Зал заседаний Совета Федерации.
24 апреля 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 36 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 162 чел. 91,0%

Отсутствует 16 чел. 9,0%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот шестьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проекта повестки нашего заседания. Он у вас имеется. Предлагаю проект повестки пятьсот шестьдесят шестого заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 33 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот шестьдесят шестого заседания Совета Федерации (документ № 132) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 05 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, приступаем ко второму вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! От имени Комиссии по информационной политике и взаимодействию со СМИ хочу выразить наше негодование в связи с целенаправленным убийством вооруженными силами Украины военного корреспондента «Известий» Семена Ерёмина – негодование, которое, абсолютно убежден, разделяют все наши коллеги в Совете Федерации.

Вчера в редакции «Известий» состоялось прощание с Семеном Ерёминым. 19 апреля он погиб от ран, полученных в результате удара украинского дрона в районе села Приютное на границе ДНР и Запорожской области. Военкору было 42 года.

Хочу подчеркнуть, что право на свободу информации и ее распространение, право журналиста на осуществление профессиональной деятельности закреплены в основополагающих международных документах – от Всеобщей декларации прав человека 1948 года до хельсинского Заключительного акта 1975 года. И закономерно, что это подлое убийство осудила Организация Объединенных Наций. «Все подобные убийства, убийства журналистов, необходимо полноценно расследовать», – заявил представитель генсека ООН Фархан Хак, комментируя гибель Семена Ерёмина.

В ОБСЕ существует институт представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Однако приходится констатировать, что нынешний представитель фактически сняла с себя обязанность защищать права журналистов, и прежде всего российских журналистов.

В прошлом году наша комиссия направила в ОБСЕ обращение в связи с убийством вооруженными силами Украины 22 июля 2023 года корреспондента «РИА Новости» Ростислава Журавлёва и нанесением увечий фотокорреспонденту «РИА Новости» Константину Михальчевскому, корреспонденту «Известий» Роману Польшакову и оператору «Известий» Дмитрию Шикову. В ответ на наше обращение представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Тереза Рибейро сообщила, что будет внимательно мониторить ситуацию с обеспечением безопасности журналистов в контексте конфликта на Украине. Однако, судя по поведению украинских властей и продолжающимся целенаправленным ударам по российским журналистам, ОБСЕ закрывает глаза на преступления украинского режима и не предпринимает ничего, чтобы потребовать от украинских властей прекратить убийство журналистов, чем, безусловно, дискредитирует те высокие принципы, которыми обязалась руководствоваться эта организация.

Несмотря на все попытки западных стран замолчать такого рода преступления, комиссия Совета Федерации по информационной политике намерена продолжать работу по их разоблачению. Мы будем обращаться в международные журналистские организации, привлекать внимание к этим преступлениям наших коллег и журналистов за рубежом, призывать их осудить убийство Семена Ерёмина и покушения на жизнь других российских журналистов. В мире много людей, которые готовы услышать наш голос, и мы уверены, что они его услышат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, вы поддержите, коллеги, предложение Алексея Константиновича проинформировать все международные организации об этом злодеянии, об убийстве журналиста. К сожалению, кроме Организации Объединенных Наций мы не услышали адекватной реакции специальных институтов ОБСЕ, ПАСЕ и других, которые на словах выступают за демократию, за свободу слова, а на деле трусливо прячут свои головы в песок и не осуждают такого рода террористические акты. Но мы все равно будем последовательно добиваться от них реакции, будем информировать, будем принимать меры для того, чтобы Украине не было позволительно таким образом вести себя и так действовать.

Думаю, надо подготовить, Алексей Константинович, письменное обращение от имени Совета Федерации и потребовать адекватной реакции. Ну и, конечно, я уверена, что следственные органы проведут тщательное расследование, выявят тех, кто организовал это циничное убийство, и все равно они не уйдут, рано или поздно, но они не уйдут от наказания.

Нет возражений, коллеги, обратиться во все международные структуры, которые призваны защищать свободу слова, журналистов и все международные акты, которые существуют на этот счет? Принимается. Благодарю вас.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу затронуть вопрос о крайне непростой ситуации, которая сложилась в ряде регионов в связи с произошедшим паводком. Оренбургская область, в частности, очень пострадала от него. Значительное количество граждан лишились своего имущества, жилья. Общий ущерб для региона значителен. Правительство региона принимает все необходимые меры для нормализации жизни. Однако без федеральной помощи не обойтись. Сейчас предусмотрено выделение из резервного фонда правительства средств на меры социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций. Указанными правилами, в частности, на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений предусмотрена выплата из расчета 7 тыс. рублей за квадратный метр. Данная сумма, к сожалению, сегодня уже не соответствует реальным расценкам на строительные материалы и сопутствующие работы. Кроме того, упомянутые мною правила предусматривают выделение бюджетных ассигнований регионам исключительно в связи с повреждением или утратой гражданами жилых помещений. Вместе с тем в Оренбургской области большинство пострадавших объектов недвижимости – это садовые дома, которые официально не признаны жилыми помещениями, но в которых люди постоянно проживают.

С учетом масштаба трагедии полагаю важным проработать вопрос о возможности корректировки правил предоставления субсидий регионам из резервного фонда.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение проработать этот вопрос с участием профильных комитетов Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич, как сенатор от этого региона, все эти дни находился в Оренбургской области.

Уверена, что у Вас есть предложения, что нужно, какие дополнительно меры принять.

Сейчас главная задача – как можно быстрее ликвидировать последствия этих природных наводнений, которых не бывало в России, и защитить людей, сделать все, что нужно для защиты людей. Надо оперативно отреагировать. Если дома подлежат ремонту, значит, надо их срочно начинать ремонтировать либо, если нет, строить новые. В каждом регионе своя ситуация.

Я прошу всех сенаторов от субъектов Федерации, которые пострадали от этих мощных наводнений, активно включиться в эту работу.

Поддерживаю предложение дать поручение профильным комитетам заняться систематизацией этих предложений и выработкой дополнительных мер по защите граждан.

Нам, наверное, надо вернуться и к вопросам страхования жилья от чрезвычайных происшествий. Закон есть на этот счет, который дает такое право, но, к сожалению, он плохо реализуется.

Поэтому надо весь комплекс вопросов внимательно с коллегами рассмотреть, Андрей Анатольевич, и подготовить предложения. Такое поручение мы вам даем. Спасибо.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Было бы ошибкой пройти мимо одиозных и абсолютно неприемлемых высказываний спикера Национального Собрания Армении Алена Симоняна на конференции председателей парламентов Евросоюза 22 апреля. Законодатель перешел все мыслимые и немыслимые границы. Мы рассматриваем заявление о вторжении России, а также решительной защите Арменией территориальной целостности Украины как прямую солидаризацию с неонацистским режимом в Киеве. Выходит, что Симонян ставит под вопрос уже наш суверенитет, игнорирует ясно выраженную в ходе референдумов волю жителей новых субъектов Федерации воссоединиться с Родиной.

Не выдерживают никакой критики попытки выставить Москву угрозой безопасности Армении, а заодно – Молдавии и Грузии. Россия и Армения являются союзниками. Это закреплено в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения 1997 года, Декларации о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированном в XXI век, а Ереван входит в ОДКБ и Евразийский экономический союз. Слова спикера – попытка разом перечеркнуть договорно-правовые основы нашего сотрудничества.

Теперь насчет российской кампании угроз и дезинформации в связи со сходкой 5 апреля в Брюсселе. Ее итоги показывают: встреча была навязана Западом, чтобы оторвать Армению от России и поставить под внешнее управление. Мероприятие получило негативные оценки государств региона, включая Иран, Азербайджан и Турцию. Они недовольны тем, что Ереван затягивает на Южный Кавказ внерегионалов, которые преследуют там свои корыстные цели. Очень жаль, что отдельные деятели в Ереване воспринимают очередные посылы коллективного Запада за чистую монету. Они не понимают, что своими руками подрывают мир и стабильность в регионе, продают суверенитет и независимость своей страны.

Что касается упомянутых Аленом Симоняном российских официальных комментариев насчет реальных интересов армянского народа, то должно быть понятно, что мы не можем безучастно взирать на то, как отдельные политики ведут братскую нам страну к плачевному финалу. Таково реальное положение дел. То, что кому‑то в Ереване не нравится, когда звучит правда, и стало поводом для ограничения работы российских СМИ в Армении.

Сказанное Симоняном вновь подтверждает, что в Армении есть политики, которые пытаются искусственно втиснуть республику в антироссийские авантюры Запада, а заодно поссорить ее с другими странами региона.

Союзнические отношения между российским и армянским народами создавались столетиями. Мы не должны ломать их в угоду мелкой политической конъюнктуре, навязываемой сторонниками… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Пожалуйста.

Г.Б. Карасин. Призываем наших коллег – армянских парламентариев обратить пристальное внимание на заявление своего спикера. Надеемся, что здравый смысл в Национальном Собрании Армении возобладает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Хотелось бы задать, коллеги, председателю парламента Армении вопрос: от чьего имени он озвучивал такого рода сюжеты? Точно не от имени армянского народа, с которым Россию связывает вековая дружба.

Я поддерживаю Ваши оценки, Григорий Борисович. Мы не можем оставить без внимания такого рода русофобские выступления и надеемся, что и парламент спросит со спикера, кто дал ему такое право – от имени Армении выступать с такими пассажами, и также даст оценку.

Я бы направила в парламент Армении письменный запрос, от чьего имени он выступал и разделяет ли парламент Армении оценки, высказанные на этой сходке.

Пожалуйста, продолжайте эту работу. Мы не оставим без внимания такого рода русофобские, антироссийские выступления. Просто было стыдно за нашего коллегу, что он заступил уже за все красные линии. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Менее чем за месяц с момента старта проекта «Социальный курс: идеи нового времени» были сформированы проектный офис и отраслевые конкурсные комиссии, в состав которых вошли представители профильных комитетов Совета Федерации, а также министерств, общественных организаций, экспертного сообщества.

Проекты отбирались конкурсными комиссиями, которые возглавили сенаторы. И выбор был нелегким: при определении лучших учитывались их актуальность, социальная значимость, доступность для граждан и возможность тиражирования в других регионах.

В ходе конкурса была проведена оценка 846 проектов. Больше всего проектов было представлено по трекам «Семья и родительство», «Наука и образование» и «Здоровьесбережение». Особо отмечу проекты, направленные на развитие деревень и малых городов России, семейного спорта и туризма, медицинских цифровых помощников, IT-решений для незрячих, и многие другие, которые облегчают жизнь людей.

В настоящее время ведется работа по подготовке цикла видеосюжетов о лучших социальных практиках. Задача следующего этапа проекта – проинформировать максимально большее число граждан об имеющихся возможностях системы негосударственных услуг в России в сегменте социальной сферы.

Поэтому прошу сенаторов проработать вопрос о привлечении региональных средств массовой информации к этой работе посредством трансляции подготовленных видеоматериалов на телевизионных каналах в субъектах Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся средних общеобразовательных школ Курганской области из семей участников специальной военной операции. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Владимир Иванович Булавин, пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 18 апреля 2024 года состоялся брифинг Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности для военных атташе иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации. Проведение мероприятия было согласовано с МИД и Минобороны России.

В брифинге приняли участие более 60 военных дипломатов из 37 государств Европы, Африки, Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока. На мероприятие были приглашены только представители дружественных нам стран. В ходе брифинга до иностранных военных дипломатов доведена информация о масштабной работе, проделанной Советом Федерации в 2023 году по укреплению обороноспособности России и обеспечению безопасности российских граждан. Было отмечено, что приоритетным в нашей работе являлось законодательное обеспечение проведения специальной военной операции и социальных гарантий участников СВО и членов их семей. Приведены конкретные примеры законодательного решения этих вопросов.

Также в ходе брифинга было подчеркнуто, что на основе проводимого в Российской Федерации системного мониторинга международных договоров с недружественными странами на предмет их соответствия национальным интересам России принятыми нами совместно с Государственной Думой законами приостановлено участие в договоре СНВ-III, а также денонсирован Договор об обычных вооруженных силах в Европе. С целью устранения дисбаланса в части обязательств США принято решение об отзыве ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

С нашей стороны было отмечено, что вопреки попыткам изолировать Россию на международной арене мы продолжаем наращивать военное сотрудничество с дружественными странами, которые разделяют наши подходы в области международной безопасности. Взаимодействие с армиями зарубежных государств по‑прежнему важно для нас.

Проведение мероприятия является еще одним свидетельством того, что Россия придерживается принципа открытости и готова к конструктивному диалогу по актуальным вопросам обороны и безопасности. Мы дали понять, что такой диалог может вестись только на условиях, полностью обеспечивающих суверенитет, территориальную целостность и безопасность нашей страны и наших граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Мне кажется, очень полезная встреча. Нужно практиковать их в системном режиме, и открыто говорить, и проводить линию нашей страны, разъяснять ее. Поэтому спасибо Вам и членам комитета за работу.

Ольга Сергеевна Забралова, пожалуйста.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать, что в рамках исполнения поставленной президентом в послании задачи (задача заключается в том, что в ближайшие шесть лет необходимо обновить и открыть медицинские кабинеты в школах) Комитет по социальной политике совместно с Министерством просвещения и Министерством здравоохранения провел мониторинг наличия уже имеющихся медицинских кабинетов, их оснащения, нормативного состояния, кадрового обеспечения, актуальности стандарта оснащения и, самое главное, стандарта оказания медпомощи.

Валентина Ивановна, в результате получили следующие данные – что из общего числа школ, почти 40 тысяч, медицинские кабинеты есть только в 65 процентах школ. И количество школ, в которых вообще отсутствуют медицинские кабинеты (а, по мнению регионов, это для них крайняя необходимость), – более 15 тысяч, из которых более 10 тысяч – это сельские школы.

По информации, полученной от профильного ведомства, от Министерства просвещения, планируется открыть и модернизировать более 8 тысяч медицинских кабинетов до 2030 года (такую задачу поставил президент в своем послании). На сегодняшний день мы уже получили более 9300 заявок от регионов, и сейчас совместно с профильными ведомствами комитет ведет работу по актуализации стандарта оснащения медкабинета и стандарта оказания медицинской помощи.

Валентина Ивановна, очень важен вопрос по медицинским кадрам в связи с тем, что, во‑первых, необходимо организовать системное обучение и переобучение сотрудников по программам подготовки именно в школах. Второй момент – это штатный норматив. На сегодняшний день согласно приказу Министерства здравоохранения потребность во врачах и медицинских сестрах для школ – соответственно 18 тысяч и 36 тысяч. Поэтому мы с комитетом сейчас совместно с профильным ведомством работаем над перерасчетом этого норматива, который является явно избыточным, а нам кабинеты надо сотрудниками укомплектовывать.

Также, Валентина Ивановна, есть вопрос о ступени медицинского образования для допуска к работе в школе – это тоже развилка на сегодняшний день. И важно, что мы с коллегами – депутатами и сенаторами работаем по внесению изменений в трудовое законодательство в части медицинского стажа, который должен исчисляться одинаково для тех сотрудников, которые закреплены и в медицинских учреждениях, и на базе школ, потому что сейчас стаж совершенно по‑разному исчисляется, в этом тоже есть сложности.

Еще большой запрос от родительского сообщества поступает на то, чтобы на базе медицинского кабинета проводить диспансерное наблюдение, профилактические осмотры с выездными бригадами, выдавать справки, оказывать неотложную медицинскую помощь, и, самое главное, интегрировать… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

О.С. Забралова. …интегрировать информационные системы школы с поликлиническим звеном.

Валентина Ивановна, я хотела бы добавить, что школьная медицина может стать одним из ключевых направлений наших предложений в национальный проект «Семья». Хочу проинформировать, что наш комитет на сегодняшний день получил 190 предложений от регионов (хочу поблагодарить сенаторов за работу и за эти предложения) и мы сейчас будем работать с правительством по внесению данных предложений в национальный проект «Семья» для его формирования по Вашему поручению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Сергеевна, тема чрезвычайно важная в плане сохранения здоровья детей. И все, казалось бы, новое – это хорошо забытое старое. Представить школу, в которой нет медицинского кабинета, сложно. Детишки бывают разные, с какими‑то хроническими заболеваниями, другими. Это и профилактика, ну и так далее – Вы все изложили.

Вот давайте так условимся, что Вы от Совета Федерации, от палаты регионов, будете отвечать за это направление. Вы сделали анализ, Вы подготовили интересные предложения. Давайте во взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами доведем эту тему, что называется, до совершенства.

