Зал заседаний Совета Федерации.
19 июля 2023 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 34 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 88,8%

Отсутствует 20 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению проекта повестки нашего заседания. Проект повестки пятьсот сорок девятого заседания Совета Федерации, коллеги, у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 28 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, замечания, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот сорок девятого заседания Совета Федерации (документ № 462) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 04 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о назначении Зинченко Игоря Николаевича на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Зинченко Игоря Николаевича для назначения на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуру, представленную президентом, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо.

Давайте поприветствуем Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя Верховного Суда Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Вячеслав Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, спасибо. Прошу вас назначить на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Зинченко Игоря Николаевича. Стаж его работы в судебной системе 23 года, в Верховном Суде – семь лет. Он работает в Судебной коллегии по административным делам. В Апелляционной коллегии большинство жалоб рассматривается на решения Верховного Суда по административным делам. В прошлом году было рассмотрено 545 жалоб.

Таким образом, он готов к работе в этой должности, если назначение состоится. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.

Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет по конституционному законодательству рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко Игоря Николаевича для назначения на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить данного кандидата на указанную должность.

В заседании комитета принимали участие полномочный представитель президента в Совете Федерации Муравьёв Артур Алексеевич, Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев. Все необходимые материалы есть, комплект документов полный.

Хочу сказать, что Зинченко Игорь Николаевич, кандидатура которого представлена президентом, пользуется очень большим и заслуженным авторитетом в судейском сообществе. Я очень хорошо его знаю, потому что Игорь Николаевич является выпускником Красноярского государственного университета и бо́льшая часть его служебной деятельности проходила в Красноярском крае, в том числе в должности судьи краевого суда. С 2016 года он работает в Верховном Суде Российской Федерации, как сказал Вячеслав Михайлович.

Действительно, Апелляционная коллегия – это коллегия, которая рассматривает решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции, поэтому необходимая квалификация у судьи есть.

Комитет рекомендует поддержать и провести по данному вопросу тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы?

Спасибо за обстоятельный доклад. Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Игорь Николаевич Зинченко. Пожалуйста.

Коллеги, если у кого‑то есть вопросы, просьба записаться.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, обеспечивает ли действующее законодательство в достаточной мере право граждан на доступ к правосудию?

И.Н. Зинченко, кандидат для назначения на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

На мой взгляд, право граждан на доступ к правосудию действующим законодательством обеспечено в полной мере. Этому во многом способствовали и те изменения, которые были приняты законодателем за последние годы. В частности, это введение в процессуальное законодательство института электронного документооборота, при помощи которого граждане могут, не являясь в суды, посредством соответствующих информационных систем, портала госуслуг направлять иски, заявления и жалобы непосредственно в суд.

Наряду с системами видео-конференц-связи в процессуальное законодательство внедрены системы веб-конференции. Внедрение этой системы позволило, например, в период пандемии фактически сохранить прежний объем рассматриваемых дел, поскольку граждане могут дистанционно участвовать в судебном заседании, в том числе находясь дома.

Кроме того, хочу отметить, что доступ граждан к правосудию обеспечивается крайне малыми размерами государственной пошлины, подлежащей уплате. Они остаются неизменными уже долгие годы. Полагаю, что судебная система Российской Федерации в этом аспекте находится на передовых позициях в мире.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Андрей Александрович Клишас докладывал мне, что состоялось обстоятельное обсуждение кандидатуры на заседании комитета, который поддержал кандидатуру Игоря Николаевича.

Вопросов больше нет. Присаживайтесь, пожалуйста.

Именно поэтому, наверное, и нет больше вопросов – все задали на заседании комитета.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Коллеги, прошу вас заменить рабочие карточки на карточки для тайного голосования и проверить их рабочее состояние. Все в порядке?

Поступило предложение назначить на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Игоря Николаевича Зинченко. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты тайного голосования (10 час. 10 мин. 35 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Зинченко Игорь Николаевич назначен на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Давайте все вместе Игоря Николаевича поздравим с назначением на такую высокую должность. (Аплодисменты.)

Игорь Николаевич, желаем Вам больших успехов в работе. И, чтобы Вы уже уверенно вышли из нашего зала, я Вам хочу вручить копию постановления Совета Федерации о Вашем назначении. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Вячеслав Михайлович, спасибо Вам за участие в нашей работе.

Коллеги, прошу установить рабочие карточки, заменить карточки для тайного голосования на персональные.

И продолжаем работу. Рассматриваем третий вопрос – об Обращении Совета Федерации к парламентам иностранных государств и международным парламентским организациям в связи с решением Соединенных Штатов Америки о поставках Украине кассетных боеприпасов. Григорий Борисович Карасин его докладывает.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам и Комитет по обороне и безопасности вносят на рассмотрение Совета Федерации проект обращения к парламентам иностранных государств и международным парламентским организациям в связи с решением Соединенных Штатов о поставках Украине кассетных боеприпасов.

Текст обращения подготовлен прежде всего с акцентом на гуманитарные последствия этого провокационного решения США. Кассетные боеприпасы спустя многие годы после завершения боевых действий могут детонировать, убивать и калечить гражданских лиц, в том числе женщин, детей, стариков.

Цинизм и лицемерие американского руководства не имеют границ. Если полтора года назад пресс-секретарь Белого дома назвал применение кассетных боеприпасов военным преступлением, то теперь Вашингтон с легкостью отказался от прежней позиции, сменив ее на противоположную.

В обращении отмечается, что в случае применения киевским режимом кассетных боеприпасов Российская Федерация оставляет за собой право жесткого зеркального ответа.

Совет Федерации обращается к парламентам иностранных государств и международным парламентским организациям с призывом осудить решение США о поставках Украине кассетных боеприпасов, которое является очередным шагом к опасной эскалации конфликта и повлечет серьезные гуманитарные последствия.

Просим поддержать и принять постановление Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, желающие выступить? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств и международным парламентским организациям в связи с решением Соединенных Штатов Америки о поставках Украине кассетных боеприпасов» (документ № 449) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 55 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Пожалуйста, Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Все мы, находящиеся в этом зале, понимаем, насколько важно наше единство. Единство в составе Федерации мы, крымчане, как никто другой, ощутили. Девять лет мы ощущаем беспрецедентную поддержку Российской Федерации. Я хочу, чтобы об этом знали в Херсоне, я хочу, чтобы об этом знали в Запорожье, я хочу, чтобы об этом знали в Одессе, в Сумах, в Днепропетровске.

Это чрезвычайно важно, потому что подлинное лицо Украины и всех тех, кто сегодня управляет этим государством, было в очередной раз проявлено в ночь с 16 на 17 июля, в ночь, когда внимание всех россиян было приковано к Крымскому мосту. Повторный террористический акт был совершен не случайно именно в это время, ведь именно в это время шла поминальная служба – поминали расстрелянную царскую семью. Мы понимаем, что против России борется не Украина, даже не Соединенные Штаты – враг рода человеческого (я позволю себе такое высказывание) сегодня поднял свою когтистую лапу против нашего с вами государства.

Но очевидно, что Всевышний не позволил – и опоры Крымского моста остались невредимыми, об этом вчера на нашем совещании, которое прошло достаточно эффективно под председательством Валентины Ивановны Матвиенко, говорил заместитель председателя правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин. Да, они не смогли повредить опоры, именно поэтому восстановление Крымского моста будет идти достаточно быстрыми темпами, об этом говорил заместитель председателя правительства. И сегодня мы можем сказать, что железнодорожное сообщение осуществляется по графику. Реверсивное движение уже запущено по одной полосе, полноценное двустороннее движение будет восстановлено к осени, это тоже чрезвычайно важно. Более того, Россия построит еще один – временный мост, для того чтобы восстановить Крымский мост. И сегодня мы можем сказать о том, что полностью движение по Крымскому мосту, о чем мы с вами говорим, так или иначе к осени будет восстановлено.

Но есть вопросы, которые необходимо, естественно, решать. Хотелось бы, конечно, выразить благодарность всем тем, кто помогает сегодня Крыму, нашим братьям в Краснодарском крае. Хотелось бы сегодня выразить благодарность и Херсонской области, потому что приняты решения по досмотровым мероприятиям на административной границе Крыма и Херсонской области. Все это поможет нам избежать больших очередей на всех трех пунктах пропуска. Работает паромная переправа, это тоже чрезвычайно важно. Республикой созданы все надлежащие условия, для того чтобы транспорт мог там находиться, чтобы люди получали питание, там есть туалеты, стоянка. Мы тоже все это понимаем, и руководство республики, глава республики держат это на постоянном контроле.

Но для нас еще чрезвычайно важно понимать, кто же виноват. Почему? Потому что мы должны понимать, как бороться с этим злом. Вы знаете, было заявление Российской Федерации в Организации… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ольга Федоровна, для выступления дается три минуты (прошу всех придерживаться регламента). Пожалуйста, завершайте.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

И мы знаем о том, что было заявление относительно того, что виновные будут наказаны и причастность зарубежных спецслужб должна быть установлена. Я не знаю, чей лисий хвост и полосатые штаны мы увидим. Мы услышали заявления и Великобритании, и Соединенных Штатов, что они не имеют к этому отношения. И тем не менее я уверена, что разберутся: есть поручение президента.

Но, самое главное, мы должны понимать, что Крымский мост защищен. Мы должны понимать, какие дополнительные меры по обеспечению безопасности этого стратегически важного объекта необходимо принять. Это важно не только для Крыма – это важно для всей России.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 30 федерального закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Правительство Российской Федерации ежегодно до 1 июля направляет в палаты Федерального Собрания сводный доклад о состоянии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Такой сводный доклад сегодня поступил в адрес Совета Федерации.

Практика рассмотрения сводного доклада о контрольно-надзорной деятельности в Совете Федерации была заложена в прошлом году, когда данная норма заработала в полном объеме. В этом году предлагается рассмотреть поступивший сводный доклад о состоянии контрольно-надзорной деятельности за 2022 год на заседании комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности. Заседание комиссии состоится сегодня в 15 часов (зал 700). С докладом выступит официальный представитель – статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Херсонцев Алексей Игоревич. Приглашаю всех сенаторов принять активное участие в обсуждении данного сводного доклада. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Коллеги, от украинского зла, о котором сейчас говорила коллега Ковитиди, – к российско-белорусскому добру.

6 июля в Москве завершился без преувеличения уникальный проект «Поезд Памяти», инициированный председателями верхних палат российского и белорусского парламентов Валентиной Ивановной Матвиенко и Натальей Ивановной Кочановой.

Старт проекта уже во второй раз был дан в ночь на 22 июня в Бресте. За 16 дней было пройдено 14 городов Беларуси и России.

В этом году по решению президентов двух стран нашему межпарламентскому «Поезду Памяти» был придан статус проекта Союзного государства.

Я назвал этот проект уникальным по трем причинам: во‑первых, он молодежный – 200 старшеклассников в самом важном возрасте перехода из детства во взрослую жизнь; во‑вторых, это проект интернациональный – к участию в нем были приглашены старшеклассники уже из четырех стран, включая Армению и Кыргызстан, ну и, в‑третьих, наш проект патриотический – поезд прошел по местам боевой и трудовой славы Великой Отечественной войны: от Бреста через блокадный Ленинград и несломленный Сталинград до героических Минска и Москвы.

Позвольте показать вам небольшой видеоролик об этом уникальном проекте, а затем я просил бы о возможности сказать еще несколько слов.

Коллеги, внимание на экран. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Спасибо.

Разрешите еще несколько слов сказать? В организации этого проекта участвовало, вы видели, более 30 тысяч человек. И, конечно, он не мог бы состояться без наших партнеров.

Отдельная благодарность компании «Российские железные дороги», лично Олегу Валентиновичу Белозёрову. Благодарность автономной некоммерческой организации «Большая перемена» и всем сотрудникам, включая главного, старшего вожатого, у которого на следующий день после завершения нашего проекта была свадьба (ну, вот он с нами две недели был до этого важного события). Спасибо всем коллегам из задействованных министерств и ведомств (их было много). Благодарность руководству российских регионов (в порядке следования) – Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Уфы, Самары, Волгограда, Ясной Поляны и Тулы, Московской области и Москвы. Благодарность нашим коллегам из парламентов Беларуси, Армении и Кыргызстана. Благодарность российским сенаторам, сопровождавшим поезд по маршруту (опять же в порядке следования), – Кожановой, Мартынову, Вайнбергу, Писаревой, Мухаметшину, Горнякову, Скаковской, Жамсуеву, Карелину, Павловой, Казанокову, Колбину, Шептию, Святенко, а также каждому из сенаторов, помогавших детям добраться до Белорусского вокзала в начале пути и вернуться домой после завершения проекта. Благодарность Аппарату, руководству Аппарата Совета Федерации за поддержку, в особенности Пресс-службе, оргуправлению, Управлению международных связей и Управлению делами.

И в заключение по поручению всего экипажа нашего поезда позвольте выполнить почетную миссию и, как и в прошлом году, передать Совету Федерации на память панно, которое заполнялось. Оно было еще незаполненным в точке начала – в Бресте. И вот в каждом месте ребята получали из рук представителя соответствующего города, региона (в Москве, в финале, это был Сергей Семенович Собянин) символ. Все они собрались вот в эту единую мозаику. И каждому из четырех парламентов такое панно передается в качестве памятного знака. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я присоединяюсь к словам благодарности, которые высказал Константин Иосифович.

Хочу от всех нас поблагодарить лично Вас, Константин Иосифович.

Это была инициатива Константина Иосифовича, он ее активно продвигал. И все, что связано с организацией «Поезда Памяти», проходило под личным контролем Константина Иосифовича.

Вы действительно проделали огромную работу.

И, коллеги, проект просто замечательный, вот правда, это то, что надо обязательно делать – не на словах, не на бумаге, не в призывах. Вот эти 200 ребят из четырех государств вместе проехали по памятным местам Великой Отечественной войны в России, Беларуси, городам трудовой славы. Во‑первых, это событие, которое останется с ними на всю жизнь, а во‑вторых – это будут такие очень правильные, ярые пропагандисты укрепления дружбы между народами наших стран, сохранения русского языка, наших общих традиций, культуры. В прошлом году – 200 человек, в этом году – 200 человек, и каждый из них имеет своих сверстников, свои семьи, то есть количество единомышленников укрепления нашего гуманитарного взаимодействия, сотрудничества на пространстве СНГ, конечно, растет многократно. И главное – это то поколение, которому мы должны передать то, что чувствуем мы, то, что помним мы, то, что ценим мы.

Поэтому еще раз, Константин Иосифович, спасибо.

Со следующего года планируется поэтапно и дальше расширять этот проект, вовлекать в него все страны СНГ, а потом, может быть, и такой международный поезд будет. Замечательная идея!

И отдельные слова благодарности хочу добавить Олегу Валентиновичу Белозёрову и компании «РЖД». Они делают это всё не просто (знаете, вот их попросили) формально – они просто реальные соучастники этого проекта, относятся с большой душой, с большим желанием. Их ни о чем не надо просить – все, что нужно от них, они сами с большим желанием делают.

Поэтому проект удался, получился. Это, конечно, и большая ответственность, коллеги, – 16 дней, 200 детей. Конечно, с ними были воспитатели, взрослые, но тем не менее. Но, когда мы встречались с ними в Башкирии вместе с Главой Республики Башкортостан, с Натальей Ивановной Кочановой, вот каждый раз – до слез: эти горящие глаза, этот гимн, который они поют все вместе, дружно, который уже сложился в этом проекте. Вот ради этого стоит работать, ради этого стоит тратить силы. Правда, это замечательный проект, коллеги!

У нас 170 сенаторов. У Косачёва уже есть один проект такой большой. Вот теперь каждый из вас подумает, что вы можете сделать, также патронируя, курируя те или иные важные направления. Спасибо.

И, пожалуйста, Геннадий Иванович, это панно повесьте в новом здании на почетное место. Каждый год будем продолжать наполнять эту стену «Поезда Памяти». Так что все замечательно. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Университета Синергия (факультет государственного и муниципального управления). Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Во исполнение Вашего поручения по итогам встречи с Председателем Правительства Российской Федерации 12 июля текущего года под председательством Анатолия Дмитриевича Артамонова прошло расширенное заседание Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Были подробно рассмотрены поставленные Вами задачи, а также дополнительные меры по противодействию незаконному производству и обороту спирта, алкогольной продукции, метанола, утечки которых в свободное обращение приводят к массовым трагическим последствиям.

В качестве приоритетов выбраны следующие направления.

Первое – разработка законопроекта, предусматривающего акциз на весь этиловый спирт, включая медицинский и парфюмерно-косметический, с одновременным субсидированием медицинских и других профильных организаций в целях недопущения роста цен на лекарства и косметическую продукцию. Это, безусловно, будет демотивировать криминал.

Второе – разработка законопроекта о внесудебном уничтожении контрафактной алкогольной продукции, изъятой в связи с расследованием уголовных дел и хранящейся на складах Росспиртпрома более трех лет.

Третье – маркировка стеклотары с информацией о ее производителе.

Четвертое – законодательное закрепление требования о денатурации метилового спирта, а также дополнительных требований к его производству и обороту.

Реализация поставленных Вами задач позволит выстроить жесткий барьер для производителей контрафактной продукции (по сути, отравы), которую криминал продает нашим гражданам, подвергая их жизнь и здоровье опасности, кроме того, сократит ежегодные потери бюджета в 32 млрд рублей.

Закон, позволяющий уничтожать во внесудебном порядке контрафакт, изъятый по административным материалам, уже принят.

Законопроект, который позволит в будущем в судебном порядке своевременно уничтожать контрафакт, изъятый по уголовным делам, уже внесен в Госдуму. Получено положительное заключение правительства.

К сожалению, остается вопрос к Минпромторгу. Под нажимом с нашей стороны по вопросам, связанным с оборотом метанола, министерством все‑таки сформирована комиссия под председательством директора департамента. Но создается впечатление, что Минпромторг не согласен с нашей оценкой серьезности этой проблемы и не спешит с ее решением.

Есть еще один важный вопрос – по декриминализации алкогольного рынка. В 70 тысячах сельских населенных пунктов России нет продовольственных магазинов с лицензией на продажу алкоголя. Главное объяснение статуса этих торговых точек – индивидуальные предприниматели. Совершенно очевидно, что отсутствие лицензии вовсе не гарантирует сокращение его потребления, как считают и в Минздраве, и в Минпромторге, а, наоборот, приводит к продаже в основном контрафакта из‑под полы.

Наш комитет, рабочая группа совместно с коллегами из Госдумы соответствующие законодательные предложения подготовили. Будем доводить эту работу до логического завершения. Приглашаем всех к сотрудничеству.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вы знаете, что эту тему мы обсуждали с председателем правительства. Он нас услышал.

Я попрошу Андрея Владимировича и Живулина Вадима Александровича внимательно отследить, чтобы все пункты, которые мы предложили, нашли отражение в протоколе, в итогах нашей встречи. Что‑то, может быть, будет по‑другому сделано. Но они должны быть внимательно правительством рассмотрены и приняты. Если нет, то мы должны понимать почему.

Сергей Николаевич, прошу Вас (за Вами закреплена уже эта очень важная тема): понастойчивее, поэнергичнее.

Андрей Александрович Клишас, прошу помогать, если есть какие‑то вопросы в Государственно-правовом управлении президента.

В общем, надо объединиться. Предложения все разумные, правильные, их надо довести до логического завершения. Где нужно, готовьте дополнения в законодательство (либо нормативных актов правительства будет достаточно)…

Надо эту тему в этом году закрыть, Сергей Николаевич.

Поэтому, если нужна моя помощь, обращайтесь, я буду подключаться. Поэнергичнее, пожалуйста. Ладно?

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Председательствующий. Договорились.

Александр Владимирович Двойных.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 13 июля мы провели во Владивостоке очередное заседание совета по вопросам развития лесного комплекса под председательством Юрия Леонидовича Воробьёва. Хочу отметить высокую эффективность работы совета, особенно в выездном формате. Так, при его участии и работе совета основные предложения по болевым точкам и ключевым направлениям развития отрасли поддержал Президент Российской Федерации и сейчас эти предложения реализуются.

На территории ДФО сосредоточено более 48 процентов земель лесного фонда и более 30 процентов запасов всей древесины. При этом всего лишь 8 процентов приходится на Дальневосточный федеральный округ от общего объема заготовки древесины по всей стране. Все эти факторы и определили место проведения заседания.

Мы рассмотрели срез работы ЛПК. С одной стороны, мы видим, что нужно снять ряд административных барьеров по экспорту древесины, с другой стороны, понимаем, что нужно развивать внутренний спрос. Вместе с тем отрасль с большим напряжением сейчас преодолевает последствия санкций, обеспечивает импортозамещение и наращивает производство продукции с высокой добавленной стоимостью.

Мы проработали комплекс мер прорывного развития, в числе которых создание в лесоизбыточных регионах отрасли энергетики, работающей на биотопливе, низкотоварной древесине, отходах лесопиления и лесопереработки. Это повысит эффективность отрасли и решит целый ряд экологических проблем.

Кроме того, нам необходимо кратно увеличивать объемы производства деревянного домостроения. Для этого необходимо разработать комплекс мер поддержки нормативно-правового и организационного характера. Вчера на открытом диалоге вице-премьер поддержал наши предложения.

И наш комитет совместно с Комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера подготовит предложения по комплексу мер поддержки отрасли в части развития биоэнергетики и деревянного домостроения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович. Действительно, очень важные темы, так же активно продолжайте.

Григорий Борисович Карасин, Вы хотите и по ведению, и выступить. Вы уж определитесь.

Г.Б. Карасин. Нет, выступить хочу.

Председательствующий. Выступить. Тогда «По ведению» нажмите кнопку «отбой». Пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 80 лет назад в результате этнической чистки на территории западных областей Украины, развязанной организацией украинских националистов, погибли десятки тысяч поляков, евреев, чехов, украинцев, русских, представителей других национальностей. Так называемая Волынская резня стала массовым геноцидом мирного населения.

Политика нынешнего киевского режима, направленная на оправдание и героизацию пособников нацистов, вызывает законное возмущение. Циничные решения официального Киева отменить празднование Дня Победы 9 мая, признать боевиков организации украинских националистов ветеранами войны, предоставив им гарантии социальной защиты наряду с фронтовиками, сражавшимися против нацистской Германии, говорят сами за себя. Это не только оскорбляет память жертв преступлений нацизма, но и подпитывает националистические, радикальные силы.

При этом в нашей стране помнят, что в рядах многонациональной Красной Армии против гитлеровской Германии воевали миллионы украинцев, более 2 тысяч из них были удостоены высокого звания Героя Советского Союза.

