Зал заседаний Совета Федерации.
6 марта 2024 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 38 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 162 чел. 91,0%

Отсутствует 16 чел. 9,0%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот шестьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот шестьдесят второго заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю проголосовать за принятие его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие‑либо предложения, замечания, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот шестьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 67) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка утверждена.

Уважаемые коллеги! 29 февраля мы с вами стали участниками важнейшего события в жизни нашей страны – оглашения Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным Послания Федеральному Собранию. По сути, главой государства озвучена программа, стратегия развития России до 2030 года и на дальнейшую перспективу. И самое главное ощущение от послания – это твердая уверенность в нашем будущем.

Послание никого не оставило равнодушным прежде всего потому, что темы, обозначенные президентом, близки каждому. Это и поддержка семей, и борьба с бедностью, и масштабное обновление социальной инфраструктуры, и многое другое. И это не некий набор пожеланий, рассуждений, а четкие, продуманные, просчитанные государственные решения, с конкретными источниками финансирования.

Мы видим, какой резонанс вызвало послание в том числе и за рубежом. Даже наши оппоненты уже вынуждены признавать, что Россия не только не потерпела, как они мечтали, стратегическое поражение, а, наоборот, добивается успехов, строит планы на годы вперед.

Уходит в прошлое психология догнать кого‑то, подражать кому‑то, скопировать, сделать, как у них. Россия своими силами, своим умом готова обеспечить и защитить себя.

Президент особо подчеркнул, что стержнем проектов и инициатив, которые вошли в послание, стали предложения граждан. Мы все знаем, какое внимание глава государства уделяет общению с людьми, с рабочими предприятий, с многодетными семьями, с учеными, с участниками СВО. Именно их идеи, их предложения нашли отражение в решениях президента.

Таких, на первый взгляд точечных, но чувствительных для граждан вопросов в послании было очень много: от возможности выпускнику пересдать ЕГЭ по одному из предметов до газификации садовых товариществ. И по реакции граждан, в том числе в социальных сетях, мы видим, что предложения президента получили действительно широкую народную поддержку.

Ряд поручений президента касается вопросов, которые находятся в фокусе постоянного внимания и Совета Федерации. То, что эти темы нашли отражение в послании, с одной стороны, говорит о востребованности нашей работы, а с другой – возлагает, конечно же, на нас особую ответственность. Это и запуск программы «Земский работник культуры», которую мы обсуждали на встречах с тружениками социальной сферы села, а также на Парламентском форуме «Историко-культурное наследие России», и переход на новую, более справедливую модель оплаты труда педагогов и медицинских работников, и программа ремонта учреждений среднего профессионального образования. Коллеги, очень приятно было услышать в послании о теме, которую мы поднимаем для рыболовецких регионов, что часть из тех средств, которые будут выручены от продажи квот на рыбу, должна пойти на социальное развитие прибрежных районов, муниципалитетов, и многое другое, о чем мы не раз говорили на заседаниях Совета Федерации, наших комитетов, в рамках различных парламентских мероприятий.

Вы знаете, коллеги, что президент объявил о запуске пяти новых национальных проектов: «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь России», «Кадры» и «Экономика данных». Все направления очень востребованны, очень важны. Но особо я хотела бы отметить, что послание четко подчеркнуло, показало: Россия была, есть и будет социально ориентированным государством. Это не только конституционная норма, которую мы внесли в наш Основной Закон при рассмотрении поправок в Конституцию, это не только норма, но и последовательная многолетняя позиция президента, которую он настойчиво претворяет в жизнь. Как минимум до 2030 года продлеваются все действующие меры поддержки семей, включая материнский капитал, семейную ипотеку. Предусмотрено увеличение размера налоговых вычетов для многодетных семей. Будут реализованы комплексная программа по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков и целый ряд других очень важных мер.

Особое внимание в послании уделено поддержке регионов. Мы рады тому (и это были и наши предложения), что продлеваются индивидуальные программы социально-экономического развития субъектов Федерации. Принято беспрецедентное решение о списании двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам. Уверена, это станет, я бы сказала, настоящим глотком свежего воздуха для бюджетных систем субъектов Федерации и, конечно же, обеспечит их финансовую устойчивость.

Объявлено об увеличении портфеля инфраструктурных кредитов. А это значит, что в регионах будет развиваться транспортная, социальная, инженерная и иная инфраструктура. Кроме того, предусмотрено весомое федеральное финансирование на модернизацию перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, на капитальный ремонт детских садов и школ, на обновление парка общественного транспорта, школьных автобусов.

Такая мощная региональная составляющая послания говорит о том, что мы движемся к нашей большой цели – сделать регионы экономически более самодостаточными и обеспечить стандарты жизни на всей территории страны.

Очень теплые слова президент адресовал участникам специальной военной операции. Глава государства назвал их подлинной элитой России – они доказали преданность Родине и, безусловно, призваны и далее играть значимую роль в жизни нашей страны. Для этого по поручению президента стартовала специальная кадровая программа «Время героев».

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Все поручения главы государства, озвученные в послании, требуют тщательного законодательного оформления. В Совете Федерации был оперативно подготовлен план работы по реализации послания, он утвержден вчера на заседании Совета палаты. Теперь он для нас является своего рода законодательным компасом.

Эта работа уже начата. Так, готова законодательная инициатива, предусматривающая защиту инвестиций граждан на финансовом рынке. Ее принятие будет стимулировать использование гражданами долгосрочных инструментов для вложения своих сбережений и приумножения накоплений. Соответствующий законопроект будет внесен в Государственную Думу в самое ближайшее время. И по целому ряду других направлений уже в работе новые законопроекты.

На каждый комитет Совета Федерации ложится серьезный объем работы. И я поручаю первым заместителям Председателя Совета Федерации, заместителям председателя, председателям комитетов взять на личный контроль вопросы реализации поручений президента. Мы будем вести тщательный мониторинг, контроль. И попрошу Андрея Владимировича периодически выносить на заседания Совета Федерации информацию о ходе реализации поручений президента.

Совет Федерации, как палата регионов, каждый из вас, уважаемые коллеги, должны показать свои компетентность, эффективность и, конечно же, высокий профессионализм.

Президентом представлена комплексная, фундаментальная и, что важно, реалистичная программа действий, как я уже сказала, как минимум на шесть лет, а по очень важным иным направлениям – на более длительную перспективу.

Совершенно ясно, что за Россией – будущее. То, каким оно будет, зависит только от нашего единства, наших граждан, сплоченности, готовности к общей большой работе. И ни у кого не должно быть сомнений в том, что все задачи, поставленные главой государства, будут, безусловно, выполнены, а наше Отечество продолжит становиться еще сильнее, современнее и благополучнее.

Благодарю вас за внимание.

И, коллеги, очень вас прошу во время региональной недели провести встречи с гражданами, разъяснить положения послания, поставленные задачи, меры для их реализации, максимально проинформировать людей о том, что будет реализовываться в стране в ближайшие годы. (Аплодисменты.) Спасибо.

Переходим ко второму вопросу нашей повестки – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Пожалуйста, Екатерина Борисовна Алтабаева.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В современных условиях вопрос «С кем вы, мастера культуры?» приобретает особую актуальность.

20 февраля наш комитет при участии представителей Комитета по обороне и безопасности, Минкультуры, Минобороны провел выездное совещание на площадке Центрального Дома Российской Армии имени Фрунзе на тему «Участие деятелей культуры и искусства в мероприятиях по поддержке участников специальной военной операции».

Как представители регионов, мы знаем, что практически все наши творческие коллективы, деятели культуры и искусства чувствуют себя неотъемлемой частью своей Родины. Так же как и наши выдающиеся коллективы – театр имени Вахтангова, ансамбль имени Зыкиной, оркестр народных инструментов имени Осипова, они оказывают гуманитарную помощь, организуют благотворительные концерты для семей участников специальной военной операции, своим трудом, талантом, творчеством вдохновляют, поддерживают наших воинов и приближают победу. И так было всегда в многонациональной России: наша армия побеждала и побеждает не только силой оружия, но и силой духа народа великой страны.

Совещание показало, что в настоящее время появляются интересные проекты, создаются правдивые, талантливые документальные фильмы. В работу включились молодежь, студенты творческих вузов.

Коллеги, к нам в комитет (знаю, что и ко многим из вас) обращаются наши региональные коллективы исполнителей, которые хотели бы поддержать бойцов на передовой, но не знают, с чего начать. В ходе совещания мы предложили определить инструменты, точку входа, которая позволила бы регионам понять механизмы для организации такой работы. В ходе встречи были высказаны предложения: предоставлять преимущественное право при распределении грантов и субсидий деятелям культуры, активно проявившим свою патриотическую позицию и публично поддержавшим специальную военную операцию; предоставлять таким артистам приоритетное право на участие в официальных праздничных мероприятиях федерального и регионального уровней; награждать в приоритетном порядке государственными наградами деятелей культуры, которые выступают в зоне проведения спецоперации; необходимо расширить географию и формат работы агитбригад, чтобы они направлялись также и на оборонные предприятия, которые часто сегодня работают круглосуточно.

Уважаемые коллеги! Считаем, что и на федеральном, и на региональном уровнях, в СМИ надо больше показывать наших деятелей культуры, которые едины со своим народом, чтобы всем гражданам страны было очевидно, что народ, армия и наша культура вместе. Предлагаю взять этот вопрос в своих регионах на личный контроль, встретиться с коллективами, исполнителями и держать эту тему в центре постоянного внимания.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Мне кажется, очень важная тема.

Коллеги, абсолютное большинство наших деятелей культуры ведут себя очень достойно. Они вместе со страной, они вместе с нашими героями. У нас были парламентские слушания, выступал Петр Лундстрем, молодой скрипач. Он с первого дня специальной военной операции на передовой, он и его коллеги. И в то же время я знаю настроение многих жителей Донбасса, которым не нравится, что тех, кто себя опорочил, тех, кто себя недостойно вел в эти дни, посылают в Донбасс как бы на исправление. Жители Донбасса говорят: «Не надо этого делать, это неискренне. У нас не то место, где эти люди должны каяться или, извините, „отмываться“. Мне кажется, вот здесь надо еще раз продумать наши подходы к направлению художественных коллективов, деятелей культуры. В Донбасс героев надо посылать, таких как Петр Лундстрем, который с первого дня с бойцами, который с первого дня занял позицию в поддержку специальной военной операции. И те из деятелей культуры, кто осознал, что были неправы, ну, пусть скажут публично, объяснят свою позицию. А Донбасс – не то место, куда надо их направлять для так называемого покаяния. (Аплодисменты.)

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с полномочиями палат Федерального Собрания, обращением в наш адрес Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и сложившимися добрыми традициями межпарламентского сотрудничества Советом Федерации совместно с коллегами из Государственной Думы развернута масштабная работа по приглашению международных наблюдателей на предстоящие выборы Президента Российской Федерации. По состоянию на сегодня по нашей линии, по линии Федерального Собрания России, уже подтвердили свое участие в качестве наблюдателей на этих выборах более 200 человек. Это главным образом наши коллеги-парламентарии из пяти международных парламентских организаций, 28 национальных парламентов, а также многие из них приезжают в индивидуальном качестве. Они будут представлять 35 стран мира. Но я подчеркну, что это информация на сегодняшний день, подтверждения продолжают поступать. И эта информация только в части, касающейся наблюдателей по линии Федерального Собрания. Конечно же, их будет значительно больше. Мы, естественно, понимаем, что на нас ложится большая дополнительная ответственность, связанная с обеспечением нормальных условий работы для международных наблюдателей.

