Зал заседаний Совета Федерации.
26 апреля 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Идет регистрация. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 157 чел. 88,2%

Отсутствует 21 чел. 11,8%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот сорок четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот сорок четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 59 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, есть ли у кого‑либо из вас изменения, уточнения, может быть, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот сорок четвертого заседания Совета Федерации (документ № 218) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – выступление Председателя Ассамблеи Республики Мозамбик Эшперансы Биаш.

Уважаемые сенаторы, в настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Республики Мозамбик во главе с Председателем Ассамблеи Республики Мозамбик госпожой Эшперансой Биаш. Давайте поприветствуем госпожу председателя и членов делегации, которые находятся с нами. (Аплодисменты.)

На родине госпожу Биаш знают как истинного патриота своей страны, твердо и последовательно отстаивающего интересы своих соотечественников. Она пользуется заслуженным авторитетом и обладает богатым профессиональным опытом. Более 10 лет занимала должность министра природных ресурсов и энергетики в правительстве Мозамбика, с 2015 года – депутат Ассамблеи Республики Мозамбик, а в 2020 году избрана Председателем Ассамблеи Республики Мозамбик. Является членом центрального комитета правящей партии «Фронт освобождения Мозамбика».

Госпожа Биаш – большой друг нашей страны и сторонница развития самых тесных отношений с Россией. Ее активная гражданская позиция заслуживает большого уважения. Во многом благодаря ее усилиям наш, законодателей, диалог вышел на новый, более высокий уровень и продолжает успешно развиваться на основе подписанного в прошлом году Соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Ассамблей Республики Мозамбик.

Мы очень рады, что Вы, уважаемая госпожа Биаш, воспользовались нашим приглашением посетить Российскую Федерацию с официальным визитом и выступить на заседании Совета Федерации.

Уважаемая госпожа Биаш, прошу Вас на трибуну.

Э. Биаш, Председатель Ассамблеи Республики Мозамбик.

Доброе утро! (Аплодисменты.)

Ваше Превосходительство госпожа Валентина Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые сенаторы, дамы и господа! Я и члены Постоянной комиссии Ассамблеи Республики Мозамбик, а также руководители фракций обращаемся с большим уважением ко всем, кто присутствует в этом зале по случаю проведения пятьсот сорок четвертого пленарного заседания Совета Федерации.

Позвольте мне обратиться с особым приветствием и словами благодарности к Ее Превосходительству госпоже Валентине Матвиенко, которую я считаю своей сестрой и подругой, за приглашение посетить вашу страну.

Также хотела бы поприветствовать народ России, в частности жителей Москвы, членов Совета Федерации, которые оказывают нам теплый и дружеский прием с момента нашего приезда в этот красивый, наполненный историей город – столицу России.

Также передаю братский привет от мозамбикского народа, от Его Превосходительства Филипе Жасинту Ньюси, Президента Республики Мозамбик, и от мозамбикских парламентариев.

Для нас огромная честь принимать участие в этом пленарном заседании, для того чтобы поделиться идеями в области парламентского представительства, консолидации демократии и вклада парламентов в социально-экономическое развитие наших стран и в повышение благосостояния наших народов.

Ваше Превосходительство, уважаемые сенаторы! Сотрудничество между Мозамбиком и Россией основывается на глубокой дружбе, которая объединяет наши народы. Это сотрудничество, которое освещено историей и которое восходит к временам борьбы за национальное освобождение, и со временем оно только крепнет. Россия всегда была рядом с Мозамбиком в тяжелые моменты его истории. Я имею в виду тот 16-летний период, когда наша страна была жертвой агрессии со стороны режимов Южной Родезии и апартеида, и нашу борьбу за независимость.

Наше партнерство является стратегическим. И, несмотря на разные вызовы, которые возникают из‑за внутренних и внешних факторов, мы надеемся развивать экономическое и торговое сотрудничество, для того чтобы максимально использовать потенциал обеих стран на равноправной и взаимовыгодной основе.

Мы положительно оцениваем наши политические, дипломатические и парламентские отношения, а также связи в других областях.

И хотела бы особо отметить вклад России в обучение мозамбикцев, так как она предоставляет стипендии в разных областях знаний, а также сотрудничество в сферах минеральных ресурсов, энергетики и других.

В парламентской области мы отмечаем бо́льшую интенсивность визитов и сближение позиций на международных форумах вследствие подписания протокола о сотрудничестве между Ассамблеей Республики Мозамбик и нижней палатой Федерального Собрания. Он был подписан в 2005 году Вероникой Длову и Георгием Валентиновичем Боосом, которые были тогда заместителями председателей парламентов.

Желание сотрудничать было вновь подтверждено сторонами в 2022 году в Мапуту, когда Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и я подписали протокол о сотрудничестве между Ассамблеей Республики Мозамбик и Советом Федерации. Подписание этого документа придает нашему сотрудничеству более оформленный и динамичный характер, благодаря чему наши парламентарии будут способствовать углублению отношений дружбы и сотрудничества, которые существуют между нашими странами. Мы пользуемся этой возможностью, для того чтобы вновь заявить о нашем желании укрепить наши отношения, сотрудничество, так как мы, как парламентарии, должны способствовать принятию законов в целях создания благоприятной среды для выгодного сотрудничества между предпринимателями на благо наших стран.

Уважаемые господа! Наше присутствие здесь, в этом великолепном зале, позволяет нам воочию наблюдать все разнообразие этнических, культурных и религиозных групп в России, которые объединены единой целью – достижение благосостояния, мира и гармонии для всех. Эта реальность, отражающая идеологическую свободу, позволяет нам сделать вывод о том, что в Российской Федерации каждый из вас как отдельная личность и как часть единого целого способствует тому, что россияне являются великой нацией, которая занимает достойное место среди всех остальных наций.

Парламент Мозамбика также отражает мирное и гармоничное взаимодействие между теми, кто придерживается разных политических взглядов, но объединен одним национальным флагом, теми, кто готов вести диалог по поводу укрепления мира, демократии и благополучия.

Позвольте мне в этом контексте процитировать Самору Машела, первого президента независимой Республики Мозамбик, который сказал: «Необходимо убить племя, чтобы сформировать нацию», подчеркнув, что мозамбикский народ после провозглашения независимости должен был объединиться, несмотря на все разногласия, для совместного построения страны, для нас всех.

Конституция республики содержит принцип универсальности, равноправия, в соответствии с которым все граждане равны перед законом, пользуются одними и теми же правами и выполняют одни и те же обязанности, независимо от цвета кожи, расы, пола, этнической принадлежности и религии.

Что касается применения принципа равноправия полов, наша страна добилась значительных успехов, что соответствует пункту 4 Целей в области устойчивого развития ООН.

В нашем парламенте присутствие женщин очевидно. И это победа, которая была достигнута после нескольких сроков работы парламента. Из 250 депутатов ассамблеи республики последнего созыва 106 парламентариев – женщины (42 процента). Из 70 членов постоянной комиссии шесть – это женщины. Из девяти различных рабочих комиссий четыре комиссии возглавляют женщины. Два секретариата парламента из трех также возглавляют женщины.

Женщины Мозамбика достигают новых высот. В Совете министров уже достигнут паритет. Женщины также занимают другие высокие посты. Так, председатель конституционного суда, председатель административного суда и главный прокурор республики – это женщины.

Уважаемые господа сенаторы! Мозамбик, моя страна, сейчас является жертвой террористов, которые убивают беззащитных людей, разрушают частную и государственную собственность и вызывают глубокий гуманитарный кризис в некоторых регионах провинции Кабу-Делгаду (на севере Мозамбика). Те, кто стоит за этими терактами, и их исполнители являются примером нетерпимости, которая основана на религиозном экстремизме, и угрожают территориальной целостности и суверенитету нашего государства.

Вообще терроризм в Африке и в Мозамбике в частности представляет угрозу миру и стабильности в регионе, на континенте. Но решительные действия сил обороны и безопасности Мозамбика при содействии объединенных сил сообщества по развитию региона Южной Африки и Руанды приводят к значительным успехам, что позволяет восстанавливать инфраструктуру и постепенно возвращать людей в их родные места, которые они покинули.

Позвольте мне воспользоваться возможностью и поблагодарить от имени всего мозамбикского народа за ту помощь, которую мы получаем от разных международных партнеров, в частности от России.

Уважаемые сенаторы! Мозамбик – это страна, которая из‑за своего географического положения сталкивается с постоянными стихийными бедствиями из‑за тропических климатических особенностей. Это наводнения, засухи, которые в последнее время стали гораздо более частыми из‑за климатических изменений. Циклоны «Идай», «Кеннет» и «Фредди» недавно привели к опустошениям в провинциях, стали причиной смертей, разрушений в области инфраструктуры, привели к потере сельскохозяйственных культур и оставили без крова и пищи многие семьи. Стихийные бедствия сводят на нет те усилия, которые страна предпринимает, чтобы обеспечивать базовые услуги для населения и для производственного сектора, а также социальную инфраструктуру, столь необходимую для устойчивого развития страны.

Мы считаем, что необходимо минимизировать климатические изменения, чтобы защитить нашу планету, которая является самым ценным, что есть у людей.

Уважаемые господа! В заключение позвольте мне еще раз выразить благодарность за предоставленную нам возможность выступить перед вами и обменяться с вами мнениями по различным вопросам.

Огромное, искреннее спасибо за ваше внимание. (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, идем дальше по повестке пленарного заседания Совета Федерации.

Третий вопрос повестки – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, желающих выступить прошу записаться. Спасибо.

Первой слово предоставляется Галине Николаевне Кареловой.

Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас о ходе реализации федерального проекта «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация». Этой теме было посвящено очередное заседание Совета по региональному здравоохранению.

Напомню, что в 2021 году проект был инициирован руководством Совета Федерации в рамках встречи с председателем правительства. На его реализацию выделено 60 млрд рублей (это на три года), в том числе на оснащение региональных медицинских организаций в 2022 году – 8,8 млрд рублей.

В прошедшем году в реализации проекта приняли участие 82 субъекта и только 23 из них, уважаемые коллеги, в полном объеме завершили оснащение медицинских организаций, более того, 19 субъектов вернули средства федерального бюджета. В текущем году работа продолжается. Совет по региональному здравоохранению держит на контроле в том числе и завершение мероприятий прошлого года.

Также нами проанализированы итоги за первый квартал 2023 года по оказанию реабилитационной помощи в регионах в рамках программы госгарантий за счет средств ОМС, тем более что в 2023 году, в том числе и по нашей инициативе, медицинская реабилитация выведена в ней в самостоятельный раздел. На эти цели на 2023–2025 годы выделяется 78 млрд рублей. Более того, уважаемые коллеги, 14,8 млрд рублей из них пойдут на медицинскую реабилитацию демобилизованных участников специальной военной операции.

Важно, чтобы во всех субъектах новые возможности, которые предоставлены обновленной программой госгарантий, были полностью использованы. Но и здесь есть, как всегда, передовые субъекты и те, кто еще не включился в работу.

Полная информация о реализации федерального проекта размещена на ваших мобильных рабочих местах. Важно взять на контроль реализацию мероприятий проекта и содействовать регионам в создании и развитии системы медицинской реабилитации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо за выступление.

Коллеги, мы, все сенаторы, берем на вооружение повестку, которую заявила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Николаевна Карелова.

Уважаемые коллеги, прежде чем предоставить слово Шевченко Андрею Анатольевичу, хотел бы поприветствовать студентов Вологодского государственного университета, которые присутствуют на пленарном заседании Совета Федерации. Давайте им пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на важный вопрос для всех регионов – это замена лифтов в многоквартирных домах. В соответствии с требованиями технического регламента «Безопасность лифтов» до начала 2024 года регионы должны заменить в многоквартирных домах более 93 тысяч лифтов, отработавших назначенный срок службы, то есть в многоквартирных домах должны быть заменены лифты, которые работают 25 лет и больше.

Мы понимаем, что решить данную задачу собственными силами, без федеральной поддержки регионы не смогут. В прошлом году предложение об оказании регионам помощи по замене лифтов было включено в постановление Совета Федерации по итогам встречи с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Однако при подготовке проекта федерального бюджета на 2023 год предложение о выделении регионам на эти цели на 2023–2025 годы 58 млрд рублей не было поддержано правительственной комиссией по бюджетным проектировкам.

Замена лифтов – это вопрос безопасности. Полагаю, что нужно вернуться к предложению о федеральном софинансировании в новом бюджетном цикле. Предлагаю обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением проработать вопрос об оказании регионам финансовой поддержки на реализацию мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах с использованием инструментов публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Наш комитет готов выполнить это поручение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. Тогда выполняйте такое поручение.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать о ходе исполнения поручения Председателя Совета Федерации по развитию интернет-портала ВПРАВЕ.РФ. Наш Совет по развитию цифровой экономики и телеканал «Вместе-РФ» подготовили короткий видеоролик. Прошу его запустить.

Председательствующий. Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги, все ваши предложения по содержанию портала ВПРАВЕ.РФ уже были направлены в Минюст России. Прошу проинформировать жителей ваших регионов о новом информационном ресурсе. И для этого можно использовать представленные видеоматериалы. Сегодня они уже будут у вас в почте.

Мониторинг работы портала ВПРАВЕ.РФ будет продолжен. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Ирина Валерьевна.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко уделяет большое внимание результативности проведения Дней субъектов, которые проходят в Совете Федерации. Хочу проинформировать о том, что в начале апреля под председательством Андрея Владимировича Яцкина состоялась поездка в Карачаево-Черкесскую Республику делегации из четырех председателей комитетов Совета Федерации с участием сенаторов от соседних регионов, представителей руководства федеральных профильных министерств и ведомств. Это не только хороший пример выявления системных проблем, но и возможность адресной поддержки региона в рамках комплексного подхода, когда одна рабочая группа решает большое количество вопросов, по объему близкое к Дням субъекта в Совете Федерации.

Основными темами в сфере агропромышленного комплекса, рассмотренными под руководством Александра Владимировича Двойных, стали защита от градобития и мелиорация, ход реализации крупных проектов при поддержке государства по закладке промышленных садов, ввод в эксплуатацию фруктохранилищ и оптово-распределительных центров. Был изучен опыт республиканского проекта по закладке интенсивных садов на базе личных подсобных хозяйств и отмечено, что он будет востребован и на территориях других регионов.

Под руководством Инны Юрьевны Святенко были отработаны вопросы здравоохранения, развития первичного звена и строительства двух больниц, которые необходимы для обеспечения достойного уровня медицинского обслуживания населения региона. Также были рассмотрены вопросы развития туризма, осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях и дальнейшего развития всесезонного курорта «Архыз».

В повестке Андрея Анатольевича Шевченко были вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры, завершения строительства очистных сооружений в поселке Домбай, водоснабжения и теплоснабжения новых микрорайонов города Черкесска и ряда населенных пунктов. Особое внимание было уделено сокращению непригодного для проживания жилищного фонда.

На контроле у Виктора Николаевича Бондарева были вопросы поддержки участников СВО и взаимодействия с военным комиссариатом республики, а также вопрос создания военного учебного центра при Северо-Кавказской государственной академии.

Андрей Владимирович Яцкин поручил комитетам Совета Федерации включить в итоговый протокол совещания рекомендации по решению проблем, которые были подняты участниками выездного совещания.

По поручению руководства республики хочу еще раз поблагодарить уважаемых председателей комитетов, попросить завершить эту работу и взять на контроль исполнение принятых решений.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович, за информацию. Эта информация направлена в правительство, и курирующий вице-премьер в данный момент дает поручение по данному протоколу.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Санкции, введенные против российского бизнеса, серьезным образом повлияли на работу строительной отрасли. Главной проблемой является зависимость от импортного оборудования и его комплектующих на предприятиях по производству строительных материалов.

Первостепенной задачей являются налаживание собственного производства стройматериалов и поддержка отечественных производителей. Кроме того, сейчас делается серьезный акцент на применении в строительстве отечественной продукции лесной промышленности.

Президентом России по итогам совещания 10 февраля текущего года по вопросам развития лесопромышленного комплекса дано поручение правительству совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации проработать вопросы о мерах поддержки производства деревянных домокомплектов заводского изготовления для реализации проектов индивидуального жилищного строительства, а также расширения деревянного домостроения при строительстве объектов социальной инфраструктуры с использованием типовых проектов зданий и соблюдением всех требований безопасности.

Кроме того, поручено выделять в 2023 и 2024 годах из федерального бюджета ежегодно до 10 млрд рублей на строительство деревянных малоэтажных жилых зданий в целях осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийных домов. Это позволит задействовать существенные резервы внутреннего спроса на древесину и будет способствовать развитию рынка потребления.

Предлагаю поручить Комитету по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно с заинтересованными федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и профессиональным сообществом в короткий период времени проработать вопрос о мерах поддержки отечественных производителей строительных материалов, в том числе материалов из древесины и иных деревянных конструкций, в целях обеспечения производства в объеме, необходимом для достижения конкретных результатов. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, комитет готов к такой работе?

Включите Шевченко микрофон.

А.А. Шевченко. Андрей Владимирович, мы готовы. Более того, как раз сегодняшнее предложение включено в решение по итогам парламентских слушаний по импортозамещению в строительной отрасли. Мы готовы.

Председательствующий. Тогда отрабатывайте, комитет потом доложит. Хорошо.

Алексей Николаевич Кондратенко, пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В прошлом году в наших южных регионах был собран рекордный урожай винограда. Сейчас уже можно констатировать, что благодаря принятому отраслевому закону и достижениям наших аграриев в России перестали производить вино из иностранного сырья. Уверен, что наша страна имеет все шансы занять достойное место среди лидеров мирового рынка вина.

Однако, по нашему мнению, общему с Министерством сельского хозяйства мнению, есть ряд сдерживающих факторов для российского виноделия. Например, сегодня существенно ограничены правовые возможности для рекламы российского вина. Из‑за этого информация о российских брендах просто не доходит до потребителя. Да, сегодня разрешена реклама российского вина по телевидению и радио с 23 часов вечера до 7 часов утра, но, по оценкам экспертов, виноделам это нерентабельно и такой рекламы очень мало.

Из‑за ограничений также очень сложно рассказывать о нашем вине в интернете. Запреты установлены почти на всю наружную рекламу российского вина, что налагает ограничения на рекламу винного туризма, который в последние годы становится все более популярным.

Дополнительной проблемой является невозможность строительства объектов винного туризма рядом с виноградниками. Это еще одна нерешенная проблема, которая мешает развитию отрасли, особенно развитию малых предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Коллеги, уверен, что мы вместе с правительством сможем найти баланс между заботой о здоровье наших граждан и снятием тех барьеров, которые сдерживают наше виноделие.

Уважаемый Андрей Владимирович, просьба дать поручение нашему комитету – по аграрно-продовольственной политике, комитету по бюджету и Комитету по экономической политике выработать те законодательные решения, которые будут способствовать информированию потребителей о российской винной продукции и развитию винного туризма. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Николаевич. Давайте с заинтересованными комитетами совместно отработайте этот вопрос (сначала внутри комитетов), а потом выйдем централизованно на правительство. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Выезжая в субъекты Российской Федерации, не могу не отметить проводимую Министерством обороны Российской Федерации работу по поддержке отважных бойцов, получивших боевые травмы в ходе выполнения боевых задач в зоне СВО, и сохранению за ними возможности продолжать службу в военных комиссариатах по месту своего жительства. Наряду со службой герои выполняют очень востребованную задачу по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, студентов вузов, ссузов, активной молодежи.

Вместе с тем считаю необходимым обратить внимание на доступность военных комиссариатов для маломобильных групп населения, а именно для самих бойцов, получивших боевые травмы. Случаи отсутствия пандусов, доступной входной группы, лифтов, санитарных узлов, к сожалению, имеют место быть. Нельзя допустить, чтобы отважные бойцы испытывали трудности, неся службу в этих комиссариатах.

Прошу Вас, уважаемый Андрей Владимирович, поручить профильным комитетам изучить вопрос соответствия зданий и помещений военных комиссариатов своду правил «Общественные здания и сооружения. Строительные нормы и правила 31–06–2009» и своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированной редакции строительных норм и правил 35–01–2001) и подготовить предложения по приведению военных комиссариатов в соответствующее нормативное состояние.

Считаю возможным привлечь к обсуждению данного вопроса Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, как государственного заказчика государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», и рассмотреть вопрос возможности финансирования данных расходов при подготовке проекта бюджета на 2024–2026 годы. Спасибо.

Председательствующий. Эдуард Владимирович, спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, Андрей Анатольевич Шевченко, готовы к такой работе? Пожалуйста.

Микрофон Бондареву включите.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Да, мы проработаем этот вопрос с Министерством обороны.

Председательствующий. Спасибо.

Микрофон Шевченко включите.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Мы готовы проработать этот вопрос.

Председательствующий. Всё. Давайте двумя комитетами вместе с коллегой Исаковым проработайте вопрос и о предложениях доложите потом курирующему вице-спикеру.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

12 апреля на площадке Комитета по экономической политике проведен «круглый стол», посвященный поддержке малого и среднего предпринимательства. На этот раз предметом рассмотрения стали вопросы развития предпринимательства в производственной сфере.

Отмечу, что правительством проделана большая работа в этом направлении. Озвучу некоторые из мер поддержки.

Первое. Высокотехнологичные компании могут претендовать на кредиты АО «МСП Банк». Ставка – не более 3 процентов, размер – до 0,5 млрд рублей, срок – до трех лет. На инвестиционные цели могут получить кредит от 50 миллионов до 2 миллиардов по ставкам: ключевая плюс 2,5 процента – для средних и ключевая плюс 4 процента – для малых и микропредприятий.

Сокращены сроки оплаты по договорам с 15 до семи рабочих дней по федеральному закону № 223.

Установлены льготы для российских предприятий, которые включены в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности. В частности, понижены страховые взносы до 7,6 процента.

Коллеги, предлагаю провести мониторинг в регионах относительно доступности мер поддержки, так как мы с вами неоднократно уже сталкивались в прошлые периоды с ситуациями, когда меры озвучены, а малый и средний бизнес в регионах воспользоваться ими не может.

Озвучу некоторые меры и инициативы, которые прозвучали от делового сообщества на данном совещании.

Первое – выделение в рамках профильного нацпроекта отдельного федерального проекта по поддержке производственного бизнеса.

Второе – предусмотреть механизм дисконта в размере 10 процентов от мировой цены при продаже сырья российским производителям.

Третье – расширение субсидирования производственного бизнеса, снижение налога на имущество, объекты недвижимости, освобождение от налогообложения прибыли, направленной на модернизацию производства.

Далее – установление предельного срока оплаты по договорам крупными компаниями, не подпадающими под действие федерального закона № 223. К сожалению, здесь вопросы остаются. До трех месяцев малый и средний бизнес ждет расчетов.

И, конечно, нужно ускорить принятие мер поддержки экономики новых регионов, в том числе ускорить процедуры получения займов промышленными предприятиями по программам льготного финансирования.

Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги, прошу направить свои предложения в Комитет по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, идем дальше.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

По сложившейся традиции побывал в районах и поинтересовался готовностью Томской области к проведению весенних полевых работ. И, скажу честно, не могу вспомнить год, похожий на нынешний по набору проблем и вопросов, на которые ответов пока нет. И томичи здесь не одиноки – такое положение дел и в других сибирских регионах.