Считаем важным в контактах с зарубежными парламентариями продолжить разъяснения о недопустимости героизации приспешников нацистов, актуальности решений Нюрнбергского трибунала. Государственная поддержка и пропаганда нацизма на Украине представляют собой серьезную угрозу для всего мирового сообщества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президент Российской Федерации поручил подготовить новый федеральный проект по оздоровлению водных объектов. Совет Федерации, в свою очередь, рекомендовал правительству завершить работу по его формированию в 2024 году и начать реализацию в 2025 году. Создана рабочая группа под председательством министра природных ресурсов, в нее вошли представители всех субъектов, в том числе сенаторы Абрамов, Зубарев и Митин.

О масштабности и многогранности задач по восстановлению и сохранению водных ресурсов подготовлен видеоматериал, который мы просим довести до сведения сенаторов.

Председательствующий. Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Сергей Герасимович, если как‑то сенаторская карьера не сложится (ну, всякое в жизни бывает), вполне можете пойти ведущим в кино, телеведущим: голос Левитана практически. Но фильм очень хороший. Спасибо. Замечательно!

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В настоящее время проблема незавершенного строительства остается актуальной. Это относится прежде всего к проектам, которые финансируются за счет средств всей бюджетной системы Российской Федерации. С 2022 года Правительством России проводится активная работа по сокращению бюджетных недостроев, в частности, ведется формирование федерального реестра незавершенных объектов, на строительство которых выделяются средства из федерального бюджета. В свою очередь, законодательно установлена необходимость создания и региональных реестров незавершенных объектов, строящихся за счет средств субъектов Федерации и местных бюджетов.

Наш комитет совместно с Минстроем России проанализировал работу регионов по данному вопросу. Выяснилось, что она ведется пока еще крайне низкими темпами. Так, по состоянию на сегодня только в 43 регионах разработаны необходимые документы, касающиеся создания и дальнейшего ведения региональных реестров объектов незавершенного строительства.

С учетом необходимости сокращения количества региональных недостроев и недопущения их дальнейшего появления я прошу сенаторов обратить внимание руководства регионов на своевременную подготовку в субъектах соответствующих нормативных актов, поскольку они являются необходимым стартовым документом для дальнейшей работы по сокращению недостроев. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Филиппович, правильная тема. Любая инициатива наказуема. Вот давайте мы от имени всех членов Совета Федерации поручим Вам вести эту тему, как бывшему губернатору, человеку, понимающему, знающему проблематику, и держать на контроле.

Уважаемые сенаторы, обратите на это внимание – в части и нормативной базы, и того, что вообще происходит с объектами незавершенного строительства. Давайте будем активно в этом участвовать. Спасибо.

Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению комитетом совместно с Минпромторгом, Минсельхозом России и регионами был проработан вопрос о мерах поддержки создания пилотных комплексных проектов полного цикла переработки овечьей шерсти.

Отмечу, что этой темой рабочая группа комитета по мониторингу ситуации в сфере заготовки, переработки и реализации шерсти в Российской Федерации занимается с июня 2022 года. Проведен целый ряд мероприятий, в том числе с выездами на предприятия. Анализ текущей ситуации в данной сфере позволил выявить ключевые проблемы и выработать предложения по их решению.

Важно, что регионы проявили большую заинтересованность в реализации пилотных проектов и показывают большой потенциал роста: и объем производства шерсти может быть увеличен, и предприятия легкой промышленности страны способны увеличить ее переработку.

На состоявшейся встрече Председателя Правительства Российской Федерации с членами Совета палаты первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Владимирович Яцкин отдельно обратил внимание на важность возрождения шерстяного кластера в России, что потребует комплексной донастройки цепочки – от производства шерсти до изготовления готовых изделий. Михаил Владимирович Мишустин поддержал палату регионов.

Учитывая изложенное, предлагаем рассмотреть меры поддержки отрасли на выездном заседании совета по вопросам АПК с выездом на предприятия Ставропольского края, в связи с чем просим продлить срок исполнения протокольного поручения до конца осенней сессии 2023 года. Прошу вашего решения.

Председательствующий. Спасибо.

Предложение поддерживается. И давайте, Белан Багаудинович, поскольку Вы тоже погрузились в эту тему (она важная, нужная сейчас для страны), вместе с Андреем Владимировичем Яцкиным займитесь вплотную ее продвижением. Вы знаете, как часто бывает: вроде озвучили, вроде поддержали – и все равно провисает. Вот давайте в ручном режиме сопровождать, чтобы это получило конкретный выход, конкретный результат. Вот Вам такое личное поручение. Вы не возражаете?

Б.Б. Хамчиев. Не возражаю, поддерживаю. Доведем до конца решение этого вопроса.

Председательствующий. Да, давайте, включая и сенаторов от других регионов, где важность этой темы присутствует (я имею в виду использование шерсти в шерстяном производстве), чтобы мы не на экспорт посылали такое важное, ценное сырье, а у себя перерабатывали, вторичную продукцию получали. Спасибо.

Андрей Иванович Денисов, пожалуйста.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, на прошлой неделе состоялся очень важный и продуктивный визит в Пекин сводной делегации Федерального Собрания во главе с Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко. Цель визита – проведение восьмого заседания межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания и Всекитайского собрания народных представителей. Это первое очное межпарламентское мероприятие высокого уровня после пандемии и первый диалог с обновленным в марте нынешнего года руководством китайского парламента.

Делегацию принял Председатель КНР Си Цзиньпин, которому Валентина Ивановна передала устное послание президента Владимира Владимировича Путина. Беседа с китайским лидером имела весьма теплый, доброжелательный характер и позволила обсудить широкий круг двусторонних и международных вопросов с фокусом на развитие межпарламентского сотрудничества.

Особое внимание на всех мероприятиях визита, в том числе в ходе поездки в город Далянь (бывший город Дальний) провинции Ляонин на северо-востоке Китая, было уделено активизации сотрудничества между регионами Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

Председатель Постоянного комитета ВСНП приглашен посетить с визитом Россию. Следующее, девятое заседание межпарламентской комиссии состоится в Москве в будущем, 2024 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, действительно, визит был очень важным, содержательным. Мы перезапустили процесс нашего межпарламентского сотрудничества с вновь избранным Всекитайским собранием народных депутатов, с председателем Постоянного комитета ВСНП, руководством китайского парламента.

И я прошу и Константина Иосифовича, Григория Борисовича, Вас, уважаемый Андрей Иванович, активнейшим образом продолжать реализовывать те договоренности, которые были достигнуты в ходе визита. Спасибо.

Коллеги, время на выступления истекло. Кто не успел выступить, если что‑то важное, тогда в конце – в «Разном».

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в электронной форме» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров. Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в электронной форме был подписан главами государств – членов ЕАЭС в городе Бишкеке 9 декабря прошлого года. Протокол устанавливает правила взимания НДС при оказании услуг в электронной форме налогоплательщиками – организациями или индивидуальными предпринимателями государств – членов союза.

Предусматривается, что для применения НДС местом реализации услуг в электронной форме признается место нахождения покупателя. Перечень таких услуг будет утверждаться Советом Евразийской экономической комиссии.

Реализация протокола будет способствовать созданию равных условий налогообложения услуг в электронной форме на территории союза.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие данного федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов бюджета.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части определения порядка взимания косвенных налогов при оказании услуг в электронной форме». Прошу всех проголосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 11 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Пожалуйста, Вам слово.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект данного федерального закона внесен Президентом Российской Федерации. Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства о недвижимых вещах и праве собственности на недвижимое имущество.

Федеральным законом предлагается дополнить главу 16 Гражданского кодекса Российской Федерации новыми положениями о праве общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество, определении доли в праве общей собственности на общее имущество, режиме владения, пользования и распоряжения общим имуществом, бремени содержания такого имущества.

Так, в частности, указывается, что имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество), принадлежит собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной общей территории, на праве общей долевой собственности.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросы, замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 30 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович Клишас докладывает седьмой – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Донецкой Народной Республики», восьмой – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Луганской Народной Республики», девятый – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Запорожской области», десятый – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Херсонской области» – вопросы и предлагает сделать это в одном докладе, естественно, с раздельным голосованием. Андрей Александрович является одним из авторов этой законодательной инициативы.

Нет возражений, коллеги, заслушать одним докладом и проголосовать? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Это четыре закона, посвященных созданию органов судейского сообщества на территориях новых субъектов Российской Федерации. Они предусматривают порядок избрания делегатов на первые конференции судей, нормы представительства от соответствующих судов, порядок созыва и проведения таких конференций.

Обязанности председательствующего на первых конференциях судей возлагаются на председателя Совета судей Российской Федерации.

Квалификационные коллегии в республиках и областях формируются в составе 20 членов квалификационных коллегий, а в субъектах, в которых общая численность менее 30 судей, их число составит 10 человек. Есть также ряд процедурных моментов, которые определяют работу этих квалификационных коллегий. Устанавливается отдельно, что до завершения формирования органов судейского сообщества в новых субъектах их полномочия будет осуществлять Высшая квалификационная коллегия судей.

Законы рекомендуются к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу, желающие выступить? Все понятно. Спасибо.

Коллеги, тогда голосуем за одобрение Федерального закона «Об органах судейского сообщества Донецкой Народной Республики». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 27 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восьмому вопросу – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Луганской Народной Республики». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 44 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу голосовать по девятому вопросу – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Запорожской области». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 02 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по десятому вопросу – о Федеральном законе «Об органах судейского сообщества Херсонской области». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 18 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович, спасибо.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

А.А. Клишас. Коллеги! Когда мы принимали законы о создании судов на территориях наших новых субъектов, я вам докладывал, что наши новые регионы находятся в процессе становления с точки зрения формирования своего административно-территориального деления. И вот сейчас Донецкая Народная Республика внесла соответствующие изменения в свое законодательство, которые касаются административно-территориального деления Донецкой Народной Республики. И сейчас мы приводим в соответствие все, что касается судебной системы – и формирования судов, их юрисдикции.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы, замечания?

Как мы с вами и определили, в эту сессию одно из приоритетных направлений нашей законотворческой деятельности – формирование правовой базы для новых субъектов Федерации. Мы последовательно эту работу ведем.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 30 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – Любовь Николаевна Глебова нам доложит. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон увеличивает для некоммерческих организаций срок предоставления в регистрирующий орган информации об изменении сведений, содержащихся в едином госреестре юридических лиц, с трех рабочих дней до семи рабочих дней. Тем самым требования к некоммерческим организациям приводятся в соответствие с практикой, действующей в отношении коммерческих организаций. В связи с этим вносятся соответствующие поправки в четыре федеральных закона.

Закон вступает в силу со дня его опубликования. Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 39 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен нашими коллегами Турчаком Андреем Анатольевичем и Крашенинниковым Павлом Владимировичем.

Федеральный закон направлен на комплексное регулирование правоотношений, возникающих в сфере управления, организации деятельности, использования имущества гаражных объединений, а также прав и обязанностей их членов. В целях формирования общего подхода к определению таких объектов недвижимости, как гаражи, к их государственной регистрации федеральным законом определяются такие понятия, как «территория гаражного назначения» и «гаражный комплекс».

Федеральным законом предусматривается регулирование вопросов общей собственности, ее состава, бремени содержания, закрепляются положения о доле каждого собственника гаража или собственника машино-места, нежилого помещения в гаражном комплексе и праве общей собственности на общее имущество. Законом детально регламентируются порядок и регламент проведения собраний, утверждаются способы управления этим имуществом, устанавливаются все необходимые процедуры для их проведения.

В целях комплексного регулирования деятельности гаражных объединений федеральным законом вносятся изменения в шесть федеральных законов, которыми устанавливаются особенности образования, предоставления и регистрации прав на земельные участки с расположенными на них гаражами.

Уважаемые коллеги, это долгожданный системный, комплексный закон, который завершает регулирование гаражной сферы с учетом действия гаражной амнистии. Он позволяет упорядочить все вопросы и обеспечить защиту прав собственности владельцев гаражей.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 29 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению двенадцатого вопроса – вопроса «правительственного часа» «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александра Вячеславовича Куренкова – до 15 минут, далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Олега Генриховича Савельева (до пяти минут), затем – выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Сегодня в нашем заседании принимают участие: Алексей Михайлович Серко, статс-секретарь – заместитель министра; Валентина Викторовна Антропова, заместитель министра; Виктор Николаевич Яцуценко, заместитель министра; Илья Павлович Денисов, заместитель министра; Анатолий Михайлович Супруновский, заместитель министра; Антон Андреевич Герасимов, заместитель министра, ну и, как я уже сказала, Олег Генрихович Савельев, аудитор Счетной палаты.

Поэтому, если у кого‑то будут вопросы, адресуйте их либо министру, либо по сферам ведения заместителям министра.

Коллеги, слово предоставляется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александру Вячеславовичу Куренкову.

Александр Вячеславович, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Выражаю признательность за приглашение на «правительственный час» и возможность выступить перед вами.

В начале выступления хочу поблагодарить сенаторов за плодотворную совместную работу. В прошлом году наше сотрудничество позволило принять 20 законов в сфере безопасности жизнедеятельности.

Прошлый год и этот год стали существенным испытанием для создания в стране единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Впервые в новейшей истории на практике выполнялись мероприятия по гражданской обороне. С начала специальной военной операции спасатели МЧС России выполняют задачи на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Проведены спасательные работы в городах Волновахе, Мариуполе, Северодонецке, Лисичанске и ряде других.

В самый сложный период, с апреля прошлого года до весны текущего, подразделения министерства выполняли задачу по обеспечению водой жителей Донецкой Народной Республики. Всего автомобилями и автоцистернами МЧС России доставлено более 152 тыс. тонн питьевой и свыше 327 тыс. тонн технической воды.

Пиротехническими отрядами МЧС России продолжаются работы по разминированию в новых субъектах. Обследована и очищена от взрывоопасных предметов территория площадью более 890 гектаров. Обнаружено и обезврежено свыше 90 тысяч снарядов, мин и других боеприпасов. Особое внимание обращаем на земли сельхозназначения, территории вокруг объектов энергетики и жизнеобеспечения населения. Подразделениями МЧС России разобраны завалы зданий на площади более 186 тыс. кв. метров.

Российские спасатели помогают жителям в решении бытовых вопросов и оказании медицинской помощи. Автомобильными колоннами МЧС России доставлены гуманитарные грузы весом более 133 тыс. тонн. Активное содействие в сборе и выдаче населению гуманитарной помощи нам оказывают регионы страны, депутаты, сенаторы, общественные организации и волонтеры.

Хочу отметить субъекты, в которых развернуто свыше 1 тысячи пунктов временного размещения. На сегодняшний день в них получают всю необходимую помощь более 40 тысяч эвакуированных граждан, а всего в регионах страны подготовлено свыше 110 тысяч мест для круглогодичного размещения эвакуированного населения.

В октябре прошлого года беспрецедентной стала эвакуация жителей города Херсона и ближайших населенных пунктов. В ходе нее под руководством оперативной группы МЧС России в короткие сроки перемещены на территории других субъектов Российской Федерации более 100 тысяч человек.

После украинской диверсии на Каховской ГЭС была оперативно организована помощь людям в затопленных населенных пунктах. В ходе спасательной операции эвакуировано более 8600 человек. Сотрудниками МЧС России спасено свыше 2200 пострадавших. Силами пожарно-спасательных подразделений откачана вода из более 350 зданий, проведена санитарная обработка 336 социальных объектов, в многоквартирных домах на площади более 357 тыс. кв. метров. Эта работа продолжается.

Для обеспечения населения затопленных районов доставлено около 550 тонн продовольствия, а также свыше 820 тонн бутилированной питьевой воды.

Из резервов материальных ресурсов МЧС России и со складов Росрезерва в Херсонскую область переданы автомобильная и специальная техника, оборудование, тепловые пушки, насосное оборудование и электростанции. Мы продолжаем оказывать помощь жителям освобожденных населенных пунктов и проводить мероприятия по их жизнеобеспечению.

Уважаемые сенаторы! Сейчас перед нами стоят новые задачи. С начала 2023 года предельная численность штата МЧС России увеличилась на 15 тысяч сотрудников и составляет 303 107 человек. За счет этого МЧС России формирует территориальные органы и подразделения в новых субъектах Российской Федерации.

С учетом рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, таких как, например, Запорожская АЭС, принято решение о создании спасательного центра МЧС России в Запорожской области.

В этом году созданы новые реагирующие подразделения в Донецкой Народной Республике.

Для проведения аварийно-спасательных работ, тушения пожаров и разминирования территорий в городе Мариуполе с нуля построен и введен в эксплуатацию республиканский спасательный центр численностью более 800 спасателей. Кроме того, созданы военизированные горноспасательные части Луганской и Донецкой народных республик. Общая численность двух частей – 2,5 тысячи человек.

Своевременно доводятся денежное довольствие и заработная плата до всех категорий личного состава. Установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам МЧС. Учтена льготная выслуга лет при расчете пенсионных выплат. Сейчас прорабатывается вопрос введения ежемесячной надбавки к должностному окладу сотрудникам МЧС России на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской, Херсонской и Ленинградской областей, в городах Санкт-Петербурге и Севастополе, а также Республике Крым за особые условия службы.

При этом мы ставим себе задачу по определению статуса ветерана боевых действий для сотрудников МЧС России, участвующих в аварийно-спасательных работах непосредственно в зоне специальной военной операции. Практически всегда наши сотрудники выполняют задачи по разминированию, эвакуации, разбору завалов и тушению пожаров вблизи линии боевого соприкосновения, а также под ударами противника.

Уважаемая Валентина Ивановна! В этой работе рассчитываем на соответствующую поддержку со стороны сенаторов.

В рамках специального инфраструктурного проекта рассматриваются вопросы развития материально-технической базы новых территориальных органов и подразделений МЧС России. Более тысячи зданий и сооружений уже отнесены к федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за МЧС России. Оформляются документы на движимое имущество, в том числе на транспортные средства, решаются вопросы о поставке пожарной и специальной техники, плавсредств и другого оборудования и снаряжения для пожарных и спасателей на новые территории. Этот вопрос относится к приоритетным и находится на особом контроле руководства МЧС России.

Одновременно с этим ведется постоянная работа по обновлению техники, оборудования и снаряжения во всех наших подразделениях. Для этого министерство реализует утвержденную Правительством Российской Федерации программу технического переоснащения современными образцами пожарной, спасательной, специальной и авиационной техники до 2030 года. С 2022 года в спасательные формирования уже поставлено более 1300 единиц техники, в том числе авиационной, пожарной и спасательной. До конца года планируем поставить еще около 1 тысячи единиц.

При этом значительный рост стоимости закупаемой техники и оборудования, а также создание подразделений на новых территориях создали риск недостижения установленных показателей обеспеченности. Поэтому потребность в дополнительном финансировании МЧС России на 2024–2026 годы составляет более 205 млрд рублей. Мы прорабатываем вопрос выделения дополнительных средств и рассчитываем в этой работе на поддержку сенаторов.

Уважаемые сенаторы! С учетом опыта проводимых мероприятий на приграничных территориях мы большое значение придаем развитию гражданской обороны. МЧС России совместно с сенаторами вышло с инициативой о внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне». Предлагается создание межведомственных штабов гражданской обороны на федеральном уровне под моим руководством, а в субъектах Российской Федерации – под руководством начальников главных управлений МЧС России. В основу этого предложения положен опыт Донецкой Народной Республики, где именно штаб гражданской обороны координирует деятельность всех региональных структур при решении вопросов жизнеобеспечения населения и восстановления инфраструктуры.

Опыт проведения специальной военной операции подтвердил, что эвакуация является одним из наиболее эффективных способов защиты населения при военных опасностях. В связи с этим мы совместно с федеральными и региональными структурами подготовили проект постановления Правительства Российской Федерации, утверждающий новую редакцию порядка проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Важным вопросом остается укрытие населения в защитных сооружениях. При координации МЧС России в приграничных субъектах были приняты срочные меры по организации работы по приведению в готовность заглубленных помещений для укрытия населения. На сегодняшний день это наиболее эффективный, а в большинстве случаев – безальтернативный способ защиты людей от осколочно-фугасного поражения по месту жительства. Поэтому мы прорабатываем правовые механизмы использования любых сооружений подземного пространства для укрытия населения при военных конфликтах.

Уважаемые сенаторы! С учетом выполнения мероприятий в зоне проведения специальной военной операции деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьба с пожарами на остальных территориях страны были достаточно результативными. Отмечу основные итоги этой работы.

Для защиты населения и профилактики пожаров на федеральном уровне в регионах страны сформирована группировка сил и средств РСЧС в составе более 900 тысяч человек и около 200 тысяч единиц техники. Итогом нашей совместной работы в этом году стало сокращение числа техногенных пожаров и потерь от них. Уменьшился ущерб от природных бедствий, техногенных аварий и катастроф. Силами РСЧС при чрезвычайных ситуациях спасены 5327 человек, во время тушения пожаров – более 13 тысяч человек, на водных объектах – 1022 человека. Горноспасателями ликвидированы 20 аварий, при которых спасены 1977 человек.

Пиротехнические подразделения МЧС России продолжают разминирование в Калининградской области, субъектах Центрального, Северо-Западного, Южного регионов и в Республике Крым, а также на территориях Российской Федерации в акваториях Черного и Балтийского морей. В результате обезврежено более 24 тысяч взрывоопасных предметов.

За последние полтора года проведено 30 гуманитарных операций. В 13 стран доставлено более 116 тыс. тонн гуманитарной помощи.

Особо отмечу помощь Турецкой Республике и Сирийской Арабской Республике, пострадавшим от последствий разрушительного землетрясения в феврале этого года. Наши спасатели прибыли одними из первых в зоны бедствия. В ходе аварийно-спасательных работ были спасены девять человек, извлечены из‑под завалов 125 тел погибших, разобрано более 14 тыс. куб. метров разрушенных конструкций. Авиацией МЧС России в Турцию, Сирию и Иран осуществлено 27 рейсов, доставлено 880 тонн грузов гуманитарной помощи. В июне завершена гуманитарная операция по доставке в Турцию морским транспортом стройматериалов общим весом более 600 тонн.

Кроме того, в этом году оказана помощь Турецкой Республике в тушении пожаров с применением самолета Бе-200. Прямо сейчас летчики МЧС России выполняют задачу на территории Турецкой Республики: два самолета Бе-200 вчера (в 12 часов ночи) уже находились на территории республики.

