Зал заседаний Совета Федерации.
20 декабря 2024 года. 9 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу, коллеги, зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (09 час. 00 мин. 46 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 166 чел. 93,3%
Отсутствует 12 чел. 6,7%
Решение: кворум есть
Коллеги, кворум имеется. Пятьсот восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сегодня в нашей стране отмечается важный профессиональный праздник – День работника органов безопасности Российской Федерации. Я хочу от имени Совета Федерации и от себя лично поздравить и поблагодарить за службу всех, кто обеспечивает безопасность нашей Родины и наших граждан, твердо стоит на страже суверенитета и конституционного строя России. Высочайший профессионализм, мужество и решительность работников органов безопасности не оставляют врагам России ни единого шанса ослабить наше Отечество, подорвать сплоченность нашего народа. И, конечно, все мы понимаем, как напряженно, слаженно, компетентно работают спецслужбы в сегодняшних реалиях, решая задачи, от которых во многом зависит будущее страны.
Искренние слова признательности хотела бы адресовать ветеранам органов безопасности, посвятившим свою жизнь защите интересов нашей Родины. Я горжусь тем, что среди сенаторов Российской Федерации, сотрудников Аппарата Совета Федерации немало коллег с опытом службы в органах государственной безопасности. Могу с уверенностью сказать, что это люди глубочайшей преданности, ответственности и честности.
В нашей стране всегда с особым уважением относились к труду работников органов безопасности, и такое отношение, на мой взгляд, абсолютно заслужено не словом, а делом.
Сегодня я хочу пожелать всем сотрудникам Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны и Главного управления специальных программ успехов, благополучия и новых побед на благо Отечества.
С праздником, дорогие товарищи! (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки пятьсот восемьдесят второго заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (09 час. 05 мин. 05 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Будут у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.
Сегодняшнее заседание, коллеги, очень напряженное, повестка большая, прошу всех настроиться на слаженную работу. Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.
Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 705) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (09 час. 05 мин. 49 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Повестка дня утверждена.
Переходим к рассмотрению второго вопроса – выступление Председателя Сената Республики Мадагаскар Ришара Равалумананы.
Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Сената Республики Мадагаскар во главе с Председателем Сената Республики Мадагаскар Ришаром Равалумананой. Давайте поприветствуем господина председателя и членов делегации, которые присутствуют в нашем зале. (Аплодисменты.)
Господин Равалуманана – опытный государственный и политический деятель Мадагаскара. Он занимал высшие командные должности в правоохранительных органах и вооруженных силах республики, пройдя путь от младшего лейтенанта до корпусного генерала армии. На протяжении многих лет возглавлял службу разведки, затем Национальную жандармерию Мадагаскара, занимал должность специального советника по вопросам безопасности, работал в правительстве. В 2023 году был избран Председателем Сената Республики Мадагаскар, до инаугурации нового президента Мадагаскара в январе 2024 года исполнял обязанности главы государства. У себя в стране и за ее пределами господина председателя хорошо знают как мудрого политика, пользующегося заслуженным авторитетом. Он выступает за дальнейшее укрепление, развитие связей с Россией.
Мы очень рады, уважаемый господин председатель, что Вы воспользовались нашим приглашением посетить Россию с официальным визитом и также благодарим за Ваше согласие выступить на пленарном заседании Совета Федерации.
Ваше Превосходительство, уважаемый господин председатель, приглашаю Вас на трибуну. (Аплодисменты.)
Р. Равалуманана, Председатель Сената Республики Мадагаскар.
Ваше Превосходительство, уважаемая госпожа Председатель Совета Федерации, дорогие коллеги, достопочтенные дамы и господа – сенаторы, члены Совета Федерации, дамы и господа! Слава Богу, сегодня мы встречаемся в этом здании исключительной архитектурной красоты, здании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в атмосфере дружелюбия и братства. Обращаюсь к вам с братским приветствием от сенаторов Мадагаскара, и особенно к Вам лично, госпожа председатель.
Искренне благодарю Вас за Ваше приглашение и за теплый прием, оказанный нам с момента нашего прибытия в Россию, который действительно смог согреть наши сердца, несмотря на зимнюю стужу, с которой нам пришлось столкнуться.
Этот день, 20 декабря 2024 года, – особенный день. Хотя дружеские и братские отношения между нашими двумя странами насчитывают уже несколько десятилетий, мое сегодняшнее присутствие здесь знаменует собой важную веху в истории межпарламентских отношений Российской Федерации и Республики Мадагаскар, поскольку для Мадагаскара это первый официальный визит Председателя Сената в Россию, а для меня – самый первый визит в Россию.
Сразу по прибытии я был поражен красотой города Москвы, который, на мой взгляд, является одним из самых красивых и развитых городов мира. Это показатель исключительного экономического развития России и ее технологического прогресса. Россия может служить моделью для Мадагаскара, который обладает большим экономическим и человеческим потенциалами, но пока еще не до конца использует их на благо развития страны и для повышения благосостояния малагасийского народа.
Именно поэтому, уважаемая госпожа председатель, дорогие коллеги, члены Совета Федерации, я направляю свою деятельность на содействие процветанию моей страны, на ее развитие. У меня военное прошлое, поэтому я служу и работаю только на благо Мадагаскара и малагасийцев. Ранее я уже был членом правительства, поэтому никогда не буду препятствовать развитию моей страны и сделаю все возможное, чтобы помочь исполнительной власти в ее проектах и действиях по ее развитию.
Россия – дружественная Мадагаскару страна. Между нашими двумя странами никогда не было проблем ни в одной области. Я и сенаторы Мадагаскара будем делать все возможное, чтобы сохранять и укреплять наши отношения, основанные на братстве и сотрудничестве, развивать их в духе взаимной выгоды и равенства. Что я особенно ценю в России – так это то, что лидеры вашей страны и российский народ не смотрят свысока на малагасийцев и не эксплуатируют их, как это делают другие страны, которые иногда считают нас людьми второго сорта или колонизированной страной.
Ваше Превосходительство, дамы и господа! Парламентская дипломатия, которую я и сенаторы Мадагаскара хотели бы и далее развивать между нашими двумя странами, внесет большой вклад в усилия исполнительной власти и руководителей децентрализованных территориальных образований, чьими кураторами мы и являемся, по развитию Мадагаскара. Мы передадим им все возможности сотрудничества, которые находим в России и других странах, которые мы уже посетили и которые еще предстоит посетить. Эта парламентская дипломатия, находящаяся на службе наших народов, является важным инструментом, который необходимо постоянно укреплять. Мой нынешний визит в Москву предоставляет именно такую возможность. Настал момент воспользоваться ею, чтобы Сенат Мадагаскара и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации могли вместе двигаться вперед в духе дружбы и братства.
Будьте уверены, что сенаторы Мадагаскара по мере сил стараются выработать в себе и поддерживать культуру мудрости, уважения и патриотизма, они открыты для членов парламентов всех стран мира. И в этом духе открытости начиная с 13 октября 2023 года, когда я был избран председателем сената, я и другие сенаторы уже совершили парламентские миссии по приглашению коллег-парламентариев на Маврикий, в Марокко, Швейцарию, Кот-д'Ивуар, Канаду, Великобританию, Китай, а теперь и в Россию. Каждая из этих поездок – это шаг вперед в деле укрепления парламентской дипломатии.
В меру наших возможностей мы также делаем все, чтобы соответствовать тому, что сказано в Евангелии, в Послании к Римлянам (глава 12, стих 18): «Если возможно с вашей стороны, будьте в мире со всеми людьми».
Этот визит на российскую землю имеет большое значение, и для меня большая честь воспользоваться этой возможностью, чтобы стать еще ближе нам, как парламентариям, на благо наших стран и народов. Он также позволит активизировать и укрепить отношения между парламентскими группами дружбы России и Мадагаскара.
Что касается специфики Мадагаскара (и мы надеемся, что однажды это изменится), фактором, блокирующим деятельность парламентской группы дружбы между двумя странами, является принадлежность одного или нескольких руководителей группы дружбы к оппозиции. У нас оппозиционеры на данный момент озабочены личными и политическими интересами. Их единственная цель – это очернить тех, кто находится у власти, и саботировать все действия по развитию, предпринимаемые исполнительной властью, чтобы ослабить ее политически и даже сместить путем конституционного переворота или путем дестабилизирующих действий. Таким образом, они концентрируют свои усилия не на развитии страны и не на благосостоянии народа, а на том, чтобы препятствовать действиям по развитию, даже если эти действия предпринимаются на благо нации и народа. Результатом этого являются нападки на добрые отношения, основанные на братстве и сотрудничестве между двумя странами. Но будьте уверены, что Сенат Мадагаскара сосредоточен исключительно на действиях в интересах государства и малагасийского народа, а также на укреплении братства и сотрудничества между нашими двумя парламентами и нашими двумя народами.
В заключение скажу, что Россию и Мадагаскар также связывают исторические отношения. Россия очень помогла Мадагаскару во время народной революции 1972 года, после которой против Мадагаскара были введены экономические и дипломатические санкции. Россия помогла Мадагаскару сохранить общественный порядок, обеспечить безопасность и даже оперативную оборону территории. С тех пор молодые малагасийцы учились в СССР, а теперь – и в России. Они сохраняют хорошие воспоминания о России и по возвращении на Мадагаскар становятся настоящими посланниками российско-малагасийской дружбы через свою ассоциацию бывших малагасийских студентов из Советского Союза. Эта ассоциация очень активна и динамична на Мадагаскаре.
Да здравствует дружба между российским и малагасийским народами, а особенно между членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и малагасийскими сенаторами! Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Благодарю Вас за очень содержательное выступление от имени всех сенаторов. Успехов! Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к третьему вопросу – о рассмотрении предложенной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации переходим к рассмотрению предложенной президентом кандидатуры. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Пожалуйста, Артур Алексеевич.
А.А. Муравьёв. «Руководствуясь частью 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“, представляю в целях проведения консультаций кандидатуру Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»
Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.
Коллеги, есть ли вопросы у вас? Нет.
Благодарю, присаживайтесь.
Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета Совета Федерации.
Вы хотите с места, да?
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Я после завершения обсуждения по постановлению Совета Федерации докладываю, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Я не слышу Вас.
А.А. Клишас. Я после завершения обсуждения по постановлению Совета Федерации докладываю.
Председательствующий. Хорошо. Договорились.
Коллеги, на трибуну приглашается Игорь Викторович Краснов.
Давайте сделаем таким образом: сначала мы зададим вопросы Игорю Викторовичу и потом он, если посчитает нужным, выступит.
Коллеги, желающих задать вопросы прошу записаться. Пожалуйста. Идет запись.
Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.
Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Игорь Викторович, Вы неоднократно отмечали, что защита прав участников специальной военной операции и членов их семей является одним из приоритетов прокуроров. Какие, на Ваш взгляд, проблемы являются наиболее острыми и какие меры принимаются для их разрешения?
И.В. Краснов, Генеральный прокурор Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Обеспечение прав участников специальной военной операции, членов их семей, детей, близких родственников является приоритетным направлением работы прокуратуры, находится под моим личным контролем. Для этого мы активно взаимодействуем с фондом «Защитники Отечества», ежедневно, синхронизируем свою работу, для того чтобы помогать нашим военнослужащим, членам их семей и восстанавливать их права в случае нарушения. Наболевшими и до конца, к сожалению, не решенными в настоящее время являются вопросы с выплатами, обеспечением медицинским обслуживанием, включая реабилитацию и протезирование.
Отдельная тема – это предоставление льгот в регионах. Региональные льготы в каждом субъекте Российской Федерации, к сожалению, отличаются. Например, в ходе личного приема в Челябинской области мне супруга военнослужащего, который находится на фронте, сказала, что ее сыну отказали в предоставлении пособия в среднем учебном заведении. Почему отказали? Потому что в региональном законодательстве были предусмотрены льготы для детей мобилизованных, а муж ее заключил контракт. Поэтому справедливость была нами восстановлена.
И такие случаи, к сожалению, бывают. У нас нередко семья проживает в одном регионе, а контракт военнослужащим заключается, к примеру, в другом регионе. Поэтому, безусловно, я считаю, что эти льготы должны распространяться на них и в том, и в другом регионе. Прокуроры мною ориентированы на то, чтобы консолидировать эту работу по стране, чтобы льготы имели единый характер для всех наших бойцов.
После моего личного приема в Хабаровске я узнал еще об одной проблеме. Проблема касается восстановления и реабилитации, а также протезирования. Некоторые бойцы до завершения лечения были уволены с военной службы. Они еще не долечились, поэтому мы восстановили их права, восстановили на службе. От министра обороны я потребовал исключить такие случаи впредь.
Поэтому мы будем и дальше внимательно следить за всеми этими вопросами, связанными с оказанием поддержки нашим ребятам, которые выполняют долг на фронте.
Председательствующий. Спасибо.
Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.
А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Игорь Викторович, здравствуйте! В первую очередь, хотел бы поблагодарить Вас и Ваших коллег за плодотворную совместную работу. Я направляю большое количество обращений в Генеральную прокуратуру, так как темы, которыми я занимаюсь, – это цифровая экономика, кибербезопасность, телефонное мошенничество.
Цифровизация экономики открыла возможности для дистанционных способов хищения с использованием различных средств связи. Это острый вопрос и очень серьезная проблема. Буквально на прошлой неделе свою обеспокоенность на эту тему высказал глава государства, и вчера также на «прямой линии» ее затронули.
Скажите, пожалуйста, является ли деятельность правоохранительных органов в этой сфере достаточно эффективной и как Генеральная прокуратура контролирует и координирует данную работу?
И.В. Краснов. Спасибо за вопрос. Это действительно масштабная проблема в нашей стране и вызов всей правоохранительной системе.
В настоящее время удельный вес преступлений, совершаемых с использованием ИКТ, достиг уже почти 40 процентов. И в первую очередь криминальные действия направлены на наших граждан, социально уязвимых граждан. Поэтому мы свою задачу видим в том числе и в первую очередь в предупреждении подобных преступлений. Например, мы добились введения компаниями – операторами сотовой связи антифрод-систем. Кроме того, стали привлекать их к ответственности за пропуск так называемого подменного трафика. К чему это привело? Мы пресекли более 1,2 миллиарда звонков телефонных мошенников. Но, безусловно, этого недостаточно. С нашим участием приняты законодательные акты по борьбе с анонимными SIM-картами, с выдачей их компаниями – операторами сотовой связи, обманными банковскими операциями, ну и по другим важным направлениям работы. И я хочу поблагодарить и депутатов, и сенаторов за нашу совместную работу.
Мы стараемся находить новые методы борьбы с таким мошенничеством в пределах нашей компетенции. Так, например, мы предъявляем иски к владельцам счетов, на которых мошенники аккумулируют похищенные у граждан денежные средства, а также предъявляем иски и оспариваем кредитные договоры, которые оформляются на наших граждан помимо их воли. Эта работа будет продолжена. Но в первую очередь, еще раз подчеркну, мы видим необходимость в масштабной профилактической работе с нашими гражданами, чтобы они не велись на вот эти звонки и обманные операции мошенников.
Председательствующий. Спасибо.
Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.
И.В. Краснов. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, разрешите?..
Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Извините…
И.В. Краснов. Мы будем только наращивать наши усилия по борьбе с такими телефонными мошенниками. У нас есть и планы, и мысли. Поэтому, я убежден, мы будем активнее работать.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Пожалуйста, Дарья Сергеевна.
Д.С. Лантратова. Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Игорь Викторович, добрый день! Уже больше двух лет прошло с того момента, как в состав Российской Федерации вернулись наши исторические регионы, которые пострадали от преступной политики украинских властей. Расскажите, пожалуйста, что делается со стороны Генпрокуратуры по линии интеграции наших воссоединенных субъектов и какая работа проводится для того, чтобы наши граждане в полной мере почувствовали защиту со стороны государства и необходимую помощь и поддержку в защите своих прав? Спасибо.
И.В. Краснов. Самое главное, в настоящий момент регионы Донбасса и Новороссии уже интегрированы в наше правовое поле. Граждане защищены Конституцией Российской Федерации, их права защищены. Там действует российское законодательство.
Хочу вам сказать, что под моим личным контролем находятся вопросы восстановления социального, экономического, промышленного потенциала исторических регионов, которые вернулись в состав нашей страны. И, безусловно, Вы очень правильно сказали, граждане должны почувствовать все те льготы, права, которые предусмотрены, и пользоваться всеми государственными услугами.
На постоянной основе в регионы выезжают работники Генеральной прокуратуры по моему поручению, и, безусловно, эта работа уже приносит плоды. Наводится порядок в сфере имущественных прав, землепользования. Прекращается действие различных мутных схем. И урегулируются различные долговые обязательства. Так, могу вам сказать, что была погашена задолженность и по заработной плате на сумму более 6 млрд рублей. Она сейчас еще осталась, но мы, я убежден, в ближайшее время справимся и с этим.
Средствами надзора прокуроры добиваются обеспечения безопасности школьных, дошкольных учреждений, других зданий. Мы на регулярной основе мониторим цены на товары первой необходимости, продукты питания, строительные материалы, медикаменты и, безусловно, другие социальные вопросы. Безусловно, идет прямое общение с людьми, которые там проживают, прокуроры регулярно с ними встречаются, есть у нас обратная связь. Проблемы действительно еще пока есть, остаются, но тем не менее мы каждый день их разрешаем и, я убежден, гражданам жить становится более комфортно.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Игорь Викторович! Вопросы качества оказания услуг и роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере задевают буквально каждого жителя России и не теряют своей актуальности. Скажите, пожалуйста, какие меры принимаются прокурорами для пресечения нарушений со стороны предприятий ЖКХ? Спасибо.
И.В. Краснов. Я с Вами полностью согласен. Большинство россиян, заглядывая в квитки, которые они получают, думают: «А почему так много, за что? И куда идут эти деньги?» – в особенности если подвалы и подъезды наполнены нечистотами, отсутствует отопление, а дозвониться до управляющей компании практически невозможно (либо никто не берет трубку, либо ничего не могут ответить). А бывает и так, что на один дом у нас приходятся две-три управляющих компании. Люди платят, а когда возникают проблемы, компании переадресовывают эти проблемы друг другу. Но проблемы с теплом, уборкой нечистот не решаются. Поэтому первое, на что обращают внимание прокуроры, – это тарифообразование и правомерность расходования выделенных и полученных денежных средств.
Я вам скажу, что по нашей инициативе только за последние два года из тарифов энергокомпаний исключены как необоснованные более 7 млрд рублей, которые они включили в якобы оказанные гражданам услуги либо в инвестпрограммы, которые до конца не довели, то есть ничего, по сути, не сделали.
В связи с хищениями уплаченных гражданами денежных средств, а также злоупотреблениями по нашим материалам возбуждены сотни уголовных дел, а если быть точным – на конец прошлой недели 281 уголовное дело уже возбуждено. Мною дано поручение в каждом конкретном случае принимать комплексные меры, для того чтобы обеспечивалась бесперебойная работа коммунальных систем.
Ну и еще один момент – это оформление прав на бесхозное имущество. По инициативе прокуроров оформлены права более чем на 30 тысяч подобных объектов. Повсеместно недорабатывают госжилинспекции и иные компетентные органы, которые обязаны работать в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обслуживания людей. Поэтому я прокурорам поручил усилить надзор за соблюдением прав наших граждан в сфере ЖКХ.
Кроме того, мы договорились с правительством выработать конкретные меры, для того чтобы таких проблем стало меньше. Это связано, безусловно, вы понимаете, и с изношенностью инфраструктуры, и с тарифами, о которых я сказал, и с рядом других проблем.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.
Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Игорь Викторович, хотелось бы поблагодарить Вас в лице надзорного органа. В Ленинградской области 2 декабря впервые гражданину был возмещен ущерб, нанесенный путем мошенничества, телефонного мошенничества. Поэтому хотелось бы Вас поблагодарить, потому что это великолепная, замечательная практика. И за то, что делает сейчас надзорный орган, чтобы мошенникам жилось очень туго, а честным гражданам жилось хорошо и свободно, хочется высказать слова благодарности. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Игорь Викторович! Мы помним, как год назад по телевидению показывали сотрудников прокуратуры, которые ходят по супермаркетам и проверяют цены на борщевой набор. Сейчас это вспоминается с улыбкой, потому что цены настолько увеличились, и не только на борщевой набор, а на все основные продукты – молочные, яйца, на картофель даже, на все. Какую деятельность осуществляют сейчас сотрудники прокуратуры по контролю за ценами, может быть, совместно с ФАС, что делается сейчас?
И.В. Краснов. Мы на регулярной основе мониторим цены на продукты питания, товары первой необходимости, строительные материалы, медицинские товары. Безусловно, прокуроры в субъектах Российской Федерации, во всех субъектах, знают цены на эти товары. В случае необоснованного завышения цен мы вмешиваемся, оперативно устраняем эту проблему. Например, не так давно, вы, наверное, слышали, компания «Вимм-Билль-Данн» собиралась установить повышенные цены на молоко, объясняя это тем, что цены поднялись и необходимо увеличить цену на литр молока. Мы посмотрели и увидели, что никакой аргументации нет. Они согласились с нами, цену оставили на прежнем уровне.
В целом эта работа проводится на системной основе. На системной основе. Конечно, есть проблема – и ритейлеры, и производители всегда пытаются повысить цены на выпускаемые продукты питания, особенно перед Новым годом. Я дал поручение всем прокурорам регулярно проверять цены, мониторить их и смотреть за тем, чтобы повышение цен, если оно будет, было обоснованным. В первую очередь мониторить цены, еще раз повторю, на социально значимые товары – хлеб, молоко, от этого все идет. Поэтому эта работа продолжается.
И мы будем дальше принуждать и сети, и производителей не повышать цены в случае, если нет никаких финансовых и экономических оснований для этого. Многие хитрят, под различными соусами пытаются повысить цены. Еще раз говорю: так делать нельзя, это неправильно. Если есть экономическое обоснование, мы посмотрим, проверим.
Председательствующий. Спасибо.
Игорь Викторович, может быть, Вы хотите что‑то сказать? Пожалуйста.
И.В. Краснов. Да, Валентина Ивановна, спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я бы хотел, прежде всего, поблагодарить вас за неизменную поддержку наших инициатив. Я убежден, что наши совместные усилия в интересах граждан, общества и государства будут только наращиваться.
Непосредственно работа прокуроров в настоящее время находится в динамике, постоянно корректируется сообразно новым вызовам, в первую очередь в целях обеспечения безопасности и обороноспособности нашей страны. Значительные усилия направлены на соблюдение прав военнослужащих, мобилизованных и добровольцев: предоставление им полного пакета социальных гарантий и льгот, оперативность их получения и ликвидацию излишних бюрократических процедур как предупредительной меры.
Мы в целом отошли от шаблона, когда реагирование происходило в основном на допущенные нарушения. Прокурорский надзор стал проактивным, направленным на профилактику и выявление системных проблем, в том числе путем своевременной корректировки правового регулирования.
В текущей ситуации время диктует кардинально новые подходы к надзору в социальной сфере. Безусловным приоритетом здесь для нас являются вопросы получения гражданами гарантированных государством мер поддержки, и прежде всего уязвимыми категориями наших граждан. Прокурорам поручено максимально оперативно отслеживать нарушения и принимать меры для их полного устранения, особенно в сферах, которые являются индикаторами жизни наших граждан, – это здравоохранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, природопользование и охрана природной окружающей среды.
Все большее распространение получает практика личных приемов граждан. По итогам каждого из моих выездов в регионы (преимущественно в отдаленные регионы нашей страны) организуются масштабные проверки, вырабатываются системные подходы к решению многих застарелых проблем, требующих помощи федерального центра.
Предложения о корректировке действующей нормативной базы и механизмов правоприменения мною систематически представляются главе государства Владимиру Владимировичу Путину. Они также находят поддержку парламентариев.
И я бы хотел выразить отдельно благодарность уважаемой Валентине Ивановне и всем сенаторам.
Используемый механизм рабочего взаимодействия с палатами Федерального Собрания и правительством позволил реализовать множество наших инициатив в различных сферах, включая расширение полномочий прокуроров по оспариванию сделок в условиях специальных экономических мер, проведению антикоррупционных проверок, блокировке противоправного контента в Сети.
Ежегодно множество надзорных проверок проводится во исполнение поручений главы государства. Безусловно, мы и сами их планируем исходя из имеющейся информации и нарушений с учетом наиболее подверженных им сфер.
В перспективе вижу прокуратуру современным, высокотехнологичным инструментом государства, в котором гармонично сочетаются требовательность и жесткость к нарушителям закона, а также максимально эффективное использование правозащитных механизмов.
Активно продвигается процесс цифровизации прокуратуры. Мы формируем основу для обоснованных прогнозов состояния законности и правопорядка в том числе с использованием нейронных сетей. В ведомстве создана одна из наиболее надежных в стране систем защиты от внешних киберугроз.
Значительное внимание мы уделяем формированию профессионального и высококвалифицированного кадрового состава.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В числе приоритетных задач на обозримую перспективу вижу обеспечение законности на таких наиболее важных направлениях для нашей страны, как безопасность и обороноспособность государства, сохранение и развитие человеческого капитала, модернизация экономики и укрепление технологического суверенитета, поддержка предпринимательства, защита окружающей природной среды и дальнейшее развитие воссоединенных с Россией регионов, а также борьба с современными вызовами и криминальными угрозами. Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Уважаемые коллеги, вчера состоялся очень продолжительный детальный разговор с Игорем Викторовичем Красновым, генеральным прокурором, поднимались самые острые вопросы, волнующие граждан, волнующие наши регионы. Сенаторы получили ответы на все вопросы. Игорь Викторович подробно рассказал о том, как прокуратура занимается решением этих проблем.
Поэтому я бы просила Андрея Александровича Клишаса доложить по итогам вчерашнего разговора. И сегодня, по‑моему, коллеги, вы также убедились в абсолютном владении проблематикой и знанием дела на местах.
Пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитеты провели консультации, сегодня мы их продолжили в рамках пленарного заседания. И на ваше рассмотрение вносится проект постановления о признании консультаций состоявшимися и об информировании об этом Президента Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Коллеги, Игорь Викторович Краснов – не новый для нас человек, мы с ним вместе работали все последние годы, в период его первого срока. Хочу сказать откровенно, искренне, что под руководством Игоря Викторовича Краснова органы прокуратуры работают профессионально, четко, по‑государственному. Нет, наверное, ни одной сферы жизни нашего общества, где бы по‑настоящему не было государева ока прокуратуры. Импонирует то, что прокуратура во главу угла ставит интересы наших граждан, защиту прав людей, конечно же, контроль за законностью, за порядком в стране.
И в субъектах Федерации отмечают, что изменился стиль работы региональных прокуратур, акценты ставятся на самые острые проблемы, при этом ничего не приукрашивается, ничего не лакируется. И за то, что Игорь Викторович ввел в свою практику личные встречи с гражданами, поездки по регионам, отдельное спасибо, потому что, Вы правильно сказали, только в диалоге с людьми, на местах (президент вчера показал всем нам пример) можно по‑настоящему почувствовать, узнать наиболее острые проблемы, волнующие людей.
Поэтому, коллеги, перед голосованием я хочу сказать, что я поддерживаю позицию комитета. И постановление, которое мы сегодня примем, о нашем решении, об итогах консультаций мы направим Президенту Российской Федерации. И уверена, что и дальше все будет хорошо.
Коллеги, итак, предлагаю перейти к голосованию. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О проведении консультаций по предложенной Президентом Российской Федерации кандидатуре Краснова Игоря Викторовича на должность Генерального прокурора Российской Федерации» (документ № 633) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (09 час. 44 мин. 08 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Игорь Викторович, отдельно хочу Вас поблагодарить за такое конструктивное взаимодействие с палатой регионов – Советом Федерации. Мы всегда находим отклик, мы находим понимание и вместе часто развязываем те узлы, которые кажутся намертво завязанными, но при Вашем участии, при нашем взаимодействии мы находим всегда эти решения. Поэтому мы решение приняли единогласно. Желаем Вам дальнейших успехов. Сегодня же постановление незамедлительно будет направлено для доклада Президенту Российской Федерации. Спасибо большое. Успехов!
Коллеги, продолжаем работать по нашей повестке. Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом рассмотрено заявление сенатора Российской Федерации Иванова Сергея Павловича с просьбой вывести его из состава Комитета по бюджету и финансовым рынкам и ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Соответствующий проект постановления у вас имеется.
Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 620)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (09 час. 45 мин. 38 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Постановление принимается.
Уважаемые коллеги, сегодня день образования отмечает Амурская область. Давайте поздравим с этим знаменательным днем жителей региона и наших коллег – представителей от Амурской области Артема Геннадьевича Шейкина и Ивана Николаевича Абрамова. (Аплодисменты.) Поздравляем вас.
Пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“– докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.
Пожалуйста, Руслан Владимирович.
Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте сделать один доклад по пятому и шестому – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – вопросам, с раздельным голосованием.
Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Руслан Владимирович.
Р.В. Смашнёв. Законы вносят в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» следующие изменения.
Уголовная ответственность за военные преступления распространяется на добровольцев Минобороны России и Росгвардии. Соответствующий процессуальный порядок привлечения добровольцев к уголовной ответственности устанавливается изменениями в УПК Российской Федерации.
Расширяется перечень уголовных дел, подсудных военным судам, делами обо всех преступлениях, совершенных добровольцами.
Предлагается одобрить данные законы.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет.
Переходим к голосованию.
Голосуем по пятому вопросу, коллеги, – за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона „О военных судах Российской Федерации“.
Результаты голосования (09 час. 47 мин. 00 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Голосуем по шестому вопросу. Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (09 час. 47 мин. 11 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Коллеги, проголосовали. Решение принято. Благодарю.
Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.
В нашем заседании принимает участие заместитель министра природных ресурсов и экологии Дмитрий Дмитриевич Тетенькин.
Пожалуйста, Вам слово.
Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным конституционным законом устанавливается, что право пользования участками недр, расположенными на территориях ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, предоставляется организациям без проведения аукционов в отношении участков недр местного значения органами государственной власти означенных субъектов, а в отношении участков недр федерального значения – соответственно федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным отделением.
Продлевается действие отдельных переходных положений федеральных конституционных законов о воссоединенных субъектах.
Также хотелось бы отметить, что федеральным конституционным законом учтены решения Совета по вопросам интеграции воссоединенных субъектов Российской Федерации в правовую и социально-экономическую системы Российской Федерации.
Предлагается поддержать данный федеральный конституционный закон.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать.
Результаты голосования (09 час. 48 мин. 27 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.
Красников Геннадий Яковлевич, президент Российской академии наук, участвует в нашей работе.
Мы Вас приветствуем.
Пожалуйста, Лилия Салаватовна.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В год 300-летия РАН на самом высоком уровне принят целый ряд уникальных решений и мер по повышению значимости Российской академии наук, ее включению в процесс принятия важных стратегический решений.
В современных условиях достижения науки играют определяющую роль в развитии страны и обеспечении ее безопасности, достижении технологического лидерства России.
Как отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, академия призвана стать настоящим интеллектуальным штабом развития отечественной науки, решать важнейшие задачи развития страны. Одновременно поставлена задача расширения государственной поддержки РАН и науки в целом.
Рассматриваемый сегодня закон – важный этап этой системной работы. Закон предусматривает создание попечительского совета Российской академии наук, возглавляемого Президентом Российской Федерации.
Еще одна важная новация федерального закона – расширение полномочий РАН по формированию руководящего состава научных организаций, ранее переданных от государственных академий наук в ведение ФАНО России.
Наш комитет рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Коллеги, просим поддержать.
Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо.
Уважаемый Геннадий Яковлевич, возможно, Вы хотели что‑то сказать.
Г.Я. Красников, президент Российской академии наук.
Да.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги, глубокоуважаемые сенаторы! Хотел бы в первую очередь поблагодарить за совместную конструктивную работу в этом году, в частности, за вашу инициативу и поддержку по вопросу закрепления участия академии наук в экспертизе школьных учебников, а также по многим другим инициативам, направленным на развитие отечественной науки и поддержку научного сообщества.
Я хотел бы сказать, что в мае этого года академия наук проголосовала за создание попечительского совета во главе с президентом нашей страны. При этом у нас были уникальные результаты голосования: за проголосовали 1283 члена академии наук всего при одном проголосовавшем против. На основании этого голосования мы обратились к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой поддержать создание попечительского совета и возглавить его.
Закон определяет основные задачи попечительского совета, действительно касается продвижения научных достижений и позволит академии наук инициировать междисциплинарные проекты, определять приоритетные направления, более эффективно решать актуальные задачи, стоящие перед академией наук, а также укрепить ее положение в структуре государственных институтов. Кроме этого, в законе уточнены полномочия академии наук по кадровым вопросам, касающимся руководителей научных организаций.
Реализация этого закона потребует внесения изменений в устав нашей академии наук. В уставе найдет отражение порядок принятия кадровых решений, касающихся организаций, которые ранее входили в Федеральное агентство научных организаций, вне зависимости от их ведомственной принадлежности в настоящее время. И по согласованию с академией наук также будут происходить освобождение руководителей научных организаций от должности и назначение временно исполняющих обязанности. Хотел бы сказать, что кадровые вопросы – это важный элемент научно-методического руководства.
Глубокоуважаемые коллеги! Хотел бы рассчитывать на вашу поддержку при рассмотрении этого закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Яковлевич, за Ваше участие в работе Совета Федерации. Хочу поблагодарить Вас за действительно конструктивное взаимодействие.
Коллеги (мы все на это обратили внимание и хорошо знаем), с приходом Геннадия Яковлевича к руководству академией наук очень многое изменилось, и академия очень активно перестраивается, внедряется во все сферы жизни нашего общества, оказывает большое влияние на формирование политики в разных сферах. Очень многое меняется позитивно.
И, Геннадий Яковлевич, Вам за это огромная благодарность.
Роль академии в жизни нашей страны мы должны повышать, и мы стараемся в своей работе, коллеги, нашей законотворческой, законодательной деятельности всегда опираться на мнение экспертов, на мнение ученых, активно привлекаем их к работе наших советов.
И также хочу поблагодарить за то, что всегда от академии наук приходят люди профессиональные, грамотные, в теме и тем самым вносят свой вклад в совершенствование нашего законодательства. Поэтому благодарю Вас.
Коллеги, ну и ставлю вопрос на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (09 час. 54 мин. 00 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Еще раз, Геннадий Яковлевич, спасибо Вам большое.
Коллеги, девятый вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации» – докладывает Андрей Иванович Денисов.
Рябков Сергей Алексеевич, официальный представитель правительства, заместитель министра иностранных дел, принимает участие в нашей работе.
Сергей Алексеевич, приветствуем Вас.
Пожалуйста, Андрей Иванович.
А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится федеральный закон о денонсации нашей страной Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и протокола к соглашению по организационным аспектам его исполнения.
Документы подписаны Россией в 2003 году с 10 западными странами и рядом европейских многосторонних структур. Целью было предоставление ими технического содействия и финансирования ряда проектов по обеспечению ядерной и радиационной безопасности в северо-западных регионах России, в основном на территории Мурманской области.
Эти договоренности были продуктом своего времени и на начальном этапе сыграли определенную роль, но давно изжили себя. По факту же их исполнение прекращено еще в 2015–2017 годах. Принятие федерального закона о денонсации данных документов необходимо, поскольку они были ратифицированы. Каких‑либо правовых и финансовых обременений не последует.
Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Государственная Дума 11 декабря приняла закон единогласно.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра иностранных дел? Нет.
Сергей Алексеевич, что‑то хотите добавить?
С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
По‑моему, исчерпывающий доклад. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (09 час. 56 мин. 15 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Баир Баясхаланович Жамсуев докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях».
Сергей Валентинович Савельев, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель генерального директора «Роскосмоса», с нами.
Пожалуйста, Вам слово.
Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение подписано в Москве летом прошлого года с целью создания организационно-правовых основ для взаимовыгодного сотрудничества между нашей страной и Таджикистаном в исследовании космического пространства и использовании результатов космической деятельности в мирных целях.
Приоритетными областями такого сотрудничества являются дистанционное зондирование Земли из космоса, связь и телевещание, использование навигационно-информационных технологий на основе глобальной спутниковой системы ГЛОНАСС, научные фундаментальные и прикладные космические исследования. Наши страны договорились о проведении совместных исследовательских и проектно-конструкторских работ, об обмене научной информацией и экспериментальными данными, обучении и о стажировке специалистов.
Соглашение содержит все необходимые нормы для развития двустороннего сотрудничества в сфере практического применения космических систем и космических технологий.
Комитет Совета Федерации по международным делам внимательно рассмотрел указанный федеральный закон и соглашение с участием представителя «Роскосмоса» и рекомендует палате единогласно одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.
Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Пожалуйста.
Сергей Валентинович, что‑то хотите добавить?
С.В. Савельев, заместитель генерального директора по международному сотрудничеству Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Ратификация соглашения позволит перейти к практической реализации двусторонних проектов, поэтому просим поддержать закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Прошу голосовать.
Результаты голосования (09 час. 58 мин. 27 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Наталья Сергеевна Кувшинова докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.
Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Наталья Сергеевна.
Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование правового регулирования, осуществление контроля за применением принудительных мер медицинского характера.
Так, федеральным законом Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации наделяются полномочием по утверждению порядка осуществления уголовно-исполнительными инспекциями контроля за применением принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, которые в возрасте старше 18 лет совершили преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста. Кроме того, законом устанавливается возможность предоставления медицинскими организациями сведений, которые составляют врачебную тайну, по запросу органа уголовно-исполнительной системы для осуществления данного контроля.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.
Коллеги, вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (09 час. 59 мин. 55 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, прошу обратить внимание на двадцать второй вопрос. У нас фиксированное время и договоренность рассмотреть его в 10 часов.
Проект закона внесен сенаторами Бондаревым, Валяевым и депутатами Государственной Думы, рассмотрен внимательно на заседании комитета.
По данному вопросу в нашем заседании принимает участие Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко.
Докладывает его первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Николай Николаевич Владимиров. Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, проект закона внесен сенаторами Российской Федерации Бондаревым, Валяевым, а также депутатами Государственной Думы.
Законом усиливается уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, в том числе с использованием сети «Интернет».
Вместе с тем по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко нашими коллегами – председателем Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Александровичем Клишасом и сенатором Натальей Сергеевной Кувшиновой были внесены существенные поправки, которые решают очень важный вопрос – выведения врачей из‑под уголовной ответственности за применение ими клинических рекомендаций в процессе лечения. Безусловно, этот вопрос непростой и должен решаться комплексно, но рассматриваемые сегодня изменения уже позволят исключить сложившуюся практику, когда действия медицинских работников по оказанию медицинской помощи квалифицировали по статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.
