Зал заседаний Совета Федерации.
17 июля 2024 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 55 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 165 чел. 92,7%

Отсутствует 13 чел. 7,3%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот семьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот семьдесят третьего заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 52 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у кого‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот семьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 286) утвердить в целом. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 24 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Рассматриваем второй вопрос – о назначении Иваненко Юрия Григорьевича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, а также третий вопрос – о назначении Карлина Алексея Петровича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении указанных лиц заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Ирины Леонидовны Подносовой и Андрея Александровича Клишаса сразу по двум кандидатам, после чего провести обсуждение и раздельно проголосовать. Нет возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 6¹ Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Иваненко Юрия Григорьевича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

А также, руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Карлина Алексея Петровича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, полностью закону соответствуют.

Кандидатуры президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Ирине Леонидовне Подносовой.

Ирина Леонидовна, пожалуйста, Вам слово.

И.Л. Подносова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прошу поддержать кандидатуру Иваненко Юрия Григорьевича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам и кандидатуру Карлина Алексея Петровича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации, который при назначении будет работать в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо. Не уходите, Ирина Леонидовна, может быть, вопросы будут к Вам.

Коллеги, есть ли вопросы к председателю Верховного Суда? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет по конституционному законодательству в соответствии с положениями Конституции, федерального конституционного закона о Верховном Суде, в соответствии с положениями закона о статусе судей и Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Подносовой Ирины Леонидовны предварительно рассмотрел представленные президентом кандидатуры Иваненко Юрия Григорьевича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам и Карлина Алексея Петровича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Комитет единогласно рекомендует принять соответствующие решения и назначить обозначенных выше судей в соответствии с представлениями президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Александровичу у сенаторов? Нет вопросов.

Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Юрий Григорьевич Иваненко.

Юрий Григорьевич, прошу Вас.

К коллегам, желающим задать вопросы или выступить, просьба записаться.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Григорьевич! Основную нагрузку на судей арбитражных судов создают дела о банкротстве и рассматриваемые в их рамках отдельные споры. 17 апреля Ирина Леонидовна выступала в Совете Федерации и эту статистику подтвердила. Верховный Суд разработал федеральный закон, который частично призван эту проблему решить. 22 мая мы его здесь поддержали, он вступил уже в законную силу. Сохранится ли проблема высокой нагрузки для судей, которые рассматривают дела о банкротстве? И что еще можно предложить, для того чтобы упростить эту процедуру и сократить ее сроки?

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Григорьевич.

Ю.Г. Иваненко, кандидат для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Дело в том, что в 2023 году произошел рост количества дел о банкротстве. Уверен, что сенаторы знают эти цифры: 337 тысяч дел о банкротстве было рассмотрено арбитражными судами. Но есть одна особенность: в рамках этих дел арбитражными судами дополнительно было рассмотрено еще 2 600 тысяч обособленных споров. И как раз тот закон, который 29 мая вступил в силу, позволяет нам ожидать того эффекта, ради которого Верховный Суд Российской Федерации разрабатывал этот закон, поскольку сейчас в упрощенной процедуре суды начали рассматривать требования кредиторов о включении в реестр без проведения судебных заседаний, без вызова сторон и с вынесением резолютивной части определения. А по прошлому году таких требований было рассмотрено 1 200 тысяч.

Поэтому мы надеемся, что и в дальнейшем расширение возможностей упрощения некоторых судебных процедур, а также расширение внесудебных форм и способов разрешения юридических конфликтов позволят снизить судебную нагрузку в арбитражных судах.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые Ирина Леонидовна, Юрий Григорьевич! Долгое время большой проблемой для бизнеса и регионов остается неопределенность с разграничением движимого и недвижимого имущества. На законодательном уровне этот вопрос решить не удается ввиду сложностей и противоречивости взглядов и предложений. К сожалению, судебная практика абсолютно неоднородна, в том числе имеются и разные мнения у судей Верховного Суда, которые по‑разному квалифицируют движимое и недвижимое имущество.

Юрий Григорьевич, у меня такой вопрос: планируете ли Вы вынести указанную проблему на рассмотрение Пленума Верховного Суда с целью принятия постановления с полным разъяснением и толкованием нормы права о применении статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации для выработки единых подходов по решению этого важного вопроса? Спасибо.

Ю.Г. Иваненко. Верховным Судом Российской Федерации в 2019–2021 годах принимались обзоры судебной практики, где имеются правовые позиции относительно указанной категории дел. Особенность этих дел, которые сейчас встречаются в судебной практике, заключается в том, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит самостоятельного понятия недвижимого имущества для целей налогообложения. И поэтому налоговые органы используют такие понятия Гражданского кодекса, как «недвижимая вещь», «сложная вещь», «неделимая вещь», «единый недвижимый комплекс». И, соответственно, некоторые отличные выводы судов, которые в таких делах встречаются, не связаны с неправильным применением толкования норм Налогового и Гражданского кодексов, а объясняются результатами оценки доказательств в конкретном деле и установленными фактическими обстоятельствами относительно свойств той вещи, которая учитывается на балансе организации в качестве объекта основных средств, и при этом используются данные бухгалтерского учета.

Мы продолжаем изучать эту судебную практику. И, соответственно, при наличии процессуального повода или необходимости обеспечения единообразия судебной практики соответствующие решения будут приняты.

Председательствующий. Да, но, может быть, предложение заслуживает внимания – специально рассмотреть на заседании Пленума Верховного Суда, и судам будет легче потом ориентироваться в принятии решений.

Поэтому, Ирина Леонидовна, просьба рассмотреть целесообразность этого. На Ваше решение, конечно. На мой взгляд, предложение заслуживает внимания.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо.

Юрий Григорьевич! Согласно процессуальному законодательству арбитражным судам подсудны различные дела. Как Вы считаете, какие категории дел можно выделить в основные? Спасибо.

Ю.Г. Иваненко. Ну, основные категории дел у нас ежегодно повторяются, меняются лишь их числовые значения, которые отражаются в судебной статистике. Так, по прошлому году наибольшее количество дел возникало и было рассмотрено в рамках гражданских правоотношений – 1 089 475 дел, из них 85 процентов – это дела, связанные с неисполнением и ненадлежащим исполнением различных договоров. Это, как правило, договоры энергоснабжения, поставки, подряда, оказания платных услуг.

В том же году было рассмотрено 347 тысяч дел, возникающих в рамках административных и иных публичных правоотношений. И среди этих дел чуть менее 53 тысяч – дела об административных правонарушениях.

И, наконец, у нас третья учетная группа – это особые дела, в том числе дела о банкротстве, которые дали рост, и вот они соответственно составляют значительное количество. Теперь дела о банкротстве – это 19 процентов всех дел, ну, с учетом этой специфики – что есть еще обособленные споры.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Григорьевич, за четкие, профессиональные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста. Больше вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

На трибуну приглашается Алексей Петрович Карлин.

Пожалуйста, Алексей Петрович.

К коллегам, желающим задать вопросы или выступить, просьба записаться.

А.П. Карлин, кандидат для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Председательствующий. Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Алексей Петрович, рад Вас видеть. С учетом Вашего огромного опыта в уголовном судопроизводстве, Вашей работы в пятом апелляционном суде скажите, наблюдается ли рост уголовных дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей? Если есть рост, то возникают ли вопросы по осуществлению правосудия по данной форме судопроизводства? Спасибо.

А.П. Карлин. Спасибо за вопрос.

Да, действительно, практика Пятого апелляционного суда общей юрисдикции свидетельствует о том, что на протяжении пяти лет наблюдается рост количества дел, рассмотренных краевыми, областными и равными им судами с участием присяжных заседателей. При этом число лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела с участием присяжных заседателей, увеличилось более чем в два раза.

Имеется актуальный вопрос, который обсуждался на X Всероссийском съезде судей, касающийся низкой явки кандидатов в присяжные заседатели, в связи с чем готовятся предложения по усовершенствованию процессуального законодательства, касающиеся компенсационного вознаграждения присяжных заседателей, а также по исключению из процессуального законодательства запрета на повторное участие присяжного заседателя, более одного раза, в течение года.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Петрович! В этом году исполняется пять лет с момента создания кассационных судов, апелляционных судов общей юрисдикции и военных. Скажите, пожалуйста, каковы результаты работы данных судов и какие успехи у них? Спасибо.

А.П. Карлин. Спасибо за вопрос.

Важным условием повышения качества правосудия является своевременное выявление и устранение судебных ошибок, в связи с чем по законодательной инициативе Верховного Суда Российской Федерации пять лет назад были образованы кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, кассационные и апелляционные военные суды. В процедуре деятельности данных судов использованы принципы экстерриториальности и сплошной кассации. Результаты деятельности судов свидетельствуют о повышении эффективности как апелляционной и кассационной инстанций, так и судопроизводства в этих инстанциях.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

По ряду уголовных дел, как Вы знаете, судья запрашивает лингвистическую экспертизу, и традиционно, всегда головным институтом (это Институт русского языка имени Виноградова) такие экспертизы проводились.

В последнее время появилась практика, когда следователь (или прокуратура), не удовлетворенный имеющимися результатами профессиональной экспертизы, запрашивает экспертизы у других людей, которые даже не имеют аттестации для проведения такой экспертизы, и результаты именно таких экспертиз судья принимает во внимание. Как Вы считаете, необходимы ли какие‑то действенные меры для изменения такой порочной ситуации?

А.П. Карлин. Спасибо большое за вопрос.

Мне кажется, такие меры уже приняты. Насколько я помню, в прошлом году постановлением правительства было упорядочено назначение подобного рода экспертиз и сейчас данные экспертизы назначаются только в государственных учреждениях.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Петрович, вопросы к Вам исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста.

Наталья Сергеевна Кувшинова хочет выступить. Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте сказать, что с Алексеем Петровичем я давно знакома, он уроженец Алтайского края, человек действительно с земли, работал и в районных судах, и в краевых судах. В период его работы заместителем председателя Алтайского краевого суда мы очень плотно работали в части и законодательных инициатив, и правоприменительной практики. Алексей Петрович действительно профессионал. Огромное спасибо.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Леонидовна, мы, как палата регионов, приветствуем, когда судьями, прокурорами и так далее назначают людей из субъектов Федерации, выбирают не только с Садового кольца (образно говорю), а из регионов, людей, прошедших школу, как правильно сказала Наталья Сергеевна, от районного суда, а теперь уже до Верховного Суда. Это очень хорошая практика, и Вы, пожалуйста, ее продолжайте. Потому что мы – федеративное государство и люди на местах должны иметь социальный лифт, понимать, что в случае хорошей работы у них будет своя собственная карьера. И работа в регионе – это колоссальная практическая школа (Вы сами прошли такую же школу), и она очень полезна потом, на более высоких должностях.

Коллеги, обсуждение состоялось. В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда и судьи Верховного Суда проводится тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу вас установить карточки для тайного голосования и проверить, чтобы они работали.

Коллеги, итак, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Юрия Григорьевича. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 21 мин. 08 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Иваненко Юрий Григорьевич назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Коллеги, давайте поздравим Юрия Григорьевича с назначением, пожелаем ему больших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Карлина Алексея Петровича. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 21 мин. 53 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение также принято единогласно. Карлин Алексей Петрович назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Давайте также поздравим Алексея Петровича, пожелаем ему больших успехов. (Аплодисменты.)

И по традиции мы сразу вручаем копии наших постановлений, чтобы наши уважаемые судьи вышли уже уверенными, у них на руках есть документы.

(Председательствующий вручает Ю.Г. Иваненко копию постановления Совета Федерации.) (Аплодисменты.)

Ю.Г. Иваненко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Позвольте поблагодарить Президента Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за оказанное мне доверие. Спасибо. (Аплодисменты.)

(Председательствующий вручает А.П. Карлину копию постановления Совета Федерации.) (Аплодисменты.)

А.П. Карлин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Огромное спасибо за поддержку. Приложу все усилия, чтобы оправдать ваше доверие. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Ирина Леонидовна, я благодарю Вас за участие в нашем заседании. И, конечно, нашему замечательному Верховному Суду успехов в работе! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные.

И мы продолжаем нашу работу.

Четвертый вопрос. Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам, волнующим регионы и вас.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с Вашим поручением по обращению губернатора Чукотского автономного округа в части присоединения данного субъекта к эксперименту, проводимому в Камчатском крае, по установлению ограничений на авиаперевозку икры непромышленного изготовления Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию сообщает, что начиная с 1 ноября 2022 года на территории Камчатского края реализуется эксперимент, который устанавливает запрет на авиаперевозку икры непромышленного изготовления объемом свыше 10 килограммов на одного пассажира за один рейс.

Основная цель эксперимента – пресечение транспортировки браконьерской икры в промышленных масштабах с территории Камчатского края. На сегодняшний день он показал свою высокую эффективность и позволил существенно сократить объем незаконной перевозки браконьерской икры. До начала эксперимента в личном багаже пассажиров, только по официальным оценкам, ежегодно перевозилось более 800 тонн данного продукта, теперь объем снизился до 290 тонн. Наведен порядок в аэропорту Петропавловска-Камчатского. Введение ограничений позволило пресечь массовую перевозку икры так называемыми профессиональными челноками и вовлечение в нее сторонних лиц из числа пассажиров. Положительные результаты проведенной работы получили позитивные оценки от Росрыболовства, Россельхознадзора и МВД.

Для добросовестных пассажиров неудобств не создано. Процедура контроля синхронизирована с общими досмотровыми процессами.

Правительство Камчатского края считает, что эксперимент уже сейчас показал высокую эффективность, необходимо поддержать его реализацию после завершения, а также распространить его действие на территории других заинтересованных дальневосточных субъектов Российской Федерации.

В письмах, поступивших в адрес комитета от дальневосточных субъектов, помимо Чукотского автономного округа желание присоединиться к эксперименту высказал и Хабаровский край. Руководство Чукотского автономного округа в 2023 году разработало законопроект о присоединении к эксперименту, направило его в Госдуму, но он не был принят в связи с отсутствием на тот момент результатов данного эксперимента.

Уважаемая Валентина Ивановна, нами разработан законопроект, предусматривающий присоединение Чукотского автономного округа к данному эксперименту и увеличение срока его проведения до 2027 года. Прошу поддержать его прохождение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.

Если эксперимент показал такие хорошие результаты, то, безусловно, его надо продолжать, и все желающие регионы должны присоединиться. Чукотка, Хабаровский край, я так понимаю, хотят присоединиться. Давайте мы это поддержим. Давайте дадим поручение нашему Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (Андрей Владимирович, Вас прошу взять на контроль), давайте продвигать активно, чтобы и другие регионы могли быть участниками этого эксперимента.

Нет возражений, коллеги? Принимается.

Спасибо, Борис Александрович, за конкретное предложение.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 29 июля будет отмечаться важная для нашей страны дата – 50-летие со дня создания легендарного антитеррористического подразделения – Группы «А» КГБ СССР (ныне – Управление «А» Центра специального назначения ФСБ). Этому событию посвящена фотовыставка «50 лет. Жизнь и честь», размещенная в стенах Совета Федерации.

Вчера состоялось торжественное открытие выставки нашим председателем Валентиной Ивановной Матвиенко. На открытии также выступил легендарный командир Группы «А» Герой Советского Союза генерал Зайцев Геннадий Николаевич, присутствовали ветераны и сотрудники подразделения.

На фотографиях изображены события, отражающие период становления и развития антитеррористического подразделения, его участие в операциях по освобождению заложников, боевые будни. Эти события совпадают с важнейшими вехами развития нашей страны и поворотными моментами ее истории. Ни одна фотография в экспозиции не является постановочной. Все они сняты в ходе служебных и боевых мероприятий и правдиво, без прикрас отражают трагизм и героизм запечатленных на них моментов.

Как отметила Валентина Ивановна, деятельность подразделения носит закрытый характер, и представленные в рамках выставки фотографии являются уникальным собранием. Они позволяют увидеть лица тех, кто посвятил свою жизнь обеспечению национальной безопасности нашей страны.