За каждой делегацией планируется закрепить и сенаторов, и сотрудников Аппарата. Понятно, что мы работаем прежде всего с нашими коллегами, которые состоят в соответствующих группах дружбы либо двусторонних комиссиях. Возникает много практических вопросов. В этой связи сегодня в 15 часов я проведу совещание с коллегами, которые закреплены за соответствующими делегациями, в комнате 802 (белом зале). Прошу обязательно принять участие всех, кто об этом уже уведомлен. Но если у коллег-сенаторов, которые об этом не уведомлены, тем не менее есть интерес к тому, чтобы подключиться к этой работе, – добро пожаловать! Чем больше нас будет, тем более эффективным будет обеспечение условий для наблюдения и в конечном итоге тем лучше в дальнейшем будут развиваться наши межпарламентские связи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович, Григорий Борисович Карасин, надо действительно создать все условия для свободной, нормальной работы наблюдателей.

Коллеги, когда мы направляли приглашения от Федерального Собрания, мы, честно скажу, даже не ожидали такого позитивного и такого широкого отклика парламентариев большого количества стран, их готовности приехать в Россию с миссией наблюдения за выборами президента. Еще раз скажу (мы часто об этом говорим): ни о какой изоляции России, ни о каком отторжении России в мире речи нет. Это те фейки, которые распространяются недружественными государствами, а жизнь показывает совершенно другое. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27 февраля состоялось выездное совещание нашего комитета с руководством акционерного общества «ДОМ.РФ». Мероприятие прошло на ВДНХ, в павильоне «ДОМ.РФ», в рамках проходящей сейчас выставки-форума «Россия». Возглавила нашу делегацию заместитель Председателя Совета Федерации Инна Юрьевна Святенко. В ходе мероприятия генеральным директором ДОМ.РФ Виталием Леонтьевичем Мутко и его командой было доложено о проделанной обществом, как единым институтом развития в жилищной сфере, работе, а также об итогах этой работы.

Наш комитет предметно работает с ДОМ.РФ по таким направлениям, как комплексное развитие территорий, формирование комфортной городской среды, развитие индивидуального жилищного строительства и арендного жилья, а также развитие лифтовой отрасли. Мы продолжим совместную работу.

И на 19 марта запланировано проведение открытого диалога генерального директора ДОМ.РФ с сенаторами. Уважаемые коллеги, приглашаю всех принять участие в этом мероприятии.

Кроме того, принимая во внимание важность развития в нашей стране такого сегмента рынка, как арендное жилье, наш комитет запланировал на конец мая парламентские слушания, посвященные обсуждению перспектив развития рынка арендного жилья в Российской Федерации (они состоятся 23 мая). Коллеги, также приглашаю вас принять участие в этом мероприятии. Эта тема сегодня актуальна абсолютно для всех регионов. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Александр Владимирович Наролин, пожалуйста.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В послании Федеральному Собранию наш президент поставил важную задачу для российского АПК – увеличить сельскохозяйственное производство не менее чем на четверть, а экспорт – в 1,5 раза к 2030 году. Эту задачу невозможно решить без развития потенциала малого бизнеса на селе, нового качества этого развития, без опоры на российских фермеров.

Ключевой вопрос – обеспечение сбыта продукции, произведенной малыми формами хозяйствования. Напомню: для выработки эффективных решений по инициативе Председателя Совета Федерации в субъектах Российской Федерации организована реализация пилотных проектов сбыта фермерской продукции через федеральные торговые сети. Этот эксперимент показал, насколько эффективным и плодотворным и для развития фермерства, и для развития торговли может быть сотрудничество, основанное на добросовестных практиках, когда малый бизнес не душат многостраничными договорами, а проблему мелкотоварности решают через агрегирование фермерской продукции, предоставляя достойное место фермерской продукции на полке. Но все‑таки главное, что показал эксперимент, – это то, насколько востребована фермерская продукция российским потребителем.

Результатом пилотов стала разработка проекта федерального закона, который закрепляет понятие «фермерская продукция», вводит понятие агроагрегатора, вводит новое направление государственной поддержки, поддержку сбыта фермерской продукции. Именно такую редакцию законопроекта на юбилейном съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России поддержал министр сельского хозяйства. Этот законопроект активно обсуждался и поддержан фермерским сообществом. Комитет сопровождает в Государственной Думе рассмотрение законопроекта, который принят в первом чтении.

Уважаемые коллеги, считаю крайне важной задачей, чтобы закон был принят в весеннюю сессию. Мы нацелены на результат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. К Вам просьба, к комитету по аграрно-продовольственной политике: надо сделать все возможное, чтобы этот закон в весеннюю сессию был принят. Его ждут фермеры, они его поддерживают. Это даст возможность продвижения фермерской продукции и в сети, и на специально созданные рынки, и на электронную платформу. В общем, занимайтесь плотно. Будут проблемы – обращайтесь, я буду подключаться. Вроде сейчас уже все согласовано, на съезде фермеров поддержано. Министр Дмитрий Николаевич Патрушев поддерживает. Так что давайте вместе с профильным комитетом Государственной Думы дожимайте эту тему. Спасибо.

Александр Михайлович Терентьев.

А.М. Терентьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! В воскресенье в Казани завершились первые «Игры будущего». Программа включала 21 дисциплину. Главная идея игр – это объединение классического спорта и киберспорта. Праздничное шоу, как и сами соревнования, проходило на грани физического и виртуального мира. В играх приняли участие более 2 тысяч участников из 107 стран. На старт вышли 270 команд. Турнир посетили порядка 70 официальных лиц, в том числе ряд руководителей государств. Приветствуя участников игр, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил: «Игры будущего» – это наш дар мировой спортивной семье, это новейший формат, настоящий дух спорта, где никого не притесняют и в честной борьбе выявляют сильнейших».

Проведение соревнований, не имеющих аналогов в мире, вызвало широкий интерес. На все мероприятия игр было продано более 85 тысяч билетов. На отдельные дисциплины билеты продавались в считаные часы. Трансляция соревнований просмотрена 2,2 миллиарда раз. Контент раздавался через 240 компаний и площадок по всему миру. Победителями и призерами «Игр будущего» стали 236 спортсменов из 12 стран. Ярче всего проявили себя россияне, китайцы, спортсмены из Южной Америки.

«Игры будущего» сделали мощную заявку на продвижение этого необычного направления. Уже ряд государств заявились на право проведения следующих игр. Об этом заявили, в частности, на открытии президент Казахстана, президент Узбекистана. Китай проявляет определенный интерес.

«Игры будущего» – это совершенно российский продукт. Мы стали родоначальниками, заглянули в будущее, чуть-чуть опередили время, сформировали новые правила, протестировали их. Теперь фиджитал становится новым мировым спортивным стандартом, и это наследие первых «Игр будущего» в России.

В этом году страна примет «Всемирные игры дружбы», «Игры стран БРИКС», предстоит много работы. Эти и другие масштабные состязания и форумы, вопреки провокациям наших недругов, демонстрируют открытость и привлекательность России для многих стран мира. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Действительно, коллеги, большое событие. Россия на протяжении всей своей истории неоднократно становилась родоначальником крупных, интересных проектов. И к этим проектам можно записать «Игры будущего». Только, мне кажется, скоро уже надо будет менять название, потому что это уже игры настоящего, не будущего, они уже свершились.

Поскольку Олимпийские игры все больше теряют олимпийский дух, все больше становятся зависимыми, политизированными, дискриминационными, мне кажется, вот такой новый формат, очень интересный для нашей молодежи, будет становиться альтернативой Олимпийским играм, которые уже не соответствуют изначально идее олимпизма.

Большая работа была проведена правительством. Можно поздравить Дмитрия Николаевича Чернышенко, который отвечал за них, и, конечно, Республику Татарстан, замечательную Казань, где были показаны высочайшие стандарты организации, гостеприимства. И два с лишним миллиарда просмотров, коллеги, во всем мире эта информация прошла, и интерес огромный. Будем продвигать этот проект, будем его совершенствовать, делать еще более масштабным. Теперь на России ответственность. Раз мы заявились в мире как инициаторы этого проекта, мы теперь отвечаем. Родили ребенка – отвечаем за то, как он будет расти, как он будет развиваться. Будем всё делать для того, чтобы это закрепилось в истории, как эти новые игры закрепились за Россией.

Олег Александрович Кувшинников, пожалуйста.

О.А. Кувшинников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В прошлом году был утвержден паспорт национального проекта по беспилотным авиационным системам. В его состав включено пять федеральных проектов – по подготовке кадров, разработке перспективных технологий, развитию инфраструктуры, стимулированию спроса, обеспечению производства.

Лесная отрасль является одним из основных заказчиков такой продукции, ведь площадь земель лесного фонда составляет более 1 200 млн гектаров – это половина площади России. О необходимости развития беспилотных авиационных систем как одной из сквозных сфер, обеспечивающих устойчивость всей экономики нашей страны, говорил и Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию.

На заседании нашего совета по лесу под председательством Юрия Леонидовича Воробьёва в прошлом году, в ноябре, мы рассмотрели данный вопрос и по итогам сформировали свои рекомендации. Были определены следующие задачи: определить сферы применения беспилотных авиационных систем; определить перечень решаемых задач для каждой сферы; разработать технологии для их решения, обеспечить их апробацию и внедрение; скорректировать законодательство для возможности их применения; обеспечить подготовку кадров; запустить серийное производство беспилотников из российских комплектующих.

В рамках прошедшего 4 марта заседания рабочей группы совета мы оценили, как выполняются наши рекомендации. Что сделано?

Первое. Определены сферы применения беспилотных систем – это охрана лесов от пожаров и незаконных рубок, защита лесов от болезней и вредителей, проведение лесоустройства дистанционными методами, мониторинг воспроизводства лесов и лесной надзор.

Второе. По направлению охраны лесов от пожаров подготовлены технические задания и направлены в Минобрнауки. По остальным направлениям ТЗ в работе.

Третье. Для организации обучения операторов БПЛА в качестве пилотных отобраны 30 субъектов (это 30 колледжей и 523 школы). Кроме этого, определен головной вуз по разработке лесной отраслевой программы обучения.

Четвертое. Определены меры государственной поддержки для предприятий отрасли производства беспилотных систем. В марте будет объявлен отбор предприятий-производителей.

Пятое. В регионы направлен типовой порядок получения разрешения на использование воздушного пространства.

Шестое. В трех субъектах для апробации и внедрения технологий для нужд лесного комплекса установлен экспериментальный правовой режим (это Самарская область, Республика Башкортостан, Ненецкий автономный округ).

Седьмое. В Правительство России внесена «дорожная карта» – план мероприятий по упрощению административных процедур сертификации, допуска к эксплуатации и применения беспилотных систем в различных отраслях экономики, в том числе в лесной сфере, и ряду других направлений.

Комитет, в том числе в рамках своей деятельности и совета по лесу, продолжит осуществлять контроль за выполнением всех обозначенных мероприятий.

Прошу коллег-сенаторов взять на контроль реализацию национального проекта в своих регионах. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, очень важная тема. Конечно же, нам надо наращивать производство беспилотников, которые будут и должны использоваться в лесной отрасли. Но изготовить беспилотники – это одно, а сделать так, чтобы они реально работали, давали отдачу, – это непростой, длинный путь: и обучение людей, и использование этой информации, и многое другое. Поэтому хорошо, что…

Юрий Леонидович, Вам спасибо, комитету.

