Зал
заседаний Совета Федерации.
3 апреля 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 47 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 167 чел. 93,8%
Отсутствует 11 чел. 6,2%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Пятьсот шестьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги! Это наше первое пленарное заседание со дня страшной трагедии в «Крокус Сити Холле». Жертвами варварской террористической атаки стали более 140 человек, включая детей, подростков, женщин.
Мы выражаем глубочайшие соболезнования родным и близким погибших в результате чудовищного преступления.
Предлагаю почтить память погибших минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.) Спасибо.
Коллеги, первое, о чем хочется сказать, – что все причастные к этому чудовищному террористическому акту, безусловно, понесут заслуженное самое суровое наказание, и непосредственные исполнители, и их пособники, и заказчики теракта, в каких бы странах и под какими масками они бы ни скрывались.
Федеральная служба безопасности, наши правоохранительные ведомства проявили высочайший уровень профессионализма и очень оперативно задержали преступников, этих нелюдей. Сегодня государство, региональные власти делают и продолжат делать все возможное, чтобы оказать помощь, поддержку пострадавшим, семьям погибших. На высоте оказались наши медики. В эти дни наша страна доказала еще раз, что нас невозможно запугать, ожесточить, пошатнуть наши нравственные устои. Ответом российского общества на это подлое преступление стали единение, сострадание, милосердие – те качества, которые традиционно объединяют народы России. Наша страна показала свое большое сердце.
В настоящее время идет расследование. По его итогам наше общество и весь мир узнают, кто и как организовал это кровавое нападение на мирных, беззащитных, безоружных людей.
Окончательные выводы делать пока рано, но о многом говорит тот факт, что США, другие страны Запада в первые минуты трагедии, когда еще буквально, что называется, не смолкли выстрелы, на полную мощность включили свой пропагандистский аппарат и начали активно выгораживать Украину. На воре, что называется, и шапка горит. Мы хорошо понимаем причины такой спешки, такой горячки. Но хочу уверить всех, что эта кампания по прикрытию Украины никак не повлияет на объективность расследования, вся правда будет установлена и обнародована.
Мы будем свято хранить память о жертвах этой ужасной трагедии и делать все, чтобы она больше никогда не повторилась.
Коллеги, продолжаем нашу работу. Хочу вас проинформировать о том, что Игорь Александрович Мурог наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области. Удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации ему будут вручены позже.
Игорь Александрович, поздравляем Вас с тем доверием, которое Вам оказано. Успехов в работе! (Аплодисменты.)
Первый вопрос – о проекте повестки пятьсот шестьдесят четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 07 мин. 02 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Принимается.
Коллеги, будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.
Предлагаю повестку пятьсот шестьдесят четвертого заседания Совета Федерации (документ № 108) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 07 мин. 33 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято. Повестка утверждена.
Второй вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.
Уважаемые коллеги! Новый сенатор Российской Федерации Мурог Игорь Александрович просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Комитетом подготовлен соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.
Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 98). Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 08 мин. 15 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Постановление принято.
Третий вопрос – информация о результатах рассмотрения представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность военного прокурора Московского военного округа. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Информирую вас о том, что в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации (статьями 83 и 102), законом о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации профильные комитеты рассмотрели представленную президентом кандидатуру Попова Андрея Валерьевича на должность военного прокурора Московского военного округа. Заседание прошло с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва и первого заместителя генерального прокурора Разинкина. Кандидатура, представленная президентом, поддержана.
По итогам консультаций Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко будет направлен соответствующий доклад для информирования Президента Российской Федерации об итогах проведенных консультаций. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу у кого‑то? Желающие выступить? Нет.
Принимаем к сведению данную информацию. И в соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на сайте Совета Федерации.
Четвертый вопрос – об Обращении Совета Федерации к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств в связи с попытками внешнего вмешательства в подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации – докладывает Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается подготовленный по поручению Председателя Совета Федерации проект обращения к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств в связи с попытками вмешательства координируемых Вашингтоном внешних сил в подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
Мы решительно осуждаем попытки вмешательства внешних сил в выборы Президента Российской Федерации, приводим его конкретные примеры. Подчеркиваем, что государства коллективного Запада грубо нарушили общепризнанные принципы и нормы международного права, Устав ООН, другие международные документы.
Особо отмечаем, что террористические действия киевского режима направлены на срыв выборов президента, подчеркиваем, что кровавый теракт в «Крокус Сити Холле» произошел буквально на следующий день после подведения итогов выборов.
Мы призываем международные организации и парламенты иностранных государств осудить действия ведомых правящими кругами США сил по поощрению терроризма и экстремизма, воспрепятствованию свободному волеизъявлению российских граждан, вмешательству в подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
Текст обращения согласован с Центральной избирательной комиссией России и МИД России, с заместителем Председателя Совета Федерации Константином Иосифовичем Косачёвым.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы?
Коллега Климов, может быть, дополнение есть у Вас? Пожалуйста, коллега Климов.
А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Да, мы на заседании нашей комиссии, естественно, этот вопрос прорабатывали. И я хотел бы просто подчеркнуть, что в ежегодном докладе нашей комиссии, который планируется представить, как обычно, по традиции, во второй половине текущего года, этому будет посвящен отдельный большой раздел, где буквально скрупулезно все это будет отражено со всеми необходимыми доказательствами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.
Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.
К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Коллеги, я предлагаю всем очень внимательно ознакомиться с нашим обращением, потому что в нем содержится анализ направлений, по которым велась атака, и приводятся конкретные факты, как эта атака была организована, для того чтобы использовать эту аргументацию в вашей работе с партнерами за рубежом, там, где это возможно. А мы, со своей стороны, сегодня же обеспечим перевод этого обращения на английский язык и другие языки, с тем чтобы максимально быстро и разослать его, и разместить на соответствующих медийных ресурсах, доступных нерусскоговорящей аудитории. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Иосифович.
Коллеги, желающих выступить больше нет.
Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств в связи с попытками внешнего вмешательства в подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации» (документ № 100) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 13 мин. 13 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Григорий Борисович, благодарю Вас. Спасибо.
Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы № 1248 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Пятый вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Коллеги, желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Александр Владимирович Двойных выступает первым. Пожалуйста.
А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.
Спасибо.
Правительство Московской области совместно с правительством Москвы продолжает оказывать помощь пострадавшим и семьям погибших в результате чудовищного теракта 22 марта. На сегодняшний день в больницах Москвы и области остаются 57 человек, 149 продолжают наблюдаться амбулаторно.
С первых минут трагедии в пешей доступности от «Крокус Сити Холла» организовали центр помощи и открыли «горячую линию». Поступило более 2,5 тысячи обращений. Основные вопросы были связаны с поиском людей, назначением выплат и оказанием психологической помощи.
От правительств Московской области и Москвы назначены выплаты семьям погибших и пострадавших в теракте жителям. Социальные службы помогают оформить все необходимые документы, чтобы получить выплаты в максимально сжатые сроки.
Важно в первую очередь поддержать детей, которые из‑за теракта потеряли родителей (некоторые из них потеряли обоих). Таким детям в беззаявительном порядке установлены ежемесячные выплаты до достижения ими возраста 18 лет.
Движение «Мы вместе» открыло сбор средств на адресную помощь семьям погибших и пострадавших при теракте. Граждане нашей страны, предприятия уже перечислили более 1 млрд рублей.
Хочу в лице сенаторов поблагодарить все регионы страны за поддержку, помощь и сплочение. Как сказал президент, те, кто планировал этот теракт, рассчитывали посеять панику и разлад в нашем обществе, но встретили единение и решимость противостоять этому злу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. Тоже держите, пожалуйста, на контроле, чтобы все обращения, которые поступили, нашли адекватные решения. И, конечно, все эти семьи нуждаются не в разовой акции поддержки, а в постоянных поддержке и сопровождении. И я знаю, что власти Московской области, Москвы, федеральные министерства и ведомства очень много делают. Но просьба к сенаторам от Москвы и Московской области особо держать этот вопрос постоянно на контроле. Спасибо.
Константин Иосифович Косачёв.