Прошла также встреча членов Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности с сотрудниками и ветеранами подразделения, где сенаторы обсудили актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности в современных условиях, отметили вклад ассоциации ветеранов подразделения «Альфа» в патриотическое воспитание молодежи, заботу о сотрудниках, с честью выполнивших свой долг, и о семьях погибших боевых братьев.

Коллеги, напомню, что в преддверии подготовки к юбилею было реализовано еще несколько важных проектов, среди них – присвоение распоряжением правительства наименования «Воины „Альфы“ одной из вершин Главного Кавказского хребта, расположенной на территории Республики Северная Осетия – Алания, и выход в широкий прокат художественного фильма „Командир“, в основе которого – биография Героя Советского Союза генерала Зайцева.

Многие сенаторы вчера посетили торжественное открытие. Информируем, что выставка продолжит свою работу еще неделю. И приглашаем всех желающих, коллег, сотрудников Аппарата, гостей, ознакомиться с экспозицией выставки. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Анатольевич, спасибо большое.

Коллеги, рекомендую посетить выставку, посмотреть. И просьба: когда будет региональная неделя (в каждом регионе есть героические люди, служившие или служащие в легендарной группе «Альфа»), поздравьте, поблагодарите, семьям уделите внимание. Не забудьте, пожалуйста, об этом. Спасибо.

Александр Викторович Волошин.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В марте в Сочи на Всемирном фестивале молодежи мы договорились с коллегами из Республики Беларусь о визите молодежи Донбасса в Минск. С 4 по 7 июля ребята из ДНР посетили братскую республику. С нашей стороны приехали представители различных молодежных организаций, общественных объединений, и многие из ребят, несмотря на юный возраст, уже являются ветеранами боевых действий. Молодые девушки и парни говорили, что многие приезжают и спрашивают: «Чем вам помочь?» И они отвечают: «Расскажите правду о том, что здесь происходит, как нас уничтожали с 2014 года и почему мы вынуждены были взять оружие и защищать свою землю, почему мы не смогли принять отказ от родного русского языка, почему мы не смогли поменять портреты Жукова на портреты Бандеры, почему мы не смогли отказаться и никогда не откажемся от празднования 9 Мая». Об этом они рассказали своим белорусским сверстникам.

Наша общая задача – создавать площадки, где молодые ребята из воюющих республик смогут рассказать, что реально происходило и происходит, и уберечь молодежь в мирных регионах от западной и украинской пропаганды.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! При вашей поддержке данная инициатива может перерасти в масштабный проект как внутри нашей Родины, так и за ее пределами. Все мы знаем масштабы информационной войны, направленной против нашей страны противником. Но, когда происходит общение сверстников, когда правду рассказывают очевидцы событий, противнику становится неудобно, разбиваются любые фейки. Правда – это наше самое сильное оружие. И молодые ребята из Донбасса готовы нести эту правду. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович, за то, что Вы занимаетесь такой полезной и нужной работой.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Послании Федеральному Собранию этого года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поставил такую задачу: более доступными должны стать авиаперелеты.

Валентина Ивановна, Вы совершенно обоснованно обратили внимание на то, что граждане нашей страны пока не ощущают, что это поручение уже начало исполняться, хотя четыре месяца прошло с момента оглашения послания.

В 2024 году и ФАС России, и Росстат ежемесячно фиксируют рост цен на авиабилеты от 9 до 22 процентов. По итогам проведенного Комитетом по экономической политике совещания можно сделать вывод, что пока нет четких критериев и этапов исполнения этого поручения президента. Авиакомпании сегодня применяют динамическое ценообразование, при котором часть билетов с ранним сроком приобретения продается ниже себестоимости, а часть билетов с поздним сроком приобретения – выше себестоимости, чем достигается заполнение бортов и перекрывается продажа билетов с убытком.

Федеральная антимонопольная служба и прокуратура проверяют в том числе ценообразование, но только по поступившим обращениям, причем даже на рейсах по маршрутам, которые выполняются единственным перевозчиком, где у потребителей нет возможности выбора. Ну, для примера: из аэропорта Кемерово можно улететь в 15 направлений, только на одном из этих направлений есть условная конкуренция между «Аэрофлотом» и «Победой», которые входят в одну группу.

Формально сегодня действует постановление правительства «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги» еще от 1992 года, которым установлен уровень рентабельности при формировании тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом и связанные с ними работы и услуги в размере 20 процентов к себестоимости. Однако на практике методики расчета нет, соответственно, оно не применяется.

Нельзя не сказать, что в стоимость билета входят также цены на услуги аэропортов, которые делятся на регулируемые и нерегулируемые. При этом нерегулируемые цены на услуги могут от аэропорта к аэропорту отличаться в разы, что создает у потребителей соседних или схожих аэропортов ощущение несправедливости цены билета.

Обоснованное недовольство граждан вызывает и фактическое игнорирование авиакомпаниями приказа Минтранса о 50-процентой скидке на перевозки детей до 12 лет. Основанием для такого игнорирования является указание в приказе, что скидка предоставляется от нормального или специального тарифа, в отношении которого авиакомпании говорят, что у них таких тарифов нет.

Есть еще целый ряд решений авиакомпаний, которые вызывают справедливое возмущение, – например, аннулирование без возмещения полностью оплаченного билета из нескольких полетных сегментов при пропуске одного из них. У нас огромная страна и перелеты с пересадками – это скорее необходимость. При этом простое решение путем установления потолка цен, которое активно обсуждается сейчас, не представляется целесообразным и может привести к обратным последствиям. Нам же важно не навредить отрасли, которая и так испытывает максимальное давление от беспрецедентных санкций.

По нашему мнению, необходимы комплексное решение по приведению нормативной базы Минтранса в актуальное сегодняшнему времени состояние, отказ от неработающих норм и установление системного и объективного контроля за ценообразованием авиаперевозчиков независимо от наличия или отсутствия жалоб граждан, особенно на маршрутах, выполняемых единственным перевозчиком, где нет конкуренции.

Комитет продолжит мониторинг цен на авиабилеты во исполнение поручения президента, а также работу с Министерством транспорта и Федеральной антимонопольной службой по приведению устаревшей нормативной базы в актуальное состояние.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Тема действительно острая, она особенно обостряется в период отпусков.

Коллеги, давайте дадим поручение, если вы не возражаете, Комитету по экономической политике не только мониторингом заниматься, а учесть те предложения, которые озвучил Алексей Владимирович, возможно, другие, провести расширенное заседание комитета, я не знаю, слушания, «круглый стол» (как угодно) на базе комитета для выработки предложений сбалансированных, не популистских.

Вы правы, что нельзя навредить отрасли, которая и так переживает сложные времена. И в то же время мы должны защищать права граждан, чтобы не было необоснованного роста цен. Вот это главное. Поэтому просьба поработать.

Давайте мы где‑то в октябре по итогам летнего сезона вернемся к этому вопросу, но уже с конкретными предложениями, выводами и, может быть, обращением в правительство, если нужно, может быть, какими‑то изменениями в законодательство, либо в рабочем режиме надо поработать с Минтрансом по уточнению нормативной базы. В общем, займитесь этим предметно и доведите до конца.

Нет возражений, коллеги? Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет по экономической политике продолжает деятельность в рамках созданной рабочей группы по мостам и путепроводам совместно с Минтрансом, в котором, как мы знаем, совершенно недавно произошли кадровые изменения. И вот 12 июля состоялось рабочее совещание с первым заместителем министра Ивановым, который курирует наши вопросы. И на этом совещании было принято уже несколько важных решений, среди которых внесение изменений в состав рабочей группы в связи с кадровыми изменениями, корректировка полномочий рабочей группы. Хотим добавить основной задачей среди прочих мониторинг за надлежащим содержанием мостовых сооружений. А также в рамках реализации Вашего дополнительного поручения рассматривается вопрос о выделении мостов и путепроводов в отдельный национальный проект. Документация о соответствующих изменениях состава рабочей группы будет представлена Вам на согласование до 2 августа текущего года.

При этом хотелось бы отметить, что Минтранс мало того что не только сохраняет высокую заинтересованность в совместной работе, но и предлагает новые, конструктивные форматы взаимодействия при работе с каждым конкретным субъектом Российской Федерации. Минтранс готов работать активно.

И здесь большая просьба. Уважаемые сенаторы, с целью ускорения процесса прошу запросить в своих регионах информацию о мостах, путепроводах и иных искусственных сооружениях, на данный момент находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих, что самое важное, первостепенного внимания на сегодняшний день. Эту информацию прошу представить в Комитет по экономической политике до 30 августа текущего года, для того чтобы мы успели сформировать повестку первого заседания рабочей группы в осеннюю сессию, которое предварительно, мы предполагаем, состоится 26 сентября, но ближе к дате мы дополнительно уведомим всех. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Я так понимаю, что теперь главный мостовик в Совете Федерации – это Вы и Вы будете вести эту тему.

Очень правильно (и, коллеги, откликнитесь), во всех регионах такие проблемы есть. Направьте информацию, чтобы мы могли обобщить, увидеть общую картину. Кто не направит – значит, вы не заинтересованы, тогда не будете включены в работу.

Что касается национального проекта, отдельного национального проекта по мостам и путепроводам не будет при всей важности этой темы, а вот отдельная подпрограмма в других национальных проектах (по дорогам или… надо посмотреть) нужна, чтобы были концентрация внимания на этой теме и соответствующее целевое финансирование. Надо над этим поработать.

Продолжайте, пожалуйста, и периодически информируйте, как идут дела.

Очень много, коллеги, аварийных мостов, путепроводов. Это угроза жизни людей. И, конечно, ими надо заниматься. Сами регионы, без поддержки федерального центра, не смогут всю эту программу подготовить, поэтому давайте будем на этот процесс активно влиять.

Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 11–12 июля в Санкт-Петербурге состоялся Парламентский форум БРИКС. В соответствии с планом российского председательства в объединении, утвержденным Президентом Российской Федерации, организация и проведение этого форума были поручены нашей палате, Совету Федерации.

По порядковому номеру этот форум был десятым, юбилейным, но, по сути, он во многом оказался первопроходческим, потому что до этого парламентское измерение БРИКС в основном развивалось в формате встреч делегаций соответствующих стран на полях Межпарламентского союза. На российское председательство выпала миссия собрания этого форума уже в формате участия в нем руководителей соответствующих парламентов, но при этом впервые в расширенном составе, поскольку к объединению БРИКС присоединились еще пять стран.

Форум получился в высшей степени представительным. В нем приняли участие делегации девяти стран БРИКС, а в расширенном составе – еще семи стран, представленных Межпарламентской Ассамблеей СНГ, таким образом, 16 национальных делегаций (хотя делегаций было больше, потому что в ряде случаев в форуме принимали участие делегации палат соответствующих двухпалатных парламентов, включая и Федеральное Собрание Российской Федерации).

16 делегаций возглавлялись первыми лицами, руководителями соответствующих парламентов либо палат национальных парламентов, плюс мы пригласили к участию в форуме председателя Межпарламентского союза госпожу Тулию Эксон, и она тоже приняла личное участие в работе форума. То, что форум был очень важным, представительным, подтверждает и то, что перед его участниками выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

По итогам нашей работы были приняты два документа – совместная декларация, принятая консенсусом (там отражены основные приоритеты российского председательства в объединении и, разумеется, подходы наших партнеров), и был подписан протокол, который определяет содержательные, организационные, процессуальные, процедурные формы развития парламентского измерения БРИКС. Оба документа получились очень содержательными.

Отдельные слова благодарности, коллеги, Сергею Ивановичу Кисляку, который практически в круглосуточном режиме в последние дни сводил довольно различные подходы делегаций, и в результате мы вышли на консенсусное принятие соответствующих документов.

И, конечно же, слова огромной благодарности всем, кто принимал участие в организации форума, – и Аппарату Совета Федерации, Управлению международных связей, Управлению делами… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, микрофон.

К.И. Косачёв. …Пресс-службе, Секретариату Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ (на базе Таврического дворца собирался форум), властям Санкт-Петербурга и всем ведомствам, которые в составе организационного комитета нашего форума обеспечивали его бесперебойную и безукоризненную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, не буду повторяться, скажу, что форум прошел на очень достойном, высоком уровне (и программа, и организация) и все наши зарубежные коллеги остались очень довольны, благодарили российскую сторону за столь высокий уровень организации форума.

Поэтому я присоединяюсь к словам благодарности всем, кто принимал активное участие, в первую очередь Константину Иосифовичу Косачёву, который был главным (руководитель рабочей группы) по определению и содержательной составляющей, и программы, и в целом. Спасибо большое.

Спасибо большое Григорию Борисовичу Карасину, председателю Комитета по международным делам, и членам Комитета по международным делам, аппарату. В общем, всем (Константин Иосифович всех назвал) спасибо большое.

Мы, Россия, показали класс, мы председательствуем в БРИКС. Впервые в расширенном составе прошел полноценный Парламентский форум БРИКС. Всем огромное спасибо, гордимся результатами. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Близится 27 июля, это день памяти детей, ставших жертвами вооруженной агрессии киевского режима. Эта дата выбрана не случайно, именно 27 июля погибла горловская Мадонна, это молодая мама с 10-месячной дочкой Кирой на руках. В этот день каждый год жители начали приносить к месту гибели цветы и детские игрушки. Затем эта практика распространилась (эта традиция) на все города Донецкой Народной Республики.

В этом году мы проводим эту акцию вместе с другими регионами Российской Федерации, в которых, к сожалению, тоже есть маленькие невинные жертвы этих киевских карателей, – это Белгородская, Курская, Брянская области, Республика Крым, Луганская Народная Республика, Херсонская и Запорожская области и Краснодарский край.

Согласно итоговому докладу парламентской комиссии по расследованию преступных действий киевского режима в отношении несовершеннолетних погибло более 330 наших маленьких граждан. Они стали жертвами украинских террористов, под прицелом которых в основном мирные объекты, и зачастую это именно школы и детские сады.

Киевский режим пытается лишить нас самого дорогого – наших детей, нашего будущего, но мы не должны позволить им этого ни при каких обстоятельствах. Именно за это сражаются наши защитники – участники специальной военной операции. А наша с вами задача – максимально проинформировать мировое сообщество об этих фактах и не позволить сделать так, чтобы кто‑то забыл о том, к каким жертвам привели и до сих пор еще приводят этот киевский режим и эта агрессия с его стороны.

Военные преступления против гражданского населения – это нарушение не только норм международного гуманитарного права, но и всех морально-ценностных установок, которые должны существовать в любом цивилизованном обществе.

Уважаемые коллеги! Приглашаем каждого из вас присоединиться к проведению памятных мероприятий, которые состоятся 26 и 27 июля в этом году, почтить память наших маленьких ангелов, которые никогда уже не станут взрослыми.

В Москве 26 июля на площади Донецкой Народной Республики состоится традиционная акция-реквием, а 27 июля в Донском мужском монастыре пройдет заупокойная лития. Подобные коллективные молитвы могут пройти и в других регионах.

27 июля вечером предлагаем в своих субъектах провести акцию «Журавлик», в ходе которой необходимо выложить из горящих свечей фигуры журавлей.

Говорю спасибо каждому за ваши неравнодушие, желание помочь и поддержать ближнего в трудную минуту, потому что в прошлом году к нам присоединились 75 субъектов Российской Федерации. Мы с вами – одна большая семья, где не бывает чужих детей и чужого горя.

Спасибо за внимание. Приглашаем присоединяться к акции.

Председательствующий. Благодарю Вас, Наталья Юрьевна. И чувствую, с какой болью Вы об этом говорите, как и все мы. Никогда не будет прощения тем, кто убивает мирных граждан, детей, стариков – это самое тяжкое преступление, какое только может быть.

Коллеги, я бы просила вас присоединиться к акции, о которой говорила Наталья Юрьевна. Мы должны обязательно об этом помнить, чтить память погибших и делать все, чтобы остановить подобного рода преступления.

