Зал заседаний Совета Федерации.
13 декабря 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 03 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 88,8%

Отсутствует 20 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Уважаемые коллеги! У нас сегодня торжественное заседание, посвященное 30-летию образования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации прозвучит в исполнении Академического ансамбля песни и пляски войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пятьсот пятьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, я хочу поблагодарить искренне коллектив Академического ансамбля песни и пляски войск национальной гвардии Российской Федерации за такое мощное, живое исполнение гимна.

Спасибо вам огромное. Спасибо, что вы всегда с нами. Благодарю вас. Вам успехов! Спасибо. (Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы, в нашем торжественном заседании принимают участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин, Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Викторович Краснов и Председатель Совета Федерации первого созыва Владимир Филиппович Шумейко. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

На трибуну приглашается полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артур Алексеевич Муравьёв.

Прошу Вас, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. «Сенаторам Российской Федерации.

Уважаемые друзья! Поздравляю вас с 30-летием создания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Этот значимый юбилей неразрывно связан со становлением современной российской государственности, укреплением ее демократических и конституционных основ, традиций парламентаризма.

Все эти годы Совет Федерации играет без преувеличения огромную роль в развитии нашей страны и общества, в формировании законодательной базы, в укреплении потенциала российских регионов, в решении ключевых задач экономики и социальной сферы, науки и образования, здравоохранения и культуры. Вы всегда ставите во главу угла интересы людей, их проблемы и чаяния, направляете свои усилия на поддержку ветеранов, пенсионеров, многодетных семей, молодежи.

Сегодня, когда мы сталкиваемся с глобальными вызовами, самого глубокого уважения заслуживает активная помощь сенаторов Российской Федерации участникам специальной военной операции, жителям Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Убежден, что компетентность, ответственный подход к делу, конструктивное взаимодействие с исполнительной властью, политическими партиями и общественными объединениями и впредь позволят вам трудиться творчески, с полной отдачей на благо России и нашего народа. Желаю вам успехов и всего наилучшего. Президент Российской Федерации Владимир Путин.» (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за его такое теплое приветствие в наш адрес и также поблагодарить за постоянное внимание к работе Совета Федерации.

Слово предоставляется Вадиму Александровичу Живулину, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

Вадим Александрович, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Живулин. «Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Искренне поздравляю вас со знаменательным юбилеем – 30-летием принятия Конституции Российской Федерации и образования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

12 декабря 1993 года – важнейшая дата в современной истории нашей страны. В этот день всенародным голосованием был принят Основной Закон, который определил дальнейшую стратегию демократического развития, стал гарантом политической, экономической и социальной стабильности, тогда же состоялись первые выборы в Совет Федерации. С этого момента на всех уровнях государственного и муниципального управления сформирована по‑настоящему эффективная законодательная власть.

Три десятилетия Федеральное Собрание на практике доказывает свою огромную роль в решении задач по достижению национальных целей, которые ставит президент, вносит весомый вклад в укрепление обороноспособности и безопасности, единства страны, в усиление финансовой устойчивости и технологического суверенитета.

Благодаря конструктивному взаимодействию правительства и сенаторов Российской Федерации создана современная нормативная правовая база, реализованы значимые законодательные инициативы, авторами которых стали многие из вас.

Дорогие друзья! Ваши профессионализм, опыт, ответственное и неравнодушное отношение к делу обеспечивают надежную защиту прав и интересов миллионов людей. Уверен, что вы и дальше будете трудиться с полной самоотдачей на благо России. Желаю вам крепкого здоровья, успехов и всего наилучшего. Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин.» (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, также хочу поблагодарить председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина за конструктивное взаимодействие с верхней палатой.

Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Вчера Россия отметила один из самых важных государственных праздников – День Конституции.

Состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина с судьями Конституционного Суда, с его председателем Валерием Дмитриевичем Зорькиным, и глава государства вновь подчеркнул, что Конституция работает, живет, помогает людям, стабилизирует государство.

Основной Закон страны, как известно, был принят всенародным голосованием 30 лет назад – 12 декабря 1993 года. И с этого дня отсчитывает свою историю и Совет Федерации.

Я хочу от всей души поздравить с этой датой всех сенаторов – и действующих, и бывших, а также сотрудников Аппарата Совета Федерации, помощников, всех, чья жизнь, чья судьба связаны с палатой регионов.

И, конечно, отдельные поздравления первому Председателю Совета Федерации Владимиру Филипповичу Шумейко, который сегодня с нами. (Аплодисменты.)

30 лет – это возраст зрелости, уверенности, стабильности. На мой взгляд, именно эти качества приобрела политическая система России, пройдя через вызовы и испытания последних десятилетий.

Мы хорошо помним, в каких непростых, кризисных условиях принималась Конституция. Тогда главной задачей было удержание целостности страны, сохранение ее суверенитета, недопущение гражданского противостояния и разрастания серьезного на тот момент политического кризиса.

Заложенные Конституцией основы устройства России как демократического федеративного правового социального государства позволили нам вновь стать сильной и независимой мировой державой. Огромная личная заслуга в этом принадлежит Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, который взял на себя ответственность за судьбу нашей Родины, за ее будущее. И уже сегодня мы понимаем, что его вклад в развитие страны – это без преувеличения достижение исторического масштаба, о котором будут помнить не только современники, но и наши потомки.

Совет Федерации прошел этот большой путь вместе со всей страной. При непосредственном участии палаты были обеспечены многие государственные решения, которые можно назвать судьбоносными, – это и возвращение в родную гавань Крыма и Севастополя, и поддержка экономики и граждан в период пандемии, и воссоединение с Россией Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. И, конечно, одним из приоритетов сенаторов стала работа по поддержанию Вооруженных Сил России, наших героев, участников специальной военной операции и членов их семей. Это то, что сплотило, консолидировало всю нашу страну, все наше общество.

За прошедшие 30 лет менялись состав нашей палаты, принцип ее формирования, структура. В соответствии с принятыми в 2020 году поправками в Основной Закон мы получили новые важные полномочия, в том числе в реализации кадровой политики президента. Но при всем этом главное оставалось неизменным: Совет Федерации всегда был и остается одним из опорных элементов государственного устройства России, принципиальным защитником прав и интересов регионов, соблюдения баланса между федеральным центром и субъектами Федерации. Каждое наше постановление, каждый одобренный закон, каждую инициативу мы рассматриваем именно через эту призму.

Такая постоянная прямая связь Совета Федерации с регионами – это наше важнейшее преимущество, которое позволяет обеспечивать и высокое качество нашей работы, и ее востребованность. Мы руководствуемся принципом: законы страны – в интересах людей. И тот высокий уровень проработки федерального законодательства, который достигнут сегодня в России, во многом является и результатом работы сенаторов.

Конечно, Совет Федерации всегда открыт для взаимодействия с другими органами государственной власти. Мы находимся в постоянном контакте с главами регионов, с региональными законодателями, в первую очередь в рамках Совета законодателей Российской Федерации, который мы также создали совместно с Государственной Думой, эффективно сотрудничаем с администрацией президента, с Правительством России, с коллегами из Государственной Думы. Большое внимание уделяем работе с экспертным сообществом, с общественными организациями и с нашими гражданами напрямую. Все это позволяет принимать действительно взвешенные, проработанные, сущностные решения без популизма, без громких лозунгов и самопиара.

Уважаемые коллеги! Я не могу не сказать и об уникальном кадровом составе Совета Федерации. Сегодня среди сенаторов настоящие политические тяжеловесы с многолетним опытом работы на постах губернаторов, председателей законодательных собраний, глав муниципальных образований. Немало среди нас дипломатов, ученых, педагогов, врачей, строителей, юристов. Целый ряд наших коллег удостоены звания Героя России и других высоких государственных наград.

Совет Федерации располагает в лице сенаторов действительно мощным и разносторонним интеллектуальным ресурсом. При этом очень важно, что каждый сенатор помимо работы с федеральной повесткой глубоко погружен в жизнь региона, который он представляет, детально знает его проблемы, буквально в ежедневном режиме добивается поддержки своего субъекта, в основе которой лежит повышение качества жизни наших граждан. Такие ответственность, дисциплина, ориентированность на результат – это отличительные черты верхней палаты, которыми, я считаю, мы по праву можем гордиться.

Отмечу, что в Совете Федерации был создан целый ряд уникальных парламентских форматов – это и Дни субъектов Федерации, и открытые диалоги с членами правительства, и «время эксперта», и многое другое. Кроме того, по наиболее актуальным для государства и общества вопросам мы проводим представительные парламентские слушания, на которых формируем наши рекомендации, наши предложения, которые направляются во все органы власти.

При палате действует система профессиональных консультативно-совещательных органов. Под эгидой Совета Федерации проходят крупные форумы, в том числе с международным участием. Также мы создали Палату молодых законодателей, которая объединяет молодых депутатов всех регионов России, и курируем ее работу. Перечислять можно еще очень долго.

При этом на основе того опыта, тех компетенций, которыми обладает Совет Федерации, мы стремимся и продолжаем развивать новые форматы, учитывая задачи, стоящие сегодня перед страной. Именно при нашей палате сформирован совет по вопросам интеграции воссоединенных регионов, который призван оказать содействие не только в создании регионального, муниципального законодательства, но и в налаживании полноценного функционирования органов власти в этих субъектах.

Многое сделано за эти годы и по линии межпарламентского сотрудничества. Несмотря на противодействие коллективного Запада, голос нашей страны на мировой арене продолжает звучать свободно и громко. У нас выстроены партнерские контакты с парламентами большинства государств планеты, мы активно участвуем в работе авторитетных межпарламентских объединений, где твердо продвигаем позицию нашей страны, убедительно доказывая своими действиями, своей работой, своими предложениями, что изолировать Россию, конечно же, невозможно.

Нынешняя дата, 30-летие, проходит на фоне крайне важных исторических событий для нашей страны и для всего мира. Россия сегодня уверенно, успешно отстаивает свою независимость, свой суверенитет, свою безопасность, свое право на благополучное будущее. В этих условиях на Совете Федерации, как на одном из ключевых органов государственной власти, лежит очень серьезная ответственность.

Уважаемые коллеги! Я не сомневаюсь, что, опираясь на те значительные конституционные полномочия, которыми обладает сегодня Совет Федерации, на авторитет палаты регионов, на ваши знания и опыт, уважаемые сенаторы, наша команда обязательно достигнет всех стоящих перед нами целей. Еще раз поздравлю вас с 30-летием Конституции Российской Федерации и Совета Федерации. Желаю нам новых успехов в нашем труде на благо нашего Отечества. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. А сейчас я предоставляю слово глубокоуважаемому Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Валерию Дмитриевичу Зорькину.

Валерий Дмитриевич, приглашаю Вас на трибуну. Пожалуйста.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я сердечно от себя и от всего состава Конституционного Суда поздравляю вас с юбилеем Конституции и с вашим собственным юбилеем.

Конституция вступает в четвертое десятилетие своего действия – это с точки зрения истории, конечно, очень мало, но с точки зрения жизни конкретных людей это, наверное, много, потому что не просто первое поколение, собственно, при нынешней Конституции появилось и действует, а уже и второе поколение народилось. Так что, наверное, это знаменательное событие, во многих смыслах очень важное для нашей страны.

Валентина Ивановна уже отметила трудности, с которыми принималась Конституция, но и потом они тоже не исчезали. Достаточно сказать, что такие проблемы, как укрепление суверенитета Российской Федерации, внешнего и внутреннего, решение проблем социального государства, интенсификации экономики и так далее, наверное, были и тогда, есть и сейчас. Понятно, что при тех же нормах Конституции эти проблемы звучат в разное время по‑разному, и это естественно, потому что нормы Конституции хотя и были существенно обновлены в 2020 году (это можно назвать, наверное, настоящей конституционной реформой), вместе с тем сохраняется преемственность в этом развитии и действии норм Конституции.

Что бы мне хотелось подчеркнуть? Конституция – конечно, это не пыльный документ, положенный на полку в шкаф, Конституция только тогда есть по‑настоящему в государстве, когда она вплетена и в ткань нормативных актов, начиная с законов и подзаконных актов, но самое главное – в действия людей, в правоотношения конкретные (миллионы, может быть, миллиарды этих отношений), и там живет Конституция. И с этой точки зрения ее значение заключается в том, что ничего не должно быть, помимо Конституции, в Российской Федерации. Как только наблюдается выход за эти пределы – государство, конечно, должно с этим бороться, будь то нарушения со стороны внешних наших конкурентов или со стороны внутренних элементов, в том числе и преступных. С этой точки зрения для осуществления действия Конституции и создан весь механизм, сама структура государственных органов, в целом публичной власти. Власть построена на разделении властей и в то же время – взаимных сдержках друг друга. Это не дает оснований выйти за пределы Конституции и, следовательно, является главнейшим условием абсолютизации власти, потому что, как известно (давно сказано), власть развращает, вообще говоря, в какой‑то степени, но абсолютная власть развращает абсолютно. Чтобы этого не допустить, над властью должны быть право и Конституция.

Конституционный Суд в своей деятельности, руководствуясь нормами Конституции, конечно, действует не в «холодильнике», не в замороженном состоянии, он учитывает потребности жизни, так, как, наверное, и сам законодатель.

Валентина Ивановна уже отметила то бесчисленное количество законов, которые приняты за эти годы. Конституционный Суд, наверное, должен гордиться не числом своих решений, хотя их тоже много, но прежде всего тем, что он своими решениями помогает удержать весь конституционный механизм в рамках принципов и норм Конституции. Мы принимаем в год примерно 60 постановлений, в которых в той или другой степени, к сожалению, дискредитируются отдельные положения законов.

Но я должен обозначить две вещи. Первое – это то, что у нас нет ни одного решения, в котором бы в настоящее время был признан неконституционным весь закон, целиком. И, я думаю, это достижение законодателя, а не просто поблажка со стороны Конституционного Суда, потому что мы приносили присягу о том, что мы служим только Конституции, никому и ничему больше. Второе обстоятельство – это то, что среди вот этих законов, всей массы, которая попадает к нам, а это примерно 12 тысяч обращений, которые мы получаем, и выносим примерно 3,5 тысячи решений, среди них только 60 – это не соответствует законам.

Но, я думаю, нельзя оставлять в стороне и другие решения. Мы не просто говорим, что это соответствует или не противоречит закону, потому что мы действуем в развитии Конституции. Так, как законодатель, например, принимает законы и конкретизирует Конституцию, Конституционный Суд в каждом своем решении, обращаясь к Конституции, выявляет смысл нормы, сопоставляет с законом и, следовательно, исследует сам закон. И в этом плане он способствует наращению правовой ткани и, следовательно, жизни самой Конституции.

В реформе, которая была осуществлена в 2020 году, мне хотелось бы отметить две важнейшие составляющие. Первая – это конституционализация тех нравственных ценностей, на которых держится Россия, – и солидаризм, и преемственность, и так далее. Второе обстоятельство – это оптимизация механизма публичной власти.

Что касается первого аспекта, мне хотелось бы, пользуясь этой высокой трибуной, отметить, что иногда у нас так говорят: «Ну вот, Россия отделилась от Европы, распрощалась с этой Европой – сейчас нам нужно на свои ценности… А ценности наши – это общинность, коллективизм». Но солидаризм записан в нашей Конституции.

Но я думаю, что маятник российской истории двигался из одной крайности в другую, и мы знаем, чем это заканчивалось. С этой точки зрения Конституция дает все шансы к тому, чтобы этот маятник не качался из одной крайности в другую. Почему? Потому что наряду с солидарностью в нашей Конституции остается слово «свобода», если употребить латинское слово – «liberal» (отсюда и происходит понятие «либерализм»). Но я сейчас говорю не о либерализме, который приобретает разные оттенки, как мы знаем, в пределах земного шара, – я говорю о русском, о российском понимании свободы: она должна быть соединена с солидарностью. Не так, что свобода или солидаризм, а и свобода, и солидаризм. Я думаю, тогда есть большой шанс, главный шанс, для того чтобы мы успешно продвигались по тому пути, который вчера в том числе на встрече с Конституционным Судом обозначал Президент Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я понимаю, что время идет, оно идет на трибуне быстрее даже, чем в нашей собственной жизни, вообще говоря, но в заключение я хотел бы пожелать долгой жизни нашей Конституции.

Конституционные судьи не с оптимизмом воспринимают заявления политиков (и даже юристов, к сожалению): «Зачем эта Конституция? В ней столько недостатков! Давайте мы примем новую Конституцию». Ну что это такое, как не суетность какая‑то ненасытного долженствования?

На мой взгляд, в Конституции есть всё. И главное – нужно правильно ее осмыслить, правильно ей пользоваться и идти вперед.

Я желаю вам успехов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, уважаемый Валерий Дмитриевич.

А сейчас я приглашаю на трибуну глубокоуважаемого Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Викторовича Краснова.

Пожалуйста, Игорь Викторович, Вам слово.

И.В. Краснов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги, друзья, товарищи! Я благодарю за приглашение на торжественное заседание, посвященное 30-летию образования верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Я рад представленной возможности поздравить лично Вас, Валентина Ивановна, и всех присутствующих не только с этой знаменательной датой. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, которая заложила прочный фундамент нового российского парламента. За прошедшие годы им сформированы надежные основы законодательства России как демократического правового федеративного и социального государства.

От решений Совета Федерации зависят практически все знаковые события в нашей стране. Особое место занимают те решения, которые по праву можно назвать судьбоносными в новейшей истории нашего государства. Это единодушная поддержка действий Президента Российской Федерации и одобрение законов о воссоединении Крыма, Севастополя, Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей – исконно русских земель с Россией.

Сегодня невозможно обойти стороной и активную международную деятельность Совета Федерации, которая в полной мере способствует расширению равноправных партнерских отношений с дружественными государствами.

И все же центральное место в парламентской повестке занимают вопросы повышения уровня благосостояния людей, в том числе связанные со здоровьем, совершенствованием механизмов государственной поддержки, нравственным воспитанием подрастающего поколения и развитием предпринимательской инициативы. Для этого ведется непрерывный диалог федерального центра с регионами, позволяющий адресно откликаться на запросы россиян, представителей разных профессиональных и социальных групп.

Важно отметить, что в этой коммуникации значима и роль прокуратуры, в первую очередь посредством личного представления генеральным прокурором ежегодного доклада о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению. Для нас и для меня лично это ответственное мероприятие, к которому я всегда тщательно готовлюсь, понимаю его огромное значение для обеспечения прав наших граждан, защиты общества и государства.

Вы с большим вниманием реагируете на каждую нашу инициативу. И благодаря исполнению принимаемых палатой постановлений в регионах решаются самые острые проблемы в сферах занятости населения, образования, охраны материнства и детства, экологии, а также других волнующих наших граждан областях, устраняются пробелы правового регулирования.