Олег Александрович, я понимаю так, что Вы теперь будете курировать это направление.

Действительно, здесь нужны и парламентский контроль, и парламентское участие.

Ну и, поскольку про лес заговорили… Помните, сколько мы просили: надо лесникам поднять зарплату, надо поднять… И я первая, по‑моему, зааплодировала, когда президент в послании сказал, что сотрудникам лесной отрасли будет поднята зарплата.

У Гигель до сих пор улыбка не сходит после послания, уже сколько дней, от радости, что наконец очень важной сфере уделено такое внимание, получена оценка президента.

Так что отследите, пожалуйста, как все будет на земле работать. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 10 лет назад именно в этот день, 6 марта 2014 года верховный совет республики Крым принял историческое решение о вступлении автономии в состав Российской Федерации в качестве субъекта. Мы обратились к Президенту Российской Федерации, российскому парламенту с предложением начать процедуру вхождения региона в состав Российской Федерации. Мы очень торопились, понимая, что вчера было рано, завтра может быть поздно.

Было понятно, что Крым находится в состоянии определения судьбы, которая однозначно была связана с Россией. Ждать больше не было смысла. Обстановка менялась очень динамично. Пока в Киеве делят властные кресла, мы должны были успеть принять судьбоносное решение, и принять его молниеносно. Мы успели. Решение верховного совета Крыма о вхождении в состав России состоялось. Мы успели, и мы видели, как потом лязгали зубами все недруги России.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы говорите о том, что если родили ребенка – за него отвечают. Мы, крымчане, уверены, что отцом нашей республики является президент Владимир Владимирович Путин, а нашей мамой являетесь Вы, Валентина Ивановна, потому что, когда мы только присоединились к России, Вами было очень много сделано для того, чтобы Крым действительно мог быть адаптирован и все у нас, крымчан, было хорошо. Любим, поддерживаем, благодарим! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Как говорится, у победы много родителей, только поражение – сирота.

На самом деле Совет Федерации реально очень много сделал на том этапе. Именно Совет Федерации принимал тогда историческое решение, вы помните, в какой обстановке все это происходило. И, действительно, Ольга Федоровна права, мы, как палата регионов, очень много сделали по поддержке – по организации работы, по законодательному оформлению.

Коллеги, 10 лет прошло, 10 лет такому историческому событию. 18 марта будет ровно 10 лет, как Крым и Севастополь (образное выражение президента, по‑моему, никто не забудет) вернулись в родную гавань, вернулись в Россию. И в этом, конечно, огромная заслуга и важнейшая роль Президента Российской Федерации, потому что надо было иметь и уметь проявить политическую волю, понимая, что это спасение людей, проживающих там. Любое промедление могло закончиться просто бойней и огромными жертвами в Крыму, поэтому и политическое решение президентом было принято вовремя.

И, конечно, вторая (и первая тоже, тут трудно разделить) заслуга – крымчан, севастопольцев, которые не побоялись угроз, не побоялись окриков из Киева, вышли и проявили свою волю, единодушно проголосовали за вхождение в состав Российской Федерации. И это было решающим, поскольку это соответствует полностью международному праву, Уставу Организации Объединенных Наций. И, конечно, Россия не могла не поддержать такие исторические решения крымчан, парламента, и это состоялось.

И спасибо всем. Поздравляем сенаторов от Крыма, от Севастополя с таким важным, замечательным событием.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы № 1699 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Александр Иванович Ролик, пожалуйста, Вам слово.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу проинформировать вас о проведенном в феврале в Приморском крае при поддержке Минспорта России масштабном международном детском спортивном мероприятии – I зимних играх «Дети Приморья».

В них приняли участие 48 команд из пяти стран. Российскую Федерацию представляли команды 10 субъектов Дальневосточного федерального округа и двух новых регионов – Донецкой и Луганской народных республик. Из‑за рубежа в соревнованиях участвовали команды детей из Китайской Народной Республики – сразу из трех провинций (Хэйлунцзян, Ляонин и Цзилинь), а также Корейской Народно-Демократической Республики, Республики Беларусь и Узбекистана.

Широкое представительство команд Китайской Народной Республики было обусловлено в том числе достигнутыми Вами, уважаемая Валентина Ивановна, договоренностями с руководством КНР о развитии международного сотрудничества в гуманитарной сфере во время официального визита делегации Федерального Собрания в Китай в июле 2023 года.

В общей сложности в играх приняли участие более 1 тысячи спортсменов в восьми видах спорта – шорт-треке, фигурном катании, горнолыжном спорте, керлинге, лыжных гонках, сноуборде, хоккее и фиджитал-хоккее. Судейский корпус игр возглавлял член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Александр Захаров.

Проведение международного детского спортивного мероприятия такого масштаба у нас стало возможным благодаря реализации утвержденного президентом нашей страны федерального проекта «Спорт – норма жизни», который позволил создать в Приморском крае необходимую современную спортивную инфраструктуру.

Игры продемонстрировали объединяющую силу спорта и стали важным этапом укрепления международного сотрудничества с нашими соседями по Азиатско-Тихоокеанскому региону.

Приморский край планирует и дальше проводить такие мероприятия, расширяя географию их участников. Следующие – летние игры «Дети Приморья» решено провести в 2025 году.

И мы приглашаем Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и коллег-сенаторов посетить в нашем крае этот детский спортивный праздник. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Иванович.

Коллеги, очень интересный опыт в Приморском крае. Посмотрите, как это организуется. Все начинается с детства – и дружба, и воля вырабатывается, это и физическое здоровье детей. Спасибо всем организаторам за такую работу.

Коллеги, хочу также проинформировать (вы знаете уже) о том, что второй день на площадке ВДНХ проходит первый Всероссийский женский форум. Вчера прошло уже много событий, в том числе награждение лауреатов премии «По зову женского сердца», и сегодня форум продолжает работу. У нас пройдет более 100 различных мероприятий – это и стратегические сессии, и «круглые столы», и семинары, и многое другое.

Я хочу поблагодарить Галину Николаевну Карелову (ее сегодня нет, она продолжает там работать) за ее организационные усилия, ее команду, поблагодарить всех женщин-сенаторов (большинство из вас принимало участие).

И, что очень важно, на всех стендах субъектов Российской Федерации вчера на ВДНХ был замечательный, красивый, гармоничный предпраздничный день женщин. И мы прошли много площадок, посмотрели. Женщинам есть о чем рассказать, женщинам есть что показать – свои достижения, свои успехи.

В общем, роль и миссия женщин в России, конечно, возрастают, об этом сказал президент в своем послании, обращаясь к Всероссийскому женскому форуму.

Спасибо огромное Аппарату, тем, кто занимался подготовкой и участвовал. Будем также этот опыт продолжать.

Вот не могу удержаться: смотрю на Гумерову, вижу ее счастливое лицо – все время возвращаюсь мысленно к посланию. Помните, как мы добивались модернизации учебных заведений, колледжей, техникумов, которые готовят кадры для среднего звена, рабочих и других? И в послании это прозвучало.

Промышленность набирает обороты, экономика развивается – ощущаются нехватка кадров и, конечно, голод в части таких специалистов.

Сейчас, с учетом дефицита кадров на предприятиях… И поэтому, Лилия Салаватовна, инициатива была – давайте вместе с Министерством просвещения, с регионами готовить цельную программу модернизации колледжей и техникумов, чтобы там были созданы современные условия для обучения (а это оборудование, понятно) и, как подчеркнул президент, для занятий спортом, и другие (и общежития, он тоже об этом сказал).

Сегодня среднее профессиональное образование у нас должно быть в числе приоритетов. Давайте, коллеги… И сенаторов всех прошу на эту тему подумать. Нужно объехать техникумы, посмотреть, в каком они состоянии, по каким программам в них обучают, кто там обучается, в каких условиях, на дедовском оборудовании или предприятия – будущие работодатели, заинтересованные в профессиональных кадрах, участвуют в оснащении этих учебных заведений. Прошу комитет по образованию и науке держать эту тему на жестком контроле, тем более что есть поручение главы государства. Теперь ваша задача облегчается и вы можете уверенно это продвигать.

Коллеги, все желающие выступили.

Меня очень радует… Здесь беседовала с одним сенатором, он спрашивает: «А что, можно свободно записываться на выступления?» Я очень удивилась такому вопросу. У нас никто никогда никого не ограничивал. Мы говорим: «Идет запись» – все записываются, и в рамках регламента все желающие обычно выступают. Я решила это озвучить, может быть, и другие думают, что кто‑то кого‑то записывает. Да, есть темы важные, которые приоритетно проходят и по которым сенаторы записываются, но у нас абсолютно свободный микрофон, что называется, и поэтому у всех, у кого есть что сказать по федеральной повестке, по любым другим вопросам, есть такая возможность. Это делается очень легко – нажатием вашей кнопки и никак по‑другому. Никто это не регулирует.

Продолжаем нашу работу, коллеги.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве» – докладывает Григорий Борисович Карасин.

Увайдов Максим Иосифович, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, с нами.

Я так понимаю, что, Александр Владимирович, у Вас конкурент появился, докладывает по сельскому хозяйству. Знаете, когда село себя проявляет хорошо, успехов добивается… Комитет по международным делам тоже решил присоединиться к сельской теме.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предполагается денонсировать Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве, которое было подписано 25 мая 1956 года. В соответствии с соглашением советское правительство предоставляло рыболовным судам Великобритании право заниматься рыбным промыслом в водах Баренцева моря вдоль побережий Кольского полуострова и острова Колгуев.

Следует отметить, что рыболовные суда Великобритании после 2000 года промысловую деятельность в наших водах не осуществляли.

Таким образом, в настоящее время соглашение утратило какое‑либо практическое значение. Именно поэтому предлагается его денонсировать.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Григорию Борисовичу? Нет.

Может быть, Максим Иосифович хочет что‑то добавить? Пожалуйста.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Валентина Ивановна, полным был доклад сенатора. Действительно, это одностороннее соглашение, которое никаких дополнительных прав или объемов нашим рыбакам не предоставляло. Поэтому оно фактически и тогда, и сейчас не имеет значения для наших, российских, рыбаков.

Председательствующий. Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о рыболовстве». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 27 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Вообще, мне кажется, что очень правильно, что мы денонсировали это соглашение. Я помню, как мы с коллегами – сенаторами от рыболовецких регионов добивались принятия закона о запрете дрифтерного лова. Было колоссальное сопротивление. Десятилетиями Япония в наших водах вылавливала огромные объемы рыбы сетями. Там по 30 километров, а то и более… Уничтожали все живое – водоросли, птиц. Выбирали вкусное, все остальное уничтожалось. И тогда все говорили: ну как же?! С трудом приняли – и очень правильно сделали. Мы видим сейчас, как Япония себя ведет в отношении России. И, кроме того, а с какой стати мы должны были такое позволять?

После принятия этого закона у нас путина выросла в разы и каждый год растет. Мы даже не готовы принимать и перерабатывать такое количество рыбы (сейчас инфраструктура подналаживается). Наши рыболовецкие, прибрежные регионы, районы, муниципалитеты ожили, рабочие места появились, и рыба пошла на прилавки в Россию.