Спасибо, Наталья Юрьевна.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы все знаем, что в настоящее время программа догазификации расширена на СНТ в границах газифицированных населенных пунктов. Приняты необходимые нормативно-правовые акты и порядок такой догазификации, однако, как показала практика, для осуществления необходимых мероприятий у нас в субъектах не хватает схем расположения объектов газоснабжения, которые должны разработать муниципалитеты. Мы 8-го числа обсуждали эту проблему на заседании нашего Совета по вопросам газификации субъектов Российской Федерации. И, по данным «Газпром межрегионгаза», из 67 субъектов, где они являются операторами, только в 19 регионах схемы размещения объектов газоснабжения в населенных пунктах разработаны на уровне от 90 до 100 процентов. В восьми регионах этот показатель – от 40 до 80 процентов, в 16 регионах – менее 30, а вот в 24 субъектах (наверное, к ним в большей степени я хочу обратиться) эти схемы не разработаны вовсе, то есть формально у единого оператора газификации нет сегодня возможности приступить к строительству внутрипоселковых сетей.

В связи с этим обращаюсь к коллегам-сенаторам с просьбой проработать данный вопрос в своих регионах в целях ускорения разработки соответствующих схем, особенно в отношении населенных пунктов, в границах которых расположены СНТ.

Наш Комитет по экономической политике в рабочем порядке направит сегодня всем коллегам сводную информацию с показателями по каждому региону.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич. Очень важно направить информацию, чтобы каждый сенатор посмотрел показатели в своем регионе и подключился к этой работе.

Коллеги, важнейшая социальная программа, но, для того чтобы она двигалась, нужно быть в форме регионам, нужно быть готовыми к этой работе.

Поэтому разошлите информацию.

А вы, пожалуйста, в рамках региональной недели подтолкните всех, от кого зависит разработка этих документов.

Спасибо.

Олег Александрович Кувшинников, пожалуйста.

О.А. Кувшинников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В рамках исполнения Вашего поручения по реализации Послания президента Федеральному Собранию 25 июня состоялось выездное совещание в Челябинской и Курганской областях под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина, на котором обсуждались вопросы готовности объектов обращения с отходами I и II классов опасности, а также ликвидации особо опасных объектов накопления вреда окружающей среде.

В рамках выездного совещания участниками осмотрен объект рекультивации накопленного вреда в Челябинске, на котором применены лучшие мировые технологии, в частности по сбору и утилизации биогаза. Усилиями коллег из Госкорпорации «Росатом» бывшая свалка превратилась в потенциально безопасную городскую площадку.

Кроме того, осмотрена строительная площадка производственно-технического комплекса по обеззараживанию и утилизации отходов I и II классов «Щучье» в Курганской области. Срок запуска в эксплуатацию объекта – конец текущего года.

В настоящее время в соответствии с федеральным проектом «Инфраструктура для обращения с отходами I–II классов опасности» реализуется строительство таких комплексов еще в семи субъектах Российской Федерации. Наш комитет держит под контролем реализацию этих проектов.

На совещании были обозначены планы по развитию данной сферы.

Первое, необходимо увеличение сроков накопления отходов I и II классов опасности, образующихся на труднодоступных территориях, до 24 месяцев.

Второе, необходимо установление запрета на отнесение к побочным продуктам производства видов отходов I и II классов опасности.

Третье, отмечена неурегулированность обращения с отходами III класса опасности, схожими по составу с отходами I и II классов опасности, обращение с которыми должен осуществлять Федеральный экологический оператор.

Четвертое, отмечено сохранение дефицита финансирования строительства производственно-технических комплексов, так называемых экотехнопарков, которые запланированы в федеральном бюджете, но не обеспечены, в объеме 2,4 млрд рублей.

По итогам выездного заседания подготовлен протокол, в котором даны рекомендации в адрес профильных министерств и Госкорпорации «Росатом». Рабочая группа продолжает свою работу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Хорошо, что эту рабочую группу возглавил Олег Александрович Кувшинников, бывший губернатор (хотя бывших не бывает), который знает проблему, что называется, от земли, имеет огромный опыт работы.

Олег Александрович, есть пожелание к Вам и вашей рабочей группе. Положение дел в этой сфере (вы знаете, и я много раз говорила) плохое. Поактивнее заставляйте реализовывать ваши предложения, поактивнее двигайте необходимое принятие решений, чтобы это не погрязло в дискуссиях, в обсуждениях, а давало практический результат. Вот сосредоточьтесь на этом.

Андрей Владимирович, Александр Владимирович, прошу также вас: вместе поэнергичнее настаивайте, требуйте, двигайте, вносите изменения в законодательство, если нужно, и докладывайте о результатах. Хорошо?

А Вам успехов! Спасибо.

Белан Багаудинович Хамчиев.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Совета Федерации Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию осуществляет контроль за ходом реализации «дорожной карты» по развитию глубокой переработки шерсти на территории Российской Федерации.

5 июля в городе Ставрополе состоялось совещание под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина, где были подведены промежуточные итоги.

С момента утверждения «дорожной карты» прошло шесть месяцев. Она содержит 27 пунктов. Запланированные к реализации в первом полугодии все восемь пунктов исполнены. Сроки исполнения остальных пунктов определены во втором квартале 2024 года.

Хотел бы подчеркнуть вовлеченность всех федеральных органов власти, руководителей пилотных регионов в работу по развитию шерстяной отрасли и нацеленность на результат.

Тем не менее в ходе обсуждения было отмечено недостаточное финансирование профильных научных учреждений, которые находятся в ведении Минобрнауки. Очевидна необходимость срочного обновления их материально-технической базы, что потребует принятия оперативных мер со стороны федерального министерства.

Кроме того, исполнение некоторых пунктов «дорожной карты» необходимо учесть при формировании федерального бюджета на очередную трехлетку. Совершенно точно рыночного механизма для выстраивания экономики в части переработки шерсти на текущем этапе недостаточно. Нужна государственная поддержка, которая должна быть нацелена на недостающие или немаржинальные звенья длинной цепочки в переработке шерсти.

Мы продолжаем ежемесячно осуществлять контроль за реализацией «дорожной карты» в рамках созданного оперативного штаба. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, тема важная для очень многих регионов нашей страны.

Есть «дорожная карта», хорошо, что идет движение, идет реализация. Но, во‑первых, ее надо исполнить в полном объеме, а во‑вторых, важен результат. Когда у нас появятся предприятия по переработке шерсти? Это конечный результат в части темы, которую мы подняли. Поэтому тоже поэнергичнее действуйте, работайте на результат. Спасибо.

Нам надо завершать, но все‑таки два выступающих осталось. Давайте не будем обижать. Кратко.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 2018 года по поручению Валентины Ивановны комитет совместно с сенаторами, Роспатентом ведет работу по выявлению и регистрации региональных брендов. В настоящее время в государственном реестре зарегистрировано 349 региональных брендов. Лидерами по количеству регистраций являются Краснодарский край (18), Республика Адыгея (шесть), Республика Марий Эл, Ставропольский край, Ленинградская область (по пять).

С особым чувством сегодня хочу отметить зарегистрированное 5 июля 2024 года географическое указание «Мелитопольская черешня» (Запорожская область). Это первая регистрация в отношении товаров из возвращенных субъектов Российской Федерации и яркий пример их интеграции в нашу правовую систему в области интеллектуальной собственности.

Вместе с тем в настоящее время 22 субъекта пока не зарегистрировали ни одного регионального бренда в рамках исполнения поручения. Для активизации этой работы мы продолжаем организацию в регионах обучающих семинаров, в том числе с учетом запросов сенаторов. В 2023 году в 15 субъектах мы провели такие семинары, в этому году – уже в пяти. И осенью продолжим.

Уважаемые коллеги, в фойе 1-го этажа в эти дни транслируется очень красивый видеоролик, в котором представлены тульская гармонь, крымские яблоки, осетинские и агинские народные костюмы, чувашская вышивка, марийские гусли. Просим вас обратить внимание.

И комитет, Валентина Ивановна, продолжит эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, 22 субъекта! Занимаемся этой темой сколько? Лет пять уже. С 2019-го? (Оживление в зале.)

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) С 2018 года.

Председательствующий. С 2018 года.

22 субъекта умножить на два сенатора – 44 сенатора.

А можно задать вам вопрос? В чем дело? Мы коллегиально принимаем решение, вам дается поручение. Тема – важнейшая для субъектов. Скажите, почему остальные сенаторы и регионы отработали, а 22 – нет? Дайте мне список, пожалуйста, этих 22 регионов. Хорошо?

Коллеги, если мы команда, если мы занимаемся одним делом… Мы взялись, мы такое мощное движение придали! А 22 субъекта – 44 сенатора – не считают это важным делом. Ну, тогда скажите почему, объясните, почему вы не выполняете решение палаты. Давайте как‑то поответственнее. Хорошо?

Не перегружены работой. Не все перегружены работой, так скажем. И на региональную неделю всегда даются задания, не все их отрабатывают. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Сахамин Миланович Афанасьев, пожалуйста.

С.М. Афанасьев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 12 июля в Санкт-Петербурге на пленарном заседании X Парламентского форума БРИКС Валентиной Ивановной были отмечены важность и успешное сотрудничество в развитии стран в областях образования, науки, культуры и спорта. В рамках такого сотрудничества с 25 июня по 7 июля в городе Якутске состоялись VIII Международные спортивные игры «Дети Азии», в которых приняли участие 24 страны – это Афганистан, Индия, Иран, КНДР, КНР, Пакистан, Палестина, Сирия, Республика Корея и страны СНГ.

Соревнования состоялись по 22 олимпийским видам спорта. В общекомандном медальном зачете первое место заняла команда Узбекистана, второе – России, третье – Белоруссии.

Были задействованы спортивные объекты города Якутска, и были построены новые объекты за счет республиканского бюджета с последующим возмещением из федерального бюджета.

Шла трансляция по «Матч ТВ», НВК и информационным каналам стран-участниц.

В условиях санкционного давления и необоснованных ограничений в части недопуска наших, российских спортсменов к Олимпийским играм международные игры «Дети Азии» стали ярким примером международного сотрудничества в развитии юношеского спорта. Игры прошли в атмосфере дружбы и взаимопонимания, в честной, конкурентной борьбе, получили большой позитивный отклик от участников, представителей Международного комитета игр «Дети Азии».

Организационный комитет показал способность применять олимпийские принципы и стандарты при проведении детско-юношеских игр. Юные спортсмены реализовали себя и исполнили очень важную олимпийскую миссию. Организационный комитет создал на высоком уровне все условия для участников.

Следующие, IX Международные спортивные игры «Дети Азии» по зимним видам спорта пройдут в 2027 году, по летним видам спорта – в 2028 году.

В конце выступления, уважаемая Валентина Ивановна, хотел бы отметить следующие предложения. Опыт международных соревнований очень важно поддерживать через наши парламентские группы и комиссии и в дальнейшем популяризировать юношеские соревнования – международные игры «Дети Азии». Комитету Совета Федерации по международным делам просим поручить курировать данную работу, а Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – взять на контроль возмещение расходов по построенным объектам. Спасибо.

Председательствующий. Сахамин Миланович, спасибо Вам большое. Проект потрясающий.

Коллеги, наверняка видели по телевизору всю эту красоту. Якутия всегда на таком уровне гостеприимства принимает, показывают свою культуру! Как‑то люди все вокруг этого сплотились. Знаете, вот тоже с гордостью смотрели эти игры. И, конечно, это надо поддерживать и развивать. Это альтернатива хоть и детская, детские игры, но это альтернатива будущим олимпиадам, не нынешним – политизированным, унизительным, трансгендерным и так далее. Вот из этого и будут вырастать настоящие спортсмены. Это очень укрепляет и дружбу между странами.

Поэтому я бы поддержала предложение дать поручения Комитету по международным делам, Комитету по социальной политике, комитету по образованию, комитету по бюджету, коллеги (Вы подготовьте свои предложения, Сахамин Миланович), и оказывать поддержку этому очень важному международному проекту. Спасибо большое.

Выступления завершены.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков. Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью создания правовых основ применения механизмов государственно-частного партнерства в космической отрасли.

Предусматривается, что финансирование космической деятельности может осуществляться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет внебюджетных средств в соответствии с механизмами, предусмотренными законодательством о ГЧП.

Дается определение понятия объектов, которые могут являться объектами концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в космосе. Госкорпорация «Роскосмос» наделяется полномочием по заключению концессионных соглашений и соглашений о ГЧП в отношении таких объектов при наличии решения Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается запрет на передачу по концессионному соглашению или соглашению о ГЧП космической техники, компонентов космической техники, а также объектов космической инфраструктуры, являющихся государственной собственностью.

Таким образом, федеральный закон вводит регулирование только в отношении вновь созданных в рамках соглашений о ГЧП объектов.

Отмечу, что работа над законопроектом была сложной, но в результате позволила найти баланс интересов между государством и частными космическими операторами.

Отдельно хотел бы поблагодарить Юрия Ивановича Борисова, его команду, Минэкономразвития за конструктивное взаимодействие и помощь в разработке законопроекта.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мурат Крым-Гериевич.

Коллеги, закон был инициирован сенаторами – председателем Комитета по экономической политике, коллегой Хапсироковым, не знаю, кем еще из сенаторов. Это была наша инициатива. Инициатива доведена до принятия закона. Вот этот стиль я приветствую. Вы молодцы. Тема важная, актуальная.

В нашем заседании принимают участие Юрий Иванович Борисов, генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос», Вилкова Ольга Петровна, статс-секретарь – заместитель генерального директора, и Торосов Илья Эдуардович, первый заместитель министра экономического развития.

Министерству экономического развития мы можем сказать спасибо, да, Мурат Крым-Гериевич? Они помогали активно.

Поэтому и Вам, Илья Эдуардович, и министру передайте слова благодарности.

Юрий Иванович Борисов, пожалуйста. Ваше отношение к этому закону. Может быть, что‑то не так, с чем‑то еще надо поработать? Пожалуйста.

Ю.И. Борисов, генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Кроме огромной благодарности за этот закон, мне просто нечего и сказать.

Курс на монетизацию космических услуг, который мы взяли по поручению президента, открывает реальную возможность привлечения частного капитала, частных компаний в такую наукоемкую и важную отрасль, как космическая, которая важна для всей страны. Не мне вам рассказывать, как это важно для обеспечения обороноспособности и развития всех отраслей промышленности.

Поэтому закон, который принят по инициативе сенаторов (а я бы еще отдельную благодарность выразил, Валентина Ивановна, Андрею Викторовичу Кутепову, который, знаю, принял очень деятельное участие в разработке этого закона), действительно даст новую динамику в части привлечения и частных компаний, и частного капитала, тем самым снизит нагрузку на бюджет, разделит риски. Я думаю, что мы в ближайшем будущем получим прямые или косвенные дивиденды от этого закона за счет увеличения нашей космической группировки, за счет увеличения объема предоставляемых космических услуг. И думаю, что это еще отдельно положительно повлияет на развитие различных отраслей экономики. Огромное вам спасибо.

Председательствующий. Юрий Иванович, Вам спасибо, Вы тоже сразу же поддержали эту идею и проект закона, помогали в его продвижении.

Коллеги, это мировая практика. Мы были в этой части, можно сказать, на обочине. И, конечно же, привлечение «Роскосмосом» частных инвестиций (Юрий Иванович уже аргументировал все это) дает новые возможности для развития космических проектов и нашей орбитальной спутниковой группировки, и других. Это очень важно. И бизнес заинтересован в этом, если будет выстроена нормальная бизнес-схема – на принципах частно-государственного партнерства, на принципах концессии. Надо создавать условия для притока частных инвестиций в такую мощнейшую отрасль.

Юрий Иванович, Вам еще раз спасибо, Минэкономразвития спасибо, всем, кто был к этому причастен, и Комитету по экономической политике.

Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Коллеги, тогда прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 19 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Иванович, рады Вас видеть на заседании Совета Федерации, рады приветствовать и искренне желаем Вам и всем нам больших успехов. Спасибо большое.

Илья Эдуардович, также спасибо.

Благодарю вас.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина (до 15 минут), ответы на вопросы, выступления сенаторов, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Светланы Юрьевны Орловой (до пяти минут), тоже по традиции, и принятие проекта постановления.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Слово предоставляется директору Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрию Анатольевичу Чиханчину.