Судите сами: весенние полевые работы сельскохозяйственные предприятия встречают в среднем с 40-процентной загруженностью складов зерном, притом что цена на пшеницу, другие зерновые культуры в два раза ниже прошлого года. Не продано зерно – нет возможности погасить кредиты, нет денег для закупки ГСМ, удобрений, запчастей, техники, для выдачи заработной платы, некуда девать новый урожай. При этом цены на горючее, запасные части, средства защиты растений, технику растут. К примеру, отечественный комбайн стоит уже под 35 млн рублей, трактор
К-700 – под 15 миллионов (хотя в 2018 году его можно было купить за 5 млн рублей). Только на удобрения цены пока более или менее стабильны. В этих условиях перед многими производителями продукции растениеводства стоит вопрос, а надо ли сеять, если итогом работы будут убытки и банкротство.

Правительство выделило недавно 10 млрд рублей на зерновое производство. Эта сумма мало что решит. Нужны срочные и более действенные меры со стороны правительства. Они должны быть значительными и сводиться к оказанию помощи в реализации сельхозпродукции и стимулированию финансово-экономических интересов работников села, иначе смысла заниматься сельхозпроизводством нет.

А в первую очередь, на мой взгляд, надо наложить мораторий на действие закона о банкротстве в сельском хозяйстве, так как этот закон не дает никакого шанса на финансовое оздоровление, а лишь позволяет за бесценок приобрести технику и другие материально-технические ресурсы родственникам и знакомым внешних конкурсных управляющих. Таких примеров множество.

Прошу Вас, Андрей Владимирович, дать поручение соответствующим комитетам взять на ежедневный контроль ситуацию в агропромышленном комплексе. Готов принять в этом участие.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.

Александр Владимирович Двойных, председатель комитета, готов комитет к этой работе (и с приглашением Министерства сельского хозяйства)? Пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, вчера по Вашему поручению мы провели закрытое заседание комитета, где рассмотрели как раз ситуацию с ценами на зерно, на молочную продукцию, текущую ситуацию с посевной кампанией. Вчера были заместитель министра сельского хозяйства Увайдов Максим Иосифович, представители ФАС России, Минпромторга и других заинтересованных ведомств. Мы сейчас готовим документ, в котором будут даны рекомендации правительству. И, как сказал Виктор Мельхиорович, там предусмотрены именно экстраординарные меры, связанные с текущей ситуацией. Приглашаем нашего коллегу к работе по подготовке этого документа. Видим определенные риски, но вчера пути решения данных проблем наметили и планируем не словом, а делом поддержать наших аграриев в непростой период. Спасибо.

Председательствующий. Александр Владимирович, тогда пригласите Виктора Мельхиоровича участвовать в выработке этих рекомендаций.

И, Вадим Александрович Живулин, просьба тоже принять участие в этой работе, потому что вопросов из регионов по весенним полевым работам, по сельскому хозяйству уже много.

Идем дальше.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 19 апреля текущего года, на прошлой неделе, под руководством Анатолия Дмитриевича Артамонова состоялось выездное заседание рабочей группы Совета Федерации по развитию регионов и транспортной инфраструктуры страны в рамках Народной программы. Были заслушаны доклады заместителя министра промышленности и торговли – о реализации комплексной программы развития авиационной отрасли, заместителя министра жилищного строительства, который отвечает за переданные от Минтранса полномочия по строительству аэродромной инфраструктуры, руководителя Росавиации – о подготовке кадров и состоянии воздушных судов, председателя правительства Ульяновской области, руководителя предприятия авиастроительного комплекса, а также ректора Ульяновского института гражданской авиации и других участников.

Выездное заседание выявило несколько очень важных наблюдений и вопросов. Во‑первых, сегодня, год спустя, стала абсолютно очевидной правильность решения о формировании на базе Совета Федерации инструмента парламентского контроля в виде рабочей группы. Во всяком случае, отраслевые министерства и правительство в целом согласились с предложениями, которые мы от рабочей группы подготовили, и они вошли, в частности, в комплексную программу развития гражданской авиации. Во‑вторых, нам еще не раз придется возвращаться к корректировке программы в целях ее реализации по критериям, которые зафиксированы в Народной программе. И третье (на этом, пожалуй, остановлюсь) – это комплексный подход в решении кадрового вопроса подготовки и привлечения кадров по всему перечню специальностей в авиастроительной и авиаобслуживающей отраслях.

Например, 10-тысячному штату сотрудников ульяновского «Авиастара» начиная с этого года дополнительно потребуется прирастать на 1,5 тысячи человек, чтобы выйти к 2030 году на объем производства 18 самолетов Ил-76 в год, обеспечив при этом плюсом кооперацию по другим типам самолетов – МС-21, «Суперджет» и так далее. Кроме того, нужно подготовить к 2030 году на 1036 самолетов 10 типов, 750 вертолетов не только летный состав, но и диспетчеров, техников, специалистов наземных служб и тому подобное.

В этой связи я хочу поблагодарить от имени всех ульяновцев – авиастроителей, участников выездного совещания – за предложения и меры поддержки, которые сформулированы в адрес отраслевых министерств и ведомств правительства.

И еще я хотел бы попросить и Валентину Ивановну, и Андрея Анатольевича Турчака не снимать с парламентского контроля эту чрезвычайно важную, долговременную тему развития отечественной авиации, авиадоступности и авиамобильности населения.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич, за Ваше выступление.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Хочу поднять вопрос, который касается минимум трех субъектов: это Амурская область, Якутия и Иркутская область. Это те субъекты, в которых проходит «Сила Сибири».

В 2021 году мы федеральным законом внесли в Налоговый кодекс изменение, которым обнулили налог на имущество в части магистральных газопроводов. Для нас, для Амурской области, это стоило в виде выпадающих доходов 4 млрд рублей в год. Мало того, нам пришлось по этому закону возвращать 5,7 миллиарда, которые были ранее уплачены, что в принципе для нас было достаточно неожиданно. Мы думали, что как‑то сбалансируем в 2023 году, но в 2023 году объем дотаций еще сокращен на 1 млрд рублей федеральных.

Остается лишь один выход – это привлечение кредитов, соответственно, увеличение госдолга. У нас сегодня не очень высокий госдолг, порядка 51 процента (раньше был – 90). Но нам не дает это сделать постановление № 1531, по которому мы подписали соглашение о том, что мы должны уменьшать государственный долг на 6 процентов ежегодно, хотя постановление в принципе позволяет делать до 2 процентов уменьшение этого долга.

В связи с чем мы обращаемся? У нас есть рабочая группа по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов.

Я прошу Вас, Валентина Ивановна, дать поручение, включить этот важный вопрос для трех субъектов, которые действительно, по нашему мнению, не совсем справедливо лишились этой части, тем более ранее уплаченных… В части тех средств, которые мы не получили, мы согласны, здесь мы сбалансировали бюджет, но ранее уплаченные возвращать нам сейчас очень сложно. Поэтому прошу на ближайшем заседании этой рабочей группы рассмотреть этот вопрос. У нас есть уже обращение от губернатора (мы сегодня подписали) на Артамонова. Ждем помощи от Совета Федерации.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, не возражаете против такого поручения?

Артамонову включите микрофон.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

На заседании комитета мы рассмотрим.

Председательствующий. Что-что?

А.Д. Артамонов. Будем ждать у нас в комитете, обязательно рассмотрим это обращение.

Председательствующий. Хорошо. Такое поручение даем, Иван Николаевич, Анатолию Дмитриевичу Артамонову.

Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках совместного проекта Совета Федерации и Российского экспортного центра, организованного нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым, Костромская область стала первым регионом, который представил свой экспортный потенциал в РЭЦ.

Недавно там прошел День Костромской области. Предприятия, обладающие наибольшим экспортным потенциалом, представили продукцию и поделились опытом преодоления соответствующих трудностей, которые возникли в прошлом году.

Администрация региона и РЭЦ заключили соглашение, в рамках которого в пилотном режиме будет реализован механизм так называемой акселерации и продвижения региональных средних экспортно ориентированных субъектов предпринимательской деятельности на зарубежные рынки с учетом уровня их экспортной зрелости и потенциала.

Уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить Николая Андреевича Журавлёва и Веронику Олеговну Никишину и прошу вас последовать примеру Костромской области и провести Дни ваших регионов в РЭЦ, что позволит нам улучшить механизмы межведомственного взаимодействия, усовершенствовать таможенные процедуры, актуализировать действующие и разработать новые меры поддержки, организовать сопровождение предприятий из ваших регионов по индивидуальным «дорожным картам», сформировать в информационной системе «Одно окно» единый каталог услуг и мер поддержки в сфере внешнеторговой деятельности и базу лучших региональных практик содействия развитию экспорта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Надо внимательно рассмотреть эти предложения и отреагировать. Спасибо, Сергей Викторович.

Коллеги, «разминка» завершена, все желающие выступили.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Российского государственного университета правосудия. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Продолжаем работу.

Владимир Владимирович Полетаев докладывает четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

С нами Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Это правительственный закон, который продлевает до 1 января 2024 года срок принятия наследства, когда сроки истекли, но не считаются пропущенными, если последнее место жительства наследодателя находилось на территориях новых субъектов Российской Федерации. Это позволит не обращаться в суд за восстановлением срока и упростит процедуру принятия наследства.

Наш комитет рекомендует палате одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 14 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года» – докладывает Владимир Алексеевич Чижов.

Александр Анатольевич Панкин, заместитель министра иностранных дел, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Владимир Алексеевич, Вам слово.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом, проект которого был внесен Президентом Российской Федерации, предусматривается ратификация Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности.

Протокол был подписан 26 августа 2022 года. Его положениями предусматривается, что государства – члены ОДКБ взаимодействуют в том числе в сфере биологической безопасности. Актуальность этой темы, я думаю, всем очевидна.

Отдельным положением впервые вводится процедура принятия решения о досрочном прекращении полномочий Генерального секретаря ОДКБ. Решение принимается Советом коллективной безопасности по представлению СМИД.

Ратификация четвертого протокола отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать развитию правовой основы эффективного функционирования ОДКБ, а также укреплению сотрудничества в рамках организации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации одобрить закон. Комитет-соисполнитель – Комитет по международным делам – поддерживает.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра иностранных дел? Всем все понятно. Голосуем.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 07 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Анатольевич, благодарим Вас за участие в нашей работе.

Григорий Алексеевич Рапота докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза».

Колычев Владимир Владимирович, официальный представитель президента, заместитель министра финансов, присутствует в нашем зале.

Пожалуйста, Григорий Алексеевич.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза было подписано государствами – членами союза 19 апреля 2022 года с целью формирования единого рынка аудиторских услуг и единых подходов к регулированию аудиторской деятельности в государствах – членах ЕАЭС.

К настоящему времени парламенты Армении, Беларуси и Киргизии ратифицировали соглашение. В Казахстане также, как и у нас, проходят необходимые процедуры в парламенте.

Соглашение регулирует вопросы допуска к аудиторской деятельности на территориях государств ЕАЭС. После получения статуса аудиторской организации и аудитора в одном государстве можно оказывать такие услуги в других государствах ЕАЭС.

В соглашении закреплены положения об организации внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. По условиям соглашения государство – член ЕАЭС вправе устанавливать в своем законодательстве дополнительные требования к аудиторской деятельности. Единый рынок аудиторских услуг позволит российским аудиторским организациям и аудиторам других стран ЕАЭС беспрепятственно работать на территориях друг друга, включая взаимное признание их заключений.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра финансов, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 27 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению седьмого вопроса – доклад Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2022 год.

Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа: заслушать доклад генерального прокурора Игоря Викторовича Краснова (до 30 минут), далее ответы на вопросы, выступление председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель генерального прокурора; Николай Александрович Винниченко, заместитель генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель генерального прокурора, а также Юрий Александрович Пономарёв, заместитель генерального прокурора.

Когда будете задавать вопросы, можно их адресовать генеральному прокурору или его заместителям.

Слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.

Прошу Вас, Игорь Викторович, на трибуну. Рады Вас приветствовать в Совете Федерации.

И.В. Краснов. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги!

В 2022 году наша страна, ее многонациональный народ далеко не в первый раз в истории продемонстрировали способность достойно отвечать на вызовы, посягающие на суверенитет и само существование России. Проведение специальной военной операции и последовавшая за ней небывалая внешняя агрессия сплотили людей, мобилизовали все внутренние ресурсы, скорректировали векторы социально-экономической политики нашего государства. В этот период было важно не только обеспечить общественную безопасность и надлежащую обороноспособность страны, но и не допустить снижение уровня правовой защищенности наших граждан, соблюдения гарантированных им прав и свобод, законности в целом.

Стремительно менялось законодательство, причем специфика нормотворчества 2022 года позволяет определить его закономерным продолжением поправок в Конституцию страны, укрепивших российский суверенитет и базовые ценности нашего общества. В свою очередь, прокуроры отслеживали процессы приведения правовых актов всех уровней государственной и муниципальной власти в соответствие с конституционными нормами и федеральным законодательством. За год по нашей инициативе в регионах и муниципалитетах внесены поправки в более чем 400 тысяч таких документов, принято почти 24 тысячи новых актов.

Опыт надзорного сопровождения избирательных кампаний позволил обеспечить надлежащий уровень законности в ходе единого дня голосования. Попытки деструктивных сил повлиять на его результаты были пресечены. В текущем году предстоят масштабные выборы, в которых впервые примут участие жители наших новых регионов. В связи с этим прокурорам даны конкретные поручения, чтобы голосование было законным, прозрачным и безопасным.

В прошлом месяце на итоговом заседании коллегии мною было доложено главе государства о корректировке работы прокуроров по ключевым направлениям надзора, в первую очередь в социальной сфере. В условиях, когда целый ряд российских и иностранных компаний приостановили свою деятельность, имелись высокие риски массовых увольнений и было важно оперативно защитить трудовые права наших граждан, не создавая при этом непреодолимых препятствий для бизнеса. Мы максимально использовали потенциал превентивных мер реагирования, объявив руководителям организаций свыше тысячи предостережений о недопустимости нарушений трудового законодательства, что помогло сохранить значительное число рабочих мест. Ситуация на предприятиях с большим числом работников отслеживалась в ежедневном режиме, и о ней докладывали мне лично.

Например, своевременное принятие прокурорами надзорных мер и тесное взаимодействие со столичными властями позволили сохранить трудовой коллектив ЗАО «Рено Россия», а это более 3,5 тысячи сотрудников. Имущество завода уже находится в государственной собственности, восстановлено его историческое название и начат выпуск автомобилей.

Поскольку на ряде предприятий вводимые режимы простоя объяснялись проблемами при поставке комплектующих, прокуроры были вынуждены погрузиться в особенности логистики, требовали принятия срочных мер по импортозамещению компонентов и возобновлению производственного процесса. В тех случаях, когда высвобождение работников являлось неизбежным, при нашем содействии центрами занятости им подбирались новые рабочие места, проводилось переобучение.

Как и прежде, принимались все необходимые меры для погашения долгов по заработной плате. В результате было выплачено свыше 17 млрд рублей.

Почти 90 тысяч нарушений пресечено в сфере охраны труда. К дисциплинарной ответственности привлечено более 30 тысяч должностных и юридических лиц.

Применительно к данной теме особую тревогу сейчас вызывают изношенное оборудование, отсутствие современных систем контроля, средств защиты и в целом низкий уровень безопасности на шахтах Донбасса. В таких условиях мною принято решение о создании в этом регионе специализированной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угольной отрасли. Такие прокуратуры у нас давно функционируют в Кузбассе, Коми, демонстрируя эффективность предметного подхода к организации надзора в сфере промышленной безопасности.

В текущем году в целях соблюдения трудового законодательства особое внимание обращаем на создание рабочих мест для инвалидов, молодежи и решение проблем на предприятиях-банкротах. В последние годы объем бюджетных расходов и масштаб программ, нацеленных на повышение благосостояния российских семей, защиту прав несовершеннолетних, кратно возросли.

В то же время с момента принятия решения о выплатах семьям с несовершеннолетними детьми к нам каждый день стали поступать десятки жалоб на отказы в их предоставлении, в связи с чем мною было дано поручение о проведении целевой проверки. Она выявила массу нарушений – необоснованно завышались доходы семьи, учитывались собственность однофамильцев и недостоверные данные об имуществе. Были распространены случаи отказов из‑за отсутствия регистрации по месту жительства и даже матерям-одиночкам.

Благодаря принятым мерам реагирования пересмотрено свыше 140 тысяч незаконных решений об отказе в назначении ежемесячных пособий родителям, которым в итоге перечислен почти 1 миллиард недоплаченных рублей.

Продолжалась работа по восстановлению прав детей-льготников на лекарственное обеспечение, технические средства реабилитации и санаторно-курортное лечение. В условиях санкционного давления при нашем участии Минздравом скорректирован механизм обеспечения несовершеннолетних с редкими заболеваниями дорогостоящими лекарствами. Теперь с помощью телемедицины детям оперативно подбирают необходимые препараты, в том числе отечественного производства, что существенно сокращает сроки начала их лечения.

Во всем, что касается формирования личности будущего гражданина, нет никаких мелочей. В значительной степени это относится и к вопросам образования. Замечательно, что сегодня в школах у нас уроки начинаются с поднятия государственного флага, проводятся целевые мероприятия по воспитанию молодежи в духе патриотизма. Но не менее важно, чтобы дети получали знания в комфортных и безопасных условиях. К сожалению, надзорные проверки показали, что во многих регионах организация жилой застройки не учитывает потребности в новых школах.

По инициативе прокуроров там, где это было необходимо, обеспечивалась корректировка планов комплексного развития территорий, возобновлялись замороженные стройки. Это позволило уже в текущем году многим ученикам заниматься в новых оборудованных помещениях.

Выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе отсутствия физической охраны, ограждений, металлоискателей и систем видеонаблюдения, – причем не только по причине недофинансирования, на что так любят у нас ссылаться чиновники.

Установлена недостоверность половины всех заключений о готовности школ к учебному году, которые выдали межведомственные комиссии, созданные по решениям руководителей органов власти и муниципалитетов. В связи с этим мы предложили дополнить перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц регионов, включив в него критерии доступности и безопасности объектов образования. В случае поддержки нашей инициативы главы регионов, не проявившие заботы о школах, при отчетах перед руководством страны, извините за каламбур, получат «двойки».

В целом в прошлом году восстановлены права свыше 142 тысяч несовершеннолетних.

В центре внимания органов прокуратуры традиционно находились вопросы соблюдения прав пенсионеров и инвалидов, остро нуждающихся в помощи государства.

В связи с участившимися случаями происшествий в специализированных социальных учреждениях в прошлом году была проведена комплексная проверка деятельности пансионатов, интернатов и домов престарелых. В отдельных из них вскрыты вопиющие факты хищений денежных средств ветеранов с их банковских карт, а повсеместно – многочисленные грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии. В ряде случаев прокуроры были вынуждены потребовать запрета эксплуатации помещений и переселения людей в безопасные места. Кроме того, принятые меры позволили произвести доукомплектование учреждений необходимым медицинским персоналом, а граждан обеспечить лечением и положенными бесплатными лекарствами.

Всего в сфере законов об охране прав инвалидов и престарелых, пенсионного законодательства было пресечено свыше 100 тысяч нарушений, более 20 тысяч лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.

Под постоянным контролем остаются вопросы создания безбарьерной среды для инвалидов, их обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.

Важное значение для граждан имеют результаты надзорных проверок в сфере здравоохранения. В 2022 году прокурорами дана оценка законности решений по ликвидации или реорганизации 337 медучреждений в сельской местности: каждое пятое принято с нарушением закона и без учета мнения жителей, что потребовало нашего реагирования в Республике Хакасия, Пермском крае, Архангельской, Челябинской областях и других регионах. В результате уже 33 фельдшерско-акушерских пункта возобновили свою работу. Во многих отдаленных поселках организован периодический прием жителей мобильными медицинскими бригадами.

Проверками также были охвачены вопросы доступности для граждан медицинских услуг в электронном виде. Многие субъекты не полностью у нас подключены к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Как следствие, это ведет к повышенной нагрузке на медперсонал, который вынужден неоднократно вводить одну и ту же информацию в базы данных или прямо вручную заполнять медицинские карты и справки. Такой нерациональный подход в эпоху цифровых технологий отнимает драгоценное время общения врача с пациентом, ограничивает возможности качественного первичного приема. О существующих проблемах мной проинформирован глава государства.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства – одна из болевых точек для абсолютного большинства граждан нашей страны, особенно в части качества и стоимости коммунальных услуг. Только по актам прокурорского реагирования в прошлом году из тарифов ресурсоснабжающих компаний исключены неправомерные доходы на сумму более 750 млн рублей. Пресечены многочисленные случаи двойного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, незаконного расчета по нормативу потребления.

Сохраняются проблемы с капитальным ремонтом жилых домов. В прошлом году он не выполнен в более чем 16 тысячах жилых зданий, что оставило, по сути, обманутыми и разочарованными более 1,5 миллиона человек. В 33 субъектах пресечена противоправная деятельность руководителей региональных операторов и подрядчиков, вскрыты случаи хищения средств фондов капитального ремонта. По данным фактам в 2022 году возбуждено свыше 240 уголовных дел, две трети из которых – по материалам прокуроров.

Принятые нами меры способствовали дополнительному привлечению из бюджета более 3 млрд рублей на замену лифтового оборудования. В то же время выявлено, что в 2022 году совокупный объем неиспользованных средств, собранных с граждан, составил более 100 млрд рублей. Очевидны нерациональный подход к формированию региональных программ капитального ремонта и их оторванность от реальных потребностей жителей. Решением проблемы здесь может стать передача полномочий по открытию лицевых счетов региональных операторов Федеральному казначейству с целью дополнительного контроля за расходованием денежных средств и управлением временно свободными финансами. Об этом мной проинформированы президент и председатель правительства.

В условиях санкционного давления особую актуальность приобрели вопросы поддержки российской экономики, достижения обозначенных главой государства национальных ориентиров. В целях максимального содействия решению указанных задач в порядке надзора проверяли фактическую реализацию принимаемых правительством антикризисных мер – в первую очередь в части целевого использования бюджетных денежных средств, противодействия картельным сговорам на товарных рынках.

Прокурорами объявлено более 11 тысяч предостережений крупным производителям и поставщикам продукции о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства.

Совместно с ФАС, Минпромторгом, Минсельхозом в целом удалось сдержать необоснованный рост цен на продукты питания, строительные материалы и топливо. Это имело особое значение при восстановлении инфраструктуры новых регионов.

В результате взаимодействия с Росфинмониторингом вскрыт сговор участников при заключении контрактов на сумму 414 млн рублей в процессе исполнения национальных проектов. Всего в этой сфере по нашим материалам возбуждено 639 уголовных дел, в основном по хищениям при строительстве и ремонте дорог, домов, социальных и культурных объектов, закупке медицинского и школьного оборудования – всего на сумму более 1 млрд рублей. За нарушение сроков реализации проектов по постановлениям прокуроров виновные лица оштрафованы более чем на 1,5 млрд рублей.