Таким образом, рассматриваемый закон направлен на защиту несовершеннолетних от пагубного влияния извне, в том числе с использованием сети «Интернет», и упорядочение правоприменительной практики в сфере привлечения к уголовной ответственности лиц, оказывающих медицинскую помощь.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу отметить, что первая норма, которая отражена в данном законе, – это выработка мер по противодействию вовлечению несовершеннолетних в террористическую деятельность. И по Вашему, Валентина Ивановна, поручению такая работа в Совете Федерации активно ведется. И данный закон действительно усиливает уголовную ответственность лиц, которые вовлекают детей и подростков в преступную деятельность.
А вторым значимым моментом этого закона является внесение сенаторами вместе с депутатами поправки в статью 238 Уголовного кодекса, которая закрепляет устранение рисков привлечения к уголовной ответственности медицинских работников, ну, фактически за осуществление ими профессиональной деятельности – это оказание медицинской помощи на основе клинических рекомендаций.
Но тем не менее есть необходимость еще в нормативных актах. И поэтому у меня просьба к Михаилу Альбертовичу Мурашко, который возглавляет Министерство здравоохранения, в кратчайшие сроки принять нормативный акт по правилам применения клинических рекомендаций, для того чтобы у врачей была возможность опираться на этот важный документ. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
Клишасу включите микрофон.
А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Добавлю еще только один момент. Мы на заседании комитета обсуждали в том числе и все, что касается прав пациентов. Я думаю, министр очень хорошо знает, что сейчас врачей привлекают к уголовной ответственности еще по порядка восьми статьям, Валентина Ивановна. То есть выведение из‑под статьи 238, на мой взгляд, никоим образом права пациентов не нарушает. Тех действующих статей, которые сейчас применяются в случае халатности, причинения смерти по неосторожности или тяжкого вреда здоровью, вполне достаточно для того, чтобы защитить права пациентов. И статья 238 здесь абсолютно неуместна, я с Инной Юрьевной полностью согласен. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.
Я попросила бы взять слово Михаила Альбертовича Мурашко (пожалуйста, на трибуну), Министра здравоохранения Российской Федерации.
Пожалуйста, Михаил Альбертович.
М.А. Мурашко. Спасибо большое.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Сегодня Советом Федерации рассматривается важная законодательная инициатива сенаторов и депутатов Государственной Думы относительно декриминализации в отношении статьи 238 Уголовного кодекса.
Профессиональная деятельность медицинского работника сопряжена с принятием клинических решений в ситуациях высокого риска и высокой неопределенности. Врач всегда делает это в интересах пациентов. Это принципиально отличает медицинскую помощь от любых других услуг, которые относятся к этой статье. Более того, сама по себе медицинская помощь всегда направлена на предотвращение уже существующей опасности для жизни и здоровья пациентов. Клиническое решение врача должно быть движимо интересами пациента (врач должен делать все для спасения жизни и здоровья), а не страхом необоснованного привлечения к суду. Поэтому подчеркну: эта инициатива защищает и врачей, и пациентов. Минздрав эту инициативу поддерживает.
Не могу не сказать о вопросе применения клинических рекомендаций. Согласно статье 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается на основе клинических рекомендаций. Это значит, что клинические рекомендации – это основа, а не инструкция по оказанию медицинской помощи. Более того, данный документ предполагает вариативность в зависимости от состояния здоровья пациента, его коморбидности и, соответственно, места оказания медицинской помощи, в том числе с применением маршрутизации в учреждения иного уровня. Клинические рекомендации содержат информацию об этапах лечения, последовательности действий, схемы диагностики и лечения в зависимости от течения заболевания, наличия осложнений, сопутствующих заболеваний и иных факторов, оказывающих влияние на результат. Конкретную тактику лечения определяет лечащий врач.
Процесс внедрения клинических рекомендаций последовательный, идет с 2018 года и будет продолжаться. Клинические рекомендации совершенствуются, до конца года их будет уже 560 (в настоящий момент – 510).
Отдельно отмечу, что сама система здравоохранения развивается, чтобы обеспечить применение самых современных подходов. Бюджет фонда обязательного медицинского страхования начиная с 2018 года, когда начался переход на клинические рекомендации, увеличен почти в 2,5 раза и составляет на 2025 год 4,3 трлн рублей (он вами утвержден).
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» серьезно обновлены структура учреждений здравоохранения, материально-техническое обеспечение. Вместе с тем с актуализацией порядков (это тоже этап стандартизации и лицензирования медицинской деятельности) меры призваны обеспечить оказание качественной медицинской помощи пациентам вне зависимости от региона проживания. Важно, чтобы главы регионов также принимали участие в данной работе, учитывая свои полномочия в сфере охраны здоровья граждан.
Вместе с профессиональным сообществом мы активно разъясняем применение клинических рекомендаций. Проведено большое количество селекторных совещаний, вебинаров, курсов по обучению руководителей медицинских организаций практического звена. В настоящее время завершаются 35 вебинаров, которые проводят главные специалисты по своим профилям. Вместе с профессиональным сообществом проведено активное разъяснение пациентскому сообществу. Мы проводили очное обсуждение с представителями Национальной медицинской палаты, Всероссийского союза пациентов, депутатским корпусом партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Должен при этом отметить, что мы продолжим последовательную работу по совершенствованию требований к качеству и безопасности медицинской помощи. Напомню, что сегодня в нашей стране действует многоступенчатая система контроля, предусмотренная федеральным законом № 323, – это и государственный контроль, осуществляемый Росздравнадзором, и ведомственный контроль, осуществляемый учредителями, и внутренний контроль, и система менеджмента качества, а также контроль со стороны страховых медицинских организаций. Будем разрабатывать более современные критерии качества (сейчас разработка идет взамен приказа № 203 Министерства здравоохранения), и уже в начале года правительство планирует внести законопроект, наделяющий Минздрав полномочием по изданию порядка применения клинических рекомендаций.
В заключение еще раз хотел бы поблагодарить за внимание к вопросам здравоохранения. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, может быть, есть вопросы к Михаилу Альбертовичу? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста.
В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Валентина Ивановна, можно?
Председательствующий. А, Вы выступить хотите?
Присаживайтесь, Михаил Альбертович.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
В.В. Якушев. Большое спасибо, Валентина Ивановна.
Мы знаем, что данный вопрос был достаточно острым и обсуждался с серьезным напряжением. Но хорошо, что найдена такая правовая конструкция, которая сегодня в этом вопросе позволяет поставить точку.
Я просто, Валентина Ивановна, искренне Вас хочу поблагодарить, потому что, если бы не Ваше личное включение, я боюсь, мы 1 января встретили бы в очень непростой ситуации в медицинском сообществе. Благодаря Вашему вмешательству мы сегодня нашли все необходимые решения. Данный закон как раз позволяет расставить все точки над i. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Действительно, коллеги, не буду повторять, министр все сказал.
В то же время, Михаил Альбертович, просьба еще раз пройтись по новым клиническим рекомендациям с профессиональным сообществом – может быть, нужно что‑то уточнить, что‑то упущено. Это нормально, это же не «мертвые» документы. Необходимо, чтобы было одобрение профессионального сообщества по каждой составляющей. Это первое.
Второе. Хорошо, что вы провели такую большую работу по разъяснению. Это правильно. Всегда все новое пугает. В Совет Федерации, как палату регионов, стекались тревоги врачей, которые публично их высказывали. И мы, конечно, не могли оставить это без внимания, приложили совместные усилия, и сегодняшнее решение убрать уголовное преследование за неисполнение клинических рекомендаций, мне кажется, абсолютно правильное. Это была инициатива Министерства здравоохранения, и мы ее поддержали. Вместе Федеральное Собрание активно поработало над ней.
Но, может быть, нужно, если вы сочтете необходимым, внести изменение в приказ (Вы говорили об этом) либо распоряжение правительства, где уточнить еще раз порядок применения клинических рекомендаций, возможно, их этапность. Потому что, если мы сегодня понимаем, что в районной больнице их исполнить пока невозможно в полной мере, потому что либо финансирование в рамках гарантий оказания обязательных медицинских услуг не соответствует требованиям, либо оборудования какого‑то недостает, еще чего‑то, еще раз внимательно до деталей необходимо отработать, если нужно, сделать более плавный переход, поэтапный переход к выполнению клинических рекомендаций. Но то, что Министерство здравоохранения во главу угла ставит качество оказания медицинской помощи, можно только приветствовать. За это надо бороться, и тогда наши граждане будут давать более высокие оценки системе здравоохранения в целом.
Поэтому сегодняшнее решение правильное. Я думаю, оно во многом снимет напряжение в медицинском сообществе. Это тот пример, когда слышат людей, когда слышат врачей, когда реагируют, а не отмахиваются. Именно такой стиль и нужно использовать в практической работе.
Людмила Борисовна, мы уже закончили обсуждение. Вы настаиваете? Пожалуйста, кратко, потому что у нас повестка напряженная.
Л.Б. Нарусова. Кратко. Просто в ходе разъяснения закона возник этот вопрос, поэтому извините, что не записалась сразу.
Возник такой вопрос, Михаил Альбертович, пожалуй, к Вам. Сложный закон, своевременный. И, действительно, нужно защитить врачей, которые в нестандартной ситуации должны взять на себя ответственность принимать решения.
Вопрос такой: распространяются ли нормы этого закона на конкретную ситуацию (у меня просто обращение было)? Врачи проводят операцию молодому здоровому человеку, который попал в ДТП (или с ним произошел несчастный случай), в ходе операции понимают, что спасти пациента невозможно, и принимают решение взять для трансплантации орган. Как… (микрофон отключен) …этот закон регулирует в данном случае?
Председательствующий. Включите микрофон.
Л.Б. Нарусова. Или это не про то?
Председательствующий. Все‑таки это не про то, конечно.
Михаил Альбертович, коротко.
Включите микрофон Мурашко.
М.А. Мурашко. Спасибо, глубокоуважаемая Валентина Ивановна.
Людмила Борисовна, этот закон не относится к той ситуации, которую Вы описываете. Это относится к вопросам трансплантации органов и тканей. Поэтому это относится совершенно к другому. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, итак, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 14 мин. 49 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Михаил Альбертович, благодарим Вас за участие в нашей работе.
Продолжаем. Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».
Руслан Владимирович Смашнёв, пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на приведение положений Уголовно-исполнительного кодекса в соответствие с нормами действующего законодательства. В этих целях законом расширяется перечень организаций, обладающих правом оказывать содействие лицам, находящимся в исправительных центрах и учреждениях, а также организаций, представители которых могут входить в состав попечительского совета при исправительном учреждении. Теперь к таким организациям могут относиться не только общественные объединения, но также и социально ориентированные некоммерческие организации, ассоциации, фонды и автономные некоммерческие организации. При этом такая организация должна соответствовать определенным законом требованиям – обладать государственной регистрацией, осуществлять свою деятельность не менее трех лет со дня создания и не менее одного года в соответствующем субъекте Российской Федерации, иметь в качестве уставной цели защиту или содействие защите прав и свобод человека и гражданина.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович.
С нами Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания?
Елена Анатольевна, есть что добавить?
Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Закон носит действительно технический характер и приводит в соответствие с уже принятым законом просто перечень этих организаций, которые будут теперь заниматься правозащитной деятельностью в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.
Руслан Владимирович, благодарю Вас.
Результаты голосования (10 час. 16 мин. 29 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, на нашем заседании сегодня присутствуют учащиеся общеобразовательных учреждений, представители общественных организаций Владимирской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе и работе. (Аплодисменты.)
Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.
Елена Анатольевна продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на повышение уровня защиты основ конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации. Законом вводятся следующие новеллы.
Исключается возможность применения условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы за ряд преступлений террористического характера.
Вводится уголовная ответственность за оказание иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации, финансовой, консультационной или иной помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации. Наказание за такие деяния предусмотрено в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет, а также может повлечь конфискацию имущества, полученного в результате совершения данного преступления.
Расширяется перечень лиц, подлежащих ответственности за сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством. В него помимо граждан Российской Федерации включены также иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
Понятие «переход на сторону противника» дополняется новым деянием: добровольное участие в деятельности органов власти, учреждений, организаций противника, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации.
Дифференцируется ответственность за организацию, руководство и участие в вооруженном мятеже в зависимости от тяжести наступивших последствий.
Устанавливается возможность освобождения от уголовной ответственности за оказание помощи противнику или вооруженный мятеж лиц, оказавших добровольное и своевременное содействие в предотвращении дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.
Вопросы? Желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 18 мин. 45 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Николай Николаевич продолжает.
В работе пленарного заседания принимает участие Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции.
Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного по итогам заседания Совета при президенте по развитию местного самоуправления, и направлен на совершенствование механизма привлечения к административной ответственности региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В этих целях законом предусматривается, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение этими органами полномочий вызвано отсутствием их надлежащего финансирования, то производство по таким делам об административных правонарушениях подлежит прекращению.
На наш взгляд, это очень важный и долгожданный закон. Проблема неоднократно обсуждалась на мероприятиях на площадках Совета Федерации. Вносимые изменения позволят соблюсти требования справедливости и учета вины лица в совершении правонарушения.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.
Вадим Витальевич, есть что дополнить?
В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Нет. Прошу поддержать тоже. Очень актуальный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов и желающих выступить не вижу.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 20 мин. 04 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Николай Николаевич. Продолжаем работу.
В работе пленарного заседания принимают участие Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, и Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции.
Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров. Проект закона внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Закон направлен на повышение уровня безопасности дорожного движения и снижение аварийности на дорогах.
Первоначальная редакция данного закона предусматривала введение повышенной ответственности за повторное управление автомобилем без полиса ОСАГО. Вместе с тем в ходе подготовки проекта закона ко второму чтению в него были внесены поправки, дополнительно предусматривающие с 1 января 2025 года увеличение в полтора раза размеров административных штрафов по 12 статьям главы 12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в том числе за превышение скорости, проезд на красный свет, выезд на встречную полосу, езду по выделенной полосе и ряд других составов административного правонарушения. Так, например, за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, или за передачу управления такому лицу, за отказ от медицинского освидетельствования штраф повышается с 30 тысяч до 45 тыс. рублей. Также законом предусматривается десятикратное увеличение размера штрафа – с 500 до 5 тыс. рублей за несоблюдение требований дорожных знаков, запрещающих движение грузового транспорта, за исключением случаев его совершения в городе Москве или городе Санкт-Петербурге.
Одновременно с названными поправками изменяется механизм добровольной уплаты административных штрафов, назначенных за нарушение правил дорожного движения. Так, в настоящее время штраф в добровольном порядке может быть уплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления в размере половины суммы. С 1 января 2025 года при оплате штрафа в добровольном порядке заплатить нужно будет 75 процентов от суммы штрафа, однако можно будет его оплатить уже в течение 30 дней со дня вынесения. Постановления, вынесенные до указанной даты, можно будет оплатить по действующим правилам.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич. Вопросов к Вам нет.
Игорь Николаевич, Вадим Витальевич, пожалуйста, ваши комментарии по данному закону.
И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, здравствуйте! Основное я хочу сразу же сказать, что здесь вопрос для нас (я представляю МВД) не в увеличении притока денег, улучшении финансовой составляющей, а это вопрос профилактики нарушения правил дорожного движения. Штрафы не индексировались уже долгое время. Их эффективность несколько снизилась. Напряжение на дорогах сохраняется. Мы рассчитываем на то, что принятие данного закона повысит безопасность дорожного движения. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Игорь Николаевич.
Вадим Витальевич, пожалуйста.
В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Я, единственное, хотел бы отметить, что поправки правительства в данном законе полностью учтены. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, вопросы? Желающих выступить не вижу.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 23 мин. 16 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 12 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.
В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Михайлович Лавров, официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель министра финансов.
Пожалуйста.
С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Уважаемые коллеги! Законом предусматривается ряд новаций в целях обеспечения исполнения федерального бюджета в следующем, 2025 году и урегулирования отдельных вопросов правоприменения. В том числе на субсидии государственным корпорациям распространяются общие требования, как и к иным юридическим лицам, вводятся казначейские инфраструктурные кредиты для регионов на реализацию инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета сроком до 15 лет.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, 100 процентов, будет зачисляться в региональные бюджеты, при этом регионы смогут устанавливать дифференцированные нормативы отчислений от этой платы в местные бюджеты.
Средства ФНБ могут размещаться на субординированных депозитах в российских банках на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов.
И последнее. Штрафы за нарушение ПДД с учетом их повышения на 50 процентов, за что сейчас проголосовали (по предыдущему закону), будут зачисляться в федеральный бюджет по нормативу 25 процентов, в региональный бюджет – 75 процентов.
В этой части мы просим, Андрей Владимирович и коллеги, поддержать, чтобы мы промониторили правоприменение этой нормы в 2025 году, потому что это касается все‑таки бюджетов регионов Российской Федерации.
И с учетом изложенного рекомендуем одобрить закон.
Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо за доклад.
Алексей Михайлович, Министерство финансов поддерживает предложение в части мониторинга данного закона, в том числе этих норм? Пожалуйста.
А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Да.
Председательствующий. Коллеги, четкий, внятный ответ.
Желающих задать вопросы и выступить не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 12 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 25 мин. 19 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.
В работе заседания продолжает принимать участие Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел.
Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон приводит отдельные положения законодательства в соответствие с законом о гражданстве, уточняет основания выдачи вида на жительство в упрощенном порядке и регламентирует правовое положение лиц, гражданство которых прекращено.
Устанавливается также, что ранее принятое решение о признании носителем русского языка становится еще одним документом, которым можно подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента.
Круг соотечественников, которые отныне смогут получить вид на жительство минуя разрешение на временное проживание, расширен за счет включения в него иностранных граждан, имеющих родственников по прямой восходящей линии, не только постоянно проживавших, но и родившихся на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации. Этот круг значительно шире, чем тех лиц, которые ранее признавались носителями русского языка.
В то же время для квалифицированных специалистов увеличен до одного года срок осуществления непрерывно ими трудовой деятельности до обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.
В отношении лиц, прекративших гражданство, установлены сроки, в течение которых такие лица имеют право временно пребывать в России, и сроки, в течение которых они обязаны выехать из страны.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович. Вопросов к Вам нет.
К официальному представителю тоже не имеется. Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 27 мин. 00 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона „О полиции“ и статью 30 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.
Игорь Николаевич Зубов продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон возлагает на полицию обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон определяет формы осуществления данного государственного контроля (надзора) и устанавливает, что по итогам контрольных (надзорных) мероприятий контролируемым лицам может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений, обязательное к исполнению.
Федеральный закон одобрен комитетами по обороне и безопасности, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитетом по экономической политике и Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Сергеевич. Вопросов к Вам не вижу.
Игорь Николаевич, есть какой‑то комментарий по данному закону?
И.Н. Зубов. Нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона „О полиции“ и статью 30 Федерального закона „О безопасности дорожного движения“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 28 мин. 27 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона „О персональных данных“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.
А.Г. Шейкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом определено, что использование специальных категорий персональных данных и биометрических персональных данных без согласия субъекта будет допускаться в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
Также правительство наделяется правом установить на период до 2030 года особенности применения норм закона, касающихся оказания услуги по доставке социально значимых периодических печатных изданий, на территориях субъектов, в которых введено военное положение, а также в приграничных регионах.
Предлагаю одобрить данный закон.
Председательствующий. Благодарю, Артем Геннадьевич.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального закона „О персональных данных“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 29 мин. 32 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Артем Геннадьевич.
В работе пленарного заседания принимает участие Алена Васильевна Руденко, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, официальный представитель правительства.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста.
А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в ряд законодательных актов с целью приведения их положений в соответствие с федеральным законом об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных.
Предлагаю одобрить данный закон.
Председательствующий. Благодарю за доклад.
