Зал
заседаний Совета Федерации.
29 марта 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Уважаемые сенаторы, доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 45 сек.)
Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%
Присутствует 154 чел. 86,5%
Отсутствует 24 чел. 13,5%
Решение: кворум есть
Владимир Игоревич Кожин, Вы не ту кнопку нажали.
Кворум имеется. Пятьсот сорок второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот сорок второго заседания Совета Федерации. Предлагаю проект повестки принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 51 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Принимается.
Будут ли какие‑либо предложения, замечания, дополнения к предложенному проекту повестки, коллеги? Нет.
Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.
Предлагаю повестку дня пятьсот сорок второго заседания Совета Федерации (документ № 137) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 25 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют кадеты Образовательного центра – кадетской школы «Корабелы Прионежья». Это личный проект Юрия Леонидовича Воробьёва. Когда мы говорим о палате конкретных дел… Это большое, важное дело – с нуля созданная Юрием Леонидовичем Воробьёвым кадетская школа, он ее патронирует.
Посмотрите, какие замечательные ребята сегодня у нас присутствуют! Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Второй вопрос – выступление Председателя Сената Парламента Республики Зимбабве Мейбл Чиномоны.
Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Сената Парламента Республики Зимбабве во главе с Председателем Сената Парламента Республики Зимбабве госпожой Мейбл Чиномоной. Давайте поприветствуем госпожу председателя и членов делегации, которые находятся с нами. (Аплодисменты.)
У себя на родине и за ее пределами госпожу Чиномону знают как истинного патриота своей страны, твердо и последовательно отстаивающего интересы своих соотечественников. Человек из народа, она еще в юности записалась в ряды Африканской национально-освободительной армии Зимбабве и активно боролась за независимость своей страны.
Госпожа Чиномона имеет огромный опыт партийной и политической работы, на протяжении 25 лет является депутатом парламента. В сентябре 2018 года избрана Председателем Сената Парламента Республики Зимбабве, а в ноябре 2022 года была избрана Председателем Исполнительного комитета Африканского парламентского союза. С 2017 года заняла высокий пост секретаря Женской лиги Зимбабве.
Госпожа Чиномона – большой друг нашей страны, частый и всегда желанный гость в России. Она принимала активное участие в петербургских международных экономических форумах, Евразийском женском форуме.
Давайте еще раз поприветствуем госпожу Мейбл Чиномону и членов делегации Зимбабве. (Аплодисменты.)
Уважаемая госпожа Чиномона, приглашаю Вас на трибуну. Доброе утро! Пожалуйста, Вам слово.
М. Чиномона, Председатель Сената Парламента Республики Зимбабве.
Спасибо.
Госпожа Председатель Совета Федерации, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые заместители председателя, дорогие сенаторы! Для меня огромная честь иметь эту редкую возможность – выступать перед таким представительнейшим собранием. Хочу выразить признательность вам за приглашение, за оказанную мне честь, за гостеприимство.
Госпожа председатель, хочу передать слова братского приветствия от Президента Республики Зимбабве, доктора Эммерсона Дамбудзо Мнангагвы и от народа Зимбабве.
Российская Федерация поддерживала наш народ в самые непростые времена и продолжает нас поддерживать. Без российской поддержки мы бы никогда не достигли независимости.
Сегодня, когда на нас, на народ нашей страны были наложены незаконные санкции со стороны Запада, Россия по‑прежнему поддерживает нас с той же решимостью, чувством локтя, стремлением к справедливости. И поэтому будет совершенно уместным с моей стороны выразить благодарность от моего лица, от имени народа Зимбабве правительству, народу России за их неустанную поддержку.
Госпожа председатель, Зимбабве хорошо понимает геополитическую и историческую ситуацию, на фоне которой развивается российско-украинский конфликт. Мы хорошо понимаем, что Российская Федерация и Украина связаны в историческом плане общей пуповиной, и эта связь существует сотни лет.
Госпожа председатель, разрешите сделать небольшой исторический экскурс. Замечу, что нельзя говорить о происхождении российских истории, культуры и религии, не упомянув некогда существовавший город Киевской Руси, который сейчас называется Киевом. Сегодня это столица Украины. Именно из этого некогда существовавшего города пошли история, культура, религия России и распространились на остальную часть вашей страны. В порту Севастополя в Крыму расположен грозный российский Черноморский флот. Все понимают, что Российская Федерация имеет исторические интересы в этом регионе и интересы, связанные с безопасностью.
Госпожа председатель, с учетом вышесказанного Зимбабве понимает, что с момента окончания холодной войны Западом постоянно предпринимаются попытки подорвать мирное существование России как суверенного государства. Работа ведется через расчетливые, решительные действия по расширению западного альянса до самых дверей Российской Федерации. В результате и произошел существующий конфликт. Реакция Запада была вполне ожидаемой – они изо всех сил пытались очернить Российскую Федерацию, в том числе ввели односторонние санкции в отношении России.
Наша страна – Зимбабве сама является жертвой санкций. И мы понимаем, что это не путь к разрешению конфликта. Наш президент Его Превосходительство доктор Мнангагва призвал разрешать конфликт в соответствии с Уставом ООН, в соответствии с положениями о мирном урегулировании конфликтов. Зимбабве по‑прежнему является убежденным сторонником Устава ООН, всех его принципов и целей, в том числе мирного урегулирования споров. Зимбабве не поддерживает одностороннее введение санкций против России или какого‑либо другого члена Организации Объединенных Наций. Многосторонность, дипломатия, сотрудничество – вот чему нужно дать шанс для решения существующих вопросов.
Отношения между нашими двумя странами развиваются по нарастающей. Я высоко ценю нашу дружбу. Она опирается на крепкие политические и экономические связи и задачи – снизить уровень бедности, обеспечить развитие, экономический рост. В этом смысле первый саммит Россия – Африка, который состоялся в октябре 2019 года, представляет собой историческое событие, которое подчеркнуло в числе прочего государственный суверенитет и стремление России протянуть руку помощи и создать возможности для торговли с африканскими странами без каких‑либо дополнительных условий.
Африка остается важнейшим игроком в проявляющемся геополитическом устройстве благодаря своим стратегическим природным ресурсам и новым возможностям для бизнеса. Недавняя, 2023 года, конференция «Россия – Африка» была еще одной возможностью для укрепления многостороннего сотрудничества, особенно по таким направлениям, как цифровые технологии, образование, безопасность и здравоохранение. Зимбабве является членом Африканского союза и готова использовать, насколько это возможно, эти отношения. И именно по этой причине я призываю и далее укреплять их – поскольку они сближают наши народы.
Госпожа председатель, внешняя политика Зимбабве опирается на мирное сосуществование, международное сотрудничество. Как часто говорит наш президент, Зимбабве открыта для бизнеса. Я с радостью отмечаю, что Зимбабве зафиксировала серьезные инвестиции из Российской Федерации в таких областях, как горнодобывающая промышленность, образование и сельское хозяйство.
В этом плане хочу пожелать бизнесменам из наших стран и далее развивать крепкие бизнес-инициативы, партнерские отношения, для того чтобы пользоваться обширными бизнес-возможностями, которые в избытке существуют в наших двух странах.
С начала работы нового правительства Зимбабве запустила концепцию-2030, ее задача – обеспечить процветающее общество с расширенными правами, возможностями и уровнем доходов выше среднего к 2030 году. Опираться эта инициатива среди прочих будет на рост торговли между двумя нашими странами. Объем торговли за последнее десятилетие ежегодно рос на 18,4 процента. Многие бизнес-возможности предоставлены в различных секторах, в том числе в секторах горной добычи, обрабатывающей промышленности, в сфере финансов, туризма и гостеприимства, а также образования.
Ваши знания, партнерские отношения в инженерно-технических областях высоко ценятся с нашей стороны. Они позволят укрепить усилия Зимбабве в области индустриализации и развития.
Я чрезвычайно рада тому, что Российская Федерация предоставляет различные стипендии молодым талантам из нашей страны в различных областях, чтобы они могли содействовать нашему национальному развитию. Эти стипендии серьезно помогли укрепить национальный потенциал Зимбабве, особенно по сельскому хозяйству, инженерно-техническим специальностям. Я с радостью отмечаю, что ряд наших преподавателей прошли подготовку в российских университетах. Эта поддержка чрезвычайно своевременна на фоне того, что Зимбабве реализует концепцию «Образование 5.0». Задача этого проекта – ускорить модернизацию и индустриализацию зимбабвийской экономики.
