательства, Совет Федерации готов оперативно рассмотреть все необходимые законы. Также попрошу вас посмотреть, как на местах будет реализовываться указ президента.

В конце прошлого года также указом главы государства образован Совет при президенте по реализации государственной демографической и семейной политики. Нами уже проведена большая подготовительная работа. Я встретилась с президентом, доложила главе государства о наших предложениях по составу, функционалу совета, и мы продолжаем активно действовать. Созданный совет призван стать своего рода генеральным штабом по выработке, обобщению, подготовке предметных предложений в сфере демографии, изучению и распространению лучших наших практик, зарубежных практик. Предстоит очень большая, серьезная работа.

Очевидно, что выполнение задач демографической политики не может быть достигнуто в рамках традиционных, привычных решений. Сегодня нам как воздух нужна глубинная трансформация самих принципов семейноцентричности в России, для того чтобы жители нашей страны, прежде всего молодые люди, стремились к созданию семьи и рождению детей. Для того чтобы это произошло, государство должно сформировать единые неснижаемые и, что важно, осязаемые гарантии семейного благополучия. Помимо выплат и пособий это, конечно же, доступное жилье, качественные системы здравоохранения, образования, художественного, спортивного, духовного, культурного развития ребенка и многое другое. То есть государством должна быть создана на достойном уровне инфраструктура сопровождения каждого ребенка до начала его взрослой жизни. Это очень тонкая, многоплановая работа, которая займет не один год и потребует вовлеченности всех ветвей, всех уровней власти, научного, бизнес-сообщества, средств массовой информации, что также очень важно, – ну, по большому счету, всей нашей страны.

В период весенней сессии в рамках «правительственного часа» с участием заместителя председателя правительства Дмитрия Николаевича Чернышенко мы обсудим стратегию развития образования до 2036 года. Важно, чтобы в ней нашли отражение вопросы, неоднократно поднимавшиеся, в том числе и в этом зале сенаторами, – это, в частности, комплексная программа развития системы профессионального образования, решение проблемы дефицита школьных учителей, разработка единых подходов к созданию и экспертизе учебников. Нужно бороться с тенденцией, когда родители вынуждены обращаться за услугами к дорогостоящим репетиторам, чтобы обеспечить своим детям сдачу школьных экзаменов. Об этом говорил президент в Послании Федеральному Собранию. Конечно же, у всех в России должен быть равный доступ к качественному, современному образованию.

Прошу Комитет по науке, образованию и культуре держать этот вопрос на постоянном контроле.

Большая работа запланирована по реализации рекомендаций парламентских слушаний, посвященных сохранению объектов культурного наследия. Мы только начали этот пласт разрабатывать, глава государства поручил именно нам, палате регионов, совместно с другими органами власти обеспечить нормативные изменения в этой сфере, чтобы дать нашим историческим, культурным памятникам вторую жизнь, сохранить их для будущих поколений, вовлечь их в хозяйственный оборот.

Также продолжим работу по наведению порядка с бесхозными зданиями в регионах. Процесс, что называется, пошел, пошел активно, но впереди еще большая, длинная дорога. Можно сказать, что мы инициировали генеральную уборку в отношении таких заброшенных объектов, которые уродуют облик городов России. Обязательно доведем эту тему до конца. Ответственные комитеты прошу активно этим заниматься.

Особое внимание будем уделять защите прав потребителей финансовых услуг. По поручению президента сенаторы внесли законопроект по противодействию мошенникам, включая введение так называемого периода охлаждения при кредитовании. Это даст людям дополнительное время, чтобы посоветоваться с родственниками, понять, что человек не находится под влиянием мошенников. Кроме того, мы предложили ужесточить требования для микрофинансовых организаций, планируем рассмотреть законопроект сенаторов о регулировании рассрочки и о рекламе банкротства. Оба эти инструмента должны работать на благо, а не вводить людей в заблуждение. На рассмотрении находятся важные сенаторские законопроекты о страховании индивидуальных инвестиционных счетов граждан, о кредитных каникулах для микробизнеса и целый ряд других.

Прошу Николая Андреевича Журавлёва, Комитет по бюджету и финансовым рынкам профессионально отработать каждый из этих законопроектов и не затягивать с их принятием.

Особое внимание, как и прежде, уделим вопросам интеграции воссоединенных субъектов в правовое и социально-экономическое пространство России. Большая ответственность здесь лежит на сенаторах от регионов Донбасса, Новороссии и, конечно, на представителях нашего профильного совета по интеграции, который возглавляет первый заместитель председателя Андрей Владимирович Яцкин. Буквально вчера состоялось его очередное заседание, оно было посвящено вопросам развития воссоединенных регионов в контексте новой стратегии пространственного развития России, до 2030 года. Сейчас формируется план реализации стратегии, и, очевидно, он должен быть наполнен конкретными, содержательными мероприятиями в интересах всех 89 субъектов.

Я хочу обратиться к вам, уважаемые сенаторы: внимательно ознакомьтесь со стратегией, планом ее реализации, посмотрите, как там отражен ваш субъект Федерации, что нужно делать дополнительно для его развития. Также держите этот вопрос на контроле.

Большая работа предстоит в рамках межпарламентской деятельности. В январе мы принимали президента Центральноафриканской Республики и парламентскую делегацию Словакии. В ближайшее время ожидаем визиты делегаций Арабского парламента, Ливии, Джибути. Запланирован ряд визитов делегаций Совета Федерации в страны СНГ, Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки. Кроме того, только что наша парламентская делегация вернулась из Белоруссии, где участвовала в наблюдении за выборами президента республики.

И, коллеги, давайте все вместе от всей души поздравим избранного Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко с такой убедительной победой на выборах. (Аплодисменты.)

Идут активная подготовка к Двенадцатому форуму регионов России и Беларуси, который пройдет в этом году в Нижегородской области, а также подготовка к XI Невскому международному экологическому конгрессу. Также запланированы межрегиональные форумы с Азербайджаном, Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном, Арменией.

В наступившем году большая работа будет вестись и по линии Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Рассчитываем на более активное включение Совета Федерации в работу Межпарламентского союза, а также Парламентского форума и Саммита председателей парламентов государств «Группы двадцати». Продолжим координировать наши усилия в рамках парламентского измерения БРИКС, которое значительно укрепилось в период прошлогоднего российского председательства.

Обязательно будем развивать двусторонние и многосторонние контакты со всеми нашими заинтересованными партнерами. Мы видим, что абсолютное большинство государств мира настроено на конструктивное взаимодействие, конструктивное сотрудничество с Россией. Даже некоторые европейские страны, проводящие суверенную национальную политику, включая Венгрию, Словакию, находят в себе мужество для такого взаимодействия, несмотря на жесткое давление со стороны Европейского союза и блока НАТО.

Без России гармоничное развитие мира невозможно – это аксиома, которую все признают, которая всем понятна. А те, кто идет против нашей страны, в итоге неминуемо теряют доверие и поддержку собственных граждан. Таких примеров уже достаточно. Мы видим, как сыпятся многие режимы, которые довели свои страны до соответствующего состояния, и граждане этих стран выражают свое мнение, в том числе голосованием.

Конечно же, в этом году очень важно провести нам наш проект «Поезд Памяти». Мы планируем привлечь детей – наследников поколения победителей из всех государств – бывших республик Советского Союза, потому что все народы Советского Союза плечом к плечу мужественно сражались с врагом и обеспечивали фронт. Идет активная подготовка, Константин Иосифович активно этим занимается, и мы получаем очень деятельный отклик от всех стран СНГ.

Коллеги, конечно, план работы на эту сессию очень насыщенный. Безусловно, он будет существенно дополнен по итогам послания президента Федеральному Собранию.

Я прошу первых заместителей Председателя Совета Федерации, заместителей председателя, председателей комитетов обеспечить безусловное выполнение возложенных на палату задач и реализацию плана, который мы с вами уже утвердили. И, конечно, результатом всех мероприятий должны становиться содержательные рекомендации, предложения, контроль за выполнением которых лежит на профильных комитетах.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В заключение, уже по традиции, я хотела бы процитировать слова Георгия Константиновича Жукова, прославленного полководца, Маршала Советского Союза, маршала Победы, который говорил: «Наука побеждать – непростая наука, но тот, кто учится, кто стремится к победе, кто борется за дело, в правоту которого верит, всегда победит». И мы, конечно, точно победим.

Давайте с таким настроем начнем нашу большую парламентскую работу. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проекта повестки пятьсот восемьдесят третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 45 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, уважаемые сенаторы? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 12) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 20 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению второго вопроса нашей повестки – о приведении к присяге Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2025 года № 35 «О Генеральном прокуроре Российской Федерации»: «В соответствии с частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктами 1 и 5 статьи 12 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ назначить Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания. Москва, Кремль. Президент Российской Федерации Владимир Путин».

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Для принесения присяги Генерального прокурора Российской Федерации на трибуну приглашается Игорь Викторович Краснов.

Пожалуйста, Игорь Викторович.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Игоря Викторовича Краснова принести присягу и удостоверить личной подписью.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, прошу всех встать. (Все встают.)

И.В. Краснов, Генеральный прокурор Российской Федерации.

Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства. (Генеральный прокурор Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Хочу от себя лично, от всех вас, от имени Совета Федерации поздравить Игоря Викторовича Краснова со вступлением в должность Генерального прокурора Российской Федерации и принятием присяги и пожелать Вам, Игорь Викторович, самых больших успехов. (Аплодисменты.)

И.В. Краснов. Спасибо большое.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, третий вопрос повестки дня – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Некрасова Александра Николаевича – докладывает Тимченко Вячеслав Степанович. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление сенатора Некрасова Александра Николаевича, представителя от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой прекратить его полномочия сенатора.

Комитет рассмотрел данное заявление и подготовил соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, кто за предложение профильного комитета принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Некрасова Александра Николаевича» (документ № 1)? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 59 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос, коллеги, – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Прошу записаться. Идет запись.

Приступаем к нашей традиционной «разминке». Первой слово предоставляется Елене Алексеевне Перминовой. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет постоянно уделяет внимание вопросам организации качественного и эффективного оказания медицинской помощи, в том числе упрощению процедуры лицензирования медорганизаций и сокращению ее срока. Мы видели, что возникали сложности в последовательности этапов получения лицензий, в том числе на трансплантацию, в частности, у детского центра высоких медицинских технологий в Санкт-Петербурге. И комитет обратился в Минздрав, удалось сдвинуть вопрос с места.

Вчера на заседании нашего комитета мы подробно обсудили результаты с участием всех заинтересованных структур. Детский центр в Санкт-Петербурге, взятый Минздравом на особый контроль, получил лицензию на трансплантацию приказом Минздрава от 26 декабря 2024 года.

Минздравом России и Росздравнадзором даны дополнительные разъяснения по лицензированию, которые направлены во все регионы. Началась системная работа по обновлению требований к оснащению медорганизаций. При этом подход принципиально иной: при регистрации новых изделий присваивается код, и автоматически такие изделия будут включаться в стандарты оснащения. Упростить процедуру удается и за счет электронного лицензирования, благодаря которому срок сократится с 45 дней до 10 рабочих дней. Также прорабатывается возможность внедрения цифровых помощников, что сделает процедуру лицензирования еще более понятной.

Учитывая положительные результаты, прошу вас, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги, считать протокольное поручение, которое было дано комитету в декабре, выполненным и снять его с контроля. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, спасибо за обстоятельное выступление, спасибо за сопровождение этого вопроса.

Коллеги, нет возражений против того, чтобы снять с контроля данное поручение? Нет.

По ведению – Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемый Андрей Владимирович! Хочу напомнить коллегам, что информирование о выполнении поручений может происходить на заседании Совета Федерации, однако порядок снятия с контроля предусмотрен Регламентом через рассмотрение на заседании Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности. Прошу не нарушать установленный Регламентом порядок.

Председательствующий. Важное замечание, Вячеслав Степанович.

Елена Алексеевна, с учетом обсуждения сейчас и Вашего выступления направьте эту информацию в профильный комитет.

Коллеги, идем дальше.

Александр Александрович Трембицкий.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 15 декабря прошлого года в Керченском проливе произошла катастрофа, которая привела к масштабному разливу нефтепродуктов и загрязнению прибрежной полосы Азово-Черноморского побережья. Работы по ликвидации последствий продолжаются до сих пор.

23 января при посещении Анапы я принял участие во встрече с представителями туристической отрасли, в частности, с отельерами, руководителями гостиниц, а также организаций детского отдыха – детских лагерей, санаториев, домов отдыха, на которых сейчас и хотелось бы остановиться немного подробнее.

Коллеги отмечают, что за короткий период времени, а именно с нового года, значительно увеличилось количество отказов от путевок, ранее забронированных и предоплаченных. В различных организациях детского отдыха этот показатель составляет от 35 до 60 процентов, что ставит под угрозу возможность отдыха и оздоровления значительного количества детей в период летнего сезона текущего года. Под угрозу также попадают и сами детские лагеря, санатории, которые по понятным причинам могут не пережить грядущий курортный сезон. Оставшись без доходов в текущем году, они прогнозируемо не смогут вовремя рассчитаться по кредитным обязательствам, а также обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Отмены бронирований, хочу отметить, основаны на недостоверной информации из мессенджеров и социальных сетей о том, что курортного сезона в Анапе не будет, что ликвидация последствий катастрофы продлится еще год и больше, что не соответствует действительности. И, что характерно (извините за просторечие), ведутся на эту информацию точно так же и органы исполнительной власти различных субъектов, которые в первую очередь стали отказываться от приобретения коллективных путевок для отдыха детей из различных регионов нашей страны. Такие прецеденты уже есть. И я отдельно с нашими коллегами-сенаторами переговорю по этому поводу.

Руководители организаций детского отдыха и отельеры представили значительное количество предложений по поддержке организаций, включающих как финансовые, так и иные меры поддержки, в том числе по аналогии с так называемыми ковидными мерами.

К обозначенной мной встрече было также подключено Министерство экономического развития Российской Федерации, руководство которого в курсе проблем, готово оперативно оказывать содействие в их решении.

Но здесь, уважаемый Андрей Владимирович, я, как сенатор от Краснодарского края, прошу Вас дать поручение нашему Комитету по экономической политике совместно с Комитетом по социальной политике оперативно включиться в данную работу с целью рассмотрения существующих предложений, возможной выработки иных каких‑то мер и оперативного принятия этих мер поддержки. Наша общая задача – не допустить ухудшения положения организаций детского отдыха и сохранить за Анапой звание всероссийской детской здравницы. Спасибо.

Председательствующий. Александр Александрович, спасибо, что Вы подняли эту тему, она очень важна.

По этому вопросу хочет выступить Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Мы с Александром Александровичем уже начали отрабатывать эту тему, она сейчас действительно, что называется, на острие, поэтому Комитет по социальной политике, который курирует вопросы туризма, тоже включается в эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Давайте мы дадим такое поручение с учетом запроса двум комитетам.

Инна Юрьевна, я знаю, что у Вас планируется встреча с вице-премьером Чернышенко. С учетом этой встречи доложите Председателю Совета Федерации о предварительных подходах к решению этого вопроса. Договорились?

Идем дальше. По ведению – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

По поднятому вопросу. Я не совсем поняла, коллега Трембицкий и председатель Комитета по социальной политике, какая наша главная цель. Пролоббировать санатории и учреждения, которые теряют своих клиентов в период летнего отдыха, или защитить здоровье детей от неблагоприятных воздействий? Это объективный факт, и никто здесь никого не пугает, но и не замалчивает. Я вот не поняла, какова цель такого поручения, а главное, той озабоченности, которую мы высказываем. По‑моему, приоритетом должно быть здоровье детей.

Председательствующий. Людмила Борисовна, именно поэтому поручение дано двум комитетам – Комитету по социальной политике и председателю комитета Перминовой Елене Алексеевне, Комитету по экономической политике (другая сторона участников этого процесса) и Кутепову Андрею Викторовичу. А возглавит эту работу Святенко Инна Юрьевна, которая курирует этот вопрос и свяжется с вице-премьером Чернышенко. По‑моему, коллеги не возразили против такого поручения.

Правильно, коллеги? Правильно.

Идем дальше.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вчера мы с коллегами Абрамовым и Цепкиным провели совещание по вопросу мер, необходимых для предотвращения кризиса в металлургии и машиностроении. Уже сейчас представители этих отраслей говорят о серьезном спаде производства. Статистика падения в разных направлениях колеблется от 5 до 50 процентов, зато основные причины у всех примерно одинаковые – это санкции, потеря западных рынков сбыта, снижение внутреннего потребления, высокая ключевая ставка, неравные условия конкуренции с иностранными производителями, которых поддерживают их государства, а также проблемы с логистикой.

По мнению экспертов (вчера мы выслушали более 20 представителей различных направлений металлургической и машиностроительной отраслей), в 2025 году негативные тенденции сохранятся, если своевременно не принять меры и не поддержать наших производителей.

Некоторые из названных причин, такие как санкции или высокая ключевая ставка, – это данность, которую производители воспринимают как вызов и возможность для поиска нестандартных решений и роста. В устранении или смягчении других мы, как законодатели, можем помочь.

Отдельного пристального внимания требует ситуация непонимания между РЖД и представителями тяжелой промышленности. Повышение тарифов, дополнительная индексация тарифа на порожний пробег, изменение в правилах перевозки поставили под угрозу срыва вывоз готовой продукции, сделали ее дороже из‑за дополнительных непредвиденных затрат на транспортировку и в итоге еще больше снизили конкурентоспособность.

Поэтому прошу Вас, уважаемый Андрей Владимирович, дать поручение Комитету по экономической политике провести совещание с РЖД, Минтрансом, Минпромторгом и представителями отраслей металлургии и машиностроения касательно изменения правил и тарифов на перевозку их продукции, конечно, уделив при этом особое внимание металлургам и машиностроителям воссоединенных регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Андрей Викторович Кутепов, не возражаете против такого поручения?

Микрофон Кутепову, пожалуйста, включите.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Андрей Владимирович, мне кажется, это больше вопрос совета по интеграции, нет?

Председательствующий. Так металлурги‑то во всей стране, я так понимаю. Если коллега Ворона, Ваш заместитель, готов этот вопрос в совете по интеграции вести, тогда дадите ему поручение и он…

А.В. Кутепов. Комитет берет поручение на себя.

Председательствующий. Всё, договорились. Спасибо, Андрей Викторович.

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Следующее выступление. Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В июле 2024 года состоялось выездное заседание рабочей группы Совета Федерации по мониторингу создания инфраструктуры обращения с отходами I и II классов опасности и ликвидации объектов накопленного экологического вреда на производственно-техническом комплексе по переработке опасных отходов «Щучье» в Курганской области.

В завершение 2024 года с контрольным визитом я лично посетил ПТК «Щучье», ознакомился с применяемыми отечественными технологическими решениями и был проинформирован о готовности завода к запуску. Комплекс был введен в техническую эксплуатацию 20 декабря 2024 года. Мониторинг фактического запуска переработки отходов должен быть продолжен.

Кроме того, введен в эксплуатацию и ПТК «Горный» в Саратовской области.

Отмечу, уважаемые коллеги, что эти ПТК созданы Госкорпорацией «Росатом» на базе заводов по уничтожению химического оружия. Сейчас их мощности позволяют перерабатывать до 100 тыс. тонн опасных отходов суммарно. Создание остальных пяти ПТК будет осуществлено в рамках нового федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».

Продолжается работа и в направлении совершенствования законодательства в указанной сфере. 26 декабря 2024 года президентом подписан федеральный закон, которым будет предоставлено право организациям, расположенным на отдаленных территориях, осуществлять накопление отходов I и II классов опасности до 24 месяцев.