Неизменно высок уровень поддержки верхней палатой принимаемых Государственной Думой федеральных законов, в том числе подготовленных при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Только за последние три года Советом Федерации рассмотрено и одобрено более 30 таких правовых актов, в том числе касающихся предоставления органам прокуратуры новых полномочий по возвращению государству утраченного имущества, а также оспариванию сделок в условиях специальных экономических мер.

Позвольте мне поблагодарить Вас лично, Валентина Ивановна, а также всех сенаторов за вашу ответственную, слаженную работу. Разрешите еще раз поздравить с этой знаменательной датой и пожелать вам всем крепкого здоровья, благополучия, новых успехов и достижений во славу нашего Отечества.

Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Игорь Викторович, за Ваше внимание и такое конструктивное взаимодействие.

Ну и сейчас, коллеги, я хочу предоставить слово глубокоуважаемому Владимиру Филипповичу Шумейко, портрет которого висит у нас в галерее председателей и сенаторов, первому Председателю Совета Федерации.

Владимир Филиппович, пожалуйста, Вам слово. Мы Вас рады приветствовать в добром здравии. Пожалуйста. (Аплодисменты.)

В.Ф. Шумейко, Председатель Совета Федерации первого созыва.

Рад приветствовать вас, дорогие мои коллеги.

Валентина Ивановна, спасибо за приглашение.

30 лет – как все изменилось! Зал совершенно другой. Представьте первый зал: зал Госстроя (почему‑то все окрашено в черный), трибуну где‑то нашли, герба нет (слава Богу, мне подарили тарелку с гербом, мы ее приклеили на трибуну). Все изменилось за эти 30 лет.

Трудно передать ту атмосферу, в которой рождался Совет Федерации, в которой рождалась сама Конституция. Я вам скажу, как член Конституционного совещания, в котором возглавлял группу товаропроизводителей и предпринимателей, это была тяжелейшая работа. И прав председатель: нельзя менять, она была принята с такой нагрузкой, так тяжело, а всего 30 лет прошло. Пусть еще 300 лет пройдет – тогда подумают, менять эту Конституцию или нет.

Глава 5 Конституции создала законодательное собрание, современное законодательное собрание России. Мы с вами – верхняя палата. И надо сказать, что вот ту атмосферу, в которой рождались и Конституция, и Совет Федерации, сегодня очень трудно передать. Несмотря на то что в 1992 году, в марте, подписали Федеративный договор, Россия продолжала внутренне распадаться. Говорили о дальневосточной республике, в Уральской республике даже деньги выпустили, в Калининградской области, откуда я избирался сюда, в Совет Федерации, тоже говорили о создании балтийской республики. Поэтому Совет Федерации был призван закончить этот распад и соединить это все вместе.

Но как вам передать ту атмосферу? Я 11 лет преподавал в академии пограничной службы. Как профессор кафедры дополнительного образования, я своим слушателям говорил (а слушатели у меня были серьезные – начальники штабов, командиры отрядов и так далее): «Чтобы представить, что происходит в стране, кроме речей политиков, кроме докладов, кроме газет и телевидения надо знать фольклор. Народ понимает мгновенно любую точку, любую сторону нашей жизни».

Приводил в пример две частушки тогдашнего времени, которые одновременно были. С одной стороны – «Наша партия родная не сдает позиции, на народ она наслала КГБ, милицию», а с другой стороны – «Демократы после путча еще легче дышат, преступления, ошибки на путчистов спишут». И то правда, и то правда. Это абсолютная правда с двух сторон. Не может быть правда какая‑то одна. Правда – это вообще философская категория. Но не будем отвлекаться.

Я думаю, что Совет Федерации первого созыва со своей задачей справился. Не подписали Федеративный договор Татарстан и Чечня. Через два года подписал Татарстан, с Чечней – понадобилось 12 лет, для того чтобы она вернулась в лоно. И сегодня у нас, слава Богу, единая страна.

Даже в Регламенте Совета Федерации запрещены были фракции по политическому признаку. Нельзя было никакие ни фракции, ни группы создавать, мы должны были защищать только интересы тех регионов, откуда мы были сюда избраны. И это свою роль сыграло.

Сегодня, я вам скажу, не менее тяжелое (если не более тяжелое) время. Почему‑то нашим исконным врагам кажется, что сегодня Россию можно победить. Ну, не понимают они (недоумки они, как говорит наш президент, не понимают): Россию победить нельзя. Россию победить нельзя, потому что она каждый раз, когда ей тяжело, собирается в единый кулак. И роль Совета Федерации здесь огромна.

Спасибо, Валентина Ивановна, я слежу тоже за работой – это интересно как! Вот эти ваши мгновенные инициативы, мгновенные инициативы… вернее, мгновенная реакция на законодательные инициативы правительства и президента, принятие тех законов, которые сегодня нужны, позволяют Россию собирать в такой кулак. И он собирается. Я думаю, что уже собран. Нам уже ничего не страшно, эти враги… потому что война настоящая идет и в экономике, война идет на поле боя, война идет в идеологической и информационной сферах – везде на нас давят. А мы сопротивляемся, потому что мы едины. И показатель того, что кулак этот собран, – это согласие президента баллотироваться заново. О чем это говорит? Это говорит о том, что весь народ ему доверяет, верит. А сам президент верит в Бога и в Россию. Поэтому мы победим.

С праздником вас! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое нашим глубокоуважаемым гостям, которые разделили с нами такое торжественное событие – празднование 30-летия образования Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Перед началом заседания прошла торжественная церемония гашения памятной почтовой художественной марки, посвященной 30-летию Совета Федерации. Благодарю Валерия Дмитриевича Зорькина за участие в этой церемонии, это придало еще бо́льшую ценность этой памятной марке.

В память о сегодняшнем дне на ваших столах находятся подарочные наборы с юбилейными марками, а также специально изданная к 30-летию «Книга добрых дел» сенаторов по развитию российских регионов и повышению благополучия наших граждан. Пусть это останется всем вам на память.

Еще раз благодарю всех за участие. Сейчас в нашей работе объявляется перерыв до 11 часов 00 минут. В 11 часов 00 минут мы продолжим рабочую часть нашего заседания.

Коллеги, еще раз с праздником вас! Спасибо.

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации.

Андрей Викторович, регистрация у нас начинается.

Коллеги, прошу всех занять свои места. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (11 час. 01 мин. 36 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 164 чел. 92,1%

Отсутствует 14 чел. 7,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Ольга Владимировна Щетинина наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области. Давайте мы ее поздравим с этим событием. Это ее первый рабочий день. (Аплодисменты.)

Удостоверение и нагрудный знак сенатора мы вручим позже. Желаем Вам успехов.

Коллеги, первый вопрос – о проекте повестки пятьсот пятьдесят седьмого заседания Совета Федерации.

Повестка у вас имеется. Предлагаю принять ее за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 56 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести наше заседание без перерыва. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятьдесят седьмого заседания Совета Федерации (документ № 783) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 30 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного
часа» – «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации».

Предлагается следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра иностранных дел Сергея Викторовича Лаврова (до 20 минут), далее ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимает участие Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Мы Вас приветствуем.

Слово предоставляется Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову.

Прошу Вас, уважаемый Сергей Викторович, на трибуну.

С.В. Лавров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги! Рад очередной возможности принимать участие в «правительственном часе». Взаимодействие между нашим министерством и Федеральным Собранием, его палатами, комитетами и комиссиями носит давний товарищеский характер. Мы высоко ценим доброе и непредвзятое отношение со стороны парламентариев. Насыщенная обратная связь на деле способствует повышению эффективности российской дипломатической службы. Богатейший опыт сенаторов в самых разных сферах является важным подспорьем в нашей деятельности, без всякого преувеличения.

Мы заинтересованы в продолжении совместных усилий по реализации внешнеполитического курса, который утверждается президентом. Его целями остаются обеспечение безопасности России, создание благоприятных внешних условий для ускоренного внутреннего развития и укрепление позиций страны на международной арене, укрепление в качестве одной из ведущих держав мира, которой мы по праву являемся.

В работе по достижению этих целей для нас особенно ценна поддержка законодателей, которые выражают чаяния всего нашего народа.

Мы будем и далее всемерно содействовать всем начинаниям в сфере парламентской дипломатии, будь то двусторонние контакты с зарубежными партнерами или участие в многосторонних форумах по линии парламентских структур ОДКБ, СНГ, БРИКС, «Группы двадцати», ООН, Межпарламентского союза и на других площадках.

Особо упомяну инициативу Всероссийской политической партии «Единая Россия» по проведению в Москве международного межпартийного форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма. Эта инициатива, как я понимаю, поддержана всеми остальными фракциями. И по линии нашего министерства мы активно способствуем ее подготовке и последующей реализации.

С момента нашей последней встречи (она состоялась два года назад) ситуация в мире проще не стала. Многое из того плохого, что происходит, коренится в неуемном стремлении Вашингтона и небольшой группы присягнувших ему стран навязывать всему миру свое видение всего и вся. Отсюда лукавые концепции типа пресловутого порядка, основанного на правилах, и деление всех государств на демократии и автократии. Смысл таких построений очевиден и прост (он и не скрывается) – обеспечить себе, то есть Западу, привилегированное положение и продолжать решать задачи своего развития за счет других, в данном случае – за счет мирового большинства. К честному, равноправному взаимодействию с другими странами западники по‑прежнему не готовы.

Вместе с тем очевидно, что прямолинейно и грубо сдерживать новые мировые центры роста, развития больше не получается. Расклад сил быстро меняется не в пользу наших западных коллег. Совокупный ВВП стран БРИКС (эти цифры недавно приводил президент) по паритету покупательной способности еще два года назад превысил аналогичный показатель «Группы семи», а со вступлением в объединение новых членов с 1 января этого года разрыв еще больше возрастет. Россия по итогам прошлого года вопреки санкциям по тому же показателю поднялась на пятое место в мире, опередив Германию, причем, по всем оценкам, в этом году темпы прироста нашей экономики составят более 3 процентов, а экономика той же ФРГ сократится.

Нашим недоброжелателям нелегко осознавать, что ставка на санкционный блицкриг против российской экономики полностью провалилась. Поэтому те, кто развязал против нас гибридную войну, не признают своих ошибок, пытаются задействовать все новые и новые нелегитимные инструменты, для того чтобы истощать Россию, как они говорят, лелея мечту устранить нашу страну как самостоятельную геополитическую величину.

В этих же целях коллективный Запад активно использует украинских неонацистов. После краха надежд, которые возлагались на так называемое контрнаступление, в Вашингтоне перестали говорить о стратегическом поражении России на поле боя и, как проявилось в ходе очередного визита Зеленского туда, включили новую мантру – не дать Путину победить на Украине, а то потом все НАТО завоюет, и тогда, мол, Америке не отсидеться. Но суть их подходов не меняется – заставить своих киевских «клиентов» умирать и умирать ради интересов хозяев за океаном, ради того, чтобы подорвать, попытаться подорвать развитие России. Мы, как вы знаете (об этом многократно говорил в последнее время президент, да и видите по реальным делам), к такому вызову готовы и продолжим твердо отстаивать свою правду.

Курс на изоляцию России потерпел фиаско. Чего только стоят многочисленные контакты президента Путина с зарубежными коллегами! Они показывают, что наша ответственная, опирающаяся на принципы Устава ООН линия пользуется самой широкой поддержкой государств мирового большинства.

Происходящие в мире, без преувеличения, тектонические сдвиги и прогнозы эволюции в международной обстановке нашли свое отражение в новой редакции концепции внешней политики, утвержденной указом президента 31 марта нынешнего года. В документе провозглашена цивилизационная миссия России как мировой державы, играющей уравновешивающую роль в международных делах. Мы не подстраиваемся под концепции и схемы, которые выдвигают другие страны, самостоятельно формируем внешнеполитическую повестку, ориентируемся на собственные приоритеты, соблюдая при этом (подчеркну это особо) общепризнанные нормы международного права и учитывая интересы партнеров, готовых работать с нами на основе взаимного уважения, взаимного учета интересов.

В числе ключевых задач – наращивание стратегического партнерства и союзничества с государствами ближнего зарубежья как в двусторонних, так и в многосторонних форматах.

Углубляется интеграция в рамках Евразийского экономического союза, где Россия в текущем году председатель. В будущем году мы будем председательствовать уже в СНГ.

Углубляется интеграция в рамках Союзного государства Беларуси и России. С нашими белорусскими друзьями тесно координируем внешнеполитические шаги, в том числе на ключевых международных площадках. Неотъемлемым фактором этой координации является работа в ОДКБ, которая остается весьма и весьма важным механизмом региональной безопасности и стабильности.

Конечно, придаем большое значение связям с другими нашими соседями, и в целом со всеми странами Евразийского континента. Наилучший период в своей истории переживают российско-китайские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. Трудно переоценить роль насыщенного доверительного диалога на высшем уровне. Только в этом году состоялись два российско-китайских саммита. И в целом внешнеполитическая связка Москвы и Пекина играет все более стабилизирующую роль на международной арене.

Поступательно продвигаются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. По нарастающей развиваются связи с государствами АСЕАН, Турцией, государствами Ближнего Востока, что получило яркое отражение в ходе недавних визитов президента в Объединенные Арабские Эмираты и Саудовскую Аравию и его переговоров с президентом Ирана в Москве.

Совместно с африканскими друзьями работаем над реализацией решений второго российско-африканского саммита в Санкт-Петербурге в июле этого года, включая договоренность создать механизм регулярных встреч министров иностранных дел, которую мы реализуем.

Разноплановое сотрудничество связывает нас с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна. Хотел бы особо отметить вклад в развитие связей с этим регионом, контактов по парламентской линии. Самой высокой оценки заслуживают итоги прошедшей в Москве в конце сентября – начале октября Международной парламентской конференции «Россия – Латинская Америка» – и по составу участников, и по тем отзывам, которыми парламентарии впоследствии делились с нашими дипломатами. Это мероприятие было крайне полезным и перспективным.

С 1 января Россия заступает на председательскую «вахту» в БРИКС. Это одна из несущих опор формирующегося многополярного миропорядка. Будем содействовать плавной интеграции новых участников в рабочие структуры БРИКС и рассчитываем выйти на казанский саммит объединения в октябре следующего года с солидным набором решений в сферах политики, безопасности, финансово-экономической и культурно-гуманитарной областях. Мы запланировали порядка 200 мероприятий, включая с десяток, если не больше, министерских встреч. Встреча министров иностранных дел БРИКС состоится летом этого года в Нижнем Новгороде.

На схожих с БРИКС равноправных, взаимоуважительных началах функционирует Шанхайская организация сотрудничества, которая рассматривается нами в качестве стержневого элемента Большого Евразийского партнерства, открытого для всех расположенных на нашем континенте государств и организаций. Интерес к этой инициативе, которую президент выдвинул еще в 2015 году, проявляют многочисленные международные партнеры, включая государства – члены АСЕАН и включая, конечно же, наших китайских друзей, которые поддерживают сопряжение интеграционных усилий в рамках Евразийского экономического союза и проектов под эгидой инициативы «Один пояс, один путь».

На фоне этих позитивных тенденций, отражающих объективный процесс формирования подлинно полицентричного, справедливого мироустройства, западная часть Евразийского континента все глубже погружается и в политический, и в социально-экономический, и в идеологический, идейный кризис. Под диктатом Вашингтона страны Евросоюза утрачивают свою самостоятельность, разрывают взаимовыгодные связи с Россией, которые многие десятилетия помогали обеспечивать их экономическое благополучие, тем самым ради лояльности гегемону лишают себя огромных, колоссальных сравнительных, конкурентных преимуществ, которые были даны нашему общему континенту, нашему общему пространству историей и которыми, в общем‑то, они теперь пренебрегают, лишая себя всех этих упомянутых преимуществ.

Для оправдания губительного русофобского курса развернута фронтальная атака на нашу общую историю. В рамках ведущейся против России гибридной войны в целом ряде стран Европы, прежде всего в Польше и Прибалтике (но не только), вслед за киевским режимом прославляют гитлеровских коллаборационистов, сносят памятники советским воинам-освободителям.

Мы многие годы боремся с фальсификацией истории, в том числе в рамках Генеральной Ассамблеи ООН, где мы ежегодно вносим проект резолюции о борьбе с героизацией нацизма, который пользуется поддержкой подавляющего большинства мирового сообщества, кроме, разумеется, коллективного Запада.

Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что Германия, Италия и Япония, в прошлом государства так называемой оси, уже второй год подряд голосуют против (раньше они воздерживались). Такое поведение Берлина, Рима и Токио ставит под сомнение искренность их раскаяния за совершенные преступления против человечности в годы Второй мировой войны, равно как ставит под сомнение и те договоренности, и понимание, с учетом которых эти три страны принимались в члены ООН. Да и в целом все это заставляет задуматься, в каком безрассудном состоянии сейчас пребывает коллективный Запад.

Среди наших безусловных приоритетов – защита законных прав российских граждан за рубежом. Они в последнее время подвергаются на Западе откровенной дискриминации и гонениям по национальному признаку.

Еще одна все более актуальная задача – помощь соотечественникам в районах кризисов. Весь мир видел, как мы вместе с МЧС вытаскивали из сектора Газа (а за несколько месяцев до этого – из Судана) россиян. Ну, кстати, не только россиян – и граждан СНГ, других стран, которые оказались в беде из‑за обострившихся локальных конфликтов.

Разумеется, на повестке дня у нас дальнейшее сплочение Русского мира, многонационального, многоконфессионального Русского мира.

Хотел бы, пользуясь возможностью, обратить ваше внимание на крайне востребованное начинание, получившее старт в этом году, – Международное движение русофилов, которое объединило иностранных граждан, чувствующих духовную и культурную близость России и разделяющих ее традиционные нравственные ценности. Планируется в начале следующего года широкий съезд Международного движения русофилов в России.

Работаем над раскрытием потенциала культурной, общественной, народной дипломатии. Будем по максимуму использовать возможности Международной организации по русскому языку, которая была учреждена лидерами СНГ в октябре этого года по инициативе президента Казахстана и которая предполагает участие представителей любых стран нашей планеты.

Программа действий на мировой арене дополняет целый ряд крупных международных мероприятий в гуманитарной области, намеченных на 2024 год. В их числе – Всемирный фестиваль молодежи, «Игры Будущего», Игры БРИКС, Всемирные игры дружбы. Назову в этом ряду также возрождаемый на новой концептуальной основе международный песенный конкурс «Интервидение». По линии МИДа сделаем все возможное, чтобы пребывание спортсменов, артистов, гостей из‑за рубежа в нашей стране оставило у них самые лучшие впечатления.

