Зал заседаний Совета Федерации.
28 июля 2023 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 40 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 161 чел. 90,4%

Отсутствует 17 чел. 9,6%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот пятидесятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот пятидесятого заседания Совета Федерации. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Нет возражений? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 39 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Прежде чем поддерживать или не поддерживать, хочу вас проинформировать, что сегодня у нас большое, полноценное, содержательное заседание, поэтому у вас есть право выбора – без перерыва или с перерывом, если нужно. При условии, что все будут в течение всего заседания находиться на рабочих местах, все‑таки предлагаю провести заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. При условии, о котором я сказала.

Предлагаю повестку дня пятьсот пятидесятого заседания Совета Федерации (документ № 574) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 41 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, такое печальное известие поступило: скончался наш коллега Игорь Владимирович Панченко, сенатор от Законодательного Собрания Тульской области. Я хочу от всех нас выразить соболезнования его родным и близким, коллегам и предлагаю почтить его память минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Панченко Игоря Владимировича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, 26 июля 2023 года ушел из жизни сенатор Российской Федерации, представитель от Тульской областной Думы Панченко Игорь Владимирович. В соответствии с действующим законодательством и нашим Регламентом нам необходимо прекратить досрочно его полномочия.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Панченко Игоря Владимировича» (документ № 573). Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 10 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Елена Владимировна Писарева, пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня, 28 июля, в День памяти святого равноапостольного князя Владимира, в нашей стране отмечается День Крещения Руси. Именно эту дату принято считать отправной точкой принятия христианства. Значение того, что совершил князь Владимир для становления российской государственности, единого русского мира, поистине неоценимо. Крещение Руси обусловило цивилизационный выбор России.

Валентина Ивановна на открытии XXIII Международных Рождественских образовательных чтений отметила, что, совершив выбор в пользу православия, князь Владимир предопределил генетический код исторической Руси на века и тысячелетия и самобытный путь развития страны на все последующие столетия.

Сегодня мы сталкиваемся с откровенной русофобией, беспрецедентными попытками переписать историю, отменить русскую культуру, подменить понятия добра и зла, отказа от традиционных семейных ценностей. Все эти попытки обречены на провал.

Сегодняшняя попытка фашистского режима всеми силами уничтожить Украинскую православную церковь (Московского патриархата) в надежде укрепить свою власть обречена. Всегда оскудение веры приводит к деградации общества. Сбережение духовных основ российского общества – это наша с вами общая задача. Опираясь на наш исторический путь, духовно-нравственные ценности, все это важно передать нашим детям. Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, действительно, это большой праздник. Он установлен в честь одной из главных вех в истории Руси – провозглашения христианства в качестве государственной религии в 988 году великим князем Владимиром. Это важное историческое событие оказало значительное влияние на общественное, духовное и культурное развитие народов России и на укрепление российской государственности. Я хочу сердечно поздравить всех с этим большим православным праздником, пожелать бодрости духа, крепкого здоровья, счастья и благополучия.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Вашим поручением, уважаемая Валентина Ивановна, комитет по аграрно-продовольственной политике вместе с сенаторами из других комитетов проводит мониторинг наличия и стоимости материально-технических ресурсов для сельского хозяйства (прежде всего это семена, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственная техника, запасные части, средства защиты растений и удобрения), для проведения полевых работ.

Проведено специальное совещание с Федеральной антимонопольной службой, Министерством сельского хозяйства и Минэнерго по ситуации с ценами на горюче-смазочные материалы для аграриев. Организована совместная работа с оперативным штабом по обеспечению стабильного функционирования АПК. Заседания этого штаба проходят под председательством Министра сельского хозяйства России. Отмечу, что сенаторы активно включились в эту работу и направили нам информацию о ходе посевной и мы оперативно отрабатываем ее с Министерством сельского хозяйства.

По информации министерства, яровой сев был проведен достаточно успешно, площадь сева в этом году составила 57 млн гектаров, из которых 37 миллионов находятся под зерновыми культурами. И эта структура посевных площадей позволит обеспечить необходимый объем продукции растениеводства как для внутреннего потребления, так и для экспортных поставок.

При этом отмечу, что уже к середине июля в 35 субъектах началась уборочная кампания. Зерновые обмолочены с площади более 5,5 млн. гектаров, и собрано 36,5 млн тонн зерна – это очень хорошие цифры, примерно на уровне прошлого года. С начала года аграрии приобрели 3 200 тыс. тонн минеральных удобрений – это тоже больше, чем в прошлом году, и 60 процентов от годовой потребности аграриев.

Вместе с тем продолжают сохраняться риски роста цен на ресурсы, в том числе на горюче-смазочные материалы. И в целях упреждения этих рисков наш оперативный штаб продолжит свою работу. 1 августа в Министерстве сельского хозяйства мы проводим совещание по данному вопросу с участием представителей ФАС, Минэнерго, Минпромторга, «Росагролизинга».

Прошу коллег-сенаторов также включиться в эту работу в своих регионах, оперативно информировать комитет о случаях возникновения проблем в ходе уборочной кампании. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович. Я поддерживаю Ваше обращение.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике продолжает мониторинг правоприменительной практики федерального закона о гармонизации спорта и образования.

Действие закона охватывает более 5 тысяч организаций, осуществляющих программы дополнительной спортивной подготовки. В них занимаются более 3 миллионов человек и работают 96 300 тренеров и тренеров-преподавателей. На сегодня утверждены 346 нормативно-правовых актов и приказов Минспорта. Из 32 тысяч объектов спорта более 19,5 тысячи имеют образовательные лицензии.

Заместителем председателя правительства Чернышенко Дмитрием Николаевичем поставлена задача завершить лицензирование образовательных организаций до 1 сентября.

Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов.

Первое. 2700 быстровозводимых объектов (а также природных территорий), не имеющих юридического адреса, не соответствуют нормам СанПиН для образовательных организаций. И вместе с тем на данных объектах сейчас занимаются более 110 тысяч спортсменов.

Второе – это отсутствие в законодательстве полномочий по расходным обязательствам для реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки в отношении лиц, достигших 18-летнего возраста. В настоящее время комитет работает вместе с правительством, и готовим законодательную инициативу.

И назначение досрочной страховой пенсии тренерам-преподавателям предусмотрено с момента перевода тренеров на педагогические должности, но не ранее 1 января. Вместе с тем предложение Минспорта о том, что стаж работы тренером для назначения досрочной пенсии должен учитываться с начала их работы в этой должности, к сожалению, не поддержано Минфином и Минтрудом.

Отмечу, что заместитель председателя Комитета по социальной политике Ахмадов Мохмад Исаевич совместно с профильными министерствами и ведомствами постоянно проводит работу по решению проблемных вопросов в ходе выездных заседаний в каждом федеральном округе.

И прошу сенаторов при работе в регионах взять на особый контроль вопрос готовности спортивных образовательных учреждений именно к 1 сентября – к началу учебного года, чтобы ни одно учреждение не было закрыто. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, вот это пример, когда было четкое, внятное поручение президента – приравнять тренеров, которые ведут спортивные кружки, секции, к педагогам. Накрутили такого! Лицензию получить – это, вообще, все ноги истоптать! Какие‑то нормы, требования немыслимые!

Сейчас, вместо того чтобы улучшить, мы пытаемся ухудшить ситуацию. Пенсию могут получать только с момента… то есть стаж тренерский может учитываться только с момента перехода в статус педагогического работника. Ну, это что такое?! Для чего все это наворотили? Казалось бы, такое ясное, четкое, правильное поручение, его надо было четко исполнить. Нет, развели такую махину бюрократии, такое количество бумаг, документов! В итоге вообще поставили на грань выживания, что называется, школьные спортивные секции и так далее.

Инна Юрьевна, Лилия Салаватовна, коллеги-сенаторы, давайте займемся этим.

Причем эти ссылки – это поручение президента. Его нельзя отменять. Поручение президента надо просто правильно выполнять и не ухудшать работу спортивных тренеров, которые всю свою жизнь посветили воспитанию детей, спортсменов. А мы ставим их в такое двойственное положение. Надо исправить ошибки, которые были. Надо добиться реального улучшения социальной защиты, заработной платы для этой категории людей, которые занимаются воспитательной работой, очень важной внеклассной работой для детей и подростков. Разберитесь, чего там наворотили. Исправьте, если нужно, и ускорьте принятие везде решений, чтобы это не привело к закрытию спортивных секций и уходу этих людей. Это штучные люди, их надо беречь, их надо сохранить, чтобы они не ушли из этой сферы. Пожалуйста…

Это и наша вина, когда мы принимали закон – долго, сложно, нормативные акты не понятно сколько времени разрабатывались. Ну, наведите с этим порядок!

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 21 июля в Иркутске под председательством вице-спикера Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьёва состоялось 37-е заседание российско-армянской межпарламентской комиссии, на котором обсуждались актуальные вопросы научно-образовательного сотрудничества между Арменией и Россией.

В ходе заседания представители российской стороны обратили внимание армянских коллег на важность реализации проекта по строительству в Армении четырех русских школ в соответствии с договоренностью лидеров наших государств, а также отметили участие Совета Федерации в решении вопроса о выделении российским правительством 35 млн рублей на приобретение более 60 тысяч учебников для русского сектора школ Армении.

По итогам заседания было подписано соглашение о сотрудничестве между Иркутской областью и Котайкской областью Республики Армения. Документ предусматривает взаимодействие сторон в торгово-экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной сферах. А также подписан меморандум о сотрудничестве между городом Иркутском и общиной Армавир Республики Армения.

В рамках визита состоялась встреча российских и армянских парламентариев с представителями армянской диаспоры Иркутской области. Работа с диаспорами – одно из важнейших направлений нашей межпарламентской деятельности. При комиссии действует специальный экспертный совет, в состав российской части которого входят представители армянской диаспоры. Такой формат работы дает очень хорошие результаты.

Благодарю сенаторов, Аппарат Совета Федерации и руководство Иркутской области за организацию и проведение мероприятия.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Юрий Леонидович, спасибо Вам большое и всем членам группы дружбы с Арменией. Это очень важная и нужная работа по укреплению нашего сотрудничества в самых разных сферах, межпарламентского взаимодействия на пространстве СНГ.

Прошу также руководителей и других межпарламентских комиссий, групп дружбы и дальше уделять этому внимание.

Наталья Юрьевна Никонорова.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера прошли памятные мероприятия, посвященные Дню памяти детей – жертв войны в Донбассе. Для нас это очень тяжелая дата.

Валентина Ивановна, выражаю Вам искреннюю благодарность за поддержку и за призыв к коллегам присоединяться к акции.

Галина Николаевна, благодарю Вас за содействие.

И хочу поблагодарить всех коллег, кто откликнулся и провел соответствующие мероприятия в своих регионах.

Хочу сказать, что география такой поддержки поистине впечатляет. 75 субъектов включились в эти мероприятия и провели мероприятия у себя. Более того, допускаю, что информация еще поступает и, вероятно, их гораздо больше.

Хочу также поблагодарить коллег, кто присоединился к нашей акции, которая прошла на площади Донецкой Народной Республики в Москве.

Отдельно хочу отметить мероприятие, которое состоялось в Музее Победы на Поклонной горе. Была выполнена главная цель, как мне кажется, – были озвучены фамилия, имя, отчество каждого ребенка с указанием возраста, в котором ребенок погиб. И это самое главное – их имена никогда не канут в Лету, мы будем их помнить всегда.

Такая поддержка невероятно важна и значима для всего Донбасса, особенно для родных и близких погибших. Но хочу сказать, что она важна не только для Донбасса, как мне кажется, а для всей нашей страны, потому что именно в консолидации общества, нашем единстве – наша великая сила. И я верю, что она нам поможет в выполнении всех поставленных задач специальной военной операции и приведет к полной победе над врагом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Наталья Юрьевна.

Коллеги, действительно, очень скорбная дата – День памяти детей – жертв войны в Донбассе. Но она должна быть и памятной для нас, чтобы мы никогда не забыли о тех злодеяниях, которые совершил киевский режим, с 2014 года подвергая обстрелам мирные города, социальные объекты – больницы, школы, детские сады, что привело к гибели, ранениям сотен детей, ни в чем не повинных.

И всех зарубежных гостей, которые едут в Киев, надо свозить на аллею памяти, чтобы они посмотрели. Это невозможно без боли в сердце видеть – когда грудные дети, дети, подростки гибли под обстрелами этого чудовищного киевского режима.

Я полагаю, что нужно сделать все возможное для документирования каждого такого преступления в работе нашей парламентской комиссии по расследованию убийств и злодеяний против детей в Донбассе. И сделать это для того, чтобы до всего мира донести и показать, что они творили и что они творят. И, конечно же, привлечь виновных к ответственности, наказать, поименно – кто давал команды обстреливать мирные города, кто давал команды стрелять по мирным людям, по детям.

Конечно, надо еще многое сделать, для того чтобы дети, которые были ранены, которые находились в зоне боевых действий, были окружены вниманием и заботой. Им нужна психологическая помощь, им нужна реабилитация.

Субъекты Российской Федерации, губернаторы очень много делают для организации отдыха детей из Донецка, Луганска, Херсонской и Запорожской областей, но надо продолжать эту работу.

Я вас попрошу, Наталья Юрьевна, Галина Николаевна, внимательно следить за этим. За такое зло, за такие чудовищные преступления виновные, конечно, должны быть соответственно наказаны.

И, действительно, Вы правы, вчера не только в Донецке – в Москве, во многих регионах прошли памятные акции, в память о погибших детях – жертвах войны в Донбассе.

Спасибо большое.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Вашим поручением, Валентина Ивановна, в результате совместной работы Минтранса, регионов и рабочей группы определено по состоянию на 1 января 2023 года количество мостов и путепроводов, находящихся в аварийном состоянии, на федеральных, региональных и, самое главное, местных дорогах, которое составляет 1880 единиц, или 61,9 километра, в предаварийном состоянии – 4192 единицы, или 183,2 километра. Итого в стране 6072 проблемных объекта – мостов и путепроводов.

Решены вопросы о дополнительных ассигнованиях из федерального бюджета на реконструкцию мостов и восстановление путепроводов. Так, по рекомендации рабочей группы Министерство транспорта Российской Федерации совместно с руководителями регионов в 2023 году проведет очень сложную и большую работу по выявлению всех действующих бесхозяйных мостов с постановкой их на баланс, а затем проведению оценки их состояния.

Членами рабочей группы совместно с Минтрансом, Росавтодором и другими ведомствами проведена всесторонняя аналитика реализуемых мероприятий. В этой связи хочу доложить вам, что найдены новые подходы к распределению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В процессе совместной работы Минтранса, Росавтодора и Департамента строительства Правительства России рабочей группой разработан новый единый норматив распределения трансфертов с акцентом на опорную сеть и мосты. Он зависит от протяженности опорной сети искусственных сооружений регионального и местного значения, а также от ненормативного состояния региональных дорог и агломераций регионов.

По итогам 2022 года на федеральных, региональных и местных дорогах отремонтирован и введен в эксплуатацию 561 объект протяженностью 39,5 километра. Необходимо отметить существенное перевыполнение плана по капитальному ремонту искусственных сооружений на региональных и местных дорогах: при плане 16,3 километра отремонтированы объекты на 31 километре. Уважаемые коллеги, в среднем мост получился у нас протяженностью 70 метров. Поэтому цифра очень хорошая.

Общий объем консолидированной субсидии на мосты и дороги по региональным и местным дорогам составил 68,3 млрд рублей.

До регионов доведены планы по приведению в нормативное состояние (по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту) мостов и путепроводов в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» на 2023, 2024 и 2025 годы. С 2023 по 2025 год планируется построить и реконструировать 270 объектов искусственных сооружений протяженностью 61,9 километра, отремонтировать и капитально отремонтировать – 2016 объектов.

Резюмируя сказанное в выступлении, я могу заявить, что в целом первый год реализации мероприятий федеральной программы по мостам и путепроводам в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги» можно считать очень успешным. В соответствии с принятой и реализуемой программой к 1 января 2026 года будут приведены в нормативное состояние 2577 мостов и путепроводов из 6072, это 42,44 процента.

Ну и рабочая группа… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Ирек Ишмухаметович.

И.И. Ялалов. Выходим с предложением все‑таки, чтобы программа, как Вы говорите, Валентина Ивановна, была бессрочной, но на первом этапе продлить ее хотя бы до 2030 года.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу соответствующие комитеты учесть это предложение. Программу надо, безусловно, продолжать, она очень важная, нужная для регионов. Прошу обратить на это внимание, в том числе при формировании федерального бюджета.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По поручению нашего Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству хотела бы обратить ваше внимание на три очевидные вещи, которые мы должны учитывать в своей работе.

Первая очевидность состоит в том, что ситуации, когда на этапе рассмотрения закона, принятого Государственной Думой, в Совете Федерации имеют место большой общественный резонанс и критика какого‑то закона, – это норма. Такие ситуации, к сожалению, есть (а может быть, и не к сожалению), есть и будут. Но очевидно также и другое, потому что наше общество демократично, есть свобода слова и конституционные полномочия Совета Федерации таковы, что именно мы можем остановить какой‑то ошибочный закон.

Но есть и вторая очевидность, которая состоит в том, что не любая критика является достаточным основанием, для того чтобы Совет Федерации принимал решение об отклонении закона, поскольку любое отклонение закона – это всегда еще и большая напряженность между палатами и, соответственно, она может сказаться на обществе, и Совет Федерации, как верхняя палата, обязан учитывать не только правовую, но и политическую ситуацию.

Но есть и третья очевидность. Всегда в основе какого‑то закона, который после принятия Государственной Думой вызывает большой общественный резонанс, есть какое‑то иное понимание какой‑то нормы, нежели то, которое вложили разработчик и законодатель. И мы не можем это игнорировать.

Что предлагает комитет? Комитет предлагает по законам, которые имеют огромный общественный резонанс и критику после их принятия Государственной Думой, организовывать специальный мониторинг, сопровождение. Какое? Три фактора, которые должны быть учтены.

Первое – путем создания межведомственной рабочей группы с участием разработчиков законопроекта, сенаторов, естественно, и, возможно, даже критиков.

Второе – в течение месяца после вступления этого закона в силу проводить либо расширенное заседание такой межведомственной группы, либо «круглый стол», на котором давать разъяснение, понимание тех положений, которые вызвали критику в обществе (возможно, даже путем утверждения этих разъяснений постановлением Совета Федерации), и делать их рассылку.

И третье. Когда мы будем готовить итоговый доклад за год по мониторингу правоприменения, именно эти рекомендательные разъяснения будут играть роль таких критериев относительно того, были ли обоснованны такого рода опасения. И, более того, возможно, именно эти рекомендации и предупредят ошибочную правоприменительную практику в ином истолковании, ибо правоприменители – это те же граждане и они могут истолковывать закон именно так, как истолковывают его критики закона, а не как замысливали законодатель и разработчик.

Поэтому, Валентина Ивановна, мы будем очень признательны, если проработка этого вопроса будет передана в комитет по Регламенту (с участием нашего комитета, других комитетов). И, может быть, действительно имеет смысл такой специальный мониторинг организовывать именно при этих условиях. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, что Елена Борисовна права в той части, что мы запаздываем либо вообще неэффективно действуем, разъясняя те или иные положения законов. Это надо делать на системной, регулярной основе. Наша работа должна быть максимально открытой для граждан. Надо обязательно участвовать в дискуссиях. Поэтому полагаю, что предложения, которые были озвучены…

Давайте поручим комитету по Регламенту, комитету по конституционному законодательству… Пределов совершенствованию нет, и если предложенные меры будут эффективными – почему нет? Проработайте предложения и потом доложите вашу позицию. Спасибо.

Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Полтора года назад в Совете Федерации я уже поднимал вопрос дороговизны дизельного топлива на Дальнем Востоке. Вопрос тогда был задан главе ФАС Максиму Шаскольскому: «Есть ли осторожная надежда на то, что цены на дизтопливо стабилизируются?» Мы все тогда получили уверенный положительный ответ, что готовится специальная программа по субсидированию железнодорожной доставки нефтепродуктов в размере 4 тыс. рублей за тонну. Глава ведомства нас заверил в том, что это точно обеспечит стабильность на топливном рынке региона. Замминистра энергетики, присутствовавший на том заседании, заявил: «В бюджете заложено по 8,5–9 миллиардов в год. И сейчас совместно с Минфином завершаем подготовку правил выделения данной субсидии, которые будут готовы буквально на днях. В данное субсидирование войдут все регионы Дальневосточного федерального округа плюс, возможно, еще сибирские».

Программа, в существовании и успешной работе которой нас заверяли, должна была сбалансировать ценовую политику. Дизельное топливо на Дальнем Востоке уже должно было сравняться по цене с центральными регионами.

Когда в этом году, на майских праздниках, я решил проверить ситуацию с ценами на дизтопливо, я проехал на машине всю территорию Российской Федерации – от Москвы до Дальнего Востока – и был неприятно удивлен: ситуация изменилась в худшую сторону. За прошедшие полтора года цены на дизельное топливо не только не стабилизировались, а продолжается их постоянный рост. Если полтора года назад была 5 рублей разница с Московским регионом, то на сегодня она составляет 10 рублей за 1 литр дизельного топлива: в Москве и Подмосковье дизтопливо стоит 58 рублей, в Советской Гавани (Хабаровский край) – 67 рублей, в Чите (один из западных регионов Дальнего Востока) – 68 рублей 80 копеек, то есть больше чем в 10 рублей разница.

Ситуация, считаю, критичная. В первую очередь она бьет не по бизнесу, который может возместить расходы за счет повышения цены на товар, – это удар в первую очередь по простым людям. Условия проживания на Дальнем Востоке и так значительно тяжелее, чем в западных регионах России.

Когда мы говорим о демографической ситуации, об оттоке жителей, как Совет Федерации, как Правительство России, как люди государственные, в первую очередь мы должны сделать все шаги для того, чтобы жизнь стала намного комфортнее.

Основа жизни здесь строится в том числе и на дизельном топливе: на нем везут предметы первой необходимости, везут продукты, везут все для жизни. И везут это все на фурах. Фуры, как известно, на бензине не работают – только на дизельном топливе. Все необходимое для жизни на Дальнем Востоке везет, получается, дизельное топливо.

Уважаемая… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Время истекло. Завершайте, пожалуйста, Сергей Вячеславович.

С.В. Безденежных. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Раз нам рассказывали про эту программу здесь, в Совете Федерации, мы предлагаем или в рамках комитета, или в рамках какого‑то совещания пригласить представителей и ФАС, и Министерства энергетики и послушать – может быть, мы можем чем‑то им помочь в этой ситуации, по этой программе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

Мы в начале сессии давали поручение и коллеге Двойных, и Комитету по экономической политике последить за ценами на топливо для сельского хозяйства.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы в Магадане (было выездное заседание комитета) прорабатывали вопрос поставки топлива, искали решение. Как правило, это касается коммерческих структур.

У нас посещение Хабаровска стоит на сентябрь. Мы готовы рассмотреть детально сейчас теоретически и потом практически, на месте, вопросы поставки топлива и его стоимости.

Пожалуйста, обращайтесь. Как раз Хабаровск стоит у нас на сентябрь.

Председательствующий. Двойных хотел…

Пожалуйста, Александр Владимирович.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Валентина Ивановна! У нас аналогичная ситуация. Мы перед каждой посевной или уборочной кампанией проводим проактивно совещания с ФАС, с Минэнерго, предупреждаем всех участников рынка о том, что вопрос находится на контроле, в письменной форме уведомляем, собираем от коллег-сенаторов информацию о ситуации.

Предыдущая посевная кампания показала, что такая работа, причем публично освещенная, приносит неплохие результаты. У нас в предыдущую посевную кампанию практически ни в одном регионе не была зафиксирована ситуация скачкообразного роста цены на топливо.

Поэтому с коллегами также готовы этот момент отрабатывать.

Председательствующий. Коллеги, ну, я попрошу тогда Кутепова и Двойных еще раз вместе с сенатором от Хабаровского края Безденежных рассмотреть этот вопрос. И нужны какие‑то системные меры контроля, чтобы не было скачкообразного роста, чтобы не было такой разницы между регионами. Мы живем в одной стране, у нас везде должны быть одинаковыми уровень жизни людей, достойный, и условия для бизнеса.

Проанализируйте и держите этот вопрос, пожалуйста, на контроле. Для этого, Андрей Викторович, необязательно выезжать на Дальний Восток.

Что касается контроля за ценами на топливо, это статистические данные, которые надо собирать, следить вместе с Минэнерго, Минсельхозом и исправлять, если кто‑то начинает злоупотреблять этой темой. Она очень важна для экономики, и здесь коллега Безденежных абсолютно прав.

Давайте такое поручение дадим, и в конце сентября, пожалуйста, проинформируйте палату о принятых мерах и перспективах, прогнозах по ценам на дизельное топливо. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я готовился поднять этот вопрос на «правительственном часе» на прошлом пленарном заседании, но не успел.

На XIV Международном салоне средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность – 2023» рассматривался вопрос организации работы территориальных органов МЧС России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по оптимальному размещению группировки Государственной противопожарной службы в населенных пунктах. В рамках данного вопроса предложена новая методика прикрытия населенных пунктов, которая предусматривает оптимизацию (читай, ликвидацию) федеральных пожарных частей в населенных пунктах, численность которых не превышает 7 тысяч жителей. Окончательное решение планируется принять на заседании Коллегии МЧС в ноябре этого года.

С учетом специфики многих регионов Российской Федерации, особенно Сибири и Дальнего Востока, северных территорий, удаленности и труднодоступности населенных пунктов, и в частности Томской области, данные преобразования просто губительны. В результате оптимизации на территории нашего региона, к примеру, будут ликвидированы 11 федеральных пожарных частей в районных центрах с личным составом более 550 человек, а всего у нас 16 сельских районов. И в большинстве райцентров население составляет в среднем в пределах 5 тысяч человек.

Так и хочется спросить инициаторов таких новаций: «Вы с географией страны хорошо знакомы? Вы что, не понимаете, что все эти предложения сводятся к защите населения только в городах? А в нашей огромной стране люди живут в разных населенных пунктах, и мы такими решениями ущемляем интересы этих людей, которые и так лишены многих благ цивилизации». Полагаю, что у МЧС есть свои резоны, но было бы правильно до принятия решения все предложения по оптимизации обсудить с регионами. И я уверен, что можно найти компромисс – к примеру, провести отсечение по населенным пунктам с населением в 3–4 тысячи, а может быть, даже в 5 тысяч человек, или другие варианты. Ну и делать это надо в момент принятия федерального бюджета, чтобы можно было что‑то компенсировать регионам, потому что населенные пункты без пожарных прикрытий оставлять ведь нельзя. Это надо тогда взять регионам на себя – для этого регионам нужны дополнительные средства.

Уважаемая Валентина Ивановна! Предлагаю соответствующему комитету взять эту тему на контроль и принять все меры, чтобы защитить население сельской местности, и сформулировать соответствующую запись в тексте постановления по итогам «правительственного часа»… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Тема действительно важная для палаты регионов. Я попрошу Бондарева Виктора Николаевича вместе с Виктором Мельхиоровичем рассмотреть этот вопрос и не допустить, конечно, ухудшения пожарной безопасности. Это первое.

Второе – в качестве пожелания. Виктор Мельхиорович, прежде всего, у нас «правительственный час» был, и надо было выступить, задать вопрос и прояснить это с министром. И, второе, у нас две недели уже прошло, мы просили всех сенаторов направить свои предложения в постановление. Сегодня уже этот вопрос – по постановлению в повестке. У Вас была возможность направить эти предложения в комитет по обороне, чтобы они были учтены.

Поэтому до принятия постановления, Виктор Николаевич (раз уж Виктор Мельхиорович не успел в установленные сроки), отработайте. Если Вы посчитаете необходимым, можно дополнить этим пунктом постановление, если там его нет. Поработайте, пожалуйста, вместе. Хорошо? Тема важная. Спасибо.

И Александр Владиславович Гусаковский (завершаем «разминку»). Пожалуйста.

А.В. Гусаковский, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 24 июля в городе Владивостоке состоялся Всероссийский форум «Развитие малых городов и исторических поселений», в котором я принял участие по приглашению министра строительства и ЖКХ Ирека Энваровича Файзуллина.

Премьер-министр Михаил Владимирович Мишустин, открывая форум и выступая на пленарном заседании, подчеркнул важность развития малых городов и исторических поселений как опоры пространственного развития России. Он просил глав регионов на постоянной основе заниматься этой важной работой. И вас, коллеги, уважаемые сенаторы, прошу держать на контроле все вопросы, связанные с реальной жизнью малых городов и их развитием.

На форуме также работали министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Олегович Чекунков, главы регионов – губернатор Ивановской области Станислав Сергеевич Воскресенский (он был одним из основных спикеров), губернатор Забайкальского края Александр Михайлович Осипов и хозяин форума – губернатор Приморского края Олег Николаевич Кожемяко и ряд федеральных экспертов.

Это значимое мероприятие завершилось масштабным событием – подведением итогов Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды и награждением победителей. Всего победило 195 проектов от всех регионов России, включая регионы Новороссии. Это очень порадовало.

И, знаете, коллеги, когда вручали награды за проекты из Донбасса, из Луганска, весь зал на пленарном заседании вставал, аплодировал. Это так объединяет! Это, конечно, говорит о том, что мы всё правильно делаем и на правильном пути.

Считаю главным достоинством этого конкурса то, что решение, каким будет общественное пространство, принимают люди, конкретные жители этих мест. В этом правда и главная сила.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владиславович.

Коллеги, «разминка» завершилась. Продолжаем нашу работу.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют слушатели Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.) Вот наша надежда. Смотрите какие – боевые, красавцы!

Ребята, успехов вам больших (и девушкам тоже, конечно)!

Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев докладывает четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статьи 24 и 33¹ Федерального конституционного закона „Об арбитражных судах в Российской Федерации“ и статьи 23¹ и 23⁹ Федерального конституционного закона „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального конституционного закона внесен сенатором Клишасом и депутатами Крашенинниковым и Панькиной.

Закон направлен на уточнение порядка апелляционного и кассационного обжалования судебных актов, принятых арбитражными судами и судами общей юрисдикции Луганской и Донецкой народных республик и Запорожской и Херсонской областей.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Коллеги, замечания есть? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 24 и 33¹ Федерального конституционного закона „Об арбитражных судах в Российской Федерации“ и статьи 23¹ и 23⁹ Федерального конституционного закона „О судах общей юрисдикции в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 45 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает пятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон содержит редакционные правки, касающиеся приведения терминологии в соответствие с законодательством о гражданстве.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Ирина Валерьевна, благодарю Вас.

Коллеги, замечания есть?

Прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 22 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

С нами Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб двух государств, которое подписано в городе Самарканде 2 декабря 2022 года.

Представительства таможенных служб осуществляют свою деятельность под общим руководством глав диппредставительств своих государств, и, соответственно, должностные лица и административно-технический персонал представительств таможенных служб аккредитуются при министерствах иностранных дел государств пребывания.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 29 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Иванович Кисляк докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года».

С нами Тимур Игоревич Максимов, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемые коллеги! Закон предусматривает ратификацию протокола к соглашению с Венгрией о финансировании строительства атомной электростанции, которое осуществляется Российской Федерацией.

Проблема, которую решает этот протокол, связана с односторонними действиями ЕС, который ввел в прошлом году санкции против России, что затруднило переводы средств в порядке обслуживания и погашения кредита, который мы предоставили венгерской стороне.

Протоколом решаются все технические проблемы, связанные с нынешней ситуацией, удовлетворительным путем, в частности путем открытия венгерской стороной счета в евро в российском банке с правом Российской Федерации списывать средства в пользу бюджета.

Поэтому ратификация этого протокола к соглашению важна. Она будет содействовать возобновлению поступления средств в федеральный бюджет и нормальному сотрудничеству в этой области с венгерской стороной.

Комитет по бюджету и Комитет по экономической политике также поддерживают ратификацию этого протокола.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 13 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Юрьевна Никонорова докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года».

Пожалуйста, Наталья Юрьевна.

Н.Ю. Никонорова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел представленный федеральный закон.

Протоколом в соглашение вносится изменение, которым предусматривается продление до 31 декабря 2025 года возможности подачи заявления об экспертизе или регистрации медицинского изделия в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена Евразийского экономического союза.

Целью протокола является обеспечение возможности плавного перехода на единые принципы и правила обращения медицинских изделий, а также сохранение национальных систем регистрации медицинских изделий в целях исключения угрозы возникновения их дефицита.

Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать, в частности, обеспечению доступности качественных медицинских изделий для потребителей и в целом повышению эффективности взаимодействия стран – участниц Евразийского экономического союза, построению и развитию единого правового пространства.

Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Наталья Юрьевна.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 40 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В нашем заседании принимал участие статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.

К Вам вопросов не было. Сегодня легко отделались. Так что спасибо за участие.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Дмитрий Юрьевич Горицкий, пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан депутатами Государственной Думы в целях повышения эффективности предоставления социальных гарантий в части обеспечения жилыми помещениями членов семей военнослужащих.

Федеральным законом предусматривается досрочное погашение федеральным органом исполнительной власти, который обеспечивает функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, кредитных обязательств участников накопительно-ипотечной системы, принимающих участие в специальной военной операции, в случае их смерти или объявления судом умершим.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 47 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Помимо изменений в первую часть Налогового кодекса закон вносит изменения в 17 глав второй части Налогового кодекса. В частности, освобождает с 1 июля 2023 года от обложения НДС операции по реализации туроператорами туров в сфере внутреннего и въездного туризма, расширяет перечень налоговых вычетов по НДФЛ и упрощает порядок их получения, корректирует нефтяной демпфер (очень важный вопрос), уточняет отдельные положения в части налогообложения в новых субъектах и продлевает до 2026 года
50-процентное ограничение по переносу убытков прошлых лет (это прямое поручение Совета Федерации).

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть вопрос. Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос к представителю правительства.

А о какой сумме, не попадающей в федеральный бюджет от туроператоров, по НДС мы ведем речь? Какая сумма выпадающих доходов?

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

На данный момент мы эту сумму назвать не можем, но будем отслеживать и докладывать по мере исполнения бюджета.

Председательствующий. Но, вообще, Алексей Михайлович, хотя бы плюс-минус, порядок цифр должен быть. А вдруг это будут огромные выпадающие доходы – и что тогда?

А.М. Лавров. Порядка нескольких миллиардов рублей, так оценивается эта сумма.

Председательствующий. Ну, для Вас несколько миллиардов – чашка кофе, наверное. А для нас, когда мы 100 миллионов пытаемся выкроить на детскую поликлинику или больницу, это большие деньги. Поэтому все‑таки, принимая закон, надо прогнозировать более четко возможные выпадающие доходы. Иначе планировать бюджет сложно будет, тем более в непростых условиях.

А.Н. Епишин. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да, пожалуйста, коллега Епишин.

А.Н. Епишин. Владимир Владимирович прекрасно знает, там сегодня не так много… Бо́льшая часть туроператоров на упрощенной системе работает, но есть десятки организаций (более 80, по‑моему), которые работают на общей системе налогообложения. Общая сумма НДС – сотни миллионов рублей. Поэтому льгота, соответственно, будет меньшего порядка.

Председательствующий. Вас, Ивановых, не поймешь. Один говорит – «совсем чуть-чуть», другой говорит – «миллиарды», но не посчитали сколько.

Коллеги, посерьезнее относитесь. Финансово-экономическое обоснование к каждому закону должно представлять Министерство финансов, чтобы мы с открытыми глазами принимали законы и понимали, как, куда и что. Коллеги, так легковесно нельзя относиться. Это скольжение по поверхности.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, для справки. У нас туроператорами являются 2068 юридических лиц, из них 300 – ИП. По НДС работают всего 89 туроператоров, это «крупняки». Считая математически, получается менее 4 процентов. С учетом того что я специально прозвонил большие туристические отели в Республике Алтай, 50 процентов граждан обращаются непосредственно на стойку, остальные – к туроператорам. Поэтому для этих 89 – это просто ни о чем в рамках поддержки отрасли. А если не считать, что это отрицательный результат, сумма выпадающих доходов (я могу точную цифру назвать) по прошлому году – 381 миллион. Всё.

Поэтому гора родила мышь. Иначе как лоббизмом эту поправку назвать я не могу.

Председательствующий. Алексей Михайлович, надо готовиться к посещению Совета Федерации. Вы – заместитель министра, Вы – представитель правительства по этому вопросу. Вы почему пришли неподготовленным? Так нехорошо, так нельзя. Мы Вам делаем замечание. Как там, за домашнее задание «двойку» ставят? Вот мы Вам ставим «двойку» сегодня. Вы не представили позицию правительства.

Полетаев будет претендовать на должность заместителя министра финансов, потому что он владеет ситуацией лучше, чем Вы, когда пришли в Совет Федерации как официальный представитель правительства.

Пожалуйста, впредь готовьтесь и имейте все под рукой. Сенаторы вправе и должны любые вопросы задавать.

Анатолий Дмитриевич Артамонов. Вы тоже претендуете на вышеуказанную должность? Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Нет, Валентина Ивановна, мне уже поздно.

Закон принимается по инициативе президента, и цель одна – заинтересовать крупных операторов работать на внутреннем рынке. Потери там минимальные, правильно сенатор Полетаев сказал.

Председательствующий. Закон важный. Мы за закон, но мы хотим с открытыми глазами… понимать. Это же сказывается на бюджете в целом, поэтому надо владеть цифрами и проблематикой, с которой приходят руководители министерств на заседание Совета Федерации.

Спасибо, коллеги. На мониторинг, понятно.

Голосуем. Предлагаю одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца второго пункта 1 статьи 78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 15 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, спасибо.

Следующий вопрос, одиннадцатый, – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон реализует положения международных договоров Российской Федерации, определяет категорию лиц, освобожденных от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и вводит пониженные совокупные размеры страховых взносов для предпринимателей и фермеров, осуществляющих деятельность на новых территориях.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 57 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Лавров Алексей Михайлович продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон совершенствует и регулирует отдельные вопросы бюджетного законодательства.

Так, срок внесения правительством проекта федерального закона о бюджете в Государственную Думу в этом году установлен 1 октября.

Для эффективности парламентского контроля установлено требование о предоставлении проектов государственных программ в Государственную Думу и в Совет Федерации. Зачисления доходов от налога на сверхприбыль предусмотрены в федеральный бюджет. Установлена возможность замещения еврооблигаций рублевыми облигациями. Законом предусмотрены меры по совершенствованию бюджетного процесса в регионах.

Уважаемые коллеги, данный закон необходим для исполнения бюджета в текущем году и формирования на 2024 год, поэтому комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, Ваш вопрос.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

К Алексею Михайловичу.

Я позицию комитета знаю, и комитет с нами согласен по сути.

Алексей Михайлович, я просто хочу обратить Ваше внимание, что у вас в этом законе целый кусок, который касается исключительных прав, и он должен находиться не здесь, а в Гражданском кодексе, в четвертой части. Поэтому, если уж Минфину так нравится, вы можете его вписывать куда угодно, но, пожалуйста, проинформируйте правительство. Наша позиция и позиция комитета, который отвечает за эти вопросы, Комитета по науке, образованию и культуре, такая же. Давайте с вами осенью в соответствующую часть Гражданского кодекса, в часть четвертую, это внесем, и тогда это действительно будет работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович, Вы согласны с Клишасом, что эту часть надо перенести в Гражданский кодекс, или Минфин считает, что с юридической точки зрения вы сделали все правильно?

А.М. Лавров. Уважаемый Андрей Александрович, уважаемая Валентина Ивановна! Мы считали, что вопрос регулирования собственности на ГИС за счет субсидий и инвестиций, которые были введены впервые в прошлом году, может быть также урегулирован в рамках Бюджетного кодекса, но, принимая и разделяя позицию, прозвучавшую на заседаниях комитетов, мы согласны проработать осенью этот вопрос – о более прямом регулировании этих вопросов в Гражданском кодексе.

