Зал заседаний Совета Федерации.
7 июня 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Вижу, что все готовы. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 152 чел. 85,4%

Отсутствует 26 чел. 14,6%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. Пятьсот сорок шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствует делегация Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан во главе с первым заместителем председателя Сената Садыком Салиховичем Сафаевым. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

5 июня в городе Махачкале Садык Салихович и Ильяс Магомед-Саламович Умаханов в качестве сопредседателей провели восьмое заседание комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Сената Олий Мажлиса. Хочу сказать, что наша межпарламентская комиссия работает эффективно, предметно. Спасибо вам за совместную работу.

Хочу пожелать Вам, уважаемый Садык Салихович, и всей делегации хорошего пребывания в Москве. Здесь вас всегда ждут добрые друзья, коллеги, заинтересованные в дальнейшем развитии отношений и углублении взаимодействия России и Узбекистана.

Коллеги, переходим к первому вопросу – о проекте повестки пятьсот сорок шестого заседания Совета Федерации. Проект у вас имеется. Есть ли у вас замечания, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 27 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет возражений у сенаторов? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот сорок шестого заседания Совета Федерации (документ № 317) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 52 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – выступление Председателя Сената Исламской Республики Пакистан Мухаммада Садика Санджрани.

Уважаемые сенаторы! В нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Сената Исламской Республики Пакистан во главе с его председателем господином Мухаммадом Садиком Санджрани. Давайте поприветствуем господина председателя и членов делегации, которые присутствуют в нашем зале. (Аплодисменты.)

Господин Санджрани – человек известный в политике, видный общественный и государственный деятель Пакистана. Благодаря разностороннему профессиональному опыту работы на руководящих должностях государственной службы, в ряде крупных компаний топливно-энергетического комплекса он пользуется большим авторитетом среди своих сограждан.

Господин Санджрани впервые возглавил Сенат Пакистана в 2018 году, став самым молодым председателем палаты в истории своей страны. Несмотря на возраст, он проявил себя как мудрый, ответственный государственный деятель, умеющий находить компромиссы, и был повторно избран на этот высокий пост в 2021 году.

В период повышенной политической турбулентности внутри страны под руководством господина Санджрани была обеспечена эффективная и бесперебойная работа Сената Пакистана. Во многом благодаря этому удалось сохранить стабильность, принять все необходимые меры для обеспечения мира, согласия в обществе, процветания родной страны, укрепления ее экономического потенциала и авторитета на международной арене.

Господин Санджрани вносит весомый вклад в укрепление и развитие российско-пакистанских связей. Символично, что его визит проходит в год 75-летия установления дипломатических отношений между нашими странами.

И мы очень рады, что Вы, уважаемый господин Санджрани, воспользовались нашим приглашением посетить Российскую Федерацию с официальным визитом и согласились выступить на пленарном заседании Совета Федерации перед всеми сенаторами.

Уважаемый господин Санджрани, приглашаю Вас на трибуну. Morning! Welcome.

М.С. Санджрани, Председатель Сената Исламской Республики Пакистан.

Уважаемая госпожа Валентина Матвиенко, спикер Совета Федерации! Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Ваше Превосходительство, дамы и господа, доброе утро! Ас-саляму алейкум! Прежде всего, хотелось бы выразить вам глубокую благодарность за теплый прием и радушное гостеприимство.

Для меня большая честь посетить самую большую страну в мире с разнообразной культурой и древней историей, а также народом, у которого открытая душа. Выступать с речью на пленарном заседании Совета Федерации действительно для меня большая честь. Приятные воспоминания об этом событии навсегда останутся в моем сердце.

Мне приятно отметить, что мой первый визит в Россию приурочен к торжеству по случаю 75-й годовщины установления дипломатических отношений между Пакистаном и Россией. Следует отметить, что связь между народами наших двух стран простирается на века.

В сегодняшнем меняющемся мире с оптимизмом мы надеемся на расширение и укрепление двусторонних отношений во всем политическом спектре. Существует прочный консенсус между деловыми сообществами, народом Пакистана, которые считают, что двусторонние отношения с Российской Федерацией имеют перспективу для дальнейшего укрепления. Поэтому деловое сообщество в нашей стране проявляет большой интерес к укреплению торговых отношений с Россией.

Дамы и господа! Ваши предки храбро защищали Родину в борьбе с нацизмом во время Второй мировой войны, когда Советский Союз был на грани войны… Выходцы из долины Инда, нынешнего Пакистана, будучи частью британской армии, также сыграли решающую роль в разгроме нацизма. Это была совместная борьба за великое дело, и она укрепила тесные связи между народами наших двух стран. Даже сегодня мы считаем Ленинград символом патриотизма и непоколебимого мужества. В 80-ю годовщину исторической битвы за Ленинград я отдаю особую дань уважения героизму и жертвам Красной Армии и русского народа. Доблестный и отважный народ Пакистана очень вдохновлен проявлением русским народом мужества в Ленинграде. Наш легендарный поэт Фаиз Ахмад Фаиз, лауреат Ленинской премии, посвятил одно из своих знаменитых стихотворений отважным солдатам, отдавшим свою жизнь в исторической битве, и таким образом выразил мнение своего народа, народа Пакистана, о героях блокады Ленинграда.

Госпожа спикер, дорогие коллеги! Тот факт, что бывший премьер-министр Пакистана возглавляет пакистанско-российскую группу дружбы в сенате, подчеркивает важность пакистанско-российских отношений. Я искренне признателен Вам за Ваш личный вклад в возобновление пакистанско-российских отношений. В этой связи Ваш визит в Пакистан в 2013 году стал важной вехой, поскольку он проложил путь к новой эре сотрудничества между двумя нашими государствами.

Отрадно отметить, что благодаря созданной группе по развитию российско-пакистанских парламентских связей Сената Пакистана с Советом Федерации налажены тесное сотрудничество и диалог, что, безусловно, сближает обе страны.

Дамы и господа! Я искренне верю, что межпарламентское сотрудничество является важной составляющей эффективной дипломатии и теплых отношений между народами. В этом году Сенат Пакистана отметил золотой юбилей сессий. Парламент Пакистана играет активную роль в укреплении многосторонних связей и взаимодействия между парламентами двух стран на ключевых международных парламентских площадках, таких как Межпарламентский союз, Парламентская ассоциация Содружества и Азиатская парламентская ассамблея. В этом году по случаю празднования золотого юбилея…

У каждой страны со своими собственными культурой, традициями и историей – уникальное понимание демократических принципов. В 1996 году лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу из Гватемалы верно отметила: «Мир не может существовать без правосудия. Справедливость не может существовать без честности. Честность не может существовать без развития. Развитие не может существовать без демократии. Демократия не может существовать без уважительного отношения к самобытности и ценности различных культур и народов».

Ваше Превосходительство, в этом разрозненном мире с постоянно растущей неопределенностью, где рушатся испытанные временем модели во всех сферах жизни, будь то политика, экономика или безопасность, нам необходимо способствовать формированию нового мышления и богатого воображения, чтобы возродить принципы мира и равенства и сблизить группы человеческого общества.

Руководители партий в парламенте в первую очередь представляют демократическую волю своих граждан. Помимо их законодательной власти они также отвечают за контроль за бюджетом и играют очень важную роль. На мой взгляд, парламент – это форум, который может сыграть ключевую роль в поиске инновационных решений различных проблем, с которыми мир сталкивается сегодня в связи с экономическим спадом, пандемией, изменением климата, исламофобией, экстремизмом, международным терроризмом и так далее. Будучи представительным органом народа и обладая конституционным верховенством, парламент может играть ведущую роль в решении региональных и международных проблем. Поэтому мы твердо верим, что постоянный открытый и конструктивный диалог между органами законодательной власти стран может способствовать более глубокому взаимопониманию между народами.

Принимая во внимание глобальные вызовы, парламент Пакистана полон решимости играть активную роль. На фоне вышеупомянутых серьезных вызовов и бурного глобального сценария Пакистан рассматривает свои отношения с Россией как фактор стабильности. Мы считаем, что пакистанско-российские отношения не только отвечают нашим национальным интересам, но и способствуют региональной и глобальной стабильности и безопасности. Пакистан верит в дипломатическое разрешение споров и настоятельно призывает все мировое сообщество работать сообща для достижения прочного мира и стабильности.

Права человека – наш главный приоритет. Мы надеемся, что десятилетиями существовавшие проблемы Кашмира и Палестины будут решены в соответствии с резолюциями ООН.

На протяжении многих лет обмен мнениями между парламентами наших двух стран проложил путь к расширению связей, диалогу и взаимному уважению. Я рад отметить позитивную динамику пакистанско-российских отношений за последние два десятилетия. Наши двусторонние отношения сегодня характеризуются взаимным стремлением расширять и укреплять сотрудничество посредством уважения и прежде всего доверия.

Что меня особенно радует – это взаимное стремление укреплять наши отношения. Наши отношения не исходят из каких‑либо негативных потребностей, на них не могут повлиять наши отношения с другими странами, и эти отношения не являются результатом геополитических случайностей. Наши отношения основаны на взаимных интересах, но в то же время основаны на позитивном представлении о региональной и международной стабильности. Именно с таким настроем мы намерены расширить сотрудничество с Россией в областях торговли, экономики, безопасности, борьбы с терроризмом, обороны, культуры, образования, а также контакты между людьми.

Мы с глубокой признательностью отмечаем поддержку Его Превосходительства президента Путина в развитии пакистанско-российских отношений в позитивном направлении. Хотелось бы подчеркнуть, что президент Путин в своем послании Федеральному Собранию в этом году упомянул Пакистан в контексте дальнейшего развития торговых связей, и мы благодарны ему за это.

25 мая 2023 года имеет для нас особое значение, поскольку в этот день было официально открыто коммерческое морское сообщение между Пакистаном и Россией. Соответственно, первое судно-перевозчик «Кристалл Санкт-Петербург» прибыло в Карачи в тот же день. Это лишь одна из многих возможностей, доступных нам.

Я также считаю, что двусторонние инвестиции обладают огромным потенциалом для стимулирования экономического роста, создания рабочих мест и технологического прогресса в обеих странах. Пакистан предлагает привлекательные условия для потенциальных инвесторов, которые рассматривают новые рынки. Мы принимаем к сведению возобновление внимания России к Азии и рассматриваем это новое мышление в ведении политики президента Владимира Путина как шаг вперед, открывающий дополнительные возможности для нашего двустороннего экономического сотрудничества.

Пакистан твердо верит в многосторонность. И Пакистан, и Россия разделяют общее мировоззрение, подчеркивающее центральную роль Устава ООН и приверженность принципам международного права как основы ведения современных международных отношений.

Членство Пакистана в ШОС открыло новые перспективы сотрудничества и координации между Пакистаном и Россией. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы, чтобы придать еще бо́льшую силу этой важной работе.

Народ Пакистана глубоко ценит твердую позицию президента Путина о том, что нападки на святых личностей и сожжение священных книг не могут быть разрешены в рамках свободы выражения мнений. Ни одно цивилизованное общество никогда не допустит, чтобы такая безудержная свобода безнаказанно задевала религиозные чувства какой-либо общины.

Я высоко ценю Россию за ее приверженность укреплению инклюзивного общества, которое уважает и принимает разнообразие своего населения. В России проживает много мусульман, и ислам является неотъемлемой частью ее культурного, исторического наследия.

Дорогие друзья! Поскольку мы стоим на пороге новой эры, давайте отправимся в путь большего сотрудничества, взаимопонимания и совместного процветания. Вместе мы можем внести свой вклад в региональный мир и стабильность, способствовать экономическому росту и повысить благосостояние нашего народа.

Я уверен, что будущее открывает еще более радужные перспективы для наших двусторонних отношений. И я с нетерпением жду продолжения этого пути дружбы и сотрудничества с Россией.

Еще раз выражаю свою глубочайшую благодарность за теплый прием и бесценные дискуссии во время этого визита. Пусть наше партнерство процветает и продолжит путь к более мирному, процветающему и взаимосвязанному миру.

В конце, госпожа спикер, я лично от себя приглашаю Вас посетить Пакистан с официальным визитом. Да здравствует дружба между Пакистаном и Россией! Спасибо за внимание. (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить на «разминке» прошу записаться. Идет запись.

Галина Николаевна Карелова начинает. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 5 июня в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге под председательством Валентины Ивановны Матвиенко впервые в истории страны открылся первый форум женщин Севера. Его организаторы – Совет Федерации, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В адрес участников первого форума поступило приветствие Президента России Владимира Владимировича Путина.

В работе форума приняли участие более тысячи женщин, в том числе представительницы 40 коренных малочисленных народов, женщины – руководители общественных организаций, социальные работники, учителя, врачи, студенты, предприниматели, жены военнослужащих из флотских городов, представители органов власти, сенаторы. В ходе пленарного заседания выступили министры Алексей Олегович Чекунков и Антон Олегович Котяков. Все дни на форуме функционировал Консультационный центр социального содействия, организованный Минтрудом и Социальным фондом России. Специалисты вели индивидуальные консультации по мерам поддержки семей с детьми, инвалидов, социальному контракту, вопросам трудоустройства и пенсионного обеспечения. Также на полях форума работали мобильные медицинские центры, где участницы могли пройти диагностику, получить консультации опытных специалистов ФМБА и «РЖД-Медицины».

По итогам работы форума подготовлены рекомендации, в их числе – разработать программу «Здоровье женщин Севера», проект по поддержке женского предпринимательства, начать реализацию образовательной программы «Женщины – лидеры северных территорий», а также принять меры по социальной поддержке семей, ведущих кочевой образ жизни. Подчеркну высокую активность участниц форума и их готовность к участию в развитии своих регионов.

В заключение по просьбе участников форума позвольте, Валентина Ивановна, выразить Вам признательность за поддержку проведения и участие в работе форума женщин Севера.

Хочу отметить слаженную командную работу по его подготовке и организации. Большое спасибо МПА СНГ, сотрудникам Аппарата Совета Федерации, Пресс-службы, телеканала «Вместе-РФ. Отдельные слова благодарности сенаторам, которые принимали участие в подготовке и участвовали в форуме, и прежде всего Григорию Петровичу Ледкову. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Григорию Петровичу Ледкову. Он молодец, инициировал это мероприятие.

Галина Николаевна, спасибо Вам (на Вас легла основная нагрузка), Инне Юрьевне Святенко, Андрею Анатольевичу Шевченко, всем сенаторам, принимавшим участие. Потрясающее мероприятие, правда! Такой отклик, такие замечательные люди, женщины, которые живут на Севере! И главное, что это не просто форум, а форум, который закончится конкретными мерами дополнительной поддержки. Были подняты очень важные вопросы, волнующие оленеводов, их семьи. Министры, как Галина Николаевна сказала, были. Мы сейчас подготовим предложения, в том числе и законодательные, чтобы решить все те острые вопросы, которые имеют место быть.

Галина Николаевна, Вам спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе при участии сенаторов во всех регионах прошло открытие региональных отделений фонда «Защитники Отечества», созданного указом президента Владимира Владимировича Путина.

Перед фондом стоят серьезные задачи – аккумулировать финансовые, материальные и кадровые ресурсы, обеспечить комплексное сопровождение участников СВО и членов их семей по вопросам социальной поддержки, лекарственного обеспечения и медицинской реабилитации, а также санаторно-курортного лечения, оказывать помощь в оформлении документов для назначения льгот, трудоустройстве и по другим направлениям.

Фонд, по сути, становится центральным элементом системы поддержки. С каждым гражданином социальные координаторы фонда, прошедшие специальную подготовку, организуют персональную работу. При этом не обойтись без тесного сотрудничества с отраслевыми органами, организациями федерального, регионального и местного уровней и даже с частными структурами и общественными организациями, которые оказывают социальные услуги и добровольческую помощь, оформляют пособия и многое другое. Фонд стал местом, куда наши бойцы, ветераны, а также члены их семей приходят и будут приходить для решения самых разных вопросов – от получения психологической помощи до медицинской реабилитации и трудоустройства.

Есть много важных социально значимых инициатив, которые мы готовы отрабатывать на площадке Комитета по социальной политике, а также на площадке рабочей группы по вопросам СВО под руководством Андрея Анатольевича Турчака.

И я прошу каждого сенатора в своем регионе стать частым гостем филиала фонда, проявлять внимание к их предложениям, оказывать поддержку и помогать фонду выстраивать работу с региональными властями.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема очень важная. Присоединяюсь к Вашей просьбе обязательно уделить внимание региональным отделениям государственного фонда «Защитники Отечества». Держите это, пожалуйста, постоянно в фокусе своего внимания.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, хочу высказать слова благодарности руководству и структурным подразделениям Аппарата Совета Федерации за отличную работу по организации X Невского международного экологического конгресса.

Более 1400 участников из 52 государств говорят о востребованности площадки конгресса для обсуждения актуальной экологической повестки.

Большой вклад внес конгресс и в работу Совета Федерации по наведению порядка на рынке питьевой воды. На протяжении двух последних лет вопросы обеспечения населения качественной питьевой водой, государственного контроля за этим процессом обсуждались на его мероприятиях.

В этом году в рамках «круглого стола» конгресса «Вода – главный ресурс будущего» мы с коллегами обсудили состояние и перспективы федеральной государственной информационной системы «Учет и баланс подземных вод». Ее работа позволит оценить общероссийские ресурсы питьевой воды, а интеграция этих данных с системой цифровой маркировки даст потребителю возможность в оперативном режиме получать сведения о местоположении скважин, о лицензиях на добычу воды. Тем самым каждый потребитель будет точно знать, какую воду он пьет.

И, что характерно, сразу после конгресса правительством принято постановление о маркировке средствами идентификации упакованной питьевой воды для детского питания. Это очередной очень важный шаг в нашей работе, потому что питьевая вода для детского питания предназначена не только для питья малышей, но и приготовления для них пищи. Она является своеобразным строительным материалом для растущего детского организма, поэтому к ней предъявляются особые требования – она подлежит государственной регистрации, при ее производстве должна использоваться только природная вода, ее производство должно происходить на специализированных линиях, а на этикетке должна быть надпись «вода для детского питания».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С введением цифровой маркировки детской воды ею будет охвачен весь сегмент оборота упакованной питьевой воды в стране.

Мы долго боролись с противниками этого мероприятия, и, я должен сказать, твердая позиция Совета Федерации помогла в решении этой задачи. И сегодня маркировка упакованной питьевой воды средствами идентификации показала себя как эффективный механизм борьбы с контрафактом и фальсификатом. Сегодня создан достоверный реестр производителей упакованной питьевой воды (в стране эту деятельность ведут 1,5 тысячи компаний), а введение цифровой маркировки позволяет более оперативно контролировать этот процесс.

Продолжим мониторинг за этим процессом, о результатах будем докладывать Совету Федерации.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Тема действительно очень важная, она касается здоровья детей. Единственное, просьба мониторить и цену на детскую воду (ладно?), чтобы это не привело к удорожанию воды, потому что она должна быть доступной для всех. Тоже обратите, пожалуйста, на это внимание.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера в городе Алматы делегация Совета Федерации приняла участие во II Форуме парламентариев государств – членов Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Коллеги, я докладывал Вам, что на первом заседании, которое состоялось в ноябре в Таджикистане, мы приняли решение проводить наш парламентский форум на регулярной основе. Я был избран председателем форума.

И во втором форуме, который проходил позавчера и вчера, приняли участие делегации Беларуси, Индии, Казахстана, Кыргызстана, Китая, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Армении, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Монголии и ряда других стран. Хочу отметить, что по сравнению с первым форумом существенно повысился уровень и состав делегаций парламентариев и расширился перечень стран-участниц. На этот раз в обсуждении приняли участие и страны – наблюдатели ЕАГ, и представители международных организаций – Организации Объединенных Наций и Парламентской Ассамблеи ОДКБ, они также выступили с докладами и предложениями.

По завершении форума мы приняли итоговую декларацию. В документе мы обращаем внимание на то, что пресечение каналов финансирования противоправной деятельности должно приобретать скоординированный характер, и призываем страны к гармонизации законодательства в части регулирования борьбы с легализацией преступных доходов и минимизации рисков.

И уже есть позитивные примеры гармонизации законодательства, даже за столь небольшой период времени, которое прошло между двумя форумами. Например, принято соглашение об обмене информацией в сфере ПОД/ФТ, заключен договор между государствами – участниками СНГ, на пространстве ЕАЭС идет гармонизация законодательства в сфере финансового рынка, одобрено соглашение о допуске брокеров к торгам бирж государств – членов ЕАЭС. Сейчас ведется работа с ЕАЭС по части норм по сокращению сроков госзакупок.

В рамках визита мы также провели ряд двусторонних встреч с парламентариями и главами регионов Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и ряда других стран.

Отдельное спасибо нашим казахстанским коллегам за теплый прием, за состоявшееся двустороннее мероприятие и, конечно, коллегам-сенаторам – за активное участие.

Российская делегация в том числе презентовала участникам форума систему мониторинга эффективности законодательства о противодействии радикализации молодежи, распространению идей экстремистско-террористического толка и их финансированию, которая вызывала большой интерес со стороны наших зарубежных коллег.

Валентина Ивановна, если не возражаете, мы спланируем расширенную презентацию этой системы и для коллег-сенаторов.

Коллеги, информирую, что третий форум мы планируем провести в одной из стран – участниц ЕАГ в начале 2024 года. (Микрофон отключен.) И с удовольствием приглашаю принять участие.

Председательствующий. Спасибо.

Важная тема. Николай Андреевич профессионально включился в развитие межпарламентского сотрудничества.

И на этом треке продолжайте. Это действительно очень важно.

Людмила Николаевна Скаковская, пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера, в день рождения Александра Сергеевича Пушкина и международный День русского языка, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре провел «круглый стол» на тему «О совершенствовании государственной политики в области защиты, поддержки и продвижения русского языка».

Дискуссия, в которой приняли участие коллеги-сенаторы, представители профильных ведомств, общественных организаций, ректоры и преподаватели вузов, учителя русского языка и литературы городских и сельских школ, наглядно показала огромный интерес к теме. Были рассмотрены различные аспекты защиты, поддержки и продвижения русского языка как в России, так и за рубежом.

Участники «круглого стола» выразили единое мнение о необходимости увеличения количества бюджетных мест для подготовки учителей русского языка и литературы, количества уроков русского языка в школе, особенно в старших классах, включения дисциплины «Русский язык и культура речи» в список обязательных предметов в колледжах и вузах, популяризации русского языка, русской литературы, русской культуры, родного языка, родной культуры.

На современном этапе развития международных отношений поддержка и развитие русского языка имеют для Российской Федерации особые значение и актуальность, поскольку в конце ХХ века проявились и продолжают сохраняться тревожные тенденции снижения интереса к русскому языку и сужения сферы его применения в ряде стран и регионов, в том числе, к сожалению, и там, где для значительной части населения он является родным.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре в период осенней сессии проведет парламентские слушания на тему «Совершенствование государственной политики в сфере сохранения, развития и продвижения русского языка: состояние, проблемы и пути решения». Нужно отметить, что в этой области проделана серьезная работа, но мы все понимаем необходимость ее активного продолжения.

Просим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, провести данные слушания под Вашим председательством.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! По вашему поручению Совет по развитию цифровой экономики совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводит первый всероссийский конкурс на лучшее законодательное предложение в цифровой сфере. Первый этап конкурса завершился 28 мая, в нем приняли участие около 2 тысяч человек из всех субъектов Российской Федерации, включая и новые регионы. Во втором этапе конкурса примут участие 380 человек, которые представят свои законодательные инициативы в сфере цифровой трансформации. Конкурс завершится 25 июня.

Уважаемые коллеги, напомню, что для победителей конкурса предусмотрены награждение памятными подарками, экскурсия по зданию Совета Федерации и встреча с сенаторами для обсуждения и презентации законодательных предложений. Приглашаю вас принять участие в оценке законодательных инициатив, поступающих в рамках конкурса, и запланировать проведение личных встреч с участниками, которые войдут в число финалистов и призеров. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Ирина Валерьевна.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 26 мая текущего года Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с Советом по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации провел совещание, посвященное вопросам развития туристского потенциала Дальнего Востока и Арктики.