Уважаемые коллеги! Утвержденная президентом внешнеполитическая линия носит долгосрочный стратегический характер. Она не подвержена двух-, или трех-, или четырехгодичным электоральным циклам, как во многих странах Запада, где политики кичатся своими якобы демократичными традициями, но на деле все долгосрочные стратегические интересы своих народов очень часто приносят в жертву этим самым электоральным маневрам и интригам. Наш курс в мировых делах не зависит от капризов недоброжелателей, главное – он пользуется широкой поддержкой ведущих политических сил и граждан страны. Мы это ощущаем, это один из ключевых факторов, который придает нашим шагам на международной арене необходимую устойчивость, обеспечивает эффективность решения задач национального развития, повышение уровня и качества жизни всех российских граждан.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Как всегда, очень интересный, содержательный и актуальный доклад. Благодарю Вас.

Коллег, желающих задать вопросы или выступить, прошу записаться. Идет запись.

Первым задает вопрос Руслан Владимирович Смашнёв.

Пожалуйста, Вам слово.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Викторович, какие перспективы развития ООН в контексте ситуации на Ближнем Востоке Вы видите?

С.В. Лавров. Перспективы развития ООН?

Р.В. Смашнёв. Да-да, перспективы развития ООН.

С.В. Лавров. Спасибо.

Наверное, Вы следите за теми действиями, которые наша дипломатия вместе с дипломатами подавляющего большинства государств предпринимает. Задача – прежде всего остановить кровопролитие, обеспечить выполнение всех норм международного гуманитарного права, включая защиту гражданского населения во время боевых действий, включая и недопущение неизбирательных обстрелов территорий, на которых могут находиться гражданская инфраструктура и тем более мирные жители.

Вы слышали позицию, которую занимают наши израильские коллеги. Они считают, что у них есть полное право уничтожить ХАМАС любыми средствами. Мы в режиме реального времени видим, что является результатом такой линии, – по сути дела, сравниваются с землей кварталы. Погибло уже больше 18 тысяч мирных граждан (и с каждым днем эта цифра увеличивается), из них две трети – это женщины и дети. Ситуация ужасная. И в ООН идет сейчас спор, к сожалению огромному, о том, кто возобладает в риторике, в идеологической борьбе, если хотите.

Мы с самого начала решительно осудили, в том числе устами президента, террористический акт ХАМАС 7 октября против мирных израильтян с огромным количеством жертв и срочно призвали к необходимости подавления такой террористической деятельности. Но одновременно мы не можем признать приемлемыми те методы, которые стали использоваться против ХАМАС, на самом деле от которых больше всего страдали мирные граждане.

Я недавно слышал, что наши израильские коллеги… По‑моему, господин Нетаньяху сказал, что соотношение жертв террористов и жертв среди мирного населения – примерно один к одному. Это невозможно проверить, но это мало похоже на реальную ситуацию. А проверить состояние дел по факту невозможно, потому что даже сотрудники ООН уже испытывают колоссальные трудности не просто в передвижении по сектору Газа, а даже в нахождении там, не говоря уже о том, что около 100 сотрудников ООН (рекордная цифра для любого конфликта) потеряли свои жизни в секторе Газа.

На этом фоне мы вместе с большинством других стран, прежде всего арабского мира, мусульманского мира, и других членов Движения неприсоединения инициировали в Совете Безопасности проект резолюции, который призывал бы к гуманитарному прекращению огня. На это не пошли наши западные коллеги, они заблокировали наш проект резолюции, а потом – похожую резолюцию, которую Бразилия выдвинула. Тогда развивающиеся страны обратились в Генеральную Ассамблею ООН, где была принята смягченная резолюция – не о гуманитарном прекращении огня, а о призыве к гуманитарному перемирию, что, конечно, слабее.

Запад проголосовал и против этого слабого призыва. Ну и затем, для того чтобы все‑таки обозначить какое‑то отношение к происходящему, в Совете Безопасности прошла резолюция еще слабее, чем резолюция Генеральной Ассамблеи. Там уже говорилось не о прекращении огня, даже не о перемирии, а о гуманитарных паузах на несколько дней при понимании, что сразу после этих пауз боевые действия возобновятся. Мы воздержались, не стали ее блокировать только потому, что это хоть что‑то. Но, конечно, когда Совет Безопасности принимает тексты по гуманитарному вопросу, очевидно гуманитарному вопросу, когда гибнут люди и этот текст обесценивает даже слабый призыв Генеральной Ассамблеи – это, конечно, непорядок.

Сейчас наши друзья из Эмиратов (они завершают в этом месяце свое пребывание в Совете Безопасности) пытаются искренне все‑таки согласовать резолюцию, которая будет отвечать авторитету и ответственности Совета Безопасности. Мы им стараемся активно помочь. Пока не получается.

Там есть много юридических аспектов, о которых идет спор. И самое главное – что Запад в любую резолюцию, направленную на принятие конкретных действий по спасению мирных граждан, обязательно должен навесить политические оценки «осудите ХАМАС» специально. В ответ развивающиеся страны говорят: «Ну, давайте тогда мы осудим и ответ Израиля». – «Нет, ХАМАС осуждаем, а Израиль имеет право на самооборону». Развивающиеся страны в ответ приводят решение Международного Суда, которое продолжает действовать (а его принимали еще более 15 лет назад) и которое гласит, что оккупирующие державы в отношении оккупируемой территории не пользуются правом на самооборону. То есть здесь конфликт правовой оценки ситуации и политических лозунгов.

Но, если говорить честно (мы это произносили многократно, в том числе в тех оценках, которые давал президент), мы услышали то, что сказал Генеральный секретарь ООН, как хранитель устава. Он сказал, что этот террористический акт 7 октября возмутителен, не может быть ничем оправдан, но произошел он не в вакууме. А под вакуумом он имел в виду имеющееся решение, которому уже 75 лет, в соответствии с которым должно было быть создано рядом с Государством Израиль государство Палестина, арабское государство. И такового никто не создал.

И, судя по позиции, которую Запад сейчас занимает, они и не собираются создавать палестинское государство. По нашим данным, Запад, ну и израильтяне тоже, нынешнее израильское руководство, не хотят объединения Газы с Западным берегом, как того требует решение о создании государства, не останавливают, к огромному нашему сожалению, несмотря на обращения России и многих других стран мирового сообщества, деятельность по созданию на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, – на территориях, которые при всех обстоятельствах должны стать неотъемлемой частью палестинского государства, еврейских поселений. И поселенцы (вы, наверное, следите за репортажами) очень часто ведут себя крайне агрессивно. Продолжаются случаи… В одном только Восточном Иерусалиме за последнее время одобрили 1800 новых поселений, которые будут строиться на палестинских территориях, по большому счету. Не говоря уже о том, что продолжается практика сноса палестинских домов, изгнания палестинских семей из этих домов, потому что Израиль хочет эти территории осваивать под новые и новые поселения в нарушение всех резолюций Совета Безопасности о том, как должно выглядеть палестинское государство. Эта практика незаконных поселений не одобряется никем. И многократно Соединенные Штаты призывали своего главного союзника к тому, чтобы все‑таки он воздержался от этой практики.

Я очень долгие годы со своими израильскими коллегами, практически всеми, кто на этом посту побывал, в откровенных беседах говорил, рассматривая очень такую неуступчивую позицию Израиля по палестинскому вопросу, что неурегулированность проблемы создания палестинского государства является, наверное, на мой взгляд, единственным наиболее существенным фактором, который подпитывает экстремизм на всем Ближнем Востоке. Они говорили: «Ну, это преувеличение, это такая фигура речи, на самом деле там террористов и так хватает». И вот недавно, когда началась операция Израиля против Газы, кто‑то из израильских военачальников (сейчас я боюсь ошибиться) сказал: «Там нет мирного населения, там они с трех лет все террористы и экстремисты». Ну, можно и так выразиться. Но это ровно то, о чем я говорил, – что неурегулированность палестинской проблемы с созданием государства подпитывает в огромной степени экстремистские тенденции. Когда рождаются дети, что им рассказывают родители? Что они живут в раю? Они говорят: «Мы живем на территории, которая оккупирована, на территории, где 75 лет назад должны были создать палестинское государство, причем в границах, которые побольше, чем те, что нам сейчас оставляют». И, конечно, этим детям в детских садах, если там они, конечно, существуют, или в семьях, когда их воспитывают, про это рассказывают. Да, они вырастают не с настроением жить в мире со всеми окружающими их людьми, если они видят стену, которой от них огородились, они видят блокаду, которая действует 50 лет.

Мы всегда (и президент это особо подчеркивал) уделяли особое, огромное внимание, я бы даже сказал, обеспечению безопасности Израиля. Там под 2 миллиона наших граждан, причем не бывших, они сохраняют в подавляющем большинстве свое российское гражданство. У нас теснейшие связи. Там Святая земля, там корни православной религии и святыни. И всегда президент в контактах и с израильтянами, и с арабскими, другими странами подчеркивал, что мы все должны не допускать шагов, которые будут подвергать риску, угрозе безопасность Израиля. Но мы также убеждены в том, что, выжигая огнем и мечом какие‑то группы палестинского населения, включая боевые крылья организаций, которые явно действуют на основе террористических принципов, мы тоже… Мы знаем, как бороться с терроризмом. Вспомните (многие, наверное, здесь были свидетелями) и Беслан, и Дубровку (»Норд-Ост»), когда весь просвещенный западный мир призывал, требовал, чтобы наши спецназовцы не штурмовали эти здания, потому что кроме террористов там еще мирные жители, мирные граждане, которые либо в больнице были в Беслане, либо пришли спектакль смотреть – мюзикл «Норд-Ост». Вот вспомните очень гневные призывы, которые были в наш адрес, и как потом, когда уже безвыходная ситуация заставила провести эти операции, где, конечно, были жертвы среди гражданского населения (это было предметом специального расследования), Запад заявлял, что Россия нарушает международное гуманитарное право. Сравните с тем, что происходит сейчас. Когда говорят некоторые военачальники израильские, что происходящее в Газе – ну, это трагедия войны, всё… Это цитата – «трагедия войны».

Еще раз подчеркну: мы никогда не согласимся на какие‑то договоренности, которые будут подсекать, ущемлять безопасность Израиля. Но мы также убеждены, что эта безопасность может быть обеспечена только в соответствии с решениями ООН, которые предполагают и требуют, чтобы рядом с этим государством тоже в безопасности, в добрососедстве и друг с другом, и со всеми прилегающими странами жило и развивалось государство Палестина – самостоятельное, независимое государство. Это…

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Очень много вопросов. Извините, что перебиваю. Но это такой серьезный, большой вопрос. Вы очень обстоятельно ответили. Спасибо большое.

Просьба, коллеги, кратко задавать вопросы и, Сергей Викторович, по возможности, кратко отвечать. Много записалось на вопросы.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Большое Евразийское партнерство, идею которого выдвинул Президент России Владимир Владимирович Путин в 2015 году, получает все большую поддержку и обретает реальные контуры с учетом прежде всего развития регионального сотрудничества и институтов стратегического партнерства России и Китая и сопряжения проектов ЕАЭС и «Один пояс, один путь».

Возможно ли, по Вашему мнению, формирование на основе концепции Большого Евразийского партнерства новых подходов к архитектуре безопасности в Европе и Евразии в целом на смену явно устаревшего формата ОБСЕ, который создавался в иную эпоху на основании Заключительного акта совещания 1975 года в Хельсинки, Парижской хартии для новой Европы 1990 года? Спасибо.

С.В. Лавров. Безусловно, не только возможно, а мы уже этим занимаемся. Большое Евразийское партнерство, как всегда подчеркивал президент с момента выдвижения этой инициативы в 2015 году на саммите Россия – АСЕАН, – это не какая‑то схема, нарисованная в кабинетах и затем спущенная потенциальным участникам, как это, в частности, происходит с целым рядом американских инициатив, для, как они говорят, Индо-Тихоокеанского региона, а это идея, в соответствии с которой все субрегиональные структуры на Евразийском континенте и отдельные государства, которые ни в какие структуры не входят, идя от жизни, будут нащупывать, будут искать и находить перспективные взаимовыгодные сферы обоюдного приложения усилий.

Вы упомянули «Один пояс, один путь». Китайцы имеют на этот счет соглашение с Евразийским экономическим союзом. ЕАЭС, в свою очередь, имеет соглашения с АСЕАН и с ШОС, ШОС тоже имеет соглашение с АСЕАН. Но здесь есть и целый ряд других структур, которые мы будем рады видеть в этом консультативном процессе, который, идя от жизни, нащупывает перспективные направления сотрудничества.

Упомяну, в частности, и Лигу арабских государств, которая в значительной степени объединяет страны, расположенные в Евразии, и, конечно же, страны Персидского залива, которые целиком на нашем континенте находятся.

Когда мы участвовали в последнем заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ, я ровно об этом говорил в своем выступлении – что ОБСЕ, как структура, которая, между прочим, так и не стала организацией, потому что Западу было выгодно держать ее в таком размытом, амебном состоянии, когда ею можно было легко манипулировать, перестала выполнять все свои функции. Все полезные договоренности (их было много) в сферах контроля над вооружениями, обмена информацией, транспарентности, каких‑то взаимных ограничений, мер доверия и так далее Западом разрушены, по сути дела, либо отправлены на свалку. И как организация по безопасности она никакой добавленной стоимости нам не несет.

Но на остальной части Евразийского континента, где происходит строительство экономического, финансового фундамента для дальнейшего развития всего этого обширного пространства, вызревают условия для того, чтобы заняться евразийской безопасностью. Во‑первых, та же ШОС во многом этими вопросами занимается. Там есть вопросы… Она создавалась как организация пограничного сотрудничества пяти стран. И эти вопросы по‑прежнему сохраняют свою актуальность. В ней есть же антитеррористическая структура. Антитеррористический центр есть в СНГ. ОДКБ по определению занимается вопросами безопасности. ОДКБ тоже налаживает связи, наводит мосты со своими партнерами в этом регионе.

И, да, отмечу, кстати, инициативу Казахстана, давнюю инициативу, – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии сейчас наши казахские друзья хотят преобразовать в организацию. Этот ровно то, что должно было состояться с ОБСЕ. Но, когда провозгласили ОБСЕ, никакого устава вопреки нашим 15-летним, наверное, стараниям Запад не хотел принимать. Сейчас казахи хотят вот это Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии преобразовать в организацию. Мы их поддерживаем, но это должна быть именно евразийская организация. Она с точки зрения концептуальных подходов, если нам историей и Богом даден вот этот огромный континент, где мы соседствуем… Вот я упомянул в своем вступительном слове, что европейцы решили отказаться от этих естественных конкурентных преимуществ, предпочли, чтобы их конкурентные возможности были подавлены американцами, которые этого и не скрывают. Если бы они решили в общеконтинентальном плане вести себя корректно и равноправные проекты разрабатывать, у них была бы сейчас совершенно другая ситуация.

Поэтому, да, мы работаем над тем, чтобы евразийская безопасность стала реальностью. Мы не будем отгораживаться от кого бы то ни было. Мы просто будем выстраивать безопасность с теми, кто не хочет обеспечивать свою безопасность за счет других, – в общем‑то, с теми, кто на Евразийском континенте, в отличие от ОБСЕ, готов воплотить в жизнь принципы неделимости безопасности, которые были в ОБСЕ провозглашены, а потом растоптаны расширением НАТО – и этот процесс завершился началом войны против нас на Украине.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Иванович Кисляк, пожалуйста.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Викторович! Одобренная более чем полгода назад концепция – это, конечно, чрезвычайно важный документ, который дал ответы, по сути, на все вызовы, которые стоят перед нашей страной, да и перед миром в целом. И это наш долгосрочный ответ. Если его просуммировать в плане того, что он предлагает партнерам, заинтересованным с нами работать, то, по сути, это открытое, честное и равноправное сотрудничество. Это хорошая основа для расширения круга единомышленников или по крайней мере государств, которые готовы работать вместе. Мы видим, что этот круг расширяется практически с каждым новым событием, которое носит большой и многосторонний характер в нашей стране.

Но вместе с тем видно, насколько Запад взволнован нашими успехами и разворачивает, по сути… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Сергей Иванович…

С.И. Кисляк. Заканчиваю.

…целенаправленную работу с тем, что называется сегодня коллективным Югом.

Какие наши приоритеты в работе по расширению поддержки наших идей со странами, если хотите, вот этого коллективного Юга? Спасибо.

С.В. Лавров. Со странами?..

С.И. Кисляк. Коллективного Юга.

С.В. Лавров. У нас, наверное, эти приоритеты… не наверное, они перечислены в тексте самой концепции. Конечно, это наши ближайшие соседи, союзники, единомышленники. Это и страны глобального Юга – Китай, Индия, АСЕАН (я их перечислял), Африки, Латинской Америки. У нас нет второстепенных регионов. И главный принцип: со всеми, кто заинтересован в равноправном взаимодействии, на принципах справедливости, на принципах демократизации (не внутри какой‑то страны, по западным лекалам, а демократизации международных отношений), с любой такой страной мы хотим работать. И активно развиваем эти отношения и в Латинской Америке, и в Африке, и в Евразии.

Ну и, конечно же (я начал с нашего ближайшего соседства), Запад понимает, что наше… ну, я не назвал бы это дипломатическим наступлением, мы просто показали, как мы хотим работать, сделали это не только в концептуальном плане, на бумаге, но и подкрепляем это практическими делами.

Я перечислял в своем вступительном слове мероприятия и двусторонние наши саммиты и другие встречи, и многосторонние площадки, где мы просто отстаиваем справедливость. И правду очень трудно замотать, она видна, она проявляется – будь то Украина, будь то происходящее на Ближнем Востоке, где одна из причин (просто в скобках упомяну, президент подчеркивал это неоднократно)… Соединенные Штаты уже долгие годы, задолго до украинской специальной военной операции, отказались работать в квартете международных посредников, который имеет полноценный правовой мандат от Совета Безопасности (США, Россия, Евросоюз, ООН). Просто перестали работать. А мы все время выступали за то, чтобы этот квартет не состоял только из, так сказать, стран, не представляющих регион, а чтобы Лига арабских государств активно с этим квартетом в качестве полноправного участника работала. А американцы просто взяли и сказали: «Этот квартет… вы можете там встречаться, нам это неинтересно, мы сами всё будем решать». Они монополизировали… Помните, еще предыдущая администрация провозгласила: вот территории, которые палестинцам мы готовы с барского плеча отдать. И тогда это все было отвергнуто и палестинцами самими, да и арабами… Это было издевательство.

Сейчас примерно так же американцы хотят порешать этот вопрос, хотят что‑то изобрести, что будет потом названо государством. Если посмотреть на карту Западного берега, там ни о каком государстве речь не идет: это лоскутное одеяло, причем лоскутки, которые отражают израильские поселения, преобладающие там.

Но, возвращаясь к Вашему вопросу, конечно же, Запад встревожен. Можно как угодно это объяснять, не знаю, какие у них чувства внутри, но то, что они хотят делать все, чтобы не допустить такого сближения, еще более сильного, чем оно было до недавнего времени, между глобальным Югом и Россией, – это факт.