Работаем и над исключением возможности перевода опасных отходов в побочную продукцию. Необходимые изменения в распоряжение правительства о запрете отнесения отдельных видов отходов к побочной продукции готовит Минпромторг России.

Продолжает осуществляться работа Федерального экологического оператора по обращению с опасными отходами при их текущем образовании. По состоянию на декабрь 2024 года на цифровой платформе ФГИС ОПВК зарегистрировано более 95 процентов участников рынка – это 115 тысяч пользователей и более 62 тысяч организаций.

19 декабря 2024 года под председательством Александра Владимировича Двойных провели итоговое в отчетном году заседание рабочей группы. Мы продолжим осуществление мониторинга реализации мероприятий по развитию системы обращения с высокоопасными отходами в рамках рабочей группы и по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Олег Владимирович, спасибо за вашу работу, она важна.

У меня просьба к руководителю рабочей группы Двойных Александру Владимировичу продолжать работу по мониторингу, а к сенаторам от Курганской и Саратовской областей – лично посетить эти объекты, потому что они имеют жизненно важное значение для этих регионов, и потом доложить на заседании рабочей группы о ваших визитах.

Следующее выступление. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Практически в каждое постановление по итогам Дней субъекта включены объекты здравоохранения, по которым субъект всегда просит поддержки в части софинансирования строительства из федерального бюджета. Но одновременно с этим в адрес Председателя Совета Федерации поступают обращения от сенаторов и от глав регионов с просьбой оказать содействие во включении софинансирования объектов здравоохранения в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и последующие годы при его рассмотрении.

В течение прошлого года была проведена огромная работа, и мы видим результат: из 45 объектов, которые находятся сейчас на контроле Совета Федерации, для 18 объектов правительством были выделены или подтверждены средства из федерального бюджета на 2025-й и последующие годы.

Хочется отметить, что важную роль играет заинтересованность сенаторов от регионов в данной работе. Но вот правительством Ненецкого автономного округа только сейчас прорабатывается наше предложение по использованию быстровозводимой модульной конструкции при строительстве пристройки и инфекционного корпуса Ненецкой окружной больницы, хотя эта проблема была озвучена еще в 2016 году.

И при этом не могу не отметить работу сенаторов от Республики Хакасия, которые контролируют строительство Боградской районной больницы буквально в ручном режиме и еженедельно докладывают о ходе реализации «дорожной карты» строительного объекта.

Коллеги, в 2025 году у нас запланирован ввод в эксплуатацию восьми объектов здравоохранения, в том числе в Липецкой области, Хабаровском крае, Республике Хакасия, Костромской области, Республике Коми, Ульяновской области, а также в Ставропольском крае, руководство которого сегодня участвует в заседании Совета Федерации. И я прошу сенаторов от этих регионов подключиться к совместной с Комитетом по социальной политике работе, для того чтобы эти объекты все‑таки были сданы в срок. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, благодарю.

Коллеги, профильный комитет, возьмите это в работу.

А к сенаторам от Ненецкого автономного округа – коллегам Гусеву и Лутовинову просьба проверить лично ход строительства окружной больницы и представить эту информацию на заседании комитета.

Коллеги Гусев и Лутовинов, приняли, да?

Спасибо большое.

Идем дальше.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, я снимаю свое выступление. У меня личное поручение председателя. Я доложу на следующем заседании.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Сегодня, открывая весеннюю сессию, Валентина Ивановна отдельно отметила, что 2025 год объявлен нашим президентом Годом защитника Отечества и как важно в каждом регионе уделить внимание этому вопросу, оказать необходимую поддержку нашим ветеранам, защитникам. В связи с этим я хочу обратить ваше внимание на следующее.

24–25 января в Донецкой Народной Республике состоялся стратегический форум «Сила России: гражданский фронт поддержки ветеранов боевых действий». Форум был посвящен как раз инфраструктурной, правовой, психологической готовности как общества, так и самих наших бойцов к полноценному возвращению к мирной жизни. Программа включала в себя семь стратегических сессий, которые позволили комплексно рассмотреть этот вопрос. В частности, темы были такие: «Внедрение и реализация программы по решению вопросов жилья, жилищно-коммунальных услуг и транспорта»; «Обеспечение маршрутизации системы здравоохранения по лечению и реабилитации ветеранов боевых действий»; «Реализация круглогодичной программы образования, трудоустройства, внедрение системы цифровизации и гражданского наставничества»; «Новые подходы к культурно-идеологической работе»; вопросы работы правоохранительных структур; «Внедрение и реализация программы психологической реабилитации ветеранов боевых действий»; «Упрощение порядка оформления и предоставления социальных гарантий ветеранам боевых действий».

Форум посетили гости из приграничных регионов, которые прилегают к зоне боевых действий, представители федеральных органов исполнительной власти, парламента, представители некоммерческих организаций, общественных палат и так далее. Получили массу положительных откликов.

Итогом нашей работы стал документ с набором конкретных решений, которые позволят решить насущные проблемы в обозначенных направлениях и усовершенствовать правовое положение наших защитников и членов их семей.

Безусловно, мы готовы делиться опытом, своими наработками, хотя в процессе работы форума уже было понятно, что каждый регион обладает своей спецификой, есть нюансы, на чем тоже сегодня Валентина Ивановна отдельно акцентировала наше внимание. Нам кажется, что было бы полезно провести такие мероприятия в каждом субъекте, провести такую сверку часов. А нам, как палате регионов, возможно, было бы целесообразно взять на контроль координацию этих процессов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Юрьевна.

Коллеги, вчера Глава Донецкой Народной Республики Денис Владимирович Пушилин доложил об этом форуме Председателю Совета Федерации, нашел поддержку в части сопровождения этой инициативы. Давайте Совет Федерации, как палата регионов, в которой уже работают сенаторы от территорий Донбасса и Новороссии, возьмет эту работу на свое попечение, а профильные комитеты, особенно по социальной политике, с точки зрения реабилитации, психологической реабилитации, возьмут на контроль ту информацию, которую доложила Наталья Юрьевна. Спасибо большое.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Позвольте вернуться к теме, которая уже затрагивалась Валентиной Ивановной в ее выступлении на открытии сессии, а именно к состоявшимся 26 января выборам Президента Республики Беларусь, за которыми вместе с рядом коллег-сенаторов я имел возможность и честь наблюдать, что называется, на месте. Три, с моей точки зрения, принципиально важных момента.

Первое. Эти выборы были очередными и состоялись в полном соответствии с Конституцией Республики Беларусь и действующим законодательством, в том числе регулирующим организацию и проведение выборов. И это не просто вывод наш, как наблюдателей, – это вывод экспертный, профессиональный, сделанный нашим Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан, который создан при Межпарламентской Ассамблее СНГ и который соответствующий анализ проводил на долгосрочной основе начиная с декабря прошлого года.

Второе. Были обеспечены все необходимые условия для свободного волеизъявления граждан. Сама явка – более 86 процентов – исчерпывающим образом подтверждает это обстоятельство. И были обеспечены все необходимые возможности для проведения этих выборов на конкурентной, соревновательной основе. Мы встречались и со всеми кандидатами на должность президента, и с наблюдателями, которые работали практически на всех избирательных участках, и нигде, ни на одном этапе, ни мы, ни, соответственно, уполномоченные органы Республики Беларусь не получали никаких замечаний и тем более жалоб в связи с организацией и проведением выборов.

Ну и, наконец, третье. Наши западные оппоненты попытались лишить эти выборы легитимности, не направив своих наблюдателей на эти выборы и поспешив выдать уничижительные, с их точки зрения, оценки в отношении организации и проведения выборов – мы слышали заявления Европейского парламента и ряда руководителей западных стран. Так вот, международное наблюдение было обеспечено на самом профессиональном уровне – работало почти 500 зарубежных наблюдателей из 52 стран мира. Наша миссия (миссия наблюдения МПА СНГ) была самой крупной – 64 наблюдателя. Мы посетили 321 участок, установив тем самым своеобразный рекорд, хотя за ним не гнались. Но самое главное – мы исчерпывающим образом подтвердили первые два обстоятельства: во‑первых, абсолютную законность и легитимность этих выборов, и, во‑вторых, их абсолютно демократический характер. Выборы были свободными, демократичными и в силу этого абсолютно легитимными.

И я бы хотел поблагодарить коллег-сенаторов, которые принимали участие в наблюдении за выборами в формате различных миссий наших организаций, в которых мы представлены. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо Вам, Константин Иосифович, сенаторам, принимавшим участие в мониторинге выборов. Мониторинг, наблюдение прошли на профессиональном, качественном уровне и подтвердили абсолютную легитимность и законность прошедших выборов и избранного президента. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 7 ноября 2024 года в Совете Федерации под председательством Валентины Ивановны Матвиенко прошли парламентские слушания, посвященные актуальным вопросам здорового питания детей раннего возраста. В ходе парламентских слушаний поднимался вопрос об актуализации перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. И хочу отметить, что буквально на прошлой неделе Правительство Российской Федерации расширило указанный перечень, добавив в него, в частности, специализированное лечебное питание для детей с муковисцидозом.

Все прозвучавшие предложения легли в основу рекомендаций, которые были направлены в Правительство Российской Федерации.

К сожалению, ряд наших рекомендаций не нашел поддержки в федеральных министерствах, поэтому требуется детальная и точечная проработка. Ближайшее рабочее совещание состоится завтра, 30 января, и будет посвящено вопросам производства ингредиентов для сухих адаптированных и лечебных смесей в России.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы будем дальше предметно продолжать данную работу и добиваться полного исполнения рекомендаций парламентских слушаний.

Председательствующий. Да, тема очень важная.

Юлия Викторовна, Инна Юрьевна, пожалуйста, до конца доведите исполнение.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По итогам ежегодного совещания Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко со статс-секретарями 3 декабря 2024 года Минздраву поручено обеспечить проведение разъяснительной работы, а также при необходимости представить предложения по изменению законодательства в части наделения Минздрава полномочием утверждать порядок применения клинических рекомендаций. Комитет держит этот вопрос на контроле. 27 января было проведено совещание, а также вчера мы обсудили эти вопросы на заседании комитета. Разъяснительная работа была организована Минздравом: на протяжении двух недель в конце декабря проходил образовательный онлайн-марафон «Клинические рекомендации: объясняют эксперты». Слушателями стали 124 тысячи человек из 2 тысяч населенных пунктов и 35 тысяч медицинских организаций – это врачи, организаторы здравоохранения, эксперты страховых компаний и фонда обязательного медицинского страхования. И эта работа должна быть продолжена.

По второй части поручения Минздравом разработаны предложения по внесению изменений в закон об основах охраны здоровья граждан, где Минздрав наделяется соответствующим полномочием. Эти изменения в установленные сроки внесены в правительство.

Параллельно разработан проект приказа Минздрава об утверждении порядка применения клинических рекомендаций, который сейчас активно обсуждается медицинским сообществом. Порядок должен дать полное разъяснение, каким образом будут применяться клинические рекомендации, чтобы снять имеющиеся вопросы в медицинском сообществе во всех регионах.

Кроме того, Минздраву дано поручение Татьяной Алексеевной Голиковой до 1 апреля внести изменения в приказ по критериям оценки качества (он называется «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи») и сделать эти критерии понятными, доступными для выполнения в зависимости от уровня больницы и маршрутизации, что обеспечит качественное оказание медицинской помощи.

Тема важная, поэтому комитет продолжит работу по контролю за нормативно-правовым регулированием применения клинических рекомендаций и будет информировать Совет Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением в отношении разработки проекта федерального закона, предусматривающего продление срока проведения эксперимента в Камчатском крае по установлению ограничений на авиаперевозки икры непромышленного изготовления и присоединение к эксперименту Чукотского автономного округа и Хабаровского края, докладываю: наш комитет подготовил и внес на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, предусматривающий продление срока проведения эксперимента для Камчатского края до 2027 года и присоединение к эксперименту Хабаровского края и Чукотского автономного округа.

11 ноября 2024 года проект федерального закона был рассмотрен Советом Государственной Думы. Губернаторы Чукотки и Хабаровского края обратились повторно в Совет Федерации с просьбой об ускорении принятия данного законопроекта в этом году.

На сегодняшний день эксперимент показал высокую эффективность и позволил существенно сократить объем незаконно перевозимой в багаже икры. В Камчатском крае до его начала пассажиры перевозили в личном багаже более 600 тонн, а теперь этот показатель сократился больше чем в 2,5 раза. В связи с положительными результатами получены позитивные оценки от Минсельхоза, Росрыболовства, Россельхознадзора и МВД.

27 января текущего года на площадке правительственной комиссии по законопроектной деятельности была принята позиция Совета Федерации о необходимости скорейшего принятия законопроекта в предлагаемой сенаторами редакции. На данный момент правительство не представило окончательной позиции по законопроекту и не направило на него отзыв.

Уважаемая Валентина Ивановна! Прошу палату принять решение и поручить нашему комитету обратиться в правительство с просьбой о поддержке этой совместной инициативы сенаторов, депутатов Госдумы и глав регионов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Я хочу поблагодарить Вас, Борис Александрович, комитет по аграрно-продовольственной политике за такую последовательную законотворческую работу. И здесь, ну, казалось бы, очевидно: эксперимент дал хороший результат – это хорошая возможность борьбы с контрафактной икрой, добытой неправедными путями. Конечно, надо этот эксперимент продлевать, безусловно. И если два губернатора – Хабаровского края и Чукотского автономного округа просят их включить, значит, они понимают ситуацию, лучше чувствуют, что происходит у них в регионах. Какие проблемы? Почему не принимается решение? Тем более что это и Росрыболовство, и Минсельхоз поддерживают.

Вадим Александрович, я попрошу Вас: для начала Вы доведите эту тему до Дмитрия Юрьевича Григоренко, который является председателем комиссии по законотворчеству. Надо оказать поддержку и как можно быстрее его принять. Если есть какие‑то вопросы, пусть нам обозначат. Но, мне кажется, это очевидный, нужный законопроект, который предложили регионы, губернаторы, который очень полезен в борьбе с коррупцией, в борьбе с теневой добычей икры, незаконной перевозкой и так далее. Его надо принять как можно быстрее. Пожалуйста, сделайте всё, чтобы положительный отзыв правительства был направлен в Государственную Думу. Будут проблемы – доложите. Хорошо?

В.А. Живулин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Хорошо. Есть.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович, прошу проследить и доложить мне. Если нужно, я буду разговаривать с руководством правительства.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Есть.

Председательствующий. Правильно, дожимайте. Закон обязательно будет принят.

Коллеги, нам уже надо завершать «разминку». Есть предложение дать возможность Сергею Александровичу Карякину выступить и дальше идти по повестке.

Сергей Александрович Карякин, пожалуйста.

С.А. Карякин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2025 год объявлен президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным Годом защитника Отечества. Это решение имеет особую значимость в преддверии празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. В этой связи по поручению главы нашего государства сформирована межведомственная комиссия для решения задач развития физической культуры и спорта среди лиц с инвалидностью, полученной в результате участия в СВО и иных вооруженных конфликтах. На предыдущей неделе состоялось первое заседание этой комиссии, где главной темой повестки стали создание доступной среды и социализация через спорт ветеранов специальной военной операции, получивших инвалидность в ходе выполнения боевых задач.

Доля спортивных сооружений, приспособленных для занятий лиц с инвалидностью, сегодня составляет около 30 процентов. В этой связи нужно увеличивать их количество и масштабировать лучшие практики в регионах нашей страны.

Считаю, что по этим жизненно важным вопросам необходимо консолидировать работу органов власти всех уровней и социальных институтов в целях развития проектов адаптивной физической культуры и паралимпийского спорта, вовлекать в соревнования наших героев, создавать равные условия для адаптации участников СВО во всех уголках нашего государства.

Также хочу отметить, что в прошедшем году в стенах Совета Федерации состоялся первый шахматный турнир. В сеансе одновременной игры приняли участие сотрудники Аппарата верхней палаты, а также 25 юных спортсменов, дети и внуки сенаторов. Отрадно отметить, что ребята оказали достойное сопротивление и показали свою увлеченность игрой в шахматы.

Полагаю, что такие соревнования станут доброй традицией и будут ежегодно проходить на площадке Совета Федерации.

По моему предложению шахматы включены в перечень спортивных мероприятий, проводимых в рамках Дней субъектов. Уверен, что подобные соревнования не только будут способствовать популяризации спорта в системе федеральной государственной власти, но и также укрепят взаимодействие между сенаторами и представителями региональных органов власти. Надеюсь, что наши коллеги из субъектов окажут достойное спортивное сопротивление. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Я попрошу коллегу Перминову, председателя комитета, на заседании комитета рассмотреть вопрос, поднятый Сергеем Александровичем, правильный, своевременный.

А Вас хочу поблагодарить за то, что Вы человек слова. Пообещали на базе Совета Федерации… Ну, еще бы, чемпион мира по шахматам – и в Совете Федерации нет шахмат. Так не бывает. Поэтому спасибо за то, что Вы это организовали. Хорошо, что привлекаете детей и внуков сенаторов.

Коллеги, игра интеллектуальная, замечательная, включайтесь. Тем, кому за 70 лет, уже рекомендованы шашки, шахматы. В футбол, хоккей уже играть нельзя, поэтому, пожалуйста, тоже присоединяйтесь к этому клубу. Спасибо.

На заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы № 2104 на Таганке города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства и функционирования Государственного учреждения „Государственный русский драматический театр имени В. Маяковского“ в Республике Таджикистан» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В нашем заседании принимает участие Жанна Владимировна Алексеева, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра культуры.

Пожалуйста, Вам слово.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать российско-таджикистанское соглашение об условиях строительства и функционирования Государственного русского драматического театра имени Владимира Маяковского в Республике Таджикистан.

Соглашение, подписанное 18 декабря 2023 года, направлено на создание правовой основы для взаимодействия России и Таджикистана по вопросам строительства, материально-технического оснащения и ввода в эксплуатацию здания, предназначенного для размещения русского драматического театра в городе Душанбе.

В соответствии с соглашением Российская Федерация обеспечивает строительство театра на 500 зрителей, его материально-техническое оснащение, а также дальнейшую эксплуатацию.

Учредителями театра станут Министерство культуры Российской Федерации и Министерство культуры Республики Таджикистан.

Назначение художественного руководителя театра производится Министерством культуры Российской Федерации из числа российских граждан.

Русский драматический театр в Таджикистане начал свою работу в 1937 году. Это один из ведущих театральных коллективов Таджикистана. Он играет значимую роль в культурной жизни страны и в развитии российско-таджикистанского гуманитарного сотрудничества. К сожалению, после сноса старого здания уже почти восемь лет театр не имеет своей площадки. Соглашение должно исправить эту ситуацию, чтобы новое здание театра как можно скорее приняло своих зрителей.

Ратификация соглашения позволит создать полноценные условия для функционирования русского драматического театра в Республике Таджикистан, будет способствовать повышению интереса к русской культуре, русскому языку, послужит укреплению и развитию двусторонних связей в области культуры, расширению партнерского сотрудничества, углублению отношений дружбы и взаимопонимания между нашими странами. Таджикистан ратифицировал соглашение.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях строительства и функционирования Государственного учреждения „Государственный русский драматический театр имени В. Маяковского“ в Республике Таджикистан». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 57 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11¹ и 17 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“.

Чебесков Иван Александрович, заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом гражданам будут предоставлены дополнительные возможности для подачи электронного извещения о ДТП и оформления материалов для выплат по ОСАГО, прежде всего через мобильные приложения. Создаются условия для подключения страховых компаний к единой системе идентификации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет вопросов? Нет.

Иван Александрович, Вам нечего добавить? Все в порядке?

И.А. Чебесков, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Все хорошо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11¹ и 17 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 48 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Сергей Николаевич Лукин докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон носит комплексный характер.