Вот мне кажется, Григорий Борисович, что надо вместе с Министерством иностранных дел еще раз провести тщательный анализ всех соглашений, которые были подписаны (какое‑то – Хрущёвым, какое‑то – еще кем‑то, не буду называть фамилии), которые сегодня не отвечают нашим национальным интересам, соглашений, которые дают односторонние привилегии и преимущества враждебным странам (я уже не говорю – недружественным, просто враждебным странам). Необходимо провести спокойную, тщательную ревизию и подготовить другой пакет документов о денонсации невыгодных для России соглашений. Надо провести с экспертами, институтами, Министерством иностранных дел, Министерством юстиции, с соответствующими ведомствами правительства такую работу и отменить эти односторонние, выгодные для них и невыгодные для нас соглашения.

Прошу Вас, Константин Иосифович, подключиться к этой работе.

Давайте действовать. Они делают все, что только можно, чтобы навредить России, и каждый день об этом объявляют, а мы вот такие интеллигентные, мы ждем, когда… Давайте проведем ревизию всего, что не в интересах России, а в интересах недружественных стран осталось, и спокойно, взвешенно, профессионально примем нужные решения.

Мы, Совет Федерации, готовы это инициировать. (Аплодисменты.)

По ведению – Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вот по этой теме совсем недавно… Столтенберг был председателем правительства Норвегии, и было принято решение о льготах для норвежцев. Я думаю, что это надо тоже денонсировать. Спасибо.

Председательствующий. Вот уже пошли свежие, правильные предложения.

Давайте, коллеги, это должно быть сделано. Мы уже немножко запоздали с этой работой – знаете, два года терпим, два года пытаемся вести себя цивилизованно. Мы и дальше будем вести себя цивилизованно, но жестко и строго отстаивая свои национальные интересы. Не затягивайте эту работу.

Константин Иосифович, организуйте, ладно?

Думаю, что найдем очень много – пласт таких соглашений, которые уже потеряли свою актуальность.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения» – докладывает Сергей Иванович Кисляк. Пожалуйста.

Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, работает с нами.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен федеральный закон, которым ратифицируются четыре протокола о внесении изменений в текущие российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения. Эти протоколы были подписаны в прошлом году.

Речь идет о переходе на рубли в расчетах по кредитным соглашениям с дружественной Республикой Куба, а также о корректировке графиков соответствующих платежей. Кроме того, протоколами устанавливается порядок начисления процентов на суммы отсроченных платежей. Списание задолженностей не предусматривается.

Комитет по международным делам отмечает важность всестороннего сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Куба. Такое сотрудничество полностью отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать дальнейшему упрочению внешнеполитической позиции нашей страны в Латинской Америке.

Комитет Совета Федерации по международным делам, как и наши коллеги в Комитете по бюджету и финансовым рынкам и Комитете по экономической политике, рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации протоколов о внесении изменений в российско-кубинские межправительственные кредитные соглашения». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 36 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Алексей Михайлович Лавров продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Законом уточняются вопросы привлечения к уголовной ответственности за незаконное перемещение через границу отдельных товаров. В частности, предусматривается уголовная ответственность за контрабанду в крупном размере алкогольной и табачной продукции вне зависимости от пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза или государственной границы Российской Федерации. Максимальное наказание за это деяние остается прежним – до пяти лет лишения свободы. При этом стоимость алкогольной и табачной продукции, составляющая крупный размер, снижается с 250 тысяч до 100 тыс. рублей, что позволит более эффективно бороться с нелегальным ввозом в страну товаров ненадлежащего качества.

Одновременно дифференцируется ответственность за контрабанду в зависимости от предмета преступления.

Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Вопросов и выступлений нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 50 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на усиление административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу в целях обеспечения гарантий своевременной поставки качественной военной продукции для нужд специальной военной операции.

Авторами закона выступили сенаторы и депутаты под руководством Андрея Анатольевича Турчака в рамках деятельности группы по поддержке СВО.

Закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Андрей Анатольевич? Поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2.5 и 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна, пожалуйста, седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 123²² части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда и устанавливает, что в случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности его имущества субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник данного имущества, данного учреждения.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, есть что‑то добавить? Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 123²² части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 34 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Владимирович Полетаев докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ирина Анатольевна Филатова, депутат Государственной Думы, автор данного закона, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Субъектом права законодательной инициативы выступили депутаты Государственной Думы. Хочу отметить, что это межфракционный закон, 395 депутатов проект подписали.

Закон является частью последовательной работы по ограничению финансирования лиц, действующих на территории Российской Федерации в интересах недружественных государств.

Законом запрещается распространение рекламы в средствах массовой информации и на информационных ресурсах иностранных агентов, а также рекламы самих информационных ресурсов иностранных агентов. Мера ответственности уже прописана в действующем законодательстве.

Закон позволит ограничить попытки иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Владимирович, благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы? Может быть, кто‑то хочет выступить? Пожалуйста. У кого‑то есть замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 53 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Анатольевна, мы Вам не дали слово. Может быть, Вы хотели что‑то добавить?

Включите, пожалуйста, микрофон Ирине Анатольевне.

И.А. Филатова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Большое спасибо.

Я думаю, что воздержусь от комментариев, потому что я не являюсь изначально разработчиком законопроекта. Но мы благодарны Совету Федерации за данный результат голосования. Я думаю, это единое мнение нашего федерального законодательного органа. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас за Ваше участие и комментарий. Спасибо.

Коллеги, девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель председателя Центрального банка, работает с нами.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в ряд законодательных актов.

Создается правовая база для использования цифровых финансовых активов и цифровых прав в качестве встречного предоставления за товары, работы, услуги в рамках внешнеторговой деятельности. Для участников внешней торговли возникнут дополнительные возможности по расчетам в информационных системах, то есть без участия банков, в том числе находящихся под санкциями или под угрозой санкций.

Второй важный аспект закона – совершенствуется механизм работы финансовых платформ, расширяется линейка финансовых продуктов, доступных для граждан через финансовые платформы. Помимо банковских, страховых и других услуг, приобретения «народных облигаций» субъектов будут созданы условия для заключения гражданами с использованием финансовых платформ договоров долгосрочных сбережений как для себя, так и для третьих лиц.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

Николай Андреевич, у Вас нет комментариев?

Коллеги, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 07 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Рябухин докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Закон парламентский, направлен на повышение прозрачности деятельности производителей алкоголя, качества продукции и борьбу с ее нелегальным производством.

Закон предусматривает три основных блока поправок: во‑первых, с 10 миллионов до 100 млн рублей повышаются требования к уставному капиталу производителей этилового спирта; во‑вторых, вводится перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией, и еще один блок – дополняются основания для приостановления и аннулирования лицензии.

Таким образом, закон позволит минимизировать риски появления сомнительных организаций, созданных с целью обхода запретов в части незаконного производства и продажи алкогольной продукции.

Четыре профильных комитета Совета Федерации рекомендуют закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу поблагодарить Комитет по бюджету и финансовым рынкам и лично Сергея Николаевича Рябухина за такую последовательную работу, содержательную и результативную, что очень важно, по регулированию алкогольного рынка, по борьбе с контрафактом, по обеспечению доброкачественной продукции на рынке, чтобы у нас не повторялись случаи отравления и так далее. Вот за все последние годы большинство законов в этой сфере были инициированы сенаторами, Советом Федерации, и, в частности, одним из авторов нынешнего закона также является Сергей Николаевич Рябухин. Это пример того, как мы беремся за тему и доводим ее до абсолютно нормального состояния.

Так что я благодарю за работу. Еще есть над чем работать, у нас «дорожная карта» не вся выполнена. Понастойчивее! Вчера были хорошие новости от Журавлёва, что Минэкономразвития и Минпромторг согласовали проект закона по регулированию производства метанола. Это страшный яд, который, к сожалению, сегодня в свободном обороте. Тоже надо довести этот закон как можно быстрее до логического завершения. В общем, еще есть над чем работать. Но проделана очень большая работа. Спасибо в том числе и за этот закон. Благодарю вас.

С.Н. Рябухин. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 43 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации».

Порядок предлагается традиционный: выступление руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского (до 15 минут), далее – вопросы и ответы, выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

В нашей работе принимают участие: Алексей Александрович Каульбарс, аудитор Счетной палаты; Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы; Геннадий Геннадьевич Магазинов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, и Карина Маратовна Таукенова, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Коллеги, это хороший, правильный порядок, когда не только первое лицо, руководитель того или иного министерства, ведомства приходит, но и команда. Она слышит, что волнует сенаторов, какие вопросы задаются, может принять участие в обсуждении, дополнить или выступить. Поэтому хорошо, что у нас такой сегодня расширенный состав руководства антимонопольной службы.

Коллеги, по порядку нет возражений? Принимается.

Слово предоставляется руководителю Федеральной антимонопольной службы Максиму Алексеевичу Шаскольскому.

Прошу Вас, Максим Алексеевич, на трибуну.

М.А. Шаскольский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Как правило, в начале подобных выступлений принято благодарить Совет Федерации за результативную совместную работу. Прежде всего, спасибо за само приглашение и возможность выступить, спасибо за то, что вы готовы совместно рассмотреть результаты комплекса мер, принятых для развития и защиты конкуренции.

Мы взаимодействуем с Советом Федерации по очень широкому спектру вопросов. Поэтому в ходе всего моего выступления постоянно будут представлены результаты нашей совместной работы, за которую мы, конечно же, очень благодарны вам.

Реализуемые государством меры по поддержке бизнеса, обеспечению стабильной работы внутреннего рынка позволили успешно адаптироваться к текущим экономическим условиям. Такие выводы можно сделать, например, по уровню деловой активности, исходя из увеличения по сравнению с предыдущими периодами количества сделок, поступающих на согласование в ФАС России в рамках полномочий по контролю за экономической концентрацией. В 2023 году на рассмотрение поступило 1283 сделки. Речь идет о покупке крупных компаний с выручкой свыше 10 млрд рублей или суммой активов свыше 7 млрд рублей.

Одним из основных направлений работы Федеральной антимонопольной службы является контроль за соблюдением федеральных законов № 44 и № 223. За 2023 год к нам поступило 58 тысяч жалоб на закупочные процедуры.

Благодаря проведенной в 2023 году совместной работе с Советом Федерации принят так называемый сенаторский оптимизационный пакет поправок в федеральный закон о контрактной системе, который продолжил курс оптимизации, упрощения, сокращения сроков закупочных процедур. Заключение антиконкурентных соглашений в сфере закупок для государственных нужд не только наносит ущерб состоянию конкуренции, но и не позволяет обеспечить эффективность расходования бюджетных средств, в полном объеме выполнить социально-экономические обязательства государства, создает риск срыва реализации национальных проектов.

В 2023 году по уже рассмотренным делам оплачено штрафов по картелям на 2 100 млн рублей. Следственными органами по заявлениям антимонопольной службы, а также по материалам доследственных проверок, проведенных с участием антимонопольной службы либо с использованием материалов службы, возбуждено 39 уголовных дел. Лидерами по количеству выявленных нарушений по‑прежнему остаются рынки в сферах дорожного хозяйства, строительства, фармацевтики, ЖКХ, организации социального питания.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации ФАС России разработан антикартельный пакет законов, содержащих дополнительные меры для выявления и пресечения деятельности картелей. С одной стороны, меры направлены на профилактику таких нарушений. Так, с 1 января 2024 года вступили в силу изменения в законодательство о контрактной системе, предусматривающие обязанность государственных и муниципальных заказчиков при размещении извещений о проведении закупки уведомлять об административной и уголовной ответственности за участие в антиконкурентных соглашениях. С другой стороны, для тех, кто игнорирует профилактику, в настоящее время приняты во втором чтении подготовленные поправки к законопроекту об усилении уголовной ответственности за картели на торгах. В этой же стадии находится законопроект о внесении изменений в КоАП, увеличивающий штрафы за воспрепятствование антикартельным проверкам.