Бегают по всему миру, стращают: если вы будете встречаться с Россией, мы вас накажем, мы вам что‑то не передадим в качестве помощи или оружие не поставим и вообще не будем пускать в Соединенные Штаты, визы… Спекулируют прямо реально на личных связях тех или иных лидеров мирового большинства на Западе. У многих там счета, дети учатся. Этого тоже не гнушаются. И если вы большие демократы, то позвольте другим проявить тоже свою независимость, свою способность самостоятельно мыслить.

Мы сделали то, что мы сделали. Президент Путин не только в ночь на 24-е объяснил подробнейшим образом, почему у нас не было другого выхода, – он восемь лет до этого (если даже не больше, начиная с мюнхенской речи) предостерегал, а по Украине предостерегал сразу же, с момента, когда там состоялся кровавый антиконституционный госпереворот, который был отвергнут жителями востока и юга Украины и авторы которого тут же первым делом объявили «крестовый поход» против русского языка, который впоследствии все следующие правители в Киеве, пришедшие к власти после госпереворота, претворяли в жизнь, – истребили законодательно русский язык. И вот, вы знаете, последняя поправка в закон о национальных меньшинствах четко законодательно запрещает русский язык на веки вечные. Вот такие люди. И вся Европа молчит. Поэтому, конечно, и мы в своих контактах, и по парламентской линии…

Но самое главное опасение у Запада и самая главная его энергия антироссийская, конечно, сконцентрированы на постсоветском пространстве. У них приоритет – попытаться разрушить связи между бывшими республиками Советского Союза, разрушить этот народнохозяйственный комплекс, разрушить систему правоохранительную, которая тоже была единой системой общей безопасности. Именно в эти сферы западные институты, неправительственные структуры, всякие фонды за демократию и фонды за все хорошее по линии Агентства по международному развитию или под его «крышей», при четкой и полной координации по государственной линии в Вашингтоне пытаются внедрять свои донорские программы. Пограничная безопасность, где‑то оборудование для выявления контрабандных предметов и радиоактивных материалов, то есть в самые чувствительные сферы, и многое другое. А там пытаются внедрять и своих инструкторов, и более широко проникать в механизмы принятия решений.

Мы об этом откровенно говорим с нашими союзниками. Подавляющее большинство из них, по нашим оценкам, прекрасно понимают замысел Запада. Мы понимаем, что они не хотят ссориться с западными странами (мы бы тоже не хотели с Западом ссориться, если бы он против нас войну не начал). Но мы видим, насколько серьезно Запад воспринимает задачу развалить наши связи, которые нас десятилетиями, да и столетиями объединяют. И в этом его, наверное, самый главный замысел, и на отражение этого замысла должны быть направлены наши основные усилия, которые, конечно же, требуют исключительно межведомственного формата. И президент видит эту задачу прекрасно, и мы будем ее выполнять.

Председательствующий. Спасибо.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Сергей Викторович, скажите, пожалуйста, какие меры по упрощению визового режима с дружественными России государствами с целью развития международного туризма планируются в настоящее время Министерством иностранных дел?

С.В. Лавров. Знаете, мы, конечно, участвуем, но мы планируем не в одиночку. Это и Министерство экономического развития, конечно же, которое сейчас отвечает за туризм, и органы внутренних дел. Сейчас у нас…

Кстати, по большинству вопросов (несколько десятков вопросов) мы разослали ответы в письменном виде. Там есть статистика, в том числе и по этому вопросу. Я скажу только, что у нас сейчас соглашения о безвизовом режиме передвижения заключены с более чем 60 странами и более чем с 40 – об упрощенном порядке въезда и выезда (он действительно достаточно комфортный). И с августа этого года мы ввели (давно собирались, но из‑за пандемии COVID отложили этот процесс) единую электронную визу, которая распространяется на 55 стран. Ею за несколько месяцев (за пять месяцев) воспользовались уже более 120 тысяч человек. Для нового инструмента это достаточно солидная цифра. Большинство, почти половина, из тех, кто воспользовался, – это китайцы. Далее (около 10 тысяч) – индийцы, саудовцы, турки. Конечно, это тоже будет стимулировать въездной туризм.

Ну, вот на данном этапе было решено пока ограничиться этими шагами. Они в любом случае достаточно комфортные условия создают для тех, кто желает к нам приехать. По крайней мере электронную визу все, с кем соответствующие наши послы разговаривали, очень хвалят.

Но в любом случае жизнь на месте не стоит. У нас и с Китайской Народной Республикой уже движение идет по безвизовому режиму для группового туризма. Этот процесс будет продолжаться. Конечно, мы его анализируем и с точки зрения безопасности наших границ, и с точки зрения соблюдения наших законов. Но либерализация налицо, и она будет продолжаться.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Фатеевич Брилка, пожалуйста.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Вопрос: какие в настоящее время проводятся или планируется проводить работы по модернизации пунктов пропуска на границе с Китайской Народной Республикой? Спасибо.

С.В. Лавров. Это совсем не ко мне. Мы, конечно, участвуем в работе комиссий с Китайской Народной Республикой, в том числе комиссии, которая занимается пограничными вопросами. Но модернизация пунктов пропуска – это вопрос ФСБ, Пограничной службы ФСБ. У них работают профессионалы.

Могу только одно сказать: мы всегда выступаем за то, что, если есть необходимость расширить возможности, если этого требует реальный поток с обеих сторон, это надо делать. Наконец, сейчас решили с Верхним Ларсом. Это тоже очень важно, он поближе к нам.

С Китаем… Я вижу такие обращения китайских коллег регулярно. Этим занимаются, и есть целый план, насколько я могу судить, по совершенствованию… Вот видите, сделали очередной мостовой железнодорожный переход. Эта работа продолжается.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Фатеевич, есть специальная правительственная комиссия, которая занимается пунктами пропуска. Эту комиссию возглавляет министр промышленности Мантуров. Есть специальная государственная программа по модернизации пунктов пропуска. К сожалению, работала она плохо. Не так давно президент дал поручение еще раз ее пересмотреть, усилить эту работу, в том числе имея в виду пункты пропуска на границе с Китайской Народной Республикой. В Совете Федерации за это отвечает Комитет по экономической политике, Кутепов Андрей Викторович, который входит в состав этой комиссии. Вы с ним поговорите, пообщайтесь. Если есть конкретные предложения по вашему региону, значит, они будут направлены в эту межправительственную комиссию. Сейчас работа объективно активизировалась, но проблем, к сожалению, с этим много: они устаревшие, нет инфраструктуры, нет дорог к ним, ну и так далее. Сейчас этим активно занимаются.

Коллеги, к сожалению, нам надо завершать вопросы, но, Людмила Заумовна Талабаева (Приморский край), давайте мы попросим Вас задать вопрос и перейдем к выступлениям, потому что время, к сожалению, истекло.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемый Сергей Викторович! Соседство с Японией заставляет жителей Дальнего Востока напряженно следить за развитием событий вокруг аварийной японской атомной электростанции «Фукусима».

В августе 2023 года Китай полностью приостановил импорт продуктов водного промысла, произведенных в Японии. Далее к нему присоединилась Южная Корея. 16 октября 2023 года Россия присоединилась к временным ограничительным мерам в отношении импорта рыбы и морепродуктов из Японии. Ограничения вводятся до представления исчерпывающей информации, необходимой для подтверждения безопасности продуктов водного промысла и соответствия требованиям Евразийского экономического союза, а также ее анализа специалистами Россельхознадзора.

Скажите, пожалуйста, какие еще меры планируется принять для ужесточения контроля за радиологической обстановкой в водах Тихого океана, принимая во внимание мнение Россельхознадзора о том, что накопление радиоактивных веществ и в донных осадках, и в гидробионтах не может не произойти… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Людмила Заумовна, надо всегда укладываться в регламент.

Л.З. Талабаева. Да, заканчиваю.

…поскольку вода с «Фукусимы» продолжает поступать? Спасибо.

С.В. Лавров. Ну, на этот счет уже было немало сказано, в том числе и губернатором Приморского края. Ученые с самого начала были готовы заняться определением того, насколько негативно эта вода будет влиять на окружающую среду и биоресурсы, которые в том числе потребляются нашим населением.

Мы с китайскими коллегами изначально в рамках МАГАТЭ ставили вопрос о том, чтобы этот процесс шел под контролем этой уважаемой организации. Как я понимаю, сейчас помимо того, о чем Вы сказали, есть обязанность у секретариата МАГАТЭ этому вопросу уделять особое внимание. Они периодически представляют доклады, которые не носят тревожного характера (так я скажу), но которые все‑таки не исчерпывают окончательно эту тему, потому что многие вопросы остаются неотвеченными.

В качестве дополнительного шага мы передали в МАГАТЭ список наших лабораторий, которые могут, умеют проводить анализ соответствующих субстанций, в том числе воды, и прямо сказали, что эти лаборатории мы просим включить в список тех, кто будет следить за качеством по мере реализации вот этого японского проекта (а это будет долгий процесс). Нас заверили, что со следующего года они будут привлекаться. И мы постараемся сделать все так, чтобы это было транспарентным для нашей общественности.

Председательствующий. Спасибо.

Извините, я хотела бы еще Владимиру Казимировичу Кравченко дать возможность задать вопрос, потому что у нас на балконе региональная команда Томской области (у нас Дни Томской области), ну и, конечно, сенатору от Томской области надо сегодня задать вопрос.

Пожалуйста, Владимир Казимирович. И на этом завершим.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! Совет Федерации – это палата регионов. И для нас в сегодняшних условиях важны региональные проекты, направленные на решение задач международного гуманитарного сотрудничества. Расскажите о возможных механизмах их реализации и мерах поддержки со стороны федерального центра. Спасибо.

С.В. Лавров. Что касается федерального центра, он по определению обеспечивает повседневную тесную связь с регионами, связь по линиям всех без исключения министерств и ведомств, в том числе по линии Министерства иностранных дел.

При МИДе уже долгие-долгие годы существует Совет глав субъектов Российской Федерации, который занимается проработкой тех проектов, которые у наших субъектов есть с соседними регионами других стран – и даже необязательно с соседними, можно и не иметь непосредственного контакта, но тесно сотрудничать, как это происходит у многих наших регионов, скажем, центральной полосы с провинциями Китая.

И вторая функция вот этого совета глав субъектов при Министерстве иностранных дел заключается в обеспечении таких действий на региональном уровне, на уровне субъектов, которые обеспечили бы единство внешнеполитической линии Российской Федерации. Работает совет, я его возглавляю, уже заседаний 30 провел. Мы каждый квартал или каждые полгода (в зависимости от тематики) стараемся встречаться. Это очень полезный механизм. Материалы после каждого заседания мы рассылаем по всем субъектам Федерации, во все федеральные округа, президенту докладываем, премьер-министру. И, по нашей оценке, они пользуются спросом и являются полезными.

В любом случае, если у Томской области есть инициативы, которые, вы считаете, нашему министерству необходимо поддержать, вы знаете, как обращаться к нам, будем рады. Тем более Томск – это одна из наших образовательных столиц, и всегда приятно это продвигать.

Председательствующий. Сергей Викторович, спасибо Вам большое за очень обстоятельные и понятные ответы, за высказанную позицию Вашу, как руководителя внешнеполитического ведомства. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, есть сенаторы, желающие выступить.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Викторович! У меня просьба от региона, который я представляю, – Амурской области. Мы бы хотели, чтобы в повестку следующего заседания Совместной Российско-Китайской комиссии по границе был включен вопрос о создании правовой основы для проведения спортивных, культурных и иных событийных мероприятий на трансграничных водных объектах и трансграничных объектах инфраструктуры на российско-китайской государственной границе.

Дело в том, что мы уже не первый год проводим такие мероприятия. Летом у нас проходят заплывы, зимой – хоккей, а также очень много других мероприятий. Но этот вопрос до конца не урегулирован.

Мы с коллегами из пограничной службы отработали, у нас есть конкретные предложения, мы изложили их в соответствующем письме на имя посла по особым поручениям Козлова. Вот заседание комиссии прошло, и, к сожалению, не рассмотрели наши предложения, отложили на более долгий срок. Просим все‑таки рассмотреть, потому что для нас это важно, чтобы мы каждый раз не выдумывали какие‑то способы, а проводили все больше таких мероприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Коллеги, кто не успел выступить, по традиции передайте, пожалуйста, ваши вопросы в Комитет по международным делам. Мы попросим Сергея Викторовича ответить каждому сенатору на его вопросы. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемые Сергей Викторович, коллеги! Наша страна вновь вступила в период таких сложностей и вызовов, что на передний план опять выходят наши дипломатия, армия и флот. На наших глазах разносчики демократии с видом безупречного ментора составляют по своему усмотрению список стран демократии и автократии. Вы только что, Сергей Викторович, об этом говорили с трибуны. Возглавляет список демократических стран, естественно, сама Америка, по‑другому и не могло быть, ибо давно замечено: объявите о создании общества безупречных персон – и все мерзавцы станут его сопредседателями. Нам там делать нечего. И по этому поводу, наверное, нам не стоит переживать.

Я же, уважаемый Сергей Викторович, поделюсь личным впечатлением. В последнее время нет-нет и слышатся ворчание и критика в Ваш адрес, якобы Вы стали позволять себе слишком жестко и чисто по‑нашему, по‑русски реагировать на выпады против России на брифингах и пресс-конференциях. Я же считаю, что такая Ваша манера совершенно уместна и точна и по форме, и по содержанию, ибо, когда в отношении России позволено хамское неуважение, нам нечего со своей стороны демонстрировать благородные манеры учителя бальных танцев.

Я желаю Вам сил и успехов. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо.

В своем выступлении Сергей Викторович Лавров сегодня, вспоминая два года, прошедшие с предыдущей встречи, сказал, что проще не стало. И с этим, безусловно, можно согласиться.

Но, я думаю, Вы согласитесь, в свою очередь, с тем, что, конечно же, международные отношения за эти два года стали развиваться значительно более интенсивно и в них появилась значительно бо́льшая многовариантность сценариев развития международной ситуации. Совершенно очевидно, что главным, наверное, итогом этого времени стал провал концепции конца истории и безальтернативности однополярного мира. В этих условиях, разумеется, возрастает значение профессиональной дипломатии – того, чем занимается, собственно говоря, Министерство иностранных дел и на российской территории, и на территориях за пределами нашей страны.

Считаю главным результатом этой работы… Понятно, что она реализуется в соответствии со стратегическими решениями Президента Российской Федерации, но выполняется в том числе профессиональными дипломатами. С моей точки зрения, главным итогом этого периода стало появление в международных отношениях такого нового феномена (мы говорим о нем все более и более уверенно), как мировое большинство (иногда используются другие термины, включая термин «глобальный Юг»). Понятно, что пока во многом это мировое большинство еще не структурировано, но оно точно совершенно существует и оно точно совершенно является большинством.

Вот вчера на встрече с Зеленским в Вашингтоне Байден с некоей гордостью говорил, что Соединенным Штатам Америки удалось сформировать некую проукраинскую коалицию в составе 50 стран. Как обычно, американцы, уверен, прибавляют, хвастают. Их, скорее всего, меньше. Во всяком случае, точно совершенно меньше убежденных сторонников поддержки американской политики по отношению к Украине. Ну, в Организации Объединенных Наций, как известно, 193 государства-члена. И даже 50, если взять на веру цифру, которой бравирует президент США, – это совершенно точно меньшинство.

С моей точки зрения, российская профессиональная дипломатия в этих условиях себя проявила с лучшей стороны в том, что касается поиска новых партнеров либо развития связей с нашими традиционными партнерами, и совершенно точно российская дипломатия очень достойно держит удар там, где мы работаем в недружественных условиях, и там, где удар нам пытаются нанести, удары не пропускаются.

В части, касающейся взаимодействия Совета Федерации с Министерством иностранных дел, хотел бы поблагодарить, потому что это взаимодействие носит системный, регулярный характер.

Вы только что говорили о Совете глав субъектов… (Микрофон отключен.)

Можно буквально минуту?

Председательствующий. Да. Завершайте.

К.И. Косачёв. …о Совете глав субъектов Российской Федерации. Добавлю к этому тоже возглавляемую Вами правительственную комиссию по соотечественникам, где мы очень мощно взаимодействуем.

Наши сенаторы активно участвуют в проектах по линиям Россотрудничества, Фонда Горчакова, Фонда «Русский мир», фонда защиты прав соотечественников (как вы знаете, стоит задача дополнительного увеличения финансирования этого фонда, и мы здесь с вами работаем, что называется, в одном ключе). И, разумеется, наши сенаторы ощущают практическую поддержку, работая на межпарламентских площадках и в двусторонних контактах с нашими зарубежными коллегами.

На предстоящий период у нас очень много совместных задач. Россия будет председательствовать в СНГ, понятно, что возможности Межпарламентской Ассамблеи СНГ здесь будут востребованы, и Россия будет председательствовать, как вы совершенно правильно напоминали, в БРИКС. Есть несколько мероприятий в рамках российского председательства, которые инициировал Совет Федерации, включая встречу спикеров стран БРИКС уже в новом, расширенном составе – 10 или, мы надеемся, 11 стран, которая пройдет летом будущего года в нашей стране.

И задача, наверное, главная на самый ближайший период – это наше взаимодействие по приглашению на предстоящие президентские выборы в марте этого года международных наблюдателей. Традиционно значительная часть этих наблюдателей приезжает на подобного рода важнейшие события по парламентской линии. Мы уже готовим свои предложения на этот счет, находимся во взаимодействии с Центральной избирательной комиссией. Здесь также рассчитываем на взаимодействие с Министерством иностранных дел, как это было в предыдущих избирательных циклах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем очень важный вопрос в рамках «правительственного часа» – о реализации Концепции внешней политики Российской Федерации, это очень важный стратегический документ, утвержденный президентом нашей страны. В реализации этой концепции принимают участие и правительство, и Федеральное Собрание, иные государственные, негосударственные институты, но главным координатором является Министерство иностранных дел. Иногда некоторые об этом забывают.

Хочу сказать, что Совет Федерации (и Министерство иностранных дел это знает) ведет большую международную деятельность, межпарламентское взаимодействие, курирует вопросы межрегионального сотрудничества, проведения форумов и так далее. Мы ведем свою работу в строгой координации с Министерством иностранных дел.

Хочу также поблагодарить еще раз, Сергей Викторович, Вас и сотрудников министерства, посольств, с которыми у нас налажено такое хорошее, профессиональное взаимодействие. Мы рады тому, что в составе Совета Федерации присутствуют, являются членами Совета Федерации опытные дипломаты, которые прошли важную школу, и сегодня это наш такой дипломатический сенаторский корпус, который, конечно, активнейшим образом себя проявляет и в информационном поле, и в формировании повестки нашего межпарламентского сотрудничества.