Благодаря своей уникальной экосистеме, природным особенностям и явлениям, которые невозможно встретить в других регионах, Дальний Восток и Арктика обладают большим туристским потенциалом. Сегодня это особенно актуально в условиях повышения спроса на внутренний туризм. Вместе с тем многие участники совещания отметили, что существенным фактором, тормозящим привлечение большого количества туристов, является элементарное незнание возможностей в части отдыха, которые существуют на этих территориях. В связи с этим хотелось бы предложить коллегам-сенаторам, представляющим в Совете Федерации дальневосточные и арктические регионы, вместе с региональными правительствами отработать вопросы популяризации преимуществ и возможностей для отдыха там среди населения не только северных и дальневосточных территорий, но и других регионов страны. Нам необходимо также сделать эту работу системной – не только в связи с наступающим сезоном отпусков, но и с заделом на будущее. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В настоящее время на трассах мы видим автомобили с украинскими номерами. Безусловно, большинство водителей этих транспортных средств соблюдают скоростной режим, но нередки случаи, когда водители превышают скорость. Привлечь к ответственности нарушителей с этими регистрационными знаками с помощью камер невозможно. Наличие штрафов в отношении машин с иностранными номерами проверяется сотрудниками таможенной службы на границе, но с новыми территориями у нас нет границы. Согласно постановлению правительства № 2216 физические и юридические лица новых субъектов должны заменить регистрационные знаки на российские до 2026 года.

Прошу рассмотреть возможность профильному комитету проработать с МВД и Минтрансом вопрос о сокращении переходного периода для новых субъектов в части замены государственных регистрационных знаков автомобилей на российские.

Второй вопрос касается рассмотрения возможности расширения федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением правительства от 2005 года № 2347-р, путем включения в перечень транспортного средства – автомобиля российского происхождения для людей с инвалидностью, получивших боевые травмы в зоне СВО. Сегодня Социальным фондом России выделяются при формировании карты ИПРА протезы, коляски, в том числе с электроприводом. В то же время эти технические средства не могут полностью восполнить утраченные двигательные функции.

Прошу рассмотреть возможность Комитету по экономической политике, Комитету по социальной политике провести совместное совещание с приглашением представителей Минтруда, Минздрава, Минпромторга, Социального фонда России, на котором обсудить возможность создания российского универсального автомобиля, комфортного для передвижения человека с инвалидностью, с автоматической коробкой передач или с ручным управлением, в котором можно было бы человеку, передвигающемуся на инвалидной коляске, без сопровождающего, самому сесть в автомобиль, поместить туда коляску, а также включение в вышеназванный федеральный перечень транспортного средства – автомобиля для предоставления его людям с инвалидностью, получившим боевые травмы в зоне СВО. Данная мера позволила бы бойцам СВО, получившим боевые травмы, повлекшие различные ампутации, вернувшимся домой, значительно повысить свою мобильность, что в свое время позволит им беспрепятственно передвигаться и трудоустроиться на удаленном от места жительства рабочем месте и создаст, в свою очередь, равные возможности для развития человеческого потенциала. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович сегодня решил всем комитетам дать поручения, чтобы не скучали, чтобы загрузить работой. Но, коллеги, тем не менее давайте мы дадим поручения профильным комитетам проработать предложения, которые прозвучали, и высказать свое мнение. Нет возражений? Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Сегодня 468 дней, как идет специальная военная операция – битва за историческую правду, за Русский мир, за недопустимость вмешательства в дела нашего государства, за уважение России и ее достоинства. Каждый из этих дней особый. Наши бойцы ценой своих жизней отстаивают интересы Родины. Мы сплотились и видим, как кипит работа в тылу. Мы знаем, как там нелегко, за ленточкой. Именно там, на передовой, идет борьба за жизнь, за ценности, за мир, за справедливость каждую минуту. Чтобы получать информацию о том, что в реальности там происходит, мы используем разные источники, в основном соцсети и новости, но забываем, что один из самых надежных источников правды – это фотографии. Именно поэтому по инициативе Челябинской области и при поддержке председателя комитета по обороне Виктора Николаевича Бондарева в Совете Федерации с 26 мая проходит выставка фоторабот, сделанных в зоне боевых действий. На них Донецк, Мариуполь, Купянск, Мелитополь, Изюм, Новая Каховка, Волноваха, Херсон – эти и другие города, которые сегодня ежедневно в сводках.

Выставка носит название «Сила в правде» – на ней нет ни одного постановочного кадра. Автор – челябинский фотограф, заведующий отделом фотонаследия исторического музея Южного Урала Сергей Коляскин. Он провел в зоне боевых действий полтора месяца в 2022 году и только что вернулся с передовой, потому что там его друзья, однополчане. Тяготы командировок в зону СВО разделили настоятель Свято-Троицкого храма отец Игорь (Шестаков), Иван Заика и другие южноуральцы. Сегодня они приехали в Совет Федерации.

Все мы знаем и помним снимки легендарного Евгения Халдея. Именно по его фотографиям люди судили о войне и судят до сих пор. Некоторые снимки были представлены в качестве доказательств на Нюрнбергском процессе.

Сегодня после пленарного заседания состоится открытие выставки на 5-м этаже в старом здании.

Валентина Ивановна, разрешите пригласить коллег-сенаторов на выставку ознакомиться с ее работами и с самими героями фотографий. Присутствие сенаторов – это то, что позволит нам не только понять, как там, на передовой, но и разделить события и эмоции, увидеть правду и стать ближе, сплотиться во имя победы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна.

Очень трогательный такой проект. Коллеги, присоединяюсь. Просто сходите посмотреть эту выставку, проникнуться.

Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 26 мая совместно с сенатором Владимиром Казимировичем Кравченко в рамках рабочей поездки в Республику Крым мы провели совещания о мерах по обеспечению интеграции экономик Запорожской и Херсонской областей в экономику Российской Федерации и о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в воссоединенных регионах и Республике Крым. Данные совещания являются продолжением четырех заседаний Комитета по экономической политике, на которых мы согласовывали планы социально-экономического развития новых регионов. В совещаниях приняли участие Глава Республики Крым Сергей Аксёнов, врио губернатора Запорожской области Евгений Балицкий, представители федеральных органов исполнительной власти на уровне заместителей министров.

Главная задача, которую мы ставили перед собой при организации и проведении данных активностей, – впервые наладить диалог представителей бизнеса новых субъектов Российской Федерации с руководством федеральных министерств, ведомств, госкорпораций, банков в присутствии руководителей субъектов. Диалог получился очень живым и насыщенным – даже с некоторой долей эмоций.

Выяснилось, что многие проблемы предпринимателей на протяжении последнего года являются предметом оживленной дискуссии, но не находят реального решения. Например, за весь период после вхождения Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации банковскими учреждениями было выдано всего 10 кредитов на общую сумму 19 млн рублей (повторяю: 19 млн рублей почти за год) при общей потребности субъектов хозяйствования минимум в 30 млрд рублей оборотных средств.

Кроме того, инструменты развития, доступные повсеместно на территории нашей страны, также не работают в новых регионах. Сложилась ситуация, когда бизнесу Херсонской и Запорожской областей невозможно привлечь оборотные средства для восстановления нормальной, прибыльной работы предприятий и создания рабочих мест ни от банков, ни в качестве мер поддержки из государственного бюджета.

Кроме того, поднималось множество других вопросов, требующих вмешательства руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Хочу отметить конструктивную позицию Минпромторга, Минсельхоза и Минэкономразвития, которые сразу включились в решение актуальных проблем наших предпринимателей. Поднятые проблемы настолько глобальны, что требуют системного подхода к их решению и внесения изменений в законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативно-правовые акты.

Поэтому прошу Вас, Валентина Ивановна, дать поручение нашему Комитету по экономической политике осуществлять системный мониторинг решения проблем предпринимателей воссоединенных регионов и выполнения рекомендаций наших совещаний.

Отдельно хотел бы передать благодарность от представителей бизнеса и руководства наших регионов за то особое внимание, которое Совет Федерации и лично Вы, Валентина Ивановна, уделяете жителям воссоединенных территорий, налаживанию мирной жизни. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, Дмитрий Николаевич очень важную тему поднял. Коллеги, скорейшая интеграция новых территорий в экономическую жизнь страны – это ключевая задача. И, конечно же, нужно этому помогать. Кроме того, мы все понимаем, что развитие экономики этих регионов – это рабочие места, это благополучие проживающих там граждан.

Поэтому давайте дадим поручение Комитету по экономической политике, комитету по аграрно-продовольственной политике: включитесь, пожалуйста, активно в эту работу. И все, что нужно на федеральном уровне, должно решаться более оперативно. Не надо затягивать этот переходный период. Мы не должны забывать, что там живут люди и там должна налаживаться активно мирная жизнь. В регулярном режиме рассмотрите каждую отдельную территорию с участием представителей федеральных министерств и ведомств, выработайте меры, поставьте задачи, реализуйте их и информируйте Совет Федерации о принимаемых мерах.

А к Вам, Дмитрий Николаевич, просьба так же активно продолжать работу, отслеживать и доносить, что реально происходит на земле. В этом задача сенаторов, представляющих новые регионы.

Спасибо.

Сергей Викторович Калашник.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Несмотря на существенное давление на автопром, отечественные компании постепенно осваивают производство сложных автокомпонентов. Так, например, в связи с уходом с рынка компании Bosch целый год автомобили в России не комплектовались антиблокировочной системой тормозов. Но теперь эта проблема решена – в Костроме стартует соответствующее производство.

Просьба, которую я хочу озвучить, направлена на необходимость стимулирования подобных достижений. Дело в том, что 23 декабря прошлого года Совет Федерации одобрил федеральный закон об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, в итоговой редакции которого не была учтена поправка Комитета по экономической политике, которая предоставляла бы правительству право устанавливать требования к уровню локализации транспортных средств, которые используются в качестве легковых такси. Поэтому наш комитет разработал соответствующий законопроект и 12 января текущего года направил его в правительство для рассмотрения и подготовки заключения. Кроме того, комитетом был подготовлен проект соответствующего постановления правительства и направлен в адрес Дмитрия Юрьевича Григоренко в мае текущего года. Однако до настоящего времени заключение правительства на законопроект не поступило.

На днях вышел перечень поручений президента страны Владимира Владимировича Путина по итогам заседания Президиума Госсовета, в котором также даны соответствующие указания по этой проблематике.

Уважаемая Валентина Ивановна, чем быстрее мы получим соответствующий отклик правительства, тем быстрее заработает правильный закон, и поэтому наш комитет обращается с просьбой оказать нам в этом вопросе содействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Андрей Владимирович Яцкин ходит на заседания комиссии, возглавляемой вице-премьером. И Вадима Александровича, представителя правительства в Совете Федерации, мы также попросим…

Вадим Александрович, Вы где там?.. Ну, он услышит.

…помочь в скорейшем получении заключения правительства и принятии закона.

Коллеги, к сожалению, время на «разминку» истекло. Кто не успел выступить – тогда в конце, в «Разном».

Четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона „О Государственном флаге Российской Федерации“ и статьи 3 и 7 Федерального конституционного закона „О Государственном гимне Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон носит традиционный характер. Он уточняет наименование Корабельного устава Военно-Морского Флота в Федеральном конституционном законе «О Государственном флаге Российской Федерации».

Закон устанавливает, что исполнение государственного гимна в воинских частях и на военных кораблях регламентируется не только общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, но и Корабельным уставом Военно-Морского флота.

Просьба закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к уважаемому Николаю Александровичу? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона „О Государственном флаге Российской Федерации“ и статьи 3 и 7 Федерального конституционного закона „О Государственном гимне Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 39 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива» – Виктор Мельхиорович Кресс докладывает.

В нашем заседании участвует Михаил Юрьевич Галузин, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель президента.

Пожалуйста, Виктор Мельхиорович.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован Президентом Российской Федерации.

Законом предлагается денонсировать Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, подписанный в городе Керчи 24 декабря 2003 года.

В договоре устанавливалось, что Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины, определялся порядок совместной деятельности в области судоходства, рыболовства, защиты морской среды, экологической безопасности. Сейчас же побережье Азовского моря, расположенное на территориях Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, стало неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Соответственно, Украина утратила статус прибрежного государства.

Следует отметить, что весной этого года Украина в одностороннем порядке уже вышла из договора. Поскольку договор утратил свою актуальность, предлагается его денонсировать.

Комитет по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Михаил Юрьевич, Вы хотите что‑то добавить?

М.Ю. Галузин, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я полностью поддерживаю то предложение, которое озвучено Виктором Мельхиоровичем. И хотел бы отметить, что 1 июня Государственная Дума приняла соответствующий закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 08 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по „дальневосточному“ маршруту» – докладывает Андрей Иванович Денисов.

С нами Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Андрей Иванович, Вам слово.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать российско-китайское соглашение о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту, подписанное 31 января нынешнего, 2023 года.

Соглашение определяет условия работ по проектированию, строительству и эксплуатации газопровода, который пройдет через трансграничный участок в Приморском крае на реке Уссури в районе города Дальнереченска. «Газпром» определен единственным поставщиком газа по этому маршруту и будет отвечать за строительство и эксплуатацию трансграничного участка газопровода на территории Российской Федерации.

Договор купли-продажи между «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией на срок 25 лет, предусматривающий поставку 10 млрд куб. метров газа в год, заключен в феврале прошлого, 2022 года.

Соглашением устанавливаются безвизовый порядок пропуска персонала через российско-китайскую государственную границу и упрощенная таможенная процедура при перемещении через нее транспортных средств и строительных материалов. В закрытой зоне строительства трансграничного участка предусмотрено создание двустороннего временного пункта пропуска.

Как записано в соглашении, стороны будут создавать условия для использования национальных валют при осуществлении расчетов в энергетической сфере.

Соглашение заключается на 30 лет с возможностью его продления на последующие пятилетние периоды.

Китайская сторона в марте сего года выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления соглашения в силу.

С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемое сегодня соглашение – это часть создаваемого целостного механизма многопланового сотрудничества с Китаем в газовой области и современной инфраструктуры этого сотрудничества.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Ивановичу, к Анастасии Борисовне, желающие выступить? Нет.

Тогда голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по „дальневосточному“ маршруту». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 09 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению седьмого вопроса. Вопрос «правительственного часа» – «Об экологическом оздоровлении водных объектов и о развитии мелиоративного комплекса Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление заместителя председателя правительства Виктории Валериевны Абрамченко (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Сергея Валерьевича Мамедова (до пяти минут) и выступления сенаторов. Нет возражений? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов; Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства; Алексей Васильевич Ересько, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Михаил Николаевич Юрин, заместитель министра промышленности и торговли; Дмитрий Михайлович Кириллов, руководитель Федерального агентства водных ресурсов; Евгений Игнатьевич Петров, руководитель Федерального агентства по недропользованию; Александр Вячеславович Трембицкий, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Илья Васильевич Шестаков, руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Когда будете задавать вопросы, можно их адресовать не только Виктории Валериевне, но и приглашенным на наше заседание коллегам. Спасибо.

Хочу проинформировать вас о том, что на нашем заседании присутствуют слушатели Академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Виктории Валериевне Абрамченко.

Виктория Валериевна, прошу Вас.

В.В. Абрамченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сегодняшний «правительственный час» посвящен вопросам, связанным с экологическим оздоровлением водных объектов и развитием мелиоративного комплекса России. Это важнейшая тема. И, начиная ее обсуждение, не могу не остановиться на событиях последних суток.

Хочу осудить действия киевского режима, уничтожившего Каховскую ГЭС и устроившего настоящий экоцид на территории Херсонской области. На сегодняшний день затоплено несколько населенных пунктов. Большая вода угрожает более 20 тысячам мирных граждан, включая детей. Затоплены объекты размещения отходов, скотомогильники, очистные сооружения, погибли животные. На затопленной территории находятся несколько уникальных природных комплексов, в том числе национальный парк Нижнеднепровский и уникальный природный комплекс «Гилея», которые надолго утратили свою рекреационную ценность.

Это преступление киевского режима должно быть рассмотрено и осуждено на площадке Организации Объединенных Наций.

Киев просто ненавидит крымчан и фактически обнулил Конвенцию ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. Мы понимаем, что эти международные преступники используют любую возможность, лишь бы лишить жителей полуострова доступа к пресной воде.

Уважаемые коллеги, правительство вместе с руководством Херсонской области приняло необходимые первоочередные меры для стабилизации ситуации и помощи людям. Мы и дальше будем заботиться о российских регионах: обеспечим население и объекты экономики водой и устраним последствия этой экологической катастрофы.

Переходя к основной части своего доклада, хочу обратить внимание, что мы подошли к такой степени развития нашего общества, что понимаем, что вода является стратегическим ресурсом. Запасы воды распределены на планете неравномерно. Почти 2,5 миллиарда человек постоянно испытывают нехватку воды, из которых более 700 миллионов проживают в странах с высоким или критическим дефицитом воды. При этом первое место по запасам пресной воды у Бразилии, а второе – у нашей страны. И это преимущество, которым нужно грамотно распоряжаться.

Вначале дам характеристику водного фонда России. Он включает 2,5 миллиона рек, 2,8 миллиона озер, 30 тысяч водохранилищ и 8 тысяч ледников, которые учитываются в Государственном водном реестре Росводресурсами. Водный фонд включает и запасы подземных вод. На территории России разведано 20,5 тысячи месторождений питьевых и технических подземных вод с суммарными утвержденными Роснедрами запасами в 28 кубокилометров в год.

Как используются водные ресурсы? 35,5 процента от общего объема использования связано с энергетикой, 18 процентов направляется для обеспечения нужд населения, 27 процентов – для сельского хозяйства и чуть больше 14 процентов – для потребностей промышленности.

Водные объекты распределены по территории нашей страны неравномерно: девять регионов являются вододефицитными, а 19 сталкиваются с постоянным неблагоприятным воздействием вод. Поэтому одними из основных задач являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения нашей страны и объектов экономики, а также защита от негативного воздействия вод.

На что хочу особо обратить внимание? Из общего объема использования воды (это до 55 куб. километров в год) до 12 процентов составляют потери, из них 7 процентов теряется на орошаемом земледелии из‑за значительного износа мелиоративных систем, а 3 процента по той же причине – в системах централизованного водоснабжения. Таким образом, параллельно необходимо решать задачу сокращения потерь воды в мелиоративных сетях и в системах водоснабжения.

Мероприятия по оздоровлению отдельных водных объектов сосредоточены в трех федеральных проектах нацпроекта «Экология» и в государственной программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Финансирование работ по поиску подземных источников в вододефицитных регионах дополнительно предусмотрено в рамках проекта «Геология. Возрождение легенды». Всего на реализацию этих мероприятий в прошлом году было направлено 60,3 млрд рублей, а в этом году – 56,5 млрд рублей. Все основные показатели госпрограммы и федеральных проектов выполнены. Кассовое исполнение превышает 99 процентов.

Доложу об основных результатах. Начну с федерального проекта «Оздоровление Волги». Основными задачами этого федерального проекта являются сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку, устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы.

Ключевые мероприятия, конечно же, связаны со строительством очистных сооружений. Именно на Волжский бассейн приходится почти половина всего объема использования свежей воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. А бороться с неочищенными стоками можно только путем строительства очистных сооружений и использования на промышленных предприятиях замкнутого цикла водопользования.

Более 70 процентов бюджета этого проекта, то есть почти 85 млрд рублей, правительством выделено на создание или реконструкцию очистных сооружений. За три года построены или реконструированы 93 очистных сооружения на территориях 15 волжских регионов. Чемпион – Нижегородская область (построено 31 сооружение), на втором месте – Татарстан (14 объектов) и на третьем – Ярославская область, где созданы 11 очистных сооружений. В этом и следующем годах запланировано строительство еще 39 объектов, на создание или модернизацию которых в федеральном бюджете предусмотрено более 29 млрд рублей.

В результате реализации мероприятий федерального проекта объем неочищенных стоков в Волгу сократился на 30 процентов. Кроме того, введены в эксплуатацию 48 водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги, что превышает плановые значения на 37 процентов. Уже сейчас мы видим эффект от этих работ. Несмотря на маловодный период в текущем году на территории Волгоградской области, построенные водопропускные сооружения позволили наполнить пойму на 80 процентов. Ранее при аналогичном сбросе через Волгоградский гидроузел пойма была заполнена лишь на 50 процентов.

Для обеспечения необходимой проточности Нижней Волги до конца 2024 года планируем ввести в эксплуатацию еще 32 водопропускных сооружения, четыре из которых уже построены.

Планируем восстановить более 188 километров и 7 тыс. гектаров водных объектов в низовьях Волги, в результате чего будет улучшена пропускная способность естественных водотоков и будут сформированы благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов. На эти цели планируем направить почти 3 млрд рублей.

Важным направлением этого федерального проекта являются работы по мелиорации. Обеспечена расчистка 186 километров мелиоративных каналов, реконструированы шесть гидротехнических сооружений государственной мелиоративной сети. Это позволило повысить водообеспеченность населения и хозяйств Волгоградской и Астраханской областей на площади более 19 тыс. гектаров, а также создать условия для ведения сельского хозяйства в зоне Западных подстепных ильменей на площади более 18 тыс. гектаров.

За три года восстановлено более 12 тыс. гектаров нерестовых массивов в восточной части дельты реки, а также проведены работы по расчистке и дноуглублению 726 километров каналов-рыбоходов. На все эти цели правительством было выделено более 3 млрд рублей. В текущем и следующем годах запланированы расчистка 70 километров каналов-рыбоходов, а также восстановление более 6 тыс. гектаров нерестовых массивов.

Второй федеральный проект – «Сохранение уникальных водных объектов». В его реализации в прошлом году участвовали 14 регионов, которым выделили из средств федерального бюджета 2,8 млрд рублей. В результате проведена расчистка 159,5 километра участков русел рек и восстановлено водных объектов площадью более 4 тыс. гектаров. Всего за три года восстановлено 13,8 тыс. гектаров озер и водохранилищ.

Уважаемые коллеги! Крайне своевременными оказываются работы по экологическому оздоровлению водных объектов на территориях музейных комплексов, в том числе находящихся под охраной ЮНЕСКО. Так, главным украшением ансамбля музея-заповедника «Гатчина» является уникальная гидросистема, занимающая треть его ландшафта. Разветвленная и многоступенчатая сеть прудов, рек, озер и каналов в последние десятилетия утрачивала привлекательность и деградировала из‑за обилия иловых отложений.

Улучшить водообмен и восстановить здоровое экологическое состояние удалось благодаря мероприятиям нацпроекта «Экология». Уже расчищены озера Филькино и Черное, а также Безымянный ручей. Было изъято более 21 тыс. куб. метров донных отложений. Удалена вся захламляющая растительность. Общая протяженность восстановленных участков – свыше 3 километров. В планах расчистка реки Теплой, Белого озера и Карпина пруда. Расчистка акватории Куйбышевского водохранилища в Спасском районе Республики Татарстан обеспечила судоходство к древнему городу Болгару во время проведения в мае текущего года Международного экономического саммита «Россия – Исламский мир».

Экологическая реабилитация водных объектов во многих регионах дает старт проведению работ по благоустройству прилегающих территорий. Так, например, в результате расчисток озера Колядинское в селе Тюменцево Алтайского края и реки Смоленки в Санкт-Петербурге по запросу жителей дополнительно проведены работы по благоустройству набережных.

Ежегодно в рамках проекта проводятся мероприятия по очистке от мусора берегов водных объектов. По итогам прошлого года реализовали 22 тысячи таких мероприятий. И в этом активно помогают волонтеры. За три года проведения акции «Вода России» в ней приняли участие более 3 миллионов наших граждан.

Третье направление связано с сохранением Байкала. Для снижения антропогенной нагрузки на озеро необходимо выполнить ряд мероприятий.