Первое. Предлагается увеличить с 50 до 60 процентов предельный размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт от размера начисленных взносов для собственников, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете. Отмечу, что если этот показатель не будет достигнут, то собственники будут обязаны в течение пяти месяцев погасить задолженность. Если этого не произойдет, то будет осуществлен переход на формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Второе. Продлевается до конца 2026 года полномочие правительства в части применения минимального значения ключевой ставки Центрального банка, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года, – 9,5 процента при начислении пеней, штрафов за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг.

Третье. Вносится уточняющее изменение, согласно которому Фонду развития территорий предоставляются федеральные субсидии на расселение аварийного жилья в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 30 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению восьмого вопроса, «правительственного часа», – «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения».

Мы предлагаем традиционный порядок рассмотрения: предоставим слово (до 15 минут) Антону Олеговичу Котякову, министру, далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты (до пяти минут) и принятие проекта постановления.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты; Дмитрий Николаевич Платыгин, заместитель министра труда и социальной защиты; Михаил Юрьевич Иванков, руководитель Федеральной службы по труду и занятости; Сергей Иванович Штогрин, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Антону Олеговичу Котякову.

Прошу Вас, Антон Олегович, на трибуну. Пожалуйста, Вам слово.

А.О. Котяков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, я благодарю вас за приглашение выступить в Совете Федерации и за то внимание, которое вы уделяете вопросам социальной сферы и трудовых отношений.

Сегодня я представлю информацию о текущем состоянии и перспективах рынка труда и сферы занятости.

На текущий момент уровень безработицы сохраняется на минимальных отметках – 2,3 процента. Численность занятых достигла почти 75 миллионов человек, но экономика требует бо́льших трудовых ресурсов.

Президентом была поставлена задача рассчитать, сколько и каких специалистов в каких регионах нам потребуется, для того чтобы обеспечить достижение национальных целей развития, реализовать проекты технологического лидерства. Для этого мы сформировали прогноз кадровой потребности на пятилетний период. В нем учли прогноз социально-экономического развития, целевые экономические показатели, проекты, включенные в документы стратегического планирования, и демографические тренды. Была проанализирована не только новая потребность, которая возникает в связи с ростом отраслей, но и так называемая замещающая потребность, связанная с ежегодным выходом на пенсию работников. Кроме того, чтобы детально разложить структуру потребности по уровню квалификации и специальностям, мы провели всероссийский опрос работодателей, в котором приняли участие 260 тысяч компаний с 22 миллионами работников штатной численности. Для подготовки прогноза эксперты обработали 3 миллиона уникальных наименований должностей.

В результате этой работы мы впервые получили детализированный прогноз в отраслевом, региональном и профессионально-квалификационном разрезах. Результаты корректируют те оценки кадровой ситуации, которые звучали ранее. В перспективе до 2030 года по сравнению с базовым 2022 годом в занятость необходимо дополнительно привлечь 3,1 миллиона человек. Я напомню, что прежде речь шла о дополнительной потребности в 2,4 миллиона.

Для обеспечения наших приоритетов в экономике, социальной сфере, науке необходимо увеличить численность занятых в 37 субъектах Российской Федерации. Наиболее масштабно этот вызов стоит перед Московской областью, Москвой, Ставропольским краем, Ростовской областью, Краснодарским краем, Республикой Татарстан, Пермским краем.

Если говорить об отраслевом разрезе, наибольшее количество специалистов необходимо привлечь в обрабатывающие производства, сферы транспортировки и хранения, индустрию гостеприимства, профессиональную деятельность и науку. При этом внутри практически каждой производственной отрасли мы видим рост потребности в квалифицированных рабочих и IT-специалистах. Если углубляться до профессий, то среди них больше всего возрастает потребность по следующим специальностям – это механики и ремонтники транспортных средств, строители, рабочие-отделочники, электромонтажники, слесари-инструментальщики. Среди специалистов высшего уровня квалификации больше всего растет потребность в таких специалистах, как разработчики программного обеспечения, врачи, инженеры, специалисты по базам данных и сетям, архитекторы и проектировщики.

В целом в перспективе ближайших пяти лет две трети потребности рынка труда составят люди со средним профессиональным образованием. Треть потребности составляют специалисты с высшим образованием. Это во многом связано с тем, что престиж среднего профессионального образования стал возвращаться сравнительно недавно, а долгое время до этого рынок труда не получал достаточного количества квалифицированных рабочих.

Убежден, что основными источниками покрытия запросов экономики должны стать имеющиеся внутренние ресурсы (в первую очередь это молодежь, граждане, которые по тем или иным причинам сегодня не работают), опережающее повышение производительности труда, а привлечение иностранной рабочей силы с необходимым уровнем квалификации должно осуществляться только под потребности конкретного предприятия с усилением его ответственности за привлекаемых работников.

Меняющийся рынок труда – это серьезный вызов для работодателей, систем образования и занятости. Чтобы обеспечить экономику востребованными сотрудниками, по инициативе президента с 1 января запустили национальный проект «Кадры». Его цель – скоординировать усилия образовательных учреждений, центров занятости, компаний и государства.

Наш основной резерв – это молодежь. Прогноз станет основой для распределения бюджетных мест в вузах и колледжах. Сейчас мы в плотном контакте с нашими коллегами в образовательном блоке отрабатываем подходы к формированию контрольных цифр приема с учетом результатов кадрового прогноза, запустили систему мониторинга трудоустройства выпускников, заложили в качестве целевого ориентира национального проекта планку – более чем 80 процентов трудоустройства по всем уровням обучения. Для ее достижения с этого года разворачиваем индивидуальное сопровождение обучающихся.

Центры занятости в сотрудничестве с образовательными организациями и работодателями помогут обеспечить ранний профессиональный старт для наших студентов. Задача – сделать так, чтобы диплом получал мотивированный специалист, готовый к труду, получивший первый опыт еще в период своего обучения, а главное – что он знает, где ему предстоит работать.

Еще в ходе обучения начнем формировать цифровой профиль студента. В данном профиле будут отражены стажировки и практики, а также полученные конкретным специалистом навыки. На основе профиля с учетом желаемого карьерного трека специалисты службы занятости будут подбирать работодателям вакансии.

Значимым механизмом создания кадрового резерва является и целевой прием. В прошлом году впервые был реализован новый механизм открытого отбора на эти места. Отклик со стороны поступающих увеличился. Но здесь еще предстоит большая работа с компаниями по формированию привлекательного предложения для молодых ребят, по выстраиванию взаимодействия на протяжении всего периода соответствующей подготовки. Для повышения эффективности этой работы с 1 марта начнем собирать потребность работодателей в студентах-целевиках. На основе этой потребности уже будут распределяться целевые места, и в первую очередь – для приоритетных для экономики профессий и для тех компаний, которые готовы к долгосрочной работе с поступающими.

Кроме того, необходимо уделить внимание трудовым установкам. Важный вопрос, требующий ответственного подхода, – это профориентирование. Сегодня школа не может заниматься навигированием ребят в одиночку, в отрыве от центров занятости и работодателей, и мы совместно настраиваем эту работу так, чтобы представление школьников о рынке труда, профессиях было максимально реалистичным и, что немаловажно, реализуемым.

Уделяем внимание и повышению престижа востребованных профессий, поддержке специалистов, добившихся в них успеха. Этому направлению посвящен отдельный проект национального проекта «Кадры» – «Человек труда».

Как я уже сказал, стремимся обеспечить максимальное вовлечение в занятость всех групп граждан. И профессиональная самореализация должна гармонично сочетаться с рождением и воспитанием детей. Для этого необходимо донастраивать и корпоративную, и государственную политику. Часть шагов в этом направлении уже сделана.

Важным итогом совместной работы в Год семьи стало повышение активности компаний в поддержке сотрудников с семейными обязанностями. Были разработаны рекомендации по реализации корпоративной социальной политики, и в конце года они были приняты Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

На государственном уровне существенно расширены страховые гарантии для работающих. Социальное страхование с прошлого года распространено на занятых по гражданско-правовым договорам. Последовательно увеличиваются и максимальные размеры выплат.

Упростили доступ к мерам поддержки для тех, кто вовлечен в уход за близкими. В том числе у молодых родителей появилась возможность досрочно вернуться к работе, до достижения ребенком полутора лет, сохранив пособие по уходу. И такой возможностью сегодня воспользовались уже 54 тысячи человек.

Рассчитываем, что существенным подспорьем для работающих родителей станет и семейная выплата, которая вводится с 2026 года. Благодаря этой выплате работающие родители с двумя детьми смогут вернуть часть уплачиваемого НДФЛ.

Несмотря на рынок труда соискателя, у части граждан сохраняются трудности в построении карьеры. Одна из таких групп – это люди с инвалидностью. Был изменен подход к квотированию рабочих мест для таких соискателей. В прошлом году в 130 тысячах организаций было заквотировано 445 тысяч рабочих мест, на которые уже трудоустроены 350 тысяч человек.

Одновременно с работой по стратегическим направлениям в рамках национального проекта «Кадры» развиваем и оперативные инструменты содействия работодателям.

Первое – это бесплатное переобучение. Последовательно донастраивали эту программу, пересмотрели подход к подбору курсов, соискателям предлагается сегодня только то, что востребовано на локальном рынке труда. Ввели профилирование. То есть после подачи заявления соискатель проходит процедуру анализа карьерных установок и уровня стартовых знаний для подбора оптимальной программы. Для повышения уровня трудоустройства перешли к модели трехсторонних договоров. Сегодня работодатель фактически стал заказчиком соответствующей подготовки, и после обучения свыше 80 процентов участников программы трудоустраиваются. С прошлого года получить новые знания могут не только безработные, но и те, кто уже трудится, но готов переобучиться по самым актуальным и востребованным профессиям. Всего за минувшие шесть лет по этой программе мы подготовили более 1 миллиона работников. Ежегодно (далее в рамках национального проекта «Кадры») через этот инструмент будет готовиться более 100 тысяч специалистов каждый год. Мы продолжим развивать программу. Сейчас растет сеть корпоративных университетов и учебно-производственных цехов, которые с этого года также будут вовлечены в подготовку и переподготовку кадров.

Второй инструмент – это субсидирование найма. Компании могут получить поддержку в размере почти 100 тыс. рублей при найме ветеранов специальной военной операции, ополченцев, многодетных родителей и ряда других соискателей, вставших на учет в центре занятости.

С этого года запускается третий механизм – это субсидирование оборудования рабочего места для граждан с инвалидностью и ветеранов специальной военной операции. Если препятствием для трудоустройства становится необходимость оборудовать рабочее место с учетом особенностей здоровья кандидата, компания может получить до 200 тыс. рублей на эти расходы. По результатам национального проекта будет создано не менее 33 тысяч специализированных рабочих мест.

Четвертый инструмент – это содействие трудовой мобильности. Во всех центрах занятости доступна услуга по содействию в переезде. Кроме того, действует региональная программа повышения трудовой мобильности, так называемая «Мобильность 1.0», и в этом году в нее вошли уже 22 региона. Размер компенсации для участников программы составляет от 225 тыс. рублей до 1 миллиона при переезде на Дальний Восток. В основном этой программой пользуются высококвалифицированные кадры.

Запустили вторую программу, так называемую программу «Мобильность 2.0». Она нацелена на оборонно-промышленные предприятия, которые перевозят сотрудников из других регионов и также могут получить соответствующую компенсацию затрат при переезде. Размер такой поддержки в этом году составит порядка 350 тыс. рублей за одного сотрудника, а в новых субъектах – ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях – помощь при найме будет оказываться предприятиям не только оборонно-промышленного комплекса, но также и других отраслей.

Пятый инструмент оперативного реагирования – это обучение силами компаний. Предприятия оборонно-промышленного комплекса, включенные в перечень Минпромторга, могут самостоятельно обучать сотрудников и получать компенсацию затрат. С помощью этой меры в прошлом году было подготовлено 17 тысяч человек в 53 регионах. Всего за время реализации национального проекта переобучение силами работодателей смогут пройти порядка 120 тысяч сотрудников.

Многовекторная работа была бы невозможна без современных кадровых центров. Мы перешли на новые стандарты деятельности службы занятости, все бизнес-процессы завели на портал «Работа в России», запустили программу переобучения персонала, которая охватила уже более 22 тысяч специалистов. С 2023 года действует проект комплексной модернизации центров занятости. Она сегодня прошла в 29 регионах. В этом году обновление сети началось еще в 16 субъектах. Полностью завершим модернизацию до конца 2028 года.

Уважаемые сенаторы! Те оперативные инструменты, о которых я говорил сегодня, будут донастраиваться с учетом кадрового прогноза рынка труда. Его актуализация будет ежегодной. Но сам по себе прогноз – это не решение всех проблем в сфере занятости, это так называемая дорожная карта, которая позволяет сегодня выстроить маршрут по обеспечению кадрами для достижения национальных целей развития.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В преддверии «правительственного часа» мы провели расширенное заседание профильного комитета, в котором приняли участие ряд сенаторов. И состоявшийся диалог вновь подтвердил, что вы с большим вниманием относитесь к нашей сфере.

Спасибо большое за те инициативы и предложения, которые прозвучали на заседании комитета и прозвучат сегодня. Мы, со своей стороны, обязательно их все отработаем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Коллеги, переходим к вопросам.

К желающим задать вопросы и выступить просьба записаться.

Идет запись.

Вячеслав Степанович Тимченко, Ваш вопрос. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович, спасибо за содержательный доклад.

У меня к Вам такой вопрос: какова оценка министерства численности граждан Российской Федерации, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность официально, и какие шаги министерство планирует предпринять для легализации неформальной занятости?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Вячеслав Степанович.

Сегодня мы провели оценку теневой, нелегальной, занятости в Российской Федерации на основании административных данных, которые есть у Социального фонда России, у Федеральной налоговой службы и у субъектов Российской Федерации. Методика, по которой мы производили оценку, была согласована на заседании межведомственной рабочей группы, в котором принимали участие представители всех субъектов Российской Федерации и полномочные представители президента в федеральных округах.

По нашей оценке, сегодня в России порядка 6,5 миллиона занятых в теневом секторе. Соответственно, этот показатель был расшит по субъектам Российской Федерации с учетом реальной ситуации в каждом регионе. Мы довели целевые показатели работы по снижению теневой занятости на три года для каждого субъекта, подписали с ними соответствующую «дорожную карту». Сегодня в рамках постоянного мониторинга осуществляются координация деятельности субъектов и контроль за достижением целевых значений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Антон Олегович! Безусловно, женщина-мать сегодня является центром любой современной политики, и, конечно же, меры на государственном уровне достаточные для обеспечения этой ее роли. Однако уровень безработицы среди женщин с детьми на треть выше, чем этот показатель в среднем по стране. Как Вы считаете, необходимы ли изменения в этой ситуации и если да, то, собственно, какие решения могут этому способствовать?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Любовь Николаевна.

Сегодня мы особое внимание уделяем трудоустройству всех социально-демографических групп, особенно молодых мам. В частности, в рамках действующих программ, которые есть у министерства труда и Роструда, молодые мамы имеют возможность бесплатно развивать свои навыки через программы повышения квалификации и обучения в рамках дефицитных профессий. Сегодня, если молодая мама находится в декретном отпуске, у нее есть возможность выйти досрочно на работу, сохранив за собой пособие, которое она имеет возможность получать по линии социального страхования до достижения ребенком полутора лет.

Сегодня мы нацелены на то, чтобы в рамках распространения современных инструментов трудоустройства, которые есть (это и гибкий график, и дистанционная занятость, и возможность, скажем так, дистанционно общаться со своим работодателем), предоставлять возможность совмещения частичной занятости в том числе с уходом за ребенком с инвалидностью, за родственниками, которые нуждаются в дополнительном уходе.

Сегодня на базе центров занятости реализовано так называемое «Женское движение Единой России», созданы женские клубы, которые позволяют в женском сообществе делиться практиками и опытом формирования карьеры для женщин.

Эти инструменты сегодня позволяют женщинам двигаться по карьерной лестнице. Но мы прекрасно понимаем, что, наверное, нам есть еще над чем работать, и здесь совместно готовы к обсуждению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская, пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В настоящее время наблюдается разброс в размерах заработной платы работников бюджетной сферы, осуществляющих один вид деятельности в разных регионах нашей страны. Мы знаем, что планируется новая система оплаты труда работников бюджетной сферы. Позволит ли она устранить данное несоответствие и, самое главное, в какие реальные сроки, по Вашему мнению, возможно данный вопрос решить? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Людмила Николаевна.

Сегодня действительно мы занимаемся совместно с нашими коллегами из различных сфер бюджетных отраслей формированием отраслевых систем оплаты труда. В первую очередь скажу, что мы уже сформировали единый перечень всех компенсационных и стимулирующих выплат для соответствующей отрасли в соответствии с действующим законодательством. Сегодня мы выстраиваем линейку окладов с учетом дифференциации в навыках и квалификациях во всех отраслях. При этом рассчитали так называемый коэффициент межрегиональной экономической дифференциации в окладах с учетом покупательной способности заработной платы в каждом конкретном субъекте.

Соответственно, все эти проектировки сегодня ложатся в так называемые принципы построения отраслевой системы оплаты труда. По каждой отрасли сегодня сформирован перечень пилотных территорий (по три субъекта на каждую отрасль), в рамках которого в течение 2025 и 2026 годов будет пилотироваться система по оплате труда. И с 2027 года предполагается уже повсеместное внедрение новой системы оплаты труда в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Геннадьевна Мельникова, пожалуйста.

Н.Г. Мельникова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Антон Олегович! Сегодня создаются равные условия для трудоустройства граждан с инвалидностью. Однако остается незаполненной почти четверть квотируемых рабочих мест для инвалидов. Скажите, пожалуйста (Вы в своем докладе уже коснулись граждан с инвалидностью), что конкретно, какие меры принимаются по повышению заполняемости квот для граждан с инвалидностью при трудоустройстве на предприятия и что предпринимается, чтобы в целом повысить востребованность людей с инвалидностью на рынке труда?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Наталья Геннадьевна.

Во‑первых, скажу, что мы с 2022 года принципиально изменили подход к квотированию рабочих мест. Если раньше было достаточно в штатном расписании выделить рабочие места, которые предполагались к заполнению людьми с ограниченными возможностями, то теперь, начиная с 2022 года, только фактическое заполнение квоты идет в зачет ее выполнения.

Второе. С прошлого года была усилена ответственность работодателей за незаполнение квоты. И, как я уже сегодня сказал, у нас 350 тысяч человек в этом году действительно были трудоустроены.

Вы правильно отмечаете, что не вся квота заполнена, и сегодня мы четко понимаем, что нам необходимо дополнительно предоставлять работодателям меры поддержки с точки зрения организации рабочих мест.

С 1 января 2025 года запущена программа дополнительного субсидирования работодателям организации рабочего места под потребности инвалидов. В рамках этой программы предусмотрена возможность компенсации работодателям до 200 тыс. рублей за одно рабочее место. При этом еще раз отмечу, что помимо программы субсидирования найма реализуется программа бесплатного повышения квалификации и обучения, она также доступна для инвалидов бесплатно, с учетом финансирования из федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Юрьевич Кастюкевич, пожалуйста.

И.Ю. Кастюкевич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области.

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Олегович! С 1 января 2025 года вступило в силу положение нового закона о занятости населения, согласно которому содействие приоритетному трудоустройству участников СВО и членов их семей – одна из основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения. Как планируется реализовывать данную норму закона? Какие дополнительные меры разработаны? Какие выработаны предложения, подготовлены отдельные программы, мероприятия по обеспечению занятости ветеранов СВО, а также ветеранов, проживающих на сельских территориях? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопросы, Игорь Юрьевич.