Не меньшее внимание уделялось сфере госзакупок в связи с грубыми нарушениями, по которым по нашим материалам возбуждено 906 уголовных дел. При этом каждое пятое касалось закупок у единственного поставщика. Этой категории прокурорами уделялось особое внимание из‑за расширения правительством перечня соответствующих оснований, обусловленного преодолением санкционных мер.

Поддержка экономики находится в прямой связи с созданием благоприятных условий для развития бизнеса. И если рассматривать его как движение вперед, то очевидно, что нам нужна прямая, ровная, свободная дорога. Поэтому, безусловно, важной задачей надзора остается по‑прежнему снижение административной нагрузки на бизнес. С первых дней санкционного давления уровень принятия решений по согласованию контрольно-надзорных мероприятий мной был повышен до максимально возможного в регионах. При формировании планов проверок принимались предложения исключительно в отношении объектов, которые создают угрозу причинения вреда. В результате на текущий год их санкционировано менее 100 тысяч, что втрое меньше, чем на 2022 год.

При согласовании внеплановых мероприятий доля отказов составила более 70 процентов. В республиках Адыгея и Алтай, Рязанской и Омской областях и ряде других регионов отклонено более 80 процентов. Разумеется, это совокупный результат, достигнутый благодаря последовательной позиции главы государства о недопустимости проверок бизнес-структур с низким профилем риска, установленному правительством мораторию и принятию Федеральным Собранием необходимых законов, ну и, конечно, работе прокуроров.

К сожалению, данные достижения зачастую обесцениваются вмешательством в хозяйственную деятельность сотрудников полиции. Проводимые внепроцессуальные проверки без регистрации сообщений о преступлениях не входят в число основных задач по охране правопорядка, являются подменой функции контролирующих органов. При этом требования о соблюдении моратория и согласовании с прокурором на органы полиции не распространяются. По итогам мероприятий возбуждаются административные производства. И за последние два года, я хочу вам сказать, составлено свыше 65 тысяч таких протоколов. За каждым из них – общение предпринимателей с людьми в форме. Я уверен, что вы все понимаете прекрасно, что это такое. Очевидно, что данная ситуация нуждается в дополнительной регламентации. И соответствующие предложения направлены мной президенту.

Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования приобретают все бо́льшую значимость. Об этом, в частности, говорят масштабы проведенных в прошлом году проверок исполнения законодательства в области охраны водных объектов, атмосферного воздуха, лесов.

Многочисленные сигналы поступают и от граждан в связи с замалчиванием, а порой и откровенным игнорированием чиновниками волнующих население экологических проблем. В их числе давно уже не новая тема сбора и утилизации отходов производства и потребления, в том числе I и II классов опасности. Следует констатировать, что запущенная в прошлом году реформа этой отрасли буксует. В специально созданной информационной системе из 60 тысяч отходообразующих предприятий зарегистрировалась всего половина, что не позволяет отследить процесс утилизации или переработки более 200 тыс. тонн высокотоксичных веществ. В настоящее время по нашему предложению разрабатывается законопроект о введении административной ответственности за уклонение предприятия от передачи установленных сведений Федеральному экологическому оператору. Прошу сенаторов поддержать эту инициативу.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросах соблюдения законодательства о недрах, причем не только в разрезе экологии, а, по сути, речь идет об обеспечении воспроизводства минерально-сырьевой базы нашей страны, рациональном использовании и охране этого фундамента экономики для нынешнего и будущих поколений народов России. Однако итоги проведенной нами в прошлом году проверки показали, что поиск и оценка почти 90 процентов разведанных стратегических запасов десятилетиями не осуществлялась, большая их часть многие годы ввозилась из‑за рубежа. Вскрыты многочисленные факты добычи полезных ископаемых при отсутствии лицензии и другие нарушения, которые приводят к уничтожению экосистем. Остается острой проблема ликвидации аварийно опасных скважин. О состоянии законности в этой сфере мною проинформирован глава государства.

Под нашим контролем Минприроды, Роснедрами и Росприроднадзором принимаются меры по устранению всех нарушений. В текущем году особое внимание мы уделим пресечению незаконной добычи водных биологических ресурсов, нелегальных рубок и экспорта леса, а также возмещению причиненного в результате неправомерной деятельности ущерба.

Значительные изменения подходов к организации надзора коснулись сферы оборонно-промышленного комплекса и обеспечения законности в Вооруженных Силах страны. Чтобы не допустить срыва сроков выпуска продукции, организован систематический обмен информацией со всеми заинтересованными ведомствами и исполнителями гособоронзаказа, введен особый порядок проверок предприятий ОПК, предусматривающий их обязательное согласование с руководством Генеральной прокуратуры.

С первых дней проведения специальной военной операции мною прокурорам было поручено содействовать разработчикам и производителям продукции военного назначения в формировании устойчивой системы кооперации на основе отечественных материалов и комплектующих изделий. Одновременно мы добились от Минпромторга принятия мер к увеличению с 45 до 77 процентов доли российской электронной компонентой базы, которая подлежит применению в образцах вооружения. Пресекли манипуляции с терминологией в подзаконных актах, позволяющие относить к отечественной продукцию, фактически произведенную за границей.

Комплекс принятых мер во многом способствовал ритмичному обеспечению армии всем необходимым, наращиванию поставок наиболее востребованных и новых образцов вооружения, расширению производственных мощностей ряда ремонтных предприятий ОПК.

Пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить всех сенаторов и лично Вас, Валентина Ивановна, за оперативное рассмотрение законопроекта, разработанного по нашей инициативе, о доступе к единой информационной системе, содержащей сведения о расчетах по гособоронзаказу. Теперь прокуроры в кратчайшие сроки будут получать информацию, так необходимую для детального анализа всех транзакций по ГОЗ, что, в свою очередь, ускорит реагирование на возможные просчеты и злоупотребления.

Объявленная в сентябре частичная мобилизация, как известно, вскрыла много проблем, в том числе связанных с воинским учетом и обеспечением призываемых всем необходимым. Большинство из них оперативно решены. В настоящее время мы практически в ежедневном режиме осуществляем надзорное сопровождение предоставления военнослужащим всех положенных выплат, оказания им медицинских и реабилитационных услуг, иных мер поддержки, включая государственные гарантии семьям. В этих же целях по моему поручению прокурорами налажены взаимодействие и обмен информацией с созданным по решению президента фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества».

Весь прошедший год наша страна сталкивалась с открытым вмешательством во внутреннюю политику, попытками извне повлиять на общественные настроения и политические процессы. С целью посеять панику и дестабилизировать обстановку жителям всех субъектов массово рассылались ложные сообщения о террористических актах. По инициативе прокуроров признаны нежелательными 23 иностранные и международные неправительственные организации, деятельность еще 17, признанных экстремистскими и террористическими, полностью запрещена.

Ежедневный мониторинг сети Интернет позволил выявить публикации с противоправным контентом более чем на 180 тысячах интернет-страниц. Все они по нашим требованиям заблокированы. Прекращено вещание ряда теле- и радиоканалов, распространявших откровенные фейки и другую противоправную информацию.

К сожалению, наращивание попыток совершения терактов киевским режимом на территории нашей страны исключить невозможно, в связи с чем принимаемые на региональном уровне профилактические меры по защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в первую очередь должны быть максимально усилены. Могу сказать, что это объекты транспортной инфраструктуры, избирательные участки, места массового пребывания людей, пункты размещения вынужденных переселенцев. И соответствующие меры реагирования нами уже приняты. В том числе и в этих целях прокуроры добивались использования комплексной информационной системы «Безопасный город» для мониторинга и предупреждения террористических угроз.

Приоритетной задачей остается пресечение фактов вовлечения в экстремистскую и иную противоправную деятельность нашей молодежи. Это действительно актуально, поскольку из 127 зарегистрированных в 2022 году террористических актов 13 совершены с участием несовершеннолетних. Криминогенная ситуация в 2022 году, несмотря на все прогнозируемые риски ее всплеска, в целом оставалась стабильной. Более того, зафиксированный уровень преступности стал минимальным за последние 10 лет. Развернутая оценка ее структуры и динамики изложена в письменном виде в докладе, который есть в вашем распоряжении. Остановлюсь лишь на некоторых аспектах, которые, на мой взгляд, требуют повышенного внимания.

По‑прежнему отмечаются рост количества особо тяжких преступлений и высокий уровень повторной преступности. Лицами, уже преступавшими закон, в прошлом году совершено почти две трети всех зарегистрированных преступлений в стране. Среди основных причин – недостаточный контроль за ними и другие просчеты органов системы профилактики. Одним из решений проблемы, уверен, станет механизм, заложенный в принятом при нашем участии Федеральном законе «О пробации в Российской Федерации», который вступает в силу с января следующего года.

С учетом криминологических прогнозов в текущем году скоординируем усилия правоохранительных органов на принятие дополнительных мер по противодействию киберпреступлениям, особенно в организованных формах, а также незаконному обороту наркотиков, оружия, в том числе перемещенных из зоны СВО.

Оценивая результаты деятельности органов расследования, вновь вынужден констатировать наличие системных проблем. К сожалению, сегодня работа дознавателя и следователя лишь отчасти связана со сбором доказательств и изобличением преступников. В ней чересчур много избыточных процедур и непрофильных задач. В результате безлимитных сроков расследования утрачиваются не только доказательства, но порой и сам смысл расследования. Только в прошлом году за истечением сроков давности прекращено производство по 8,5 тысячи преступлений, виновные лица по которым (я подчеркиваю) установлены.

Поэтому мы солидарны с Вашей, Валентина Ивановна, позицией о необходимости наведения порядка при продлении процессуальных сроков на досудебной стадии.

Работа в сфере противодействия коррупции в прошлом году строилась в соответствии с задачами, определенными национальным планом. Одним из ключевых направлений оставался надзор за соблюдением чиновниками установленных запретов и ограничений. В данном контексте особое внимание уделялось исковой работе по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции, а также в связи с несоответствием расходов лиц, которые занимают государственные должности, отраженным в их декларациях доходам. В суды направлено почти 4,5 тысячи таких заявлений на сумму свыше 300 млрд рублей. В казну фактически обращено имущество на сумму более 90 млрд рублей. Столь значительных результатов мы не фиксировали за весь период статистического наблюдения. Кроме того, за грубые нарушения антикоррупционных требований более 500 должностных лиц были уволены в связи с утратой доверия.

Не вызывает серьезного беспокойства состояние противодействия преступлениям коррупционной направленности. Напротив, при сохранении темпов выявления их в целом более чем на половину возросли раскрытые факты взяточничества, совершенные организованными группами и преступными сообществами, а также в крупном и особо крупном размерах. Перестали быть экстраординарными сообщения о задержаниях за взятки высокопоставленных должностных лиц федерального уровня, руководителей органов власти на местах. Они теперь воспринимаются в обществе как закономерный итог проводимой всеми правоохранительными органами работы по очищению власти от случайных людей и откровенных вредителей.

Приоритетами на этот год станут вопросы пресечения правонарушений в сфере госзакупок, распоряжения бюджетными средствами, особенно выделенными для выпуска необходимой военной техники и боевой экипировки, а также возмещения ущерба, причиненного актами коррупции.

Значительным объемом надзорных мероприятий была охвачена транспортная сфера. В условиях специальной военной операции в фокусе особого внимания находились вопросы защищенности объектов транспортной инфраструктуры в субъектах, граничащих с новыми регионами и Украиной.

Продолжена работа в области устранения нарушений при обустройстве и функционировании пунктов пропуска через государственную границу. По итогам принятых мер реагирования в прошлом году проведено более 850 мероприятий по их дооснащению и ремонту.

Пристальное внимание уделено законности расходования бюджетных денежных средств при строительстве транспортных объектов. Пресечены многочисленные случаи существенного завышения сметной стоимости, в том числе в результате вовлечения в систему закупок множества посреднических компаний. Например, в результате прокурорского вмешательства удалось предотвратить переплату при возведении железнодорожных путей в Дальневосточном регионе на сумму более 3 млрд рублей.

По результатам проверки соблюдения законодательства при реализации проектов строительства морских портов и ведущей к ним инфраструктуры приняты меры к возмещению ущерба в объеме более чем 5,5 млрд рублей.

В связи с установленными прокурорами в транспортной и таможенной сферах свыше 120 тысяч нарушений к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 30 тысяч лиц, по материалам проверок возбуждено 502 уголовных дела.

Продолжалось наше сотрудничество с иностранными коллегами, хотя и в условиях глубокого кризиса международных отношений. Другое определение здесь сложно подобрать, когда отдельные зарубежные страны арестовывают государственные активы, заявляют о намерении конфисковать их без суда и следствия, по сути, совершить грабеж. Людей лишают работы и возможности учиться лишь потому, что они из России. Если к этому списку добавить политически ангажированные и бездоказательные решения суда, юрисдикцию которого не признает треть стран мира, включая Россию, то впору говорить о разрушении казавшихся еще недавно незыблемыми постулатов международного права, причем в угоду узкому кругу западных политиков и корпораций. Безусловно, такая практика двойных стандартов, лицемерия несет в себе значительные риски, способные привести к окончательному краху выстраиваемой десятилетиями модели международных отношений, в том числе в области права и безопасности. Тем не менее мы наращиваем взаимодействие с зарубежными коллегами из множества дружественных стран и готовы его осуществлять со всеми на основе равноправных и партнерских отношений.

Уважаемые сенаторы! Подавляющее большинство из отмеченных мной в докладе приоритетов сохраняются и сегодня. При планировании работы на текущий год мы максимально учитывали волнующие людей проблемы, в том числе исходя из поступающих к нам жалоб и обращений. Уже проведен целый ряд надзорных проверок исполнения законодательства в социальной сфере, в областях обороноспособности государства, экономики, охраны окружающей природной среды.

Безусловно, состояние… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, продолжайте.

И.В. Краснов. Спасибо.

Безусловно, состояние законности во многом зависит от эффективного взаимодействия всех ветвей власти, оперативного и своевременного реагирования на происходящие в стране процессы, в том числе посредством совершенствования законодательства.

Хотел бы поблагодарить весь состав Совета Федерации и лично Вас, Валентина Ивановна, за конструктивное взаимодействие и неизменную поддержку. Мы и в дальнейшем будем мерами прокурорского реагирования, а также в рамках координационной деятельности обеспечивать законность, защищать права и свободы граждан России и интересы государства.

Благодарю вас за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович, за очень обстоятельный, конкретный фактический материал об итогах работы, о действиях органов прокуратуры по соблюдению законности и правопорядка. Очень убедительный доклад, и огромный объем проделанной работы.

Коллеги, прошу желающих задать вопросы записаться.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Спасибо.

Товарищ Генеральный прокурор Российской Федерации! Вы прекрасно осветили вопросы безопасности в учебных заведениях, но полагал бы возможным обратить внимание на вопросы и проблемы деятельности органов прокуратуры, касающиеся эффективности прокурорского надзора в сфере антитеррористической защищенности критической и транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания людей, а также выявления и устранения причин и условий преступлений террористической направленности в Российской Федерации.

Уважаемый Игорь Викторович, что делается в этом направлении?

И.В. Краснов. Виктор Николаевич, Вы затронули действительно острую проблему. Я отметил в своем докладе, что риски совершения диверсий и террористических актов сейчас, учитывая обстановку, существенным образом возросли. Поэтому в ближайшее время мы проведем координационное совещание руководителей правоохранительных органов на федеральном уровне. В преддверии будут завершены масштабные проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и гражданской обороне в региональных органах власти и муниципалитетах. И в настоящее время совместно с правоохранительными органами, с контролирующими органами в первую очередь проводятся проверки мест скопления людей, транспортной инфраструктуры, критически важной инфраструктуры, а также, как я уже сказал, мест размещения вынужденных переселенцев, различных социальных учреждений.

Мы результаты этих проверок рассмотрим на координационном совещании руководителей и, убежден, примем дополнительные меры для повышения уровня антитеррористической защищенности.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Игорь Викторович! В своем докладе Вы затронули тему оборонно-промышленного комплекса. На сегодняшний день Генеральная прокуратура получила доступ к информационным материалам, содержащимся в единой информационной системе гособоронзаказа. Как Вы считаете, есть ли необходимость конкретизировать в законодательстве полномочия органов прокуратуры по доступу ко всем государственным информационным системам (а их у нас в стране около тысячи – это и федеральные, и региональные информационные системы)? Спасибо.

И.В. Краснов. Да, действительно, у нас в стране функционирует более 800 федеральных и региональных информационных систем, и данная тема для нас действительно актуальна, потому что в настоящее время мы взаимодействуем с различными государственными органами путем заключения соответствующих соглашений об информационном взаимодействии, а также путем направления запросов получаем необходимую информацию. Но сложившаяся практика, на мой взгляд, сегодня не совсем отвечает текущему информационному, можно сказать, развитию нашего общества и, безусловно, не способствует оперативному устранению тех нарушений, которые могут быть.

Поэтому я убежден, что прокуроры должны иметь постоянный доступ к этой информации, но уверен, что при появлении соответствующего законопроекта отдельные федеральные органы исполнительной власти воспримут его негативно. Поэтому для нас, безусловно, в первую очередь важна поддержка депутатов и сенаторов по этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Игорь Викторович, Вы в своем докладе отметили, что принято решение о нежелательности деятельности в России 23 иностранных неправительственных организаций. Это очень важно для развития институтов гражданского общества в нашей внутренней повестке дня. Скажите, пожалуйста, каковы, на Ваш взгляд, перспективы работы в этом направлении и какое место может занять эта работа в деятельности Генеральной прокуратуры?

И.В. Краснов. Любовь Николаевна, я думаю, что в этом направлении нам еще необходимо потрудиться. Мы будем пресекать любые попытки иностранных и международных организаций повлиять и вмешаться во внутреннюю политику нашей страны.

В текущем году признаны нежелательными еще 11 организаций. Среди них – латвийская Meduza, «Форум свободной России» (литовская) и «Форум свободных народов ПостРоссии» (польская). И я вам могу сказать, что вопросы свободы в России в основном интересуют прибалтийские государства и Польшу.

Отдельная тема – это псевдоэкологи, которые под прикрытием природоохранных лозунгов фактически действуют на подрыв нашей экономики и в том числе пытаются изменить наше законодательство вопреки нашим национальным интересам.

На прошлой неделе была признана нежелательной одна из так называемых экологических организаций, которая вместо решения вопросов экологии активно участвовала в распространении фейков и дискредитировала Вооруженные Силы Российской Федерации.

Кроме того, мы на системной основе проводим работу по недопущению организаций, которые признаны нежелательными, вновь в Россию. По постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности в прошлом году 98 лиц, которые рекламировали деятельность признанных нежелательными организаций или принимали в ней участие. Эта работа, уверяю вас, будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Николаевич Владимиров.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Игорь Викторович, Вы в своем докладе упомянули новые российские регионы. Действительно, нужно отдать должное, вы одни из первых создали там территориальные органы прокуратуры, свои, ведомственные. Хотелось бы услышать, какие есть сложности в работе вашего ведомства в новых регионах и какие уже есть результаты.

И.В. Краснов. Я не буду скрывать от вас, сложности есть. В настоящее время происходит слаживание работы коллективов прокуратур в новых четырех регионах, которые сформированы как из местных работников, так и из работников, которые туда назначены из других регионов Российской Федерации. Отдельные прокуратуры районов по различным причинам еще не заработали. Но все это я прогнозировал заранее, поэтому с первых дней присоединения новых регионов руководящие работники Генеральной прокуратуры и работники Генеральной прокуратуры на системной основе выезжали в новые регионы.

Недавно мной образован филиал Университета прокуратуры Российской Федерации с дислокацией в городе Луганске. Там будут обучаться студенты, а также будут повышать квалификацию работники прокуратуры, которые работают на новых территориях. Результаты непосредственно нашей надзорной работы тоже есть. Мы в ежедневном режиме отслеживаем все волнующие людей проблемы, оказываем им помощь в восстановлении утраченных документов, а также работаем по разным другим их обращениям.

Кроме того, в результате вмешательства прокуроров в настоящее время людям выплачена задолженность по заработной плате и пенсиям на сумму более 100 млн рублей, там несколько сотен миллионов рублей.

Мы внимательно следим за ценообразованием в новых регионах, особенно на продукты питания, товары первой необходимости, лекарственные препараты, смотрим за тем, чтобы социально уязвимым категориям граждан выплачивались пенсии, пособия и осуществлялись другие выплаты. Безусловно, нами также проводятся мероприятия, направленные на пресечение незаконных сделок с недвижимостью, с бесхозным имуществом, с сельскохозяйственными землями и техникой. Вы знаете, что в начале этого месяца под председательством президента страны прошло заседание Совета Безопасности как раз по вопросам обеспечения законности и правопорядка в новых регионах. Президентом были даны масштабные поручения, соисполнителями которых мы тоже являемся. Мы сейчас всю эту работу ведем.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ведется планомерная работа по наведению порядка на рынке упакованной питьевой воды и питьевой воды, продаваемой в розлив. Учитывая выявляемые факты нарушений, считаем целесообразным усилить контроль за деятельностью компаний-производителей и за деятельностью торговых предприятий. Хотим озвучить предложение рассмотреть возможность организации проверок указанного рынка с целью пресечения деятельности по производству и реализации фальсифицированной и контрафактной продукции на основании выявляемых Росаккредитацией и Роспотребнадзором нарушений. Как Вы относитесь к этому предложению? Спасибо.

И.В. Краснов. Вы знаете, мы неоднократно об этом говорили. Я согласен, что в этой сфере необходимо уже окончательно навести порядок. Вот за прошедшие два года прокурорами во всех регионах нашей страны проведены проверки исполнения законодательства при добыче, транспортировке и реализации упакованной воды, в том числе минеральной. Были выявлены во всех без исключения регионах многочисленные нарушения. Например, продавалась под видом артезианской минеральной воды вода из‑под крана, ну и выявлен ряд других нарушений, которые по нашим актам реагирования были устранены.

В целом такие проверки по нарушениям прав наших потребителей, Вы правильно говорите, должны проводиться Росаккредитацией, Роспотребнадзором, но в целом с неукоснительным соблюдением прав и предпринимателей, которые занимаются у нас непосредственно этой работой. Поэтому мы запросим все сведения о состоянии законности в этой сфере у контролирующих органов, посмотрим и при наличии оснований проведем дополнительные надзорные мероприятия.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Наш комитет тесно работает с главами муниципальных образований. Они отмечают, что в последнее время увеличилось число прокурорских проверок и запросов. При этом прокуроры часто ставят крайне сжатые сроки ответа на запросы и акты реагирования.

Кроме того, при вынесении представлений при обращении в суд не учитываются бюджетные возможности местных властей. Мы знаем, как сложно бывает в короткие сроки выделить средства на исполнение представлений и судебных решений: часто требуется внести изменения в бюджет, снять средства, выделенные на другие мероприятия. Главы муниципалитетов также отмечают, что в их адрес прокуроры направляют обращения граждан по вопросам, решение которых не относится к их компетенции. Такая практика ведет к значительному увеличению нагрузки на муниципальных служащих, особенно в случае небольшой штатной численности соответствующего органа.

Считаете ли Вы, что есть некоторые перегибы в организации прокурорского надзора за органами местного самоуправления? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо за вопрос.