Во‑первых, нужно ликвидировать накопленный вред от Байкальского ЦБК. В этом году приступили к активной фазе ликвидации накопленного вреда окружающей среде от этого предприятия. Сейчас заключены два государственных контракта на ликвидацию отходов центральных очистных сооружений комбината с самым опасным веществом – черным щелоком (его накоплено 290 тыс. куб. метров), а также на ликвидацию отходов Бабхинского полигона. Всего на эти мероприятия в текущем году правительством выделено 6,6 млрд рублей.

Во‑вторых, для сокращения нагрузки на озеро строим и реконструируем очистные сооружения в отдельных населенных пунктах Байкальской природной территории. Ожидаем ввод в эксплуатацию в этом году трех объектов очистных сооружений в Забайкальском крае, а реконструкцию канализационных очистных сооружений правого берега Иркутска и Улан-Удэ – в 2024 году. Все объекты обеспечены финансированием в объеме 23 млрд рублей.

В прошлом году дополнили проект реконструкции очистных сооружений Северобайкальска. Уже получены заключения экспертиз, и заключен контракт на проведение работ. На эти цели предусмотрено 6,4 млрд рублей. Ввод в эксплуатацию этих очистных сооружений планируем в 2025 году.

В‑третьих, берега Байкала должны быть очищены от мусора. В центральной экологической зоне уже ликвидировано девять свалок на площади 29 гектаров. Начаты работы по ликвидации свалки в границах национального парка «Тункинский» общей площадью 16 гектаров, из которых в настоящее время очищено более 5.

Благодаря выполнению мероприятий федерального проекта на всей территории Байкальской природной территории осуществляется экологический мониторинг. Смонтированы две станции по стойким органическим загрязнителям, модернизировано девять пунктов наблюдения за загрязнениями, приобретено четыре передвижных лаборатории, проведено переоснащение приборами и оборудованием девяти химико-аналитических лабораторий.

Следующее направление связано с реализацией мероприятий по оздоровлению, развитию водохозяйственного комплекса реки Дон, которые правительство подготовило, уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению.

Хочу поблагодарить и Андрея Владимировича Яцкина за пристальное внимание к этим проблемам – к проблемам бассейна реки Дон. Работаем в постоянном конструктивном контакте.

Мероприятия «дорожной карты» рассчитаны до конца 2025 года. Безусловно, ключевым из них является строительство Багаевского гидроузла. Общая цена контракта на его строительство составляет 35,8 млрд рублей. Работы планируется завершить к концу 2025 года. Реализация проекта позволит устранить узкое место на реке Дон и обеспечит гарантированную глубину водного пути не менее 4 метров на участке протяженностью 85 километров. Планируется, что пропускная способность увеличится с 12 до 19 млн тонн грузов. Будет обеспечено надежное и безопасное судоходство крупнотоннажного флота на Нижнем Дону. Кроме того, эти мероприятия позволят сэкономить до 3,5 кубокилометра воды за навигацию в Цимлянском водохранилище, что также улучшит и водохозяйственную ситуацию.

Следующее направление – это защита от негативного влияния вод. Проблема характерна в основном для регионов Дальневосточного, Сибирского и Южного федеральных округов. В рамках мероприятий по защите от наводнений привели в безопасное состояние 80 гидротехнических сооружений, обеспечили строительство более 50 километров сооружений инженерной защиты, провели работы по дноуглублению и руслоочистке протяженностью почти 154 километра.

В ряде регионов нашей страны остро стоит проблема вододефицита. Поэтому одна из решаемых нами задач – это поиск новых источников водоснабжения. Существенно возрастает роль питьевых подземных вод в водоснабжении страны.

Для решения проблемы вододефицита к концу 2024 года планируем увеличить прирост запасов подземных вод в два раза. В прошлом году уже приступили к бурению поисковых скважин на воду, направив на эти цели 200 млн рублей. Еще по 200 миллионов предусмотрено на этот и следующий годы. Дефицит водных ресурсов в значительной степени может быть смягчен благодаря сокращению потерь воды в мелиоративных сетях и системах водоснабжения. Для решения этих проблем приняты отдельные системные меры.

Так, в целях решения задач по развитию мелиоративного комплекса и вовлечению в оборот земель в 2021 году утверждена специальная государственная программа. Ее основные мероприятия направлены на техническое перевооружение мелиоративного комплекса, сохранение и вовлечение земель в оборот. Всего на реализацию этих мероприятий в прошлом году было направлено более 23 млрд рублей. В текущем году предусмотрено 34,8 млрд рублей.

В прошлом году направлено на реконструкцию и капитальный ремонт объектов мелиоративного комплекса около 6 миллиардов. Благодаря этому завершили реконструкцию 19 объектов в девяти регионах и провели капитальный ремонт 22 отдельных объектов. Их ввод позволил предотвратить выбытие из оборота почти 60 тыс. гектаров сельхозугодий. В текущем году мы направляем на эти цели 10 миллиардов. Это позволит сохранить в сельхозпроизводстве 55 тыс. гектаров угодий. Кроме того, в текущем году введем в эксплуатацию четвертую очередь Большого Ставропольского канала протяженностью 58 километров.

В рамках госпрограммы оказываем поддержку аграриям, реализующим мероприятия по мелиорации, возмещая 50 процентов фактически понесенных затрат. В прошлом году на эти цели направили более 6 млрд рублей 601 сельхозтоваропроизводителю. Это позволило реализовать мелиоративные мероприятия на площади 480 тыс. гектаров и увеличить производство продукции более чем на 1,5 млн тонн. Например, прирост по картофелю и овощам составил 285 тыс. тонн, по плодам и ягодам – 15 тыс. тонн. В этом году предусмотрели более 8 млрд рублей на поддержку таких проектов.

Уважаемые коллеги! Экологические мероприятия необходимы и новым российским регионам. В прошлом году обеспечена поставка в Мариуполь почти 100 единиц коммунальной техники и техники для работы с различными видами отходов, в том числе со строительными отходами. Закуплено более 9 тысяч контейнеров и 310 бункеров для сбора отходов. В трехлетней программе социально-экономического развития предлагаем реализовать 41 природоохранное мероприятие на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Выделим на эти цели 12,4 млрд рублей, из них более 3,8 миллиарда – в этом году.

Также правительством утвержден и обеспечен финансированием план мероприятий в сфере экологического просвещения и эковолонтерства. На его реализацию в текущем году выделим более 42 миллионов, а в части оздоровления водных объектов предусмотрели финансирование в объеме 390 млн рублей. Благодаря этому будут проведены предпаводковое и послепаводковое обследования водных объектов, а также в целях повышения водности будет выполнена расчистка русел рек общей протяженностью 47 километров, таких как Кальмиус в Донецкой Народной Республике, Ольховая и Лугань в Луганской Народной Республике, Каланчак в Херсонской области и Молочная в Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В послании Федеральному Собранию президент поручил создать объединенный федеральный проект по оздоровлению водных объектов, начав его реализацию с 2025 года. Вместе с сенаторами и депутатами мы провели первую встречу, обсудили принципы проекта, договорились создать рабочую группу по его формированию. Планируем распространить его действие на весь бассейн Волги, включая Оку и Каму, реки Дон, Иртыш, Урал, Обь, Терек, Волхов, Неву, озера Ильмень, Ладожское и Онежское. Реки, обозначенные в послании, – это крупнейшие водные артерии нашей страны, которые подвергаются наибольшему загрязнению. Согласно отчетным данным, в бассейн Волги, включая основные притоки – Оку и Каму, попадает 39 процентов всех стоков, в бассейны Иртыша и Урала – 15 процентов, в Балтийский бассейн – 13, в бассейн Дона, включая Кубань, – 11 процентов, в бассейны Амура – почти 5 процентов и Терека – 2 процента. Чтобы провести эффективное оздоровление водных объектов и существенно улучшить экологическую ситуацию… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, завершайте, Виктория Валериевна.

В.В. Абрамченко. Я завершаю.

Чтобы провести эффективное оздоровление водных объектов и существенно улучшить экологическую ситуацию, мероприятия формируем по принципу бассейновых округов с учетом региональных особенностей.

Сейчас ведем работу по формированию проекта по нескольким направлениям. Во‑первых, по аналогии с проектом «Генеральная уборка» проводим инвентаризацию загрязнений, анализируем их влияние на здоровье людей и окружающую среду. Это необходимо, чтобы заняться экологическим оздоровлением в первую очередь там, где решение проблем нельзя затягивать. Такую инвентаризацию завершим к 1 сентября. Во‑вторых, планируем мероприятия по дноуглублению и расчистке русел от водной растительности и древесного хлама. Третье направление связано с сокращением потерь воды. Планируем реконструкцию гидротехнических и мелиоративных сооружений. От их состояния зависят пропускная способность и должное обводнение. Реализация такого масштабного проекта позволит улучшить условия проживания около 80 миллионов человек.

Уважаемые коллеги! Благодаря поддержке президента, председателя правительства, Совета Федерации, Государственной Думы на экологию стали смотреть системно. Она впервые появилась в национальных целях развития нашей страны. Здоровая окружающая среда – это не роскошь, это и право человека, и его ответственность.

Благодарю вас за системную поддержку всех экологических инициатив.

Председательствующий. Виктория Валериевна, спасибо за такой содержательный и системный профессиональный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам. К желающим задать вопросы просьба записаться.

Начинает Елена Владимировна Писарева. Пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Очень интересно сейчас было слушать Ваш доклад и о новом федеральном водном проекте. Однако в связи с завершением в 2020 году реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года в настоящее время отсутствует документ стратегического планирования, определяющий долгосрочные цели, задачи, результаты в области водохозяйственного комплекса. Планируется ли Минприроды России разрабатывать водную стратегию Российской Федерации на долгосрочный период, вплоть до 2035 года? Спасибо большое.

В.В. Абрамченко. Уважаемая Елена Владимировна! Министерство природных ресурсов с такой инициативой обратилось в правительство. Я поддержала эту инициативу. Сейчас коллеги занимаются проработкой новой водной стратегии на период до 2035 года. Она находится на стадии формирования концепции и согласования с профильными федеральными органами исполнительной власти. Ждем ее к осени в этом году. Спасибо Вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных.

Давайте динамично, коллеги, чтобы все сумели задать вопросы.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна! Вы в своем докладе успели напомнить о задачах, которые президент поставил в послании по поводу федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов», и успели рассказать про принципы. Но я думаю, что всем сенаторам важно знать, по каким критериям будут отбираться объекты при формировании этого проекта, для того чтобы регионы смогли подготовиться и принять в нем участие. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Спасибо большое, Александр Владимирович.

Мы предметно это обсудили на расширенном заседании вашего комитета. Действительно, новый федеральный проект с 2025 года будет формироваться, как я уже и доложила, по принципу бассейновых округов. В первую очередь (это было показано в презентации, на слайде) будем обращать внимание на антропогенную нагрузку на водные объекты и далее уже вместе с вами в рамках работы рабочей группы, которую формируем, определим критерий для отбора конкретных мероприятий. А здесь можно отталкиваться от базы проекта «Генеральная уборка». Там два основных фактора – это влияние на здоровье людей и влияние на состояние окружающей среды. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Фатеевич Брилка.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Прежде чем я задам свой короткий вопрос, я бы хотел передать большую благодарность от жителей города Усолья-Сибирского за ту работу, которую Вы курируете и ведете в этом городе. За два года там произошли колоссальные изменения, по ликвидации накопленного вреда работа продолжается. Люди Вам кланяются и передают спасибо.

Мой вопрос по Байкалу. Каким образом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации решается вопрос о хранении и использовании данных, полученных при осуществлении экологического мониторинга Байкальской природной территории? Вы сегодня в своем докладе упомянули о большом инструментарии, который сегодня работает на Байкале. Так вот, каким образом мы рассчитываем использовать этот накопленный материал мониторинга? Спасибо.

В.В. Абрамченко. Сергей Фатеевич, спасибо большое за вопрос.

Действительно, мониторинг для Байкала – это важнейшее направление. И, когда принимали тогда еще проект федерального закона по Восточному полигону, одним из ключевых условий у сенаторов, у депутатов Государственной Думы была оценка влияния расширения Транссиба на хрупкую экосистему Байкала. И начали такой мониторинг мы даже не с федеральных органов исполнительной власти, а как раз с компании «РЖД». Вдоль будущей расширенной магистрали компания «РЖД» уже установила приборы учета воздействия. Что коллеги измеряют? Они оценивают по нескольким загрязняющим веществам влияние на экосистему Байкала точно так же, в синергии с Росгидрометом и с теми постами, о которых я рассказала в своем докладе. Собираем эту информацию в одну федеральную государственную информационную систему – это экопортал по байкальской территории. Пока он в пилотном режиме функционирует, ждем от Росгидромета ввод в промышленную эксплуатацию в декабре текущего года. Эти данные будут открытыми, доступными всем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! По решению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко уже два года под взыскательным мониторингом рабочей группы Совета Федерации осуществляется реализация мероприятий «дорожной карты» по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон. Это позволило консолидировать усилия законодательной и исполнительной властей по достижению запланированных «дорожной картой» результатов.

Благодаря принятым мерам расчищено и восстановлено более 80 километров русел, проводятся капитальный ремонт гидротехнических сооружений, реконструкция Донского магистрального канала, многие другие мероприятия.

Отдельно хочу выделить строительство Багаевского гидроузла, и Вы об этом говорили в своем докладе. Да, здесь проходит не все так гладко, как хотелось бы. Поэтому очередное заседание рабочей группы под руководством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина мы проведем в конце этого месяца в Ростовской области с посещением строительной площадки гидроузла.

Вопрос. В контексте разработки нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов хотелось бы убедиться, что все мероприятия «дорожной карты» будут включены в федеральный проект и выполнены. Это первое.

И второе – это вопрос-предложение. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Завершаю.

Предлагаю продолжить выстраивать дальнейшую работу по мониторингу реализации федерального проекта с учетом опыта нашей рабочей группы. Понимаем, какая нагрузка с увеличением количества бассейнов, расширением географии ложится на проектный офис. И с таким сутевым подходом мы сегодня помогаем правительству в формировании очередного озвученного федерального проекта и готовы к эффективному сотрудничеству. Готовы ли Вы дальше продолжить сотрудничество с нашей рабочей группой?

В.В. Абрамченко. Вячеслав Степанович, заверяю Вас, что все мероприятия, которые включены сегодня в «дорожную карту» по реке Дон, будут выполнены в те сроки, которые зафиксированы, если, конечно, не повлияют какие‑то внешние обстоятельства. Но и то, вы знаете, мы за два года научились с ними справляться.

Что касается интеграции мероприятий, необходимых для бассейна Дона, в большой водный проект, этим тоже будем вместе с вами заниматься.

А приоритизацию, поскольку бюджетных средств всегда не хватает, мы пропишем с учетом факторов, о которых я в ответе Александру Владимировичу сказала – влияние на жизнь и здоровье людей и на окружающую среду. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Сначала я хочу поблагодарить Вас за внимательное отношение к вопросу расчистки реки Тобол, являющейся единственным источником водоснабжения Кургана, и ее русла.

А мой вопрос касается следующего. Хотелось бы узнать Ваше мнение об итогах прошедшей в марте этого года глобальной конференции ООН по воде с участием российской делегации. Как Вы оцениваете дальнейшие перспективы в международной водной повестке? Спасибо.

В.В. Абрамченко. Елена Алексеевна, спасибо большое.

Мне кажется, все, кто был в рамках юбилейного, Х Невского международного экологического конгресса в Санкт-Петербурге, увидели, насколько действительно международное сообщество сейчас озабочено именно этой повесткой.

Водная проблематика становится все более актуальной. Нашу делегацию на конференции, о которой Вы говорите, представлял сегодня здесь присутствующий руководитель профильного агентства Дмитрий Михайлович Кириллов. И мы договорились, что дальше по водной проблематике, учитывая пристальное внимание международного сообщества, будем усиливать и свои компетенции. Прежде всего, обязательно будем усиливать представительство на международных площадках наших ученых, научного сообщества, деловых кругов (что тоже очень важно, потому что основные загрязнители – это наши деловые круги). Здесь важны частный капитал и поиск новых технологий. Поэтому продолжим эту работу.

По итогам конференции был подготовлен большой программный документ. В него вошло более 800 конкретных мероприятий, обязательных, по сути, теперь уже для государства. Поэтому будем продолжать по этому направлению работу. Спасибо.

Председательствующий. Елена Геннадьевна Зленко. Пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! 1 декабря 2022 года состоялась встреча Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина с участниками II Конгресса молодых ученых. По ее итогам было дано поручение разработать комплексную программу по восстановлению численности ценных сиговых видов рыб в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе. Совет Федерации держит этот вопрос на своем парламентском контроле. И в настоящее время разработан проект программы с участием Российской академии наук. В него включены мероприятия, проводимые на территориях шести субъектов Федерации.

Уважаемая Виктория Валериевна! Просим рассмотреть возможность включения указанной программы в формируемый единый федеральный проект по оздоровлению водных объектов.

В.В. Абрамченко. Елена Геннадьевна, действительно, для северных рек, сибирских рек тема восстановления популяции сиговых – важнейшая, недаром такое внимание президента и отдельное поручение президента, которое было дано в марте текущего года.

Знаю, что Росрыболовство вместе с учеными, с отраслевой наукой, с ВНИРО активно этим занимается и сейчас идет формирование этой комплексной программы. Коллеги работают в части источников финансирования, учитывая, что начинается формирование проекта бюджета на очередную трехлетку. Поэтому в отношении чира, муксуна, нельмы – основных видов сиговых рыб в этом бассейне, конечно, программа появится, и, безусловно, мы с вами вместе сделаем ее такой, которая нужна регионам. Спасибо.

Председательствующий. Геннадий Иванович Орденов, пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Виктория Валериевна, у меня вопрос, наверное, к Александру Вячеславовичу Трембицкому.

В соответствии с Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае предоставления права на использование водного объекта для осуществления прудовой аквакультуры в заявлении предусмотрено указание регистрационного кода гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений. Предоставление права пользования в целях развития аквакультуры в прудах, образованных водоподпорными сооружениями или построенных хозяйственным способом либо в соответствии с проектом, но до настоящего времени не внесенных в указанный регистр, оказывается невозможным.

Вопрос: возможно ли внесение изменений в указанные правила с целью исключения требования о наличии регистрационного кода гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений при предоставлении права… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

Г.И. Орденов. …при предоставлении права использования водного объекта для осуществления прудовой аквакультуры? Спасибо.

Председательствующий. К кому вопрос, Геннадий Иванович?

Г.И. Орденов. Наверное, к Александру Вячеславовичу Трембицкому.

В.В. Абрамченко. Но за эти правила отвечает Минприроды.

Председательствующий. Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.В. Трембицкий, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Добрый день!

Спасибо за вопрос.

Уважаемые коллеги! Этот вопрос мы уже обсудили. Для предоставления водной глади для целей разведения рыбы, развития аквакультуры будут внесены изменения в постановление правительства. Мы с коллегами из Росводресурсов (это больше к ним относится) подготовили предложения, и в ближайшее время этот вопрос будет снят.

Председательствующий. Спасибо.

Держите на контроле, Геннадий Иванович, чтобы до конца вопрос был решен.

Ольга Николаевна Епифанова, пожалуйста.

О.Н. Епифанова, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Виктория Валериевна! Тема загрязнения окружающей среды пластиком и микропластиком вызывает беспокойство множества стран. Его присутствие выявляется сейчас уже во всех компонентах природы. Какова позиция России по борьбе с этими загрязнениями? И можем ли мы солидаризироваться с мерами, принимаемыми другими странами?

В.В. Абрамченко. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Тема действительно важнейшая и сверхактуальная в настоящее время, и она в геометрической прогрессии становится все более и более важной и сложной как для суши, так и для морских акваторий.

Российская Федерация представлена в этой работе. На площадке ЮНЕП в это время в Париже проходит второй раунд переговоров по международному обязывающему документу по борьбе с загрязнениями пластиковыми отходами как на суше, так и в водных акваториях. У нас эту работу представляет Росприроднадзор, коллеги активно работают.

В чем заключается позиция Российской Федерации? Необходимо ограничивать и запрещать трудноперерабатываемые и неперерабатываемые виды пластика. Но поддержать позицию западных стран, которые предлагают отказаться от пластика вовсе, мы не можем, потому что на сегодняшний день альтернативы применению отдельных пластиковых изделий в медицине, жилищно-коммунальном хозяйстве, строительном комплексе или промышленной безопасности просто не существует. Поэтому альтернативы нет – запрещать нельзя. Но с неперерабатываемыми видами, которые как раз наносят урон, бороться необходимо.

В части, например, законодательных ограничений это можно делать для отдельных, локальных территорий. Сейчас есть законопроект об ограничении использования пластиковых одноразовых, например, посуды, пакетов на территории центральной экологической зоны Байкала. Это оправданно – действительно, законом запретить использование таких товаров, альтернатива существует.

Что касается системных мер, которые принимает правительство, мы подготовили реформу расширенной ответственности производителей и импортеров, где пересмотрели подходы к этой ответственности бизнеса в том числе за выпуск пластиковой упаковки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Евгеньевич Ананченко, пожалуйста.

А.Е. Ананченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Благодарю, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! На новых территориях Российской Федерации – в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях – имеют место серьезные водохозяйственные проблемы. Ключевыми из них являются вододефицит, неудовлетворительное экологическое состояние и деградация водных объектов, а также критический износ и повреждения водохозяйственной инфраструктуры.

Уважаемая Виктория Валериевна, в рамках каких программ и проектов предусматривается решение указанных проблем? Благодарю.

В.В. Абрамченко. Александр Евгеньевич, спасибо. Я постаралась доложить сегодня, как мы работаем по этому направлению на территориях четырех регионов. По водной тематике, по направлению Министерства природных ресурсов и экологии, в этом году уже выделяем на проекты по воде 390 миллионов. Отдельная программа по поручению президента – это эковолонтерство, экопросвещение – там 42 млн рублей на этот год.

Что касается мелиоративных систем, работы по восстановлению мелиоративного комплекса (это важнейший вопрос для Херсонской и Запорожской областей, мы это очень хорошо понимаем), по линии Министерства сельского хозяйства точно так же работаем.

Что уже сделано? В апреле распоряжением правительства утверждена программа социально-экономического развития четырех регионов, и в качестве источника для бюджетного финансирования этой государственной программы используются все госпрограммы – по линиям и Министерства природных ресурсов и экологии, и Министерства сельского хозяйства. Средства в объеме 5 процентов всех бюджетных ассигнований направляются на эти цели в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Ну, по новым территориям, Виктория Валериевна, Вы понимаете, надо все внимательно рассмотреть вместе с руководителями регионов и включить их во все возможные программы отдельным кейсом, учитывая очень непростую ситуацию, Вы знаете.

В.В. Абрамченко. Мы каждое мероприятие согласовали с высшими должностными лицами.

Председательствующий. Договорились.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Одной из тем, которые звучали на Невском международном экологическом конгрессе, была тема опустынивания земель. Это уже вызов мирового масштаба. Гидромелиорация – наверное, самый лучший способ решения этих проблем, но фито- и агролесомелиорация могли бы стать дополнением или альтернативным способом улучшения качества земель.

Сегодня мы будем одобрять, наверное, закон по фитомелиорации, проект которого внесен нашими коллегами из Республики Дагестан. Но если мы его примем… На сегодняшний день существующие меры поддержки сельхозпроизводителей направлены в большей степени на увеличение производства выпускаемой продукции, а здесь речь идет о качестве земель. И вот как Вы относитесь к тому, чтобы по фито-, по агролесомелиорации повысить процент возмещения с действующих 50 процентов, о которых Вы в своем докладе говорили, до 90 процентов?

В.В. Абрамченко. Алексей Петрович, спасибо большое. Мы тоже это с Вами обсуждали на расширенном заседании комитета. Тема очень важная. И, действительно, проекты по агролесо- и фитомелиорации не могут просто соревноваться с проектом по гидромелиорации. Поэтому договорились с Министерством сельского хозяйства, что, прежде всего, в отборе эта группа будет отдельно учитываться и, возможно, даже с выделением отдельного объема финансирования только под такие проекты. И с увеличением с 50 до 90 процентов возмещаемых затрат – с этим предложением мы тоже согласны. Такие поправки внесем. До сентября, планируем, они будут уже реализованы. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Петрович, я думала, что Вы по Калмыкии спросите. Как с водой‑то? Проблема когда решится?