В первую очередь скажу, что у нас приняты и недавно были усилены гарантии, которые содержатся в Трудовом кодексе, относительно сохранения рабочего места за участником специальной военной операции. Сегодня Роструд осуществляет мониторинг и контроль за тем, чтобы работодатели данные рабочие места предоставляли по возвращении ребят из зоны специальной военной операции.

При этом уже сегодня в своем выступлении я останавливался на том, что участники СВО имеют приоритетное право на повышение квалификации в рамках тех программ, которые у нас сегодня реализуются центрами занятости. Я напомню, что в 2024 году было 170 дефицитных профессий на рынке труда, с 2025 года мы этот перечень чуть расширяем по предложениям работодателей. В рамках этой работы предполагается заключение трехстороннего договора с работодателем, образовательной организацией и участником СВО, с тем чтобы максимально эффективно его готовить под нужды конкретного рабочего места.

Мы прекрасно понимаем, что, когда молодые ребята возвращаются из зоны военных действий, не всегда есть возможность или желание вернуться на свое рабочее место. Некоторые хотят сменить сферу деятельности, у некоторых в силу физических ограничений есть потребность в поиске нового места работы. Я сегодня уже говорил о программе субсидирования работодателям формирования рабочего места под нужды и индивидуальные потребности человека, имеющего определенные ограничения по здоровью. Здесь также мы в рамках программы квотирования и в рамках программы субсидирования соответствующие рабочие места готовим.

При этом сегодня с фондом «Защитники Отечества», с Министерством обороны, с Социальным фондом России мы выстраиваем сквозной бизнес-процесс по передаче информации относительно ребят, которые возвращаются, относительно их пожеланий по мере трудоустройства, с тем чтобы максимально оперативно, в проактивном режиме предоставлять интересующие их вакансии, интересующие их возможные места для трудоустройства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В прошлом году мы одобрили изменения в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». И согласно статье 8 этого закона иностранный гражданин может получить вид на жительство в упрощенном порядке, если ведет трудовую деятельность по профессии, включенной в перечень, который утверждается вашим приказом.

Прежде всего, когда этот приказ будет все‑таки утвержден? Мы всегда все‑таки подзаконные акты хотим видеть до принятия закона. И будут ли в этот раз включены такие профессии, как учитель, педагог? И вообще, какие подходы вы используете, когда формируете такой перечень?

А.О. Котяков. Спасибо за вопросы, Иван Николаевич.

На сегодняшний день данная норма содержится в федеральном законе. Приказ, который ранее был, скажем так, принят под аналогичную норму, сегодня утратил свою силу. Соответственно, перечень профессий, которые необходимы, формируется по предложениям главных распорядителей средств федерального бюджета, в том числе отраслевых ведомств, которые видят дефицит в тех или иных направлениях.

В целом могу сказать, что с учетом текущих процессов от общего количества иностранных граждан, которые претендуют на получение вида на жительство в нашей стране, по этому списку его получают порядка 5–6 процентов.

Соответственно, список будет подготовлен по предложениям главных распорядителей с учетом тех результатов прогноза, о которых я сегодня доложил. В первую очередь он будет направлен на покрытие потребности и с учетом использования внутренних ресурсов в нашей стране по соответствующим предприятиям. Спасибо.

Председательствующий. Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! У меня вопрос по самозанятым. На сегодняшний день число самозанятых в Российской Федерации составляет 12 миллионов человек. При этом не решен вопрос с пенсиями этой категории граждан. Они могут платить взносы добровольно, мы все знаем, но Минтруд, к сожалению, на сегодняшний день так и не представил информацию, сколько таких участников из 12 миллионов платят эти взносы добровольно. А какая ситуация будет с теми, кто не платит взносы? Мы будем им платить пенсию, пусть и минимальную, из федерального бюджета, а в случае с Москвой и Санкт-Петербургом, получается, мы ее платим еще и из региональных бюджетов.

Кроме того, у меня еще такой вопрос: какая позиция именно Минтруда сейчас с учетом того, что количество самозанятых стремительно увеличивается? Их будет становиться все больше и больше, пенсионные отчисления они не делают. То есть получается, мы с вами скоро будем платить пенсию самозанятым. Что делать?

А.О. Котяков. Спасибо за вопросы, Иван Александрович.

Действительно, на сегодняшний день в нашей стране более 12 миллионов самозанятых. Сегодня по действующему налоговому режиму предусмотрена уплата ими только 4 процентов, не предусмотрена обязательная уплата страховых взносов во внебюджетные фонды, в частности в Фонд пенсионного и социального страхования. При этом сейчас реализована возможность добровольного вступления в пенсионное страхование для самозанятых. Эта возможность есть в личном кабинете самозанятого.

Сегодня в рамках добровольного страхования возможно рассчитать размер того пенсионного обеспечения, на которое человек претендует при выходе на пенсию, исходя их тех взносов, которые есть. В приложении реализован достаточно удобный калькулятор, который позволяет рассчитать свою пенсию и тот размер взносов, которые необходимо платить.

Относительно количества граждан, которые сегодня вступили в добровольное пенсионное страхование, мы информацию обязательно предоставим.

Что касается пенсионного обеспечения граждан, которые не формируют самостоятельно своих пенсионных прав, эти граждане в соответствии с действующим пенсионным законодательством имеют право на получение так называемой социальной пенсии, которая платится, правильно Вы сказали, из федерального бюджета. Социальная пенсия выплачивается на пять лет позже достижения пенсионного возраста в целом по стране (то есть для женщин это будет 65 лет, для мужчин это будет 70 лет), и она определяется прожиточным минимумом пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Вы в своем выступлении отметили программу трудовой мобильности (»Мобильность 1.0» я имею в виду). Эта программа разрабатывается и в регионах. 22 региона Российской Федерации в ней участвуют: Хабаровский край, весь Дальний Восток участвует в этой программе. Что ее отличает? Что на каждого привлекаемого работника из других субъектов Российской Федерации выплачивается субсидия предприятию. По Дальнему Востоку, как Вы сказали, это 1 млн рублей. Это не социальная выплата гражданам, это именно субсидия предприятию на переезд, на аренду жилья.

Но государственные и муниципальные учреждения не могут участвовать в этой программе, так устроен механизм. Но ведь есть дефицит квалифицированных кадров и в социальной сфере – я имею в виду преподавателей высших учебных заведений, научных сотрудников институтов, квалифицированных врачей. Какова все‑таки позиция министерства… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Виктор Дмитриевич.

В.Д. Калашников. Какова все‑таки позиция министерства относительно внесения изменений в механизм трудовой мобильности, чтобы была возможность и у государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере работать по этой программе? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Виктор Дмитриевич.

Сегодня существуют дополнительные программы помимо программы трудовой мобильности, с тем чтобы привлечь соответствующие кадры в сельскую местность, – это так называемая программа «Земский доктор», сейчас реализуется и развивается программа «Земский учитель». Соответственно, эти программы предполагают привлечение в бюджетные отрасли тех специалистов, которые необходимы.

На сегодняшний день действительно программы «Мобильность 1.0» и «Мобильность 2.0» заточены на привлечение кадров в промышленность, в оборонно-промышленный комплекс в первую очередь. Сегодня мы видим, что у нас действительно есть потребность в отдельных бюджетных отраслях в привлечении дополнительных кадров. Полагаю, что это нужно делать отдельной программой, не вводить их в программы «Мобильность 1.0» и «Мобильность 2.0», а сделать, условно, программу субсидирования переезда под отдельные бюджетные отрасли с учетом тех мер поддержки, которые есть в рамках программ «Земский доктор», «Земский учитель» и так далее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Хочу вернуться к проблеме теневой, или неформальной, занятости, решение которой предусмотрено между тем Стратегией национальной безопасности. Однако почему‑то вся тяжесть борьбы с этим явлением перенесена на межведомственные и региональные комиссии, у которых отсутствуют какие‑либо реальные механизмы, кроме ведения разъяснительной работы. Разъяснительная работа – это здорово, но тем не менее, как Вы правильно отметили, до регионов доведены контрольные цифры по легализации. Для их исполнения ФНС должна передавать региональным комиссиям данные для работы. Однако на практике данные передаются в отношении лиц, участвующих не в теневой, а в легальной занятости, это данные о предприятиях, на которых большое число работающих граждан с зарплатой ниже МРОТ или самозанятых. Остальное регионы должны находить сами.

Уважаемый Антон Олегович, я хочу конкретизировать вопрос Вячеслава Степановича. Что делает министерство труда для борьбы с теневой занятостью кроме доведения до региона контрольных цифр и рейтингования по итогам их исполнения? Когда Роструд получит полномочие проводить проверки по фактам теневой занятости и начнет это делать? Будут ли региональные комиссии получать данные от ФНС по юридическим лицам, где существует угроза… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершили Вы, нет?

Алексею Владимировичу включите микрофон.

А.В. Синицын. Финальный вопрос: будут ли региональные комиссии получать данные от ФНС по юридическим лицам, где существует угроза именно теневой занятости, то есть по тем, где обороты есть, а число трудоустроенных минимально?

А.О. Котяков. Спасибо за вопросы, Алексей Владимирович.

Начну с завершающей части Вашего вопроса. Действительно, сегодня мы с ФНС отработали методику определения так называемых рисковых зон для теневой занятости. В первую очередь это было связано с заработной платой. Сегодня мы в том числе смотрим на обороты по компаниям с учетом фактической численности занятых, данные о которых подаются в Федеральную налоговую службу. При этом отмечу, что в работе тех межведомственных рабочих групп, которые созданы в субъектах Российской Федерации, принимают участие представители и Роструда, и Федеральной налоговой службы, в том числе работники прокуратуры и силового блока.

Сегодня в рамках полномочий Роструда в случае выявления фактов нарушения трудового законодательства есть возможность обратиться в Генеральную прокуратуру, с тем чтобы провести внеплановую проверку. Соответствующая работа с коллегами проводится. Сегодня межведомственные рабочие группы в принципе, выявляя подобного рода нарушения трудового законодательства, предоставляют всю информацию контролирующим органам для осуществления проверок.

Сегодня с точки зрения повышения значимости работы межведомственных рабочих групп на уровне субъектов мы рассматриваем вопрос относительно усиления ответственности лиц, которые не представляют соответствующую информацию в данные межведомственные рабочие группы и не являются на их заседания. Для того чтобы действительно, скажем так, усилить роль этих межведомственных рабочих групп в достижении целевого показателя по снижению теневой занятости… Мы полагаем, что вопрос дополнительного регулирования лежит именно в этой плоскости.

С точки зрения инструментов работы сегодня и Федеральная налоговая служба, и Социальный фонд предоставляют всю необходимую информацию в соответствующие межведомственные рабочие группы, в том числе позволяющую выявлять подобного рода рисковые зоны.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Алексеевич Хапочкин.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Минтруд является тем уполномоченным органом, который отвечает за вопросы занятости населения, и в том числе за занятость выпускников. При этом есть категория студентов, которые уже работают по специальности в период обучения (ну, это вечернее отделение и заочное). С 1 января отдельные вузы начали делать рассылки, в которых указано, что можно проходить практику по месту работы, но при условии, что организация зарегистрирована на федеральном портале «Работа в России». Однако в соответствии с действующим законодательством не все организации обязаны регистрироваться на указанном портале. Кроме того, не отменены ресурсы «Авито», HeadHunter (hh.ru) и так далее, через которые студенты ранее нашли работу.

Таким образом, работающие студенты могут попасть в ситуацию, когда вуз не засчитывает производственную практику по месту работы по причине того, что их предприятия не зарегистрированы на портале «Работа в России». Получается, что в этом сегменте возникает некая фикция о фактической занятости и статистике.

Вопрос: полагает ли Минтруд возможным прохождение работающими… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

А.А. Хапочкин. Прошу прощения.

…студентами производственной практики по месту работы без привязки к регистрации организации на портале «Работа в России»? И планирует ли Минтруд дать какие‑либо разъяснения вузам или организовать взаимодействие с Минобрнауки для устранения данных противоречий?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Андрей Алексеевич.

Здесь нужно просто пояснить ситуацию. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством предусмотрена необходимость заключения договоров о стажировках и практиках в электронном виде. Инструментом или платформой, на которой производится заключение данных договоров в электронном виде, является портал «Работа в России». Соответственно, в ближайшее время Минпросвещения и Минобрнауки будут проводить работу по полноценному переводу всех договоров о практиках и стажировках в электронный вид. Соответственно их нужно будет заключать на портале, то, о чем мы сегодня сказали.

Для чего мы это делаем? Основное здесь, конечно же, целеполагание: мы сегодня хотим четко понимать и видеть, что студенты, которые проходят сегодня стадию обучения, получают практические навыки по соответствующим направлениям подготовки на соответствующих предприятиях. Без оцифровки этого процесса и без сбора их в единой какой‑то информационной базе, на информационном ресурсе, это практически невозможно. Поэтому в данном случае это, скажем так, не только сам процесс регистрации на портале «Работа в России», а именно процесс юридически значимого действия по заключению соответствующего договора со студентами. Причем предприятие работает на платформе «Работа в России», а студент этот же договор подписывает через единый портал государственных услуг, через свой личный кабинет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Для Амурской области, как и для других регионов, вопросы социальной поддержки ветеранов боевых действий остаются крайне важными. Участникам СВО требуется определенный период для оказания психологической помощи и социально-трудовой адаптации. В этот период им назначается пособие по безработице зачастую в минимальном размере – а это чуть меньше 1800 рублей в месяц.

Скажите, пожалуйста, рассматриваются ли инициативы по установлению для ветеранов боевых действий пособия по безработице в максимальном размере?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Артем Геннадьевич.

В первую очередь скажу, что если вернувшийся из зоны боевых действий боец, участник СВО, получает соответствующую медицинскую реабилитацию либо восстанавливается, то в этот период он еще чаще всего находится на больничном и получателем пособия по безработице не является. В случае если человек уже вернулся и обращается в службу занятости по поводу трудоустройства, я сегодня назвал целый ряд инструментов, которые направлены на максимальное сокращение промежутка времени, необходимого для получения соответствующего места работы и трудоустройства. Для нас сегодня это является одним из ключевых KPI.

Мы стараемся не допускать вообще, в принципе постановки на учет в качестве безработного участников специальной военной операции. Потому что, прежде всего, сегодня рынок труда, скажем так, позволяет ребятам находить в достаточно короткий промежуток времени соответствующую работу, плюс тот набор инструментов, который позволяет либо их направлять на повышение квалификации под конкретное рабочее место, либо договариваться с работодателями по субсидированию части их затрат (на наставника, для обучения ребят под соответствующее будущее место работы).

При этом, когда назначается пособие по безработице, учитывается тот уровень доходов, которым обладал человек до того, как он пришел на биржу труда. Чаще всего денежное довольствие, которое ребята получали, является значимым по объему и позволяет назначать им максимальное пособие. Соответственно, исходя из этого, пособие назначается на шестимесячный период. Три месяца человек получает максимальное пособие, через три месяца оно снижается на 50 процентов – до половины максимального значения.

Аналогичный подход распространяется и на другие категории граждан. Но еще раз подчеркну: что касается участников специальной военной операции, сегодня мы прикладываем все усилия для того, чтобы они в принципе не стояли на учете на бирже труда как безработные граждане. Спасибо.

Председательствующий. Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В своем выступлении Вы говорили о дефиците специалистов IT-рынка (по‑моему, Вы называли цифру порядка 100 тысяч человек). Что предпринимает министерство, для того чтобы сократить этот дефицит в особенно на сегодняшний день очень важной сфере для государства – кибербезопасности?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Александр Владимирович.

Да, действительно, мы сегодня видим дополнительный спрос в экономике – порядка 100 тысяч человек на разработчиков программного обеспечения, порядка 40 тысяч плюсом – это еще молодые ребята, специалисты по базам данных и сетям, то есть порядка 140 тысяч. Исходя из этого, сегодня эти данные будут заложены в процесс распределения контрольных цифр приема вместе с нашими коллегами из образовательного блока. Плюс ко всему мы уточнили пять профессиональных стандартов, которые направлены именно на работу в области информационной безопасности. И соответствующим образом с помощью этих стандартов будут актуализированы программы подготовки специалистов в этой сфере. То есть, еще раз повторю, образовательные программы будут актуализированы, в контрольных цифрах приема дополнительная потребность в IT-специалистах будет учтена. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В настоящее время на рынке труда существует очень острая потребность в кадрах, особенно по рабочим профессиям и специальностям. Однако, к сожалению, рабочие профессии сегодня не рассматриваются молодежью как престижные, и это сказывается на выборе выпускниками школ других специальностей. Скажите, пожалуйста, какие меры предусмотрены в национальном проекте, которые направлены на повышение престижа рабочих профессий и привлечение молодых специалистов? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич.

Действительно, сегодня даже с учетом тех результатов и прогноза, которые я озвучил, у нас наблюдается дефицит в кадрах, 70 процентов которого – по рабочим специальностям, именно специалистов рабочих направлений. Сегодня в рамках национального проекта предусмотрена реализация нескольких федеральных мероприятий, направленных именно на популяризацию рабочих специальностей. В первую очередь это ежегодная ярмарка трудоустройства для выпускников, которая проходит у нас традиционно в апреле и июне в два этапа: первый этап проходит на региональном уровне, второй этап – на федеральном уровне. И это как раз нацелено на знакомство молодых ребят с теми направлениями специальностей, на которых они могут найти себя и трудоустроиться.

Кроме того, с 2025 года мы серьезно модернизируем сам конкурс «Лучший по профессии» (этот конкурс направлен на популяризацию рабочих профессий): если раньше, до этого, в нем было небольшое количество номинаций, то с этого года 20 номинаций по рабочим профессиям и также два этапа проведения конкурсного отбора в нашей стране – сначала региональный этап, потом всероссийский этап. Всероссийский этап будет проходить здесь, в Москве. И соответствующим образом специалисты, получившие звание лучшего в своей профессии, будут получать денежное вознаграждение.

Кроме того, вы видите, что в последний год мы активно размещаем на билбордах в городах нашей страны фотографии представителей тех или иных профессий, это фотографии как раз тех ребят, которые получили звание лучшего в своей профессии, в своей отрасли. И тем самым мы также занимаемся продвижением рабочих специальностей и повышением интереса молодых людей к этим направлениям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам вопросы надо завершать. Предлагаю дать возможность задать вопрос Михаилу Бангировичу Илезову, Владимиру Владимировичу и на этом завершить.

К тем, кто не успел задать вопросы, просьба, как мы это всегда делаем, в письменном виде направить в комитет, комитет перешлет в министерство труда.

Я прошу, Антон Олегович, Вас лично сенаторам ответить.

Михаил Бангирович Илезов, пожалуйста.

М.Б. Илезов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Сейчас все говорят о сложившемся дефиците специалистов рабочих профессий. Но в части регионов, например на Северном Кавказе, сохраняется высокий уровень безработицы. Скажите, пожалуйста, что правительство может предложить по снижению безработицы в этих регионах с учетом возможной трудовой миграции, включая вахтовый метод работы? Спасибо большое.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Михаил Бангирович.

Сегодня по 10 субъектам Российской Федерации, в которых наиболее тяжелая ситуация на рынке труда, разработаны и сформированы программы, по каждому субъекту. В рамках этих программ мы совместно с регионами прорабатываем вопрос создания новых рабочих мест на этих территориях, в том числе часть регионов формирует так называемые двусторонние трудовые отношения с соседними субъектами, которые испытывают дефицит кадров. В частности, такие программы есть в Самарской области по трудоустройству специалистов на «АвтоВАЗ». И в данном случае происходит релокация трудовых ресурсов из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы. При этом сегодня в рамках этих территорий также реализуется программа переобучения кадров под те потребности, которые есть, и активно реализуется программа в том числе и снижения нелегальной занятости в этих субъектах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Антон Олегович! Согласно новации в законе о занятости, которая вступила в силу с 1 января 2025 года, теперь у нас центры занятости не оказывают государственные услуги, а предоставляют меры государственной поддержки. Причем если раньше у нас государственных услуг было 10, то теперь мер государственной поддержки 16. Но стандартов по мерам государственной поддержки, которые приняты на сегодняшний день, только пять. У меня вопрос: когда будут приняты остальные 11? Потому что это вносит серьезный диссонанс в работу центров занятости. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Владимир Владимирович.