К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Делегация Федерального Собрания приняла участие в 148-й Ассамблее Межпарламентского союза, которая состоялась в Женеве, в месте расположения штаб-квартиры союза, 23–28 марта.
Межпарламентский союз – это самая представительная межпарламентская площадка. Там представлены 180 национальных парламентов и еще ряд многосторонних структур. Единственной крупной страной, которая там не представлена, являются Соединенные Штаты Америки, которых исключили (я подчеркну: они не покинули, а их исключили) из Межпарламентского союза за систематическую неуплату взносов еще лет 20 назад.
Межпарламентский союз – в принципе правильная структура, это своего рода модель многополярного мироустройства. Там работа организована по шести геополитическим группам. Мы работаем в группе «Евразия» с нашими коллегами по Содружеству Независимых Государств. Одна из шести групп – группа западных стран все время пытается эту организацию подмять под себя, как они это уже сделали с Парламентской ассамблеей Совета Европы и пытаются сделать с Парламентской ассамблеей ОБСЕ.
Увы, последние три года для организации были очень трудными, потому что ее в качестве президента возглавил как раз представитель западной геополитической группы, португалец Дуарте Пашеку. И, по сути, в этот период организация скатилась на достаточно жесткие антироссийские позиции, и это время было потеряно для союза. К счастью, это время в прошлом. Нынешняя ассамблея была первой, на которой председательствовала новый президент Межпарламентского союза, представитель Африки госпожа Тулия Аксон, спикер парламента Танзании. И обстановка, очевидно, нормализовалась. Мы работали в штатных условиях.
Понятно, что и ассамблея началась с массового (я подчеркну: массового) выражения национальными делегациями соболезнований в адрес нашей страны в связи с террористическим актом в «Крокус Сити Холле». Вокруг письменной декларации, которую наша делегация на этот счет подготовила, объединились более 50 стран, в том числе все без исключения наши партнеры по Содружеству Независимых Государств и по объединению БРИКС, а также представители всех без исключения континентов – увы, к сожалению, кроме западных стран, которые либо вообще промолчали, либо обошлись какими‑то дежурными словами.
Работа на ассамблее, еще раз повторю, шла в штатном режиме и в режиме подготовки соответствующих резолюций, заявлений, других документов.
Я хотел бы искреннее поблагодарить коллег по нашей депутации, депутации Совета Федерации, в нашей общей с Государственной Думой делегации – коллег Святенко, Гумерову, Двойных, которые, что называется, отработали по максимуму, равно как и сопровождавших нас сотрудников Аппарата.
Ну и в заключение скажу, что… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон.
К.И. Косачёв. Швейцарские власти обеспечили все необходимые условия для работы нашей делегации. Это значит, что наша делегация в Межпарламентском союзе сохраняет свои позиции, обязательно будет их использовать для дальнейшей работы по продвижению российских интересов.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, на самом деле (я хочу поблагодарить Вас, Константин Иосифович, членов делегации) отработали очень эффективно и убедились в большом интересе к России, к той информации, которая дается, к объективным фактам, которые мы привносим. И коллеги выложили их, что называется, на всех площадках, на всех мероприятиях, и это дало очень позитивный отклик.
Поэтому спасибо большое. Нам и дальше надо продолжать настойчиво работать на всех межпарламентских площадках, не уходить. Да, остро, да, непросто, но очень полезно, эффективно, и действительно хорошие результаты, итоги работы нашей делегации. Так что всем спасибо большое.
Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.
И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.
Спасибо.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! В продолжение сообщения Константина Иосифовича я, как член делегации, хочу отметить, что трагические события в «Крокус Сити Холле» стали шоком для всех и не оставили равнодушными не только наших коллег из Межпарламентского союза. И форум женщин-парламентариев, который прошел в рамках 148-й сессии Межпарламентского союза, по моей инициативе начался с минуты молчания в память о жертвах подмосковной трагедии. И в выступлении я подчеркнула важность объединения наших усилий в борьбе с терроризмом и необходимость международного сотрудничества по противодействию террористической угрозе и ее последовательному искоренению, что важно, без политизации и двойных стандартов.
И также на прошлой неделе состоялось очередное заседание парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, и мы высказали обеспокоенность распространением в медиапространстве деструктивного контента, направленного на вовлечение несовершеннолетних в террористическую деятельность.
Социальные сети и мессенджеры буквально атакуют сейчас наших подростков предложениями заработать на терактах. Им предлагают взрывать торговые центры, другие объекты массового пребывания людей, совершать диверсии за сотни тысяч рублей. И в подавляющем большинстве сообщения приходят с зарегистрированных на Украине аккаунтов – причем это не боты. И часто к адресатам обращаются по имени, знают, где они живут, а при молчании начинают угрожать расправой.
Я считаю важным усилить информационную кампанию, направленную на повышение грамотности в сфере цифровой гигиены и информационной безопасности, причем как детей, так и взрослых.
Необходимо привлечь к выработке мер противодействия деструктивному контенту экспертное сообщество, психологов, саму молодежь, которая хорошо разбирается в современных технологиях.
Минпросвещения уже выпустило рекомендации для детей и родителей, как действовать при получении угроз и попытках вовлечения в совершение теракта.
Я прошу сенаторов совместно с родительским сообществом, лидерами общественного мнения в регионах и территориальными отделениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций провести мероприятия по цифровой безопасности и выявлению деструктивного контента. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я бы поддержала предложение Инны Юрьевны.
Коллеги, сейчас появляется новый вид мошенничества: с использованием искусственного интеллекта создают живой образ, похожий на того или иного человека, с его голосом, и по видеосвязи звонят в первую очередь нашим уважаемым пенсионерам, пожилым людям – используют уже такой формат для мошеннических действий.
Поэтому мы должны работать на опережение, не вдогонку. Безусловно, надо провести и хороший «круглый стол», пообсуждать со специалистами и подумать о законодательном обеспечении, как с этим бороться. Угрозы в информационной сфере нарастают. И это не только финансовые мошенники, это охватывает уже и другие сферы, в том числе для вовлечения граждан и подростков в террористическую деятельность, в противоправную деятельность. Надо думать, как с этим серьезнейшим образом бороться, предупреждать, не допускать.
Вот это тот случай, когда искусственный интеллект используется в противоправных действиях, и надо думать, как с этим бороться.
Поэтому, Инна Юрьевна, займитесь этим. Я попрошу Андрея Александровича Клишаса, коллегу Пушкова, нашу комиссию: коллеги, займитесь, давайте готовьте предложения.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С большим воодушевлением в регионах было воспринято озвученное в послании президента поручение о необходимости долгосрочной программы сохранения объектов культурного наследия. Уже в этом году совместно с ДОМ.РФ планируется начать реализацию пилотного проекта в пяти регионах. С 2025 по 2030 год на это предусмотрены дополнительные федеральные средства в размере не менее 51 млрд рублей.
К сожалению, до настоящего времени у нас отсутствуют актуальная информация и системный анализ проблем по объектам культурного наследия. Вместе с тем все регионы отмечают, первое, необходимость устранения излишних административных барьеров, упрощения механизма содержания объектов и вовлечения их в хозяйственный оборот, упрощения процедуры снятия с охраны объектов, утративших историческую ценность или физически утраченных. В конце прошлого года наш комитет провел масштабный опрос регионов и выявил, что из 66 тысяч федеральных объектов в состоянии полной физической утраты находятся 683 объекта, из 77 тысяч региональных – 2600.
В канун Дня работника культуры комитет провел расширенное заседание с участием профильных ведомств. По итогам мы наметили конкретные шаги. Прежде всего будут разработаны и в течение месяца направлены в регионы методические рекомендации по исключению из реестра физически утраченных объектов культурного наследия. Действующее законодательство позволяет это сделать, однако практически все регионы не имеют четкого представления, как им правильно действовать.
Вторая проблема – очень много необоснованно включенных в реестр объектов, не представляющих собой ценности в качестве культурного наследия. Например, мост в Саранске, построенный еще в 60-е годы, отнесен к памятникам культурного наследия. Сейчас он разрушается, не рассчитан на современные нагрузки, вместе с тем он в реестре и любые работы могут грозить уголовными делами. К концу апреля появится полная информация о количестве таких объектов по стране. Это позволит проработать механизмы их исключения из реестра.