В текущих экономических условиях важно обеспечить контроль за ценообразованием на социально значимых товарных рынках, и служба занимается этим постоянно, прежде всего продовольственными товарами. В России большое количество участников рынка – производителей, продавцов, высокий уровень конкуренции, поэтому меры антимонопольного контроля здесь неприменимы. Вместе с тем за 2023 год и истекший период 2024 года в этой сфере было возбуждено 19 дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынках оптовой реализации сахара, молочной продукции, мяса кур. Выдано 25 предупреждений и предостережений в связи с публичными высказываниями о повышении цен на отдельные товары.

Продолжается работа над повышением социальной ответственности производителей и торговых сетей. Так, крупнейшими федеральными торговыми сетями соблюдаются договоренности по снижению среднего совокупного уровня наценок по товарам первой цены, то есть самым дешевым. Всего за период наблюдения такие наценки снизились с 22 до 6 процентов.

Во втором полугодии прошлого года в связи с ростом цен на мясо кур мы проводили работу с крупнейшими производителями. В результате компании приняли решение о снижении отпускных цен. Кроме того, торговым сетям было предложено соразмерно снижать розничные цены. Служба на еженедельной основе проверяет реализацию данного решения.

Также мы изучили ситуацию с изменением цен на яйцо куриное. Были выявлены опережающие темпы роста оптовых цен производителей по сравнению с ростом себестоимости. По итогам проведенной работы возбуждено 10 дел о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе по признакам заключения антиконкурентных соглашений и осуществления согласованных действий.

В условиях сдерживания и сокращения административной нагрузки на бизнес показывают свою эффективность инструменты мягкого регулирования. В этих целях правительством принято подготовленное ФАС России постановление № 662, которое позволяет регионам оперативно принимать меры и заключать соглашения с хозяйствующими субъектами о сдерживании роста цен и добровольных обязательствах по ограничению торговых наценок на социально значимые продовольственные товары. Сейчас такие соглашения действуют в 34 регионах, где ценовые обязательства приняли свыше 2200 производителей и продавцов.

Работа по физической доступности и ценовой доступности потребительских товаров в новых регионах на протяжении всего прошлого года являлась одним из основных направлений деятельности службы. Работа ведется совместно с коллегами из Минпромторга в рамках межведомственной группы. В результате проведенной работы цены остаются стабильными.

Правительством для увеличения объемов производства продовольствия создан эффективный механизм обеспечения отечественных сельхозтоваропроизводителей минеральными удобрениями по доступным ценам. Цены сейчас находятся на уровне 2022 года. ФАС России согласованы торгово-сбытовые политики производителей удобрений и обеспечен контроль за их соблюдением. Кроме того, ФАС России работает над обеспечением равного доступа сельхозпроизводителей к субсидиям из бюджета. В 2023 году проанализировано 417 нормативных правовых актов регионов, которые регламентируют предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям. Органам власти субъектов выданы восемь предупреждений, которые исполнены. Такая работа способствует расширению круга получателей субсидий и увеличению объемов производства сельхозпродукции.

Рынок автомобильного топлива также является социально значимым. Службой принимаются организационные меры на оптовом рынке и проводятся проверочные мероприятия на розничном рынке с целью сдерживания цен на АЗС. По поручению правительства мы проверяем экономическую обоснованность различных составляющих: транспортировка, хранение, сбыт, которые включаются в конечную цену для потребителей. В случае необоснованного роста цен принимаем меры антимонопольного реагирования. По итогам проверок возбуждено 30 антимонопольных дел в 19 регионах.

Мы работаем с Александром Владимировичем Двойных, Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию по вопросу обеспечения сельхозтоваропроизводителей топливом по доступным ценам. В результате совместной работы министерств и ведомств изменение розничных цен в 2023 году не превысило инфляцию.

Мы получаем большое количество жалоб потребителей на стоимость услуг связи. Сотовые операторы занимают доминирующее положение, поэтому мы проверяем повышение цен на связь на предмет экономической обоснованности. В случае если мы видим рост выручки и снижение затрат, неисполнение инвестиционных программ, рост затрат по направлениям, не связанным с развитием сетей связи, улучшением качества связи, выдаем операторам предписание пересмотреть или полностью отменить повышение. В сентябре 2023 года по результатам изучения обращений граждан и сенаторов Совета Федерации Ивана Николаевича Абрамова, Артема Геннадьевича Шейкина нами установлено отсутствие экономической обоснованности и выдано предупреждение так называемой большой четверке сотовых операторов о необходимости прекращения взимания платы за раздачу Интернета с абонентских устройств. Во исполнение предупреждения ФАС сотовые операторы отменили соответствующую плату.

По лекарствам из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов мы постоянно ведем сравнительный анализ зарегистрированных цен на препараты с ценами в референтных странах. Если выясняем, что у нас цены выше, то уведомляем производителей о необходимости пересмотра и снижения цен и контролируем исполнение. В результате в 2023 году снижено 252 зарегистрированные цены на лекарственные препараты, включенные в данный перечень, в среднем на 14 процентов.

Рынок строительных материалов менее конкурентный. Компании крупнее занимают значительную долю рынка. В данном случае антимонопольные механизмы применимы, и от системной работы службы зависят как экономические возможности граждан, которые планируют приобретать или строить жилье, так и темпы строительства объектов, возводимых в рамках национальных проектов. При проведении по поручениям правительства проверок нами выявлены монопольно высокие цены практически по всем материалам, которые используются в строительстве, – это горячекатаный плоский прокат, листовое стекло, древесные материалы, газобетонные блоки, цемент, стальная арматура, сырье для производства керамической плитки. По итогам рассмотрения дел для обеспечения конкуренции и сдерживания цен выданы предписания, а компаниям, получившим экономически необоснованные сверхдоходы, назначены оборотные штрафы. По ряду дел уже имеются решения судов в поддержку службы.

Надо сказать, что ценообразование на многих значимых товарных рынках исторически ориентировалось на так называемую экспортную альтернативу. По ряду товаров – минеральным удобрениям, автомобильному топливу – меры, принятые правительством, ситуацию исправили.

Все большее значение приобретают вопросы защиты интересов потребителей и бизнеса в условиях развития цифровой экономики – электронной коммерции, интернет-торговли – от злоупотреблений со стороны цифровых монополий. С учетом пока действующих ограничений на проверки ведется профилактическая работа с крупнейшими российскими агрегаторами и электронными торговыми площадками.

На площадке экспертного совета ФАС России нам удалось добиться отмены компаниями ряда негативных практик. Но на данный момент контрольно-надзорная деятельность на цифровых рынках ограничена из‑за действующего моратория на проверки IT-компаний. Работа по выведению антимонопольного законодательства из‑под действия моратория близится к завершению. По этой причине пока сохраняется ряд негативных для потребителей и компаний МСП практик – непрозрачный механизм блокировки, заключения и расторжения договоров, различные штрафы, изменение цен и так далее. В ближайшее время мы рассчитываем воспользоваться всеми инструментами защиты потребителей и МСП от злоупотреблений цифровых монополий, как это установлено в подписанном Президентом Российской Федерации в 2023 году пятом антимонопольном пакете.

Хочу поблагодарить Комитет Совета Федерации по экономической политике, Андрея Викторовича Кутепова за постоянное внимание к вопросам регулирования электронной розничной торговли.

Еще один важный вопрос, связанный с электронной торговлей, – это борьба с контрафактными товарами. ФАС России совместно с крупнейшими электронными розничными торговыми площадками, или агрегаторами информации о товарах, как коллеги назвали их, разработаны и в июле 2023 года подписаны добросовестные практики по их взаимодействию с правообладателями и продавцами, направленные на предотвращение реализации контрафактной продукции. Это документ саморегулирования бизнеса. И отмечу, что за полгода применения добросовестных практик заблокировано 2 432 тысячи карточек товаров, по которым не была подтверждена оригинальность продукции. То есть этот инструмент востребован и эффективен.

Для успешного обеспечения потребительского спроса и сдерживания цен правительством реализован режим параллельного импорта. Механизм параллельного импорта хорошо принят потребителями и бизнесом, он обеспечил наличие привычных товаров по доступным ценам и привел к дополнительному развитию предпринимательства и конкуренции. Мы считаем правильным продолжать использование механизма параллельного импорта прежде всего в отношении востребованных потребителями и привычных им товаров массового потребления. Механизм параллельного импорта побуждает и отечественных производителей работать над качеством продукции, внедрением инноваций, модернизацией, сокращением операционных затрат, то есть следовать задаче, которую поставил Президент Российской Федерации, – сделать нашу продукцию глобально конкурентоспособной.

К нам поступает большое количество жалоб по рекламе. Нарушений очень много в рекламе финансовых услуг. Мы с Николаем Андреевичем Журавлёвым обсуждали различные способы наведения порядка в этой сфере. Сейчас в Госдуме принят в первом чтении законопроект, направленный на усиление административной ответственности за нарушения в рекламе кредитов, кредитных карт. Мы этот законопроект поддерживаем. Более того, со своей стороны полагаем, что можно дополнительно проработать введение повышенного штрафа за данные нарушения, выявленные повторно. Здесь надо сказать, что мы против дополнительной необоснованной административной нагрузки на бизнес, но в данном случае нарушения являются типовыми, простыми, понятными для тех, кто их совершает, и происходят злонамеренно из‑за низких штрафных санкций. Выгода все перекроет – нам так и говорят.

Прошу поддержать наше предложение.

Рассматривая обращения потребителей, в последнее время мы все чаще сталкиваемся с применением крупными компаниями так называемого алгоритмического, или динамического, ценообразования на услуги. Такой механизм установления цен применяется при определении стоимости проезда разными видами транспорта (авиационным, железнодорожным, такси), в гостиничном бизнесе. При этом очевидно: как правило, себестоимость услуг не меняется, но создается дополнительное ценовое давление на потребителя, что нельзя признать оправданным или экономически обоснованным. Компании объясняют ситуацию балансом спроса и предложения. Алгоритм ценообразования, порядок применения различных коэффициентов, размер комиссии агрегатора требуют раскрытия и подробного изучения на предмет экономической обоснованности.

Валентина Ивановна, можно еще две минуты?

Председательствующий. Да.

Коллеги, включите микрофон.

Пожалуйста.

М.А. Шаскольский. Спасибо.

Постоянно совершенствуем механизмы в сфере контроля за экономической обоснованностью тарифов, которые направлены на снижение тарифной нагрузки на потребителей. В 2023 году службой проведено 14 масштабных проверок, которые затронули 93 регулируемые организации. Объем средств, исключенных из тарифов, составил 23 млрд рублей.

Но надо сказать, что у нас 28 тысяч регулируемых организаций с суммарной выручкой 5 трлн рублей. Поэтому для кратного увеличения объема работы по проверке мы инициировали принятие правительством постановления о наделении территориальных органов ФАС России полномочием по проведению проверок. Такие проверки идут уже в 82 регионах Российской Федерации.

Мы постоянно взаимодействуем с главами субъектов, органами власти регионов по вопросам ценообразования, тарифного регулирования, концессионных соглашений, государственного заказа, предоставления субсидий и преференций, снижения административных барьеров. В меняющихся экономических условиях служба ведет постоянную работу по совершенствованию законодательства, направленного на защиту конкуренции.