Пять было принято и зарегистрировано в Минюсте до нового года. Сегодня все документы разработаны, находятся в завершающей стадии, уже непосредственно проходят процедуру регистрации.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Антон Олегович, присаживайтесь. Благодарю Вас за ответы на вопросы.

Коллеги, предлагаю выступить Сергею Ивановичу Штогрину, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Иванович, Вам слово.

С.И. Штогрин. Спасибо большое, Валентина Ивановна, за приглашение на заседание Совета Федерации и возможность выступить.

Уважаемые коллеги! Антон Олегович подробно рассказал о той работе, которую ведет министерство в сфере развития рынка труда и обеспечения занятости населения. Действительно, сделано очень много в последние годы, продолжилась реализация принятых правительством еще в 2022 году мер в части поддержки рынка труда и занятости. На их реализацию из федерального бюджета было выделено порядка 30 млрд рублей. Безусловно, это положительно повлияло на показатели общей и регистрируемой занятости: уровень занятости населения неуклонно растет.

В то же время сохраняется потребность в квалифицированных кадрах. На конец 2024 года по заявлениям работодателей потребность составила 1,7 миллиона человек. При этом численность граждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости, – всего 348 тысяч человек, или пятая часть от потребности.

В этой связи, конечно, особую значимость приобретает реализация нового национального проекта «Кадры». Он нацелен на создание ориентированной на запросы экономики системы подготовки специалистов, на то, чтобы она могла быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. В рамках национального проекта «Кадры» будет продолжена реализация мер по комплексной модернизации службы занятости. Речь идет прежде всего о центрах занятости населения. К настоящему моменту модернизировано уже около 1 тысячи центров, что составляет порядка 40 процентов от имеющихся в стране.

В прошлом году Счетной палатой проведен анализ реализации мер по комплексной модернизации службы занятости населения в субъектах Российской Федерации в 2022–2023 годах и истекшем периоде 2024 года. Хочу подчеркнуть, что меры комплексной модернизации центров занятости в 17 пилотных регионах в общем своевременно и в полном объеме реализованы. Эффективность использования бюджетных средств по комплексной модернизации и укреплению материально-технической базы центров оценивается как достаточная.

Проведена оптимизация штатной численности сотрудников центров. В пилотных регионах она сократилась на 15,2 процента, сокращено более 1 тысячи человек. Приняты меры по повышению заработной платы до 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе.

Однако основной наш вывод: реализация региональных планов модернизации центров занятости и внедрение утвержденных Минтрудом стандартов, к сожалению, не привели к должному повышению эффективности деятельности центров в части содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов, а ищущим работу гражданам – в их трудоустройстве. Соответственно, содержательная результативность принятых мер оценивается как недостаточная. Доля граждан, трудоустроенных по направлению центров, от численности обратившихся в 2023 году составила 35,1 процента, за девять месяцев 2024 года – 29,3 процента. При этом центры, как правило, трудоустраивают граждан на малооплачиваемые вакансии, не требующие особой квалификации.

Остается низким процент трудоустройства по направлениям центров и по заявлениям работодателей. В 2022 году он составлял 19 процентов, в 2023 году – 15,4 процента. В 2023 году в пилотных регионах один сотрудник центра оказывал государственные услуги в среднем менее одному получателю услуг или пришедшему в центр занятости, что говорит о недостаточной нагрузке на сотрудников. По нашему мнению, комплексная модернизация центров занятости должна сопровождаться расширением их функционала, освоением современных методов работы с кадрами.

Хотелось бы обратить внимание на еще одну проблему по работе с кадровым резервом – в части сокращения смертности от внешних причин, которая характерна для людей трудоспособного возраста. Я говорю об отравлениях алкоголем, самоубийствах, всех видах несчастных случаев, в том числе и дорожно-транспортных происшествиях. Суммарно число погибших, по данным Росстата, продолжает расти, увеличившись со 139 тысяч человек в 2020 году до почти 160 тысяч в 2023 году. В этой связи полагаю, что принимаемые меры в этой сфере являются недостаточными. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям сенаторов.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В соответствии с принятыми почти 40 лет назад, в 1986 году, и действующими в настоящее время правовыми актами в южных районах Дальнего Востока введена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в размере 10 процентов по истечении первого года, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года, но не более 30 процентов. Требование по наличию непрерывного стажа для получения надбавки создает сегодня дополнительные барьеры для привлечения на предприятия и в организации Дальнего Востока молодежи, работников из других регионов страны, в том числе специалистов для участия в реализации масштабных инвестиционных проектов.

Правительство Приморского края предлагает рассмотреть вопрос внесения изменений в трудовое законодательство в части возможности изменения требований к минимальному стажу при расчете процентной надбавки к заработной плате за работу на предприятиях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Просим Вас, уважаемый Антон Олегович, поручить Министерству труда и социальной защиты проработать данный вопрос, а со своей стороны готовы принять участие в этой работе.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович.

Елена Васильевна Дягилева, пожалуйста.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! На сегодня, как мы все знаем (и Вы отметили в ходе своего выступления), формируются новые системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Собственно, в текущем году проводится завершающая работа, уже в ряде субъектов происходит апробация новых систем оплаты труда, и в дальнейшем планируется внедрение данных систем во всей Российской Федерации.

В связи с этим, учитывая, какой это важный вопрос с точки зрения как справедливости подходов к оплате труда работников бюджетной сферы, так, собственно, и финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, просьба подключать к этой работе сенаторов Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Антон Олегович! Как отмечено в Вашем выступлении, Антон Олегович, на реализацию национального проекта «Кадры» на ближайшие три года запланированы бюджетные средства в размере 50 млрд рублей. Сразу скажу, деньги немалые, и, для того чтобы данные средства расходовались наиболее эффективно, конечно, необходимо в полной мере использовать потенциал прогнозной аналитики. Вы уделили в своем докладе этому особое внимание. Но в отличие от стандартной аналитики, которая просто оценивает состояние рынка труда на текущий момент, прогнозная предсказывает спрос и предложение в разных профессиях в разрезе ближайших лет. Один из эффектов прогнозной аналитики – это возможность менять рынок труда вместе с системой образования с учетом будущих трендов на востребованность тех или иных специальностей. Имея опыт работы по разработке программного обеспечения, могу с уверенностью сказать, что прогнозная аналитика всегда была результативной. Но параметры запросной системы должны быть четко сформулированы, а для этого необходимо учесть множество факторов – и экономическую ситуацию, и демографическую, и многие другие факторы.

Вот поэтому работа кропотливая и обязательно должна быть межведомственной, иначе, извините за просторечие, мы можем просто попасть пальцем в небо, потратить огромные деньги и не достичь желаемого результата. Необходимо работать в связке с работодателями, образовательными организациями, аналитиками, социологами, и я уверена, что только тогда будут шансы преодолеть тот кадровый дефицит, который образовался в последнее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Хотел бы обратить внимание на ситуацию, которая сложилась в воссоединенных регионах, когда у нас при назначении досрочных страховых пенсий по старости в связи с вредными и опасными условиями труда фактически ухудшается положение пенсионеров, которые при Украине получали льготную пенсию за подземные работы. В частности, ко мне поступило заявление от сотрудников Днепрорудненского железорудного комбината, 288 человек его подписали, я его переслал в Ваш адрес с просьбой разобраться, но до сих пор вопрос не решен. Получается ситуация, что люди работали под землей, получили «опасный» стаж, получали уже пенсию, а сегодня в Российской Федерации они, к сожалению, не имеют права на льготную пенсию. Прошу взять этот вопрос на контроль.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, я прошу все предложения сенаторов, которые сегодня прозвучали, проработать, включить в наше итоговое постановление, если в этом будет необходимость, чтобы ни один вопрос не остался без реакции и внимания.

Пожалуйста, Антон Олегович, поинтересуйтесь, почему не ответили (288 человек подписали, сенатор обратился!). Почему не разобрались, не приняли меры и не ответили? Наладьте дисциплину, так нельзя обходиться с обращениями граждан. Разберитесь и дайте ответ.

Коллеги, нам надо завершать: время наше истекает. Поэтому я предоставляю слово Елене Алексеевне Перминовой. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет подготовил проект постановления, он у всех вас есть. Сегодня мы его предлагаем принять за основу, но все предложения, прозвучавшие сегодня, мы обязательно учтем при его доработке. И я просила бы вас, коллеги, те предложения, которые у вас есть, представить в комитет до 3 февраля, чтобы мы на следующем заседании его доработали и приняли в целом. А сейчас предлагаю принять за основу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, также хотела бы кратко высказаться.

Прежде всего, мы вчера встречались с министром, подробно обсуждали все текущие вопросы, острые вопросы. Объективности ради надо сказать, что объем компетенций, объем ответственности, направлений у Министерства труда и социальной защиты, ну, наверное, один из самых больших, плюс самых публичных, самых чувствительных, самых острых, и министерством много сделано в целом по наведению порядка с социальными выплатами, улучшению доступности и удобства пользования этим для граждан – не буду перечислять. Много реально делается, и министр, как мы могли убедиться, погружен в проблематику, он – человек профессиональный, знающий. Но вместе с тем, я вам вчера об этом говорила, коллеги, чего не хватает, на мой взгляд? Вот, если посмотреть, прогноз кадров, трудовых ресурсов до 2030 года разработан, методики уточнены, программы, национальные проекты и так далее, но целеполагание не всегда четко определено, а если определено, то оно заниженное.

И на будущее просто Вам пожелание, Антон Олегович, – давать какое‑то сравнение. Вот эти абсолютные цифры – 30 тысяч, 50 тысяч, 1,5 миллиона людям ничего не говорят. Вы уже отчитываетесь о результатах своей работы. Вот, скажем, мы все знаем, что ситуация на рынке труда тяжелейшая последние три-четыре года: нехватка трудовых ресурсов во всех отраслях, в первую очередь, конечно же, по рабочим профессиям в промышленности. Но это же не вчера случилось. Вот что конкретно за эти три года сделано, чтобы исправить ситуацию? Вы не просто методический центр, вы министерство, которое определяет государственную политику во всех сферах, которые вам поручены, и отвечает за результаты. Вот чего не хватает министерству – энергетики, более быстрых и конкретных действий, принятия решений.

И запаздывание. Если говорить о законотворческой работе министерства, все то, о чем Вы сегодня говорили, нужно было сделать вчера, позавчера, год назад. Даже те предложения, о которых Вы говорите: «Ну, вот мы внесем в весеннюю сессию, мы примем…» А что делать сейчас? Конечно, нужно, чтобы все эти программы имели долгосрочный характер, чтобы была определена политика, но надо принимать меры более оперативно, более решительно. И в этой связи увлечение правительства пилотами меня очень настораживает. Да, пилоты могут быть, но чаще всего пилоты принимаются потому, что не достигнуто согласие и нет решения – и вы все в размышлениях. Хорошо, если вы делаете пилотный проект, ну, на год – поставьте сроки и сделайте выводы, для того чтобы или скорректировать эти предложения, или внести новые. Но нельзя бесконечно увлекаться пилотами.

Вот Вы объявили пилот по демографии в трех субъектах. Ну, вообще, пилот по демографии… Извините, дети через девять месяцев только рождаются, как известно. И вы можете собрать девять рожениц – все равно получится через девять месяцев. Ну, какой пилот по демографии на год?! И, мало того, это пример того, как мы размазываем кашу по тарелке. Надо переходить к адресности больше.

Вот сейчас, можно сказать, министерство срезало верхний слой и приняло решение, а дальше уже остались тяжелодобываемые решения, когда надо оценить эффективность тех или иных принятых мер, либо их заменить, либо их уточнить, либо их скорректировать, принимать уже более тонкие решения на основе обретенного опыта.

Так вот, что касается пилота по демографии в трех регионах, выделено на три региона аж 1 миллиард 400 миллионов. Но все равно это немалые деньги. Я посмотрела, а на что регионы их расходовали. На то, что никакого отношения к демографии, конечно, не имеет: ну, что‑то по транспорту улучшили, где‑то дорогу отремонтировали… Но разве это пилот?

И заканчивайте увлекаться этим, научитесь принимать решения. Ошибетесь – поправитесь. Но не принимать решения, вдолгую затягивать – это неправильно. Вот, второе, вам системности не хватает.

Кто‑то из сенаторов задал вопрос по профориентации. Вы сказали: «Мы конкурс на лучшую профессию провели», еще что‑то. Это не профориентация. Сегодня мы понимаем, что нам нужно увеличивать нагрузку на среднее профессиональное образование.

Профориентацию, правильно, надо со школы начинать, но куда им идти? Надо восстанавливать техникумы, колледжи, профессионально-технические училища по тем профессиям, которые сегодня вот так востребованы, не только в ВПК – в промышленности, сельском хозяйстве. Начните с этого – а куда профориентировать. Подключайте бизнес.

Ну, не буду умничать, вы всё знаете сами, но только нужно принимать эти системные решения и их реализовывать. Получается, много всяких бумаг, гладко на бумаге, но забыли про овраги. Вот с этим надо навести порядок.

И, конечно, план по прогнозу потребности в трудовых ресурсах будет выполнен, но скажите конкретно, а что вы будете делать. Есть целый раздел по привлечению трудовых ресурсов из дальнего, из ближнего зарубежья, и у вас есть понимание, как это можно делать. Но практически когда вы начнете это реализовывать? Мы же знали, что у нас миграционная ситуация напряженная (приняты некие ограничения), на рынке труда ситуация сложная. Так действуйте! Антон Олегович, действуйте наконец, чтобы почувствовали, что у нас процесс пошел и есть результат.

Вот Сергей Иванович сказал о центрах занятости. Либо это будут вот такие же формальные структуры, для галочки, которые были, либо вы действительно поменяете их работу. Я бы хотела поддержать то, что было сказано. Расходы федерального бюджета на модернизацию центров занятости населения за 2020–2023 годы составили почти 5 миллиардов (4,9 миллиарда), но проведенные мероприятия по комплексной модернизации не оказали существенного влияния на увеличение числа трудоустроенных граждан и эффективность предоставления услуг работодателям. Меня это насторожило. Если это не так, вы можете поправить меня.

Кадровый анализ модернизированных центров занятости населения показал, что численность административно-управленческого персонала выросла на 15 процентов, а численность основного персонала уменьшилась на 14,5 процента (далее не буду все цифры перечислять). Одним сотрудником центра занятости населения оказываются услуги менее чем одному человеку в рабочий день. Это что за центры и кого они занимают? Себя? Понятно. Кого они занимают? У нас есть целая Федеральная служба по труду и занятости, которую Михаил Юрьевич Иванков возглавляет. Ну, может, хватит развлекаться?! Может, начнем реально работать?! Может, начнем реальные шаги предпринимать?!

И надо более оперативно реагировать на изменение ситуации. Вот этот нафталинный бюрократический, формальный подход, к сожалению, сохраняется. Так не должно быть.

Далее. Действительно, разработан прогноз… Я не знаю, уже утвержден прогноз занятости?

А.О. Котяков. Он проходит завершающую стадию согласования с федеральными органами исполнительной власти и с субъектами.

Председательствующий. Вот желательно, чтобы он быстрее прошел согласование, потому что, когда его выпустят, а потом вы еще будете долго разрабатывать план его реализации, у нас еще большее обезлюживание пройдет на промышленных предприятиях. Так вот, он должен быть абсолютно синхронизирован с прогнозом подготовки кадров по отдельным отраслям, направлениям высшего профессионального образования и так далее. Это все и так было понятно, и много лет говорится, что мы готовим в высших учебных заведениях много тех специалистов, которые не востребованы экономикой. Не нужно столько специалистов (не буду их называть, чтобы не оскорблять ту или иную профессию). Всё известно. Ничего не происходит. Ну, чуть-чуть уменьшили количество юристов, экономистов, но все равно осталось много профессий, которые не нужны. С учетом прогноза экономического развития России до 2030–2036 годов они не будут востребованы. Это выйдут специалисты, разочарованные в жизни.

Ну, так надо вместе с Министерством просвещения, Министерством науки и высшего образования действовать, потому что этот процесс не такой – вот сегодня взяли и закрыли. Надо просто сокращать прием на те профессии, которые не нужны (эффект будет через пять лет), и, наоборот, расширить количество студентов, учащихся в ПТУ и техникумах, которые востребованы. Но почему этого не происходит?

Лилия Салавтовна, надо и комитету более энергично спрашивать уже с министерств, почему так медленно происходит переход на «Профессионалитет». Будет у нас специальный «правительственный час». Давайте как‑то уже спрашивать. Хватит рассуждать. Все всё понимают, все умные, а результатов, действий мало.

Еще одно пожелание к Вам, Антон Олегович. Вы должны почаще бывать в регионах, Вы должны почаще бывать в подведомственных Вам учреждениях. Какие бы справки Вам умные ни писали, какие бы Вы совещания в режиме видеоконференции ни проводили, они нужны для работы. Но только в регионы, в учреждения, в службы занятости, встречи с людьми, на предприятия и так далее! Тогда Вы будете чувствовать пульс жизни и будет понимание, что происходит реально. Остальное всё, к сожалению… Много отчетов красивых, гладких, бумажных и так далее. Пожалуйста… И побольше публичности. Люди ждут от министра труда и социальной защиты не только (я уж не говорю) утешения, сострадания, но и чувства уверенности в завтрашнем дне. Хотелось бы, чтобы это происходило. (Аплодисменты.)

Коллеги, поступило предложение принять подготовленный проект постановления Совета Федерации «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения» за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 09 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Вы по ведению, я Вам не дала слова. Может быть, это касается повестки? Или Вы ошиблись? Случайно. Будьте внимательны, пожалуйста.

Коллеги, до 3 февраля направьте в комитет предложения.

Попрошу комитеты по экономической политике, по социальной политике, Инна Юрьевна, внимательно поработать над постановлением, чтобы это было очень предметно. Ладно?

Благодарю Вас, Антон Олегович, благодарю Вашу команду. Успехов вам! От вас очень многое зависит.

Вы хотели что‑то сказать? Пожалуйста.

А.О. Котяков. Хотел высказать слова благодарности, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, за сегодняшний разговор, за сегодняшние акценты в нашей работе, которые нужно усиливать. Спасибо огромное. И все вопросы, и все пожелания, которые сегодня были озвучены, мы обязательно отработаем и предоставим всю необходимую информацию. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам! Благодарю Вас.

Коллеги, девятый вопрос – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас Ставропольский край.

В нашем заседании принимают участие губернатор Ставропольского края Владимир Владимирович Владимиров, председатель Думы Ставропольского края Николай Тимофеевич Великдань и представители руководства края. Давайте их поприветствуем, коллеги. (Аплодисменты.) Теплое приветствие, любим Ставропольский край.

Итак, я предоставляю слово для выступления губернатору Ставропольского края Владимиру Владимировичу Владимирову.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, гости, приглашенные! Огромное спасибо за предоставленную площадку, для того чтобы рассказать, чем сегодня живет Ставрополье, как развивается, о тех проблемах, которые есть не только у нас, но и характерны для всех субъектов Российской Федерации.