Председательствующий. Хорошо. Тогда, Андрей Александрович Клишас, Лилия Салаватовна Гумерова, Алексей Михайлович Лавров (Минфин), пожалуйста, отработайте согласованную позицию и дополните Гражданский кодекс. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 51 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Рябухин докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Михайлович Лавров продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством в целях совершенствования применения финансовыми организациями специальных экономических мер в виде запрета совершения финансовых операций, замораживания денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах или в пользу блокируемых лиц. Законом определяется перечень финансовых организаций, обязанных применять специальные экономические меры, и устанавливается компетенция надзорных органов.

Комитет предлагает закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 45 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Сергей Николаевич.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает четырнадцатый – о Федеральном законе «О налоге на сверхприбыль» и пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – вопросы.

Алексей Михайлович Лавров с нами по‑прежнему.

Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральными законами предусматриваются возможность введения в России налогов разового характера, а также установление с 1 января 2024 года разового налога – налога на сверхприбыль для организаций, у которых средняя арифметическая величина прибыли за 2021–2022 годы превысила 1 млрд рублей.

За счет введения налога на сверхприбыль дополнительно ожидается поступление в федеральный бюджет 300 млрд рублей.

Комитет предлагает одобрить федеральные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть. Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В перечень плательщиков налога на сверхприбыль попали в том числе и компании агропромышленного комплекса, российские автопроизводители (дочерние компании АВТОВАЗа), которые осуществляют масштабное импортозамещение. АВТОВАЗ фактически находится в собственности государства, и государство, по сути, будет изымать ту часть прибыли, которая находится в его управлении. Также под налог на сверхприбыль попадают компании, принадлежащие региональным администрациям, прибыль от деятельности которых поступает в региональные бюджеты, например, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Уфаводоканал» Республики Башкортостан.

Под налог на сверхприбыль попадают государственные унитарные предприятия, прибыль которых может распределяться государством. Ряд предприятий получают государственную поддержку, которая помогает увеличить прибыль, и одновременно часть этой прибыли будет изыматься государством.

Вопрос к правительству: уплата налога на сверхприбыль повлияет на ухудшение экономического положения таких предприятий и на доходы региональных бюджетов?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович, Вам слово.

А.М. Лавров. Уважаемые сенаторы! Мы исходим из того, что эта прибыль (она не случайно называется сверхприбылью) носит конъюнктурный, разовый характер, который был обусловлен совершенно особыми, неповторяющимися, уникальными условиями последних двух лет. Планируя свою инвестиционную деятельность, компании не могли рассчитывать на эту прибыль, и поэтому она не повлияет на реализацию инвестиционных планов и на финансовую устойчивость компаний. На бюджеты субъектов Федерации также этот налог не повлияет. Этот вопрос подробно прорабатывался. Взимание этого налога осуществляется после уплаты всех налогов в регулярном порядке.

Правительство понимает непростое решение, которое предлагается принять. Считаем, что оно объективное и соответствует текущей ситуации.

Председательствующий. Алексей Михайлович, мы понимаем, мы государевы люди, мы – представители регионов, мы понимаем необходимость такого шага, и концептуально мы это поддерживаем.

Вот Ирек Ишмухаметович сказал, что водоканал Петербурга и другие – это ГУПы, они финансируются из региональных бюджетов, они должны развивать инвестиционные программы. Везде дырявые сети, большие потери воды. Но с них‑то зачем?.. Понимаете? Там‑то точно будут сокращены инвестиционные программы. Это все надо очень точечно и внимательно посмотреть, чтобы не навредить, коллеги. Как‑то у нас некоторые крупные компании выпали, а такие попали, вот попали в полном смысле слова. Тем более задним числом они должны уплатить эти налоги, с 2019 года. Правильно я понимаю?

А.М. Лавров. Да.

Председательствующий. Вот задним числом с них снимут эти средства. Поэтому концептуально правильно: сверхприбылью надо сейчас делиться всем, и бюджет пополнять, и социальные обязательства выполнять. Но только важно не перегнуть палку. Это очень опасно – нанести вред необходимым программам реального развития, это не какие‑то крупномасштабные проекты, которые сейчас можно приостановить. Ну, как у водоканала изъять деньги? А там утечка, там нет развития, ну и так далее, вы всё это понимаете.

Поэтому при реализации этого закона…

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Валентина Ивановна, это же не за последние два года.

Алексей Михайлович, это за 2019–2021 годы (по памяти), да?

А.М. Лавров. За 2021-й и 2022-й.

Председательствующий. И 2019-й, нет?

Из зала. В сравнении с 2019-м.

А.М. Лавров. Нет, средняя прибыль 2021 и 2022 годов.

Председательствующий. 2021-й и 2022-й в сравнении с 2019 годом.

А.М. Лавров. По сравнению с предыдущими двумя годами.

Председательствующий. Ну, вообще, есть с кого снимать сверхприбыль, честно говоря. Но не надо городскую инфраструктуру трогать. Мы же знаем, в каком состоянии у нас коммунальные сети, любые – водоснабжения, водоотведения, электрические сети и так далее. Туда надо вкладывать и вкладывать. И, если даже они больше миллиарда заработали, так пусть направят эти средства на инвестиционную программу. Надо очень внимательно отработать порядок реализации этого закона с учетом этих нюансов. Пожалуйста, еще раз посмотрите.

И попрошу тогда комитет по бюджету, Анатолий Дмитриевич, помониторить эту ситуацию и при отработке нормативных актов еще раз внимательно все взвесить. Ладно? Главное – не навредить.

Коллеги, я прошу поддержать закон, но с поручением Комитету по бюджету и финансовым рынкам мониторить его реализацию и разобраться с теми структурами, о которых говорил коллега Ялалов, насколько это оправданно и правильно и почему некоторые вообще исключены, скажем, из этого списка. Это предположение, наверное, но надо поработать и отработать.

И потом доложите, Анатолий Дмитриевич, сенаторам.

Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О налоге на сверхприбыль». Прошу голосовать. Голосуем по четырнадцатому вопросу.

 

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 09 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по пятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 20 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю вас.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 171³ и 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает ответственность за производство, поставку, закупку, хранение никотинсодержащей продукции в крупном размере без лицензии, а также снижает максимальную санкцию за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, совершенное с отягчающими обстоятельствами, с шести лет до пяти лет.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 171³ и 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, по ведению давайте так условимся: я не буду задавать вопросы; идет доклад, кто хочет задать вопрос или выступить – записывайтесь; я смотрю, если нет – ставлю на голосование (с целью разумной экономии времени). Нет возражений у вас? Кто хочет – сразу, когда начинает докладчик, записывайтесь на вопрос и на выступление.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Николай Николаевич, пожалуйста, Вам слово. (Оживление в зале.) Ой, простите.

Артем Геннадьевич, простите. Вам слово.

Я смотрю – тишина.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом предлагается установить меры административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства аналогичные тем, которые уже предусмотрены КоАП за нарушения при осуществлении деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 18 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Авторами законопроекта являются наш коллега Андрей Александрович Клишас, а также депутаты Государственной Думы.

Закон чрезвычайно важный для новых субъектов Российской Федерации и направлен на совершенствование уголовного судопроизводства на территориях этих субъектов, а также повышение уровня процессуальных прав и гарантий его участников.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 04 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Указанным законом вносятся изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса. Совершенствуется правовой механизм уголовно-правовой охраны интересов России от преступлений террористического характера.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 34 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Вносятся изменения в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса. Закон устанавливает, что вещественные доказательства в виде табачных изделий и предметов, которые используются для их производства, подлежат уничтожению. Порядок утилизации будет установлен Правительством Российской Федерации.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Наш комитет просит поддержать.

Председательствующий. Ольга Федоровна, благодарю Вас.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 11 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Владимирович Полетаев докладывает двадцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“, двадцать второй – о Федеральном законе „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“, двадцать третий – о Федеральном законе „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“ – вопросы. Он предлагает сделать один доклад по трем федеральным законам и затем раздельно проголосовать.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, докладывайте, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законами регулируется порядок участия в деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории России. Участие в деятельности такой организации допускается с момента регистрации ее структурного подразделения на территории России либо внесения сведений о нем в соответствующий реестр.

Вводятся ограничения на участие лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы, в органах управления таких организаций.

Законом определяются порядок участия граждан и юридических лиц в мероприятиях таких организаций, а также порядок информирования об участии таких организаций в мероприятиях. При этом за нарушение порядка участия физических и юридических лиц в деятельности указанных организаций на территории России устанавливается административная и уголовная ответственность.

Наш комитет рекомендует законы к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем.

Сначала – по двадцать первому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 36 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать второму вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 48 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать третьему вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Закон относит такие преступления, как самовольное подключение к нефтепроводам и газопроводам либо приведение их в негодность, помимо подследственности Следственного комитета также к подследственности органа, выявившего эти преступления. То есть вводится альтернативная подследственность.

Просьба закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 31 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законом устанавливается следующее.

Первое. При возвращении дела следователь должен незамедлительно принять его к производству.

Второе. Срок предварительного следствия заканчивается с момента направления в суд постановления следователя с ходатайством о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести и назначения судебного штрафа.

Срок рассмотрения прокурором уголовного дела, поступившего от дознавателя с обвинительным актом, увеличивается с двух до пяти суток.

Устанавливается максимальный срок задержания подозреваемого в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в условиях военного положения – 30 суток. Исключаем волокиту.

Просьба закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Закон очень важный, чувствительный.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Владимир Владимирович, спасибо Вам.

 

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 23 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона подготовлен в Совете Федерации нами совместно с коллегами Андреем Анатольевичем Турчаком, Андреем Александровичем Клишасом и Сергеем Ивановичем Кисляком, а также с депутатами Государственной Думы.

Закон уточняет порядок проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, а также закрепляет процедуру учета бесхозяйного и выморочного имущества.

Кроме того, устанавливаются особенности проведения указанных мероприятий на территориях новых субъектов Российской Федерации – Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 16 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Инициирован проект закона был Московской областной Думой.

Закон увеличивает размеры штрафа за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах: на сегодняшний день штраф составляет 100 рублей – законом предлагается повысить его до 500 рублей и, соответственно, до 1,5 тысячи.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 11.1 и 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 47 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым, а также депутатом Аксаковым.

Закон уточняет положение об административной ответственности за непредставление по запросу Росфинмониторинга информации о договорах страхования в пользу третьего лица.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Проект закона был внесен Московской областной Думой.

Закон расширяет перечень регионов, должностные лица которых наделены полномочием рассматривать административные дела, связанные с нарушением запретов в области дорожного движения.

Предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по двадцать девятому вопросу в нашем заседании принимает участие Николай Иванович Черкасов, заместитель председателя Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы.

Где у нас Николай Иванович?

Спасибо Вам, что пришли. Мы всегда очень внимательно относимся к инициативам региональных парламентов. Видите, ваша инициатива (что не всегда в силу недоработки…) получила развитие, дошла до Совета Федерации – сегодня мы рассматриваем закон. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных хотел что‑то сказать. Пожалуйста.

А.В. Двойных. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прекрасная инициатива не только с точки зрения повышения эффективности мер по борьбе с неправильно припаркованным транспортом, еще мы освобождаем сотрудников ГИБДД от этого, они теперь смогут в тех регионах, где будет принято такое решение, заниматься своими прямыми обязанностями – спасением жизни и здоровья людей на дорогах. Считаю, очень правильная инициатива. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 14 мин. 56 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает административную ответственность за неисполнение владельцем социальной сети установленных законодательством обязанностей, в том числе таких, как размещение в социальной сети документа, устанавливающего правила использования социальной сети, размещение в социальной сети электронной формы для направления обращений о распространяемой с нарушением закона информации, принятие мер по ограничению доступа к запрещенной к распространению информации.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 51 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Данный федеральный закон является законом-спутником тех изменений в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, которые были одобрены Советом Федерации на прошлом заседании. Эти нововведения позволяют перераспределять между бюджетами различных уровней средства от штрафов за неоплату проезда по платным дорогам. Сейчас все средства идут в федеральный бюджет, а будут перераспределяться между федеральным, региональным и муниципальным бюджетами в зависимости от значения дороги. То есть регионам и органам местного самоуправления передаются дополнительные средства для наполнения дорожных фондов. Это будет стимулировать на создание территории современной дорожной инфраструктуры.

В итоговых редакциях двух законов учтены поправки, которые предоставляют региональным органам власти полномочие осуществлять контроль за внесением платы за проезд по частным платным дорогам.

Поправки были подготовлены по Вашему, Валентина Ивановна, поручению и отработаны с Государственной Думой.

Правовой пробел в вопросе привлечения к ответственности за неоплату проезда по Западному скоростному диаметру, который имеет статус частной платной дороги, был устранен.

Предлагаю закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с нами Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Может быть, Вы хотите что‑то сказать еще, Дмитрий Станиславович?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сделанный доклад полностью отражает актуальность вопроса.

И спасибо огромное сенаторам за устранение правового пробела в виде поправки и к процессуальному, и к материальному законам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Андрей Викторович, Вам спасибо за инициативу.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Результаты голосования (11 час. 17 мин. 50 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

Давно мы не слышали начальника транспортного цеха.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вводит ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации. Кроме того, усиливается ответственность за непредоставление информации, необходимой для ведения воинского учета, а также за неисполнение гражданами обязанности по воинскому учету.

Наш комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 18 мин. 40 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Дмитрий Станиславович Зверев работает с нами по‑прежнему.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые сенаторы! Федеральный закон направлен на пресечение практики ухода иностранных водителей от ответственности за совершенные в России правонарушения. Предусматриваются совершенствование механизма привлечения их к ответственности и обеспечение исполнения ими обязанности по уплате наложенных штрафов, в том числе возможность задержания транспортных средств в случае их неуплаты.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Ну, с места придется докладывать. Пожалуйста. Елена Борисовна, готовы, нет?

Е.Б. Мизулина. Сейчас, да-да… Тридцать четвертый… Извините, пожалуйста.

Председательствующий. Надо следить за повесткой, коллеги.

Е.Б. Мизулина. Я по повестке, кстати… просто смотрю другой.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается принятый 19 июля этого года Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации». Проект закона был внесен Архангельским областным Собранием депутатов.

Закон направлен на обеспечение равенства алиментных прав супругов и бывших супругов, фактически осуществляющих уход за ребенком в течение трех лет после его рождения. Такое право теперь будут иметь не только матери, но и отцы детей.

Комитет предлагает одобрить этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 39 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Артем Геннадьевич Шейкин докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает в качестве дополнительного отягчающего обстоятельства картельный сговор с использованием специальной программы – аукционного робота.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Если ФАС дала добро – значит, все в порядке.

 

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 21 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Артем Геннадьевич, пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Закон приводит в соответствие с законодательством о гражданстве ряд федеральных законов путем замены словосочетания «утрата гражданства Российской Федерации» на «прекращение гражданства Российской Федерации». Одновременно устанавливается возможность передачи в периоды мобилизации, военного положения или в военное время конфискованных вещей по уголовным и административным делам органам публичной власти или Народному фронту для их безвозмездной передачи в установленных правительством случаях гражданам и организациям.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 10 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Законом регулируется использование рекомендательных технологий. Владельцы информационного ресурса обязаны информировать пользователей об их применении, не допускать их использования с целью нарушения прав граждан, а также законодательства.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 43 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и Федеральный закон „О связи“. Пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Законом определено, что регистрация интернет-пользователей на информационных ресурсах будет осуществляться с помощью российских сервисов. Провайдеры хостинга должны обеспечить исполнение требований правоохранительных органов в сфере безопасности.

Требования к владельцам новостных агрегаторов направлены на противодействие иностранному влиянию.

Предлагаем поручить нашему комитету осуществлять мониторинг правоприменительной практики закона в связи с тем, что он затрагивает интересы широкого круга граждан.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете дать поручение комитету по мониторингу? Нет возражений? Принимается.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и Федеральный закон „О связи“.

 

Результаты голосования (11 час. 23 мин. 34 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“.

Дмитрий Валерьевич Вольвач, заместитель министра экономического развития, – официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества» урегулированы отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления приграничных субъектов Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей. Вместе с тем у муниципальных образований, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации, не являющихся приграничными, отсутствует столь же четкая правовая основа для такой деятельности. В связи с этим федеральным законом вводится правовое регулирование соответствующих отношений, в том числе закрепляются полномочия муниципальных образований в сфере международных и внешнеэкономических связей.

Также федеральным законом устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти по разработке и реализации единой государственной политики в соответствующей сфере полномочий субъекта Федерации по правовому регулированию осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. Доклад содержательный. Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 02 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Константинович Акимов докладывает сороковой – о Федеральном законе «О северном завозе» и сорок первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы. Предлагается сделать один доклад по этим двум законам (они сочетаются) и раздельно проголосовать.

Коллеги, нет возражений? Нет.

В нашем заседании принимают участие Гаджимагомед Гаджибуттаевич Гусейнов, временно исполняющий обязанности Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Коллеги, вас приветствуем.

Пожалуйста, докладывайте.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня вашему вниманию представляются два очень важных закона, которых ждут более 30 лет жители 25 регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Это жизнеобеспечивающие… В 90-е годы вся государственная система северного завоза после распада Советского Союза была развалена. Сейчас все это восстанавливается.

Я хотел бы сегодня, пользуясь случаем, поблагодарить всех наших коллег-сенаторов и наш профильный комитет, Галину Николаевну, Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики и профильное министерство – Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, которые разработали этот закон и сегодня представили его в полном объеме.

Закон направлен на комплексное регулирование вопросов северного завоза. Им предусматриваются создание централизованной системы управления северным завозом, внедрение государственных и муниципальных мер поддержки, государственное регулирование цен, надбавок, тарифов, снятие инфраструктурных ограничений. Предусматривается определение опорной сети инфраструктуры северного завоза и других механизмов. Закрепляется распределение полномочий в сфере осуществления северного завоза между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

Ключевыми элементами системы управления северным завозом станут федеральный координатор в лице Минвостокразвития и единый морской оператор.

Уважаемые коллеги, предусматривается создание информационной системы мониторинга, информация из которой будет использоваться для планирования северного завоза.

Законом-спутником вносятся изменения в девять законодательных актов для реализации положений, предусмотренных законом о северном завозе.

Законы вступают в силу с 1 апреля 2024 года.

Комитет рекомендует одобрить федеральные законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

У меня есть вопрос. Гаджимагомед Гаджибуттаевич, с субъектами и, в частности, с губернаторами, с региональными парламентами вы обсуждали проект этого закона (с субъектами, которые относятся к территориям северного завоза)?

Г.Г. Гусейнов, временно исполняющий обязанности Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Уважаемая Валентина Ивановна! В первую очередь позвольте поблагодарить лично Вас за то внимание, которое Вы всегда уделяете арктическим вопросам.

И я бы хотел сказать, что мы совместно с профильным комитетом создали экспертную рабочую группу. Галина Николаевна нас здесь координировала. Мы несколько раз выезжали в регионы. В эту рабочую группу входили и представители регионов, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Этот закон действительно писали все вместе. Перенимали опыт и сенаторов, которые тоже непосредственно работали на местах в своей молодости. И это все, естественно, потом свелось в законопроект.

Действительно, закон очень ждут жители Крайнего Севера. Он централизует всю систему снабжения грузами жизнеобеспечения – от процедуры закупки до доставки и хранения.

Закон направлен на снижение стоимости грузов северного завоза.

Поэтому правительство просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Отвечая на Ваш вопрос, хотела бы подтвердить, что со всеми губернаторами, председателями законодательных органов власти проект этого закона был обсужден. Очень многие предложения были учтены. Конечно, в дальнейшем надо будет его развивать, принимать в его развитие необходимые законодательные нормативные акты. Будем держать на контроле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть у Людмилы Заумовны Талабаевой.