А.П. Майоров. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Конкретно по региону. План действий есть по Калмыкии, чтобы наконец вода была в Калмыкии? Опустынивание, мелиорация – это все правильные и нужные вопросы, но я бы просила сенаторов от Калмыкии плотнее работать с правительством, чтобы было реализовано то, что запланировано, и не было проблем с обеспечением водой целой республики.

Виктория Валериевна, может быть, Вы скажете по Калмыкии отдельно?

В.В. Абрамченко. По Калмыкии скажу. В Калмыкии продолжаются работы по реконструкции Чограйского водохранилища. В 2025 году эти работы будут завершены. Дополнительно коллеги из Минстроя, из Росводресурсов, из Минприроды сегодня прорабатывают вопрос отдельного водовода, где источником для нужд региона, всех направлений экономики региона, будет вода из Волги. Проект затратный. Я думаю, что мы дополнительно детали проекта водовода от Волги обсудим.

Председательствующий. Виктория Валериевна, он прорабатывается на моей памяти, наверное, лет 15 – и сейчас продолжает прорабатываться. Может быть, уже надо принять решение конкретно по республике – то или иное (это право правительства), но чтобы все‑таки свет в конце тоннеля для жителей Калмыкии был виден? Хотелось бы побыстрее. Проблема с питьевой водой в Калмыкии звучит десятилетиями – надо ее решать.

Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова.

Д.С. Лантратова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Виктория Валериевна! Хотела бы попросить все‑таки чуть подробнее (частично уже рассказали об этом) остановиться на планах правительства по распространению мер поддержки именно в области мелиорации, в том числе в части возможности возмещения затрат наших аграриев в новых регионах на такие мероприятия. Спасибо большое.

В.В. Абрамченко. Дарья Сергеевна, что предлагаем? Сейчас подготовлена инициатива депутатов – поправки в действующее законодательство, чтобы до 2025 года упростить порядок признания аграриев на территориях четырех регионов сельхозтоваропроизводителями, потому что все меры государственной поддержки распространяются на аграриев, если у них есть такой статус. Поэтому вот этот временной период – 2024 год – нам с вами нужен для реализации особого подхода к признанию аграриев сельхозтоваропроизводителями. Для этого нужны поправки в закон. Сейчас Министерство сельского хозяйства готовит проект положительного отзыва по этой инициативе, он на финальной стадии согласования. Далее, с 2025 года, меры поддержки будут оказываться внутри государственной программы по земле. И, для того чтобы аграрии не конкурировали, например, с уже достаточно сильными, мощными конкурентами из Краснодарского края, мы выделим четыре новых региона в отдельную группу для отбора этих проектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам, к сожалению, надо завершать вопросы, поскольку есть желающие выступить, время очень быстро ушло. Я предлагаю предоставить возможность задать вопрос Геннадию Владимировичу Ягубову и завершить. Если кто‑то не успел задать вопросы, мы их в письменном виде по традиции передадим Виктории Валериевне (и я попрошу Вас, Виктория Валериевна, лично ответить).

Ну, я исхожу из того, что здесь присутствуют заместители министров, все, кто имеет отношение к этой теме, они слышали также вопросы, себе сделали пометки и поработают над теми темами и вопросами, которые поднимали сенаторы.

Еще один вопрос тогда Геннадий Владимирович Ягубов, сенатор от Ставропольского края, Вам задаст. Пожалуйста.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! До недавнего времени в отдельных субъектах складывалась противоречивая практика в части определения условий предоставления доступа к мелиоративным системам. Скажите, пожалуйста, что делается правительством для создания прозрачной системы подачи и отвода воды с использованием государственных мелиоративных систем и равного доступа всех к этим системам?

В.В. Абрамченко. Спасибо, Геннадий Владимирович.

В декабре прошлого года был принят федеральный закон, который как раз направлен на унификацию отношений по подаче воды для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предусмотрена возможность установления в подзаконных актах недискриминационного принципа подачи воды. Будет акт правительства по таким правилам.

Что касается прозрачности в части ставок платы за воду для аграриев, это будет приказ Министерства сельского хозяйства. Мы договорились, что коллеги (Максим Иосифович) в обязательном порядке обсудят это с сенаторами, чтобы не было ни у кого вопросов в части принципов формирования тарифов на воду для аграриев.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валериевна. Благодарю Вас за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сергей Валерьевич Мамедов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Валерьевич, Вам слово.

С.В. Мамедов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! Проведенная оценка результатов водной стратегии, действовавшей до 2020 года, обозначила проблему недостаточности механизмов для реализации целей повышения качества воды и оздоровления водных объектов. При этом бюджетные расходы на указанные цели составили порядка 10 млрд рублей.

На достижение целей оказали отрицательное влияние такие факторы, как нескоординированность деятельности органов государственной власти, недостаточность финансирования, недостатки в организации мониторинга водных объектов, а также отсутствие механизмов стимулирования водопользователей к сокращению сброса загрязняющих веществ.

Вместе с тем сегодня можно уверенно сказать, что за прошедшие два года ситуация в сфере водного хозяйства значительно изменилась: мы фиксируем позитивные тенденции в решении проблем водохозяйственного комплекса.

В текущем году, в том числе по рекомендациям Счетной палаты, вице-премьером правительства Викторией Валериевной Абрамченко дано отдельное поручение по разработке проекта новой водной стратегии на период до 2035 года.

По направлению оздоровления водных объектов в рамках национального проекта «Экология» произошли также положительные изменения.

Федеральный проект «Оздоровление Волги» уже дает свои результаты. Так, например, уровень неочищенных стоков, поступающих только в Волгу, благодаря реализации проекта сократился на треть. Обеспечена очистка 972 млн куб. метров стоков, благодаря чему они сократились с 3,3 до 2,2 куб. километров в год.

По результатам реализации проекта «Сохранение уникальных водных объектов» к концу 2023 года площадь восстановленных водных объектов составит 17,3 тыс. гектаров. Это позволит улучшить экологические условия жизни еще для 822 тысяч человек. В то же время обращаем внимание, что федеральным проектом не предусмотрены мероприятия по сокращению загрязнения водных объектов диффузными стоками с сельхозземель и промплощадок. Этот вопрос важен, на него обращают внимание сенаторы, его надо решать.

Президентом страны поддержано предложение правительства по расширению программы и созданию единого водного проекта, в который войдут восемь крупных рек страны. Проект охватит практически 85 процентов населения нашей страны, проживающего в бассейнах этих рек. Мы знаем, что сейчас под руководством Виктории Валериевны ведется активная подготовка этого проекта, который планируется запустить уже в 2025 году. Здесь еще отмечу, что считаем целесообразным учесть в показателях проекта критерии экологической эффективности, отражающие изменение класса качества воды.

Отмечаем также улучшение организации процесса предоставления водных объектов для водопользователей. Теперь сроки заключения договоров сокращены в два раза – с 30 до 15 дней. Кроме того, правительством в 2022 году в условиях внешнего санкционного давления принято решение о снижении индексации платы за пользование водными объектами для предприятий, работающих в сферах ЖКХ, гидроэнергетики, металлургии, легкой и химической промышленности.

В 2021 году распоряжением правительства утвержден план мероприятий по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон. Рабочей группой под председательством Андрея Владимировича Яцкина организован действенный мониторинг реализации «дорожной карты».

Что касается мелиоративного комплекса… Мелиорация земель фактически обеспечивает устойчивость сельхозпроизводства, при этом износ мелиоративных систем сегодня составляет 70 процентов. Неэффективность комплекса мер, связанных с экологической реабилитацией земель сельхозназначения, влечет риски выбытия земель, пригодных для ведения сельского хозяйства. В 2023 году в рамках госпрограммы вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса предусмотрено 12,4 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов мелиоративного комплекса. Это очень важно в текущей ситуации, когда ежегодно происходит увеличение посевных площадей. А результат такого комплексного решения проблем мы уже видим по итогам 2022 года, когда был собран рекордный урожай и практически полностью была обеспечена продовольственная независимость страны.

Коллеги, в заключение хочу отметить консолидацию усилий правительства, органов власти, общественных организаций в вопросах решения проблем водных объектов и мелиоративного комплекса, что, безусловно, окажет положительное влияние на экологическую ситуацию и качество жизни населения страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Прежде всего, хочу поблагодарить Викторию Валериевну и всех коллег из министерств, которые вместе с нами активно работали при подготовке «правительственного часа» и на расширенном заседании нашего комитета, где практически все сенаторы могли задать вопросы и получить исчерпывающие ответы.

В то же время ряд проблем остался. Остановлюсь на одной проблеме – это бесхозяйные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения. При этом если на федеральном уровне учет гидромелиоративных систем еще как‑то ведется, то хуже дело обстоит с мелиоративными системами. В настоящее время в федеральном законодательстве не урегулированы порядок признания прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и порядок признания этих мелиоративных систем недействующими. Сейчас недвижимые бесхозяйные мелиоративные системы принимаются на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, как и другие бесхозяйные недвижимые вещи, в соответствии с Гражданским кодексом. При этом критерия отнесения мелиоративных систем к движимому или недвижимому имуществу, к сожалению, не существует, и это очень затрудняет весь процесс.

Принятие решений в рамках действующего законодательства, к сожалению, к позитивному результату не приводит. И, по информации регионов, в 2021 году планировалась передача в федеральную собственность более 2900 бесхозяйных мелиоративных систем, в настоящее время их 500, но эта цифра тоже серьезно плавает.

В этой ситуации заслуживает внимания подготовленный Московской областной Думой проект федерального закона, устанавливающий порядок признания бесхозяйных мелиоративных систем недействующими на основании решений комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов. Мы на заседании комитета одобрили концепцию этого закона, знаем, что по этому есть положительное заключение председателя правительства и, учитывая актуальность вопроса, соответствующее поручение.

Прошу Викторию Валериевну, всех коллег из заинтересованных министерств и органов власти (это кроме Министерства сельского хозяйства Минприроды и Ростехнадзор) принять участие в формировании и доработке этого проекта федерального закона, а также в определении критериев отнесения мелиоративных систем к движимому и недвижимому имуществу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович правда поднял серьезную тему. Вы, пожалуйста, включите это в итоговое постановление.

И я также хочу обратиться и к замминистра сельского хозяйства, и другим: коллеги, надо наводить порядок. Бесхозного имущества в стране не должно быть, потому что это означает безответственность. Надо подумать, как это сделать. Каждый объект – по мелиорации и другие – должен иметь хозяина, чтобы потом с него спросить. И второе – чтобы мы понимали общую ситуацию и куда дальше двигаться.

Поэтому обязательно отразите это в постановлении.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Сегодня город Тюмень – активно растущий город. За пять лет численность населения города выросла на 100 тысяч – до 850 тысяч человек. Мы третьи в стране по вводу жилья на душу населения, но водных объектов, пригодных для отдыха и купания, в черте города нет – все за городом. Единственное значимое внутригородское озеро Алебашево требует расчистки. Оно в федеральной собственности, поэтому сам регион не может привести его в порядок. Расчистку планировалось осуществить в рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов», но денег было выделено недостаточно, всего 67 миллионов – в три раза меньше необходимого, поэтому проект не был реализован.

Мы надеемся, что расчистка озера попадет в новый единый федеральный проект «Оздоровление водных объектов» с достаточным финансированием. Этот вопрос в рамках прошедших Дней Тюменской области в Совете Федерации поддержан нашими профильными комитетами, Минприроды, включен в принятый за основу на прошлом заседании проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области».

Уважаемая Виктория Валериевна, рассчитываем на Вашу поддержку в этом вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! На территории Мурманской области с 2019 года реализуется региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов». В рамках него регулярно в бесснежный период проводятся мероприятия по очистке берегов водных объектов от мусора. Это все делается руками волонтеров (видел лично и участвовал в этом). Действительно, большой общественный порыв, но (это важно не только для Мурманской области, но и для многих регионов, особенно арктических) волонтерство, к сожалению, не в полной мере может здесь справиться.

Что имею в виду? Во‑первых, нужно привлечение специализированных оборудования и техники, нужно удалять отходы со дна водных объектов в труднодоступных местах. Кроме того, вопросы транспортирования, передачи специализированным организациям для размещения или утилизации собранных волонтерами отходов также требуют финансового обеспечения.

Виктория Валериевна, согласно разъяснениям Росводресурсов, выполнение работ по очистке водных объектов от отходов и бытового мусора за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, не предусмотрено. Я знаю, Виктория Валериевна, что этот вопрос в поле Вашего зрения находится. С коллегами из комитета по аграрно-продовольственной политике это тоже обсуждаем. Большая просьба вернуться к этому вопросу, посмотреть вместе с нами, что можно сделать в плане обеспечения бюджетного финансирования.

И также просил бы, уважаемая Валентина Ивановна, отразить эту тему в нашем постановлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Игоревич Кислов, пожалуйста.

А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Мое выступление немного не по теме мелиорации, но очень важно для всех жителей Самарской области и города Жигулёвска в целом.

В связи с некорректным описанием границ государственного природного Национального парка «Самарская Лука» на территориях города Жигулёвска и поселка Яблоневый Овраг Самарской области, который до настоящего времени не исключен из границ данного национального парка, сложились серьезные социально значимые проблемы.

Остро стоит вопрос, связанный с погребением умерших. Действующее городское кладбище находится в составе национального парка и не подлежит расширению. Иных мест захоронения в городе не имеется. Также в населенном пункте Богатырь, входящем в состав городского округа Жигулёвск, затруднена работа предприятия, осуществляющего разработку известкового карьера, являющегося градообразующим. Также существуют трудности по организации противопожарных полос и вырубке прилегающих территорий к СНТ и жилой застройке на территориях поселков, входящих в состав городского округа Жигулёвск.

Для обеспечения эффективного функционирования и дальнейшего развития городского округа Жигулёвск прошу обратить внимание и исправить допущенную ранее реестровую ошибку, а именно внести изменения в приказ Минприроды России от 25 февраля 2015 года № 69, которым закреплены ошибочные границы национального парка с указанием соответствующего перечня координат. Знаю, вопрос непростой, но жители города Жигулёвска не виноваты в сложившейся ситуации и очень просят им помочь. Заранее благодарен за помощь в решении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! Республика Бурятия является водосборной территорией: озеро Байкал, как известно, 317 рек берут начало именно в Республике Бурятия, всего одна река Селенга идет из Монголии. Так вот, на этой территории водосборной у нас сегодня действуют всего пять полигонов твердых бытовых отходов, остаточная мощность которых 85 тыс. тонн. Фактически сбор идет на этой территории – 321 тыс. тонн. То есть уже в этом году полигоны не справятся с тем объемом мусора, который собирается. Причем три полигона заканчивают свое существование по проекту в этом году и два – в следующем году.

Вот хотелось бы просить Вас, чтобы Вы, может быть, собрали срочно всех заинтересованных лиц для того, чтобы рассмотреть этот вопрос и решить, как мы технически будем выходить из ситуации. Четыре проекта у нас есть готовых, четыре проекта на выходе еще по полигонам, но Республика Бурятия, к сожалению, – высокодотационный регион, у нас нет средств на то, чтобы построить эти полигоны. Нужно такое решение на федеральном уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу поднять вопрос, который, наверное, касается всех территорий. В 2020 году мы внесли изменения в Бюджетный кодекс, где изменили порядок зачисления платежей по возмещению вреда, причиненного водным объектам. Там мы решали большую задачу, мы все помним, и, собственно, мы ее решили, но в связи с этим возникли другие небольшие задачи, которые сегодня требуют решения у нас в регионах.

У нас в Амурской области порядка 40 тысяч разных небольших рек, озер, ручьев, которые мы в принципе администрируем, защищаем. Основной вред идет от золотодобытчиков, которые добывают золото и загрязняют вот такие небольшие речушки. Раньше поступления шли в бюджет муниципалитета, и в принципе была определенная справедливость – мы потом на эти средства могли построить либо школу, либо какой‑то социальный объект. Сейчас эти средства зачисляются в федеральный бюджет и обратно не возвращаются ни в каком виде.

Сегодня мы с профильным замминистра эту тему обговаривали. В принципе мы понимаем, для чего это принималось. Но, мне кажется, нужно эту методику доработать, чтобы все‑таки те средства, которые мы у себя на территории собираем… Для этого инспекторы наши выписывают штрафы, мы по претензиям работу ведем, мы в суды подаем, то есть мы много работы делаем, но обратно мы ничего не получаем из этого.

Деньги, может быть, небольшие у нас (в 2022 году это 76 миллионов, в 2021 году – 299 миллионов), но они очень важные, особенно для муниципалитетов. Поэтому обращаюсь с просьбой проработать дальнейший механизм возврата таких средств.

Председательствующий. Если регионы лишили финансовой мотивации, в том числе заниматься этими проблемами, то я думаю, что они просто перестанут эффективно это делать. И, если проанализировать после внесения изменений размер сборов, я думаю, он будет уменьшаться. Федеральный бюджет от этого не выиграет, а регионы лишили мотивации, они не будут активно этим заниматься. Поэтому надо еще раз вернуться к этой теме и внимательно проанализировать.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, Виктория Валериевна, мой вопрос был созвучен с вопросом коллеги Ивана Николаевича, я его сокращу.

Речь идет о том, что, когда мы обсуждаем новый федеральный проект, который планируем начать с 2025 года, мы открыты в диалоге с правительством по источникам финансирования этого проекта. Я благодарен вице-премьеру за то, что эта открытость была проявлена и сразу после оглашения послания президента, и на позавчерашнем заседании комитета.

Вместе с тем, Виктория Валериевна, хотелось бы Вам помочь и вместе нам занять одну позицию – что нельзя отсылать к формируемому новому федеральному проекту финансирование мероприятий 2023–2024 годов. Жизнь продолжается, регионы вложили свои средства в проектно-сметную документацию, в том числе по расчистке русел рек, по другим мероприятиям, и по Волге, и по Дону, и по другим проектам. Просьба вот эту дискуссию купировать и не говорить о том, что «а вот это мероприятие будет включено с 2025 года». Регионы поверили, люди поверили в национальный проект «Экология». Это первый вопрос.

И более общий вопрос. Валентина Ивановна, у нас состоялся пару недель назад Невский международный экологический конгресс, по итогам которого появились два документа – обращение к парламентам и к ООН, в том числе и касательно воды (это обращение в МИДе проработано, будет направлено), и резолюция Невского международного экологического конгресса.

Виктория Валериевна, просьба о Вашем поручении, поручении правительства по этой резолюции, чтобы федеральные органы исполнительной власти – и не только природоохранный блок, но и Министерство экономического развития, Министерство финансов – руководствовались этой резолюцией. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Ну и не будем Александра Владимировича Шендерюка-Жидкова обижать (он крайний остался) и дадим слово. Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! В Калининградской области есть уникальное по своим природным условиям место – Балтийская коса, находящаяся на территориях нашей страны и Польши. В последнее время польской стороной в рамках организации судоходного канала планомерно разрушается хрупкая экосистема данной территории, что приводит к деградации пляжа и нарушению маршрутов миграции птиц, уничтожению кормовой базы. В этой связи, чтобы уберечь уникальную экосистему от антропогенного влияния, на наш взгляд, необходимо срочно создать национальный парк на российской части Балтийской косы.

Просим Вас поддержать нашу инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, очень хороший разговор сегодня получился.

Я, первое, хотела бы поддержать Викторию Валериевну и от имени членов Совета Федерации, сенаторов Российской Федерации, выразить глубочайшее возмущение, выразить наше глубочайшее осуждение террористического акта в отношении сугубо мирной гражданской инфраструктуры – разрушения плотины, дамбы Каховской гидроэлектростанции. Это чудовищное преступление. Это и террористический акт, и чудовищное военное преступление, причем заранее спланированное, продуманное, которое привело к очень серьезной, масштабной гуманитарной и экологической катастрофе. Вот если и в этот раз международное сообщество попытается как‑то замять эту тему, снизить градус осуждения на площадке организации ООН и других, то они будут тоже совершать преступление.

Коллеги, я думаю, давайте мы все‑таки подготовим наше заявление оперативно, поручим Комитету по международным делам, Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, с изложением правдивой ситуации и с нашими оценками и разошлем оперативно во все парламенты. Я убедилась, что наши заявления доходят. И, когда мы встречаемся с председателями парламентов, они говорят: «Мы получили, спасибо вам за разъяснения», – и так далее. Давайте оперативно это сделаем и по парламентской линии. Нельзя прощать такие бесчеловечные преступления. Это же катастрофа не только для этих регионов! Последствия этого не одно поколение будет на себе испытывать. Давайте обязательно это сделаем.

Что касается темы, тема, безусловно, крайне важная, она имеет и экономическое, и социальное, и, конечно же, экологическое измерение. И из доклада заместителя председателя правительства, из комментариев, ответов (да и мы тоже внимательно следим за этой проблематикой)… Правительством в последние годы очень серьезно, системно ведется работа. Безусловно, накопился такой пласт проблем, что в один год и в пять лет их все не решишь, но то, что появились система, анализ, мониторинг, понимание, куда двигаться, – это уже очень важно. Хотелось бы, чтобы была такая четкая приоритизация. Конечно, деньги выделяются немалые, объективно говоря, но все равно их недостаточно. Поэтому должны быть приоритизация, что главное и что в первую очередь даст конкретный результат, и оценка этого результата.

Второе. Я бы обратилась к Сергею Валерьевичу, к Счетной палате. Знаете, вот это та сфера, где точно проверить расходование средств очень сложно. В водных ресурсах можно «утопить» очень много. Должны быть четкая методика оценки отдачи, эффективности и контроль за расходованием бюджетных средств, коллеги.

Сейчас задача, какое направление ни возьми, – ответственность органов исполнительной власти, эффективное расходование каждого бюджетного рубля, чтобы он работал на результат, а задача парламента и главного контрольного органа парламента – Счетной палаты – контролировать, следить.

И, конечно, Виктория Валериевна, с Вашей стороны нужен контроль. Необходим равный доступ, я бы так сказала, субъектов Федерации, и прозрачный, и понятный, ко всем тем программам, которые сегодня реализуются. Это находит позитивный отклик (и сенаторы сегодня говорили) и среди населения. Как бы там ни было трудно в той или иной сфере, но люди стали на экологическую проблематику реагировать, включаться. Вы говорили о волонтерском движении, безусловно.

И очень здорово, что ликвидируются свалки, очищаются наши земля, вода, воздух. Но важно, чтобы дальше эти свалки не появлялись, понимаете? Мы ведем рекультивацию, мы убираем – и снова в лес везут, и снова сваливают на наши уникальные природные территории строительный мусор. Если не решить этот вопрос, мы будем как белка в колесе крутиться: одни свалки убираем, другие, новые появляются. И много чего другого.

Я знаю, что Виктория Валериевна очень профессионально владеет этим блоком вопросов, координирует работу министерств и ведомств, и мы рассчитываем на то, что будут появляться и результаты, и хорошие, позитивные новости и каждый месяц, каждый год мы будем продвигаться мощными шагами.

Мы это делаем не для того, чтобы кому‑то понравиться, чтобы получить какие‑то оценки извне, – мы это делаем для здоровья наших граждан, для того чтобы мы следующим поколениям правильную Землю нашу передали. Ну и, конечно (не буду повторяться, многое сказано), это дает огромный-огромный кумулятивный эффект. Спасибо.

Слово Александру Владимировичу Двойных. Пожалуйста.