И третье. Необходимо провести в каждом регионе инвентаризацию всех объектов культурного наследия, как это сделано в Ярославской области (мы на прошлом заседании это обсуждали), хотя у них их свыше 5 тысяч. Это позволит понять масштаб и выстроить по каждому пошаговый алгоритм действий.
Коллеги, мы направили в субъекты Российской Федерации рекомендации, принятые по итогам нашего расширенного заседания, и ждем, что каждый регион оперативно представит предложения для их учета при подготовке долгосрочной программы, анонсированной президентом в рамках послания. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, о важности этого направления говорит тот факт, что президент в Послании Федеральному Собранию отдельно сделал акцент на необходимости четкой государственной политики в области сохранения культурного и исторического наследия.
И я благодарю Вас, Лилия Салаватовна, за то, что Вы и комитет оперативно занялись этим.
Это такой огромной пласт работы, где просто надо навести порядок! И надо сделать все, чтобы сохранить все памятники, представляющие собой историческую и культурную ценность, чтобы мы их не потеряли, чтобы они не исчезли с карты наших городов. Безусловно, это большая, финансово емкая работа. Но нужно искать механизмы, нужно вместе с Министерством культуры и другими ведомствами еще раз внимательно посмотреть законодательство и при рассмотрении проектов бюджета на последующие годы тоже предусматривать специальные статьи, специальные средства. Без этого не обойтись.
По нашему поручению Комитет по экономической политике начал предметно работать с Росимуществом. Здесь большая роль отводится и Росимуществу, так что нужно объединить усилия.
Лилия Салаватовна, постоянно должен быть такой кейс в комитете, необходимо постоянно информировать, что нужно делать, в какую сторону двигаться.
И, конечно, коллеги-сенаторы, просьба в рамках региональной недели внимательно поизучать ситуацию в ваших регионах, выяснить, как обстоят дела, существуют ли такие перечни, в каком состоянии объекты культурного наследия, какие планы по их вовлечению в жизнь, социальную сферу, хозяйственный оборот и так далее. Прошу также держать эти вопросы на контроле. Мы не имеем права потерять уникальные объекты архитектуры, культуры, инженерного искусства и так далее. Пожалуйста, обратите на это внимание.
Оксана Владимировна Хлякина.
О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Спасибо.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! 18–24 марта в рамках поездки в Республику Крым совместно с нашим коллегой-сенатором Сергеем Николаевичем Лукиным мы оценили ход строительства Федерального детского реабилитационного центра в Евпатории. Напомню, что строительство данного центра инициировано Советом Федерации и лично нашим председателем Валентиной Ивановной Матвиенко. Эта инициатива была также поддержана Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Центр будет самым крупным и высокотехнологичным в России и сможет ежегодно принимать более 3 тысяч детей с различными заболеваниями со всей страны.
Целью рабочей поездки было не только проинспектировать ход строительных работ, но и оказать максимальное содействие на региональном и федеральном уровнях в решении актуальных вопросов реализации проекта. В ходе визита проинспектировали строящийся центр, детально обсудили вопросы общестроительных и инженерных работ, сроки поставки и монтажа технологического и медицинского оборудования, сроки получения лицензий, а также получили разрешительные документы на строительство общежития для сотрудников центра. В целом на данный момент степень готовности объекта составляет 80 процентов.
21 марта было проведено расширенное совещание под председательством Главы Республики Крым Сергея Валерьевича Аксёнова с участием всех заинтересованных федеральных и региональных ведомств. По его итогам скорректировали «дорожную карту» в части уточнения сроков завершения строительства первого и второго этапов. Заказчику и подрядчику было рекомендовано нарастить темпы строительства и благоустройства территории без потери качества.
Одними из основных проблемных вопросов являются обеспечение центра кадрами, их профессиональная подготовка, организация мест проживания для привлеченного персонала, а также социальные меры поддержки медицинских работников.
Совету министров республики поручено укомплектовать штат специалистов на первом этапе и оказать содействие в предоставлении временного жилья до момента ввода в эксплуатацию строящегося общежития.
По итогам обозначена основная задача – открытие центра не позднее октября текущего года, что на полгода сокращает ранее намеченный срок сдачи объекта.
На всех этапах работ Совет Федерации продолжит осуществлять парламентский контроль. Срок следующего промежуточного контроля – июнь текущего года, при начале пусконаладочных работ.
Помимо этого, мы проверили готовность детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, в частности санатория «Южнобережный».
Благодаря Вашей инициативе, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, одним из новых направлений работы санатория стало открытие в 2023 году круглогодичной школы – детского сада, что почти вдвое увеличило количество принимаемых детей.
Есть еще там проблемные вопросы, которые… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Оксана Владимировна.
О.В. Хлякина. Спасибо. Я завершила.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, это объект, который патронирует Совет Федерации. Мы докладывали президенту, президент поддержал эту идею. Я очень рада, что он успешно, в сроки реализуется. Это будет суперсовременный реабилитационный центр для детей, со всеми новейшими технологиями, условиями для проживания детей, нуждающихся в реабилитации.
Поэтому прошу, Инна Юрьевна Святенко, коллега Перминова, коллега Хлякина, продолжайте контроль, чтобы все было качественно, в сроки, и все вместе поедем на открытие. Спасибо.
Константин Константинович Долгов, пожалуйста.
К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Комитет Совета Федерации по экономической политике в соответствии с Вашими поручениями продолжает работу по поддержке развития российского судостроения. Есть положительная динамика. В 2023 году ввели в строй 108 гражданских судов различных проектов, различных типов. Для сравнения: в 2022 году было всего 84 судна.
При нашей активной поддержке реализуется программа по импортозамещению критического судового оборудования. Более 1400 позиций сейчас включено в реестр по постановлению правительства № 719 о соответствии российской продукции.
Отдельное направление реализуем в рамках плотного взаимодействия с руководством Объединенной судостроительной корпорации.
На недавней стратегической сессии под руководством председателя правительства и с участием сенаторов во главе с Николаем Андреевичем Журавлёвым, посвященной стратегии развития ОСК, представлена позиция Совета Федерации по этой теме: в вопросах поддержки судостроения не будет ослабевать контроль за деятельностью корпорации, необходимы серийность, типовые проекты по всей цепочке – от двигателя до корабля. Обсудили необходимость повышения производственной эффективности ОСК с помощью современных технологий, в частности роботизации и цифровизации. Важно обеспечить поддержку модернизации верфей, создание новых производственных площадок.
Важнейшая мера, которая пока еще не введена, но будет при нашей поддержке, – это субсидия верфям Дальнего Востока на возмещение части затрат по строительству гражданских судов.
Предлагаем обеспечить активное вовлечение действующих предприятий судоремонта в обновление гражданского флота. В этом плане работаем с правительством с целью полной реализации закона по обнулению НДС для тех предприятий, которые направляют средства на развитие и модернизацию мощностей, поддерживаем масштабирование лизинговых программ, с тем чтобы все судостроители смогли ими воспользоваться.
Валентина Ивановна, все наши инициативы передали в правительство и ОСК, они будут учтены при подготовке перечня поручений по итогам стратсессии, а также при актуализации Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года. Продолжаем эту работу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович. Тоже тема Комитета по экономической политике. В сотрудничестве с правительством продолжайте работу в части мер поддержки. Отрасль важная, надо обеспечивать ее развитие.
Олег Александрович Кувшинников, пожалуйста.
О.А. Кувшинников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пожароопасный сезон открыт в 34 субъектах Российской Федерации. С начала года зафиксировано 187 лесных пожаров на площади 6380 гектаров.
По прогнозу синоптиков, весна и лето будут жаркими. Все регионы разработали и утвердили сводные планы тушения лесных пожаров. В 2022 году указом президента поставлена цель сократить площади лесных пожаров к 2030 году не менее чем на 50 процентов и обеспечить их ликвидацию в течение первых суток с момента обнаружения. В прошлом году утвержденные целевые показатели по сокращению площадей лесных пожаров выполнили 63 региона, 19 – не решили поставленную задачу и превысили предельные показатели.