Юрий Анатольевич, пожалуйста, на трибуну.

В нашей работе, как я уже сказала, принимают участие: Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации; Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель директора федеральной службы, а также Ольга Васильевна Полякова, заместитель председателя Центрального банка.

Пожалуйста, Юрий Анатольевич, Вам слово.

Ю.А. Чиханчин, директор Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хотелось бы выразить благодарность верхней палате парламента за всестороннюю поддержку развития национальной антиотмывочной системы и доложить, что практически все ваши поручения с момента нашей предыдущей встречи выполнены или находятся в высокой стадии готовности.

К сожалению, ряд недружественных государств продолжает попытки введения ограничений против России на площадках ФАТФ и объединения финансовых разведок – Группы «Эгмонт». Оппоненты, не считаясь с негативными последствиями для собственных антиотмывочных систем, вводят ограничения на информационное взаимодействие, необоснованно отказывая в исполнении наших запросов. Это затрудняет наказание преступников, розыск и возврат активов.

Для недопущения ослабления оперативного сотрудничества с зарубежными партнерами запущены альтернативные механизмы взаимодействия с использованием отечественных программных продуктов уже более чем с 20 странами.

Финансовые потоки сейчас ориентированы в основном на страны Азии, Ближнего Востока и ряд иных регионов, поэтому наша служба уделяет особое внимание работе с этими государствами, в том числе изучению специфики их антиотмывочных систем и рисков, с которыми они сталкиваются. Наша задача – обеспечить взаимную прозрачность трансграничных операций и не допустить криминализации потоков. В этих целях в рамках деятельности совета руководителей финансовых разведок стран СНГ продолжаем развивать международный центр оценки рисков, соглашение о создании которого было подписано в октябре прошлого года главами государств. Информационные и аналитические ресурсы МЦОР позволяют оперативно выявлять угрозы в регионе и принимать необходимые меры.

Кроме того, наращиваем сотрудничество с нашими партнерами по евразийской группе, где Россия продолжает председательствовать.

В декабре прошлого года на пленарном заседании ЕАГ успешно защищен российский отчет о прогрессе антиотмывочной системы. Это результат совместной работы с ведомствами и органами законодательной власти. Снижение рейтинга по одной из рекомендаций связано с законодательным неурегулированием виртуальных активов. Рассчитываем здесь на поддержку верхней палаты по законопроектам, касающимся выпуска, оборота цифровой валюты.

Хотел бы поблагодарить заместителя Председателя Совета Федерации Николая Андреевича Журавлёва, под чьим председательством в мае текущего года на пленарной неделе ЕАГ проведен уже третий форум парламентариев. Мероприятие объединило представителей органов законодательной и исполнительной власти стран Евразийского региона, международных организаций. Принятая по итогам декларация отражает стремление парламентариев к объединению усилий в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий и с использованием виртуальных активов.

Для расширения международного сотрудничества, обсуждения национальных рисков и укрепления безопасности глобальной и национальных финансовых систем в апреле этого года под эгидой евразийской группы, СНГ, БРИКС, при поддержке администрации Нижегородской области проведен международный форум, объединивший свыше 400 участников из более чем 20 стран. По итогам мероприятия подтверждены общие приоритеты в борьбе с финансированием терроризма, мошенничеством, наркобизнесом, преступлениями в сфере информационных технологий и использования криптовалют.

В рамках Международного совета комплаенс, созданного по нашей инициативе, эффективно реализуем частно-государственное партнерство. Такой формат не имеет аналогов за рубежом. Крупнейшие банки регионов обмениваются опытом и практическими наработками. Благодаря этому сохраняется высокий уровень законопослушности финансовых институтов. Доля национальных банков с высоким риском в последние годы снижается. Такой результат достигнут совместными мерами Банка России, Минфина, службы, Генеральной прокуратуры, ФСБ, МВД России. Только за пять месяцев этого года банки предотвратили вывод в теневой оборот около 300 млрд рублей.

Наша основная задача – ограничить возможности использования экономики криминалом, в том числе организованной преступностью. За последнее время установлено более 700 заказчиков теневых услуг. Признаки их действий в основном указывают на попытки уклонения от налоговых обязательств. Кроме того, только в этом году совместно с правоохранительными органами в проверке находились девять теневых площадок, три на сегодняшний день ликвидированы. С использованием материалов службы возбуждено порядка 90 уголовных дел по преступлениям, совершенным их участниками.

Разработанные совместно с российскими парламентариями изменения в законодательство позволили повысить прозрачность кредитно-финансовой сферы, минимизировать риски с использованием исполнительных документов и обналичивания через счета нотариусов.

Однако организаторы теневых схем не стоят на месте. В теневую деятельность активно вовлекаются физические лица, дропы, чьи данные и карты используются преступниками. Мы выявляем целые инфраструктуры организованных участников такой теневой деятельности. Для вовлечения граждан используются социальные сети, каналы, мессенджеры и сайты в Интернете. За полтора года кредитными организациями отказано в проведении более 4 тысяч операций на сумму около 4,5 млрд рублей лицам с признаками дропов, возбуждено около 400 уголовных дел. Необходимо отметить вовлеченность в эту сферу молодежи. Сегодня каждый третий участник подозрительных операций моложе 25 лет.

Совместно с Банком России, Минфином и профессиональным сообществом проводим разъяснительную работу.

Все это говорит о необходимости скорейшего принятия системных решений. В частности, разработан проект закона, предусматривающий введение уголовной ответственности за неправомерное предоставление третьим лицам банковских карт. Просим его поддержать.

В последние годы мы фиксируем кратное увеличение количества подозрительных операций с виртуальными активами. Совместно с Банком России и кредитными организациями идет работа по запуску цифрового комплаенса с возможностью оценки операций, связанных с виртуальными валютами. По поступающим в службу сообщениям мы видим, что криптовалюта используется для незаконного оборота наркотиков, финансирования терроризма, в схемах хищения бюджетных средств.

Рассчитываем на вашу поддержку законопроекта, затрагивающего особенности производства по делам о преступлениях, совершаемых с использованием цифровой валюты.

К нам продолжают поступать обращения граждан по фактам финансового мошенничества. Можно сделать вывод, что аферисты обладают хорошими навыками психологов, оснащены современными технологиями обработки данных. Так, злоумышленники используют нейросети для генерации голоса, владеют уникальными сведениями о родственных и деловых связях потенциальных жертв. Все это говорит о высокоорганизованной преступной сфере и также требует принятия системных решений.

В проекте постановления отражены наши предложения по законопроектам, в том числе о временном приостановлении финансовых операций, а также о развитии безопасных способов идентификации с использованием средств дистанционного взаимодействия.

На фоне снижения доступности банковских кредитов активизировались ростовщики, выдающие займы под залог недвижимости и транспортных средств. Благодаря наделению службы правом устанавливать режим временного обязательного контроля удалось повысить эффективность выявления незаконных кредиторов, использующих схему возвратного лизинга.

За прошлый год по требованию прокуратуры заблокировано более 3 тысяч ресурсов с информацией о выдаче кредитов в обход действующего порядка. В части работы по пресечению деятельности финансовых пирамид с использованием материалов службы совместно с правоохранительными органами за полтора года ликвидировано несколько десятков подобных организаций.

Роскомнадзор за указанный период заблокировал более 40 тысяч нелегальных сайтов: 11 тысяч содержали информацию, связанную с деятельностью финансовых пирамид, а 4 тысячи – сведения, связанные с псевдоброкерами.

Отсутствие границ в виртуальном пространстве способствует росту транснациональной наркопреступности. В расследовании таких преступлений нам активно помогают коллеги из международных организаций, из зарубежных финансовых разведок. Например, в рамках антинаркотической операции «Канал», прошедшей в июне этого года, изъято около 1 тонны наркотических и психотропных веществ и более 13 тонн прекурсоров. Подразделениями финансовых разведок стран ЕАГ, участвующих в этой операции, выявлено около 27 тысяч подозрительных операций, возможно, имеющих отношение к данной проблеме.

В целом за полтора года с использованием материалов службы возбуждено более 320 уголовных дел, в том числе в отношении лидеров и активных участников организованных преступных групп, причастных к незаконному обороту наркотиков.

Одной из важных мер, направленных на борьбу с отмыванием наркодоходов, видим создание правового механизма по приостановлению операций по счетам.

Уважаемые сенаторы! В последние годы государство выделяет значительные ресурсы на реализацию социальных проектов, программ по поддержке бизнеса, на оборону и обеспечение безопасности. Приоритет для службы – разработка новых инструментов раннего предупреждения злоупотреблений в этой области. Серьезную роль здесь сыграло определенное законом банковское, казначейское и казначейско-банковское сопровождение.

Объем бюджетных средств, не допущенных банками в теневой оборот, увеличился в прошлом году в пять раз. В рамках мониторинга государственного оборонного заказа в текущем году службой направлено в правоохранительные и контрольные органы более 1 тысячи материалов, по которым возбуждено уже на сегодняшний день около 100 уголовных дел. Сохранено от преступных посягательств более 6 млрд рублей.

Проведенные с Министерством обороны и Генеральной прокуратурой мероприятия позволили сократить в два раза размер просроченной дебиторской задолженности по выданным ранее авансам в рамках ГОЗ.

Совместно со Счетной палатой по линии аудита использования бюджетных средств Министерства обороны, выделенных на строительство многофункциональных медицинских центров, были подтверждены риски нецелевого использования бюджетных средств и факты несвоевременного исполнения контрактов. В результате пресечена деятельность недобросовестных подрядчиков и предотвращен ущерб на сумму около 1 млрд рублей. В отношении должностных лиц возбуждены уголовные дела.

В рамках банковского сопровождения с Промсвязьбанком проводится отраслевой финансовый мониторинг участников гособоронзаказа. В результате выявлены факты завышения рыночной цены на закупку материалов более чем на 20 процентов по одному из контрактов. Пресечена деятельность лиц по хищению средств, предназначенных для приобретения иностранных станков. В результате возбуждено уголовное дело, в бюджет возвращено около 9 млрд рублей.

В фокусе нашего постоянного внимания находятся национальные проекты. За полтора года в правоохранительные органы и надзорные органы службой направлено порядка 850 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 270 уголовных дел. В результате взаимодействия с Федеральным казначейством в два раза сократилось количество исполнителей, вовлеченных в проведение сомнительных операций. Совместно с ФАС России выявлены нарушения при проведении торговых процедур на общую сумму более 5 млрд рублей.

С правонарушениями в бюджетной сфере тесно связаны коррупционные проявления. В 2023 году с использованием материалов службы возбуждено более 400 уголовных дел. Результаты работы по ним отражены на слайде.

Отмечаем усложнение коррупционных схем, использование в них виртуальных активов. Совместно с Банком России внедряем новые подходы к мониторингу, в том числе построение модели финансового поведения коррупционеров.

Еще одним новым направлением нашей работы, оказывающим влияние на развитие экономики, является работа по валютному мониторингу. С октября прошлого года службой осуществляется мониторинг продажи валютной выручки крупнейшими экспортерами. Надо сказать, что до 70 процентов выручки экспортеров сейчас поступает в виде валюты дружественных стран, что наглядно демонстрирует переориентацию российского экспорта и международных потоков.

В целом введенный указом президента механизм работает бесперебойно, его действие продлено до апреля 2025 года. Учитывая высокий уровень законопослушности экспортеров, правительством принято решение о снижении норматива зачисления до 40 процентов.

Уважаемые сенаторы! В работе службы уделяем повышенное внимание вопросам противодействия финансированию терроризма. В настоящее время выстроена система превентивного выявления финансирования террористических актов, а также пресечения возможностей использования финансовой системы нашей страны лицами, причастными к такой деятельности.

Работа ведется и в части постоянной актуализации перечня террористов и экстремистов, который в настоящее время включает порядка 15 тысяч человек. За полгода было заморожено около 200 млн рублей, заблокирован доступ к финансовой системе более 1,5 тысячи физических лиц и семи юридическим лицам.

С учетом последних террористических актов вносим корректировку в нашу работу. В настоящее время уже внесены изменения в нормативно-правовое регулирование взаимодействия службы с субъектами первичного мониторинга, по согласованию с Банком России меняем форматы поступающей к нам информации.

Принятие превентивных мер важно для обеспечения финансовой безопасности общества в целом. В этих целях уже четвертый раз проводим Международную олимпиаду по финансовой безопасности, в финале которой в октябре этого года примут участие свыше 600 школьников и студентов более чем из 30 стран.

За неполные четыре года к международному движению по финансовой безопасности присоединилось более 6 миллионов человек почти из 30 стран СНГ, БРИКС, Латинской Америки, Ближнего Востока, Африки. Активно принимают в нем участие и специалисты финансовых разведок дружественных стран в рамках проекта «Новое поколение», который мы реализуем совместно с Россотрудничеством.

Всю эту работу координируют наш международный учебно-методический центр… (микрофон отключен) …и международный сетевой институт…

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Ю.А. Чиханчин. Еще 10 секунд.

Председательствующий. Пожалуйста-пожалуйста.

Ю.А. Чиханчин. …который объединяет на сегодняшний день более 50 вузов разных стран мира.

И мне бы хотелось пригласить, Валентина Ивановна, Вас принять участие в нашей олимпиаде.

Председательствующий. Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Мы были бы очень благодарны и рады. В прошлом году у нас был президент Владимир Владимирович.

Председательствующий. Ну, после такого аргумента что мне остается, Юрий Анатольевич?

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо за приглашение.

Ю.А. Чиханчин. Уважаемые сенаторы, все озвученные мною предложения нашли отражение в проекте постановления, и мы его поддерживаем.

Спасибо большое за внимание. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Юрий Анатольевич.

Действительно, убедительный и фактурный доклад, коллеги, полезный для информации и учета в нашей работе.

Желающих задать вопросы или выступить прошу записаться.

Владимир Иванович Булавин, Вы по ведению хотели?..

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Нет, ошибся, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Коллеги, итак, переходим к вопросам.

Николай Викторович Любимов, пожалуйста.

Н.В. Любимов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Росфинмониторинг постоянно имеет дело с большими данными. Применяет ли Росфинмониторинг в своей деятельности технологические новинки, в том числе, может быть, искусственный интеллект, для выявления нарушений и новых рисков в сфере финансирования терроризма, экстремизма и так далее? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Безусловно, учитывая наше небольшое количество сотрудников, работающих в целом по стране, основной наш инструмент – это автоматизация при решении всех этих задач. Поэтому мы строим свою работу следующим образом: вся поступающая информация систематизируется, отрабатывается по совокупности признаков, которые с помощью также машинного обучения мы выявляем, и в дальнейшем идет поиск, с которым уже работают аналитики. Это наши основные инструменты. Мы постоянно совершенствуем нашу базу данных и совершенствуем наши программные продукты. Элементы так называемого искусственного интеллекта, или машинного обучения, – это наш основной инструмент, который мы развиваем.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Юрий Анатольевич, спасибо за Ваш доклад и годовой отчет, который Вы представили, он очень наглядный. Я хотел бы Вас поблагодарить за ту работу, которую мы вместе проводим в Государственном антинаркотическом комитете. И Вы знаете, что по результатам 2023 года легализованный доход в отношении незаконного оборота наркотиков увеличился почти в два раза и превысил миллиард рублей.

Усматриваете ли Вы какие‑то меры законодательного характера, которые необходимо принять для Росфинмониторинга, заинтересованных служб, которые могли бы противодействовать росту нелегальных доходов от незаконного оборота наркотиков, а также их легализации? Вы упомянули правовой механизм. А требуются ли конкретные законодательные нормы? Благодарю.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, я уже сказал о ряде предложений. Что бы хотелось добавить? Для нас очень важны в работе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по выявлению финансовых потоков два момента. Первое – это то, что сегодня активно используются виртуальные валюты, и принятие закона по виртуальным валютам для нас очень важно (запуск механизма). И второе – это дать нам право, возможность приостанавливать операции, когда мы видим, что они носят преступный характер. Это касается не только наркотиков, но и других… Но если бы вы вот эти два основных, наверное, предложения поддержали, мы были бы очень благодарны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Юрий Анатольевич! С учетом, как Вы отметили, реализуемых недружественных действий в отношении России со стороны отдельных государств, в частности, в рамках введенных ограничений по обмену разведывательной информацией между иностранными подразделениями финансовой разведки, какие имеются иные механизмы обеспечения международного сотрудничества?