А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я тоже хотел бы поблагодарить Викторию Валериевну за внимательное отношение к проблемам наших регионов, которые были озвучены сенаторами.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовил проект постановления по рассматриваемому вопросу. Указанный документ, уважаемые коллеги, нацелит нас на реализацию, во‑первых, поручения главы государства о запуске с 2025 года нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов, а также на развитие мелиоративного комплекса, без которого невозможно обеспечить продовольственную безопасность нашей страны. Предлагается принять его за основу.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение установить срок направления предложений и замечаний в проект постановления до 13 июня, чтобы мы могли на следующем заседании принять проект постановления в целом.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы согласиться с предложением председателя комитета и принять проект постановления Совета Федерации «Об экологическом оздоровлении водных объектов и о развитии мелиоративного комплекса Российской Федерации» (документ № 316) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 40 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Только я попрошу серьезно еще поработать, доработать проект постановления.

Виктория Валериевна, если у Вас будут какие‑то предложения, у коллег из министерств и ведомств, мы готовы их учесть, безусловно.

Хочу поблагодарить Вас и всех приглашенных за участие в работе Совета Федерации на «правительственном часе». Спасибо, коллеги. Успехов! Всего доброго! Решение принято.

Продолжаем.

Восьмой вопрос. Подошло «время эксперта». Сегодня в рамках нашей рубрики выступит народный поэт Республики Дагестан, заслуженный работник культуры Российской Федерации, председатель Правления Союза писателей Республики Дагестан Марина Анатольевна Ахмедова.

Марина Анатольевна – автор многочисленных поэтических сборников. Ее стихи переведены на азербайджанский, арабский, болгарский, итальянский и другие языки. Марина Анатольевна проводит большую работу по популяризации многонационального творчества российских поэтов. Она является автором переводов стихов и поэм народных поэтов Дагестана. Авторские переводы стихов, сказаний и поэм Расула Гамзатова вошли в более чем 40 сборников поэта. Она – автор переводов крупных драматических произведений. Спектакль по переведенной Мариной Анатольевной эпической поэме Расула Гамзатова «Концерт» о героях Брестской крепости поставлен в городе Махачкале на сцене Русского драматического театра имени Горького.

Марина Анатольевна также ведет большую патриотическую работу в учебных заведениях Республики Дагестан, выступает с лекциями, поэтическими вечерами. За плодотворную общественную деятельность, за гуманизм и служение России Марина Анатольевна награждена многими наградами. За заслуги в области искусств ей присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации». Можно сказать, что Дни Расула Гамзатова у нас продолжаются, и поэтому очень уместно будет сегодня выступление Марины Анатольевны.

Прошу Вас, уважаемая Марина Анатольевна, на трибуну. Вам слово. (Аплодисменты.) Рады Вас приветствовать в стенах Совета Федерации.

М.А. Ахмедова, народный поэт Республики Дагестан, председатель Правления Союза писателей Республики Дагестан.

Добрый день, дорогая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хочу поблагодарить вас за возможность выступить перед такой высокой аудиторией.

Спасибо Вам, Валентина Ивановна, за то, что на следующий день после празднования Пушкинского дня и Дня русского языка как продолжения этой знаменательной для всей страны даты Совет Федерации отмечает 100-летие Расула Гамзатова. Это очень символично.

О Расуле Гамзатове говорить в отрыве от русской культуры, языка, культурного кода русского мира абсолютно невозможно. Об этом говорил и сам поэт, который справедливо считал, что без русского языка мог так и остаться поэтом одного ущелья и одного аула. В книге «Мой Дагестан» он говорит: «Две матери у моего народа, у моей маленькой страны, у каждой из моих книг.

Первая мать – родной Дагестан. Здесь я родился, здесь я впервые услышал родную речь, она вошла в мою плоть и кровь.

Моя вторая мать – великая Россия, моя вторая мать – Москва. Воспитала, окрылила, вывела на широкий путь, показала неоглядные горизонты, показала весь мир.

Перед обеими матерями я в сыновьем долгу. Махмуд и Пушкин – два ковра, два портрета висят на стене моей сакли. В томиках Блока, напоенных прохладой белых ночей Петербурга, хранился не один огненно-горячий цветок с аварских высокогорных лугов.

Две матери – как два крыла, как две руки, два глаза, две песни. Руки двух матерей и гладили меня по голове, и трепали за уши, когда было нужно. Две матери натягивали струны на моей пандуре. Каждая мать по струне. Они подняли меня высоко над землей, над моим аулом».

В ущельях тесных рядом с облаками,

Давно живет мой маленький народ.

Он вырос вместе с горными орлами,

Сохою землю он пахал веками,

И пусть не видел от нее щедрот –

За эту землю бился он с врагами.

Народ мой к русским обратил свой взор,

Россией были спасены аварцы.

Пословицу сложили наши старцы,

И подтвердить ее весь мир готов:

«России люди – правильные люди».

Проверили мы точность этих слов

В дни радости, сражений и трудов.

Мы никогда, вовеки не забудем,

Что из России к нам пришло тепло

И нас взлелеяло оно.

Недаром же в аварском языке появилась поговорка: урус – дурус, что значит русский (урус) – правильный, надежный (дурус). (Аплодисменты.)

Да, это действительно замечательная поговорка.

Русская культура и литература органично и прочно вошли в жизнь Дагестана и в судьбу поэта. Русская речь в творчестве поэта отразилась в образе юной москвички – первой учительницы Веры Васильевны.

Первый русский урок позабыть я могу ли?

День погожий в сиянье сквозной синевы…

Друг наш, Вера Васильевна, в горном ауле

20 лет прожила ты – посланец Москвы.

Средь вершин, где лепились орлиные гнезда,

Вровень с горным селеньем, на дикой скале,

Над тобою сияли московские звезды,

Свет России, что путь указует земле.

По ночам ты бралась за тетрадки при свете

Самодельной коптилки, мерцавшей едва.

На графленых страницах аварские дети

Выводили впервые по‑русски слова.

Сыновья этих гор, мы сражались без страха,

Мы прошли сквозь бесчисленные бои.

На рейхстаге пылающем: «Мы из Хунзаха»,

Начертали штыками питомцы твои.

Верный друг, ты дала нам широкие крылья,

Ты для нас распахнула просторы земли.

Дети тех матерей, что свой век проводили

В тесной сакле, – мы нынче весь мир обошли.

Эта тема кровного и духовного материнства как единого целого зазвучала во многих произведениях поэта. Ее подхватили и другие дагестанские поэты, ведь с начала 30-х годов XX века в Дагестан приехали более 3 тысяч русских учителей. Это были в основном молодые девушки, которые приехали в далекий неведомый край из глубинки и из крупных городов России. Они научили сотни тысяч дагестанских ребятишек читать и писать по‑русски, дали им возможность познакомиться с русской и мировой литературой.

В знак благодарности за их самоотверженный труд в Махачкале воздвигнут величественный монумент русской учительнице. И надо сказать, что многие из женщин той плеяды учителей навсегда связали свою судьбу с дагестанским народом, а их потомки стали выдающимися учеными, военными, политиками, педагогами, инженерами и врачами.

Эпический размах творчества Расула Гамзатова, на мой взгляд, связан с открытием им лучших образцов русской литературы. Тут сплелось многое: и учеба в Москве, и пример отца, ставшего певцом новой жизни в горном крае, и многолетняя дружба с поэтами и писателями, входящими в первую десятку лучших литераторов своего времени.

Какие имена!!! Шолохов, Твардовский, Симонов, Михалков, Луконин, Рождественский, Вознесенский. Поэт Николай Тихонов, автор знаменитых строк «гвозди бы делать из этих людей», приехавший в Дагестан с группой писателей, чтобы рассказать о горном крае российскому читателю, дал высочайшую оценку творчеству отца Расула Гамзатова. Он так писал о Гамзате Цадасе: «Это был самый острый ум современной Аварии, поэт, убивавший словом врагов нового, мудрец, искушенный во всех тонкостях народного быта, беспощадный ко всему ложному, смелый борец с невежеством, глупостью, корыстью».

Мог ли себе представить тогда девятилетний Расул, который с позволения отца декламировал, взобравшись на стул, свои первые стихи, поражая уважаемых гостей гортанным клекотом аварской речи, что в русских переводах «зашагают» его стихи по всему миру, став фактом русской и мировой поэзии?

А ведь и Гамзат Цадаса одним из первых познакомил аварского читателя с русской классикой. Им были переведены на аварский язык многие стихи Пушкина, сказки, поэма «Руслан и Людмила», а за перевод стихотворения «Деревня» он был удостоен республиканской премии имени Махмуда. Именно отец разбудил в юном поэте интерес к классической русской литературе.

На Кавказе любят и чтят Пушкина, Лермонтова, Толстого и других великих русских писателей и мыслителей за то, что они понимали чаяния горских народов и сочувствовали им. В своих бессмертных произведениях они отразили это и показали красоту и величие духа народов, населяющих Кавказ. И Расул Гамзатов переосмысливал в своем творчестве трагедию Кавказской войны, подчеркивая созидательную и объединяющую роль писателя и литературы в любых исторических обстоятельствах. Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной цивилизации – русский народ, русская культура. Именно об этом пишет Расул Гамзатов в своем стихотворении:

Ни хитроумье бранное, ни сила

Здесь ни при чем. Я утверждать берусь:

Не Русь Ермолова нас покорила,

Кавказ пленила пушкинская Русь. (Аплодисменты.)

К Пушкину у Расула Гамзатова особенное, благоговейное отношение. Он очень редко пропускал Пушкинский день в Махачкале, только тогда, когда сам уезжал в Михайловское.

Вот строки из его стихотворения, посвященного Ираклию Андроникову:

Со школьных лет до роковой черты

Весь век стихами Пушкина мы бредим.

Давай с тобой вдвоем к нему поедем,

Служенье муз не терпит суеты…

Давай с тобою Пушкина почтим

И, не сказавши женам и соседям,

В Михайловское тайно мы уедем

И головы седые преклоним.

Эту священную традицию он привил всем дагестанским поэтам. И в Пушкинский день у замечательного памятника русскому гению в уютном дворике театра поэзии, кстати, единственного в России и уникального театра, который тоже был создан по инициативе Расула Гамзатова, звучат пушкинские строки на всех дагестанских языках.

Прямо с Пушкинского праздника в Махачкале я поехала в аэропорт, чтобы передать Москве, как эстафету, эти замечательные гамзатовские строки:

Ты слышишь, Пушкин!

Мы тогда впервые

С тобой сдружились, как с живым живые.

Нам юноша принес из дальней дали

Напевы, о которых мы мечтали.

Через пороги лет и рек суровых

Твой стих настиг аварцев чернобровых.

Аварки смело открывали лица,

Чтобы к тебе с вопросом обратиться…

Пора ученья для меня настала.

В Москве я молча встал у пьедестала.

И поклонился до земли тебе я,

И так сказал, волнуясь и робея:

— У нас в горах поэзия в почете.

Вы, Пушкин, там стихи свои найдете

В любом дому, в любом ауле дальнем,

В любой библиотеке и читальне.

Вы в каждой школе смотрите с портрета,

И вашим взглядом детвора согрета

И слушает ребенок увлеченный

Рассказ о том, как ходит кот ученый,

И в каждом сердце, Пушкин, вы прочтете

Свои стихи. Они у нас в почете.

Сегодня, когда наши бывшие сограждане так яро воюют с памятниками Пушкину, эти стихи приобретают особое звучание.

Расул Гамзатов и сам перевел на аварский язык многие произведения Александра Пушкина, как и других русских классиков.

История сохранила для нас уникальные документальные кадры, на которых Расул вдохновенно читает на аварском языке главы из пушкинской «Полтавы» в Колонном зале Дома Союзов.

Да и вся поэзия Гамзатова пронизана пушкинским духом, его жизнелюбием, отвагой и милосердием. Поэт всегда на стороне справедливости. Судьбы гонимых самодержавием русских поэтов для него – стимул единения с культурой России, со всем передовым, что есть в нашей стране. Поэтому, обращаясь к России, он восклицает:

Ты поручика Лермонтова потеряла,

Рядового Бестужева… Помнят у нас

Твоих бедных сынов. Их погибло немало.

Как святыню, хранит их могилы Кавказ.

И так пронзительно он пишет в поэме «Ахульго» о слиянии судеб двух народов – горцев и русских, будто предвосхищая из прошлого их будущее братство в единой семье большой страны:

Под непрерывный грохот барабана

В угаре рукопашной кутерьмы

Перемешалась кровушка Ивана

С такой же точно кровью Магомы.

Эта тема кровного единства красной нитью проходит во всех его исторических стихах, поэмах и сказаниях:

На этом месте, где в годину грозную

Последний штурм взорвался, как снаряд,

Южанин-тополь с северной березою,

Обнявшись, над могилами стоят.

Им все равно: жара ли, дождь ли, ветер ли –

Они корнями цепкими сплелись,

И никому за полтора столетия

Не удалось их вырвать из земли.

В «Сказании о русском докторе» Расул Гамзатов восхищается стойкостью Шамиля и благородством великого русского хирурга Пирогова, который спас имама от смерти.

И в «Сказании о двуглавом орле» поэт восторженно пишет, с каким почетом русская армия встречает в высокогорном Гунибе Шамиля, решившего завершить долголетнюю войну:

Когда в расплавленном зените

Была полдневная жара,

Имам спустился вниз при свите

Под громогласное «Ур-р-р-ра»…

И замерли почетным строем

Поручики и унтера

Перед таинственным героем,

Невозмутимым, как гора.

Сверкали, словно эполеты,

Скупые слезы светлых глаз…

С тех пор для русских стал поэтов

Любовью вечной ты, Кавказ.

Да, именно русские поэты и писатели – Пушкин, Лермонтов, Толстой, Бестужев приблизили Кавказ к России и заставили многие сердца полюбить этот неведомый, прекрасный и таинственный край. Именно через русскую литературу эта любовь отозвалась в сердцах многих горцев и вернулась к России с благодарностью. Именно она сплотила в суровые годы Великой Отечественной войны наши народы. Из менее миллионного населения тогдашнего Дагестана более 200 тысяч бойцов ушли на фронт, и половина из них не вернулись с полей сражений. Общая память и общая судьба связали народы воедино. И поэт выводит свою формулу этого единства в поэме «Солдаты России». Расул Гамзатов с болью и гордостью пишет о 19-летнем разведчике – Герое Советского Союза Магомед-Загиде Абдулманапове, который не предал своих русских однополчан в фашистском плену и принял мученическую смерть со словами: «Я тоже русский».

Я буду повторять их неустанно,

Те светлые слова, что произнес,

Смерть презирая, не страшась угроз,

Абдулманапов, горец Дагестана:

«Мы – братья, дети мы одной страны,

Солдаты Родины, ее сыны».

О люди! Не простые те слова:

В них наша правда вечная жива.

Пред смертью их сказал солдат России,

И гордо повторяют их живые.

А как злободневно сегодня звучат эти гамзатовские строки:

«Ты нам осточертел, фашистский пес.

Мы – русские, не забывай об этом!»

Такая сила в тех словах жила,

Такая гордость, ненависть такая,

Что до кости фашистов обожгла,

Невольно трепетать их заставляя.

«Мы – русские!» Как видно, этих слов

Они постигли точное значенье.

Захватчиков седьмое поколенье,

Они от русских бегали штыков:

Знакомы им и Новгород, и Псков,

Запомнилось им озеро Чудское,

И Подмосковья жесткие снега,

И Сталинград, и Курская дуга.

Они в чертах Матросова и Зои

Черты России стали различать.

И опыт им подсказывал опять,

Что не сломить характер тот железный,

Что будут уговоры бесполезны…

И сегодня в стихах Гамзатова из далекого прошлого вновь обращаются к потомкам павшие герои той войны:

И хоть списали нас военкоматы,

Но недругу придется взять в расчет,

Что в бой пойдут и мертвые солдаты,

Когда живых тревога призовет.

…И вы должны, о многом беспокоясь,

Пред злом ни шагу не подавшись вспять,

На нашу незапятнанную совесть

Достойное равнение держать.

Дагестанский разведчик погребен в братской могиле в Крыму, за освобождение которого он отдал свою юную жизнь. А сегодня, спустя 80 лет, вблизи этих мест вновь идут кровопролитные бои и плечом к плечу с новыми нацистами сражаются русские, дагестанцы, чеченцы, башкиры, буряты… И если Магомед-Загид перед лицом смерти гордо произнес, что он – русский, то Президент России с такой же гордостью сегодня произносит: «Я лакец, я дагестанец, я чеченец, ингуш, русский, татарин, еврей, мордвин, осетин…». (Аплодисменты.) Спасибо.

И, конечно, огромное влияние на творчество Расула Гамзатова оказала его работа с русскими переводчиками. Это было не просто творческое содружество, а настоящая, большая человеческая дружба. Владимир Солоухин, Наум Гребнев, Яков Козловский, Елена Николаевская были его однокашниками по литинституту, его единомышленниками. Они не раз приезжали в Дагестан, гостили в доме поэта, знали и любили наш горный край, и я, русская, рожденная на Урале, тоже волею судьбы стала дагестанкой.

Аварка я, даргинка и кумычка –

И далее считай до тридцати…

Кавказские наречья и обычаи,

Как будто жемчуга держу в горсти.

Мне в этом окружении не грустно

Вдали жить от отеческих пенат,

Поскольку здесь себя исконно русской

Я ощущаю больше во сто крат.

Эти мои строки – как признание в любви к Дагестану.

Я благодарю свою судьбу за творческую дружбу с Расулом Гамзатовым, с которым четверть века работала в Союзе писателей Дагестана и стихи которого перевожу почти полвека. Произведения более 100 дагестанских поэтов перевела я на русский язык и горжусь тем, что и мои стихи переведены на все дагестанские языки. Это были времена, когда великая держава заботилась о процветании всех национальных культур и когда книги национальных поэтов выходили огромными тиражами и распространялись по всей стране.

Расул Гамзатов очень болезненно переживал развал нашей могучей и великой Родины.

Когда я окажусь на свете том…

И встречу там войной убитых братьев:

— Ну, как страна, как Родина, как дом?..

Впервые им захочется солгать мне.

Как павшим на полях большой войны

Сказать, что больше нет уже страны?..

В интервью газете «Правда» в 1989 году Расул Гамзатов говорит вещи, которые тогда, на пороге парада суверенитетов, уже были немодными: «Готов поклониться русскому языку, а заодно и России. Мои „доброжелатели“ говорят, что меня сделали поэтом русские переводчики. Не стану опровергать. Действительно, они подарили мне тысячи и тысячи новых друзей – это национальный праздник моей души. Говорю это со всей откровенностью, хотя знаю, и сейчас повелось, что случись на месте какие‑нибудь беспорядки, – Москва виновата, русские виноваты. Это чушь! Не надо из русских делать держиморд. Глупец в ауле тот, кто ругает соседний аул. Благодаря своему языку Россия подарила мне не только собственную литературу, но и Шекспира, Мольера, Гете, Тараса Шевченко, а без них как можно жить художнику? Аварский цветок лежит у меня в томике Блока. Нет юга без севера. И северу необходим юг. Лично я без русского читателя был бы как без крыльев. Вот написал я своей маме, горянке, и получаю трогательное письмо. Откуда? С Дальнего Востока. Пишу о погибших братьях, превратившихся в белых журавлей, и снова эхом откликается вся Россия, душевный, отзывчивый народ». Это все о русских людях, без которых Гамзатов не представлял себя.

А на пороге нового века, в лихие 90-е – время всеобщего развала и раздрая – в интервью «Литературной газете» поэт становится еще более категоричным и резким: «Страна без охраны, Россия, Дагестан без надзора. Некоторые в Москве говорят: „Дагестан хочет уйти, оторваться от России“. Это вранье! Дагестан хотят оторвать от России, хотят отшвырнуть его на 400 лет назад в полную нищету и хаос. Да, я теряю друзей, но вместе с тем сейчас очень трудное время. События и потрясения последних лет жгут, испепеляют мой стих. Может, они его и уничтожат – книги ведь не издаются. Замечательная школа перевода с языков народов России уничтожена. Слово наше изгнано с телеэкранов. Там, на экранах, особенно на НТВ, сейчас все больше фокусники слова выступают – юмористы. Но как сказано: „Что за смех, что за радость, когда мир постоянно горит? Покрытые тьмой, почему вы не ищете света?“ Великое искусство похоронили. Над его‑то могилой фокусники слова и циркачи чувств и паясничают! Пастернаку, Твардовскому, Ахматовой, которых я знал и любил, было бы сейчас очень тяжело. Тяжелей, чем тогда. Говорю это со всей ответственностью. Что до меня – то я тоскую по русскому читателю, по Москве. Раньше я чуть не каждую неделю бывал у вас. А сейчас я из дому выходить не хочу, а иногда и боюсь. Телефонная связь у нас хуже, чем во время войны. Так что, если можно, передайте привет всем моим друзьям в Москве и в России».

Гамзатов пишет: «Я родился и вырос в многонациональной республике. Моя земля скупа на щедрость. Но по количеству языков и наречий на гектар земли она занимает первое место в мире. Я научен мысли: всем людям хватит места на земле. Как волнам в море и звездам на небе. История моего Дагестана не знает, чтобы один народ враждовал с другим».

Тема общей судьбы большой и малой родины, маленького аула и большой Москвы красной нитью проходит через все творчество поэта.

Аул, где тебе довелось народиться,

Пускай он под самые тучи закинут,

Он – родины нашей живая частица,

Он связан с великой Москвой воедино.

Пускай эти горы, где стал ты поэтом,

На карте отмечены точкою малой,

Народ озарил их немеркнущим светом,

Чтоб точка на карте звездой засияла.

В книге «Мой Дагестан», ставшей литературным манифестом поэта, Гамзатов восклицает: «Мой родной аварский язык! Ты мое богатство, сокровище, хранящееся про черный день, лекарство от всех недугов. У меня в сердце много песен, у меня есть голос. Этот голос – ты, мой родной аварский язык. Ты за руку, как мальчика, вывел меня из аула в большой мир, к людям, и я рассказываю им о своей земле. Ты подвел меня к великану, имя которому – великий русский язык. Он тоже стал для меня родным, он, взяв за другую руку, повел меня во все страны мира, и я благодарен ему за это. Языки у людей могут быть разные, были бы едины сердца».

В стихотворении «Родной язык» поэт продолжает эту тему:

Родился я в горах, где по ущелью

Летит река в стремительном броске,

Где песни над моею колыбелью

Мать пела на аварском языке.

…Порой отец рассказывал мне сказки,

Ни от кого не слышал я таких

Красивых и волшебных…

По‑аварски

Герои разговаривали в них.

Люблю язык тех песен колыбельных

И сказок тех, что в детстве слышал я.

Но рассказал о далях беспредельных

И всех сограждан отдал мне в друзья

Другой язык.

С ним шел я через горы,

Чтоб родины величие постичь.

То был язык могучий, на котором

Писал и разговаривал Ильич.

И сердцем всем, сын горца, я привык

Считать родным великий тот язык.

Москва, столица нашей Родины, – особая статья в творчестве Расула Гамзатова, любимый город, где он провел лучшие годы студенческой юности в Литературном институте имени Горького, где он подолгу жил и общался с великими современниками, где он обрел друзей и переводчиков своей мудрой поэзии. Поэт восклицал: «Если к прекрасной… поэзии я прибавил хотя бы три камушка, то и этим я обязан только Москве, учителям литинститута и моим друзьям». В Москве поэт ушел из жизни – и в этом тоже скрыт символизм его судьбы, ибо Москва и Россия – неотъемлемая часть его человеческой и творческой жизни, его бессмертия. Недаром на церемонии открытия памятника Расулу Гамзатову в Москве Президент России Владимир Путин процитировал великие строки великого поэта:

Живите долго, праведно живите,

Стремясь весь мир к собратству сопричесть,

И никакой из наций не хулите,

Храня в зените собственную честь.

Гамзатовские строки, как его бессмертные «Журавли», облетели всю Россию и весь мир. Они и сегодня объединяют, созидают, зовут к добру, к правде, заслоняют от беды и несправедливости.

Поэт обходить не научен беду,

А радости сами проносятся мимо.

И я – Ленинград в сорок первом году,

И я – в сорок пятом году Хиросима.