Инна Юрьевна и Елена Алексеевна, я прошу вас также подключиться к этой работе. Давайте вместе проблему одолеем и наведем здесь порядок.

Школьная медицина – это очень важное звено детского здравоохранения и сохранения здоровья детей.

Ольга Сергеевна, Вам успехов! И будем судить по результатам. Ладно? И периодически информируйте. Вот Вы нашли важную нишу, которой надо предметно заняться. Давайте так и будем делать. Спасибо Вам большое.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вашим протокольным поручением нашему комитету была поставлена важная задача – осуществлять мониторинг реализации положения федерального закона № 348, которое предусматривает предоставление права добросовестным рыбакам перезаключения договоров на срок до 20 лет.

Уважаемые коллеги, ключевые положения закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года. Мы, проводя мониторинг, увидели недоработки и те подзаконные акты, которые требуют скорейшего принятия.

До настоящего времени мы не нашли выработанных механизмов, которые были бы согласованы, по определению механизма взимания платы и размера платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком. И по этим условиям в части социально-экономического развития прибрежных регионов также нет позиции.

При подготовке указанных актов мы столкнулись с позицией Минфина, который говорит о необходимости зачисления 100 процентов платы за заключение нового договора пользования рыболовным участком в федеральный бюджет с последующим доведением средств до регионов через федеральную программу комплексного развития сельских территорий. Комитет считает, что такая позиция не дает прибрежным регионам 100-процентной гарантии многолетнего выполнения решений, обозначенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию, о целевом направлении средств от рыбодобывающей отрасли на социальное развитие муниципалитетов.

Кроме того, Росрыболовством прорабатывается вопрос по выявлению проблемы установления границ рыболовных участков. При детальном рассмотрении действующий механизм установления границ может привести к неблагоприятным юридическим последствиям, в том числе и для добросовестных рыбаков, переоформляющих договоры пользования рыбопромысловыми участками.

Уважаемые коллеги! Просим в связи с вышеизложенным дать поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Минсельхозом, Росрыболовством, Минвостокразвития, Минэкономразвития и Минфином обеспечить выработку единых подходов с целью обеспечения корректной реализации закона в установленные сроки и доложить о результатах в июне текущего года на пленарном заседании. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Александр Владимирович, спасибо за выступление. Тема известная, она прозвучала в послании президента. Комитет должен продолжать эту работу.

Коллеги, никто не возражает против такого поручения комитету?

Вадим Александрович Живулин, тоже подключитесь к этой работе.

Послание президента должно быть выполнено в полном объеме.

Идем дальше. Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! С момента начала специальной военной операции мы увидели большой запрос, особенно от девушек, на обучение сестринскому делу. Многие из них хотели стать волонтерами, помогать бойцам на фронте. Поэтому совместно с медицинским университетом имени Пирогова мы организовали курсы первой помощи. Они продолжают работу и сейчас. Их слушателями стали уже более 10 тысяч человек по стране. Многие из тех, кто прошел обучение по этой программе, уже отправились в госпитали разных регионов нашей страны, в том числе ребята работают и в воссоединенных регионах.

События последнего времени подтвердили, как важно уметь оказывать первую помощь. Это элементарный, но очень важный навык, который в экстренной ситуации может спасти чью‑то жизнь. Известно, что правильные действия в течение первых трех – пяти минут после серьезной травмы или чрезвычайного происшествия повышают шансы на выживание более чем в половине случаев.

Одним из регионов, в которых в последнее время появилась острая необходимость обучать граждан правильно действовать до приезда скорой, стала приграничная Белгородская область. И после трагедии 30 декабря по инициативе депутатов Государственной Думы Дмитрия Хубезова, Бадмы Башанкаева при поддержке Андрея Анатольевича Турчака была собрана бригада специалистов, которая организовала курсы по оказанию первой помощи для белгородцев.

Эта идея встретила большую заинтересованность губернатора, и за короткое время инструкторы обучили несколько тысяч человек таким необходимым навыкам. Но согласитесь, что это актуально не только для наших приграничных регионов, такие навыки важны в каждой семье, в каждом коллективе, на каждом предприятии. И поэтому мы предлагаем организовать курсы по оказанию первой помощи для сенаторов, сотрудников Аппарата Совета Федерации, а также масштабировать их на всю страну и сделать постоянными. Вся необходимая база для этого имеется. Координировать обучение в субъектах могут специалисты региональных центров медицины катастроф, а проводить его возможно в том числе и на базе медицинских вузов, медицинских колледжей. Там уже имеется все необходимое оборудование.

Очень большая просьба поддержать эту идею. Спасибо большое.

Председательствующий. Дарья Сергеевна, спасибо за эту работу. Очень значимое направление. Я прошу продолжать эту работу, профильный комитет – эту тему также координировать. А сенаторов от приграничных территорий, и не только приграничных, – обратить внимание на то объявление, которое сейчас сделала Дарья Сергеевна.

И прошу Аппарат Совета Федерации также подключиться к этой работе.

Идем дальше. Следующее выступление – Татьяны Анатольевны Сахаровой.

Т.А. Сахарова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 1 сентября 2023 года вступил в силу базовый закон о развитии туризма на особо охраняемых природных территориях. В развитие документа уже приняты нормативные акты правительства.

Природный потенциал данных территорий огромен. Общая площадь всех ООПТ страны составляет свыше 243 млн гектаров. Только в национальных парках площадь рекреационной зоны, где можно создавать объекты туристической инфраструктуры, составляет порядка 6 млн гектаров. В 2023 году природные территории федерального значения посетили почти 15 миллионов человек. С начала года прошлогодние значения увеличены в полтора раза.

Президент России Владимир Владимирович Путин в Послании Федеральному Собранию поставил задачу к 2030 году создать туристическую инфраструктуру во всех национальных парках. Несмотря на то что уже сформировано законодательство в сфере туризма на ООПТ, ряд подзаконных актов нуждается в доработке. В частности, речь идет о закрепленных в нормативах ограничениях в области строительства.

Также важным вопросом является развитие поселений, расположенных в границах таких территорий. Сейчас полностью расположены в границах ООПТ почти 1,5 тысячи населенных пунктов, частично – более 3 тысяч. Режим застройки и оборота земель таких населенных пунктов закреплен федеральным законом № 505, снявшим ряд ограничений в части жизнедеятельности в национальных парках. Правоприменительная практика его реализации на примере национального парка «Русский Север» рассмотрена на выездном совещании в Вологодской области под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьёва.

Поселения являются опорными точками развития туризма на ООПТ, однако до настоящего времени во многих населенных пунктах не поставлены на кадастровый учет границы и не утверждены генпланы. В этой части можно позаимствовать положительный опыт Иркутской области и Забайкальского края.

Кроме того, не утверждены планы социально-экономического развития этих населенных пунктов. Вместе с тем их нужно синхронизировать с планами рекреационной деятельности ООПТ.

Более 7 тысяч детей в прошлом году отдохнули на ООПТ федерального значения. Дети не просто отдыхали, они проходили тематические экологические смены, участвовали в эколого-просветительских мероприятиях. Впервые в них приняли участие и дети из воссоединенных регионов. Но, как говорят сами представители ООПТ, они могли бы принять и больше.

Предлагаем коллегам-сенаторам уделить внимание вопросам развития экологического туризма на ООПТ регионального и местного значения, населенных пунктов на ООПТ, провести в регионах мониторинг реализации закона и направить в комитет предложения по урегулированию проблемных вопросов для их рассмотрения в рамках запланированных парламентских мероприятий. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна. Продолжайте также вести эту тему.

Коллеги, время для «разминки» истекло.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Те, кто не успел выступить, тогда сделают это в конце заседания.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 1 июня стартует детская летняя оздоровительная кампания. И вчера на заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике мы рассмотрели вопросы готовности к ней с участием представителей ответственных министерств, ведомств, а также регионов, в которых получает оздоровление наибольшее количество наших детей, – Краснодарского, Ставропольского краев и Республики Крым.

Оздоровительная кампания текущего года планируется с небольшим ростом – всего на 2–3 процента, но в целом она охватит 5 миллионов детей.

Сейчас особое внимание уделяется отдыху детей участников СВО, детей из воссоединенных и приграничных регионов, а теперь еще и из регионов, пострадавших в результате сильнейших паводков. Расширяются возможности отдыха детей-инвалидов, для которых будет организовано более 5 тысяч инклюзивных смен.

По информации Минздрава России, обеспеченность лагерей медицинскими работниками составляет 96 процентов.

В этом году Минздрав России утвердил новую форму медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отражающую весь эпидемиологический анамнез. Это даст возможность медицинским работникам и руководителям лагерей видеть полную картину состояния здоровья детей.

А также, уважаемые коллеги, органами государственной власти на местах сделаны выводы из прошлогодней оздоровительной кампании в части обеспечения безопасности отдыха детей. Но проблема все‑таки остается. Так, 14 тысяч лагерей до сих пор не заявились на проведение экспертизы Роспотребнадзора, а 1100 – пока еще не выполнили предписания. В отношении 1,5 тысячи объектов отдыха детей действуют предписания органов пожарного надзора. При этом более 15 стационарных лагерей нарушения не устраняют свыше двух лет.

Уважаемые коллеги, перечень всех этих объектов есть в нашем комитете. И, пока еще есть время (месяц) до начала лагерных смен, прошу, уважаемые коллеги-сенаторы, в период региональной недели проверить подготовку к летней оздоровительной кампании детей в ваших регионах. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, благодарю Вас. Я думаю, коллеги-сенаторы услышали Вашу просьбу.

Коллеги, тема очень острая, актуальная, нужная, правильная. Обратите, пожалуйста, на нее внимание, разберитесь, как в каждом регионе готовятся к летней оздоровительной кампании, как обстоят дела с материальной базой, инфраструктурой, какие условия для ребят, как реализуется наша общая программа, которая находится под контролем Совета Федерации, по созданию условий для проживания детей в летних лагерях и так далее. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Коллеги, переходим к рассмотрению третьего вопроса нашей повестки – доклад Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год.

Коллеги, вы знаете, что в Конституции прописана эта прямая норма – что Совет Федерации ежегодно заслушивает доклады генерального прокурора.

Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа: доклад Игоря Викторовича Краснова (до 30 минут), далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов, естественно, выступление председателя профильного комитета. Не будет возражений против такого порядка? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании участвуют: Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель генерального прокурора; Николай Александрович Винниченко, заместитель генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель генерального прокурора; Ткачёв Игорь Викторович, заместитель генерального прокурора; Валерий Георгиевич Петров, заместитель генерального прокурора; Юрий Александрович Пономарёв, заместитель генерального прокурора; Москалькова Татьяна Николаевна, уполномоченный по правам человека; Светлана Юрьевна Орлова, аудитор Счетной палаты. Поэтому, если у вас будут вопросы к профильным заместителям генерального прокурора, их тоже можно будет им задать.

Коллеги, итак, слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.

Приглашаю Вас на трибуну, Игорь Викторович. Пожалуйста.

И.В. Краснов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! В прошлом году главным приоритетом Российского государства оставалось обеспечение суверенитета и верховенства закона, прав, свобод и благополучия наших граждан. Принимались комплексные меры для достижения целей специальной военной операции, укрепления экономики и скорейшей интеграции в правовое поле страны воссоединенных регионов. В реализации указанных задач существенная роль отведена органам прокуратуры.

В прошлом году мы все отмечали знаковое событие – 30-летие Конституции России. Состоявшиеся выборы главы государства убедительно продемонстрировали актуальность и своевременность внесенных в Основной Закон изменений. В полной мере отвечая целям развития российского общества и вызовам времени, они сплотили наш народ вокруг президента страны.

В рамках реализации конституционных основ органы прокуратуры активно участвовали в правотворческой деятельности, укрепляя единство правового пространства.

В 2023 году по итогам рассмотрения наших предложений принят ряд федеральных законов, постановлений правительства, необходимых региональных актов по многим важным социальным вопросам. Среди них особое место занимают документы, изданные для расширения гарантий участникам специальной военной операции, членам их семей и близким родственникам, повышения оперативности при предоставлении льгот и иных мер поддержки, ликвидации излишних бюрократических процедур. В результате оптимизирован механизм назначения единовременных выплат. Средствами надзора восстановлены права свыше 140 тысяч граждан, своевременно не получивших полагающиеся компенсации и страховое возмещение. Более 300 тысяч военнослужащих смогли реструктуризировать долги по кредитам. Вмешательство прокуроров потребовалось для оперативного получения семьями военнослужащих льгот на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и первоочередной газификации жилых домов.

В настоящее время сохраняют свою актуальность вопросы присвоения статуса инвалида боевых действий для лиц, принимавших участие в защите Донбасса с 2014 года, упорядочения региональных мер социальной поддержки участников специальной военной операции.

Требуют совершенствования процедура проведения врачебной комиссии после окончания реабилитации, а также порядок назначения выплат по легким ранениям.

Кроме того, необходимо устранить дисбаланс в денежном довольствии военнослужащих, привлеченных к охране российско-украинской границы. Соответствующие предложения направлены председателю правительства и в Совет Безопасности. Был бы признателен за поддержку наших инициатив и со стороны парламентариев.

В течение 2023 года реализовывалась масштабная программа социально-экономического восстановления и развития Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Особого внимания потребовало формирование правовой базы этих регионов. С учетом имеющегося опыта прокурорами оперативно рассматривались поступающие проекты нормативных актов, которые необходимы для получения компенсаций за утраченное жилье, имущество, предоставления квартир нуждающимся и увеличения размеров социальных выплат.

В конце прошлого года при объединении баз данных регионов и Социального фонда произошел программный сбой, который своевременно не был выявлен. В результате 69 тысяч граждан не смогли получить пенсию. Это вызвало их обоснованное возмущение и массовые обращения в органы прокуратуры. Об этой проблеме мы проинформировали правительство, приняли меры реагирования в отношении Социального фонда. Получение мер господдержки было восстановлено.

Одновременно пристальное внимание уделяется жалобам об отказах в назначении или перерасчете пенсионных выплат из‑за невозможности документально подтвердить свой трудовой стаж. Здесь прокуроры оказывают максимальное содействие в поиске необходимых документов, обращаются в суды в защиту пожилых людей.

Мной президенту направлены предложения о важности принятия региональными органами власти нормативных документов об установлении ежемесячных социальных выплат к назначенным пенсиям.

После прокурорского вмешательства погашена задолженность в ряде крупных предприятий угольной промышленности и жилищно-коммунальной сферы в размере более 1,3 млрд рублей.

От профильного министерства потребовано проведение ревизии заложенности по оплате труда, образовавшейся до вхождения регионов в состав России. И главам настойчиво рекомендовано активнее реализовывать мероприятия, предусмотренные государственными программами в сфере занятости.

В целом в сфере трудовых правоотношений есть конкретные результаты, способствующие поддержанию стабильности на рынке труда. Прокурорами пресечено свыше 415 тысяч нарушений. В защиту прав работников в суды направлено более 42 тысяч заявлений о взыскании заложенности на общую сумму более 3 млрд рублей. Отмечу, что практически все заявления уже удовлетворены. По состоянию на начало года суммарная задолженность по заработной плате в стране сократилась почти вдвое, снизился уровень безработицы.

Особое внимание мы уделяем соблюдению прав работников стратегических предприятий, возвращаемых в государственную собственность на основании решений судов по нашим искам. Прокуроры выезжают на производства, встречаются с трудовыми коллективами, в рамках полномочий обеспечивают непрерывность всех технологических процессов.

Для более эффективного решения волнующих людей проблем в феврале текущего года мной издан приказ, определяющий основные задачи прокуроров по защите трудовых прав наших граждан, особенно уязвимых категорий граждан, а также участников специальной военной операции и их близких. В рамках его исполнения организован надзор за реализацией поручения президента о повышении окладов и ежемесячных выплат врачам и медперсоналу, в том числе работающим в малых городах и селах.

В последние годы государством реализуются беспрецедентные меры по поддержке семьи, защите прав, жизни и здоровья наших детей. Итогом стали сокращение очереди в детские сады, практическая ликвидация третьей смены в школах и их своевременное оснащение техникой и оборудованием.

Повысились объективность и прозрачность процедур проведения единого государственного экзамена и Всероссийской олимпиады школьников, чему в полной мере способствовали проводимые прокурорами проверки.