Какие меры борьбы с лесными пожарами уже приняты? Финансирование из федерального бюджета на охрану лесов от пожаров и оснащение регионов лесопожарной техникой и оборудованием увеличено до 17,6 млрд рублей. Охрану лесов от огня будут осуществлять 27 тысяч лесных пожарных, они оснащены техникой в количестве 14 800 единиц и оборудованием в количестве 880 600 единиц. Оснащенность регионов в соответствии с нормативами составляет 95 процентов. Для раннего обнаружения лесных пожаров выделено 2 млрд рублей на закупку 1200 беспилотных летательных аппаратов.
Кроме того, с этого года для оперативного тушения крупных лесных пожаров регионы смогут привлекать федеральный лесной спецназ. Резерв сил и средств создан в составе федеральной «Авиалесоохраны». Помощь будет направлена без введения режима ЧС и излишней бюрократии.
Сегодня необходимо обратить особое внимание на следующие вопросы.
Первое. В 2023 году в Лесной кодекс внесена норма об осуществлении регионами противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности в лесах, прежде всего это касается палов травы. Необходимо повсеместно развернуть эту работу.
Второе. Регионы отмечают недофинансированность переданных полномочий и необходимость совершенствования методики распределения субвенций с учетом региональных особенностей.
Третье. Особое беспокойство вызывает материальное обеспечение работников лесного хозяйства, в том числе лесных пожарных. Президентом в рамках послания даны соответствующие поручения. В соответствии с перечнем поручений комитет рассмотрел на расширенном заседании вопрос повышения зарплаты лесников. Ход исполнения находится на особом контроле.
16 апреля комитет будет проводить совещание о готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2024 года. Просим коллег-сенаторов дать предложения от регионов по данным вопросам. И приглашаю вас, уважаемые коллеги, принять в нем личное участие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Олег Александрович – опытный человек, он знает хорошо эту тему.
Коллеги, первое. По итогам Послания президента Федеральному Собранию Совет палаты утвердил очень большой, существенный план по его реализации. И на сегодняшней «разминке» практически сенаторы, руководители комитетов уже докладывают о том, как реализуются наши мероприятия во исполнение Послания президента Федеральному Собранию, в том числе тема, которую Олег Александрович озвучил.
И второе, коллеги. «Разминка» чем хороша – что практически формируется повестка следующей, региональной недели, когда все сенаторы поедут в регионы и будут работать в регионах. И, конечно же, тема актуальная, правильная, хорошо, что комитет ею сейчас занимается вплотную. Конечно, это один из важнейших вопросов для региональной недели – посмотреть, что с пожароопасностью, какие меры профилактические принимаются. Где и какие есть проблемы – сигнализируйте в комитет (предметно это сфера ответственности Олега Александровича Кувшинникова, ему поручили этим в комитете заниматься), с тем чтобы мы, как палата регионов, оперативно реагировали на предложения субъектов Российской Федерации. Спасибо.
Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.
А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 7 апреля в России отмечается профессиональный праздник – День геолога. Труд наших геологов вносит серьезный вклад в энергетическую и сырьевую независимость России, а геологическая отрасль в целом имеет стратегическое значение для развития экономики. Но современные вызовы указывают на необходимость ускорения работы по актуализации стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации и продления ее действия до 2050 года. При этом во исполнение поручений президента, обозначенных в послании, упор должен быть сделан в том числе на увеличение добычи и переработки стратегических, приоритетных и перспективных видов твердых полезных ископаемых с применением новых отечественных технологий, а также поиск или разработку новых месторождений полезных ископаемых и, что очень важно, подготовку квалифицированных кадров.
Уважаемая Валентина Ивановна, в случае Вашего согласия Комитет по экономической политике совместно с Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрит данные вопросы на очередном заседании Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации в период текущей, весенней сессии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.
Конечно, поддержим. Тема важная, также была обозначена в послании президента. Поэтому надо системно продолжать работу.
Благодарю Вас.
Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.
А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время в рамках эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, установленного федеральным законом, курортный сбор взимается на территориях шести субъектов. Срок проведения эксперимента установлен до 31 декабря 2024 года. Еще в 2022 году президентом было поручено правительству разработать законопроект, предусматривающий предоставление всем регионам права введения курортного сбора, средства от которого будут использоваться в целях развития курортной инфраструктуры муниципальных образований. Оно до сих пор не исполнено.
В прошлом году мы внесли изменение в законодательство и расширили перечень участников эксперимента (первоначально было четыре региона), присоединив Санкт-Петербург и федеральную территорию «Сириус». Практика показала, что введение курортного сбора поддерживается населением, есть хорошие результаты его применения, создаются объекты благоустройства, которые повышают комфорт пребывания как отдыхающих, так и всех граждан. Многие регионы хотят присоединиться к этому эксперименту.
Я предлагаю вернуться к вопросу исполнения поручения Президента Российской Федерации и подготовить предложения по наделению регионов правом самим устанавливать курортный, или туристский, сбор (можно и так, и так называть) на своих территориях.
Мы готовы проделать работу по разработке проекта соответствующего федерального закона.
Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать такое поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по социальной политике. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, эксперимент в шести регионах, о котором говорил Анатолий Дмитриевич, – это хорошая история. Только эксперименты не должны продолжаться вечно. В течение года отработали – и дальше должно быть принято решение. Удался эксперимент – распространяем на всю страну, не удался – закрываем.
Здесь очевидно, что регионы это поддерживают. И речь идет о том, чтобы дать право регионам (не обязывать, а дать право), губернаторам, региональным парламентам, принимать такие решения. Ну, не враги же они себе! Если они будут считать, что это будет снижать туристическую привлекательность, они не будут вводить.
Но это мировая практика. Мы говорили об объектах культурного наследия, и вот это хорошая статья, которая позволит целевым образом направлять эти средства на реставрацию, на восстановление памятников архитектуры и культуры. Правительство должно определиться и принять решение. А решение, на мой взгляд, должно быть одно – принять закон и дать такое право всем субъектам Федерации.
При этом каждый губернатор должен разумно, взвешенно подходить к ставке этого курортного сбора, чтобы это было доступно людям. Может быть, надо разделить ее: автотуризм (еще как‑то, я не знаю) не должен попадать в это, гостиницы – это одно, хостелы – это другое. Надо взвешенно подходить. Но тем не менее обязательно нужно такой закон принять.
И второе. Мы не навязываем правительству форму. Есть мнение, что это надо включить в Налоговый кодекс. Если так правительство считает, они вправе принять такое решение, но при одном условии – что это, как в дорожном фонде, будет целевая статья, то есть окрашенные средства, направляемые жестко на развитие туристической, курортной инфраструктуры, сохранение памятников архитектуры.
Поэтому давайте поручим Журавлёву, Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Артамонову подготовить такое обращение, подготовить законопроект и обеспечить его принятие до конца этого года, когда заканчивается срок проведения эксперимента. Мы никому не навязываем, но такую возможность и такое право надо дать каждому субъекту Федерации.
Обеспечьте, Николай Андреевич, принятие такого закона.
Григоренко Дмитрий Юрьевич поддерживает, и надеюсь, что мы найдем поддержку в целом в правительстве.
Займитесь предметно.
Спасибо.
Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.
Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо.
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, позвольте мне выразить Вам лично благодарность за те поздравления и пожелания, которые Вы высказали в адрес Александра Сергеевича Дзасохова, человека, который много лет руководил нашей республикой, в связи с его сегодняшним 90-летием. Я говорю об этом, потому что Ваши поздравления, Ваши добрые слова прозвучали на всю республику, были очень тепло восприняты.
Я, может быть, в диссонанс говорю об этом здесь, потому что в последние годы почему‑то критиковать и выражать свое недовольство стало доблестью и стараются это делать как можно публичнее, а высказывать добрые слова и искренние пожелания мы стараемся шепотом и так далее.