Сегодня бы он воскликнул: «Я – Донбасс!», потому что Гамзатов – убежденный интернационалист. Он мирит народы в прошлом, настоящем и будущем. Он предостерегает и увещевает:

Мне все народы очень нравятся.

И трижды будет проклят тот,

Кто вздумает, кто попытается

Чернить какой‑нибудь народ.

Так не хватает нам сегодня его веского, мудрого слова, слова поэта-трибуна, поэта-гражданина:

Моей любви верны устои,

Отчизну матерью назвать

Я, право, был бы недостоин,

Когда б забыл родную мать.

Я воду пил из многих речек,

Но вспоминал в горах родник,

Без клекота аварской речи

Я онемел бы через миг.

И за отеческим пределом

Достойно, кажется, всегда

Я представлял державу в целом,

Кавказец родом из Цада.

Но кое‑кто не видит ровно,

Что на пиру и в дни страды

Она во всем единокровна –

Судьба аула и страны.

Что здесь доказывать мне? Или

Лихие горские сыны

В атаках головы сложили

Не для спасения страны?

К тому, что сказано, я вправе

Добавить, истине под стать:

Коль хороши дела в державе,

То и в ауле благодать.

И на плече своем держава

Вас будет впредь, аулы гор,

Держать высо́ко, как держала

Под самым небом до сих пор…

Как же актуально звучат эти строки в наше непростое, но великое время. А державная поэзия Расула Гамзатова, триединая – аварская, дагестанская, русская, снова в строю, снова в бою, на передовой нашей, российской жизни. С нею выстоим и победим! Спасибо большое за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемая Марина Анатольевна, спасибо огромное за такое блистательное выступление. Спасибо. Вам здоровья, успехов. Замечательно! Спасибо. Благодарю Вас за выступление. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты факультета международных отношений и геополитики Университета мировых цивилизаций имени Владимира Вольфовича Жириновского. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению девятого вопроса – доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год.

Предлагается следующий порядок: выступление Татьяны Николаевны Москальковой (до 15 минут), а дальше в течение 15 минут ответы на вопросы и принятие постановления. Нет возражений? Нет.

По данному вопросу на заседании присутствуют: аудитор Счетной палаты Светлана Юрьевна Орлова (Светлана Юрьевна, мы Вас приветствуем); уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации; представители Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического университета имени Кутафина; сотрудники аппарата. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Николаевне Москальковой.

Татьяна Николаевна, прошу Вас на трибуну.

Т.Н. Москалькова. Сегодня в Совете Федерации Дни Расула Гамзатова. И мне тоже хотелось бы начать с его цитаты.

Когда б за все, что совершили мы,

За горе, что любимым причинили,

Судом обычным каждого б судили,

Быть может, избежали б мы тюрьмы.

В соответствии с федеральным конституционным законом, глубокоуважаемые Валентина Ивановна, заместители Председателя Совета Федерации, уважаемые сенаторы, коллеги, разрешите представить вам доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год.

Прошедший год был, пожалуй, самым масштабным по количеству поступивших обращений и по тому высокому эмоциональному накалу и патриотизма, и тех сложных вопросов, которые ставили люди, самым сложным за всю историю существования института. К нам поступило 79 тысяч обращений в прошлом году и уже за пять месяцев этого года – 27 тысяч, что гораздо больше, чем в прошлом периоде.

С учетом реалий изменилась и их тематика. Новой категорией для нас стали обращения эвакуированных из Донбасса и Украины, членов семей участников специальной военной операции, наших соотечественников за рубежом, пострадавших от беспрецедентной русофобии. Характер этих обращений и наполненность их высокой тревогой и горем, и трагедией порой, как правило, требовали немедленного реагирования, живых контактов с людьми, создания новых инструментов работы, которые обеспечили бы, с одной стороны, быструю доступность к институту уполномоченного по правам человека, а с другой стороны – максимальную эффективность их рассмотрения. В связи с этим мы усовершенствовали круглосуточную многоканальную «горячую линию», открыли интернет-приемную, сформировали три специальные оперативные мониторинговые группы – по работе с эвакуированными, по работе с семьями участников СВО, по работе с мобилизованными.

Во взаимодействии с моими коллегами – уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации постоянно, практически ежедневно посещали пункты временного размещения эвакуированных, чтобы видеть самим воочию, визуально, что там происходит, какое настроение у людей, какая нужна помощь. В том числе мы посещали пункты временного размещения и с представителями Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Мы открыты для международного сообщества и, надо сказать, получили самую высокую оценку, по крайней мере устную, организации работы с этой категорией людей. В 11 регионах мы вместе с нашими уполномоченными и представителями УВКБ посетили пункты временного размещения.

Назову основные результаты нашей работы. За предыдущий год при нашем содействии были восстановлены права и оказана помощь более чем 13 тысячам граждан персонально и более чем 255 тысячам с учетом коллективных жалоб. В частности, оказана помощь более чем 9 тысячам эвакуированных по вопросам получения единовременных выплат, воссоединения семей, оказавшихся в разных пунктах временного размещения, по вопросам трудоустройства, зачисления студентов в российские вузы, восстановления документов и другим. Только синергия органов государственной власти, местного самоуправления, федерального уровня, уполномоченных может дать соответствующий ожидаемый результат.

По нашей инициативе были образованы дополнительные выплатные пункты для получения ЕДВ, что сняло напряженность в этой сфере, приняты нормативные правовые акты об освобождении от штрафов эвакуированных за отсутствие полиса ОСАГО (да и когда же они успели бы его оформить?), об освобождении детей эвакуированных, поступающих в вузы, от ЕГЭ, о наличном обмене гривен на рубли (нам Центробанк пошел навстречу в этом вопросе).

По обращениям членов семей участников специальной военной операции мы ввели правило обязательно, как только поступает обращение, связаться непосредственно с заявителем и разъяснить им все, что делается государством, органами власти, Министерством обороны, уполномоченными по правам человека, для того чтобы помочь человеку. В данном случае – об освобождении из плена, о поиске без вести пропавших, о социальной помощи семьям.

Благодаря компетентным органам и при нашем участии удается возвращать российских военнослужащих из плена. Эта работа продолжается и сегодня. В диалоге с Международным Комитетом Красного Креста и украинской стороной установили судьбу многих без вести пропавших наших военных.

55 семей участников СВО получили гарантированную социальную поддержку, которая в силу бюрократических проволочек задерживалась.

При нашем участии возвращены на родину гражданские люди, которые незаконно удерживались на Украине: все дальнобойщики, моряки, сотрудники предприятий (всего 168 человек).

Воссоединены несколько десятков семей, оказавшихся разделенными в связи с боевыми действиями.

Более 300 граждан демобилизованы ввиду установленных нарушений при призыве на военную службу после инициированных нами проверок в Министерстве обороны и в военной прокуратуре.

Благодаря принятым при непосредственном вашем участии, уважаемые сенаторы, законам о социальной поддержке граждан (а пакет законов был принят очень быстро, точно и профессионально) и реализации национальных проектов мы увидели сокращение количества обращений по целому ряду категорий прав граждан: по защите жилищных прав, трудовых, в сферах охраны здоровья, медицинской помощи. Но, к сожалению, такая картина наблюдалась не по всем группам прав. По количеству подтвержденных нарушений на первом месте жалобы по вопросам защиты социальных и экономических прав. Обоснованность жалоб наиболее часто подтверждалась в части социального обеспечения и социального обслуживания, образования и права на защиту семьи.

В качестве проблемной темы хотела бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на отсутствие правовых механизмов контроля государства за частными организациями, особенно за частными домами для престарелых. За последние три года только от пожаров в частных организациях, оказывающих социальные услуги в стационарной форме, погибли 40 человек. По данной теме в мае этого года мы провели заседание всероссийского координационного совета (вот здесь присутствуют уполномоченные по правам человека в субъектах, которые там работали) и выработали для органов государственной власти соответствующие рекомендации.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за то, что Вы выступили с приветствием перед нашим сообществом, и сенаторов за участие в работе нашего всероссийского координационного совета.

На втором месте по количеству выявленных нарушений – сфера уголовного судопроизводства. Благодаря поддержке органов прокуратуры, Следственного комитета и МВД в отношении более чем 900 участников процесса, где подтвердились нарушения и несправедливость, были восстановлены права. Преобладающее большинство нарушений касалось проведения доследственных проверок, когда люди обращаются с заявлением о совершенном преступлении, а по этим так называемым проверкам выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Многие эти постановления по нашей инициативе были проверены и отменены.

Предлагаю вместе с членами Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провести всесторонний мониторинг данной уголовно-процессуальной практики и по итогам выработать соответствующие законодательные предложения.

По‑прежнему остается актуальным вопрос о чрезмерном и длительном применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Только в этом году ко мне поступило 61 обращение от лиц, которые содержатся под стражей больше полугода, 11 обращений – больше года и 10 – свыше полутора лет, в том числе по делам, не относящимся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений. Поэтому я поддерживаю предложение об ограничении применения этой суровой меры пресечения в отношении отдельных категорий уголовных дел ненасильственного характера (предложение Совета Федерации). И будем способствовать дальнейшей работе по этой теме.

Укрепление гарантий прав человека в уголовно-процессуальной сфере могло бы быть осуществлено с помощью установления конкретного срока нахождения человека под стражей в случае рассмотрения дела в суде.

По‑прежнему актуальна тема соблюдения прав человека в местах принудительного содержания, хотя здесь и наблюдается некая позитивность. После принятия разработанного сенаторами с нашим участием закона о повышении ответственности за пытки мы наблюдаем существенное сокращение количества обращений по этой теме. Стало поступать меньше обращений и по вопросам постпенитенциарной реабилитации. Мы связываем это с началом реализации федерального закона о пробации, недавно вами одобренного, согласованного.

Однако надо признать, что возросло количество жалоб по неоказанию осужденным и заключенным качественной медицинской помощи, на ненадлежащие условия содержания, на длительное рассмотрение заявлений о переводе осужденных для отбывания наказания в другую колонию – ближе к месту нахождения их родных и близких.

Минюстом России существенно обновлены нормативные правовые акты, положения которых (в частности, правил внутреннего распорядка) повысили гарантии прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и надеемся, что это даст свой эффект.

Коротко о результатах в других направлениях нашей деятельности. В соответствии с федеральным конституционным законом мы обязаны участвовать в совершенствовании законодательства правозащитного характера. И, работая с обращениями, выявляя системные вопросы, мы формулируем предложения, которые направляем законодателю.

Мы благодарны, что в 21 федеральном законе такие наши предложения учтены, в том числе в законах об ответственности за пытки, о совершенствовании порядка формирования общественных наблюдательных комиссий, которые усилили общественный контроль в местах лишения свободы, о гражданстве Российской Федерации, о пробации и других. Благодарю вас, уважаемые сенаторы, за поддержку наших инициатив.

Просила бы вас, уважаемые коллеги, рассмотреть вопрос о правовом статусе и мерах поддержки граждан России, вынужденно покинувших сегодня Белгородскую область и иные места постоянного проживания в приграничных с Украиной районах. Сегодня они и не эвакуированные, и не беженцы, их статус надо определять, и люди должны понимать, какие гарантии у них есть.

Вся наша работа проводилась в постоянном и тесном взаимодействии с моими коллегами – уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. Сегодня они выполняют огромную работу, выходящую в том числе и за пределы Федерального закона от 18 марта 2020 года «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Татьяна Николаевна.

Т.Н. Москалькова. …который нацеливает на исправление ошибок. И главной нашей миссией сегодня стала гуманитарная миссия.

Мы осуществляли также работу по правовому просвещению, международному сотрудничеству и по другим темам. Готова их подробно осветить в ответах на вопросы.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна, и всех сенаторов за поддержку института уполномоченных по правам человека и за большую работу, которую вы проводите, по защите прав и свобод человека и гражданина в России. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Давайте поаплодируем Татьяне Николаевне. (Аплодисменты.)

Коллеги, к желающим задать вопросы просьба записаться. Идет запись.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Николаевна, прежде всего низкий поклон от родственников военнослужащих, которых вы вернули в семьи, в том числе из Республики Алтай. Тем не менее работы еще много, и на сегодняшний день мы видим, что украинская сторона в одностороннем порядке меняет правила игры либо затягивает процесс.

В связи с этим есть вопросы. Как сейчас идет переговорный процесс? Есть ли у вас база в части обращений украинских граждан по обмену? Если нет, планируется ли формирование такой базы как инструмента для ускорения процесса переговоров? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Работа по обмену пленными ведется Министерством обороны, ФСБ. Мы тоже участвуем в этом процессе. Переговоры сложные, трудные, но тем не менее обмены происходят, и сотни наших, российских военнослужащих вернулись из плена домой.

Что касается Вашего вопроса, связанного с обращениями украинских граждан, да, к нам поступило более 700 обращений от матерей, жен украинских военнослужащих с просьбой узнать об их судьбе, о поиске, передать им письма. И по договоренности с нашими компетентными органами и уполномоченным по правам человека Украины мы эту работу проводим, родственникам сообщаем, что их родные живы, здоровы.

Работаем также с Международным Комитетом Красного Креста. Согласно его правилам Международный Комитет Красного Креста отвечает только непосредственно родственникам, поэтому мы создали алгоритм, согласно которому сопровождаем письма родственников в Международный Комитет Красного Креста. Мы встречались с главой Международного Комитета Красного Креста госпожой Сполярич здесь, в России, выезжали в Женеву, чтобы встретиться с руководством Международного Комитета Красного Креста и агентства по поиску без вести пропавших. Эта работа трудная, но она ведется.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Татьяна Николаевна! Вы только что в своем докладе озвучили (и в Вашем письменном докладе изложено), что одной из острых проблем, которыми Вы последовательно занимаетесь, является проблема переполненности следственных изоляторов. По Вашим данным, более 7 тысяч женщин в 2022 году были заключены под стражу и находятся в следственных изоляторах. И Вы этой теме тоже уделяете особое внимание.

А недавно Верховный Суд озвучил данные о том, что каждая пятая из этих женщин (то есть 1379) имеет малолетних детей и находится в следственном изоляторе по обвинению в ненасильственных преступлениях небольшой или средней тяжести. И Верховный Суд, в частности, подготовил такую законодательную инициативу (она озвучена на заседании совета судей): он предлагает женщин, имеющих малолетних детей, не подвергать такой мере пресечения, как заключение под стражу, если они обвиняются в совершении преступлений небольшой тяжести… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Извините.

…а если обвиняются в преступлениях средней тяжести, то в исключительных случаях применять эту меру – заключение под стражу, и только если это насильственное преступление.

Как Вы относитесь к этому предложению Верховного Суда? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Елена Борисовна, за Ваш вопрос и за Вашу работу, которую Вы постоянно проводите, по оказанию помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.

Эта инициатива заслуживает поддержки. И также предложения Совета Федерации мне близки, понятны, считаю, что они тоже заслуживают поддержки, особенно что касается женщин.

Я могу привести цифры по СИЗО № 6 – это женский следственный изолятор в городе Москве. Сегодня там перелимит: он рассчитан на 892 места, а там содержится больше 900 женщин, причем свыше полутора лет – 181 женщина. Есть женщины, которые содержатся по обвинению в преступлениях небольшой тяжести (семь человек), 11 беременных женщин. Все эти статистические данные, эмпирические данные говорят о том, что проблема есть и она требует своего разрешения.

Мы продолжаем работать над обращением женщины, которая привлекается за коррупционное преступление, но до вынесения приговора уже более пяти лет (или порядка пяти лет) содержится под стражей. И, конечно, для нашего демократического государства, нацеленного на повышение гарантий граждан в этой сфере, это неправильно, нужно совершенствовать законодательство в этой области. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я хочу сказать, что мы взаимодействуем с Татьяной Николаевной. Комитет по конституционному законодательству (конкретно Клишас Андрей Александрович) продолжает работу по реализации инициативы Совета Федерации о регулировании максимально возможного срока содержания в СИЗО. Работа идет, продолжается. Она идет непросто, не буду вдаваться в детали, но тема чрезвычайно актуальная и требующая решения. Мы все равно будем добиваться здесь справедливого решения. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемая Татьяна Николаевна! В декабре прошлого года я обращалась к Вам по поводу возвращения тела летчика-штурмовика из Приморского края Осипова Евгения. С Вашей помощью это было сделано. В апреле этого года останки были идентифицированы, и сегодня герой-летчик Осипов Евгений торжественно похоронен в Приморском крае на аллее героев. И в школе даже была установлена Парта Героя, за которой когда‑то он сидел. Это было сделано очень красиво и торжественно.

От себя и от семьи Осиповых я Вас благодарю за ту работу, которую Вы проделали, для того чтобы это все состоялось. И этот летчик заслужил, чтобы все было сделано вот так, по‑человечески в отношении него. С Вашей помощью это получилось. Спасибо Вам.

Председательствующий. Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Низкий поклон и вечная память всем погибшим за суверенитет и независимость нашей России, нашим участникам специальной военной операции!

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо большое за ту большую работу, которую ведете Вы лично и аппарат уполномоченного. Но хочу отметить (Вы упомянули это уже в своем докладе), что в последнее время в медиапространстве появляются сообщения о резонансных фактах нарушения прав граждан в частных учреждениях социального обслуживания: не соблюдаются правила пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования и порой не проводится необходимое лечение, и в ряде случаев (и мы знаем о них) это приводит к гибели людей. Вот, на Ваш взгляд, что необходимо предпринять, чтобы улучшить ситуацию в данной сфере? Спасибо.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Инна Юрьевна, за Ваш вопрос и ту большую работу, которую проводит комитет.

Мы в начале года проводили целый ряд совместных мероприятий, вырабатывали конкретные предложения, в том числе работали и над этой сферой. У нас сейчас только 362 частных учреждения, занимающихся этой темой, которые в реестре. Государство не обязывает их включаться в реестр, и, таким образом, они выпадают из‑под контроля. Только за последние три года (я уже называла эту цифру) 40 человек погибли при пожарах в частных домах престарелых.

Мы обратились по этому поводу в Министерство труда и социальной защиты. И на сегодняшний день есть поручение Президента Российской Федерации (оно в этом году дано) о том, чтобы рассмотреть вопрос о лицензировании этих учреждений. И, мне кажется, это могло бы поднять уровень государственного контроля за этими учреждениями. Необходимо их обязать включаться в единый государственный реестр учреждений. И на законодательном уровне нужно закрепить эту работу.

Я сама проверяла эти частные учреждения, и надо сказать, что попасть на их территории тяжело, потому что это территории частные и нужно уговаривать частников, для того чтобы посмотреть, как люди размещаются, как с ними там обращаются, какая медицинская помощь им оказывается. Такой вид деятельности не может и не должен выпадать из поля государственного контроля.

Вот такие меры предлагаются – лицензирование и единый реестр.

Председательствующий. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова. Спасибо большое.

Уважаемая Татьяна Николаевна! Не можем не задать отдельный вопрос по нашим новым регионам. Расскажите, пожалуйста, чуть подробнее, как Вы видите процесс включения жителей наших новых субъектов в общее правозащитное пространство и какие меры уже принимаются для содействия формированию института государственной правозащиты в наших новых регионах соответственно. Спасибо большое.

Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Дарья Сергеевна.

Мы взаимодействуем с уполномоченными по правам человека ДНР и ЛНР еще начиная с прошлого года, когда необходимо было взаимодействовать по вопросам воссоединения семей, социальной помощи. Конечно, главной темой было возвращение из плена без вести пропавших. И мы заключили соглашения еще до вхождения Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в состав России, согласно которым у нас есть определенный план действий и взаимодействия.

Сегодня Донецкой и Луганской народными республиками уже подготовлены, в том числе и при нашем участии, законы об уполномоченных по правам человека на этих территориях, а в Херсонской и Запорожской областях, поскольку там нет еще законодательных органов, мы работаем над обновлением соответствующей базы.

На сегодняшний день принято большое количество законов об особенностях правового регулирования на новых территориях, и сегодня вами будет рассматриваться закон об оружии, об обороте оружия на этих территориях. Мы со своей стороны тоже вычленяем нормативные правовые акты, которые требуют обновления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, и будем оказывать и в Херсонской, и в Запорожской областях помощь в организации и налаживании работы уполномоченных по правам человека.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время, отведенное на рассмотрение этого вопроса, истекло. У нас очень напряженная повестка сегодня.

Татьяна Николаевна, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, Вам слово.

Коллеги, кто не успел задать вопросы, можно в письменной форме их направить, и Татьяна Николаевна ответит.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Андрей Александрович Клишас, с места, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Комитет готовит заключение (оно есть в свободном доступе). И также подготовлено постановление Совета Федерации по итогам выступления уполномоченного.

Комитет предлагает постановление сегодня принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть возражения, замечания? Заранее проработали, все согласовано. Нет возражений?

Тогда, коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год» (документ № 298) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 34 сек.)

За 148 чел. 83,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Если позволите, скажу несколько слов.

Уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги, участвующие в заседании! Сегодня можно точно сказать, что институт уполномоченного по правам человека в России состоялся, он оказался очень востребованным и уже успел завоевать авторитет наших граждан.

Все люди, которые занимаются этими вопросами на федеральном уровне, в регионах, – это, конечно же, неравнодушные люди. По‑другому невозможно рассматривать сотни, тысячи этих обращений и реагировать на них, пропускать их через свое сердце. Очень хорошо, что у нас есть такие люди, которые посвятили свою жизнь правозащитной тематике и очень успешно этим занимаются.

Поэтому, Татьяна Николаевна, Вам слова огромной благодарности и всей вашей большой, общероссийской команде, так скажем, аппарату уполномоченного по правам человека за ту колоссальную работу, которую вы проводите.

Татьяна Николаевна всегда на передовой, она всегда в горячих точках, она всегда там, где требуется участие, и делает это лично, независимо от того, комфортные это условия, некомфортные, всегда в правильном месте и с правильными решениями.

Хочу поблагодарить Вас за то, что Вы наладили очень плотное взаимодействие, что очень важно, особенно сейчас, со всеми правоохранительными и силовыми ведомствами, вообще с государственными структурами, в том числе с Советом Федерации. У нас полное взаимопонимание, взаимодействие, мы откликаемся взаимно на те или иные вопросы и, я бы сказала, на одной волне. Поэтому благодарю Вас за работу.

Можно поставить хорошую оценку всем вам. И продолжайте в таком же духе. Желаем вам больших успехов. И Совет Федерации, как палата регионов, всегда готов поддержать любые ваши законодательные и иные инициативы, направленные на усиление защиты прав наших граждан. Спасибо большое. Вам успехов!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Инна Юрьевна Святенко докладывает десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Кареловой и мной и группой депутатов Государственной Думы.

Федеральным законом устанавливается обязанность для работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, проходить не только предсменные и предрейсовые, но и обязательные послесменные и послерейсовые медицинские осмотры. При проведении таких осмотров законодательно закрепляется право использовать медицинские изделия, обеспечивающие автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.

Отмечу, что во время прохождения проекта этого закона со стороны Комитета по экономической политике была высказана обеспокоенность, не потребуются ли дополнительные средства на реализацию этого закона.

Отмечу, что с 2017 года ОАО «РЖД» успешно реализует пилотный проект по применению программно-аппаратных комплексов. И на сегодняшний день уже установлено 738 таких комплексов и проведено более 867 тысяч медицинских осмотров. Поэтому все вопросы были сняты.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Инна Юрьевна, благодарю за представленный доклад.

Это сенаторская инициатива, коллеги. Она дошла до Совета Федерации.

Замечания, предложения есть? Нет.

Тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 48 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“.

Инна Юрьевна, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Турчаком, Карелиным, мной и депутатами Государственной Думы.

Федеральный закон восстанавливает справедливость в отношении людей, которые куют победу, но зачастую остаются в тени. В частности, усиливается социальная защита спортивных тренеров, которые подготовили чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.

Отмечу, что на сегодняшний день предусмотрено дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии чемпионам, а при этом данная мера социальной поддержки не распространяется на тренеров этих чемпионов, что, по нашему мнению, считается несправедливым. И изменениями, вносимыми в федеральный закон, предоставляется право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение тренерам, которые осуществляли подготовку и олимпийских, и паралимпийских, и других чемпионов, входивших в составы сборных команд СССР, Российской Федерации и объединенных команд, которые включали в себя спортсменов государств – бывших республик СССР.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. Значимая социальная инициатива.

Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 20 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги! Недавно на пленарном заседании первого форума женщин Севера Валентина Ивановна отметила необходимость скорейшего принятия закона о так называемом кочевом образовании. Работа по разработке данного закона велась на различных площадках на протяжении 20 лет. Ключевым мероприятием в решении этого вопроса стало выездное заседание Комитета по науке, образованию и культуре в Ямало-Ненецком автономном округе.

Сенаторами была проделана большая работа с федеральными министерствами, ведомствами и регионами. И сегодня мы представляем федеральный закон, повышающий доступность образования для коренных малочисленных народов. Выражаем благодарность коллегам из нижней палаты парламента за его оперативное рассмотрение.

В настоящее время вопрос получения образования детьми коренных малочисленных народов, ведущими с родителями кочевой образ жизни, законодательно урегулирован исключительно на региональном уровне. Большой опыт организации данной деятельности имеется в Республике Саха (Якутия) и Ямало-Ненецком автономном округе.

Федеральный закон закрепляет за органами государственной власти полномочие по созданию необходимых условий для получения коренными малочисленными народами дошкольного и начального общего образования.

Законом предусмотрены: установление Министерством просвещения Российской Федерации особенностей организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам; обязательность учета указанных особенностей в лицензионных требованиях и условиях.

Ко второму чтению в текст проекта федерального закона были внесены поправки, касающиеся учета замечаний Правительства Российской Федерации. Также были внесены поправки, подготовленные Комитетом по науке, образованию и культуре.

Согласно поправкам в федеральный закон об образовании возвращается норма о наделении Правительства Российской Федерации полномочием устанавливать порядок предоставления заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям социальных гарантий, предусмотренных для педагогических работников.

Предлагаем Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю, Римма Федоровна, за эту инициативу и за подарок участникам форума, недавно прошедшего в Санкт-Петербурге.

Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 59 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 104¹ Уголовного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Артем Геннадьевич Шейкин.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Перечень преступлений, за совершение которых предусмотрена конфискация имущества, дополняется преступлениями в сфере компьютерной информации. К таким преступлениям отнесены: неправомерный доступ к компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации; неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Артем Геннадьевич, благодарю за доклад.

Сергей Александрович Мартынов, у Вас по закону вопрос (кнопку «По ведению» нажали)?

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Нет.

Председательствующий. Тогда снимите, пожалуйста.

Коллеги, замечаний не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 104¹ Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 02 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законопроект внесен коллегой Клишасом, мной и депутатом Госдумы Панькиной.

Законом из подсудности суда с участием присяжных заседателей исключаются уголовные дела о преступлениях, выразившихся в организации преступного сообщества или участии в нем, совершенных лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, либо в занятии высшего положения в преступной иерархии.

С учетом сложностей рассмотрения данных дел и субъектного состава внесение изменения позволит обеспечить меры безопасности участникам уголовного судопроизводства, в том числе присяжным заседателям.

Просьба закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, замечания? Предложения? Не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 55 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О беженцах“ и статьи 8 и 15¹ Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает также Владимир Владимирович.

С нами работает Зубов Игорь Николаевич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Коллеги! Правительственный закон в связи с принятием в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Закон исключает указание в законодательстве на граждан указанных республик как на иностранных граждан. Приводим в соответствие.

Наши коллеги из Комитета по международным делам с нами солидарны. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечания? Предложения? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О беженцах“ и статьи 8 и 15¹ Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 33 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“.

Владимир Владимирович, продолжайте.

Игорь Николаевич продолжает с нами работать.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законом устанавливаются основания недействительности основных документов, удостоверяющих личность, по которым граждане осуществляют въезд или выезд из Российской Федерации. Речь идет о загранпаспорте, дипломатическом и служебном паспортах.

Закон уточняет перечень этих документов за счет включения в него в случаях, предусмотренных международными договорами, внутрироссийского паспорта и свидетельства о рождении, если речь идет о детях до 14 лет. Одновременно уточняются полномочия органов и процедурные вопросы, связанные с учетом, хранением, изъятием данных недействительных паспортов. Также законом с трех месяцев до одного сокращается срок оформления паспорта при подаче заявления по месту жительства.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, замечания? Предложения? Не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 34 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ – также докладывает Владимир Владимирович.

С нами продолжает работу Логинов Андрей Викторович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на гуманизацию уголовно-исполнительной системы. В этих целях федеральный закон предусматривает возможность размещения осужденных к принудительным работам не только в общежитиях, но и в мобильных зданиях и сооружениях, отвечающих требованиям законодательства. При этом норма площади помещения увеличивается с 4 до 5 кв. метров.

Увеличивается возраст ребенка, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, с трех до четырех лет.

Вводятся институт дисциплинарной комиссии, возможности использования в СИЗО аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

Увеличивается размер денежных средств, которые могут расходовать осужденные к лишению свободы на покупку продуктов питания, предметов первой необходимости, с 1,5 тысячи до 3 тысяч рублей.

Уточняются меры поощрения и порядок их применения.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо за четкий доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 44 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемые сенаторы! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года.

Законом устанавливается, что в случае признания судом после вынесения приговора за гражданским истцом права на удовлетворение гражданского иска прекращается арест, наложенный на имущество лица, не являющегося подсудимым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за действия подсудимого. При этом на суд, вынесший приговор, возлагается обязанность направить копии материалов уголовного дела, необходимых для рассмотрения гражданского дела, в соответствующий суд с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Николай Николаевич, спасибо.

Белан Багаудинович, у Вас вопрос или по ведению что‑то хотели сказать?

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

(Микрофон отключен.) Случайно.

Председательствующий. Коллеги, следите, пожалуйста, за пультом.

Вопросов не вижу, предложений нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – Артем Геннадьевич Шейкин докладывает.

С нами продолжает работу Логинов Андрей Викторович.

А.Г. Шейкин. Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Закон направлен на уточнение оснований избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления сроков содержания под стражей в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций.

Согласно закону в обязательном порядке будет рассматриваться возможность избрания меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление индивидуальными предпринимателями и членами органов управления коммерческой организации предпринимательской деятельности. Кроме того, необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Артем Геннадьевич, благодарю. Вопросов к Вам не имеется.

Предложений тоже нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 49 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Юрьевич Горицкий.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации.

Закон направлен на создание внесудебных механизмов защиты пенсионных накоплений граждан в системе обязательного пенсионного страхования уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг. В связи с этим расширяется функционал финансового уполномоченного: перечень полномочий дополняется полномочием по разрешению споров, касающихся требований застрахованных лиц о возврате средств пенсионных накоплений предыдущему страховщику в случае, когда осуществлен незаконный перевод пенсионных накоплений. Кроме того, закон включает в себя ряд правовых новелл, которые регулируют порядок рассмотрения указанных споров.

Вводимые новеллы позволят не только снизить нагрузку на судебную систему, но и закрепить дополнительные меры по совершенствованию досудебного механизма защиты прав наших граждан.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Юрьевич.

Вопросов не имеется, коллеги, предложений тоже нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда от 2022 года № 33-П и устанавливает, что если подозреваемый или обвиняемый отказался прекратить расследование по такому нереабилитирующему основанию, как истечение срока давности, то продолжение производства по делу не может превышать: двух месяцев при расследовании преступлений небольшой тяжести, трех месяцев – преступлений средней тяжести и 12 месяцев – тяжких и особо тяжких преступлений. Если в установленные сроки дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию, то оно подлежит прекращению уже по реабилитирующему основанию – в связи с непричастностью лица к совершению преступления.

Также законом устанавливается, что задержание лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, по которому истек срок давности, а также применение к нему мер пресечения допускаются только в отношении деяний, за которые предусмотрена высшая мера наказания.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Ирина Валерьевна.

Вопросов не имеется, коллеги, предложений тоже.

Ставлю на голосование представленный закон…

Все‑таки появился вопрос. Людмила Борисовна, пожалуйста.

К кому вопрос адресован?

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Ирина Валерьевна, что имеется в виду под высшей мерой наказания?

И.В. Рукавишникова. Под высшей мерой наказания имеются в виду пожизненное заключение и смертная казнь. Но я обращаю внимание Ваше и всех остальных на то, что в настоящий момент на смертную казнь установлен мораторий.

Сейчас, на сегодняшний день в Уголовном кодексе 23 статьи о преступлениях, за совершение которых предусмотрены пожизненное заключение и в том числе смертная казнь.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна, за четкий ответ.

Коллеги, других вопросов не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 18 сек.)

За 148 чел. 83,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – также докладывает Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Законом устанавливается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов, а также за представление заведомо недостоверной информации.

Напомню, что обязанность представлять такие отчеты в Минэкономразвития возложена на субъекты, входящие в перечень регулируемых организаций, и данная проблема, данный вопрос до настоящего времени находились на особом контроле в Совете Федерации. Задачу, которую ставила перед нами Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, можно считать выполненной.

Закон вступает в силу с 1 июля 2025 года.

Председательствующий. Ирина Валерьевна, спасибо за доклад. Действительно, этот вопрос возникал на встрече со статс-секретарями.

И спасибо Министерству экономического развития, которое представляет Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель министра.

Вопросов не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 23 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает административную ответственность операторов связи за несоблюдение обязательных лицензионных требований, предъявляемых к сетям и средствам связи для обеспечения безопасности и проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Срок вступления в силу закона – с 1 января 2024 года.

Закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Ирина Валерьевна, спасибо. Вопросов ни к Вам, ни к Дмитрию Матвеевичу Киму, официальному представителю правительства, не имеется.

Поэтому ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ – докладывает Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон подготовлен в рамках деятельности рабочей группы по поддержке граждан, принимающих участие в специальной военной операции. Мы с коллегами – сенаторами Андреем Анатольевичем Турчаком, Николаем Андреевичем Журавлёвым, Инной Юрьевной Святенко и депутатами Госдумы предложили дополнить перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи в части обеспечения участников СВО денежным довольствием, а также предоставления им и членам их семей социальных гарантий и компенсаций.

Кроме того, законом существенно расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Теперь такой помощью смогут воспользоваться участники СВО, в том числе мобилизованные, добровольцы, а также иные лица, выполняющие служебные обязанности на территориях новых субъектов Российской Федерации, а также члены их семей.

Очень важно, что для данных граждан будет доступна бесплатная правовая помощь по всему перечню случаев, предусмотренных законодательством, а не только по тем, которые относятся к проведению СВО.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов и предложений не имеется. Важный социальный закон.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 26 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна.

С нами работает Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает, что вместо органов полиции обязанность по составлению протоколов об административных правонарушениях в случае неисполнения предписаний о дисквалификации должностных лиц возлагается на Федеральную налоговую службу, поскольку именно Федеральная налоговая служба ведет реестр дисквалифицированных лиц и располагает соответствующими данными.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Замечаний и предложений не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 10 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Алексей Владимирович, я так понимаю, мы два закона в одном докладе?.. И следующий – Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

В одном докладе, но с раздельным голосованием.

Председательствующий. В одном докладе, но с раздельным голосованием.

А.В. Синицын. Совершенно верно.

Председательствующий. С нами продолжает работу Алексей Владимирович Моисеев.

Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемые коллеги! Федеральный закон впервые в рамках отдельного отраслевого закона вводит комплексное регулирование производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. О необходимости такого комплексного решения сенаторы Комитета по экономической политике неоднократно говорили с 2019 года и призывали определить иные контролирующие органы.

Федеральным законом предусматриваются: определение федерального органа по контролю и надзору в сфере производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (им станет Росалкогольрегулирование); лицензирование деятельности в сфере производства и оборота табачной продукции и никотинсодержащей продукции и сырья; установление требований к оборудованию для их производства; регулирование учета продукции и сырья, основанного на единой национальной системе маркировки и прослеживаемости товаров; уточнение количественных норм для табачной и никотинсодержащей продукции, разрешенной к перемещению физическими лицами, достигшими 18 лет, для личного пользования без маркировки; меры государственного регулирования цен на табачную и никотинсодержащую продукцию. В целом реализация предлагаемых мер позволит повысить качество контроля за производством и оборотом табачной и никотинсодержащей продукции и сырья.

Однако, упреждая возможные вопросы, скажу, что не стоит ждать, что предложенный федеральный закон станет панацеей в борьбе с контрафактной продукцией, так же как не стала панацеей, безусловно, полезная мера – цифровая маркировка.

К сожалению, для радикального изменения ситуации необходимы дополнительные меры, выходящие за пределы национального законодательства, а именно гармонизация акцизной политики со странами ЕАЭС.

Не могу также не сказать, что еще одной важной мерой, способствующей обелению рынка, могла бы стать передача части доходов от акцизов в региональные бюджеты, чтобы создать финансовый стимул у регионов заниматься выявлением контрафактной продукции на прилавках. Однако это предложение сенаторов остается без внимания Минфина – и, может быть, Алексей Владимирович сможет пояснить почему.

Тем не менее представленный федеральный закон имеет большое значение для отрасли, и комитет рекомендует его одобрить.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который стоит в повестке двадцать седьмым вопросом, приводит положения отдельных федеральных законов в соответствие с представленным Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Комитет также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо за четкий доклад.

И все‑таки прозвучал косвенный вопрос к Алексею Владимировичу Моисееву.

Алексей Владимирович, как Вы относитесь к предложению комитета, которое прозвучало в докладе? Пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Мы готовы это проработать, безусловно, в дальнейшей работе над законопроектом.

Однако хотел бы немножко пояснить нашу логику тоже. Дело в том, что как ни делить – и по объему производства, и по объему розничной реализации табачной продукции – в любом случае основные доходы попадают в четыре наиболее бюджетообеспеченных субъекта (ну, вы сами понимаете какие). То есть, таким образом, реализация такого рода предложения, если прямо, в лоб его реализовать, повысила бы бюджетную обеспеченность субъектов, которые и так хорошо обеспечены, и увеличила бы разрыв в бюджетной обеспеченности между наиболее богатыми, извините, регионами и теми, которые испытывают сложности с бюджетной обеспеченностью. Поэтому здесь давайте проработаем. Не все так просто. И если вот так, в лоб, – мы не поддерживаем. Но если мы придумаем какое‑то более сложное распределение, давайте тогда вот это и рассмотрим.

Председательствующий. Алексей Владимирович, мнениями обменялись. Готовы к такому сотрудничеству. Давайте, пожалуйста, вместе с профильными комитетами до конца года такую работу проведите.

Коллеги, комитет предлагает поддержать оба закона.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (двадцать шестой вопрос). Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 47 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (двадцать седьмой вопрос). Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Алексей Владимирович.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

Алексей Владимирович Моисеев продолжает с нами работу.

А.Г. Шейкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Закон устанавливает возможность с учетом сложившейся внешнеполитической и макроэкономической ситуации вовлечения в хозяйственный оборот конфиската, который может быть использован по прямому назначению путем его безвозмездной передачи или в качестве гуманитарной помощи.

Предусматривается возможность не уничтожения, а безвозмездной передачи конфискованных товаров легкой промышленности в случаях, при которых российским законодательством предусмотрена возможность передачи таких товаров, а также безвозмездной передачи указанных товаров в Минобороны России и безвозмездной передачи таких товаров для осуществления мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию МЧС России в случаях и порядке, установленных правительством.

Министерство финансов подготовило соответствующий проект постановления и внесло его в правительство 30 мая 2023 года.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Артем Геннадьевич, благодарю.

Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 10 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович, благодарю.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон уточняет положения Кодекса об административных правонарушениях в части ответственности за массовое распространение экстремистских материалов, указанных в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности».

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Замечаний не имеется, коллеги?

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 47 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Кодекс об административных правонарушениях дополняется тремя новыми статьями, которые предусматривают ответственность за несоблюдение требований в области обращения с животными, в том числе в приютах, зоопарках, при проведении культурно-зрелищных мероприятий. Устанавливается ответственность за жестокое обращение с животными и за причинение вреда жизни или здоровью граждан, возникшее в результате нарушения требований в области обращения с животными.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Замечаний, предложений не имеется, коллеги.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 30 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон направлен на обеспечение единообразия правоприменительной практики и уточняет основания для применения административной ответственности за нарушение правил, регламентирующих отдельные виды пользования животным миром.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Замечаний не имеется, коллеги.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 02 сек.)

За 146 чел. 82,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, с нами работает.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон уточняет положения об административной ответственности за нарушение или воспрепятствование соблюдению требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности. Закон вступает в силу с 1 марта 2024 года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Замечаний, предложений нет ни к Вам, ни к официальному представителю.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 44 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович, благодарю Вас за работу.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“ и статью 173¹ Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Законом устанавливается обязательный административный надзор за лицами, которые осуждены за занятие высшего положения в преступной иерархии. В перечень лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается в обязательном порядке, вне зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания или после него, включаются совершеннолетние лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершенное преступление, предусмотренное статьей 210¹ «Занятие высшего положения в преступной иерархии» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Внесенные изменения будут способствовать повышению эффективности мер, направленных на защиту основ конституционного строя, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан Российской Федерации.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Максим Геннадьевич. Вопросов к Вам не имеется, предложений тоже.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы“ и статью 173¹ Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 54 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу пункта „о“ части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин.

В работе нашего заседания принимает участие Юрий Петрович Синельщиков, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Пожалуйста.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемые коллеги! Законом признается утратившим силу пункт «о» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающий в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел. Принятое изменение позволит исключить создавшееся неравное правовое положение сотрудников органов внутренних дел по сравнению с работниками других государственных структур, отнесенных к категории правоохранительных.

На основании изложенного предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Александр Богданович, благодарю Вас.

Вопросов не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О признании утратившим силу пункта „о“ части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 58 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и тридцать шестой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – вопросы докладывает Александр Владеленович Вайнберг.

Александр Владеленович, в одном докладе, я так понимаю, да?

А.В. Вайнберг, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.

Да, два в одном.

Председательствующий. Пожалуйста.

Коллеги, в одном докладе с раздельным голосованием.

А.В. Вайнберг. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Законом терминология, используемая в Уголовно-процессуальном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях, приводится в соответствие с Конституцией. Понятие «член Совета Федерации» заменяется на понятие «сенатор Российской Федерации».

На основании изложенного предлагается одобрить данные законы.

Председательствующий. Благодарю, Александр Владеленович.

Коллеги, голосуем по тридцать пятому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 39 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по тридцать шестому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 50 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

В работе нашего заседания принимает участие Надежда Александровна Преподобная, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда от 16 июня 2022 года и обеспечивает защиту прав авторов составных произведений.

Законом установлено, что в случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Николай Николаевич, благодарю. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, замечаний тоже.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 44 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Надежда Александровна, благодарю Вас.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ – докладывает Алексей Константинович Пушков.

В работе заседания принимает участие Олег Борисович Пак, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития.

Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги! Предлагается внести изменения в статьи 7 и 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда. Он устанавливает срок для исполнения обязанности соучредителя (или соучредителей) средства массовой информации по внесению изменений в запись о регистрации СМИ в случае смерти одного из соучредителей. Изменения в состав соучредителей должны вноситься не позднее чем по истечении одного месяца со дня, когда станет известно о смерти соучредителя средства массовой информации.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, замечания? Предложения? Не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 49 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Борисович, благодарю Вас.

Тридцать девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и сороковой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы докладывает Владимир Филиппович Городецкий (я так понимаю, в одном докладе).

В работе заседания принимает участие Дмитрий Сергеевич Вахруков, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемые коллеги! Федеральные законы направлены на приведение ряда законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вносимые изменения связаны с введением в 2019 году нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Первым из названных федеральных законов – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в Земельный кодекс и 17 других федеральных законов.

Вторым Федеральным законом – «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в Градостроительный кодекс и еще 13 законодательных актов. Они дополняются указанием на новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

Комитет рекомендует одобрить рассматриваемые федеральные законы.

Председательствующий. Владимир Филиппович, благодарю Вас.

Коллеги, есть ли замечания, предложения по этим двум законам? Не имеется.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (тридцать девятый вопрос). Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 19 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (сороковой вопрос). Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 33 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хотел бы отметить, что с нами работал Сергей Григорьевич Музыченко, заместитель министра строительства и ЖКХ.

Также благодарю Вас.

Коллеги, сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки участников специальной военной операции, а также уточняет отдельные положения законодательных актов Российской Федерации в целях их актуализации.

Федеральный закон уравнивает в правовом положении военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в части медицинского обеспечения, а в случае гибели регулирует условия погребения и возмещения расходов, связанных с захоронением.

Устанавливается, что военнослужащие в период участия в боевых действиях и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, освобождаются от начисления пеней за несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Уточняются федеральные органы, осуществляющие утверждение типовых дополнительных образовательных программ и лицензирование образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации.

Дополняются условия разработки и обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий по заданию или в интересах Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов, уполномоченных в области обороны, условиями поставки этих лекарственных препаратов и медицинских изделий в войска в условиях военного времени, ведения боевых действий, выполнения боевых и служебно-боевых задач.

Федеральный закон приводит законодательство в области обороны в соответствие с гражданским законодательством в части соблюдения требований охраны интеллектуальной собственности.

Комитет по обороне и безопасности, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, комитет по федеративному устройству и региональной политике и Комитет по науке, образованию и культуре рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю за доклад.

Вопросов не имеется, предложений тоже.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 01 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» – докладывает Константин Владимирович Басюк.

В работе нашего заседания принимает участие Татьяна Викторовна Шевцова, заместитель министра обороны.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Константин Владимирович.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, а также членов их семей, постоянно проживающих на территориях новых субъектов Российской Федерации и являющихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению, а также проходивших службу в воинских и других формированиях и органах указанных субъектов после определенных федеральным законом дат.

Федеральный закон устанавливает порядок назначения и выплаты пенсий с 1 июля 2023 года соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Также федеральным законом определено, что граждане, проходившие после 11 мая 2014 года военную службу в составе вооруженных сил и других правоохранительных и силовых органов Украины, не имеют права на пенсионное обеспечение в соответствии с законом Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

Комитет по обороне и безопасности, Комитет по социальной политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Константин Владимирович. Вопросов не имеется ни к Вам, ни к официальному представителю.

Коллеги, замечаний тоже нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 40 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Викторовна, благодарю Вас за участие в работе.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О действии разрешительных документов в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также об особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров. Пожалуйста.

С нами работает Маликов Анатолий Анатольевич, начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает особенности оборота оружия и осуществления частной охранной деятельности на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Реализация положений закона позволит поэтапно отрегулировать вопросы выдачи разрешений, постановки на учет, порядка продажи и покупки оружия, его хранения, ношения, использования территориальными органами Росгвардии на местах.

Законом также определяется правовой статус Государственного унитарного предприятия «Центр специального назначения „Охрана“ Запорожской области».

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

К докладчику вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О действии разрешительных документов в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также об особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди. Пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Я тоже умею выступать быстро, но на том законе, который мы с вами сейчас будем рассматривать, я все‑таки постараюсь остановиться более подробно, потому что шесть лет проект этого закона шел в наш сессионный зал. И мы начинали с моими соавторами, соавторами этого закона, работу над ним еще в 2017 году, до того как началась специальная военная операция.

И сегодня, как никогда ранее, этот закон актуален. Предлагается учредить в Российской Федерации День Военной присяги. День Военной присяги России – 21 ноября.

И, конечно же, мы не могли обойти вниманием указ Петра I «О учинении присяги на каждый чин, как военным и гражданским, так и духовным лицам, а солдатам при определении на службу».

Мы понимаем, что сегодня, как никогда ранее, возрастает актуальность осознания значимости выполнения воинского долга, жертвенного отношения во имя интересов народа и Отечества своего. Закон направлен на укрепление патриотического воспитания граждан, прежде всего молодежи, укрепление идеологической составляющей, в том числе среди личного состава.