Коллеги, мы хорошо понимаем, что в новых реалиях, в тех условиях, в которых мы находимся, нашим дипломатам очень непросто, но тем не менее мы видим, что это настоящие бойцы дипломатического фронта. У нас у каждого сейчас свой фронт: у кого‑то – внутренний, у кого‑то – настоящий, в СВО, у дипломатов – свой, дипломатический фронт, они сражаются как настоящие патриоты, государственники. И тот уровень дипломатии, который показывают сотрудники нашего МИДа, – это, конечно, высокий класс.

Мы видим, как измельчала дипломатия, мы видим, кого назначают министрами иностранных дел, что они несут, что они говорят. Это отсутствие опыта, школы, понимания ответственности за судьбу, безопасность своей страны, мировую безопасность. Такие дипломаты могут далеко завести мир. И здравый, трезвый голос нашего министра иностранных дел, которого все знают, к которому в мире относятся с огромным уважением, и в целом наших дипломатов – очень нужный, правильный, и с ним считаются.

Конечно, работать сложно, но важно вот на тех векторах, где пока у нас не получается воздействовать эффективно (я имею в виду нашу информационную работу по донесению правды о ситуации на Украине, генезисе конфликта, о специальной военной операции и других событиях), нам, и парламенту, и сотрудникам МИДа и посольств, надо усиливать эту работу, любые способы искать, любые возможности. Мы говорим с сотрудниками посольств… Да, нам не дают пробиваться, да, нас сдерживают, да, нас не допускают, но все равно правда пробивает себе дорогу. Надо использовать и личные контакты, и Интернет, и новые технологии – любые возможности, но мы должны быть более активными на Западе в информационном поле. И здесь есть над чем работать.

Второе направление. На фоне той тотальной дискриминации россиян за рубежом, в странах Запада, которая приобретает массовый и уже просто вызывающий характер, конечно, посольства должны усилить работу по защите и отстаиванию прав россиян.

Сергей Викторович, здесь мы готовы Вас поддерживать. Мы поддержали Вашу просьбу о выделении дополнительных средств в специальный фонд, который используется для защиты россиян. Вы ведете себя скромно – может быть, здесь надо и больше требовать, потому что условия, в которых работают наши посольства, другие. Это первое.

И второе. Я считаю, коллеги, мы, как Федеральное Собрание, как Совет Федерации, должны добиваться увеличения, существенного увеличения, финансирования на так называемую мягкую силу. Речь идет о структурах Россотрудничества и иных структурах мягкой силы. Мы видим, как наращивает Запад финансирование неправительственных коммерческих организаций, любыми способами увеличивает объемы финансирования на оппозицию, на многое другое негативное, чтобы раскачать ситуацию внутри России, и не только внутри России. И они не жалеют на это денег. Мы очень скромные ресурсы выделяем на нашу мягкую силу. Я думаю, что в бюджете следующей трехлетки…

Сергей Викторович, сформулируйте, что Вы, как министр, считаете важным, какие направления, в каком объеме… Мы правда со своей стороны будем делать всё, чтобы Ваши просьбы были удовлетворены. Сегодня роль мягкой силы трудно переоценить.

Я хочу еще раз поблагодарить лично Вас, Вашу команду за очень конструктивное взаимодействие и за то, как вы профессионально, жестко, предметно отстаиваете вопросы национальной безопасности, нашего суверенитета. Это вызывает уважение и благодарность. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Вот не случайно аплодисменты… Мы еще не завершили, Сергей Викторович, словами благодарности у нас не завершают. В Совете Федерации редко раздаются аплодисменты. Вот когда Вы приходите, они звучат как оценка Вашей работы и МИДа в целом.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам подготовил проект постановления Совета Федерации «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации». Документ отражает базовые принципы и стратегические цели, обозначенные в концепции, а также содержит рекомендации Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, профильным министерствам.

Проект постановления прошел все необходимые согласования, учтены предложения МИД России. Поэтому комитет предлагает принять проект документа за основу и доработать с учетом выступления министра иностранных дел и состоявшегося обсуждения.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович, просьба еще раз внимательно посмотреть. И то, что Вы считаете нужным, мы к окончательному принятию обязательно учтем. И любые меры поддержки, необходимые, на Ваш взгляд, и федерального уровня, и наши, мы готовы учесть.

Валерий Николаевич Богомолов, хочу сделать Вам замечание: в Совет Федерации не опаздывают. Какие бы ни были причины, они не принимаются. Мы просто не пускаем на заседание тех, кто не приходит вовремя. На будущее прошу Вас это учесть. Хорошо?

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации Концепции внешней политики Российской Федерации» за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 05 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, просьба ваши предложения направить в Комитет по международным делам, чтобы они были учтены в окончательной редакции нашего постановления.

Сергей Викторович, спасибо.

Всех участников благодарю. Спасибо. Всего доброго! (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу. На нашем заседании присутствуют учащиеся школы № 1788 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в работе… в учебе, простите (учеба – это тоже работа). (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к третьему вопросу – «часу субъекта Российской Федерации». Сегодня в нашем заседании принимают участие губернатор Томской области Владимир Владимирович Мазур, председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Витальевна Козловская, представители руководства области. Давайте их поприветствуем (они все находятся в этом зале). (Аплодисменты.)

И разрешите «час субъекта» – Томской области на заседании Совета Федерации объявить открытым.

Смотрим видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.) Спасибо.

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Томской области Владимиру Владимировичу Мазуру.

Пожалуйста, Владимир Владимирович, Вам слово.

В.В. Мазур. Доброе утро, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хочу поблагодарить вас за приглашение провести Дни Томской области в верхней палате российского парламента.

Немножко об истории. Еще буквально в июне делегация Совета Федерации посетила наш регион, а уже с начала этой недели мы с командой проработали и обсудили на заседаниях профильных комитетов ключевые проекты региона.

Хочу подчеркнуть: Томская область решает задачи в масштабах страны, и поддержка федерального центра крайне важна для нас. В первую очередь это поручение президента Владимира Владимировича Путина о достижении научно-технологического суверенитета отечественной экономикой.

Исторически Томск является основоположником и флагманом науки и высшего образования за Уралом. К нам едет учиться молодежь из 82 регионов России и 95 стран мира.

И вот в части того, о чем Вы говорили сейчас, Валентина Ивановна, мягкой силы, мы традиционно работаем на Азиатский регион, и наши студенты именно оттуда.

И для нас это действительно очень важно. И наши выпускники сегодня работают в правительствах многих стран, занимая ключевые позиции. Они едут не только учиться. 10 тысяч томских студентов задействованы в технологическом предпринимательстве, еще больше молодых ученых приняли участие в IT-форуме U-NOVUS в этом году и представили 628 проектов (еще недавно это казалось неподъемным, но подтверждаются вот такие цифры), и они достаточно успешны.

Подтверждая статус всероссийской кузницы кадров, каждый год томские университеты готовят около 7 тысяч выпускников только очной формы обучения. Томск – единственный нестоличный город страны, в котором пять из шести университетов участвуют в федеральной программе «Приоритет-2030».

Мы первые за Уралом по количеству передовых инженерных школ. Всего таких школ четыре, из них три – в наших вузах. Это сферы: агробиотехнологии, новая энергия и микроэлектроника.

Высокий научно-технологический потенциал Томской области – это не только наша оценка. Буквально вчера (спасибо большое) ее подтвердили российские академики на общем собрании РАН. Все наши проекты мы рассматриваем как возможность дать стране новые технологии. Это и проект «Палеозой», который мы видели сейчас в видеоролике, который реализуется вместе с «Газпром нефтью». Данный проект сегодня уже можно с уверенностью масштабировать на всю страну, потому что показатели, которые мы получили от разведки и добычи, мы с уверенностью можем говорить, свидетельствуют, что это работающий проект. Однако проект добычи довольно затратный, и стимулировать бизнес и развивать производство, и создавать новые рабочие места помогут льготные налоговые условия. Необходимы соответствующие изменения в Налоговый кодекс.

Просим Совет Федерации поддержать наши предложения. Они позволят только в Томской области нарастить добычу с 2024 по 2028 год на 2,5 млн тонн нефти, что принесет в бюджеты региона и страны почти 35 млрд рулей налоговых платежей.

Еще один уникальный проект в Томской области – атомный проект «Прорыв». В крупнейшем закрытом городе страны – у нас, в Северске, Госкорпорация «Росатом» строит реактор замкнутого топливного цикла. Это единственный подобный объект в мире, который определит будущее атомной энергетики на десятки лет вперед.

Уникальны разработки томских ученых в области медицины – это высокотехнологичные биопокрытия для имплантов, металлотрикотаж для искусственных сосудов и протезирования, «умные» оболочки для лекарств и многое-многое другое.

Отдельно о развитии беспилотных авиационных систем, которыми мы занимаемся по поручению президента.

Томская область выбрана пилотным регионом страны по тестированию работы и легких дронов, и тех, которые могут поднять грузы весом больше 30 килограммов. Результаты нашей работы легли в основу нацпроекта «Беспилотные авиационные системы».

Томская область – пионер во многих проектах. У нас были построены первый в СССР технопарк (и многие коллеги, присутствующие здесь, помнят это), первый в России студенческий бизнес-инкубатор и первая особая экономическая зона технико-внедренческого типа.

Сегодня томской особой экономической зоне нужен дополнительный импульс – как раз в части развития инфраструктуры. Мы строим инжиниринговый центр. Он нужен резидентам, всему инновационному сообществу, да и всему региону. Проект не из дешевых. И просим поддержать и его, и другие новые объекты особой экономической зоны.

Хочу вновь поднять вопрос о строительстве центра микроэлектроники на базе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Просим рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.

В этом году Томский государственный университет – основоположник высшего образования за Уралом – отмечает 145 лет. Просим включить в федеральную адресную инвестиционную программу завершение строительства нового корпуса.

Все томские университеты и академические институты интегрированы в уникальный для России Большой университет. Его первый инфраструктурный проект – студенческий кампус, который мы построим по национальному проекту «Наука и университеты». Кампус – это пространство для учебы, творчества, жизни и для научных центров российских компаний. Студенты будут заниматься реальными разработками без отрыва от учебы. Идеальный, бесшовный переход от знаний к практике. Томск исторически готовит лучшие кадры для страны, а с появлением кампуса мы существенно усилим свои позиции кузницы кадров и дадим стране гораздо больше специалистов.

Но задача региона – еще и удержать талантливую молодежь, от которой зависит развитие научно-технологического потенциала. Для этого нужны развитая социальная инфраструктура, удобная городская среда. Нам крайне необходимы областная многопрофильная детская больница и еще одна школа на 1100 мест в городе. Планируем подготовить в будущем году проект создания спортивного комплекса «Центр самбо» и подать заявку уже в 2025 году. Прошу поддержать включение объектов в федеральную адресную инвестиционную программу.

Также просим поддержать строительство мусоросортировочного комплекса, который существенно улучшит экологию. Начинаем строить этот объект на принципах концессии.

Считаем важным пересмотреть сроки начала строительства клинико-диагностического корпуса НИИ кардиологии – на более ранние. Предлагаем начать стройку уже в 2024 году (сейчас объект включен в ФАИП с 2026 года).

Нуждаются в ремонте учреждения культуры – Томский областной театр юного зрителя и объект культурного наследия федерального значения «Здание Общественного собрания», 1900 года. Здесь планируем разместить Сибирский филиал Государственного музея изобразительных искусств имени Пушкина (уже договорились об этом с директором Елизаветой Станиславовной Лихачёвой).

Прошу Совет Федерации поддержать наши инициативы, ведь именно они формируют комфортную, культурную городскую среду.

Актуально для нас и развитие дорожно-транспортного комплекса в пределах Томской агломерации. Это продолжение строительства Малого транспортного кольца. Это строительство третьего моста через реку Томь (о нем я докладывал президенту, и Владимир Владимирович поддержал проект). Это обновление городского пассажирского транспорта, степень износа которого превышает 90 процентов.

Прошу поддержать и проекты развития Томской области, потому что, по сути, это проекты развития страны. Например, Северная широтная дорога (она соответствует поручению президента о создании новых транспортных коридоров на восток) или же Северо-Сибирская железнодорожная магистраль, которая станет связующим звеном, необходимым сегодня, между Транссибом, Северным морским путем и Китаем (разработать проект поручил глава государства).

Завершая, отмечу, что в будущем году наш регион отметит тройной юбилей – 420 лет городу Томску, 220 лет Томской губернии (история говорит о таких цифрах) и 80 лет Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, с удовольствием приглашаю Вас с коллегами в Томскую область на юбилейные мероприятия.

Уважаемые сенаторы! Поддержка наших предложений, результативная работа в единой команде нашего президента Владимира Владимировича Путина будет очень кстати в юбилейный год. Мы рассчитываем на вашу поддержку. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Присаживайтесь. Благодарю Вас.

Слово предоставляется Оксане Витальевне Козловской, председателю Законодательной Думы Томской области.

Пожалуйста, Оксана Витальевна.

О.В. Козловская. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! Я тоже хочу поблагодарить сенаторов и Вас лично, Валентина Ивановна, за возможность представить работу регионального парламента в рамках Дней субъекта Российской Федерации.

Для нас основой парламентской работы является Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года, где каждая из пяти стратегических целей подкреплена пакетом региональных законов.

Реализация стратегии и национальных проектов в регионе строится с учетом анализа лучших практик правоприменения, взаимодействия с законодателями федерального и регионального уровней, особого внимания к развитию перспективных отраслей экономики, научно-образовательного комплекса и поддержки молодежи – стратегического ресурса развития территории.

По количеству студентов в структуре населения регион занимает третье место в стране. Доля молодежи на начало 2023 года у нас составляла без малого 27 процентов. Это больше, чем в среднем по России и Сибири. Молодежь в Томске на особом счету, ведь от этих ребят зависят экономическое развитие, технологический и культурный суверенитет страны.

Задача регионального парламента – формирование правового обеспечения молодежной политики, молодежного предпринимательства, поддержка молодых семей, студенческих отрядов и волонтерских инициатив, вовлечение молодежи в парламентский процесс.

Такие примеры у нас есть. 20 лет областная Дума проводит конкурс на соискание звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» по двум номинациям – «Молодые ученые» и «Молодые дарования». Это конкурс достижений, который ежегодно собирает самых талантливых, амбициозных и уверенных в себе молодых людей. И мы гордимся, что среди победителей много тех, кто состоялся в науке, творчестве и бизнесе.

Приоритетное направление в повестке Думы – и развитие научно-образовательного комплекса региона. По итогам прошлого года совокупный бюджет томских университетов и научных организаций превысил 37 млрд рублей, а это новые разработки и технологии, высококвалифицированные кадры для страны. Именно поэтому в прошлом году Дума внесла в региональное законодательство изменения, предоставив право бюджету финансировать науку, исследования и разработки, в том числе федеральным учреждениям. И в этом году принят областной закон об утверждении заключения концессионного соглашения о создании современного межвузовского университетского кампуса в городе Томске. Отмечу: Томская область – один из 17 российских регионов, где реализуется долгосрочный федеральный проект по созданию студенческих кампусов мирового уровня. Об этом Владимир Владимирович сказал. Утвердив концессионное соглашение, областные депутаты подтвердили совместную ответственность исполнительной и законодательной власти за его реализацию до 2047 года.

Особое внимание областной парламент уделяет социальной защищенности участников специальной военной операции и их семей. Не могу не отметить значимый вклад областных депутатов в организацию гуманитарных миссий в Донецкую и Луганскую народные республики, участие в восстановлении социальной инфраструктуры Приазовья, а также поддержку наших бойцов и членов их семей. В дополнение к федеральным мерам приняты областные законы, которые предусматривают адресные выплаты за участие в боевых действиях, большой пакет налоговых льгот и бюджетных услуг участникам специальной военной операции и членам их семей.

Кроме того, свои предложения по совершенствованию федеральной правовой базы мы направили в парламентскую координационную группу по вопросам специальной военной операции под руководством Андрея Анатольевича Турчака и надеемся, что они будут приняты.

И в завершение. В своей работе областная Дума руководствуется принципом открытости, постоянным диалогом с жителями региона. По данным рейтинга открытости парламентов российских регионов, проводимого независимыми экспертами, мы занимаем шестое место в России и второе – в Сибирском федеральном округе по итогам прошлого года, прежде всего по открытости законотворчества и доступности для жителей.

Я помню, Валентина Ивановна, что Вы сегодня нас, областной парламент, покритиковали за то, что все‑таки мы недостаточно активно работаем с населением, о нас немного знают, хотя должны знать больше. Мы Ваши замечания, безусловно, в своей работе учтем. Тем более что вся деятельность Законодательной Думы является важным фактором обеспечения общественно-политической стабильности территории. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Оксана Витальевна. Благодарю Вас.

Коллеги, я также хотела бы выступить на «часе субъекта».

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемая Оксана Витальевна! Еще раз хочу искренне поприветствовать вас, представителей руководства Томской области, всю региональную команду на «часе субъекта».

Я думаю, вам запомнятся именно эти Дни субъекта, потому что они проходят в дни празднования 30-летия нашей Конституции, 30-летия Совета Федерации. На мой взгляд, формат Дней субъекта – это прямое проявление тех принципов взаимодействия федерального центра и региональных органов власти, которые заложены и в нашем Основном Законе.

Хочу поблагодарить вас за очень серьезный подход к проведению Дней, за качественную работу в комитетах (шесть комитетов предметно, содержательно обсуждали и положение дел, и ваши предложения и выработали свои подходы). Думаю, что это полезная школа и для региональной команды, которая послушала сенаторов из других регионов, их мнения. Такой содержательный обмен мнениями имеет позитивный эффект.

Выставка информативная, доклады, и главное – что мы могли поближе познакомиться с регионом, узнать, как развивается область, какие успехи, какие трудности и в чем вам нужна поддержка федерального центра, в том числе Совета Федерации.

Отдельно хочу отметить (и, мне кажется, это хорошая практика), что в рамках подготовки к Дням субъекта в Томской области состоялось выездное совещание профильного комитета Совета Федерации по федеративному устройству. И, конечно, это позволило более предметно подготовиться в том числе к проведению Дней субъекта.

Коллеги, каждый регион, каждый субъект Федерации – особенный. Но Томская область – это, безусловно, особый, знаковый регион и для Сибири, и для всей нашей России. Столица области Томск был основан еще при Борисе Годунове, в 1604 году, а с XIX века город является крупным научно-образовательным и инновационным центром России. Конечно, у региона огромный потенциал. Здесь находится прославленный Томский государственный университет – один из 12 императорских университетов и родоначальник высшего образования в целом в Сибири. Среди его выпускников – выдающиеся авиаконструкторы, создатели известных на весь мир вертолетов Михаил Леонтьевич Миль и Николай Ильич Камов. Также студентом томского университета был основоположник отечественной нейрохирургии Николай Нилович Бурденко. И многие-многие другие. На выставке представлена целая галерея всемирно известных томичей, уроженцев Томской области – есть кем гордиться.