Но сначала, Валентина Ивановна, вот о чем. Вы отметили, что мы давно были, в 2017 году. И с 2017 года неуклонное внимание Совета Федерации, Валентина Ивановна, лично Ваше внимание помогло нам достроить кисловодскую больницу, мы ее достроили. И здесь заслуга однозначно, Валентина Ивановна, Ваша. Огромное спасибо и за дополнительное финансирование, и за то, что даже те огрехи, которые мы допускаем, вы нам позволяете исправлять. Огромное спасибо.

Мы сегодня развиваем совершенно новое направление (но на самом деле все новое – хорошо забытое старое), связанное с тонкорунной шерстью. Здесь опять‑таки наставления Ваши и поддержка Совета Федерации. Появились новые направления поддержки. Мы работаем с Минпромторгом. И сегодня Белоруссия и Китай забирают нашу шерсть, но мы в Карачаево-Черкесской Республике сегодня уже перерабатываем ее и получаем хорошие результаты.

Здесь однозначно огромное спасибо, Валентина Ивановна, за поддержку.

Что касается сельского хозяйства в целом, 2024 год мы завершили с ростом. Да, небольшой рост – 4 процента, но в тех сложных природно-климатических условиях, в которых мы находились, это достойно. Но на самом деле по тем направлениям, которые особо важны, а это молочное скотоводство, производство мяса, увеличение экспорта, мы растем двухзначными цифрами. Я могу сказать, что экспорт мяса курицы у нас вырос на 25 процентов, мяса баранины – на 15 процентов. Поэтому здесь мы полностью выполняем доктрину, которую утвердил наш президент.

Вопросы туризма. Валентина Ивановна, спасибо за курорты, поддержку Кисловодска. Мы достигли цифры 9 600 тысяч человек и понимаем, что в 2025 году мы перешагнем цифру 10 миллионов туристов, побывавших в Ставропольском крае и улучшивших свое здоровье в наших санаториях.

Промышленное производство. 16 процентов – рост. Все получается. Да, конечно же, наши промышленные предприятия, особенно оборонно-промышленного комплекса, достойно работают. Практически все предприятия работают в три смены.

Есть достижения, но проблемы также сохраняются.

Конечно же, в первую очередь это бюджет. В 2021 году Ставропольский край имел профицит 13,8 млрд рублей. 2024 год мы завершили с дефицитом 12,8 млрд рублей. Понятно, что затраты связаны с поддержкой участников специальной военной операции, с поддержкой семей участников специальной военной операции. Фактически в Ставропольском крае мы 27 миллиардов тратим на эту поддержку, на работу в новых регионах – 9 миллиардов. Я понимаю, что это очень важная задача, которую поставил перед нами президент, но сегодня в любом случае это отягощает наши бюджеты и нам становится немножко сложнее работать. Но не все является факторами, связанными с нашими новыми мероприятиями.

За последние три года правительством принято (это не законы, это правительство приняло) 18 нормативно-правовых актов, которые отяготили наш бюджет на 13 млрд рублей. Здесь мы отрабатывали в проекте постановления… Все‑таки предлагаем опять вернуться к идее моратория на принятие актов, которые сегодня отягощают бюджеты субъектов Российской Федерации, ну, по крайней мере пока мы работаем на поддержку специальной военной операции. Это большие деньги для нас. Помимо этих 13 миллиардов принято за предыдущие годы, с 2019 года, еще 12 нормативно-правовых актов, добавивших переходящими еще 13 млрд рублей. Фактически 26 миллиардов – по дополнительным решениям, которые приняты федеральным центром.

Отдельно хотел бы сказать о тарифном регулировании. Сложный вопрос, он возник в декабре, в декабре принято постановление правительства о том, что норматив первого разряда… месяц работы должен быть равен МРОТ. До этого мы работали в рамках трехсторонних соглашений между профсоюзом, работодателями и субъектом, где устанавливали единичную тарифную ставку. МРОТ повышен на 17 процентов. Так вот, это рост тарифов на 40 процентов. Конечно, мы не можем допустить такого роста тарифов и сегодня выстраиваем десятилетние программы, которые нам позволят минимизировать эти затраты единовременно, которые мы должны переложить на тарифы.

Медицинская помощь (Валентина Ивановна, я докладывал, но с сенаторами тоже хочу поделиться). Все‑таки сегодня принятие клинических рекомендаций требует дополнительно 2,2 миллиарда. Да, огромное спасибо за то, что не сразу на все области (я имею в виду оказание медицинской помощи) были распространены эти клинические рекомендации, но тем не менее сегодня даже просто в части онкологии нам необходимы дополнительно 1,7 миллиарда на оборудование и 2,2 миллиарда на лекарственные средства. Мы сегодня опять растягиваем это на пять лет. 1 миллиард в этом году выделили, Ставропольский край, дальше будем работать, но тем не менее такие решения должны приниматься все‑таки в каком‑то согласии. А эти клинические рекомендации (на всякий случай) были первоначально приняты в 2018 году. COVID оттягивал их, но вот сейчас они обратно вернулись.

Госзакупки – больная тема. Я приводил уже пример нашей больницы. Мы сегодня боремся за экономию в части наших торгово-закупочных или тендерных процедур. Но мы боремся не за то, потому что ежегодно все госзакупки… Доллар прыгнул – стоимость зарубежного оборудования скакнула, стройку задержали, 30 процентов в год – рост стоимости строек. И, получается, все невыполненные объемы, которые мы переносим из года в год и по времени, на нас потом накладывают дополнительные обязательства. Я только по Ставропольскому краю посчитал: мы дополнительно ежегодно 11 млрд рублей на переносы тратим, на удорожание наших объектов, удорожание закупок. Грубо говоря, МРТ мы покупали стоимостью от 32 до 47 миллионов, сегодня нужно будет платить 73 миллиона за МРТ того же качества. Какая экономия на госзакупках? Вышли с предложением все‑таки ограничить до 7 процентов шаги падения цены на торгах. Это обосновано тем, что это прочие расходы и нагрузка налоговая. Хотелось бы, чтобы здесь поддержали нас.

Следующий вопрос – это развитие коммунальной инфраструктуры. Тут, конечно, инновационное предложение, с которым мы выходим, но, просто даже чтобы сегодня обеспечить рост нагрузки на Кавминводскую агломерацию, нам нужно 102 млрд рублей. Я уж не говорю про нацпроект, в соответствии с которым мы должны снижать износ наших сетей. Мы обсуждаем вопрос, и все‑таки хотелось бы, чтобы в тарифах у нас появились инфраструктурные поступления, так называемый инфраструктурный сбор. Для Ставропольского края если 5 процентов этого сбора мы наложим на тарифы – это 5,5 миллиарда, которые мы потом можем мультиплицировать через банковскую систему и превратить это уже в заемные средства с отдачей, допустим, в течение 30 лет. Это тоже сегодня необходимо сделать.

Валентина Ивановна, в заключение я хочу сказать, что проект постановления во всех комитетах мы отработали.

Я, кстати, хочу поблагодарить всех руководителей комитетов, потому что мы и каждый вопрос из этой презентации, и то, что в проект постановления вошло с голоса, обсуждали на заседаниях комитетов в присутствии представителей правительства, руководителей комитетов. Много было дискуссий, но все, что попало в проект постановления, мы поддерживаем, и это с каждым сенатором проговорено. Огромное спасибо руководителям комитетов.

Валентина Ивановна, спасибо за предоставленное слово. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Владимирович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Владимир Владимирович конкретные вопросы поднимал, а чтобы представить Ставропольский край, давайте посмотрим еще видеоролик.

Включите видеоролик.

(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Ну, раз родина слонов – бананы собрались выращивать, видели? Так что всё уже…

Спасибо создателям видеоролика.

Коллеги, каждый раз смотрим видеоролики – какая у нас красивая страна, какие у нас замечательные регионы! Хочется все регионы посетить через день, но не получается. Спасибо.

Слово для выступления предоставляется председателю Думы Ставропольского края Николаю Тимофеевичу Великданю.

Пожалуйста, Николай Тимофеевич, Вам слово.

Н.Т. Великдань. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Валентина Ивановна, ну, пусть это будет банально, но я хочу повторить те слова благодарности, которые в Ваш адрес, в адрес сенаторов высказал наш губернатор, знающий позицию, знающий экономику, знающий территорию Ставропольского края. Он сегодня их высказал, и я хочу сказать, что и нам, депутатам, присутствуя в Совете Федерации, очень комфортно работать с теми профессионалами, которые сегодня подготовили такой документ, который вы сегодня примете.

Валентина Ивановна, Дума Ставропольского края работает 30 лет. За это время краевые депутаты приняли более 3 тысяч законов. Наш законодательный орган участвует в решении ключевых задач, стоящих перед Российской Федерацией, – это поддержка участников СВО, членов их семей, помощь новым территориям. Это приоритет, это не обсуждается.

Наш край – один из первых субъектов, установивших за счет собственных средств дополнительные социальные гарантии военнослужащим и их семьям. Соответствующий краевой закон регулярно обновляется, расширяется перечень мер социальной поддержки и категорий получателей.

Поддерживая участников СВО и новые территории, Дума Ставропольского края не ограничивается только законотворчеством. Краевые депутаты регулярно выезжают в зону спецоперации, доставляют гуманитарные грузы, а также оказывают методическую помощь нашим коллегам-парламентариям. Мы закрепили это межпарламентскими соглашениями: подписали соглашение между краевой Думой и Народным Советом Луганской Народной Республики.

Конечно, важное место в работе Думы занимает исполнение наказов избирателей Ставропольского края, которые легли в основу развития Ставрополья. Мы это реализуем совместно с губернатором, правительством Ставропольского края. Таких инициатив 470, более половины уже выполнены, общая сумма исполнения наказов составила 8,7 млрд рублей. В основном наказы касаются улучшения водоснабжения (это проблема для края), развития дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры и других сфер.

В целом темпы мы взяли хорошие, но есть наказы, исполнение которых требует особого внимания, дополнительной проработки и привлечения федеральных средств. К таким можно отнести строительство нового корпуса краевой инфекционной больницы. Действующему лечебному корпусу уже более 70 лет, здания технически устарели. В пиковый сезон больница переполнена. Поэтому принято решение о строительстве нового корпуса. Проектно-сметная документация, экспертиза – все это имеется. Конечно, для реализации проекта необходима дополнительная финансовая проработка. Я хочу попросить Совет Федерации об оказании федеральной поддержки.

Хочу также заострить внимание на актуальной проблеме, которая тормозит развитие курортной инфраструктуры в крае. Речь идет о действующем законодательстве, регулирующем вопросы особо охраняемых природных территорий. Подавляющее большинство таких территорий на Ставрополье были созданы в советское время. Сегодня в силу разных обстоятельств некоторые из них де-факто этот статус утратили.

Между тем у нас активно развивается туризм – это один из трех китов, на которых стоит экономика Ставрополья. Турпоток в край за последние годы вырос и составил более 9 миллионов человек в год. Поэтому нам остро требуются строительство новых курортных, социальных объектов, терренкуров, благоустройство, развитие транспортной логистики. Несколько лет мы бьемся над тем, чтобы установить перечень объектов, строительством и реконструкцией которых можно заниматься именно на ООПТ регионального значения, и над тем, чтобы установить случаи и порядки упразднения, изменения границ при объективной необходимости. К сожалению, все эти вопросы пока не решены. Просим комплексно подойти к решению этой проблемы.

Также я хотел бы поднять еще один вопрос, который непосредственно касается нормативно-правового регулирования функционирования и развития Кавказских Минеральных Вод. Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает проект постановления Правительства России об утверждении положения о государственной комиссии по вопросам охраны… (микрофон отключен) …и развития курортного региона – Кавказские Минеральные Воды.

Председательствующий. Включите микрофон.

Продолжайте.

Н.Т. Великдань. Рассмотрев положения, мы считаем, что создание такой комиссии нецелесообразно по ряду объективных причин, в частности, из‑за дублирования полномочий и ответственности ведомств. В случае создания комиссии ее полномочия по согласованию документов стратегического планирования и территориального планирования, влияющих на развитие Кавминвод, будут дублировать процедуру согласования таких документов. Итогом такого двойного согласования станет затягивание сроков утверждения этих документов.

Конечно, в завершение, Валентина Ивановна, хочу еще раз поблагодарить Вас лично, сенаторский корпус за то, что вы непосредственно оказываете поддержку и владеете ситуацией, в курсе того, что происходит на территории Ставропольского края. Большое спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Благодарю Вас.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Николай Тимофеевич! Хочу от имени всех сенаторов Российской Федерации поприветствовать еще раз команду Ставропольского края, поблагодарить за очень качественную и серьезную подготовку Дней субъекта, замечательную выставку, выступления и за те предложения, которые были высказаны и Вами, и председателем Думы Ставропольского края, не только касающиеся Ставропольского края, но и имеющие общефедеральное значение.

И я прошу Андрея Анатольевича обязательно в постановление наше включить эти предложения для их проработки и доведения, что называется, до ума.

Коллеги, по уже устоявшейся доброй традиции мы начинаем цикл Дней субъекта в Совете Федерации с первого заседания сессии, выбираем, ну, самые достойные (хотя у нас все достойные) регионы. И сегодня новый (уже 14-й) сезон Дней субъекта открывает Ставропольский край. Действительно, это такой мощный, уникальный, самобытный, со своими традициями, со своим характером регион.

Столица края, город Ставрополь, была основана почти 250 лет назад, в 1777 году, как крепость, оборонявшая южные рубежи Российской империи. Так что можно сказать, что ваша земля во все времена была краем доблестных, смелых людей, настоящих защитников Отчизны. В годы Великой Отечественной войны на территории края проходила кровопролитная битва за Кавказ. И буквально на днях, 23 января, исполнилось 82 года со дня полного освобождения Ставропольского края от фашистских захватчиков. Ваш край – родина многих прославленных героев, в том числе Евдокии Бершанской, которая в годы войны командовала легендарным женским 46-м полком ночных бомбардировщиков.

Сейчас Ставропольский край – это динамично развивающийся регион Юга России, один из крупнейших промышленных, аграрных, санаторно-курортных, культурных центров Северного Кавказа.

В предыдущий раз Дни Ставрополья в Совете Федерации проходили восемь лет назад, и мы видим, какие серьезные изменения произошли за это время. В экономику края было вложено более 2 трлн рублей, реализуются крупные инвестиционные проекты, по‑настоящему край движется, развивается, в крае развиваются такие отрасли, как машиностроение, нефтехимия, пищевая, легкая промышленность и другие.

Также у вас работает уникальное высокотехнологичное предприятие по выращиванию искусственных сапфиров, которые используются для изготовления светодиодов и солнечных батарей. Достаточно сказать, что это ставропольское предприятие обеспечивает почти половину мирового рынка сапфиров.

Особое внимание уделяется развитию «зеленой» энергетики: доля альтернативной энергетики в энергокомплексе региона уже составляет 20 процентов. Отрасль перспективная, надо продолжать ее развивать. Ветра у вас все время дуют в правильном направлении, в правильную сторону, так что «зеленая» энергетика вам как раз очень к лицу.

И, конечно же, ваш край известен жителям нашей страны как всероссийская житница – производитель натуральной, качественной, разнообразной сельскохозяйственной продукции. Сегодня Ставрополье входит в тройку регионов – лидеров по производству зерна, традиционно занимает ведущие позиции по сбору сахарной свеклы, семян подсолнечника, картофеля, овощей. И очень приятно, что сегодня губернатор, когда мы осматривали выставку, твердо заявил, что в этом году есть все условия для хорошего урожая, не хуже, чем в прошлом году. Так что кормильцы есть и кормильцами нашими остаются.

Также есть большой потенциал для развития овцеводства, а значит, и для наращивания производства шерсти в крае. Как вы знаете, именно Совет Федерации поднял эту тему, по производству шерсти, Андрей Владимирович Яцкин лично ее курирует, комитет по аграрно-продовольственной политике вместе с Минпромторгом, Минсельхозом, мы двигаемся. Хотелось бы быстрее, и надо быстрее, но тем не менее эта повестка уже стала федеральной, и я думаю, что это будет полезно для вашего Ставропольского края.

Конечно же, визитной карточкой Ставропольского края являются курорты Кавказских Минеральных Вод. Таких уникальных по разнообразию, по целебным свойствам минеральных источников нет ни в одной стране мира. И неудивительно, что это уже одно из любимых и посещаемых россиянами мест для активного отдыха, оздоровления.

Коллеги! Курорты Кавминвод кардинально поменялись за последние годы, и в этом, честно говорю, большая заслуга губернатора края Владимирова Владимира Владимировича, который лично этому уделяет внимание. Конечно, денег на все не хватает – хочется и там, и там… Но правильно, что выделяются приоритеты, и благодаря такому вниманию к финансированию, привлечению инвестиций курорты Кавминвод стали такими образцово-показательными. Это касается (про Кисловодск, конечно, отдельно скажу) не только Кисловодска, но и остальных городов. Идет такое мощное развитие: открываются новые санатории, новые гостиницы, идет благоустройство. Молодцы! В тренде, потому что сегодня внутренний туризм, внутреннее оздоровление для нас очень важны.

Что касается роли Совета Федерации, вы помните, мы в 2014 году приняли наше постановление, направленное на развитие Кавказских Минеральных Вод, и особое внимание было уделено комплексному развитию города-курорта Кисловодска. За эти годы сделано колоссально много. Если взять Кисловодск восемь лет назад и сейчас – это объективно два разных города. Я не буду перечислять, потому что времени не хватит, чтобы перечислить все, что за это время сделано, причем не только по восстановлению. Мы вместе с правительством и губернатором уделяли внимание тому, чтобы в Кисловодске и жителям Кисловодска было удобно жить, а это школы, больницы, дороги, это детские сады, спортивные объекты, это (надеюсь, что завершим в этом году строительство) крупнейший театрально-концертный, конгрессный комплекс – вообще нет ни одного такого не только на Северном Кавказе, но и в России таких мало. Город возродился, преобразился, и в этом заслуга и муниципального руководства, мэра города, и, конечно, Владимир Владимирович, Ваша.

Я знаю, что Вы не любите, когда Вас хвалят. Никто не любит, потому что кажется, что вас недооценивают. Но объективно в этом Ваша огромная заслуга. И депутатов областной Думы, безусловно. Поэтому хочу и председателя Думы поблагодарить.

И отдельно хочу высказать слова благодарности Анатолию Дмитриевичу Артамонову. Вы знаете, при всем том, что комитет он возглавляет очень важный и очень сложный, я чувствовала, что недозагружен человек. После тяжелой, многолетней губернаторской работы его надо было догрузить. И он с таким энтузиазмом взялся за эту работу по поручению Совета Федерации!

Анатолий Дмитриевич, Вам спасибо, но руки не опускать – у нас еще много нереализованного. Успехов! Кисловодск должен стать и станет лучшим в мире бальнеологическим курортом, я в этом уверена.

Ну и, конечно, параллельно с этим надо уделять внимание всем остальным населенным пунктам региона. Это касается и строительства жилья, модернизации социальной инфраструктуры, и особенно коммунальной инфраструктуры. Я уже передала Владимиру Владимировичу… Мы всегда проводим мониторинг социальных сетей. Он более спокойный, чем в других случаях бывает, но тем не менее приоритеты тоже нужны: это сбои в водоснабжении – частые отключения, в том числе в Кисловодске и других районах, это теплоснабжение – аварии, прорывы, отключения. Конечно, есть программа в крае, я знаю, но надо ее усиливать финансово и набирать темпы, чтобы побыстрее провести модернизацию коммунальной инфраструктуры, которая, конечно, изношена, как и в других субъектах.

Андрей Анатольевич Шевченко, я прошу Вас обратить на это внимание и тоже в нашем постановлении это отметить, чтобы и федеральное финансирование было увеличено большому, серьезному краю.