Адресуйте, кому он. Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Вопрос к представителю правительства.

Насколько я знаю, должны… Галина Николаевна сказала о нормативно-правовых актах. Скажите, пожалуйста, сколько их и когда они будут приняты. Спасибо.

Г.Г. Гусейнов. У нас 12 актов правительства и два ведомственных акта. Мы планируем их (большинство из них) принять до нового года. Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года. К этому сроку, безусловно, все подзаконные акты будут приняты.

Председательствующий. Поскольку закон давно готовился, Гаджимагомед Гаджибуттаевич, и обсуждался так много, не тяните с нормативными актами, потому что принять нормативный акт – это одно, а адаптировать его, перевести в практику, до регионов довести… Вы не тяните до апреля – максимум до конца года. Что вам мешает? Уже все понятно, в законе прописано. Отмобилизуйтесь. Не позднее 1 января все нормативные акты должны быть подготовлены.

Прошу комитет взять на контроль.

Чтобы регионы и федеральные органы власти могли до апреля еще все это отработать, изучить и уже в соответствии с законом и нормативными актами реализовывать этот закон.

Г.Г. Гусейнов. Все сделаем, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, вопросов больше нет. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О северном завозе». Прошу голосовать. (Оживление в зале.) По сороковому вопросу мы голосуем, коллеги.

 

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь голосуем по сорок первому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 59 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Константинович, спасибо Вам большое.

Очень важный закон. И поздравляю всех нас, что наконец он принят. Он крайне нужен для всех северных территорий. Должен быть везде порядок.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин.

В нашем заседании принимает участие Сергей Александрович Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, докладывайте.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается предельный уровень неустойки в размере не более 5 процентов от цены договора участия в долевом строительстве, начисляемой за нарушение застройщиком срока передачи объекта долевого строительства, который относится к уникальным объектам.

Уникальными являются те объекты, которые отвечают хотя бы одному из требований: высота – более чем 100 метров, пролеты – более чем 100 метров, заглубление подземной части – более чем на 15 метров.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы к автору этого закона – депутату Государственной Думы, к Дмитрию Геннадьевичу? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 30 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна Шумилова докладывает сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются положения Федерального закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Федеральным законом предусматривается, что к полномочиям субъектов Федерации относится решение вопросов содействия занятости не только безработным гражданам при их переезде, но и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости. В настоящее время эти полномочия уже предусмотрены законом о занятости населения в Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на согласование норм федерального закона № 414-ФЗ с нормами закона о занятости населения.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Елена Борисовна, как у нас со школой дела в Коми? Сейчас, секунду.

 

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 39 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Со школой как дела? Пожалуйста, с места ответьте, как идет ремонт школы, которая 100 лет не ремонтировалась, и все ли там в порядке.

Включите микрофон Шумиловой.

Е.Б. Шумилова. (Микрофон отключен.) Этот вопрос касается дома культуры. Было выездное заседание комиссии, неделю назад было совещание. Изыскиваются дополнительные средства из бюджета Республики Коми.

Председательствующий. Там не только дом культуры, там и школа какая‑то была, по Коми.

Е.Б. Шумилова. Дом культуры.

Председательствующий. Дом культуры, точно?

Е.Б. Шумилова. Дом культуры, да.

Председательствующий. Вот этот, знаете, процесс меня как‑то огорчил. Идут совещания, изыскиваются средства. Когда будет ремонт начат?

Е.Б. Шумилова. Валентина Ивановна, подрядчик уже выезжал на место, смотрим возможные работы. Их там очень много, и они не осмечены.

Председательствующий. Слушайте, я очень не люблю непрофессиональные ответы. Вы меня простите.

Я попрошу, Лилия Салаватовна, сделайте анализ и скажите мне, идет там что‑то или нет. У нас два сенатора от Коми.

Встречаемся с тружениками села. Поднимают тему. Прошло уже… Сколько? Два месяца, да, Александр Владимирович, или три? Два месяца. Уже там должны работать подрядчики. Понимаете? Или по крайней мере документацию регион должен был сделать давно, пройти экспертизу и так далее.

Коллеги, ну, давайте на результат, ладно? Не надо забалтывать тему. Пожалуйста, займитесь. Уважаемые сенаторы от Республики Коми, займитесь – это вам наказ жителей Республики Коми и тружеников, которым в пояс надо каждый день кланяться за то, что они работают в таких условиях на селе и так далее.

Займитесь. Совещаний можно много проводить, а они проводятся, по‑моему, лет 15 уже (нет?) по этому дому культуры. Ну, еще давайте будем совещаться. Занимайтесь!

Лилия Салаватовна, на контроль.

Двойных, на контроль каждый объект, который у нас обсуждался на совещаниях. Александр Владимирович, просто ведите мониторинг и по итогам скажите, на осенней сессии доложите, что из того, что мы слышали, что мы записали в решение, выполнено и как, или…

Вот надо отдать должное министру сельского хозяйства (учитесь!) – абсолютно обязательный человек Дмитрий Николаевич. Школа в Донецкой области или в Запорожской (не помню сейчас) тоже не ремонтировалась столько лет! Взял на себя замечательный художественный коллектив, ансамбль. Уже выделен автобус, и не только куплен автобус, но и ставка водителя выделена. Уже возит артистов, коллектив по России.

Вот учитесь! Понятно, что у министра возможностей больше, но просто я об обязательности и реакции… Есть такая реакция, а есть реакция – мы проводим совещания. По этому дому культуры, еще раз говорю, много лет проводятся совещания. Заканчивайте. Идите к главе, идите в министерство, куда надо, идите в комитет. Займитесь, пожалуйста! Нужен результат.

Извините, это по ходу пьесы.

Продолжаем. Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.

Пожалуйста, Александр Геннадьевич.

А.Г. Высокинский, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Очень правильный закон, который предусматривает право региона наделить регионального оператора полномочием по проведению конкурсов на закупку товаров для капитального ремонта. Сегодня у нас работают подрядчики. Мы проводим конкурс на выбор подрядчика, который сам принимает решение.

Данная норма даст нам возможность проводить конкурсы по закупкам крупного оборудования, в том числе лифтов, инженерного оборудования и всего, что нужно для капремонта.

Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 03 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Геннадьевич, благодарю Вас.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 55¹⁶ Градостроительного кодекса Российской Федерации» – Сергей Николаевич Лукин докладывает. Пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Градостроительный кодекс, устанавливающие правовые основы формирования и использования компенсационных фондов саморегулируемой организации.

Федеральным законом предлагается увеличить на 50 процентов, с 60 до 90 млн рублей, предельные значения обязательств от показателей, закрепленных в действующем Градостроительном кодексе, что обеспечит возможность участия подрядных организаций в реализации проектов строительства соответствующих масштабов без дополнительных финансовых затрат на повышение уровня ответственности. При этом установленные минимальные размеры взносов на одного члена саморегулируемой организации в компенсационные фонды сохраняются в прежних значениях.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 55¹⁶ Градостроительного кодекса Российской Федерации», коллеги. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 14 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Валерий Васильевич Радаев.

Пожалуйста, Валерий Васильевич, Вам слово.

В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на повышение стабильности деятельности управляющих организаций и исключение случаев злоупотребления собственниками правом расторжения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке в любое время.

Установлено, что расторгнуть договор управления в одностороннем порядке собственники смогут не ранее чем через год с даты заключения такого договора. Таким образом исключается возможность частой смены управляющих организаций, используемая в настоящее время как инструмент недобросовестной конкуренции.

При этом, если управляющая организация не выполняет условия договора управления многоквартирным домом либо если принято решение об изменении способа управления многоквартирным домом, такое право действует, как ранее.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Валерий Васильевич, благодарю Вас.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 22 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Галина Николаевна Солодун. Пожалуйста.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на ужесточение требований к организации и проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством заочного голосования опросным путем, заочного голосования с использованием информационных систем, а также очно-заочного голосования.

Законом исключена возможность привлечения третьих лиц в качестве администратора онлайн-собрания. Это снизит риски подделки протоколов и решений собственников.

Уточнено, что опросная форма голосования означает передачу собственниками своих решений, оформленных в письменной форме, инициатору собрания.

Установлено право собственников проголосовать в многофункциональном центре при условии принятия соответствующего решения регионом.

Реализация новаций снизит количество злоупотреблений при проведении общих собраний в заочной форме, повысит заинтересованность собственников в принятии решений по управлению многоквартирным домом.

Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после даты его официального опубликования.

Комитет рекомендует поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Галина Николаевна.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 48 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Александрович Мартынов.

В нашем заседании принимает участие Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Сергей Александрович.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом, в частности, предусматривается повышение верхнего предела возраста граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу. Данное положение закона вступает в силу с 1 января 2024 года.

Федеральным законом также устанавливается правовой режим создания и привлечения к участию в охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время специализированных государственных унитарных предприятий.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Есть вопросы.

Коллеги, адресуйте вопросы.

Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, все позиции по данному закону высказаны. Не думаю, что нужно это повторять. Я позицию комитета знаю, и Николая Александровича Панкова комитет пригласил, поэтому, если можно, Николаю Александровичу вопрос. Он связан со следующим.

Николай Александрович, как сказал докладчик сейчас (совершенно справедливо), закон вступает в силу с 1 января 2024 года. Поэтому давайте с Вами определимся, правильно ли мы понимаем, одинаково ли мы понимаем, что те лица, которые сейчас зачислены в запас, которым 27, 28, 29 – до 30 лет, не могут быть призваны на срочную службу. Так ли это? И если это так, то, возможно, Министерство обороны, мобилизационное управление на местах соответствующие комментарии или инструкции дадут?

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Спасибо.

В вопросе содержался и ответ. Я просто хочу абсолютно решительно подчеркнуть правильность такого толкования: все, кто будет зачислен в запас до 31 декабря этого года включительно, не будут подлежать призыву.

Председательствующий. Спасибо.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Разрешите, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.А. Турчак. Николай Александрович, прозвучали просьба и пожелание, чтобы соответствующие директивы, соответствующая информация были доведены до военных комиссаров в субъектах.

Н.А. Панков. (Микрофон отключен.) Мы это сделаем в обязательном порядке. Мы это обсуждали и с Андреем Александровичем…

Председательствующий. Микрофон включите.

Николай Александрович, еще раз, в микрофон…

Н.А. Панков. Мы этот вопрос предварительно обсуждали и с Андреем Александровичем, и с Виктором Николаевичем Бондаревым. Генеральный штаб соответствующие директивы подготовит в самые сжатые сроки.

Председательствующий. Надо не только директивы направить, но и мониторить ситуацию, чтобы никто на местах не начудил. Это первое.

И второе. Я бы просила, может быть, Вас, Николай Александрович, или кого‑то другого из руководства Министерства обороны (Вы – статс-секретарь, наш главный коммуникатор) публично об этом заявить в средствах массовой информации, успокоить людей, потому что недопонимание приводит к избыточному напряжению. Разъясните, скажите (на телеканале «Звезда», я не знаю, других информационных каналах) то, что Вы сейчас твердо заявили, – что эта категория не будет подлежать призыву, чтобы люди могли успокоиться и не тревожиться.

Сергей Вячеславович Безденежных вопрос хотел задать. Пожалуйста.

С.В. Безденежных. Спасибо.

Уважаемый Николай Александрович! Есть предложение вернуться к программе НВП в школах, чтобы юноша приходил в армию…

Председательствующий. Погромче, Сергей Вячеславович.

С.В. Безденежных. Есть предложение вернуться к программе НВП в школах, чтобы юноша приходил в армию, имея определенные знания в военном деле. Каково ваше отношение к этому?

Председательствующий. Пожалуйста.

Н.А. Панков. Наше отношение к этому самое положительное. Мы в этом направлении очень продуктивно работаем с Министерством просвещения, лично с министром просвещения Сергеем Сергеевичем Кравцовым. И на самом деле коррективы в школьную программу будут внесены, и Сергей Сергеевич соответствующий доклад делал Президенту Российской Федерации. Это первое.

Второе, о чем я хотел бы сказать. Именно для этой задачи мы создаем по стране сеть «Авангардов», смысл которых заключается в том, чтобы школьники туда приходили и там была реализована обучающая программа по начальной военной подготовке.

Ну и, наконец, я не могу не сказать о ЮНАРМИИ – военно-патриотическом, таком прикладном движении, где очень много практик, которые направлены не только на формирование патриотизма, но и выработку каких‑то первичных навыков военной подготовки.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна.

С.А. Мартынов. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да, пожалуйста, Сергей Александрович.

С.А. Мартынов. Касательно этого вопроса… Дело в том, что Комитет по обороне и безопасности неоднократно проводил совещания вместе с комитетом по науке и образованию по этому вопросу с приглашением представителей и Министерства обороны, и Министерства просвещения. Этот вопрос обсуждался, и он находит свое отражение уже в тех документах, которые Минпросвещения выпускает.

Председательствующий. Спасибо за дополнение, Сергей Александрович.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Я хотела бы дополнить. Принято решение, что теперь курс «Основы безопасности жизнедеятельности» переформатирован в курс «Основы безопасности и защиты Родины». Сегодня соответствующие поправки мы будем одобрять. Я надеюсь, коллеги поддержат. И не просто название, но и содержательно этот курс будет переработан.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающие выступить?

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

Вы пока не уходите – может, нужно будет прокомментировать.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемые коллеги! Я считаю, что это очень нужный закон и наша святая обязанность – поддержать его.

Армия во все времена была опорой государства. Служба в армии – это почетная обязанность, честь и долг гражданина и патриота, тем более сегодня, в условиях цивилизационного противостояния с Западом.

Если надо возраст повысить, если это диктуют интересы государства, это надо делать. И каждый настоящий мужчина должен быть готов встать на защиту Родины. Кроме нас самих, нас никто не защитит. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы тщательно и с Министерством обороны, и с Андреем Александровичем Клишасом разбирали каждый пункт этого закона. Все здесь написано правильно.

Я думаю, что надо поддержать и принимать этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович, присаживайтесь. Спасибо большое Вам.

Коллеги, вокруг этого закона (мы все наблюдаем) последние две недели идет бурная дискуссия. Это абсолютно нормально – когда обсуждается в Государственной Думе, в Совете Федерации, с общественными организациями, в обществе, СМИ, в интернете и так далее.

Но хотела бы обратить ваше… Да, что касается закона. Очевидно, понятно, что ничего не меняется – как был призыв с 18 лет, так и остается с 18 лет, как служили один год, так один год и будут служить. Кто имел льготы, отсрочки по службе – ничего это не отменяется. Единственное – увеличиваются временны́е рамки: было с 18 до 27, сейчас будет с 18 до 30. Считаю, что для призывников (я уже говорила) это дополнительная возможность: человек хочет послужить в армии, а возможностей житейских, бытовых (учеба, еще что‑то) нет. Мы продлеваем время, чтобы он смог реализовать свою конституционную обязанность и отслужить в армии. Это что касается сути закона.

Но что было вокруг него – это, вообще, вызывает недоумение. Говорили о том, чего вообще нет в законе, что не прописано в законе. Я к чему это говорю? Сенаторы, депутаты всех уровней, мы – публичные люди, большинство в этой категории – это, как говорят, ЛОМ (лидеры общественного мнения), и мы должны быть очень ответственными за каждое произносимое слово. Мы должны анализировать, прежде чем выплеснуть что‑то в информационное поле, понимать, а как это откликнется, а как это отзовется, не вызовет ли это тревогу в обществе, если высказывания непродуманные, неподготовленные. Для популизма, для присутствия в информационном поле нельзя этого делать. Каждый из нас должен понимать свою ответственность и потом нести ответственность за те слова, которые сказаны, – непроверенные, неуточненные, фейковые, как принято говорить, и другие.

Надо быть более серьезными. И так напряжения достаточно, а мы еще непродуманными высказываниями (не хочу называть фамилии – они все на слуху) вбрасываем в общество вещи, которые абсолютно не относятся к этому закону. Всем нам надо постоянно об этом думать и не допускать ничего подобного.

Известно, что очень трудно найти черную кошку в темной комнате, особенно когда ее там нет, но некоторые умеют отыскать даже черную кошку в темной комнате, когда ее там нет.

На нас возложена очень высокая ответственность. Прошу всех быть серьезными и последовательными.

Мне кажется, что мы достаточно времени посвятили обсуждению, что мы пояснили, уточнили позиции. Я благодарю Николая Александровича Панкова за четкие разъяснения, и это дает нам основания проголосовать за этот закон, коллеги.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 26 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю вас, коллеги, за голосование.

Продолжаем работу.

Спасибо, Николай Александрович.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Юрий Константинович Валяев.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание системы информационного обеспечения воинского учета.

Федеральным законом закрепляется обязанность медицинских, образовательных и научных организаций по передаче в электронном виде необходимых для ведения воинского учета сведений о гражданах в государственный информационный ресурс. Устанавливаются временные меры, применяемые к гражданину, состоящему на воинском учете или не состоящему, но обязанному состоять на воинском учете, при его неявке без уважительной причины по врученной военным комиссариатом повестке, которая отображается в реестре воинского учета и автоматически в электронном виде направляется в заинтересованные органы исполнительной власти.

Определяется порядок обжалования гражданином решения призывной комиссии.

Субъекты Российской Федерации наделяются правом осуществлять добровольную подготовку граждан, состоящих на воинском учете, по военно-учетным специальностям.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, вопрос.

А.А. Клишас. Я понимаю, что закон депутатский, но у меня вопрос не к комитету. Поскольку Николай Александрович здесь… И у нас, Николай Александрович, с Вами так хорошо все складывается… Вопрос следующий. Николай Александрович, закон большой, там много разных норм, положений. Есть одна депутатская поправка, которая, честно говоря, у меня вызвала большие сомнения в том, насколько конституционно это положение. Потому что замена, казалось бы, одного слова – «полномочные» (представители) на «законные» (представители), по сути дела, всех лиц, которые подавали жалобы на решения призывных комиссий, лишила права пользоваться услугами юристов, консультантов. Эти люди зачастую могут оказаться в ситуации, когда они сами эту жалобу подать не смогут.

Я думаю, мы с вами понимаем (я вчера говорил по этому вопросу с коллегами и на заседании Совета палаты): у взрослых дееспособных людей законных представителей нет. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Поэтому, Николай Александрович, мы обязательно осенью инициируем соответствующие изменения. Это нельзя так оставлять, это вызывает большие сомнения с точки зрения конституционности этого положения. Поэтому я прошу представить вашу позицию и вашей поддержки осенью, для того чтобы мы эту ситуацию изменили.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Да, на самом деле (касательно того, что доложил Андрей Александрович) ошибка допущена. Но я предлагаю все‑таки закон одобрить, а мы за этот период доработаем и на ближайшем пленарном заседании примем изменения в данный закон. Получилось так, но министерство обещает пока эти вопросы решать именно тем же путем, каким они до этого решались.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Николай Александрович, вот по‑честному: как вдруг появилась эта поправка, такая антиконституционная и юридически некорректная? И я так полагаю, что юристы Минобороны перед третьим чтением тоже должны выверить, прочитать законопроект, отследить, чтобы все было правильно, поставить там, что называется, печать «мин нет». Как так получилось, что у нас проскакивают такие недоразумения?

Н.А. Панков. Валентина Ивановна, я разочарую и Вас, и уважаемых сенаторов. Я сейчас не отвечу на вопрос, как так получилось. Надо на самом деле выяснить, как так получилось. Но понятно, что эту ошибку нужно исправлять.

Но я с каким вопросом хотел бы обратиться? Тема не носит фатального характера, поэтому я прошу проголосовать за закон. Мы вернемся, конечно, к этой теме и это положение поправим. И я хотел бы сказать, что сегодня в отношении призывников введены серьезные механизмы их защиты, в том числе и предыдущим законом: мы допускаем родителей до сопровождения в воинскую часть, допускаем общественные организации для сопровождения в пути следования и для пребывания в воинской части. И я могу эту тему продолжать. Мы делаем все, чтобы наши призывники были защищены, в том числе и институтами гражданского общества.