Я Вам отвечу, может быть, жестко, но зато честно. За последние два года в результате принятых государством мер, в том числе и моратория, количество плановых и внеплановых проверок муниципальных органов власти сократилось втрое – с 30 тысяч до 10 тысяч проверок. При этом поступающие к нам жалобы граждан свидетельствуют о том, что многие из них связаны именно с ненадлежащей работой муниципалитетов. И, безусловно, мы обязаны реагировать – проверять и порой заставлять муниципалитеты выполнять свою работу.

Поэтому я могу дать следующий добрый совет муниципальным служащим: нужно своевременно выполнять свою работу, своевременно и оперативно устранять дефекты в своей работе и не дожидаться жалоб от граждан и актов прокурорского реагирования.

Кроме того, могу сказать, что если бы все выполняли требования закона и размещали на своих информационных ресурсах всю информацию о том, что случилось, когда будет устранено нарушение, чтобы люди могли прочитать и об этом узнать, то, на мой взгляд, это, безусловно, сократило бы и количество обращений людей, и количество запросов со стороны контролирующих и надзорных органов, в том числе прокуроров.

Что касается изъянов в работе прокуроров, они тоже есть, следует это констатировать. Поэтому я дал поручение проанализировать практику прокурорского надзора за исполнением законодательства органами местного самоуправления. И могу вас заверить, что мы готовы скорректировать и свою работу.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Васильевич Радаев. Пожалуйста.

В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В Саратовской области органами прокуратуры установлено, что одной из причин низкой эффективности механизма целевого обучения явились нарушения, допускаемые должностными лицами органов местного самоуправления при отборе абитуриентов и заключении с ними договоров о целевом обучении. Необходимые конкурсные процедуры не были организованы. Комиссии для отбора кандидатов не формировались. Повсеместно не соблюдались требования о сроках заключения договора.

Для студентов, которые после обучения не трудоустроились, предусмотрена ответственность: они должны вернуть в полном объеме средства федерального бюджета, затраченные на их обучение. Однако ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы не установлена.

Поэтому по законодательной инициативе прокуратуры этот пробел устранен. В закон Саратовской области об административных правонарушениях включена норма, предусматривающая административную ответственность за невыполнение требований областного закона… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, завершайте.

В.В. Радаев. …о целевом обучении и определен размер штрафа.

Учитывая, что подобные проблемы встречаются повсеместно, не считаете ли Вы целесообразным проработать вопрос аналогичного правового регулирования на федеральном уровне? Спасибо.

И.В. Краснов. Я Вам могу сказать, что надзорные проверки по обозначенной Вами проблеме проводятся на системной основе по поручению главы государства. За последние два года прокурорами проведена оценка законности заключения таких договоров. По результатам были выявлены нарушения практически во всех регионах, начиная от наличия коррупциогенных факторов в нормативно-правовых документах и заканчивая прямым противоречием федеральному законодательству.

По инициативе прокуроров было скорректировано более 4 тысяч нормативных актов, в которых определялись порядок и условия заключения таких договоров. Также мы участвовали в разработке более 2 тысяч новых нормативно-правовых актов.

Могу Вам сказать, что опыт работы Саратовской области интересен, и я дам поручение проанализировать еще раз результаты этой работы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемая Лилия Салаватовна! Мне кажется, что коллега Радаев поднял очень важную тему, она характерна и для других регионов. И я поддерживаю здесь позицию Игоря Викторовича.

Надо в комитете изучить опыт Саратовской области, понять, в каком направлении двигаться, и, возможно, на федеральном уровне законодательно усилить эту тему. Потому что целевой набор есть целевой набор, и все условия его должны выполняться, и должно обеспечиваться это соответствующим законодательством, чтобы не было здесь вольностей и такого легкого к этому отношения.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Включите микрофон.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Безусловно, тема очень важная. Те целевые направления, которые уже сейчас в работе, возможно, в регионах нужно отслеживать, и законодательство это позволяет делать. Но я хотела бы напомнить, что буквально на прошлом пленарном заседании мы приняли закон о целевом обучении, его автором является коллега Яровая.

Более того, будет единая цифровая платформа по всей стране. И теперь целевое обучение будет не пропуском вне конкурса ребятам с низкими баллами поступать, а, наоборот, позволит отбирать тех ребят, у кого более высокие баллы, более хорошие аттестаты, кто прошел профориентационную работу. И мы, безусловно, будем на контроле…

Председательствующий. Лилия Салаватовна, надо еще раз посмотреть внимательно вопросы контроля за выполнением норм закона, чтобы не было возможности его обходить. И здесь совет прокуратуры был бы очень уместным.

Л.С. Гумерова. Да, мы готовы вместе…

Председательствующий. Да, давайте такое поручение комитету дадим.

Спасибо.

Александр Вячеславович Новьюхов, пожалуйста.

А.В. Новьюхов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! На официальном сайте Генеральной прокуратуры имеется возможность подачи обращения в электронном виде через заполнение специальной формы.

В настоящее время органы государственной власти ведут еще и аккаунт в социальных сетях, где не только вступают в прямой диалог с населением в пределах своей компетенции, но и принимают в работу личные обращения. В этой связи хотелось бы узнать, через какие современные электронные каналы связи кроме официального сайта организовано взаимодействие Генеральной прокуратуры Российской Федерации с населением и как реагируют органы прокуратуры на сигналы, в том числе резонансные, поступающие от граждан через социальные сети, Telegram-каналы и средства массовой информации. Спасибо.

И.В. Краснов. Я Вам могу сказать, и это не секрет, что подача обращения в электронной форме с каждым годом становится все востребованнее. Из 5,5 миллиона обращений граждан в прошлом году в органы прокуратуры примерно каждое четвертое в региональные прокуратуры и каждое второе в Генеральную прокуратуру поданы в электронном формате. Поэтому, могу Вам сказать, подать электронное обращение можно через интернет-приемную прокуратуры, единый портал государственных услуг. У нас есть линия для предпринимателей, через которую тоже предприниматели постоянно подают к нам свои обращения. И могу сказать, что указанные сервисы предоставляют всем нашим гражданам возможность выбирать для себя комфортную форму обращения.

В этой связи могу также сказать, что в региональных прокуратурах у каждого прокурора субъекта есть и временные приемные, и мобильные приемные и они выезжают на территории, где общаются с гражданами.

Если места недоступны или сложно до них добраться, безусловно, мы проводим прием граждан по видео-конференц-связи. И я сам, когда выезжаю в регионы, провожу и личные приемы граждан, и мы общаемся с рядом граждан по видео-конференц-связи, потому что действительно до них очень сложно добраться.

Касательно второй части Вашего вопроса – относительно создания официальных персональных страниц в социальных сетях всех государственных органов… У прокуратуры тоже, безусловно, есть свои аккаунты, они известны. И на каждом аккаунте, где мы освещаем деятельность органов прокуратуры, есть определенные ссылки. Они видны гражданам. По ним можно перейти и подать обращение. И, безусловно, самое важное, главное для нас – это обратная связь с человеком и неформализация нашего общения, поэтому мы стараемся с людьми общаться лично.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В октябре прошлого года прокуроры были наделены новыми полномочиями – по оспариванию сделок в гражданском и арбитражном судопроизводстве, в том числе сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные, экономические меры и меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств. Это существенно расширило пределы судебной защиты публичных интересов.

Уважаемый Игорь Викторович, прошло полгода – есть ли уже результаты осуществления новых полномочий?

И.В. Краснов. Да, результаты есть. Результаты довольно значимые. Реализация этих полномочий позволила прокурорам вступить в более чем тысячу дел. Это дела, связанные с подозрением в фиктивных банкротствах в целях распродажи имущества, невыполнении государственных контрактов, а также национальных проектов. В судебном порядке пресечено отмывание более 5,5 млрд рублей. В текущем году в казну уже поступило более 12 млрд рублей, которые являлись предметом легализации. И, я Вам могу сказать, закон работает, оказал положительный эффект, и, безусловно, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить вас всех за его принятие.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Игорь Викторович! Вчера на заседании комитета были Ваши представители, мы обсуждали не сам доклад, но те вопросы, которые, на наш взгляд, было необходимо затронуть. В своем докладе Вы мельком упомянули о правовой защите (вопрос сейчас актуальнейший) мобилизованных и иных участников специальной военной операции. Но хотелось бы обозначить такой вопрос. Существующая в военкоматах система призыва мобилизованных должна строиться, как известно, на тех правовых актах, которые должны регламентировать эту деятельность. Несмотря на то что существует постановление Правительства Российской Федерации № 565… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, Ваше время истекло.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Есть четкий перечень заболеваний, при наличии которых не может быть призван гражданин. Тем не менее призывные комиссии военкоматов игнорируют это. Когда человек приходит с диагнозом, медицинская комиссия, где чаще всего только терапевт, нет других специалистов, пишет: категория «А» – годен. Возможность обжаловать это решение в суде у гражданина имеется, гражданин это делает, но, не дожидаясь решения суда, его отправляют на службу в воинскую часть и затем найти его уже не представляется возможным.

Вопрос: обращали ли Вы внимание на это? Заявлений граждан достаточно много, и я их представителю военной прокуратуры передавала. Обращали ли Вы на это внимание?

Председательствующий. Игорь Викторович, пожалуйста.

И.В. Краснов. У Вас, я вижу, обращения. Я готов их рассмотреть. Поэтому я Вас прошу передать их мне. Мы, безусловно, все факты, которые в них указаны, рассмотрим, проведем проверки и примем меры реагирования.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Вы большое внимание уделяете соблюдению законодательства в социальной сфере, но продолжаете ли Вы осуществлять контроль за реализацией законодательства по обеспечению детей-сирот жильем? Спасибо.

И.В. Краснов. Безусловно, это приоритет в работе надзорных органов, поэтому мы регулярно этим вопросом занимаемся. И я лично регулярно рассматриваю обращения детей-сирот, знаю все проблемы, которые у нас есть в субъектах Российской Федерации, с предоставлением им жилья в соответствии с требованием закона. Поэтому мы планомерно с этой проблемой разбираемся. И я убежден, что совместными усилиями со временем (пока не могу сказать когда) мы эту проблему разрешим, в том числе путем предоставления сертификатов.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время истекло. По регламенту (и вы согласились с этим) у нас нет выступающих – только возможность задавать вопросы. Очень настаивает Анатолий Дмитриевич Артамонов на том, чтобы задать вопрос.

Пожалуйста, включите микрофон.

И вопросы нам нужно завершать.

Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Валентина Ивановна, я не настаиваю. Ягубов очень хочет задать вопрос. Я прошу дать ему такую возможность.

Председательствующий. Запрещенный прием.

Коллега Ягубов, пожалуйста. Коротко.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо большое. Видите, получилось так.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Игорь Викторович, уважаемые коллеги! В рамках программы развития Северо-Кавказского федерального округа в Кисловодске запланированы строительство, а также ремонт и реконструкция ряда социальных объектов. Я постараюсь очень коротко.

Так, для строительства многофункционального культурного центра на 1200 мест в Кисловодске за счет средств федерального бюджета предполагается снос деревьев. При этом компенсационная высадка зеленых насаждений будет более чем в 2,5 раза. Однако у прокуратуры Ставропольского края есть иное мнение по данному поводу – они предлагают внести изменения в проект строительства, что, соответственно, приведет к сокращению площади центра и срыву сроков строительства запланированных объектов.

В настоящее время, мы все знаем (и многие бывают сегодня)… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Геннадий Владимирович…

Г.В. Ягубов. …курорт динамично развивается, нужен этот центр не только жителям края, но и всей стране.

Уважаемый Игорь Викторович, ну, большая просьба (примите это от нас как просьбу) включиться в эту работу и найти способ решения данной проблемы.

Председательствующий. Геннадий Владимирович, там деревья ценные какие‑то, представляют историческую ценность?

Г.В. Ягубов. Валентина Ивановна, этот объект был кинотеатром раньше, площадь была меньше. Деревья – это поросль уже в основном, не ценные. Будут высаживаться новые деревья и проводиться благоустройство, замена ценными породами, культурными, и всем остальным.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Викторович, пожалуйста.

И.В. Краснов. Спасибо.

Я знаю, что по данному факту уже поступали обращения к нам. Мы разбираемся с этой ситуацией. Насколько я знаю, проблема уже решена. Тем не менее, если есть какие‑то факты еще, может быть, недопонимание какое‑то у работников прокуратуры с органами муниципальной власти или еще с кем‑то, давайте я посмотрю. И убежден, что мы найдем точки соприкосновения, потому что в конце концов это все делается для людей, которые там проживают.

Безусловно, есть ряд федеральных проектов, за их реализацией смотрят мои работники из Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства. Если нужно, мы скорректируем и свою работу. Но я убежден, что там, наверное, недопонимание все‑таки в чем‑то.

Председательствующий. Игорь Викторович, я Вас убедительно прошу… Вроде мелкий вопрос, но Совет Федерации занимается, патронирует развитие города-курорта Кисловодска, как такого мощного пионерского проекта. Почти 20 лет стоит разрушенное здание кинотеатра. Наконец‑то с трудом включили его в программу, выделили деньги. Приезжает с каждым годом все больше и больше отдыхающих, а нет ни кинотеатра, ни театра. Людям негде культурным отдыхом заняться. И по существу, формально… Ну, прокуроры всегда правы, и в данном случае тоже, вернее, с формальной точки зрения, а по существу (ну, не хочу другое слово произносить), ну, наверное, можно разрешить эту проблему. Стройка остановлена, мы срываем сроки, мы не освоим федеральные средства, а главное – люди не получат нового, современного культурного комплекса. Если бы там были реликтовые деревья – тогда понятно. А если там просто поросль рядом и компенсационные высадки в два раза больше, с благоустроенной территорией, с реликтовыми деревьями – наверное, в данном случае надо подходить творчески.

Прошу Вас лично этим вопросом заняться.

Спасибо, Игорь Викторович, за конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово. С места.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Комитет подготовил проект постановления. Проект постановления подготовлен совместно с Генеральной прокуратурой с учетом и того обсуждения, которое вчера состоялось на заседании комитета, и ответов на вопросы, которые дали наши коллеги из Генеральной прокуратуры. Поэтому сегодня мы предлагаем принять текст проекта постановления (он у вас имеется) за основу (и мы ждем ваши предложения, поправки до 15 мая), а на следующем пленарном заседании принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, позвольте тоже сказать несколько слов.

Первое. Я хочу сказать, что ежегодный доклад генерального прокурора в Совете Федерации – это очень важный формат. Прежде всего это парламентский контроль за деятельностью органов прокуратуры, это возможность сенаторам во всей полноте увидеть общую картину соблюдения законности и правопорядка в стране, услышать о мерах, которые принимаются органами прокуратуры, об их работе.

И еще одно очень важное обстоятельство, на мой взгляд, – что отчет генерального прокурора у нас идет в прямом эфире в интернете, на нашем телеканале, и это возможность гражданам нашей страны услышать такой системный доклад, оценки генерального прокурора по итогам прошедшего года. Это очень важно для бизнеса и в целом для всех граждан.

Я думаю, вы со мной согласитесь в том, что прокуратурой под руководством генерального прокурора в прошлом году действительно была проведена колоссальная работа по соблюдению законности и правопорядка. Это касается всех сфер жизни граждан, государства, бизнеса. И стиль прокуратуры меняется. Мы всегда говорим, что это государево око, но деятельность прокуратуры направлена сейчас в большей степени на профилактику, на предупреждение, на недопущение противоправной деятельности.

Второе. Прокуратура стала в своей работе более открытой. Я уж не говорю об использовании информационных ресурсов, но генеральный прокурор показывает личный пример: увеличено количество приемов граждан, встреч с гражданами, поставлены на жесткий контроль обращения граждан в органы прокуратуры, и не просто контроль, но и контроль за реакцией, за действиями, что усиливает авторитет прокуратуры в глазах граждан. И в том числе, наверное, и количество обращений стало расти, потому что люди видят адекватную реакцию на их обращения. Мы с Игорем Викторовичем часто общаемся.

И я еще раз хочу подчеркнуть, Игорь Викторович, что сегодня крайне важно в новых реалиях создавать благоприятные условия для бизнеса, для инвесторов, а в этом тоже большая роль прокуратуры. То есть прокуратура должна не только пресекать, бороться с правонарушениями, что абсолютно справедливо, но и помогать органам власти в их деятельности, для того чтобы бизнес более свободно себя чувствовал (в хорошем смысле этого слова), понимал, что он находится под защитой, и прокуратуры в том числе. И инвесторы должны тоже чувствовать, что они под защитой и, в случае чего, будет справедливое, правильное разбирательство.

Третье, о чем хотелось бы сказать. Сегодня президент подписал указ об ответных мерах на изъятие российских активов за рубежом. И согласно документу в случае лишения или ограничения прав на российское имущество за границей вводится внешнее управление активами, связанными с недружественными странами и находящимися на территории Российской Федерации. Под временное управление попадают движимое и недвижимое имущество, акции, ценные бумаги. Это, безусловно, ответ на недружественные действия в отношении российского бизнеса, наших компаний, российских граждан, государственных активов. И мне кажется, что нужно сейчас самым активным образом и органам прокуратуры включиться в эту работу. Надо делать по максимуму все, чтобы защитить активы, наши компании и граждан за рубежом. Конечно (не мы это начинали), нельзя проглатывать такие незаконные действия, такое рейдерство со стороны недружественных государств, беззаконие, которое они творят (распоряжаются нашими активами, нашими средствами без суда и следствия, что называется). Нужно действительно и нам активно действовать. И мы очень рассчитываем, что органы прокуратуры включатся в эту работу.

Мы, как палата регионов, с Генеральной прокуратурой работаем в тесном контакте. Я хочу поблагодарить Вас, Ваших коллег, прокуратуры на местах за такое содержательное, деятельное взаимодействие.

У нас одинаковые подходы в части недопустимости длительного содержания граждан в СИЗО. И мы продолжаем эту совместную работу. По поручению Президента Российской Федерации заместитель Председателя Совета Безопасности Дмитрий Анатольевич Медведев провел совещание, даны поручения. Тема непростая, она не получает, как бы нам хотелось, всеобщей поддержки, но мы будем настойчиво здесь бороться за соблюдение конституционных прав наших граждан. И чувствуем поддержку прокуратуры.

Также хочу поблагодарить Вас за предложения, ваши законодательные инициативы. И полагаю, что надо поддержать законопроект, который подготовила прокуратура, о введении административной ответственности за уклонение предприятий от передачи установленных сведений Федеральному экологическому оператору. Будем поддерживать этот законопроект и продвигать его.

Также я бы поддержала предложение генерального прокурора в части оборонно-промышленного комплекса и другие.

Что касается информационных систем, государственные информационные системы, являющиеся государственными информационными ресурсами, должны быть доступны для органов прокуратуры в целях постоянного мониторинга размещаемой в них информации. И органы прокуратуры, как ни один другой государственной орган, должны обладать всей полнотой информации.

Я бы просила в том числе это предложение, Андрей Александрович, если его нет в проекте постановления, включить в него. Конечно, это надо оформить законодательным актом.

В целом, мне кажется, получилось очень содержательное обсуждение. Убедительный доклад прокуратуры о проделанной работе. Вот еще раз: приветствуем такое изменение стиля – открытость, контакты с гражданами, оперативная реакция на те или иные острые проблемы (их достаточно еще).

И хочется от нас, Игорь Викторович, передать слова благодарности не только Генеральной прокуратуре, но и всем органам системы прокуратуры в регионах, на местах, профильным прокуратурам за очень важную и нужную для государства и для общества работу, пожелать Вам новых успехов. И на Совет Федерации, палату регионов, Вы можете рассчитывать в продвижении всех новых подходов, для того чтобы усиливать и дальше работу по соблюдению законности и правопорядка и в то же время прав граждан, на что особое внимание обратил президент в своем послании Федеральному Собранию. И никакие разговоры о новых обстоятельствах, о специальной военной операции не могут… не должны звучать в оправдание нарушения прав граждан.

И отдельные слова благодарности Вам лично за Ваше такое душевное отношение к охране материнства, детства, прав семей. Вот только (не хочу повторять все цифры, Вы их называли) 140 тысяч незаконных решений было отменено прокуратурой – решений об отказе в назначении ежемесячных пособий родителям. Представляете, 140 тысяч семей стали законно получать те пособия, которые они должны получать! И немало таких примеров и по восстановлению прав детей-льготников на лекарственное обеспечение, на средства реабилитации, санаторно-курортное лечение. За это отдельное спасибо, за личное Ваше участие, внимание к этим чувствительным для наших граждан вопросам.

Спасибо тем, кто принимал участие в нашей работе.

Коллеги, поступило предложение комитета принять проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2022 год» за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Как мы и договорились, поправки просьба всем представить не позднее 15 мая.

Игорь Викторович, и просьба подключиться Вам и Вашим коллегам. Если есть дополнительные какие‑то предложения, мы готовы их рассмотреть для включения в наше постановление. Еще раз большое Вам спасибо за проделанную работу. И успехов! Всего доброго!

Уважаемые коллеги! Перед началом рассмотрения следующего вопроса хочу напомнить вам, что у нас с вами имеются буклеты нашего парламентского телеканала «Вместе-РФ». Но уверена, что и без них вы хорошо представляете его деятельность, потому что принимаете самое активное участие в этой работе.

Уже целых 10 лет (в этом году исполняется 10 лет телеканалу «Вместе-РФ») журналисты работают с нами, сопровождают во всех поездках, освещают мероприятия, рассказывают о сути тех законов, которые мы принимаем. Хочу отметить их мастерство, профессионализм. Более того, наш телеканал, по сути, стал фактически медиаплатформой Совета Федерации, его видеопродукция широко распространяется в России и уже за рубежом.

И как раз перед «часом субъекта» мне приятно подчеркнуть, что телеканал «Вместе-РФ» много рассказывает о регионах (в общем‑то, это его основная миссия), о жизни регионов, показывает нашу огромную страну во всем ее многообразии и как бы обеспечивает информационную связку всей нашей страны.

Думаю, у меня есть право сегодня от лица всех нас поздравить коллектив телеканала с таким маленьким, но первым серьезным юбилеем и пожелать ему новых успехов.

И мы сейчас увидим, что говорят о телеканале «Вместе-РФ» некоторые наши коллеги. Давайте посмотрим короткий видеоролик.

Включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Коллеги, в этом году также исполняется 25 лет нашей «Парламентской газете». Вчера мы встречались с коллективами и «Парламентской газеты», и телеканала «Вместе-РФ», поздравили коллег, поблагодарили за их работу, вручили награды. Давайте также коллектив «Парламентской газеты» поздравим с 25-летием. (Аплодисменты.)

Ну и (также уже это прозвучало) 27 апреля Российская Федерация будет отмечать День российского парламентаризма. В этом году этот праздник на официальном уровне будет отмечаться уже в десятый раз. И я хочу поздравить всех вас, уважаемые сенаторы Российской Федерации, депутатов законодательных органов всех уровней власти с нашим профессиональным праздником.