Продолжаем развивать международное сотрудничество в формате БРИКС. В следующем году в рамках председательства России в этом объединении МЧС России возглавит рабочую группу по управлению рисками стихийных бедствий. В ходе работы планируем совместные тренировки, обмен опытом по ликвидации чрезвычайных ситуаций и изучение новых образцов техники.

Для безопасного прохождения половодья и паводков в этом году были приняты все необходимые меры, которые позволили держать обстановку под контролем. В период весеннего половодья в 58 регионах затопленными оказались свыше тысячи домов и более 14 тысяч приусадебных участков. Во всех случаях были оперативно организованы аварийно-спасательные работы, а пострадавшие получили необходимую помощь. Сейчас силы и средства РСЧС находятся в повышенной готовности к дождевым паводкам в Сибири, на Дальнем Востоке и Юге России.

Учитывая опыт предупреждения и ликвидации последствий затоплений, МЧС России подготовило и направило в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и Водный кодекс. Субъектам и муниципалитетам предлагается дать право принимать решения об использовании донного грунта для предотвращения негативного воздействия вод. Также для выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предлагается использовать резервы материальных ресурсов субъектов страны.

Уважаемые сенаторы! В зоне пристального внимания – прохождение пожароопасного сезона. В результате несанкционированных палов сухой растительности в 10 субъектах Российской Федерации пострадали 18 населенных пунктов, сгорело более 5 тысяч строений. Силами РСЧС не допущены переходы ландшафтных пожаров на 34 населенных пункта.

Задачи по тушению ландшафтных пожаров за пределами населенных пунктов не входят в круг обязанностей подразделений федеральной противопожарной службы, но ввиду важности заблаговременной защиты имущества граждан пожарно-спасательные подразделения привлекаются регионами к тушению таких пожаров в инициативном порядке. Решить проблему привлечения сил для тушения ландшафтных пожаров планируем путем внесения изменений в федеральный закон о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом предлагается установить единые правила разработки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Александр Вячеславович.

Включите микрофон.

А.В. Куренков. Извините, пожалуйста.

Председательствующий. Ничего, ничего. Пожалуйста.

А.В. Куренков. … – от объектового до федерального. Соответствующая законодательная инициатива подготовлена и проходит согласование в федеральных структурах и регионах. Мы готовы к конструктивной совместной работе над законопроектом, и, надеюсь, сенаторы нас поддержат.

МЧС России ведет активные научные разработки в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций. В их основу закладываются возможности искусственного интеллекта, а результаты применения – в деятельность органов управления РСЧС. За прошлый год разработанные прогнозы и модели развития чрезвычайных ситуаций были оперативно доведены до органов власти субъектов и муниципальных образований. Реагирование на них позволило снизить ущерб от природных и техногенных катастроф на 20 млрд рублей.

Ежегодно проводится салон «Комплексная безопасность», который является площадкой для делового общения научного и бизнес-сообщества. В ходе салона происходит обмен опытом, демонстрируются новые разработки научных учреждений МЧС России и организаций страны в области ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров.

Особое внимание уделяется Арктической зоне Российской Федерации. В апреле этого года на территориях девяти субъектов проведены межведомственные учения «Безопасная Арктика-2023», в которых приняли участие 22 федеральных органа исполнительной власти, две госкорпорации, 11 организаций, а также спасатели из 16 иностранных государств. В ходе учений отработали ликвидацию наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций в Арктике. Ключевым событием учений стала исследовательская экспедиция по территориям Республики Коми, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов. За 12 дней участники экспедиции преодолели более 1700 километров по труднопроходимой местности и отработали 18 различных вводных. По итогам экспедиции отечественным производителям даны рекомендации по усовершенствованию техники и технологий для использования в Арктическом регионе.

По поручению Президента Российской Федерации такие учения будут проводиться один раз в два года.

Приступили к созданию арктических комплексных аварийно-спасательных центров в узловых точках Арктического региона для прикрытия восточной части Арктики. Всего их будет четыре: Сабетта, Диксон, Тикси и Певек. Первый из них, в городе Певеке, приступит к работе уже в 2024 году. На оснащение центров будет направлена новейшая техника в арктическом исполнении. На сегодняшний день свои задачи успешно выполняют аварийно-спасательные центры в Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре и Воркуте и два арктических поисково-спасательных отряда – в Дудинке и Якутске.

Решаются задачи по обеспечению комфортных и благоприятных условий труда и службы личного состава МЧС России. В этом году запланированы строительство и реконструкция 23 объектов МЧС России.

За два прошлых года и первое полугодие 2023 года около 600 сотрудников получили служебные квартиры, 397 сотрудников обеспечены выплатами и субсидиями для приобретения жилья на сумму около 4 млрд рублей.

Прорабатываем вопрос о разработке целевой программы по строительству пожарных депо и других объектов для обеспечения безопасности в субъектах Российской Федерации. При этом регионам страны в рамках развития территорий и строительства новых жилых кварталов необходимо учитывать требования пожарной безопасности и уделять особое внимание созданию пожарно-спасательных подразделений, для экономии финансовых средств использовать типовые проекты пожарных депо.

МЧС России совместно с федеральными органами исполнительной власти и регионами постоянно проводит работу по совершенствованию законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По итогам в прошлом и текущем годах Правительством Российской Федерации принято решение по порядку проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. Установлены приоритеты использования любых сетей и средств связи в чрезвычайных ситуациях. Определены правила создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения.

Особо хочу отметить, что в настоящее время МЧС России работает над законопроектом, направленным на обеспечение безопасности людей на водных объектах. Этот законопроект разрабатывается впервые и обеспечит комплексный подход к защите жизни и здоровья людей при использовании маломерных судов. Мы рассчитываем на поддержку сенаторов и в этой работе.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы ценим сложившийся уровень нашего сотрудничества и будем его развивать в различных форматах. Благодарю Вас и сенаторов за поддержку и содействие в решении задач, возложенных на МЧС России. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Вячеславович, за очень конкретный, содержательный доклад, в котором представлена общая картина направлений деятельности министерства и, главное, результатов работы.

Владимир Алексеевич Чижов – по ведению? Наверное, ошиблись.

Коллеги, к желающим задать вопросы или выступить просьба записаться.

Переходим к вопросам. Поскольку вопросов много, прошу кратко излагать вопрос и, по возможности, кратко отвечать, Александр Вячеславович, чтобы как можно больше сенаторов могли задать свои вопросы.

Галина Николаевна Солодун, пожалуйста.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! У меня вопрос следующий. Согласно требованиям к оценке готовности системы оповещения не менее 75 процентов населения субъекта Российской Федерации должно проживать или вести свою деятельность в границах действия технических средств оповещения. Во многих регионах данный показатель в настоящее время ниже требуемых значений, система оповещения или слабо развита, или не работает. Какие меры необходимо принять для исправления данной ситуации? Спасибо.

А.В. Куренков. Большое спасибо за вопрос.

Сразу обращу внимание, что поддержание систем оповещения в состоянии готовности – это задача субъектов Российской Федерации непосредственно.

Что касается использования, МЧС России осуществляет постоянный контроль за созданием и проверкой систем оповещения.

А что касается непосредственно требований к работе МЧС России, мы освоили оповещение с помощью СМС-рассылок, громкоговорителей специальных автомобилей. У нас есть специальные экраны, которые мы расставляем в точках массового сосредоточения людей, где информируем достаточно быстро. Но это не говорит о том, что мы на этом останавливаемся. Контроль мы, конечно же, осуществляем и будем осуществлять, но мы работаем и с промышленностью, и с разработчиками таких программ, систем оповещения, которые достаточно сильно подвинулись вперед. Есть уже предложения и наработки, с помощью которых мы хотели бы зайти в многоквартирные дома через домофоны. Такая система уже продемонстрирована, она существует, она недорогая. И даже самые простые домофоны мы сможем переделывать, и оповещение придет в каждую квартиру.

Это с точки зрения систем оповещения.

А что касается… Система оповещения работает в местах массового нахождения граждан. Это в основном города-миллионники, населенные пункты с тысячами человек.

А над развитием систем оповещения в сельской местности, в удаленных регионах мы будем работать. Пока это СМС-рассылки, пока, но мы на этом не остановились. Вплоть до того, что мы в части оповещения используем даже определенный опыт и Китайской Народной Республики, и у нас у самих есть на беспилотных системах оповещатели, громкоговорители. Но опыт специальной военной операции показывает, что все‑таки правильная работа была проведена муниципалитетами, разбивка на группы (то есть обычные группы) домовладений дает очень высокий результат в том числе и при оповещении, и при эвакуации. Вплоть до того, что есть населенные пункты, которые буквально за 30 минут снимаются полностью, потому что четко распределены категории, обязанности. Есть водитель, есть четыре пассажирских места в любой машине. Люди помогают друг другу и вывозят этих людей за 30 минут. Такой опыт есть.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Александр Вячеславович! При передаче Росимуществу права собственности на защитные сооружения гражданской обороны субъектов Российской Федерации зачастую возникают проблемы, связанные с несогласием органов власти региона проводить процедуру оформления того или иного сооружения из‑за отсутствия потребности в нем или из‑за состояния неготовности к приему населения. Как решить существующие проблемы и каким образом укрывать население при отсутствии защитных сооружений в современных условиях? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

МЧС России проводит анализ имеющихся защитных сооружений на предмет их технического состояния и готовности к приему укрываемых. Мы проводим своего рода мониторинг. По указанию Президента Российской Федерации такая работа была проведена на приграничных территориях. Мы хотели бы провести эту работу на всей территории Российской Федерации, для того чтобы оценить…

Я бы хотел напомнить, что защитные сооружения делятся на убежища, противорадиационные укрытия и укрытия. Степень понижения уровня этих укрытий влечет за собой в принципе финансовые траты. В отношении убежищ и противорадиационных укрытий требуется соответствие определенным критериям – в части фильтрации воды, сантехнического оборудования, скажем так, и фильтрации воздуха. Это, конечно же, дорого.

Мы сейчас для чего эту работу ведем? Для того чтобы оценить, насколько государство должно потратиться, чтобы эти сооружения восстановить. Но еще раз напомню, как и с оповещением, что это обязанность субъектов Российской Федерации. Наши функции контрольная и рекомендательная, то есть у нас есть знания и мы, как специалисты высокого класса, готовы этими знаниями делиться. Вот мой ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Валентина Ивановна, спасибо огромное.

Уважаемый Александр Вячеславович! К сожалению, риск аварий на атомных станциях и других опасных объектах сейчас высок, и, соответственно, как следствие, возрастает риск радиационного и химического заражения, поэтому мы должны заботиться о гражданах и беспокоиться об обеспечении населения средствами индивидуальной защиты. Как решается этот вопрос?

И еще один момент. Регионам сложно справиться самостоятельно. Поэтому рассматривается ли вопрос софинансирования данных мероприятий из федерального бюджета? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством создание…

По поводу всех этих объектов, которые могли бы быть источниками заражения, и по поводу финансирования этих направлений. Мы исходим из того, что угроза будет максимальной. Эти расчеты у нас есть.

Я еще раз возвращаюсь к тому, что специалисты по гражданской обороне у нас высокого класса и работают научно-исследовательские институты. Есть предполагаемые прогнозы практически по каждому населенному пункту или региону. При обращении, ну, в определенной степени секретности, со специалистами, которые за это отвечают, мы готовы поделиться данными о предполагаемых зонах распространения таких облаков, скажем так.

А что касается обеспечения этих систем, мы, конечно же, будем ходатайствовать о том, чтобы привести в порядок все эти объекты, и в том числе сооружения. Для нас это важно. Я знаю, что государство рано или поздно по разным направлениям обращается к тому или иному ведомству и говорит: «Выполните задачу». Для того чтобы выполнить эту задачу, мы должны быть готовы. И функция МЧС России заключается именно в том, чтобы проанализировать степень готовности сейчас, в этих условиях, в том числе защитных сооружений. И после проведения этого анализа будем предлагать всевозможные пути решения этих задач.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! 4 июля Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко на встрече с председателем правительства затронула вопросы содержания в регионах обветшалых объектов и зданий, принадлежащих федеральным учреждениям. Валентина Ивановна отметила (цитирую): «Такое имущество, которое не нужно для осуществления государственных функций, необходимо вовлекать в хозяйственный оборот».

Проблема таких зданий существует практически во всех регионах, и Пензенская область не исключение. Так, уже 20 лет разрушаются здания, которые находятся на балансе МЧС. И на протяжении пяти последних лет регион неоднократно обращался с просьбой о передаче ему данных объектов, но, к сожалению, ответа не поступило и здания продолжают разрушаться. И это совершенно не красит облик города.

Прошу Вас: пожалуйста, прокомментируйте ситуацию и, если возможно, посодействуйте в решении данного вопроса. Спасибо.

Председательствующий. Да. Александр Вячеславович, я Вам вчера передавала информацию о состоянии здания пожарного депо. Вы обещали разобраться с этим. Пожалуйста.

А.В. Куренков. Спасибо большое за вопрос.

Валентина Ивановна и уважаемые сенаторы! Мы – люди военные. Мною принято решение о передаче трех объектов МЧС России в городе Пензе в собственность Пензенской области. В настоящее время организована подготовка всех необходимых документов. Мы это решение приняли.

Но я немного разверну Ваш вопрос и отчасти на него отвечу. Таких зданий, о которых я говорю, как в Пензенской области, конечно же, немало. Я посещаю многие регионы и стараюсь узнать не только о парадных пожарных частях и главных управлениях, которые тоже не очень парадные, – не все в порядке, признаюсь. Но мы будем работать над этими пожарными частями.

И есть особенности. Я в своем докладе обозначил, что на сегодняшний день в Российской Федерации есть потребность в пожарных частях, как минимум в 600. Мы должны построить 600 пожарных частей. Когда я спускался с трапа самолета в Забайкальском крае, губернатор Осипов, практически не дав мне спуститься на взлетно-посадочную полосу, сказал: «Постройте мне 44 пожарных части». Я приезжаю в Тюмень (ну, вроде бы регион богатый) – и даже губернатор Тюменской области говорит: «А мне надо шесть пожарных частей».

Я готов накрыть эту проблему самим собою, грубо говоря, броситься на амбразуру, но мне нужны будут помощь и союзничество как депутатов Государственной Думы, так и сенаторов. Почему? Потому что без хорошей, широкомасштабной программы обеспечения пожарными частями регионов мы не справимся. На сегодняшний день в градостроительные планы не входит строительство пожарных частей. Детские сады, школы, больницы входят, а обеспечение пожарной безопасности не входит. Я хотел бы у вас попросить в этом помощи.

И в рамках развития (я забегаю немного вперед) туристической инфраструктуры мы с этого года отвечаем за коммерческие маломерные суда. Мы оказываем услуги и обеспечиваем безопасность наших граждан, стараемся работать хорошо, но у нас в рамках Государственной инспекции по маломерным судам нет зданий ГИМС, для того чтобы выполнять полноценно эту работу. И наши сотрудники, выполняя эти обязанности, должны быть обеспечены хорошим оборудованием, но, самое главное, те… Если подходить по‑государственному, так сказать, по‑хозяйски… Я также в докладе сказал, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации происходит переоснащение современными и пожарной техникой, и плавсредствами.

Мы закупаем технику. Но, возвращаясь к зданиям, о которых Вы сказали, я хочу сказать, что эта техника не входит в арки ворот. И эта техника (зачастую мы покупаем ее за большие деньги) просто не входит внутрь пожарных частей. И эти пожарные машины стоят на улице под дождем, градом и снегом. Ну, как минимум это не по‑хозяйски.

Поэтому мы просим от вас как строительства в новых микрорайонах, которые уже построены, и люди там на сегодняшний день не защищены… Потому что есть законодательно установленные 10 минут для прибытия пожарного расчета: 10 минут в городской среде и 20 минут в сельской местности. Мы стараемся, у нас многое получается, но мы без вас не справимся.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Я хочу обратиться к Алексею Михайловичу Серко, как к статс-секретарю (мы вчера с Александром Вячеславовичем обсуждали это). Если поступают обращения сенаторов или губернаторов, они должны быть на контроле. И в любом случае ответ тот или иной должен быть направлен. Не может такого быть, чтобы, когда в течение нескольких лет губернатор (в данном случае губернатор Пензенской области) пишет, просит: отдайте мне здание, которое 20 лет разваливается, либо сами отремонтируйте, либо отдайте, он просто не получал никакого ответа. Поэтому просьба наладить соответствующий контроль за обращениями и установить такую культуру, чтобы в соответствии с существующим законодательством на разные обращения в разные сроки, но не позднее одного месяца, они получали ответы. Должность статс-секретаря ко многому обязывает – это не просто замминистра, а еще и статс-секретарь, он взаимодействует с парламентом.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемый Александр Вячеславович, добрый день! На территории Российской Федерации второй год существует мораторий на осуществление контрольно-надзорных мероприятий. Однако, учитывая установленный Президентом Российской Федерации особый режим функционирования государства в сегодняшних условиях, не считаете ли Вы необходимым исключить из перечня ограничений, установленных постановлением правительства № 336, ограничения, касающиеся проверок со стороны МЧС и вообще в целом по гражданской обороне?

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Я полностью поддерживаю возобновление регулярных проверок, буквально полностью. Доверяй, но проверяй. Много различных эпизодов, с которыми мы сталкиваемся, они жизнью подтверждаются… И хотел бы также попросить вашей поддержки в этом вопросе, потому что без проверок мы результата не добьемся.

Мы в рамках разворота МЧС России к определенной наступательной политике, в том числе и надзорной… Дело не в том, что мы, как Владимир Владимирович говорит, будем кошмарить этих людей. Не в этом дело. Дело во влиянии отчасти, в рекомендациях и отчасти в призыве к совести. Потому что многие люди расслабляются и какие‑то обязательства не выполняют. Они достаточно простые. Но, возвращаясь к наступательной политике, я хочу сказать, что хотелось бы и с вашей помощью в том числе, и с участием Правительства Российской Федерации, и регионов, и ФОИВ в том числе… Я хотел бы, очень хотел бы, чтобы безопасность, в том числе и противопожарная, и любая другая безопасность, о которой мы сегодня говорим, была бы модной. Мы на сегодняшний день, приходя в гости и на день рождения, почему‑то не дарим людям огнетушители и не говорим им хорошие слова, чтобы они были живы и здоровы. Но я хочу в этой аудитории напомнить, что человеку достаточно пяти глотков угарного газа, для того чтобы у него отключилось сознание. И буквально на десятый глоток он погибает. Это к вопросу о требованиях. Мы же хотим, чтобы наши родственники и близкие были живы и здоровы. И многие вещи в рамках наступательной политики мы хотели бы перевести, хотели бы, чтобы к нам обращались как к специалистам высокого класса, потому что спасатели и пожарные – все в нашем строю, и чтобы там получали как через интернет, так и через видеоролики достойную информацию. Мы будем проводить эту работу. Мы работаем и с организациями образования, в том числе высшего образования.

У нас уже достигнуто соглашение, мы будем проводить своего рода дни безопасности. Пока планируем это делать два раза в год, но обязательно будем их проводить. У нас есть много стыковок с силовыми ведомствами, даже по безопасности школ, к примеру.

Если можно, я остановлюсь буквально на одном эпизоде. Если говорить об антитеррористической работе, то там одни действия, если о противопожарной – другие. То есть, если коротко, что мы можем предоставить стране сейчас бесплатно или за маленькие деньги? Бесплатно мы можем дать сигналы (а эта система уже пошла) в школах, с помощью которых по звонку понятно, либо это пожарная тревога и надо выбегать из школы, либо это террористическая угроза и надо закрываться в классах. Это совсем другая работа – выдержать 15 минут времени, для того чтобы приехали спецслужбы и взяли на себя этого террориста. Это разные вещи, но гибель детей, которая иногда происходит в рамках таких событий… Очень жалко… И я бы хотел напомнить, что, когда мы теряем детей и при пожарах, и при происшествиях на воде, мы неизвестно кого теряем – возможно, это Ломоносов, Гоголь или Достоевский.

Поэтому я призываю к выстраиванию хорошей системы безопасности по всей стране. И это звучит практически везде, в частности в рамках работы по развитию туристического сегмента в Российской Федерации, но нужны конкретные, адресные шаги и хорошо подготовленные специалисты (и не только у нас, но и во многих организациях, так как работа общая). И к вам просьба помочь в этом. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Мой вопрос возник после многократного посещения Москва-Сити, и он звучит следующим образом.

Высотное строительство активно продолжает развиваться, умножая количество высоток. Учитывая динамичное развитие инфраструктуры крупных городов и их активное стремление к смене внешнего облика, скажите, пожалуйста, как ваше ведомство контролирует пожарную безопасность и какие есть инструменты для спасения людей в таких зданиях? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

В городах-миллионниках с высотными строениями есть специальные автомобили с лестничными маршами 50 метров, 75 метров, есть и 100-метровые подъемники. Но эта система комплексная, одними техническими машинами этот вопрос не решить. Даже при минимальном ветре на высоте 100 метров, когда эта люлька поднимается, движение этой люльки, скажем так, шатание ее – примерно 5 метров, не каждый гражданин или девушка шагнет в эту люльку на таком расстоянии, притом что там будут работать, конечно, специалисты и будут страховать.

По крайней мере в Москве есть специальное авиационное звено для эвакуации из таких высотных зданий и пожаротушения вертолетами. Тоже этот опыт есть, учения проводятся. Но корень проблемы не в этом, а в том, что надзорные функции у МЧС в рамках проектирования, строительства и эксплуатации объектов забрали. Мы можем зайти в это здание после того, как оно построено, только через три года. Через три года! Мы просим от вас помощи, чтобы вы нам разрешили заходить в здание на стадии проектирования – уже поздно, когда оно простроено.

Просто приведу пример из жизни. Пожарные прибыли, а лифты положено при пожаре отключать. 52 этажа, пожар происходит на 51-м этаже. Если там в рамках проектирования не предусмотрен пожарный лифт, эти люди будут подниматься по лестнице пешком. Они будут идти не просто налегке в спортивной форме, они будут нести с собой все, что необходимо, и разворачивать рукавные группы. Помимо всего прочего должны быть еще насосы, которые будут проталкивать воду на такую высоту. И на это все нужно время. А если там гибнут люди? Ну, конечно же, пойдет передовая группа газодымозащитников, которая будет спасать людей, но они тоже быстро туда не прибудут.

Поэтому это проблема комплексная, мы с ней разбираемся. Где‑то кто‑то на совесть в рамках строительства многие вещи сделал, но кто‑то этого не сделал.