Председательствующий. Спасибо, Николай Александрович, за то, что вы это делаете, это правильно. Так и нужно поступать. И такая гуманизация этого процесса, и его прозрачность – это замечательно, но надо, чтобы законы все‑таки не противоречили нормам Конституции и были написаны правильно. Поэтому Вы все‑таки своему правовому управлению подскажите, чтобы они отслеживали законопроекты до третьего чтения и, если что‑то появляется, оперативно корректировали, не допускали правовых ошибок.

Я поддерживаю предложение Виктора Николаевича Бондарева и Андрея Александровича Клишаса. Коллеги, закон надо поддержать, потому что он очень важный и содержательный, сущностный, большой (и Николай Александрович согласился). Предлагаю поддержать позицию Клишаса и Бондарева и в сентябре отработать с Минобороны поправку в этот закон, чтобы он был абсолютно корректным и не противоречил Конституции. Вот при таком условии давайте проголосуем за одобрение закона.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 43 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, благодарим Вас за участие в нашей работе.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров докладывает пятидесятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пятьдесят первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“ – вопросы.

Коллеги, также есть предложение заслушать по ним один доклад (поскольку это родственные законы) и проголосовать раздельно. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить оба закона, так как первый из них расширяет возможность комплектовать Росгвардию еще более профессионально подготовленными сотрудниками, а второй создает законодательный простор для оснащения вооружением и военной техникой войск нацгвардии.

Прошу законы поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечания есть? Возражения? Нет.

Идет голосование по пятидесятому вопросу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 07 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по пятьдесят первому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О войсках национальной гвардии Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 18 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решения приняты по обоим вопросам. Благодарю.

Сергей Николаевич Муратов докладывает пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон наделяет МВД, Росгвардию, ФСБ, СВР, ФСО, МЧС и ряд других ведомств полномочием по пресечению передвижения беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов.

Порядок принятия решения о пресечении передвижения беспилотных аппаратов, а также перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие такого решения, определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Комитет данный федеральный закон одобрил. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть. Геннадий Иванович Орденов.

К кому у Вас вопрос?

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Валентина Ивановна, у меня вопрос к инициаторам, но я не вижу никого из представителей здесь. Тогда давайте я его озвучу, а потом тогда разберемся.

Председательствующий. Пожалуйста.

А где?..

Г.И. Орденов. Статьей 1 обсуждаемого сегодня федерального закона работники частных охранных организаций наделяются правом противодействовать беспилотникам. Данное право возникает только при охране объектов, в отношении которых правительством в соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Но как быть в случае, когда такие требования установлены в соответствии с иными законами, в частности для объектов транспортной инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса? В нынешних условиях, когда мы регулярно узнаем о попытках атаковать наши НПЗ, нефтехранилища с помощью беспилотников, возникает острая необходимость привлечения дополнительных сил и средств для борьбы с ними.

В связи с изложенным у меня вопрос к представителю правительства… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Г.И. Орденов. Получит ли частное охранное предприятие право противодействовать беспилотникам при защите объектов ТЭК и объектов транспортной инфраструктуры после вступления в силу данного закона?

Председательствующий. Придется Сергею Николаевичу Муратову отвечать. Депутата Госдумы, который инициировал закон, нет, и соответственно представителя правительства в этой части.

Сергей Николаевич, готовы ответить?

С.Н. Муратов. Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.Н. Муратов. Что касается данного федерального закона… Здесь уже было сказано о беспилотных летательных аппаратах. Данный федеральный закон продолжает это – что касается именно надводных, подводных, подземных, наземных вот этих аппаратов.

Мы, Валентина Ивановна, всегда опаздываем. Вот в том, что касается этого федерального закона, беспилотных аппаратов, мы опаздываем уже значительно. Поэтому этот федеральный закон своевременный и он необходим сегодня, конечно, и для защиты именно нефтеперерабатывающих заводов и других предприятий, которые сегодня занимаются опасным производством. Этот закон – это как бы шаг в продолжение уже подзаконных актов, с тем чтобы наделить этим правом частные охранные предприятия и обеспечить защиту. Потому что уже сегодня на большинстве предприятий есть антидроновые ружья, обеспечена антидроновая защита. Это заложено уже в подзаконных актах по защите этих предприятий.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, Вы с коллегой Орденовым встретьтесь, пригласите ответственных за это направление и проведите диалог. Ладно?

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Я понял, уважаемая Валентина Ивановна.

Но дело в том, что, естественно, частная охранная организация не будет сбивать тяжелые беспилотники. А мелкие беспилотники вертолетного или самолетного типа, которые низко летают, – какие проблемы из обычного дробового ружья эту неприятность снять?

Поэтому я думаю, что товарищ Орденов не должен волноваться. Все там будет нормально, по людям бить никто не будет.

Председательствующий. Но у коллеги Орденова в более широком контексте вопрос был, выходящий за рамки этого закона. Все‑таки вы пообщайтесь, ладно? Послушайте внимательно друг друга. Если что‑то чем‑то надо дополнить, давайте будем дополнять. Спасибо.

Спасибо Вам, Сергей Николаевич.

Коллеги, обсудили. Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 58 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Анатольевич Шептий докладывает пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование правовых механизмов допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации, а также обеспечения режима секретности.

Предусмотрен перечень обстоятельств, при возникновении которых гражданам Российской Федерации, право которых на выезд из Российской Федерации ограничено в связи с их осведомленностью в сведениях, содержащих государственную тайну, может быть разрешен краткосрочный выезд за границу.

Также в целях повышения эффективности защиты государственной тайны и минимизации возможности оказания давления на секретоносителей со стороны недружественных государств законом дополняется перечень оснований для отказа должностному лицу и гражданину в допуске к государственной тайне.

Комитет по обороне и безопасности, а также шесть комитетов-соисполнителей рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Анатольевич, благодарю Вас.

Коллеги, замечаний ни у кого нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 17 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты из Донецкой Народной Республики, принимавшие участие в боевых действиях, многие из которых были в том числе и в украинском плену. Также на заседании присутствуют юные спортсмены из города Лисичанска Луганской Народной Республики. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Ребята, вы правда герои. Мы очень рады вас видеть. Знайте, что мы с вами. Ладно? Спасибо.

Коллеги, пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Закон наш, парламентский, поддержанный Правительством Российской Федерации, и направлен на сохранение во многих субъектах Российской Федерации существующей централизованной системы закупок медицинских изделий и препаратов у единственного государственного поставщика (как правило, это ГУП либо акционерное общество со 100-процентным государственным участием). Но при этом этот уполномоченный орган покупает (приобретает) медицинские изделия и препараты по отдельным положениям федерального закона № 44, то есть по конкурсным процедурам. Эта централизованная система показала свою эффективность, особенно в условиях пандемии.

Спасибо большое за поддержку Минфину и Министерству здравоохранения.

Прошу поддержать и одобрить закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Замечаний к закону у коллег нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 12 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич, у Вас пятьдесят пятый вопрос, по‑моему, еще.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо большое.

Закон депутатский, был подготовлен в целях упрощения и ускорения государственных закупок в интересах обороны и безопасности.

Реализация федерального закона позволит в максимально короткие сроки обеспечивать материально-технические потребности воинских формирований, участвующих в специальной военной операции, своевременно оплачивать поставленную продукцию в местах выполнения специальных задач, в том числе и за наличные денежные средства в отсутствие технических возможностей осуществлять безналичные расчеты.

Прошу поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 05 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В работе заседания принимает участие Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом совершенствуется механизм рассмотрения Банком России и участниками финансового рынка обращений клиентов. Обновленный порядок рассмотрения будет способствовать дополнительной защите интересов потребителей финансовых услуг.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 47 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“. Продолжает Мухарбий Магомедович.

Алексей Геннадьевич работает с нами.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законом устанавливается, что, если сложный договор страхования жизни имеет признаки производного финансового инструмента, он может быть заключен с неквалифицированным инвестором только после проведенного тестирования потенциального клиента. Это еще один шаг по защите неквалифицированных инвесторов.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, нет замечаний… Есть выступление? Сергей Николаевич Рябухин? И Рябухина‑то нет. Ошибка.

Коллеги, замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте внимательнее с этими кнопками, «По ведению»…

Следующий, пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывайте, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон создает условия для проведения эксперимента по партнерскому финансированию. Территория его проведения – четыре субъекта Российской Федерации (Дагестан, Чеченская Республика, Башкортостан, Татарстан). Срок проведения эксперимента – с сентября 2023 года по сентябрь 2025 года.

Комитетом Совета Федерации по бюджету и другими комитетами закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Мухарбий Магомедович.

Ожидаемый закон, коллеги, смотрим за результатами эксперимента. Замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 37 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Устанавливается запрет на взимание комиссии за перевод денежных средств со счета физического лица в одном банке на счет этого же человека в другом банке. Речь идет о переводах не более 30 млн рублей в месяц по дистанционным каналам. Эта мера позволит снять барьеры для свободного перемещения гражданами своих средств между банками и выбора наилучших условий по вкладам.

Комитетом рекомендуется закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Мухарбий Магомедович.

Социальный закон. Считаю, его надо поддержать.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 26 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“, Мухарбий Магомедович.

В работе заседания принимает участие Фёдоров Вадим Витальевич, заместитель министра юстиции.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Государственный контроль Федеральной службы судебных приставов за деятельностью профессиональных коллекторских организаций будет распространяться и на деятельность кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих возврат просроченной задолженности. Законом также уточняются способы и порядок взаимодействия взыскателя с должником.

Нормы закона направлены на дополнительную защиту прав граждан от незаконного и необоснованного давления со стороны взыскателей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 22 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович, благодарю.

Следующий, шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Алексей Геннадьевич Гузнов продолжает с нами работать.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон подготовлен сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Ульбашевым, а также депутатом Государственной Думы Аксаковым.

Федеральный закон направлен на предоставление финансовым институтам при использовании квалифицированной электронной подписи возможности оформления передоверия полномочий в электронной форме, а также расширение субъектного состава финансовых организаций, которым удостоверяющий центр Банка России выдает сертификат ключа проверки электронной подписи.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 10 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О негосударственных пенсионных фондах“, Дмитрий Юрьевич, Ваш. Пожалуйста.

Д.Ю. Горицкий. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях оптимизации порядка проведения реорганизации негосударственных пенсионных фондов.

Законом вносятся изменения, предполагающие возможность направления каждому кредитору фонда уведомления в форме электронного документа с использованием подсистемы личного кабинета единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также федеральным законом предлагается предоставить Правительству Российской Федерации право определять для Банка России и реорганизуемого фонда случаи, позволяющие им не размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет и не публиковать в печатных изданиях информацию в виде уведомлений, ходатайств, а также сообщений о принятом решении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, спасибо. Замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „О негосударственных пенсионных фондах“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 07 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон позволяет автовладельцам, которые используют автомобиль в ограниченный период времени, заключать договор ОСАГО на срок от одного дня до трех месяцев. Ранее минимальный срок использования по договору был от трех месяцев.

Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 40 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В работе заседания принимают участие также Алексей Геннадьевич Гузнов и Андрей Виленович Перчян, аудитор Счетной палаты.

Пожалуйста, докладывайте.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович! Законом снимается запрет на предоставление Банком России Счетной палате Российской Федерации по ее мотивированному запросу документов, полученных от акционерных обществ и эмитентов ценных бумаг, содержащих информацию, в отношении которой установлены требования, обеспечивающие ее конфиденциальность.

Проект закона внесен коллегами-сенаторами Журавлёвым, Артамоновым, Рябухиным, Ульбашевым, Шендерюком-Жидковым и депутатами Государственной Думы.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу по закону.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 39 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Алексея Геннадьевича Гузнова, Андрея Виленовича Перчяна за участие в работе.

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

В работе заседания принимает участие Илья Эдуардович Торосов.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен сенаторами Брыксиным, Ткачом…

Федеральный закон устанавливает ограничения для иностранных холдинговых компаний при реализации ими корпоративных прав в отношении российских экономически значимых организаций. Это российские компании, которые имеют существенное значение для обеспечения экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации. Они отвечают определенным условиям и должны быть включены в перечень экономически значимых организаций. Данный перечень утверждается правительством.

Закон определяет условия и порядок вступления лиц, косвенно владеющих акциями или долями в уставном капитале организаций, которые принадлежат иностранным холдинговым компаниям, в прямое владение ими. Также закон устанавливает особенности приобретения экономически значимыми организациями публичного статуса.

Нормы федерального закона направлены на защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и российских юридических лиц. Мы защищаем наши компании, акционерные структуры которых включают компании из иностранных юрисдикций и которые столкнулись со сложностями при принятии решений со стороны иностранных акционеров.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Викторович, благодарю.

Замечаний и предложений не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 20 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий вопрос, шестьдесят шестой, – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

Илья Эдуардович продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается повысить до 1 млн рублей максимальный размер задолженности гражданина для проведения процедуры внесудебного банкротства, одновременно также снизив ее минимальный размер до 25 тыс. рублей.

Кроме того, вводятся нормы, направленные на расширение доступности внесудебной процедуры банкротства граждан.

Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Замечаний не имеется.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 11 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Илья Эдуардович, благодарю за работу на заседании.

Следующий, шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

В работе заседания принимает участие заместитель министра цифрового развития Андрей Александрович Заренин.

Пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом упрощен порядок получения разрешения на использование радиочастот. Оформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов будет осуществляться исключительно путем внесения соответствующей записи в Единый реестр частотных присвоений. Подать заявление можно будет в электронном виде. Сокращаются сроки рассмотрения заявления и принятия решения о присвоении радиочастоты. Вводится обязанность собственников и иных владельцев точек обмена трафиком обеспечивать пропуск трафика через технические средства противодействия угрозам.

Федеральный закон в целом направлен на внедрение цифровых сервисов, сокращение временных затрат юридических и физических лиц, планирующих использовать радиочастоты, обеспечение безопасности функционирования сети Интернет и сетей связи общего пользования.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо за обстоятельный доклад.

Замечаний не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 16 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В работе заседания принимает участие Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен коллегами Майоровым и Гехт. Изначально, при внесении законопроекта в Государственную Думу, он был направлен на защиту интересов авиапассажиров путем повышения ответственности перевозчика за задержку рейса. При подготовке законопроекта ко второму чтению в текст были внесены дополнения, которые направлены на совершенствование условий эксплуатации беспилотных авиационных систем.

Данные дополнения внесены во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 30 декабря 2022 года и предусматривают создание на базе ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» единого государственного оператора, обеспечивающего условия для эксплуатации беспилотных авиационных систем. К его функциям будет относиться в том числе предоставление радиочастот операторам таких беспилотных систем.

Закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Валерий Николаевич. Важный закон.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 30 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ – Валерий Николаевич, Ваш тоже. Продолжайте.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение безопасности инвалидов в общественном транспорте, их социальную защиту в трудной жизненной ситуации.

Он запрещает высаживать из транспорта инвалидов I группы, которые едут без сопровождения, если они забыли социальную карту, не успели или не смогли оплатить проезд, купить билет.

Аналогичный запрет мы ввели в феврале 2021 года в отношении детей до 16 лет.

Учитывая, что I группа инвалидности является самой тяжелой и высадка таких людей из транспорта может стать причиной причинения вреда их жизни и здоровью, считаем правильным распространить это правило и на этих лиц. Они нуждаются, уважаемые коллеги, в нашей особой защите.

Закон также предлагается одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Коллеги, важный социальный закон. Замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 28 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Дмитрий Станиславович, благодарю Вас за участие в работе заседания.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом запрещается организациям, зарегистрированным в офшорной зоне, и подконтрольным им лицам выступать концессионерами по объектам ЖКХ.

Предусматривается, что российское юридическое лицо, подконтрольное зарегистрированному в офшорной зоне юрлицу, может стать концессионером только по решению правительства.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 03 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков. Пожалуйста.

В работе заседания принимает участие статс-секретарь – заместитель министра энергетики Бондаренко Анастасия Борисовна.

Приветствую Вас.

Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон вводит в правовое поле новые понятия – атрибутов генерации, возникающих в результате производства электроэнергии на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на использовании возобновляемых источников энергии или на низкоуглеродных генерирующих объектах, а также сертификатов происхождения электрической энергии. Атрибуты генерации и сертификаты происхождения станут оборотоспособными формами фиксации преимуществ возобновляемой и низкоуглеродной энергетики.

Федеральным законом определяются содержание и порядок осуществления прав лиц, являющихся владельцами атрибутов генерации. Создаются правовые основания для организации учета возникновения, передачи другим лицам и осуществления таких прав, а также учета предоставления, оборота и погашения сертификатов происхождения.

Федеральный закон направлен на развитие отношений в сфере возобновляемой энергетики, стимулирование спроса на электроэнергию, производимую на возобновляемых источниках энергии и на низкоуглеродных источниках.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Замечаний и предложений не вижу, вопросов нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 39 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Решение принято, коллеги.

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и статью 1 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Закон парламентский, среди авторов есть и депутаты, и сенаторы Российской Федерации. Он направлен на совершенствование правового регулирования производства и оборота спиртосодержащих лекарственных препаратов с международным непатентованным наименованием «Этанол».

Вносимые законом изменения позволят прослеживать обращение каждой единицы спиртосодержащей лекарственной продукции, навести порядок в сфере оптовой торговли медикаментами с наименованием «Этанол», оперативно предупреждать и пресекать каналы сбыта для производства нелегальной алкогольной продукции.

Закон вступает в силу с 1 сентября текущего года.

Прошу поддержать и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Сергей Николаевич у нас главный по алкоголю и последовательно, настойчиво, как дятел, шаг за шагом регулирует, борется, а мы Вас поддерживаем.

Правильный закон, коллеги, прошу поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и статью 1 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирек Ишмухаметович Ялалов докладывает семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

И.И. Ялалов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование подхода к распределению целевых отчислений от азартных игр. Теперь эти средства будут направляться не только на финансирование мероприятий по развитию профессионального и детско-юношеского спорта, но и массового спорта.

Федеральным законом увеличивается размер целевых отчислений на спорт от деятельности букмекерских контор с 1,5 процента до 2 процентов.

Предусматривается, что на развитие профессионального спорта будет направляться 70 процентов общего объема целевых отчислений, на развитие детско-юношеского и массового спорта – 30 процентов, при этом на развитие детско-юношеского спорта – не менее 20 процентов.

Федеральным законом вводится дополнительный механизм контроля за расходованием этих средств.

Реализация положений федерального закона позволит привлечь дополнительные средства на финансирование мероприятий по развитию спорта и повысит уровень контроля за расходованием целевых отчислений.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 10 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Викторович Калашник докладывает семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание условий по переводу в Российскую Федерацию активов иностранных компаний, редомициляция которых на территорию Российской Федерации невозможна либо существенно затруднена.

Законом вводится процедура создания международных компаний на территориях специальных административных районов в порядке инкорпораций.

Учредителем международной компании может выступить иностранное юридическое лицо при условии, что созданной международной компании в течение одного года с даты ее государственной регистрации будут переданы активы такого иностранного юридического лица балансовой стоимостью не менее 800 млн рублей.

В целях дальнейшей деофшоризации экономики Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители предлагают палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ № 500 – знаковый (тихо-тихо до 500-го уже добрались).

 

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 13 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Олег Евгеньевич Бочаров, заместитель министра промышленности и торговли, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Валерий Андреевич.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом Государственная корпорация «Ростех» наделяется полномочием выпускать облигации, в том числе без обеспечения, а наблюдательный совет корпорации – принимать решения о размещении облигаций и об утверждении программы облигаций.

Следует отметить, что облигации обеспечены поручительством корпорации, имеющей высокий кредитный рейтинг, что определяет высокий уровень надежности ценных бумаг.

Реализация положений федерального закона позволит корпорации через облигационные займы привлечь средства на финансирование стратегически важных гражданских проектов, таких как КАМАЗ, Объединенная авиастроительная корпорация и так далее.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю, Валерий Андреевич.

Константин Константинович Долгов докладывает семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О развитии технологических компаний в Российской Федерации».