Поэтому я, следуя Вашему примеру, хочу еще раз Вам сказать огромное спасибо за те пожелания, с которыми Вы обратились к Александру Сергеевичу Дзасохову. Еще раз говорю: республика оценила это. Сам он, конечно, найдет возможность Вам это тоже высказать, но я хочу, чтобы Вы от нас также это услышали. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, Александр Сергеевич Дзасохов – это один из известных государственных, дипломатических, политических деятелей, который очень много сделал для становления новой России и своей родной республики, вошел в историю со знаком плюс, очень достойный человек. Давайте мы от всех нас, сенаторов, еще раз поздравим Александра Сергеевича Дзасохова с такой достойной датой – 90-летием со дня его рождения и пожелаем ему дальнейших огромных успехов. Спасибо. (Аплодисменты.)
Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.
В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.
Благодарю.
Уважаемая
Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!
23–25 марта я принял участие в серии мероприятий в Белграде, посвященных
25-й годовщине начала натовской агрессии против Союзной Республики Югославия.
25 лет – это, конечно, длительный срок, тем более что наши западные оппоненты, виновники этой агрессии, всячески стараются забыть об этом и даже сербов откровенно призывают перевернуть страницу и идти дальше курсом на Запад. Тем не менее эта агрессия, которая длилась 78 дней, унесла жизни нескольких тысяч мирных жителей, ее следы до сих пор видны в городе – это и разбитые здания, а по стране это разрушенные мосты на Дунае и так далее. Все это присутствует.
Мероприятия включали в себя конференцию, которая проводилась под эгидой Россотрудничества (участвовал руководитель Россотрудничества Евгений Примаков). Состоялась премьера фильма «Белград», который затем был показан здесь по федеральным каналам. Я рекомендую всем его посмотреть.
Да, у сербов лозунг сегодняшнего дня – что можно простить, но нельзя забыть. Ну, это, как говорится, их решение. Я думаю, что у большинства наших соотечественников более жесткая позиция в данном вопросе. Тем не менее те контакты, которые были в том числе с руководством Сербии, показывают, что нынешнее руководство в общем контролирует ситуацию и придерживается объявленной позиции, в том числе в отношении неучастия в антироссийских санкциях.
Но понятно (и об этом они говорят открыто), что давление со стороны Запада на Белград меньше не становится, и поэтому гарантий на будущее, надо сказать, они не дают. Определенным симптомом является компромиссное решение о проведении повторного голосования на муниципальных выборах в столице, Белграде, после серии протестных выступлений. Так что пожелаем им все‑таки выдержать это давление. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Владимир Алексеевич.
В.А. Чижов. Ну и со своей стороны солидарность с сербским народом, я думаю, мы будем продолжать проявлять и дальше. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Прошу всех укладываться в регламент, коллеги.
Алексей Константинович Пушков.
А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я хочу поддержать в принципиальном плане то предложение, с которым Вы сейчас выступили, – касающееся регулирования искусственного интеллекта, поскольку это совершенно новая тема и мы сталкиваемся сейчас с высокой степенью энтузиазма по поводу искусственного интеллекта. Но, как всегда, на ранних этапах забывается иногда то, что, хотя любое новое явление дает большие новые возможности, имеет позитивные стороны, в нем таятся и определенные опасности.
Вы помните, как было с Интернетом, да? То есть новое средство коммуникации, так сказать, возможность прямого обмена мнениями между людьми, демократизация информационного процесса. То есть Интернет рассматривался как абсолютно позитивное явление, а потом обнаружили, что, оказывается, Интернет – это и способ передачи террористической информации, экстремистской информации, радикализации людей, их направления на теракты, ну и таит в себе возможности содействия целой массе преступлений. И потом мы начали заниматься как раз вопросами регулирования деятельности в Интернете и создали целую систему регулирования этой деятельности.
Вот то же самое, я полагаю, и с искусственным интеллектом. Потому что уже одна практика так называемых дипфейков, когда могут на экране изобразить человека, говорящего вообще не то, что он думает, полагает и предполагает, его голосом, с его интонацией, мимикой и прочим, – это уже большая опасность. Вы знаете, что сейчас в Англии активно обсуждаются последние заявления Кейт Миддлтон в части того, это ее собственные заявления после трехмесячной пропажи или это сгенерировано искусственным интеллектом. Причем возможны и то, и другое.
Поэтому в принципиальном плане, конечно, мы должны начать думать над тем, как регулировать искусственный интеллект, какие опасности в нем таятся. Но, естественно, это работа очень большая. Сейчас в Евросоюзе принят первый в мировом сообществе закон о регулировании искусственного интеллекта. Я посмотрел этот закон – в нем 500 страниц. Это гигантский труд, который, конечно, должен иметь коллективный характер, с привлечением большого числа серьезных специалистов и так далее. То есть я хочу сказать, что здесь силами, извините, одного комитета по конституционному законодательству обойтись будет очень сложно. Это вообще новый пласт регулирования, который требует, конечно, и очень высокопрофессионального подхода.
Но это необходимо делать, и Вы, Валентина Ивановна, совершенно своевременно подняли этот вопрос. Мы его уже рассматривали месяц назад на заседании комиссии, и я хочу сказать, что мы все поддерживаем эту постановку вопроса, она абсолютно верная. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.
Включайтесь активно, пожалуйста, вместе с коллегами. Давайте некую такую рабочую группу создадим и давайте пошагово, поактивнее работать. Ладно? Спасибо.
Коллеги, «разминка» завершена. Продолжаем работу.
Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“ – докладывает Любовь Николаевна Глебова.
В нашем заседании участвует Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.
Любовь Николаевна, пожалуйста. Вам слово.
Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъект законодательной инициативы – Правительство Российской Федерации.
Федеральный закон вносит изменения в закон о свободе совести и религиозных объединениях и унифицирует в нем использование терминологии в отношении органа, осуществляющего государственную регистрацию религиозной организации, – это «федеральный орган государственной регистрации» или «территориальный орган федерального органа государственной регистрации».
Также федеральный закон закрепляет за Министерством юстиции Российской Федерации полномочия по порядку регистрации, открытию и закрытию представительства иностранной религиозной организации в Российской Федерации. С 2004 года данная практика была отражена в ряде подзаконных актов.
Реализация федерального закона не повлечет выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не потребует принятия федеральных законов и не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения иных актов федерального законодательства.
Комитет Совета Федерации по международным делам также поддерживает федеральный закон.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю Вас, Любовь Николаевна.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить?
Андрей Викторович, может быть, Вы что‑то хотите дополнить? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“. Прошу голосовать за его одобрение.
Результаты голосования (10 час. 56 мин. 08 сек.)
За 167 чел. 93,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Владимир Владимирович Полетаев докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон разработан Правительством России и направлен на исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
Законом вносятся изменения в три кодекса и один федеральный закон – в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства и закон об исполнительном производстве.
Закон наделяет должника правом на обращение с заявлением в суд о возобновлении приостановленного исполнительного производства.
Наш комитет рекомендует закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросов и выступающих нет.
Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 57 мин. 00 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Николай Николаевич Владимиров докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.
Пожалуйста.
Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2023 года № 33-П.
В настоящее время Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит норм, устанавливающих порядок и сроки хранения доказательств по двум и более уголовным делам. Статистические данные по количеству дел, в которых вещественные доказательства признаны таковыми по двум и более уголовным делам, отсутствуют. Вместе с тем возможно предположить, что такие случаи имеются при выделении уголовных дел в отдельные производства. Согласно официальным данным в 2021 году в отдельные производства выделено 708 уголовных дел, в 2022-м – 611 дел.
В этих целях закон дополняет статью 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации положениями, согласно которым при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела предметы, признанные вещественными доказательствами по данному уголовному делу и одновременно признанные вещественными доказательствами по другому уголовному делу, а также образцы вещественного доказательства, достаточные для сравнительного исследования, подлежат передаче органу предварительного расследования или суду, в чьем производстве находится уголовное дело, по которому не вынесен приговор либо не вынесено определение или постановление о прекращении уголовного дела.
Корреспондирующие изменения вносятся в ряд статей Уголовно-процессуального кодекса.
Принятие закона будет способствовать соблюдению прав граждан – участников уголовного судопроизводства.