Законодательная власть играет чрезвычайно важную роль в государственно-политическом устройстве страны. После внесения поправок в нашу Конституцию роль и нижней, и верхней палат существенно выросла, они наделены новыми полномочиями. И, конечно, от нас с вами тоже во многом зависят и развитие, и будущее нашего Отечества.

Хочу пожелать вам такой же активной, деятельной, успешной работы во благо нашего государства и процветания России. Поздравляю вас. (Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению восьмого вопроса – «час субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас, в Совете Федерации, День Приморского края. На нашем заседании присутствуют губернатор Приморского края Олег Николаевич Кожемяко, председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Иванович Ролик и представители руководства края – региональная команда. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Разрешите, коллеги, «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым и для начала посмотреть видеоролик о Приморском крае.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Спасибо создателям видеоролика.

Слово для выступления предоставляется губернатору Приморского края Олегу Николаевичу Кожемяко.

Олег Николаевич, пожалуйста, приглашаем Вас на трибуну.

О.Н. Кожемяко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодняшнее выступление характеризует текущее социально-экономическое положение региона. Далее мы расскажем о путях развития, которое нуждается в поддержке Совета Федерации, что, безусловно, даст новый импульс в развитие региона.

Приморский край был, есть и остается форпостом России в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. В регионе проживает более 30 процентов населения Дальнего Востока, при этом край занимает всего лишь 3 процента этой территории и формирует 20 процентов валового регионального продукта всего Дальневосточного макрорегиона.

Мы, конечно, большую работу ведем по социальной политике. Так, за пять лет мы увеличили расходы на социально значимые направления в два раза (на культуру, спорт и социальное обеспечение), на 75 процентов – на образование, на 30 процентов – на здравоохранение. Построили 14 детских садов, школы, 11 спортивных объектов, установили 56 ФАП и амбулаторий. С 2019 года отремонтировали более 270 объектов здравоохранения и закупили более 15 тысяч единиц нового оборудования для объектов здравоохранения.

Наша экономика демонстрирует хорошую динамику. И существенный рост, конечно, показывает транспортная логистика – 133 процента к уровню прошлого года. Инвестиции составляют 146 процентов, также демонстрируют хороший рост туризм и ввод жилья.

Показываем хорошие результаты в сельском хозяйстве, собрав в 2022 году, несмотря не чрезвычайные ситуации, рекордный урожай зерна, сои и риса – более 1,1 млн тонн. Это лучший результат за всю историю Приморского края. Мы обеспечиваем себя мясной, молочной продукцией, овощами закрытого грунта. Кроме того, компания «Русагро» построила свиноводческий комплекс, который в состоянии обеспечить все население Дальнего Востока свининой.

В два раза вырос объем жилищного строительства. В прошлом году мы ввели более 1 млн кв. метров жилья, что позволило улучшить жилищные условия 47 тысячам приморцев. Строим арендное жилье для работников бюджетной сферы, а также для работников предприятий оборонно-промышленного комплекса, ввели за это время более 1,5 тысячи квартир. Эти квартиры сдаются внаем по льготной цене (10–12 тысяч за наем квартиры) и позволяют человеку через три месяца перевести ее в ипотеку.

Занимаемся решением вопроса дольщиков, которые с 2003 года не могли получить жилье. За это время мы расселили более 2,5 тысячи семей, построили 205 тыс. кв. метров жилья именно для этой категории. Необходимо продолжить эту работу и закрыть эту проблему в этом году, поэтому просим Совет Федерации поддержать нас в обращении в федеральный фонд защиты прав обманутых дольщиков за выделением недостающей суммы, с тем чтобы эта проблема ушла из Приморья. Мы очень многое сделали, вложили порядка 4 миллиардов в эту программу.

Также реализуем программу предоставления жилья детям-сиротам: в три с лишним раза увеличили объем выдачи квартир – с 300 квартир (то, что выдавалось в 2018 году) до 1 тысячи квартир сейчас ежегодно.

Край также активно помогает землякам, участвующим в специальной военной операции, различными видами снаряжения, оборудования. Также мы предоставляем жилье семьям погибших военнослужащих, у которых остались несовершеннолетние дети. Если один ребенок – мы предоставляем такое жилье при достижении им 18 лет, если двое и более детей – совместно с законодательным собранием мы приняли решение предоставлять такое жилье сразу. Это значительная мера поддержки, которая важна и нужна.

Теперь несколько слов об экономике. В 2022 году мы ощутили масштабный поворот на восток. Бизнес воспринял это позитивно, инициировал ряд инвестиционных решений. И в крае полным ходом идут строительство и проектирование новых портов. Это такие порты, как Суходол, Вера, Аврора, Коулстар. Создается крупнейший в стране транспортно-логистический центр – так называемый сухой порт Артем. Модернизируются существующие мощности. В итоге к сегодняшней обрабатываемой грузовой базе в 150 млн тонн мы ежегодно будем прибавлять по 20 миллионов, что позволит удвоить мощности портов в Приморье к 2030 году до 300 млн тонн обработки грузов ежегодно.

И это не «бумажные» проекты. В этом году вводится порт Суходол (на 20 млн тонн), в следующем – «сухой» порт Артем с объемом обработки 1 миллион контейнеров. Это действительность, которая требует от государства адекватных инфраструктурных решений. Ведь только таможенных сборов государство уже сегодня получает с территории региона 800 млрд рублей в год. Благодаря новым проектам мы будем увеличивать таможенные платежи дополнительно на 200 миллиардов ежегодно, достигнув к 2030 году уровня 3 трлн рублей в год. Поступления в бюджет с лихвой окупят расходы на инфраструктуру, обеспечат прирост доходов федерального бюджета на долгие годы. Считаем необходимым включить в приоритеты и ускоренными темпами финансировать создание транспортной инфраструктуры, способной обеспечить загрузкой существующие и строящиеся порты. Пришло время больших возможностей.

Теперь о некоторых вопросах и проблемах, которые необходимо нам продолжать решать, в том числе и с вашей помощью.

Остается незавершенным строительство основной нашей дороги – Владивосток – Находка – порт Восточный, так называемого международного транспортного коридора «Приморье-1», соединяющего порты юга Приморья с автомагистралью и способствующего вывозу контейнеров автомобилями в «сухие» порты и в другие регионы в том числе. Запуск ТЛЦ «Артем» позволит увеличить объем вывоза контейнеров с 3,5 тысячи в день до 6,5 тысячи. Также дорога является связующей для строящихся крупных предприятий – Находкинского завода минеральных удобрений, Приморского металлургического завода, который будет обеспечивать прокатным листом наш судостроительный комплекс ДЦСС «Звезда».

Мы подготовили обоснование инвестиций, оптимизировали с Росавтодором технические решения. Стоимость строительства дороги – в пределах 200 млрд рублей в зависимости от категории.

Просим поддержать нас и в Правительстве Российской Федерации по финансированию первого, одного из ближайших этапов протяженностью 21 километр (это обход города Большого Камня до ЗАТО Фокино). Стоимость таких работ – порядка 24 млрд рублей.

150-миллионные мощности приморских портов в ближайшие пять лет удвоятся, и провозных возможностей железной дороги не будет хватать. Поэтому нужно направить в ОАО «РЖД» дополнительные средства для масштабного расширения Восточного полигона. Этот проект даст быстрый эффект и в ближайшее время быстро окупится.

Крайне важно синхронизировать модернизацию подъездных дорог к пограничным переходам с реконструкцией пунктов пропуска. Сегодня мы видим положительную работу «Росгранстроя», однако рискуем оказаться в ситуации, когда на границе с Китаем будут современные переходы, но подъехать к ним будет невозможно. Это в том числе и лицо нашего государства перед иностранцами-соседями. Необходимо реконструировать инфраструктуру подъездных путей, на которую у нас имеется проектно-сметная документация. Регион сам с этой задачей не справится. Это порядка 23 млрд рублей.

Ну и у нас на этих подъездных путях нет населенных пунктов, поэтому мы предлагаем либо передать эти дороги в федеральную собственность, так как они ведут непосредственно к границе, либо, если нет такой возможности, выделить необходимое финансирование.

Благодаря тем решениям, которые принял президент, а также позиции непосредственно институтов развития, Минвостокразвития, позиции Юрия Петровича Трутнева в крае продолжается масштабное строительство в рамках инвестиционных проектов. Только резидентов территорий опережающего развития – более 2 тысяч. Это в том числе ставит перед нами задачи в части улучшения состояния дорожной сети регионального значения, актуализирует задачу строительства новых мостов, которые рассчитаны под новые грузопотоки, отвечающих современным требованиям. Исходя из рельефа Приморского края, Сихотэ-Алиньского хребта, который прорезает Приморье на север и юг, у нас более 1600 мостов, 378 из них находятся в аварийном состоянии. Построены они были в 70-е годы и, соответственно, не выдерживают никакой нагрузки. Нам необходима отдельная программа по мостам, чтобы финансирование позволяло строить не менее 20–25 мостов ежегодно, на которые у нас имеется проектно-сметная документация.

Также необходимо обеспечить надлежащее состояние взлетно-посадочной полосы двойного назначения. Безусловно, в ближайшие годы потребуется ее реконструкция, поэтому просим поддержать нас в этом вопросе.

Еще раз отмечу, что край обращается за поддержкой в решении вопросов развития транспортно-логистической инфраструктуры, расширения ее возможностей. Это задача федерального масштаба. Направив значительную часть средств на модернизацию инфраструктуры, мы сможем окупить эти затраты в течение двух-трех лет, чтобы в последующем ни мы, ни последующие поколения не сожалели о времени упущенных возможностей.

Конечно, еще один вопрос, который сдерживает демографию, – это высокая стоимость жилья. Хоть мы в два раза и увеличили объемы строительства, у нас значительное количество земель закреплено за Министерством обороны, что делает практически невозможной процедуру их передачи. Просим создать (может быть, совместно с Советом Федерации) рабочую группу, где мы могли бы эти вопросы решать, дав возможность предоставлять эти участки строителям для жилищного строительства, в том числе и для нужд Министерства обороны, для жилья.

Я благодарен непосредственно… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, продолжайте.

О.Н. Кожемяко. Я благодарен непосредственно всем участникам наших заседаний профильных комитетов – комитетов и по природопользованию, и по экономической политике. Мы обсудили ряд вопросов, они вошли в проект постановления. Поэтому не будем на них сейчас останавливаться.

На чем бы я хотел сконцентрировать свое внимание – непосредственно, как говорится, на той нормативной базе, которая в ближайшее время может быть создана. Она касается непосредственно выставления на аукцион рыбопромысловых участков под лососевые породы. У нас от Чукотки до Приморья вся прибрежная зона держится за счет того, что люди на местах добывают красную рыбу, многие построили свои заводы, там работают местные жители. Поэтому выставление на аукцион таких участков привело бы просто-напросто к опустошению этих поселков, к развалу отрасли, потому что они будут поставлены в неравные условия. Те инвесторы, которые не вкладывали средства, придут с деньгами и выкупят эти промысловые участки, а те, кто строил заводы, вкладывал свои денежные средства, будут вынуждены обанкротиться. И повторять, скажем, 90-е годы нет никакой нужды.

Поэтому, Валентина Ивановна, просил бы в этом вопросе нас поддержать, с тем чтобы была пролонгация договоров с теми предприятиями, за которыми закреплены рыбопромысловые участки, которые своевременно вкладывали средства в рыбопереработку, в поселки, вели на протяжении 10 лет эту работу, с тем чтобы у людей было будущее и они сейчас не переживали о том, что будет с их заводом, с их предприятием и с их селами.

Кроме того, хотел бы отдельно переговорить по поводу прибрежного рыболовства. Сегодня нет такого понятия и регион никаким образом не регулирует прибрежное рыболовство. Спрашивают все непосредственно с исполнительной власти, где дешевая рыба, есть ли она, где прибрежная рыба. Особенно это для прибрежных регионов важно. Поэтому мы подготовим отдельную записку, представим вам. Просим вас в этом вопросе нас тоже поддержать.

В проект постановления вошло также решение, связанное непосредственно с очень незначительными средствами, вкладываемыми в инфраструктуру, особенно в коммунальную. Считаем, что вкладывать нужно гораздо больше, с тем чтобы не допускать никаких катаклизмов с учетом тех природных явлений и того климата, которые есть на Дальнем Востоке.

Мы вам показывали образовательный центр – это наш кампус ДВФУ. Здесь просим Совет Федерации поддержать продолжение строительства второй очереди, создание инновационного научно-технического центра, где будут реализовываться глубокие проекты. Это даст возможность нашей молодежи, всего Дальнего Востока, видеть свое будущее, получать образование здесь и вкладывать свой труд во благо развития Приморья и Дальнего Востока.

Уважаемые сенаторы, уверен, что ваша поддержка и наша совместная работа дадут возможность улучшить качество жизни приморцев. Это сделает наш регион более близким, комфортным, доступным. Это позволит видеть будущее там для нашей молодежи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич, за Ваше содержательное выступление. (Аплодисменты.) Присаживайтесь, пожалуйста.

Что касается Вашей позиции, высказанной по рыбным аукционам, хочу сказать, что Совет Федерации полностью ее разделяет. Она основывается не на чьих‑то домыслах, а на обращениях всех губернаторов прибрежных территорий, которые занимают одинаковую позицию – что нельзя добросовестных малый и средний бизнес, предпринимателей ставить в равные условия с какими‑то новыми, «залетными», которые в крае не бывали и приедут в первый раз.

Мы понимаем, что это традиционный рыбный промысел, традиционный вид хозяйственной деятельности. Люди привязаны к этой земле, это люди, которые поддерживают муниципалитеты, живут жизнью этих регионов. И, если к ним нет претензий, они четко выполняют подписанные соглашения, значит, эти соглашения надо пролонгировать, а выставлять на аукцион только те участки, где недобросовестные предприниматели, которые не выполнили условия договора, которые не выполнили инвестиционные условия.

Поэтому мы Вашу позицию разделяем. Более того, мы активно работаем с правительством, с Минсельхозом, с Росрыболовством. Мы довели нашу позицию до администрации президента, и она разделяется. По моему поручению Яцкин Андрей Владимирович лично этим занимается в ежедневном режиме. И я полагаю, что у нас есть возможность добиться справедливого решения, тем более это решение поддерживают и регионы, и профильные ассоциации. Так что здесь у нас с Вами разногласий нет. Спасибо.

По ведению – Людмила Борисовна Нарусова. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Коллега Тимченко: именно по ведению.

Валентина Ивановна, эту тему мы поднимали. Я хочу напомнить: когда у нас выступал руководитель Росрыболовства Шестаков (и попросите, пожалуйста, Аппарат поднять поручение), было сказано, что они должны доложить нам об этом вопросе, если я не ошибаюсь, до 1 марта.

Председательствующий. Людмила Борисовна, этот вопрос на контроле.

В том законе, который принят, все наши поправки были учтены. Он существенно улучшил ситуацию. Сейчас речь идет о новом законе, который продвигается. При Росрыболовстве создана рабочая группа, которая проводит ту линию и ту позицию, которую занял Совет Федерации. Как только работа рабочей группы будет завершена, естественно, Андрей Владимирович проинформирует вместе с руководством Росрыболовства об учете нашей позиции.

Вячеслав Степанович, пожалуйста, Вам слово. У вас баттл такой на каждом заседании.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я понимаю, не все сенаторы… Не только нарушителю, а злостному нарушителю сенатору Нарусовой хочу сказать: кнопка «По ведению» – это когда нарушается порядок ведения, порядок предоставления слова.

Кстати, возвращаясь к отчету генерального прокурора, хочу сказать: действия сенатора Артамонова оговорены пунктом 4 статьи 53 – переуступка права на выступление в пользу другого лица допускается с разрешения председательствующего. Поэтому никаких нарушений в этом случае не было. А в данном случае госпожа Нарусова и при обсуждении нарушила порядок и Регламент, и сейчас не по ведению, а по сути выступала.

У меня другого предложения, как…

Председательствующий. Спасибо.

В.С. Тимченко. …как воспользоваться нормой пункта 3¹ статьи 53 и предложить лишить права голоса нарушителя действующего Регламента…

Председательствующий. Вячеслав Степанович…

В.С. Тимченко. …другого просто нет.

Председательствующий. Можно я Вас лишу права голоса? Я имею такое право по Регламенту?.. Я шучу.

Вячеслав Степанович, Вы строгий следователь…

В.С. Тимченко. Я объективный.

Председательствующий. Да, и объективный. Вы должны следить за соблюдением Регламента. Спасибо большое.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Слово предоставляется Александру Ивановичу Ролику, председателю Законодательного Собрания Приморского края.

Пожалуйста, Александр Иванович, Вам слово.

Видите, уже дискуссия у нас пошла. Это хорошо.

А.И. Ролик. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Губернатор Приморского края Олег Николаевич Кожемяко уже рассказал об особенностях нашего края, его уникальности и перспективах.

Я бы хотел добавить, что сегодня в Приморье выстроено эффективное взаимодействие всех ветвей единой системы публичной власти, направленное на обеспечение его стабильного социально-экономического развития и реализацию национальных проектов.

За последние пять лет Законодательным Собранием Приморского края принято свыше 1200 законов, которыми установлен широкий набор инструментов для поддержки экономики, предпринимательской деятельности, социальной сферы, в том числе в условиях пандемии коронавирусной инфекции, а также санкционного давления так называемого коллективного Запада.

Более 60 процентов принимаемых нами законов имеют ярко выраженную социальную направленность. Многие из них инициированы губернатором края. Так, в Приморье нормативно закреплен и успешно апробирован правовой механизм обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств краевого бюджета, в том числе путем предоставления социальной выплаты в виде жилищных сертификатов на приобретение жилья. Только за минувший год мы обеспечили жильем 1200 человек, из которых с использованием соответствующих сертификатов приобрели квартиры больше 550 приморцев из этой категории лиц. А для тех, кому пока не предоставлено жилье, мы предусмотрели возможность частичной денежной компенсации за его аренду.

Принятие и реализация ряда мер законодательного характера, создание специализированного фонда поддержки обманутых дольщиков позволили нам кардинально решить еще одну острую социальную проблему. Как отметил Олег Николаевич, за четыре года сдано 22 долгостроя, получили ключи от квартир либо компенсационные выплаты более 3 тысяч лиц, пострадавших от недобросовестных застройщиков. До конца текущего года этот проблемный вопрос на территории края планируется закрыть полностью, и мы это сделаем.

Своевременно отреагировав на новые вызовы, мы дополнили краевую правовую базу комплексом норм, предусматривающих различные меры социальной защиты и поддержки приморцев, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей. По предложению губернатора края установлено предоставление нескольких видов единовременных и ежемесячных выплат, сертификатов на санаторно-курортное лечение, юридической помощи участникам СВО и членам их семей, а также бесплатного питания, возможности бесплатного проезда в общественном транспорте, посещения детских садов, кружков и секций детям военнослужащих и добровольцев.

Законодательно учреждены краевые награды, которые вручаются приморцам за воинскую доблесть, мужество и героизм, проявленные в ходе боевых действий. Вместе с тем имеется четкое понимание, что мы можем и должны делать для участников специальной военной операции еще больше – особенно для тех, кто получил ранение и стал инвалидом.

Краю очень нужен современный центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов боевых действий. Мы будем выходить с соответствующей инициативой в Правительство Российской Федерации и хотели бы, уважаемая Валентина Ивановна, получить Вашу поддержку в этом вопросе.

Уважаемые коллеги! Самобытная природа Приморья без преувеличения является общенациональным достоянием. Уссурийская тайга изобилует редкими и реликтовыми растениями, является ареалом обитания многих краснокнижных животных, в том числе тигров и леопардов.

В прошлом году мы отметили 150-летие со дня рождения Владимира Клавдиевича Арсеньева. Коллеги, обязательно приезжайте к нам в Приморье, чтобы пройти тропой Арсеньева. Это уникальный туристический маршрут, повторяющий часть экспедиции выдающегося исследователя Дальнего Востока.

Для сохранения экосистемы крайне важно обеспечить бережное и рациональное использование природных ресурсов, которые в последние годы все активнее вовлекаются в экономическую деятельность. Законодательное собрание полностью разделяет позицию губернатора и правительства Приморского края о необходимости снятия ограничений на периодичность проведения таксаций лесов в целях предотвращения истощения лесосырьевой базы.

Кроме того, нами разработаны предложения о мерах, направленных на пресечение массовой незаконной заготовки кедрового ореха. Среди них – запрет экспорта необработанного ореха, наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению мест и нормативов его заготовки гражданами для собственных нужд, а также установление административной ответственности за незаконную деятельность в этой сфере. Вчера на заседании профильного комитета мы подробно этот вопрос рассматривали и получили поддержку сенаторов. Надеемся, что те решения, которые принял комитет, найдут отражение и в постановлении Совета Федерации.

В заключение хочу поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, профильные комитеты, всех сенаторов, в том числе представляющих наш регион – Светлану Петровну Горячеву и Людмилу Заумовну Талабаеву, сотрудников Аппарата Совета Федерации за неоценимую помощь при подготовке к Дням Приморского края и за предоставленную возможность выступить с этой высокой трибуны. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Кстати, что касается незаконной заготовки кедрового ореха, я помню, как Светлана Петровна Горячева остро поднимала эту тему – и справедливо. Вопрос в правильном направлении движется.

Это Ваша заслуга в том числе, уважаемая Светлана Петровна.

Коллеги, позвольте также мне несколько слов сказать.

Уважаемый Олег Николаевич, уважаемый Александр Иванович! От имени всех сенаторов Российской Федерации хочу еще раз сердечно поприветствовать команду Приморского края в Совете Федерации – палате регионов, поблагодарить за очень серьезный и ответственный подход к подготовке Дней субъекта, за активную работу в целом, в комитетах, содержательные доклады, интересную выставку.

В этом году Приморский край отмечает 85 лет со дня своего образования, с чем я искренне поздравляю всех жителей вашего края.

Приморье – это действительно особый регион и для истории нашей страны, и для ее безопасности в первую очередь, и для экономического развития и международного сотрудничества. Это наши, как уже было сказано в видеоролике, главные ворота в Азию и наш восточный форпост. И внимание к развитию края очень высокое – в первую очередь со стороны главы государства, правительства, ну и, конечно, Федерального Собрания.

Конечно, мы рассчитываем, что по итогам Дней Приморского края в Совете Федерации нам удастся оказать дополнительную реальную поддержку экономике, социальной сфере края, обеспечить повышение качества жизни приморцев. И в этом, собственно, и состоит основная задача формата Дней субъекта.

Президент России Владимир Владимирович Путин четко определил, что подъем Дальнего Востока является нашим национальным приоритетом – не сиюминутным, а на весь XXI век. И за последние годы для макрорегиона были созданы без преувеличения исключительные условия для развития.

За счет колоссальных государственных вложений сформированы территории опережающего социально-экономического развития (одна из первых появилась именно в Приморском крае). Открыт свободный порт Владивосток. Поддержаны высокотехнологичные отрасли, наука, здравоохранение, образование. Заработала программа «Дальневосточный гектар». Привлечены уже миллиарды частных инвестиций, построены сотни новых предприятий, созданы десятки тысяч новых рабочих мест. И государство продолжает делать все, для того чтобы дальневосточные регионы стали настоящими территориями роста, и не просто роста, а территориями роста новой экономики, с хорошо развитой инфраструктурой, социальной сферой, чтобы жители почувствовали, что они живут не на периферии, а в самой перспективной, самой динамично развивающейся части страны.