В заседании участвует Дмитрий Сергеевич Вахруков, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Целью данного федерального закона является создание специального правового режима функционирования малых технологических компаний, которые реализуют собственные инновационные решения, для оказания таким компаниям мер государственной поддержки.

По сути дела, у нас будет сформирован третий такой специальный правовой механизм помимо поддержки системообразующих предприятий и малых и средних предприятий.

Законом уточняется понятийный аппарат, определяются принципы государственной поддержки. Среди форм поддержки могу упомянуть налоговые, финансовые льготы, информационную, консультационную поддержку, очень важна поддержка экспорта и формирования спроса.

Законом также устанавливаются критерии оценки для отнесения компаний к малым технологическим компаниям. Важно, что помимо входных критериев по выручке и ОКВЭД эксперты будут оценивать достаточность уровня научно-технического потенциала компании и наличие необходимых возможностей для практического применения инновационных технологий, их коммерциализации. То есть не в стол будет идти соответствующая работа.

Федеральный закон направлен на повышение уровня технологического суверенитета страны.

Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации данный федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающий выступить. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Представляется, что закон очень важный и своевременный. Доработка данного закона – тоже пример заинтересованной и оперативной совместной работы соответствующих комитетов Совета Федерации и Госдумы, а также Министерства экономического развития. Очень много поправок, внесенных в том числе мною, принято.

Сегодня достаточное количество ресурсов выделяется на поддержку отрасли информационных технологий, но следует учитывать и то, что технологии развиваются во всех сферах и не всегда связаны с IT. А наша задача – обеспечить полный технологический суверенитет, который и станет фундаментом построения новой экономики.

Мы будем следить, конечно, в рамках парламентского контроля за принятием подзаконных актов. Важно проводить экспертизу в части инноваций по широкому кругу предприятий в отрасли, ведь сейчас главное – использование современных технологий и внедрение их в производство, в процесс оказания услуг, а также движение вперед благодаря им.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаю поставить исполнение закона на мониторинг и определить предварительные результаты его реализации через год, в первую очередь в части включения в реестр технологических компаний по результатам прохождения экспертизы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений поддержать Михаила Владимировича и осуществлять мониторинг за реализацией этого закона? Нет. Поддерживается это предложение.

Спасибо, Константин Константинович.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О развитии технологических компаний в Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 58 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Николаевич Ворона докладывает семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Вахруков Дмитрий Сергеевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Ворона, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение создания условий для сохранения инвестиционной активности в период санкционных ограничений, введенных в отношении Калининградской области.

В соответствии с федеральным законом увеличивается срок уведомления заявителя о включении в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и увеличивается срок осуществления капитальных вложений для резидентов, включенных в реестр с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года, с трех до шести лет.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 55 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется порядок создания, изменения площади и прекращения существования особой экономической зоны. Устанавливается запрет на ее создание на некоторых территориях. Также изменяется схема управления особой экономической зоной путем заключения соглашения о создании и управлении ОЭЗ между Минэкономразвития России, регионом, муниципалитетом и управляющей компанией.

Конкретизируются положения, определяющие статус резидентов отдельных видов ОЭЗ, и упрощается порядок получения статуса резидента.

Также федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс и отдельные федеральные законы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года. Предусматривается действие переходного периода в течение двух лет.

Прошу поддержать федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать.

Дмитрий Николаевич, спасибо за активную включенность в работу.

 

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 00 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Геннадий Егорович Емельянов докладывает семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона „О Всероссийской сельскохозяйственной переписи“.

Вахруков Дмитрий Сергеевич продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

Г.Е. Емельянов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующей редакцией статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» установлена периодичность проведения сельскохозяйственной переписи не реже чем один раз в 10 лет. Такая перепись состоялась в 2016 году. Следующая должна быть проведена не позднее 2026 года. Однако этот срок совпадает со сроками проведения микропереписи населения. В связи с этим действие нормы закона о периодичности проведения сельхозпереписи приостанавливается до 1 января 2028 года, что позволит провести ее в более поздний срок.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Егорович. К Вам вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона „О Всероссийской сельскохозяйственной переписи“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 11 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Станиславович Шохин докладывает восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом в законодательство вносятся изменения, направленные на уточнение процедур установления границ населенных пунктов и территориальных зон при наличии их пересечения с границами земельных участков, а также внесения сведений о границах в Единый государственный реестр недвижимости.

Данный закон облегчит для муниципалитетов внесение сведений в ЕГРН о границах муниципальных образований, которое сейчас является препятствием. Определяется упрощенный порядок данных процедур.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 24 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович Двойных докладывает восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Игоревич Бутовецкий с нами.

Пожалуйста.

А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Публичный сервитут является одним из инструментов, который применяется при социальной газификации, дорожном строительстве и размещении объектов электрического хозяйства. Законом предусматривается упрощенный порядок оформления субъектами естественных монополий и, самое главное, операторами связи линейных объектов, которые созданы до введения в действие Градостроительного кодекса (это 2004 год).

Коротко напомню историю вопроса. На заседании Совета по развитию цифровой экономики под председательством Андрея Анатольевича Турчака была поставлена задача обеспечения доступности услуг связи для сельских территорий. Соответствующее предложение также было внесено нашим коллегой Клишасом на встрече Председателя Совета Федерации со статс-секретарями 2 декабря 2022 года.

В закон включены нормы, направленные на упрощение размещения линий связи для обеспечения сельского населения услугами связи и для доступа к сети Интернет объектов социальной инфраструктуры.

Закон имеет большое экономическое и социальное значение. Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 48 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Дмитриевич Зубарев докладывает восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, предложенный Законодательным Собранием Республики Карелия, дополняет положения Земельного кодекса Российской Федерации по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование, аренду или собственность бесплатно.

Предлагается расширить категории получателей земельных участков в безвозмездное пользование с последующим предоставлением в собственность.

Законом предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации самим устанавливать перечень профессий, работа по которым даст право на получение земельных участков в безвозмездное пользование. По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину гарантируется предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Законом предусматривается возможность предоставления земельного участка на праве безвозмездного пользования религиозным организациям, а также некоммерческим организациям.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Дмитриевич.

Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации». Благодарю вас.

 

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 08 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Андрей Игоревич Кислов докладывает.

Бутовецкий Алексей Игоревич работает с нами.

Пожалуйста.

А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливаются особенности организации картографической деятельности, предоставления, использования и распространения пространственных данных, в том числе с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств.

С 1 января 2026 года органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные им организации будут обязаны использовать российские геоинформационные системы.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Андрей Игоревич, еще раз благодарю Вас.

 

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 06 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Герасимович Митин докладывает восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В нашем заседании принимают участие Евгений Геннадьевич Камкин, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации, Павел Федорович Барышев, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также Алексей Игоревич Бутовецкий, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Актуальность принятия этого закона состоит в том, что базовый закон, в который мы вносим изменения, был принят еще в 1995 году и базировался на принципах, установленных еще в середине прошлого века.

Наш закон усиливает охрану лечебных природных ресурсов. Он направлен на уточнение порядка создания курортов, организации государственного учета лечебных ресурсов, устанавливаются округа санитарной охраны, гарантируется право частной собственности на землю для граждан и будущих инвесторов.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года и требует принятия девяти нормативных актов в виде постановлений правительства и трех ведомственных нормативных актов. Мы будем контролировать эти нормативные акты, учитывая их актуальность.

Особенно я хочу остановиться на одном нормативном акте – это изменение в постановление правительства № 1425 об округах санитарной охраны. Очень ждут его все работники и специалисты наших городов-курортов и их муниципальные власти, поэтому мы вчера договорились с министерствами, что изменение в это постановление будет внесено не позднее 15 сентября этого года.

Наш комитет и еще четыре смежных комитета предлагают Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Вопросы? Желающие выступить?

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева. Прошу уважаемых коллег одобрить этот закон, он очень важный.

Но я хочу обратить внимание… Мы вчера на заседании комитета столкнулись с тем, что постановление Совета Федерации от 2021 года частично не выполнено.

Валентина Ивановна, я прошу, чтобы Вы дали поручение комитетам, которые приглашают сюда представителей министерств и ведомств (и потом мы готовим долго это постановление), чтобы все‑таки его проконтролировали. Это пусть будет… В конце года мы проконтролируем все постановления Совета Федерации, которые вышли в этом году. Постановление от 2021 года не выполнено.

Председательствующий. Так, кто у нас ответит?

Е.Г. Камкин, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Валентина Ивановна, разрешите?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Г. Камкин. Уважаемые сенаторы, уважаемая Валентина Ивановна! Действительно, было поручение по завершению работы по выдаче бальнеологических заключений. Для этого мы разработали классификатор лечебных ресурсов, нормы и правила. Два приказа Министерство здравоохранения утвердило. Для того чтобы утвердить форму и перечень организаций, которые будут выдавать эти бальнеологические заключения, как раз предлагаемый к одобрению закон позволит наделить нас этим полномочием и эту работу завершить.

Председательствующий. Вы удовлетворены ответом?

С.Г. Митин. Можно прокомментировать?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин. Валентина Ивановна, этот пример не очень такой, будем говорить, хороший, потому что на самом деле за эти три года, что мы этим занимаемся… Это напрямую влияет на качество и безопасность питьевой воды, причем питьевой воды, которая является лечебной и лечебно-столовой.

Мы за три года провели огромную работу: сегодня более 180 тысяч различных предприятий России – торговых, промышленных – уже применяют методы цифровой маркировки. Можем сказать: совершенно очевидно, что три года мы не можем выпустить инструкцию, как составляется бальнеологическое заключение, и ссылаться на этот закон не совсем корректно, на мой взгляд. Да, там есть такой пункт, пункт 5 статьи 11, где правительству поручено уже это делать, но все это регулируется уже межведомственным, межгосударственным актом – техническим регламентом, и, безусловно, это надо было сделать немедленно – еще в 2017 году. Вот такая наша позиция совершенно четкая.

Председательствующий. Евгений Геннадьевич, вообще, честно говоря, у нас есть вопросы к правовому управлению Министерства здравоохранения в части своевременности качественной отработки поручений, и здесь нельзя не согласиться с Сергеем Герасимовичем Митиным. Ну, почему так долго? То вам полномочий не хватает…

Знаете, власть не дают – ее берут. Это обычная бюрократическая бумага, которую должен был выпустить Минздрав. Вот и все. В чем проблема? Полномочий нет. Вы министерство целой, большой Российской Федерации. Вы там встряхните тех, кто отвечает за это. Ну, так нельзя. Ну, давайте мы сроки обозначим.

Как, Сергей Герасимович, надо?..

С.Г. Митин. Мы вчера уже определили, уважаемая Валентина Ивановна. Готовясь к сегодняшнему выступлению и к принятию этого закона, мы очень серьезную работу провели, и я благодарен коллегам из комитета по бюджету, комитета по местному самоуправлению, комитета по социальной политике. Это очень серьезный закон, и там много вещей, начиная от курортных ресурсов… И я не зря остановился на изменении в постановление № 1425 – в таких городах, как Кисловодск, ничего сделать сейчас нельзя: там нельзя ни одного дерева спилить, ни заменить, ни сделать… И мы об этом тоже говорим. Мы говорим об этом с марта. И, более того, об этом говорит и Президент Российской Федерации, который направил поручение губернатору Ставропольского края, обратился к нему. И президент дал поручение двум вице-премьерам. И вот с марта мы не можем внести одно небольшое изменение, которое уже все согласовали – все понимают, что это надо. Договорились вчера в конце концов с коллегами, что это изменение будет внесено, как я докладывал, до 15 сентября.

Что касается бальнеологических заключений, вчера договорились с Евгением Геннадьевичем, что это будет сделано до конца этого года, учитывая, что все‑таки надо выйти сначала закону, и потом они просят несколько месяцев, чтобы его подготовить. Ну, мы установим этот срок. Надеюсь, что последний. Надеюсь, что он будет выдержан.

Председательствующий. Я прошу, Сергей Герасимович, держать на контроле. Сроки определены. Не позднее конца года все эти нормативные акты должны быть, в том числе межведомственные.

И попрошу Вадима Александровича, представителя правительства, отследить.

Ну, не дело это, коллеги. Не дело. Какой‑то такой расслабленный режим – не ко времени он, и надо персонально спрашивать с ответственных людей за это.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Краткое выступление. Коллеги, вопрос по постановлению № 1425 от 1996 года мы поднимали на встрече с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным, и я просил бы ведомства, которые сегодня представляют данный закон, не ссылаться на то, что «мы об этом не знали». Будут более жесткие сроки подготовки нормативно-правовых актов.

Валентина Ивановна, я прошу наш профильный комитет взять на мониторинг реализацию, в том числе и поручение председателя правительства. Спасибо.

Председательствующий. Договорились.

Причем на жесткий контроль, Сергей Герасимович, ладно? Уже хватит расслабляться, уговаривать, проводить совещания – каждый должен нести свой чемодан сейчас, и нести его как следует – крепко в руках.

Коллеги, и это относится к остальным – и к Павлу Федоровичу, и к Алексею Игоревичу. Давайте, соберите какую‑то межведомственную, между собой, группу и договоритесь, кто за что отвечает и кто что будет готовить. Имейте в виду, что мы будем держать под жестким контролем. Все. Уже с 2017 года… Номер не пройдет, когда одни разговоры, а дела нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 17 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Сергей Герасимович, Вам в целом за эту работу.

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“ – докладывает Геннадий Владимирович Ягубов.

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, с нами.

Пожалуйста, Геннадий Владимирович.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Журавлёвым, Святенко, Рукавишниковой, Двойных и депутатами Государственной Думы. Закон направлен на защиту прав лиц, призванных на военную службу.

Устанавливается возможность для таких граждан, состоящих в сельскохозяйственном потребительском кооперативе, переоформлять членство в ассоциированное на основании решения общего собрания членов кооператива. Такое решение позволит защитить права мобилизованных членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их имущественные интересы.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона „О сельскохозяйственной кооперации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 20 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Феодосьевич Новожилов докладывает восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Максим Иосифович Увайдов продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование регулирования племенного животноводства. Совет Федерации ранее неоднократно указывал на необходимость его разработки.

Федеральным законом предусматривается создание федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов в целях обеспечения регистрации и учета племенных животных, племенных хозяйств и выданных разрешений на импорт племенной продукции, а также для осуществления анализа и обработки предоставленных в указанную систему сведений.

Также вносятся изменения в части уточнения полномочий органов государственной власти в области племенного животноводства по регистрации племенных животных, по выдаче разрешений на импорт племенной продукции. Уточняются употребляемые юридические понятия.

Комитеты Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Феодосьевич.

Коллеги, замечаний нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 54 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Петрович Майоров докладывает восемьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование регулирования в области ликвидации накопленного вреда окружающей среде и реализацию национального проекта «Генеральная уборка».

Вводятся порядок и процедура оценки накопленного вреда, которые на сегодняшний день в нашем законодательстве отсутствуют. Выявлять такие объекты будут муниципальные и региональные органы власти. Росприроднадзор будет отвечать за их обследование, а Роспотребнадзор – за оценку влияния данных объектов на здоровье наших граждан.

Законодательно закрепляются критерии для приоритизации объектов. По итогам обследований будут определяться наиболее опасные объекты, подлежащие ликвидации в первоочередном порядке. Все проекты по ликвидации будут проходить экологическую экспертизу, а также проверку достоверности стоимости данных работ.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть выступление. Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон является правовым фундаментом для реализации федерального проекта «Генеральная уборка». Как мы знаем, проект «Генеральная уборка» вошел в 2022 году в состав государственной программы «Охрана окружающей среды», что запустило механизм субсидирования специально отобранных экологических проектов. Главная цель этого проекта – ликвидация экологически опасных объектов на всей территории России.

Всего в субъектах Российской Федерации выявлено 1929 объектов с признаками накопленного вреда окружающей среде, в том числе в субъектах Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий.

Одним из таких объектов является несанкционированная свалка на юго-западе села Енотаевка Енотаевского района Астраханской области. Свалка расположена в непосредственной близости от жилых домов и оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье жителей Енотаевки.

Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко на контроле первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина находится вопрос о выделении финансирования на ликвидацию данной свалки. Благодаря включению данного объекта в федеральный проект «Генеральная уборка» уже было проведено и выполнено в срок пять из 20 мероприятий «дорожной карты» по ликвидации несанкционированной свалки. Работа идет по графику.

Я хочу поблагодарить руководство Совета Федерации, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию за оказанную помощь.

Таким образом, вступление в силу федерального закона с 1 октября 2023 года даст положительный толчок по выявлению, исследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, а также по ликвидации такого вреда в отношении бесхозяйных объектов по всей России и станет подспорьем для выполнения остальных мероприятий в рамках «дорожной карты».

Прошу поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, закон надо поддержать. Но я бы просила, уважаемые сенаторы, помониторить ситуацию в регионах.

Что происходит? Одну свалку ликвидируют, другая появляется. Одну свалку закрывают, всё везут в лес – несанкционированные свалки опять загрязняют леса мусором и так далее. Все‑таки эту работу надо вести системно, нельзя… И отчитываемся: столько‑то свалок ликвидировано. Но, к сожалению, нет отчета, сколько новых появилось. Поэтому больший акцент надо делать не только на ликвидацию свалок, объектов накопленного экологического вреда, но и на переработку, на утилизацию, на организационные меры по защите наших лесов и так далее от незаконных свалок. Вот на это надо обращать внимание. Пока в этой части закон работает плохо, явно плохо. Поэтому в каждом субъекте надо наводить соответствующий порядок.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Алексей Петрович, я Вас благодарю.

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 45 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Геннадьевна Зленко докладывает восемьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Константин Анатольевич Цыганов, первый заместитель министра природных ресурсов, с нами.

Пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на создание федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды вместо государственного фонда данных государственного экологического мониторинга.

Система создается для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), прогнозирования ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов.

Правительством России устанавливаются порядок создания, эксплуатации и развития системы, перечень видов размещаемой в ней информации, перечень поставщиков и порядок доступа к данным.

Обладателем информации будет являться Российская Федерация.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Необходимо будет принять два постановления правительства, пять ведомственных нормативных актов. Комитет будет держать это на постоянном контроле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет замечаний?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 09 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Светлана Юрьевна продолжает работать с нами.

Е.Г. Зленко. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Вносятся изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный закон принят по поручению Президента Российской Федерации и направлен на совершенствование системы расширенной ответственности производителей, или коротко, как говорят, РОП.

Закон является ключевым инструментом для достижения национальной цели – снижения к 2030 году объемов захоронения отходов в два раза и 100-процентной сортировки твердых коммунальных отходов.

Предусматривается перенос исполнения РОП с производителей товаров в упаковке на производителей упаковки, что приведет к значительному сокращению субъектов РОП – с 4 миллионов до 58 тысяч.

Производители товаров в упаковке смогут исполнить РОП через самостоятельную утилизацию (создать свои мощности либо передать поверенному утилизатору) либо уплату экологического сбора.

Вводится поэтапный рост нормативов утилизации на упаковку: с 1 января 2025 года – 55 процентов, с 2026-го – 75 и в 2027 году – 100 процентов.

Создается реестр утилизаторов, имеющих мощности для утилизации.

Вводится дифференциация ставок экологического сбора: чем экологичнее (то есть перерабатываемее) упаковка, тем меньше будет платеж. Обязанность по обеспечению утилизации будет считаться исполненной, если из отходов произведены новые товары.

Требуется принятие к этому закону 17 подзаконных актов. Комитет также будет осуществлять контроль за их принятием.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Елена Геннадьевна, благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 14 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяностый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации».

Елена Геннадьевна, пожалуйста.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса.

Цель закона – создание условий для граждан Российской Федерации для использования природного потенциала наших лесов для отдыха, занятий спортом, туризма, а также развития рекреационной деятельности.