Мы стремимся повысить привлекательность нашей страны для иностранных прямых инвестиций. Именно поэтому Зимбабве проводит экономические реформы. Одной из их основных задач была доработка законодательной базы, для того чтобы создать благоприятную среду для бизнеса. В этой связи были внесены поправки в ряд законов, в том числе в закон о компаниях и других юридических лицах, в закон о зимбабвийском инвестиционном органе и в закон об особых экономических зонах.
В рамках реформ по облегчению условий бизнеса было создано Зимбабвийское агентство по инвестициям и развитию. Оно обеспечивает по принципу «одного окна» обработку заявок на потенциальные инвестиции в Зимбабве. В результате серьезно сократился срок, который нужен для сбора всей необходимой документации для ведения бизнеса в Зимбабве. Сейчас он составляет менее 15 дней. Мы будем и далее стремиться к сокращению срока, чтобы он составлял менее 10 дней. Часть этих реформ реализуется в рамках Национальной стратегии развития 1 (NDS 1). Задача этой стратегии – обеспечить рост более 5 процентов благодаря сельскому хозяйству, горной добыче, электроэнергетике и обрабатывающей промышленности Зимбабве.
Учитывая тесные связи между нашими странами, мы приглашаем российских бизнесменов участвовать в этом энергичном преобразовании нашей страны. Для того чтобы и далее укреплять наши экономические связи, мы искренне ждем, что больше российских бизнес-делегаций будут прибывать в Зимбабве при поддержке российско-зимбабвийского бизнес-форума и участвовать в различных направлениях работы, в том числе по производству удобрений, фармацевтических препаратов, оборудования для тяжелого машиностроения.
Четвертое заседание Российско-зимбабвийской межправительственной комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству ясно свидетельствует об очень тесном взаимодействии между нашими двумя странами. И в этой связи я искренне надеюсь, что российско-зимбабвийский бизнес-совет, который сейчас создается, проделает очень большую работу в плане улучшения экономического сотрудничества наших стран. Необходимо и далее укреплять экономические связи на благо наших граждан.
Госпожа председатель, я рассказала о политических и экономических отношениях.
А сейчас хотела бы отметить и то, что связь между двумя нашими парламентами вышла на новый уровень. В прошлом году мы в Зимбабве имели честь принимать Вас, госпожа председатель. Кроме того, спикер Национального собрания Зимбабве – глубокоуважаемый господин Муденда приезжал с визитом в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Ему была предоставлена возможность выступить перед собранием. Сегодня я нахожусь здесь по Вашему приглашению, госпожа председатель. Ничто так не отражает развитие наших отношений на парламентском уровне, как эти взаимные визиты. Призываю два наших парламента, госпожа председатель, обмениваться делегациями на уровне различных комитетов.
Мы подписали соглашения о сотрудничестве: между Национальным собранием Зимбабве и Государственной Думой – 27 сентября 2022 года, вчера – между Сенатом Зимбабве и Советом Федерации. Наши парламенты благодаря этому сблизились. Мы будем и далее поддерживать друг друга на международных парламентских площадках, в частности в Межпарламентском союзе.
Госпожа председатель, у нас общие ценности и принцип равного участия женщин в руководстве процессами в плане доступа к возможностям. Действительно, именно это важно для нас в рамках работы по достижению целей устойчивого развития к 2030 году.
Госпожа председатель, мы – с вами. Наш пример наглядно демонстрирует решительность наших стран в борьбе с гендерной дискриминацией, неравенством. Мы помогаем способным женщинам на различных государственных должностях. Расширение прав и возможностей женщин не только снижает уровень бедности, но и имеет положительный внутренний эффект, который распространяется не только на семью. Когда появляются права и возможности для женщины – появляются права и возможности для всего общества. Но, к сожалению, женщины сами с этим не справятся, необходима поддержка наших коллег-мужчин, для того чтобы те женщины, которым раньше не удавалось участвовать в работе, теперь участвовали в процессе принятия решений на национальном уровне. Действительно, ни одна страна, ни одно государство не может успешно развиваться, если больше половины граждан не участвуют в решении вопросов, связанных с развитием.
Госпожа председатель, в заключение хочу подчеркнуть ту роль, которую играют два наших парламента в реализации двусторонних соглашений между Россией и Зимбабве. Ратификация и внедрение в национальное законодательство этих двусторонних соглашений – это чрезвычайно важный процесс, для того чтобы добиться так нужного сейчас импульса. Кроме того, исходя из наших надзорных обязанностей, мы, как парламенты, должны разработать соответствующие системы мониторинга и оценки для анализа достижений в плане реализации этих договоренностей.
Самора Машел, покойный президент Мозамбика, как‑то сказал: «Единство и победа – это синонимы». Это истинно так. Единство двух наших стран приносило нам только успехи.
А вот нашим законодателям предстоит работа. Необходимо неустанно работать над созданием правовых условий, которые требуются для успешного двустороннего партнерского сотрудничества.
И еще раз выражаю глубокую благодарность за приглашение выступить перед таким представительнейшим собранием. Большое спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемая госпожа Чиномона! Огромная благодарность Вам за Ваше яркое и содержательное выступление. (Продолжительные аплодисменты.)
Не могу не спуститься.
Коллеги, я думаю, вы согласитесь, что выступление от лица страны – настоящих друзей свидетельствует о том, что им ничего не нужно объяснять, они все понимают – и генезис украинского кризиса, и все, что происходит сегодня в мире. И это та страна, которая ценит огромный вклад Советского Союза, нашей страны в их национально-освободительную борьбу и готова к расширению сотрудничества с Россией в самых разных сферах. Надо обязательно этой возможностью нам воспользоваться и сделать все для этого. Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.
Первым начинает Андрей Иванович Денисов. Пожалуйста.
А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе состоялся визит в Россию Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина. Как и 10 лет назад, когда он возглавил КНР первый раз, Си Цзиньпин выбрал Москву в качестве места своего первого государственного визита сразу, буквально через несколько дней после избрания на новый срок. Это без преувеличения крупнейшее политическое событие в нашем международном календаре в нынешнем году. Визит широко освещался в средствах массовой информации, основные итоги вам хорошо известны.
В совместном заявлении лидеров содержится целый ряд положений, касающихся вопросов правового обеспечения двустороннего сотрудничества в различных областях, прежде всего в торгово-экономической. Это прямо касается и нас, как законодательного органа. Просил бы коллег обратить на это внимание.
Как известно, из‑за эпидемии COVID-19 межпарламентские контакты с Китаем, как и с другими странами, три года поддерживались в режиме онлайн. Пришло время возобновить обмены. Соответствующие поручения руководства Совета Федерации уже даны Комитету по международным делам и Управлению международных связей. Начинаем подготовку к заседанию в очном режиме Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Всекитайского собрания народных представителей. Оно может состояться в рамках визита Валентины Ивановны Матвиенко в Пекин в нынешнем году позднее.
Прямые контакты позволят активизировать взаимодействие законодателей не только на федеральном, но и на региональном уровне, особенно в приграничных субъектах Федерации.
Прошу уважаемых сенаторов от заинтересованных регионов содействовать такому общению.
Также информирую коллег, что новым Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей избран Чжао Лэцзи, член Постоянного комитета Политбюро ЦК Компартии Китая, опытный работник партийно-государственного аппарата, дружественно настроенный в отношении нашей страны. Поздравление ему от имени Валентины Ивановны Матвиенко было направлено сразу после его избрания. Надеемся на скорое личное знакомство и начало совместной работы.
Одновременно Валентина Ивановна выразила благодарность его предшественнику Ли Чжаньшу, который многое сделал для укрепления дружественных связей по парламентской линии. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Очень важная информация. Благодарю Вас, Андрей Иванович.
Лилия Салаватовна Гумерова.
Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением, данным нашему комитету, мы продолжаем контролировать ситуацию, связанную с заключением в субъектах контрактов на выполнение работ в рамках реализации программы капитального ремонта школ.