Алена Васильевна, пожалуйста, Ваш комментарий.
А.В. Руденко, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Доклад максимально полный. Закон носит абсолютно юридико-технический характер и вносит изменения во все законодательные акты в связи с принятием закона о биометрии. Просьба поддержать.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 30 мин. 32 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.
В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон разработан группой сенаторов и депутатов Государственной Думы и предусматривает возможность приостановления запрета деятельности организации, включенной в список террористических организаций, а также отмены такого приостановления, которые осуществляются по решению суда Российской Федерации на основании заявления генерального прокурора или его заместителя при наличии фактических данных о том, что такая организация прекратила или возобновила осуществление противоправной деятельности.
Соответствующие изменения вносятся в Кодекс административного судопроизводства.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Благодарю, Владимир Игоревич. Благодарю Вас, коллег Булавина, Мартынова, Серёжникова, Фёдорова, Клишаса за представленную законодательную инициативу.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 31 мин. 54 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края» – докладывает Ольга Евгеньевна Бас. Пожалуйста.
О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.
Многоуважаемый Андрей Владимирович, коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Законодательное Собрание Приморского края.
Данный закон упраздняет Тернейский районный суд с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Дальнегорского районного суда Приморского края. На месте упраздняемого суда образуется постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Терней Тернейского района Приморского края. Доступность к судебной системе сохранена.
Закон принят в рамках оптимизации отправления правосудия и рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Ольга Евгеньевна, спасибо.
А с Приморским краем отработали? Сенаторы от Приморского края? Поддерживаете.
Вопросов нет, коллеги. Выступлений нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении Тернейского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дальнегорского районного суда Приморского края». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 32 мин. 58 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Наталья Сергеевна Кувшинова докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
Н.С. Кувшинова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный закон направлен на усиление мер защиты жизни и здоровья граждан от табачной и никотинсодержащей продукции.
Так, законом вносится изменение в Уголовный кодекс Российской Федерации, согласно которому устанавливается ответственность за повторную продажу несовершеннолетним табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Повторной продажей для цели настоящего закона признается розничная продажа такой продукции лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.
Стоит отметить, уважаемые коллеги, что аналогичная норма уже предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации за повторную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.
Председательствующий. Наталья Сергеевна, спасибо за обстоятельный доклад.
Вопросов и выступлений нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1511 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 34 мин. 19 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“ – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв. Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на противодействие иностранному вмешательству во внутренние дела Российской Федерации и конкретизирует обязанности иностранных агентов.
Законом устанавливается особый порядок получения причитающихся иностранному агенту денежных средств от продажи, аренды имущества, авторских отчислений, а также в виде процентов по вкладам и дивидендов. Так, до момента исключения лица из реестра иностранных агентов все указанные платежи могут поступать только на специальный рублевый счет, открытый в уполномоченном банке самим иностранным агентом или банком по заявлению лица, осуществляющего такие платежи иностранному агенту.
На иностранного агента возлагается обязанность уведомить о своем статусе лиц, выплачивающих ему в силу договора или закона соответствующие платежи или вознаграждение. Зачисление денежных средств на указанный счет будет признаваться надлежащим исполнением обязательств плательщика.
Уполномоченный банк уведомляет Минюст России о реквизитах такого счета, они включаются в реестр иностранных агентов. При этом законом предусматривается, что данные действия банка, а также публикация Министерством юстиции указанных сведений на своем официальном сайте не являются нарушением банковской тайны.
Также законом предусматривается возможность списания с данного счета денежных средств в случае взыскания по обязательствам иностранного агента в бюджет или в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
В случае исключения иностранного агента из реестра счет подлежит закрытию, остаток по нему возвращается владельцу.
Обращаем внимание, что согласно закону режим данного счета устанавливается решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации.
На Правительство Российской Федерации возлагаются полномочия определить банк, уполномоченный вести такие счета, а также установить порядок уведомления о реквизитах специального счета, включения указанных сведений в реестр, а также их публикации на сайте Минюста России.
Просим коллег обратить внимание на своевременную подготовку подзаконных актов, необходимых для реализации данного закона.
Предлагается одобрить закон.
Председательствующий. Руслан Владимирович, а Вы каких коллег просите? Кого?
Р.В. Смашнёв. Коллег из Правительства Российской Федерации и из Центрального банка.
Председательствующий. Тогда вот так и адресуйте.
Вадим Александрович Живулин с нами работает, и просьба обратить на это внимание. Это депутатский закон. Просьба взять на контроль.
В.А. Живулин, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.
Да, разумеется.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, желающие выступить есть? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 36 мин. 40 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – Руслан Владимирович докладывает.
С нами принимает участие в работе Михаил Сергеевич Орлов, статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора.
Приветствуем Вас.
Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом увеличиваются штрафы за неуведомление о начале предпринимательской деятельности и за представление в уведомлении недостоверных сведений о предпринимательской деятельности.
Также вводится ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без уведомления, что позволит отнести данное правонарушение к длящимся, и за несообщение сведений об изменениях в отношении уведомления.
Кроме того, законом увеличивается с трех месяцев до одного года срок давности привлечения к ответственности за такие правонарушения.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Руслан Владимирович. Вопросов к Вам нет.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 35 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Михаил Сергеевич, спасибо за Вашу работу.
Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – Руслан Владимирович, Вы докладываете. Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Уважаемый Андрей Владимирович, позвольте двадцать седьмой и двадцать восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» – вопросы доложить в одном докладе, с раздельным голосованием?
Председательствующий. Коллеги, не возражаете в одном докладе рассмотреть два закона и раздельное голосование? Нет.
По данным вопросам с нами работает Алексей Михайлович Лавров, официальный представитель правительства.
Пожалуйста.
Р.В. Смашнёв. Законами положения об ответственности приводятся в соответствие с действующими нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц или в сфере гособоронзаказа, а также законодательства, регулирующего проведение иных имущественных торгов.
В целях актуализации положений Кодекса об административных правонарушениях он с 1 марта 2025 года дополняется шестью новыми статьями, комплексно регулирующими ответственность за нарушение названного законодательства. В том числе за отдельные нарушения предусматривается возможность применения санкций в виде предупреждения.
При этом 21 статья КоАП, предусматривающие сейчас ответственность за правонарушения в указанной сфере, признаются утратившими силу.
Соответствующие изменения корреспондирующего характера вносятся в Уголовный кодекс.
Предлагается одобрить данные законы.
Председательствующий. Руслан Владимирович, спасибо.
Алексей Михайлович Лавров, пожалуйста, комментарий официального представителя.
А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
В докладе все исчерпывающим образом изложено.
Председательствующий. Четкий, внятный доклад Минфина и правительства.
Коллеги, вопросов нет. Желающих выступить нет.
Голосуем по двадцать седьмому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“.
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 09 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Голосуем по двадцать восьмому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (10 час. 39 мин. 21 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Иван Владимирович Новиков.
Алексей Михайлович Лавров продолжает с нами работать.
И.В. Новиков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом распространяется с 1 января 2025 года на всю территорию Российской Федерации действие закона о социальном заказе. Это обусловлено положительными результатами его применения в течение практически пяти лет при формировании социального заказа на оказание услуг в социальной сфере. Сейчас в реализации закона участвуют 38 регионов, а с учетом направлений дополнительного образования – 84 региона.
Согласно вносимым изменениям Правительство Российской Федерации, региональные и местные власти будут самостоятельно определять необходимость применения закона о социальном заказе при организации оказания услуг в социальной сфере, а также утверждать перечни услуг, по которым формируется социальный заказ.
Также вводится на постоянной основе норма в закон о физкультуре и спорте, согласно которой организация спортивной подготовки возможна на основании государственного социального заказа.
Закон вступает в силу с 31 декабря 2024 года, за исключением отдельных положений.
Предлагаю одобрить закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Иван Владимирович, за Ваш доклад.
Алексей Михайлович Лавров, пожалуйста, Вам слово.
А.М. Лавров. Уважаемые сенаторы! Социальный заказ востребован субъектами Федерации. Как и в рамках пилотной апробации, предлагается продолжить его реализацию сугубо на добровольной основе.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.
Коллеги, желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 41 мин. 00 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.
В работе заседания принимает участие Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Приветствуем Вас, Алексей Владимирович.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Уважаемые коллеги! Законом предусматривается включение консолидированной финансовой отчетности в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, размещенный на официальном сайте ФНС России в свободном доступе.
Кроме того, законом продлевается срок, в течение которого участники специальной военной операции, являющиеся заемщиками, вправе приостановить исполнение обязательств.
Комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.
Алексей Владимирович, Ваш комментарий.
А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Спасибо большое.
Данный закон хоть и звучит довольно скучно, на самом деле является очень важным для принятия управленческих решений в настоящее время, потому что многие компании имеют сложную структуру, базируются на основе холдингов. Соответственно, отчетность, которая сейчас поступает в государственный ресурс на основе неконсолидированной отчетности головного предприятия, не дает понимать нам и профильным ведомствам, что в реальности происходит, так как большое количество экономических операций происходит на уровне дочерних и других зависимых организаций. Данный закон предпишет сдавать отчетность на консолидированной основе, что даст возможность всем государственным органам при принятии управленческих решений иметь полную информацию об обществе с учетом операций всех его дочерних организаций, которых, как я уже сказал, в ряде компаний по историческим или географическим причинам иногда бывает даже больше, чем в головной компании. Поэтому закон очень важный. Спасибо за поддержку.
Председательствующий. Спасибо. Он имеет социальную направленность (мы говорили об участниках специальной военной операции).
Андрей Николаевич, вопросов к Вам нет.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 42 мин. 52 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“ – докладывает Марина Геннадьевна Сидухина.
В работе пленарного заседания принимает участие Виталий Григорьевич Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.
Приветствуем Вас.
Пожалуйста.
М.Г. Сидухина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на обеспечение возможности получения физическим лицом сведений о себе из федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также на оптимизацию процедуры изменения таких сведений по обращению физического лица.
Порядок направления и обработки обращения, включая сроки его обработки, должен быть определен Правительством Российской Федерации.
Предоставление сведений физическим лицам, а также направление ими обращений обеспечиваются с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Также федеральным законом единый федеральный регистр сведений о населении дополняется новыми идентификаторами, такими как водительское удостоверение, документы о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации прибывшими в Россию иностранцами, временное удостоверение личности лица без гражданства, сведения о лишении или об ограничении родительских прав, опекунах и попечителях, сведения, связанные с ограничением дееспособности гражданина или признанием гражданина недееспособным.
Принятие закона обеспечит учет долгосрочно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, учет более полных и достоверных родственных связей физических лиц и точности данных для воинского учета.
Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Марина Геннадьевна, спасибо за Ваш доклад.
Виталий Григорьевич, готова подзаконная нормативная база по реализации этого закона?
В.Г. Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.
Уважаемые коллеги-сенаторы! Закон направлен на то, чтобы увеличить количество сведений в регистре населения, оператором которого является ФНС России, в том числе для предоставления сведений в ГИР ВУ, который будет основой для воинского учета, а также для оказания услуг по предоставлению сведений гражданам о самих себе и несовершеннолетних детях на портале «Госуслуги». Мы двигаем в этой части исполнение закона влево на 10 месяцев, для того чтобы граждане могли полностью проверить сведения о себе. Это крайне важно для достоверности и полноты цифрового профиля и оказания госуслуг в проактивном режиме.
Мы являемся оператором этого реестра. Потребуется внесение ряда поправок в подзаконные нормативные акты и постановление правительства, связанные с предоставлением сведений и ведением записи. Мы к этому готовы, ФНС России, как всегда, сделает все качественно и в срок.
Председательствующий. Спасибо, Виталий Григорьевич.
Коллеги, желающих выступить нет. Вопросы исчерпаны.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 45 мин. 45 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Виталий Григорьевич, спасибо за работу с нами.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Виктор Анатольевич Шептий.
В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Анатольевич Липаев, заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель правительства по данному вопросу.
Пожалуйста, Виктор Анатольевич.
В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом Федеральному казначейству на базе государственной информационной системы «Электронный бюджет» предоставляется доступ к автоматизированному мониторингу цен государственных контрактов по гособоронзаказу и финансовых рисков при их исполнении.
Одновременно создается механизм, при котором казначейство, Минпромторг, Минобороны и ФАС России будут получать напрямую по линии Росфинмониторинга и налоговых органов информацию о финансовых рисках неисполнения контрактов и о возможности необоснованного завышения цен на продукцию по гособоронзаказу. Это будет способствовать повышению финансовой дисциплины и эффективному расходованию бюджетных средств, выделяемых на выполнение гособоронзаказа.
Комитет по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители предлагают одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Виктор Анатольевич, спасибо за доклад.
Алексей Анатольевич, Ваш комментарий по данному закону, пожалуйста.
А.А. Липаев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Короткий комментарий. Предельно корректно изложена суть закона. Он подготовлен на основании поручений Президента Российской Федерации, Совета Безопасности. В условиях кратного увеличения расходов на поставки вооружения, военной и специальной техники для нужд Вооруженных Сил в связи с проведением специальной военной операции необходимость повышения эффективности бюджетных расходов как никогда актуальна.
Кроме того, закон направлен на выполнение постановления Совета Федерации от 2 августа, в соответствии с которым правительству было рекомендовано ускорить внесение в Государственную Думу законопроекта, который наделит Федеральное казначейство полномочием по проверке себестоимости вооружения, военной и специальной техники, а также обяжет Росфинмониторинг предоставлять в казначейство информацию о финансовых рисках, о рисках необоснованного завышения цен на продукцию по гособоронзаказу.
Как итог, естественно, этот закон позволит повысить как эффективность бюджетных расходов, так и эффективность оснащения объединенной группировки войск (сил) вооружением, военной и специальной техникой.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Алексей Анатольевич, спасибо за обстоятельный комментарий.
Коллеги, вопросов нет, желающих выступить больше нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном оборонном заказе“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 48 мин. 27 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Анатольевич, благодарю Вас за участие.
Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.
В работе пленарного заседания принимают участие Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель министра строительства, официальный представитель правительства, и Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства.
Пожалуйста, Александр Геннадьевич.
А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.
Добрый день, уважаемые коллеги! Очень важный закон, он очень своевременный. В этом законе были учтены поправки наших коллег-сенаторов, которые связаны с поддержкой отрасли строительства. Это целый комплекс мер.
Соответственно, поручения были даны по результатам «часа» с вице-премьером Хуснуллиным, и все моменты были отработаны.
В договор участия в долевом строительстве может быть включен пункт о параметрах контроля качества выполненных работ, когда подрядчик сам делает ремонт жилого помещения. Соответственно, устанавливается гарантийный срок не менее года, и в случае невыполнения условий штраф не может превышать 3 процента от стоимости договора.
Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Александр Геннадьевич.
Вопросов нет, но есть желающие выступить.
Николай Андреевич, пожалуйста.
Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.
Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.
Уважаемые коллеги! Как уже сказал Александр Геннадьевич, это действительно очень важный закон, включающий в том числе комплекс мер по поддержке отрасли жилищного строительства, которая сейчас находится в непростой ситуации, и по противодействию, к сожалению, сложившимся практикам потребительского экстремизма в регионах.
Хочу подчеркнуть, что нормы, которые были в том числе внесены ко второму чтению, – это запрос регионов. И я хотел бы, коллеги, поблагодарить Минстрой, министра и лично коллег – заместителя министра Никиту Евгеньевича Стасишина и Марата Шакирзяновича Хуснуллина за поддержку этих инициатив. Мы это обсуждали и на «правительственном часе» с Маратом Шакирзяновичем, и на совещании со статс-секретарями, и с вице-премьером Григоренко.
И, конечно, хотел бы поблагодарить коллег из Государственной Думы, из администрации президента, с которыми согласовывались эти нормы. Они очень важные и своевременные.
И хочу подчеркнуть, что во исполнение этих норм правительству нужно будет принять ряд постановлений, ряд нормативных документов. Они в высокой степени согласования. И я хотел бы попросить коллег из министерства строительства поддержать эти изменения и, соответственно, максимально быстро эти акты принять.
Прошу поддержать закон. Спасибо.
Председательствующий. Николай Андреевич, спасибо за Ваше выступление.
Есть еще желающий выступить. Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.В. Якушев. Я добавлю буквально небольшой комментарий (я об этом говорил на заседании комитета).
Действительно, очень непростые нормативные документы, и понятно, что многое еще будет зависеть от подзаконных актов. Но просто пошли уже определенные комментарии, в том числе от официальных лиц, что в этой теме мы всё разрулили, поставили точку. Я бы не горячился в этом плане, потому что сейчас надо понять, как эта правовая конструкция заработает, и только после этого мы будем четко понимать, все вопросы мы решили или нет. Те люди, которые занимаются этим направлением, тоже очень грамотные, очень умные, большой ресурс задействован. И, что касается потребительского терроризма, там очень изощренные методы и подходы, поэтому могут появиться еще и другие истории, о которых мы с вами сейчас даже и не подозреваем. Поэтому я просил бы быть поаккуратнее с комментариями. Я бы так предложил комментировать: мы сделали большой шаг в наведении порядка с потребительским терроризмом, ну а дальше будем смотреть, как это все будет работать на практике. Спасибо.
Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо за Ваш комментарий.
У меня все‑таки есть обращение к официальному представителю. Никита Евгеньевич, нормативно-правовая база в какие сроки готова будет? Пожалуйста, Ваш комментарий.
Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Добрый день! Большое спасибо.
Два проекта постановлений правительства – о порядке передачи и штрафах (пенях) внесены в установленном порядке в правительство в чистом виде, без замечаний коллег из Минфина, Минэкономразвития и Минюста, до конца года будут приняты. А стандарт застройщика будет принят с застройщиками после 1 марта, потому что эта норма вступает в силу с 1 марта. До 1 марта будет издан приказ Минстроя России о минимальных требованиях к такому стандарту.
Я бы хотел поблагодарить, Андрей Владимирович, Вас, Николай Андреевич, Вас. Владимир Владимирович, Вам спасибо. Мы действительно видим, что в следующем году после наработки и в том числе судебной практики нужно будет смотреть, какие лазейки остались, для того чтобы, по сути, зарабатывать юридическим компаниям на этом не в интересах граждан нашей страны. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Петрович, есть какое‑то дополнение?
Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Только слова благодарности. Мы действительно, как Никита Евгеньевич сказал, такую работу будем организовывать совместно с Советом Федерации, во взаимодействии. Ну и добавлю, что действительно такая практика есть и в том числе она распространяется сейчас в сегмент индивидуального жилищного строительства в рамках реализации комплексных проектов. Будем работать в этом направлении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение состоялось.
У меня просьба…
Андрей Анатольевич Шевченко, комитет готов дальше контролировать подготовку проектов нормативно-правовых актов, которые проистекают из этого федерального закона?
Микрофон Шевченко включите.
А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Действительно, на заседании комитета при обсуждении этого вопроса состоялся очень обстоятельный разговор с коллегами из министерства строительства, и мы договорились, что наш комитет берет на мониторинг прохождение этих документов.
И (о чем Вы сказали, Андрей Владимирович) мы ставим на контроль принятие нормативно-правовых изменений, которые необходимо будет внести. Комитет готов. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Андрей Анатольевич.
Коллеги, обсуждение состоялось. Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 54 мин. 56 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллег из Минстроя благодарю за участие.
Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О переименовании города Ростов Ярославской области в город Ростов Великий» – докладывает Александр Иванович Ролик. Пожалуйста.