Сегодня Томск остается признанной студенческой столицей России, ну, Москва, Петербург и дальше – это город Томск, в котором обучаются порядка 60 тысяч студентов при населении города 550 тысяч. Практически каждый девятый томич – это студент. Это тоже накладывает особую ответственность на власти по развитию города Томска с учетом такой молодежной специфики.

Кроме того, Томск носит почетное звание города трудовой славы и входит, что мне понравилось, в пятерку самых культурных городов нашей страны (есть специальное исследование Высшей школы экономики) не только по инфраструктуре культуры, но и по ее востребованности, посещению жителями города объектов культуры. Это очень радует.

Основу конкурентных преимуществ региона традиционно составляет тесная кооперация между промышленностью, наукой, образованием. Томская область входит в число лидеров по численности исследователей, по внутренним затратам на научные разработки и по многим другим показателям в этой сфере. Это шестое место в рейтинге научно-технологического развития регионов нашей страны. Коллеги, то есть представьте: у нас 89 регионов, шестое место – это Томская область.

Также предприятия атомной отрасли, машиностроения, электроники, топливно-энергетического, лесопромышленного комплексов. Конечно, лицо Томской области – инновационный кластер, в котором более 200 компаний занимаются разработками, производством в сферах медицинских технологий, фармацевтики и других. Развиваются, востребованы (об этом в видеоролике было сказано уже)… особенно востребованы сегодня индустрия беспилотных авиационных систем и другие перспективные отрасли. Поэтому Томская область вносит, безусловно, очень важный вклад в обеспечение технологического суверенитета нашей страны, что сегодня является чрезвычайно актуальным.

Успехи показывает сельское хозяйство. В этом году область вошла в тройку лидеров среди регионов Сибирского федерального округа по урожайности зерновых и овощей и заняла первое место по молочной продуктивности. Наращивается экспорт сельхозпродукции – в прошлом году он вырос более чем в полтора раза. Правильный акцент, что рекомендовала бы и другим субъектам, сделан на развитии собственного семенного фонда. В этом году должно быть завершено строительство селекционного центра, который, конечно, будет востребован не только Томской областью.

Многое делается для повышения качества жизни граждан. Вот здесь, коллеги, отдельно хочу сказать: регион – с таким огромным потенциалом, большой вклад вносит в федеральный бюджет (не буду цифры называть, но существенный вклад), и граждане, жители Томской области заслуживают достойных условий жизни, достойных социальных объектов, обеспечения социальной защиты и так далее.

Радует, что в этом году более чем на 30 процентов выросло строительство нового жилья. Этим надо заниматься. Но (мы с губернатором и председателем Законодательной Думы Томской области сегодня обсуждали), конечно, есть проблемы, накопившиеся проблемы. Региональные власти и губернатор знают о них, понимают их, понимают, что в одночасье их не решить, но в то же время, я считаю, целый ряд направлений (об этом скажу) требует новаторских подходов, более системных подходов. В час по чайной ложке не получится кардинально изменить ситуацию, вы это понимаете. Я имею в виду высочайший износ коммунальной инфраструктуры.

Коллеги, это проблема проблем! Есть собственники сетей, есть концессия, есть частно-государственное партнерство, другие инструменты. Нельзя допускать, чтобы каждую зиму рвались сети теплоснабжения так активно, сети, подающие электроэнергию, воду… За счет того, что в таком состоянии находится коммунальная инфраструктура, мы несем большие потери воды, большие потери на теплосетях. Вы представляете, сколько денег мы просто выбрасываем на ветер, вместо того чтобы использовать их как инвестиции на модернизацию всего коммунального хозяйства?!

Просила бы Вас, уважаемый Владимир Владимирович, просто разработать конкретные программы (когда, что, сколько), чтобы люди знали, когда это будет ремонтироваться, чтобы терпимо относились, когда перекрываются дороги. Но они должны знать, что закрыли с такого‑то по такое‑то время, будет отремонтирована теплотрасса, у них будет тепло и после ремонта не будет выбоин, открытых люков и безобразия, которое есть.

По своему опыту скажу. Ремонтировали дорогу или сети – большой плакат, написано: такая‑то строительная организация (ее телефон, адрес и фамилия руководителя) занимается ремонтом, срок такой‑то, работы должны быть завершены в такое‑то время. И тогда появляется общественный, народный контроль и эту строительную организацию ставят на место и граждане.

Я уж начала эту тему… Надо, вообще, со строительным блоком разобраться в Томской области. Те деньги, которые выделяются, должны более эффективно использоваться на ремонт школ (сроки затягиваются), на ремонт и строительство медицинских учреждений (затягивается). Надо расширять и укреплять их мощности, если надо – создавать дополнительно строительные компании, иначе системного, качественного наведения порядка в социальной сфере не получится.

Коллеги, демографическая ситуация остается сложной. Губернатор полтора года работает, он многое уже сделал, и команда губернатора многое сделала, и понимают, что дальше делать, но Томской области точно надо будет помогать.

Численность населения снижается. Опять‑таки такой замечательный регион, такие возможности! К вам едут учиться студенты со всей России, из‑за рубежа – и, конечно, нужно создать и стимулы, и условия, чтобы они после окончания учебы захотели остаться и продолжать у вас работать.

Смертность превышает рождаемость, коллеги, существенно. Вот Оксана Витальевна со мной не согласилась, а я перепроверила: например, в прошлом году число умерших – 12 700, родившихся – 8 тысяч, то есть смертность в прошлом году в полтора раза превысила рождаемость. Это абсолютные цифры, но все равно это показатели.

Растет смертность от онкологических заболеваний – значит, надо усиливать онкологическую службу, профилактику, выявление.

Я знаю, что вы завершили строительство хирургического корпуса, которое должно было быть завершено еще в 2020 году. Наконец вы его домучили.

И, кстати, Владимир Владимирович, не обижайтесь, мы же собираемся не для комплиментарных разговоров, иначе не надо проводить такие встречи, и в комитетах об этом говорили. За 15 лет в Томской области, кроме этого хирургического корпуса, практически (я могу ошибаться) не построено ни одного нового медицинского учреждения! Я вообще не представляла, что такое может быть! Это полное безобразие!

Конечно, и Минздрав, и министерство образования, и другие должны обратить внимание и помогать.

И детскую больницу надо строить обязательно. Мы ждем проектно-сметную документацию, мы готовы включиться и поддержать, но, как в известном анекдоте, надо сначала лотерейный билет купить, чтобы машину выиграть. Поэтому без проектно-сметной документации мы не можем вам оказывать поддержку. Давайте вместе работать.

Прошу Комитет по социальной политике еще раз с Томской областью предметно обсудить, в чем нужны помощь, поддержка.

Коллеги, граждане справедливо критикуют. Как вы знаете, мне готовят информацию, я всегда внимательно читаю, что пишут в сетях. Такой реакции граждан на положение дел, такой любви к Томску, к Томской области, такого, вы знаете, местного патриотизма я давно не видела! Это же замечательно – что люди не просто критикуют, а включаются и готовы работать с властью, чтобы было лучше.

Ну и вопросы традиционные: плохо снег убираем, коммунальная инфраструктура – прорывы, дороги, транспорт.

Конечно, транспорт требует серьезного обновления. Владимир Владимирович, давайте… Ну нет такого износа транспорта… Я надеюсь, что Вы это прочли, у Вас было время. И на каждую реакцию от граждан тут же должен быть публичный ответ власти: и кто за это отвечает, и когда сделаете. И держать слово! По‑другому не получится доверие людей завоевывать.

Коллеги, как вы знаете, президентом следующий год объявлен Годом семьи. И это не просто название года, мы должны так этот год отработать, чтобы в каждом регионе поддержка семей с детьми, детей, вопросы демографии, рождаемости – все это получило очень мощное, серьезное развитие и поддержку.

В то же время, считаю, и в постановлении это надо записать (комитету по бюджету). Коллеги, посмотрите, Томская область нуждается в более серьезной бюджетной поддержке. С учетом того наследства, которое досталось, надо помогать. Две трети денег, зарабатываемых территорией, уходит в федеральный бюджет. Здесь никто не обижает Томскую область, но так устроена наша бюджетная система. Значит, надо бо́льшую поддержку выделять из федерального центра на конкретные проекты, на медицину, на образование.

Образование. Коллеги, треть школьников учатся во вторую смену. Но не в этом только проблема. Материальная база школ очень серьезно устарела. Старые школы, как мы называем, перегружены. Ремонт идет медленно, и срываются сроки, и люди жалуются. А почему? А ремонтировать надо, деваться некуда. Вот сейчас 14 школ запланировано на следующий год в Томской области отремонтировать – значит, детей надо куда‑то переселить. Это будет еще бо́льшая переполненность школ. Поэтому надо еще раз внимательно посмотреть программу и, конечно, заниматься строительством новых школ. Их тоже не строили! Ну, я не понимаю, не хочу никого вспоминать… Строят жилье, сейчас наращивают объемы…

Владимир Владимирович, жестко надо поставить строителей своими решениями в правильную позицию. Нельзя строить жилье и не строить школу, поликлинику и все, что положено в социальной инфраструктуре. Они просто обязаны это делать! И только такие должны быть условия согласования строительства жилья, иначе ситуация будет только усугубляться, чего нельзя допускать.

Коллеги, я уже превышаю свои полномочия и регламент.

Область замечательная, люди потрясающие! Давайте действовать вместе, чтобы люди почувствовали прорывные решения. Мы готовы здесь вам подставить плечо.

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, депутатов областной Думы, региональную команду и главное – жителей Томской области за поддержку военнослужащих и их родных. Всем за это огромное спасибо.

Также благодарность за помощь, оказанную подшефному Приазовскому району Запорожской области. Это очень важная работа, ее надо также продолжать.

Коллеги, прошли хорошо, повторю, расширенные заседания комитетов. По итогам подготовлен проект постановления, но я прошу его доработать, ладно?

Андрей Анатольевич: попредметнее, пожестче. Вот сколько надо незамедлительно школ построить в ближайшие пять лет – их надо построить. Ну, нельзя…

Вопросы благоустройства. Хороший был проект. Он попал в федеральную программу благоустройства. Буфф-парк, по‑моему, называется, да?

Включите микрофон губернатору.

В.В. Мазур. Буфф-сад.

Председательствующий. Ну, неважно, как он называется. Сделали‑то плохенько. Люди говорят: ждали. Замечательный проект. Позже сдали, и по качеству есть вопросы.

Вот строителей – к ногтю. Осваивают деньги федеральные, региональные. Сроки и качество – и иначе нельзя. Никому сейчас не позволительно расслабляться.

Поэтому прошу доработать проект постановления, чтобы оно было полезным для области. И обязательно мы должны его выполнить.

Чувствую, команда в форме. Коллеги, я всегда за спорт ругаю.

По футболу традиционный наш матч, ну, проиграли, конечно, но достойно проиграли, не всухую – 4:2. Совет Федерации выиграл в футбольном матче.

Благодарю наших сенаторов Гусева Дениса Владимировича, Сергея Петровича Михайлова, Александра Юрьевича Брыксина и Сергея Фатеевича Брилку, который еще не пропустил ни одного заседания Совета Федерации и ни одного футбольного матча, борется за честь Совета Федерации, вообще, как положено.

Ну, в футбол… Подтягивайтесь.

В волейболе Томская область нас победила. Молодцы! 3:1. А мы – не молодцы.

И стреляли вообще… Отстреливаться умеете. Стреляли здорово. Чуть-чуть недотянули: 135:113. Победила команда Совета Федерации. Наверное, Мартынов. Я даже не спрашиваю, кто больше настрелял. Наверное, Сергей Александрович. В этот раз не стреляли? Ну, значит, у нас и другие сенаторы умеют стрелять. Это хорошо.

Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поблагодарить всю делегацию Томской области за подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение.

По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаю сегодня проект постановления принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект будем принимать в целом на следующем заседании Совета Федерации, 22 декабря текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы к Андрею Анатольевичу?

Голосуем за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Томской области» (документ № 780) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 13 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Андрей Анатольевич, прошу, чтобы ни один вопрос не остался без реакции. Нехватка врачей. Посмотрите, в чем проблема. Как можем Минздраву… В общем, пройдитесь по всем проблемам. Хорошо? Министерство строительства. Что будем делать с коммунальной инфраструктурой? Все просто пропишите предметно.

Коллеги, ну и я хочу поблагодарить еще раз руководителей субъекта Федерации и от всех нас вручить им благодарности за активную работу и наш вымпел на память о Днях Томской области в Совете Федерации.

Благодарность вручается Владимиру Владимировичу Мазуру. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Оксане Витальевне Козловской, председателю Законодательной Думы Томской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз, уважаемые Владимир Владимирович, Оксана Витальевна, региональная команда, спасибо. Успехов! Будем добиваться потом вместе 100-процентного исполнения нашего постановления. Успехов! Всего самого доброго! (Аплодисменты.) До свидания.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ и статью 8 Федерального закона „О противодействии коррупции“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель министра труда, работает с нами.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование правовых основ формирования федерального кадрового резерва государственной гражданской службы Российской Федерации. Устанавливается обязанность граждан, претендующих на включение в федеральный кадровый резерв гражданской службы, представлять в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, сведения о своих доходах и доходах членов семьи.

Президент Российской Федерации утверждает положения о федеральном кадровом резерве, кадровом резерве федерального государственного органа, кадровом резерве органа публичной власти федеральной территории.

Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон «О противодействии коррупции».

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ и статью 8 Федерального закона „О противодействии коррупции“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 15 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – ежегодный доклад Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. Докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич, Вам слово.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мир действительно вступил в эпоху преобразований исторического масштаба, о чем сегодня еще раз напомнил министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров. При этом наша Родина стала подлинным локомотивом объективно неизбежного процесса освобождения наций от гегемонии возглавляемого Вашингтоном Запада. Не случайно правящие круги Соединенных Штатов и их сателлиты лихорадочно ищут пути устранения России с мировой арены, расчленения нашего Отечества на вассальные квазигосударства.

События последних лет показали, что их лобовой удар с территории бывшей УССР, сопряженный с невиданными ранее противоправными и антироссийскими рестрикциями, своей цели не достиг. Отсюда пресловутый Запад вновь переносит акцент деструктивных русофобских усилий на попытки подорвать изнутри Российское государство, сломить конституционный строй, расколоть наше общество. Противниками России уже фактически создана их объединенная инфраструктура вмешательства, а сами его попытки стали более радикальными.

При этом недруги пытаются максимально использовать период нынешней избирательной кампании. Она проводится в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации, которой вчера исполнилось ровно 30 лет.

Шестой ежегодный доклад сенаторской комиссии по защите суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России начинается разделом о том, как за три минувших десятилетия наша страна смогла восстановить свою независимость, территориальную целостность, повысить народное благосостояние на основе мощного экономического развития и вопреки внешним попыткам сдержать наше Отчество. Причем основная работа в этом направлении произошла за минувшие 23 года, с момента избрания в 2000 году Президентом России Владимира Владимировича Путина.

60-страничный текст ежегодного доклада размещен на открытых ресурсах Совета Федерации. Поэтому разрешите обратить ваше внимание лишь на некоторые, но весьма актуальные и важные вопросы.

Прежде всего, хотя подлинные хозяева нынешнего западного мирка хорошо понимают, что за последние годы авторитет главы нашего государства окреп вопреки усилиям противников России, а отечественное законодательство и упорная практическая работа по укреплению суверенитета не позволяют им, как в былые годы, влезать в наши сугубо внутренние дела, они пытаются сделать ставку на гораздо более агрессивные способы своей противоправной русофобской деятельности. Так, еще до объявления даты голосования за рубежом начали публично заявлять о непризнании результатов будущих выборов. Например, приснопамятная ПАСЕ еще два месяца назад призвала (цитирую) «признать Владимира Путина нелегитимным после окончания его президентского срока».

Разумеется, подобные призывы из‑за рубежа не имеют правовой силы. На этом фоне своевременным стало заявление Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко о том, что внутренняя легитимность, доверие людей к результатам голосования для нас важнее всего и наш долг – такую легитимность гарантировать.

Разумеется, противник будет стремиться максимально использовать своих наймитов – как еще оставшихся внутри России, так и тех, кто сбежал за границу. Помимо, если можно так выразиться, офлайн-провокаций, вне сомнений, будут и массированные кибератаки, и попытки информационно-психологических манипуляций с максимальным использованием социальных сетей. Судя по всему, нельзя исключать использование террористических методов с помощью тех же украинских спецслужб и их агентуры.

В данной связи хочу напомнить недавние слова нашего президента (цитирую): «В условиях, когда потенциал санкционной агрессии против нас фактически исчерпан, в ход могут пойти диверсии, просто натуральные диверсии» (конец цитаты).

В зоне особого риска находятся новые субъекты Российской Федерации. Так, в период минувших региональных выборов там не только поступали прямые угрозы в адрес председателей и членов территориальных избирательных комиссий, но и фиксировались обстрелы избирательных участков, случаи подрывов, поджогов, покушений. Следовательно, важно и органам власти, и гражданам максимально повысить бдительность, строго пресекать в соответствии с законом любые противоправные проявления.

Отдельная часть ежегодного доклада посвящена так называемым санкциям, точнее – незаконным односторонним рестрикциям пяти десятков ведомых Вашингтоном государств, направленным против нашей Родины. Попытка с их помощью сдерживать Россию началась практически за десятилетие до СВО, а уже пять лет назад эта санкционная политика была закреплена законом США, где нашу страну провозгласили противником Америки. Тот закон был принят в 2017 году практически консенсусом в обеих палатах Конгресса США, и американцы де-факто распространили его на всех своих зарубежных подопечных. Поэтому иллюзии скорой отмены санкций – опасное заблуждение, а укрепление отечественного суверенитета, в том числе в финансово-экономической и технологической сферах, носит стратегический, долгосрочный и безальтернативный характер.

Наконец, хочу заострить внимание на том, что враги нашего народа делают особую ставку на молодое поколение граждан России, включая тех, кто войдет в самостоятельную жизнь после 2030 года. В этом смысле важно не только выработать у нашей молодежи устойчивый иммунитет от опасных внушений и лживых посылов лукавых недругов, но и самим вести наступательную политику, в том числе продвигая на международной арене, включая методы парламентской, общественной дипломатии, тезисы о недопустимости вмешательства извне в суверенные дела государств, решительно добиваясь освобождения человечества от навязчивой гегемонии Вашингтона и его сообщников.

В заключение хочу напомнить, что с 6 декабря рабочая группа комиссии во главе с сенатором Владимиром Михайловичем Джабаровым приступила к мониторингу попыток вмешательства в выборы Президента Российской Федерации. Комиссия выражает благодарность всем, кто содействовал нашей работе.