Я напомню, что в зоне риска находились 49 регионов, в которых на тот момент не были заключены контракты. Каждому сенатору из этих регионов мы направили информацию.
Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить коллег-сенаторов, которые оперативно связались с регионами, представили нам актуальную информацию и провели в регионах соответствующую работу.
На сегодняшний день ситуация следующая. В 29 субъектах из тех, кто находился в зоне риска, все контракты заключены. В зоне риска остаются 20 субъектов, в которых 118 объектов не законтрактованы, при этом в 10 регионах – по одному объекту, в восьми – от трех до шести. До 15 апреля эти контракты планируется заключить (мы с каждым регионом отработали).
Хочу отметить, что наиболее сложная ситуация остается в двух субъектах Российской Федерации – в Республике Дагестан, где 42 объекта из 141, и Кабардино-Балкарской Республике (17 объектов из 40).
Что касается Кабардино-Балкарии, не законтрактованы 17 объектов, как я уже сказала, из них по 15 объектам контракты до 7 апреля будут заключены, по двум – до конца апреля (вчера мы с коллегами-сенаторами отработали).
В Дагестане по 42 объектам, как я сказала, контракты не заключены пока, по 22 объектам продолжается процедура подачи заявок из‑за возврата к процедуре в связи с жалобами на недобросовестных подрядчиков, и до 15 апреля контракты должны быть заключены. Ситуация на личном контроле у главы республики. Мы на оперативной связи с регионом находимся. Знаю, что будет поездка наших коллег, и по каждой школе, по каждому объекту в Дагестане тоже соответствующая работа будет проведена.
В том числе эти проблемы возникли из‑за того… Нам некоторые регионы представили предложения, Валентина Ивановна, они были озвучены на Вашей встрече с представителями Палаты молодых законодателей. Мы сейчас их отрабатываем с профильными комитетами и выйдем на решение, чтобы впредь такой ситуации избежать.
И еще просьба от регионов. В ряде регионов официально установленные сроки сдачи объектов – не только 1 сентября, а есть октябрь, ноябрь. Таких объектов немного, и регионы просили не форсировать эти сроки, чтобы не нарушать технологии и качество не пострадало. Мы продолжим осуществлять контроль и с профильным ведомством находимся на связи.
Спасибо, коллеги, за то, что оперативно отработали в субъектах.
Председательствующий. Спасибо.
Тема важная, коллеги, продолжаем активно ею заниматься в каждом регионе. Обратите, пожалуйста, на это внимание.
Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.
В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19–20 марта в Москве состоялась Международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире». Центральным событием мероприятия стало выступление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
Совет Федерации направил на форум представительную делегацию во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко. Сенаторы приняли участие в обсуждении таких важных вопросов, как сотрудничество в сфере образования, новые экономические вызовы, вклад парламентов в решение вопросов международной безопасности.
Конференция стала важным мероприятием в преддверии намеченного на июль в Санкт-Петербурге саммита Россия – Африка, послужила укреплению доверия и взаимопонимания между парламентариями нашей страны и Африканского континента.
Законодатели Намибии, Мали, Зимбабве, Мадагаскара и Африканского парламентского союза продлили пребывание в нашей стране и осуществили официальные визиты в рамках программы Совета Федерации.
Проведение межпарламентской конференции продемонстрировало неподдельный интерес, который государства Африки питают к России.
Попытки коллективного Запада добиться дипломатической изоляции нашей страны в очередной раз терпят закономерный крах. Государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина и участие законодателей африканских стран в столь представительном межпарламентском форуме продемонстрировали, что большинство человечества не приемлет неоколониальный диктат США и их союзников, выступает за формирование многополярного мира, одним из лидеров которого неизбежно станет Африканский континент.
Как отметил, выступая на конференции, Президент Владимир Владимирович Путин, сотрудничество с африканскими государствами – один из неизменных приоритетов российской внешней политики. Будем продолжать усилия по развитию отношений с Африкой на парламентском направлении.
Завершая, хочу отметить два момента из личных наблюдений.
Первое. Африканские парламентарии не забыли, что наша страна была в первых рядах борцов за освобождение народов континента от французских, британских, бельгийских, германских, португальских и прочих колонизаторов. Советские, русские люди никогда не были в их числе – наоборот, мы всегда поддерживали страны Африки в их борьбе за свободу и независимость. И память об этом передается африканцами из поколения в поколение.
И второе. Выступая на одном из «круглых столов», представитель делегации Зимбабве (он, кстати, только что был в нашем зале) сказал буквально следующее: «Название моей страны начинается с буквы Z, а эта буква (буква Z) сейчас очень популярна в России, и ваши друзья в Зимбабве этому только рады». Такие слова дорогого стоят. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.
Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.
Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.
Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу начать выступление со слов благодарности лично Вам, Валентина Ивановна, и Юрию Леонидовичу Воробьёву за системную поддержку лесного комплекса страны. Восемь лет назад, начиная работу экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при Комитете по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, мы не знали, как приступить к решению проблем отрасли (их было, мягко говоря, предостаточно). Но благодаря системным усилиям правительства, руководства палаты, профессионального сообщества, Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации, экспертно-консультативного совета по лесному комплексу при профильном комитете удалось решить целый комплекс важнейших вопросов – прежде всего, лесоустройства, увеличения численности работников лесной охраны, двукратного увеличения объема средств на тушение пожаров и обеспечение регионов противопожарным инвентарем. И это, конечно, принятие ключевых для отрасли законов – и в части декриминализации отрасли, цифровизации, возрождения династий, создания питомников и многого другого.
Сегодня проблемам лесного комплекса уделяется серьезное внимание. Ярким свидетельством тому является перечень поручений президента, утвержденный 22 марта по итогам совещания в Архангельской области по развитию лесопромышленного комплекса. В перечне поручений отражены основные направления развития отрасли – это деревянное домостроение (как жилья, так и объектов социальной инфраструктуры), широкое применение биотоплива (определены меры государственной поддержки при модернизации действующих котельных и переводе их на данный вид топлива). Это и транспортировка продукции лесного комплекса путем комплексного решения логистических проблем, в том числе за счет увеличения транспортной субсидии при экспорте лесоматериалов, поддержка предприятий отрасли при условии сохранения рабочих мест.
В поручениях президента акцентировано внимание на необходимости актуализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года. По поручению Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации организована работа по подготовке предложений в стратегию с участием всех регионов, «лесного» бизнеса и научных организаций.
Без преувеличения, перечень поручений – очень важное и большое событие для всего отечественного ЛПК. В нем отражены проблемы, над которыми мы все вместе так много работали. Для реализации этих поручений необходима программа конкретных действий, направленных на восстановление роли и значения лесного хозяйства, лесной промышленности в нашей экономике. Сегодня нам необходимо на федеральном и региональном уровнях обеспечить эффективную реализацию поставленных задач по каждому направлению.
Уважаемые коллеги, просим дать нам обратную связь по проблемным случаям для оперативного урегулирования вопросов на административном и законодательном уровнях. Как реализуется комплекс мер по поддержке отрасли, включая актуализацию стратегии, «лесной» совет планирует рассмотреть на выездном заседании в Дальневосточном федеральном округе в июле текущего года. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна. Вы активно этим занимаетесь под руководством Юрия Леонидовича Воробьёва. Отрасль важная. Продолжайте.
Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.
Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Комитет по науке, образованию и культуре продолжает работу по сохранению и развитию родных языков. В этом году проведена вторая федеральная олимпиада. Мы согласовали с Министерством просвещения выделение для ее финалистов 30 путевок во Всероссийский детский центр «Смена». Ребятам представилась возможность пройти обучение по профильной программе дополнительного образования «Педагог России», и, что очень важно, лучшие знатоки родного языка смогли погрузиться в тонкости будущей профессии.
Кроме того, ребята стали участниками открытия Всероссийского фестиваля «Педагог России» – одного из ключевых мероприятий Года педагога и наставника.
Пользуясь случаем, благодарим регионы – Дагестан, Башкирию, Республику Алтай, Мордовию, Карелию, Татарстан, Якутию, Удмуртию, Крым, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Московскую область, Хакасию, Туву, Республику Марий Эл за содействие в организации поездки детей. Мы получили самые восторженные отзывы от участников и их родителей.