А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом, проект которого был внесен Ярославской областной Думой, город Ростов Ярославской области переименовывается в город Ростов Великий. В результате переименования этому старинному русскому городу присваивается применявшееся в прошлом и используемое в наше время наименование. Оно согласуется со статусом этого города, имеющего особое значение для истории и культуры России. Предложение о переименовании поддерживается жителями города.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Александр Иванович, ярославские сенаторы наши поддерживают эту инициативу?
А.И. Ролик. Да, все поддерживают. Вместе с жителями города.
Председательствующий. Коллеге Косихиной включите микрофон, пожалуйста.
Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.
Уважаемые коллеги! Спасибо. Как наши жители сегодня говорят, восторжествовала историческая справедливость. Ростову 1162 года – это самый древний город Золотого кольца. И теперь поистине это будет Ростов Великий. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Иванович, спасибо за доклад.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О переименовании города Ростов Ярославской области в город Ростов Великий». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 22 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Олег Евгеньевич Голов.
В работе пленарного заседания участвует Юрий Петрович Муценек.
Пожалуйста.
О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в законодательство, направленные на совершенствование правового регулирования механизма комплексного развития территорий (КРТ).
Федеральным законом устанавливается, что КРТ жилой застройки может осуществляться в отношении застроенной территории, в границах которой расположены в том числе дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.
Уточняется содержание договора о комплексном развитии территории. В него будет включаться перечень объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов, необходимых для функционирования объектов капитального строительства и обеспечения жизнедеятельности человека.
Изменениями в закон «О статусе столицы Российской Федерации» уточняется положение о Московском фонде реновации жилой застройки. Для выполнения фондом своих функций он может заключать договор о развитии территории в целях реализации решения о реновации.
Наш комитет рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Олег Евгеньевич, спасибо за обстоятельный доклад.
Вопросов и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 04 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – докладывает Владимир Иванович Булавин.
В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон распространяет нормы действующего закона о статусе военнослужащих по установлению ненормированного служебного дня и дополнительного отпуска до 10 суток на военнослужащих Росгвардии и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
Наш комитет и Комитет по социальной политике рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Владимир Иванович, спасибо за Ваш доклад.
Коллеги, желающих выступить и задать вопросы не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 59 мин. 02 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ – докладывает Сергей Николаевич Муратов.
В работе заседания принимает участие заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Супруновский Анатолий Михайлович. Приветствую.
С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих противофонтанные работы, требования к их составу и оснащенности и порядок расчета стоимости обслуживания объектов, на которых ведутся буровые работы при геологическом изучении недр, разведке и добыче углеводородного сырья, а также объектов, используемых при их добыче.
Федеральным законом также установлен перечень объектов, на которых осуществляется проведение горноспасательных и противофонтанных работ.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
В.В. ЯКУШЕВ
Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.
Анатолий Михайлович, есть что добавить?
А.М. Супруновский, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.
Да, если позволите, добавлю два слова буквально.
Председательствующий. Пожалуйста.
А.М. Супруновский. Как справедливо было отмечено, закон позволит определить порядок деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, выполняющих противофонтанные работы, а также позволит исключить случаи недобросовестной конкуренции в этом направлении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 00 мин. 31 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 161 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо, коллеги.
Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 12 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Юрий Константинович Валяев. Пожалуйста.
Ю.К. Валяев. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом установлена возможность временного возложения обязанностей на сотрудника органов внутренних дел с его согласия не только по вышестоящей, как в настоящее время, но и равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел с одновременным освобождением его от выполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.
Настоящий федеральный закон вызван острейшей необходимостью комплектования личного состава органов внутренних дел Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.
Желающих выступить и записавшихся на вопросы нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 12 Федерального закона „О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 49 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „Об обороне“ – докладывает Крым Олиевич Казаноков. Пожалуйста.
К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон уточняет критерии, которым должны соответствовать кредитные организации для предоставления им Правительством Российской Федерации возможности осуществлять денежные выплаты военнослужащим. Они должны создаваться в соответствии с законодательством Российской Федерации и иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также соисполнитель – комитет Совета Федерации по бюджету рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов и выступающих нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона „Об обороне“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 03 мин. 00 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Слово предоставляется Мухарбию Магомедовичу Ульбашеву. Пожалуйста.
М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу объединить сороковой – о Федеральном законе «О гарантировании прав по договорам страхования жизни» и сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы повестки в один доклад с раздельным голосованием.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Пожалуйста.
М.М. Ульбашев. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Законами создается система гарантирования выплат по договорам добровольного страхования жизни при отзыве лицензий у страховщиков по аналогии с негосударственным пенсионным страхованием и страхованием вкладов граждан.
Размер гарантийной выплаты – в пределах 2 800 тыс. рублей, а в связи с риском смерти – 10 млн рублей. Оператор выплат – Агентство по страхованию вкладов.
Комитетом законы рекомендуются к одобрению.
Председательствующий. Пожалуйста, следующий доклад.
М.М. Ульбашев. Доклад был по двум вопросам.
Председательствующий. Да, всё. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О гарантировании прав по договорам страхования жизни». Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 23 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 38 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Пожалуйста.
М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В последнее время особую остроту приобрела проблема фактически бесконтрольного перемещения в страну драгоценных камней, в том числе в рамках свободной торговли со странами ЕАЭС. Это приводит не только к выпадающим доходам бюджета, но и к обману потребителей: им предлагаются синтетические камни под видом природных.
Законом усиливается контроль за обращением драгоценных камней и драгоценных металлов, и прежде всего в рамках их перемещения из зарубежных стран. В частности, предлагается закрепить функцию по подтверждению характеристик драгоценных камней, ввозимых на территорию России, только за лабораторией пробирной палаты, экспертными учреждениями Министерства юстиции и Гохраном Российской Федерации, то есть осуществляющими функции по государственному контролю.
Комитетом закон рекомендуется к одобрению.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, с нами работает заместитель Министра финансов Российской Федерации Моисеев Алексей Владимирович.
Алексей Владимирович, что‑то есть дополнить?
А.В. Моисеев. Да, спасибо большое.
Действительно, все правильно Мухарбий Магомедович сказал. К сожалению, не во всех государствах – членах нашего Таможенного союза создана такая же жесткая система контроля за оборотом драгметаллов и драгкамней, как в России, и этим пользуются мошенники, которые ровно такие негативные действия и предпринимают. Поэтому, с учетом того что данный рынок еще не является у нас полностью единым в силу как раз того фактора, о котором я сказал, а именно отсутствия надлежащего надзора в некоторых странах ЕАЭС, и предлагаем такие меры, для того чтобы оградить наших граждан от подделок, контрабанды, фальшивок и всего остального.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
На вопросы и выступления никто не записался.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 49 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вопрос сорок третий – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.
А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Сергеем Герасимовичем Митиным и депутатами Госдумы.
Закон освобождает участников СВО от уплаты государственной пошлины за выдачу удостоверения тракториста-машиниста взамен утраченного или пришедшего в негодность.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Желающих задать вопросы и выступить нет. Поэтому ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33335 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 07 мин. 32 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вопрос сорок четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статьи 5 и 8 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Салпагаров Ахмат Анзорович. Пожалуйста.
А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Данный закон разработан по поручению Валентины Ивановны в целях дальнейшей либерализации закупочного законодательства Николаем Андреевичем Журавлёвым, Анатолием Дмитриевичем Артамоновым и другими коллегами-сенаторами и депутатами совместно с регионами. Это уже второй блок поправок, инициированный по поручению Валентины Ивановны по теме государственных закупок.
Вносится ряд изменений в закон о контрактной системе. Многие из них направлены на очередное упрощение закупочных процедур, на создание дополнительной гибкости при заключении и изменении контрактов на военные нужды. Отдельные нормы позволяют повысить инвестиционную активность в субъектах Российской Федерации, другие поправки устраняют пробелы в законодательстве, предусматривают дальнейшую цифровизацию процесса закупок.
Работа по мониторингу реализации закупочного законодательства будет продолжена.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Желающих задать вопросы и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и статьи 5 и 8 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 09 мин. 03 сек.)
За 161 чел. 90,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вопрос сорок пятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.
А.А. Салпагаров. Закон разработан в целях включения в сферу применения федерального закона № 115 направления, связанного с противодействием финансированию экстремистской деятельности. Для этого вводятся соответствующий понятийный аппарат, новые обязанности поднадзорных организаций, расширяются основания включения физических лиц в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Реализация федерального закона позволит снизить экстремистские проявления в обществе.
Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, с нами работает Негляд Герман Юрьевич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.
У Вас есть что добавить?
Г.Ю. Негляд. Добрый день, уважаемые сенаторы! Данный закон действительно носит комплексный характер и распространяет сферу финансового мониторинга на вопросы противодействия финансированию экстремистской деятельности. На наш взгляд, это позволит выстроить эффективно работу с частным сектором, с финансовыми организациями по выявлению подобных операций, по передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы и привлечению виновных к ответственности.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Герман Юрьевич.
Желающих задать вопросы и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 10 мин. 43 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестиционных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладчик – Горицкий Дмитрий Юрьевич. Пожалуйста.
Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы в целях повышения эффективности деятельности закрытых паевых инвестиционных фондов, инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов.
Основными новациями закона являются следующие.
Первое – закрепление возможности определения инвестиционных паев различных классов в правилах доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом.
Второе – увеличение предельных сроков существования закрытого паевого инвестиционного фонда с 15 до 49 лет.
И закрепление возможности совмещения деятельности по доверительному управлению активами паевого инвестиционного фонда с деятельностью по управлению личными фондами, а также отнесение личных фондов и международных личных фондов к квалифицированным инвесторам в силу закона.
Вносятся и другие изменения.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, на вопросы и выступления никто не записался.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестиционных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 12 мин. 06 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Докладчик – Иконников Василий Николаевич. Пожалуйста.
В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан депутатом Государственной Думы Резником.
Закон приводит отдельные нормы федерального закона о таможенном регулировании в соответствие с нормами таможенного регулирования Евразийского экономического союза.
Законом совершенствуются нормы таможенного законодательства в части правового регулирования отдельных форм таможенного контроля, экспертиз, проводимых таможенными органами, рассмотрения таможенными органами обращений о корректировке деклараций на товары после их выпуска и уточнения требований к обустройству и оборудованию мест расположения складов временного хранения.
Комитет предлагает закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
На вопросы и выступления никто не записался.
Ставлю вопрос на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 13 мин. 23 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“.
В.Н. Иконников. Уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации.
Законом в целях устранения избыточных норм и снижения административной нагрузки исключаются отдельные положения закона «О таможенном тарифе», которые связаны с завершением с 1 января 2024 года действия налогового маневра и обнулением ставок вывозных таможенных пошлин на углеводороды.
Синхронизируются нормы таможенного законодательства с нормами Налогового кодекса в части уточнения порядка определения средней цены на нефть сырую марки «Юралс», используемой в расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Комитет предлагает закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, с нами работает Бондаренко Анастасия Борисовна, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
У Вас есть что дополнить? Пожалуйста.
А.Б. Бондаренко. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Желающих задать вопросы и выступить нет, никто не записался.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31 и 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 14 мин. 42 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладчик – Артем Геннадьевич Шейкин. Пожалуйста.
А.Г. Шейкин. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Законом установлены дополнительные требования к рекламе услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита. Для рекламораспространителей и операторов рекламных систем вводится обязанность осуществлять обязательные отчисления в федеральный бюджет от суммы дохода, полученного при распространении рекламы в Интернете.
Предлагаю одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Желающих задать вопросы и желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование, коллеги, за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 15 мин. 35 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“. Докладчик – Иван Александрович Евстифеев. Пожалуйста.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» дополняется положением о предоставлении возможности субъектам Российской Федерации осуществлять регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на основе регуляторных контрактов, заключаемых между ФАС России, высшим должностным лицом субъекта России и организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Данный закон стал результатом инициативы, появившейся в Тюменской области, где в результате заключения регуляторного контракта, с одной стороны, были привлечены дополнительные источники финансирования региональной программы газификации, а с другой – появилась необходимость формирования правовых норм для заключения регуляторных контрактов в сфере газоснабжения.
Институт регуляторных соглашений позволит обеспечить социально-экономическое развитие регионов путем развития сетей газораспределения и газопотребления, увеличить объемы поставки газа при соблюдении установленных параметров надежности и качества оказания услуг, баланса спроса и предложения.
Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу, коллеги, поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Желающих задать вопросы и выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (11 час. 17 мин. 14 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“. Докладчик – Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.
М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью получения Госкорпорацией «Роскосмос» гарантированного долгосрочного финансирования для развития своей деятельности и снижения зависимости от банковского кредитования. Для этого устанавливается дополнительное полномочие госкорпорации в части выпуска облигаций, в том числе без обеспечения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем дополняются полномочия органов управления госкорпорации по организации облигационного займа.
Средства от размещения облигаций планируется направить на реализацию инвестиционных проектов в сфере космической деятельности или на рефинансирование ранее привлеченных заемных средств на реализацию проектов по модернизации и созданию производственной инфраструктуры для развертывания организациями госкорпорации серийного производства космических аппаратов.
Прошу закон одобрить.
Председательствует
Председатель Совета
Федерации
В.И.
Матвиенко
Председательствующий. Благодарю Вас, Мурат Крым-Гериевич.
Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 18 мин. 37 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович Синицын докладывает пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства“. Пожалуйста.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает на территории Российской Федерации запрет оборота домаркированной средствами идентификации по состоянию на определенную дату табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья для их производства, в отношении которых принято решение о запрете оборота. Полномочием по принятию такого решения наделяется Росалкогольтабакконтроль, если по результатам проверки выявлены нарушения законодательства или в случае составления акта о невозможности проведения проверки.
По сведениям Росалкогольтабакконтроля, у значительного количества участников оборота продукции, получивших коды для домаркировки остатков продукции, отсутствуют данные о движении продукции, а общее количество выданных кодов маркировки остатков продукции превосходит годовой объем рынка табачной продукции в Российской Федерации, что может свидетельствовать о легализации продукции, ранее незаконно произведенной на территории Российской Федерации или ввезенной на территорию Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 19 мин. 49 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Александрович Трембицкий докладывает пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На данный момент арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющийся резидентом особой экономической зоны, не вправе отдавать арендные права в залог.
Федеральным законом, проект которого внесен правительством, вносятся изменения в федеральный закон об особых экономических зонах, который дополняется положением о том, что арендатор такого земельного участка вправе передавать арендные права на земельный участок в залог российским юридическим лицам в порядке, установленном правительством, с учетом следующих условий: в случае обращения взыскания на переданное в залог право аренды такого земельного участка и его реализации указанное право аренды могут приобрести только резиденты особой экономической зоны или управляющая компания особой экономической зоны; в случае, если переданное в залог право аренды земельного участка не было реализовано в течение года с момента обращения взыскания на него, указанное право аренды обязана приобрести управляющая компания особой экономической зоны.
Корреспондирующие изменения вносятся также в статью 22 Земельного кодекса, регулирующую вопросы аренды земельных участков.
Принятие данного федерального закона позволит резидентам особой экономической зоны привлекать дополнительное заемное финансирование под залог права аренды.
Предлагается закон одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 28 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, я всегда исхожу из того, что все законы отработаны в комитетах, внимательно обсуждены, с приглашением представителей правительства или авторов законопроектов, и поэтому на пленарном заседании мы внимательно слушаем позицию комитета и на нее реагируем.
Михаил Михайлович Борщёв докладывает пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.
М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью достижения технологического лидерства Российской Федерации и создания условий для освоения критических и перспективных технологий и инноваций.
Вводится единый понятийный аппарат для разработчиков, производителей и потребителей технологий.
Определяются цели, задачи и инструменты реализации технологической политики, цели и принципы государственного стимулирования такой деятельности.
Определяются понятие национального проекта по обеспечению технологического лидерства, состав его участников и организационные схемы внедрения технологий.
Предусматривается деятельность по внедрению критических и сквозных технологий на основе собственных линий их разработки, а также по созданию инфраструктуры развития технологий, цель которой – обеспечение благоприятных условий формирования инноваций.
В целом федеральный закон направлен на повышение конкурентоспособности российской высокотехнологичной продукции, ускоренное внедрение технологических инноваций для улучшения качества и повышения уровня жизни граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
С учетом вышеизложенного комитет предлагает поддержать закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович.
С нами работает Максим Андреевич Колесников, первый заместитель министра экономического развития. Может быть, есть вопросы?
Максим Андреевич, Вы, может быть, что‑то хотели бы добавить?
М.А. Колесников, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, закон системный, основополагающий, направлен на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Технологическое лидерство», которая была установлена майским указом.
Активно прорабатывали данный законопроект. Большая просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 59 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Михаил Михайлович, спасибо.
Александр Аркадьевич Жуков докладывает пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“.
С нами работает Кашеваров Андрей Борисович, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Пожалуйста.
А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон установил дополнительный контроль за сделками крупных финансовых организаций, стоимость активов которых превышает значения, установленные Правительством Российской Федерации, в том числе по согласованию с Банком России, независимо от размера активов финансовых организаций, являющихся объектами экономической концентрации. Принятые нормы направлены на сдерживание поглощения мелких организаций более крупными для сохранения конкуренции.
Комитеты Совета Федерации по экономической политике, по бюджету и финансовым рынкам, по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.
Андрей Борисович, есть что добавить?
А.Б. Кашеваров, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Спасибо большое. Все точно изложено. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“, коллеги. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 07 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Виктор Дмитриевич Калашников докладывает пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статьи 5 и 6 Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.
С нами Херсонцев Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.
Пожалуйста.
В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на реформирование системы определения и администрирования кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (сокращенно – ОКВЭД). Коды ОКВЭД являются обязательными при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также коды ОКВЭД влияют на исполнение налоговых обязательств, обязательств по социальному страхованию. Ну и коды ОКВЭД также влияют на условия получения бизнесом государственной поддержки.
Основные новации рассматриваемого закона.
Вводится единая методика для определения видов экономической деятельности (раньше было несколько таких методик). Устанавливается, что реестры Федеральной налоговой службы, а именно единый государственный реестр юридических лиц, реестр индивидуальных предпринимателей, являются единым источником сведений о новых кодах ОКВЭД.
Для хозяйствующих субъектов вводится заявительный, инициативный, порядок подачи сведений о кодах ОКВЭД. Вводится так называемый отчетный тип кодов ОКВЭД, их формирует Росстат и подает в Федеральную налоговую службу России.
Также отменяется ежегодное подтверждение хозяйствующим субъектом кодов ОКВЭД в Социальном фонде и отменяются штрафы за непредставление такой отчетности.
Нормы закона новые, поэтому в нем предусматривается переходный период.
В целом вводимая реформа кодов ОКВЭД уменьшает административную нагрузку на бизнес и, с другой стороны, упорядочивает отчетность по кодам ОКВЭД в режиме «одного окна» с элементами проактивного режима.
Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Дмитриевич.
Алексей Игоревич, есть ли что дополнить?
А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Спасибо большое, Валентина Ивановна. Все верно доложено.
Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статьи 5 и 6 Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 32 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Геннадий Владимирович Ягубов докладывает пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Херсонцев Алексей Игоревич продолжает работать с нами.
Пожалуйста.
Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в 35 федеральных законов и закрепляет на постоянной основе отдельные временные меры по поддержке экономики.
Комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить закон.
Комитет по аграрно-продовольственной политике также рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Владимирович.
Алексей Игоревич, мин нет, все в порядке?
А.И. Херсонцев. Нет. Спасибо большое.
Это важнейший закон. Сейчас как раз вся нормативка под него в правительство также внесена. Будем принимать до Нового года.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Геннадий Владимирович, благодарю Вас.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 28 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Степанович Тимченко докладывает пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“.