Одно из сложных направлений законотворческой работы – унификация отраслевых торгов. Сейчас их регламентируют более 50 нормативных актов. Введение единого порядка проведения имущественных торгов в электронной форме позволит существенно упростить процедуру предоставления имущества, сформировать однородную правоприменительную практику, снизить количество нарушений при проведении торгов, повысить уровень конкуренции на торгах, а также создать прозрачную и эффективную систему получения информации о прогнозируемых и фактических поступлениях в бюджет от реализации имущества по сформированным на торгах ценам.

На сегодняшний день не обеспечен эффективный антимонопольный контроль в сфере интеллектуальной собственности. Например, речь идет о ситуациях, когда российские компании столкнулись с действиями российских же разработчиков программного обеспечения по завышению в разы цен. Могли бы быть приняты меры антимонопольного реагирования, но сейчас положением закона прямо установлено, что запреты на злоупотребление доминирующим положением на результаты интеллектуальной собственности не распространяются. (Микрофон отключен).

Председательствующий. Коллеги, включите микрофон. Зачем выключаете?

Завершайте, Максим Алексеевич.

М.А. Шаскольский. В завершение хочу еще раз поблагодарить Александра Александровича Савина, Вячеслава Степановича Тимченко, которые разработали законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», который направлен на урегулирование ряда актуальных вопросов в антимонопольном законодательстве.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте поздравить Вас и прекрасную половину Совета Федерации с наступающим женским днем – 8 Марта. А на следующий день, 9 марта, исполняется 20 лет с момента основания Федеральной антимонопольной службы. И разрешите от имени нашего профессионального слаженного коллектива поблагодарить Совет Федерации за результативное сотрудничество, за поддержку законодательных инициатив и постоянное внимание к вопросам защиты и развития конкуренции. Спасибо. (Аплодисменты).

Председательствующий. Спасибо.

Есть основания поаплодировать. Серьезный, основательный и обстоятельный доклад. Вы дипломатическую академию не оканчивали, Максим Алексеевич, нет? Так удачненько завершили. Я так поняла, что женщины Совета Федерации и антимонопольная служба будут вместе праздновать 8 Марта и 20-летие службы. Это хорошая идея. Спасибо Вам.

Коллеги, прошу желающих задать вопросы и выступить записаться. Идет запись.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста, Вам слово.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! Мы видим, как цифровые сервисы сегодня очень динамично развиваются, как иногда даже захватывают рынки, вот «Яндекс.Такси» уже 80 процентов такси у нас в стране контролирует. Но то же самое происходит и в сфере интернет-торговли. Мы видим, как динамично развиваются маркетплейсы. От комитета мы постоянно проводим мероприятия, буквально вчера проходил «круглый стол» у нас. Председатель комитета вчера внес проект комплексного закона о регулировании маркетплейсов.

Каким Вы видите регулирование в части своей отрасли, в части антимонопольного законодательства в этой сфере?

М.А. Шаскольский. Уважаемый Иван Николаевич! Мы поддерживаем регулирование в данной сфере. Мы уже успели внимательно почитать законопроект вчерашний и должны сказать, что он вполне может быть основой для будущего закона. Здесь нужно корректно к этому вопросу подходить. Не каждая, даже самая развитая, страна в мире может похвастаться тем, что есть собственные электронные площадки торговли товарами, социальные сети, поисковые системы. Поэтому в законе нужно, конечно, определить права и обязанности участников этого рынка, но дать возможность этим компаниям развиваться успешно.

Мы обладаем достаточно глубокой компетенцией в этих вопросах, потому что постоянно получаем обращения потребителей и работаем с компаниями по профилактике. Пока самым основным мы считаем выведение антимонопольного контроля из‑под действия постановления № 448 (эта работа практически завершена, это будет сделано), тогда меры антимонопольного регулирования мы сможем успешно к этим компаниям применять.

Вы совершенно правильно отметили, есть вопросы по розничным торговым площадкам, есть вопросы по перевозкам, и к нам много жалоб поступает на услуги такси. Мы знаем эти проблемы. Мы будем работать над раскрытием алгоритмов тех коэффициентов, которые в расчетах применяются, с тем чтобы не было ущерба для потребителей и предприятий малого и среднего бизнеса.

Но еще раз подчеркну, что нужно очень детально проработать этот законопроект. Он очень взвешенный сейчас, он очень серьезный, но есть детали, которые нужно учесть, чтобы дать возможность и развиваться этой сфере. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне нравится такой взвешенный подход Максима Алексеевича Шаскольского.

Я благодарю Вас за поддержку самой темы необходимости регулирования маркетплейсов. Интернет-торговля действительно практически никак у нас не регулируется. Это сейчас такой новый взрывной вид бизнеса. Но он очень востребован нашими гражданами, это удобно людям. И это главное, из чего мы должны исходить, – чтобы те меры регулирования, которые будут предлагаться, не убили этот вид торговли, удобный для граждан. Здесь я поддерживаю Максима Алексеевича.

Законопроект подготовлен. Мы просим Вас, Максим Алексеевич, и Ваших коллег активно подключиться к его доработке, обсуждению. Здесь нельзя рубить с плеча. Действительно, надо обеспечить понятное, внятное регулирование этой сферы, потому что это уже большой, крупный, мощно развивающийся бизнес, но в то же время исходить из принципа «не навреди».

Поэтому я прошу Комитет по экономической политике, Андрей Викторович, Вас, коллег Ваших продолжать эту работу в тесном взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой и правительством и доработать законопроект таким образом, чтобы, с одной стороны, он способствовал развитию, а главное – защите прав потребителей, с другой стороны, чтобы не было дальнейшей большой монополизации, чтобы и другие могли развивать такого вида деятельность – торговой интернет-площадки.

Маркетплейсы, маркетплейсы… Интернет-торговля – это интернет-площадки, торговые площадки (давайте называть по‑русски). (Аплодисменты.) Цеков на меня всегда строго смотрит, если я какое‑то не то слово скажу.

Поэтому успехов в работе! Не затягивайте, но аккуратно, взвешенно, так, как предложил глава антимонопольной службы.

Александр Владимирович Наролин, пожалуйста.

А.В. Наролин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! В настоящее время наблюдается некая стабилизация ситуации на топливном рынке. Вместе с тем в связи с началом весенних полевых работ необходимо не допустить роста цен и дефицита топлива, наблюдавшихся в августе прошлого года и создавших риски несвоевременного проведения уборочных работ, негативно отразившихся как на рентабельности предприятий АПК, так и на стоимости продовольствия для населения страны.

В этой связи вопрос: какие меры принимаются ФАС России для регулирования ситуации с ценообразованием на ГСМ для сельхозтоваропроизводителей, а также для предприятий рыбохозяйственного комплекса? Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Александр Владимирович.

Сейчас приняты достаточно жесткие меры, касающиеся ограничения экспорта. Кроме того, в преддверии посевной увеличен обязательный норматив продаж на бирже по дизелю до 16 процентов. Таких объемов никогда не было, таких распоряжений ранее никогда не было. Поэтому в части работы топливного рынка, я считаю, меры достаточные. Здесь нужно обратить внимание на вопросы доставки топлива. Нужно внимательно этот вопрос рассматривать и работать над обеспечением более оперативной доставки.

Ценообразование сейчас происходит на оптовом рынке достаточно стабильно. Были определенные колебания, поэтому те меры, о которых я сказал, были оперативно приняты. Также здесь, принимая различные меры ограничительного характера, нужно учитывать то, что компании сами должны развиваться, инвестировать в производство, добычу, поэтому не должно быть каких‑то избыточных мер давления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! Вы затронули тему контроля со стороны ФАС за осуществлением государственных закупок, это важнейшее направление работы службы, в том числе при реализации национальных проектов. Максим Алексеевич, какие все‑таки основные типовые нарушения вы выявили в контексте реализации нацпроектов? И какие наиболее эффективные пути Вы видите для усиления борьбы с недобросовестными участниками закупок? В частности, ряд регионов предлагает в обоих законах, и в законе № 44, и в законе № 223, отразить централизацию и консолидацию закупок при соблюдении прав малого и среднего бизнеса, как один из путей. Спасибо.

М.А. Шаскольский. Константин Константинович, именно в такой формулировке, как Вы сказали, видно, что мы с Вами общаемся, и мы Вас слышим, и Вы нас тоже. То есть при таких условиях, при условиях защиты интересов субъектов МСП, которые при укрупнении закупок также смогут участвовать, как и прежде, это правильный механизм.

И надо сказать, что, как Вы также совершенно верно отметили, есть недобросовестные участники, которые выигрывают, а потом по каким‑то причинам не исполняют контракт. Они даже не собирались его исполнять, то есть они подали сфальсифицированные сведения. Это бывает в рамках различных картельных манипуляций, с которыми мы боремся (я об этом подробно говорил). Так вот, сейчас мера наказания для тех, кто подал недостоверные, сфальсифицированные материалы, – просто расторжение контракта. А мы сейчас работаем над тем (мы обсуждали это многократно и уже внесли эти предложения), чтобы включать в реестр недобросовестных поставщиков такую компанию, и она не сможет два года участвовать в конкурсах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Епишин Андрей Николаевич, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Алексеевич, вопрос в части интеллектуальной собственности. Многие зарубежные компании ушли с рынка, но у них здесь есть патенты, и этими патентами охраняются в том числе производственные процессы на оставленном в России оборудовании. Получается, что, создавая некие продукты, даже имея оборудование, но не имея таких интеллектуальных прав, мы нарушаем эти патенты.

Поэтому есть предложение в отдельных случаях в общественных интересах, в том числе для защиты жизни и здоровья граждан, разработать и законодательно закрепить механизм принудительного лицензирования. В нашей стране прецедент использования патента без согласия патентообладателя имел место в 2020 году в отношении, например, противовирусного препарата «Ремдесивир» от COVID-19. В условиях санкций принудительное лицензирование может использоваться как эффективный способ работы в данных условиях.

Хотел бы услышать Ваше мнение, Максим Алексеевич. Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Андрей Николаевич.

Действительно, механизмы, которые позволят принудительно лицензировать, у нас уже есть. И мы вносили, как Вы правильно сказали, в период преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции материалы по препарату «Ремдесивир». Почему это происходило? Потому что компании отказывались снижать цены. Был воспроизведенный российский препарат, аналог, намного дешевле, – такое решение было принято.

Совсем недавно было принято еще одно решение по препарату с МНН (международным непатентованным наименованием) «Семаглутид» – это востребованный препарат для лечения диабета. Также компания отказалась в определенный момент его поставлять, а в России были разработаны воспроизведенные препараты, точно такие же. Поэтому и в этот момент было принято такое решение.

Как Вы правильно сказали, в случае угрозы безопасности государства, жизням, здоровью граждан такие решения должны применяться и в дальнейшем, но они должны применяться правомерно. Условием для этого является прежде всего то, что компания отказывается снижать цены.

Такая работа нами (я говорил об этом) проводится, и, как правило, не все такие упертые, как Gilead, который не стал снижать цены, и «Ремдесивир» мы сами стали производить, многие снижают цены. То есть этот механизм очень правильный, он во всем мире применяется. В отношении крупнейших компаний – и Hoffmann-La Roche, и Bayer – применяли эти механизмы, поэтому важно, что мы его применяем. Те компании, которые видят, что у них могут вообще забрать лицензию и выдать другим, снижают цены. Поэтому там, где не будут снижать, будем применять его и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тема важная, за ней надо следить. Коллега Епишин поднял важную тему.