Закон предусматривает размещение в лесах велосипедных, пешеходных, беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства. На землях рекреационного назначения допускается создание объектов рекреации по перечню, который установлен Правительством Российской Федерации. Осуществление на данных землях хозяйственной деятельности разрешается только при соблюдении режима их охраны.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть выступления.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Считаю, что этот закон, конечно, нужно поддержать. Но, к сожалению, он не решает задачу так, как ее поставил Президент Российской Федерации, а именно обеспечить благоустройство лыжных трасс, пешеходных, велосипедных маршрутов, а также размещение физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений и объектов общественного питания.

Коллеги Двойных, Зленко, Забралова, Кислов, Новожилов, я и семь депутатов Государственной Думы внесли законопроект, который получил поддержку Президента Российской Федерации, и он предусматривает размещение указанных объектов, поэтому наиболее полно решает задачи повышения качества жизни населения и регионального развития. Он рассмотрен в Совете Федерации в нулевом чтении, получил поддержку нашего комитета и соисполнителей, но Госдума возвращает нам его для доработки. Мы, конечно, приведем его в соответствие с принимаемым законом, но считаем необходимым ускорить работу над нашим законопроектом и принять его в осеннюю сессию текущего года. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации последовательно и планомерно принимает активное участие в развитии массового спорта и в первую очередь лыжного (беговые лыжи).

Вместе с тем остается вопрос, требующий внимания. Для развития данного массового вида спорта необходима современная инфраструктура, включающая в себя лыжероллерные трассы, системы искусственного снегообразования и освещения. Отмечу, что эти объекты самые массовые по посещению населением (например, в Московском регионе есть объект, который посещают более миллиона жителей в год) и наиболее эффективны для государства с точки зрения вложения средств. Феерический успех наших лыжников на Олимпиаде в Пекине – тому подтверждение. Вместе с тем регионы не могли реализовывать проекты в этой сфере, в том числе с федеральной поддержкой, без решения вопросов, предусматривающих внесение изменений в федеральное законодательство. Напомню, что два года назад уже вносились изменения в Лесной кодекс (именно Совет Федерации выступал инициатором). Мы здесь правили, корректировали постановление правительства.

Сегодня закон, который мы рассматриваем, делает еще один шаг вперед по решению данных вопросов, но пока не решает в целом комплекс основных проблем, возникающих при строительстве новых или содержании существующих объектов. И большинство субъектов по‑прежнему не могут реализовывать такие проекты. Современные лыжные объекты занимают бо́льшую площадь, чем предусмотрено данным законом. Сохраняется запрет на частичную вырубку леса, а лыжероллерные трассы требуют проезда специальной техники.

Поэтому, уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать соответствующее поручение Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию продолжить работу по выработке предложений. Соответственно, конечно, закон надо поддержать, чтобы мы в осеннюю сессию согласовали наш проект федерального закона, и, конечно, провести подробное обсуждение данной проблемы совместно с коллегами из Государственной Думы, правительством, представителями субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных. Спасибо, Валентина Ивановна.

Поддерживаем такое поручение. Закон подготовлен, его проект был внесен, обсужден был и на площадке Общественной палаты, и с экологами. Он намного более широко дает возможность регионам развивать инфраструктуру для жителей, развивать лыжный спорт, лыжероллерные трассы, беговые трассы и парки в лесах. Это уже не завтрашний день, а уже сегодняшняя реальность.

Поэтому мы продолжим работу и не против такого протокольного поручения. Готовы отработать и в осеннюю сессию сделать все, чтобы закон был принят. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я полностью разделяю позицию сенаторов, которые сейчас выступали.

Президентом поставлена задача довести количество людей, занимающихся физкультурой, спортом, до 70 процентов. Казалось бы, такое простое и хорошее дело – лыжные трассы, для роликовых лыж и так далее. Ну, чего мы упираемся, чего мы ломимся в открытую дверь? Вот принимаем закон, да, он частично решает проблему. Но опять препоны, бюрократические запреты, невозможность развивать лыжные трассы для массового спорта, для детей, чтобы семьями на лыжах катались. Мы же северная страна практически, большей своей частью. Нет, законопроект лежит, не двигается. Мы поднимали эту тему на встрече с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным и попросили его поддержать и дать поручение о согласовании этого законопроекта в законотворческой комиссии.

Вадим Александрович, я прошу Вас еще раз проследить за этим.

Председатель правительства согласился. И давайте объединим усилия трех комитетов и в осеннюю сессию примем еще один закон, дающий возможность развивать лыжный спорт – и не только лыжный спорт, главное – создать условия для того, чтобы массово люди катались на лыжах, занимались этим замечательным видом спорта.

И задание вам, Гигель, Двойных, Епишину (всегда инициатива должна иметь продолжение): вы инициаторы, закатывайте рукава, объединяйте вокруг себя всех, кого надо, комитеты соответствующие. И до зимы (как раз зима у нас наступает 1 декабря) давайте этот закон примем и сделаем новогодний подарок любителям лыжного спорта. Вот упирайтесь (не буду говорить чем) и добивайте. Ладно? Мы можем это делать, когда объединяем усилия.

Такое протокольное поручение мы записываем.

А этот закон давайте поддержим, в развитие его примем правильный, нужный закон.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Спасибо.

 

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 22 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Альбертович Лебедев докладывает девяносто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на уточнение правового регулирования сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также сферы обращения с отходами I и II классов опасности. Субъекты Российской Федерации наделяются полномочием по определению способа расчета объема ТКО в целях расчета по договорам на оказание услуг по обращению с этими отходами. Без проведения конкурсного отбора юридическим лицам однократно, но не более чем на пять лет, может быть продлен статус регионального оператора в случае выполнения ряда условий. Также устанавливаются особенности обращения с отходами I и II классов опасности, образовавшимися у физических лиц.

Данные изменения позволят сохранить существующую инфраструктуру и сложившиеся экономические отношения между лицами, осуществляющими деятельность по накоплению и сбору у физических лиц опасных отходов, а также будут способствовать стимулированию сбора у населения таких отходов.

Комитет предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 41 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Белан Багаудинович Хамчиев докладывает девяносто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О семеноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование механизмов развития отечественного семеноводства. Законом решена важнейшая задача – введено понятие «отечественная селекция сорта или гибрида сельскохозяйственного растения» и закреплен приоритет государственной поддержки отечественной селекции.

В целях обеспечения условий создания новых перспективных отечественных сортов и гибридов введены понятия «пространственная изоляция» и «специальная семеноводческая зона».

Вопрос развития селекции и семеноводства находится на особом контроле в Совете Федерации. Принятие федерального закона позволит в кратчайшие сроки обеспечить аграриев семенами собственной селекции.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О семеноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 56 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ – Алексей Николаевич Кондратенко докладывает.

Максим Иосифович Увайдов работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, занятых учтенными агролесомелиоративными насаждениями, сельскохозяйственной организации, гражданину или фермерскому хозяйству в случае осуществления ими деятельности на смежном земельном участке.

Все это позволит сельхозпроизводителям реализовать свои права и обязанности по содержанию лесополос, а также снизит расходы региональных бюджетов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Николаевич, благодарю Вас.

Андрей Владимирович Яцкин хочет выступить. Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, я хотел поблагодарить лично министра сельского хозяйства и министерство в целом, которое откликнулось на инициативы регионов, которые озаботились вопросом содержания агролесомелиоративных насаждений. И в этой связи мы надеемся, что такой же отклик найдут подготовленные нормативно-правовые акты во исполнение этого федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 17 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна Забралова докладывает девяносто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Пожалуйста.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон парламентский. Закон направлен на создание равного доступа к отдыху и оздоровлению детей с ограниченными возможностями здоровья.

Равный доступ будет обеспечиваться посредством ежегодного установления высшим исполнительным органом субъекта квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха и оздоровления детей.

Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Комитет рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ольга Сергеевна.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста. Выступление.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ныне действующие нормы о создании условий для отдыха детей-инвалидов фактически носили декларативный характер, и вводимый данным федеральным законом механизм квотирования мест для отдыха и оздоровления детей должен существенно изменить ситуацию и обеспечить создание условий для отдыха именно этой категории.

Закон вступит в силу с 1 января 2025 года. И крайне важно, чтобы к этому времени регионы все‑таки подготовили все необходимые нормативные акты, установили квоты мест в детских лагерях для детей-инвалидов.

Министерство просвещения также должно анализировать, насколько действенным будет этот механизм квотирования, как будут меняться цифры по стране по количеству детей-инвалидов, отдохнувших в лагерях.

Комитет, в свою очередь, обязуется мониторить принятие нормативных актов и реализацию данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Важное дополнение. Вообще инклюзивное образование, инклюзивный отдых – коллеги, это очень важно для детей с ограниченными возможностями, и это, конечно, должно воспитывать у наших детей правильное отношение к этой категории детей, сострадание, сочувствие, соучастие. Поэтому я всегда эти вопросы двумя руками поддерживаю. Закон важный.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 35 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.

Пожалуйста, Ольга Сергеевна.

О.С. Забралова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон позволяет направлять средства материнского капитала на формирование накопительной пенсии отца. Ранее мужчины получали такое право только в случае, если мать направила средства маткапитала на формирование накопительной пенсии, но затем была лишена родительских прав или умерла.

Данный закон подчеркивает равенство получения мер государственной поддержки и вступает в силу с 1 января 2024 года.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Мужчины, не возражаете? Нормально все? Поддерживаете?

Тогда голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Идет голосование.

Правильно, у нас должно быть равенство во всем.

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 28 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Оксана Владимировна Хлякина докладывает девяносто шестой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и девяносто седьмой – о Федеральном законе „О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 79 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – вопросы, родственные вопросы. Предлагается сделать один доклад по двум федеральным законам и раздельно проголосовать. Нет у вас возражений, коллеги? Нет.

В нашем заседании принимает участие Олег Олегович Салагай, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения.

Оксана Владимировна, пожалуйста. Вам слово.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Федеральные законы направлены на совершенствование правового регулирования вопросов оказания психиатрической помощи и социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, защиту их прав и интересов, а также правовое использование медицинской документации.

Первый федеральный закон устанавливает нормы и правила для граждан, страдающих психиатрическими заболеваниями и нуждающихся в оказании специализированной медицинской помощи. Законом предусмотрены порядок проведения психиатрического освидетельствования, правила госпитализации, перевода, выписки из стационарных организаций социального обслуживания, которые теперь уже определяются решением врачебной комиссии.

Порядок защиты прав пациентов, находящихся в организациях, оказывающих психиатрическую помощь, сейчас значительно расширен, и контроль за соблюдением прав граждан осуществляют теперь органы государственной власти, уполномоченные, Общественная палата, а также общественные объединения и некоммерческие организации.

Второй федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации в целях защиты прав граждан, связанных с конфиденциальностью сведений об их здоровье и возможностью использования такой информации.

Также федеральный закон устанавливает особенности ведения, использования, хранения унифицированных форм медицинской документации, утвержденных Минздравом России, и исключает возможность ее использования для оценки психического состояния лица и выдачи в отношении его заключений или справок.

Предлагаемые изменения защитят граждан от негативных последствий, которые могут наступить в случае доступности данной информации.

Федеральные законы соответствуют Конституции Российской Федерации и согласуются с системой федерального законодательства.

Глубокоуважаемые коллеги, прошу закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, это достаточно резонансный закон. Было очень много предложений, правок от общественных организаций. И надо сказать, что в Государственной Думе была проведена серьезная работа – и многие из этих поправок были учтены. Но ряд замечаний остается.

Валентина Ивановна, обязательно нужен мониторинг. У нас такое решение комитета есть. Я думаю, что и коллеги из профильного комитета согласятся.

Мы с Минздравом это обсуждали. Позиция Минздрава тоже состоит в том, что нужно продолжить мониторинг всей этой ситуации и, возможно, в дальнейшем поправить, если какие‑то изъяны будут еще выявлены.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Я хотела бы продолжить. Коллеги, закон действительно затрагивает очень деликатную сферу. И я следила так же, как и Вы, Андрей Александрович, внимательно за дискуссией вокруг него, и хотела бы несколько слов сказать.

К нам поступило обращение Анны Константиновны Федермессер. Я с большим уважением отношусь (говорю это искренне) к ее активной общественной деятельности, знаю ее много лет. Недавно в Уфе мы с ней вместе открывали хоспис. И знаю, как много она сделала, сколько сил вложила и сколько объединила неравнодушных людей для улучшения ситуации и в хосписах, и в психоневрологических интернатах по всей стране, и для, пожалуй, самой уязвимой категории наших граждан – людей с этой тяжелой инвалидностью.

От этого никто в жизни не застрахован. Развитие общества правда определяется именно отношением к самым незащищенным ее гражданам. Поэтому и я, и сенаторы, которые работали над законом, и Оксана Владимировна, как известный, заслуженный доктор, – мы внимательно отнеслись к ее обращению по поводу поправок.

Проблемы, которые она обозначила, подняты правильно. Часть поправок учтена в законе, в большей части, я бы сказала. И я также поддерживаю необходимость продолжить работу над уточнением законодательства, развитием законодательства в этой сфере.

Люди, которые находятся в психоневрологических интернатах, – это прежде всего люди, а уже затем сложные, тяжелые пациенты, и отношение к ним должно быть соответствующим – и уважительным, и бережным. Их родные, близкие также нуждаются в очень деликатном обращении. Закон все это в большей части учитывает. Права больных в нем – в приоритете, прописаны реальные меры для их защиты, в том числе расширен список государственных и общественных организаций, обладающих такими полномочиями.

И я прошу правительство, регионы, комитет и Вас, Оксана Владимировна, поскольку Вы вели этот закон, проявить деликатность и человечность, в первую очередь при разработке подзаконных актов. И комитет прошу взять на контроль.

Поддерживаю предложение мониторить этот закон и во взаимодействии с Минздравом, Министерством труда и социальной защиты продолжить изучение тех поправок, которые еще остались неучтенными, может быть, новых предложений. Надо сделать так, чтобы в обществе были взаимопонимание и консенсус в отношении этих людей, ладно? И докладывайте, информируйте о том, как будет идти работа.

А этот закон, конечно, надо поддержать, но продолжить, как мы уже договорились, работу.

Коллеги, других замечаний нет? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ (девяносто шестой вопрос).

 

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 30 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 79 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (девяносто седьмой вопрос повестки).

 

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 41 сек.)

За 130 чел. 73,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Оксана Владимировна, Вам и всем сенаторам, комитету, работавшим над этим законом, слова благодарности.

Продолжаем, коллеги.

Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает девяносто восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О биомедицинских клеточных продуктах“.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом расширяются понятия «биологические лекарственные препараты» и «биомедицинский клеточный продукт» за счет отнесения к ним лекарственных препаратов на основе соматических клеток. При этом к биомедицинским клеточным продуктам не будут относиться объекты трансплантации, а также лекарственные средства, в том числе высокотехнологические и генно-терапевтические. Для клеточных продуктов, специально произведенных для отдельного пациента непосредственно в организации, не нужна будет государственная регистрация.

Рассматриваемым федеральным законом исключаются из предмета регулирования Федерального закона № 180-ФЗ «О биомедицинских клеточных продуктах» вопросы ввоза биомедицинских клеточных продуктов на территорию Российской Федерации, а также требование об аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов как избыточное.

Изменения направлены на приведение правового регулирования вопросов биомедицинских клеточных продуктов в Российской Федерации в соответствие с правовыми актами Евразийского экономического союза.

Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Комитет предлагает поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Может быть, к заместителю министра здравоохранения? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ и Федеральный закон „О биомедицинских клеточных продуктах“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 42 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

Александр Вячеславович Бугаев, первый заместитель министра просвещения, работает с нами.

Пожалуйста, Ольга Николаевна.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на расширение возможностей обеспечения жильем детей-сирот.

Законом предлагается предоставлять детям-сиротам выплату на приобретение жилого помещения в собственность либо на полное погашение ипотечного кредита. Воспользоваться правом на получение выплаты смогут дети-сироты, достигшие возраста 23 лет, успешно социализировавшиеся в обществе и включенные в список на получение жилья. Право на получение выплаты будет подтверждено сертификатом, который можно будет реализовать на территории всей страны.

Федеральным законом также определен перечень лиц, которым выплата будет предоставляться в преимущественном порядке, – это те, кто уже создал семью, имеет детей и использует средства материнского капитала на решение жилищного вопроса, и те, кто принимал участие в специальной военной операции.

Законом также предусмотрена возможность для социально адаптированных лиц из числа детей-сирот сокращать по их инициативе срок действия договора найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года и с целью последующего заключения договора социального найма, который подразумевает в дальнейшем приватизацию жилья.

Федеральный закон крайне важен, и я прошу одобрить его.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Вопросов нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 35 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елене Владимировне Писаревой почетное поручение доложить сотый вопрос. Пожалуйста, громко и красиво. Вопрос сотый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“.

Е.В. Писарева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! Закон разработан Правительством Российской Федерации в целях совершенствования информационного взаимодействия по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Для этого в Федеральном законе «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» к целям формирования и использования государственного банка данных отнесено осуществление органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Устанавливается обязанность органов опеки и попечительства по предоставлению в государственный банк данных о детях информации об условиях жизни и воспитания детей.

Я хочу сказать, что по проекту данного закона мы, Комитет по науке, образованию и культуре, очень серьезно работали, мы работали вместе с комитетом по конституционному законодательству. Я хочу искренне поблагодарить Елену Борисовну Мизулину за внесенные ею предложения. Мы разрабатывали и прорабатывали каждое замечание вместе с Министерством просвещения. Было проведено несколько совещаний.

И на сегодняшний день мне хотелось бы сказать, что при доработке ко второму чтению из‑под действия вводимых норм по проверке условий жизни и воспитания детей выведены дети, находящиеся под опекой (попечительством) по заявлению родителей или самих несовершеннолетних на период, когда родители по уважительным причинам не могут исполнять родительские обязанности.

Вторая важная поправка – это закрепление случаев возвращения ребенка его родителям или родителю в качестве основания прекращения учета информации об условиях жизни и воспитания ребенка под опекой в семье.

В завершение я отмечу, что данный закон будет способствовать систематизации ведения государственного банка данных о детях и использования содержащейся в нем информации. Он исключает дублирование данных в государственных информационных системах. Бо́льшая прозрачность появляется в действиях опекуна – следовательно, повышается эффективность защиты прав детей. И, кроме того, с принятием данного закона появляется дополнительная возможность контроля за деятельностью органов опеки и попечительства.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Комитеты-соисполнители – Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет по социальной политике – также рекомендуют его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, Елена Владимировна была как докладчик у нас на заседании комитета и принимала участие в нашем обсуждении.

Действительно, сохраняется ряд вопросов по этому закону, но он лежит в плоскости законодательства об опеке, а не данных конкретных норм, которые здесь мы с вами сегодня рассматриваем. Поэтому мы, с одной стороны, эту работу продолжаем. Министерства профильные давали достаточно компетентные ответы по всем темам, которые возникали. И, что важно (Елена Владимировна это подчеркнула), все‑таки для нас этот закон в первую очередь о том, что возможно будет осуществлять контроль за деятельностью органов опеки со стороны органов государственной власти регионов в том числе.

Я знаю, коллеги, и, Валентина Ивановна, Вы тоже получили множество обращений за последние дни в приемные, звонки были. Поверьте, мы продолжаем работу с общественностью, с родительскими организациями, для того чтобы разъяснить положения этого закона, и работу, связанную в целом с нашей позицией по регулированию вопросов опеки.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Важное дополнение.

Коллеги, других вопросов, замечаний нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 47 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Но работу надо продолжить, особенно в сфере регулирования опеки, Вы правы. Я поддерживаю.

Решение принято.

Сто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание механизмов контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации сведений в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

В предмет государственного контроля включается представление сведений о медицинских и фармацевтических организациях, а также о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, и о лицах, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского и фармацевтического образования.

За нарушение порядка и сроков представления указанной информации уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также федеральным законом устанавливается возможность допуска к осуществлению медицинской деятельности на должностях врачей-стажеров в порядке и на условиях, установленных Минздравом России, лиц, обучающихся по программам ординатуры по одной из специальностей укрупненной группы специальностей «Клиническая медицина».