Я прекрасно понимаю, что очень хочется иметь 52-этажные здания, где комфортные квартиры с прекрасным видом, но безопасность и человеческая жизнь – превыше всего, я возвращаюсь к этому.

Мы на сегодняшний день в цифры это не переводим (отчасти это цинично), но специальная военная операция нас к этому подтолкнула, и мы все‑таки стоимость человеческой жизни на сегодняшний день определить можем. А если еще учитывать, сколько стоит обучение в школе, высшее образование, сколько государство потратило на этого человека, а мы, проявляя халатность, не защищаем его, для того чтобы сохранить его жизнь.

Председательствующий. Спасибо. Александр Вячеславович, благодарю Вас.

Коллеги, время на вопросы уже истекает. Предлагаю дать возможность задать вопрос Дмитрию Юрьевичу Василенко, и вопросы мы должны прекратить, потому что есть еще желающие выступить.

Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович, добрый день! Поручением Президента Российской Федерации от 4 июня 2023 года по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов рекомендовано взять под личный контроль реализацию профилактических мер по соблюдению гражданами правил пожарной безопасности в пожароопасный сезон, в том числе и в лесах. Но, несмотря на принимаемые меры, основным источником возникновения лесных пожаров (а это, по статистике, до 75 процентов) является переход огня с земель иных категорий.

Планирует ли МЧС России нормативно увеличивать противопожарные расстояния? Спасибо.

А.В. Куренков. Спасибо большое.

Да, мы работаем над этим. Последние события в Уральском федеральном округе, когда горели Курганская, Свердловская и Тюменская области, четко показали, что нужно увеличивать. Это касается не только Урала.

Вот в Забайкалье (в рамках поездки) в одной из деревень бабушка говорит: «Началась пыльная буря…» А такое там бывает. Особенности, куча особенностей в разных регионах. Началась пыльная буря. Она говорит: «Я почувствовала дым и подумала, что соседи горят». Но видимости не было, совсем не было. Она взяла ведро с водой, дошла до своего дома, перешла через улицу, вылила ведро, вернулась, а ее дом уже горит.

Это я к вопросу, как развивается пожар и с какой скоростью он развивается. Это к вопросу о халатности руководителей муниципалитетов и отчасти даже и субъектов, которые не проводят такие регламентные работы по защите населенных пунктов.

Скорость движения огня плюс пыльная буря… Невозможно оценить вообще, где, что, как это движется. А забор от скорости… Вот со скоростью 60 километров в час идет волна, низ забора вырезан как автогеном. То есть огонь проходит с большой скоростью, он сталкивается с любым зданием горимым и поджигает его в секунду.

Есть эпизод, когда женщина стоит в халате, у нее паспорт. Она говорит: «Я успела взять только его». К этому люди даже морально не готовы иногда – потерять все, все самое ценное, что у них есть, понимаете? И поэтому мы должны и обязаны их защитить от этого.

А эти требования к противопожарным расстояниям касаются, например, и забайкальских степей, там вот эти 10 метров, о которых мы сейчас говорим, огонь перепрыгивает с легкостью. Есть потребности делать такие полосы трехмерными, скажем так, есть возможность и решение делать опашку, а между ними делать пал сухой травы, для того чтобы эта полоса была гораздо больше.

Но я вернусь к Уралу. Там принимается решение, наконец‑то, хотя мы уже в данном эпизоде заходим в третий раз на эту работу. Третий раз, не первый раз. И опять же прошу помощи у сенаторов и Совета Федерации, и у Государственной Думы. Мы хотели бы попросить, чтобы все‑таки при переходах, как вот последний раз в населенном пункте в Свердловской области был верховой пожар, который с большой скоростью накрывает и перебрасывается на жилые дома…

Речь идет о том, чтобы сделать выпилы, все‑таки определить границы населенного пункта и сделать выпилы. Если это населенный пункт без лесопилок, которых там в принципе очень много, то это примерно 50 метров, для того чтобы верховой пожар не перекинулся на жилые дома. И если там есть лесопилки и все‑таки горимые участки, то это 100 метров. Как это сделать? Мы будем разбираться, но такая работа будет проводиться. Может быть, она не коснется Центрального федерального округа – есть особенности, но для Урала, Сибири и Дальнего Востока это необходимо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Вячеславович.

Благодарю Вас за ответы, которые были даны, с пониманием проблематики.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Сейчас я хочу предоставить слово Олегу Генриховичу Савельеву, аудитору Счетной палаты.

Пожалуйста, Вам слово.

О.Г. Савельев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Счетная палата традиционно уделяет большое внимание эффективности использования средств, выделяемых на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

За последний год мы отмечаем значительный прогресс в работе МЧС практически по всем направлениям. Это и рост интегрального показателя по успешности управления государственными финансами практически на четверть, это и активное участие в цифровизации и применение риск-ориентированного подхода в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, и эффективная и слаженная работа, о чем уже докладывал министр, по ликвидации масштабных последствий разрушения плотины Каховской ГЭС. Однако сегодня я хотел бы остановиться чуть подробнее на проблеме паводков и наводнений природного характера.

Проведенный МЧС анализ показал, что за последние несколько лет на ряде территорий Российской Федерации увеличилось количество чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием водной стихии. При этом мы отмечаем большую работу, проводимую МЧС, по предотвращению последствий ежегодных паводков и половодий, и эта работа, безусловно, дает значимый экономический эффект, о чем Александр Вячеславович упомянул в своем докладе. Но при проверках расходования средств резервного фонда правительства на ликвидацию последствий из года в год у нас возникают вопросы, значительно выходящие за пределы полномочий МЧС.

Действительно ли основной причиной увеличения числа чрезвычайных ситуаций в этой сфере является пресловутое глобальное потепление или есть другие причины? Например, протоки, соединяющие наши крупнейшие реки с болотами, являющимися основными природными гидроаккумуляторами, давно перепаханные тяжелой техникой лесозаготовителей или не функционирующие в необходимом объеме по другим причинам? Ведется ли учет сплава леса и предъявляются ли к оплате расходы на очистку русла от топляка, который является основным источником засорения таежных рек? Также снижают ли гидроэнергетики в предпаводковый период до необходимого уровня объемы собственных водохранилищ, которые могут аккумулировать значительные объемы избыточных вод, или все так же пытаются обеспечить максимальную выработку, а в момент начала интенсивного таяния доводят ситуацию до аварийного сброса в уже и так распухшие русла рек?

Многие вопросы лежат и в плоскости ответственности субъектов Федерации и муниципалитетов. Это касается и состояния гидротехнических защитных сооружений, дренажных систем, мелиоративных, в том числе оставшихся бесхозяйными, устройств. Также большие проблемы, ведущие к увеличению ущерба, создают хаотичная традиционно сложившаяся и легализованная застройка в зонах подтопления, а также фиксируемые случаи незаконного строительства, нарушающего все мыслимые и немыслимые правила технических регламентов.

При этом обращаю внимание, что регулирование водооборота является сложнейшей комплексной задачей, затрагивающей интересы множества федеральных органов, региональных властей и муниципалитетов, а также хозяйствующих субъектов. И считаю, что именно Совет Федерации, представляющий наши территории, способен помочь правительству сдвинуть решение этой сложнейшей проблемы с мертвой точки.

Уверен, что это станет значительным вкладом в увеличение защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Елена Алексеевна Перминова.

Коллеги-сенаторы, просьба – как можно короче.

Пожалуйста, Вам слово, Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Александр Вячеславович! Я хотела бы от всех жителей Курганской области поблагодарить Вас за помощь, оказанную в тушении сильнейших пожаров, которые произошли у нас в апреле – мае текущего года. Огнем уничтожено более 5 тысяч строений и погиб 21 человек. Вы лично неоднократно встречались с пострадавшими гражданами, им всем была оказана материальная помощь.

Кроме того, были вскрыты объективные причины произошедших пожаров, о чем губернатор области и Вы, Александр Вячеславович, доложили президенту страны Владимиру Владимировичу Путину. Решение вопроса нашло отражение в перечне поручений президента от 20 июня текущего года, а именно о размещении на территориях Курганской и Свердловской областей подразделений центральной базы «Авиалесоохраны» и о целесообразности внесения в законодательство уголовной ответственности за намеренные поджоги сухой травы и лесных насаждений. Огромное Вам спасибо за это.

Но есть еще одна проблема – это приобретение за счет материнского капитала жилья в садоводческих товариществах, где земельные участки от 4 до 6 соток, а ширина дорог не позволяет подъезжать и разворачиваться пожарным машинам. Противопожарное расстояние между строениями не выдержано, территории садоводческих поселков не оборудованы ни звуковой сигнализацией, ни системой оповещения людей. Так, на сегодняшний день только в Курганской области более 400 брошенных домов, в том числе садовых, непригодных для проживания, приобретены с использованием материнского капитала жителями Курганской, Тюменской, Омской и Свердловской областей.

Очевидно, есть необходимость доработать действующее законодательство с целью исключения возможности приобретения таких домов. Законодательная инициатива Курганской областной Думой подготовлена.

Уважаемая Валентина Ивановна, я просила бы включить в проект постановления пункт о проработке законодательной инициативы о необходимости обследования приобретаемого жилья с участием представителей Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и МЧС России. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Если министерство и министр поддержат это предложение, давайте мы его запишем в наше постановление. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Когда мы рассматривали Вашу кандидатуру на должность министра, я обратилась к Вам с просьбой, чтобы Вы озаботились проблемой безопасности школ. Я хотела бы поблагодарить Вас за конструктивное сотрудничество. Мы встретились уже на следующий день, Вы определили конкретного заместителя министра. Он не формально работал в нашей рабочей группе.

И что нам удалось? Наконец долгожданные памятки, где синхронизированы все требования по безопасности, вместе с профильными ведомствами разработаны. Мы довели их до каждой школы.

Второй очень важный шаг – мы исключили противоречие в нормативных актах по требованиям безопасности.

Валентина Ивановна, у нас и на заседании президентского совета этот вопрос поднимался, когда одно ведомство говорит «поставьте решетки», другое говорит «уберите». Изменены эти правила, они вступили в силу, и эти противоречия сняты.

Я хотела бы обратиться с просьбой и, если будет возможность, зафиксировать в итоговом документе две позиции. Мы вместе с вами работаем над тем, чтобы был выработан единый стандарт оборудования по безопасности социальных учреждений и налажен его системный выпуск в России. Я бы просила, Александр Вячеславович, чтобы Вы тоже подключились. Мы с Минпромторгом это отрабатываем. Мне кажется, очень важная тема.

И следующий, не менее важный вопрос, касается внесения точечных изменений в законодательство в части информирования органов внутренних дел о лицах, страдающих психическими расстройствами. Это необходимо для профилактики трагедий в школе. Мы все знаем (и анализ это показал), что 90 процентов случаев произошли по вине лиц, которые стоят на учете и страдают теми или иными психическими расстройствами.

На сегодняшний день соответствующие изменения подготовлены правительством. Нас поддерживает Генеральная прокуратура, наша с вами позиция совпадает, МВД.

Давайте мы вместе до логического завершения эту очень важную тему доведем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тоже, Лилия Салаватовна, надо включить эти предложения в постановление, чтобы была конкретика по острым вопросам.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Спасибо большое за профессиональный, компетентный доклад, ответы на вопросы сенаторов, а также хочу поблагодарить за совместную работу.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности активно взаимодействует с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Это одно из самых авторитетных министерств в нашей стране.

Уважение и доверие российского общества к сотрудникам министерства по чрезвычайным ситуациям очень высокое. Люди благодарны службам ведомства за ту огромную работу, которая проводится под Вашим руководством. Мы постоянно восхищаемся героизмом пожарных, других сотрудников, которые спасают людей, ликвидируют последствия различного рода аварий, стихийных бедствий, зачастую рискуя собственной жизнью.

За последние годы очень много сделано по техническому оснащению службы для качественного улучшения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Продуктивное взаимодействие, скоординированная работа по принятию необходимых законов, направленных на реализацию государственной политики в области безопасности жизнедеятельности населения, анализ нашей совместной работы, взаимодействие министерства с субъектами Российской Федерации позволяют сказать, что, несмотря на все трудности, непростую экономическую ситуацию, МЧС России обеспечивает эффективную защиту населения от чрезвычайных ситуаций и в полной мере выполняет функции, для которых было создано более 30 лет назад.

Спасибо, Александр Вячеславович, и Вам, и вашим сотрудникам за вашу работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Александр Викторович Усс, пожалуйста.

А.В. Усс, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Вячеславович! Как известно, Красноярский край, который я здесь представляю, является одним из самых больших по площади и экономически сильных субъектов Федерации, нашей страны. Но его специфика имеет и оборотную сторону, а именно повышенные риски чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера.

И не случайно относительно недавно президент нашей страны Владимир Владимирович Путин поддержал предложение о создании именно в Красноярске лесопожарного центра «Север». Центр развернут и очень успешно работает не только на нашей территории, но и у наших соседей.

После известной аварии в Норильске, которая была предметом рассмотрения и в этом зале, в Совете Федерации, компания «Норникель» выразила готовность поддержать инициативу МЧС по созданию в крае уникального научно-образовательного центра «Планета безопасности». Откровенно говоря, эту идею мы подсмотрели в Беларуси.

Для реализации этого проекта выбрана, на мой взгляд, очень хорошая площадка – это территория одного из ваших подведомственных учреждений, современных, в непосредственной близости от Сибирского федерального университета. Я уверен, что энергичный импульс с Вашей стороны позволит при поддержке компании «Норникель» и, соответственно, нашего края воплотить в жизнь проект, который может стать не просто проектом, а моделью не только для нашего региона, но и для страны в целом. Это, кстати говоря, о моде на безопасность, моде на профилактику, о которой Вы упомянули в своем выступлении.

Давайте этим вместе предметно займемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович.

Коллеги, я вынуждена прервать дальнейшие выступления, потому что мы уже исчерпали время на «правительственный час».

Поэтому я предоставляю слово Виктору Николаевичу Бондареву.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить Александра Вячеславовича за ответственное отношение к проблемам, волнующим регионы, которые были озвучены сегодня сенаторами.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности подготовил проект постановления по рассматриваемому вопросу. Указанный документ посвящен развитию системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которое осуществляется в соответствии с документами стратегического планирования, утвержденными Президентом Российской Федерации. Предлагается принять его за основу.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение установить срок направления предложений и замечаний в проект постановления до 24 июля, чтобы мы могли на следующем заседании принять проект постановления в целом.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Я попрошу взять слово Юрия Леонидовича Воробьёва. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я бы хотел сказать несколько слов в поддержку и выразить благодарность за героический труд всем сотрудникам министерства по чрезвычайным ситуациям, министру и его команде, которые в этих сложных условиях успешно выполняют задачи, возложенные на них.

Мир очень быстро меняется, и все риски, которые возникают, требуют постоянного реагирования – обновления и нормативно-правовой базы, и технологий, которые применяются спасателями в деле парирования этих рисков. Поэтому, конечно же, мы, наш Комитет по обороне и безопасности, да и все, кто к этому имеет прямое отношение, будем поддерживать вас в том, чтобы эта нормативно-правовая база постоянно обновлялась. Мы в проекте нашего постановления уже предусмотрели, взяли на себя некоторые обязательства по модификации закона о гражданской обороне и так далее.

Мы, как известно, в этом году через «лесной» совет собрали большое количество леса для воюющих на территориях в рамках СВО, и министерство оказало здесь нам огромную помощь и поддержку.

Мы сотрудничаем в вопросах воспитания молодежи. Вы являетесь наставником кадетской школы. Поэтому это сотрудничество с министерством продолжается.

Я уверен, что мы всегда будем ощущать благодарность населения за вашу работу. Это самая главная и самая высокая оценка. Поэтому хочу поддержать вас, и уверен, что наше постановление, проект которого мы сегодня примем, поддержит ваше развитие.

Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я хотела бы поблагодарить министра Александра Вячеславовича за серьезную подготовку к «правительственному часу».

На самом деле МЧС, министерство по чрезвычайным ситуациям, занимает особое место в системе органов власти. Это министерство, сотрудники которого всегда там, где люди попали в беду. И, конечно, я присоединяюсь к словам моих коллег. Это не только героические, мужественные люди, но это еще люди с большим сердцем, с состраданием, потому что они каждый день сталкиваются с бедой, со слезами и горем, утешают людей и помогают людям. И, знаете, всегда очень трогательно, когда людей вывозят, когда даже животных, которые оказались в трудной ситуации, наши спасатели так бережно вывозят, спасают – это всегда за душу берет.

Я хочу сказать, что сейчас на министерстве по чрезвычайным ситуациям особая нагрузка. Вы видите, что происходит в мире, – растет количество техногенных катастроф, различных климатических нарушений. И в России тоже – и паводки, и пожары, и другие бедствия. И министерство по чрезвычайным ситуациям очень профессионально работает, продолжая в духе той школы, которая была заложена и считается лучшей в мире по технологиям, по способам спасения, ликвидации последствий техногенных и иных катастроф. И в то же время добавляются новые вызовы, новые угрозы, и министерство адекватно на них реагирует.

Хочу поблагодарить Вас отдельно, Александр Вячеславович, за внимание к новым территориям, Вас лично и ваших сотрудников. Действительно, это дело нашей чести, каждого министерства и ведомства, – создать там органы власти, как во всех субъектах Федерации, и обеспечить безопасность людей. И вы очень многое уже сделали и продолжаете работать на этих территориях. Люди должны чувствовать, что они находятся под защитой государства, что есть министерство, которое всегда им окажет помощь и поддержку, с чем вы успешно справляетесь.

Александр Вячеславович, как свежий, новый человек, со свежим, новым взглядом, на самом деле открыто сегодня в своем выступлении назвал проблемы, которые волнуют его и министерство. И, конечно, мы должны (и обязаны) быть рядом, вместе с руководством улучшить материальную базу, улучшить условия работы. Мы должны усовершенствовать законодательство, которое бы позволяло сотрудникам МЧС более эффективно выполнять свои обязанности. Ну, действительно, ведь почему в градпланах кроме жилья обязательно есть школа, детский сад, поликлиника (что правильно), а пожарной части нет – в соответствии с другим законодательством, которое устанавливает, где она должна находиться? Потом, знаете, сейчас уже не надо строить громоздких зданий для пожарной части (у нас их даже в зданиях памятников архитектуры размещали) – сейчас легкие, современные, безопасные конструкции, и это будет дешевле, но проблему эту надо решать. Надо создать пожарные части. Где‑то, может быть, пожарной части из трех машин достаточно, но они должны быть. Люди должны чувствовать себя в безопасности.

И, что касается систем оповещения, которые сегодня создали, в первую очередь на приграничных территориях, да и на всех остальных, они должны существовать, но нельзя отбрасывать и наработанное. Ну, как в деревне раньше – каланча, колокол – и вся деревня слышит, что пожар или наводнение, или еще что‑то. Туда не надо заводить цифровые системы оповещения – попроще, подешевле, но поэффективнее и так, как это функционально подходит тому или иному мегаполису, городу отдельному, деревне и так далее.

Поэтому очень хорошо, Александр Вячеславович, что вы занялись мониторингом, занялись анализом – будет полная, цельная картина: сколько, где, как. И, конечно, мы тоже в своей работе будем вас поддерживать. Очень важно, что Вы погрузились до деталей уже в проблематику и владеете ситуацией.

Отдельно хочу отметить, что у нашего министра, как вы обратили внимание, гуманное, я бы сказала, гуманистическое лицо. Для такого министерства нужен настоящий генерал, и в то же время – с гуманным лицом.

Из зала. С добрым лицом.

Председательствующий. С добрым, гуманным. И не только лицом, а душой, который говорит: «Ну, как же так? Мы должны каждую человеческую жизнь беречь». И Вы в этом абсолютно правы.

Уважаемый Александр Вячеславович, я Вам хочу пожелать дальнейших успехов. Можете и в дальнейшем рассчитывать на наше взаимодействие и сотрудничество как палаты регионов, потому что эта проблема касается каждого региона – не только вообще федеральная повестка, но каждого региона, и в каждом регионе нужно, конечно, наладить соответствующим образом работу.

Коллеги, Виктор Николаевич Бондарев внес предложение принять проект постановления за основу, до 24 июля направить поправки, чтобы мы в весеннюю сессию приняли его. Пожалуйста, это учтите.

Я попрошу Вас, Александр Вячеславович, Ваших заместителей внимательно посмотреть и все, что надо, прописать в этом постановлении, а мы, как сенаторы, представители регионов, постараемся все это реализовать.

Поэтому, коллеги, давайте проголосуем. Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (документ № 452) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 38 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Александр Вячеславович, Вам спасибо, всей вашей команде и приглашенным, которые участвовали в обсуждении.

Спасибо. Всего доброго! До свидания.

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год».

Предлагается также для такого рода вопросов традиционный порядок: мы отводим на рассмотрение этого вопроса 30 минут. Выступают председатель комитета Анатолий Дмитриевич Артамонов, министр финансов Антон Германович Силуанов, исполняющая обязанности председателя Счетной палаты Галина Сергеевна Изотова (давайте условимся: до пяти минут), а далее перейдем к вопросам, выступлениям, чтобы был такой живой диалог.

Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного медико-стоматологического университета имени Александра Ивановича Евдокимова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Ну что, начинаем работать.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2022 год был невероятно сложным для нашей страны, но оперативные и согласованные действия правительства, Центрального банка и Федерального Собрания позволили противостоять объявленным беспрецедентным санкциям и сохранить стабильную финансовую систему, поддержать экономику и население. Были увеличены расходы на решение стоящих перед страной важнейших задач, среди которых главными были обеспечение безопасности страны, перестройка экономики и интеграция в состав России новых субъектов. И, конечно же, одним из главных приоритетов было безусловное выполнение всех социальных обязательств.

Важно отметить, что правительство не только не сократило финансирование социальных расходов, а, наоборот, даже увеличило объемы выделенных на эти цели финансовых средств и, более того, приняло на себя новые обязательства.

Напомню, что в прошлом году была проведена внеочередная индексация пенсий и увеличен МРОТ на 10 процентов. Кроме того, были приняты решения о выплате пособий семьям с детьми от восьми до 17 лет и о расширении программы материнского капитала. 3,5 миллиона семей и 5,5 миллиона детей получили указанные выплаты. Почти 1,3 миллиона семей распорядились средствами материнского капитала.