Хочу отметить, что законопроект прошел достаточно большой период обсуждения. Его обсуждали в воинских коллективах, обсуждали в научных учреждениях, проходили «круглые столы», конференции. И, конечно же, нужно отметить, что предложение, первоначально высказанное моряками-черноморцами в 2017 году, претерпело изменение, закон стал немножко другим, изменилась дата.

И тем не менее я сегодня очень благодарна Игорю Владимировичу Касатонову, командующему Черноморским флотом в 1991–1992 годах, за то, что тогда наши моряки-черноморцы отказались принимать присягу другого государства. Именно они мне предложили эту идею, потому что такой закон должен быть в Российской Федерации.

Хотелось бы отметить и поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина, который мне очень помог в работе над этим законом своими мудрыми советами, поддержкой.

Я очень благодарна всем членам Комитета по обороне и безопасности – и тому составу, 2017 года, и сегодняшнему составу комитета.

Большой честью для всех нас является тот факт, что соавторами проекта закона являются четыре Героя России – Юрий Леонидович Воробьёв, Валентина Владимировна Терешкова, Виктор Николаевич Бондарев, Андрей Леонидович Красов. Я чрезвычайно благодарна коллегам за поддержку.

Конечно, сегодня нельзя не выразить поддержку нашим вузам, Российской академии наук, Военному университету Министерства обороны, Министерству обороны и аппарату Комитета по обороне и безопасности.

Закон согласуется с Указом Президента Российской Федерации «О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации». Комитет по обороне и безопасности, комитеты-соисполнители поддержали закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать. И мы сегодня примем решение, в соответствии с которым в Российской Федерации будет учреждена памятная дата – День Военной присяги России. Благодарю вас.

Председательствующий. Ольга Федоровна, спасибо большое Вам и коллегам, инициировавшим проект этого закона, за Вашу настойчивость. Безусловно, мы его поддержим.

Коллеги, вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 39 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виктор Анатольевич Шептий. Пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Данный закон призван способствовать сохранению памяти о защитниках Отечества, обеспечению защиты исторической правды и недопущению умаления значения подвига нашего народа при защите Отечества, что прямо предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается нанесение на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны информационных надписей и обозначений, содержащих информацию о конкретном памятнике и позволяющих ознакомиться при помощи графического идентификатора – QR-кода с исторической справкой о событиях и лицах, в честь которых был установлен объект, а также с имеющимися документами и иной информацией, в том числе с фото-, видеоматериалами и другими материалами.

Федеральный закон также позволяет осуществлять захоронение на воинских кладбищах умерших (погибших) граждан, пребывающих в добровольческих формированиях и иных организациях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования. Положения же федерального закона о захоронении на воинских кладбищах указанных умерших (погибших) граждан вступают в силу с 24 февраля 2022 года.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Виктор Анатольевич, спасибо.

Есть выступление. Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Реализация рассматриваемого закона может стать сильным поводом для подъема патриотических настроений у населения, что особенно актуально именно сегодня, когда страна в очередной раз отстаивает свое право на свободу и независимость. Сегодня мы масштабно должны продемонстрировать, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивая защиту исторической правды, и никогда не допустит умаления значения подвига народа при защите Отечества.

Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности единогласно поддержал рассматриваемый закон. А также, учитывая, что субъектам Российской Федерации предстоит большая работа по его реализации, по поручению комитета прошу поручить профильному комитету вести мониторинг его реализации и при необходимости провести его донастройку. С Виктором Николаевичем Бондаревым данный вопрос согласован.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, предлагается поддержать с отдельным поручением.

Пожалуйста.

В.А. Шептий. Я не сказал, что в три закона внесены изменения. И там, где эти памятники находятся на балансе, федеральные либо региональные органы либо органы местного самоуправления должны всё это выполнять. То есть, безусловно, все уровни власти должны этот мониторинг проводить.

Председательствующий. Спасибо.

Предлагается этот вопрос оставить на контроле комитета.

Предлагается поддержать закон. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 13 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемые Андрей Анатольевич, коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Государственной Думы Анатолием Геннадьевичем Аксаковым. Закон направлен на упрощение порядка заключения договоров страхования путем смягчения требований к идентификации клиента – физического лица.

Сейчас по всем видам страхования должна проводиться идентификация клиента, если страховая премия выше 15 тыс. рублей. Исключение составляет ОСАГО, по которому мы недавно подняли этот порог до 40 тысяч. Предлагается и по другим видам страхования на сумму не выше 40 тыс. рублей не проводить идентификацию и в некоторых случаях проводить упрощенную идентификацию (это страхование жизни, пенсионное страхование).

Также устанавливается, что идентификация выгодоприобретателя не проводится при заключении договора страхования в пользу третьего лица. Она будет проводиться при выплате выгодоприобретателю страхового возмещения.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо докладчику.

Коллеги, по ведению – Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди. Я по предыдущему вопросу не успела проголосовать, когда докладывала закон. Прошу зачесть. Благодарю Вас.

Председательствующий. Просьба отфиксировать голос «за».

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Журавлёвым и депутатами Государственной Думы. Закон направлен на обеспечение технологической независимости на значимых объектах кредитно-финансовой сферы.

Банк России наделяется полномочием по согласованию планов финансовых организаций по переходу на преимущественное использование российского программного обеспечения, заявок финансовых организаций на согласование закупок иностранного программного обеспечения, радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо за доклад.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 51 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 1 статьи 927 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Аксаковым и нашими коллегами Журавлёвым и Артамоновым.

Изменяется подход к статусу договора личного страхования, исходя из многолетней сложившейся правоприменительной практики. Договор личного страхования перестает быть публичным договором.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и комитет по бюджету рекомендуют закон одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 1 статьи 927 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 43 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ – докладывает Константин Константинович Долгов. Пожалуйста.

С нами работает Беспрозванных Алексей Сергеевич.

К.К. Долгов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон закрепляет в федеральном законе № 488 о промышленной политике термин «технопарк в сфере высоких технологий» в целях определения понятийного аппарата данных объектов инфраструктуры, разграничения их с индустриальными парками и промышленными технопарками и применения к таким паркам мер стимулирования в сфере промышленности.

Правительство наделено соответствующим полномочием – устанавливать требования к самим технопаркам и к их управляющим компаниям.

Коллеги, этот закон призван способствовать развитию технопарков в области высоких технологий и поддержать дополнительно соответствующие компании и индивидуальных предпринимателей, которые действуют в этой сфере.

Я хотел бы предложить поддержать этот закон и заодно отметить, что наш Комитет по экономической политике держит на особом контроле вопросы повышения эффективности деятельности уже существующих индустриальных парков и технопарков и эффективности реализации соответствующих мер государственной поддержки. Мы эту работу продолжаем на постоянной основе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам и председателю комитета за контроль.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 15 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков. Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Спасибо большое, уважаемый Андрей Анатольевич.

Федеральный закон разработан с целью уточнения полномочий государственной корпорации «Роскосмос» (далее – корпорация) в части реализации прав собственника имущества.

Федеральным законом вносятся изменения, в соответствии с которыми корпорация наделяется дополнительными полномочиями осуществлять права собственника имущества государственных унитарных предприятий, а также осуществлять от имени Российской Федерации функции учредителя и права собственника имущества федеральных государственных учреждений. При этом действующая организационно-правовая форма таких предприятий и учреждений сохраняется.

Организации, в отношении которых корпорация будет осуществлять указанные полномочия, предлагается определять решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации путем учреждения перечней государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в отношении которых корпорация осуществляет функции учредителя и права собственника их имущества.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, по этому вопросу с нами работает статс-секретарь – заместитель генерального директора «Роскосмоса» Валерий Витальевич Шерин.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий вопрос, пятьдесят первый, – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации „О космической деятельности“ и Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ – тоже Ваш.

М.К.-Г. Хапсироков. Федеральный закон разработан с целью обеспечения финансирования деятельности по отбору и подготовке космонавтов.

Федеральным законом уточняются полномочия Госкорпорации «Роскосмос» в части организации и обеспечения деятельности по отбору граждан Российской Федерации в кандидаты в космонавты для подготовки и осуществления космических полетов, отбору и подготовке кандидатов в космонавты, космонавтов для осуществления космических полетов, организации и проведения послеполетных мероприятий, а также формированию отряда космонавтов и обеспечению его деятельности, в том числе в части использования государственной авиации, создания, поддержания и развития средств подготовки космонавтов.

Устанавливается, что вышеперечисленные мероприятия финансируются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и осуществляются федеральным бюджетным учреждением, подведомственным корпорации, – ФГБУ «НИИ ЦПК имени Гагарина».

Кроме того, корпорация будет разрабатывать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждать нормативные правовые акты, определяющие порядок отбора граждан Российской Федерации в кандидаты в космонавты для подготовки и осуществления космических полетов, порядок отбора и подготовки кандидатов в космонавты, порядок организации и проведения послеполетных мероприятий.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, предлагается поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации „О космической деятельности“ и Федеральный закон „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 17 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и статью 3 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ – докладывает Сергей Викторович Калашник.

С нами работает Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития.

С.В. Калашник. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон упрощает порядок исключения юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, из единого государственного реестра юридических лиц по решению учредителей.

Воспользоваться упрощенной процедурой можно при соблюдении ряда условий – если юридическое лицо не является плательщиком НДС, не имеет долгов перед кредиторами, сотрудниками и бюджетом, не имеет недвижимого имущества и транспортных средств. Решение о прекращении деятельности должно быть принято всеми участниками юридического лица. В заявлении об исключении необходимо указать, что произведены все положенные выплаты, предусмотренные трудовым и налоговым законодательством.

При соблюдении указанных условий в течение пяти рабочих дней налоговый орган вносит в реестр данные о предстоящем исключении, и с момента публикации указанной информации в течение трех месяцев кредиторы могут направить в налоговый орган свои возражения. При отсутствии таких возражений юридическое лицо будет исключено из реестра.

Принятые нормы позволят сократить количество процедур и общий срок регистрации закрытия бизнеса, а также уменьшить соответствующие финансовые затраты.

Комитет по экономической политике предлагает палате закон одобрить.

Председательствующий. Сергей Викторович, спасибо за доклад.

У Михаила Владимировича Белоусова возник вопрос.

К кому – к докладчику или к Татьяне Александровне?

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

К представителю правительства, Татьяне Александровне.

Председательствующий. Пожалуйста, задавайте.

М.В. Белоусов. Татьяна Александровна, закон вступает в силу сразу с 1 июля 2023 года. Успеет ли уполномоченный орган подготовить необходимые формы заявления и так далее?

И еще такой вопрос: какое количество субъектов МСП ежегодно исключается из реестра? И какое их количество это нововведение может затронуть?

Председательствующий. Пожалуйста.

Т.А. Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

На самом деле постановление правительства, наделяющее полномочиями Федеральную налоговую службу, прошло процедуру согласования и готово к принятию. Приказ Федеральной налоговой службы о форме тоже прошел общественное обсуждение, в высокой степени готовности.

Помимо этого, коллегами уже подготовлено программное обеспечение для реализации этого процесса. Поэтому, понимая сжатые сроки вступления в силу норм закона, у нас высокая степень готовности всех подзаконных актов.

И на второй вопрос отвечаю. Порядка 800 тысяч юридических лиц ежегодно снимается с учета по тем или иным основаниям, но очень много юридических лиц, компаний бросается в связи с тем, что сложная процедура снятия с учета, подтверждения и взаимодействия с налоговой службой, и наступают последствия в виде дисквалификации в течение трех лет, невозможности регистрации новых юридических лиц и так далее. Поэтому для добросовестных участников процесса, собственно, и предусмотрена эта процедура – упрощенного снятия с учета и ликвидации компаний. По нашим оценкам, она может затронуть до 200 тысяч компаний.

Председательствующий. Спасибо. Татьяна Александровна, высокая степень готовности – обтекаемая формулировка. Вы дату можете назвать, когда все подзаконные акты будут приняты?

Т.А. Илюшникова. Закон вступает в силу по истечении 10 дней после принятия и подписания – соответственно, до этого будет все принято.

Председательствующий. Договорились. Тогда коллега Белоусов проконтролирует.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и статью 3 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 04 сек.)

За 144 чел. 80,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Татьяна Анатольевна Гигель. Пожалуйста.

С нами Алексей Игоревич Бутовецкий.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на завершение работы по устранению противоречий в сведениях двух реестров – Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.

Как вы знаете, лесная амнистия проводится по поручению Президента Российской Федерации и направлена на защиту прав граждан, которые получили земельные участки и построили дома по нормам градостроительного законодательства, но оказались в границах земель лесного фонда. Остро эта проблема встала перед жителями сел и малых городов, граничащих с лесами. И отсутствие возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом продолжает создавать социальную напряженность и требует решения.

Предусматривается корректировка границ лесничеств, лесных участков при пересечении с границами населенных пунктов и ранее предоставленных земельных участков. Эта работа проводится Росреестром путем внесения уточненных сведений в ЕГРН и лесной реестр.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, важнейший закон для наших селян. Просьба поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 28 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О животном мире“ – докладывает Ольга Николаевна Епифанова.

Уважаемые коллеги, просьба заранее готовиться к выступлению.

О.Н. Епифанова. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются понятие «зоологические коллекции» и законодательное регулирование ведения реестра зоологических коллекций.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению федерального органа исполнительной власти, ответственного за порядок создания, хранения, использования зоологических коллекций, утверждение порядка ведения реестра зоологических коллекций, его формы, а также внесение в него изменений.

Зоологические коллекции независимо от формы собственности должны подлежать государственному учету.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Ольга Николаевна, спасибо.

С нами по этому вопросу работает заместитель министра природных ресурсов и экологии Мурад Керимович Керимов.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О животном мире“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 34 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации“ – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

По данному вопросу с нами работает статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства Увайдов Максим Иосифович.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Госдумы. Закон направлен на совершенствование положений Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

Очень важно, что этим законом устраняется существовавшая правовая неопределенность и устанавливается, что государственная поддержка субъектов виноградарства и виноделия осуществляется в том числе на компенсацию расходов по обеспечению закладки виноградников и ухода за ними вне зависимости от происхождения используемого посадочного материала. При этом поддержка в приобретении посадочного материала предусмотрена только на саженцы отечественного производства.

Еще ряд законодательных изменений будет способствовать развитию отечественных виноградарства и виноделия.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, предлагается поддержать.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич, Ваш пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами работает заместитель министра сельского хозяйства.

А.Н. Кондратенко. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон подготовлен во исполнение поручения Председателя Совета Федерации по итогам ее поездки в июле 2022 года в Республику Дагестан.

В Федеральном законе «О мелиорации земель» закрепляются особенности осуществления агролесомелиорации и агрофитомелиорации земель, вводятся новые понятия, вводится новый тип мелиорации земель – агрофитомелиорация и определяется состав таких мероприятий, вносятся изменения в другие федеральные законы.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 46 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 33 и 40 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в статьи 33 и 40 закона об охоте.

Федеральный закон устанавливает дополнительные социальные гарантии лицам, осуществляющим федеральный государственный охотничий контроль на территории субъекта Российской Федерации.

Устанавливается обязанность уполномоченного органа государственной власти субъекта в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в качестве страхователя страховать жизнь и здоровье государственных охотничьих инспекторов.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Комитеты-соисполнители закон поддержали. Просьба его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Предлагается поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 33 и 40 Федерального закона „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 82,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Геннадий Иванович Орденов докладывает пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране атмосферного воздуха“.

Геннадий Иванович, просьба заранее готовиться.

Коллеги, давайте друг друга уважать. Убедительная просьба к выступающим: здесь первая парта, занимайте места заранее, пожалуйста. Проходите, не стесняйтесь.

Геннадий Иванович, пожалуйста.

По этому вопросу с нами работает Керимов Мурад Керимович, заместитель министра природных ресурсов.

Г.И. Орденов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в закон об охране атмосферного воздуха, вносятся изменения по…

Председательствующий. Геннадий Иванович, если хотите, мы можем за Вас доложить либо председатель комитета профильного доложит.

Александр Владимирович Двойных, доложите, пожалуйста, этот вопрос. С места.

А.В. Двойных. Спасибо.

Уважаемые Андрей Анатольевич, коллеги! Федеральный закон устанавливает, что производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля. Устанавливается, что сведения о фактическом объеме или массе выбросов, загрязняющих атмосферный воздух, указываются в отчете об организациях и о результатах осуществления производственного контроля.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Александр Владимирович, спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране атмосферного воздуха“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 49 сек.)

За 148 чел. 83,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте мы не будем себя позорить, своих коллег по комитету и в целом верхнюю палату нашего собрания. Напоминаю, и трансляция у нас идет, присутствуют и представители федеральных органов исполнительной власти, и полпред президента, и полпред правительства. Ну что мы позоримся‑то?

Пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, с нами продолжает работать.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 260 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“, направленные на стимулирование применения сельскохозяйственными товаропроизводителями, относящимися к субъектам малых форм хозяйствования и осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, механизма сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, для защиты их имущественных интересов, а также увеличения объема застрахованной посевной (посадочной) площади на территории Дальневосточного федерального округа.

Речь идет о субсидировании на постоянной основе 80 процентов страховой премии при страховании урожая на случай чрезвычайной ситуации природного характера. Это связано с повышенными рисками наступления таких событий, которые происходят в этом федеральном округе чаще, чем в среднем по стране.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года, за исключением новых обязательных требований к страховщику, вступающих в силу с 1 марта 2024 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Важный для дальневосточников закон. Предлагается поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом, который подготовлен депутатами Государственной Думы, вносится ряд изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Первое. Изменения направлены на защиту прав и интересов граждан, подлежащих мобилизации, либо поступивших на военную службу по контракту, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период с 24 февраля 2022 года.

Изменения направлены на обеспечение возможности по инициативе туристов расторгнуть договор о реализации туристского продукта и вернуть денежную сумму. Денежная сумма должна быть возвращена туристу или члену его семьи в течение 10 дней со дня подачи требования о расторжении договора.

Второе. Федеральным законом с 1 июля 2023 года на 1 июля 2024 года переносится срок введения обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Это необходимо для оказания поддержки турбизнесу, для снижения административных барьеров в высокий летний сезон и для доработки механизмов института аттестации и подзаконных нормативно-правовых актов.

И третье. Федеральным законом переносится с 1 сентября 2023 года на 1 сентября 2024 года срок вступления в силу запрета на реализацию туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма для туроператоров и турагентов без формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в единой информационной системе электронных путевок. Это предусмотрено для того, чтобы поддержать туристскую отрасль и дать дополнительное время для адаптации и подготовки программ к подключению к указанной системе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за подробный доклад.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 23 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

С нами Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Военные пенсионеры, самостоятельно обеспечивающие себя работой, освобождаются от обязательной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом им предоставляется право добровольно уплачивать страховые взносы на формирование будущей пенсии.

Таким образом, устанавливается баланс прав и законных интересов в пенсионной системе для указанной категории граждан.

Прошу вас, коллеги, одобрить представленный закон.

Председательствующий. Коллеги, предлагается поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Елена Васильевна, спасибо.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 15 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Юлия Викторовна Лазуткина. Пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемые коллеги! Законом уточняется редакция статьи 63 Трудового кодекса Российской Федерации в целях создания дополнительных возможностей для трудоустройства работников в возрасте до 18 лет.

Уточняется порядок привлечения к трудовой деятельности несовершеннолетних работников, достигших 14 лет, в части исключения необходимости получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудового договора для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.

В указанных случаях достаточно будет согласия одного из родителей (попечителя). При этом трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет осуществляться с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.

Принятие закона позволит подростку получить первые практические навыки, что, в свою очередь, поможет определиться с подходящей для него будущей профессией.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Юлия Викторовна, спасибо за доклад.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 44 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – Людмила Николаевна Скаковская докладывает. Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится дополнение в часть 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», направленное на закрепление за Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки полномочия по установлению требований к структуре официального сайта образовательной организации в интернете и формату представления информации.

Названное полномочие фактически осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в соответствии с пунктом 18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

В связи с этим сформировалось противоречие в действующем законодательстве, поскольку согласно Федеральному закону «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» требования могут быть установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти исключительно в случаях и пределах, установленных федеральными законами.

Принятие закона позволит преодолеть указанное противоречие и устранить пробел в законодательном регулировании установления требований к структуре официального сайта образовательной организации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Предлагается поддержать. Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 21 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статью 41 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Владимировна Писарева. Пожалуйста.

Е.В. Писарева. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающие обязанность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, наряду с медицинскими организациями, общественными объединениями и иными организациями признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья, предусматривающие, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации.

Также федеральным законом установлено, что педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и навыков вправе оказывать первую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И обучающиеся допускаются до занятий физической культурой на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел данный закон и предлагает его к одобрению. Соисполнителем у нас является Комитет по социальной политике, который также предлагает закон одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо большое.

Важный закон, с «бородой». Хорошо, что мы наконец‑то его одобряем. Просьба поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ и статью 41 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 05 сек.)

За 149 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Коротко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Закон носит технический характер. В 26 федеральных законах слова «члены Совета Федерации» заменяются словами «сенаторы Российской Федерации».

Просим закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 30 сек.)

За 145 чел. 81,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын.

С нами Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель министра труда и социальной защиты.

В.В. Наговицын. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, установленных в целях противодействия коррупции в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены соответствующие антикоррупционные ограничения. Такие проверки будут проводиться Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами в случае, если увольнение произошло в период между завершенной проверкой и принятием решения о применении взыскания за коррупционное правонарушение или в ходе проведения проверки.

Также прокуратура наделяется правом проведения самостоятельной проверки и обращения в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

Данным законом также закрепляется возможность применения взыскания на основании доклада о результатах проверки, проведенной уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 09 сек.)

За 151 чел. 84,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации налоговой политики в целях обеспечения экономического роста» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов с места.

В нашем заседании принимает участие заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Виталий Григорьевич Колесников.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления, принятый за основу, доработан комитетом с учетом предложений, прозвучавших на прошлом пленарном заседании и поступивших в комитет в установленный срок. Предлагаю принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у кого‑то остались нереализованные предложения?

Виталий Григорьевич, с Вами все проговорено, согласовано? Возражений нет, да?

В.Г. Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Да. Мы очень благодарны Совету Федерации за очень конструктивную работу и в рамках подготовки «правительственного часа» ФНС России, и за все предложения, которые были высказаны. Мы всё взяли в работу.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Григорьевич.

Коллеги, прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «О реализации налоговой политики в целях обеспечения экономического роста» (документ № 314) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 18 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает с места шестьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области». Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области» был принят за основу 24 мая текущего года на пятьсот сорок пятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Я благодарю комитеты Совета Федерации, которые при рассмотрении проекта постановления поддержали практически все предложения Тюменской области.

Прошу представителей федеральных министерств и ведомств оказать содействие в реализации нашего постановления.

Предлагаю проект постановления принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Тюменской области, есть ли замечания у вас, у руководства области? Нет?

Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С Тюменской областью все в полной мере согласовано. Нас все устраивает. Спасибо огромное Совету Федерации, комитету по региональной политике и всем профильным комитетам. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, как всегда, сенаторы от региона несут личную ответственность вместе с комитетом по федеративному устройству за 100-процентную реализацию, выполнение постановления. Нужно, чтобы вы все чувствовали за это ответственность.

И Вы, Павел Владимирович, и Ваш коллега закатывайте рукава и начинайте выполнять. Спасибо.

Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Тюменской области» (документ № 315) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Предлагается заслушать на пятьсот сорок седьмом заседании Совета Федерации вопрос «О роли финансового сектора в обеспечении экономического развития Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину. Такое предложение внес Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Нет возражений ни у кого? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание Совета Федерации состоится 21 июня.

Пятьсот сорок шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; А.А. Базилевского, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края; О.С. Забраловой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области; Г.П. Ледкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; П.Н. Тултаева, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

О.Ф. Ковитиди, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ (пункт 44 повестки);

С.Г. Митина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона „О Государственном флаге Российской Федерации“ и статьи 3 и 7 Федерального конституционного закона „О Государственном гимне Российской Федерации“ (пункт 4 повестки) и Федерального закона „О денонсации Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива“ (пункт 5 повестки).