Алексей Игоревич продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на выполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о переходе с 1 января 2025 года от временных ограничений на осуществление контрольной (надзорной) деятельности к применению системы оценки и управления рисками. Одновременно донастраивается система профилактики, расширяются возможности применения в контрольной деятельности дистанционных форм взаимодействия.
Просим поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Вячеслав Степанович, спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 29 мин. 18 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Валерий Андреевич Пономарёв докладывает пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ и статью 11 Федерального закона „О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению перечня профессий и должностей работников железнодорожного транспорта, которые подлежат обязательным медицинским осмотрам, с 1 сентября 2025 года.
Наряду с этим продлен до 2026 года введенный в 2022 году период предоставления правительству права устанавливать особенности исполнения договоров аренды (лизинга) и государственной регистрации отдельных видов транспортных средств.
Реализация закона будет способствовать обеспечению условий эксплуатации транспортных средств и безопасности в целом.
Комитет рекомендует данный федеральный закон одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Валерий Андреевич, благодарю Вас.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ и статью 11 Федерального закона „О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 22 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ – докладывает Сергей Герасимович Митин.
Юрин Михаил Николаевич, официальный представитель правительства, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации, участвует в нашей работе.
Пожалуйста, Сергей Герасимович.
С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в базовый закон о пестицидах и агрохимикатах. Он предусматривает новый порядок регистрации пестицидов и агрохимикатов в реестре, в том числе утверждается регламент использования пестицидов.
Кроме того, закон усиливает возможности государственной информационной системы в области применения пестицидов и агрохимикатов, а также предусматривает возможность производства и вывоза за пределы Евразийского экономического союза пестицидов и агрохимикатов, не применяемых на территории Российской Федерации, без государственной регистрации.
Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 31 мин. 34 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Следующий, шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“. Проект закона внесен сенаторами Двойных, Митиным, Хамчиевым, Епифановой, Кондратенко, Пушкарёвым, Талабаевой, Ягубовым, Орденовым, Кавджарадзе.
Пожалуйста, Сергей Герасимович, докладывайте.
С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Учитывая предыдущий закон, это уже пятый закон, принятый за последние три года, который вносит изменения в базовый закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», и он направлен на наведение порядка на рынке пестицидов. Еще три проекта законов мы планируем внести в весеннюю сессию, и они готовы уже, проходят согласование.
Данный закон позволяет не признавать агрохимикатами все побочные продукты животноводства. Тем самым мы освобождаем аграриев от дорогостоящей долговременной процедуры регистрации.
Закон вступит в силу с 1 марта 2025 года и не потребует принятия нормативных правовых актов.
Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Его очень ждут сегодня наши аграрии.
Председательствующий. Спасибо.
С нами Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Вам есть что добавить?
М.И. Увайдов. Валентина Ивановна, действительно, очень важный закон, для отрасли очень нужный. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 33 мин. 04 сек.)
За 160 чел. 89,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“.
Пожалуйста, Сергей Герасимович.
С.Г. Митин. Закон направлен на совершенствование регулирования проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и порядка осуществления клеймения.
Предусматривается возможность использования государственной информационной системы для регистрации кормовых добавок в целях сокращения срока ее проведения.
Закрепляется также возможность осуществления учета животных специалистами не только в области ветеринарии, но и в области зоотехнии.
Вступает в силу закон с 1 сентября 2025 года.
Рекомендуем Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Замечаний и вопросов нет.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“.
Проект закона, кстати, был внесен Митиным Сергеем Герасимовичем, который нам сделал доклад, и депутатами Государственной Думы.
Результаты голосования (11 час. 33 мин. 52 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 192 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“ – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев.
Максим Иосифович Увайдов продолжает работать с нами.
Пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.
Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральным законом в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» вносятся изменения в части порядка определения зоосанитарного статуса объектов, который будет устанавливаться ветеринарными правилами, включая уровни зоосанитарной защиты зоосанитарных объектов применительно к каждому виду сельскохозяйственных животных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Реализация федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных актов.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Белан Багаудинович.
Максим Иосифович, скажите, вы уже нормативные акты готовите? Будут своевременно они подготовлены и приняты?
М.И. Увайдов. Уважаемая Валентина Ивановна! Да, один нормативный акт, мы его уже подготовили.
Это важный закон, коротко объясню почему. Остаются внешние угрозы. Вот эти американские лаборатории, которые расставлены у нас по границе, создают биологические угрозы для наших животноводческих комплексов. И нам здесь очень важно продолжать защищать, создавать такую биологическую защиту всех наших животноводческих предприятий. Вот как раз на это направлен закон. Спасибо.
Председательствующий. А почему с 1 сентября закон вступает в силу, если такая угроза есть и нормативный акт готов? Почему такой промежуток с введением закона в действие?
М.И. Увайдов. Мы его фактически распространяем сейчас на птицефабрики, на предприятия, которые занимаются производством птицеводческой продукции. И там нужны довольно‑таки большие вложения. И, чтобы у бизнеса был определенный период, чтобы успеть и решения правильные принять, и проекты подготовить, поэтому, Валентина Ивановна, определили с бизнесом такой срок, чтобы успели они подготовиться к вступлению в силу этой нормы.
Председательствующий. Спасибо. В теме Максим Иосифович. Молодец.
Других вопросов нет?
Голосуем, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 192 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 36 мин. 13 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.
Пожалуйста, Белан Багаудинович.
Б.Б. Хамчиев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает снижение максимального размера безусловной франшизы по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений с 50 до 30 процентов от страховой суммы.
Уточняется перечень страховых событий в животноводстве, в результате наступления которых оказывается государственная поддержка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Белан Багаудинович.
Коллеги, эта зимняя сессия была такой урожайной для Министерства сельского хозяйства. Очень много (и на этом заседании в том числе) важных, нужных для поддержки, для развития отрасли мы приняли и одобрили законов.
Так что передайте министру слова благодарности (ну и Вам, как статс-секретарю) за такую активную законотворческую работу. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 37 мин. 33 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Николаевич Кондратенко докладывает шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом создается законодательная основа для введения единой федеральной государственной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения. Уточняются положения о государственном реестре сельхозземель и генетическом паспорте на сорт или гибрид сельхозрастения.
Порядок взаимодействия государственных информационных систем будет установлен Правительством Российской Федерации.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Хочется пожелать, чтобы следующий год у вас был таким же урожайным, как на законодательном поле.
М.И. Увайдов. Спасибо, Валентина Ивановна. Спасибо сенаторам.
Председательствующий. Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 24 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю вас.
Егор Афанасьевич Борисов докладывает шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и Федеральный закон „Об охране окружающей среды“. Пожалуйста.
С нами, коллеги, работает Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
Пожалуйста, Егор Афанасьевич.
Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляю один из важнейших, первоочередных законов, который должен быть принят для донастройки реформы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Его рассмотрение сегодня стало возможным благодаря тем мощным импульсам, которые Вами, уважаемая Валентина Ивановна, были даны на заседании Совета законодателей, и совместной работе в федеральном штабе со стороны сенаторов.
Внесены все необходимые поправки, и закон принят сразу во втором и третьем чтениях.
К сожалению, действующие нормы одинаково определяли требования к вывозу мусора и в центре Москвы, и в отдаленных, малонаселенных районах со сложными природно-климатическими условиями. Это, конечно, очень нерационально и трудновыполнимо. Закон снимает эту проблему.
Также он относит к утилизации отходов производство технического грунта из твердых коммунальных отходов. Это очень важно, потому что сегодня профессиональное сообщество требует это утвердить именно законодательно.
Перечень труднодоступных территорий согласовывается с российским экологическим оператором, с федеральным органом, осуществляющим экологический надзор, и утверждается субъектом Российской Федерации.
Проект закона внесен парламентом – Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить закон.
Председательствующий. Егор Афанасьевич, благодарю Вас.
Коллеги, это вот тот пример, когда региональный парламент, региональные власти внесли очень вовремя очень правильный и очень нужный законопроект, который обретает статус закона. И хочу их за это поблагодарить.
Передайте, пожалуйста, Егор Афанасьевич, и главе республики, и председателю Государственного Собрания Республики Якутия благодарность за такую инициативность в работе. И сенаторов благодарю, и Вас лично.
Коллеги, закон очень важный. Предлагаю его поддержать.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и Федеральный закон „Об охране окружающей среды“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 40 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дмитрий Дмитриевич, я так понимаю, что министерство экологии тоже поддержало?
Д.Д. Тетенькин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Мы поддерживаем.
Председательствующий. Спасибо. Вы все закатывайте рукава, пожалуйста, в министерстве и поактивнее занимайтесь совершенствованием законодательной базы в этой сфере.
Коллеги, шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О гидрометеорологической службе“ и статьи 1 и 19 Федерального закона „Об охране атмосферного воздуха“ – докладывает Геннадий Иванович Орденов.
С нами Аноприенко Сергей Михайлович, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
Пожалуйста, Геннадий Иванович.
Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет, что общий прогноз неблагоприятных метеорологических условий относится к информации общего назначения и предоставляется бесплатно, в том числе хозяйствующим субъектам, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Специализированный прогноз относится к специализированной информации и предоставляется хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категорий, на платной основе. При этом такой прогноз предоставляется бесплатно федеральным и региональным органам экологического надзора, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.
Сергей Михайлович, скажите, пожалуйста, уточните для меня, а кто проводит мониторинг состояния окружающей среды и кто будет предоставлять такую информацию по запросу органа власти?
С.М. Аноприенко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, собственно говоря, все, что касается предоставления информации, делает Росгидромет.
Что касается платности информации, она была и до этого, сейчас мы разделили это на категории. Я еще раз повторяю: для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах I категории НВОС, она будет обязательной, кроме организаций водоснабжения, электроснабжения, в общем, тарифообразующих предприятий, для всех остальных – по запросу бесплатно.
Председательствующий. Скажите, пожалуйста, сколько нужно и каких нормативных актов, для того чтобы закон вступил в силу?
С.М. Аноприенко. Валентина Ивановна, закон вступает в силу с 1 марта 2026 года. Нам необходимо принять одно постановление и пять приказов министерства природных ресурсов. Работа начата. Мы успеем. Приказы будут составляться в части корректировки перечня и корректировки методики подсчетов.
Председательствующий. С чем связано такое позднее вступление закона в силу – аж в 2026 году? С неготовностью министерства или с другими какими‑то проблемами? Почему вы в таком медленном вальсе работаете, ритме?
С.М. Аноприенко. Валентина Ивановна, дали себе время на отработку вопроса ценообразования.
Председательствующий. Полтора года на отработку вопроса ценообразования? Давайте мы вам поможем, если в этом проблема.
С.М. Аноприенко. Справимся, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Коллеги, как‑то вот… когда принимаешь закон, казалось бы, нужный, актуальный и полтора года берется на раскачку, для того чтобы определиться с ценообразованием… Это не самое главное, я полагаю, в этом законе, в смыслах, заложенных в нем. Это не соответствует ритму жизни страны сейчас. Хотелось бы, чтобы было побыстрее, покачественнее, получше. Подумайте, возьмите стахановские обязательства и начните реализацию раньше.
Я прошу комитет взять на контроль, на мониторинг эту тему. Договорились?
Коллеги, есть предложение одобрить этот закон.
Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О гидрометеорологической службе“ и статьи 1 и 19 Федерального закона „Об охране атмосферного воздуха“.
Результаты голосования (11 час. 45 мин. 48 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Бывают иногда ситуации, как статс-секретарь Минсельхоза правильно сказал, когда нужно бизнесу подготовиться к новым мерам, к новым требованиям, вложить инвестиции, привести всё в соответствие, но здесь‑то чего тянуть волынку? В чем проблема? Передайте, пожалуйста, министру наше пожелание. Спасибо.
Людмила Заумовна Талабаева докладывает шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“.
Сергей Михайлович продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.
Уважаемые коллеги! Лесной кодекс дополняется правилами осуществления лесного семеноводства. Устанавливается контроль за качеством лесных семян. Устанавливаются правила их сертификации, формирования и хранения федерального фонда семян лесных растений. Предусматривается обязательный уход за объектами лесного семеноводства.
Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 00 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.
Л.З. Талабаева. Уважаемые коллеги! Закон определяет основания и порядок реализации лесоклиматических проектов на землях лесного фонда и других категорий, за исключением сельскохозяйственных. Он обеспечит проведение мероприятий по сохранению лесов, способствующих сокращению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения.
Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Людмила Заумовна.
Коллеги, вопросы? Замечания?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 47 мин. 45 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Игоревич Кислов докладывает семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
С нами работает Алексей Игоревич Бутовецкий, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Пожалуйста.
А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Уточняется порядок установления зон с особыми условиями использования территорий. Исключаются три вида таких зон: зона наблюдения, зона безопасности с особым правовым режимом и охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена.
Отменяется требование о необходимости установления придорожных полос автомобильных дорог в отношении дорог четвертой и пятой категорий.
Предусматривается возможность внесудебного урегулирования споров, если установление или изменение зон приводит к невозможности использования земельных участков.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2024 года.
Потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Вот весна 2026 года и закон – 31 декабря.
Алексей Игоревич, Вы в форме? Нормативный акт – постановление правительства – готов будет? Осталось несколько дней.
А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемая Валентина Ивановна! Законом предусматривается переходный период до 1 января 2026 года, когда будут действовать старые акты правительства. Как раз год дается на подготовку актов. Никакого правового вакуума не наступит. По всем зонам будут действовать старые акты, пока мы их не обновим. Это предусмотрено переходными положениями специально.
Председательствующий. Только похвалила – а Вы меня разочаровали. (Оживление в зале.)
Понятно. Неспешно двигаемся, неспешно. Понятно, что нужен переходный период.
Я прошу комитет внимательно посмотреть постановление правительства, нормативный акт. Все‑таки с 31 декабря этого года закон вступает в силу. Проверьте, пожалуйста, готовность, соответствие закону.
Хорошо. Вопросов нет.
Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.
Андрей Игоревич, благодарю Вас.
Результаты голосования (11 час. 50 мин. 01 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Владимирович Наролин докладывает семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Алексей Игоревич Бутовецкий продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится ряд изменений, корректирующих порядок проведения торгов при предоставлении земельных участков.
Устанавливается, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов.
Определяются особенности внесения изменений в извещение о проведении аукциона в целях исправления технических ошибок, а также процедуры его проведения, в том числе сокращаются отдельные сроки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Дополнений нет у Вас, Алексей Игоревич? Все в порядке? Пожалуйста.
А.И. Бутовецкий. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 51 мин. 19 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Геннадий Владимирович Ягубов докладывает семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Бутовецкий Алексей Игоревич продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Г.В. Ягубов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях обеспечения наполнения Единого государственного реестра недвижимости сведениями о местоположении границ земельных участков и о правах на расположенные на них объекты недвижимости.
Срок вступления федерального закона в силу – с 1 марта 2025 года.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Геннадий Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы у кого‑то? Нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 52 мин. 08 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Сергей Васильевич Горняков.
Платыгин Дмитрий Николаевич, заместитель министра труда и социальной защиты, работает с нами.
Пожалуйста, Сергей Васильевич.
С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это социально значимый закон. Вносятся изменения в Трудовой кодекс в части совершенствования трудовых прав и гарантий лиц, проходящих военную службу в период специальной военной операции, и членов их семей.
Устанавливается возможность приостанавливать действие трудового договора на весь период прохождения работником военной службы по контракту независимо от срока, на который заключен контракт, а также для сохранения на указанный период соответствующих трудовых гарантий, предусмотренных для членов семей таких военнослужащих. Предусматривается также внесение изменений в статью 351.7 Трудового кодекса в части распространения действия ее положений на работников, поступивших на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации.
Ко второму чтению в текст проекта закона были внесены поправки сенаторов Святенко, Перминовой, Лантратовой совместно с депутатами, связанные с уточнением особенностей труда работников, направляемых работодателем к другим юридическим и физическим лицам по договору о предоставлении труда работников.
Поправки направлены на гармонизацию положений Трудового кодекса с законодательством о занятости населения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.
Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, это очередной закон в поддержку участников специальной военной операции. Есть ли вопросы?
Дмитрий Николаевич, есть ли какие‑то дополнительные комментарии?
Д.Н. Платыгин, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! Спасибо. Действительно, очень важный социальный закон, он позволит защитить права работников, которые находятся на службе.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Ярошук – по ведению? Вы кнопку… Ошибочно, хорошо.
Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 19 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Елена Алексеевна Перминова докладывает семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“.
Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на расширение категории лиц, которым может быть присвоен статус ветерана боевых действий. И, безусловно, правильно распространить его, например, на военнослужащих МЧС, которые обезвреживают взрывоопасные предметы на соответствующих территориях. Но также закон предусматривает статус ветерана боевых действий для лиц, работающих в военно-гражданских администрациях Запорожской и Херсонской областей, тогда как работники администраций ДНР и ЛНР в законе не указаны. Это приводит, во‑первых, к правовой неопределенности, во‑вторых, не устанавливает четких и понятных критериев присвоения статуса ветерана боевых действий, которые должны быть основаны на равенстве и справедливости. При этом расширение законодательства в отношении ветеранов боевых действий не должно нивелировать значимость этого статуса. Он дается за особые заслуги перед государством и обществом.
И третье, на что хотелось бы обратить внимание. Нам важно исходить из баланса социальных гарантий, учитывая, что наибольший объем льгот предоставляется тем, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях. Только такой подход может являться социально оправданным.
Исходя из этого, Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают отклонить данный федеральный закон с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, может быть, есть вопросы? Или кто‑то из сенаторов хочет выступить?
Да, мне кажется, аргументация Комитета по социальной политике справедливая, правильная.
И хочу пояснить порядок голосования после того, как я его объявлю. Я предлагаю одобрить закон, но сенаторы, которые поддерживают решение комитета о его отклонении с созданием согласительной комиссии, нажимают кнопку «Против». Кто за одобрение – нажимает кнопку «За», а те, кто за то, чтобы отклонить с созданием согласительной комиссии, нажимают кнопку «Против». Понятно, да? Я просто напоминаю процедуру, потому что мы нечасто…
Коллеги, итак, будьте внимательны, сосредоточьтесь. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Прошу внимательно разобраться с кнопками. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 01 сек.)
За 13 чел. 7,3%
Против 140 чел. 78,7%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: не принято
Решение не принято. Закон отклонен.
Елена Алексеевна, есть ли у вас предложения по согласительной комиссии от Совета Федерации?
Е.А. Перминова. Да. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна! Предлагаю в состав согласительной комиссии включить представителей комитетов-соисполнителей: от Комитета по социальной политике – Перминову Елену Алексеевну, Кастюкевича Игоря Юрьевича; от комитета по конституционному законодательству – Владимирова Николая Николаевича, Кувшинову Наталью Сергеевну, Бас Ольгу Евгеньевну; от комитета по бюджету – Дягилеву Елену Васильевну; от комитета по обороне – Басюка Константина Владимировича; а также представителя от исполнительного органа Донецкой Народной Республики Никонорову Наталью Юрьевну и от законодательного органа Запорожской области – Ворону Дмитрия Николаевича.
Таким образом, в составе комиссии из девяти человек будут представлены сенаторы от комитетов-соисполнителей и сенаторы от всех воссоединенных регионов.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, озвучен состав согласительной комиссии от Совета Федерации. Еще будут в этой согласительной комиссии депутаты Государственной Думы. Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию по отклоненному федеральному закону в составе, указанном докладчиком? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 58 мин. 32 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Итак, решение принято. Закон отклонен с созданием согласительной комиссии. Наше решение будет направлено в Государственную Думу.