Уважаемая Валентина Ивановна, докладываю, что в олимпиаду уже включен профиль «Русский язык» в качестве родного языка. Это дает возможность детям из стран СНГ и дальнего зарубежья принимать участие в нашей олимпиаде. Практически единственным условием для этого является обучение детей по российским образовательным программам.
На прошедшем в марте этого года Российско-Киргизском женском форуме мы под руководством Лилии Салаватовны Гумеровой обсуждали вопросы образования и культуры, поддержки талантливых детей и молодежи. В ходе обсуждения была в том числе достигнута договоренность об участии киргизских школьников в федеральной олимпиаде по родным языкам. 4 апреля в Бишкеке открывается центр профориентации Северо-Восточного федерального университета – основного организатора олимпиады, через который мы планируем организовать сетевое взаимодействие с Узбекистаном, Таджикистаном и Казахстаном.
Таким образом, расширение географии олимпиады создает дополнительные условия для сохранения русского языка и русской культуры.
Комитет по науке, образованию и культуре продолжит работу в данном направлении.
Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна.
Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.
О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Эффективная реализация федерального проекта «Чистый воздух» в рамках национального проекта «Экология» является одним из приоритетных направлений государственной политики. В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации подчеркнул, что задача существенно снизить вредные выбросы с повестки дня не снимается. Действующий федеральный проект «Чистый воздух» направлен на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В целях качественного исполнения задач федерального проекта важными являются контроль измерений величины таких выбросов и динамика их снижения.
16 марта текущего года министерство экологии Челябинской области и уральское управление Росгидромета подписали соглашение по развитию территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды в Челябинской области. Это первый в стране опыт по заключению подобного соглашения – об объединении в одной системе данных, полученных от региональных постов и постов Росгидромета. Данные о состоянии окружающей среды будут публиковать в открытом доступе в интернете. Система мониторинга в перспективе должна стать объединенной и включать в себя государственные измерительные лаборатории, станции Гидрометцентра и локальные аккредитованные измерительные посты непосредственно на предприятиях. Чем больше измерений, чем больше постов – тем точнее информация, которую получают надзорные органы, научное сообщество и граждане. Этот объем информации позволяет определять проблемные места и качественнее планировать или уточнять мероприятия по снижению выбросов.
Опыт Челябинской области, безусловно, актуален для городов – участников федерального проекта «Чистый воздух». На сегодняшний день таких городов 12. С 1 сентября текущего года к эксперименту по квотированию подключаются еще 29 городов – преимущественно Сибири и Дальнего Востока.
Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю осуществлять мониторинг развития объединенной территориальной системы наблюдений на примере Челябинской области в целях использования положительного опыта в регионах России, и в первую очередь в городах эксперимента в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Комитет в этом направлении работает. Я думаю, что они услышат Ваше предложение.
Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.
А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сообщаю о том, что состав Палаты молодых законодателей значительно обновлен (подписаны соответствующие распоряжения Председателя Совета Федерации). В палату пришли работать более 70 новых молодых законодателей, в том числе от новых регионов. Сегодня можно сказать о том, что качественный состав молодежной палаты стал значительно сильнее: и время влияет, и руководители субъектов с бо́льшим вниманием относятся к подбору молодых коллег.
21 марта состоялось очередное пленарное заседание Палаты молодых законодателей. Из 174 человек присутствовали 171 молодой законодатель. Явка всегда высокая, и это связано с участием в работе палаты Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко (за что молодежная палата Вам очень благодарна, Валентина Ивановна). Содержательное выступление Председателя Совета Федерации вызвало большой интерес у коллег, а добрая и деловая атмосфера помогла выступить по самым разным вопросам – это и совершенствование законодательства в сфере молодежной политики, и конкретная поддержка их ровесников, которые принимают участие в СВО, и закрепление кадров на селе, решение жилищных и иных вопросов. По итогам работы подготовлен проект поручений Председателя Совета Федерации, который будет направлен Валентине Ивановне на утверждение.
В соответствии с поручением Председателя Совета Федерации уже принимаем меры по наращиванию контактов с молодыми законодателями из других стран, тем более что в палату поступает немало запросов по этому поводу от зарубежных коллег. Идет подготовка встреч молодых парламентариев в режиме ВКС со своими коллегами из более чем 10 стран.
В первой части пленарного заседания с участием Галины Николаевны Кареловой решались непростые организационные вопросы. Новым председателем Палаты молодых законодателей избран Денис Седов, представитель Ульяновской области. Избраны заместители председателя палаты, утверждены председатели комитетов (их 12).
Галина Николаевна, благодарим Вас за постоянное взаимодействие с молодыми законодателями и реальную помощь палате по всем вопросам.
Обращаюсь с просьбой к коллегам – сенаторам Российской Федерации взять представителей ваших регионов в Палате молодых законодателей в зону своего внимания. Молодые законодатели могут быть хорошими помощниками и способными учениками.
Также необходимо отметить работу аппарата Комитета по социальной политике за помощь в подготовке и проведении пленарного заседания. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Я хочу обратиться к вам, уважаемые сенаторы, с просьбой, чтобы вы взяли шефство как наставники над молодыми законодателями, которые входят в Палату молодых законодателей, помогали в их работе, поддерживали, советовали, обучали. Это хорошая будущая смена парламентариям растет. Спасибо.
Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.
И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информирую об исполнении Вашего поручения от 22 марта 2022 года, данного мне на открытом диалоге под Вашим председательством с участием генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» Белозёрова, о подготовке предложений о разграничении полномочий по вопросам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и эксплуатации пешеходных мостов и тоннелей через железнодорожные пути общего пользования между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и ОАО «РЖД».
Хочу отметить, что в настоящее время в стране растут темпы жилищного строительства, строительства социальных, торговых и промышленных объектов в непосредственной близости от железных дорог. Происходящие изменения увеличивают потребность в строительстве пешеходных мостов и тоннелей через железнодорожные пути для недопущения гибели, травматизма граждан, а также точного исполнения расписания движения поездов.
За последние 10 лет в Российской Федерации погибли более 12 тысяч человек и 20 тысяч человек травмированы при нарушении правил перехода через железнодорожные пути. Общее количество пешеходных пересечений железнодорожных путей, которые эксплуатируются на железнодорожной инфраструктуре РЖД, составляет 5971 сооружение, из них 1251 пешеходные мост и тоннель – на балансе РЖД, всего 34 – на балансе муниципальных образований.
В настоящее время по обращениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к строительству предложено 147 пешеходных мостов и тоннелей, из них 120 объектов связаны с проходом жителей из одной части населенного пункта в другую.
По мнению Комитета по экономической политике, важным шагом для решения этого вопроса является разработанный законопроект о внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в части установления обязанности по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию новых пересечений через железнодорожные пути на разных уровнях без выхода на пассажирские платформы, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников.
Совместно с Минтрансом, ОАО «РЖД», депутатами Государственной Думы мы в Комитете по экономической политике дорабатываем редакцию законопроекта. При этом, со своей стороны, ОАО «РЖД» готово оказывать содействие при строительстве пешеходных переходов, которые не имеют выхода на пассажирские платформы, путем выдачи технических условий, обеспечения выноса железнодорожных коммуникаций из зоны строительства, а также предоставления окна в графике движения поездов для проведения строительно-монтажных работ. Подготовлено финансово-экономическое обоснование по законопроекту.
Следует отметить, что законопроект не вводит новые обязанности, а направлен исключительно на разграничение полномочий и ответственности. Считаем, что принятие законопроекта во многом позволит решить эту проблему. Продолжим эту работу в рабочем порядке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.
Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.
М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 8 по 10 марта состоялся визит в город Маскат делегации группы по сотрудничеству Совета Федерации с Государственным советом Султаната Оман. Оманская сторона придала нашему визиту особое значение. У делегации был весьма насыщенный график встреч. Делегация была принята Председателем Государственного совета Султаната Оман шейхом аль-Халили.
В ходе встречи по Вашему решению, уважаемая Валентина Ивановна, ему было вручено Ваше послание.
Достигнута принципиальная договоренность о подписании этим летом в Москве меморандума о взаимопонимании между Советом Федерации и Государственным советом Султаната Оман по вопросам укрепления межпарламентского сотрудничества.