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Безусловно, ограничительные меры (приостановка деятельности на площадке «Эгмонт») в некоторой степени снижают нашу активность при взаимодействии с финансовыми разведками, но у нас есть достаточно большое количество иных механизмов. Есть двусторонние соглашения, которые дают нам возможность обменяться через иные каналы, вплоть до диппочты.

Второе большое направление, которое мы запускаем (я уже сказал): мы создали свой программный продукт – закрытые каналы связи, которые активно внедряем. Уже около 20 финансовых разведок работают на этих каналах с нами и где‑то порядка 20 стран сейчас тестируют возможность. То есть эти направления, мы считаем, несмотря на ограничительные меры, будут нами использоваться. Мы по крайней мере отладили уже, на наш взгляд, неплохо взаимоотношения с теми странами, куда уходят основные финансовые потоки.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич, Вы в своем докладе сказали о том, что все мошеннические схемы в сети «Интернет» основаны на украденных персональных данных россиян. Действительно, это утечки персональных данных, о которых мы слышим практически ежедневно.

По инициативе сенаторов и депутатов сейчас в Государственной Думе рассматривается законопроект, который предусматривает ужесточение административной и уголовной ответственности за такие действия, в том числе введение оборотных штрафов. По Вашему мнению, какие еще дополнительные меры мы можем принять, возможно, по вашей рекомендации? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Для нас это очень важный вопрос, потому что, я уже сказал, к нам поступает большое количество заявлений, мы их совместно с правоохранительными органами отрабатываем. Это обманутые люди. И самое главное, что часть людей действительно не передавали свои данные, они похищены из информационных ресурсов.

Мне кажется, здесь два фактора очень важны. Первый фактор – это меры ответственности в отношении тех лиц, кто владеет информационными ресурсами. Это очень важный момент, на наш взгляд. И вторая сторона – это, конечно, работа воспитательного характера с нашим населением. Все‑таки нужно быть более осторожными, аккуратными и, заходя в магазин, не спешить давать свои данные, не спешить показывать свой паспорт, рассказывать… Преступники и так знают, где эти данные найти. А, к сожалению, основная база – это мелкие компании, которые их собирают, не дорожа своей репутацией, перепродают, и информационный ресурс становится как товар. Всё только на прибыль. Поэтому вот эти два направления важны.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич Деньгин.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич, сегодня в рамках своего доклада Вы уже обозначили, что существенно выросли риски террористической деятельности и экстремистских проявлений. На Ваш взгляд, какие меры по недопущению финансирования такой деятельности осуществляет ваша служба? И, с Вашей точки зрения, что необходимо поправить в рамках законодательства относительно сферы противодействия отмыванию доходов и террористической деятельности в качестве актуального реагирования на сегодняшние вызовы? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. На наш взгляд, на сегодняшний день есть ряд вопросов законодательного плана. И мы уже прошли комиссию правительства, где поднимали вопрос об ответственности и включении в имеющийся перечень лиц, имеющих отношение к экстремизму, потому что мы, как правило, видим, что начальный путь терроризма проходит через экстремизм, и здесь просим нам дать полномочия. Это первое.

И второе. Для нас очень важно получение своевременной информации, которая дает возможность оценить, действительно ли лицо имеет отношение к терроризму или нет.

Мы бы попросили, чтобы в законодательном плане нам разрешили получать информацию о лице, которое включено на сегодняшний день в перечень, о его жизненном цикле по финансовым операциям до совершения террористического акта. Надо посмотреть за год, за полтора, как он жил, чем занимался, какие у него связи (мы в основном работаем по связям, это основная составляющая нашей работы).

Поэтому, если по этим двум факторам поможете нам решить вопрос законодательно, будем очень благодарны.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! В этом году по решению ФАТФ была понижена позиция России в одном из рейтингов в связи с отсутствием, по их мнению, должного регулирования криптовалюты. То есть это касается криптовалютных бирж, разных обменников. Какая позиция у Росфинмониторинга по этому вопросу и в целом по использованию криптовалюты? Мы должны регулировать и приравнивать их к финансовым организациям либо запрещать? И что нужно в ближайшее время принять для этого? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Что касается стандартов ФАТФ, в отношении криптовалют, цифровых валют там в принципе четко прописано.

Вариант номер один – разрешить и отрегулировать. Либо запретить и полностью снять эту проблему в стране.

Что, на наш взгляд, на сегодняшний день?.. Конечно, есть необходимость запустить механизм расчетов криптовалютой. Это потребность бизнеса, особенно в условиях санкций. Им нужно выходить на внешний рынок, и не всегда удается решить вопрос теми стандартными путями, которые есть.

Но здесь нужно учитывать, что и бизнес, и мы столкнемся с рядом проблем и рисков. Это в первую очередь связано с тем, что, наверное, даже при отрегулированности в одной стране… Расчеты в криптовалюте транснациональные, международные. И где, через какую страну будут проходить… Там, где не отрегулировано, это будет создавать высокие риски, дополнительные проблемы. Не все биржи, обменники находятся в зоне контроля, в зоне внимания. И вот здесь наша задача – если мы запускаем механизм такого расчета, как раз постараться помочь бизнесу обойти эти страны, обойти эти риски, обойти уже известные нам, известные правоохранительным органам обменники, биржи, для того чтобы не создавать себе проблемы в будущем. Но я считаю, что механизм расчета в криптовалюте хотя бы в экспериментальном порядке на сегодняшний день во внешнеэкономической деятельности должен быть запущен.

Председательствующий. Спасибо большое.

Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Вы докладывали Президенту России о ситуациях, когда нечистоплотные компании используют исполнительное производство и через судебные решения пытаются совершать противоправные действия. Были даны поручения, внесены изменения в законодательство. Насколько эффективно, на Ваш взгляд, сегодня данные законодательные инструменты работают?

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, для нас было проблемой в течение нескольких лет использование нотариусов, судебной системы именно преступным миром для вывода денежных средств, для обналичивания и так далее. Мы вышли с инициативой, вы нас поддержали и внесли поправки в закон, которые дали возможность банкам решения, касающиеся нотариусов, судебной системы, рассматривать также через призму противодействия отмыванию денег и в необходимых случаях отказывать. И вот эта система включенных отказов моментально практически сняла проблему, то есть все теневики и преступники отошли от услуг именно в этом направлении. Какие‑то остались, но это незначительное количество, для нас уже более-менее понятно, как минимизировать эти риски. Но задачу в основном, мы считаем, выполнили, сдвинули это. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич, добрый день! Вы в своем докладе особое внимание уделили так называем дропам, высказали озабоченность, что очень много молодежи принимает участие в этих незаконных финансовых операциях. Вы сказали, что разработан законопроект. Предусматривает ли этот законопроект уголовную ответственность для лиц, участвующих в таких незаконных финансовых операциях? Если не предусматривает, стоит ли вносить изменения в части уголовной ответственности в Уголовный кодекс?

И второе. Может, есть смысл разработать реестр так называемых дропов и для них разработать комплекс мер, в том числе профилактического характера, для того чтобы искоренить подобную практику участия особенно молодежи в этих незаконных финансовых операциях? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопросы.

Действительно, это очень актуальная тема, потому что и объемы денежных средств, которые проходят через дропов, и количество вовлеченных лиц значительные. На наш взгляд, надо разделить вопросы и проблему на несколько частей. Тот, кто предоставляет свои данные… Может быть, на первоначальном этапе достаточно мер административной ответственности за какие‑то нарушения. Если это злонамеренные действия, имеющие в дальнейшем последствия, тогда, конечно, разговор надо вести и об уголовной ответственности, потому что последствия иногда наступают очень тяжелые, особенно там, где дропы появляются в террористических актах, диверсионной деятельности. Здесь, наверное, каждый человек должен осознавать… Но самое главное, мне кажется, – что уголовной ответственности должны подвергаться люди, которые используют данные третьих лиц. Они‑то заведомо понимают, что они используют данные третьих лиц в преступных целях, это очень важный момент.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Юрий Анатольевич, Вы уже отметили, что колоссальный вред национальной безопасности наносят преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и легализацией преступных доходов. В докладе отмечено, что материалов много, вы их используете, работаете, но в то же время достаточно ли в настоящее время у службы инструментов, чтобы бороться в части данной категории дел?

И еще раз хочу спросить, отслеживаются ли криптовалютные транзакции, связанные с незаконным оборотом наркотиков? Можем ли мы, как федеральные законодатели, здесь чем‑то вам помочь, если есть какие‑то проблемы либо наработки? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Безусловно, наверное, совершенных механизмов противодействия преступности нет, и они, наверное, вряд ли будут созданы, потому что преступники тоже совершенствуют свою деятельность и переходят на новые формы расчетов.

Что касается наркоторговцев, безусловно, нас беспокоит именно возрастающее количество расчетов в виртуальных валютах, в криптовалютах.

Мы используем сегодня наш, отечественный продукт, созданный совместно с Банком ВТБ, – «Прозрачный блокчейн» и сейчас совместно с Центральным банком, с коммерческими банками его прокатываем. Он нам дает возможность отслеживать цепочку движения денежных средств от покупателя к продавцу. И я думаю, что нам надо помочь только в двух моментах. Первое – это опять же урегулирование в части криптовалюты, чтобы мы хотя бы видели обменники, с которыми можно работать. Сегодня у нас существует масса обменников, но у нас нет взаимодействия с ними на законодательном уровне – мы на договорных отношениях просто приходим и спрашиваем: «Кто у вас?.. Каким образом?..», и у них есть право сказать нам, а есть право промолчать. Это первая часть. И вторая – это, я еще раз говорю, оперативность приостановления операций. Когда мы видим, что цепочка уже преступная пошла, нужно остановить, дать нам возможность приостанавливать операции подобного плана.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Сергеевна Кувшинова.

Н.С. Кувшинова. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Сегодня реализация национальных и федеральных проектов находится в сфере особого внимания нашего государства, и в этой связи, конечно, крайне важна работа по предупреждению и пресечению правонарушений, которые связаны с нецелевым расходованием бюджетных средств. Какие меры сегодня принимаются Росфинмониторингом для минимизации таких рисков, связанных с нецелевым расходованием денежных средств при реализации нацпроектов? И требуется ли, с Вашей точки зрения, какая‑то корректировка законодательства в этой части? Спасибо большое, Юрий Анатольевич.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопросы.

Я думаю, что мы уже большую и серьезную работу с вами вместе проделали, когда запустили механизм банковского сопровождения, казначейского сопровождения и казначейско-банковского сопровождения. То есть мы выстроили в основе своей систему мониторинга. И наша задача сейчас – как раз совместно с казначейством, с банками отработать эти новые признаки, говорящие о возможных нарушениях, отклонениях, ведущих к преступлениям. То есть система мониторинга – вот это самое главное, потому что наша основная задача – все‑таки не допустить преступления.

И я уже говорил о некоторых цифрах, что банки приостановили операции (называл суммы), я говорил о том, что значительно снизилось количество технических компаний или фирм-однодневок так называемых в обороте, – это все дает возможность… Но есть вещи, которые, к сожалению, уходят уже в преступную составляющую. И, я думаю, это уже наша совместная работа с правоохранительными органами, которая позволит опять же увидеть новые риски и ввести критерии, позволяющие мониторить и не допускать, вот такой цикл замкнутый.

Я считаю, что на сегодняшний день мы достаточно обеспечены законодательно, спасибо большое вам. Будем пытаться совершенствовать собственную работу.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Юрий Анатольевич! Глава Сбербанка неоднократно говорил о том, что бо́льшая часть мошеннических действий со снятием со счетов, с карт, особенно стариков, пенсионеров, происходит из мест заключения. Оставим в стороне вопрос, как там оказываются гаджеты, но, так как ФСИН – очень закрытое учреждение, имеете ли вы возможность проверять это, контактируете ли и нужны ли вам какие‑то дополнительные полномочия по выявлению этих преступлений?

Ю.А. Чиханчин. Действительно, есть одна из форм мошенничества – это использование заключенных, тех, которые работают, может быть, не такое большое по сравнению со всеми мошенническими схемами, которые сегодня вырисовались. И в основе своей (я, может, повторюсь, но скажу) это приходит, как правило, из‑за рубежа, со стороны Украины.

Что касается ФСИН, у нас есть взаимодействие, мы работаем по многим направлениям, в том числе и по этим направлениям, о которых Вы говорите.

Механизм… Вы правильно сказали, надо все‑таки разобраться, почему туда поступают технические средства, дающие возможность воздействовать на наших людей. Вот это, наверное, самое главное. Найти несложно их, а вот надо не допустить. Для нас главное – выстроить этот механизм. Это не совсем наша задача, но мы рассказываем, мы даем информацию ФСИН. У нас очень хорошие оперативные взаимоотношения.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Я хотел бы такой вопрос задать. Вот американцы проводят экспансию своего доллара по всему миру, захватывая тем самым территории, собственно говоря, особенно не нуждаясь в каких‑то, скажем, военных силах. А вот ваш институт – это огромный аналитический центр. Какую аналитику вы даете, чтобы экспансия российского рубля была более крепкой, хотя бы на том пространстве, где мы оказывали какое‑то влияние? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Сложный вопрос. Наверное, я не совсем готов полностью на него ответить.

Но вот давайте посмотрим на эту проблему немного с другой позиции – с позиции экспортеров (я вам сказал). Мы с вами увидели, что все‑таки экспортеры начали работать в национальных валютах, в том числе в рублях. И уже сам факт, что ряд стран начинают оценивать рубль как валюту расчета, – это очень важный факт. Нам надо помочь бизнесу и создать условия, чтобы этот механизм расширялся не только в рамках какого‑то одного контракта, одной страны, но и регионально.

Многие страны (вот мы контактируем с коллегами из финансовых разведок), конечно, понимают и видят риски с учетом санкционного механизма в отношении нас. Но в то же время они готовы рассматривать эти потоки и оценивать их. Нам говорят, что больших рисков именно при расчетах в рублях они не видят, то есть мы не являемся для них угрозой. Значит, это создание механизма завоевывания в определенной степени рублевой территории.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Юрий Анатольевич, благодарю Вас за четкие и предметные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Слово предоставляется аудитору Счетной палаты Российской Федерации Светлане Юрьевне Орловой.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Орлова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Деятельность финансовой разведки в настоящее непростое время переоценить крайне сложно. Мы столкнулись с беспрецедентным давлением не только на экономику государства, но и на культурные и исторические устои. Терроризм приобретает новые, интеллектуальные формы, активизируя армию интернациональных мошенников. Координация осуществляется из‑за рубежа, средства идут на поддержку ВСУ.

По данным Центробанка, в 2023 году кибермошенники похитили у россиян 16 миллиардов, в первом квартале этого года – 4 миллиарда. Злоумышленники смогли провести 1,2 миллиона успешных операций, что на 33 процента больше, чем в 2022 году. При этом сами банки отразили 34,8 миллиона попыток хищений. Успех злодеяний состоит в использовании более адресных и подготовленных атак. Нападениям подвержены (и вы это знаете, люди к вам в регионах приходят) многие категории граждан.

Благодаря сенаторам, депутатам, Федеральному Собранию, удалось поставить первый барьер (Юрий Анатольевич о нем сказал), внеся изменения в закон «О национальной платежной системе». Банки начнут возвращать похищенные деньги. Задача глобальная, межотраслевая. Нужно объединять информационные ресурсы правоохранительных органов, банков, платежных систем. В этом нам нужна помощь финансовой разведки. Предлагаем провести с вашим участием, уважаемые сенаторы, межведомственную ревизию этой темы.

В 2023 году службой ликвидировано 10 теневых площадок с оборотом 28 миллиардов, взыскано в бюджет 11 миллиардов, удалось пресечь 14 финансовых пирамид, возбуждено 380 уголовных дел и наложен арест на имущество на 2 млрд рублей.