Благодарю Вас.
Е.А. Перминова. Спасибо.
Председательствующий. Следующий, семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Святенко, Перминовой, депутатами Государственной Думы.
Пожалуйста, Елена Алексеевна, докладывайте.
Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна! Да, этот закон был разработан по Вашему поручению.
Федеральный закон направлен на предотвращение случаев использования средств материнского капитала не по целевому назначению (для приобретения заведомо непригодных для проживания жилых домов) и предусматривает возможность покупки дома только при наличии заключения о его пригодности для проживания.
Прошу поддержать.
Но, уважаемая Валентина Ивановна, я хотела бы еще отметить, что для реализации данного закона необходимо внести изменения в постановления правительства № 862 и № 47 буквально в кратчайшие сроки.
Минтруд нас заверил, что Социальный фонд приступит к реализации закона с начала года. Но я знаю, что с нами работает Пудов Андрей Николаевич, я хотела бы еще и от него услышать заверение, что они своевременно подготовят все изменения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда, пожалуйста, ответьте на вопрос Елены Алексеевны.
А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Подтверждаю, что в ближайшее время будут разработаны проекты постановлений. Они уже даже подготовлены и направлены в ФОИВ. За один отвечаем мы, за один – Минстрой. Все они в работе. План-график мы уже подготовили, и соответственно в ближайшее время это будет реализовано.
Но я хочу сказать, что закон содержит нормы прямого действия и реализация его будет обеспечена уже в январе. Спасибо.
Председательствующий. Да, комитет, Елена Алексеевна, попрошу взять на контроль все документы, которые необходимы для сопровождения этого закона.
Анатолий Иванович Широков – по ведению? Ошибся.
Коллеги, если я буду ошибаться, то мы до утра проработаем. Я прошу вас внимательно относиться…
Спасибо.
Вопросов нет больше.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.
Благодарю сенаторов за проявленную инициативу.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 53 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дмитрий Юрьевич Горицкий докладывает семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах в отношении лиц, которые подлежат обязательному контролю в целях противодействия коррупции. Также данный закон устанавливает правовые основы по предоставлению должностным лицам информации по запросам, направляемым в ходе антикоррупционных проверок, держателями реестров владельцев ценных бумаг, депозитариями и бюро кредитных историй.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Андрей Николаевич, нет никаких вопросов у Вас?
А.Н. Пудов. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Результаты голосования (12 час. 01 мин. 53 сек.)
За 159 чел. 89,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 19 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“. Проект закона внесен сенатором Тимченко, и ему дано право его доложить, как автору.
Пожалуйста, Вячеслав Степанович.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение гарантий охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции и на противодействие потреблению табачных изделий в любой форме.
Комитеты по социальной политике, по экономической политике и по Регламенту предлагают одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 36 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дарья Сергеевна Лантратова докладывает семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен также сенатором Лантратовой и депутатами Госдумы.
Пожалуйста, Дарья Сергеевна.
Д.С. Лантратова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на поддержку и развитие безвозмездного донорства. Мы все понимаем, что стабильное пополнение банка крови – это стратегически важная для всей страны тема и от этого во многом зависит эффективность оказания медицинской помощи. Отмечу, что переливание крови делается для 1,5 миллиона россиян ежегодно.
Данный документ предполагает включение в перечень целей добровольческой деятельности развитие безвозмездного донорства крови и ее компонентов, костного мозга, стволовых клеток и в том числе участие в мероприятиях, которые направлены на популяризацию этой темы. В результате некоммерческие организации и волонтеры в соответствующей сфере получат государственные гарантии и поддержку.
Мы рассчитываем на то, что данные поправки будут способствовать вовлечению граждан, и прежде всего молодежи, в донорство, повышению престижа и социальной значимости этой темы.
Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
После такой яркой презентации, коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Дарья Сергеевна, благодарю Вас.
Результаты голосования (12 час. 04 мин. 07 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сергей Васильевич Горняков докладывает семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а Илья Валерьевич Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, работает с нами.
Илья Валерьевич, я Вас благодарю за такое тесное взаимодействие с Советом Федерации и Вашу заинтересованность в принятии соответствующих законов.
Пожалуйста, Сергей Васильевич.
С.В. Горняков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством в целях повышения роли страховых медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц.
Закон, в частности, предусматривает осуществление страховыми медицинскими организациями деятельности по защите прав и законных интересов застрахованных лиц, расширяет механизм сопровождения застрахованных лиц на всю территорию Российской Федерации, совершенствует правила выбора страховой медицинской организации для детей, уточняет положения об ответственности страховых медицинских организаций за нарушение договорных обязательств.
Положения закона совершенствуют механизм медицинского страхования и расширяют гарантии медицинской помощи для населения.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Илья Валерьевич, хотите ли Вы что‑то добавить? Пожалуйста.
И.В. Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Очень важный закон, он совершенствует порядок взаимодействия участников обязательного медицинского страхования. Я просил бы поддержать данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 05 мин. 47 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“. Пожалуйста.
А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом Министерство просвещения Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями по утверждению программы воспитательной работы для организаций отдыха и оздоровления детей и календарного плана воспитательной работы, а также примерной структуры официального сайта такой организации.
Календарные планы в обязательном порядке должны предусматривать родительские дни, мероприятия по воспитанию детей, формированию у детей трудолюбия, чувства патриотизма, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам наших героев, к культурному наследию и традициям многонационального народа нашей страны.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года, что позволит организациям для детей подготовиться к предстоящему летнему сезону.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“.
Результаты голосования (12 час. 06 мин. 58 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Наталия Владимировна Косихина докладывает восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 353 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации».
Алексей Витальевич Вовченко, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, учувствует в нашем заседании.
Пожалуйста.
Н.В. Косихина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статьи 353 и 357 Трудового кодекса, устанавливающие возможность осуществления федерального государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в отношении организаций, осуществляющих специальную оценку условий труда, в части соблюдения ими требований законодательства.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 353 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 07 мин. 47 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Проект закона внесен сенаторами Гумеровой, Варфоломеевым, Кареловой, Лантратовой, Кастюкевичем и депутатами Госдумы.
Пожалуйста, Александр Георгиевич.
А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон о молодежной политике, принятый в 2020 году в том числе по инициативе Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, создал единое правовое пространство, а также заложил основы взаимодействия органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в данной сфере.
Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения, которые уточняют цели и направления молодежной политики в стране – это воспитание гражданственности, патриотизма, формирование у молодежи уважения к отечественной истории, готовности исполнять долг по защите Отечества, обеспечение межнационального согласия в молодежной среде, предупреждение проявлений экстремизма, поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, поддержка молодых семей, обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи.
Закон внедряет более четкую систему управления в сфере молодежной политики, усиливает ответственность органов власти всех уровней и определяет Росмолодежь как ключевой федеральный орган исполнительной власти в сфере реализации молодежной политики.
Комитет по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Георгиевич. Вопросов к Вам нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 09 мин. 34 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вообще, руководитель Росмолодежи мог бы и прийти к нам на заседание.
Вы его приглашали, надеюсь, Александр Георгиевич? Давно мы не видели его. Как‑то надо, чтобы дисциплина была.
Включите Варфоломееву микрофон.
А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна! Дело в том, что он поддерживает действительно связь с нашим комитетом, с Палатой молодых законодателей. Последний раз с ним встречались на пленарном заседании палаты.
Депутатский закон, поэтому немного здесь…
Председательствующий. Какая разница, кто внес? Закон касается функций Росмолодежи – и при этом руководитель отсутствует. Это, наверное, ошибка комитета. Хорошо.
Лилия Салаватовна Гумерова докладывает восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов“. Проект закона внесен сенаторами Клишасом, Гумеровой, Лантратовой, Вайнбергом, Мартыновым, Булавиным и депутатами Государственной Думы.
Пожалуйста, Лилия Салаватовна.
Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается создание перечня музыкальных и иных произведений, которые могут без оплаты авторского вознаграждения публично воспроизводиться в определенные памятные и праздничные дни. Перечень будет формироваться Правительством Российской Федерации и включать в себя музыкальные произведения, прославляющие подвиг советского народа в Великой Отечественной войне.
Текст федерального закона был доработан в части приведения его в соответствие с частью четвертой Гражданского кодекса. В тексте закона появилось указание на статью 1277 о свободном публичном исполнении правомерно обнародованного музыкального произведения.
Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов“. Прошу всех голосовать.
Результаты голосования (12 час. 11 мин. 33 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Людмила Николаевна Скаковская докладывает восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.
Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на гармонизацию прав и обязанностей всех участников образовательного процесса.
Согласно Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В целях обеспечения успешного освоения иностранными гражданами образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования на русском языке федеральный закон устанавливает необходимость прохождения обязательного тестирования на уровень владения русским языком детьми иностранных граждан и лиц без гражданства при их поступлении в общеобразовательные организации. Порядок проведения такого тестирования будет определяться Минпросвещения России, а методическое обеспечение возлагается на Рособрнадзор. Лица, не прошедшие указанное тестирование на знание русского языка, не будут допускаться до освоения образовательных программ.
Федеральным законом также установлено, что лица, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации, не могут быть приняты в общеобразовательную организацию.
Уважаемые коллеги, необходимость совершенствования правового регулирования данного вопроса очевидна. Об этом в рамках вчерашней «прямой линии» сказал Президент России Владимир Владимирович Путин. Президент подчеркнул, что при реализации данного закона ничьи интересы не должны ущемляться.
В адрес Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре уже поступают обращения, в которых отмечается, что без должного контроля дети иностранных граждан, не прошедшие тестирование, не будут посещать образовательные учреждения и окажутся предоставленными сами себе.
Уважаемые коллеги, поэтому очень важно ответственно организовать реализацию данного закона. Наш комитет ведет активную работу с Правительством Российской Федерации по данному вопросу.
Успешный опыт во многих регионах имеется, и мы об этом знаем не понаслышке. Например, в Тверской области, которую я имею честь представлять, уже созданы курсы повышения квалификации для подготовки детей к прохождению такого тестирования.
В случае одобрения закона прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение о проведении мониторинга реализации данного закона.
Наш комитет и комитеты-соисполнители единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить закон.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.
Коллеги, этот закон вызвал разные мнения в обществе, это нормально, и к нам, в Совет Федерации, поступали предложения об изменениях, дополнениях.
Я хочу высказать свою точку зрения. Прежде всего, этот закон не носит запретительного характера. Понятно, что ребенок, который приходит в 1-й класс или какой‑то другой класс и не знает русского языка, не сможет получать полноценное образование. И для этого вводится тестирование – чтобы подготовить ребенка к обучению.
Второе. Конечно, дети, которые не знают языка, и дети, которые должны осваивать программу… Здесь для учителей, конечно, большие сложности.
Но хочу подчеркнуть, что это не запретительного характера закон. Необходимо сделать все для того, чтобы создать условия для адаптации детей иностранцев, проживающих в Российской Федерации на законных основаниях. Мы участники различных международных конвенций о правах детей.
Те, кто находится в России незаконно, не должны у нас находиться, их нужно выселять из Российской Федерации. Но дети тех граждан, которые находятся у нас законно, в соответствии с межправительственными соглашениями, заключенными Россией с другими странами, конечно же, имеют право на получение образования. И нам с вами даже трудно представить, как дети, проживающие в России, будут вне школы, вне образования. Мы, конечно, этого не можем допустить.
Поэтому сегодня нужно сосредоточить все внимание на создании условий для того, чтобы дети приходили в школу со знанием русского языка. Конечно, это ответственность родителей, безусловно. Конечно, это ответственность и тех государств, которые направляют к нам иностранных граждан, в том числе мигрантов.
Коллеги, посмотрите, сейчас к нам начинают приезжать с семьями из Европы, из других государств те люди, которые преследуют традиционные семейные ценности, которым невмоготу жить уже в странах, где творится такое безобразие!
Вот сегодня была такая информация. Учитель в Ирландии, христианин, который исповедует христианские ценности, преподавал в школе, отказался выполнять требование называть мальчика средним местоимением и сказал: «Я не буду, я буду называть мальчика мальчиком, девочку девочкой». Так суд состоялся, его один раз посадили в тюрьму, он снова пришел в школу, второй, третий… То есть уже начинают преследовать просто людей, которые исповедуют традиционные семейные ценности!
И я думаю, что все больше людей будет переезжать в Россию, и мы должны понимать, что это и наша ответственность – создать условия для того, чтобы дети как можно быстрее выучили русский язык.
Поэтому я поддерживаю предложение Людмилы Николаевны. Я бы сказала так. Надо подготовить постановление Совета Федерации, в котором изложить нашу позицию, направить его и в правительство, и в органы образования, для того чтобы мы создали условия для изучения русского языка детям в семьях иностранцев, чтобы они могли получать образование в российских школах.
Ну и, вообще, коллеги, мы же все время говорим о необходимости поддержки русского языка, распространения русского языка. И мы понимаем, что чем больше граждан в мире и в соседних с нами государствах будет знать русский язык, тем больше мы будем иметь единомышленников, которые будут заодно изучать и нашу культуру, и наши традиции.
Более того, по инициативе Президента Казахстана Касым-Жомарта Кемелевича Токаева создана международная организация по поддержке русского языка, и все страны СНГ ратифицировали соглашение, подписанное на саммите глав стран – участниц СНГ. Давайте обратимся и к этой организации, чтобы она оказывала содействие в изучении русского языка и в своих странах, и, конечно, в том числе в России.
Знаете, эта проблема наиболее чувствительна в крупных городах – Москве, Санкт-Петербурге, в Московской области, где действительно большое количество иностранных граждан, трудовых мигрантов, их детей. Она не так чувствительна для остальных регионов, и, более того, я хочу сказать, что в ряде регионов уже такая работа ведется – по подготовке адаптационных программ, по созданию для детей иностранцев курсов русского языка для занятий во внеучебное время. И я полагаю, что это тоже наша ответственность – мы цивилизованное государство, мы не можем нарушать права детей. Да, это не только наша ответственность, еще раз подчеркну, ответственность родителей.
Но, вы знаете (я уже как‑то об этом говорила), когда у меня была беседа с президентом одного из государств Центральной Азии, я, конечно же, говорила, что надо сохранять русский язык, что это язык межнационального общения, это так важно на пространстве СНГ и в их многонациональных государствах, он сказал: «Мы это хорошо понимаем, и мы все делаем для этого, но у нас нет школ с русским языком, у нас нет учителей русского языка, у нас не хватает учебников. Вы нам помогайте в этом!»
И теперь по поручению президента нашей страны реализуется программа строительства русских школ в странах СНГ, и не только в странах СНГ, – и в Таджикистане, и в Узбекистане, и в Туркмении построены замечательные школы русского языка, и в Армении, и в других государствах. И это правильно. Так поступают все государства. И мы расширяем возможности для изучения русского языка в других государствах.
У нас сейчас учатся в школах 17 миллионов детей, и только 1,2 процента – это дети иностранцев. И, еще раз хочу сказать, в основном эта проблема сконцентрирована в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, и мы обратимся в том числе к руководителям этих субъектов, чтобы они подумали, каким образом создать условия для изучения русского языка детьми. Это обязательно, и закон на это направлен – не на запрещение, а на создание условий. Ну, не может ребенок прийти в школу и не понимать предметы, которые преподаются! Мы тогда обеспечим формально условия и возможность учиться, но не обеспечим условий для качественного усвоения материала. И давайте поработаем над этим.
Я хочу дать поручение (и хочу, чтобы вы меня поддержали) Комитету по науке, образованию и культуре вместе с Минпросвещения, вместе с руководителями регионов проработать, создать такие условия и снять напряжение по этой теме.
Еще раз хочу сказать: мы заинтересованы… Еще один пример приведу. Я начала с того, что была беседа с одним из президентов, и он мне сказал: «Валентина Ивановна, в 1920-е, 1930-е годы в России еще Гражданская война шла, не закончилась, была разоренная, нищая Россия, но в каждый аул к нам прислали учителя русского языка, и благодаря этому русский язык стал для нас родным. А что же сегодня вы не можете оказать нам помощь и поддержку в этом?» Вот меня лично это достало до глубины души.
Поэтому здесь нужен баланс. Надо всем успокоиться. Мы должны быть страной, привлекательной для всех, кто разделяет наши ценности, кто хочет работать в нашей стране, участвовать в ее развитии, изучать ее культуру, законы. Мы должны быть открыты и должны для этого создавать условия.
Поэтому давайте к этому постановлению дадим поручение, подготовим постановление с обращением, как я уже сказала, и к правительству, и к органам власти регионов серьезно поработать над этим вопросом. А комитет по образованию вместе с Минпросвещения подготовит соответствующие рекомендации по адаптивным программам по изучению детьми русского языка.
Нет у вас возражений? Нет. Давайте так и поступим, а сейчас закон поддержим.
Ну и, конечно, порядок тестирования, коллеги, надо сделать разумным, опять не вдаваться в крайности. Вот приводили примеры, когда при тестировании в школе спрашивают «как тебя зовут?» и «сколько тебе лет?», либо начинают мудрить – проводят тестирование как для высшей школы. Пожалуйста, сделайте его действительно разумным, правильным, чтобы можно было адекватно оценить знание русского языка ребенком, чтобы он мог осваивать программу полноценно и быть полноценным участником образовательного процесса.
Кстати, основное количество иностранных граждан, которые находятся в России (порядка 48 процентов), в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и еще нескольких крупных городах. Поэтому в первую очередь в этих городах надо обратить на это большое внимание.
Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 67 и 78 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 25 мин. 22 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Спасибо, Людмила Николаевна.
Наталья Петровна Котова докладывает восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.
Константин Ильич Могилевский, заместитель министра науки и высшего образования, работает с нами.
Пожалуйста.
Н.П. Котова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях качественного повышения уровня подготовки специалистов по дополнительным профессиональным программам в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства (проект закона внесен Правительством Российской Федерации).
Законом предусматривается наделение Минстроя России полномочием по разработке типовых дополнительных профессиональных программ в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация федерального закона будет способствовать решению задач, определенных Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, – приведению профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов в соответствие с потребностями строительной отрасли, совершенствованию системы подготовки кадров с учетом перехода строительной отрасли на новые технологии, повышающие производительность труда.
Прошу одобрить закон, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Благодарю Вас, Наталья Петровна.
Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.
А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Хотел бы воспользоваться случаем, что Константин Ильич Могилевский сегодня в зале пленарных заседаний, и поблагодарить его за личный вклад в подготовку и подписание соглашения по филиалу Челябинского государственного университета в Костанае. Это соглашение было подписано в присутствии двух президентов.
И Вы упоминали, Валентина Ивановна, организацию – МОРЯ (Международную организацию по русскому языку). Константин Ильич активно участвует в подготовке предпосылок для формирования ее секретариата на базе Российской Федерации в Сочи.
Просьба интенсифицировать эту работу. Вам успехов! Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Присоединяемся к словам благодарности.
Коллеги, по закону вопросов нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 27 мин. 35 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Александр Ильич Русаков докладывает восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.
А.И. Русаков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение права иностранных граждан на получение высшего образования в научных организациях.
Изменения, внесенные в законодательные акты в 2022 и 2023 годах, позволили иностранным гражданам обучаться не только в государственных образовательных организациях, но и в государственных научных организациях, расположенных на территории Российской Федерации. А у научных организаций появилось право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета. В связи с этим федеральным законом предполагаются корреспондирующие изменения. Предлагается предоставить иностранным гражданам право приема на обучение по программам специалитета по результатам вступительных испытаний не только в образовательные организации высшего образования, но и в осуществляющие образовательную деятельность научные организации при отсутствии у иностранных граждан результатов единого государственного экзамена.