По нашим предложениям установлен норматив объема паллиативной помощи детям, что позволит приобретать необходимое медицинское оборудование, увеличить фонд оплаты труда медицинского персонала. Несовершеннолетние с сахарным диабетом 1 типа теперь будут бесплатно получать систему непрерывного мониторинга глюкозы в крови, инсулиновые помпы и другие расходные материалы.

Однако перечень нерешенных проблем еще значителен. За год во всех сферах, затрагивающих права несовершеннолетних, прокурорами было пресечено более 825 тысяч нарушений. Многие из них связаны с несоблюдением региональными отделениями Социального фонда новых правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Например, в Краснодарском крае после нашего вмешательства произведена доплата более 2,5 тысячи наших граждан на сумму свыше 27 млн рублей.

Трагедия в брянской школе, к сожалению, в очередной раз показала недостаточность мер по предотвращению подобных актов агрессии. Все должны понимать, что безопасность наших детей напрямую зависит от раннего купирования конфликтов. Однако прокурорами выявлены факты замалчивания педагогами случаев травли учеников со стороны сверстников и даже совершения преступлений в отношении них.

Не способствуют предотвращению антиобщественных действий нехватка школьных психологов и отсутствие служб медиации. На федеральном уровне использование медиативных технологий в образовательном процессе носит только методический характер, хотя очевидно, что уже настало время перевести урегулирование конфликтных и проблемных ситуаций в школе в императивную плоскость. Мы готовы подключиться к этой работе.

Сохраняющаяся проблема сиротства и безнадзорности, нередко даже при здравствующих родителях, диктует необходимость принципиально нового уровня контроля за такими детьми и ответственности со стороны субъектов профилактики. Глава государства согласился с моим предложением возложить полномочия органов опеки и попечительства исключительно на региональные власти без делегирования их на муниципальный уровень. Реализация указанной инициативы, а также разработка единого комплекса для создания детям-сиротам равного доступа к мерам поддержки нами контролируются.

Охрана жизни и здоровья жителей России определена в числе национальных целей развития нашей страны. Основным вектором в работе прокуроров на данном направлении стало обеспечение законности при возведении новых, ремонте существующих объектов здравоохранения, их комплектовании оборудованием в рамках национального проекта.

Нашего реагирования потребовали факты изменения системы организации медицинской помощи, когда люди из‑за так называемой оптимизации (в кавычках) фактически не могли вызвать скорую, обратиться в поликлинику или в ФАП.

По требованию Генеральной прокуратуры Минздравом введены в промышленную эксплуатацию 12 подсистем единой информационной системы в сфере здравоохранения. К ней подключены все государственные и муниципальные медицинские организации, что облегчило пациентам запись на прием к специалистам, получение меддокументации, а для врачей просто упростило ее ведение.

Стоит отметить, что еще сохраняется напряженность с надлежащим обеспечением лекарственными средствами больниц, а также пациентов-льготников. Не во всех регионах процесс закупки и распределения препаратов осуществлялся с учетом сведений об их запасах. Во Владимирской и Орловской областях людям отказывали в выдаче лекарств. При этом, как показала проверка, они хранились на складах вплоть до истечения срока годности, а потом были просто уничтожены, в связи с чем возбуждены и расследуются уголовные дела. О существующих проблемах мною проинформирован глава страны.

Не менее важны вопросы социальной поддержки ветеранов и инвалидов. В прошедшем году проведена масштабная проверка исполнения законодательства при предоставлении гражданам с ограничениями по здоровью, получившим увечья в зоне специальной военной операции, технических средств реабилитации. По ее итогам защищены права более 10 тысяч лиц, выплачено более 200 млн рублей компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидные коляски и другие необходимые для жизни вещи. Председатель правительства проинформирован о необходимости совершенствования процедуры оформления сертификатов или получения компенсации за приобретение таких средств. Реализация указанных предложений и, разумеется, устранение выявленных нарушений контролируются.

Не менее важным для органов прокуратуры в прошедшем году было обеспечение прав граждан в жилищно-коммунальном секторе. После реагирования прокуроров из тарифов сетевых компаний исключены необоснованные затраты в размере почти 6 млрд рублей.

Изданным по нашей инициативе постановлением правительства территориальные органы антимонопольной службы наделены самостоятельными контрольными полномочиями в области тарифной политики. Эффективность их реализации мы проверим в рамках проводимой в настоящее время проверки.

Безусловно, не только тарифы являлись предметом нашего внимания. После нашего реагирования отремонтировано более 12 тыс. километров сетей тепло-, водо- и электроснабжения. В целях обеспечения безопасности граждан прокуроры понудили управляющие компании провести техническое обслуживание внутридомового газового оборудования на 130 тысячах объектов. Согласитесь, сейчас это крайне актуально.

Кроме того, надзорные меры способствовали ускорению завершения капитального ремонта 3,5 тысячи многоквартирных домов, выделению более 5 млрд рублей для замены устаревших лифтов.

В целом пресечено свыше 400 тысяч нарушений законов, возбуждено почти 1,5 тысячи уголовных дел, из которых каждое седьмое связано с хищениями или злоупотреблениями при реализации программ капитального строительства и капитального ремонта.

Но даже эти весьма значительные усилия прокуроров не смогли предотвратить происшествия и аварии на объектах жизнеобеспечения из‑за высокой степени износа самих коммуникаций. Только в период новогодних праздников их произошло свыше 2 тысяч.

Выезды прокуроров на места и оперативное реагирование на такие факты способствовали восстановлению тепло-, водо- и электроснабжения с аннулированием платежей за недопоставленные ресурсы.

В целях исправления сложившейся ситуации в 13 регионах объекты теплоснабжения по нашей инициативе переданы в концессию. Во избежание повторения массовых случаев оставления миллионов жителей без тепла и света прокурорам поручено взыскательно оценивать мероприятия по обновлению коммунальных сетей и подключению к ним новых потребителей, добиваться привлечения к ответственности чиновников, аффилированных с предприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства и застройщиками.

Об этом мною проинформирован глава государства, а также внесено предложение о передаче объектов теплогенерации из частного владения некоммунальных предприятий в муниципальную собственность.

Неотъемлемой частью современной жизни людей является транспортная доступность. В каждом регионе, когда мною проводились встречи с жителями, они жаловались на ненадлежащую организацию транспортного обслуживания, особенно в отдаленных населенных пунктах. При этом после проведенного приема граждан проблемы решались, а значит, ресурсы есть – просто не было желания.

В Омской области после реагирования прокуроров открыто 26 новых муниципальных маршрутов, в Оренбургской области – 46. Повсеместно принимались меры для исключения из эксплуатации неисправных транспортных средств ввиду их тотального износа. В целях защиты прав пассажиров по моему поручению прокуроры добивались издания необходимых нормативных правовых актов, устранения нарушений при проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов и установлении тарифов на проезд. В настоящее время по нашему требованию Минтрансом приняты дополнительные меры по организации качественных и безопасных услуг населению, а также разрабатывается программа развития городского электрического транспорта, в том числе с использованием концессионной модели.

Продолжены проверки соблюдения законодательства по острой теме, волнующей всех автомобилистов, – это использование средств фото- и видеофиксации нарушений. Ненадлежащая работа автоматических комплексов приводит к массовому привлечению к ответственности невиновных лиц, с одной стороны, и невозможности применения взыскания к истинным нарушителям, с другой стороны. Только в Саратовской области отменено почти 2 тысячи незаконных постановлений по делам об административных правонарушениях. При этом из‑за некачественных фотоматериалов порядка 3 тысяч недобросовестных водителей этого наказания просто избежали. Ранее мы добивались законодательного установления требований к размещению автоматических комплексов. В ближайшее время мы проверим, как эти новеллы заработали на практике.

По поручению главы государства дана оценка организации и осуществлению парковочной деятельности. В большинстве субъектов эти вопросы оставались неурегулированными, что влекло массовое ущемление интересов автовладельцев, и прежде всего инвалидов. Прокуроры выявили полное отсутствие организованного парковочного пространства в жилых массивах и множественные случаи уклонения застройщиков жилья от отведения подобных машино-мест. В результате во многих регионах машинами заставлены газоны, детские площадки, а также тротуары, где передвигаются пешеходы. О необходимости установления специальных нормативов на федеральном уровне, в том числе и с учетом потребностей инвалидов, мною проинформирован председатель правительства.

Высокое качество жизни и здоровья людей напрямую зависит от благоприятной окружающей среды. В крупных промышленных агломерациях, да и в малых городах, жители все чаще жалуются на загрязнение атмосферного воздуха, в связи с чем мы предметно проверили деятельность органов, которые уполномочены обеспечивать контроль за его качеством и снижением предприятиями количества вредных выбросов. Выяснилось, что государственное наблюдение в части характеристик воздуха осуществляется только в 250 из более чем 1 тысячи городов нашей страны. В республиках Алтай, Калмыкия, Марий-Эл и ряде других регионов оно вообще не велось. Модернизированные и построенные новые посты мониторинга в 12 городах – участниках федерального проекта «Чистый воздух» не обеспечивают поступление данных о загрязняющих веществах. Так, в городе Челябинске из обязательных 36 веществ постоянное отслеживание ведется лишь по шести.

Не лучше обстоят дела и с наблюдениями на водоемах. Из 1 тысячи автоматизированных комплексов и постов гидрологической сети пятая часть на момент проверки в 2023 году вообще не работала. Средства измерения расхода воды при прогнозировании паводка не использовались. От министра природных ресурсов и руководителя Росгидромета в январе текущего года мною потребовано устранить нарушения. Однако принятые ими меры оказались неэффективными и недостаточными. Отсутствие достоверной информации о показателях притока воды в ответственный момент и не позволило предотвратить глобальное затопление территорий нескольких регионов. Это стало одной из причин чрезвычайного происшествия. В результате пострадали десятки тысяч людей. Их имуществу, экономике нанесен значительный ущерб, который еще предстоит оценить. О ситуации мною доложено главе государства. Первоочередными и общими задачами сейчас являются оказание помощи пострадавшим и ликвидация негативных последствий. В дальнейшем мы обязательно добьемся привлечения к ответственности всех виновных.

Залог успешного развития нашей страны – это устойчивая экономика. В целях мобилизации финансовых ресурсов прокуроры в рамках компетенции содействовали сокращению объема просроченной дебиторской задолженности перед бюджетами разных уровней на сумму 124 млрд рублей. Эту работу будем продолжать.

Также под нашим контролем остается целевое использование средств бюджетных кредитов, списанных во исполнение поручения президента в ходе Послания Федеральному Собранию. Надзорными средствами будем добиваться, чтобы деньги регионами направлялись на инвестиции и создание современной инфраструктуры, а не на премии, банкеты и закупку машин для чиновников.

В результате использования новых судебных полномочий по оспариванию сделок прокурорами пресечена легализация более 46 млрд рублей и блокирован вывод из страны почти 7 млрд рублей.

Под постоянным контролем находятся реализация мероприятий приоритетных национальных проектов и использование инфраструктурных бюджетных кредитов. Это позволило во взаимодействии с органами финансового контроля предупредить хищение 913 млн рублей, завершить строительство и ремонт более 130 социальных объектов. Например, в Ивановской области введен в эксплуатацию отремонтированный фельдшерско-акушерский пункт, а в Кировской области – четыре здания районной больницы.

Вместе с тем факты казнокрадства не искоренены. По материалам прокурорских проверок возбуждено 719 уголовных дел, ущерб по которым превышает более 1 млрд рублей. Нередко допускаемые бюджетные нарушения связаны с произвольным толкованием чиновниками законодательства о закупках у единственного поставщика. Эти новеллы были приняты в связи с введенными санкциями, однако стали использоваться для обхода конкурентных процедур. После информирования мною правительства о негативной практике нормативная база изменена. Это уже дало положительный результат.

В целях создания благоприятных условий для бизнеса прокурорами решались задачи по обеспечению безусловной реализации стимулирующих мер государственной поддержки и исключению избыточного контроля.

Многие насущные проблемы поднимаются при моих личных встречах с представителями бизнес-сообщества. Например, в ходе такого общения за «круглым столом» предприниматель рассказал о важности строительства сухих доков по перевалке зерна и об административных барьерах, которые усложняют его перевозку по железной дороге.

По нашей инициативе Россельхознадзором внедрена практика выдачи единого документа на экспорт данной продукции на весь железнодорожный состав, а не на каждый вагон в отдельности, что было ранее. Это в разы сократило сроки оформления грузов и соответствующие затраты, увеличило скорость и объемы внешнеторговых сделок, что упрощает логистику по сравнению с транспортировкой зерна по морю.

Свыше 100 тысяч предпринимателей мы оградили от вмешательства контролеров. Всего согласовано менее 47 тысяч проверок. Сохраняет рекордное значение доля отказов в согласовании внеплановых мероприятий, хотя число рассмотренных прокурорами заявок возросло на треть. Объективными причинами этого стало двукратное увеличение числа индикаторов риска, хотя очевидно, что у этих инструментов было совсем другое предназначение. На итоговом заседании коллегии я поручил прокурорам жестко пресекать их безосновательные установление и применение. Исходя из задач, поставленных главой государства в ежегодном послании, в правительство направлены предложения о совершенствовании самой системы индикаторов риска, их использовании для организации профилактических мероприятий. Мы, безусловно, отслеживаем реализацию этих инициатив.

В условиях проведения специальной военной операции значительные усилия были направлены на укрепление законности в сфере оборонно-промышленного комплекса. В силу понятных причин я не могу рассказать вам о многих задачах, успешно реализованных прокурорами, но основная оставалась прежней: максимальное содействие предприятиям в урегулировании возникающих препятствий при разработке, серийном выпуске и ремонте необходимых армии и флоту изделий. Причем это касалось не только поставки материалов и комплектующих. Главное на производстве – это люди. Поэтому прокуроры помогали организациям ОПК устранять социальные проблемы их работников, заполнять имеющиеся вакансии по рабочим специальностям.

Вместе с тем, чтобы ликвидировать кадровый голод, необходимо обучить молодежь по востребованным специальностям.

Предлагаем проработать вопрос о дополнительном финансировании для подготовки специалистов с целевым распределением выпускников на оборонные предприятия с отсрочкой от призыва на военную службу.

Также в целях усиления надзора в части ценообразования на продукцию для ОПК просим поддержать наши предложения о предоставлении прокурорам сведений о банковских операциях со средствами, выделенными на выполнение гособоронзаказа.

Значительные усилия, как и прежде, были направлены на противодействие коррупции. Их целью было обеспечение соблюдения чиновниками установленных запретов и ограничений, а для нарушителей – неотвратимости наказания. Почти 50 тысяч должностных лиц по актам прокурорского реагирования были привлечены к дисциплинарной ответственности, более полутысячи уволены в связи с утратой доверия. Считаю, что именно такая формулировка, четко прописанная в решениях судов по искам прокуроров, являлась единственно правильным и справедливым основанием для увольнения госслужащих, которые, уклоняясь от антикоррупционной проверки, спешили написать заявления об уходе по собственному желанию.

Полномочие по обращению в суды с такими требованиями предоставлено нам в июне прошлого года. Соответствующая практика прокурорами активно нарабатывается.

Важной составляющей нашей деятельности являлось лишение коррупционеров неправомерно нажитых преступных доходов, активов. Наряду с взысканием в казну объектов недвижимости, иного имущества и денежных средств, поступивших на счета чиновников, в работу введена практика обращения в доход государства цифровой валюты и иных виртуальных активов. Всего за год судами удовлетворены антикоррупционные иски прокуроров на сумму свыше 400 млрд рублей, значительная часть которых уже взыскана и поступила в бюджет. Сохранилась положительная динамика выявления коррупционных преступлений, в том числе совершенных в крупном размере или причинивших особо крупный ущерб.

В условиях проведения специальной военной операции приоритетами в работе на этот год остаются пресечение фактов коррупции в сфере исполнения гособоронзаказа, обеспечение законности при расходовании бюджетных денежных средств, выделенных на нужды обороны.

Оценивая состояние преступности в стране, остановлюсь на том, что вызывает наше беспокойство.

В 2023 году, как и в предшествующие годы, заметно возросло количество тяжких и особо тяжких посягательств. Во многом это обусловлено взрывным ростом киберпреступлений, доля которых в общем массиве криминальных деяний впервые превысила треть.

Сегодня с применением информационно-телекоммуникационных технологий совершается подавляющая часть мошенничеств (более 80 процентов), а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В то же время их раскрываемость одна из самых низких, что порождает у преступников уверенность в безнаказанности и закономерно провоцирует их дальнейшую криминальную деятельность, причем их методы с каждым годом становятся все более изощренными.