Состоялось также совместное заседание парламентских групп дружбы, по итогам которого мы вместе с моим коллегой с оманской стороны – шейхом аль-Харси наметили «дорожную карту» по развитию нашего сотрудничества. Достигнута также договоренность о визите оманской межпарламентской группы дружбы в Россию.
Также прошли встречи с руководством министерств и ведомств Султаната Оман в Министерстве высшего образования, научных исследований и инноваций, Министерстве иностранных дел, Министерстве сельского хозяйства, рыболовства и водных ресурсов, Министерстве наследия и туризма и в Торгово-промышленной палате Омана.
Подчеркну, что оманская сторона сделала все возможное, чтобы переговоры состоялись на высоком уровне и с выходом на максимально возможные результаты. Все встречи прошли более чем конструктивно и в доброжелательной атмосфере.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Мохмад Исаевич.
Андрей Игоревич Кислов, пожалуйста.
А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На территории Самарской области по инициативе губернатора Дмитрия Азарова реализуется проект «Возвращение». Он позволяет оказывать комплексную поддержку жителям региона, которые возвращаются из зоны проведения специальной военной операции. Проект нацелен на оказание помощи военнослужащим в оформлении всех положенных льгот, комплексном лечении и реабилитации, в том числе и психологической. Проект предусматривает также помощь в переобучении, трудоустройстве и организации отдыха и свободного времени. Кроме того, проект «Возвращение» включает поддержку военнослужащих, прибывающих из зоны СВО в отпуск.
Проект «Возвращение» был представлен Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Кроме того, губернатор обсудил его реализацию с президентом на рабочей встрече, которая состоялась позавчера. Владимир Владимирович Путин одобрил самарскую инициативу и поручил распространить эту практику на другие регионы. Эта работа уже идет в рамках парламентской координационной группы по вопросам СВО, которую возглавляет первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Анатольевич Турчак.
Считаю, что проект «Возвращение» способствует укреплению боевого духа наших военнослужащих, их социальной адаптации и приближению нашей общей победы в СВО. Готовы делиться нашим опытом с другими регионами и, в свою очередь, перенимать лучшие наработки коллег. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.
С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Сегодня, когда идет спецоперация, предусмотрены серьезные меры господдержки не только воюющих бойцов, но и раненых, и семей погибших. Но есть категория, которая оказалась в ущербном положении, – это без вести пропавшие и члены их семей. Законодательно их статус не урегулирован, и для родных поиск превращается в настоящую пытку: воина нет ни среди убитых, ни среди военнопленных. Что с ним – никто не знает. И переписка ведется месяцами.
Вот пример. Летчик из Приморья Осипов Евгений, геройски воевавший до Украины в Сирии, 4 марта прошлого года был сбит под Киевом, спасая ведомого. За год его родные получили из структур Минобороны 18 ответов, но что с сыном – близкие так и не узнали. На снимках, выложенных украинской стороной в интернете, родители опознали в сбитом летчике своего сына. Руководство Приморского края подошло по‑человечески и приняло решение присвоить ему звание Героя Приморья и финансово поддержать семью, но на федеральном уровне, к сожалению, другой подход: нет трупа – нет и господдержки.
Нужно законодательно конкретизировать меры по поиску и положению без вести пропавших. Первый шаг уже сделан: возглавляемая Андреем Турчаком рабочая группа предложила сократить с полугода до трех месяцев срок для обращения в суд, но пока не определено, кто за это ответственен. Возможно, это должны делать военкоматы или военные части, где были приписаны пострадавшие. Нельзя же возложить ношу судебных тяжб на семью, ведь воин выполнял долг перед Отечеством. Это первое.
Второе – нужно установить сроки проверки с вынесением конкретного решения, и эти сроки резиновыми не должны быть.
И последнее. Что происходит в ростовской лаборатории по идентификации останков? Например, по летчику Осипову три месяца не могут дать ответ. Складывается впечатление, что там либо не хватает мощностей, либо работают ни шатко ни валко. Может, Комитету по обороне и безопасности выехать и разобраться? Нельзя же, чтобы погибшие месяцами стояли, а точнее – лежали, в очереди на опознание и погребение! Я считаю, этот вопрос очень важный и нужно найти на него ответы. Спасибо.
Председательствующий. Светлана Петровна, спасибо Вам большое.
Давайте мы дадим поручение Комитету по обороне и безопасности и Юрию Леонидовичу Воробьёву внимательно вникнуть в ситуацию и с точки зрения законодательного регулирования, и с практической. Очень острая и правильная тема.
Светлана Петровна, спасибо за то, что Вы ее подняли.
Рабочая группа Андрея Анатольевича этим занимается. Я полагаю, что надо подключиться и комитету, и, Юрий Леонидович, Вам лично. Вы профессиональный человек в этой сфере, Вы сможете дать профессиональные советы. Спасибо.
Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.
Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! В соответствии с поступившими от МПА СНГ, ПА ОДКБ и ШОС приглашениями и по Вашему, Валентина Ивановна, поручению делегация Совета Федерации с 17 по 20 марта работала в Республике Казахстан в качестве международных наблюдателей за проведением внеочередных выборов депутатов Мажилиса парламента. В ее состав вошли сенаторы Жамсуев Баир Баясхаланович, Дмитрий Сергеевич Перминов и Геннадий Иванович Орденов.
Я входила в состав миссии МПА СНГ впервые и хочу поделиться мнением коллег из других стран Содружества о том, что роль наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи чрезвычайно важна. Участвуя таким образом в выборах на территориях стран – наших ближайших союзников, мы препятствуем западному вмешательству в избирательный процесс суверенных государств. А печальные последствия такого вмешательства всем нам хорошо известны на примерах Украины и Грузии.
Было очень полезно обменяться опытом организации и проведения выборов с казахстанскими коллегами, рассказав в том числе о применяемой в России практике дистанционного электронного голосования.
Спасибо Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за такую возможность.
Накануне выборов в составах своих миссий мы провели встречи с председателем центральной избирательной комиссии и членами комиссии, руководством министерства обороны республики, руководством партии «Аманат». Кроме того, прошли встречи с благочинным Астанайского церковного округа архимандритом Сергием и чрезвычайным и полномочным послом Алексеем Николаевичем Бородавкиным.
Отмечу: национальным и международным наблюдателям были созданы необходимые условия для исполнения их функций, обеспечено равенство всех участников избирательного процесса, была соблюдена прозрачность деятельности структур государственной власти и организаторов выборов. Сенаторы осуществляли свою деятельность, основываясь на принципах политической нейтральности, объективности, невмешательства во внутренние дела, строгого соблюдения законодательства республики.
Процедура голосования соблюдена четко. Участники голосования имели свободный доступ на участок для голосования для реализации своего права. В этом убедились лично. Волеизъявление осуществлялось надлежащим образом в оборудованных местах, что обеспечило соблюдение принципов прямого избирательного права и тайного голосования. В целом процесс голосования проходил в спокойной и доброжелательной обстановке.
На ряде участков отмечалась высокая активность избирателей. Миссии МПА СНГ, ПА ОДКБ и ШОС посетили более 200 участков как в столице, так и в сопредельных регионах.
На основании проведенного мониторинга наши миссии пришли к общему заключению: внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан соответствовали общепризнанным демократическим принципам и нормам организации и проведения свободных и справедливых выборов, а также международным обязательствам Республики Казахстан по обеспечению прав и свобод всех участников избирательного процесса.
Таким образом, в Казахстане завершился полный реформаторский электоральный цикл, запущенный в 2022 году президентом Касым-Жомартом Токаевым. И на всех его этапах сенаторы присутствовали в качестве международных наблюдателей.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна. Спасибо всем сенаторам, участвовавшим в мониторинговой миссии. Это действительно, как Вы отметили, важно.
Все желающие выступили.
На заседании Совета Федерации присутствуют студенты Чувашского государственного университета имени Ульянова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Успехов вам, ребята!
Коллеги, четвертый вопрос – о Заявлении Совета Федерации в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине – докладывает Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект заявления Совета Федерации в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине.