Медицина. Тоже многое сделано для качества медицинской помощи: отремонтированы поликлиники, новые ФАП, краевой клинический онкологический диспансер строится. В Кисловодске, я уже сказала, в этом году будет введен в строй новый корпус больницы. Но в сетях пишут: «Очереди, чтобы записаться к тому или иному профильному специалисту», «Сбои в электронной записи». Нехватка врачей общая для страны, но такой солнечный, богатый, хороший край – надо, чтобы все врачи были на месте. Дефицит кадров и врачей, и педагогов имеет место быть.

Ну и, конечно, также комитету по образованию надо обратить внимание на вопрос нехватки школ (двухсменка). Надо наращивать темпы строительства и ремонта школ.

Мы с Владимиром Владимировичем часто общаемся, и сегодня у нас была встреча. Главное, что губернатор, правительство (они в эти дни продемонстрировали это на заседаниях комитетов) знают проблемы и знают, как их решать, и есть планы по дальнейшему движению вперед.

Поэтому хотелось бы, чтобы все ваши планы были реализованы, и высказать слова благодарности и Вам, Владимир Владимирович, и депутатам, и региональной команде за такую серьезную, большую работу, которую вы ведете. Федеральную поддержку мы постараемся максимально в итоговом постановлении отразить.

Также хочу отдельно поблагодарить за шефство над городом Антрацитом и Антрацитовским районом Луганской Народной Республики, за пристальное внимание к поддержке участников специальной военной операции и их семей.

Вы, Владимир Владимирович, являетесь еще к тому же наставником программы «Время героев».

Коллеги, кстати, в нашем заседании участвуют герои специальной военной операции, они вместе с региональной командой на балконе. Давайте их отдельно поприветствуем. (Аплодисменты.) Это наша настоящая будущая элита страны. И я знаю, что в регионе есть своя региональная программа – кадровый проект «Защитники».

Это все очень важно, в том числе для адаптации участников специальной военной операции после ее завершения, адаптации к нормальной гражданской жизни, к работе, профессии. Это должно оставаться одним из приоритетов.

Коллеги, я уже сказала, что по итогам заседания подготовлен проект постановления, и мы стараемся добиваться всегда 100-процентного выполнения. А сенаторам от Ставропольского края сейчас уже можно закатать рукава, не выходя из зала, и с завтрашнего дня начать работать по реализации постановления.

Но, к сожалению, как мы ни говорим, как мы ни просим, как мы ни убеждаем, спортом мало занимаетесь.

Владимир Владимирович, ну что это – опять проиграли. Ну, стыдно же!

Смотрите, в футбольном матче со счетом 2:1 победила команда Совета Федерации.

Хочу поблагодарить сенаторов: Шептий Виктор Анатольевич и Шохин Андрей Станиславович забили голы.

У нас нет легионеров, как вы видите. Играют сенаторы настоящие, реальные и хорошо голы забивают.

В волейбол вообще не умеете играть: со счетом 3:0 победила команда Совета Федерации.

Пулевая стрельба – тоже неважно: со счетом 126:76 победила команда Совета Федерации.

Ну и впервые в рамках Дней субъектов по предложению нашего сенатора – уважаемого Сергея Александровича Карякина состоялся турнир по шахматам. Всего было сыграно 50 партий. Со счетом 40:10 победила команда Совета Федерации.

Коллеги, вот давайте… (Аплодисменты.)

И кроме непобедимого Сергея Александровича Карякина, понятно, Хачиров Борис Бекмуратович также внес свой вклад в победу. Спасибо.

Тренируйтесь. Шахматы – высокоинтеллектуальная игра, IQ повышается после нескольких партий у всех. И спортом займитесь.

Коллеги, мы должны еще предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко. А то он работал-работал, а мы чуть не завершили без него.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые выносились на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления, который предлагаем сегодня принять за основу, а на следующем заседании – принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений?

Ждем предложений до 4 февраля, в том числе от руководства Ставропольского края.

Прошу голосовать за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края» за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 39 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции хочу вручить памятный вымпел губернатору и наши благодарности.

Прежде чем начать эту процедуру, коллеги, хочу проинформировать. Сейчас будет выступать на заседании очень важный эксперт. Он тоже родом из Ставропольского края. Это Сергей Викторович Лобанов, которого вы все хорошо знаете. Так что у нас сегодня действительно, по‑настоящему целый день Ставропольского края.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Ставропольского края объявляется Владимирову Владимиру Владимировичу, губернатору Ставропольского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется председателю Думы Ставропольского края Николаю Тимофеевичу Великданю.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз ставропольцам слова огромной благодарности. И успехов! Спасибо. И тем, кто на балконе. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Десятый вопрос – «время эксперта».

Как вы знаете (еще раз хочу об этом напомнить), Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим указом объявил 2025 год Годом защитника Отечества. И сегодня в рамках «времени эксперта» выступит гвардии старший лейтенант Воздушно-десантных войск, член Союза писателей России, поэт Сергей Викторович Лобанов, участник специальной военной операции.

Сергей Викторович – участник многих военных операций, возглавлял штурмовые группы. Подразделения под его командованием выполняли сложнейшие боевые задачи. С 2022 года Сергей Викторович является участником специальной военной операции. Отвага Сергея Викторовича и его боевые заслуги отмечены государственными наградами – орденом Мужества и медалью Суворова.

Особое место в жизни Сергея Викторовича занимает творчество. Борьбу с врагом он ведет и на идеологическом фронте. В его арсенале шесть книг, средства от продажи которых он направил на помощь семьям погибших военнослужащих.

Поэзия Сергея Викторовича – настоящая окопная правда, подлинная фронтовая история с линии боевого соприкосновения. Его стихотворения описывают будни военных, ежедневно рискующих жизнью, поддерживают боевой дух солдат на фронте и в тылу, укрепляют веру в победу. Сергей Викторович лауреат и победитель всероссийских литературных конкурсов и премий.

Сергей Викторович, я благодарю Вас за то, что Вы откликнулись на наше приглашение, согласились выступить в Совете Федерации перед сенаторами Российской Федерации. И прошу Вас на трибуну. (Аплодисменты.)

С.В. Лобанов, гвардии старший лейтенант Воздушно-десантных войск, член Союза писателей России.

Уважаемые Валентина Ивановна, президиум, товарищи сенаторы, приглашенные, гости, коллеги, братья по крови (я обращаюсь к тем, кто тоже в погонах и кто участвует в специальной военной операции)! Прежде чем я начну свое выступление, конечно же, я хочу выразить благодарность за предоставленную возможность находиться здесь. Для меня это почетно, значимо, для меня это честь. Я постараюсь вас не огорчить, не расстроить.

И свое выступление я хотел бы начать со слов Александра Сергеевича Пушкина. Помните, в его легендарном «Пророке» есть такие замечательные слова?

Восстань, пророк, и виждь, и внемли,

Исполнись волею моей,

И, обходя моря и земли,

Глаголом жги сердца людей.

И потом Федор Иванович Тютчев, как говорится, последний автор периода, который в литературе называют золотым веком, написал такие слова: «Нам не дано предугадать, как слово наше отзовется». Я к чему об этом? А к тому, что все мы здесь выполняем тоже боевые задачи, но мы выполняем боевые задачи посредством слова. Есть фронт, на котором происходят выяснение отношений и достижение желаемых целей посредством оружия, но есть фронт идеологический, гуманитарный, культурный, на котором основным боеприпасом является слово – выверенное, художественное, русское, наше, отечественное слово, которым работали Тургенев, Шолохов, Пастернак и все остальные замечательные наши мастодонты, литературные глыбы. Поэтому я не то что всех призываю, а я считаю, что это должно быть нашей основной константой повседневности – отношение к нашему слову. Потому что это действительно великое оружие, которое сильнее многих.

Но это было, скажем так, вступление, а сейчас, товарищи сенаторы, уважаемая Валентина Ивановна, я с удовольствием хотел бы представиться.

Для меня большая честь находиться здесь, тем более у меня своеобразная жизненная география. Я себя часто называю… не то что часто, а всегда себя называю островитянином, потому что я родился в 1989 году на острове Сахалин, и если здесь присутствуют товарищи из Сахалинской области, то я всех очень горячо приветствую. Но, когда Союз прекратил свое существование, в 1993 году моя семья уехала на Ставрополье, и все мое детство и юность прошли в Ставропольском крае.

Товарищи ставропольцы, тоже всех горячо приветствую.

В 2006 году я поступил в Московский государственный гуманитарный университет имени Шолохова, в 2011 году его окончил и согласно Конституции пошел служить в армию, и в связи с определенными обстоятельствами остался там по контракту до сегодняшнего дня. Я сейчас являюсь действующим военнослужащим.

На специальную операцию попал в 2022 году. Выполнял боевые задачи на южном направлении: города Новая Каховка, Херсон, дошли до Николаева и так далее. Потом перебросили мое подразделение на Времевский выступ в Запорожье. Там я уже командовал подразделением, получил ранение. Ну и, в общем, перенес все эти бытовые тяготы и лишения военной службы. Потом рубеж Работино – Вербовое. Сейчас, так сложилось, приказом министра обороны я оказался в Московском военном округе и являюсь военнослужащим Московского военного округа.

И, так как меня здесь представили поэтом, конечно же, сегодня для вас я буду читать стихи, которые написаны были на фронте, в которых отражается наша, солдатская, окопная правда, которые посвящены нашим военнослужащим, нашим семьям, горячо любимым женам и детям (так как все мы знаем, что 2024 год Владимиром Владимировичем Путиным был объявлен Годом семьи). Нынешний, 2025 год объявлен Годом защитника Отечества, но мы‑то понимаем, что тема семьи всегда была, есть и будет актуальной.

И, в силу того что Валентина Ивановна возглавляет президентский совет по семье, детству и демографии, я, наверное, осмелюсь заявить от лица всех военнослужащих: Валентина Ивановна, мы готовы стать передовиками в этом вопросе, будем работать и стараться. (Аплодисменты.) Спасибо.

А первое стихотворение, которое вы услышите, адресовано моей супруге. Но сегодня я хочу, чтобы это стихотворение было адресовано всем женам, которые ждут своих мужей с фронта. Называется «Моя жена».

Моя жена сильнее многих женщин,

Она – жена военного, и ей

Обычный мир судьбою не обещан

С его привычным ходом дел и дней.

Смиренно наблюдая за часами,

Но втайне их медлительность кляня,

Неделями, нередко – месяцами

Она, не уставая, ждет меня.

Моя жена сильнее многих женщин.

Когда в командировке я, она

Замажет на стене узор из трещин,

По комнатам пройдет, как старшина.

Подвинет шкаф, сама починит дверцу,

Которую сломал проказник-сын.

А по ночам она рисует сердце

Из наших двух сердечных половин.

Даст Бог, меня любить не станет меньше,

Насытившись разлуками сполна.

Моя жена сильнее многих женщин,

Но в этой силе есть моя вина. (Аплодисменты.)

Многие считают, что я начал писать стихи с начала специальной военной операции, но на самом деле это далеко не так: первые пробы пера датированы еще 2000 годом. В ставропольской глубинке (село Александровское) я влюбился в девочку (это был 5-й класс), заявил о своей влюбленности всему классу, всем мальчишкам. Они говорят: «Ну, докажи свою любовь». А я думаю: «А что же сделать? Как?» Говорю: «Подскажите». И они говорят: «А посвяти ей стихотворение». И вот с этого первого стихотворения (потом появились второе, третье)… В итоге я сейчас нахожусь здесь и выступаю в качестве и поэта тоже.

Первое мое стихотворение, которое было написано в рамках специальной военной операции, датировано летом 2022 года. Оно было написано в Херсоне после тяжелейших боев, когда мы попали в засаду. Не буду называть конкретно географических привязок, но в этом бою мой друг, товарищ, мой брат Александр Луганский получил тяжелейшее ранение, в связи с которым он сейчас, до сих пор после тех событий, является колясочником. Но мы свято верим, что он встанет, потому что это человек колоссального духа, силы. Знаете, мне захотелось его поддержать. Я думаю: «Ну, надо же как! Что я могу сделать? Обнять? По плечу похлопать? Или что?» Я решил написать стихотворение. И вот это стихотворение, наверное, тоже адресовано всем ребятам, которые получили увечья. Называется «Три дня».

Ты выжил там, где властвовала смерть.

Она тебя, мой брат, три дня пытала!

Ты мог бы сдаться, мог бы не терпеть,

Но для тебя погибнуть – было мало!

Израненный, средь дыма и огня

Три дня лежал ты в поле у дороги,

Когда твои погибшие друзья

Уже в раю беседовали с Богом…

Ночами, в ожидании зари,

Боролся ты с чужой февральской стужей,

И, чтобы жажду как‑то усмирить,

Ты ел кровавый снег и пил из лужи.

Бои гремели где‑то в стороне:

Рвались снаряды, голосили мины…

Едва дыша, ты думал о жене

И некрещенном годовалом сыне.

На третью ночь тебя нашли свои.

Играло небо звездною картечью.

И даже громогласные бои

Не заглушали звуков русской речи!

Живи, мой братец, всем смертям назло!

Со временем затянутся все раны.

И знай, тебе не просто повезло –

У Бога на тебя другие планы! (Аплодисменты.)

Спасибо.

Я думаю, что ни для кого не секрет, что фронт является местом, где происходит изобилие чудес. И вот то, что сейчас я рассказал о своем друге Луганском Александре, – тоже своего рода чудесное проявление каких‑то сил высоких, просто жизненных и так далее, и так далее.

Три дня пролежал. Все думали, что он умрет. Я даже скажу больше: на второй день к нему приехали наши враги, нацисты, и, когда увидели, что он лежит парализованный, они сказали: «Мы даже тебя трогать не будем – сам здесь (извините за выражение) сдохнешь». А Саша не ушел. И сейчас он является примером мужества и стойкости.

А вот теперь расскажу другу историю. Это тоже было ближе к осени, 2022 год, Николаевская область. Активные боевые действия шли в течение дня – и вот наступает вечер. Вроде бы тишина, я снимаю с себя каску, кладу ее на пенек – и вдруг откуда‑то прилетает явно оторвавшийся шальной снаряд, артиллерийский снаряд, противника и разрывается буквально, наверное, в метрах 50–70 от того места, где мы стояли. Я только снял каску – и мне прилетает осколок прямо в голову. К счастью, он прошел по касательной, набил мне шишку, рассек голову, все лицо залило кровью. Пока все очнулись, немножечко пришли в себя, вытерли… Ничто жизни не угрожает. Вот, казалось бы, как так случается? И тут мой друг подходит, обнимает меня и говорит: «Ну что, Серега, значит, не сегодня». Меня настолько поразили эти слова, эта сокровенная мысль, какая‑то философская, может быть, даже высшая мысль, – и я написал четыре строчки, стихотворение называется «Закон войны».

Даже в самых яростных боях

Место есть для милости Господней:

Пуля в бруствер – значит, не твоя,

Жив остался – значит, не сегодня.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Как уже говорил ранее, с 2011 года я являюсь действующим военнослужащим. Я всегда хотел стать офицером, но в силу тех или иных событий не получалось. И вдруг в ноябре 2022 года на линии боевого соприкосновения, в окопе, командир полка мне вручает офицерские погоны и говорит: «Принимай противотанковый взвод, служи». А на тот момент я был старшим сержантом. Конечно же, для меня это было, наверное, одним из самых больших достижений. Да, я этим горжусь, я этим горжусь, потому что я всегда к этому стремился, не получалось, но мое офицерское звание настигло меня на фронте.

Но здесь есть еще другая сторона медали. Так как я не учился ни в каких военных училищах, надо мной начали немножечко подтрунивать: «Как так? Пять лет за спиной военного училища нет – и получаешь офицерское звание», – ну и все отсюда вытекающее. Мне стало немного обидно, и я решил написать стихотворение. Это не то что эпиграмма, но… Есть стихотворение у Пушкина «Клеветникам России», а это «Завистника́м» (моим). Четыре строчки, товарищи сенаторы.

Вы нашей чести и погон не троньте.

За нас расскажут ратные дела.

Мы стали лейтенантами на фронте,

У нас война училищем была. (Аплодисменты.)

В силу своей, скажем так, военно-политической деятельности, потому что сейчас я работаю совместно с Главным военно-политическим управлением Вооруженных Сил Российской Федерации, мне (и это я выполняю с большой радостью и честью) счастливится часто бывать в госпиталях, где я читаю свои фронтовые, окопные стихи своим братьям по крови. И, знаете, товарищи сенаторы, я столкнулся с очень, наверное, неправильной, но, к сожалению, имеющей место быть в нашем социуме вещью. Есть люди, которые относятся к военнослужащим, которые получили тяжелые увечья, приведшие к получению инвалидности, как к каким‑то неполноценным, что якобы их пора списывать со счетов. Я таких людей называю (опять же извините за мою прямоту) моральными уродами, потому что я видел этих людей, этих ребят, которые сейчас находятся в госпиталях, – это пример мужества и стойкости. Всем нам еще нужно поучиться у них этой стойкости. Многие из них, несмотря на увечья, возвращаются на фронт. Да, они не могут участвовать в каких‑то наступательных действиях, но они готовы сидеть на связи, отрабатывать боевые графические документы, выполнять другие (какие‑нибудь тыловые) задачи. Но тем не менее они не хотят оставлять фронт, они хотят быть до конца полезными своему Отечеству.

Знаете, от лица таких парней в адрес этих нехороших товарищей я написал стихотворение, которое называется «Мы живы».

Послушайте, мы все еще в строю.

Не хороните нас! Нет, мы не пали.

Та жизнь, что ощутили мы в бою,

Сильнее той, которую мы знали.

Еще стучат тяжелые сердца,

И жилы напрягаются на шеях.

Мы вновь готовы драться до конца

В холодных окровавленных траншеях.

Оставьте жалость. Горе – не беда.

В нас волю к жизни время не задушит.

Мы живы! Мы сильны как никогда.

Отняты руки, ноги, но не души!

(Аплодисменты.) Спасибо.

Кстати, здесь, я думаю, будет вполне уместным высказать слова благодарности всем организациям, государственным организациям, фондам, которые проводят целенаправленную работу по поддержанию ребят, организации условий по их социальной реабилитации, психологической, моральной и так далее.

Здесь, конечно же, важно отметить программу «Время героев», потому что эта программа дает возможность реализовать все свои замыслы, решения, которые у нас есть, опираясь на боевой опыт, полученный при выполнении специальной военной операции.

Точно так же в 2024 году, опять же опираясь на совместную работу с Министерством обороны в лице Главного военно-политического управления, совместно с Фондом помощи инвалидам и ветеранам боевых действий «Своих не бросаем» мы проводили уроки мужества в президентских кадетских училищах, суворовских, нахимовских, в пансионах воспитанниц Министерства обороны и так далее. Я часто задаю вопрос нашей молодой поросли: «А в чем же главная причина того, что случилось с нашей братской страной – Украиной?» И, к счастью, многие отвечают, что основная проблема в том, что они утратили свою историю.

Здесь очень важно вспомнить слова Михаила Васильевича Ломоносова, который говорил, что недостоин будущего тот народ, который не знает своей истории, не знает своего прошлого. Это есть самая прямая отсылка к значимости истории. Что такое история? Это, конечно же, лампадка, это светоч, который освещает путь в наше светлое будущее. История дает нам всем право осознавать, что мы являемся потомками народа-победителя, причем не только того народа-победителя, который водрузил Знамя Победы над Рейхстагом в 1945 году, но еще все мы являемся потомками народа-победителя, который сражался на Куликовом поле в 1380 году, кто брал ту самую неприступную крепость Измаил с генералиссимусом Суворовым, кто участвовал в Брусиловском прорыве, Бородинской, Полтавской битвах и так далее. Вот они – яркие примеры блеска и триумфа русского оружия, за которыми стоят личность, судьба Отечества.