В рамках координации борьбы с преступностью совместно с правоохранительным блоком особое внимание мы уделим противодействию использованию специальных технических устройств для мошеннических действий. Кроме того, будем расширять виды и формы информирования граждан об угрозах в цифровой среде.

На пике актуальности также вопросы противодействия преступности незаконных и трудовых мигрантов, в связи с чем важно не только обеспечить неотвратимость наказания преступников, но и усилить среди мигрантов работу по профилактике противоправного поведения.

Более жесткие меры необходимы и в отношении должностных лиц, которые вопреки закону выдают мигрантам патенты, виды на жительство, сертификаты о знании языка. Соответствующее поручение я дал прокурорам на заседании коллегии.

Одной из значимых сфер приложения усилий всех уполномоченных органов в 2023 году, безусловно, оставалась работа по противодействию экстремизму и терроризму. Несмотря на снижение числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, каждое третье из них по‑прежнему совершается посредством Интернета, и они крайне опасны.

Социальные сети активно используются провокаторами для распространения радикальной идеологии и ложных, искаженных сведений. Наши граждане через популярные Telegram-каналы нередко получают информацию с призывами к осуществлению деструктивной деятельности, в том числе инструкции по проведению диверсий, отъему оружия у сотрудников полиции и военных.

В связи с этим особое внимание прокуроры уделяли своевременной блокировке в Интернете фейковой и иной информации, разжигающей межнациональные, межконфессиональные конфликты. В Роскомнадзор направлено свыше 1 тысячи требований, в результате чего с 95 тысяч сайтов противоправная информация была удалена.

Принимались меры для недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны. По искам Генеральной прокуратуры три организации признаны судами экстремистскими, в отношении двух террористических приняты решения об их ликвидации.

Кроме того, за два последних года список иностранных и международных неправительственных организаций, признанных нежелательными в России, увеличился более чем вдвое. На сегодняшний день в соответствующем реестре содержатся сведения о 155 юридических лицах с подобным статусом.

Сохраняется высокий уровень террористических угроз. В прошедшем году зарегистрировано почти 2,5 тысячи подобных преступлений. Почти в 3,5 раза увеличилось число террористических актов. Большинство из них совершены участниками украинских радикальных организаций, их приверженцами, а также ярыми противниками специальной военной операции.

Произошедшая месяц назад в «Крокусе» трагедия отозвалась личной болью у всех россиян, вызвала настоящий шок у всего цивилизованного мира. Полную оценку еще предстоит дать, но уже сейчас можно сказать, что масштаб теракта показал необходимость пересмотреть нормы закона о безопасности на всех подобных объектах. Мы уже делаем это. Организовали соответствующие проверки, не ограничиваясь изучением бумажных отчетов. Совместно с уполномоченными органами обязательно обследуем все объекты, не создавая неудобств гражданам и бизнесу.

Сегодня вне зависимости от форм собственности требуется установление единых требований к антитеррористической защищенности и паспортам категорируемых объектов. Кроме того, следует ужесточить административную ответственность вплоть до приостановления деятельности за несвоевременное их обновление. Соответствующие предложения мной доложены главе государства. По завершении всех надзорных мероприятий сообщим об этих результатах публично.

С учетом текущей обстановки важно обеспечить безопасность транспортной инфраструктуры. В связи с этим нами обращалось внимание на усиление досмотрового режима на тысячах объектов. В сфере защиты прав пассажиров по нашей инициативе разрешены наболевшие для многих граждан вопросы перелета с детьми. Мы добились от перевозчиков и крупнейших аэропортов пересмотра всех правил обслуживания населения. Теперь маленькие пассажиры не будут разделены с кем‑либо из родителей, а взрослые избавились от проблем, связанных с подогревом детского питания, провозом колясок, багажа, ожиданием в очередях. Это только первые шаги. В дальнейшем требуется принятие соответствующих правовых актов Минтранса, о чем профильный министр нами проинформирован.

Несмотря на сохраняющуюся неконструктивную позицию ряда стран западного блока, в прошедшем году мы продолжили наращивать усилия по развитию наших международно-правовых связей, международно-правового сотрудничества. Последовательно увеличивается число контактов с компетентными органами дружественных государств и международными организациями по самому широкому спектру вопросов.

Генеральная прокуратура России продолжает играть ведущую роль на правовом пространстве СНГ, углубляется сотрудничество в рамках ШОС. Уже через два месяца в Санкт-Петербурге мы примем саммит прокурорских служб БРИКС в новом, расширенном составе.

Мы остаемся открытыми для конструктивного взаимодействия и сотрудничества с нашими иностранными партнерами, не отказываемся от взятых на себя международных обязательств по оказанию взаимной правовой помощи и приложим максимальные усилия для защиты России в международных судах.

Подводя итоги, скажу, что в целом весь комплекс мер, принимаемых прокуратурой во взаимодействии с органами государственной власти и правоохранительными ведомствами, оказывает положительное воздействие на состояние законности в стране.

Ориентиром в надзорной деятельности для нас продолжают оставаться обращения наших граждан. В прошлом году их поступило 6,3 миллиона, а еще годом ранее – чуть более 5,5 миллиона, и это казалось нам так называемым рекордом (сейчас их поступило намного больше). При их разрешении приоритетом по‑прежнему остается реальное восстановление нарушенных прав не только конкретного заявителя – человека, который к нам обратился, а широкого круга лиц, которые могут столкнуться с аналогичными проблемами в стране.

В текущем году перед органами прокуратуры стоят масштабные задачи. Продолжим держать на постоянном контроле вопросы защиты прав участников специальной военной операции, членов их семей, их близких, добиваться оперативного устранения нарушений, установления персонального патроната над вдовами с малолетними детьми и многодетными семьями, потерявшими кормильца. В целом с учетом проведения в стране Года семьи мы сосредоточим свои усилия на недопущении снижения объема ассигнований на поддержку таких семей.

Продолжится мониторинг цен на социально значимые товары и лекарственные средства в целях исключения их необоснованного роста.

Обеспечим комплексное надзорное сопровождение расходования бюджетных денежных средств, выделяемых на реализацию всех, включая новые, национальных проектов.

Под контролем остается оценка состояния законности в областях цифровой экономики, таможенного контроля. Сосредоточим усилия на укреплении технологического суверенитета нашей страны, пресечении попыток установления иностранного контроля над стратегическими предприятиями.

Для достижения этих и иных целей мы, как и прежде, будем конструктивно работать с палатами Федерального Собрания, органами власти, правоохранительными ведомствами и общественными институтами.

Пользуясь случаем, я выражаю признательность лично Вам, Валентина Ивановна, а также всем сенаторам за плодотворное сотрудничество, взаимодействие и надеюсь на его укрепление. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Игорь Викторович, за такой обстоятельный, подробный и очень убедительный доклад.

У нас есть возможность, коллеги, задать вопросы генеральному прокурору, высказать свои точку зрения и оценку. Желающих задать вопросы либо выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинаем. Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Вопросы защиты прав участников специальной военной операции и членов их семей сегодня особо актуальны. Скажите, пожалуйста, какие меры принимались прокурорами в 2023 году для защиты прав участников специальной военной операции и членов их семей и, что самое главное, какова результативность принятых мер реагирования с точки зрения фактического устранения нарушений? Благодарю Вас.

Председательствующий. Я прошу прощения.

Коллеги, я исхожу из того, что мы все внимательно прослушали доклад генерального прокурора, в котором целый раздел и целая презентация были о работе Генеральной прокуратуры, региональных прокуратур по защите прав участников специальной военной операции, их семей и о результатах этой работы. Поэтому, коллеги, когда вы задаете вопросы, прошу не повторять то, что уже было сказано в докладе.

Пожалуйста, Игорь Викторович.

И.В. Краснов. В своем докладе я достаточно подробно остановился на тех мерах, которые мы принимаем для восстановления прав участников специальной военной операции, членов их семей, их близких родственников, но тем не менее могу сказать, что проблемы у нас еще остаются. Ежедневно ко мне поступает много обращений подобного рода, некоторые я, по сути, лично рассматриваю, устанавливаю свой контроль при их рассмотрении. И мы стараемся как можно оперативнее рассмотреть их и восстановить права наших граждан. По каждому обращению, я вас уверяю, принимаются оперативные необходимые меры.

Важно отметить, что по многим обращениям о неполучении денежных выплат на момент начала проверки эти выплаты уже осуществляются. Безусловно, мы стараемся работать не путем переписки, а даже по телефону прокуроры оперативно устанавливают, почему не выплачены денежные средства, почему не предоставлены меры социальной поддержки.

Есть сложности, в первую очередь, безусловно, обусловленные невозможностью применения в отдельных частях, соединениях, которые находятся на фронте, тех технических программ, которые имеются в распоряжении Министерства обороны. Это затрудняет оперативное доведение положенных выплат до людей. Тем не менее мы в условиях стремительно меняющейся обстановки стараемся оперативно отреагировать, чтобы люди получили соответствующие выплаты.

Вместе с тем, на мой взгляд, требует законодательных изменений выплата страховых возмещений. Мне кажется, Министерству обороны и страховым компаниям необходим электронный документооборот, чего в настоящее время у нас нет, и, соответственно, нужно сократить количество должностных лиц и организаций, которые участвуют в согласовании необходимости этих выплат. Я думаю, что этот процесс тогда будет более открытым и справедливым.

Могу сказать, что мы работаем по защите прав участников специальной военной операции, членов их семей ежедневно, круглосуточно, и поэтому всегда готовы оперативно рассмотреть поступившие к нам обращения.

Председательствующий. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Спасибо большое за ту эффективную работу, которая сегодня развернута прокуратурой в наших воссоединенных субъектах, Вы об этом сегодня очень подробно рассказывали. Действительно, мы можем сказать, что очень активно органы взаимодействуют с нашими гражданами, оперативно реагируют на их жалобы, просьбы, обращения. Вместе с тем сейчас на сайте Генпрокуратуры и на «Госуслугах» буквально на днях только появилась возможность дистанционной подачи обращений в прокуратуру регионального уровня, а удаленное обращение в районную прокуратуру пока еще невозможно, на сайте отсутствуют контакты.

Скажите, пожалуйста, в какие сроки планируется в полном объеме реализовать возможность обращения в прокуратуру в электронном виде? Потому что мы все понимаем, что это очень актуально для наших маломобильных граждан, для пожилых граждан, которым трудно обратиться в прокуратуру лично. Спасибо большое.

И.В. Краснов. Могу Вам сказать, что возможность подачи обращений через наш сайт уже есть. Эта система доработана, усилены меры ее безопасности. Кроме того, можно с нами связаться и через мобильный телефон, на который предварительно нужно установить специальное мобильное приложение, и в наш адрес можно направить любое обращение.

Что касается «Госуслуг», действительно, Вы правы, буквально позавчера заработала система, и мы синхронизировали свои программы, поэтому через сайт «Госуслуги» тоже можно обратиться в органы прокуратуры. В настоящий момент я не вижу проблем с коммуникацией людей с прокурорами. Они могут направить и из малых населенных пунктов, и из больших городов обращения в наш адрес.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемый товарищ Генеральный прокурор Российской Федерации! У меня вопрос: как обеспечивается участие прокуроров в рассмотрении судами дел, касающихся привлечения к уголовной ответственности за военные преступления, против человечности и другие международные преступления, признаки которых обнаружены в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также на территории Украины в ходе проведения специальной военной операции Вооруженными Силами Российской Федерации? Спасибо.

И.В. Краснов. Могу сказать, что на своем сайте мы регулярно публикуем информацию о подобных приговорах. Прокуроры в ходе судебных процессов занимают жесткую позицию, ориентируя суд на вынесение справедливых приговоров, принятие справедливых решений, исходя из того, что сделал сам злоумышленник.

За период с 30 сентября 2022 года с участием прокуроров в судах ДНР, ЛНР, Южном военном окружном суде было рассмотрено 271 дело в отношении 399 участников, состоявших в таких террористических образованиях, как «Азов», «Айдар», подразделениях ВСУ, нацгвардии и других. Все эти люди осуждены за совершение преступлений против человечности, за военные преступления, за убийства мирных людей, за умышленное повреждение чужого имущества и за акты терроризма. Из этих людей 43 человека были осуждены к пожизненному лишению свободы.

В настоящее время у нас судами рассматривается 45 уголовных дел в отношении 118 подсудимых. Я уверяю вас, что все они понесут заслуженное наказание.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Станиславович Шохин, пожалуйста.

Игорь Викторович, загорается зеленая панель у того, кто задает вопрос.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Нынешнее прогрессивное развитие цифровых технологий, включая искусственный интеллект и большие базы данных, к сожалению, сейчас влечет за собой разного рода риски – от увеличения числа кибератак до вербовки террористов и взаимодействия с ними, о чем Вы сегодня в докладе как раз упомянули. В таких условиях для обеспечения информационной безопасности Вами было принято решение об образовании специализированного надзорного подразделения. Такой предметный подход по пресечению различного рода киберпреступлений уже дал за предыдущий год ощутимый результат. Однако с учетом последних трагических событий в Москве, в «Крокус Сити Холле», очевидна необходимость дальнейшего развития данного направления, а также усиления его кадрами, обладающими универсальным набором компетенций в юриспруденции и компьютерных технологиях.

Игорь Викторович, рассматривается ли вопрос увеличения штата сотрудников со знаниями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий в надзорных подразделениях по борьбе с киберпреступностью, в том числе в регионах?

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Викторович.

И.В. Краснов. Действительно, в 2021 году мною в Генеральной прокуратуре было создано подразделение – отдел по надзору за исполнением законодательства в сфере информационных технологий и защиты информации. За прошедшие годы были проверены практически все профильные министерства, ведомства – Минцифры, Минздрав, Минсельхоз, казначейство и МВД, вскрыты и установлены многочисленные нарушения, которые создавали предпосылки к сбоям и возможным хищениям информации из баз данных. Всего в обозначенной сфере было пресечено свыше 45 тысяч нарушений. Действительно, этот отдел показал свою эффективность, поэтому в этом году я уже увеличил его штат, и в настоящее время мы прорабатываем вопрос о внесении в образовательную программу Университета прокуратуры Российской Федерации технических дисциплин для подготовки прокуроров по новым дисциплинам. Думаю, что мы будем готовы к современным угрозам, которые выявляем в настоящее время.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Вы уделяете серьезное внимание деятельности органов местного самоуправления. Это, безусловно, влияет на повышение качества их работы. Но вот в последнее время в адрес Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, а также в адрес сенаторов стали поступать обращения о том, что прокуроры при запросе информации и документов ставят органам местного самоуправления очень короткие сроки для ответов. Иногда эти сроки не превышают одного-двух дней. Как Вы оцениваете такую тенденцию и считаете ли необходимым принять, может быть, какие‑то законодательные меры? Спасибо большое.

И.В. Краснов. Я могу сказать, что статья 6 закона о прокуратуре предусматривает установление прокурорами сжатых сроков получения информации. Так, предусматривается срок до двух дней, а в случаях, где может быть угроза для жизни и здоровья людей, – срок до одного дня. Но, безусловно, если в указанные сроки муниципалитеты не могут подготовить информацию, они должны связываться с прокурорами, чтобы те уточнили конкретно свои запросы, что они хотят увидеть, что они хотят получить.

Но, безусловно, самая основная, первоочередная задача, которая стоит у органов местного самоуправления и прокуроров, – это совместное решение тех проблем, которые есть у людей, которые есть у населения, в интересах конкретного человека, общества и государства. Я вам могу сказать, что в обстоятельствах, не терпящих отлагательства, безусловно, обмен информацией должен быть оперативным. Иногда не обязательно направлять прокурору эту информацию. Он может сам прийти в муниципалитет и посмотреть имеющуюся там информацию, которая его интересует.

Могу сказать, что я всех прокуроров ориентировал, чтобы они не запрашивали излишнюю информацию в муниципалитетах. И скажу вам, что я буду сам внимательно следить за теми вещами, которые будут происходить во взаимоотношениях прокуроров с муниципальными органами власти.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Николаевич Владимиров, пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Игорь Викторович! По общему правилу, установленному частью 9 статьи 99 федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, полномочия по контролю в этой сфере осуществляются органами внутреннего государственного финансового контроля федерального, регионального и муниципального уровней.