Предлагается одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Николай Николаевич. Вопросов к Вам нет.
Выступающих нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.
Результаты голосования (10 час. 58 мин. 51 сек.)
За 168 чел. 94,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 168 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Николай Николаевич, девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Н.Н. Владимиров. Уважаемые сенаторы! Данным законом в целях повышения эффективности борьбы с таким широко распространенным явлением, как телефонные спам-звонки, и пресечения роста указанных правонарушений усиливаются меры ответственности за их совершение.
Одновременно законом усиливается ответственность за распространение кредитной или микрофинансовой организацией рекламы финансовых услуг с нарушением установленных требований к ее содержанию и порядку представления, которые направлены на защиту потребителей таких услуг от обмана.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, на нашем заседании присутствует Владимир Михайлович Пронин, заместитель председателя Брянской областной Думы.
Владимир Михайлович, Вы что‑то хотите добавить?
В.М. Пронин. Буквально два слова.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Брянской областной Думой разработан проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный на ужесточение мер ответственности за рекламу.
Федеральным законом предлагается увеличить размеры административных штрафов с учетом социальной значимости устанавливаемых мер ответственности в целях пресечения роста правонарушений и социальной защищенности категорий граждан, оказывающихся жертвами недобросовестных рекламодателей, рекламопроизводителей или рекламораспространителей.
Просим одобрить федеральный закон.
Благодарю вас за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.
Коллеги, вот это конкретный пример законодательных инициатив региональных парламентов, которые не просто вносятся для галочки, а это тот случай, когда региональная инициатива поддержана Федеральным Собранием (надеюсь, вы поддержите) и станет уже законом.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
А.А. Клишас. Валентина Ивановна, хочу еще дополнить, что, когда Шаскольский выступал у нас на «правительственном часе», он высказывал ряд предложений, они уже в этом законе есть, они учтены.
Председательствующий. Замечательно, что так быстро, оперативно реагируете. Сейчас такое время, когда надо все делать качественно, но оперативно.
Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Результаты голосования (11 час. 01 мин. 20 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди. Пожалуйста.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, которым вносятся изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Это очень хороший и полезный закон для бизнеса, закон, который решает задачи, поставленные президентом страны на 25-м петербургском экономическом форуме.
Федеральный закон направлен на отмену, ослабление экономических ограничений и тем самым расширение прав и свободы нашего бизнеса. В частности, в этих целях для квалификации преступлений экономической направленности, предусмотренных главой 22 Уголовного кодекса, пороговые значения сумм крупного и особо крупного размеров ущерба увеличиваются в пределах от 1,4 до 1,6 раза, пороговые значения крупного и особо крупного размеров для целей ряда статей – 199, 1991, 1993, связанных с уклонением от уплаты налогов, увеличиваются на 25 процентов.
Этот закон действительно ждал бизнес. Так, размер ущерба за мошенничество с преднамеренным неисполнением договорных обязательств увеличивается в 25 раз. Если сегодня, для того чтобы привлечь к уголовной ответственности по данной норме, необходимо, чтобы ущерб составлял 10 тыс. рублей, то в соответствии с федеральным законом, который предложен вашему вниманию, коллеги, эта сумма должна будет составлять 250 тыс. рублей. В два раза повышается криминообразующий размер крупного ущерба, который предусмотрен статьей 1851, – с 1,5 млн рублей до 3 млн рублей.
Кроме того, федеральный закон устраняет уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением доходов в крупном и особо крупном размерах, за незаконное использование предупредительной маркировки, совершенное неоднократно или причинившее крупный ущерб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования, за исключением пункта 13 статьи 1 федерального закона (правительство должно к этому подготовиться).
Комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон.
Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Хороший, правильный закон и тоже реакция на поручение главы государства по декриминализации экономической деятельности в хорошем смысле этого слова. Спасибо.
Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 04 мин. 06 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Игорь Дмитриевич Зубарев докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.
И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Актуальность принятия этого закона обусловлена увеличением случаев аварийных ситуаций, связанных с использованием газа в быту. Основной причиной указанных аварий следует считать неудовлетворительное техническое состояние газового оборудования, домовых вентиляционных каналов жилых зданий.
Закон направлен на совершенствование правового регулирования административной ответственности за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Законом уточняются составы правонарушений, предусмотренных статьей 9.23 КоАП, а также усиливается установленная в настоящее время данной статьей мера ответственности.
Комитет по экономической политике и другие комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Насколько я знаю, Игорь Дмитриевич, Вы – соавтор, один из авторов этого закона.
Коллеги, есть ли вопросы?
Дина Ивановна Оюн, по ведению?
Включите микрофон.
Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.
Не уследила, случайно.
Председательствующий. Вопросов и замечаний нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 40 сек.)
За 165 чел. 92,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю Вас, Игорь Дмитриевич. Спасибо. Присаживайтесь.
Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.
В нашем заседании принимает участие Вадим Владимирович Яковенко, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Пожалуйста, Андрей Викторович.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Изменения, вносимые в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливают новый способ приватизации – продажу имущества по минимально допустимой цене в том случае, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Такая цена устанавливается в размере 5 процентов от первоначального предложения. Если стоимость при продаже посредством публичного предложения составляла более 20 млн рублей, минимальная цена имущества устанавливается в размере 10 процентов от первоначального предложения.
Также сокращается с двух лет до одного года обязательный срок непрерывного нахождения арендуемого недвижимого имущества у субъектов малого и среднего предпринимательства для реализации преимущественного права на его приобретение.
Закон подготовлен сенаторами.
Предлагается одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Викторович Кутепов – один из авторов этого закона.
Вадим Владимирович, может быть, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.
В.В. Яковенко, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, над проектом этого закона мы с Андреем Викторовичем и его комитетом достаточно долго работали. Полагаем, что все решения выверены.
Из 1100 объектов, которые были реализованы в прошлом году, почти половина – как раз без объявления цены. Те новеллы, которые мы предлагаем, позволяют сделать данную процедуру продажи максимально прозрачной и доступной. Кроме того, закладывается туда ответственность за неподписание договора, материальная ответственность (часто торги проходили, а договор потом не заключался).
Что касается инициативы по выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства объектов через один год аренды, мы приводим это в соответствие с объектами движимого имущества (ранее было принято решение об их выкупе через один год).
Мы полагаем, что, таким образом, все это действительно будет способствовать доступности такой возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства и ускорит их вовлечение в хозяйственный оборот, а это и налоги, и зарплаты, и рабочие места. Об этом хотел сказать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вадим Владимирович, Вы сказали, что в прошлом году было реализовано более тысячи объектов. Да?
В.В. Яковенко. Да, таким порядком – без объявления цены. Об объектах казны мы говорим, Валентина Ивановна, это только объекты казны.
Председательствующий. Ну, первое. Мы на прошлом заседании вам дали поручение по Ярославской области. И я благодарю Вас за то, что вы оперативно отреагировали и в контакте с руководством Ярославской области уже принимаете конкретные решения. Такая оперативная реакция заслуживает уважения.
Но, Вадим Владимирович, сегодняшний закон, который мы приняли, по вашей инициативе в том числе, дает вам новые возможности, для того чтобы более эффективно решать вопросы реализации находящегося имущества. Но вот позиция Совета Федерации (я надеюсь, Вы ее разделяете) – что сегодня должен быть подход такой: все, что нужно для государственного управления в регионах, в субъектах Федерации в первую очередь (мы – палата регионов), конечно, надо сохранять, но все надо привести в порядок. Если это объекты министерств, ведомств, они не должны стоять в городах разрушающимися, с ободранными фасадами, с протекающими кровлями и так далее. Я знаю, что Вы лично много делаете и бьетесь за эту тему, но, к сожалению, Росимущество – это большой-большой государев мешок, где находится огромное количество объектов недвижимости. Вот Вы можете назвать общую цифру?
В.В. Яковенко. У нас в казне порядка 500 тысяч объектов недвижимости.
Председательствующий. Вот 500 тысяч объектов недвижимости, а деньги на их содержание, на их ремонт вообще практически не выделяются. И каким бы сильным ни был руководитель, но он же не волшебник! В год – 300 млн рублей, коллеги, на такое количество объектов!