Правительством Российской Федерации законопроект был поддержан.
Комитет рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его. Комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам также рекомендует закон одобрить.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Александр Ильич, благодарю за доклад.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 21 и 70 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 29 мин. 20 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 261 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“ – докладывает Виктор Викторович Зобнев.
В.В. Зобнев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование механизма реализации права потребителей на получение достоверной информации о товарах и об изготовителях.
В частности, на владельца агрегатора возлагается обязанность обеспечения технической возможности для предоставления продавцом информации об обязательном подтверждении соответствия товара путем размещения в описании товара ссылки в сети «Интернет».
Кроме того, устанавливается, что владелец агрегатора обеспечивает техническую возможность для предоставления продавцом информации об обязательном подтверждении соответствия товара.
Предлагается поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович. Вопросов к Вам нет.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10 и 261 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 30 мин. 20 сек.)
За 163 чел. 91,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 163 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ – докладывает Вадим Вячеславович Соколов.
В.В. Соколов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Проект федерального закона внесен Законодательным Собранием Краснодарского края. Федеральный закон направлен на введение идентификации заявителя при направлении обращения в форме электронного документа.
Устанавливается, что такие электронные обращения могут быть направлены не только с использованием единого портала государственных услуг, но и с использованием иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления, а также официального сайта соответствующего органа при обеспечении идентификации заявителя.
Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности, комитет по конституционному законодательству и комитет по федеративному устройству поддерживают принятие закона.
Предлагается закон одобрить. Прошу поддержать.
Председательствующий. Вадим Вячеславович, спасибо за доклад. Вопросов к Вам не имеется.
Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 31 мин. 46 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.
В работе пленарного заседания принимает участие Михаил Николаевич Юрин, заместитель министра промышленности и торговли. Пожалуйста.
Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации с целью установления механизма защиты от принудительных взысканий денежных средств, выделенных предприятиям оборонно-промышленного комплекса в качестве целевых субсидий.
Основная цель данного закона – обеспечить безопасность и неприкосновенность субсидий, предназначенных для развития производства в области военной техники и вооружения, что должно способствовать успешному выполнению государственного оборонного заказа.
Предлагается закон одобрить.
Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Юрьевич. Вопросов к Вам нет.
Михаил Николаевич, комментарий дадите какой‑то по данному вопросу?
М.Н. Юрин, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Это очень важный закон, он позволит нашим предприятиям выполнить те задачи, которые сейчас перед нами стоят. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю.
Коллеги, обсуждение состоялось.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 56 сек.)
За 162 чел. 91,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 16 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Михаил Николаевич, благодарю за участие в работе.
Девяностый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по повышению доступности коммуникационных услуг для граждан» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемый Андрей Владимирович! Проект постановления был принят за основу на предыдущем заседании. Мы его доработали. Предлагаем принять его в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, все замечания учтены? Комитеты? Сенаторы? Замечаний нет.
Коллеги, ставлю на голосование проект постановления Совета Федерации «О мерах по повышению доступности коммуникационных услуг для граждан» (документ № 651) для принятия в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 33 мин. 31 сек.)
За 164 чел. 92,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 164 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Викторович, благодарю.
Девяносто первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.
Н.А. Журавлёв. Спасибо, Андрей Владимирович.
Мы планово предлагаем актуализировать состав трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений с учетом обновления сенаторского корпуса. В новом составе учтены квоты всех комитетов, как полагается, и с представительством регионов также все в порядке. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Николай Андреевич, напомните, сколько представителей Совета Федерации входят в комиссию.
Н.А. Журавлёв. 35.
Председательствующий. 35 человек.
Коллеги, председатели комитетов, все удовлетворены работой по формированию состава?
Из зала. Да.
Председательствующий. Спасибо.
Тогда ставлю на голосование проект постановления Совета Федерации «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений» (документ № 668). Идет голосование за его принятие.
Результаты голосования (12 час. 34 мин. 26 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, девяносто второй вопрос – это вопрос о приглашении на «правительственный час» первого пленарного заседания весенней сессии 2025 года.
Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот восемьдесят третьего заседания вопрос «Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения» и пригласить выступить по данному вопросу Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова. Такое предложение внес Комитет по социальной политике.
Коллеги, есть возражения против этого предложения?
Ставлю на голосование. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать.
Результаты голосования (12 час. 35 мин. 15 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 166 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.
В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Все мы вместе, конечно же, вчера внимательно следили за «прямой линией» Президента России Владимира Владимировича Путина. По сути, это был очень важный разговор со страной, с нашими гражданами. Глава государства подвел итоги года. И вся страна услышала его прямые, честные, подробные ответы на вопросы граждан, его оценки, его видение настоящего и будущего России. Вы обратили внимание, что ни одна тема не осталась незатронутой. Мы еще раз убедились в том, что наш президент держит руку на пульсе страны, погружен в деталях в каждую проблему и ни один вопрос, ни одна тема не застали его врасплох.
В ходе «прямой линии» был дан ряд поручений, которые будут включены в наш план на весеннюю сессию, и мы активно подключимся к их исполнению.
Думаю, вы со мной согласитесь, что мы завершаем 2024 год с чувством оптимизма и глубокой внутренней уверенностью в своих силах. Уходящий год запомнится нам убедительной победой Владимира Владимировича Путина на президентских выборах, мощнейшей консолидацией нашего общества в поддержке достижения целей специальной военной операции. Он запомнится нам героизмом и силой духа наших героев, кардинальными изменениями ситуации по всей линии фронта. И сегодня мы видим, что вся страна от мала до велика поддерживает наших бойцов. Давайте все вместе еще раз скажем им слова огромной благодарности и что мы, конечно же, ими очень гордимся. (Аплодисменты.)
Мечты противников России о стратегическом поражении нашей страны окончательно потерпели крах, и, как уже сказал президент, мы стали только сильнее. Об этом убедительно говорят цифры, характеризующие наше экономическое развитие, стабильное финансовое положение.
Фундаментальные приоритеты России очевидны – это победа, семья и суверенитет. Именно в такой парадигме и выстраиваются векторы долгосрочного развития нашего государства. Их маршрут был четко обозначен президентом в Послании Федеральному Собранию, указе о национальных целях развития и в обновленных национальных проектах, которые будут запущены уже с января следующего года.
Для Совета Федерации, как палаты регионов, важно, чтобы субъекты Федерации видели себя, свою роль в этих процессах, ощущали поддержку, плечо федерального центра. Поэтому вся наша работа, прежде всего законодательная, была подчинена именно этим задачам.
В ходе 24 заседаний в этом году одобрено более 560 законов, многие из которых были инициированы сенаторами. По числу внесенных сенаторами законодательных инициатив этот год стал по‑настоящему рекордным. Всего сенаторами было внесено 320 законопроектов либо самостоятельно, либо с депутатами Государственной Думы, другими участниками законодательного процесса, 140 из них стали законами. Но самое главное, что их содержательное и смысловое наполнение полностью отвечало времени, в котором мы живем.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за такую активность, за такой ответственный, профессиональный подход к делу.
На нашем особом контроле была и остается поддержка участников специальной военной операции и их близких. Мы продолжим эту работу, в том числе по вопросам реабилитации, трудоустройства, получения образования, обеспечения жильем. Прошу каждого сенатора держать эти вопросы в своих регионах на личном контроле. Важно, что в нашей команде теперь есть сенаторы – участники специальной военной операции, которые уже активно включились в парламентскую деятельность. Они, как никто другой, знают, что нужно делать и как нужно делать. Советуйтесь с ними, пожалуйста, включайте их в работу.
Следующая важная тема, которая занимала центральное место в повестке Совета Федерации в Год семьи, – это поддержка семей с детьми. Не буду перечислять все принятые законы, они известны, их достаточно много: о пособиях, льготах, об ипотеке, о статусе многодетных семей и так далее. Кроме того, мы одобрили важнейшие законы, направленные на сохранение наших традиционных семейных ценностей, имея в виду запрет на усыновление и передачу под опеку российских детей гражданам государств, в которых разрешена смена пола, и запрет на пропаганду отказа от деторождения. Совет Федерации взял под мониторинг практическое применение этого закона в регионах. И я каждого из вас еще раз прошу следить, чтобы заложенные в нем смыслы не искажались.
Серьезной проблемой, серьезным вызовом является демографическая ситуация. И президент вчера отдельно акцентировал внимание на этой проблеме. Главой государства издан указ о создании Совета при президенте по реализации государственной демографической и семейной политики, и нам, палате регионов, предстоит совместно с субъектами Федерации предметно заниматься этой темой. Сейчас мы готовим положение об этом совете, его состав. Это, конечно, тема вдолгую, но заниматься ей нужно очень предметно, очень конкретно каждый день.
Что касается государственных мер поддержки семей с детьми, такой широкой системы точно нет ни в одной другой стране мира. В России помощь оказывается буквально на всех этапах – от беременности матери до начала взрослой жизни ребенка. И сейчас, по сути, мы продолжаем донастраивать отдельные направления с учетом реалий сегодняшнего дня. Это, например, касается детского питания, в том числе заменителей грудного молока, специальных продуктов для больных детей. По итогам парламентских слушаний, которые действительно прошли очень содержательно, подготовлен целый ряд предложений. Мы прорабатываем их с правительством, экспертным, бизнес-сообществом. Рассчитываю, что нам точно удастся уйти от импортозависимости в этой сфере и выстроить систему обеспечения этой категории детей специальным питанием во всех регионах России.
В целом мне приятно отметить, что те инициативы, которые рождаются на площадке Совета Федерации, зачастую становятся своего рода отправной точкой к решению самых актуальных проблем, государственных задач, проблем, волнующих наших граждан. Мы используем для этого все имеющиеся форматы – от «правительственных часов», открытых диалогов с министрами, Дней субъекта. Свою эффективность демонстрируют проект «Социальный маршрут. Мобильный сенатор», всероссийский телемарафон здоровья «Вместе здорово».
Активно выполняем поручение президента обустроить страну, все наши города, поселки. Например, по нашей инициативе совместно с Росимуществом мы вплотную занялись вопросом заброшенных, бесхозяйных объектов в регионах. Они портят облик населенных пунктов, разрушаются, создают опасность для граждан.
Была проведена общенациональная ревизия с вашим участием, уважаемые коллеги, в ходе которой выявлено более 6 тысяч объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии. По каждому из них сегодня определяется целевая функция с указанием плановых сроков реализации: передать региону, муниципалитету, утилизировать, восстановить, привлечь инвесторов и так далее. Главное – вовлечь в хозяйственный оборот. Снимем поручение с контроля, как я уже говорила, только тогда, когда последнее бесхозное здание исчезнет с карты страны. Прошу также вас держать эту тему на личном контроле.
Важным событием осенней сессии стали парламентские слушания на тему сохранения объектов историко-культурного наследия, которые объединили профильные министерства, экспертов, ученых, инвесторов со всей страны. Мы сформировали теперь большую, я бы сказала, всероссийскую команду неравнодушных людей. И все вопросы, которые были подняты (а их накопилось, поверьте, множество), – по снятию бюрократических барьеров, по экспертизе, по реставрации объектов, по созданию мотивации и условий для участия в этом бизнеса и инвесторов мы обязательно пункт за пунктом проработаем и примем соответствующие законы. Часть из них по инициативе Совета Федерации уже приняты. Это тема именно наша, Совета Федерации, так как она важна для всех регионов и такое конкретное поручение было дано в послании президента Федеральному Собранию.
Результативно прошли заседания наших советов по вопросам интеллектуальной собственности, по вопросам интеграции воссоединенных регионов. Кроме того, впервые в эту сессию состоялось заседание нового Совета по вопросам развития Сибири, на который мы возлагаем большие надежды. Вновь подчеркну, что рекомендации, которые мы принимаем по итогам таких заседаний, опираются на глубокую экспертную и научную проработку, отражают реальные потребности субъектов, граждан, представителей тех или иных отраслей, поэтому воспринимать их нужно как своего рода «дорожную карту» и настойчиво добиваться претворения в жизнь каждого пункта.
Здесь очень важна слаженная работа всех ветвей и уровней власти. Не всегда наши позиции совпадают (подчеркну: наверное, и не должны всегда совпадать), но мы умеем слышать друг друга, искать компромиссы, именно поэтому наше сотрудничество наполняется новыми смыслами и содержанием. Особенно ярко это проявилось в работе над законом о бюджете.
Я еще раз хочу поблагодарить правительство за то, что, несмотря на объективные сложности, во главу угла были поставлены интересы наших граждан, укрепление обороноспособности страны, поддержка специальной военной операции, дальнейшее развитие экономики, развитие страны и ее регионов. И большинство наших предложений, которые не были популистскими, они были крайне нужными, было поддержано правительством при работе над бюджетом. Теперь наша общая ответственность – следить за исполнением бюджета, чтобы каждая строка закона исполнялась четко, ритмично, тогда это по‑настоящему будет бюджет развития.
Также в уходящем году мы приняли важный закон о совершенствовании налоговой системы, чтобы сделать ее более справедливой. Введен федеральный инвестиционный налоговый вычет, исключена экспортная пошлина, увеличен повышающий коэффициент по расходам бизнеса на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Были приняты законы о социальном счете и социальном вкладе для граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, об оптимизации формирования долгосрочных сбережений граждан, а также о защите граждан от рискованных инвестиций. Все это позволяет выстроить прочную, надежную финансовую систему, способную ответить на все вызовы сегодняшнего дня.
Мы продолжили поддержку проекта в области детского здравоохранения, детского отдыха в субъектах Федерации. Нынешний год стал рекордным по масштабу модернизации инфраструктуры детских лагерей. В этом году в программе, инициированной Советом Федерации, приняли участие 45 субъектов Федерации, было возведено 89 современных комфортных жилых корпусов. Правительство поддержало наше предложение об увеличении со следующего года финансирования на эту программу, поэтому прошу также сделать все, чтобы все регионы подключились к этому важному проекту.
На днях содержательно прошло заседание Совета законодателей Российской Федерации. По его итогам мы обратимся к правительству с консолидированными предложениями федеральных и региональных парламентариев по дальнейшей модернизации в сфере ЖКХ, обращению с твердыми коммунальными отходами и другими. Наши действия всегда были ориентированы прежде всего на результат, на конкретное решение конкретных проблем. Именно такой подход, коллеги, обеспечивает авторитет Совета Федерации, его вес в политической системе России.
Насыщенной была межпарламентская деятельность палаты. Мир сейчас переживает эпоху обновления. В международные отношения возвращается примат национальных интересов как основа для равноправного сотрудничества суверенных государств. Объективно возрастают роль и качество парламентской дипломатии, и наша страна находится в авангарде этих изменений.
В текущем году Россия председательствовала в БРИКС, внесла значимый вклад в работу этого объединения как одного из столпов теперь уже многополярного мира. Мы успешно провели Х Парламентский форум БРИКС уже в обновленном, расширенном составе, а также с участием спикеров Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Председателя Межпарламентского союза.
Беспрецедентным по своим масштабам стал и четвертый Евразийский женский форум, который объединил более 2 тысяч участниц из 126 стран и 21 международной организации.
Сенаторы Российской Федерации принимали участие в многочисленных мониторинговых миссиях по наблюдению за выборами в зарубежных государствах. Большую консолидирующую роль сыграли традиционные межрегиональные форумы России с коллегами из Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана.
В уходящем году состоялись результативные визиты делегаций Совета Федерации в Белоруссию, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Индонезию, Пакистан. Мы приняли у себя около двух десятков спикеров зарубежных парламентов.
Такая широкая представленность наглядно говорит также и о провале попыток коллективного Запада добиться изоляции России, о растущем реальном интересе к взаимодействию с нами со стороны государств, проводящих независимую, суверенную политику. Сенаторы приняли участие в мероприятиях ведущих международных парламентских организаций – Межпарламентского союза, парламентской «двадцатки» и ряда других. Мы видим, что на этих площадках все громче звучит голос мирового большинства и подходы России, ее позиции по основным вопросам международной повестки находят понимание и поддержку.
Я, конечно же, остановилась лишь на нескольких ключевых направлениях деятельности Совета Федерации. Полный отчет об итогах нашей работы, как всегда, опубликован.
Нашу палату сегодня можно сравнить со сложным современным механизмом, я бы сказала, с суперкомпьютером, который в состоянии одновременно работать над целым комплексом государственных задач, при этом на высоком профессиональном уровне. Итоги осенней сессии, уходящего года это в очередной раз подтвердили.
Как писал русский литературный критик и публицист Виссарион Григорьевич Белинский, всякая благородная личность глубоко осознает свое кровное родство с Отечеством, патриотизм, чей бы то ни был, доказывается не словом, а делом, кто не принадлежит своему Отечеству, тот не принадлежит и человечеству.
Мы видим, как все наше общество осуждает деятельность так называемых иноагентов и иже с ними – людей без совести и чести, которые в самую трудную минуту для нашего Отечества его предали. Они родились в нашей стране, получили бесплатное образование, заработали немалые деньги и теперь за дешевые западные «гривенники» изощряются в очернении России. И таким предателям, конечно, нет прощения. Мы и дальше на законодательном уровне будем принимать необходимые решения, ужесточать наше законодательство, чтобы ограничить их вредоносную деятельность.
Уважаемые коллеги! Наступающий год обещает быть не менее насыщенным. Его главным событием, безусловно, станет 80-летие Великой Победы. Эта священная дата объединяет всех граждан нашей страны, объединяет такой прочной-прочной связью. Мы обязаны окружить теплом и заботой всех наших дорогих ветеранов и всех, чье детство пришлось на тяжелые военные годы.
Также на следующий год запланировано проведение целого ряда крупных парламентских мероприятий в этой связи, включая XI Невский международный экологический конгресс, XII Форум регионов России и Беларуси и целый ряд других.
А сегодня я хочу еще раз от всего сердца поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за большую проделанную работу.
Хочу высказать слова благодарности Правительству Российской Федерации, Государственной Думе за конструктивное сотрудничество и взаимодействие. Хочу поблагодарить администрацию президента за неизменную поддержку наших инициатив.
Слова благодарности – Артуру Алексеевичу Муравьёву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации, Вадиму Александровичу Живулину, полномочному представителю Правительства Российской Федерации. Хочу поблагодарить руководителя Аппарата Геннадия Ивановича Голова и всех сотрудников Аппарата, всех помощников сенаторов, всех, кто обеспечивает деятельность палаты.
И, конечно же, коллеги, от всех нас хочу сердечно поблагодарить нашего президента за его просто титанический труд и постоянное внимание к работе Федерального Собрания.
Коллеги, мы уходим на короткую новогоднюю паузу, чтобы уже в январе с новой силой продолжить выполнение возложенных на нас задач.
С наступающим Новым годом! С наступающим Рождеством Христовым! И пусть в следующем году сбудутся все наши планы, сбудутся мечты каждого из вас. Всем здоровья, благополучия, удачи и всего самого доброго вашим семьям! Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, поблагодарим нашего председателя по завершении сессии за руководство нашей палатой в 2024 году. Так держать! (Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Спасибо огромное.
Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 29 января следующего года.
Пятьсот восемьдесят второе заседание Совета Федерации и осенняя сессия 2024 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; С.П. Михайлова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края; А.В. Наумца, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; В.М. Джабарова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области; Н.А. Журавлёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области, с просьбой учесть их голос «против» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“ (пункт 74 повестки);
В.М. Кресса, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; Ю.В. Лазуткиной, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки и учесть их голос «против» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“ (пункт 74 повестки).