И мне очень радостно, что наша поросль, молодое поколение, за которым будущее России, именно вот такая: одухотворенная, правильно воспитанная, выверенная. Я уверен, что у России великое будущее, потому что у нее есть наша прекрасная молодежь.

И хотелось бы подытожить эту мысль замечательными словами Андрея Дмитриевича Дементьева, поэта-шестидесятника, который говорил: «Учителями славится Россия, ученики приносят славу ей».

И в продолжение этой темы… Знаете, все‑таки история циклична. Недавно мы отпраздновали полное снятие блокады Ленинграда, в этом году – 80 лет нашей Великой Победе и так далее, то есть очень насыщенный год. И я от всех нас написал стихотворение, которое называется «На Поклонной горе». Оно, естественно, адресовано нашим недругам – коллективному Западу, который пытается противостоять всем нам. В общем, разрешите, я прочту просто стихотворение.

Сколько можно болтать, что вы непобедимы,

Что «орда» не страшнее щенка в конуре?

Ну ответьте тогда, а не ваши ль машины

В две шеренги стоят на Поклонной горе?

Нет в них прыти былой, ни заложенной силы,

Лишь покорность и дыры в хваленой броне.

Мы уже поднимали вас в прошлом на вилы

И под Бородином, и в Великой войне.

И поднимем сейчас! Вил в России хватает.

Мы еще с тех времен их для вас берегли.

Наша Правда гремит и салютами в мае,

И костями лежит в каждой пяди земли.

Этой Правдой исписаны стены Рейхстага!

Эта Правда вернула на Родину Крым!

И штыками в боях, и пером на бумаге

Мы ее языком за Донбасс говорим!

И поверьте, «друзья», это – только начало.

Вот когда разойдется наш русский Иван,

Вам не то что Европы покажется мало,

Вы поймете, как мал Мировой океан!

Спасибо. (Аплодисменты.)

Очень часто всех нас, видя нас в боевых мундирах, называют героями, но на самом деле, будем откровенны, никакие мы не герои. Мы делаем то, что должен делать каждый уважающий себя молодой человек, особенно тот, который может держать оружие в руках, особенно тот, который присягал на верность своему Отечеству, произнося слова военной присяги.

Есть такая профессия – Родину защищать, и этим все сказано. Вот следующее мое стихотворение об этом – «Мы – не герои».

Нам в тяжелых боях приходилось несладко.

Порою смерть хватала за горло, а мы продолжали дышать.

Но не надо, друзья, восхвалять нас. Нет, мы – не герои.

Мы – России сыны! А сынам должно мать защищать!

Мы не ради наград и внимания, женщин и славы

Шли в атаку, вгрызались в дрожащую землю фронтов.

Мы за русский Донбасс поднялись для великой расправы

Над жестоким врагом, не жалея своих животов.

Лишь на смертном одре вспоминали о Боге нацисты.

Мы же – прежде молились, потом начинали дела.

Нам окопная правда отныне важнее всех истин!

Но она не для всех и не каждому будет мила.

И когда мы умрем, эта правда останется с нами,

И никто из живых никогда не узнает о том,

Как на брустверах кровь по весне прорастала цветами,

Как в боях для себя оставляли последний патрон.

Нам вовек не забыть свист снарядов и яростных вспышек,

Лица павших друзей, детских писем и радость побед.

Посмотрите на нас – из вчерашних обычных мальчишек

На фронтах СВО родилось поколение «Z».

Время выбрало нас и связало одною судьбою!

Кто с мечом к нам придет – будет кровью своей отвечать!

Но не надо, друзья, восхвалять нас. Нет, мы – не герои.

Мы – России сыны! А сынам должно мать защищать. (Аплодисменты.)

Уважаемые Валентина Ивановна, товарищи сенаторы! Прочту заключительное стихотворение. Все мы знаем, что добродетели зиждутся на любви, и очень важно, когда эта любовь не только к родным, близким, но и когда этой любовью пронизан весь человек к своему Отечеству. Вот это стихотворение об этом – о войне, о нас, о любви к России. Стихотворение «Россия».

Мы знали – не всем улыбнется Победа,

Не каждый могилу свою обретет.

Но большей любви, чем к России, не ведав,

Мы без колебаний шагали вперед.

Мы побатальонно, поротно, повзводно

Собой удобряли гектары земли.

И мы убивали, бывало – охотно,

Но мы по‑другому, увы, не могли.

Мы в лужи впивались иссохшими ртами,

Мечтали о бане, курили бурьян.

Мы юность свою отдирали с бинтами,

Прилипшими к мясу сочившихся ран.

Мы видели бога: обычного роста,

На шее АКа, под бронею – Псалтырь

С потертым листом, где Псалом девяносто.

…Тем богом был храбрый отец-командир.

Нас фосфором жгли, нас шрапнелью косили,

Но мы не страшились неравных боев.

Великое счастье – родиться в России!

Особая честь – умереть за нее.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Валентина Ивановна, эту книгу я подписал для Вас. Могу Вам передать?

Председательствующий. Да. Спасибо огромное Вам.

С.В. Лобанов. Служу России и отечественной литературе!

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Вот такие таланты у нас, в России. Если не все, то каждый второй точно.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Мне кажется, хорошая была инициатива, Лилия Салаватовна, комитета по науке и образованию предложить организовать такую рубрику – «Слово героям». Надо их видеть, надо их чувствовать, надо их слышать. Хорошая идея. Спасибо Вам и коллегам по комитету.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного социального университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня также день своего образования отмечает Тверская область. Давайте поздравим с таким знаменательным днем всех жителей Тверской области, конечно же, и наших коллег – представителей от Тверской области Андрея Николаевича Епишина и Людмилу Николаевну Скаковскую.

Поздравляем вас, коллеги. (Аплодисменты.)

По ведению – Андрей Николаевич Епишин? Нет.

Из‑зала. Случайно.

Председательствующий. От волнения нажал кнопку (все‑таки день такой особенный – день образования области), чтобы вас заметили. Но, видите, мы и без Вашего напоминания вспомнили. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Артем Геннадьевич Шейкин докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“.

Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, с нами.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Законом устанавливаются правовые основания для предоставления субъектами транспортной инфраструктуры на безвозмездной основе служебных и подсобных помещений органам прокуратуры, осуществляющим надзорную деятельность на транспорте.

Требования к таким помещениям будут определяться Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации.

Оборудование таких помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение их технической эксплуатации будут осуществляться органами прокуратуры за счет средств федерального бюджета.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 42 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Сергеевна Кувшинова докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Вам слово.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами Российской Федерации Святенко, Клишасом, Гумеровой, Перминовой, Лантратовой, Кувшиновой, а также депутатами Государственной Думы.

Рассматриваемый закон направлен на реализацию федерального закона № 438, принятого нами в рамках осенней сессии, которым устанавливается запрет продажи несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения. Сегодня же мы рассматриваем внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части введения ответственности за несоблюдение такого запрета.

Аналогичные меры ответственности устанавливаются за продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, а именно: для граждан – до 300 тыс. рублей, для должностных лиц – до 700 тысяч, для юридических – до 2 миллионов.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Желающих выступить и вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Спасибо сенаторам Святенко, Клишасу, Гумеровой, Перминовой, Лантратовой, Кувшиновой за внесение проекта закона.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 06 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь. А, нет, у Вас еще тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на усиление мер защиты жизни и здоровья граждан от табачной и никотинсодержащей продукции.

Законом вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым значительно увеличиваются размеры административных штрафов за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, сырьем для их производства, кальянами и устройствами для потребления.

Значительно увеличиваются размеры штрафа за продажу несовершеннолетним такой продукции, а также более чем в три раза увеличиваются размеры административных штрафов за производство и оборот алкогольной, табачной и никотинсодержащей продукции без маркировки или иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и рекомендует палате его одобрить.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо большое, Наталья Сергеевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 34 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Сергеевна, еще раз Вас благодарю. Присаживайтесь.

Александр Георгиевич Ярошук докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О безопасности людей на водных объектах».

Супруновский Анатолий Михайлович, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, работает с нами.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разграничивает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также устанавливает требования безопасности, которые должны соблюдаться при оборудовании пляжей, переправ, стоянок маломерных судов, в том числе требования, предъявляемые к маломерным судам и лицам, управляющим ими.

Федеральным законом МЧС России наделяется полномочиями осуществлять федеральный государственный надзор за маломерными судами и безопасностью людей на водных объектах, осуществлять нормативно-правовое регулирование в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе утверждать требования к безопасности людей на водных объектах и к техническому состоянию объектов надзора, порядок государственной регистрации маломерных судов и аттестации физических лиц, управляющих маломерными судами, и правила пользования маломерными судами на водных объектах.

Кроме того, МЧС России будет вести реестры маломерных судов и удостоверений на право управления ими и оказывать государственные услуги по регистрации и освидетельствованию маломерных судов, а также по аттестации физических лиц, управляющих ими.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Анатолий Михайлович Супруновский, есть что добавить? Удовлетворены ли вы этим законом?

А.М. Супруновский, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.

Уважаемая Валентина Ивановна! Да, несомненно, мы удовлетворены этим законом. Доклад очень полный.

Два слова буквально добавлю. Одна из законодательных новелл, которая у нас в этом законе предусмотрена: мы убираем грань между коммерческими судами и некоммерческими. Теперь регистрация и освидетельствование будут проводиться в «одном окне» для удобства наших граждан.

Ну и плюс мы будем разрабатывать правила безопасности на воде. Сейчас у нас в каждом субъекте Российской Федерации свои правила. Теперь это будет федеральным полномочием, будут единые правила на всей территории страны и единая ответственность. Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Ну и надеемся, конечно, Анатолий Михайлович, на то, что у нас будет меньше человеческих жертв на воде, меньше аварий – меньше всего, на то, что этот закон создаст условия для более эффективной работы по подготовке, по контролю, по спасению людей. Так что принятие всех нормативных актов, и ваших, ведомственных, и иных, должно быть своевременно тоже обеспечено. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О безопасности людей на водных объектах». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 43 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос. Андрей Аркадьевич Климов выступит с ежегодным докладом Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич, Вам слово.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подготовленный комиссией седьмой ежегодный доклад размещен на электронных ресурсах Совета Федерации, поэтому разрешите остановиться лишь на его отдельных положениях.

В своей работе сенаторы руководствовались указаниями Президента России о необходимости постоянного укрепления отечественного суверенитета, чтобы никакой шантаж, никакие попытки извне никогда не смогли помешать Российской Федерации идти по пути, избранному ее народом. Отсюда вопросы электорального суверенитета приобретают особое значение.

В 2024 году состоялись важнейшие для Отечества президентские выборы. Их значение хорошо понимали и зарубежные недруги, причем они начали готовиться к вмешательству задолго до 2024 года. Так, еще 13 октября 2023 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию о, цитирую, «признании Владимира Путина нелегитимным президентом после окончания его текущего срока». Чуть позже председатель Европарламента Метсола заявила, что ЕС, цитата, «никогда не признает результаты предстоящих выборов».

Однако одними словами недруги России не ограничились. Не случайно по итогам президентских выборов Советом Федерации с учетом материалов комиссии было принято обращение к ООН, к нашим коллегам из международных парламентских организаций и национальным парламентам. Но главный ответ западным подстрекателям дали российские избиратели, абсолютное большинство которых вновь отдало свои голоса за Владимира Владимировича Путина.

Еще один ответ недруги России получили от наших сограждан во время региональных выборов в сентябре, когда вопреки прямым угрозам жизни и здоровью участников выборов в субъектах Федерации у границ с Украиной все голосования прошли при соблюдении избирательных правил и процедур, при значительной явке и однозначной поддержке действующей власти. В то же время на Украине, с территории которой происходит вооруженная агрессия против населения России, выборы ее президента были противоправно отменены, а права выбора граждан Украины лишили ставленники пресловутых западных демократий.

Минувший год был рекордным по числу выборов – они прошли во многих странах СНГ, в таких глобально значимых государствах, как Индия и США, состоялись выборы в Европейский парламент и британскую Палату общин. Всего же национальные выборы прошли в шести десятках государств с участием порядка 2 миллиардов избирателей. Такого не было раньше.

Анализ показал, в частности, что, забыв приличия и правовые нормы, прежняя американская администрация и ее ближайшие сообщники из стран ЕС навязывали своих кандидатов народам Европы. Так, в Грузии прозападные силы активно продвигали украинский сценарий госпереворота. В Тбилиси даже прибыл политический десант евродепутатов из Литвы, Нидерландов, Польши и ФРГ. Они там требовали продлить президентские полномочия гражданке Франции Зурабишвили. Теперь та в Вашингтоне, где готовятся к новому этапу вмешательства в грузинские дела, в институте имени одного из крестных отцов киевского майдана – русофоба Маккейна. А в Молдове гражданка Румынии Санду была вновь избрана президентом за счет голосов, полученных в ее пользу преимущественно из натовских Италии, Канады и США, тогда как проживающие в России сотни тысяч молдавских граждан были лишены Кишиневом возможности полноценного участия в выборах.

Теперь о летних выборах в Европарламент. Они не отличались ни равноправием кандидатов, ни должной прозрачностью. Зато те выборы позволили кукловодам объединенной Европы вновь собрать нужную пронатовской элите депутатскую массовку. Поэтому большинство Европарламента продолжало весь прошлый год плодить русофобские резолюции практически ежемесячно.

Выборы в самих США шокировали даже стойких партнеров Америки – слишком мало было там народовластия, зато много политической коррупции. Не потому ли в последний день у власти мистер Байден подписал превентивные помилования своим братьям, сестре, зятю и невестке, а заодно до этого – сыну Хантеру. Такие вот порядки у заокеанских демократов, тех самых, что годами вели украинский народ в нынешний кровавый тупик, кто десятилетиями навязывал нам свои сомнительные ценности.

Следует отметить, что проводимый комиссией мониторинг также выявил целый ряд угроз, которые были вызваны западной политикой, в отношении члена нашего Союзного государства – Республики Беларусь. Но вопреки деструктивным действиям со стороны натовских государств и киевского режима президентские выборы в Беларуси, о чем говорил сегодня Константин Иосифович Косачёв, успешно завершились. Не вдаваясь в подробности, отметим лишь одну, но характерную деталь: приснопамятное БДИПЧ ОБСЕ сначала высокомерно отказалось посылать в Беларусь своих наблюдателей, куда их приглашали, а затем назвало как раз их отсутствие, отсутствие их наблюдателей, причиной считать выборы якобы нелегитимными.

Завершая тему избирательного суверенитета, хочу обратить внимание на следующее. Как показывает опыт последних лет, настала пора объединить усилия дружественных нам государств в совершенствовании механизма международного наблюдения. При этом исходим из того, что, как подчеркнула Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, международный наблюдатель – не судья, он не может и не должен подменять собой соответствующие органы государственной власти, призванные дать официальное подтверждение законности выборов.

Российский опыт в этом отношении во многом уникален. И в целом наша страна на практике создала такую избирательную систему, которая, в отличие от западных аналогов, обеспечивает и суверенные права государства, и подлинное народовластие. Поэтому хватит оглядываться на всякие русофобские БДИПЧи, давайте активнее продвигать в электоральной сфере наш опыт, наши ценности.

Недруги России не оставляют и не оставят попыток сдерживать нашу Родину, мешать ее созидательным планам. Теперь неприятель готовится к вмешательству в предстоящие в 2026 году выборы депутатов Государственной Думы, имея при этом в виду лучше подготовить свою деструктивную, антироссийскую сеть к 2030 году – году очередных президентских выборов в России.

Враги Отечества пытаются извлечь уроки из собственных провалов, скорректировать подрывную работу на российском направлении с учетом новых обстоятельств, включая использование самых современных методов в информационной сфере. Здесь будут активно внедрены и технологии искусственного интеллекта. Недаром 47-й президент США подписал исполнительный указ о превращении Штатов в их мировой центр. Кроме того, в Вашингтоне объявлено о создании компании для инвестирования полутриллиона долларов в инфраструктуру искусственного интеллекта.

Нетрудно догадаться, что у нового заокеанского проекта есть военная и разведывательная составляющие, а также то, что принято называть задачами по промыванию мозгов. Для справки: расходы на все НИОКР Пентагона в 2024 году втрое меньше сумм, предусмотренных новой администрацией на разработки в сфере искусственного интеллекта, причем для начала только. Кстати, в США активно работают над методиками особо изощренной лжи, так называемыми дипфейками. С подобными угрозами, например, столкнулись минувшей весной индийские избиратели. Да и в период наших выборов аналогичные попытки фиксировались, причем с отчетливым иностранным следом. В целом число дипфейков выросло в 2024 году в десятки раз.

Уважаемые коллеги! В предшествующие периоды нам с вами не раз удавалось за счет решений законодательного характера срывать деструктивные планы недругов. Именно на продолжение этого направления деятельности в 2025 году указала в начале января Валентина Ивановна Матвиенко. Соответствующая программа действий разрабатывается комиссией вместе с нашими партнерами. Она предусматривает также сохранение внимания к традиционным угрозам извне (о них еще раз напомнил наш президент) – это попытки расколоть Российское государство через разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.

Не секрет, что к антироссийской работе в зарубежные центры будут привлечены и те, кто сбежал из России, и те, кто затаился, и те, кого западные спецслужбы и их подручные из ГУР и СБУ сейчас пытаются внедрить к нам для подрывной работы.

Напомню: после разгрома нацистов недобитые власовцы перешли на работу в англосаксонские спецслужбы, а их последователи во многом способствовали трагическим событиям в бывшей УССР, в том числе на киевском майдане в 2014 году.

Так что помимо мер законодательного реагирования, эффективной работы органов государственной власти важна и максимальная консолидация российского общества с опорой на ценности, присущие самобытной российской цивилизации. Последнее предполагает максимально использовать такое национальное достояние России, как уроки Великой Победы Отечества над безжалостными врагами в мае 1945 года. Не случайно забвение нами данных уроков есть одна из коварных целей антироссийской политики врагов Родины. Но они этого от нас не дождутся. Именно на данных и подобных им вопросах, связанных с духовными аспектами российского суверенитета, комиссия в содружестве с институтами гражданского общества и авторитетными экспертами в данной непростой сфере планирует сконцентрировать свое внимание в наступившем году.

В заключение разрешите искренне поблагодарить всех членов комиссии, наших коллег из курирующих комиссию комитетов, экспертов, членов Центральной избирательной комиссии, представителей других федеральных органов за помощь в работе в 2024 году.

Наша особая благодарность за внимание к деятельности комиссии Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то, желающие выступить? Нет.

Полный отчет опубликован, можно с ним ознакомиться, а, естественно, на заседании была выжимка по основным моментам.

Андрей Аркадьевич, спасибо Вам, спасибо членам комиссии за активную работу. Всего самого доброго! Благодарю Вас.

Коллеги, предлагается… ну, собственно, ничего не предлагается, предлагается принять эту информацию к сведению.

Спасибо еще раз.

Шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 февраля 2023 года № 24-СФ „О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации“. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! В соответствии с принятым Федеральным законом «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» народные художественные промыслы стали частью креативных индустрий, основанных на историко-культурном наследии. Поэтому подготовлен проект постановления о преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации в Комиссию Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации.

Прошу поддержать предложение и принять соответствующее постановление. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Проект постановления, коллеги, у вас имеется. Есть ли вопросы, замечания? Нет. Тогда предложение его принять в целом. Нет возражений? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 февраля 2023 года № 24-СФ „О преобразовании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 34 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос. Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации вопрос «Эффективная и конкурентная экономика как основа устойчивого развития Российской Федерации» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике. Нет у вас возражений? Нет.

Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 24 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 12 февраля. У вас будут время и возможность побывать в регионах, отработать все те вопросы, которые вы получили как домашнее задание.

Пятьсот восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

 

Приложение к стенограмме

Поступило заявление В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.