За 2022 год было построено 238 детских садов, 270 больниц и поликлиник, 700 ФАП, 250 школ, а также еще 1,5 тысячи школ было отремонтировано. Было введено почти 103 млн кв. метров жилья. Жилищные условия улучшили 3,7 миллиона семей. В рамках поддержки экономики были приняты налоговые меры и осуществлена прямая поддержка наиболее уязвимых отраслей. На цели развития малого бизнеса было выделено 1,2 трлн рублей льготных кредитов.

За 2022 год за счет средств федерального бюджета было построено и реконструировано почти 17 тыс. километров автомобильных дорог.

В качестве положительного фактора нужно отметить также оперативность в распределении и доведении бюджетных средств до получателей.

Для регионов 2022 год также был очень непростым. Если смотреть кассовое исполнение, то вроде бы все хорошо – увеличились расходы, доходы, профицит консолидированных бюджетов составил 50,6 млрд рублей, но это, как говорится, средняя температура по больнице. Почти 65 процентов суммарного профицита бюджетов субъектов приходится всего на пять регионов. Вместе с тем количество регионов, исполнивших бюджеты с дефицитом, увеличилось по сравнению с предыдущим годом с 19 до 50. На 313 млрд рублей, а это 11 процентов, увеличился госдолг субъектов и муниципальных образований. И эта тенденция стремительно нарастает в настоящее время.

Нельзя не отметить, что за отчетный год еще в большей степени увеличился разрыв в бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными регионами – с 2,6 до 2,9 раза.

В Совете Федерации работает созданная по инициативе Валентины Ивановны рабочая группа по мониторингу сбалансированности региональных бюджетов. Министерство финансов в ней представляет Леонид Владимирович Горнин. И мы внимательно отслеживаем эту ситуацию.

Но все‑таки нельзя не отметить, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, финансовая помощь регионам была увеличена на 318 млрд рублей, или на 8,8 процента. В прошлом году сохранилась тенденция увеличения доли целевых трансфертов в их общем объеме при снижении доли дотаций. Этот факт нами неизменно отмечался как отрицательный, но в нынешних условиях – по сути, мобилизационной экономики и мобилизационного бюджета – это, наверное, оправданно.

В нынешних условиях еще большее значение приобретает реализация индивидуальных программ развития, но в порыве поиска резервов для обеспечения всех этих расходов нельзя резать курицу, несущую золотые яйца. Например, экспорт – он дает стабильную работу для отраслей реального сектора экономики, дополнительные доходы в бюджет, исчисляющиеся суммой более 2 трлн рублей, способствует развитию новых технологий, и сокращение расходов на поддержку экспорта… (Микрофон отключен.)

30 секунд, если можно.

Председательствующий. Да.

Включите микрофон.

А.Д. Артамонов. …на поддержку экспорта неизбежно приведет к ощутимым потерям.

Аккуратно надо пользоваться и инструментом изъятия так называемых сверхдоходов у бизнеса.

В целом хотелось бы отметить профессиональную работу правительства, Министерства финансов, Центрального банка, позволившую противостоять объявленным нашей стране санкциям. У нас сложилось конструктивное сотрудничество с Министерством финансов, лично с Антоном Германовичем. И мы этим очень дорожим.

Комитет предлагает одобрить закон об исполнении федерального бюджета за 2022 год. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Дмитриевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Может быть, вопросы, коллеги, есть к Анатолию Дмитриевичу? Нет. Спасибо.

Слово предоставляется Антону Германовичу Силуанову, Министру финансов Российской Федерации.

Антон Германович, мы Вас приветствуем. Честно говоря, уже соскучились. Давненько Вы у нас не были. Поэтому сегодня мы Вас попытаем. Пожалуйста.

А.Г. Силуанов, Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, когда мы рассматриваем отчет за прошлый год, мы видим, что в условиях всех беспрецедентных ограничений субъекты Российской Федерации свои бюджеты исполнили устойчиво. И в большей степени, конечно, вся нагрузка – нагрузка по поддержке людей, по поддержке экономики, предприятий – легла на федеральный бюджет, потому что целый ряд программ, которые касаются и поддержки семей с детьми, и повышения заработных плат, МРОТ, ПМ, был профинансирован за счет федерального бюджета через поддержку субъектов Российской Федерации. Поэтому можно сказать, что регионы прошли прошлый год достаточно устойчиво.

Об этом свидетельствуют и данные исполнения их бюджетов (Анатолий Дмитриевич говорил о том, что у нас где‑то и профицит сложился). Да, 35 регионов исполнили бюджеты с профицитом, остальные – с дефицитом. Но тем не менее мы видим, что накопились остатки средств, ликвидность у субъектов Российской Федерации – 2,6 трлн рублей, то есть есть финансовая подоснова. А в этом году, кстати говоря, этот показатель составляет около 4 трлн рублей. То есть в этом году нормальная, более-менее устойчивая ситуация.

Доходы собственные выросли на 13 процентов. Выросла также поддержка из федерального бюджета почти на 9 процентов. И, что важно, росли также и расходы, особенно расходы на инфраструктуру, капитальные статьи затрат – почти на 48 процентов. В 2022 году (в сложнейшем году!) выросли капитальные расходы на 48 процентов к уровню прошлого года. Это говорит о том, что мы, несмотря на все ограничения, очень серьезно продолжили исполнение всех тех программ, которые ранее начинали, особенно в части инфраструктурных проектов, инфраструктурных программ.

Долг, несмотря на то что он вырос, тем не менее, если смотреть к собственным доходам, составил около 21 процента. Нас это не должно сейчас беспокоить. Я согласен, что нужно смотреть аккуратно за ростом этого показателя, потому что через бюджетные кредиты… Они важны, но надо, чтобы бюджетные кредиты направлялись на развитие экономики, которая давала бы потом доходную базу для субъектов Российской Федерации, чтобы уровень долга не увеличивался и, соответственно, были ресурсы для расчета по своим долгам.

Здорово помогли регионам по реструктуризации, по списанию, по снижению долговой нагрузки. Доля коммерческих кредитов снизилась, и структура за счет этого улучшилась. Рыночный долг в структуре уменьшился, и, соответственно, расходы по обслуживанию.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу сказать, что мы при реализации бюджета на 2022 год, и в ходе его подготовки, и в ходе исполнения, руководствовались теми поручениями, которые давал Совет Федерации при подготовке бюджета. Мы, кстати, скоро тоже к вам придем, осенью, и будем докладывать о концепции бюджета на предстоящую трехлетку.

И в ходе этого же обсуждения в 2021 году, предшествующем 2022 году, был перечень поручений Совета Федерации, и мы им руководствовались. Я несколько слов скажу.

Мы выполнили поручение о полном финансировании мероприятий, которые содержались в посланиях президента. Упростили процедуру предоставления социальных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц. Предусмотрели ежегодную индексацию дотаций на выравнивание субъектов Российской Федерации. Установили особый порядок в связи с отменой института консолидированных групп налогоплательщиков с 2023 года, с тем чтобы те регионы, у которых были большие доходы от этих групп, в минимальной степени почувствовали эти изменения.

Далее. Мы дополнительно выделили деньги (тоже в соответствии с решением Совета Федерации) на поддержку регионов в прошлом году по обеспечению выплаты заработных плат, средств на социальные расходы. На эти цели были направлены ресурсы в объеме около 15 млрд рублей сверх плана в ходе исполнения бюджета.

Что не удалось? Не удалось решить задачу (в постановлении Совета Федерации было на это указано) по увеличению объемов субсидий на предоставление детям-сиротам жилых помещений. Да, действительно, нам нужно здесь говорить о механизме обеспечения жилищных прав детей-сирот. И, конечно, вообще‑то, можно было бы решать этот вопрос постепенно (есть ресурсы, предположим, у тех же регионов-доноров), но почему‑то не все регионы считают этот вопрос приоритетным. Ждут, наверное, поддержки и субсидий из федерального бюджета, хотя на самом деле необязательно дожидаться этого.

Поэтому нам нужно определиться, конечно, с механизмом. Первое чтение соответствующий проект закона прошел, ко второму чтению нам нужно решить вопрос по механизму поддержки детей-сирот. И при наличии финансовых возможностей (сейчас все ресурсы направляются на обеспечение обороны и безопасности), я думаю, мы этот вопрос решим, решим вместе с субъектами Российской Федерации.

Далее – организация отдыха и оздоровления детей. Да, мы не увеличили непосредственно объем средств, направляемых на эту цель, но зато выделили почти 3 млрд рублей на детский центр в Псковской области, по поручению Совета Федерации нашли ресурсы на детские лагеря. И в этом году мы тоже с Министерством просвещения (оно направило нам предложение о дополнительном финансировании) этот вопрос обеспечим ресурсами, ваше поручение выполним.

Председательствующий. Спасибо.

А.Г. Силуанов. Поэтому при подготовке бюджета и в ходе его исполнения, еще раз повторю, мы руководствовались поручениями, которые были изложены в постановлении Совета Федерации.

Еще раз повторю, что, несмотря на все сложности, 2022 год прошел для субъектов неплохо. В течение этого года мы видим, что субъекты Российской Федерации также устойчиво исполняют свои бюджеты. Да, начало года было связано с проблемами по введению единого налогового счета, но сейчас приняты поправки, в том числе подготовленные Валентиной Ивановной и Вячеславом Викторовичем, по изменению порядка уплаты налогов, а также зачислению НДФЛ в первоочередном порядке, и сейчас ситуация тоже выравнивается, улучшается. И мы считаем, что этот год также мы с субъектами Российской Федерации устойчиво пройдем.

Сейчас мы рассматриваем закон об исполнении бюджета за прошлый год. Уважаемые сенаторы, просим одобрить федеральный закон об исполнении бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Коллеги, сейчас переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться. Но хочу напомнить, что мы рассматриваем закон об исполнении федерального бюджета за 2022 год и вопросы должны быть в соответствии с повесткой. К министру всегда много вопросов, но сейчас давайте сосредоточимся на повестке.

Пожалуйста, Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Благодаря позиции Совета Федерации, лично Вашей, Галины Николаевны, приняты серьезные меры поддержки материнства и детства.

Уважаемый Антон Германович! Президентом также даны поручения по поддержке семей с детьми. Это важное решение, стимулирующее рождаемость в регионах.

При этом у нас есть регионы с традиционно высоким уровнем рождаемости, в полтора, а где‑то и в два раза превышающим среднероссийские темпы. А для того чтобы раскрыть потенциал ребенка, нужна соответствующая социальная инфраструктура. Это детские сады, школы, центры дополнительного образования, лагеря отдыха, те же перинатальные центры. Это все региональные полномочия. А силенок у этих регионов (это Республика Тыва, регионы Северного Кавказа), к сожалению, недостаточно.

Не рассматривает ли Минфин возможность выделения дополнительного финансирования в рамках расчета дотаций на выравнивание для детского… то есть уже есть «детский» бюджет – 3 триллиона, все‑таки… (Микрофон отключен.)

А.Г. Силуанов. Понятно.

Уважаемая Дина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вопрос о дотациях на выравнивание и таких ситуациях, как в Туве. На самом деле дотация на выравнивание учитывает количество населения в субъекте Российской Федерации. И в таких быстро растущих регионах (в том числе в ряде регионов Кавказа, Туве), естественно, чем больше население, тем больше и дотация. Это однозначно.

Кроме того, в расчете дотаций часть объема, треть примерно, при расчете дотации учитывается так называемым модельным бюджетом, в котором учитывается и выполнение обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе таких, как строительство садов, школ, все региональные полномочия, и на эти полномочия также выделяются ресурсы в рамках дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Решение вопроса детских садов, школ в конкретных регионах, мне кажется, можно было бы в первую очередь предусмотреть в рамках трансфертов, которые выделяются на решение этих задач, в том числе и на ремонты, строительство школ, на первичную медицинскую помощь, на перинатальные центры. Отдельные программы есть, это специальные программы по решению таких вопросов. А также можно предусмотреть и в рамках отдельной программы, в которую попала Тува, как один из 10 субъектов Российской Федерации, отдельной программы развития Республики Тыва. Выделяется по миллиарду рублей в год – тоже можно было бы этими ресурсами воспользоваться для решения задач, которые вы обозначили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще раз напоминаю: вопросы задаем по исполнению федерального бюджета за 2022 год.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В прошлом году произошло значительное удорожание стоимости строительных материалов и заложенных в бюджете средств объективно стало недостаточно для реализации запланированных проектов. Соответственно, возросли риски отставания по срокам и роста незавершенных объектов. Была ли произведена компенсация? Если была, то в каком объеме?

А.Г. Силуанов. Уважаемый Алексей Владимирович! Порядка 200 млрд рублей в прошлом году выделено на то, чтобы компенсировать удорожание стоимости строительных материалов. Кстати говоря, и в этом году у нас есть необходимые ресурсы в объеме порядка 100 млрд рублей. Поэтому этот вопрос в связи с ростом цен (в прошлом году мы видели всплеск инфляции, изменение курсовых соотношений) был решен путем выделения дополнительных ассигнований.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Викторович Любимов.

Н.В. Любимов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Мы часто говорим об эффективности расходования бюджетных средств. Вот какие конкретно меры были приняты в прошлом году для повышения эффективности расходования бюджетных средств? Была ли активизирована работа по выявлению потенциально доходных источников бюджета? И какие, может быть, положительные эффекты были от использования механизма муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Николай Викторович, уважаемые сенаторы! По эффективности расходования средств. Конечно, это наши программные документы – госпрограммы, национальные проекты, инициативы правительства, которые также реализуются, где есть конкретные показатели, сроки, результаты использования тех денег, которые выделяются. Мы считаем, что это основной механизм для того, чтобы спросить, как используется каждый бюджетный рубль и какой результат был достигнут.

Что касается дополнительных доходных источников, если смотреть применительно к расходной базе, то мы в прошлом году здорово помогли стройке и ипотеке. Потому что каждый рубль, вложенный в ипотеку, дает мультипликатор для повышения доходов как федерального бюджета, так и бюджетов регионов. Поэтому вот такие инвестиции в строительство жилья, в новые технологические проекты, в импортозамещение или технологическую независимость дают эффект и для создания новых рабочих мест, и для повышения доходной базы бюджетной системы.

Что касается ГЧП, то действительно мы считаем, что концессия, ГЧП помогают в нынешних условиях экономить бюджетный ресурс, бюджетный рубль, привлекая частные деньги. Но ГЧП в первую очередь должно, на наш взгляд, использоваться там, где есть финансовый поток от этих вложений, – не там, где за счет бюджетных ресурсов расплачиваются по кредитам, которые были взяты в банках, а там, где есть финансовый поток от использования государственных и частных денег, – в рамках инфраструктурных проектов, проектов с использованием и частного капитала, и бюджетных ресурсов, от реализации которых генерируются финансовые потоки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! У меня как раз вопрос по бюджету прошлого года.

У нас в Амурской области в прошлом году была ЧС межрегионального значения. Соответственно, был установлен уровень федерального реагирования, в соответствии с которым все выплаты должны были быть компенсированы субъекту. Но, к сожалению, у нас люди не сразу подали документы и, соответственно, сейчас догоняют. Есть судебные решения. Вот 69 миллионов средств мы сейчас выплатили из своего бюджета, а Минфин компенсировать нам не хочет. Собственно, такая же ситуация в Забайкалье была, там решение было в их пользу.

Вот есть обращение от Амурской области, чтобы Вы обратили на это внимание и, может быть, в этом году компенсировали долги прошлого. Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо, уважаемый Иван Николаевич.

Если это ЧС федерального значения, как Вы сказали… Межрегионального или федерального?

И.Н. Абрамов. (Микрофон отключен.) Межрегионального, но с федеральным реагированием.

А.Г. Силуанов. Потому что в Забайкалье действительно была ЧС федерального значения, и мы недавно приняли решение о финансовых источниках и покрытии наших обязательств. Если здесь обязательство федерального значения, то есть ЧС федерального значения, соответственно, деньги будут найдены и направлены в регион.

Только что у вас был министр по чрезвычайным ситуациям, надо было его спросить, что с этой ЧС. Потому что мы руководствуемся прежде всего тем, региональная или федеральная это ЧС. Если федеральная, это наше обязательство. Подтверждение объемов расходов на ликвидацию последствий ЧС – это за регионом и МЧС. Как только эти документы попадают в Минфин, деньги мы сразу находим и направляем субъекту Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Германович! У меня тоже вопрос по исполнению бюджета прошлого года.

Вот мы из доклада услышали, что 35 субъектов Федерации исполнили бюджеты с профицитом, остальные – с дефицитом. И мы каждый раз это слышим.

Но у меня вопрос следующий. Вам не кажется, что вместе с Министерством экономического развития вам нужно очень хорошо посоветоваться, продумать, как же эту ситуацию менять? Что это? Это неправильно подготовленные и принятые нормы о трансфертном обеспечении отдельных субъектов Федерации? Или это все же низкая грамотность руководителей этих субъектов Федерации? Потому что на самом деле, хотим мы этого или не хотим, вот то, что у нас происходит, говорит о том, что неравномерно в какой‑то степени люди живут в этих субъектах Федерации – где‑то лучше, где‑то хуже. Мне кажется, пора вам вместе с… (Микрофон отключен).

Председательствующий. Антон Германович, кратко, пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Хорошо, вопрос понятен.

Уважаемые Светлана Петровна, сенаторы! Дефицит бюджета не говорит о том, что у субъекта плохи дела, потому что в плановом порядке и по законодательству дефицит может быть при планировании бюджета и в ходе его исполнения, это нормально. И крупные регионы (не буду называть), сильные, регионы-доноры, имеют дефицит. Это не страшно. Важно, чтобы долг, который образуется в результате такого дефицита, не зашкаливал за пределы, при которых его невозможно обслужить и погасить. Вот что страшно.

Поэтому то, что субъекты Российской Федерации планируют и исполняют свои бюджеты с дефицитом, – это абсолютно нормальная практика. Вопрос долговой нагрузки и возможности его обслуживания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! В постановлении Совета Федерации о предложениях по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год было предложено рассмотреть вопрос об установлении на постоянной основе ограничений по переносу на будущее убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущие налоговые периоды, в размере не более 50 процентов налоговой базы по налогу на прибыль организаций текущего отчетного налогового периода. Удалось ли реализовать указанный пункт нашего постановления? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Уважаемый Андрей Николаевич, уважаемые коллеги! Мы это реализовали в поправках в законодательство, которые будут завтра рассмотрены Государственной Думой. Это поправки, связанные с налоговыми предложениями. И там присутствует как раз эта норма, она продлевается на три года – до 2026 года включительно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны в соответствии с принятым решением по времени завершить вопросы.

Антон Германович, присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо. Как всегда четко, внятно, понятно.

Перед тем как голосовать, мы должны заслушать мнение Счетной палаты. Поэтому я предоставляю слово исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты Российской Федерации Галине Сергеевне Изотовой.

Пожалуйста, Галина Сергеевна, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В прошлом году наша страна действительно столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением. Но российская экономика показала высокую степень устойчивости, и мы видим это по итогам исполнения бюджета. Это в том числе стало возможным благодаря грамотной бюджетной политике, проводимой правительством и Министерством финансов Российской Федерации.

Счетная палата, проведя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации комплекс мероприятий, признала отчет об исполнении федерального бюджета за 2022 год во всех существенных отношениях достоверным. Вместе с тем выявлены нарушения на сумму 1 570 млрд рублей, из них 1,4 триллиона – по нарушениям, связанным с ошибками в бухгалтерском учете и отчетности.

Несмотря на санкции, доходы федерального бюджета выросли по отношению к 2021 году на 10 процентов, расходы, достигнув огромной суммы в 31 трлн рублей, выросли почти на 26 процентов. И если сравнивать, например, с 2019 годом, доковидным, то мы видим рост доходов более чем на 70 процентов в номинальном выражении.

Бюджет сохраняет свою социальную ориентированность, направлен на поддержку граждан и ключевых отраслей экономики. Исполнение сохраняется на уровне 2021 года, то есть 97,5 процента. Это действительно хороший показатель.

Вместе с тем динамика кассового исполнения расходов носила крайне неравномерный характер: более 30 процентов бюджета было исполнено в четвертом квартале отчетного года, и в декабре отчетного года эта сумма составила 7 триллионов, или почти 23 процента.

Выросла очень сильно дебиторская задолженность – на 53 процента, составив почти 9 368 млрд рублей. Также просроченная дебиторская задолженность выросла, на конец года ее сумма составила 772 млрд рублей.

Эффективность государственных расходов определяется достижением целевых показателей государственных программ. При этом Счетная палата отмечает такие недостатки в реализации госпрограмм, как значительное количество технических показателей, недостаточное качество планирования, а также постоянная корректировка показателей госпрограмм в сторону снижения.

После 1 декабря 2022 года снижены значения по семи государственным программам. Кроме того, анализ показал, что по двум госпрограммам расходы на проектную часть не предусмотрены вовсе, а по пяти они составляют менее 10 процентов. По ФАИП также очень низкое исполнение – 96 процентов. В прошлом году введено только 55 процентов от общего количества объектов, подлежащих вводу.

Огромное значение имеет вопрос межбюджетных отношений, который находится на особом контроле в деятельности Счетной палаты. Стоит отметить, как уже сегодня говорилось, рост числа регионов, исполнивших бюджеты с дефицитом, до 50. В то же время в 2022 году выросла зависимость регионов от финансовой помощи из федерального бюджета.

Сохраняется тенденция увеличения количества целевых межбюджетных трансфертов. Если, например, в 2019 году это количество составляло 230, то в 2022 году – уже 447. Счетная палата неоднократно обращала внимание на то, что субъектам необходимо больше свободных средств для решения актуальных задач. Госдолг субъектов вырос до суммы 2,8 трлн рублей, на 314 миллиардов.

Что касается долга Российской Федерации, то он составил 22,8 трлн рублей, или 14,9 процента ВВП. Действительно, если сравнить с другими странами, это очень хороший показатель. Но в то же время в 2022 году сумма на обслуживание государственного долга составила 1,3 трлн рублей. ФНБ, напомню, уважаемые коллеги, на конец года составил 10 трлн рублей.

И в этой связи, исходя из такой динамики, уважаемые коллеги, Счетная палата считает, что нам, конечно, необходимо бережнее относиться к нашим резервам. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Подождите минуточку, может быть, к Вам будут вопросы, Галина Сергеевна.

Коллеги, вопросы есть к Галине Сергеевне, желающие высказаться? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста, прошу взять слово.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я также хочу поблагодарить Министерство финансов, Антона Германовича, в целом правительство за очень большую работу, которая позволила успешно адаптироваться к новым условиям, сохранить финансирование ключевых программ, проектов, направлений развития региональной инфраструктуры. Рост расходов федерального бюджета на поддержку граждан, экономики в условиях санкций составил 6 трлн рублей, продолжилась очень важная поддержка бизнеса, отраслей экономики. «Детский» бюджет составил 2,4 триллиона и увеличился с момента начала запуска масштабных мер поддержки более чем в пять раз.