И сегодня, когда Россия сделала стратегический разворот на восток, все те преференции, которые создавались в предыдущие годы, конечно же, должны, что называется, выстрелить, обеспечить бурный экономический рост и социальное развитие. Сейчас руководству Приморского края важно не упустить такой уникальный шанс, грамотно использовать все конкурентные преимущества, чтобы они работали на развитие региона. Край может и должен стать одним из главных торгово-экономических и научно-образовательных центров России. У региона есть все для этого – и поддержка федерального центра, и выгодное географическое положение, огромный экономический и туристический потенциал.

Есть еще одно преимущество – то, что Приморский край возглавляет Олег Николаевич Кожемяко, опытный хозяйственник, опытный политик и хороший лоббист для своего региона. Он не дает покоя ни министерствам, ни ведомствам, ни правительству, ни администрации, отстаивает интересы региона, и у него это получается, многое удается решить. И объективно: за последние годы очень позитивная динамика роста в целом и экономики, и валового регионального продукта, и вообще развития как такового.

Крупные инвестиции приходят во многие сектора региональной экономики: в судостроение, где создается новый кластер на базе одной из самых современных отечественных судоверфей «Звезда»; в сельское хозяйство, которое показывает очень высокие результаты (рост производства составил почти 20 процентов); в рыбохозяйственный комплекс, на долю которого приходится более 16 процентов общероссийского вылова, и во многие другие сферы.

Кроме того, Приморский край – это мощнейший логистический хаб, который продолжает расширяться. Строятся новые порты, модернизируется Транссибирская магистраль. По итогам прошлого года транспортная и логистическая сферы показали рекордный рост: объем перевозок вырос на 30 процентов. Конечно, нужно развивать и сеть магистралей, о чем говорил сегодня губернатор Приморского края, – тогда все дороги точно будут вести не в Рим, а во Владивосток.

В целом я еще хочу поблагодарить Вас, Олег Николаевич, за то, что Вы всегда очень смело поднимаете проблемы и в рамках Госсовета, и на других площадках и активно участвуете в федеральной повестке. Скажем, в ходе нашей с Вами предыдущей встречи Вы поставили остро вопрос необходимости модернизации международных переходов. Я подняла этот вопрос на заседании Совета Безопасности, и было целое отдельное заседание Совета Безопасности, посвященное модернизации всех международных переходов, и эта работа существенно активизировалась. Ну и могу привести много других примеров, когда федеральные органы власти обратили внимание на те или иные проблемы благодаря Вашей инициативе.

Сегодня столица края – Владивосток – это, можно сказать, жемчужина всего Дальнего Востока, это город с особой историей, с особым характером, это база российского Тихоокеанского флота. Также Владивосток можно назвать и столицей международного сотрудничества. Здесь регулярно проходит Восточный экономический форум – это крупнейшее мероприятие, которое привлекает внимание всех государств Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии.

Кроме того, на острове Русский был построен, как вы знаете, Дальневосточный федеральный университет – это настоящий центр притяжения для молодых людей, студентов как из российских регионов, так и из дружественных стран. Сегодня среди обучающихся уже более 20 процентов – иностранные студенты. И университет приобретает репутацию одного из ведущих, престижных высших учебных заведений России. Надо стремиться к тому, чтобы молодежь, приехавшая сюда учиться, связывала свою судьбу с Дальним Востоком, чтобы выпускники оставались именно там жить и работать.

Хочу отметить, что руководство региона и лично губернатор края Олег Николаевич Кожемяко особое внимание уделяют развитию социальной сферы, повышению качества жизни приморцев. И, безусловно, уже многое сделано (не буду повторяться) – это и новые школы, и детские сады, и поликлиники, и ФАП. Для привлечения кадров в сферу здравоохранения предоставляются дополнительные выплаты, выдаются квартиры или покрываются расходы на аренду жилья. В результате в прошлом году в государственные медучреждения края трудоустроилось почти на 26 процентов специалистов больше, чем годом ранее. И здесь ваш регион можно ставить в пример другим субъектам, потому что такие проблемы, к сожалению, характерны для большинства регионов.

Также верным считаю решение руководства края о поощрении наставничества в сфере здравоохранения. Это тем более важно в год, объявленный президентом Годом педагога и наставника. Опытным врачам, берущим шефство над молодыми специалистами, положены ежемесячные денежные выплаты. Это, конечно, способствует закреплению молодых кадров в регионе.

В целом снижается уровень безработицы, растут денежные доходы граждан. Но вместе с тем еще и много проблем, которые мы также откровенно обсуждали с губернатором, с председателем краевого законодательного собрания. Их немало.

Одна из главных, я полагаю, – Приморского края, как и многих других регионов, коснулись отток населения и низкая рождаемость. Коллеги, с этим надо продолжать активно работать. Готовых рецептов нет, но, очевидно, всего того, что делается для создания более благоприятных условий проживания и так далее, недостаточно – нужно анализировать и принимать дополнительные меры.

Также необходимо более энергично решать наиболее значимые для жителей края вопросы в сфере ЖКХ, в сфере экологии, инфраструктуры, доступности жилья.

По традиции мы, как всегда, внимательно проанализировали то, что говорят и думают жители Приморского края о происходящем. Я передала Олегу Николаевичу детальный анализ – с конкретными адресами, где разбитая дорога, где есть другие проблемы.

Но что главное, на что люди обращают внимание, – это дороги. Коллеги, действительно, нужно оказывать и федеральную поддержку Приморскому краю, потому что это не только магистральные дороги, которые разбивают большие автомобили с грузами (их надо тоже чинить), но и дороги к детским садам, которых не хватает, дороги внутриквартальные, внутрипоселковые, межпоселковые и так далее. Это первая проблема.

Вторая проблема (Олег Николаевич, она требует, я считаю, активного решения) – это состояние общественного транспорта. Автобусы (ну, начиталась такого!) – как только их не называют! И, конечно, что меня удивило, – грубость, невежливость водителей автобусов, которые позволяют себе нелицеприятное обращение с пассажирами. И надо навести порядок с оплатой, поставить ее под контроль, потому что оплата наличными – это черный рынок перевозок. Здесь надо наводить порядок. И сегодня по поручению президента правительство действительно выделяет большие средства и уделяет внимание обновлению общественного транспорта. В Приморском крае надо этим заняться более активно.

Третья проблема, которая тоже меня задела, – это благоустройство детских площадок у детских садов (очень много жалоб: качели старые, небезопасные, нет беседок для занятий с детьми в непогоду, в жару), неозелененные, неблагоустроенные детские площадки внутриквартальные, мало спортивных площадок. Олег Николаевич согласился, что это не такая мегапроблема, которая требует очень больших, серьезных затрат. Это замечание, наверное, вице-губернатору, который занимается этими вопросами, председателю комитета по образованию. Нужна оперативная реакция. Олег Николаевич сказал, что уже есть программа, которая будет исправлять эту ситуацию.

Коллеги, хотелось бы, чтобы вы просто навалились на эту проблему. В каждом детском саду должна быть благоустроенная площадка для детей, при школах должны быть стадионы, внутри кварталов – спортивные площадки и для взрослых, и для детей. Прошу вас: займитесь этим.

И последнее, о чем хочу сказать. Все жители Приморского края оценивают усилия руководства края, видят, как край развивается, оценивают усилия по благоустройству Владивостока, но пишут: «Приморский край – это же не только Владивосток. Мы хотим, чтобы и у нас было такое же благоустройство». Поэтому надо обратить на это внимание. В анализе есть те районы, которые требуют первоочередного внимания. Но важно, что и губернатор, и региональная команда знают об этих проблемах (есть приоритизация их решения) и знают пути решения.

С учетом Вашего огромного управленческого опыта, Олег Николаевич, я уверена, что удастся быстро эти проблемы решить и у Вас все получится.

Коллеги, очень коротко. Сегодня на первый план выходит помощь новым субъектам Российской Федерации. Спасибо Приморью – оно также активно участвует в судьбе этих регионов. Край помогает городу Торезу Донецкой Народной Республики, там очень много делается, оздоравливаются дети из этого города.

Олег Николаевич, так же активно продолжайте эту работу, это очень важно для этих регионов. Сенаторы от Донецкой Народной Республики, от других регионов с этим согласятся.

В крае налажена эффективная система оказания помощи приморцам, участвующим в специальной военной операции (об этом говорил председатель краевого собрания). И знаю, что Олег Николаевич лично ежедневно уделяет этому внимание.

Вот за это спасибо. Продолжайте. Эта тема всегда должна быть у нас в числе приоритетов.

Коллеги, прошли расширенные заседания комитетов, мне председатели комитетов доложили. И председатель комитета Шевченко, и Олег Николаевич высказали удовлетворение от качества того диалога, который шел в комитетах.

Подготовлен проект постановления Совета Федерации. Прошу вас еще раз и после сегодняшнего заседания внимательно над ним поработать и доработать, с тем чтобы все, что необходимо, нашло отражение в этом постановлении. На следующем заседании мы его примем в целом.

Серьезнейшей критике хочу подвергнуть… Вот посмотришь на Олега Николаевича – мне кажется, что он каждый день серьезно занимается спортом и показывает пример подтянутости. Другие молодые руководители команды… Ну, извините за сленг, продули вообще все спортивные соревнования с Советом Федерации! Ну, куда же это годится?!

Из зала. (Микрофон отключен.) В гостях же нельзя выигрывать. (Оживление в зале.)

Председательствующий. В футбольном матче со счетом 5:2 победила команда Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Хочу традиционно поблагодарить сенаторов Брилку Сергея Фатеевича, Гусева Дениса Владимировича, Шохина Андрея Станиславовича за забитые мячи.

Волейбольный матч (вроде бы полегче): 3:0 – победила команда Совета Федерации.

Я уже не говорю о стрельбе, сейчас все должны уметь отстреливаться. В соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 117:70 опять победила команда Совета Федерации.

Олег Николаевич, Александр Иванович, начинайте серьезно заниматься спортом, иначе не справитесь.

И, коллеги, которые наверху, вы что, вообще?!

Из зала. (Микрофон отключен.) Зато постановление в нашу пользу. (Смех в зале.)

Председательствующий. Да, постановление в вашу пользу. Это точно. (Смех в зале.) Так что хочу пожелать и больших спортивных успехов.

В целом еще раз благодарю команду Приморского края за плодотворную работу.

Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Кожемяко Олега Николаевича, Ролика Александра Ивановича, Горячеву Светлану Петровну, Талабаеву Людмилу Заумовну и всю делегацию Приморского края за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений до 5 мая. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на пятьсот сорок пятом заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам и вашему комитету, Андрей Анатольевич.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты московских вузов, а также из Республики Бурятия. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.) Студенты из Республики Бурятия, но которые обучаются в московских вузах.

Я думаю, вам было полезно узнать, какой у нас замечательный Приморский край. Может быть, кто‑то из вас по окончании вуза поедет туда работать. (Оживление в зале.)

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

В Бурятию. (Оживление в зале.)

Председательствующий. И в Бурятию в первую очередь. Но, конечно, и в Приморский край.

Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Приморского края» (документ № 216) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 30 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и по традиции я хочу от имени сенаторов Российской Федерации вручить руководству региона памятный вымпел о Днях Приморского края, а также благодарности.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие региона объявляется губернатору Приморского края Кожемяко Олегу Николаевичу.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется председателю Законодательного Собрания Приморского края Александру Ивановичу Ролику.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые приморцы, еще раз спасибо за работу. Успехов! (Аплодисменты.)

А мы продолжаем. Коллеги, работаем активно.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Валентина Львовна Казакова, официальный представитель президента, начальник Главного управления по вопросам миграции МВД, присутствует на нашем заседании.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! С учетом объема закона и важности регулируемых правоотношений мне поручено комитетом сделать развернутый доклад, в соответствии, конечно, с Регламентом.

Уважаемые коллеги, автором закона выступил Президент Российской Федерации. Закон устанавливает основные принципы гражданства, основания его приобретения и прекращения, полномочия органов, ведающих делами о гражданстве, регламентирует производство по делам о гражданстве.

Сохраняется определение гражданства как устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

В числе оснований приобретения гражданства определены следующие: по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате признания гражданином Российской Федерации, в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении государственной границы Российской Федерации, в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Так, в результате обновления института признания гражданства российскими гражданами могут стать: лица, в прошлом являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, а также не проживавшие постоянно в России на указанную дату, но вернувшиеся впоследствии для постоянного проживания при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином бывшего СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (Российской Федерации); военнослужащие, которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией Российской Федерации и располагавшихся на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил СНГ, а также входившие в состав их семей на указанную дату их супруги и дети.

Также оговаривается, что на день вступления закона в силу гражданами Российской Федерации могут быть признаны лица без гражданства, а также при определенных условиях их дети, которые ранее получили паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, но не приобрели гражданство в установленном порядке.

Законом установлены общий, упрощенный и исключительный порядки приема в гражданство.

Общими требованиями являются: пятилетний срок постоянного проживания в Российской Федерации, владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, являющихся основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство.

В упрощенном порядке, без учета одного или нескольких общих требований, за российским гражданством могут обратиться значительно больше наших соотечественников и других иностранных граждан и лиц без гражданства, причем сам объем требований к заявлениям также существенно сокращен.

В исключительном порядке, при котором к соискателю предъявляется только требование об отсутствии основания для отклонения заявления о приеме в гражданство, принимаются лица, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией, а также лица, которые ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляют интерес для нашей страны.

Полномочия по приему в гражданство Российской Федерации, а также в отдельных случаях по прекращению гражданства закрепляются за Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. В настоящее время прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке – это полномочие Президента Российской Федерации.

Закон расширяет и полномочия Президента Российской Федерации. Помимо полномочий по утверждению положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства и установлению видов документов, удостоверяющих гражданство, за президентом закрепляются полномочия по приему в гражданство в исключительном порядке, по определению категорий лиц, принимаемых в гражданство в гуманитарных (как в настоящее время) и в иных целях без учета отдельных или всех требований, а также по установлению иных требований и условий приема в гражданство. В определенных случаях Президент Российской Федерации принимает решение о прекращении гражданства Российской Федерации и согласовывает отдельные решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принятые другими уполномоченными органами.

В отношении лиц, которые находятся за рубежом, а также в случаях, предусмотренных законом, или по решению президента решения по вопросам гражданства будет принимать Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Впервые в законе разграничено двойное и множественное гражданство, определен статус их обладателей, в том числе обязанность уведомлять о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства.

Закон исключает институт отмены решения о приеме в гражданство и уточняет институт прекращения гражданства, устанавливает его основания, порядок и уполномоченные органы, принимающие решения о прекращении гражданства.

Гражданство прекращается по следующим основаниям: добровольное волеизъявление (выход из гражданства); сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщение заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о признании гражданином или приеме в гражданство; иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство. Также в целях противодействия угрозе безопасности по сравнению с действующим законом расширен перечень преступлений, в отношении которых вступивший в законную силу приговор суда рассматривается как установленный факт нарушения обязательства соблюдать Конституцию и законодательство, что влечет за собой прекращение гражданства у натурализованных лиц. Перечень исчерпывающий, статья 24 закона перечисляет все составы преступлений.

При этом рассматриваемый закон также, как и действующий, не использует термин «лишение гражданства».

Уважаемые коллеги, хочу напомнить вам, что с 2017 года, когда был введен институт присяги и были уточнены основания отмены решений по вопросам гражданства, вступивший в законную силу приговор суда по ряду преступлений террористической направленности и против общественной безопасности приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации. Таким образом, никакой новый механизм прекращения гражданства не устанавливается, а уточняется существующий, который тем самым становится дополнительной превенцией с учетом современных реалий от нарушений обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Вследствие совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, гражданство может быть прекращено также у натурализованных граждан на основании заключения, которое выносится Федеральной службой безопасности, об установлении факта совершения ими действий, создающих угрозу национальной безопасности. Установлена возможность обжалования такого заключения в судебном порядке и гарантирована невозможность высылки лица за пределы Российской Федерации для выдачи другому государству при отсутствии судебного решения о признании заключения законным и обоснованным и гражданства такого лица прекращенным.

По отношению к процедуре прекращения гражданства вследствие совершения преступлений и действий, создающих угрозу национальной безопасности, не применяется срок давности, в то время как гражданство, полученное в результате представления поддельных документов или сообщения заведомо ложных сведений, не может быть прекращено по истечении 10 лет со дня принятия решения о приеме в гражданство.

Закон закрепляет положение об основном документе, удостоверяющем гражданство и личность гражданина, – это паспорт, который может быть теперь оформлен не только на бумажном носителе, но и в ином виде, в том числе документа, содержащего электронный носитель информации.

Особо хочу отметить положения, касающиеся гражданства детей. Закон упрощает процедуру приобретения гражданства несовершеннолетними детьми и устанавливает механизмы защиты их российского гражданства. В частности, при сохранении существующего подхода к приобретению гражданства по рождению детьми из смешанных браков гражданство по рождению такие дети приобретают только в случае их рождения на территории Российской Федерации. Законом установлена возможность приема в российское гражданство таких детей на основании обращения родителя – российского гражданина или приобретающего российское гражданство в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство ребенка в упрощенном порядке без требуемого в настоящее время согласия родителя – иностранного гражданина.

В случае усыновления ребенка российским гражданином предусматривается оформление такому ребенку гражданства по рождению. Если усыновителями выступают иностранные граждане, за ребенком сохраняется российское гражданство.

Хочу отметить, что решения о прекращении гражданства детей, в отношении которых установлена опека или попечительство иностранных граждан, а также в отношении детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, принимаются Президентом Российской Федерации. Уважаемые коллеги, это очень важно, так как субъектом принятия решений является наивысшее лицо и соблюдается очень серьезный процедурный порядок.

Закон предоставляет возможность обжалования всех действий и решений по вопросам гражданства, определяет порядок рассмотрения дел по вопросам гражданства, в том числе прекращения рассмотрения заявления в связи со смертью заявителя или по его личному заявлению.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С момента внесения проекта данного закона в Государственную Думу мы с ним тщательно работали. За этот период было проведено большое количество экспертных совещаний, рабочих совещаний, «круглых столов» с привлечением представителей профессионального сообщества, общественности, по результатам которых было внесено большое количество поправок, в том числе сенаторских поправок, которые в большинстве нашли отражение в данной редакции закона.

Мы посвятили два заседания нашего комитета рассмотрению данного закона, тщательно и детально проработали… (микрофон отключен) …все нюансы.

Председательствующий. Включите микрофон.

Ваше время истекло. Завершайте.

В.В. Полетаев. Завершаю.

Хотелось бы сказать большое спасибо представителю МВД России, присутствующему здесь, Казаковой Валентине Львовне за рассмотрение и конструктивное отношение к данному закону.

Уважаемые коллеги! По нашему мнению, закон сбалансирован, отвечает национальным интересам Российской Федерации, которые выражаются, с одной стороны, в расширении полномочий, оснований для приобретения гражданства и снижении административных барьеров, с другой стороны – связаны с национальной безопасностью нашей страны.

Наш комитет и наши коллеги из комитета-соисполнителя единогласно рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос, наверное, к Казаковой Валентине Львовне. Он заключается в следующем. Я в целом положительно отношусь к тому, что допускается прекращение гражданства, но для тех, кто получил гражданство по рождению, эта норма исключена. То есть, какие преступления ни совершаешь, ты все равно остаешься гражданином Российской Федерации. А вот как быть с теми, которые стали гражданами Российской Федерации в результате так называемой оптации, то есть теми, которые получили гражданство после вхождения территорий Республики Крым, Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в состав Российской Федерации? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Валентина Львовна.

В.Л. Казакова, начальник Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Норма, которая прописана в законе законодателями, предусматривает прекращение гражданства людей данной категории ввиду того, что на сегодняшний день граждане, живущие на территориях, которые вошли в состав Российской Федерации, приносят присягу Российской Федерации. Совершение преступлений как раз соотнесено с тем, что люди, сообщая ложные сведения, нарушают присягу Российской Федерации, и в случае совершения ими преступления и вступления в силу приговора это будет рассматриваться как сообщение ложных сведений при принесении присяги.

Председательствующий. Вы получили ответ, Сергей Павлович?

С.П. Цеков. Я не удовлетворен, честно говоря. Просто, понимаете, тот, кто гражданин по рождению, может любое преступление совершить и не будет лишен гражданства. А мы, жители вошедших в состав России территорий, собственно говоря, тоже граждане Российской Федерации, ставшие фактически по рождению гражданами Российской Федерации, можем этому наказанию подвергаться. То есть здесь нет равенства. А я все‑таки за то, чтобы равенство было полным. Спасибо.

Председательствующий. Граждане Крыма и иных новых регионов – полноценные граждане Российской Федерации, и к ним должны все конституционные нормы применяться.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Хотела бы еще раз уточнить, Владимир Владимирович. Значит, человек, вновь получающий гражданство, подпадает под действие закона и его норм, а человек – гражданин Российской Федерации по рождению не подпадает, так?

В.В. Полетаев. Если Вы ведете речь о прекращении, то да. У нас все подпадают под действие данного закона.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Тогда, вот смотрите…

Председательствующий. Людмила Борисовна, вопрос.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Вопрос в продолжение вопроса Цекова.

Председательствующий. Включите микрофон.

Л.Б. Нарусова. Статья 6 Конституции Российской Федерации: гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Конституцией и является единым и равным независимо от (подчеркиваю) оснований приобретения. То есть независимо от оснований приобретения – по рождению или по вхождению в гражданство Российской Федерации. Вот помогите…

Председательствующий. Андрей Александрович Клишас, я хочу Вам сделать замечание. Либо вы на заседании комитета глубоко не обсуждаете законы и не обсуждаете их с членами комитета и не разъясняете, либо что‑то другое. Пожалуйста, Вам слово. Вы же обсуждали в комитете, Людмила Борисовна и другие сенаторы посещают заседания. Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Людмила Борисовна посещает. Мы обсуждали этот закон дважды.

Людмила Борисовна, я Вам подарю все‑таки как‑нибудь учебник по конституционному праву, чтобы Вы могли уяснить какие‑то элементарные вещи, азы.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Мне достаточно Конституции.

А.А. Клишас. Отлично, если Вам достаточно Конституции. Я Вам поясняю, что значит равное гражданство. Независимо от оснований приобретения – по рождению, в результате приема в гражданство, в результате оптации – граждане Российской Федерации являются равными с точки зрения гражданства, то есть обладают всем набором гражданских и политических прав. Независимо от оснований приобретения гражданства у вас есть весь набор прав – избирать и быть избранным, например.

Ряд государств придерживается другой конституционной доктрины, когда, например, только гражданин по рождению может занимать определенные выборные должности. Ну, пример – Соединенные Штаты Америки. И таких государств в мире немало.

Поэтому концепция равного гражданства, независимо от оснований приобретения, предполагает наличие равных политических и гражданских прав для данных граждан. А то, что гражданин может лишиться гражданства, которое приобретено в результате оптации или приема в гражданство, по различным причинам, перечисленным в Уголовном кодексе, представления недостоверных сведений например, – эта концепция также присутствует в законодательстве большинства государств, и у нас она присутствует с момента появления института российского гражданства.