Все мы знаем, что с 2020 года органы Федерального казначейства были наделены дополнительными полномочиями в данной сфере, если финансовое обеспечение частично или полностью осуществляется за счет субсидий, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета. При этом региональные органы внутреннего государственного финансового контроля не уполномочены осуществлять контроль в отношении муниципальных заказчиков. С учетом этого предлагается внести изменение в вышеуказанную статью федерального закона № 44-ФЗ в части наделения органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъекта, полномочием по контролю в отношении осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Викторович.

Н.Н. Владимиров. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, у нас устанавливается регламент, и вы его знаете. Старайтесь укладываться в регламент, иначе другие ваши коллеги не смогут задать вопросы.

Включите микрофон Николаю Николаевичу.

Н.Н. Владимиров. Какова позиция Генеральной прокуратуры в отношении данного предложения, Игорь Викторович? Спасибо.

И.В. Краснов. Я с Вами согласен. Действительно, проблема в законодательстве есть, это пробел. Поэтому мы готовы проработать Ваше предложение, подключиться к этому и принять участие в подготовке соответствующего законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Как известно, в настоящее время наблюдается рост интереса к технологиям искусственного интеллекта. Это действительно способ облегчить и ускорить процесс принятия решения человеком в той или иной сфере. В Совете по развитию цифровой экономики при Совете Федерации теме искусственного интеллекта также уделяется особое внимание.

Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к использованию технологий искусственного интеллекта в уголовном судопроизводстве и надзорной деятельности прокуратуры?

И.В. Краснов. Идея использования нейросетей действительно заслуживает особого внимания. Но я могу вам сказать, что профессионального следователя, прокурора, судью профессионально подготовленного не заменит ни один искусственный интеллект. Заменить его невозможно. Поэтому все ключевые решения должен принимать человек. Это безусловно.

В настоящее время применение таких технологий в уголовном судопроизводстве законодательно не предусмотрено. Тем не менее, рассматривая искусственный интеллект прежде всего как помощь, как возможность повысить качество информационно-аналитической работы, прогнозирования роста, возможного роста преступности в конкретном регионе России или в целом по России, я подписал план по внедрению, по использованию искусственного интеллекта, нейронных сетей для работы прокуроров. В деятельность органов прокуратуры он в настоящее время уже внедряется.

Возможности нейросетей также могут быть использованы при подготовке и анализе соответствующих проектов нормативно-правовых актов и ряда других документов. Я считаю, что мы будем максимально использовать возможности нейронных сетей в нашей деятельности. Но могу вам сказать, что мы и с иностранными коллегами постоянно обсуждаем вопросы внедрения нейронных сетей в практическую деятельность органов прокуратуры, тем не менее мы практически все склоняемся к тому, что решение должен принимать человек.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы надо завершать. Сейчас задаст вопрос Дмитрий Николаевич Ворона, и вопросы завершаем. Кто не успел задать, в письменном виде через комитет мы направим их в Генеральную прокуратуру и попросим Игоря Викторовича лично ответить сенаторам. Нет возражений?

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Федеральными конституционными законами о принятии в состав Российской Федерации наших воссоединенных регионов предусмотрено, что на наших территориях продолжают действовать нормативно-правовые акты, изданные военно-гражданскими администрациями Запорожской и Херсонской областей, властями Донецкой и Луганской народных республик, до окончания переходного периода. Возникают ли сегодня трудности с одновременным применением украинского, переходного и российского законодательства на наших территориях? Спасибо.

И.В. Краснов. Могу Вам сказать, что по моему поручению прокуроры принимают самое активное участие в интеграции всех новых регионов в единое российское правовое пространство. На регулярной основе мои заместители, руководители ключевых управлений Генеральной прокуратуры, работники Генеральной прокуратуры выезжают в новые регионы для оказания методической помощи, правовой помощи и практической помощи.

В новых регионах гармонизацию законодательства, безусловно, обеспечивают опытные прокуроры, многие из которых работали на территориях других российских регионов. Таким образом, я Вам могу сказать, что проблем с правоприменением у нас нет и там везде действует российское законодательство.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович, благодарю Вас за конкретные и очень детальные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Слово предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович, хочу высказать Вам слова благодарности за организацию в Генеральной прокуратуре Российской Федерации межведомственного совещания, посвященного вопросам совершенствования государственного контроля и прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления. Такое совещание прошло во исполнение решения, принятого на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации, которое провел Андрей Анатольевич Турчак в ноябре минувшего года.

Совершенствование контроля за органами местного самоуправления – предмет особого внимания Совета Федерации. По поручению Валентины Ивановны Матвиенко мы систематически анализируем состояние законодательства в этой сфере и актуализируем его.

В ходе совещания были озвучены предложения по решению актуальных для муниципалитетов проблем, намечены механизмы их решения. Основное предложение Совета Федерации – предусмотреть развитие механизма проведения профилактических мероприятий в рамках государственного контроля и прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц, таким образом, продолжить совершенствование элементов «умного» контроля.

Слова особой благодарности хочу высказать Вашему первому заместителю Разинкину Анатолию Вячеславовичу за четкую и глубокую проработку всех вопросов, рассмотренных на данном совещании 15 апреля с участием, подчеркиваю, прокуроров всех субъектов Российской Федерации. Надеемся, что подобные совещания будут проведены прокурорами всех субъектов Российской Федерации с прокурорами нижестоящих уровней.

Спасибо за сотрудничество. И продолжим совместную дальнейшую работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Игорь Викторович! Скажу о том, что я не услышала в Вашем докладе… Хотя год назад, когда Совет Федерации, в частности комитет по конституционному законодательству и я лично, готовил и принимал закон о пытках, Вы активно этому содействовали, за что Вам спасибо. Так вот, год назад закон был принят, но, насколько я располагаю информацией, в правоприменительной практике он не то чтобы игнорируется, ну, во всяком случае, не взят за основу. Я не услышала, кто и сколько из правоохранителей, применяющих этот инструментарий, были наказаны или, может быть, даже осуждены.

И хочу обратить Ваше внимание особенно на деятельность ФСИН, учреждений ФСИН, в частности «Черного дельфина», печально известного, информация о массовых пытках там проникает в СМИ. Спасибо Татьяне Николаевне Москальковой, которая тут присутствует, мы как‑то этим занимаемся, но без надлежащего прокурорского надзора ситуацию не исправить. Складывается иногда впечатление, что ФСИН при подборе сотрудников проводит кастинг на садизм: пытки становятся все более жестокими и изощренными.

Очень прошу: обратите на это внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В настоящее время, несмотря на активно реализуемые по поручению президента меры, проблема необоснованного уголовного преследования предпринимателей по‑прежнему является одним из основных негативных факторов, влияющих на развитие деловой среды.

Таким образом, при положительной динамике с учетом преступлений, зарегистрированных по итогам 2023 года, все еще остается крайне значительным число длительно расследуемых уголовных дел, не содержащих доказательств, достаточных для направления дела для разрешения в судебном порядке. При этом наличие уголовного преследования обуславливает возможность давления на бизнес.

В этих условиях особое значение приобретает необходимость усиления надзора за предварительным следствием со стороны органов прокуратуры.

Так, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого нередко содержит декларативные утверждения, не подтверждаемые материалами уголовных дел. Также необходимо отметить, что при некотором снижении остроты проблемы все еще не изжита практика избрания в отношении предпринимателей в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Как представляется, преодолеть негативную практику возможно только установлением бесспорных критериев неприменения заключения под стражу в качестве меры пресечения по ненасильственным преступлениям, к которым относятся и преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На площадке Комитета по экономической политике нами был проведен «круглый стол», где отмечали, что сложившаяся в настоящее время внешнеэкономическая ситуация обуславливает необходимость принятия мер по расширению свободы предпринимательства. Одной из таких мер является снижение репрессивного потенциала уголовно-правовых норм об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности. Вместе с тем смягчение уголовной ответственности за указанные общественно опасные деяния должно быть взвешенным и обоснованным: не снижать уровня уголовно-правовой охраны экономических интересов личности, общества и государства, при этом использовать возможности для расширения возмещения ущерба как основания для освобождения от уголовной ответственности за экономические преступления; введение дополнительных мер по ограничению применения в отношении предпринимателей меры пресечения в виде заключения под стражу и расширение практики применения залога и домашнего ареста в качестве меры пресечения.

Эти и другие предложения мы направим в Ваш адрес, уважаемый Игорь Викторович, и готовы дальше вместе их проработать и при поддержке Генеральной прокуратуры выйти с законодательными инициативами. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемый Игорь Викторович! Хочу поблагодарить за обстоятельный доклад и особое внимание и надзор в сферах здравоохранения и социальной политики.

В 2022 году по инициативе Совета Федерации в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» были внесены изменения, направленные на запрет перепрофилирования объектов инфраструктуры отдыха детей и их оздоровления. Данный вопрос находится на постоянном контроле в Совете Федерации, ведется соответствующий мониторинг правоприменительной практики закона. Но, к примеру, выявлен проблемный вопрос по земельным участкам, на которых ранее располагался детский оздоровительный профилакторий «Нептун» (район Садгород Приморского края). По информации Генеральной прокуратуры, разрешение на строительство жилого комплекса на данной территории было выдано администрацией Владивостока без законных оснований. И знаю, что прокуратура Приморского края уже обратилась в арбитражный суд края с исковыми заявлениями к застройщику и администрации о возвращении в муниципальную собственность земельных участков и о признании решения о строительстве недействительным.

Но, к сожалению, похожие обращения поступают и из других регионов. Поэтому, учитывая важность сохранения объектов инфраструктуры организации отдыха и оздоровления детей, прошу Вас, Игорь Викторович, взять на личный контроль факты необоснованного перепрофилирования таких объектов. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Викторович, Вы знаете, что мы приняли закон по инициативе Совета Федерации, который запрещает перепрофилирование лагерей детского отдыха, всей инфраструктуры, продажу, изменение формы собственности. Это запрещено законом, но, к сожалению, практика такая имеет место быть. И будем очень благодарны региональным прокуратурам и другим, которые не позволят, чтобы это дальше продолжалось. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, председатель комитета, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые Валентина Ивановна, Игорь Викторович, сенаторы Российской Федерации и приглашенные! В рамках подготовки к заслушиванию доклада Генерального прокурора наш комитет провел заседание совместно с коллегами, с Комитетом по обороне и безопасности. В заседании приняли участие сенаторы – представители других комитетов, Андрей Владимирович Яцкин, полномочные представители президента и правительства в Совете Федерации. Мы подробно обсудили те вопросы, которые подготовили коллеги. Я благодарен представителям Генеральной прокуратуры, которые приняли участие в работе комитета.

И, Валентина Ивановна, мы обсудили вопросы, связанные с исполнением постановления Совета Федерации прошлого года.

Я хочу сказать, что все ключевые пункты исполнены. Игорь Викторович подробно остановился в своем докладе на вопросах, которые были в центре внимания нашего прошлогоднего постановления, – это и соблюдение прав военнослужащих, социальные права, что очень большое значение имеет в работе Генеральной прокуратуры, нарушения в сфере гособоронзаказа и другие вопросы. Все эти вопросы, отраженные в постановлении, решались, и мы благодарны Генеральной прокуратуре за совместную плодотворную работу в течение года.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект постановления, который подготовлен тоже совместно с Генеральной прокуратурой. Мы предлагаем принять его за основу с учетом тех вопросов, замечаний и выступлений, которые прозвучали на пленарном заседании. Этот проект постановления мы можем доработать и принять в целом в мае.

Постановление основано на тех положениях, тех установках, которые содержатся в Послании президента Федеральному Собранию и также в выступлении президента на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры.

Я благодарю коллег из Генеральной прокуратуры за совместную работу, а вас, уважаемые сенаторы, прошу принять проект постановления за основу. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу? Нет.

Присаживайтесь.

Уважаемые сенаторы! Мне кажется, состоялся очень содержательный разговор сегодня у нас на заседании. Из доклада генерального прокурора, из представленных фактических данных мы видим, какой огромный, колоссальный объем работы проделан за год Генеральной прокуратурой, органами прокуратуры на местах.

И я хочу, Игорь Викторович, поблагодарить Вас, в Вашем лице весь прокурорский состав за действительно очень важную и нужную работу, за то, что такое всеобъемлющее, я бы сказала, государево око все видит и у вас доходят руки до всех, самых разных проблем, больших, сложных, важных.

Но что радует – что во главе всего этого (и это личная позиция генерального прокурора) стоят защита интересов людей, человек, его права и то, как они соблюдаются. И вот это направление, мне кажется, за последние годы очень усилилось.

Я думаю, что профильные комитеты Совета Федерации после доклада генерального прокурора и в свои планы внесут некоторые коррективы, касается ли это лекарственного обеспечения, других вопросов, чтобы и нам по законодательной линии, используя право парламентского контроля, подключиться к тем острым проблемам, которые были подняты генеральным прокурором. Ничего не скрывается, ничего не лакируется, были названы острые и важные проблемы, над которыми должны работать органы власти всех уровней.

Я думаю, что и наша Счетная палата обратит внимание на доклад генерального прокурора и при утверждении своих планов учтет те острые вопросы, которые генеральным прокурором были подняты.

Хочу сказать, что на итоговом заседании коллегии Генеральной прокуратуры Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин дал высокую оценку по итогам года работе Генеральной прокуратуры, справедливую оценку, и поставил новые задачи.

Мне кажется очень правильным также решение генерального прокурора по обновлению кадров. Поскольку в полномочиях Совета Федерации рассмотрение кандидатур, проведение консультаций по ним, мы видим, что приходят новые, свежие, молодые, опытные люди, которым доверяет генпрокурор и с которых, я знаю, он очень строго спрашивает.

Конечно же, отдельные слова благодарности за очень внимательную работу Генеральной прокуратуры и прокуратур на местах по защите прав участников специальной военной операции. Тем не менее Игорь Викторович обозначил, какие проблемы есть в этой сфере.

Прошу комитет по обороне, комитет по конституционному законодательству вместе с Генеральной прокуратурой еще раз отработать, если нужны законодательные изменения, нормативные какие‑то изменения. И, конечно, эти вопросы должны найти отражение в нашем итоговом постановлении.

И главное, что мне понравилось в докладе, в отчете, – то, что конкретные результаты отражены: сколько по итогам, по результатам прокурорского реагирования восстановлено прав военнослужащих и так далее. Это хороший, правильный стиль.

Что касается муниципальных органов власти, Вячеслав Степанович уже выступил на этот счет.

Я тоже просила бы, Игорь Викторович… Сколько бы мы ни выносили прокурорских предписаний о том, что муниципалитет не выполняет это и то, зная, что у него нет финансовых возможностей для этого, можно каждого муниципального руководителя наказывать, привлекать к ответственности, но ничего от этого не изменится. Поэтому, может быть, нужно направлять такого рода представления (это самостоятельный вид власти, но тем не менее) в региональные, федеральные органы власти, с тем чтобы (мы будем, это наша задача – этим заниматься) весь тот объем полномочий и компетенций муниципальных органов власти, который, кстати, расширяется с каждым годом, в том числе федеральными различными отраслевыми решениями… А финансовая база не укрепляется, поэтому они просто не в состоянии исполнять… Это не значит, что это правильно, но они не в состоянии исполнять свои полномочия. Вот здесь вместе нам бы хотелось выработать единый подход, как либо сократить полномочия, либо увеличить финансирование, и тогда в полной мере спрашивать за реализацию этих полномочий.

Что касается экономики, естественно, Генпрокуратура всеми направлениями занимается, но мы понимаем, что в тех условиях, в которые поставили нашу экономику, бизнес должен находить решения, находить логистические пути, находить новых партнеров. Когда такие большие сложности с платежами, понятно, что линейных решений нет и приходится искать иные в интересах дела. Здесь хотелось бы, чтобы прокуроры и подсказывали, и помогали, и предлагали какие‑то решения, которые можно в конструкцию законодательства вписать, естественно. Но нельзя подходить формально, потому что, да, можно действовать строго, а результат будет другой.

Поэтому в целом мне нравится, что прокуратура сейчас все больший крен делает в сторону профилактики, и это установка генерального прокурора – что лучше упредить правонарушение или преступление, чем ждать, когда оно совершится, схватить за руку и строго наказать. Вот этот профилактический крен правильный. И президент на это ориентирует правоохранительные органы и силовые структуры.

И то, чему вы уделили правильно внимание, новая сфера преступлений – киберпреступления… Мошенничество, которое приобретает уже такой размах и такие формы, которые не вписываются ни в какое законодательство. И законодатель не поспевает за теми талантливыми мошенниками, которые каждый раз придумывают новые формы.