Киевский режим последовательно проводит политику их дискриминации, священнослужителей канонической Украинской православной церкви лишают гражданства. Особое неприятие вызывает решение украинских властей изгнать монахов канонической церкви из одной из святынь православия – Киево-Печерской лавры. Мы внимательно продолжаем следить за развитием ситуации.
Возмутительным актом вандализма стало надругательство над священной книгой мусульман всего мира – Кораном. Этот акт – прямое следствие проводимой официальным Киевом политики грубого нарушения прав представителей этнических и религиозных общин, проживающих на Украине.
Происходящее вызывает гнев и неприятие у всех граждан Российской Федерации.
В представленном заявлении мы отмечаем, что действия киевского режима грубо нарушают право каждого человека на свободу мысли, совести и религии, гарантированного основополагающими международными документами ООН, а именно: Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Декларацией о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений.
Мы призываем парламенты иностранных государств, международные парламентские организации потребовать от официального Киева возвращения Украины к соблюдению своих международных обязательств, прекращения политики дискриминации верующих и надругательства над религиозными святынями. Это тем более актуально, что эти процессы идут там по нарастающей.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы? Мне кажется, заявление очень важное, актуальное, потому что с тем беспределом, который творится на Украине, уже невозможно мириться. И соответствующие международные организации должны проявить свою реакцию. Нельзя молчать! Надо всем, всему православному миру, что называется, бороться с этим безбожием, с этим сатанизмом, которые творятся на Украине.
Есть желающие выступить.
Белан Багаудинович Хамчиев, пожалуйста.
Спасибо. Присаживайтесь.
Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня мы наблюдаем, как коллективный Запад, объединенный единой идеологией сатанизма, русофобии и исламофобии… У нас нет сомнений, что экстремистские действия, подобные тому, когда украинские террористы осуществили сожжение священного Корана, создают реальную угрозу межнациональному, межконфессиональному согласию, в том числе опасность разжигания религиозной вражды между странами. Такие кощунственные провокации не должны оставаться безнаказанными.
Я считаю, что мы должны поддержать данное заявление. Прошу поддержать это заявление.
Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.
Анатолий Иванович Широков хочет выступить. Пожалуйста.
А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К большому сожалению, горькие новости о судьбе Украинской православной церкви Московского патриархата сегодня приходят ежедневно, и градус этой горечи лишь повышается.
Тысячелетняя каноническая церковь, ставшая на территории земель восточного славянства одним из объединительных начал государства и культуры, прошедшая вместе со своими прихожанами столетия непростой, часто драматичной истории, сегодня поругается нацистским режимом Киева. Гонения на УПЦ для киевского режима – часть политики расчеловечивания русского народа, русской культуры и всего, что в исторической ретроспективе связано с русским миром.
Официальный Киев часто именует нас орками, ордой. Между тем если не брать во внимание «труды» (в кавычках) новоявленных киевских «Несторов» (в кавычках), то только западные завоеватели уничтожали и грабили церкви, монастыри на Руси, в России. Так вели себя немецкие псы-рыцари в XIII веке, французские солдаты – в 1812 году, германские войска – во время Великой Отечественной войны. И сегодня церковная утварь и святыни православных храмов Украины подвергаются разграблению, а позже удивительным образом оказываются в качестве лотов на электронных торговых площадках.
Вместе с храмами и монастырями украинские нацисты хотят отобрать веру предков и историческую память у миллионов православных людей, живущих на Украине. Священники подвергаются государственным репрессиям, запрещаются в служении, лишаются гражданства, а прихожан целенаправленно изгоняют из храмов, лишают самой возможности жить с Богом.
Уважаемые коллеги, оголтелая атака украинских нацистов на права и свободы православных верующих, как и представителей других религиозных конфессий, не должна оставаться без внимания международных организаций, парламентов мира, всех, для кого право, закон – не фикция, а реальные инструменты гармонизации общественных отношений.
Поэтому я хотел бы обратиться к вам, уважаемые коллеги, с просьбой поддержать заявление нашей палаты и проголосовать за его принятие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.
Я бы хотела только добавить к тому, что Григорий Борисович написал в заявлении, что вся эта агрессивная политика по поводу Русской православной церкви в Украине началась особенно агрессивно в Великий пост, который для всех православных, независимо от юрисдикции той или иной церкви, должен быть временем мира, спокойствия и отсутствия какой бы то ни было агрессии. Мы наблюдаем это именно в последнее время, в недели Великого поста.
Председательствующий. Спасибо.
Ну и как вообще можно прикасаться к монахам, святым людям, угрожать им, выселять их?! Слушайте, ну, это уже за гранью, за гранью! Просто нет слов для того, чтобы выразить наше возмущение! И поэтому я тоже прошу, коллеги, поддержать это заявление. И мы его оперативно направим во все парламенты, все международные организации.
Обсуждение завершено. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине» (документ № 135) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (11 час. 05 мин. 21 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пятый вопрос – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств – участников Содружества Независимых Государств» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.
В нашем заседании участвует Александр Николаевич Купряжкин, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы безопасности.
Пожалуйста, Владимир Михайлович.
В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается денонсировать два соглашения, которыми определялся порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств – участников СНГ и военнослужащих Пограничных войск государств – участников СНГ. Основной задачей этих соглашений было обеспечение пенсионных прав военнослужащих бывшего СССР. При их переезде на постоянное жительство в другое государство они могли получать пенсию по законодательству государства проживания.
С момента подписания этих соглашений прошло более 30 лет. Пенсии стали оформлять лица, которые в силу своего возраста не проходили службу в Вооруженных Силах Советского Союза, но служили в вооруженных силах стран СНГ и формально под действие соглашений подпадают. В случае их переезда в Россию мы должны назначить и выплачивать пенсии фактически военнослужащим иностранных государств. При этом по условиям соглашений все расходы несет то государство, где пенсионер проживает, а не то, где он проходил службу, без каких‑либо взаимных зачетов.
Также следует отметить, что в СНГ сформировалось новое пенсионное законодательство. Страны перешли от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. С учетом этого в настоящее время осуществляется переход на двусторонние договоренности в области пенсионного обеспечения.
Денонсация соглашений не повлияет на пенсионные права наших военных. Военные пенсионеры, которым пенсия уже назначена, продолжат ее получать, как и раньше. Российским военным пенсионерам, переехавшим на постоянное жительство в другие государства СНГ, выплата пенсий будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, от 17 декабря 2014 года. Размер пенсии будет определяться в соответствии с российским законодательством.
С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Александру Николаевичу, который участвует в нашем заседании? Нет.
Голосуем за одобрение Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств – участников Содружества Независимых Государств». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.
Результаты голосования (11 час. 08 мин. 14 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Переходим к рассмотрению шестого вопроса – «О перспективах развития железнодорожного транспорта».
Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение часа в следующем порядке: выступление генерального директора – председателя правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олега Валентиновича Белозёрова – до 15 минут, далее – ответы на вопросы сенаторов, выступления и принятие проекта постановления. Не будет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.
На нашем заседании присутствуют представители руководства ОАО «Российские железные дороги», заместители Олега Валентиновича. Можно им задавать вопросы, если у кого‑то такие будут. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
А также принимает участие аудитор Счетной палаты Валерий Николаевич Богомолов.
Коллеги, для начала давайте посмотрим короткий видеоролик.
(Идет демонстрация видеоролика.)
Замечательный фильм! (Аплодисменты.) Спасибо тем, кто его делал, коллеги.
Слово предоставляется генеральному директору – председателю правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Олегу Валентиновичу Белозёрову.
Прошу Вас, Олег Валентинович.
О.В. Белозёров. Спасибо большое.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, хочу поблагодарить вас за продолжение традиции наших регулярных встреч. Для нас большая честь докладывать о работе «Российских железных дорог» в Совете Федерации.
2023 год для нас особенный: открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» исполняется 20 лет. Компания прошла сложный путь становления в период масштабной реформы и успешно преодолела кризисные годы. Сегодня со всей страной мы уверенно выдерживаем беспрецедентные изменения, которые произошли и продолжают происходить.