Председательствующий. Спасибо.

По‑моему, исчерпывающий ответ, коллеги.

Голосуем. Кто за одобрение Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 45 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Пожалуйста, Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, как известно, был подготовлен по Вашему поручению, данному 15 февраля на заседании палаты. В течение месяца мы с регионами, с правительствами, с сенаторами разрабатывали законопроект, и 14 марта сенаторы во главе с Вами, Валентина Ивановна, внесли его в Государственную Думу, и сегодня мы уже принимаем закон на нашем пленарном заседании.

Что важно? Все нормы закона отражают запросы регионов и направлены на упрощение и сокращение сроков осуществления закупок.

Законом предусмотрены повышение ценового порога, допускающего проведение закупки способом запроса котировок, снятие годового лимита на такие закупки, повышение лимита для закупок малого объема в электронной форме, сокращение сроков согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Кроме того, вводится возможность заключать контракт со следующим победителем, если первый не смог его исполнить по независящим от него причинам.

Вводится право заказчиков устанавливать разные размеры авансов в отношении этапов исполнения контрактов. Предусматривается возможность проведения строительных закупок под ключ в срок до 1 января 2025 года.

Законом также предусматривается возможность осуществления закупок с указанием конкретного товарного знака без учета возможных эквивалентов для медицинских изделий и специализированного питания.

Мы также исключили излишние требования, связанные с определением начальной (максимальной) цены контракта. И в этом законе также есть ряд других, достаточно важных норм, в том числе по новым территориям.

Так как законопроект был изначально хорошо проработан, ко второму чтению он не претерпел существенных изменений.

Стоит отметить, что еще в процессе работы над законопроектом правительство выпустило по нашей просьбе разъяснения с разрешением госзаказчикам начинать процедуры контрактации до доведения лимитов финансирования, что позволит запускать закупки раньше.

Также разъяснениями были сняты чрезмерные требования по обоснованию заключения контракта с единственным поставщиком и изменения существенных условий контракта по решению руководства регионов.

Я хочу сказать спасибо Минфину за это, лично Алексею Михайловичу Лаврову, который с нами сегодня работает, за эти очень важные разъяснения на уровне Минфина и ФАС.

Но, коллеги, наша работа на этом не заканчивается. Мы договорились о внесении изменений в подзаконные акты правительства, и Дмитрий Юрьевич Григоренко уже дал соответствующее поручение. Это возможность объединения лотов при осуществлении закупок взаимосвязанных товаров, сокращение сроков внесения изменений в каталог товаров, упрощение процедуры применения национального режима, возможность внедрения автоматизированной системы скоринга, которая позволит более качественно определять надежных подрядчиков.

Мы также готовим совместно с правительством следующий пакет изменений в закон (и ряд норм уже согласованы) – в части смягчения условий закупок для организаций, занимающихся научными исследованиями, экспериментальными разработками, упрощения закупочных процедур для организаций в сфере информационных технологий, особенно по закупкам в сфере природоохраны, лесного комплекса, а также в части гармонизации обновленного контрактного законодательства с Кодексом об административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что часть норм второго пакета потребует согласования с ЕАЭС – в части сокращения сроков заключения контрактов, сокращения аукционного перечня товаров, дополнения случаев осуществления закупок у единственного поставщика. И соответствующая работа правительством уже ведется.

Уважаемые коллеги, еще раз подчеркну: все эти меры будут способствовать ускорению и облегчению закупочных процедур, что сегодня особенно актуально при реализации нацпроектов и обеспечении опережающего строительства инфраструктурных объектов в регионах. Еще раз подчеркну: вся работа над законопроектом осуществлялась в тесном взаимодействии с правительством, с регионами.

Отдельное спасибо заместителю председателя правительства Дмитрию Юрьевичу Григоренко за организацию этой работы и поддержку законопроекта.

Конечно, особая благодарность регионам. Мы целый месяц работали рабочей группой в составе представителей регионов – и Москвы, и Московской области, и Санкт-Петербурга, и Калининградской, Нижегородской, Ленинградской, Кировской, Воронежской, Челябинской областей, и многих-многих других регионов.

Отмечу очень слаженную работу сенаторов всех комитетов Совета Федерации над этим очень сложным законом.

И, конечно, особое спасибо Вам, Валентина Ивановна, за эту инициативу и поддержку на всех этапах.

Прошу одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы к Николаю Андреевичу, желающие выступить?

Присаживайтесь, Николай Андреевич.

Мне нечего добавить к тому, что было сказано Николаем Андреевичем. Коллеги, это тот конкретный пример, когда есть сложная, острая тема. Губернаторы, регионы обращаются в палату регионов: «Сделайте что‑нибудь!» Но в новых реалиях невозможно работать в рамках этого прокрустова ложа, где мы связаны по рукам и ногам. Губернаторы говорят: «Президент нам дал дополнительные полномочия, но у нас нет инструментов реализации этих дополнительных полномочий».

Впервые мы озвучили эту тему в Совете Федерации в феврале. Меньше двух месяцев прошло – сегодня мы уже рассматриваем закон. Это была колоссальная согласительная работа с правительством, с министерствами и ведомствами, с субъектами Федерации, работа с профильными комитетами Государственной Думы. Ну, вот тот случай, когда все работали как единая команда.

И я хочу высказать слова благодарности правительству и лично председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину, который поддержал, Григоренко Дмитрию Юрьевичу.

И хочу поблагодарить Николая Андреевича Журавлёва лично, потому что он взялся за эту тему, во‑первых, с пониманием сути, во‑вторых, он просто денно и нощно работал над этим непростым согласовательным процессом, и всех коллег-сенаторов, кто вместе работал.

Хочу поблагодарить Государственную Думу, которая также поддержала нас с начала нашей работы и активно работала. Правда, можно выдохнуть, мы сделали хорошее, большое дело, для того чтобы жизнь двигалась быстрее и средства осваивались более эффективно. При этом никаких даже намеков на ослабление контроля за расходованием федеральных средств близко нет. Но мы просто создали условия для более быстрого, а главное – качественного освоения федеральных средств на важнейших, в том числе социальных, объектах – школах, больницах и так далее.

Коллеги, всем большое спасибо. И, конечно, прошу вас поддержать этот закон.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“ – докладывает Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста.

Кстати, соавторами закона о закупках были Николай Андреевич Журавлёв и группа сенаторов, а авторство данного закона (одиннадцатый вопрос) – Андрея Анатольевича и других коллег.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный закон реализует поручение президента об установлении единой системы прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций для ополченцев Донбасса. Он наделяет статусом ветеранов и инвалидов боевых действий бойцов, которые с 2014 года сражались за Донбасс. Это военнослужащие Народной милиции и других воинских формирований Донецкой и Луганской народных республик.

Реализация закона позволит распространить на них все положенные ветеранам льготы и меры поддержки. К таким мерам относятся ежемесячная денежная выплата, налоговые льготы, льготы при оплате ЖКУ, в части проезда на транспорте, санаторного, медицинского обслуживания и многие другие.

Очень важный момент – ко второму чтению были внесены важные поправки, которые распространяют статус ветерана боевых действий на бойцов ЧВК.

Этим законом мы шаг за шагом выравниваем положение всех, кто с оружием в руках на протяжении девяти лет противостоит геноциду русских людей в Донбассе.

Закон долгожданный, справедливый. Прошу коллег-сенаторов его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы, может быть, есть?

На самом деле очень нужный, важный закон, ожидаемый. И хорошо, что так инициативно сработали сенаторы, коллеги из Государственной Думы. Я думаю, что на этом мы работу не заканчиваем, мы будем дальше продолжать совершенствовать законодательство, поддерживающее наших героев – участников СВО и их семьи. Я считаю, что мы и общество в большом долгу перед этими людьми.

Андрей Анатольевич, а Вам спасибо за Вашу инициативу.

Коллеги, голосуем. Кто за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 31 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, двенадцатый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В работе пленарного заседания принимает участие Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации, официальный представитель правительства.

В.В. Полетаев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводится уголовная ответственность за оказание содействия в исполнении решений иностранных государственных органов об уголовном преследовании российских должностных лиц в связи с осуществлением ими служебной деятельности и иных лиц в связи с прохождением ими военной службы.

Устанавливается уголовная ответственность не только за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, но и за угрозу совершения такого нападения.

Перечень оснований для назначения пожизненного лишения свободы дополняется новым признаком – совершение особо тяжких преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Расширяется перечень преступлений, за совершение которых предусмотрена конфискация.

Статья 281 «Диверсия» дополняется положениями, устанавливающими ответственность за нанесение в результате совершения данного преступления вреда здоровью людей и (или) компонентам природной среды.

Усиливается уголовная ответственность за преступления террористической направленности.

Просьба одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Не вижу.

Коллеги, ставлю закон на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 54 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Это больше технический закон. Закон упрощает процедуру миграционного учета и устанавливает, что иностранный гражданин, имеющий личный кабинет на портале госуслуг, самостоятельно в электронной форме направляет в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания и прибытии в это же место пребывания своих несовершеннолетних детей при условии, что в качестве принимающей стороны выступает гражданин Российской Федерации – собственник жилого помещения, который также имеет личный кабинет.

Просьба закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

По данному вопросу с нами работает Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» – также докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Закон также носит больше технический характер. Устанавливается, что с учетом объема номенклатурных дел, а также срока, оставшегося до достижения нотариусом предельного возраста, нотариальная палата вправе принять решение об изготовлении бумажных копий нотариальных документов и о передаче их на хранение в единую информационную систему нотариата.

Также уточняется формулировка, согласно которой нотариус не заключает трудовой договор с гражданином, проходящим у него стажировку.

Федеральный закон также исключает возможность удаленного совершения таких действий, как удостоверение решения единственного участника юридического лица и выдача выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.

Просьба закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 40 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

С нами работает Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон устанавливает административную ответственность за создание сайтов – двойников Росреестра, используемых для незаконного распространения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 26 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

С нами работает Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается закон о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Предлагается заменить административный штраф, налагаемый на юридических лиц, в двукратном размере неправомерно полученного дохода в результате включения в себестоимость продукции по государственному оборонному заказу расходов, не имеющих отношения к производству, на фиксированную сумму административного штрафа. При этом указанные последствия наступают только в случае, если неправомерный доход превышает 1 млн рублей.

Данный закон необходим для поддержания и сохранения финансовой устойчивости предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Прошу поддержать. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 35 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 33 и 62 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Мы приводим в соответствие закон об основных гарантиях избирательных прав граждан с законом об основах охраны здоровья граждан. В частности, мы меняем термин «стационарное лечебно-профилактическое учреждение» не термин «медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях».

Вносятся изменения в пункт 5 статьи 33 и пункт 6 статьи 62, которые регламентируют открепительные удостоверения.

Предлагается закон одобрить. Наш комитет просит поддержать указанный закон. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 33 и 62 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 36 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! С 1 января 2023 года утратил силу Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Однако в ряде актов, таких как Земельный кодекс, Жилищный кодекс, Семейный кодекс, и еще семи законах остались отсылки к этому закону. Рассматриваемый закон заменяет эти положения на отсылки к действующему Федеральному закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Также вносится изменение в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающее, что гражданин, достигший предельного возраста пребывания на гражданской службе, может поступить на гражданскую службу для замещения должности, назначение на которую осуществляется Президентом Российской Федерации. При этом с гражданином заключается срочный служебный контракт, а срок гражданской службы считается продленным со дня назначения гражданина на такую должность.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 56 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности“ и статью 8 Федерального закона „О безопасности“ – докладывает Владимир Алексеевич Чижов.

С нами работает Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

В.А. Чижов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Положениями предлагаемого федерального закона предлагается установить возможность комплектования военного персонала, направляемого для участия в миротворческой деятельности, на добровольной основе военнослужащими, прошедшими предварительную специальную подготовку. В этих целях исключается положение, согласно которому такой военный персонал комплектуется только военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Иными словами, закон допускает участие срочников, прошедших предварительную специальную подготовку, в миротворческих операциях.

Другим положением федерального закона Президент Российской Федерации в области обеспечения безопасности наделяется полномочием по принятию мер с целью защиты Российской Федерации и ее граждан от преступных и иных противоправных посягательств со стороны иностранных и международных (межгосударственных) органов (организаций).

Предложенные федеральным законом меры дают Российской Федерации дополнительные возможности укрепления суверенитета государства и защиты его граждан, а также расширяют возможности привлечения военного персонала к участию в миротворческой деятельности.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует данный федеральный закон к одобрению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Алексеевич.

Коллеги, вопросов нет, выступлений нет. Важный закон. Просьба поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности“ и статью 8 Федерального закона „О безопасности“.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 04 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, спасибо большое.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона „О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации“ – докладывает Сергей Вячеславович Безденежных. Пожалуйста.

Коллеги, просьба заранее готовиться к выступлению.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации указанных граждан возлагается на Министерство обороны Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона „О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 00 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“ – докладывает Сергей Николаевич Колбин.

С нами работает Константин Владимирович Ярославцев.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Представляю на рассмотрение федеральный закон, разработанный сенаторами нашего комитета под руководством Виктора Николаевича Бондарева и депутатами Государственной Думы при участии Росвоенипотеки, который направлен на реализацию военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы.

В настоящее время в случае увольнения со службы, а затем заключения нового контракта о прохождении военной службы прежние накопления за участие в накопительно-ипотечной системе полагаются не всем военнослужащим. В этой связи таким военнослужащим, чтобы реализовать свое право на жилищное обеспечение, приходится в суде доказывать свое право на эти накопления.

Федеральным законом снимаются спорные вопросы в отношении всех участников накопительно-ипотечной системы в части восстановления прежних накоплений в случае заключения с ними нового контракта о прохождении военной службы, независимо от причин их предыдущего увольнения с военной службы и даты возникновения оснований для включения их в реестр участников системы.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет. Важная инициатива Комитета по обороне и безопасности. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 39 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 26 Федерального закона „Об обороне“ – докладывает Виктор Анатольевич Шептий.

С нами Татьяна Викторовна Шевцова, заместитель министра обороны, и Яркоева Юлия Владимировна, директор Департамента социальных гарантий.

Пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом ограничивается число банков, допущенных к перечислению денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации. Выплаты будут производиться только через полевые учреждения Банка России или уполномоченной Правительством Российской Федерации кредитной организации. Это обеспечит закрытие доступа к информации о местах дислокации воинских формирований и персональных данных личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Комитет по обороне и безопасности, а также комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 26 Федерального закона „Об обороне“.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 48 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Константин Владимирович Басюк.

С нами работает Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

К.В. Басюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон вносит дополнения в Федеральный закон «О ветеранах» и в ряд законов, устанавливающих правовые гарантии социальной защиты лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Сталинграда». Названным лицам будут предоставляться меры социальной поддержки, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны.

Федеральным законом также вносятся изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который дополняется положениями, связанными с организацией сопровождаемого проживания инвалидов и организацией сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Владимирович.

Вопросов нет, выступающих нет. Важнейший закон. Просьба поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 56 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2¹ Федерального закона „О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

С нами продолжает работать Андрей Николаевич Пудов.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом с 1 июля 2024 года устанавливается обязанность Фонда пенсионного и социального страхования по информированию граждан о наличии средств пенсионных накоплений на их пенсионных счетах, о правах на выплаты (и своевременном обращении за ними), формируемые как в Социальном фонде, так и в негосударственных пенсионных фондах, что создаст единые условия в части информированности застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в государственных и негосударственных пенсионных фондах.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Васильевна.

Вопросов нет, выступающих нет.

Просьба поддержать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2¹ Федерального закона „О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений“.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 07 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен нашей, Совета Федерации, рабочей группой по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко.

По данным Роспотребнадзора, количество зарегистрированных фактов отравления водкой на метаноле в России за последние семь лет составило в среднем по 1 тысяче случаев в год, из них около 800 – с летальным исходом. В связи с этим закон дополняет Уголовный кодекс новой статьей, устанавливающей ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение и перевозку, а также сбыт метанола либо метанолсодержащих жидкостей под видом алкогольной продукции.

Меры ответственности – штраф в размере от 100 тысяч до 500 тыс. рублей либо в размере заработной платы осужденного за период до двух лет, либо принудительные работы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на тот же период времени.

Повышенная ответственность предусматривается за совершение указанных деяний организованной группой лиц или если указанные деяния повлекли по неосторожности причинение тяжелого вреда здоровью или смерть человека. Если указанные деяния повлекли смерть двух и более лиц, предусмотрено лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей.

Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс в части наделения следователей органов внутренних дел полномочиями по расследованию преступлений, предусмотренных вводимыми нормами.

Всем большое спасибо за подготовку, особенно председателям комитетов – коллегам Артамонову, Клишасу, ну и, конечно, лично Валентине Ивановне Матвиенко, которая включалась в эту работу, взаимодействия с правительством.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Давайте сразу и двадцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ – доложите, а проголосуем раздельно.

С.Н. Рябухин. Согласен.

Закон сенаторский, его проект был внесен в Государственную Думу коллегами Артамоновым и Деньгиным с моим участием в целях ускорения процедуры уничтожения изъятых или конфискованных алкогольной продукции и оборудования.

На складах «Росспиртпрома» на сегодняшний день в ожидании решений судов накопились тысячи тонн алкогольного суррогата и оборудования. В настоящее время находятся на хранении более трех лет порядка 47 тыс. тонн алкогольной продукции и более 1 тыс. тонн оборудования. Все это приходит в негодность и, кроме того, не может быть использовано в дальнейшем ввиду своей криминальной истории, а длительное хранение приводит к значительным затратам средств федерального бюджета – свыше 70 млн рублей ежемесячно.

Поэтому законом устанавливается временная норма (до 1 июня 2025 года) об уничтожении без решения суда в порядке, установленном правительством, изъятых или конфискованных этилового спирта, не отвечающего нормам алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, тар, этикеток, акцизных марок и технологического оборудования для их производства в случае их хранения свыше трех лет или если срок годности такой продукции истек. Если такие продукция и оборудование являются вещественными доказательствами в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, их уничтожение (утилизация) осуществляется только по решению суда.

Закон позволит значительно сократить расходы федерального бюджета.

Спасибо за поддержку законопроекта. И прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, голосуем раздельно.

Голосуем по двадцать пятому вопросу повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По двадцать шестому вопросу повестки голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 10 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич, спасибо.

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесен нашими коллегами – сенаторами Турчаком, Журавлёвым, Артамоновым, Святенко, Тимченко, Рукавишниковой, Рябухиным и рядом депутатов Государственной Думы.

Напомню, что кредитные каникулы для военнослужащих предусмотрены сейчас в отношении участников специальной военной операции и членов их семей.

Рассматриваемым законом предусматривается право на кредитные каникулы для созаемщиков.

Также предусматривается право на списание кредитных обязательств в случаях гибели заемщика и признания его инвалидом I группы для его совершеннолетних детей, родителей или усыновителей.

Таким образом, закон дополняет систему мер по защите мобилизованных лиц, членов их семей и близких.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, важный закон. Хотел бы поблагодарить членов рабочей группы. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 38 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О финансовой аренде (лизинге)“ и статью 7¹ Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законопроект внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатами Государственной Думы.

Устанавливается обязанность лизингодателя вносить сведения о заключении договора лизинга в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты передачи предмета лизинга лизингополучателю. Ранее была привязка к дате заключения договора лизинга.

Закон направлен на повышение достоверности сведений о договорах лизинга в реестре.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О финансовой аренде (лизинге)“ и статью 7¹ Федерального закона „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 38 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению“. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы во исполнение положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 года.

Увеличивается в два раза – с 1,4 млн рублей до 2,8 млн рублей сумма в части гарантирования прав граждан по негосударственному пенсионному страхованию. Таким образом, повышается уровень защищенности пенсионных накоплений граждан.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Предлагается закон одобрить.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона „О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 31 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законопроект внесен депутатами Государственной Думы.

Устанавливается, что в договоре личного страхования, заключенном физическим лицом к договору потребительского кредита, в том числе ипотечного, страховщик обязан указать долю страховой премии, которая идет на исполнение обязательств по страховой выплате. Таким образом, для потребителей становится более прозрачной сама структура страховой премии.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации „Об организации страхового дела в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 21 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 342⁶ и 343² части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3¹ Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

С нами работает Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон закрепляет в Налоговом кодексе значение базовой цены на нефть для применения налоговых вычетов по НДПИ, так как это определение было исключено из Бюджетного кодекса.

Устанавливается новый коэффициент, необходимый для расчета НДПИ, для отдельных участков недр, и вносятся изменения в закон о таможенном тарифе, корреспондирующиеся с Налоговым кодексом.

Данные изменения направлены на недопущение потерь федерального бюджета в сложившихся политических и экономических условиях.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 342⁶ и 343² части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3¹ Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Закон устанавливает возможность применения ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров физическим лицам, находящимся на территории иностранного государства, со склада, находящегося на территории данного иностранного государства.

Данный закон направлен на создание условий, позволяющих увеличить объемы экспорта товаров розничной торговли.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Закон предлагается к одобрению.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Андрей Анатольевич, еще просьба по предыдущему закону, который мы сейчас одобрили. Он вступает в силу с 1 января 2025 года. Наш комитет предлагает, чтобы мы обратились в правительство с предложением относительно возможности сокращения сроков в части доработки технологических процессов, программного обеспечения, для того чтобы он вступил в силу на год раньше. Предлагаю просто протокольно это поддержать.

Председательствующий. Поддерживаем такое предложение, коллеги.

А.Н. Епишин. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Председательствующий. Пожалуйста, тридцать третий вопрос.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон расширяет перечень результатов интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться право субъектов Российской Федерации снижать региональную часть ставки налога на прибыль. Это позволит большему числу российских резидентов оформлять права на результаты интеллектуальной деятельности и эффективно управлять такими правами – предоставлять лицензии, чем последовательно занимается Совет Федерации.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 03 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков. Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в части отдельных налоговых мер поддержки граждан и стимулирования производства высокотехнологичного оборудования в стране.

Так, с 1 января 2024 года предусматривается увеличение предельных размеров социальных налоговых вычетов по НДФЛ с 50 тысяч до 110 тыс. рублей по расходам на обучение детей, со 120 тысяч до 150 тыс. рублей – по расходам на собственное обучение, лечение (в том числе членов семьи налогоплательщика) и приобретение лекарств.

Кроме того, по налогу на прибыль организаций законом устанавливается повышенный коэффициент в размере 1,5 для учета расходов на приобретение основных средств, включенных в перечень российского высокотехнологичного оборудования, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Данный порядок вступит в силу в 2023 году и будет применяться с момента утверждения перечня.

Уважаемый Андрей Анатольевич, комитет считает, что правительству кроме такого перечня целесообразно разработать и критерии отнесения оборудования к высокотехнологичному, что позволит данной норме заработать быстрее. Поэтому в целях реализации рассматриваемого закона прошу Вас поручить нашему комитету подготовить соответствующее обращение в правительство о разработке таких критериев и проинформировать Совет Федерации по результатам данной работы до окончания весенней сессии 2023 года.

В целом комитет предлагает поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич поддерживает такое предложение? Да. Он в Петербурге.