Мы сегодня в закрытой части с сенаторами еще поговорим на эту тему. И здесь не только в прокуратуре, в ваших возможностях дело. Конечно, надо законодательство осовременивать. Минцифры должно, Роскомнадзор должен более эффективно работать. Я думаю, что нужно не одну коллегиальную мозговую атаку провести, чтобы сработать на опережение и не допускать грубого нарушения прав наших граждан, которые подвергаются ежедневно этим мошенническим изощренным, я бы сказала, атакам.

Хорошо, что у вас есть отдельное подразделение. Его надо усиливать специалистами, которых, кстати, не так много в России – качественных, профессиональных специалистов, способных предлагать идеи по более деятельной реакции всех органов власти на все эти новые грубые правонарушения.

Коллеги, я думаю, у всех осталось очень благоприятное ощущение, что всё под контролем у Генеральной прокуратуры, всё ведется профессионально.

Отдельно хочу отметить всегда принципиальную позицию генерального прокурора. Вот тут никак к нему по‑другому никто подойти не сможет. Если это противозаконно – он будет отстаивать, добиваться, добиваться изменения решений судов, если Генеральная прокуратура и прокуратуры считают, что то или иное решение принято не вполне корректно.

Вот это отличие Ваше, Игорь Викторович, заслуживает очень большого уважения. Так и должно быть. Генерального прокурора, конечно, должны все бояться, это не секрет, но и уважать за принципиальную позицию и знать, что если решение принимается, то оно справедливое. Как уже говорил Владимир Владимирович, сегодня справедливость и у граждан, и у бизнеса востребована как никогда.

Может быть, Вы хотите в заключение что‑то прокомментировать, Игорь Викторович?

Включите микрофон генеральному прокурору, пожалуйста.

И.В. Краснов. Валентина Ивановна, спасибо большое за предоставленное слово.

Я услышал всех сенаторов. Безусловно, мы проведем проверки по ряду моментов, о которых говорили сенаторы, обратим внимание на те проблемы, которые еще есть. В обществе проблемы есть, поэтому мы готовы к совместному с сенаторами и другими правоохранительными органами решению этих проблем в интересах людей, общества и нашего государства.

Председательствующий. Спасибо.

Проект постановления Вы посмотрели, Игорь Викторович? Все в порядке с проектом постановления?

И.В. Краснов. Да, посмотрел.

Председательствующий. Ну, после сегодняшнего обсуждения, возможно, его еще надо будет доработать с учетом предложений, высказанных сенаторами.

А сейчас комитет предложил принять проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год» (документ № 130) за основу. Коллеги, прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 02 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович, условились, что будем дорабатывать.

До 13 мая прошу, коллеги, у кого есть предложения к проекту постановления, направить их в комитет. Он будет доработан, и на следующем заседании мы его отдельно рассмотрим. Нет возражений.

Уважаемый Игорь Викторович, благодарю Вас, заместителей генерального прокурора, всех приглашенных, Татьяну Николаевну Москалькову, которая тоже всегда стоит на страже защиты прав наших граждан, всех, кто принимал участие в нашей работе, хочу пожелать дальнейших успехов в вашем очень многотрудном, но очень важном для страны деле. Успехов Вам! Всего доброго!

Артур Алексеевич, также Вам спасибо большое.

Спасибо, коллеги.

Продолжаем нашу работу. Четвертый вопрос – «О приоритетных задачах Российской академии наук в условиях современных вызовов».

Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа в следующем порядке: послушать выступление президента Российской академии наук, академика Российской академии наук Геннадия Яковлевича Красникова (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

В нашей работе принимают участие Николай Кузьмич Долгушкин, вице-президент Российской академии наук, академик РАН, а также Владислав Яковлевич Панченко, вице-президент Российской академии наук, академик РАН.

Слово предоставляется президенту Российской академии наук Геннадию Яковлевичу Красникову.

Прошу Вас, уважаемый Геннадий Яковлевич.

Хочу поблагодарить Вас за то, что Вы откликнулись на наше приглашение. Пожалуйста, Вам слово.

Г.Я. Красников, президент Российской академии наук.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, члены Совета Федерации! Рад возможности выступить сегодня на заседании Совета Федерации и рассказать о приоритетных задачах, которые стоят перед Российской академией наук, и о том, как академия наук отвечает на вставшие перед страной новые вызовы.

Прежде всего, я хотел бы сказать, что этот год для нас особый, это год 300-летия Российской академии наук, это праздник не только для научного сообщества, я считаю, но и для всей страны. И в прошлом году решением 42-й сессии конференции ЮНЕСКО это стало памятной датой для всего международного сообщества.

Хотел бы несколько слов сказать, с учетом того что перед этим мы открыли выставку, которая расположена здесь, в холле. Действительно, истоки уходят к Петру I, нашему императору-реформатору, который еще достаточно долго с великим математиком Лейбницем обсуждал вопросы, связанные с созданием такой академии наук. Конечно, в 1724 году, 8 февраля по новому стилю, согласно распоряжению Петра I и указу Сената была организована академия наук и назначены первые 12 академиков.

Я хотел бы отметить (и на выставке показано), что академия наук – государственная, она всю свою жизнь прошла вместе с государством. Первые же документы, которые она подготовила, были связаны с географией. Тогда появилась первая научная карта нашей России.

Российская академия наук на протяжении 300 лет сохранила свои традиции, они известны.

В первую очередь это выборность. Все знают о белых и черных шарах, как только назначили в 1724 году 12 академиков – с тех пор у нас были выборы с тайным голосованием (это две трети голосов), и это никогда не прекращалось. И в годы, когда страна испытывала тяжелые времена, в 1917 году, когда произошел великий перелом в нашей истории, все равно академики царской академии наук избирали академиков советской власти. То же самое – в 1991 году, опять же на переломе нашей истории, академики Академии наук СССР избирали тайным голосованием академиков современной России.

Вторая очень важная традиция, которую мы бережем, – это публичное представление научных результатов. В 1724 году была создана академия, а в 1725 году уже состоялись первые открытые научные дебаты, где академики, не загруженные различными догмами, открыто обсуждали свои научные результаты. И это очень правильно, потому что научный результат считается у нас более верным тогда, когда он публично, без всяких догм обсужден в таком научном сообществе.

И очень важны научные школы, которые мы сохранили, которые мы развиваем. Мы очень чтим наших учеников и, конечно, бережно относимся к нашим учителям. Я могу сказать, что многие истории мы знаем не только по архивным данным, но и благодаря передаче из уст в уста. Мне в свое время Жорес Иванович Алфёров рассказывал то, что ему рассказывал Абрам Федорович Иоффе, что было 100 лет назад, в 1917–1918 годах.

Сегодня Российская академия наук – это 13 тематических отделений. Фактически все направления науки связаны с академией наук. То есть все они, начиная от точных – физических, математических наук и заканчивая такими общественными науками, как экономика, философия, юриспруденция, история, археология, сосредоточены здесь.

Также у нас четыре региональных отделения – Уральское, Сибирское, Дальневосточное, и в прошлом году мы создали Санкт-Петербургское отделение. И очень важно для нас, что (и здесь Владимир Владимирович большую роль сыграл) к нам перешло историческое здание, где президиум академии наук заседал до 1934 года, потому что она тогда была в Санкт-Петербурге и в 1934 году переехала в Москву. Это здание на Университетской набережной, дом 5.

У нас на сегодняшний день 44 научных совета, девять комитетов, 18 комиссий, более 100 научных советов при тематических отделениях, 1900 членов-корреспондентов и академиков, 600 профессоров РАН. Это большая сила, которая должна как можно быстрее быть вовлечена в решения в отношении тех вызовов, которые стоят перед страной.

Первое направление в их деятельности, которое я считаю очень важным, – это, конечно, экспертиза, высокопрофессиональная, объективная, непредвзятая экспертиза. Она как никогда нужна на сегодняшний день России, нужна правительству и всем органам власти.

Я хотел бы отметить, что здесь нами была проведена большая работа. Мы выстроили ее таким образом, чтобы она была не номинальной, как зачастую бывает, чтобы не было много экспертиз у нас. У нас каждый орган (ведомство) пытался делать свою, лояльную для себя, комфортную экспертизу. Мы этот вопрос рассматривали на заседании Совета по науке и образованию при президенте. У нас количество экспертиз увеличилось и составило 75 тысяч в 2023 году (для сравнения: в 2022 году было 54 тысячи). И, самое главное, не только возросла их важность, но и мы стали экспертировать «дорожные карты», которые правительство готовит по высокотехнологичным проектам. Все очень важные проекты по развитию территорий проходят сегодня экспертизу в Российской академии наук.

Второе важное направление, которое мы сегодня начинаем развивать на совершенно других принципах, – это научно-методическое руководство…

Я хотел бы еще отметить по экспертной деятельности. Очень важный вопрос, который мы ставим и который у нас сегодня, так скажем, пробуксовывает, где мы видим очень сильное сопротивление, – это, конечно, проведение экспертизы учебников. Это отдельная тема, но я просил бы, Валентина Ивановна, совместно с академией наук взять это на особый контроль.

Что касается научно-методического руководства, мы сегодня видим, что в условиях тех вызовов, которые стоят перед страной, то, как осуществляется руководство нашими научно-исследовательскими институтами, и исследования, которые ведутся в университетах, не соответствуют этим требованиям. Мы поставили этот вопрос, обсуждали его с президентом, обсуждаем на заседаниях комиссии по научно-техническому развитию совместно с вице-премьером, обсуждаем с премьером Мишустиным и сегодня подходим к тому, чтобы реализовать следующую концепцию.

Во‑первых, академия наук будет утверждать программу научных исследований каждому институту и университету, которые собираются вести фундаментальные поисковые работы, потому что сегодня эта работа была упущена. Я могу сказать, что зачастую названия институтов не соответствуют уже той тематике, которую ведут научно-исследовательские коллективы.

Далее мы будем утверждать не форсайты, как до этого было, а будем согласовывать и утверждать именно государственные задания по научным исследованиям, которые должны соответствовать именно такой программе развития. И мы не просто утверждаем – мы должны мониторить на постоянной основе выполнение этих решений с точки зрения программ научных исследований на долгосрочный период. Мы об этом разговариваем с правительством и считаем, что должны быть подготовлены соответствующие распоряжение и постановление правительства.

Мы повышаем роль научных советов, потому что у нас научные советы состоят не только из членов Российской академии наук, но в наши научные советы фактически входят все представители научного ландшафта – это представители вузовской науки, это представители высокотехнологичных компаний и это представители федеральных органов власти по соответствующим направлениям.

Мы формируем единое научное пространство. Я могу сказать, что в свое время было распоряжение правительства, в соответствии с которым часть наших научных институтов, вузов вышли из‑под нашего научно-методического руководства и даже не направляли на экспертизу свои исследования.

Вот в прошлом году вышло постановление правительства, и Курчатовский институт в соответствии с этим постановлением правительства перешел под наше научно-методическое руководство. Сегодня НИЦ «Институт имени Жуковского» подал заявку, чтобы тоже перейти под наше научно-методическое руководство. И здесь предстоит большая работа.

С точки зрения региональной политики. Мы очень большое внимание уделяем развитию не только в целом нашей страны, но и, конечно, субъектов Российской Федерации. Мы видим, что наши региональные отделения имеют свои в зависимости от региона именно специфические проблемы с учетом их особенностей – это в областях экологии, экономики, социальной сферы, в том числе разведки полезных ископаемых и других. И поэтому мы настраиваем наши региональные отделения в том числе на решение этих важных проблем.

Отдельный вопрос связан с Югом России и с новыми территориями. Это очень важный регион. Я могу сказать, что у нас в двух федеральных округах – Южном федеральном округе, Северо-Кавказском федеральном округе и на наших новых территориях проживает более 22 миллионов человек, что очень важно. Мы активно с ними работаем и сегодня определяем наиболее оптимальные формы взаимодействия, чтобы встроить их научно-исследовательские институты, станции, заповедники, вузы в единое научное пространство.

Очень важная работа связана с укреплением обороны страны и безопасности государства. В конце прошлого года вышло постановление правительства о запуске так называемой 6-й подпрограммы «Фундаментальные и поисковые научные исследования в интересах обороны страны и безопасности государства». Хотел бы отметить, что более 25 лет не было исследований в этом направлении. И у нас это вызывало озабоченность, потому что сегодня очень многие наши современные вооружения имеют свои истоки еще конца 80-х годов. И мы сегодня в этом активно наращиваем свои новые компетенции, для того чтобы наши оборона и безопасность были на новом, высоком уровне.

С точки зрения международной деятельности. В Российской академии наук, я могу сказать, состоят 437 иностранных членов из 55 стран мира. Мы являемся членами 42 международных научных организаций. У нас заключено более 68 соглашений с национальными академиями наук. И сегодня академическая площадка очень комфортная для международной деятельности. Я могу как факт привести то, что у нас в прошлом году, в конце декабря, в рамках общего собрания академии было награждение Менделеевской премией. К нам приезжала на общее собрание Лидия Брито, заместитель Генерального директора ЮНЕСКО. Были большие доклады наших лауреатов, в том числе из института Макса Планка (это сообщество в Германии).

Следующее направление, где мы сосредотачиваем усилия, – это, конечно, публикационная деятельность. В свое время издательство «Наука», которое фактически на четыре года всего младше Российской академии наук, оказалось в затруднительном положении и на стадии банкротства. И все издательство перешло под совершенно частные компании, которые еще и имеют иностранные корни. Мало того, наши базы данных, которые мы имеем по публикационной активности, – Elibrary, РИНЦ – тоже частные и находятся зачастую у иностранных собственников.

Мы здесь провели большую работу. Сначала вышло постановление правительства о том, чтобы наделить издательство «Наука» полномочиями единого исполнителя. Потом, уже после выступления Владимира Владимировича у нас на торжественном собрании, было озвучено (и сегодня есть перечень поручений по этому вопросу), что издательский дом должен перейти под управление Российской академии наук, где мы формируем фактически новый большой издательский дом, где мы объединяем не только свои 170 научных журналов, но и будем объединять издательства по университетам. Также к нам переходит РЦНИ (Российский центр научной информации) для формирования отечественных баз данных.

С точки зрения подготовки кадров мы активно работаем с вузами, мы работаем со школами, у нас в 32 регионах действуют 108 базовых школ Российской академии наук, где обучаются 25 тысяч школьников. Мы читаем лекции, работаем с преподавателями и считаем это очень важным направлением для подготовки научных кадров. Мы развиваем агроклассы, потому что сегодня в области сельскохозяйственных наук самый большой отток научных кадров.

По уже озвученному поручению Владимира Владимировича мы закрепляем ведущую роль ВАК. Это очень важное направление – по Высшей аттестационной комиссии, потому что в последнее время было много новшеств в Высшей аттестационной комиссии. Считаем, будет очень правильно, если деятельность Высшей аттестационной комиссии будет вестись под эгидой Российской академии наук. В принципе уже озвучено, что мы планируем, что председателем ВАК будет один из вице-президентов Российской академии наук.

Ну и хотел бы в заключение сказать, что мы очень внимательно следим за опросами общественного мнения. С 2022 года по апрель 2024 года доверие граждан к Российской академии наук, именно как организации, выросло на 4 процента и составляет сегодня более 71 процента. И очень важно (я хотел бы отметить опрос ВЦИОМ, проведенный в ноябре 2023 года), что 65 процентов родителей хотят, чтобы их дети выбрали работу в сфере науки. Для нас это принципиальный момент, потому что мы видим, что востребованность в том, чтобы дети занимались наукой, в нашем обществе уже возникла. Это, на наш взгляд, является, конечно, основой технологической независимости страны и основой развития страны. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо Вам огромное, Геннадий Яковлевич, за очень интересный, содержательный доклад. Еще раз благодарю Вас за согласие выступить перед сенаторами.

Коллеги, давайте перейдем к вопросам и выступлениям. Просьба к желающим задать вопросы и выступить записаться. Идет запись.

Начинает Екатерина Борисовна Алтабаева. Пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! В своем докладе Вы только что говорили о необходимости возвращения Российской академии наук полномочия по экспертизе школьных учебников. Но, поскольку этот вопрос приобрел особую актуальность, в связи с тем что сейчас серьезно обновляется содержание учебных предметов, и прежде всего общественно-гуманитарного цикла, задам вопрос. Какие организационные и законодательные изменения, с Вашей точки зрения, нужны для обеспечения качественной научной экспертизы школьных учебников и, главное, обязательного учета ее результатов при подготовке учебников к публикации?