Огромное спасибо и Министерству финансов, и конкретным руководителям за конструктивное сотрудничество с сенаторами, поддержку приоритетных направлений работы Совета Федерации, особенно за обеспечение необходимых расходов на наши приоритеты – детское здравоохранение, детский отдых, развитие сельских территорий, региональная дорожная сеть, конкретные объекты, находящиеся на контроле Совета Федерации.

Также хочу поблагодарить Министерство финансов за обеспечение бюджетной устойчивости регионов – это и бюджетные кредиты на замещение коммерческого долга, и реструктуризация задолженности, и инфраструктурные бюджетные кредиты. В результате консолидированные бюджеты субъектов исполнены и с ростом доходов, и с увеличением капитальных вложений.

Важно, что под контролем объем госдолга и расходы на его обслуживание. В настоящее время госдолг находится на достаточно безопасном уровне – менее 15 процентов ВВП. Безусловно, это результат взвешенной, сбалансированной государственной бюджетной политики, и теперь это, возможно, станет дополнительной возможностью для доходов, конечно, если будет такая необходимость.

Надеемся, в предстоящем бюджетном цикле мы сможем сбалансировать бюджет так же профессионально, с учетом всех актуальных приоритетов и важных для регионов социальных и инфраструктурных задач и расходов. На будущую трехлетку у нас также есть важные приоритеты (и у комитетов, и у Совета Федерации в целом, Антон Германович о них хорошо знает). Мы с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым запланировали ряд встреч с заместителями Антона Германовича по нашим приоритетам, по ряду направлений и будем это обсуждать.

И, конечно, Валентина Ивановна, хочу поблагодарить комитет за подготовку сегодняшнего вопроса. Прошу поддержать решение.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, не буду повторяться, и Анатолий Дмитриевич, и Николай Андреевич, и другие коллеги позитивно оценили итоги работы за прошлый год. Поэтому скажу одну фразу: мы все в прошлом году и в этом году проходим проверку на прочность. Министерство финансов и в целом правительство эту проверку на прочность прошли достойно. Мы сегодня не слезы в жилетку собираем, а слушаем профессиональный, основательный и серьезный доклад об итогах исполнения бюджета прошлого года, об успешном исполнении бюджета прошлого года. Надеюсь, так же будет и в этом году, хотя испытания добавляются, но запас прочности и у страны, и у правительства, и у Министерства финансов достаточный, чтобы адекватно ответить на любые новые вызовы.

Антон Германович, спасибо Вам, спасибо вашей команде.

Анатолий Дмитриевич, Николай Андреевич, Галина Сергеевна, спасибо. Трудности сплачивают, поэтому мы все работаем как одна команда. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к голосованию. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2022 год»? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 54 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вам дальнейших успехов! Благодарю вас.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2022 год» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает отчет и показатели по исполнению бюджета Пенсионного фонда за 2022 год. Показатели по доходам и расходам бюджета представлены на слайде.

Профицит фонда в размере 1,1 трлн рублей использован фондом на покрытие обязательств в начале текущего года.

Фондом исполнена задача по повышению размера пенсий и выполнены все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено более 12 трлн рублей, или 98,7 процента общего объема расходов бюджета фонда.

Отмечу, что в 2022 году были проведены две индексации пенсий. В том числе, как уже отмечалось сегодня, во исполнение поручения Президента России в июне пенсии были дополнительно проиндексированы на 10 процентов. В итоге средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил 20 842 рубля, и показатель, запланированный на 2024 год, достигнут по окончании 2022 года.

Размер ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан увеличен на 8,4 процента, так же как и размер материнского (семейного) капитала.

Счетная палата подтверждает все бюджетные показатели.

Прошу, коллеги, одобрить закон.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

 

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

С нами работает Чирков Сергей Александрович, председатель фонда.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2022 год». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 57 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2022 год» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

Сергей Александрович и Галина Сергеевна с нами.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Бюджет Фонда социального страхования исполнен в соответствии с указанным федеральным законом. Бюджет фонда исполнен с дефицитом, который составил 119,9 млрд рублей. Он перекрыт за счет остатков средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые были на 1 января 2022 года.

Основная доля средств бюджета была направлена на исполнение публичных нормативных обязательств в размере 911,2 млрд рублей. Обязательства по двум видам социального страхования перед застрахованными гражданами фонд исполнил в полном объеме.

В качестве дополнительных мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции было произведено 6,4 миллиона выплат медицинским работникам на сумму 116,7 млрд рублей, а также 155,5 тысячи выплат – социальным работникам на сумму 3 млрд рублей.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации осуществлялись единовременные страховые выплаты медицинским работникам, было оплачено более 327 тысяч случаев.

В 2022 году объем расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации уменьшился на 2 процента по отношению к 2021 году и составил 37,2 млрд рублей.

Объем расходов на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно составил 6,6 млрд рублей.

Из бюджета ФОМС поступили средства в объеме 12,2 млрд рублей для выплат по родовым сертификатам.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Выступления?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2022 год».

 

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 19 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2022 год».

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

Илья Валерьевич Баланин с нами.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом утверждается отчет по исполнению бюджета ФОМС за 2022 год.

Отмечу, что, несмотря на последствия пандемии новой коронавирусной инфекции и санкционного давления, доходы и расходы бюджета фонда исполнены на высоком уровне.

Как видно на слайде, доходы фонда составили 2,9 трлн рублей, а расходы – 2,8 триллиона. Бюджет исполнен с профицитом в 122 млрд рублей.

Все обязательства фондом выполнены. 88 процентов всех расходов фонда составляют субвенции регионам на организацию оказания медицинской помощи.

На оплату специализированной, в том числе высокотехнологичной, помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, фонд направил 156,2 млрд рублей. При проведении почти четверти высокотехнологичных операций применяются уникальные методы в сердечно-сосудистой хирургии и в трансплантации органов.

Счетная палата подтверждает достоверность отчета фонда, а выявленные недочеты и замечания будут учтены при принятии бюджета на следующий год.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступления? Вопросов нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2022 год». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 57 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Давайте поблагодарим Галину Сергеевну и Илью Валерьевича за работу с нами.

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

С нами Алексей Валерьевич Сазанов работает.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Единый институт развития в жилищной сфере – акционерное общество «ДОМ.РФ» включается в число источников формирования кредитной истории. Также акционерному обществу «ДОМ.РФ» предоставляется доступ к информации бюро кредитных историй.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступающие?

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О кредитных историях“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 52 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“ и статьи 1 и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает работу с нами.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на снижение излишней финансовой и административной нагрузки на инвестиционных советников, осуществляющих деятельность только по инвестиционному консультированию, и освобождает их от проведения обязательного аудита бухгалтерской отчетности. Изменение не касается инвестиционных советников, работающих на рынке ценных бумаг или в кредитных организациях.

Кроме того, вносится изменение в валютное законодательство.

В связи с принятыми санкциями в отношении Федерального казначейства срок введения обязанности для бюджетных организаций осуществлять валютные операции с бюджетными средствами только через счета Федерального казначейства переносится с 1 января 2024 года на 1 января 2026 года.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Кравченко. Ошибка.

Вопросы есть? Вопросов нет. Выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“ и статьи 1 и 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

Алексей Валерьевич Сазанов с нами работает.

А.Н. Епишин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законом устанавливается нулевая ставка НДПИ при добыче газа и газового конденсата на участках недр, расположенных на полуостровах Ямал и Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе, используемых исключительно для производства аммиака и водорода.

Кроме того, законом предусматривается возможность установления законами субъектов пониженной ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов, в отношении прибыли, полученной от деятельности по производству аммиака и водорода на производственных мощностях, которые введены в эксплуатацию после 1 января 2025 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 08 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и статью 8 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах“ – докладывает Эдуард Владимирович Исаков. Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что жилые помещения, поступившие в жилищный фонд на основании судебных актов, в случае признания такого жилья имуществом, полученным в результате совершения коррупционных правонарушений или в отношении которого не представлены сведения в соответствии с законодательством о противодействии коррупции, приватизируются путем продажи на аукционе.

Также федеральным законом предусмотрено продление срока для кредитных организаций, в отношении которых иностранными государствами и международными организациями введены ограничительные меры, до наступления которого они имеют право осуществлять реорганизацию в форме выделения из своего состава юридического лица, до 31 декабря 2024 года.

В то же время к реорганизации кредитной организации не применяется требование акционеров – владельцев голосующих акций о выкупе обществом всех или части принадлежащих им акций.

Реализация положений федерального закона позволит увеличить доходы бюджета Социального фонда России за счет сумм, вырученных от реализации указанных в федеральном законе жилых помещений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Эдуард Владимирович, спасибо за доклад.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ и статью 8 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах“.

 

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 38 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Закон разработан с целью упрощения процедуры получения заинтересованными лицами копий содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений в форме электронного документа на бесплатной основе с целью обеспечения сокращения бумажного документооборота.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает данный закон. Учитывая вышеизложенное, предлагаю одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

 

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 28 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы докладывает Николай Андреевич Журавлёв в одном докладе. Пожалуйста.

С нами работает Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Н.А. Журавлёв. Добрый день, уважаемые коллеги! Рассматриваемые законы не столько финансовые, сколько социальные.

Первый направлен на борьбу с закредитованностью наших граждан, защиту интересов заемщиков при кредитовании и противодействие недобросовестным практикам, когда люди могут вводиться в заблуждение.

Перечислю основные новации.

В расчет полной стоимости кредита теперь будут включаться все платежи заемщика в пользу кредитора и третьих лиц за услуги, работы, товары, которые являются фактическим условием предоставления кредита. Это сделает полную стоимость кредита более информативной для граждан и позволит более взвешенно выбирать кредитные продукты, сравнивая абсолютно все сопутствующие расходы.

При наличии нескольких кредитных продуктов, например карты с лимитом, ограничение полной стоимости кредита будет учитываться исходя из совокупного лимита, чтобы исключить дробление кредитов по более высоким ставкам.

В отдельных случаях предусматривается учет именно максимальной ставки полной стоимости кредита или диапазона, когда стоимость кредита может отличаться в зависимости от тех или иных решений заемщика – например, снимать наличные средства, полученные в кредит, в банкомате или оплачивать ими товары.

Второй блок изменений связан с корректным раскрытием информации заемщику. В графике платежей теперь также будет указываться информация обо всех платежах, в том числе за дополнительные услуги. На следующий день после заключения договора кредитор будет обязан направлять заемщику уведомление о праве отказаться от любой дополнительной услуги вместе с перечнем этих услуг, датами для возможного отказа и последствиями такого отказа, если они будут.

И, наконец, чтобы бороться с рекламой нереалистично заниженных процентных ставок по кредитам, мы обязали указывать крупным шрифтом диапазон реального значения полной стоимости кредита, чтобы никого не вводить в заблуждение привлекательными, но на самом деле недоступными ставками.

Вторым законом мы даем право гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, на кредитные каникулы на постоянной основе. Напомню, что прежде это была временная мера. Срок кредитных каникул будет таким же – шесть месяцев. Размер кредита не должен будет превышать максимальный размер, установленный правительством, но до установления правительством этого значения суммы будут соответственно 1 600 тысяч – для автокредита, 150 тысяч – для кредитных карт и 450 тысяч – для потребительских кредитов. Под трудной жизненной ситуацией подразумеваются в том числе снижение среднемесячного дохода более чем на 30 процентов, нарушение условий жизнедеятельности или утрата жилья или имущества.

Закон обезопасит от закредитованности граждан, которые объективно, не по своей вине, оказались временно в ситуации, когда не могут обслуживать кредиты, и даст им возможность восстановить свою платежеспособность.

Я хочу, коллеги, поблагодарить Центральный банк, Алексея Геннадьевича, здесь присутствующего, всех коллег за очень активную работу над этими важными законами. Я хочу поблагодарить, безусловно, наших сенаторов (это сенаторские законы), которые активно работали.

Я докладывал руководству палаты, Валентине Ивановне о ходе работы над этим законами и, конечно, прошу одобрить их. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Очень важные и давно назревшие изменения в законодательство. Центральному банку спасибо за поддержку.

Алексей Геннадьевич, несколько слов скажете?

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Да. Спасибо.

Добрый день, коллеги! Ну, я хотел только присоединиться к словам благодарности сенаторам, которые действительно активно работали над проектами данных законов. Были достаточно долгие, напряженные дискуссии, для того чтобы выработать правильное и сбалансированное решение. И очень рад, что в эту сессию удалось проекты этих законов подготовить к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое всем коллегам, принимавшим в этой важной работе участие.

Предлагается раздельно голосовать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О потребительском кредите (займе)“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вопрос двадцать второй).

 

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 03 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать третьему вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 15 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и двадцать пятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» – также одним докладом.

Автор законодательной инициативы – Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Цифровой рубль является третьей формой нашей национальной валюты наравне с наличными и безналичными деньгами. Статус оператора платформы цифрового рубля закреплен за Центральным банком. На этой платформе будут открываться цифровые кошельки физических и юридических лиц. Доступ к цифровому кошельку будет обеспечен через приложение любого банка.

Все три формы рубля равнозначны. Выбор, какую форму использовать, остается за гражданином.

Какие преимущества дает цифровой рубль? Для граждан и предпринимателей переводы будут производиться непосредственно получателям средств без посредников в лице банков. Информационная платформа Банка России будет обеспечивать быстроту, безопасность переводов в режиме 24 часа в сутки семь дней в неделю. Банк России несет ответственность за правильность учета информации об операциях и сохранность персональных данных.

Переводы цифровыми рублями будут обходиться дешевле, чем безналичные. Для граждан – бесплатно, для организаций – по тарифам ниже, чем сейчас.

Будет возможно определить целевой характер для конкретных переводов, и платформа обеспечит их адресность и прослеживаемость. Например, если деньги направлены ребенку на учебу, можно будет отследить их перевод.

Преимущества для государства – это цифровизация экономики, прослеживаемость бюджетных расходов, в том числе по госконтрактам, снижение издержек на администрирование платежей.

Для финансового рынка создается новая платежная инфраструктура, повышается конкуренция, внедряются инновационные продукты и сервисы.

В рамках международного сотрудничества на базе платформы цифрового рубля возможно построение механизмов трансграничных расчетов без посредников в национальных валютах.

Изменения, которые вносятся в Гражданский кодекс, устанавливают, что цифровой рубль признается законным платежным средством.

Расчеты цифровыми рублями осуществляются путем перевода оператором платформы цифрового рубля.

Права на цифровые рубли наследуются и могут быть завещаны.

Таким образом, создаются необходимые правовые условия для внедрения цифрового рубля и его обращения.

Комитетами Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по бюджету и финансовым рынкам и по экономической политике законы рекомендуются к одобрению.

Хотел бы сказать, что законопроекты внесли сенаторы Российской Федерации Журавлёв, Карелова, Артамонов, Ульбашев, Клишас и группа депутатов Государственной Думы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

На самом деле историческое решение мы сегодня принимаем.

Я хотел бы Николаю Андреевичу Журавлёву еще предоставить слово.

Н.А. Журавлёв. Спасибо большое, Андрей Анатольевич.

Решение действительно историческое. Это мегапроект на самом деле, и здесь Российская Федерация впереди многих очень высокоразвитых в технологическом смысле стран. Например, у Китая на запуск пилота ушло шесть лет, у нас – два года. У нас уже идет пилот, 15 банков в нем участвуют. Он пока реализуется на виртуальных клиентах. После принятия этих законов мы сможем продолжить реализацию этого пилота уже на реальных клиентах. И большие успехи здесь мы фиксируем.

Мухарбий Магомедович на самом деле все очень четко сказал о преимуществах цифрового рубля. Хочу подчеркнуть, что это не альтернатива национальной валюте, это третья форма денег. Наряду с наличными и безналичными теперь у нас будут цифровые деньги, и можно будет отслеживать их адресность, они более удобны в обращении. Предусмотрена минимизация тарифов – для граждан будут нулевые тарифы, для предприятий будут очень низкие тарифы установлены (обсуждается цифра 0,3 процента, но, наверное, Алексей Геннадьевич об этом более подробно скажет). В целом хочу подчеркнуть, что это прорыв.

Хочу поблагодарить наш Центральный банк за то, что в кратчайшие сроки в сложнейших условиях, технологических в том числе, в условиях санкций, они смогли этот пилот запустить. Большое им спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Переходим к раздельному голосованию.

Голосуем по двадцать четвертому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 32 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать пятому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 45 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто‑то у нас все‑таки не идет в ногу со временем. Это неминуемые процессы.

Алексей Геннадьевич, пожалуйста, несколько слов.

А.Г. Гузнов. Спасибо большое.

Все было сказано о законах.

Я хотел бы от имени Председателя Банка России поблагодарить председателя палаты Валентину Ивановну Матвиенко, сенаторов Журавлёва, Карелову, Клишаса, Артамонова, Ульбашева, всех сенаторов, которые принимали участие в обсуждении проектов данных законов. Это действительно было очень важное обсуждение. И в том, что мы смогли в течение очень короткого срока эти проекты разработать и довести до состояния законов, большая-большая заслуга сенаторов. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо за командную работу.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законом совершенствуются нормы законодательства об иностранных агентах.

Устанавливается обязанность органов публичной власти, организаций всех форм собственности, должностных и физических лиц в своей деятельности учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента. Закрепляется, что их действия не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства.

Корреспондирующие нормы будут также внесены в Кодекс об административных правонарушениях.

Помимо этого, запрет на получение иностранным агентом государственной финансовой поддержки дополняется запретом на получение им также иной имущественной поддержки от государства.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Выступления?

Ставится на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 25 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон взаимосвязан с предыдущим вопросом повестки и устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения Министерства юстиции Российской Федерации об устранении нарушений законодательства об иностранных агентах.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 04 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна продолжает, докладывает тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон повышает гарантии судебной защиты граждан и организаций в административном судопроизводстве.

Так, законом закрепляется право заявителя на выбор способа получения судебных извещений и вызовов. Только при наличии согласия документы могут быть направлены в электронной форме.

Также законом устанавливаются возможность компенсации морального вреда в рамках рассмотрения административного искового заявления, а также порядок индексации присужденных денежных сумм.

Помимо этого, вводится ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта. В таких случаях судом может быть наложен судебный штраф. При этом суд не вправе накладывать штраф, если должностными лицами данных органов принимались необходимые меры к получению из бюджета денежных средств, необходимых для исполнения судебного акта, но средства не были выделены.

Кроме того, законом уточняются вопросы подсудности отдельных категорий административных дел, совершенствуется механизм рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости и детализируются процедурные вопросы при проведении судебных заседаний.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с нами работает Петрова Татьяна Анатольевна, заместитель Председателя Верховного Суда.

Есть ли вопросы, выступления?

Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 39 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25¹ Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“ – докладывает Александр Богданович Карлин. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги, просьба заранее готовиться к выступлению.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемые коллеги! Закон инициирован Государственным Собранием Республики Башкортостан. Он устанавливает возможность продления срока государственной гражданской службы служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, но не свыше достижения ими возраста 70 лет.

Данные изменения касаются должностей категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в аппаратах законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Эти изменения позволят сохранить наиболее высококвалифицированные кадры специалистов на гражданской службе в аппаратах законодательных органов субъектов России.

Кроме этого, закон устанавливает единые правовые основания прохождения государственной гражданской службы в аппаратах как законодательных, так и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, поскольку аналогичная норма по государственным гражданским служащим, которые проходят службу в аппаратах исполнительных органов, была принята в декабре прошлого, 2022 года.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Александр Богданович, спасибо.

Вопросов и выступлений нет.

Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25¹ Федерального закона „О государственной гражданской службе Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 29 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше одобрение федеральный закон вводит административную ответственность за нарушение требований к производству пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в виде административного штрафа с конфискацией продукции, сырья, полуфабрикатов, использованных для производства и оборота данной продукции.

Закон также устанавливает ответственность за грубое нарушение подобных требований и разъясняет, в чем она заключается.

Закон предлагается к одобрению. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросы? Выступления? Нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 21 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 34³ и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

С нами Иванов Евгений Сергеевич, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение полноты и достоверности сведений о совершенном за пределами территории Российской Федерации нотариальном действии.

Закон устанавливает обязанность консульских должностных лиц направлять сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности в форме электронного документа с присоединением электронного образа удостоверенного консульским должностным лицом нотариального документа, подписанного квалифицированной электронной подписью с применением средств криптографической защиты информации, в Федеральную нотариальную палату для внесения таких сведений и присоединенных электронных образов соответствующих нотариальных документов в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Артем Геннадьевич, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 34³ и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

 

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 29 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Евгений Сергеевич продолжает работать с нами.

Н.Н. Владимиров. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон взаимосвязан с предыдущим, о котором доложил сенатор Шейкин, идет в пакете с Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 34³ и 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (о направлении консульскими должностными лицами электронных образов документов в Федеральную нотариальную палату). Им закрепляется гарантия обеспечения тайны завещания при направлении документов консульскими учреждениями через МИД России в Федеральную нотариальную палату с целью их регистрации в единой информационной системе нотариата.

На лиц, получающих доступ к сведениям, касающимся содержания завещания или наследственного договора, при такой передаче возлагается обязанность их не разглашать.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Ольга Федоровна Ковитиди. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. По предыдущему вопросу просто кнопка не сработала. Извините.

Председательствующий. Как Вы голосовали?

О.Ф. Ковитиди. За, конечно.

Председательствующий. Отразите, пожалуйста.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 42 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Евгений Сергеевич, спасибо.

Тридцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на защиту субъектов гражданского оборота, не исполнивших свои обязательства по договору в силу существенного изменения обстоятельств. Это касается случаев введения санкций иностранными компаниями на поставку некоторых комплектующих, из‑за чего исполнение договора по установке оборудования на ранее согласованных условиях российскими контрагентами стало невозможно.

Законом предусматривается возможность изменения или расторжения договора с момента существенного изменения обстоятельств по решению суда в случаях, когда сторонам не удалось прийти к соглашению самостоятельно.

Положения закона применяются к договорам, заключенным до его вступления в силу.

Совету Федерации предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

С нами работает Елена Анатольевна Ардабьева.

Коллеги, вопросы? Вопросов нет. Выступающих нет.

Предлагается одобрить закон.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 43 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № 49-П.