Особые слова благодарности в адрес Председателя Совета Федерации – инициатора создания нашей комиссии Валентины Ивановны Матвиенко.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич, и Вам за Вашу работу, и членам комиссии.

Коллеги, из доклада Андрея Аркадьевича мы видим, как важно было своевременно внести изменения, дополнения в нашу Конституцию, которая усилила защиту нашего суверенитета, защиту нашей территориальной целостности, которая утвердила норму приоритета национального законодательства над международными актами, что поставило заслон проникновению любых суррогатных попыток расшатывания внутренней ситуации в России.

Как важно, что парламент принял целый ряд законов по усилению защиты России от внешнего вмешательства, Федеральное Собрание сделало это своевременно! И как правильно мы поступили, когда создали комиссию, которую бессменно возглавляет Андрей Аркадьевич Климов, который очень ответственно относится к своей работе! И эта комиссия опубличивает, выводит из тени на свет любые попытки вмешательства в дела нашей страны, покушения на наш суверенитет, другие провокации. А когда это выносится на публику уже, когда это становится достоянием СМИ, Интернета, то это предупреждает очень многие попытки, не допускает их, я бы даже сказала, предотвращает, потому что есть понимание того, что мы это знаем и мы будем противодействовать. Поэтому тема актуальная, она не потеряет своей актуальности еще долго.

Так что комиссия, Андрей Аркадьевич, должна работать долго и эффективно, и мы должны максимально защитить свою страну и наших граждан от любых попыток вмешательства, раскачивания ситуации, влияния на выборы, что вообще недопустимо в такой избирательной системе, как у нас. Другие бы поучились – насколько она прозрачна, насколько она проверяема. Ну, вот со всех точек зрения, кроме доверия, она ничего другого вызывать не может.

И эти все наветы, которые пытаются уже сейчас… Ну, коллеги, понятно, они те «гривенники», которые им платят, отрабатывают – целые институты, организации, не только отдельные крикуны. Так что мы себя сумеем защитить.

Спасибо большое.

Коллеги, если вопросов и желающих выступить нет, есть предложение принять данную информацию к сведению. И рекомендую ознакомиться с полной версией доклада комиссии, которая, как сказал ее председатель, опубликована.

Спасибо.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью „Совместная Компания „РУСВЬЕТПЕТРО“ от 20 апреля 2016 года“ – докладывает Андрей Иванович Денисов.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Название… титул вопроса довольно длинный – «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью „Совместная Компания „РУСВЬЕТПЕТРО“ от 20 апреля 2016 года“. Это соглашение от 2016 года, а протокол к нему, о котором мы говорим, был подписан в Москве 12 октября (то есть совсем недавно) нынешнего, 2023 года. Он направлен на создание благоприятных условий для деятельности совместной компании „РУСВЬЕТПЕТРО“ на территории Российской Федерации и в целом на развитие инвестиционного сотрудничества России с дружественным Вьетнамом в области геологоразведки и добычи нефти и газа.

Для справки отмечу, что в пакете с этим протоколом подписан еще один документ – протокол к межправсоглашению с Вьетнамом уже от 2010 года, который касается некоторых условий деятельности совместной «зеркальной» (в кавычках) компании «Вьетсовпетро», которая успешно работает на территории Вьетнама уже более 40 лет. Этот, второй протокол ратификации не требует.

Рассматриваемым документом предусмотрены меры государственного стимулирования деятельности «РУСВЬЕТПЕТРО», которые позволят вовлечь в разработку ранее нерентабельные участки месторождений нефти в Ненецком автономном округе Российской Федерации. Устанавливаются пониженные коэффициенты к ставке налога на добычу полезных ископаемых на пять лет вперед и далее, по истечении пяти лет, а также освобождение доходов совместной компании и ее участников от уплаты налога на прибыль организаций. Речь идет о доходах в виде дивидендов. Согласно расчетам выпадающие поступления в госбюджет от изменения налоговых ставок будут покрыты и, как ожидается, перекрыты за счет доходов от параллельного улучшения условий деятельности компании «Вьетсовпетро» на континентальном шельфе Вьетнама.

Протоколом также определяется порядок уплаты взносов в Фонд социального страхования Социалистической Республики Вьетнам для вьетнамского персонала совместной компании.

Коллеги, на дополняющие вопросы, поставленные в ходе заседания Комитета по международным делам, Министерством энергетики представлены необходимые уточнения.

Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать укреплению российско-вьетнамского сотрудничества в энергетической сфере.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует федеральный закон одобрить.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, у нас присутствует статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Может быть, Вы хотите что‑то добавить, Анастасия Борисовна? Пожалуйста.

А.Б. Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Андрей Иванович очень полно доложил наиважнейший вопрос для развития наших двусторонних отношений с Вьетнамом. Эти отношения носят характер всеобъемлющего стратегического партнерства, и эти решения, которые закрепляет протокол, являются базой для дальнейшего развития.

Хотелось бы сказать, что это соглашение было подписано и благодаря слаженной работе российского парламента, ратифицировано в рекордные сроки, подписано было 12 октября. И за два месяца нам удалось реализовать решение президентов наших двух стран по подписанию такого соглашения.

И также хотелось бы поблагодарить лично Андрея Владимировича, который уделяет отношениям с Вьетнамом большое внимание. Спасибо за поддержку.

Просим поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Важно, когда наши межпарламентские комиссии по сотрудничеству не просто говорят о любви и дружбе, но и вникают в субстантивную часть двусторонних отношений, оказывают содействие в реализации договоренностей. Это и формы парламентского контроля, и, собственно, по существу работа.

Спасибо.

Коллеги, больше вопросов и желающих выступить нет?

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о дальнейшем сотрудничестве в области геологической разведки, добычи нефти и газа на территории Российской Федерации в рамках совместной компании общество с ограниченной ответственностью „Совместная Компания „РУСВЬЕТПЕТРО“ от 20 апреля 2016 года“. Идет голосование.

Андрей Иванович, еще раз Вам спасибо.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 35 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, с нами.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством во исполнение указа Президента Российской Федерации. Закон приостанавливает действие отдельных положений 38 международных договоров, заключенных в целях избежания двойного налогообложения. Такое приостановление необходимо в целях противодействия введенным в одностороннем порядке в отношении Российской Федерации экономическим санкциям.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 105²⁶ части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации“.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает возможность применения организациями – резидентами преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики налогового мониторинга без выполнения обязательных условий, установленных Налоговым кодексом, а также вносит изменения в иные нормы Налогового кодекса.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Также вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 105²⁶ части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 07 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович, спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Моисеев Алексей Владимирович, заместитель министра финансов.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен правительством, разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации.

С 1 января 2024 года гражданам будет предоставлена возможность заключить новый вид договора на ведение индивидуальных инвестиционных счетов (так называемых ИИС-III). Будут предложены более гибкие условия для вкладчиков, в том числе без ограничения суммы вклада. Срок инвестирования увеличивается с одного года до пяти лет.

Заключенные раннее договоры на ведение индивидуальных инвестиционных счетов не прекращают свое действие. Однако инвесторы могут трансформировать ранее действовавшие договоры и перевести средства на модель ИИС-III без заключения нового договора.

Реализация федерального закона позволит создать дополнительные, более оптимальные возможности для наших граждан по инвестированию. Это хороший инструмент длинных денег и для экономики.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович, а (чтобы понимать порядок) сколько у нас индивидуальных инвестиционных счетов вообще за последнее время?.. Цифра какая?

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

У нас около 5 миллионов индивидуальных инвестиционных счетов сейчас…

Председательствующий. Сколько?

А.В. Моисеев. 5 миллионов.

Председательствующий. 5 миллионов.

А.В. Моисеев. Около 5 миллионов, да.

Председательствующий. То есть этот инструмент востребован гражданами?

А.В. Моисеев. Да, востребован. Но то, что сейчас доложил Мухарбий Магомедович, – это новый инструмент, который более привлекателен для граждан. Он предполагает дополнительные возможности, которых не было в тех инструментах, которые есть сейчас. Поэтому надеемся, что он будет еще более популярным.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Мухарбий Магомедович, я Вас благодарю.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 25 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В нашем заседании принимают участие Сергей Александрович Пахомов, председатель Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливается запрет на взимание комиссионного вознаграждения за перечисление платы и пеней за жилищно-коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке. Для этого правительство установит перечень категорий физических лиц, в отношении которых действует этот запрет. Запрет будет распространен на банковские и иные кредитные организации, платежных агентов, банковских платежных агентов (субагентов). Запрет не распространяется на организации федеральной почтовой связи.

Хочу обратить внимание, что закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации, согласно которому правительству и Центробанку было поручено проработать вопрос о запрете взимания банковских комиссий по платежам за жилищно-коммунальные услуги. При этом изначально проектом закона предусматривался запрет взимания комиссий как с физических, так и с юридических лиц. В ходе подготовки проекта закона, снятия разногласий с банковским сообществом было принято решение об установлении такого запрета только в отношении самых незащищенных категорий физических лиц – тех граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки.

Правовым последствием принятия закона станет снижение финансовой нагрузки на граждан, нуждающихся в социальной поддержке, при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Сергей Александрович Пахомов, может быть, Вы хотите что‑то дополнить?

Включите микрофон, пожалуйста.

С.А. Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Спасибо. Мы достаточно долго работали над проектом этого закона. И при всей своей вроде бы простоте на первый взгляд он, конечно же, совсем непростой. Он ломает сложившуюся годами работающую систему, качественно работающую с технической точки зрения, но несправедливую. Поручение президента было впрямую коллегам из правительства, но мы тоже к этой работе подключились.

К огромному сожалению, у нас не было возможности внести перечень категорий граждан, которые получат, по сути своей, льготу по этому закону, прямыми нормами в закон, так как единого реестра льготников на федеральном уровне на сегодня нет и разные категории установлены разными актами, в том числе подзаконными и региональными. Но мы все‑таки рассчитываем на то, что правительство подготовит полный перечень категорий (я напомню, 16 категорий сегодня – федеральные льготники, это те люди, которые по статье 159 Жилищного кодекса получают субсидии на оплату жилых помещений в регионах, это пенсионеры по старости и категории, которые получают не страховую пенсию), в общем, включит все категории таких граждан. Мы рассчитывали на это.

В процессе работы, что еще важно отметить, звучало мнение, что банки могли бы полностью на себя взять эти расходы (а сегодня речь идет о 30–40 млрд рублей в год), так как банки сегодня очень много зарабатывают. Но это вопрос не Жилищного кодекса, а банковского законодательства. Если такое решение будет, мы дальше тоже готовы со своей стороны в этой работе принять участие. Все, что возможно было сделать сегодня в Жилищном кодексе, мы сделали. И это закон о поддержке граждан, о справедливости, я бы сказал.

И я бы хотел сказать спасибо профильному комитету Совета Федерации, Андрею Анатольевичу за совместную очень активную работу в этой части. Последняя дискуссия у нас была буквально на днях на заседании комитета, я тоже всегда принимаю в ней участие. Спасибо большое, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Может быть, Юрий Петрович Муценек хочет дополнить что‑то? Пожалуйста.

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Слова благодарности Андрею Анатольевичу, Сергею Александровичу. Мы действительно тщательно работали. С точки зрения категорий лиц всё, что касается подзаконки, отработаем совместно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, закон очень социально значимый. Его давно надо было принять. Как уже говорил Сергей Александрович, три года почти закон обсуждался.

Ну, очевидные вещи. Есть социально незащищенные категории населения, для которых такая поддержка точно не будет лишней: у них каждая копейка на счету. И для них это будет определенной экономией и мерой поддержки.

Поэтому я тоже хочу поблагодарить и Сергея Александровича Пахомова, и Минстрой за совместную работу. Когда объединяют усилия профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации, мы очень многого можем добиваться. Давайте в таком же ключе будем действовать дальше.

Но я также хочу согласиться, Сергей Александрович, что нам надо все‑таки добиваться в законах норм прямого действия, чтобы и ветераны, и блокадники, и пенсионеры, и многодетные семьи могли этой льготой воспользоваться.

Поэтому я прошу, Андрей Анатольевич, Вас нормативную базу, которая будет готовиться, взять на контроль, чтобы не получилось так, что гора мышь родила, чтобы все социально незащищенные категории могли воспользоваться этой льготой. Я прошу доложить потом мне о содержании нормативных актов.

И, Юрий Петрович, Вас, как статс-секретаря, прошу тоже проследить, чтобы подзаконный акт был качественно подготовлен.

На будущее давайте прямые нормы записывать, тогда для граждан это гарантия: в законе написано – обеспечьте.

А банкам благодарность за то, что они поддержали. Понятно, все хотят больше зарабатывать, но они тоже проявили свою социальную ответственность. Надеюсь, и дальше будем в таком же ключе с ними работать.

Спасибо большое, коллеги.

Больше желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.

Юрий Петрович Муценек продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Закон закрепляет правило определения начала уплаты взносов за капитальный ремонт в многоквартирном доме, который вводится в эксплуатацию поэтапно посредством введения отдельных секций.

Коллеги, у нас есть дома, которые вводятся несколько лет. Они имеют милицейский адрес и, соответственно, секциями вводятся. Раньше у нас была уплата взносов на капремонт сразу же после сдачи дома и, соответственно, часть людей ущемлялась в правах, потому что эти взносы нужно принимать после того, как этот дом и данная секция попадают в программу капремонта.

Соответственно, законом вводится переходное положение, по которому правило будет распространяться на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного закона.

Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры. Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Коллеги, вопросов не вижу. Замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 42 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Андрей Станиславович Шохин.

Коллеги Пахомов Сергей Александрович и Муценек Юрий Петрович работают с нами.

Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон уточняет правила перевода помещений в многоквартирном жилом доме в жилые или нежилые, а также согласования и проведения переустройства и перепланировки помещений, порядок внесения всех изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Основные изменения следующие.

Первое. Расширяется понятие перепланировки помещений – теперь это не просто изменение конфигурации, а изменение границ, площади, внутренней планировки, образование новых помещений, объединение нескольких квартир.

Второе. Процедуры перевода помещений, переустройства, перепланировки считаются оконченными только после внесения всех изменений в единый государственный реестр. И внесение изменений в реестр по итогам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные в таких случаях помещения осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, который наделен данными полномочиями.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Станиславович.

Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 17 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О статусе военнослужащих“ – докладывает Алексей Васильевич Наумец.

С нами работает Горемыкин Виктор Петрович, официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель министра обороны.

Приветствуем Вас, Виктор Петрович.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, а также военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, которые были признаны инвалидами боевых действий и поэтому увольняющимся с военной службы, право на прохождение в год увольнения с военной службы обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам без взимания с них платы за обучение и с сохранением за ними на срок до четырех месяцев обеспечения всеми видами довольствия. Также федеральный закон предоставляет право гражданам, которые ранее проходили военную службу и были признаны инвалидами боевых действий, на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования, а имеющим право на пенсию – на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.

Комитет по обороне и безопасности и соисполнитель – Комитет по науке, образованию и культуре рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Алексей Васильевич, благодарю.

Виктор Петрович, есть желание дополнить что‑то?

В.П. Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Нет. Единственное есть предложение – поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Замечаний других не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О статусе военнослужащих“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 21 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Васильевич, благодарю Вас. С первым докладом!

Четырнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

В работе пленарного заседания принимает участие Волков Павел Михайлович, статс-секретарь – заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает, что правила пограничного режима не применяются к судну под государственным флагом Российской Федерации, перевозящему пассажиров в целях туризма, в случаях захода в порты или пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территориям субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону Российской Федерации или Дальневосточный федеральный округ. Такие порты или пункты должны быть указаны в договоре о реализации туристского продукта.

Кроме того, правила пограничного режима не применяются к пассажирам и членам экипажа указанного судна при условии направления в пограничные органы уведомления, содержащего сведения о маршруте, пассажирах и членах экипажа судна. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению порядка направления данного уведомления.

Уважаемые коллеги, также хотелось бы отметить, что этот закон имеет характер пилотный. Если закон действительно станет толчком для развития туризма, мы договорились с представителями правительства, которые были на заседании комитета (мы рассматривали этот вопрос), что добавим также и Калининград, и все черноморские города в этот закон.

Спасибо за внимание. Предлагаю закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Предложение принимается.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 19 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами.

Закон направлен на совершенствование налогообложения международных холдинговых компаний. Изменения позволят увеличить привлекательность специальных административных районов и обеспечат комфортные условия для возврата капитала в Российскую Федерацию.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Замечаний, других предложений не вижу.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 00 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатами Государственной Думы.

Мы с вами в июле этого года одобрили закон о внедрении цифрового рубля. Данный закон интегрирует цифровой рубль в фискальную систему Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич, за четкий и внятный доклад.

Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 42 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров. Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Андреем Викторовичем Кутеповым и коллегами-сенаторами.

Закон направлен на развитие отечественного рынка вторичной продажи автомобилей в условиях санкций, уточняет порядок определения налоговой базы по НДС при реализации автомобилей и мотоциклов, ранее приобретенных у физических лиц для перепродажи.

Устанавливается налоговая база по НДС при реализации таких автомобилей и мотоциклов, приобретенных налогоплательщиком для перепродажи. Она определяется как разница между покупной и продажной ценами с учетом НДС при одновременном соблюдении ряда условий, регламентирующих правомерность применения такого порядка.

Ранее при перепродаже таких автомобилей между юридическими лицами НДС взимался со всей стоимости машин.

Комитет предлагает закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Предложений других не вижу, замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 59 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“ – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

С нами работает Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции.

Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях изменения очередности погашения задолженности по потребительскому кредиту в том случае, если сумма произведенного заемщиком платежа недостаточна для полного удовлетворения обязательств перед кредитором.

Законом устанавливается следующая очередность погашения задолженности: первое – задолженность по процентам; второе – задолженность по основному долгу; третье – проценты, начисленные за текущий период платежей; четвертое – сумма основного долга за текущий период платежей; пятое – неустойка; шестое – иные платежи. При этом указанная очередность погашения задолженности заемщика не может быть изменена сторонами договора.

Также федеральный закон распространяет на кредитные договоры, обеспеченные ипотекой, действие положений об обязанности кредитора предоставить заемщику кредит на тех же условиях в случае, если заемщик самостоятельно застраховал жизнь, здоровье или иной страховой интерес в пользу кредитора. В случае отказа заемщика от обязательств по страхованию или в случае расторжения договора страхования при заключении кредитного договора, обеспеченного ипотекой, кредитор вправе принять решение об увеличении размера процентной ставки по выданному кредиту до уровня процентной ставки кредитного договора, обеспеченного ипотекой, без заключения договора страхования.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Юрьевич.

Вопросов к Вам не имеется, замечаний нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 42 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В работе заседания принимает участие Всеволод Львович Вуколов, заместитель министра юстиции.