Выступая в Совете Федерации, председатель Счетной палаты Борис Юрьевич Ковальчук подчеркнул, что в фокусе особого внимания Росфинмониторинга, Счетной палаты находится контроль за расходованием бюджетных средств в части того, что касается закупок. Закупки в 2023 году составили 20,8 трлн рублей – это 12,1 процента всего ВВП России. Такие объемы делают сферу закупок крайне уязвимой, коррупциогенной. Нарушения в ходе их исполнения выявляются систематически. Велика доля закупок у единственного поставщика. В прошлом году она составила 33,9 процента.

По итогам 2023 года ФАС вместе с Росфинмониторингом пресекли незаконные торговые процедуры на 30 миллиардов, возбуждено около тысячи уголовных дел и в бюджет вернули 190 миллиардов. Счетная палата нашла 772 факта нарушений на сумму 176,3 миллиарда.

Конечно, мы все время с Росфинмониторингом обмениваемся информацией, обмениваемся данными. Счетная палата считает уровень финансовой дисциплины службы в 2023 году очень высоким. Почему? Потому что кассовое исполнение – 99,8 процента, незначительная дебиторская задолженность, текущий характер кредиторской задолженности по расходам – всего 4,8, отсутствие безнадежно просроченной задолженности и достоверная бюджетная отчетность.

Но есть моменты, на которые надо обратить внимание. По четырем новым территориям созданы управления, но они недоукомплектованы. Финансирование – 86 процентов.

Вы знаете, что служба наделена новыми полномочиями. Под них увеличена численность на 1223 единицы: центральный аппарат – на 611, территориальные – на 612.

В заключение своего выступления хочу отметить активную совместную работу Росфинмониторинга с фондом «Защитники Отечества». Она позволила объединить усилия по оказанию социальной, правовой, информационной помощи ветеранам СВО, семьям погибших бойцов.

Попечительским советом под председательством Юрия Анатольевича рассматриваются вопросы по новым средствам адаптации для участников СВО.

По поручению нашего президента Владимира Владимировича Путина решен вопрос предоставления инвалидам, ветеранам СВО специализированных транспортных средств.

Считаю, что меры, принятые Росфинмониторингом по противодействию незаконным финансовым операциям, заслуживают положительной оценки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за Ваше участие, выступление. Благодарю Вас.

Ольга Васильевна Полякова, может быть, Вы хотели бы что‑то дополнить, высказаться?

Пожалуйста, включите микрофон.

Ольга Васильевна, пожалуйста.

О.В. Полякова, заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я приветствую вас.

В целом мы сотрудничаем с Росфинмониторингом на постоянной основе. И все, о чем сегодня говорил Юрий Анатольевич, я могу только лишь подтвердить. И все регуляторные новации, которые направлены на то, чтобы пресекать и выявлять сомнительные и подозрительные операции, на то, чтобы урегулировать вопросы с возможным использованием криптовалюты в рамках экспериментального правового режима, – всё это мы поддерживаем.

Я хочу выразить благодарность Росфинмониторингу и лично Юрию Анатольевичу за такое тесное взаимодействие.

И один из последних успешных проектов – пресечение и снижение P2P-операций. Это как раз те операции физических лиц, которые используются и для приобретения криптовалюты, для того чтобы оплачивать противоправные операции и для того чтобы совершать мошеннические действия. Здесь у нас есть с Росфинмониторингом определенные успехи. Поэтому Юрию Анатольевичу спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Васильевна, к Вам вопрос. Вот цифровые финансовые активы активно обсуждаются в правительстве, бизнес-сообществом, возможность их использования в международных расчетах.

Как Вы считаете, в этой связи в антиотмывочное законодательство нужно вносить какие‑то изменения?

О.В. Полякова. Мы сейчас как раз прорабатываем вопросы внесения изменений в закон № 115 параллельно с внесением изменений в наш закон о цифровых финансовых активах и о возможности использовать цифровые финансовые валюты для того, чтобы проводить платежи во внешнеэкономической деятельности (опять‑таки подчеркну) в рамках экспериментального правового режима.

Председательствующий. Да, но вот хорошо бы в комплексе посмотреть – не только, да, нужный и важный закон, но и заодно пути пресечения возможных незаконных операций, имея в виду необходимость внесения изменений в антиотмывочное законодательство. Посмотрите все в комплексе.

О.В. Полякова. Да, Валентина Ивановна, Вы правы абсолютно. Мы обязательно посмотрим.

Председательствующий. Мы готовы подключиться. И Комитет по бюджету и финансовым рынкам, и сенаторы готовы подключиться, внести изменения, если нужно. Но идеологию хотелось бы, конечно, получить от Центрального банка.

О.В. Полякова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я тоже хотел бы поблагодарить Юрия Анатольевича за очень интересное выступление, за профессиональные ответы на вопросы, самое главное – за совместную очень важную работу.

Действительно, Росфинмониторинг сегодня ведет огромную работу по защите интересов нашей страны, нашей экономики, ну и в конечном счете, самое главное, наших граждан. И, конечно, с учетом новых, современных вызовов, с учетом ситуации, в которой работает экономика нашей страны, на службу ложатся, конечно, новые и очень важные государственные задачи. И Росфинмониторинг реально наряду с Центральным банком стал ключевым центром борьбы с возможными угрозами финансовой системе и в конечном счете финансовому суверенитету нашей страны.

И я хочу подчеркнуть, Валентина Ивановна, и подтвердить то, что действительно службой вместе с Центральным банком, с правительством в лице Министерства финансов ведется слаженная работа по очень важным вопросам, в частности по тем законопроектам, о которых Вы сегодня говорили, отвечая на вопросы коллег.

Я хочу отдельно поблагодарить Юрия Анатольевича и его команду (вот Герман Юрьевич здесь, заместитель, тоже ключевой член команды, наш ежедневный визави по законодательству) за эффективную работу с нашими комитетами, проведение совместных «круглых столов» и в первую очередь за прохождение тех законов, которые мы совместно отрабатываем и в конечном счете принимаем. Это очень важная работа.

Кстати, хочу отметить, что рекомендации прошлого «правительственного часа», который состоялся два года назад, с участием Юрия Анатольевича на 100 процентов выполнены, Валентина Ивановна. И много очень важных законов мы вместе приняли (Юрий Анатольевич о них подробно говорил).

Отдельно хочу остановиться на образовательной работе, которую ведет Росфинмониторинг. Это международная олимпиада, которая уже четвертый год в этом году будет проводиться. Очень важная работа, в том числе и в части защиты интересов нашей страны на международной арене. Сенаторы принимают на постоянной основе участие в проведении этой олимпиады, десятки стран-участниц, а самое главное – сотни ребят-финалистов, которые приезжают в Российскую Федерацию, смотрят, как живет и развивается наша страна.

И, конечно, хочу особенно подчеркнуть важность совместной работы по форумам парламентариев стран евразийской группы.

Валентина Ивановна, эта работа была начата два года назад по Вашему поручению. Уже три форума проведены в разных странах. Девять государств-членов и несколько государств-наблюдателей, которые… (Микрофон отключен.)

Добавьте, пожалуйста, время.

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. …которые принимают в этом участие. Это очень важно. Это в том числе и мягкая сила. Это позволяет нашей стране оставаться на высоких позициях в рейтингах международных антиотмывочных структур.

И, кстати говоря, это в том числе ответ на вопрос Максима Геннадьевича Кавджарадзе по поводу того, как продвигать нашу валюту на международной арене. Это элемент ровно этой работы, который для этого необходим.

И важным элементом, и важным результатом этой работы на парламентском форуме является синхронизация законодательств, которые уже во многом синхронизированы, с участием парламентариев из всех стран.

Кстати говоря, всем сенаторам в личные кабинеты разослан отчет о работе нашего форума. Я тоже с удовольствием призываю ознакомиться с этим отчетом.

И мы считаем, что важно дальше развивать эту работу. Мы с Константином Иосифовичем Косачёвым разговаривали о том, что нужно интегрировать эту работу на площадке БРИКС. Вот только что прошел Парламентский форум БРИКС, и осенью запланированы новые парламентские мероприятия в рамках работы в формате БРИКС. Я тоже считаю, что наше парламентское измерение должно распространяться и на этот формат с учетом важности задач, которые стоят перед нами в части синхронизации антиотмывочного законодательства.

Валентина Ивановна, и с учетом того, что задачи и вызовы перед службой стоят огромные, а, к сожалению, возможности службы, в том числе и по финансовому и материально-техническому обеспечению, некоторым образом ограничены (поэтому мы вчера подробно на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам это обсуждали), мы берем на себя задачу в новом бюджетном цикле отстаивать интересы службы с точки зрения бюджетного финансирования, для того чтобы отвечать на те вызовы, которые стоят перед службой и нашей страной.

Прошу поддержать проект постановления. Он, кстати, очень полный, отражает те задачи, о которых говорил Юрий Анатольевич в выступлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Анатолий Дмитрий Артамонов, председатель комитета, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера на расширенном заседании нашего комитета состоялось интересное и обстоятельное обсуждение вопроса сегодняшней повестки. Юрию Анатольевичу сенаторами было задано много вопросов, как и сегодня в зале, получены исчерпывающие ответы. И с учетом только что состоявшегося обсуждения доклада Юрия Анатольевича комитет предлагает принять проект постановления за основу. А предложения и дополнения в проект постановления для принятия его в целом просьба направлять к нам в комитет до 23 июля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь, что, несмотря на сложность темы, которую мы сегодня рассматривали, состоялись заинтересованное обсуждение, диалог сенаторов с Юрием Анатольевичем Чиханчиным.

Я хочу поблагодарить Вас, Юрий Анатольевич, поблагодарить всех приглашенных, кто принимал сегодня участие.

Коллеги, ведется огромная работа. Мы также это видели из доклада.

Поэтому хочется Вас поблагодарить, Вашу команду, Юрий Анатольевич.

И, вообще, можно констатировать, что в России под руководством Юрия Анатольевича Чиханчина создан эффективный механизм финансового контроля. Это уже состоялось. У нас состоялся и есть такой институт, который видит любые неправильные финансовые действия, происходящие в стране.

И что меня очень порадовало (мы с Юрием Анатольевичем вчера встречались) – что в это сложное время финансовая дисциплина выросла и растет и наш бизнес допускает меньше финансовых нарушений, попыток незаконных операций, незаконного вывода средств. Вот это очень меня порадовало. То есть все общество, все граждане и, конечно же, бизнес, банки понимают свою ответственность сегодня, повышенную ответственность, за экономическую и финансовую стабильность в стране и ведут себя как законопослушные экономоператоры.

Очень важно, что Росфинмониторинг наладил очень тесное взаимодействие с Центральным банком, с Министерством финансов. Вот это тот случай, когда нет противоречий, когда единомышленники, перед которыми стоят задачи финансового контроля, оздоровления, соблюдения законодательства, работают рука об руку. Не всегда так получается. А в данном случае хочу поблагодарить и Министерство финансов, министра Силуанова, и руководителя Центрального банка Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину, и Юрия Анатольевича за такую командную работу. Вот вести ее каждому поодиночке невозможно.

Счетную палату также благодарю в Вашем лице, Светлана Юрьевна, за взаимодействие и контроль.

Еще хочу сказать, что Юрий Анатольевич Чиханчин сегодня у нас еще раз убедительно подтвердил свой статус высочайшего профессионала, государственника, абсолютно владеющего всеми вопросами.

И еще один момент хочу отметить – что попытки незаконных действий, незаконной приостановки участия Российской Федерации, в частности Росфинмониторинга, в ФАТФ, в других международных организациях пока удается пресекать. И в этом тоже заслуга Юрия Анатольевича Чиханчина. Он, притом что выполняет такую важную работу, классический дипломат. Это же непростая задача, коллеги.

Вот нет претензий к Росфинмониторингу, вот нет проблем – а все равно «давайте приостановим». И при поддержке дружественных государств в организации соответствующей работы пока это не удалось. Попытки будут продолжаться, но уже очевидно всем, что это политизированные решения, и, надеюсь, большинство это поймет и не будет включаться в этот русофобский процесс.

Что касается олимпиады, коллеги, это очень важно. Ну, подумаешь – олимпиада школьников… Проблема у нас в обществе, и не только у нас, – это финансовая неграмотность населения. Нам надо работать с населением, нам надо повышать финансовую грамотность, а начинать это надо со школы, с детей. Будут дети предупреждены, будут иметь финансовую образованность – они и родителей своих, которые не прошли олимпиады, от чего‑то уберегут. Поэтому хорошая история. Спасибо, что Вы этим занимаетесь при всей Вашей занятости, это подтверждает Ваш государственный характер в том числе.

И я прошу, Лилия Салаватовна, тоже подключаться, оказывать содействие, помощь.

Я постараюсь, если позволит рабочий график в это время, также принять… Но участвовать не буду, потому что, честно скажу, я тоже не могу себя считать абсолютно финансово грамотным человеком. Мошенникам пока не удалось меня обмануть (попыток было много), но не обладаю абсолютной финансовой грамотностью. Может быть, пойду к вам на курс.

Коллеги, итак, поступило предложение от Анатолия Дмитриевича Артамонова принять, кстати, очень фундаментальный, серьезный проект постановления за основу, доработать и на следующем заседании принять в целом. Нет у вас возражений?

Тогда будем голосовать. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» (документ № 285) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 51 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, уважаемый Юрий Анатольевич, уважаемые приглашенные, спасибо за участие в нашей работе. И, конечно, постановление будем, безусловно, выполнять потом.

Продолжаем. Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг, подписанное в городе Москве 22 декабря 2023 года.

Соглашение было разработано во исполнение Союзной программы по гармонизации норм регулирования кредитных и некредитных финансовых организаций и направлено на упрощение процедуры взаимного допуска ценных бумаг, выпущенных в России и в Беларуси.

По условиям соглашения ценные бумаги, проспекты которых зарегистрированы уполномоченным органом России, допускаются к размещению и обращению без их повторной регистрации в Беларуси. В России такой же порядок будет действовать для проспектов ценных бумаг, зарегистрированных в Беларуси.

Соглашением также определены перечень сведений, который должен содержаться в проспекте ценных бумаг, порядок обмена информацией, касающейся самого эмитента или его ценных бумаг.

Устанавливается, что проспект ценных бумаг составляется на русском языке.

Ратификация соглашения будет способствовать укреплению надежности и обеспечению стабильности финансовых рынков России и Беларуси.

Наш Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие заместитель министра финансов, официальный представитель правительства Чебесков Иван Александрович.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра финансов, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о проспектах ценных бумаг». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 29 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Николаевич Бондарев докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“.

Иван Александрович Чебесков, заместитель министра финансов, продолжает работать с нами.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет отдельные положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и устанавливает единые подходы в вопросах исполнения воинской обязанности гражданами, проходящими службу в правоохранительных и иных государственных органах.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 22 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“.

Чебесков Иван Александрович продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение поручения президента. Закон направлен на отмену обязательного клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из золота, платины и металлов платиновой группы отечественного производства, предназначенных для экспорта в государства, которые не являются членами Евразийского экономического союза.

Также закон устанавливает, что на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства и ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию для продажи, должен быть нанесен двухмерный штриховой код.

Устанавливается государственная монополия на нанесение такого двухмерного штрихового кода на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 33 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» внесен сенаторами Российской Федерации во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко.

Закон направлен на урегулирование проблемы «сиротских» произведений, то есть произведений, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, поскольку их автор или правообладатель неизвестен.

Коллеги, мы часто вносим изменения, которые дополняют или уточняют Гражданский кодекс, но этот закон – один из редких случаев, когда создается принципиально новое правовое регулирование.

Его подготовка стала результатом работы Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации. Отправной точкой для этой работы стала конфликтная ситуация с использованием фотографий из Интернета. К нам обратился ректор Горного университета Владимир Стефанович Литвиненко. Мы подробно разобрали эту ситуацию.