Председательствующий. Пожалуйста.

Г.Я. Красников. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Это важный вопрос (я уже это отметил в выступлении). Мы недавно проводили заседание президиума академии наук именно для того, чтобы посмотреть, как наши школьники загружены, как влияет, в том числе и на здоровье, ЕГЭ и что собой представляют учебники.

И, конечно, мы считаем, что вот эта экспертиза учебников должна носить комплексный характер – нужно не только контент смотреть, хотя это важнейшая составляющая, но и смотреть, а в состоянии ли данное количество предметов освоить школьник, какие другие, сопутствующие предметы есть, которые помогают… Здесь синергия должна быть. Это, конечно, очень важная задача. Мы это обсуждали и с Владимиром Владимировичем, и буквально вчера я с Кравцовым Сергеем Сергеевичем это обсуждал.

Я могу сказать, что у меня везде сейчас идет сопротивление – и в области экспертизы особенно, и в области научно-технологического, научно-методического управления, но такого сопротивления, как по учебникам, я не встречал. Причем я говорю обычно, что мы же не лицензию выдаем на то, чтобы издавать, не издавать, мы проводим свою экспертизу – и пусть учредитель уже сам принимает решение, печатать или нет, но он будет знать наше мнение и брать на себя ответственность. Но даже в этом формате – это экспертируйте, это не надо… Поэтому мы считаем, что должно выйти распоряжение правительства, которое должно это четко определить.

И у меня просьба, Валентина Ивановна, с Вашей стороны тоже взять это на контроль, потому что здесь… я давно работаю, но такого сопротивления не встречал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! В числе законодательно закрепленных целей деятельности Российской академии наук – научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и вузов. К сожалению, на сегодня эта функция осуществляется лишь номинально. В результате многие прежде отраслевые НИИ паразитируют фактически на гарантированном государственном финансировании и малоэффективны. Чего стоит, например, ситуация в племенном деле и семеноводстве!

Какие законодательные изменения требуются для усиления роли Российской академии наук в координации научных исследований, эффективного осуществления научно-методического руководства научной деятельностью вузов и научных организаций?

Г.Я. Красников. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Я уже вкратце об этом сказал, хочу и могу сказать больше. Действительно, это сегодня самая актуальная задача. Еще буквально три года назад она всех устраивала. Академия наук и институты отчитывались публикационной активностью, высокотехнологичные компании закупали технологии – и всех это устраивало. Сегодня этот уровень научно-методического руководства нас совершенно не устраивает, он не позволяет справляться с вызовами.

Я уже озвучил наши предложения. Они озвучены всем – премьеру, вице-премьеру. И готовится соответствующее распоряжение, постановление правительства, в котором должно быть четко прописано, что для каждого института должна быть утверждена программа научного развития, должен осуществляться ее мониторинг. Мало того, тематики институтов должны быть согласованы и должны фактически закрывать весь научный ландшафт.

Вот наш анализ, который был сделан за 2023 год, показал, что только на 40 процентов закрывается ландшафт, а на 60 – он вообще никакими исследованиями не подкреплен. Поэтому это важнейший вопрос, и я уже ответил на него. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Валерьевич Никитин, пожалуйста.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Вы говорили в своем докладе о госзадании. И тем не менее какие конкретно изменения планируются в порядке формирования госзаданий для НИИ, вузов, федеральных научных центров?

И в развитие этого вопроса: какие подходы Вы считаете наиболее актуальными для определения тематик научных исследований?

И, наконец, последнее. В рамках совершенствования региональной научно-технической политики, да и стратегии пространственного развития в целом, планируется ли изменение взаимоотношений со стороны академии наук с наукоградами Российской Федерации? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо большое.

Я хотел бы продолжить эту тему, потому что вся она относится именно к научно-методическому руководству. И здесь следующий вопрос.

Первое. Конечно, мы будем по формированию госзадания по соответствующей тематике исходить из следующего. Там, где есть большой конкурс (а у нас бывает так, что где‑то пусто, а где‑то густо, у нас на одну тематику иногда – по 50 институтов, которые занимаются одним и тем же), мы говорим о том, что мы будем использовать рейтинг: первые три пусть занимаются, остальные пусть будут другие работы брать, которые соответствуют их названию.

Второе – конечно, мы формируем такое понятие, как востребованность научных исследований, потому что до этого у нас существовал только один показатель – публикационная активность в высокорейтинговых журналах. Поэтому вводится востребованность, и сегодня наши тематические отделения совместно с высокотехнологичными компаниями, совместно с ведомствами формируют банк востребованных научных исследований.

Что касается вопроса, связанного с наукоградами, конечно, мы со всеми ними взаимодействуем и оказываем поддержку. И мы выходим с предложением о том, что сегодня надо еще и законодательно их подкрепить, потому что тех преференций, которые дают, на сегодняшний день совершенно недостаточно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Глубокоуважаемый Геннадий Яковлевич! Недавно ВОЗ заявила, что через 15–20 лет на планете наступит полная резистентность к антибиотикам. Мы прекрасно понимаем, чем это грозит: это наша незащищенность перед инфекциями и, как следствие, гибель не сотен тысяч, а миллионов граждан, в том числе и в нашей стране. Проблема очень актуальная, это касается национальной безопасности. Вопрос: что РАН предлагает предпринять в этом направлении в ближайшие годы? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо, Жанна Юрьевна.

Этот вопрос мы рассматривали на заседании нашего президиума. Это вопрос архиважный, причем он будет все актуальнее с каждым днем. Учитывая то, что сегодня все принимают антибиотики и с пищей, которую мы потребляем, и используют в больницах, действительно в перспективе мы столкнемся с тем, что не будет антибиотиков, которые нас будут защищать. Решение – делать отдельную программу, над которой мы сегодня работаем. Мы свои предложения здесь формируем. Необходимо, чтобы была отдельная государственная программа по созданию новых антибиотиков для решения этой задачи.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! В мае 2021 года по предложению Российской академии наук Комитет по науке, образованию и культуре провел парламентские слушания под руководством, под председательством Валентины Ивановны Матвиенко. По итогам слушаний были приняты рекомендации по укреплению кадрового потенциала российской науки, повышению привлекательности научной карьеры для молодежи.

В своем выступлении Вы сказали об огромной профориентационной работе, которую проводит Российская академия наук. А какова, на Ваш взгляд, ситуация с научными кадрами в настоящее время? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо, Людмила Николаевна.

Здесь несколько направлений. Во‑первых, мы должны работать с обществом «Знание», с которым мы согласовываем программу действий, для того чтобы рассказывать о достижениях нашей науки. В том числе в рамках Десятилетия науки и технологий, которое сейчас реализуется, идет соответствующее информационное сопровождение.

Конечно, очень важную роль здесь играют и школы РАН, о которых я только что рассказывал. Мы этот опыт сейчас будем распространять. Всего у нас 32 региона. Мы считаем, что это положительный опыт, и будем очень внимательно и с Министерством просвещения, и с региональными властями, субъектами опыт школ РАН продвигать дальше.

Но очень важен, я могу сказать, еще и вопрос материальной поддержки. У нас, скажем, аспиранты получают мизерную стипендию, при которой невозможно, особенно аспирантам, которые уже имеют семьи, заниматься научной работой. Они вынуждены искать подработки и таким образом как‑то это компенсировать, улучшить свое материальное положение. Но это негативно влияет на защиты. Мы видим, что количество защит в связи с этим сокращается у аспирантов, поэтому выходим с предложениями повышать выплаты аспирантам и, самое главное, формировать опять базовые кафедры, которые мы в свое время забыли (они были). Эти базовые кафедры должны доплачивать и студентам, и аспирантам, чтобы люди меньше искали работу на стороне и этих заработных плат было достаточно, чтобы они вели свои научные исследования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Совсем недавно президент Путин Владимир Владимирович предложил передать Высшую аттестационную комиссию в Российскую академию наук и предложил, чтобы возглавил ее один из вице-президентов Российской академии наук (Вы об этом уже сказали). Вопрос: какие с вашей стороны ожидания от этого решения с точки зрения подготовки специалистов высшей квалификации, ну и кадрового обеспечения в целом отечественной науки?

Г.Я. Красников. Спасибо.

Ну, мы исходим из чего, Сергей Николаевич? Что такое ВАК? Фактически ВАК – это экспертиза, экспертиза научных работ и экспертиза диссертационных советов. Но на каком‑то этапе она вышла из‑под существенного влияния академии наук. Мы увидели, что там появляется достаточно много новшеств, и мы зачастую не понимаем, какой от них эффект. И, конечно, мы считаем, что эта экспертная деятельность должна находиться под экспертизой академии наук.

Мы еще столкнулись здесь с одним моментом, я скажу (две секунды), – что иногда в силу тех или иных причин оказывается, что кто‑то вошел в какой‑то совет и он еще и академик – и сразу же, автоматом считается, что все с академией наук согласовано. Это не так, мы с этим боремся. Мы говорим: «Если нужно услышать мнение академии наук – направляйте к нам запрос и мы направим тех людей, которые будут отражать мнение академии наук».

Здесь мы видим, что, после того как произойдет такое, скажем, изменение в части управления (а мы уже определили, какой вице-президент у нас будет возглавлять это направление, определили, кто будет главным ученым секретарем), конечно, мы посмотрим итоги тех экспериментов, которые были запущены, и еще раз проанализируем те новшества, которые готовит сейчас Высшая аттестационная комиссия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! В своем выступлении Вы упомянули о трудностях, с которыми в свое время столкнулось старейшее научное российское издательство «Наука». Был период реорганизации РАН в 2013 году, издательство «Наука» переходило в ведение ФАНО, потом – Минобрнауки. Вопрос обеспечения издательской деятельности РАН находится в зоне постоянного внимания профильного комитета Совета Федерации, который неоднократно в качестве оптимального решения предлагал передачу издательства «Наука» в ведение академии.

Одним из важных решений Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, которое было озвучено на торжественном вечере в честь 300-летия академии, было поручение о возвращении издательства «Наука» в ведение академии. Скажите, пожалуйста, какие изменения повлечет за собой это решение? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо.

Мы до этого сталкивались с тем, что, когда мы объявляли конкурс (так как в свое время издательство «Наука» от нас ушло, фактически академия наук перешла на аутсорсинг), выигрывали одни и те же компании, которые специально занижали цены. В 10 раз иногда цена падала, уже уходили в убыток. Никто не мог выиграть конкурс. Это издательство зарабатывало, но уже за рубежом, под своим именем они переводили наши журналы. Там был соответствующий бизнес.

Мы в два этапа это сделали. В конце прошлого года вышло постановление правительства о том, что издательство «Наука» – это единственный исполнитель и никакие конкурсы не проводятся. Но, для того чтобы не издавать каждый раз постановление правительства, мы поставили вопрос (и это было поддержано), что издательство «Наука» будет переходить к нам и мы будем создавать большой издательский дом. Уже в конце мая выйдут у нас фактически 150 журналов, учредителем которых является Российская академия наук, через издательства России. Будем вовлекать туда и другие наши научные сообщества, чтобы они там публиковались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо большое.

Уважаемый Геннадий Яковлевич, скажите, пожалуйста, какой стратегии придерживается Российская академия наук в международном научном и научно-техническом сотрудничестве? Спасибо.

Г.Я. Красников. Первый момент. Мы исходим из того, что академическая площадка очень комфортна в сегодняшних условиях для международных контактов. Я могу сказать, что мы фактически со всеми академиями наук поддерживаем исключительные, важные контакты и, самое главное, развиваем их, не стоим на месте. И даже сегодня в рамках…

28 мая будет общее собрание академий наук (оно тоже будет посвящено 300-летию, к нам очень много делегаций иностранных академий наук приезжают), где мы с ними сверим как бы часы, подпишем новые соглашения с учетом реалий сегодняшнего дня.

Учитывая, что у нас, в академии наук, очень большое количество еще и иностранных членов и члены нашей академии являются членами других иностранных академий, здесь идет большая синергия. Мы их координируем и считаем, что эта площадка очень востребована, особенно сегодня.

Председательствующий. Но я услышала в вопросе Владимира Михайловича немножко другой посыл. Международное сотрудничество в интересах Российской Федерации осуществляется, если говорить о стратегии. Мы не допускаем утечки новых научных разработок, а, наоборот, от научного сотрудничества мы что‑то получаем, какую‑то пользу для Российской Федерации, чтобы это не было просто ни о чем. Международные контакты, конечно, важны, но он‑то говорил о нашей стратегии, о нашей концепции международного сотрудничества, чего мы от него хотим для своей страны, какую пользу. Надо не просто дружить (это хорошо, надо дружить), а чтобы это отвечало нашим национальным интересам и приносило пользу стране.

Г.Я. Красников. Да, безусловно. Я тогда расшифрую этот момент, чтобы поподробнее на этом остановиться.

Безусловно, мы именно из этого и исходим, тем более что по‑другому сегодня просто и невозможно. Мы стоим на страже в части утечки нашей научной информации. И сегодня это законодательно определено.

Какие вопросы мы рассматриваем совместно? Первое – это экология, скажем, Каспийского моря, которое омывает несколько, много стран. Это очень важный вопрос. Это вопрос климатических станций, которые расположены во Вьетнаме, в Эфиопии. Они важны для создания новых материалов и их исследований.

Я могу привести много таких примеров. И очень активно мы работаем с Китайской Народной Республикой, в том числе в области программ по космическим исследованиям, по другим. Конечно, в основе лежит именно взаимовыгодный аспект. Никакой утечки у нас сегодня быть не может. Если так ставить вопрос, это уже дело правоохранительных органов.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Евгеньевич Голов, пожалуйста.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Уже пятый год Российская академия наук совместно с Минпросвещения России и региональными властями реализует проект создания базовых школ РАН. Республика Башкортостан, которую я представляю, активно участвует в этом проекте. У нас пять общеобразовательных школ определены базовыми школами РАН. Считаю этот проект эффективным инструментом развития регионального образования. Как Вы оцениваете перспективы развития данного проекта?

Г.Я. Красников. Спасибо, Олег Евгеньевич.

Я таким образом скажу. Мы сначала здесь сделали небольшую паузу, для того чтобы подвести промежуточные итоги все‑таки в части их эффективности, чтобы не оказалось, что школы РАН по рейтингу вторые или третьи. Оказалось, что действительно этот механизм очень эффективный, работает, все школы РАН в 32 регионах занимают первые места по рейтингам среди школ. Это удачный механизм, потому что не только профессора РАН, наши члены (академики) читают лекции по той насущной проблеме, которую сами школы ставят, но мы и очень активно работаем с преподавателями. То есть мы преподавателей знакомим с последними новостями из той или иной науки, которая их интересует, делимся соответствующим опытом, и поэтому мы это будем развивать.

Я специально уже подчеркнул, что мы между праздниками будем с Сергеем Сергеевичем обсуждать, как очень грамотно совместно с Министерством просвещения и регионами этот опыт распространять на другие регионы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Я представляю Амурскую область, недавно мы запустили ракету «Ангара». Что ваша академия наук сегодня делает для реализации космической программы, а также по исследованию Луны?

И один житейский вопрос. У нас есть ваши институты, которые делятся на категории. Благовещенский институт геологии не может два аппарата купить в связи с тем, что он ко второй категории относится. Как Вы вообще относитесь к делению на категории? Может быть, их отменить в связи с этим? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо.

Ну, космическая программа, Иван Николаевич, очень важна. Я могу сказать, что я еще являюсь и председателем совета по космосу. Несмотря на то что станцию «Луна-25» постигла неудача, тем не менее мы реализуем лунную программу. Мы вышли с предложением о том, чтобы она не заканчивалась. Вот сейчас формируется программа до 2035 года, и мы говорим, что это очень малый период. Мы подготовили программу до 2050 года, потому что именно такие сроки должны здесь быть. Мы обратились к президенту, он нас поддержал, и это выделяется в отдельную лунную программу. Потому что раньше лунная программа была включена в фундаментальные исследования, что затрудняло развитие. Сегодня будет отдельная программа по исследованию и освоению Луны. Я могу сказать, что разворачивается космическая гонка многих стран.

В целом я могу долго здесь рассказывать о космической программе и о новой космической станции, нашей, российской, и о дальнем космосе. Конечно, академия наук везде участвует активно, и все исследования идут через наш академический институт, который находится под нашим научно-методическим руководством.