Коллективный Запад целенаправленно пытается препятствовать осуществлению нормальной деятельности ОАО «РЖД». В частности, хочу проинформировать, что Совет Европейского союза объявил пассажирские поезда для российских граждан предметами роскоши. Их поставка и использование блокируются дискриминационными актами. Мы направили обращение в Совет Европы об отмене санкций, но ответ лежит далеко за пределами гуманизма и правового поля: нам прямым текстом пишут, что применяемые в отношении ОАО «РЖД» санкции призваны максимизировать давление на Правительство России. Ответом коллектива «Российских железных дорог» являются высочайший уровень единства, сплоченности и безоговорочная поддержка решений Президента Российской Федерации.
С 13 марта 2022 года в ОАО «РЖД» введен и действует режим повышенной готовности. Во взаимодействии с Министерством транспорта, правительством текущая управленческая деятельность переведена в штабной формат работы. В компании обеспечена высокая социальная стабильность. Подведены итоги трехлетнего коллективного договора, который закончился в прошлом году. Все взаимные обязательства выполнены в полном объеме. Не допущено ни одного трудового спора. А в новом коллективном договоре ОАО «РЖД», на 2023–2025 годы сохранены все социальные гарантии, льготы и программы поддержки работников и их семей, а также наших ветеранов. Весь набор льгот сохраняется для мобилизованных граждан, для них предусмотрены дополнительные единовременные выплаты.
В соответствии с решениями совета директоров и правления компания следует курсом развития, трансформации и достижения лидирующих позиций в мире по всем направлениям. При этом обеспечение надежности и безопасности перевозок остается неизменным приоритетом.
Особое внимание уделяется обеспечению пассажирских перевозок. Компания следует цели создать доступную и доброжелательную среду для всех пассажиров, вне зависимости от пола, возраста, физических возможностей. Развитие пассажирского комплекса осуществляется сбалансированно по всем направлениям – внедрение новых сервисов, обслуживание маломобильных пассажиров, расширение маршрутной сети, обновление подвижного состава и инфраструктуры, создание ВСМ, развитие проектов городской электрички и железнодорожного туризма.
Постоянно совершенствуется ключевой клиентский сервис – электронная продажа билетов. Сегодня стало обыденной практикой их оформление как для дальнего, так и для пригородного сообщения. Уровень электронных продаж в дальнем следовании достиг 74 процентов. При этом сам проездной документ при посадке в вагон пассажиру не нужен, достаточно паспорта. В 2023 году набранный темп роста электронных продаж в дальнем следовании будет не только сохранен, но и превышен. В ближайшее время услуга быстрых платежей и технологии бесконтактной валидации станут повседневной нормой.
Решена давняя проблема льготных категорий пассажиров федерального уровня в части сбора разнообразных справок. Сегодня при оформлении билетов им не требуется предъявлять подтверждающие документы. Чтобы решить этот вопрос на региональном уровне для региональных льготников, необходимо в рамках федерального законодательства урегулировать процедуру подключения ОАО «РЖД» и региональных перевозчиков к Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Компанией подготовлены соответствующие предложения. Мы просим их учесть в рамках доработки закона.
Качественное развитие получила услуга сопровождения маломобильных граждан, которая сегодня предоставляется на всех вокзалах страны. Реализованы пилотные проекты специализированных залов ожидания. В прошлом году они приняли первых пассажиров на Восточном, Казанском вокзалах Москвы, а также на вокзалах Казани и Набережных Челнов. Уже в этом году они будут открыты еще на 17 вокзалах.
Компания уже восьмой год подряд будет за счет собственных средств обеспечивать льготный проезд школьников в летний период – с 1 июня по 31 августа. За семь лет этой льготой воспользовались более 17 миллионов детей. Планируем, что в текущем году указанной услугой воспользуются около 3 миллионов детей.
В 2023 году мы обновим почти 200 объектов пассажирской инфраструктуры с обязательной адаптацией для маломобильных граждан. Новый подвижной состав планируется запустить на территориях 20 субъектов Российской Федерации. Программа обновления текущего года предусматривает закупку 550 новых пассажирских вагонов локомотивной тяги, 220 вагонов моторвагонного подвижного состава. Это позволяет продолжить развитие скоростных перевозок, которые сегодня составляют почти 10 процентов от общего объема, с годовой динамикой роста пассажиропотока около 7 процентов. Продолжится развитие маршрутной сети двухэтажных поездов.
К сожалению, в связи с необходимостью завершения производителем мероприятий по технологической независимости сокращена почти вдвое закупка вагонов «Ласточка». Поставки полностью российского поезда постоянного тока планируются во второй половине текущего года, а поставка двухсистемных поездов – на 2025 год. Мы соответствующим образом скорректировали свои программы обновления.
Сделан новый важный шаг по обеспечению качественного питания. В 2022 году в сети начал свою жизнь новый, комфортабельный вагон-бистро, в котором реализованы лучшие практики быстрого питания. В 2023 году этот сервис станет регулярным в 32 поездах.
Активно развивается туристическое направление. За два года межрегиональная туристическая сеть выросла более чем в полтора раза. В текущем году мы предлагаем 38 направлений – от туров выходного дня до больших круизных программ в формате «поезд-отель».
В продемонстрированном ролике вашему вниманию был представлен видеоряд об уникальном военно-патриотическом проекте 2022 года «Поезд памяти».
Благодаря Вашей инициативе, уважаемая Валентина Ивановна, и поддержке Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина проект «Поезд памяти» стал ежегодным. И хочу вас заверить, что все мероприятия будут организованы на самом высоком уровне.
Компания продолжает работу над проектом организации высокоскоростного движения. В активной фазе находятся работы по созданию российского поезда нового поколения, который мы планируем предъявить на сертификационные испытания в 2027 году.
Выполняются мероприятия по развитию инфраструктуры на входе и выходе Центрального и Санкт-Петербургского транспортных узлов. Нами подготовлен информационный материал по проекту ВСМ. При необходимости я готов дополнительно ответить на возможные вопросы.
В 2022 году не подтвердились пессимистические прогнозы начала года. Более того, компания достигла уникальных результатов. Объем проведенной работы, которая учитывает как грузовые, так и пассажирские перевозки, выполнен на исторически рекордном уровне – он значительно, почти на четверть превышает объем работы железных дорог Советского Союза в 1988 году в границах Российской Федерации.
В первом квартале текущего года набранный темп работы сохраняется. В грузовых перевозках общий объем погрузки выполняется на уровне 2022 года. Продолжается работа по обеспечению новой логистики, которая носит индивидуальный, адресный характер. По оценкам экспертов, это уже позволило сохранить более 300 тысяч рабочих мест.
Отдельно остановлюсь на Восточном полигоне. В 2022 году выполнено поручение Президента Российской Федерации по увеличению его провозной способности по контрольным сечениям до 158 млн тонн. В этом году, безусловно, выйдем на показатель 173 млн тонн.
Вместе с тем в условиях масштабного разворота перевозок в восточном направлении возможности инфраструктуры не могут обеспечить заявки в полном объеме. Частично спрос удовлетворяется за счет применения инновационных технологий, но для решения проблемы нужно более масштабно и динамично продолжать инфраструктурное развитие.
Сегодня порядок перевозок на восток определяется временными правилами, в основе которых – обеспечение баланса интересов государства и бизнеса. Приоритет отдан перевозкам продовольствия, социально значимых грузов, перевозкам с целью сохранения непрерывных производств в промышленности моногородов.
2023 год без преувеличения можно назвать периодом самых масштабных инвестиций и строительства. Подтверждение этому – рекордная инвестиционная программа, объем которой свыше 1 трлн рублей. В этом году реализация инвестпрограммы даст экономический эффект в виде вклада в ВВП более 9 трлн рублей, в том числе за счет дополнительных налоговых поступлений – порядка 2 трлн рублей. Наша инвестиционная программа – это программа устойчивого функционирования наших партнеров – грузоотправителей, программа развития предприятий транспортного машиностроения, строительства, металлургии и энергетики.
Разворот работ в 2023 году очень активный. Мы перестроили логистику материально-технического снабжения строек, взяв на себя часть функций подрядчиков. Одновременно обновили регламент взаимодействия с поставщиками, при котором мы провели производственный аудит своих партнеров, выстроили ежедневный мониторинг производства. По итогам первого квартала можно уверенно сказать, что строительный комплекс в полтора раза превысит плановый показатель.