В целом проблема использования «сиротских» произведений является системной. В последние годы она стала особенно актуальной. Это связано, во‑первых, с высоким уровнем развития цифровой среды (объекты в ней доступны, а отыскать владельца зачастую очень сложно), во‑вторых, с возросшим интересом к российскому и советскому историко-культурному наследию. Так, современные дизайнеры, разработчики игр, представители индустрии моды хотят на законных основаниях использовать произведения, созданные в нашей стране в прошлом, при этом найти автора им удается далеко не всегда. В результате ряд интересных, ценных объектов исключен из оборота (в настоящее время действующим российским законодательством предусмотрено обязательное получение согласия авторов).

Законом предлагается установить порядок возмездного использования так называемых сиротских произведений и накопления средств от выплаты вознаграждения на номинальном счете в пользу авторов и других правообладателей. Пользователи объекта авторских прав зачисляют вознаграждение в пользу неизвестного правообладателя, которое тот сможет получить в любой момент.

В целом закон позволит использовать «спящее» историко-культурное наследие и обеспечить доступ граждан к культурным ценностям, одновременно защитив права в области интеллектуальной собственности.

При подготовке проекта закона ко второму чтению сенаторами во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко были внесены дополнительные положения, направленные на недопущение нарушения прав верующих при регистрации товарных знаков с религиозной символикой. С такой просьбой к Председателю Совета Федерации обратился Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, ее также поддержал Межрелигиозный совет России.

Согласно федеральному закону особенности экспертизы заявленного в качестве товарного знака обозначения с религиозной символикой будут устанавливаться Роспатентом.

Уважаемые коллеги, закон очень важный. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, я также прошу поддержать этот закон.

Первое. К нам очень многие творческие союзы обращались абсолютно справедливо. Было непросто, но найдены правильные механизмы. Нужный, важный закон.

И второе. Мы оперативно отреагировали на просьбу Его Святейшества глубокоуважаемого Патриарха всея Руси (но это относится ко всем конфессиям), что нельзя использовать религиозные символы на коммерческих продуктах. Ну, непозволительно, когда при продаже на упаковке с алкогольным напитком написано, что это алкогольный напиток из такого‑то монастыря, или крест… То есть это уже, знаете, недопустимо. Они правильно подняли тему. Тоже удалось найти корректное решение, и это прописано в этом законе. Поэтому прошу поддержать.

Есть вопрос. Мохмад Исаевич Ахмадов.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Хочу отметить важность принятого закона, который позволяет учитывать чувства верующих при регистрации товарных знаков.

Еще в 2021 году Межрелигиозный совет России, представляющий все традиционные религии страны, в своем заявлении отметил недопустимость регистрации в качестве товарных знаков религиозных обозначений.

Этот вопрос становится все более актуальным в наши дни, когда идет замена общепринятых норм и ценностей на пропагандируемые Западом пагубные идеи. Поэтому целиком и полностью поддерживаю принятую норму. Однако данная норма отсылочная, а мы знаем: как она будет раскрыта в подзаконных актах, так она и будет работать.

Лилия Салаватовна, в какой стадии находится разработка подзаконных актов? И как будет реализован закон?

Л.С. Гумерова. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Действительно, для того чтобы закон заработал в целом, нужны пять постановлений правительства и три приказа профильных ведомств. Но, что касается религиозной символики, основная нагрузка будет ложиться на приказ Минэкономразвития, который будет регулировать эту процедуру. Все документы и этот приказ уже в полной готовности, и мы их согласовали со всеми заинтересованными ведомствами.

Председательствующий. Спасибо.

Отдельно, коллеги, хочу поблагодарить лично Лилию Салаватовну Гумерову – она с такой настойчивостью берется за дело и доводит его до конца! Это очень хорошее профессиональное качество. Лилия Салаватовна (очень непросто было по этим двум законам) – молодец: сама нашла решение, с Госдумой договорились, вместе, дружно выступили в поддержку, за очень короткое время…

Спасибо Вам за такую Вашу результативность.

И, конечно, совет по интеллектуальной собственности (это наше достояние) работает тоже очень профессионально, эффективно и по делу.

Спасибо вам большое, коллеги.

Лилия Салаватовна, присаживайтесь.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 56 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я попрошу Вас проинформировать, как мы договаривались, письменно Его Святейшество Патриарха всея Руси и всех руководителей наших традиционных конфессий, чтобы они знали о том, что закон принят.

И правильно Мохмад Исаевич поднял вопрос – теперь надо обеспечить, чтобы он мог реализовываться в надлежащем виде.

Это также за Вами.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют активисты владимирского регионального отделения Российского движения детей и молодежи «Движение первых». Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части четвертой статьи 16 Федерального закона „О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации“ – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Субъектом права законодательной инициативы по данному федеральному закону является Правительство Российской Федерации.

Закон подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда от 20 июня 2023 года. Им предусматривается гарантия защиты прав судебных экспертов на оплату их труда за проведение судебных экспертиз.

Закрепляется правовой механизм, при котором в случае заявления стороной ходатайства о назначении судебной экспертизы суд вынесет определение о ее назначении только после предварительного внесения стороной денежных сумм на депозитный счет суда. Действующий сейчас запрет экспертам отказываться от проведения экспертизы в связи с отказом стороны оплатить ее заранее исключается. Если суд придет к выводу о невозможности принятия решения без проведения экспертизы, он вправе назначить ее по своей инициативе. При назначении экспертизы судом порядок оплаты работы экспертов не изменяется и соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.

Коллеги, обращаю внимание на то, что на рассмотрении этого закона присутствует официальный представитель правительства, заместитель министра юстиции Фёдоров Вадим Витальевич.

Вопросов ни к нему, ни к докладчику не имеется. Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части четвертой статьи 16 Федерального закона „О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 17 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Фёдоров Вадим Витальевич продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон уточняет полномочия органов внутренних дел в области рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов по ряду составов административных правонарушений.

Также законом предусматривается установление годичного срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в основном связанные с неисполнением обязательных требований.

Закон предлагается к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. К Вам есть вопрос.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Андрей Владимирович. Я бы хотел задать вопрос заместителю министра юстиции.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемый Вадим Витальевич! Рассматриваемый федеральный закон существенно сужает полномочия полиции, например, в части производства и оборота алкогольной продукции. Так, полиция не сможет оформлять протоколы в случае производства продукции из спирта. А нет ли опасения у Минюста России, что это приведет к снижению эффективности контроля? У всех на слуху случаи относительно контрафактной алкогольной продукции, ее продажи под видом «боярышника», которые привели к гибели значительного количества наших сограждан. Спасибо.

Председательствующий. Вадим Витальевич, к Вам вопрос. Пожалуйста.

В.В. Фёдоров, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

Я хотел бы прежде всего отметить, что мы совместно с представителями заинтересованных федеральных органов рассматривали каждую статью, где есть дублирование полномочий полиции и органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. И в случаях, как Вы говорите, связанных с социально значимыми вопросами, мы основывались на том, что исключение полномочий полиции по администрированию дел по отдельным административным правонарушениям не освобождает сотрудников полиции от возложенных на них законом «О полиции» обязанностей. И также они обязаны незамедлительно прибыть на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства. А вот уже зафиксированная информация о наличии признаков противоправных действий или бездействия будет предоставляться в соответствующие органы, уполномоченные на возбуждение соответствующих административных дел.

Поэтому с полиции этот вопрос не снимается. Они также принимают участие в соответствии с законом «О полиции» в решении своих вопросов. Единственное, что администрировать уже будет орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность.

Я хотел бы отметить, что этот закон разработан во исполнение поручения президента и как раз направлен на исключение дублирования полномочий полиции и органов, осуществляющих КНД. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Витальевич.

Ирина Валерьевна, вопросов больше нет.

Коллеги, желающие выступить тоже есть… Или уже нет?

Коллега Васильев, сняли выступление, да?

Обменялись мнениями. Коллеги, вопросов больше нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 42 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении постоянного судебного присутствия в составе Анадырского районного суда Чукотского автономного округа» – докладывает Ольга Евгеньевна Бас. Пожалуйста.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Многоуважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Предлагаемый к одобрению федеральный закон направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Чукотского автономного округа, их дальнейшую оптимизацию путем упразднения малосоставных судов и рационального использования имеющейся численности судей и работников аппаратов судов.

Федеральным законом упраздняется действующее в составе Анадырского районного суда Чукотского автономного округа постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Беринговском Анадырского района Чукотского автономного округа. Доступ граждан к правосудию будет обеспечен Анадырским районным судом Чукотского автономного округа и мировым судьей судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа.

Правительство Российской Федерации поддержало принятие данного федерального закона.

Закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Ольга Евгеньевна, спасибо.

Сенаторы от Чукотки знакомы с этим законом, поддерживают?

Анастасии Геннадьевне Жуковой микрофон включите, пожалуйста. Давайте послушаем. Микрофон Жуковой включите.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Спасибо большое, Андрей Владимирович.

Да, мы знакомы. Закон ожидаем, поэтому поддерживаем.

Председательствующий. Поддерживаем.

Коллеги, тогда обменялись мнениями.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении постоянного судебного присутствия в составе Анадырского районного суда Чукотского автономного округа». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 19 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан и внесен сенаторами Российской Федерации. Закон устанавливает право представительного органа муниципального образования участвовать в формировании местной администрации.

В настоящее время законом закреплена возможность участия законодательного органа субъекта Федерации в формировании регионального правительства, однако на муниципальном уровне подобное право представительного органа не предусмотрено. Теперь представительный орган сможет принимать участие в утверждении или согласовании заместителей главы местной администрации, а также руководителей ее отраслевых и территориальных органов. Реализация данной меры повысит эффективность взаимодействия представительных органов и местных администраций.

Наш комитет и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Анатольевич.

Вопросов не вижу. Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 37 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый – о Федеральном законе «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» и шестнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу“ – вопросы докладывает Сергей Николаевич Лукин. Пожалуйста.

В работе пленарного заседания принимает участие официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Петрович Муценек.

Приветствую Вас.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Разрешите доложить пятнадцатый и шестнадцатый вопросы совместно, а голосование провести раздельно, потому что эти два закона взаимосвязаны.

Проекты законов были внесены Правительством Российской Федерации. Законы направлены на применение механизма счетов эскроу при строительстве индивидуальных жилых домов.

Первым законом регулируются отношения, связанные со строительством подрядчиками жилых домов на земельных участках, как принадлежащих гражданам на праве собственности, так и предоставленных на праве аренды и безвозмездного пользования.

Федеральным законом устанавливается порядок использования счета эскроу. Денежные средства в счет оплаты цены договора строительного подряда будут размещаться заказчиками на счетах эскроу в целях защиты их прав и законных имущественных интересов. При этом жилые дома должны быть построены с использованием отечественной промышленной продукции, включая продукцию лесопромышленного комплекса.

Федеральным законом определяются порядок и условия заключения договора строительного подряда.

Второй закон связан с первым и устанавливает, что денежные средства, размещенные на счете эскроу, будут подлежать страхованию на сумму до 10 млн рублей.

Федеральным законом закрепляется возможность направления средств материнского капитала на строительство жилого дома по договору строительного подряда с использованием счетов эскроу. Определяется порядок возврата таких средств в случае прекращения договора строительного подряда.

Федеральные законы направлены на повышение прозрачности и доступности рынка индивидуального жилищного строительства.

Федеральные законы вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральные законы.

Председательствующий. Благодарю, Сергей Николаевич, за доклад по обоим законам.

Вопросы? Желающие выступить?

Юрий Петрович, есть что дополнить?

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Слова благодарности коллегам в Совете Федерации. Мы пять комитетов прошли, отрабатывали. В этой части слова благодарности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» (пятнадцатый вопрос). Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 18 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу“ (шестнадцатый вопрос).

 

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 30 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Станиславович Шохин. Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предложенный закон синхронизирует два федеральных закона – Федеральный закон № 112 «О личном подсобном хозяйстве» и Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с федеральным законом № 112 органами местного самоуправления осуществляется ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, но в то же время данная норма не была прописана в федеральном законе № 131. Представленный федеральный закон вносит изменения в федеральный закон № 131, дополняя вопросы местного значения вопросом ведения органами местного самоуправления учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Станиславович. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 47 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15^9–1 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ и девятнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ – вопросы повестки дня докладывает Сергей Николаевич Муратов.

В работе пленарного заседания принимает участие Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович! Разрешите по восемнадцатому и девятнадцатому вопросам выступить с одним докладом?

Председательствующий. Пожалуйста.

С.Н. Муратов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В условиях экономических санкций продолжено действие мер по снижению регуляторной и административной нагрузки на участников государственной оборонного заказа, а также по совершенствованию контроля в этой сфере экономики.

По первому закону. Рассматриваемый федеральный закон расширяет основания для выдачи антимонопольным органом предупреждений в части применения требования о прекращении действий либо бездействия, содержащих признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, в целях урегулирования вопросов ценообразования на продукцию по гособоронзаказу. Это позволит повысить оперативность реагирования на нарушения за счет предоставления возможности ответственному лицу, которому выдано такое предписание, добровольно устранить нарушение до возбуждения административного производства и тем самым избежать последствий административного правонарушения.

По второму закону. В настоящее время головные исполнители обязаны сообщать в антимонопольный орган информацию обо всех фактах повышения поставщиками цен на сырье, материалы, комплектующие, работы и услуги по гособоронзаказу, иначе им грозят серьезные штрафы. Однако в условиях санкционного давления цены на услуги и товары особенно подвержены неконтролируемым изменениям, независимо от воли поставщика. В этой связи федеральный закон устанавливает обязанность головных исполнителей, исполнителей и военных представительств государственного заказчика представлять информацию об изменении цен только в случаях, которые будут определены Правительством Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить оба федеральных закона.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

Я хотел бы отметить, что оба закона очень важны с точки зрения повышения эффективности реализации государственного оборонного заказа. Они подготовлены правительством с учетом мнений большого количества предприятий, организаций, которые участвуют в реализации государственного оборонного заказа.

Первый закон направлен на повышение оперативности реагирования в случае нарушения федерального закона № 275. Особо отмечу, что аналогичный механизм выдачи предупреждений ФАС уже используется в случаях отказа от заключения контрактов теми организациями, которые занимают доминирующее положение на товарном рынке продукции по гособоронзаказу. Этот механизм показал и показывает свою эффективность. Важно, что он будет задействован на этом направлении.

И второй закон, конечно, важен в условиях антироссийских санкций. Это существенное снижение регуляторной, административной нагрузки на исполнителей гособоронзаказа.

С учетом изложенного также надеюсь, что коллеги-сенаторы поддержат эти законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Даниил Валерьевич, как Федеральная антимонопольная служба относится к этим законам? Они вам нужны?

Д.В. Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Да, конечно, мы сами разрабатывали и, как здесь правильно было отмечено, опирались на мнение прежде всего нашего оборонно-промышленного комплекса, на котором сейчас лежит такая значительная, ответственная нагрузка. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обменялись мнениями.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15^9–1 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ (восемнадцатый вопрос). Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 36 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ (девятнадцатый вопрос).

 

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Наролин. Пожалуйста.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения, данного на заседании Совета Федерации 25 октября прошлого года.

Статьей 217¹ Налогового кодекса предусмотрено, что доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налога на доходы при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения.

Федеральным законом определяется порядок исчисления минимального предельного срока владения земельным участком, образованным помимо воли налогоплательщика из исходного земельного участка при изъятии его части для государственных или муниципальных нужд. Теперь в срок владения таким земельным участком будет включаться срок нахождения в собственности налогоплательщика исходного земельного участка. Тем самым для граждан сохраняется льгота на уплату налога на доходы.

Действие положений федерального закона распространяется на доходы, полученные начиная с 1 января 2024 года.

Ответственные комитеты рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Этот вопрос действительно звучал на пленарном заседании в рамках выступления руководителя Федеральной налоговой службы. Было поручение Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, и очень радостно, что этот документ дошел до пленарного заседания.

Коллеги, предлагаю поддержать эту законодательную инициативу.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 38 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

С нами работает Михаил Валерьевич Мамута, руководитель службы по защите прав потребителей Банка России.