Что касается категорийности, мы давно ставили этот вопрос. Я категорически против того, чтобы этот механизм существовал. Мы договорились, что в декабре прошел последний конкурс по оборудованию, который проводило Минобрнауки, и больше конкурсов по оборудованию с учетом категорийности не будет. И мы у Дмитрия Николаевича буквально неделю назад рассматривали этот вопрос и внесли в протокол запись, с тем чтобы вышло соответствующее постановление правительства об отмене категорийности.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам бы хотелось послушать выступления сенаторов, поэтому придется ответы на вопросы завершить.

Александр Ильич Русаков, пожалуйста, Вам слово…

Нет, еще один вопрос – и дальше…

Пожалуйста, краткий вопрос и краткий ответ.

А.И. Русаков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! В своем Послании Федеральному Собранию Владимир Владимирович Путин поставил задачу модернизировать сеть научно-технических библиотек в вузах и научных организациях. Для этого Правительству Российской Федерации поручено при участии Российской академии наук разработать и реализовать федеральный проект по развитию научно-технических библиотек. Даны конкретные поручения по содержанию названного федерального проекта. Скажите, пожалуйста, какой видится роль Российской академии наук в выполнении этого проекта? И как реализация этого проекта повлияет на состояние российской науки и научно-технологическое развитие страны? Спасибо.

Г.Я. Красников. Спасибо.

Да, это важная задача, потому что сегодня мы рассматриваем несколько шире развитие библиотек – что это не просто место, куда человек зашел и ознакомился с соответствующей литературой, это то место, где он может обогатиться в том числе и новыми знаниями, где можно было бы и соответствующие тематические лекции прочитать, услышать. И очень важное направление – это IT. Нужно, чтобы они все были подключены к высокоскоростному Интернету.

И еще один момент – это формирование отечественных баз данных научных знаний, очень удобных, чтобы можно было не только по ключевым словам искать соответствующую информацию, но и с сегодняшними, современными подходами эффективно использовать рабочее место.

Мы и активно взаимодействуем с обществом «Знание», и помогаем в области IT. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Геннадий Яковлевич, благодарю Вас за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Давайте предоставим возможность сенаторам выступить.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Я хотела бы в первую очередь поблагодарить за то, что сегодня ученые, наука более активно приходят в школу и создаются базовые научные школы. Это очень важно.

У меня выступление… это скорее просьба. Российская академия наук выступает ключевой экспертной площадкой для выработки заключений по многим направлениям. В частности, академия формирует заключения о наличии оснований для присвоения городам, жители которых внесли значительный вклад в победу в Великой Отечественной войне, почетного звания «Город трудовой доблести». Это очень важное решение.

Нынешний год для Тувы юбилейный – это год 80-летия вхождения Тувы в состав Российской Федерации. В октябре 1944 года было принято решение, которое стало итогом проверенной в годы Великой Отечественной войны дружбы. Тувинские воины в рядах Красной армии участвовали в освобождении более 80 городов и сел Украины от фашистской оккупации. Ну и экономика города – столицы Тувы была перестроена под нужды фронта: тысячи полушубков, варежек, лыж, рукавиц, консервов – всего 389 вагонов помощи было направлено на фронт.

Правительство Тувы вышло с просьбой к академии поддержать обращение о присвоении городу Кызылу почетного звания «Город трудовой доблести». Однако тут есть нюанс – все‑таки в те годы Кызыл был столицей иностранного государства.

Я обращаюсь к Вам с большой просьбой: пожалуйста, комплексно рассмотрите это обращение республики с учетом уникальности ситуации и выработайте объективное решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Пока еще остается существенным разрыв между фундаментальными разработками российских ученых и запросами на инновационные технологии, конкретные продукты от хозяйствующих субъектов, в первую очередь от промышленных предприятий, то есть от реального сектора. Ликвидация этого разрыва, конечно, очень важна и с точки зрения минимизации негативного ущерба санкционного режима в отношении нашей страны, ну и в целом с точки зрения обеспечения технологического прорыва и суверенитета.

В рамках тех мероприятий, которые мы проводим на площадке, в частности, Комитета по экономической политике, многие представители реального сектора отмечают приоритет поддержки развития именно прикладной науки сегодня. В частности, мы рассматриваем различные механизмы стимулирования хозяйствующих субъектов, индустриальных партнеров к разработке и внедрению инновационных технологий, которые создаются в кооперации с научными и образовательными организациями, о чем Вы сегодня, Геннадий Яковлевич, говорили, в частности. В этой связи, на наш взгляд, очень важно и по линии Российской академии наук проработать дополнительные механизмы стимулирования заинтересованности индустриальных партнеров в реализации научно-технологических инновационных проектов совместно с организациями науки.

Мы с Вами предварительно прорабатывали этот вопрос. Конечно, здесь важно взаимодействие и с Минпромторгом, и с Минэкономразвития, и с нашими госкорпорациями, которые находятся на острие технологического развития, – в первую очередь «Росатомом», «Ростехом», «Роскосмосом».

Но еще раз хотел бы подчеркнуть, Геннадий Яковлевич, что и работа по линии Российской академии наук очень и очень важна и востребована в реальном секторе. Мы со своей стороны готовы здесь быть вашими партнерами. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович.

Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! 11 лет назад был принят федеральный закон № 253 о Российской академии наук. Он во многом упорядочил взаимодействие академии наук, Минобрнауки и других федеральных органов власти. Безусловно, там содержались позитивные элементы, но есть и те, которые выглядят неоднозначно сегодня. Я имею в виду, в частности, ликвидацию в соответствии с этим законом пространственной структуры Российской академии наук.

Слава Богу, удалось сохранить Сибирское отделение и Дальневосточное отделение, но на европейской части страны более чем в 30 регионах (от Карелии до Дагестана) работают федеральные научные центры, которые были переданы в ведение Минобрнауки. У Минобрнауки секторальный подход, они работают по направлениям, в то время как эти центры по структуре своей являются мультидисциплинарными. До 2013 года их курировал один из вице-президентов академии наук, сейчас этого нет.

В результате можно наблюдать такую атомизацию деятельности этих научных центров, что, очевидно, не соответствует интересам развития науки. Взять такие темы, допустим, как развитие Арктики. Понятно, что если заниматься отдельно геологией, отдельно лесом, отдельно экономикой, то общую картину будет трудно создать.

Опять же в этом законе написано, что в структуру академии наук входят региональные отделения, региональные научные центры и так далее. А региональные научные центры (это статья 14) создаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. До настоящего времени такой порядок не принят, поэтому, очевидно, было бы оправданным, если бы Российская академия наук вместе с Советом Федерации инициировала рассмотрение данного вопроса в Правительстве Российской Федерации. Поэтому я предлагаю в наше решение такой пункт записать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Алексеевич.

Александр Викторович Усс, пожалуйста.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Геннадий Яковлевич! Как известно, в связи с необходимостью ускоренного технологического развития (а эта тема действительно очень актуальна) и в академической, и в производственной среде активно обсуждаются предложение, а также пусть небольшая, но все‑таки реальная практика создания и работы региональных научно-технических советов. Термин, аббревиатура НТС нам знакомы, что называется, с давних времен. Цель здесь понятна – добиться большей скоординированности, хорошей, добротной экспертной поддержки, а следовательно – максимального эффекта от того, что делается в этой сфере.

Геннадий Яковлевич, я в этой связи прошу Вас поддержать начинания такого рода и, опираясь на региональные власти (а поддержка на местах обязательно будет), воплотить эти предложения в жизнь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Яковлевич всех слышит, поэтому думаю, что все ваши предложения не останутся без внимания Геннадия Яковлевича.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Геннадий Яковлевич! Сейчас много говорится о практическом применении научных исследований, об инновациях, о новых технологиях. Все это совершенно правильно, но Вы прекрасно понимаете, что наука (я говорю сейчас, в частности, об исторической науке)… Существует и институт археологии, есть аспиранты и ученые, которые занимаются папирусами, клинописью, источниковедением древнерусских рукописей – всем тем, что не имеет с обычной точки зрения практического применения, тем более инновационного и каких‑то других значений. Не сокращается ли финансирование этих научных направлений? Потому что, Вы понимаете, остановить науку, даже такую древнюю, невозможно.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Для палаты регионов вопрос развития науки в субъектах имеет первостепенное значение. В обновленной Стратегии научно-технологического развития страны ключевая роль отводится Российской академии наук. Благодарю правительство и академию наук за то, что при доработке стратегии учтено наше предложение по включению в нее норм о разработке в каждом субъекте своей, региональной стратегии НТР. Хочу также поблагодарить Геннадия Яковлевича Красникова и представителей РАН за конструктивное взаимодействие с комитетом, активную работу в составе экспертных советов Совета Федерации.

Нами подготовлен проект постановления. Президентом академии представлены предложения по усилению роли Российской академии наук при формировании и координации фундаментальных исследований, укреплению научно-методического руководства научными организациями и вузами страны. Они требуют законодательного закрепления, и мы, Валентина Ивановна, включили эти предложения в проект нашего постановления.

Предлагаем принять представленный проект за основу. Предложения по его доработке просим направить в наш адрес до 3 мая.

Просили бы поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, мне кажется, состоялся полезный обмен мнениями, и, действительно, мы пришли к общему мнению (оно было и сейчас усилилось), что роль академии наук в стране, в обществе, конечно, должна существенно возрасти. Без серьезного научного, экспертного обоснования со стороны Российской академии наук не должны приниматься никакие законы, никакие решения, я думаю.

Геннадий Яковлевич, хочу пожелать, чтобы это у вас получилось.

Коллеги, не буду повторяться… Вот у нас сейчас такой этап развития страны, и он не сиюминутный… То состояние, в котором мы находимся, будет сохраняться достаточно долго, и вопрос суверенизации развития страны вышел на первый план. И, что касается технологического развития страны, научно-технологического и технологического суверенитета, это сегодня – задача задач. Так много мы говорим об этом, много лет обсуждаем, но, к сожалению, прорывных решений пока не получается.

Я понимаю, что невозможно охватить весь спектр того, в чем заинтересована страна, но, выделив главные, приоритетные сферы, давайте сосредоточим на них лучшие кадры, финансовые возможности, назначим какого‑нибудь выдающегося конструктора, ученого и поставим ему задачу: «Ты должен ее решить за полгода, за год. Работайте, что называется, в три смены». У нас нет времени на раскачку. Понимаете? И Российская академия наук, очень большое количество академических институтов должны понимать свою ответственность за достижение технологического суверенитета. Нам теперь никуда от этого не уйти.

Очень плохо, что нам навязали систему (и мы как бы ее «проглотили»), при которой работа институтов оценивалась по количеству публикаций в иностранных журналах, а в развитие этой навязанной темы уничтожили свое издательство «Наука», которое, вообще, котировалось в мире, и оно исчезло.

И сейчас все надо делать быстрее, Геннадий Яковлевич. Вот есть решение – ну, восстановите, возродите вы издательство «Наука»! Дайте ученым возможности такой солидной, мощной площадки! И оценивать результаты надо по объективным данным.

Смотрите, ведь сейчас такое внимание к научной сфере – и по поручению президента усиленное с Вашим приходом! Увеличивается финансирование, создаются научные школы, создаются условия для молодых ученых, инженерные школы, а где результат, и когда он будет, и какой, и какую цель мы для себя ставим?

Всё охватить невозможно. Вот где эти, я не знаю, пять прорывных государственных решений, которых ждет страна, ждет общество? Мне кажется, нужно на этом сосредоточить внимание и общество, люди должны знать: а вот он – результат. А потенциал у нас огромный умных, талантливых ученых, сохранившихся научных школ очень много. Ну, создайте еще условия, какие вам нужны, создайте! Ведь мы лидеры в сфере атомной энергетики, мы лидеры по ледоколам, мы лидеры еще в целом ряде отраслей, мы можем…

Геннадий Яковлевич, ну, давайте это сделаем! Ну, давайте восстановим статус великой научной, высокотехнологичной страны!

И, мне кажется, только такие, амбициозные задачи могут вывести нас из вот этих рутинных разговоров и рутинной жизни.

Еще одно, на чем хотела бы остановиться, обратить ваше внимание. Самая большая по площади страна, где девять часовых поясов, где разные климатические условия и так далее, не может успешно развиваться без стратегии пространственного развития. Уже есть несколько вариантов, разработанных Минэкономразвития, другими, но они пока (ну, как базу их можно рассматривать) не учитывают особенности нашей страны и не дают ответы, как и где ускоренно можно развивать такую потенциально мощную и действующую мощную страну. Мне кажется, вот этот размер задачи по плечу академии наук. И мы считаем, что просто вы должны возглавить этот процесс, разработать такую стратегию, тогда будет понятно, где, в каком регионе что мы будем развивать, где должны появляться новые точки роста, что нам делать с трудовыми ресурсами, и многие другие вопросы. Концепция должна быть. Пока мы шарахаемся от агломераций и… Нет согласия в рядах, понимаете? Оно должно появиться.

Я прошу вас это в постановлении записать, обратиться к академии наук, включиться активно в эту работу.

Понятно, что такие концепции не разрабатываются по просьбе или чьему‑то поручению, нужно время, но возглавьте этот процесс. По‑другому мы будем топтаться вокруг этой стратегии и не будем двигаться вперед.

Что касается учебников. Конечно же, при всем уважении к авторам (я не буду называть фамилии авторов учебников), без экспертного мнения, научного мнения академии наук, я считаю, особенно такие учебники, как по истории и другие, и даже по математике, не должны выходить в свет без штампа «мин нет, академия наук одобряет». Давайте мы это выстроим.

Лилия Салаватовна, в чем проблема? Кто упирается? Кто, заинтересованный в качестве учебников, может отказываться от возможностей академии наук? Это какая‑то, я не знаю, местечковость (или как это по‑другому назвать?). Давайте это запишем, и организуйте этот процесс. И просто, если надо, в законе прописать. Без одобрения… Они же действительно не требуют себе права выдавать лицензии, но без одобрения, научного, экспертного заключения академии наук учебники не могут выходить в свет, мы на них воспитываем целые поколения школьников. Боюсь, что я увлекусь.

И последнее. У нас много хороших тенденций, новые разработки, новые технологии, но это не востребовано бизнесом часто в силу отсутствия коммуникаций и очень трудно внедряется, даже в государственном секторе. Вот надо убрать эти препятствия, чтобы этот процесс – от разработки до внедрения, до серийного производства, нужного для гражданской сферы, и не только гражданской, быстро двигался. Ну, не буду… мы тоже обсуждали эту тему.

Ничего не меняется, Геннадий Яковлевич. Поэтому опускаются руки у ученых, которые разработали… Вот коллега Рогозин ушел (научными разработками заниматься), мы с ним недавно обсуждали эту тему. Понимаете, ну, руки опускаются! Ну, разработали, а это на полке лежит годами. Должны быть сопровождение таких разработок и такая нормативная база, чтобы это двигалось, активно претворялось в жизнь. Давайте вместе этим займемся. В общем, работы у нас много. Если вместе объединим усилия, можем сделать очень много.

И хорошо, что вы обращаете внимание и на региональный аспект, это также очень важно.

Коллеги, за основу будем принимать проект постановления?

Из зала. Да.

Председательствующий. Прошу голосовать за принятие проекта постановления Совета Федерации «О приоритетных задачах Российской академии наук в условиях современных вызовов» за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 25 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу до 3 мая (срок короткий, но тем не менее) направить свои предложения в проект постановления.

Прошу Вас, уважаемый Геннадий Яковлевич, еще раз его посмотреть, все ваши пожелания мы обязательно учтем.

С Вашим приходом чувствуются развитие, налаживание организационной работы, много позитивного, но скорости и темпов надо добавить. И главное – теперь каждый год от Вас все будут ожидать результатов. Спасибо Вам за участие. Успехов! Мы ваши союзники и партнеры. Благодарю Вас.

Коллеги, пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Коми» – Андрей Анатольевич Шевченко докладывает с места.

А.А. Шевченко. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Комитет доработал проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Коми» с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Сенаторы от Республики Коми, глава республики удовлетворен? Государственный Совет республики удовлетворен? Да. Хорошо.

Коллеги, голосуем. Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Коми» (документ № 131) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 53 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 22 мая 2024 года.

Пятьсот шестьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, всем спасибо за работу.

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; А.С. Малащенкова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области; С.Г. Митина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Е.В. Писаревой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области; Р.В. Смашнёва, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.