Наталья Сергеевна Кувшинова, пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! В адрес сенаторов поступает очень много вопросов о невозможности выполнить полностью в срок реорганизацию или ликвидацию ГУП и МУП. В ряде случаев на то есть абсолютно объективные причины – например, проведение процедуры банкротства, наличие большого объема кредиторской и дебиторской задолженности, ну и, наконец, просто отсутствие альтернативных организаций, особенно когда мы говорим об отдаленных либо небольших населенных пунктах. Согласитесь, в таких случаях ГУП и МУП – это не препятствие развитию конкуренции, а единственно возможный механизм гарантированного выполнения социально значимых обязательств для жителей.

Учитывая это, еще в прошлом году сенаторами Российской Федерации был разработан и внесен в Государственную Думу проект закона о продлении сроков для ликвидации или реорганизации унитарных предприятий до 2030 года. Какова позиция вашей службы относительно предложения по продлению сроков? Спасибо большое.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Надо сказать, что на тот момент, когда в 2020 году возник этот вопрос, было порядка 15 тысяч ГУП и МУП, и в процессе этой реформы их количество сократилось – сейчас их 9,5 тысячи.

Вы совершенно правильно сказали, что в районах Крайнего Севера, там, где естественные монополии, там, где социально важные для граждан услуги, вопросы безопасности, эти организации – ГУП, МУП будут работать и дальше. Такие изъятия сделаны в отношении 3,4 тысячи организаций, то есть 3,4 тысячи будут работать и дальше.

Что касается остальных, порядка 3 тысяч проходят сейчас реорганизацию. Они могут спокойно работать, они станут акционерными обществами или бюджетными учреждениями, где намного прозрачнее система управления и контроль за финансами. Они останутся и также останутся в собственности регионов. А 3 тысячи сейчас действительно находятся в стадии ликвидации, банкротства, то есть фактически их нет и на конкурентных рынках они не нужны.

То есть, подводя итог, скажу следующее. Сейчас у регионов есть «дорожные карты», которые они к сентябрю должны реализовать. Если правильно по этому пути идти, то 3,4 тысячи остаются, плюс, естественно, у глав регионов есть возможность обратиться в правительство с предложением оставить какой‑то ГУП или МУП, и такие предложения поддерживаются. То есть изъятие можно сделать еще, но в целом на конкурентных рынках они не нужны. То есть на Крайнем Севере естественные монополии остаются. Те, которые фактически не работают, ликвидируются. 3 тысячи будет реорганизовано. И мы этот вопрос решим. Поэтому мы просим все‑таки посмотреть, что будет осенью, какая будет статистика, и тогда уже будем принимать решение о продлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! Электронные площадки по продаже государственного и муниципального имущества проводят определенную работу по продвижению такого имущества на рынок в части повышения его продажной стоимости, что существенно повышает доходы бюджетной системы страны. У меня вопрос: когда планируется внести изменения в соответствующее постановление правительства в части установления единых критериев при проведении имущественных и закупочных торгов или в принципе существующие различия и критерии отменить? Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Иван Александрович.

Действительно, ведется работа, которая направлена на сохранение тех площадок, которые сейчас есть, с тем чтобы они и по госзаказу, и по имуществу работали. У нас было много обсуждений по этому вопросу. Мы подготовили определенные критерии, потому что есть специфика работы по госзаказу, а есть – по имуществу. Но, чтобы все площадки сохранились, нужно правильно посчитать их доли. Есть варианты расчетов, когда либо 5 процентов по госзаказу плюс 1 процент по имуществу, либо одновременно может быть 5 процентов по имуществу и 1 процент по госзаказу, и тогда это будет подпадать под критерии и площадки должны будут продолжить работу. То есть решение пока не принято, но мы на такой позиции настаиваем – чтобы сохранить те восемь площадок, которые есть. И решение будет к 2027 году, потому что нужно еще с коллегами поработать по этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! Поскольку регионы ждут актуализации стандарта, новых подходов к развитию конкуренции в субъектах, хотелось бы узнать, разработан ли уже такой проект. Если да, то где с ним можно ознакомиться? Спасибо.

М.А. Шаскольский. У нас утвержден национальный план развития конкуренции до 2025 года. В рамках национального плана все регионы разработали «дорожные карты» развития конкуренции и с нами согласовали. Стандарт сейчас прорабатывается совместно с Минэкономразвития. Те предложения, которые целесообразно реализовывать в регионах, известны, они есть в «дорожных картах» и на сайтах, которые поддерживаются нами, поэтому там это можно посмотреть. Стандарт находится в стадии доработки.

Председательствующий. Оксана Владимировна, Вы хотели еще?.. У Вас есть время, минута не вышла. Всё, удовлетворены ответом?

О.В. Хлякина. Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Александрович Трембицкий, пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня вопрос такой. Уважаемый Максим Алексеевич, Вы вскользь упомянули службу по унификации торгов и тот законопроект, который сейчас находится в стадии разработки. Хотелось бы услышать поподробнее все‑таки о том, какие проблемы ФАС видит при проведении имущественных торгов, какие из них решает служба по унификации торгов, ну и, соответственно, в чем будет полезен тот законопроект, который сейчас разрабатывается.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Александр Александрович.

Сейчас почти нет конкуренции, потому что во многих случаях тем, кто такие торги организует, выгодно скрыть их от большого количества участников. И это проблема. Там организуется маленькая площадочка, что‑то выставляется, продается. Это не только именно продажа, но и аренда тоже. И это касается очень большого перечня имущества и ресурсов государства.

Поэтому, для того чтобы, как по госзаказу, большое количество участников рынка знали о том, что имущество либо в аренду сдается, либо продается, мы и хотим перевести это в единый формат, в электронную форму по единому порядку. Это позволит прогнозировать доходы бюджета, это позволит их увеличить и избежать тех злоупотреблений, которые совершаются через занижение цены продажи или аренды.

Это сложный законопроект. Мы тяжело по нему идем, есть различные замечания, стараемся их преодолевать, объяснять позицию. Будем стараться добиться результата и просим поддержки, потому что он совершенно точно даст большой экономический эффект для государства.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Вячеславович Новьюхов.

А.В. Новьюхов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! С учетом поставленной в Послании Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации задачи по развитию цифровизации, в том числе в сфере экономики, какова позиция Федеральной антимонопольной службы относительно целесообразности создания единого федерального цифрового продукта, направленного на информирование регионов о мерах и мероприятиях, связанных с развитием конкуренции, а также обеспечивающего автоматизированные сбор и накопление информации о достигнутых показателях в сфере развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, – например, включения дополнительного модуля в государственную автоматизированную информационную систему «Управление»? Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо за вопрос, Александр Вячеславович.

Вся необходимая информация уже есть в «дорожных картах» на сайтах службы. И, пока мы не решим тот вопрос, о котором я говорил, – касательно интеллектуальной собственности, я воздержался бы от создания продукта, потому что он очень дорогим окажется. Когда у нас будут меры воздействия на компании, которые создают программные продукты, тогда можно будет заняться и этим проектом. А сейчас у нас информации достаточно. Мы, как я говорил, с регионами постоянно взаимодействуем и всю информацию коллегам даем.

На практике создание информационного продукта, вы знаете, требует сначала технического задания, а ситуация достаточно динамично меняется, поэтому это такой вечный процесс. Поэтому на данный момент я считаю, что достаточно той информации, которая у нас размещена в открытом доступе.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, большое спасибо.

Уважаемый Максим Алексеевич! В настоящее время при оценке заявок участников госзакупок строительно-дорожных работ анализируется их опыт на основе качества и суммы выполненных контрактов (постановление правительства № 2604).

Совет Федерации сам не раз выходил с предложением о том, что нельзя руководствоваться только самой низкой ценой, но на практике, принимая в расчет и количество контрактов, и их общую сумму, создаются условия для монополизации рынка строительных работ большими компаниями.

Ко мне на прием приходили дорожники из нашей Ивановской области, они не могут конкурировать с крупными игроками рынка, так как не могут показать такие, как у них, суммы контрактов. Они готовы выполнить работы по более приемлемой цене, но критерий опыта перевешивает.

В этом вопросе важно найти золотую середину. Возможно, имеет смысл остановиться на количестве исполненных контрактов без указания их суммы. Важно развивать конкуренцию среди добросовестных игроков рынка. Какова Ваша позиция в этом вопросе?

М.А. Шаскольский. Валерий Николаевич, надо сказать, что на практике изменения в закон № 44, конечно, идут всегда очень тяжело. Но на самом деле обращу Ваше внимание на то, что механизмы, для того чтобы реализовать те требования, о которых Вы говорите, есть. Вы говорите про конкурсы. Да, там есть определенные критерии. Но есть процедура – аукцион, и как раз аукцион не требует никакого опыта, объемов и так далее, это именно ценовые условия. То есть нужно работать над тем, чтобы проводились, соответственно, аукционы, в аукционах участвовать, и именно снижение цен там даст возможность стать участником этих работ. Поэтому путь видится именно таким: работать там, где проводятся аукционы.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Владимировна Щетинина, пожалуйста.

О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Благодарю, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич! В январе 2021 года по инициативе нашего президента Владимира Владимировича Путина был создан фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями. Стоимость лекарств, которые приобретаются для таких детей, зачастую, как правило, очень высока. При этом от той стоимости, по которой приобретаются эти лекарства, фактически напрямую зависит, сколько детей мы сможем обеспечить этими лекарствами.

Скажите, пожалуйста, насколько Федеральная антимонопольная служба участвует в деятельности Фонда «Круг добра» и есть ли какие‑то результаты. Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Ольга Владимировна.

Да, мы постоянно с фондом взаимодействуем. С руководителем Александром Ткаченко договорились о том, что мы проверяем цены этих фармпроизводителей и используем наш опыт. Я рассказывал о том, что мы проверяем зарегистрированные препараты, сравниваем с ценами в референтных странах. Здесь такая же методика. Эти препараты не зарегистрированы в России, но мы все равно имеем возможность в референтных странах посмотреть… Конечно, компании приходили и пытались продать подороже. Мы внимательно изучили вопрос, провели с ними переговоры совместно с фондом. Мы сэкономили фонду 12,5 млрд рублей в результате наших переговоров за последнее время.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы уже должны завершать вопросы.

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Да я просто хотел по предыдущему вопросу сказать, что Институт инженерной физики в Российской Федерации создал такие лекарства – и ему, собственно говоря, невозможно конкурировать с Западом. Вот с этим надо разобраться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Денис Владимирович Гусев, пожалуйста.

Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Алексеевич, какие мероприятия проводила ФАС России в целях пресечения нарушений со стороны газораспределительных организаций по вопросу порядка подключения граждан к газу? Спасибо.

М.А. Шаскольский. Денис Владимирович, у нас реализуется программа газификации, мы контролируем исполнение договоров и сроки выполнения работ. Вот у нас было порядка 90 тысяч просрочек. В результате совместной работы с компаниями сейчас просрочек стало в шесть раз меньше, то есть видна положительная динамика в части соблюдения сроков.

Что касается качества и стоимости, мы также контролируем соблюдение тех параметров, которые установлены регуляторами в части стоимости технологического присоединения. Мы проверяем стоимость, затраты, если находим нарушения – идут сразу же административки. Там уже достаточно большой – измеряемый в сотнях миллионов рублей – объем штрафов. То есть мера воздействия есть, компании совершенно точно динамичнее и лучше стали работать.