Принятие федерального закона будет способствовать повышению достоверности сведений о ресурсах здравоохранения и обеспечит проведение анализа доступности медицинской помощи с учетом территориального размещения и оснащения медицинских организаций, видов и профилей оказываемой ими медицинской помощи, трудоустройства медицинских работников с целью принятия управленческих решений, а также сокращению кадрового дефицита в здравоохранении.

Данный федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

Комитет рекомендует к одобрению данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Юлия Викторовна. Вопросов к Вам и к Минздраву нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 56 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает сто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан в пакете с вышерассмотренным законом о полномочиях Росздравнадзора.

Данный закон устанавливает административную ответственность за нарушение порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.

Наш комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, в нашей работе принимает участие Павел Сергеевич Пугачёв, заместитель министра здравоохранения.

Есть ли вопросы к министерству, к докладчику? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 52 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Салаватовна Гумерова докладывает сто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 332 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон мы инициировали с коллегами Клишасом, Рукавишниковой совместно с депутатами Государственной Думы в целях исключения практики необоснованного заключения с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, краткосрочных трудовых договоров, предоставления им гарантий от произвольного установления работодателем слишком короткого срока трудового договора.

Отдельно хотела бы поблагодарить Ирину Валерьевну Рукавишникову, а также Андрея Анатольевича Турчака, под руководством которого были подготовлены поправки, направленные на обеспечение трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лилия Салаватовна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 332 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 00 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение эффективности мер государственной охраны объектов культурного наследия.

Закон, с одной стороны, устраняет излишние административные барьеры, а с другой стороны – предусматривает дополнительные меры обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Работа по данному закону велась в соответствии с Вашим, Валентина Ивановна, поручением… по обращению заместителя председателя правительства Марата Шакирзяновича Хуснуллина.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. В итоге найден баланс…

Л.С. Гумерова. Да.

Председательствующий. …и получилась согласованная позиция, что очень важно для сохранения объектов культурного и исторического наследия. И в то же время нужно, чтобы это не сдерживало развитие.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 02 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом в целях повышения роли труда в воспитательном процессе вносятся изменения в федеральный закон об образовании.

Также ко второму чтению мы внесли поправки, в частности, о курсе «Основы безопасности и защиты Родины», а также о праве обучающихся на поощрение медалями «За особые успехи в учении» I или II степени.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

По‑моему, бесспорный закон. Труд еще никого не портил.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 47 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Екатерина Борисовна Алтабаева докладывает сто шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Сергей Михайлович Рукавишников, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, с нами.

Пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусмотрено создание государственной информационной системы «Федеральная информационная система оценки качества образования» путем присвоения соответствующего статуса действующей в настоящее время ведомственной информационной системе оценки качества образования, с применением которой Рособрнадзор осуществляет сбор и обработку данных о различных оценочных процедурах, проводит мониторинговые исследования.

Реализация федерального закона позволит урегулировать вопросы взаимодействия участников мероприятий по оценке качества образования, а также осуществлять возложенные на Рособрнадзор полномочия в части проведения мониторинга системы образования.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, закон мы поддержим. Просто мы за последнее время приняли очень много законов – о мониторинге, о цифровых платформах и так далее, а хочется понять, для чего это делается. Ну, хорошо, мониторинг – дальше какое это имеет прикладное, практическое значение? Как итоги мониторинга будут влиять в конечном итоге на повышение качества образования? Нужно, чтобы вы не превращали это в статистические бюро (а это все стоит денег, между прочим, и немалых): промониторили, отметили, отчитались и положили.

Вот хотела бы спросить у Вас, Сергей Михайлович: как это будет происходить по жизни? Мониторинг и результаты мониторинга.

С.М. Рукавишников, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Результаты мониторинга…

Председательствующий. Погромче, в микрофон.

С.М. Рукавишников. Результаты мониторинга применяются при планировании Министерством просвещения той политики, которая проводится в отношении образовательных организаций. Он позволит нам выявить те образовательные организации, те регионы, в которых качество образования требует дополнительной помощи и дополнительных ресурсов. Поэтому прикладное значение налицо, мы считаем. Это позволит министерству принимать правильные и своевременные решения. Спасибо.

Председательствующий. Ну, дай‑то Бог.

Какой вопрос – такой ответ, я поняла.

Ну вот, все шариком, понимаете? Все шариком: позволит улучшить, углубить, расширить…

Поработайте над этим. Должны быть какие‑то критерии эффективности этих мониторингов, на которые вы расходуете большие деньги. Понимаете?

Я попрошу комитет эту тему взять на контроль и поглубже покопать потом. Вот мониторинг – что изменилось, какие дополнительные меры приняты? Это все такое «облако». Надо, чтобы оно заземлилось и было прагматичным и результативным. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 09 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Петр Николаевич Тултаев докладывает сто седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О вывозе и ввозе культурных ценностей“. Пожалуйста.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в порядок обязательной маркировки культурных ценностей.

Отныне обязательной маркировке подлежат не все музыкальные инструменты, являющиеся культурными ценностями и заявленные к временному вывозу, а только струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки, независимо от отнесения или неотнесения их по результатам экспертизы к культурным ценностям, а также независимо от включения указанных струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Реализация закона будет способствовать исключению возможности вывоза уникальной и редкой скрипки под видом современной.

Уважаемые коллеги, предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Петр Николаевич, благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О вывозе и ввозе культурных ценностей“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 14 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Перминов докладывает сто восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

С.Н. Перминов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! Федеральным законом закрепляется возможность проведения профилактических визитов по заявлению контролируемого лица, продлевается срок приведения органами исполнительной власти административных регламентов в соответствие с действующим законодательством.

Закон разработан во исполнение поручения президента нашей страны Владимира Владимировича Путина и Вашего поручения, Валентина Ивановна, о проведении реформы контрольно-надзорной деятельности.

Закон рекомендован к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 05 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“ – докладывает Александр Александрович Савин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Савин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 марта 2020 года.

Законом закрепляется возможность направления гражданами обращений в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В то же время сохраняется прежний формат подачи обращений – в письменной форме или в форме электронного документа по электронной почте либо посредством информационных систем органов власти и организаций в сети Интернет.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Римма Федоровна Галушина – по ведению. Или ошиблись?

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 13 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Ярошук докладывает сто десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольной пожарной охране“.

Алексей Михайлович Серко – официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях повышения эффективности системы пожарной безопасности в организациях и стимулирования развития добровольческой деятельности в Российской Федерации.

Федеральным законом закрепляется возможность организациям различных форм собственности самостоятельно создавать объектовые добровольческие пожарные подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны. Устанавливается упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений. Определяются права, обязанности и требования к добровольным пожарным, участвующим в деятельности таких подразделений.

Все комитеты (в части, их касающейся) предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, замечания, вопросы есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольной пожарной охране“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 28 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто одиннадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» – Виктор Николаевич Бондарев с места докладывает.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления, который был принят за основу на пятьсот сорок девятом пленарном заседании. Учтены предложения сенаторов, позиции аппарата правительства и заинтересованных министерств. На предложения сенаторов, которые не вошли в проект постановления, подготовлены отчеты МЧС. Дальнейшая их реализация будет продолжена в плановом порядке.

Уважаемая Валентина Ивановна, комитет предлагает по предложению товарища-сенатора Кресса следующее: вторая часть его предложения вошла в проект постановления, а выполнение первой части, разрешите, мы проконтролируем до ноября в рамках исполнения данного постановления.

Комитет предлагает принять проект постановления в целом. Доклад окончен.

Председательствующий. У вас нет замечаний?

А.М. Серко. Никак нет.

Председательствующий. Вы согласны полностью?

А.М. Серко. Так точно. Да. Министру доложено. Министр полностью поддержал.

Председательствующий. Министр поддержал, да? Хорошо. Сенаторы поддержали. Сейчас, секунду…

Коллеги, маленькая техническая заминка. Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Тогда мы голосуем.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (документ № 555) в целом? Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 15 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Сто двенадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения в Регламент вызваны принятием ряда федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 49 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот пятьдесят первого заседания (это будет наше первое заседание на осенней сессии) вопрос «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» и пригласить выступить по данному вопросу Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова. Такое предложение внес Комитет по экономической политике. Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 50 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые коллеги! Завершается наше пленарное заседание, вместе с ним подходит к концу очень насыщенная, очень ответственная весенняя сессия. Ее основным лейтмотивом, главной доминантой в работе Совета Федерации, безусловно, стала защита суверенитета России в самом широком смысле этого слова, которая сплотила все российское общество. Благодаря такому единству, выдержке, целеустремленности нам удалось в условиях беспрецедентного в мировой истории внешнего давления не только сохранить экономическую, финансовую стабильность и обеспечить выполнение всех социальных обязательств, но и, что особенно важно, вернуться на траекторию роста, траекторию развития по целому ряду показателей.

Ключевым ориентиром в период весенней сессии для нас являлось выполнение поручений, данных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в послании Федеральному Собранию. И особо хочу подчеркнуть очень внимательное, уважительное отношение главы государства к Федеральному Собранию, в целом к институту парламентаризма.

Отмечу, что на сегодняшний день значительная часть послания уже обрела форму законов. Они касаются поддержки Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечения технологической независимости, расширения социальных гарантий и целого ряда других важнейших тем.

В общей сложности за период сессии Советом Федерации было рассмотрено 500 федеральных законов, из которых более 90 были инициированы сенаторами Российской Федерации, в том числе совместно с депутатами Государственной Думы. Но дело, конечно, не в цифрах – мы исходим из того, что любое решение должно приносить реальную пользу и максимально учитывать интересы граждан и регионов. Такой подход мы продвигаем как в законотворческой работе, так и при взаимодействии с правительством.

В эту сессию состоялся целый ряд содержательных «правительственных часов», открытых диалогов с вице-премьерами и министрами. Кроме того, в июле прошла традиционная встреча членов Совета палаты с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. Совместно с правительством мы проработали меры, связанные с выдачей регионам казначейских кредитов. Также были усовершенствованы механизмы единого налогового платежа, контрактной системы госзакупок и многое другое.

Хочу поблагодарить председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина и весь кабинет министров за постоянное конструктивное сотрудничество.

Одним из важнейших направлений в повестке Совета Федерации в период сессии стала поддержка участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей. Было принято свыше 60 соответствующих законов, многие из которых также были инициированы сенаторами.

На постоянном контроле Совет Федерации держит тему развития системы реабилитации и протезирования. Особое внимание мы уделяем работе созданного по инициативе президента государственного фонда «Защитники Отечества». Его филиалы, как вы знаете, открылись во всех субъектах Федерации. И я прошу каждого из вас, уважаемые сенаторы, в качестве летнего домашнего задания внимательно проанализировать, как это происходит у вас в субъектах Федерации, как выстроена работа, какие вопросы и предложения возникают у сотрудников этого фонда и, конечно, в первую очередь у ветеранов и участников СВО. Может быть, нужны дополнительные меры, где‑то нужно донастроить механизмы координации федеральных и региональных органов власти в рамках этих фондов, наладить более плотную координацию с общественными организациями. Обратная связь здесь очень важна.

В осеннюю сессию мы, безусловно, продолжим эту работу. Участники СВО должны быть абсолютно уверены в том, что общество их поддерживает, ценит их ратный труд, а государство гарантирует им и их семьям необходимые поддержку и защиту.

И, пользуясь возможностью, коллеги, давайте поблагодарим всех наших военнослужащих за честное исполнение воинского долга, за мужество, за массовый героизм. Они делают исторически важное дело для всей нашей большой страны. (Аплодисменты.)

Коллеги, в период весенней сессии одобрено более 80 социально значимых законов, в том числе в сфере защиты семей с детьми. Эта тема на протяжении многих лет является приоритетом для Совета Федерации. Благодаря совместной работе с правительством нам удалось довести объем так называемого детского бюджета до рекордного значения – почти 2,5 трлн рублей. Такого действительно никогда не было.

Под свой контроль мы взяли также вопросы развития инфраструктуры детского здравоохранения, детского летнего отдыха. В результате к началу летнего сезона в 15 субъектах Российской Федерации при поддержке федерального бюджета были построены 49 новых жилых корпусов, которые уже сразу стали использоваться для отдыха и оздоровления детей.

До конца года запланировано еще 40 модулей в 16 регионах. На это также уже выделены необходимые федеральные средства. Интерес к программе проявили десятки субъектов. Обязательно продолжим эту работу.

Конкретные шаги были предприняты и по таким важным для регионов направлениям, как межбюджетные отношения, формирование инвестиционных программ, социальная газификация, и целому ряду других.

На новый уровень вышло проведение Дней субъектов Федерации. Мы видим, как этот формат востребован и насколько он полезный. Он позволяет оперативно решать застарелые региональные проблемы, существенно ускорять реализацию крайне важных и нужных социальных проектов в субъектах Федерации.

Активно идет работа по интеграции в правовое, социальное и экономическое пространство России новых субъектов Федерации. И хочу поблагодарить наших коллег – сенаторов из Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей за ваше активное взаимодействие и участие уже в нашей работе.

Мы последовательно работаем над тем, чтобы для наших граждан в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях стал доступен весь комплекс трудовых и социальных гарантий. И еще раз хочу подчеркнуть, что очень приятно, что в этой работе участвуют и сенаторы от новых регионов.

Учитывая тот опыт и уникальные компетенции, которые сегодня есть у нашей палаты, считаю целесообразным создать при Совете Федерации совет по интеграции новых регионов, который будет координировать формирование региональной законодательной и нормативной базы в четырех новых субъектах, оказывать им необходимую помощь, внедрять лучшие, уже оправдавшие себя региональные практики. В ближайшее время я проинформирую Президента России Владимира Владимировича Путина об этой инициативе. Мне кажется, она полезна. Она также была инициирована сенаторами от новых регионов.

В случае поддержки, коллеги, вашей поддержки, поручаю первому заместителю Председателя Совета Федерации Андрею Владимировичу Яцкину возглавить этот совет, подготовить положение о его работе, определить состав и обеспечить начиная с 1 октября эффективную работу.

Ну и рассчитываем, уважаемые наши коллеги, и на вас, на ваше активное участие, предложения от новых регионов.

К сожалению, еще раз хочется напомнить, что в течение последних 30 лет на Украине никто, по сути, не занимался развитием этих регионов. И мы должны приложить все усилия, чтобы помочь им соответствовать высоким стандартам, которые приняты в нашей стране. Думаю, вместе мы это сможем сделать.

Наряду с законотворческой деятельностью важнейшим конституционным полномочием Федерального Собрания является осуществление парламентского контроля, который в том числе предполагает проведение парламентского расследования. В эту сессию завершилось расследование обстоятельств, связанных с созданием биолабораторий на Украине, был подготовлен и утвержден соответствующий итоговый доклад. Практически все содержащиеся в нем рекомендации уже рассмотрены правительством, по ним даны конкретные поручения. И итоговый доклад мы разослали парламентам, международным парламентским организациям. Надеемся также на их соответствующую реакцию.

Активную работу сегодня ведет парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима (мы сегодня уже говорили на эту тему). Я убеждена, что она поможет раскрыть глаза мировому сообществу на масштаб и жестокость этих преступлений.

В период весенней сессии мы последовательно информировали международное парламентское сообщество о продолжающихся провокациях, террористических актах, осуществляемых властями Украины. Парламентам и народам мира были направлены обращения в связи с терактом на Каховской ГЭС, решением США о поставках кассетных боеприпасов Киеву, а также заявление в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине.

Большая работа за этот период была проведена в сфере развития межпарламентского сотрудничества. Мы видим, что ни о какой изоляции (это факт, это доказательство) не может быть и речи. Наоборот, государств, заинтересованных в развитии дружественных, партнерских связей с Россией, становится все больше. Практически каждую неделю в Совете Федерации проходят встречи с зарубежными коллегами. Выступавшие с нашей трибуны руководители парламентов государств Африки, Азии, Ближнего Востока ясно обозначили настрой на развитие и расширение взаимодействия и сотрудничества с Российской Федерацией.

В начале года делегации Совета Федерации совершили официальные визиты в Бразилию и Алжир. В июле состоялась очень содержательная поездка в Китайскую Народную Республику. В эти дни наши коллеги принимают участие во втором саммите Россия – Африка в Санкт-Петербурге.

Приоритетное внимание мы, как и прежде, уделяем сотрудничеству с коллегами из стран СНГ и ЕАЭС. Поступательно развивается наше взаимодействие по линии Союзного государства. Недавно с большим успехом в Уфе прошел юбилейный, X Форум регионов России и Беларуси.

Расширяется масштаб культурно-образовательного патриотического проекта «Поезд Памяти», который с этого года стал проектом Союзного государства и объединил ребят уже из четырех стран – России, Беларуси, Армении и Киргизии. Мы надеемся, что в будущем к проекту присоединится молодежь и из других стран СНГ.

В числе значимых событий весенней сессии отмечу также заседание президентского совета по вопросам защиты семьи и детей, мероприятия Совета законодателей, Первый форум женщин Севера, встречу с тружениками социальной сферы села, Х Невский международный экологический конгресс, заседание Палаты молодых законодателей и многие-многие другие событийные мероприятия. Всех форматов нашей работы просто не перечесть.

Очень важно, что мы в полной мере выполнили и даже перевыполнили намеченные на весеннюю сессию планы. Вся подробная информация традиционно представлена в нашем итоговом докладе.

Коллеги, в этом году Совету Федерации исполняется 30 лет. За эти годы в России сложилась зрелая парламентская система, доказавшая способность эффективно работать на благо Отечества даже в самых непростых условиях.

Владимир Владимирович Путин как‑то отметил, что парламентский статус, право быть представителями миллионов граждан России нужно подтверждать каждый день упорным и честным трудом. Давайте и впредь следовать этому принципу, укреплять роль Совета Федерации как палаты регионов и палаты конкретных дел.

Уважаемые сенаторы! Я хочу поблагодарить заместителей Председателя Совета Федерации, председателей комитетов и каждого из вас за активную, содержательную, плодотворную работу. А тем, кому предстоит участие в предстоящей избирательной кампании, искренне желаю удачи. Мы будем за вас болеть.

Спасибо сотрудникам Аппарата Совета Федерации, его руководителю Геннадию Ивановичу Голову и всем, кто своим ежедневным трудом обеспечивает деятельность палаты.

Я хочу поблагодарить представителя Президента Российской Федерации коллегу Муравьёва (давайте поблагодарим его) (аплодисменты), представителя правительства Вадима Александровича (аплодисменты), правительство, которые бок о бок с нами все это время работали, конструктивно, заинтересованно, не формально. Спасибо.

Весенняя сессия подходит к концу. Но, как известно, Совет Федерации – это постоянно действующий орган, а значит, работа сенаторов продолжится и по завершении сегодняшнего, заключительного заседания как в стенах Совета Федерации, так и в регионах, которые вы представляете. И уже сейчас очевидно, понятно, что осенняя сессия будет не менее емкой, не менее насыщенной. И я желаю вам найти время для отдыха, для общения с родными, близкими, чтобы набраться новой энергии, новых сил, здоровья и подойти к осенней сессии в хорошей форме.

Благодарю всех за работу. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Дорогие друзья, результат масштабной работы Совета Федерации был бы невозможен без чуткого руководства нашего председателя. Давайте поблагодарим Председателя Совета Федерации. (Продолжительные аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Перестаньте. Спасибо. Спасибо огромное. Коллеги, спасибо. Благодарю вас. Присаживайтесь.

Спасибо вам за понимание, за такое соработничество, за всегда правильные государственную политику и позицию.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 27 сентября этого года.

Пятьсот пятидесятое заседание Совета Федерации и весенняя сессия 2023 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают. Аплодисменты.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; А.Д. Башкина, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области; С.П. Иванова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области, А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.В. Двойных, председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (пункт 24 повестки);

А.В. Усса, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 41 повестки);

М.К.-Г. Хапсирокова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О налоге на сверхприбыль» (пункт 14 повестки).