Поэтому, еще раз скажу, наша позиция: все, что нужно для государства, оставляйте и заставляйте тех, кто владеет этим имуществом (те или иные ведомства и других), привести его в порядок. А все, что не нужно для государственного управления, надо вовлекать в хозяйственный оборот, надо выставлять на торги, находить инвестора, определять функцию, чтобы города не выглядели неухоженными.
Вот я, когда приезжаю в регион, говорю губернатору: «Смотрите, какое у вас здание ободранное». Он говорит: «Это либо профсоюзы, либо федеральная казна. А мы не можем ничего с ними делать – мы не можем вкладывать региональные деньги, мы не можем их продать».
Поэтому какая просьба к Вам (и мы готовы Вас в этом полностью поддержать)? Вот сейчас реализуем пилот, условно, в Ярославле – проводим полную инвентаризацию, понимаем, сколько у нас там единиц федерального имущества (это Золотое кольцо, это вообще наше национальное достояние!), разбираемся с каждым федеральным министерством и ведомством и все, что нужно, оставляем (выделяем ресурсы, ремонтируем), а все, что не нужно, передаем субъекту. Субъект готов это взять. И тогда будет ответственный, тогда уже губернатор не скажет, что это не его и он не может вкладывать региональные деньги.
Пора обустраивать города, наводить порядок. Каждый собственник должен отвечать за состояние, за внешний облик, за сохранение зданий, тем более тех, которые относятся к культурному и историческому наследию. И поэтапно давайте… У вас есть филиалы (в каждом регионе есть свои филиалы) – обяжите их, пусть они это делают.
Еще раз: я от жизни говорю. Я билась в свое время, когда была губернатором, говорила об этом. Я сказала федералам, что я на каждое здание, которое относится к тому или иному министерству, повешу большой плакат: «Это здание принадлежит министерству такому‑то», чтобы петербуржцы знали, кто у нас бесхозяйственный в стране. Это как‑то действовало, но это не системное решение. Нужно принимать системные решения.
Сегодня много инвесторов, которые вернулись домой, которые ищут объекты для вложения больших – миллиардных состояний, которые они заработали в России. Пусть они инвестируют, чтобы появлялись офисы, музеи, объекты культуры, иные объекты. Пожалуйста. Но давайте более быстрыми темпами это делать.
И если вам нужна еще какая‑то поддержка, законодательная, нормативная, – скажите. Мы готовы вместе с вами оперативно принимать эти законы. Кутепову и Комитету по экономической политике поручено сейчас этим вопросом заниматься во взаимодействии с Росимуществом.
Понимаем, что не вы себе такой государев мешок сделали, что вам досталось это в наследство, но хочется, чтобы вы энергично начали его разгружать и запускать в дело.
При этом, коллеги, тоже по Петербургу знаю: за рубль предлагаем – не берут, потому что взять памятник архитектуры – это огромные инвестиции, это жесткие инвестиционные и иные требования. Поэтому надо быть гибкими, надо искать варианты решения (может быть, где‑то и с государственной поддержкой).
И второе: не стесняйтесь. Вертикаль власти мы понимаем. Вот когда мы будем формировать бюджет следующей трехлетки (Андрей Викторович, Вам и коллеге Артамонову задание), надо более серьезную поддержку оказать Росимуществу, для того чтобы они могли те здания, которые останутся в казне, более быстрыми темпами приводить в порядок, ремонтировать. Иначе чем дальше, тем больше будет развала, тем больше будет рушащихся зданий, неухоженных, неиспользуемых.
Ну, почему мы такие плохие хозяева? А потому что нет хозяина (извините за тавтологию). Будет хозяин – будет с кого спрашивать и юридически, и в суд можно подать. А так – нет хозяина. Федеральная казна. Федеральная казна держит у себя, а денег на приведение в порядок нет. Надо менять стратегию. И президент в послании об этом сказал. Давайте вместе будем это поручение выполнять.
Андрей Викторович, спрашивать тоже будем с Вас по полной. Займитесь предметно. Надо поддержать, помочь Росимуществу, найти иные пути решения. Не бывает безвыходных ситуаций. Все умные – давайте покажите класс.
Коллеги, по данному закону…
Вадим Владимирович, пожалуйста.
В.В. Яковенко. (В начале микрофон отключен.) …вопрос по «Омскгазу» стоял на контроле в Совете Федерации. Мы 2 февраля передали весь имущественный комплекс региональной организации (губернатор Хоценко обращался). И сейчас в правительство Минфином будет вноситься проект о передаче в безвозмездное пользование региону.
То есть ваше поручение выполняется.
Председательствующий. Вадим Владимирович, знаю, что и сопротивление было, и всё… Спасибо еще раз вам за то, что вы нашли решение. И такое плотное взаимодействие с палатой регионов, мне кажется, на пользу вам, а главное – на пользу делу. Спасибо большое.
И спасибо за принятое вами решение по Дагестану, коллеги. Выявлено огромное количество бесхозных сетей либо незаконно прихваченных. Спасибо за то, что тоже появляется хозяин. И по незарегистрированному имуществу… То есть много сделано. Мы внимательно следим и будем дальше взаимодействовать. А вам успехов больших!
В.В. Яковенко. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет замечаний больше?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 17 мин. 07 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся выпускного, 11-го медиакласса московской школы № 1502. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Продолжаем работать.
Алексей Владимирович Синицын докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О связи“ и Жилищный кодекс Российской Федерации».
Алена Васильевна Руденко, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, работает с нами.
Пожалуйста.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соавторами закона являются наши коллеги Андрей Анатольевич Турчак и Андрей Александрович Клишас.
Федеральный закон направлен на реализацию прав граждан на доступ к информации и создание равных условий доступа всех операторов связи к инфраструктуре многоквартирных домов.
Устанавливается, что оборудование сетей связи будет размещаться на объектах общего имущества многоквартирного дома на основании договора с любым собственником или нанимателем по договору социального найма без решения общего собрания собственников. Однако у собственников остается право на общем собрании принять решение о демонтаже такого оборудования.
Кроме того, размещение провайдером оборудования на объектах общего имущества будет осуществляться без взимания платы за размещение, однако провайдер обязан будет оплачивать потребляемую электроэнергию либо напрямую организации, ее поставляющей, либо управляющей компании МКД.
Федеральным законом устанавливается, что правила взаимодействия провайдеров и управляющей компании дома при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества, а также типовые технические требования к монтажу сетей связи на общедомовом имуществе будет устанавливать Правительство Российской Федерации. Принять правила взаимодействия провайдеров и управляющих компаний правительство должно в течение четырех месяцев после вступления в силу закона, а провайдеры обязаны будут эти правила соблюдать и привести размещенное оборудование в соответствие с новыми требованиями в течение одного года.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.
Андрей Александрович Клишас хочет выступить. Пожалуйста.
А.А. Клишас. Валентина Ивановна, я хочу наш профильный Комитет по экономической политике поблагодарить и правительство тоже за понимание. Отдельно – Андрея Анатольевича Турчака, потому что ему пришлось несколько раз проводить согласительные процедуры, как одному из авторов этого закона, в Государственной Думе, Валентина Ивановна, потому что провайдеры, конечно же, до последнего бились за свое монопольное право решать, пускать или не пускать операторов связи и кого пускать в многоквартирные дома. Понятно, что все это вело к существенному удорожанию услуг для наших граждан.
Валентина Ивановна, закон очень важный.
Коллеги, я прошу его поддержать.
И давайте мы совместно с Комитетом по экономической политике установим мониторинг его правоприменения для понимания того, насколько эффективно эти нормы работают.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте тогда поручим вести мониторинг, в том числе за нормативными актами правительства, чтобы они были приняты своевременно и строго в соответствии с буквой и духом закона.
Коллеги, больше желающих выступить нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О связи“ и Жилищный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 20 мин. 21 сек.)
За 166 чел. 93,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 11 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Алексей Владимирович, я Вас благодарю и всех участников этого процесса.
Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ – Иван Александрович Евстифеев докладывает.