Поэтому газификация идет, появляются новые направления – социальные учреждения, поликлиники и так далее тоже газифицируются. Мы следим за тем, чтобы там не было нарушений.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста, Ваш вопрос.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Алексеевич! Хотелось бы знать позицию антимонопольной службы в отношении убыточно работающей организации «Почта России». Не пора ли передать ее в управление таким эффективным компаниям, как OZON или Wildberries, или хотя бы провести эксперимент в двух-трех регионах на этот счет? Спасибо.

М.А. Шаскольский. Спасибо, Евгений Степанович.

Мы этим вопросом занимались – встречались с руководством, обсуждали ситуацию.

У «Почты России» есть значимые конкурентные преимущества по отношению к тем компаниям, которые Вы перечислили, – это развитая логистика и то, что помещения находятся в самых проходных местах исторически, еще с советских времен. И чего там не хватает (мы это обсуждали, и коллеги признают) – это технологий работы. Вот когда приходишь в пункт выдачи – там быстренько всё с телефона считывают, моментально всё выдают. Почта пока так не работает.

И мы обсудили, что компаниям, которые Вы перечислили, вот этим новым участникам рынка, нужно работать с почтой и через нее также осуществлять доставку, что сейчас они через свои пункты делают. То есть здесь нужна синергия. Здесь нужно использовать тот потенциал, который у почты есть, те конкурентные преимущества, которые есть, перенять современные, новые технологии, которые компании используют. Тем самым и почта должна развиваться, и граждане – потребители будут также довольны услугами, получая их в привычном месте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Максим Алексеевич, Вы ответили на все вопросы сенаторов очень предметно, профессионально, конкретно. Я Вас благодарю. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Алексеевич, спасибо за профессиональный доклад. Я хотел бы поблагодарить Вас и вашу службу за те меры антимонопольного реагирования, которые вами выработаны в интересах сельхозтоваропроизводителей, и в части удобрений, и в части топлива. Спасибо.

Но я хотел бы привлечь внимание Ваше и вашей службы к такому вопросу. Вчера президент был в Ставропольском крае и отметил сложность отечественной отрасли винодельчества и виноградарства. Так вот, важным элементом в этой отрасли являются отнесение земель к виноградопригодным и оформление их. Мы этот вопрос поднимали на совещании со статс-секретарями в декабре прошлого года.

И главный вопрос – стоимости метеоданных за много лет, которые запрашивают сельхозтоваропроизводители у Росгидромета. Так вот, я прошу обратить внимание на обоснованность этой стоимости и представить соответствующую информацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Калужского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я вчера на заседании комитета этот вопрос поднимал. Федеральный закон № 223 регламентирует расчет крупных заказчиков с малым и средним бизнесом в течение семи дней, но, к сожалению, продолжают поступать обращения в части того, что этот срок нарушается, несмотря на поручение президента, и доходит до трех и более месяцев.

Нами в комитете подготовлен законопроект, внесенный в Госдуму. Мы сейчас подготовим обращение еще в ФАС и рассчитываем на вашу поддержку. Крупные компании, естественно, пользуются лазейкой в законе – положением о закупках, которое приводит к такой несправедливости и нарушению конкуренции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрею Викторовичу Кутепову.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления у всех находится на рабочих местах. Предлагаем принять его за основу. Предложения и возможные дополнения просим вас направить в наш комитет до 20 марта, чтобы принять итоговый документ в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Может, коллеги – приглашенные, заместители руководителя ФАС хотели бы прокомментировать вопросы сенаторов либо дополнить? Есть желание?

С.А. Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хотим поблагодарить за взаимодействие с Советом Федерации. И спасибо большое за возможность представить свою позицию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, вы со мной согласитесь, что руководитель Федеральной антимонопольной службы сегодня показал себя как человек профессиональный, возмужавший на этой очень непростой ниве. Вот даже характер вопросов подтверждает, что широта компетенций, того, чем приходится заниматься ФАС, огромная. И надо вникать в работу в самых разных отраслях, в самые разные проблемы. Огромное количество жалоб на закон № 44 физических лиц, юридических лиц, огромное количество жалоб в части защиты прав потребителей и так далее. Все это надо рассмотреть, все это надо взвесить, на все ответить.

Но самое главное – что в тех новых условиях, в которых мы живем, в новых реалиях, когда нам надо обеспечивать экономический рост, когда нам надо обеспечивать технологический прогресс, развивать промышленное производство и привлекать инвестиции, роль, на мой взгляд, Максим Алексеевич, ФАС возрастает вдвойне. Это очень важное государственное ведомство. И от позиции руководителя, от позиции в целом Федеральной антимонопольной службы очень многое зависит в развитии нашей экономики.

Мне кажется, что у Максима Алексеевича взвешенный взгляд, взвешенный подход, есть понимание проблематики. На все вопросы, коллеги, он четко ответил и понимает все эти вопросы. И нет торопливости, никто «шашкой не машет», никто никого не привлекает без имеющихся на то оснований к какой‑то чрезмерной ответственности и так далее. Ведется спокойная, профессиональная работа.

И, безусловно, в тех результатах, которые были достигнуты Россией по итогам 2023 года (я имею в виду и темпы роста экономики выше мировых, и то, что Россия, оттеснив Германию, попала в пятерку лучших стран по покупательной способности, и многое другое), есть и вклад антимонопольной службы.

Появляются новые задачи, новые проблемы, о которых мы сегодня говорили. И здесь, конечно, нужна оперативная реакция – может быть, в чем‑то более оперативная, Максим Алексеевич, нежели такая поступательная реакция.

И больше публичности хочется пожелать. Люди должны слышать, знать, чем занимается антимонопольная служба. У вас большой раздел – защита прав потребителей, прав граждан, об этом тоже надо говорить, публиковать информацию.

Но, мне кажется, сейчас у вас профессиональная, деловая команда, и Вы, как руководитель, сумели в этих непростых условиях организовать работу службы, региональных отделений, чтобы не вредили, не мешали, использовали любые возможности поддержать бизнес – малый, средний, большой, компании, в то же время соблюдая антимонопольное законодательство и конкуренцию.

Коллеги, не будет конкуренции – не будет движения вперед. Конкуренция обязательно должна быть. И в этом задача антимонопольной службы – создавать условия для такой конкуренции.

В общем, на мой взгляд, можно позитивно оценить работу Федеральной антимонопольной службы, отметить результаты, отметить хорошее продвижение вперед. Ну и, конечно, пределов совершенствованию нет, надо дальше думать, совершенствоваться, внедрять новые механизмы, но бережно и аккуратно, как вы это умеете делать. Мне такой подход нравится, он особенно востребован сейчас.

Ведь поступают опять предложения запретить, закрыть, ограничить, ввести уголовную ответственность и так далее. Каждое предложение требует рассмотрения, но очень взвешенного. Вот сейчас нельзя, нельзя ни в коем случае сделать плохо для экономики. Надеемся, что в таком ключе вы будете работать дальше.

Коллеги, поступило предложение от председателя комитета принять проект постановления за основу.

Я бы попросила Вас, Максим Алексеевич, еще раз с учетом обсуждения, с учетом вопросов и предложений, которые прозвучали от сенаторов, подключиться к доработке проекта постановления, чтобы оно было выверенным.

Андрей Викторович, обратите внимание: нужно, чтобы ни одно предложение сенаторов не осталось без внимания и на них была соответствующая реакция.

Коллеги, я предлагаю проголосовать за предложение комитета принять проект постановления Совета Федерации «О реализации комплекса мер, направленных на защиту конкуренции в Российской Федерации» (документ № 68) за основу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 59 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, обращаюсь ко всем желающим: направьте свои предложения (посоветуйтесь еще с субъектами Федерации – возможно, что‑то мы обсудили и что‑то важно для регионов) до 11 марта в Комитет по экономической политике.

Максим Алексеевич, еще раз благодарю Вас за профессиональный доклад, за ту огромную работу, которую Вы проводите.

Благодарю всех приглашенных, участвовавших в нашей работе. Хотим вам пожелать больших успехов. Всего доброго!

Коллеги, мы продолжаем нашу работу.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона „О страховых пенсиях“ – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова. Пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование мер социальной поддержки отдельных категорий пенсионеров.

В настоящее время повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии получают лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, и, как правило, речь идет о родителях, братьях, сестрах, бабушках, дедушках. Но на практике нам известны случаи, когда опеку над ребенком в некоторых жизненных ситуациях вынуждены брать на себя прабабушки и прадедушки, – это может быть и смерть родителей, и лишение родительских прав, и признание родителей недееспособными, и так далее.

Данный федеральный закон распространяет дополнительные выплаты и на это поколение семьи. По данным Минтруда, получить доплату смогут порядка 500 человек. Понятно, что это не так много в масштабах страны, но такие обращения у нас есть, и мы должны слышать каждого человека.

Наш комитет предлагает одобрить предложенный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дарья Сергеевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 17 Федерального закона „О страховых пенсиях“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает тринадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства» доработан с учетом предложений сенаторов, комитетов Совета Федерации и согласован с Минстроем. Комитет рекомендует Совету Федерации принять постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу, замечания по постановлению? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об итогах и перспективах развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (документ № 65) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 57 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает четырнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» доработан с учетом предложений комитетов Совета Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Комитет рекомендует Совету Федерации принять постановление в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Ямало-Ненецкого округа, есть замечания? Пожалуйста.

Пушкарёву включите микрофон.

В.А. Пушкарёв, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Валентина Ивановна, у нас замечаний нет. Проведена очень большая работа, учтены все пожелания нашего региона.

Председательствующий. Я специально сенаторов спрашиваю.

Вы теперь, с сегодняшнего дня, понимаете, что вы сопровождаете это постановление и отвечаете за его 100-процентное выполнение. Один сенатор и второй сенатор, имейте это в виду. Хорошо.

Ну и, конечно, комитеты и все мы вместе, но главное – сенаторы.

Коллеги, поступило предложение принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа» (документ № 66) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 25 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 451-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – Юрий Леонидович Воробьёв докладывает с места. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемые коллеги! В связи с недавними изменениями, внесенными в закон о статусе сенатора и статусе депутата Государственной Думы, нам необходимо утвердить новый порядок размещения на Интернет-сайте информации о представлении сенаторами сведений о доходах и расходах. Соответствующий проект постановления подготовлен и находится в ваших материалах.

Я прошу его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Юрию Леонидовичу? Что‑то, может быть, не понятно? Предложения? Все понятно.

Тогда прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 451-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 64) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 12 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 20 марта.

А.В. Яцкин. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна, дорогие наши женщины! Послезавтра наша страна будет отмечать замечательный весенний праздник – Международный женский день. Этот замечательный праздник первым делом является символом весны, созидания, пробуждения, очарования и красоты. И позвольте поздравить от всех мужчин, находящихся в этом зале, наших прекрасных дам, Валентина Ивановна, Вас, дорогих женщин-сенаторов с этим замечательным праздником, вручить вам цветы и пожелать исполнения заветных желаний и мечты. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Вы нас растрогали.

От имени всех женщин, которых становится с каждым созывом все больше и больше в Совете Федерации, хочу поблагодарить вас. Но мы всегда выступаем за гармонию – гармонию женщин и мужчин, за наши общие дела, общую работу. Мы всегда очень ценим ваше мужское плечо рядом. Спасибо, коллеги.

Пятьсот шестьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; В.Н. Киселёва, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Е.В. Писаревой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.