Так, вносится уточнение в статью 17 названного закона в части установления срока прекращения статуса адвоката. Устанавливается, что лицо, статус адвоката которого прекращен в связи со вступлением в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, не вправе быть представителем в суде (за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя) до момента погашения или снятия судимости за совершение умышленного преступления, но не менее пяти лет со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката.

Лицо, статус адвоката которого прекращен в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката, незаконным использованием и (или) разглашением информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, систематическим несоблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу, не вправе быть представителем в суде (за исключением случаев его участия в процессе в качестве законного представителя) в течение указанного в решении о прекращении статуса адвоката срока, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.

Рекомендуется одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Витальевич Фёдоров, заместитель министра юстиции, работает с нами.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 24 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 41⁴ Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“ – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин. Пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Уважаемые Андрей Анатольевич, коллеги! Федеральный закон направлен на устранение существующего в законодательстве неравенства при определении объема социальных гарантий, связанных с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска прокурорского работника. Согласно изменению право на оплату стоимости проезда к месту проведения основного отпуска на территории Российской Федерации и обратно один раз в год также будет распространяться на одного из членов семьи такого работника.

Реализация предлагаемого федеральным законом изменения будет способствовать устранению существующего в законодательстве неравенства при определении объема социальных гарантий для прокурорских работников, военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет. Предлагается одобрить закон.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 41⁴ Федерального закона „О прокуратуре Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 28 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен федеральный закон, который предусматривает создание Академического районного суда города Екатеринбурга. Закон нужен для того, чтобы равномерно распределить нагрузку на судей Верх-Исетского и Ленинского районных судов. Это положительно отразится на сокращении сроков и качестве рассмотрения судебных дел.

Закон поддерживает комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Наш комитет также просит его поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О создании Академического районного суда города Екатеринбурга Свердловской области».

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 16 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Пожалуйста.

Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с нами.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на ускорение предоставления жилых помещений очередникам и на решение проблем капитального ремонта домов-памятников.

Устанавливается, что гражданам, которые состоят на жилищном учете, жилое помещение может предоставляться не только по месту жительства, но и в другом населенном пункте того же муниципального образования. Для этого необходимо письменное согласие гражданина. Сегодня такая возможность существует только при переселении из аварийного жилищного фонда. Это позволит ускорить предоставление жилья гражданам, состоящим на жилищном учете длительный период, сократит количество очередников.

Закон также устанавливает особенности организации и проведения капитального ремонта в многоквартирных домах – памятниках, если работы не затрагивают предмет охраны объекта либо такой предмет охраны не определен. Предусматривается, что для проведения работ по капитальному ремонту не применяются требования по государственной историко-культурной экспертизе, не требуется получение задания, разрешения, а также согласования проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия. Главное условие – чтобы эти работы обеспечивали сохранность объектов и не изменяли облик, объемно-планировочное решение, структуру, интерьер такого многоквартирного дома – памятника. Основанием для начала проведения указанных работ является направляемое в орган охраны объектов культурного наследия уведомление.

Контрольно-надзорная деятельность в отношении проведения работ осуществляется органом охраны объектов культурного наследия в рамках программы проверок. При этом в случае выявления нарушения требований могут применяться все меры реагирования.

Реализация норм закона будет способствовать приведению многоквартирных домов – памятников в надлежащее техническое состояние в той части, которая не затрагивает предмет охраны, и повышению комфортности проживания в них граждан.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Комитеты-соисполнители поддерживают закон. Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Важный закон для строительной отрасли. Предлагается его одобрить.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 46 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Игоревич Кожин.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет и дополняет положения трех федеральных законов – о воинской обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.

В частности, закон устанавливает основания заключения контракта о прохождении военной службы на срок до одного года в период чрезвычайных обстоятельств. К чрезвычайным обстоятельствам относятся ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка, участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, пресечение международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, участие в походах кораблей.

Федеральный закон увеличил на пять лет возраст граждан, пребывающих в запасе, но только для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, а также уточнил предельный возраст граждан, пребывающих в резерве: высших офицеров – 70 лет; старших офицеров – 65 лет; младших офицеров – 60 лет, и граждан, имеющих иные воинские звания, – 55 лет.

Закон уточнил возраст граждан, до которого с ними может быть заключен первый контракт о пребывании в резерве: высших офицеров – до 67 лет; старших – до 62 лет; младших – до 57 лет, и граждан, имеющих иные воинские звания, – до 52 лет.

Закон также установил нормы и порядок обеспечения маркированными почтовыми конвертами. Кроме этого, законом установлено, что военнослужащему при увольнении его с военной службы не выплачивается единовременное пособие, если он не исполнял свои обязанности, нарушал запреты, не соблюдал установленные ограничения.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 06 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Игоревич, спасибо.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Крым Олиевич Казаноков.

С нами Алексей Михайлович Серко, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям.

К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом в ряд федеральных законов вносятся изменения, направленные на совершенствование системы медицинского обеспечения сотрудников Государственной противопожарной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. Указанные ведомства наделяются полномочием по утверждению порядка прохождения диспансеризации или медицинского осмотра и перечня исследований, которые проводятся при их прохождении.

Федеральный закон также закрепляет возможность прохождения медицинских осмотров сотрудниками МВД России в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в случаях, если ведомственные медицинские организации и медицинские организации системы МВД находятся в значительной удаленности от места прохождения службы, места жительства или иного места нахождения сотрудников.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов и выступлений нет.

Коллеги, давайте воспользуемся возможностью и поздравим Крыма Олиевича с днем рождения. (Аплодисменты.)

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 47 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

Сергей Николаевич Колбин, пожалуйста.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон призван и будет способствовать воспитанию граждан Российской Федерации, особенно молодежи, в духе любви, преданности, беззаветного служения Родине, уважения к защитникам Отечества, Вооруженным Силам Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливается новый День воинской славы России: «12 мая – День победного завершения советскими войсками Крымской наступательной операции (1944 год)».

Крымская наступательная операция, которая проводилась в период с 8 апреля по 12 мая 1944 года, является одной из самых успешных, искусных по воинскому мастерству и блестящих по самоотверженности и героизму бойцов и командиров.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается финансового регулирования.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

 

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 31 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Сергей Николаевич.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Алексей Геннадьевич Гузнов к нам вернулся из Банка России.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон посвящен мерам по защите клиентов финансовых организаций, прежде всего наших граждан, от неправомерных перевода и списания денежных средств.

На банк, в том числе на банк получателя, возлагается обязанность проводить проверку наличия признаков перевода без согласия клиента либо под влиянием обмана или при злоупотреблении доверием. При наличии этих признаков банк отказывает в совершении операции или приостанавливает исполнение поручения.

Банк России формирует базу данных клиентов, замеченных в проведении операций без согласия клиента. Если банк переводит деньги клиента на счет злоумышленника, который находится в этой базе данных, или не исполняет обязанности по отказу или приостановлению операции, он будет обязан вернуть клиенту его деньги.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О национальной платежной системе“.

 

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 56 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Геннадьевич, спасибо.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Это важнейший вопрос, которым мы достаточно продолжительное время занимались в рамках и совета по газификации, и федерального штаба по газификации.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“ закрепляет нормы о возможности приватизации сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей.

В частности, обременение объекта газоснабжения эксплуатационными обязательствами является существенным условием приватизации объекта газоснабжения. К таким обязательствам отнесены использование объектов газоснабжения в целях оказания услуг по транспортировке и подаче газа потребителям, технологическое присоединение оборудования и объектов к газораспределительным сетям, развитие газораспределительной системы и обеспечение безопасной эксплуатации объектов газоснабжения.

Законом установлен запрет на приватизацию частей объектов газоснабжения, запрещается их дробление.

Федеральный закон предусматривает преимущественное право покупки объектов газоснабжения только для ГРО при определенных условиях. Уступка такого права не допускается.

В случае отказа лица, которое обладает преимущественным правом покупки объекта газоснабжения, от использования указанного права приватизация объекта газоснабжения будет происходить путем проведения конкурса. К участию в конкурсе допускаются только ГРО.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Важнейший закон. Это один из наших законодательных долгов перед федеральным штабом по газификации.

Андрей Викторович, надо продолжить эту работу.

Хотел бы поблагодарить всех сенаторов, участвовавших в этом процессе.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“.

 

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 03 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

А.В. Кутепов. Уважаемый Андрей Анатольевич! Подготовили этот закон сенаторы Кутепов и Сергей Валерьевич Мамедов.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит изменения в федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельный кодекс.

Федеральный закон определяет особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия, предусматривает порядок приватизации ОКН в зависимости от их состояния путем их приобретения на аукционе или конкурсе, устанавливает обязанность соблюдения условий конкурса, охранного обязательства и иных ограничений, регулирует вопросы предоставления земельного участка, связанного с ОКН. Так, при приобретении объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии на конкурсе земельный участок не может быть предоставлен в собственность до выполнений условий конкурса.

Закон предусматривает особенности приватизации объектов культурного наследия в трех городах федерального значения.

Устанавливается, что арендатор, которому до 1 марта 2015 года был предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов, если цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды, а также при соблюдении других условий, предусмотренных федеральным законом.

Данный федеральный закон ждут многие регионы. Он устраняет коллизии норм, изложенных в законе о приватизации и в законе об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами МСП. Федеральный закон позволит обеспечить сохранение объектов культурного наследия в удовлетворительном состоянии, восстановление ОКН из руин, а также повысит эффективность продажи государственного и муниципального имущества.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Ждут регионы, и главы муниципальных образований тоже ждут этот закон.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 40 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 18¹ Федерального закона „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“ и статьи 3 и 13 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет положения о правах собственника корпорации «Ростех» в отношении имущества предприятий, преобразуемых по решению Правительства Российской Федерации в акционерные общества. Корпорация «Ростех» наделяется правом устанавливать порядок распределения доходов таких предприятий, в том числе направлять часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, в доход корпорации.

Также федеральный закон закрепляет понятие «конгрессное и (или) выставочное мероприятие». Организация таких мероприятий или содействие в их проведении относится законом к видам информационно-консультативной поддержки, которая может оказываться органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектам деятельности в сфере промышленности.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Владимирович Груздев, заместитель министра промышленности и торговли, с нами работает

Вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 18¹ Федерального закона „О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции „Ростех“ и статьи 3 и 13 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“.

Андрей Викторович, спасибо большое за работу.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 55 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – Иван Николаевич Абрамов коротко докладывает.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда.

Нормы федерального закона упрощают возврат средств за купленную у банкрота недвижимость. Федеральный закон устанавливает, что средства, вырученные от реализации жилого помещения, должны быть возвращены гражданину, минуя конкурсную массу должника. При этом до перечисления денежных средств гражданин сохраняет право пользования этим имуществом. Принятые нормы будут применяться исключительно к сделкам по приобретению единственного жилья.

Комитет Совета Федерации по экономической политике совместно с комитетом-соисполнителем – по конституционному законодательству и государственному строительству – предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

По данному вопросу с нами работает Торосов Илья Эдуардович, первый заместитель министра экономического развития.

Вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“.

 

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 59 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона также внесен Правительством Российской Федерации во исполнение постановления Конституционного Суда.

Закон устанавливает нормы, согласно которым гарантируется внеочередность оплаты расходов предприятий-банкротов, прекращение выделения средств на которые ведет к снижению уровня техногенной безопасности. Приоритетный порядок осуществления платежей предприятий-банкротов за критически важные ресурсы будет способствовать предотвращению на них техногенных катастроф.

Комитет Совета Федерации по экономической политике с комитетами-соисполнителями – по конституционному законодательству и по Регламенту – предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Вопросов и выступлений нет. Предлагается закон одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 126 и 134 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 54 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Николаевич, Илья Эдуардович, спасибо.

Сорок девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“ – Алексей Владимирович Синицын докладывает.

А.В. Синицын. Уважаемые коллеги! Современный уровень технического оснащения организаций по добыче и переработке угля и горючих сланцев позволяет исключить технические аварии и ЧП. Однако аварии происходят в основном из‑за влияния человеческого фактора.

Федеральный закон призван уменьшить негативное воздействие человеческого фактора за счет сокращения с трех до пяти лет периодичности проведения обязательного профессионального обучения работников отрасли, которые руководят горными и взрывными работами.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, тоже рекомендует одобрить представленный закон.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“.

 

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 3¹ Федерального закона „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги!

Председательствующий. Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, с нами.

В.Н. Васильев. Закон создает правовые основы для формирования опорной сети автомобильных дорог. Дается определение, что такое опорная сеть автодорог, и устанавливаются критерии включения в нее наиболее востребованных дорог регионального и межмуниципального значения. Это позволяет установить единые требования к содержанию дорог опорной сети, так как для населения не важно, в чьей собственности находится объект, важно, в каком он состоянии.

Также это позволит синхронизировать действия федерального центра и регионов по приведению инфраструктуры в надлежащее состояние и выделить на эти цели необходимые средства федерального бюджета.

Кроме того, закон содержит нормы, позволяющие перераспределить между бюджетами различных уровней средства от уплаты штрафов за невнесение платы за проезд по платным дорогам. Сейчас все средства идут в федеральный бюджет, а будут распределяться между федеральным, региональными, муниципальными бюджетами в зависимости от значения дороги.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что в итоговой редакции учтены поправки наших коллег-сенаторов в части регионального контроля за внесением платы за проезд по частным платным дорогам.

Федеральный закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и выступлений нет. Закон предлагается одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 3¹ Федерального закона „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 26 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Закон упрощает административные процедуры, связанные с реализацией требований в области транспортной безопасности, снижает финансовую нагрузку на перевозчиков при сохранении уровня защищенности объектов.

Отменяется норма об обязательной аттестации водителей автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и машинистов пригородных поездов. Аттестация заменяется инструктажем и проверкой знаний силами перевозчика.

Устраняется дублирование требований, которые приводят к необходимости двойного финансирования на привлечение одновременно подразделений транспортной безопасности для защиты объектов инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и подразделений ведомственной охраны для защиты объектов от противоправных посягательств.

Регламентируются права и обязанности в области обеспечения транспортной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются бронированием и оформлением билетов и уполномочены передавать персональные данные о пассажирах в соответствующие автоматизированные центральные базы персональных данных.

Уважаемые коллеги, данный закон также предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет. Закон предлагается одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 53 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Станиславович, спасибо.

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемые коллеги! Первое. Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях создания единого реестра уведомлений, ведущегося в электронном формате и автоматическом режиме, а также в целях оптимизации и автоматизации уведомительного порядка начала осуществления предпринимательской деятельности и исключения сведений из реестра уведомлений.

Второе. В Федеральный закон № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» вносятся изменения в целях уточнения обязательных требований к размещению информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. И предусматривается, что предметом федерального госконтроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте, в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований к порядку, срокам и способам размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

Третье. В Федеральном законе № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточняются отдельные положения в целях оптимизации контрольных полномочий органов власти.

И четвертое. В Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» вносится изменение в целях обеспечения развития федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

Предлагаю одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет. Предлагается одобрить.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 52 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“.

С нами Алексей Игоревич Бутовецкий.

Приветствуем Вас.

А.А. Трембицкий, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон упрощает регистрацию объектов незавершенного строительства в Едином государственном реестре недвижимости.

Объект незавершенного строительства, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, будут ставить на учет на основании декларации об объекте недвижимости. При этом орган регистрации прав не несет ответственности за убытки, причиненные в результате осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства.

Данные нормы позволят Минстрою в полном объеме выполнять работы по сокращению количества объектов незавершенного строительства, а также сэкономят немало бюджетных средств нашей бюджетной системе.

Предлагаю одобрить федеральный закон.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 56 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Герасимович Митин докладывает пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

В нашем заседании принимает участие Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства.

Пожалуйста.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон разработан сенаторами Российской Федерации. Должен сказать, что это уже второй закон, подготовленный сенаторами для совершенствования базового закона – об органической продукции, который вступил в силу в 2020 году.

Актуальность развития органического производства и его законодательного обеспечения подтверждается еще и тем, что 4 июля Правительством Российской Федерации утверждена стратегия развития производства органической продукции.

В настоящее время на продовольственном рынке России помимо сертифицированной органической продукции присутствуют товары с маркировками «эко», «био», «биологический», «биодинамический», «экологический», «экологически чистый», «зеленый», что, безусловно, затрудняет идентификацию органической продукции и вводит потребителя в заблуждение.

В соответствии с принимаемым законом с 1 сентября 2024 года наносить данную маркировку смогут только предприятия, чье производство отвечает требованиям базового закона по применению агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и так далее и прошедшие сертификацию в установленном аккредитационном органе.

Принятие закона будет способствовать дальнейшему наведению порядка на рынке органической продукции, гармонизации национального законодательства с международными нормативными актами.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 53 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Спасибо.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ – докладывает Александр Владимирович Двойных. Пожалуйста.

На нашем заседании продолжает работать Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, а также участвует Василий Игоревич Соколов, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству.

Пожалуйста.

А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен правительством. Закон принят в редакции поправок сенаторов.

Валентина Ивановна, Вы поставили комитету задачу по установлению на законодательном уровне гарантий для защиты интересов добросовестных арендаторов, которые вложили средства в созданную или модернизированную инфраструктуру на рыболовном участке, а главное – сохранению рабочих мест в прибрежных регионах. Законодательно эта задача выполнена. Федеральный закон устанавливает для добросовестных пользователей право по окончании срока договора пользования рыболовным участком на заключение нового договора на этот участок на 20 лет без проведения торгов. За заключение такого договора взимается плата в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Законом установлены обязательные требования для лиц, которые заключили такие договоры. К таким обязательствам относятся: заключение соглашения с регионом об участии в социально-экономическом развитии региона, в котором должны быть обязательства, направленные на развитие сельских территорий; осуществление производственного контроля в границах рыболовного участка и осуществление воспроизводства водных биологических ресурсов при наличии рекомендаций профильных научных организаций Росрыболовства.

Законом установлены условия, наличие которых позволит лицам с действующими договорами пользования рыболовными участками заключить новые договоры без проведения торгов.

Законом установлен порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договоров в области рыболовства и ведения реестра недобросовестных участников этих аукционов в электронной форме.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон и просит дать поручение о постановке этого закона на мониторинг. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Есть вопрос.

Анатолий Иванович Широков, Вы вопрос хотите задать?

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Да.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.И. Широков. Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Сегодня мы обсуждаем очень важный и нужный закон, о котором просили губернаторы дальневосточных регионов и рыбацкое сообщество.

Хочу поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за помощь, оказанную в работе над этим законом, сказать спасибо Андрею Владимировичу Яцкину, который руководил работой сенаторов, поблагодарить министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева, Минсельхоз России, руководство Росрыболовства за слаженную, целенаправленную работу по подготовке этого закона.

Мы отказались от аукционной системы для добросовестных пользователей, однако у рыбаков остается вопрос. Сейчас они платят установленные законодательством налоги. Кроме того, они уплачивают ставки сбора за водные биологические ресурсы, которые с этого года увеличились в 10 раз. Далее, рыбаки согласились инвестировать в социально-экономическое развитие регионов, как это предусмотрено рассматриваемым сегодня законом, и рыбаки согласились внести разумную плату за переоформление участка на новый срок. Не получится ли так, что эта плата за заключение договора пользования участком будет неподъемной для рыбаков и участки уйдут на аукцион – то есть законодательную норму, которой мы так долго добивались, фактически невозможно будет реализовать на деле?

В связи с этим вопрос к Максиму Иосифовичу Увайдову. В каких объемах предполагается плата за переоформление участка на новый срок, если учитывать необходимость соблюдения баланса интересов в этой сфере? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Иосифович, пожалуйста.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Анатолий Иванович поднял очень важный вопрос. Действительно, сегодня размер платы утверждается, определяется методикой Минсельхоза, но, учитывая значимость, важность вопроса, мы в новом варианте закона предусмотрели, что такой порядок будет утвержден постановлением правительства, в котором мы уже будем учитывать и все эти новые аспекты. А новые аспекты – вы знаете, это повышение ставок, значительное повышение ставок, и социальные взносы регионам. Поэтому эти все моменты будем учитывать.

Валентина Ивановна, также мы в рабочей группе будем проговаривать эти акты. У нас восемь актов – постановлений правительства, одно распоряжение, два приказа. В рамках рабочей группы также с сенаторами отработаем.

Ну и хотел бы высказать слова благодарности сенаторам за действительно плодотворную работу. На наш взгляд, получился очень хороший документ для отрасли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так что, коллеги – сенаторы от приморских дальневосточных регионов, включитесь в работу рабочей группы, вместе с Минсельхозом отработайте нормальные, разумные, сбалансированные финансовые взаимоотношения.

Спасибо.

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы сегодня рассматриваем закон, который долго ждало рыбацкое сообщество и Дальнего Востока, и северных территорий России. Когда в 2021 году, в январе, закон поступил к нам, сенаторы обнаружили в нем «бомбу замедленного действия»: по окончании действия договоров все участки уходят на аукцион. К Вам обратились губернаторы субъектов, ассоциации рыбопромышленников – и Вы дали команду нашему комитету, чтобы мы обязательно разработали закон, в котором для добросовестных пользователей будут учтены необходимые меры, чтобы пользование этими участками продлевалось без проведения конкурсов и аукционов. Сейчас эта задача выполнена, Валентина Ивановна.

Хотелось бы сказать спасибо лично Вам, Яцкину Андрею Владимировичу, который курировал нашу работу, Александру Владимировичу Двойных, председателю нашего комитета, и всем сенаторам, которые занимались на протяжении этих двух лет данным вопросом. Конечно же, хочется высказать слова благодарности министру сельского хозяйства Патрушеву Дмитрию Николаевичу, конечно же, Увайдову Максиму Иосифовичу и, естественно, руководителю Росрыболовства Шестакову Илье Васильевичу.

И здесь присутствует Соколов Василий Игоревич, который проехал все субъекты Российской Федерации, заинтересованные в этом законе, на месте разобрался, провел совещания, все высказанное рыбаками было предусмотрено – и вот родился этот закон.

Я бы хотел поблагодарить, конечно, всех губернаторов, которые были неравнодушны, которые болели за это дело. Ведь суть этого закона в том, чтобы сохранить северные и дальневосточные труднодоступные поселки, которые были построены предками тех людей, которые там живут, и построены для того, чтобы добывать для страны рыбу. И главное в этом законе – вот этот проходящий красной нитью вопрос о том, что эти поселки надо сохранить. Конечно, можно прийти на больших пароходах, выловить за месяц-два и уйти, а как людям там жить? Как сделать так, чтобы Россия свои северные территории осваивала, а не бросала? Вот поэтому этот закон очень необходим.