Лысогорский Кирилл Алексеевич, заместитель министра промышленности и торговли, работает с нами.
Пожалуйста, Иван Александрович.
И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях устранения законодательного пробела, который затруднял развитие предприятий и блокировал возможность участия в инвестиционных проектах, федеральным законом вносятся изменения, предоставляющие казенным предприятиям право на привлечение заемных средств в некредитных организациях.
Комитет отмечает, что принятая норма поможет снизить риски обязательств казенных предприятий при выполнении гособоронзаказа и договоров военно-технического сотрудничества, а также расширит возможности для привлечения инвестиционных ресурсов, в частности на проведение исследований.
Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.
Прошу вас поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.
Коллеги, замечания?
Кирилл Алексеевич, нет дополнений?
К.А. Лысогорский, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.
Спасибо. Нет.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 21 мин. 39 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Юрий Константинович Валяев докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“.
Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, присутствует на нашем заседании.
Пожалуйста, Юрий Константинович.
Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон предусматривает обязательное установление судом в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Федеральный закон одобрен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и комитетами-соисполнителями.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.
Игорь Николаевич не хочет ничего добавить?
И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 23 мин. 15 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Дмитрий Сергеевич Перминов докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“.
Хочу, прежде чем Вы начнете докладывать, сказать, что у Дмитрия Сергеевича сегодня день рождения. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)
И, несмотря на день рождения, он на работе, в строю. Пример для других: дни рождения отмечаем на работе.
Дмитрий Сергеевич, пожалуйста, Вам слово.
Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом предлагается повысить эффективность проведения дрейфующих научно-исследовательских экспедиций в Северном Ледовитом океане и во входящих в него морях.
Федеральным законом устанавливается, что российские воздушные суда, осуществляющие доставку людей, грузов и товаров с территории Российской Федерации на российские суда, убывающие из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, находящиеся в Северном Ледовитом океане и во входящих в него морях, могут неоднократно пересекать государственную границу вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля. Полномочием по установлению порядка такого пересечения государственной границы наделяется Правительство Российской Федерации.
Также закреплено, что при выполнении полетов между территорией Российской Федерации и указанными российскими судами, находящимися в Северном Ледовитом океане и во входящих в него морях, вылет воздушных судов с территории Российской Федерации и посадка после влета на территорию Российской Федерации могут производиться с аэродромов, вертодромов и посадочных площадок Российской Федерации, в том числе не открытых для международных полетов.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.
Вопросов и замечаний нет.
В нашем заседании участвует Сергей Михайлович Аноприенко, заместитель министра природных ресурсов и экологии.
Сергей Михайлович, может быть, Вы что‑то хотите добавить?
С.М. Аноприенко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Нет. Спасибо.
Председательствующий. Нет.
Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“.
Результаты голосования (11 час. 25 мин. 41 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пожалуйста, Дмитрий Сергеевич, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Д.С. Перминов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится изменение в Трудовой кодекс, устанавливающее запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с супругой (супругом) погибшего участника боевых действий, не вступившей (не вступившим) в повторный брак. Этот запрет будет действовать в течение одного года с момента смерти ветерана боевых действий. Исключением из представленного правила будет являться увольнение по отдельным основаниям, которые предусмотрены Трудовым кодексом.
Принятие федерального закона будет способствовать повышению уровня социальной защиты членов семей военнослужащих.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.
В нашем заседании участвует Игорь Александрович Антропенко, депутат Государственной Думы, один из соавторов, я так понимаю.
Может быть, Вы хотите что‑то добавить?
И.А. Антропенко, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Валентина Ивановна, Дмитрий Сергеевич очень точно изложил суть закона, поэтому мое участие, наверное, не понадобится.
Но, пользуясь случаем, хотел бы отметить эффективность работы сенатора от Омской области совместно с депутатами Госдумы над проектом данного закона. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Александрович, и за участие в нашей работе. Благодарю.
Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Результаты голосования (11 час. 27 мин. 15 сек.)
За 169 чел. 94,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 169 чел.
Не голосовало 9 чел.
Решение: принято
Дмитрий Сергеевич, еще раз благодарю Вас.
Решение принято.
Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.
Чебесков Иван Александрович, заместитель министра финансов, работает с нами.
Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.
М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым законом участники СВО освобождаются от уплаты процентов по потребительским кредитам (займам), которые были начислены во время действия кредитных каникул.
Реализация федерального закона позволит снизить долговую нагрузку на заемщиков – участников СВО. Это будет дополнительной материальной поддержкой военнослужащих и их семей.
Комитет просит закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.
Коллеги, вопросов и выступлений нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 28 мин. 14 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Андрей Алексеевич Хапочкин докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пожалуйста, Вам слово.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был разработан нашими коллегами – депутатами Госдумы Цунаевой, Бурлаковым, Бутиной и другими в целях совершенствования законодательства о погребении военнослужащих, добровольцев, ветеранов и других категорий граждан, а также унификации его терминологии.
Проблема заключается в том, что установленные в действующих правовых нормах перечень лиц и объем оплачиваемых услуг по их погребению различны, как и наименования некоторых услуг. В частности, наиболее полный и актуальный перечень норм, регулирующих данную сферу, содержится в постановлении правительства от 6 мая 1994 года. Данным законом предлагается закрепить именно этот полный перечень норм в законе о погребении и похоронном деле, в статье 11. Тем самым устанавливаются единые правила погребения погибших, умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Росгвардии, таможенных органов, ФСИН, прокуроров, а также участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, отдельных категорий ветеранов и инвалидов боевых действий.
Кроме того, законом устанавливается, что в случае гибели или смерти названных лиц их погребением, установкой памятников или надгробий будут заниматься федеральные органы исполнительной власти, в которых они служили.
Федеральным законом закрепляется и перечень ритуальных услуг, который включает в себя (я некоторые перечислю) оформление документов для погребения, перевозку тела в морг, к месту погребения, предоставление ритуального зала для прощания, услуги по изготовлению и установке памятников и другие.
В части унификации терминологии федеральный закон исключает разночтение таких терминов, как «надгробие», «надгробные памятники», «ритуальные услуги», «услуги по погребению» и другие, и это исключает трудности в правоприменительной практике.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.
Коллеги, вопросов и выступающих нет.
Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 30 мин. 30 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
С места Андрей Анатольевич Шевченко докладывает двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ярославской области». Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемая Валентина Ивановна! Проект постановления доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.
Предлагаю проект постановления принять в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Ильич Русаков, пожалуйста.
А.И. Русаков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите от имени губернатора Ярославской области Михаила Яковлевича Евраева и всей команды ярославской поблагодарить вас и выразить искреннюю благодарность за предоставленную возможность (и главное – ее реализацию) проведения Дней нашего региона в Совете Федерации.
Важнейшие вопросы социально-экономического развития области стали предметом высокопрофессионального по содержанию и очень неравнодушного по самой атмосфере обсуждения с нашими коллегами-сенаторами, экспертами, сотрудниками Аппарата и представителями федеральных органов исполнительной власти. В результате таких обсуждений на площадках профильных комитетов критически важные для нашего региона и сложные вопросы стали пунктами постановления, предложенного сегодня Совету Федерации.
Мы еще раз благодарим Вас, Валентина Ивановна, всех сенаторов, сотрудников Аппарата за огромное внимание к нашему региону и проведенную работу. Мы понимаем нашу ответственность за реализацию данного постановления и начинаем эту работу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Ильич.
Вот только один пример: здание на центральной площади Ярославля, которое разрушалось (Росимущество – молодцы), уже практически в стадии передачи региону с возможностью привести его в порядок. Кроме этого, много других вопросов. Так что, сенаторы-коллеги, контролируйте, и не только контролируйте, но и участвуйте в реализации постановления.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ярославской области» (документ № 106)? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 32 мин. 32 сек.)
За 170 чел. 95,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится, как вы знаете, 17 апреля.
Пятьсот шестьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
О.С. Забраловой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области; В.В. Зобнева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края; С.П. Иванова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;
А.И. Денисова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О свободе совести и о религиозных объединениях“ (пункт 6 повестки).