Ставим на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 46 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает. Пожалуйста.

С нами работает Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Росфинмонитонга.

А.А. Салпагаров. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законом освобождаются от обязанности раскрытия информации о своих бенефициарных владельцах религиозные организации, а также юридические лица с единственным учредителем – религиозной организацией, производящей предметы религиозного назначения и религиозную литературу. Также от обязанности по идентификации таких клиентов освобождаются финансовые организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом.

Законопроект внесен Правительством Российской Федерации в связи с обращением представителей религиозных конфессий.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Закон предлагается к одобрению.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 50 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Тридцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами работает Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства, регламентирующего движение тяжеловесного и крупногабаритного транспорта по автомобильным дорогам, а также на цифровизацию и упрощение процедуры выдачи специальных разрешений.

В целях организации выдачи в электронном виде специальных разрешений на движение таких автомобилей по всем дорогам страны вне зависимости от их значения по принципу «одного окна» предлагаются следующие меры.

На уровне федерального закона определяется статус информационной системы выдачи специальных разрешений как федеральной государственной информационной системы, которая обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по вопросам оформления специальных разрешений.

Устанавливается обязанность владельцев дорог вносить в данную систему актуальную информацию о технических характеристиках дорог и введенных ограничениях движения.

В рамках системы выдачи специального разрешения происходит согласование маршрута следования автомобиля со всеми собственниками автодорог, по которым он должен пройти.

Предусматриваются автоматическое установление наиболее оптимального маршрута следования, автоматический расчет размера платы за вред дорогам, а также возможность внесения платы через данную информационную систему. Средства, поступающие от внесения платы, распределяются между собственниками дорог, по которым пролегает маршрут, то есть направляются в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, а также собственникам частных дорог.

Исключается необходимость согласовывать маршрут с Госавтоинспекцией.

Устанавливаются жесткие сроки выдачи разрешений – в течение трех часов с момента согласования маршрута с собственниками дорог.

Решается проблема оформления специальных разрешений на движение тяжеловесной и крупногабаритной сельхозтехники с навесным оборудованием.

Таким образом, уважаемые коллеги, исполнен один из пунктов постановления Совета Федерации от 13 апреля 2022 года № 129 «О реализации транспортной стратегии», которое было принято по итогам «правительственного часа» с участием министра транспорта.

Реализация закона упростит для транспортных компаний процедуру оформления специальных разрешений. По информации Минтранса России, до 50 процентов всех разрешений, возможно, будет выдаваться в течение одного часа. И, конечно же, согласование всего маршрута следования тяжеловесного и крупногабаритного транспорта и оформление разрешений через информационную систему позволят устранить коррупционную составляющую.

Федеральный закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо за подробнейший доклад.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 52 сек.)

За 153 чел. 86,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

Коллеги, просьба заранее готовится к выступлению.

Дмитрий Станиславович Зверев продолжает работать с нами.

И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях повышения безопасности эксплуатации искусственных сооружений железнодорожного транспорта.

Устанавливается обязанность владельцев железнодорожных мостов и железнодорожных тоннелей, по которым осуществляется движение подвижного состава, осуществлять обследование этих сооружений на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии. При этом порядок и периодичность таких обследований определяются Министерством транспорта Российской Федерации.

В целом принятие федерального закона будет способствовать созданию единого порядка осуществления государственного контроля в сфере железнодорожного транспорта и усилению ответственности организаций железнодорожного комплекса за безопасность движения подвижного состава.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос. Андрей Владимирович Чернышёв.

Сформулируйте, к кому вопрос – к докладчику или представителю Минтранса.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

У меня вопрос к заместителю министра.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.В. Чернышёв. Уважаемый Дмитрий Станиславович! Суть вносимых изменений в закон о железнодорожном транспорте в Российской Федерации понятна – это прежде всего безопасность движения подвижного состава. В Иркутской области, в Братске, существует проблема железнодорожного перехода в рамках Восточного полигона, который в последнее время мощно развивается, через плотину Братской ГЭС. Вам, наверное, об этом известно, потому что этот объект можно смело отнести к объектам критической инфраструктуры. Вопрос: каковы планы Минтранса и ОАО «РЖД» по поводу строительства железнодорожного моста через Ангару в нижнем бьефе Братской ГЭС? Спасибо.

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Спасибо за вопрос. Да, вопрос обсуждался и при обсуждении инвестиционной программы «Российских железных дорог», и при подготовке комплексного плана и соответствующих мероприятий. Готовы будем доложить вам отдельно (он в стадии проработки). Вы знаете, что инвестиционно вопрос очень емкий и требует еще и дополнительной проработки с Министерством энергетики Российской Федерации. Вопрос на контроле. Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Станиславович, просьба тогда на площадке Минтранса еще раз собрать совещание с участием наших сенаторов, представляющих Иркутскую область.

Д.С. Зверев. (Микрофон отключен.) Безусловно, доложим отдельно (вопрос на контроле) и на заседании комитета.

Председательствующий. Договорились.

Коллеги, больше вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 28 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ в части регулирования специальных инвестиционных контрактов“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

С нами работает Альберт Анварович Каримов, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Министерство промышленности и торговли подготовило этот закон в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и с учетом рекомендаций Совета Федерации.

Закон обеспечивает возможность продления срока действия специального инвестиционного контракта в области автомобильной промышленности, заключенного с участием Российской Федерации иностранными юридическими лицами, до 31 декабря 2033 года.

В условиях иностранных санкций, введенных в отношении нашей страны, многие предприятия автомобильной промышленности, которые заключили специальные инвестиционные контракты, очень часто не могут исполнить свои обязательства по освоению критических технологических операций к окончанию срока действия СПИК, им нужно больше времени для корректировки соответствующих технологических процессов.

Вносимое изменение будет распространяться на заключенные специальные инвестиционные контракты. Срок действия вновь заключаемых СПИК в соответствии с постановлением правительства не превысит 10 лет.

Отмечу, что такая сдвижка вправо позволит как минимум восьми российским автомобильным компаниям перезаключить действующие специнвестконтракты и получить дополнительное время для достижения заявленных целей. Это рабочие места, это дополнительные возможности для получения прибыли.

Просьба закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет. Просьба закон поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ в части регулирования специальных инвестиционных контрактов“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 14 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19³ Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

С нами работает Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Законом предусматривается включение деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности в перечень видов деятельности, для которых необходимо периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям.

Одновременно устанавливается обязанность лицензиатов, которым лицензии были предоставлены до 1 сентября 2024 года, по прохождению процедуры первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие наступило позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.

Реализация положений федерального закона позволит отказаться от установления срочности лицензий, более обременительной с точки зрения административных процедур для хозяйствующих субъектов, и планового контрольного (надзорного) мероприятия, обеспечив при этом соответствующий контроль за исполнением лицензионных требований. Такие нормы отвечают принимаемым в Российской Федерации системным мерам по реформированию контрольно-надзорной деятельности и снижению административной нагрузки на предпринимателей.

Три комитета Совета Федерации – по экономической политике, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и по Регламенту и организации парламентской деятельности – рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19³ Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 53 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“ – докладывает Сергей Викторович Калашник.

С нами Цыганов Андрей Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

С.В. Калашник. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью обеспечения правовой определенности в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций.

Уточняются положения, определяющие последствия недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором.

Устанавливается, что суд может взыскать в доход Российской Федерации приобретенные в результате ничтожной сделки акции (доли) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, его имущество, а также доходы, полученные в результате такой сделки иностранным инвестором.

Конкретизируется понятие «иностранный инвестор» путем добавления к используемому определению «гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство» определения «либо получивший вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве». При этом для таких граждан возникает необходимость подать ходатайство о согласовании установления контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны.

Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители предлагают закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Федеральным законом предусматривается включение государственных (муниципальных) микрофинансовых организаций в число участников национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом определяется правовой статус государственных (муниципальных) МФО и устанавливаются требования к их деятельности. Такие требования направлены прежде всего на обеспечение эффективности использования предоставленных государственных (муниципальных) средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 08 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович Двойных докладывает сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13¹ Федерального закона „Об отходах производства и потребления“.

А.В. Двойных. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! После обстоятельного обсуждения данного закона, дополнительных консультаций с комитетами-соисполнителями, Правовым управлением Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует палате принять данный закон к рассмотрению, а вернуться к рассмотрению на следующем заседании Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Комментарий Клишаса. Пожалуйста.

Микрофон включите Андрею Александровичу Клишасу.

А.А. Клишас. Коллеги, давайте поддержим. Мы этот закон внимательно рассматривали. Там есть серьезное противоречие с Гражданским кодексом. Нужно дать время коллегам посмотреть внимательно материальные нормы.

Председательствующий. Да, коллеги, давайте поддержим предложение комитета и примем к рассмотрению федеральный закон. Не будет возражений?

Ставлю на голосование. Кто за?

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 09 сек.)

За 160 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и Федеральный закон „О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха“ – докладывает Геннадий Иванович Орденов.

С нами Цыганов Константин Анатольевич, первый заместитель министра природных ресурсов.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование правоотношений, связанных с контролем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Федеральным законом вводится обязанность оснащения стационарных источников выбросов, расположенных на объектах I и II категорий, системами автоматического контроля. Если на квотируемом объекте уже создана система автоматического контроля, то такая система должна дополняться автоматическими средствами измерения и учета показателей приборов приоритетных загрязняющих веществ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на квотируемых объектах, обязаны обеспечивать оснащение стационарных источников выбросов системами автоматического контроля, а также направлять извещение об утверждении плана мероприятий по достижению квот выбросов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и Федеральный закон „О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 44 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации „О недрах“. Пожалуйста.

Г.И. Орденов. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 года.

Законом вводится норма, определяющая, что пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

Утверждение примерного перечня указанных мероприятий предлагается отнести к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в природоохранной сфере в части обеспечения пользователями недр охраны растений и объектов животного мира, а также среды их обитания.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

С нами работает Керимов Мурад Керимович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 08 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

С нами заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Глаголев Сергей Владимирович.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит ряд изменений в действующее законодательство в части регулирования вопросов, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ.

Необходимо отметить, что до 2021 года все медицинские специалисты должны были пройти процедуру сертификации, по итогам которой они получали документ – сертификат специалиста.

Сейчас федеральным законодательством установлена норма – до 31 декабря 2025 года осуществить поэтапный переход от сертификации к процедуре аккредитации специалистов.

Поэтому прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон. Мы ввели эту норму. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Сергею Владимировичу Глаголеву? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу всех голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 18 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Значимость данного закона доказывается тем, что авторами его являются более 400 депутатов из всех фракций Государственной Думы.

Вашему вниманию предлагается федеральный закон, которым вносятся изменения в четыре закона.

В закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вводится запрет продажи несовершеннолетним электронных и иных приборов, которые часто называют вейпами, используемых для потребления ими никотинсодержащей продукции. А также вводится запрет на вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления такой продукции путем покупки для них либо передачи несовершеннолетним этой продукции.

Также вводится запрет на стимулирование продажи посредством применения скидок с цены, в том числе посредством издания купонов и талонов. Продажа такой продукции будет запрещена везде, кроме стационарных розничных магазинов, и будет осуществляться только с закрытых витрин, как это сейчас происходит с изделиями, которые содержат табак. И также будет вводиться минимальная цена на никотинсодержащую продукцию. Цену, ниже которой она не может продаваться, будет устанавливать Правительство Российской Федерации.

А еще правительство наделяется правом определять перечень веществ, направленных на повышение привлекательности никотинсодержащей продукции, и добавок, усиливающих такую зависимость, при добавлении которых не допускается выпуск в обращение соответствующей продукции.

Наряду с этими изменениями федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в законы об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации и о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, направленные на защиту детей от информации, связанной с никотинсодержащей продукцией.

В закон о рекламе вносится положение о запрете рекламы устройств потребления никотинсодержащей продукции (также запрещена реклама и в интернете). Также запрещены лотереи и многое другое.

Закон направлен на сохранение здоровья – и в первую очередь подростков, которые являются основными потребителями вейпов, и недопущение вовлечения их в процесс потребления этой продукции.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что еще в 2019 году наш коллега – сенатор Валерий Владимирович Рязанский поднимал эту тему, говорил о важности решения этого вопроса, чтобы защитить здоровье детей, здоровье граждан, особенно подростков. Они сегодня занимаются этим «баловством» (в кавычках), потому что это якобы круто, на самом деле травятся, причем задешево. И это очень серьезная история.

Поэтому хочется поблагодарить депутатов Государственной Думы, наших коллег, правительство, которое поддержало эту инициативу. И мне кажется, что кроме запрета вейпов для подростков, которые действительно очень вредят их здоровью, в законе сохранена наша главная идея: рынок вейпов надо регулировать, не запрещать (если все запретить – потом это все уходит в тень и наносит еще больший ущерб), а сделать понятным, прозрачным и подконтрольным. Мы убедились, что далеко не всегда запреты работают. Помните, мы приняли закон о запрете курения в общественных местах. А кто контролирует соблюдение этого запрета? Мы сталкиваемся сплошь и рядом – везде курят, и никто на это не обращает внимания.

Поэтому запретительство в отдельных случаях – это правильно, но в целом главное – регулирование и пропаганда здорового образа жизни. Конечно, это самое главное для всех органов власти – сделать здоровый образ жизни привлекательным. И вейпы ни в коем случае не должны быть легкодоступными. Мне кажется, в законе все эти моменты отражены. И я, учитывая, что закон нужный, общественно значимый, прошу вас, коллеги, его поддержать.

Желающих выступить больше нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 10 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон принят в целях реализации стратегии государственной антинаркотической политики и решения Совета Безопасности Российской Федерации о дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Я хочу обратить ваше внимание, коллеги, что это наша, сенаторская, инициатива. И я благодарю Андрея Владимировича Яцкина и Андрея Александровича Клишаса за помощь и поддержку в подготовке этого закона.

Законом уточняются положения Кодекса об административных правонарушениях в части ответственности за отпуск без рецепта лекарственных препаратов с психоактивным действием, а также устанавливается ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции, а также за продажу несовершеннолетнему такой продукции и устройств для ее потребления. Этот закон непосредственно связан с предыдущим, о котором докладывала Инна Юрьевна Святенко.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова является одним из соавторов этого закона.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 24 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

В нашем заседании участвует Олег Олегович Салагай, заместитель министра здравоохранения.

Пожалуйста, Оксана Владимировна, Вам слово.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! По существу изменений федеральный закон носит технический характер. Положения закона о наркотических средствах приводятся в соответствие с положениями базового закона – об основах охраны здоровья граждан. В действующей редакции диагноз «наркомания» мог быть установлен только по результатам медицинского освидетельствования. Сейчас согласно действующим нормам базового закона такой диагноз должен устанавливаться на основании целого комплекса мероприятий – это и данные клинических обследований, и результаты лабораторных исследований, а также результаты динамического наблюдения. Таким образом, в целях приведения положений закона о наркотических средствах в соответствие с базовым законом из него исключается медицинское освидетельствование как единственное основание для постановки диагноза «наркомания».

Глубокоуважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна.

Коллеги, очень важно, что в составе Совета Федерации есть люди и с педагогическим образованием, и с медицинским образованием, специалисты в самых разных сферах. Вот Оксана Владимировна, как специалист в сфере здравоохранения, работала над этим законом. Поэтому все точно выверено и «мин» нет. Специалистам, тем более доктору наук, можно доверять.

Спасибо Вам.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 11 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мохмад Исаевич Ахмадов докладывает сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 26 и 26¹ Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 42¹ Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

Фёдоров Андрей Михайлович, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Мохмад Исаевич.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение в соответствие с Всемирным антидопинговым кодексом отдельных положений законодательства Российской Федерации в части предотвращения допинга в спорте. С этой целью вносятся изменения в два федеральных закона – в части наделения общероссийской антидопинговой организации РУСАДА полномочием по утверждению общероссийских антидопинговых правил в порядке, установленном Минспортом России, и по согласованию с ним и в части предоставления ФМБА России полномочия по утверждению порядка организации медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и команд субъектов Российской Федерации.

Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

У Эдуарда Владимировича Исакова вопрос есть. Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос к представителю Министерства спорта. Сегодня складывается практика, что РУСАДА принимает решения о привлечении российских спортсменов к ответственности в соответствии с международными правилами. Однако WADA их зачастую оспаривает и наказывает российских спортсменов значительно жестче. То есть РУСАДА выносит спортсмену предупреждение, а WADA дисквалифицирует спортсмена более чем на год, тем самым российский спортсмен не может выступать на российских соревнованиях. При этом WADA делает все, чтобы всех российских спортсменов лишить права на участие в международных соревнованиях.

Вопрос: на сегодняшний день сколько российских спортсменов отстранено от участия в российских соревнованиях решениями WADA (притом что РУСАДА выносила по ним более мягкие решения) и по скольким спортсменам РУСАДА оспаривает решения WADA? WADA – это Всемирное антидопинговое агентство.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович, к Вам вопрос.

А.М. Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

На сегодняшний день, насколько я помню, у нас отстранены два спортсмена. И по этим спортсменам российское антидопинговое агентство не согласилось с позицией WADA и обжаловало эти решения в CAS.

Итоговые решения по всем спортсменам, в том числе по допуску спортсменов к соревнованиям, принимаются спортивным арбитражем. В этой связи все национальные федерации в защите спортсменов участвуют и представляют их интересы.

Председательствующий. Ну, вообще, вопросы есть, и справедливый вопрос Эдуарда Владимировича.

Коллеги, хочется, чтобы вы позубастее, что ли, были, по‑бойцовски действовали. Ну, нельзя наших спортсменов отдавать на растерзание! Это какое‑то, вообще, полное беззаконие – что происходит в спорте, который стал уже абсолютно политизированным!

Эдуард Владимирович, Вы хотели еще выступить? Пожалуйста, Вам слово.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашему вниманию сейчас был представлен федеральный закон, как нам было сказано вчера на заседании комитета, разработанный во исполнение поручения Президента России Владимира Путина (напомню: поручения президента от 10 сентября 2021 года). Оно гласит, что Минспорту России при участии заинтересованных организаций необходимо принять меры, направленные на восстановление статуса РУСАДА и членства Всероссийской федерации легкой атлетики в Международной ассоциации легкоатлетических федераций, а также на обеспечение эффективной защиты прав и интересов российских спортсменов на международной спортивной арене. Срок исполнения – до 26 декабря 2022 года.

Коллеги, обращаю внимание, что поручение было дано в 2021 году, тогда была совсем другая международная политическая обстановка.

Президент России абсолютно правильно поставил задачу Минспорту по восстановлению статуса РУСАДА, так как на тот момент уже три года как WADA лишила РУСАДА членства и под этим предлогом не допускала российских спортсменов к участию в международных соревнованиях по олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Сейчас 2023 год. Проводится специальная военная операция. Коллективный Запад пытается сделать все, чтобы ослабить нашу страну, поддерживая националистический режим на Украине. При этом Минспорт предлагает нам одобрить закон, считая, что тем самым выполнит поручение президента. Одобрить что? Передачу полномочий от органа государственной власти в лице Минспорта российскому антидопинговому агентству? Напомню, что оно является членом международной организации – WADA, которая с 2015 года делает все, чтобы российские спортсмены были лишены возможности на равных, с гимном и флагом, выступать на международных соревнованиях.

К тому же все мы слышали, какие условия участия российских спортсменов выдвинул Международный олимпийский комитет – осуждение спортсменом специальной военной операции. При этом полномочия по контролю за исполнением кодекса WADA будут у некоммерческой организации, а ответственность будет у Минспорта и всероссийских федераций.

Не кажется ли вам, уважаемые коллеги, что кодекс WADA может быть использован в качестве инструмента давления на наше государство и выступать регулятором нашего законодательства? Я в этом вижу определенную опасность и поэтому считаю, что в настоящий момент есть существенные риски усиления роли международной организации WADA в российском законодательстве.

Исходя из вышесказанного, прошу Вас, Валентина Ивановна, дать поручение профильному комитету взять на особый контроль этот федеральный закон и деятельность РУСАДА, чтобы не допустить нарушения прав наших спортсменов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, разумное предложение. Не возражаете поручить Комитету по социальной политике взять на контроль, мониторить и в случае необходимости внести какие‑то иные, дополнительные предложения? Принимается. Обсуждение завершено.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 26 и 26¹ Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 42¹ Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 55 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Мохмад Исаевич, благодарю Вас.

Решение принято.

Мухарбек Ойбертович Барахоев докладывает пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает упрощенную процедуру государственной регистрации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, используемых для лечения домашних животных.

С этой целью вносятся изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», предусматривающие, что при проведении ускоренной процедуры экспертизы ветеринарных препаратов могут быть использованы результаты доклинического и клинического исследований соответствующего лекарственного препарата.

Также уточняются полномочия федеральных органов исполнительной власти в части организации и проведения инспектирования субъектов обращения лекарственных средств на соответствие правилам хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, а также утверждения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Принятие федерального закона будет способствовать повышению доступности лекарственных препаратов при оказании ветеринарной помощи домашним животным.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ойбертович.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 05 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает пятьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О вкладе публичного акционерного общества „Сбербанк России“ в инновационное развитие страны». Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы доработали проект постановления, который на прошлом заседании был принят за основу, по выступлению Грефа Германа Оскаровича. Практически все поступившие предложения были учтены. Отдельные предложения, которые не вошли в проект постановления, были рекомендованы к обсуждению в рамках планируемого по Вашему, Валентина Ивановна, поручению открытого диалога с президентом Сбербанка в осеннюю сессию.

Я предлагаю принять данное постановление в целом и благодарю всех за конструктивное сотрудничество. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, ни у кого не осталось замечаний к проекту постановления? Все замечания учтены? Все удовлетворены?

Голосуем. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О вкладе публичного акционерного общества „Сбербанк России“ в инновационное развитие страны» (документ № 203) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 09 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Пятьдесят второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О развитии промышленности и об обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации».

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста, с места.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике доработал также проект постановления «О развитии промышленности и об обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации» и предлагает принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающий выступить. Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, Вы помните, по пунктам пропуска я выступал, и Вы давали поручение этот вопрос Юрию Леонидовичу Воробьёву проработать. Мы вместе готовили документы. Вчера ушло очередное обращение на имя Абрамченко (до этого губернаторы по итогам Красноярского экономического форума направляли). Четыре месяца вопрос не решается.

Положение, зафиксированное в пункте 8 постановления, как раз должно разрешить эту патовую ситуацию. Просьба протокольно все‑таки отметить, чтобы в кратчайшие сроки этот сигнал ушел в правительство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Я думаю, в тандеме с Юрием Леонидовичем Воробьёвым, с Вашим участием вы пробьете любую стену. Если нужна поддержка – говорите, я подключусь. Это важная тема.

Коллеги, других вопросов нет.

Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О развитии промышленности и об обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации» (документ № 212) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 40 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания Совета Федерации вопрос «О реализации налоговой политики в целях обеспечения экономического роста» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 21 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, сегодня была очень насыщенная повестка. Мы продуктивно, активно поработали. Благодарю вас всех за активную работу.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Напоминаю, что очередное заседание Совета Федерации состоится 24 мая текущего года.

Пятьсот сорок четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; О.Н. Хохловой, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.