И огромное Вам, Валентина Ивановна, спасибо и низкий поклон от всех рыбаков, которые ждали этот закон, и наконец‑то он принят.

И я хотел бы обратиться ко всем сенаторам из заинтересованных субъектов Российской Федерации, чтобы они на местах и поблагодарили сообщество рыбаков, и сказали губернаторам спасибо. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Б.А. Невзоров. Спасибо большое. Я закончил. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Андреевич Пономарёв, пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хочу присоединиться к выступающим. Проект данного закона очень долго был у нас в Госдуме, и с ним такая интересная история была: он был принят в Госдуме в первом чтении и за два дня до второго чтения принципиально, полностью поменялся. Все рыбацкое сообщество, все регионы были категорически против, и после этого началась плодотворная работа.

Проект закона очень долго потом находился в таком состоянии, когда все рабочие группы совещались, проходили заседания, и только благодаря Вашей принципиальной позиции, Валентина Ивановна, и получилось то, что закон в таком виде пришел к нам.

Данный закон, конечно, все рыбацкое сообщество будет еще долго вспоминать: все сделано для рыбаков, для инвесторов, которые сегодня вложились в регионы, построили заводы. Они понимают, что у них никакие аукционы не отнимут это, и дальше все будут работать спокойно, понимая, что государство заботится о них в лице и нашей палаты регионов (все сенаторы в этом участвовали), и Минсельхоза (в лице министра Патрушева Дмитрия Николаевича). И Илья Васильевич Шестаков (и весь комитет его полностью поддержал), и, конечно, губернаторы бились за этот закон. Поэтому большое всем спасибо.

Закон нужный и один из немногих, который просто кровью и потом был подготовлен. И мы сейчас имеем очень, очень шикарный закон для рыбной отрасли и для нашей страны в целом. Спасибо.

Председательствующий. Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я тоже хочу присоединиться к словам коллег и поблагодарить Вас за внимание к такой важной, чувствительной теме, в том числе для северного региона – Мурманской области, которую я представляю. И, конечно, абсолютно правильно, когда мы говорим о том, что на таких территориях – в дальневосточных, северных регионах России, на участках вдали от крупных городов, вблизи сел, рабочих поселков на побережье с населением более 100 тысяч человек – проживают люди, которые заняты в этой важной отрасли.

Как правило, большинство договоров пользования рыболовными участками заключено с представителями малого и среднего бизнеса, который обеспечивает занятость местного населения при добыче рыбы и ее переработке. При этом они вносят значительный вклад в обеспечение населения свежей и доступной рыбной продукцией, а также оказывают существенную поддержку социальным проектам в отдаленных регионах. Для них крайне важны обеспечение стабильности и возможность долгосрочного планирования производства, а для нас крайне важно, чтобы у нас всегда была вкусная, свежая рыба.

И, конечно же, хочется, чтобы была поддержана тема, связанная с продолжением работы рабочей группы, где действительно необходимо рассмотреть не менее 10 подзаконных актов и урегулировать все те тонкости и вопросы, которые связаны с принятием этого закона.

Мурманская область поддерживает и еще раз благодарит Вас, Валентина Ивановна, и коллег, которые принимали участие в реализации этого очень важного и долгожданного документа.

Прошу сенаторов этот закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Валентина Ивановна! Слов благодарности было сказано много. На самом деле с одобрением этого закона только начинается большая, огромная работа (это только промежуточный этап). И работа заключается не только в подзаконных актах, но и в заключении тех самых соглашений (их будет 13 как минимум, 13 прибрежных регионов заинтересованы в этом законе – по анадромным видам рыб).

И я хотел бы поблагодарить министра Патрушева, который продлевает деятельность той самой рабочей группы, созданной по инициативе Совета Федерации, которая будет и разрабатывать подзаконные нормативные правовые акты, и вырабатывать подходы к тем самым соглашениям, которые должны заключать регионы.

Еще один важный момент. Много слов благодарности говорили, Валентина Ивановна, нам, сенаторам, но я хотел бы поблагодарить правительство (это тот самый случай, когда оно в свой законопроект внесло свои поправки, вернув его к процедуре второго чтения, это уникальная история), Государственно-правовое управление и депутатов Государственной Думы. Только вместе, слаженно работая, нам удалось получить этот продукт.

Совет Федерации в режиме рабочей группы готов в осеннюю сессию сопровождать реализацию этого закона на местах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, столько внимания уделили этому закону обоснованно – ведь мы, Совет Федерации, палата регионов, обязаны реагировать на обращения губернаторов, региональных парламентов. И, когда это по делу, когда это нужно и мы это подтверждаем, мы должны действовать. И вот работа над этим законом – длительная, сложная, непростая – показала, что мы проделали хорошую командную работу. И много слов благодарности в мой адрес… Нет, это общекомандная работа.

Спасибо Андрею Владимировичу Яцкину, Александру Владимировичу Двойных, нашим коллегам – сенаторам от дальневосточных и северных регионов. И, конечно, спасибо правительству за то, что оно нас услышало, в первую очередь в лице министра сельского хозяйства Патрушева Дмитрия Николаевича. Он всегда настолько погружается, вникает в проблемы! Он просто стал нашим союзником. Была длительная и сложная формальная процедура внесения поправок, согласования. Мы всё это прошли вместе только благодаря правительству. Поэтому я поддерживаю слова благодарности в адрес министра, в адрес статс-секретаря – заместителя министра Максима Иосифовича, который непосредственно работал, в адрес Росрыболовства (и передайте нашу благодарность руководителю Росрыболовства).

И огромное спасибо губернаторам за то, что они не боятся поднимать острые темы, отстаивают интересы своих регионов. Ведь на самом деле рыбная ловля – это важнейшая отрасль этих регионов, экономическая, финансовая и бюджетная составляющая. Но это еще и важнейшая социальная проблема, как уже было сказано, в части сохранения рабочих мест, реализации социальных программ и в отдаленных регионах, и в тех регионах, где работают рыболовецкие компании. То есть это была очень непростая задача.

Вы помните, как проходил закон о запрете дрифтерного лова, какое было сопротивление, – просто даже пересказывать не буду! И вот вторая история…

Я к чему все это говорю? Мы сами для себя решили, что мы – палата конкретных дел. Это первое.

Второе. Если мы беремся командно и у нас есть аргументы – мы умеем и можем убеждать и можем добиваться решения. Тогда мы с вами будем получать удовлетворение от работы – что мы можем влиять, мы можем принимать решения, мы можем командно работать с правительством, Государственной Думой, их убеждать.

Поэтому закон очень важный. Я надеюсь, все сенаторы его поддержат.

Отдельные слова благодарности еще раз Андрею Владимировичу Яцкину (на самом деле он был ответственным за этот закон, я его жестко предупредила об этом) и Александру Владимировичу Двойных (он, как молодой председатель, с энергией, с горящими глазами тоже взялся за эту тему). И, конечно, спасибо сенаторам от Камчатского края, Сахалинской, Мурманской областей, ну и всем, кто имеет к этому отношение. Так что вы все большие молодцы.

Переходим к голосованию. Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Спасибо.

Елена Геннадьевна Зленко докладывает пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также правом устанавливать законодательными актами порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Также вносится изменение в требования к содержанию домашних животных, исключающее возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Вопросы?

Куда Вы пошли? Еще, может быть, вопросы к Вам будут.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие депутат Государственной Думы Байгускаров Зариф Закирович, член комитета Госдумы по экологии. Если будут вопросы к нему – пожалуйста.

Вопросов нет.

Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 18 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 3 чел. 1,7%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

Пожалуйста, Вам слово.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются правила лесопожарного зонирования. Предусматривается, что зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) выделяются в зависимости от их пожарной опасности. Зонирование, включая нормативы и критерии выделения зон контроля лесных пожаров, устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Федеральным законом уточняются правила предупреждения лесных пожаров, а также определяются меры экстренного реагирования и правила их применения.

Решение о применении мер экстренного реагирования принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Предусматривается, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе на право пользования лесным участком является отсутствие у заявителя лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Сокращаются с 30 дней до 15 дней срок проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов, с 15 дней до пяти дней – срок рассмотрения проектов лесовосстановления. А также вводится новая статья Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности осуществления рубок лесных насаждений и заготовки древесины в защитных лесах.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 12 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

В нашем заседании принимает участие Всеволод Львович Вуколов, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Извините, Ву́колов или Вуко́лов?

В.Л. Вуколов, заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Ву́колов.

Председательствующий. Ву́колов. Простите.

Пожалуйста, Оксана Владимировна.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Данный федеральный закон устанавливает запрет на осуществление медицинских вмешательств, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола. При этом к смене пола не относятся медицинские вмешательства по лечению врожденных аномалий, генетических и эндокринных заболеваний, связанных с нарушением формирования половых органов у детей. Такое лечение допускается только по решению врачебной комиссии медицинской организации, которая выдает медицинское заключение, необходимое для внесения изменения в запись актов гражданского состояния. Перечень медицинских организаций, форма и порядок выдачи таких решений и медицинских заключений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также федеральным законом предусмотрено, что внесение изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов является основанием для прекращения брака. В отношении лиц, изменивших пол, устанавливается запрет быть усыновителями и опекунами детей.

Глубокоуважаемые коллеги! Принятие федерального закона будет способствовать защите конституционных, нравственных и семейных устоев российского общества и сохранению здоровья граждан Российской Федерации, и прежде всего наших детей.

Прошу вас одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна. Пока побудьте на трибуне.

Хочет выступить Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я позволю себе выразить уверенность в том, что закон нами будет поддержан без колебаний и сомнений. Этим мы в очередной раз заявим, что наша Конституция и наше законодательство в полной мере отражают общественную мораль и религиозные убеждения большинства граждан России, которые никогда не согласятся быть духовными беспризорниками.

В то же время нет никаких сомнений в том, что обитающие на Западе разносчики демократии не оставят без злобных комментариев наше решение. Мы уже слышим их голоса и подголоски. Обвиняют нас в посягательстве на свободы, требуют уважать право человека самому определять, мужчиной считаться ему или женщиной. Очередное лицемерие обнажается хотя бы тем, что те, кто объявляет себя Наполеоном или Цезарем, сидят у них в психушках, а перед этими мы, видите ли, должны в почтении снимать шляпу и чтить их выбор. Словом, вой и визг с той стороны в наш адрес неизбежны, но относиться к этому, мне думается, надо так, как у Высоцкого в песне: «Пусть лают псы до рвоты».

Нам же, по‑моему, вообще стоило бы определить для себя такой индикатор: как только евробюрократы нас начинают хвалить, одобрять и подбадривать – значит, надо срочно собираться и немедленно выявлять, где мы допустили ошибку. И, наоборот, если поносят и ругают – значит, мы на верном пути. Понятно же, с кем мы имеем дело, кто нас поучает. Мы же видим – евровожди с видом умиляющегося идиота мнят себя сидящими в центре сада, гордятся этим странным занятием, забыв, что самый первый грех, который человечество искупает тысячи лет, был совершен именно в саду, а не в джунглях и тем более не в тайге.

И еще. С какой бы злобой и ненавистью они ни объявляли нас угрозой с востока, им никуда не деться от труднодоступной для их мозгов элементарной истины: солнце для запада взойдет, как всегда вставало, на востоке, и оно неизбежно снова взойдет здесь – так было, так и будет.

И в целом каждый займется своим делом: они пусть проводят у себя гей-парады, а мы будем проводить парады Победы. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Коллеги, ради объективности хочу сказать, что я всегда перед рассмотрением таких вопросов запрашиваю интернет-информацию, отклики, зарубежные в том числе. Так вот, очень много позитивных зарубежных откликов. Я даже удивилась (думала: вот сейчас…): очень много позитивных откликов на этот закон из европейских государств. Так что…

Т.Д. Мамсуров. (Микрофон отключен.) Я о евробюрократах говорил.

Председательствующий. Ну, раз Вы заслужили аплодисменты – значит, Ваше выступление того стоило.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 00 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Оксана Владимировна.

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“.

Ольга Сергеевна Забралова, пожалуйста.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом положения Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» приводятся в соответствие с законодательством Евразийского экономического союза.

Устанавливается, что при производстве лекарственных препаратов должны использоваться фармацевтические субстанции, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарственных средств или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, за исключением фармсубстанций, которые производятся для проведения клинических исследований или для экспорта. Такие же правила устанавливаются при производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Сергеевна.

Коллеги, вопросов, выступлений нет? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 14 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Васильевич Горняков докладывает шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 44¹ Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“.

С нами работает Анна Юрьевна Попова, руководитель федеральной службы по надзору… и так далее.

Можно Вас уже не представлять. Анна Юрьевна, мы Вас всегда очень рады видеть на наших заседаниях. Спасибо за участие.

Пожалуйста, Сергей Васильевич.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Правительством Российской Федерации. Федеральный закон разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации в целях повышения информационного взаимодействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и биологической безопасности.

Федеральный закон устанавливает правовые основания для расширения перечня федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих взаимодействие информационных систем, а также поставляющих информацию в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера. Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению перечня поставщиков информации в указанную информационную систему и состава информации.

Принятие федерального закона повысит информационное взаимодействие по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и биологической безопасности, будет способствовать проведению более объективной оценки, анализа и прогноза состояния здоровья населения, санитарно-эпидемиологической обстановки, принятию необходимых мер по устранению вредных воздействий факторов среды обитания на здоровье человека.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Васильевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 44¹ Федерального закона „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“. Идет голосование.

Анна Юрьевна, я так понимаю, в законе мин нет, вы его поддерживаете и он вам нужен. Правильно?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо большое, Валентина Ивановна. Он нам крайне нужен. И ситуация с пандемией показала, как важно владеть всем объемом информации в нужный момент. Мы полностью готовы, никаких дополнительных финансовых затрат это решение не потребует. Поэтому я еще раз хочу поблагодарить Вас в первую очередь, Валентина Ивановна, и уважаемых сенаторов за поддержку нашей инициативы (спасибо большое), которая была поддержана и президентом в его указании. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна. Мы всегда готовы на любое законодательное оформление решений, которые необходимы для работы такой очень важной службы в стране под Вашим руководством. Спасибо Вам большое.

 

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 13 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“ – докладывает Мухарбек Ойбертович Барахоев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Уточняется порядок проведения специальной оценки условий труда.

Согласно закону при проведении специальной оценки условий труда будут учитываться не только степень воздействия вредных факторов на рабочие места, но и особенности осуществления отдельных видов трудовой деятельности, что позволит правильно определять класс вредности и, соответственно, величину дополнительного тарифа к страховым взносам.

Также оптимизируется механизм проведения специальной оценки условий труда посредством расширения функционала федеральной государственной информационной системы учета, ее результатов путем внедрения в этот процесс новых цифровых технологий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений.

Комитеты-соисполнители и наш комитет рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ойбертович.

Коллеги, с нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Коллеги, есть ли к нему вопросы, к докладчику? Нет.

Комитет рекомендовал закон одобрить. Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О специальной оценке условий труда“.

 

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 29 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владиславович Гусаковский докладывает шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“. Пожалуйста.

А.В. Гусаковский, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом для физических лиц, достигших 18 лет, устанавливаются количественные нормы по перемещению (транспортировке) по территории России немаркированной никотинсодержащей продукции по аналогии с действующими ограничениями в отношении табачной продукции, а именно: не более 200 изделий с нагреваемым табаком и не более пяти единиц никотинсодержащей продукции общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо.

Принятие федерального закона будет способствовать снижению нелегального оборота никотинсодержащей продукции.

Коллеги, прошу вас поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владиславович. К Вам вопросов нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“. Идет голосование.

Андрей Николаевич, спасибо за участие в нашей работе. Но Вы будете продолжать, очень хорошо.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 39 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Андрей Владимирович Чернышёв докладывает шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ и Федеральный закон „О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи“.

Андрей Николаевич Пудов работает с нами.

Пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на унификацию требований к условиям и порядку оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Изменяется подход к определению состава семьи, используемый при расчете среднедушевого дохода, для получения мер социальной поддержки. Согласно нормам федерального закона в состав семьи будут включаться заявитель, его супруга (супруг) и дети. Больше не будут учитываться доходы лиц, связанных с заявителем родством или свойством, то есть родителей, братьев, сестер и других. Таким образом, социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, будет оказываться адресно, конкретной семье.

Федеральным законом предоставляется возможность подачи заявления об оказании социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в электронном виде, с использованием единого портала госуслуг или региональных порталов, что сделает процесс подачи заявления о социальной помощи более удобным для граждан.

Ко второму чтению сенаторами Турчаком, Святенко, Рукавишниковой, Мартыновым, Лантратовой в соавторстве с депутатами Государственной Думы была подготовлена поправка, которой вносятся изменения в нормы закона о государственной социальной помощи. Для ветеранов боевых действий, включая участников специальной военной операции, определяются особенности предоставления набора социальных услуг. В результате они сразу смогут получать ежемесячную денежную выплату в полном объеме, без вычета стоимости набора социальных услуг.

Закон вступит в силу с 1 января 2024 года, при этом положения о ветеранах боевых действий вступят в силу с момента официального опубликования.

Комитеты-соисполнители – по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ и Федеральный закон „О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 56 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Салаватовна Гумерова докладывает шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование правового регулирования трудоустройства обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Законом устанавливается право обучающихся по образовательным программам высшего образования занимать должности учебно-вспомогательного персонала и работников сферы научного обслуживания в вузах и научных организациях.

Также предусмотрено, что к педагогической деятельности по программам дошкольного и начального общего образования допускаются совершеннолетние лица, обучающиеся в последний год обучения по образовательным программам среднего профессионального образования по специальности «Образование и педагогические науки», которые прошли успешно промежуточную аттестацию.

Реализация данного закона позволит решить проблемы, связанные с развитием самостоятельной профессиональной деятельности молодого специалиста, повысит конкурентоспособность выпускников на рынке труда и качество их подготовки.

Кроме того, вносимые изменения позволят образовательным и научным организациям решить проблему недостатка кадров, необходимых для обеспечения научного и образовательного процессов.

Просим, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 38 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ – докладывает Наталия Владимировна Косихина.

В нашем заседании принимает участие Надежда Александровна Преподобная, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Наталия Владимировна.

Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется правовой статус Федерального научно-методического совета по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также определяются его состав и задачи.

Положение о совете и его состав утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Надежда Александровна, хорошо, что мы закон принимаем, придаем правовой статус, но работы в этой сфере непочатый край. И совет должен работать.

Вот, условно, стоит здание, в этом здании в 1920 году побывал Владимир Ильич Ленин (висит табличка) – и это здание является охраняемым памятником или федерального, или регионального значения (ну, я примитивизирую тему). Губернатор обращается: «Рассмотрите, пожалуйста…» – ни ответа, ни привета. Никто не отвечает.

Все памятники культурного наследия надо строго охранять, они должны быть под охраной государства, региона и так далее. Но, если это уже не соответствует вообще никаким критериям и требованиям, надо принимать решение и по крайней мере отвечать региону. Зависает на годы! И вот объект разваливается, а ремонтировать нельзя.

Ну, Вы все эти проблемы хорошо знаете. Поэтому хочется, чтобы с приданием правового статуса этот совет эффективно заработал и его последнее слово было бы научным, методическим, справедливым.

Боятся собственной тени! Ну, да – да, нет – нет. Но решение‑то кто‑то должен принимать. Нельзя заматывать такие серьезные вопросы. Ладно?

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 16 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович Базилевский докладывает шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О российском движении детей и молодежи“.

Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель министра просвещения, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по вопросам организации деятельности общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи и предусматривает наделение российского движения детей и молодежи полномочиями главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств с сохранением права быть получателем субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Данным федеральным законом предусматривается наделение движения правом в качестве главного распорядителя бюджетных средств предоставлять субсидии региональным отделениям движения, а также гранты в форме субсидий, в том числе предоставляемые на конкурсной основе, а также закрепление механизма формирования имущества движения не за счет субсидий, а напрямую из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и случаях, установленных законодательством.

Ко второму чтению текст проекта федерального закона был доработан, в частности дополнен следующими нормами. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, наделяется полномочиями по координации деятельности движения в организациях высшего профессионального образования, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования, по оказанию движению методической, материально-технической и иной поддержки и содействия в воспитании учащихся, их профессиональной ориентации, организации их досуга и иными полномочиями в соответствии с законодательством.

Также уточняются перечень структурных подразделений движения и особенности учета его участников.

Комитеты-соисполнители и наш комитет поддерживают данный федеральный закон. Предлагается его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Александрович.

Вопросы, коллеги? Выступления? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О российском движении детей и молодежи“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 42 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Петр Николаевич Тултаев докладывает шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О вывозе и ввозе культурных ценностей“ и статью 11 Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“. Пожалуйста.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон позволяет оптимизировать процесс подготовки экспертами по культурным ценностям заключений, необходимых для оформления Министерством культуры России разрешительных документов на вывоз, временный вывоз культурных ценностей. С этой целью законом предусматривается создание государственной информационной системы в сфере сохранения культурных ценностей, посредством которой обеспечивается ведение реестра экспертов по культурным ценностям, реестра экспертных заключений, составленных экспертами по культурным ценностям, реестра заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей.

Экспертное заключение, необходимое для вывоза и временного вывоза культурных ценностей, будет оформляться в электронной форме через личный кабинет эксперта посредством создания записи в реестре экспертных заключений.

Вся процедура переводится законом в электронный вид. При этом у заявителя будет возможность выбора – обратиться за заключением онлайн или старым способом (на бумажном носителе).

Выдача заключения на вывоз культурных ценностей осуществляется уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или юридического лица на вывоз культурных ценностей.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Петр Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О вывозе и ввозе культурных ценностей“ и статью 11 Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 37 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места шестьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления, который был принят за основу на пятьсот сорок восьмом пленарном заседании. Учтены все высказывания и направлены в адрес комитета предложения сенаторов.

Комитет предлагает принять проект постановления в целом. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет вопросов, замечаний?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации государственной социальной политики в условиях новых вызовов» (документ № 463) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 18 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 28 июля. Это наше завершающее заседание, оно будет очень насыщенным, длительным, поэтому прошу всех подготовиться к серьезной работе. В целом завершающая неделя также по мероприятиям у нас очень насыщенная. Прошу все, что запланировано, в полном объеме исполнить.

Пятьсот сорок девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Е.В. Писаревой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за принятие постановления Совета Федерации «О назначении Зинченко Игоря Николаевича на должность заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации» (пункт 2 повестки).