Приветствую!

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда и направлен на уточнение порядка исчисления сроков наказания и зачета времени отбывания лишения свободы в исправительном учреждении в случае, если вышестоящим судом изменяется вид исправительного учреждения на менее строгий.

В частности, предлагается осуществлять зачет времени из расчета: один день отбывания наказания в тюрьме, исправительной колонии особого или строгого режима за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима или два дня отбывания наказания в колонии-поселении. Один день отбывания наказания в колонии общего режима засчитывается за полтора дня отбывания наказания в колонии-поселении.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Владимирович, благодарю.

Замечаний, предложений нет по закону.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 51 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! При подборе кандидатов на должности федеральных судей в четырех наших новых субъектах выявилась следующая проблема. В период, когда эти территории были в составе Украины (сейчас на территории Украины), назначали судьями лиц, которые оканчивали высшие учебные заведения не только по специальности «Юриспруденция», но также и по специальности «Правоохранительная деятельность», и таких лиц было назначено в судебные составы очень много. Сейчас по нашему закону формально у нас такой возможности нет. Дело в том, что наши программы по специальности «Правоохранительная деятельность» (имеются в виду программы в Российской Федерации) не содержат ряд важных отраслевых дисциплин. Поэтому данным законом (он был подготовлен коллегами – депутатами Государственной Думы, Павлом Владимировичем Крашенинниковым в частности, и мной) мы предлагаем согласиться с тем, чтобы в порядке исключения разрешить до 1 января 2026 года назначение на территориях четырех новых субъектов тех судей, которые получили образование на данных территориях либо на территории Украины по специальности «Правоохранительная деятельность». Все остальные квалификационные требования сохраняются такими же, как и в Российской Федерации.

Прошу вас данный закон поддержать.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 45 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – вопросы в одном докладе предлагает доложить Ольга Федоровна Ковитиди и проголосовать раздельно. Нет у вас возражений? Нет.

Ольга Федоровна, пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Настоящие федеральные законы направлены на противодействие преступлениям, которые совершаются осужденными и лицами, находящимися под стражей. В частности, первым федеральным законом изменена часть 1 новой редакции статьи 19.12 КоАП, которая предусматривает усиление наказания в виде штрафа от 5 тысяч до 10 тыс. рублей (в настоящее время штраф составляет от 3 тысяч до 5 тыс. рублей) с конфискацией запрещенных предметов или веществ за передачу или попытку передачи любым способом лицу, которое находится в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено.

Также статья 19.12 КоАП Российской Федерации дополняется новой частью 2, которая устанавливает ответственность в виде штрафа от 25 тысяч до 50 тыс. рублей с конфискацией предмета правонарушения за передачу либо попытку передачи любым способом лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи, иных средств коммуникации и обеспечивающих их работу комплектующих, а также приобретение, хранение или использование которых указанным лицом запрещено, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, в часть 2 статьи 2.5 КоАП вносится изменение, в соответствии с которым военнослужащие, граждане, которые призваны на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов будут нести административную ответственность по статье 19.12 на общих основаниях.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 321¹, которая предусматривает ответственность в виде штрафа от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей, либо в виде принудительных работ на срок до двух лет, либо в виде лишения свободы на срок до двух лет за передачу любым способом лицу, которое содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации, комплектующих к ним, обеспечивающих их работу. Приобретение и хранение также, коллеги, наказываются.

Одновременно в УПК Российской Федерации вносятся корреспондирующие изменения, в частности, в статью 31 «Подсудность уголовных дел» и статью 150 «Формы предварительного расследования», согласно которым уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 321¹, будут подсудны районному суду, а предварительное расследование будет проводиться в форме дознания дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

Субъектами права законодательной инициативы являются депутаты Государственной Думы Хинштейн, Крашенинников, Панькина. Учтены две мои поправки.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности законы поддерживает.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству просит поддержать федеральные законы. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Голосуем по двадцать первому вопросу. Кто за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 34 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать второму вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 47 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 46¹ Федерального закона „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Сулейман Садулаевич Геремеев.

Ильичёв Владимир Евгеньевич, заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста, Сулейман Садулаевич.

С.С. Геремеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет акционерное общество «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» полномочиями по осуществлению деятельности по перестрахованию торговых кредитов внутри Российской Федерации. Необходимо отметить, что эти полномочия будут носить временный характер, сроки действия которых определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается переход к Российской Федерации права требования, которое бенефициар имеет к лицу, виновному в наступлении страхового случая, при исполнении государственных гарантий Российской Федерацией, предоставленных по обязательствам АО «ЭКСАР». При этом устанавливается, что действие положений законодательства Российской Федерации об организации страхового дела на указанную деятельность АО «ЭКСАР» не распространяется.

Реализация положений федерального закона позволит создать условия для осуществления антикризисных мер по поддержке российской экономики на основе расширения перестраховочной деятельности.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 46¹ Федерального закона „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Сулейман Садулаевич, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 24 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Викторович Фёдоров докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации „О недрах“.

Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов, с нами.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом вносится изменение, уточняющее положения о регулярных платежах за пользование недрами. В частности, в случае продления срока действия лицензии на пользование недрами для геологического изучения при превышении срока пользования участком недр предусматривается увеличение размера ставок названных регулярных платежей посредством применения повышающих коэффициентов.

Вводимые нормы не распространяются на случаи уплаты регулярных платежей за предоставление права пользования недрами, находящимися во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, а также на участках недр, расположенных в Черном, Азовском и Каспийском морях.

Указанные меры будут применяться в отношении месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод с 2025 года, для углеводородных месторождений – с 2027 года.

Предлагается, коллеги, поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации „О недрах“.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 37 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Юрий Викторович.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“.

Валерий Витальевич Шерин, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Роскосмоса», с нами.

Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью приведения норм Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Полномочия государственной корпорации дополняются полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета. Кроме того, федеральным законом уточняется полномочие государственной корпорации по осуществлению от имени Российской Федерации права собственника федерального имущества, созданного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета при выполнении контрактов, заключенных государственной корпорацией, и иного федерального имущества в установленной сфере деятельности на основании решений Правительства Российской Федерации, утверждающих перечни такого имущества.

Также Правительством Российской Федерации устанавливается порядок осуществления государственной корпорацией от имени Российской Федерации прав собственника федерального имущества.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 34 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 07 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мурат Крым-Гериевич, благодарю Вас.

Борис Александрович Невзоров докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“.

Мурад Керимович Керимов, заместитель министра природных ресурсов, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Борис Александрович.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вводится новый институт – охотминимум, устанавливается обязанность физических лиц, получающих охотничий билет, пройти проверку знания требований безопасности при осуществлении охоты. При этом навыки, входящие в охотминимум, могут быть получены у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, и у физических лиц, которые имеют охотничьи билеты более пяти лет.

Также федеральный закон устанавливает необходимость ведения государственного охотхозяйственного реестра с использованием государственной информационной системы управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Предлагается федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 22 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Борис Александрович.

Б.А. Невзоров. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и разработан с целью развития портовых мощностей для перевалки опасных жидких, опасных сухих и неопасных сухих минеральных удобрений, аммиака и метанола в Российской Федерации.

Предусматривается возможность размещения в специализированных хранилищах, находящихся на территориях морских портов в границах водоохранных зон, но за пределами границ прибрежных защитных полос, таких веществ. Перечень портов, на территориях которых допускается размещение специализированных хранилищ, утверждается Правительством Российской Федерации.

Устанавливается требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к заместителю министра. В последнее время участились случаи неправомерного применения агрохимикатов на территории Российской Федерации, в том числе импортного происхождения. Не станет ли этот закон, который не предусматривает только экспортные операции, новой лазейкой поступления на нашу территорию неучтенных и непроверенных агрохимикатов?

Председательствующий. С нами работает Юрин Михаил Николаевич, заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста, Михаил Николаевич.

М.Н. Юрин, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Герасимович! Данный закон направлен только на экспортную составляющую и ограничен экспортом метанола, аммиака, аммиачной селитры и нитрата калия. Соответственно, здесь мы не видим никаких лазеек, которые могут позволить импортировать к нам такую продукцию.

А вопрос по импорту опасных химикатов к нам, который Сергей Герасимович озвучил, мы будем вместе с коллегами из Министерства сельского хозяйства, Россельхознадзора отрабатывать в рамках доработки федерального закона № 109, который в том числе обсуждали и на площадке Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, других вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 42 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталия Владимировна Косихина доложит двадцать восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации» и двадцать девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ и статью 11¹ Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ – вопросы.

Предлагается сделать один доклад и провести раздельное голосование. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Наталия Владимировна.

Н.В. Косихина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проекты рассматриваемых федеральных законов разработаны Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

Принятие федеральных законов будет способствовать созданию дополнительных благоприятных условий для экономической самостоятельности семей, имеющих детей.

Федеральные законы вступают в силу с 1 января 2024 года.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель предлагают одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Желающие выступить?

Это также, коллеги, два закона, очень важных для семей с детьми.

Инна Юрьевна Святенко хотела выступить. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хотела бы дополнить.

Механизм правового регулирования порядка выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет активно прорабатывался в Комитете по социальной политике. И до сегодняшнего дня пособие выплачивалось матери, отцу или лицу, которое осуществляет уход за ребенком, только в случае, если они не работают или работали на условиях неполного рабочего дня. При этом вопрос заключался именно в определении продолжительности неполного рабочего дня, при котором за работником сохранялось бы право получения этого пособия.

Летом текущего года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем выступлении на Петербургском международном экономическом форуме предложил более эффективный механизм, а именно сохранение права на получение пособия родителем при условии досрочного выхода на работу, даже если работник работает дистанционно.

Поэтому сейчас, в преддверии Года семьи, мы рассматриваем социально значимый закон, который вступит в силу уже в следующем году, который объявлен Годом семьи. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, работает с нами. Может быть, к нему у кого‑то есть вопросы? Нет.

Голосуем по двадцать восьмому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать девятому вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ и статью 11¹ Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 41 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с поручением президента по итогам состоявшегося в апреле этого года заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей и направлен на повышение авторитета учителя, что особенно актуально в Год педагога и наставника.

Согласно закону в правила внутреннего распорядка школьников включены требования к дисциплине на уроках. Устанавливается обязанность руководителя образовательной организации принимать необходимые меры по защите прав всех участников образовательных отношений.

Ко второму чтению в проект закона были внесены поправки, которые не допускают использование средств мобильной телефонной связи. Исключение составляют случаи возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников образовательных организаций, иные экстренные или внештатные ситуации.

Кроме того, согласно закону с 1 сентября 2024 года в школах будут применяться федеральные образовательные программы по предметам «Труд» и «Основы безопасности и защиты Родины».

Уважаемые коллеги, мы предлагаем одобрить федеральный закон, но также с учетом продолжающихся дискуссий среди профессионального и родительского сообществ предлагаем дать поручение нашему комитету осуществлять мониторинг практики реализации закона непосредственно на местах.

Просили бы поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лилия Салаватовна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 30 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Да, коллеги, и, конечно, протокольное поручение по мониторингу, вы не возражаете, если мы запишем в наш протокол? Нет возражений? Принимается.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации государственной национальной политики Российской Федерации».

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом предложений сенаторов, Федерального агентства по делам национальностей, иных федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний ни у кого? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О реализации государственной национальной политики Российской Федерации» (документ № 782) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 15 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Коллеги, ну и в силу понятных обстоятельств мы перенесли нашу «разминку» – выступления сенаторов в конец заседания. У нас с вами еще одно мероприятие предстоит. Поэтому, если есть острая необходимость довести до сведения сенаторов ту или иную информацию и сделать это сегодня, давайте мы так и сделаем. Если это может подождать, тогда можно перенести на следующее заседание. (Оживление в зале.)

Коллеги, может быть… Ну, хорошо, я все‑таки не могу волюнтаризмом заниматься. Тем не менее тех, кто настаивает на выступлении, прошу записаться. (Оживление в зале.)

Оказывается, вы ошиблись – семь человек хотят.

Работаем динамично.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста. Кратко.

Л.С. Гумерова. Я очень коротко.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Приближается Новый год, и традиционно мы с коллегами-сенаторами участвуем в проекте «Елка желаний». Тысячи ребят хотят, чтобы их новогодняя мечта осуществилась. Мы составили график, коллеги, до всех доведено, председатели комитетов знают.

Большая просьба к каждому сенатору снять не менее одного шарика с «елки желаний» из своего региона.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Варфоломеев.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 7 декабря после очередного заседания Совета Федерации состоялось пленарное заседание Палаты молодых законодателей с участием Инны Юрьевны, Елены Алексеевны.

Благодарим Председателя Совета Федерации за Ваше разрешение, Валентина Ивановна, провести молодежную пленарку в главном зале Совета Федерации.

В работе заседания впервые за 11 лет приняли участие председатели молодежных парламентов практически всех регионов страны. Принято решение, что подобная практика будет постоянной. Палата молодых законодателей становится основной площадкой для совместной работы с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации.

Также в пленарном заседании палаты приняли участие представители молодых законодателей Республики Беларусь. В свою очередь, российская делегация во главе с председателем палаты Седовым Денисом вечером 7 декабря вылетела в Минск, где 8 декабря нашу делегацию приняла Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Наталья Ивановна Кочанова. Состоялся предметный разговор о развитии молодежного парламентского сотрудничества. Кстати, именно 8 декабря 24 года назад был подписан договор о создании Союзного государства между нашими странами.

В заключение вновь обращаюсь с просьбой к сенаторам Российской Федерации все‑таки познакомиться с представителями (кто это еще не успел сделать) своих регионов в Палате молодых законодателей и задействовать их в своей деятельности.

Председательствующий. Спасибо. Важно. Александр Георгиевич, благодарю Вас.

По ведению – Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!

Я обращаюсь к сенатору Варфоломееву: в чем срочность была вот именно на этом заседании докладывать? Валентина Ивановна четко сказала, что нам предстоит еще ряд мероприятий.

Поэтому я обращаюсь к сенаторам, которые записались: коллеги, если это не пожарно, если это не горит, давайте послушаем ваши предложения на следующем заседании. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! После такого выступления… Я, конечно, могу перенести, но у меня положительные новости в рамках…

Председательствующий. По счетчикам – на следующем заседании, ладно?

А.В. Чернышёв. Да, все. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Вы у нас старший. Спасибо.

Владимир Иванович Булавин. Это срочно. Владимир Иванович, нет?

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании двум комитетам – Комитету по обороне и безопасности и Комитету по международным делам – было поручено доложить по вопросу противодействия актам терроризма со стороны украинских спецслужб.

Следует отметить, что проведение специальной военной операции, экономическая блокада и непрекращающиеся информационные атаки значительным образом изменили оперативную обстановку на территории всей нашей страны. Осложняющими ее элементами стали обстрелы наших населенных пунктов с сопредельной территории и проводимые спецслужбами Украины диверсии и теракты в субъектах Российской Федерации с использованием засылаемой агентуры и вербовками граждан.

О масштабах террористической угрозы может свидетельствовать факт выявления ФСБ России в Крыму 11 декабря текущего года агентурной сети из 18 агентов, у которых изъято 200 килограммов взрывчатых веществ, 37 самодельных взрывных устройств. Предотвращено 14 готовящихся терактов. Преступления террористической направленности с украинским следом выявлены и в других регионах нашей страны.

Можно с уверенностью сказать, что потенциальными объектами для посягательств спецслужб киевского режима являются не только медийные личности, но и представители органов власти, руководители предприятий оборонно-промышленного комплекса, участники СВО и члены их семей, все граждане, которые активно содействуют решению задач специальной военной операции.

Причем следует отметить, что диверсантов и террористов готовят во многих странах Европы. Наибольшая террористическая активность украинских спецслужб отмечается в новых субъектах Российской Федерации, а также в приграничных с Украиной регионах.

Исходя из складывающейся обстановки, в целях противодействия террористическим угрозам в соответствии с Федеральным конституционным законом «О военном положении», указами президента в ряде субъектов России введены специальные режимы. Военное положение введено в ДНР, ЛНР, в Запорожской и Херсонской областях, где осуществляется весь комплекс мер, предусмотренных законом о военном положении, а также ведется территориальная оборона. В субъектах, граничащих с Украиной, – средний уровень реагирования, предусматривающий усиление охраны общественного порядка, временное отселение жителей в безопасные районы, особый режим въезда и выезда, досмотр транспортных средств и другие меры.

На территориях Центрального и Южного федеральных округов введен уровень повышенной… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Владимир Иванович, завершайте, пожалуйста. Время истекло.

В.И. Булавин. Хорошо.

Деятельность в отношении всех задействованных в противодействии терроризму сил и средств координируется Национальным антитеррористическим комитетом и созданным в его составе Федеральным оперативным штабом, а на местах – антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами.

Нами были направлены запросы во все ведомства, участвующие в противодействии терроризму. Из полученных из МВД, МИДа, ФСБ и Росгвардии ответов следует, что в настоящее время осуществляется необходимый комплекс мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов, а также противодействие им. По мнению указанных ведомств, принятие дополнительных мер законодательного характера сегодня не требуется.

Вместе с тем полагаем необходимым: Министерству иностранных дел Российской Федерации активизировать системные действия на международных площадках с целью консолидации позиций мирового сообщества по осуждению террористических действий неонацистского киевского режима; предложить главам субъектов Российской Федерации, руководителям антитеррористических комиссий организовать работу по привлечению населения к предупреждению актов терроризма, повышению уровня бдительности, особенно в местах массового пребывания людей и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса; Министерству внутренних дел Российской Федерации принять дополнительные меры по повышению эффективности в работе участковых уполномоченных полиции, в том числе индивидуальной профилактической работе с гражданами.

Уважаемая Валентина Ивановна, при Вашем согласии озвученные предложения будут направлены в адрес указанных ведомств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, просто мы на прошлом заседании давали поручение комитету по обороне, Комитету по международным делам подготовить предложения на эту тему. Тема проработана. Если вы не возражаете, тогда мы даем поручение комитету по обороне направить наши предложения в соответствующие министерства и ведомства. Нет возражений? Нет.

Сергей Вячеславович, настаиваете на выступлении?

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Валентина Ивановна, я могу перенести свою запись на следующее заседание? Я с этим аппаратом борюсь просто долго.

Председательствующий. Да, конечно. (Аплодисменты.) Спасибо, Сергей Вячеславович, за такое разумное решение.

Коллеги, итак, повестка нашего сегодняшнего заседания исчерпана. Очередное, итоговое заседание осенней сессии текущего года состоится 22 декабря, как мы и планировали.

Пятьсот пятьдесят седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Д. Башкина, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области; Ю.К. Валяева, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области; Г.Е. Емельянова, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан; О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; И.Ю. Кастюкевича, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.Ю. Никоноровой, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики; А.А. Хапочкина, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.