Приветствуем Вас.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законопроект внесен сенаторами Российской Федерации Журавлёвым, Ульбашевым и депутатами Государственной Думы в целях расширения перечня банковских операций, осуществляемых кредитными организациями.

Законом предлагается установить, расширив перечень сделок и операций, право кредитных организаций осуществлять операции с нумизматическими наборами монет и памятными монетами Банка России из недрагоценных металлов по ценам, которые отличаются от их номинала.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 35 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев четвертого и пятого пункта 3 статьи 6 Федерального закона „О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Михаил Валерьевич Мамута продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Закон содержит комплекс норм, которыми исключается явно избыточная административная и регуляторная нагрузка в отношении участников финансового рынка, проводится актуализация требований к их деятельности.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю.

Михаил Валерьевич, закон нужен Банку России?

М.В. Мамута, руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России.

Да, нужен. Он существенно сокращает избыточную нагрузку на финансовые организации и в то же время позволяет им более эффективно обслуживать клиентов.

Председательствующий. Акты Банка России требуются во исполнение этого закона?

М.В. Мамута. Будут подготовлены и приняты там, где необходимо, далеко не везде. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, обменялись мнениями.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев четвертого и пятого пункта 3 статьи 6 Федерального закона „О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг“.

 

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 38 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О банках и банковской деятельности“. Мухарбий Магомедович продолжает докладывать.

Михаил Валерьевич работает с нами.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В соответствии с законом создается еще один механизм социальной поддержки граждан с небольшими доходами. Речь идет об особых банковских продуктах – социальном банковском вкладе и социальном банковском счете. Они предназначены получателям мер социальной поддержки.

Предельный размер вклада – 50 тыс. рублей. Начисление и выплата процентов – ежемесячно. Ставка по вкладу – по максимальному размеру процента в банке для физических лиц.

Ставка по договору социального банковского счета – не менее половины ключевой ставки на остаток до 50 тыс. рублей. Возможен перевод до 20 тыс. рублей без комиссии, что очень важно.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О банках и банковской деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 57 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Коллеги, решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом повышается порог, при котором не осуществляется идентификация клиента, с 15 тысяч до 60 тыс. рублей в следующих случаях: при оплате жилищно-коммунальных услуг, а также при осуществлении налоговых и авансовых платежей.

Также лицам, отнесенным Центральным банком к группе высокой степени риска совершения подозрительных операций, предоставляется право обращаться в Центральный банк с заявлением о пересмотре такого решения. В случае принятия Банком России отрицательного решения заявитель вправе обратиться уже в межведомственную комиссию. Таким образом, законом предусмотрена дополнительная возможность защиты хозяйствующими субъектами, организациями своих прав в досудебном порядке.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 12 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович Кутепов докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен сенаторами. Федеральный закон направлен на уточнение кворума при проведении общего собрания членов товарищества.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее 50 процентов от общего числа участников.

Граждане могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств.

В ряд статей закона о ведении садоводства вносятся изменения, которыми устанавливается, что решения собрания принимаются не присутствующими на таком собрании членами товарищества, а принявшими участие в таком собрании или их представителями.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению порядка заочного голосования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Наличие более понятных и прозрачных законодательных норм позволит гражданам оперативно решать вопросы деятельности садовых товариществ и существенно упростит процедуру принятия решений общим собранием в очно-заочной форме, в том числе с применением электронных или иных технических средств.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Коллеги, благодарю сенаторов каждый раз за вашу активность, инициативность, за вносимые проекты законов. Спасибо.

 

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Синицын докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 61¹⁷ и 189⁹⁶ Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и статьи 19 и 39 Федерального закона „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет порядок погашения требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций с помощью предоставления отступного при внесении на специальный счет суммы, достаточной для полного погашения требований по текущим платежам физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также требований кредиторов второй очереди.

Федеральным законом кредиторам также предоставляется право после неудачных торгов изменить выбор способа распоряжения своим правом на привлечение к субсидиарной ответственности контролирующих лиц обанкротившихся кредитных организаций и прибегнуть к уступке. При этом Агентство по страхованию вкладов сможет выкупить такие требования у тех кредиторов, которые не меняли свой выбор.

Указанные изменения позволят ускорить продажу активов банков, признанных банкротами, и в большем объеме удовлетворить требования кредиторов.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 61¹⁷ и 189⁹⁶ Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и статьи 19 и 39 Федерального закона „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 54 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Константинович Долгов докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Константин Константинович.

К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан с целью совершенствования преференциальных режимов при осуществлении предпринимательской деятельности в Дальневосточном федеральном округе и Арктической зоне Российской Федерации.

В целях сокращения сроков проведения мероприятий при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства в границах территорий опережающего развития вводится ряд особенностей осуществления градостроительной деятельности в связи с размещением объектов инфраструктуры.

Я отмечу некоторые из них, только важные для соответствующих организаций.

Это сокращение с 14 до 10 рабочих дней срока, в течение которого орган местного самоуправления обязан выдавать градостроительный план земельного участка. И наконец закреплен пятилетний срок действия выдаваемых управляющей компании и резидентам ТОР технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ряд дополнительных полномочий будет у Минвостокразвития – в частности, на осуществление в Дальневосточном федеральном округе функций по координации деятельности по реализации госпрограмм и федеральных целевых программ и, что важно для Арктики, осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны.

В целом важный закон, который направлен на дальнейшее совершенствование преференциальных режимов в стратегически значимых регионах Российской Федерации.

Все комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. С учетом изложенного просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 01 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

С нами Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части введения внесудебного порядка обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Решение о приостановлении может быть теперь обжаловано как в суде в порядке административного производства, так и во внесудебном порядке в соответствии с новой главой закона о государственной регистрации. Решение может быть обжаловано заявителем либо его представителем, а в части приостановления государственного кадастрового учета – кадастровым инженером. При этом определяются порядок формирования состава апелляционной комиссии, квалификационные требования к членам этой комиссии, а также порядок обжалования приостановления регистрации.

Уважаемые коллеги! Это важный закон, принятие которого позитивно скажется на качестве государственной услуги и скорости регистрационных действий.

Прошу поддержать, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Прошу голосовать.

Благодарю Вас.

 

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 38 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Аркадьевич Жуков докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года «О недрах», которыми устанавливается возможность предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых субъектам естественной монополии в сфере транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, осуществляющим выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, без проведения аукциона.

Федеральным законом устанавливается, что перечень магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов утверждается Правительством Российской Федерации.

Реализация положений федерального закона будет способствовать развитию нефте- и газотранспортной инфраструктуры Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 02 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Казимирович Кравченко докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“.

Сергей Сергеевич Галкин, руководитель Федеральной службы государственной статистики, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Федеральный закон вводит в действие нормы, направленные на оптимизацию сбора и использования статистической информации, а также объема и порядка ее предоставления субъектами малого и среднего предпринимательства.

Необходимо отметить, что закон реализует меры, обозначенные в поручениях президента по итогам встреч с общероссийскими организациями «ОПОРА РОССИИ» и «Деловая Россия».

Федеральный закон значительно снижает отчетную нагрузку на субъекты МСП, совершенствует формы и виды представляемой отчетности, исключает практику дублирования такой отчетности для разных ведомств.

Для справки: сегодня предприниматели сдают более 150 форм статотчетности, более 1 тысячи у них запрашивают федеральные, региональные, муниципальные власти. По мнению экспертов, на это уходит один человеко-месяц у предпринимателей.

Согласно федеральному закону сбор первичных данных при проведении федеральных статнаблюдений за деятельностью субъектов МСП будет теперь осуществляться с использованием государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных». Перечни первичных статистических показателей и периодичность их сбора, а также порядки формирования и ведения указанных перечней утверждаются Правительством Российской Федерации. Координировать эту работу будет Росстат.

Предусмотрены запрет сбора информации у субъектов МСП не из перечня и механизм изменения перечня в чрезвычайных условиях. У госорганов будет свободный доступ к опубликованным на платформе сведениям. Таким образом, цифровизация статучета обеспечит не менее чем на 50 процентов сокращение объема отчетности субъектов МСП и упростит взаимодействие госорганов.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Сергей Сергеевич, я хочу к Вам обратиться. Это правильно, что мы сокращаем объем отчетности субъектов малого и среднего бизнеса на 50 процентов. Не надо загружать лишними бумагами, пусть люди занимаются делом. Это не ухудшит для вас условия для объективной статистики в этой сфере?

С.С. Галкин, руководитель Федеральной службы государственной статистики.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо за вопрос.

В рамках формирования перечня показателей, который будет утверждаться правительством, мы совместно с ведомствами, которые заинтересованы также в сборе информации, согласовываем состав этих показателей и охват стараемся минимизировать, убрав дублирующие значения, а также однородные. Поэтому мы считаем, что этого будет достаточно. Также мы в рамках закона вводим институт согласия (наподобие того, как это у ФНС реализовано), для того чтобы можно было еще обеспечить обмен данными между ведомствами.

Поэтому мы считаем, что это качество статистики не ухудшит, а, наоборот, снизив отчетную нагрузку, мы еще эффективнее будем распределять данные внутри государства. Спасибо.

Председательствующий. Да. Надо и дальше смотреть законодательство с точки зрения уменьшения нагрузки не только на малый и средний бизнес, а в целом. Но при этом время другое на дворе: бумажная отчетность уже мало кем используется. Мы можем активно использовать современные технологии, цифровизацию для обобщения и подготовки статистических данных. При этом надо разгружать организации, наш бизнес и все структуры и повышать качество статистики, чтобы статистике все доверяли, чтобы это было объективно, потому что только на основе объективной статистики можно выстраивать планы, объективные планы и краткосрочные, долгосрочные, владея объективной ситуацией. Поэтому на вас тоже высокая ответственность.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 16 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Викторович Калашник докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О рекламе“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон приводит положения законодательства о рекламе в соответствие с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Закон предусматривает наделение органов исполнительной власти города федерального значения Севастополя полномочием по контролю в сфере распространения наружной рекламы. Сейчас такая норма прописана только в отношении Москвы и Санкт-Петербурга.

Кроме того, в целях исполнения соответствующего поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина данный закон вводит изменение границ игорной зоны на территории Республики Крым – игорная зона переносится на территорию пассажирского терминала морского порта Ялта.

Комитет-соисполнитель и Комитет по экономической политике предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О рекламе“ и Федеральный закон „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 31 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Егор Афанасьевич Борисов докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“.

Егор Афанасьевич, пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования в области племенного животноводства путем установления перечня видов и пород животных в целях ведения селекционной работы по породам и категориям, к которым относятся типы и кроссы линий.

Уточняется понятие «племенная продукция (материал) (племенные ресурсы)». Вводятся новые понятия – «сельскохозяйственные животные», «порода», «кросс линий» и «тип».

Уполномоченный орган – Минсельхоз России наделяется полномочием на установление перечня пород (типов, кроссов линий) животных, используемых в разведении племенных животных.

Предусматривается дополнение перечня информации, содержащейся в федеральной государственной информационно-аналитической системе племенных ресурсов, информацией о видах и породах животных, используемых в разведении племенных животных.

Федеральный закон окажет положительное влияние на развитие базы генетических ресурсов и устранит правовые пробелы в части работы с породными структурными единицами в системе племенного животноводства.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич.

Естественно, этот закон, я предполагаю, обсуждался с животноводами, с регионами. Все его в этой редакции поддерживают?

Е.А. Борисов. Да.

Председательствующий. Понятно. То есть он прошел обсуждение.

Спасибо, благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“.

 

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 58 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Геннадий Владимирович Ягубов докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации».

Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, присутствует в зале.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение отдельных положений Земельного кодекса в соответствие с действующим градостроительным законодательством в части особенностей использования земельных участков при комплексном развитии территорий.

Принятие федерального закона не потребует разработки подзаконных нормативно-правовых актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Голосуем, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 52 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна Забралова докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами работает Евгения Григорьевна Котова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста, Ольга Сергеевна.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения президента с целью законодательного урегулирования вопросов профилактики совершения социально опасных действий лицами, страдающими психическими расстройствами.

Вносятся изменения в три закона. В первый – «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – в части наделения Минздрава полномочиями по установлению критериев о диспансерном наблюдении за лицами, которые страдают затяжными психическими расстройствами и склонны к совершению общественно опасных действий, и установлению порядка взаимодействия между медицинскими организациями и органами внутренних дел. Во второй закон – «О полиции» – вносятся изменения, закрепляющие основания усиления взаимодействия между полицией и медицинскими организациями в рамках осуществления наблюдения за такими лицами. И третий закон – «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Медицинские организации будут информировать органы внутренних дел без согласия гражданина.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Сергеевна.

Не уходите, есть желающий выступить. Может быть, потребуются комментарии.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Хотел бы от имени Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре поблагодарить Правительство Российской Федерации, силовые ведомства, МВД, Росгвардию, Минздрав России, МЧС России. Мы действительно этот закон очень ждали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания по данному закону? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 53 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О публично-правовой компании „Единый регулятор азартных игр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

Пожалуйста, Вам слово.

М.И. Ахмадов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон расширяет полномочия профессиональных спортивных лиг, объединяющих российские и иностранные профессиональные спортивные клубы и организующих отдельные официальные спортивные соревнования, предоставляя им право независимо от международных и общероссийских спортивных федераций разрабатывать и утверждать положения о своих соревнованиях, утверждать условия и порядок перехода спортсменов и тренеров в другие спортивные клубы, определять денежные вознаграждения, связанные с таким переходом, и осуществлять аккредитацию спортивных агентов.

Принятие федерального закона позволит обеспечить устойчивое развитие российского спорта и исключить влияние недружественных действий со стороны ряда международных спортивных организаций, не допускающих российских спортсменов до участия в международных соревнованиях.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель – Комитет по экономической политике рекомендуют одобрить федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мохмад Исаевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О публично-правовой компании „Единый регулятор азартных игр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Присаживайтесь, пожалуйста.

 

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 57 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места докладывает Андрей Анатольевич Шевченко тридцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области». Пожалуйста.

Включите микрофон Шевченко.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области» доработан с учетом поступивших в наш адрес предложений и замечаний.

Предлагаю проект постановления принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги – сенаторы от Брянской области, скажите, пожалуйста, ваше мнение (кто‑то возьмите слово), мнение губернатора. Кто готов? Коллега Солодун.

Пожалуйста, включите микрофон.

Или коллега Деньгин?

Пожалуйста.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо огромное за поддержку. Постановление согласовано, губернатором подтверждено. Будем работать по его реализации. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Комитету Андрея Анатольевича спасибо – всегда качественно отрабатывают, замечаний, когда мы уже принимаем в окончательном виде, практически никогда не бывает. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области» (документ № 255) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 23 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Вячеслав Степанович Тимченко докладывает тридцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». С места тоже.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления о внесении изменений в Регламент Совета Федерации. Эти изменения направлены на приведение норм Регламента в соответствие с изменениями, внесенными в действующее законодательство, в том числе в связи с принятием, подписанием президентом 13 июля закона о повышении ответственности сенаторов за несоблюдение обязанности согласовывать свой выезд за пределы Российской Федерации.

Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, может быть, у кого‑то есть вопросы? Пожалуйста.

Изменения в Регламент отработаны, согласованы Правовым управлением. После принятия закона мы должны отрегулировать его исполнение в Регламенте – это нормативная база, так скажем, нашей работы, организации нашей внутренней жизни.

Я прошу всех сенаторов ознакомиться внимательно с изменениями в Регламент. Я попросила Вячеслава Степановича короткую пояснительную записку подготовить и направить в кабинет каждому сенатору. И прошу внимательно ее прочесть, чтобы никто из вас не оказался в какой‑то ненужной ситуации.

Порядок у нас практически уже работает, сейчас он формализован в виде изменений в Регламент Совета Федерации.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 269) в целом. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 04 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны.

Хочу обратить особое внимание, что очередное, завершающее заседание весенней сессии состоится 2 августа, поэтому, естественно, явка обязательна и готовность к активному участию в работе нашего заседания.

Пятьсот семьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Т.А. Сахаровой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области; А.В. Шендерюка-Жидкова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.