Отдельно хочу проинформировать о развитии Мурманского транспортного узла. С конца прошлого года компания привлечена к реализации проекта строительства новой линии до строящегося терминала «Лавна», и уже в конце текущего года мы откроем рабочее движение.
В августе – сентябре завершаются очередные масштабные этапы по развитию Центрального транспортного узла, будут введены в работу третий и четвертый центральные диаметры – МЦД-3 и МЦД-4.
Говоря о значимости инфраструктурного развития ЦТУ, приведу проектные цифры. Напомню: расчетная эффективность достигалась при 225–230 тысячах человек ежесуточно. Сегодня средняя ежедневная цифра почти вдвое выше, а рекорд выше втрое – 640 тысяч пассажиров.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На нашей предыдущей встрече мы обращались к вам по ряду вопросов, важных для текущей деятельности компании. И я хочу поблагодарить вас за их решение.
Решен вопрос по освобождению работников, выполняющих работу на удаленных объектах инфраструктуры, от уплаты НДФЛ за стоимость питания. И здесь отдельные слова благодарности Анатолию Дмитриевичу Артамонову.
Существенно продвинулись по вопросу использования телемедицинских технологий. И здесь благодарю за работу Галину Николаевну Карелову, Андрея Владимировича Яцкина, Комитет по социальной политике под руководством Инны Юрьевны Святенко.
Решен вопрос о льготном проезде школьников в купе двухэтажных вагонов. И здесь хочу поблагодарить Андрея Викторовича Кутепова.
В ходе текущей деятельности «Российских железных дорог» существуют вопросы, требующие законодательного регулирования. Вчера я имел возможность подробно проинформировать о них участников заседания Комитета по экономической политике и буквально тезисно хотел бы сейчас их озвучить.
К приоритетным относится вопрос эффективности использования инфраструктуры железнодорожного транспорта в условиях ограничений. Здесь мы столкнулись с практикой систематического завышения грузоотправителями планируемого объема груза в заявках на перевозку. Это приводит к излишнему резервированию провозных мощностей и ущемляет интересы других грузоотправителей. Здесь мы поддерживаем инициативу председателя Комитета по экономической политике Андрея Викторовича Кутепова повысить ответственность за невыполнение заявки на перевозку грузов.
Результативность компании по реализации инфраструктурных проектов на Восточном полигоне во многом обусловлена действием норм федерального закона № 254 и еще ряда отдельных законов. Они позволяют сократить сроки проектирования и строительства приоритетных объектов от девяти до 21 месяца, хорошо себя зарекомендовали на практике. Однако срок действия этих норм ограничен 2024 годом. И здесь мы просим вас рассмотреть возможность продления срока их действия.
(Микрофон отключен.) И последний вопрос…
Председательствующий. Включите микрофон.
Пожалуйста.
О.В. Белозёров. Если можно, буквально минуту…
Последний вопрос касается привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры. Мы считаем, что эффективным механизмом привлечения инвестиций и закрепления встречных обязательств может быть оформление договорных отношений по принципу «вези или плати».
Мы подготовили свои предложения в соответствующий законопроект. Этот вопрос уже прорабатывается. Я просил бы их рассмотреть и по возможности поддержать.
Уважаемые коллеги! Сегодня коллектив компании работает с большим напряжением и повышенной самоотдачей, понимая, что мы находимся на передовой трудового фронта. Я хочу вас заверить, что задачи, поставленные государством перед железнодорожниками, будут решены и цели будут достигнуты.
Коллеги, на этом хотел бы завершить выступление. Благодарю за внимание и готов ответить на ваши вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Олег Валентинович.
Очень обстоятельный и содержательный доклад. Все сенаторы внимательнейшим образом слушали, потому что деятельность РЖД касается развития любого региона и взаимодействие с РЖД здесь очень важно.
Коллеги, переходим к вопросам. Просьба кратко формулировать вопрос и, по возможности, кратко отвечать, чтобы больше сенаторов их могли задать. Желающих задать вопросы и выступить прошу записаться. Идет запись.
Первым Ирек Ишмухаметович Ялалов задает вопрос. Пожалуйста.
И.И. Ялалов. Уважаемый Олег Валентинович, разрешите поблагодарить Вас и Ваших коллег за конструктивное взаимодействие с Комитетом по экономической политике. РЖД на сегодняшний день является лучшей в России организацией по эксплуатации и содержанию мостов и других искусственных сооружений, поэтому железнодорожные мосты у нас в стране самые долговечные и самые надежные. Особое спасибо за наше историческое, культурное и инженерное наследие в виде вокзалов и мостов, многие из которых украшают наши города и служат нам более 100 лет.
Мой вопрос: как Вы относитесь к строительству и реконструкции железнодорожной инфраструктуры не только за счет средств ОАО «РЖД» и бюджета, но и частных инвестиций, концессий, учитывая мировой опыт, когда горнорудные, нефтяные и энергетические компании проектировали и строили инфраструктуру к местам переработки сырья и морским портам? Спасибо.
О.В. Белозёров. Спасибо большое.
Хочу сказать, что мы полностью поддерживаем эту практику. На сегодняшний момент на региональном уровне мы уже реализовали ряд концессий – прежде всего во взаимодействии с регионами, когда регионы развивают пункты отгрузки, особые зоны у себя. Мы с огромным удовольствием участвуем в определенной финансовой поддержке. Регионы вкладывают в финансовую модель государственно-частной поддержки, получая при этом взамен развитие территорий, дополнительные налоги, дополнительное развитие территорий.
В большом плане у нас на сегодняшний момент ряд концессий, которые не так активно двигаются. Тому тоже есть объяснение. Ну, прежде всего это Северный широтный ход. Проект реализуется, достаточно большой объем затрат, но решения принимаются в процессе его реализации. Сейчас ситуация меняется, и мы очень чутко реагируем на изменение грузопотоков и, соответственно, совместно с правительством разбираем, в каком направлении груз в нынешней ситуации будет двигаться.
В прошлом году, напомню, основной поток развернулся (я уже об этом говорил) с традиционного, нашего исторического западного направления на восток. И первый раз за всю историю существования «Российских железных дорог» во втором полугодии 2022 года был зафиксирован рост объема перевозок по факту в восточном направлении выше, чем на запад. Исторически вложения у нас были в развитие портов Балтики. Определенное развитие Мурманский транспортный узел получал, но прежде всего – Балтика и сухопутные переходы. Соответственно, мы сейчас быстро перестроились, в прошлом году смотрели… Северный широтный ход – это выход на северо-запад. Но сегодня, находясь на этой трибуне, могу сказать (цифры приведу): прирост по отношению к прошлому году в части перевозок на запад угольной продукции составил 35 процентов, плюс 10 процентов – к прошлому году за первые три месяца. Мы видим опять, что наша инфраструктура работает на пределе мощностей. Соответственно, в том числе и проект по Северному широтному ходу по поручению нужно будет реализовывать, и мы совместно с правительством будем это делать.
Отдельный вопрос – проблемы. Пользуясь случаем, об этом расскажу, потому что иногда говорят о том, что мы вроде как не хотим привлекать частные инвестиции в действующие объекты. Есть и юридическая, и техническая проблемы. Дело в том, что мы, «Российские железные дороги», отвечаем за безопасность. И, соответственно, ответственность за расширение, строительство и организацию перевозок лежит прежде всего на сотрудниках «Российских железных дорог». Соответственно, мы делим проекты. Если новый проект, по концессии его построить намного проще, мы с удовольствием участвуем в этих проектах. А, допустим, по Восточному полигону сейчас, когда ведется активно реконструкция уже действующей инфраструктуры, мы предпочитаем использовать иные механизмы – собственные заимствования «Российских железных дорог» и вложения из федерального бюджета. Тут тоже…
Председательствующий. Олег Валентинович, 17 вопросов к Вам еще.
О.В. Белозёров. Прошу прощения. Хотел, пользуясь случаем, максимально детально рассказать. Извините.
Председательствующий. Спасибо.
Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.
А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
Уважаемый Олег Валентинович! У меня два вопроса, касающиеся доступности Карачаево-Черкесии в условиях растущего пассажиропотока.
Первое. Республику в 2022 году посетили около 2 миллионов туристов, при этом нет прямого железнодорожного сообщения с Москвой и другими крупными городами. Между Черкесском и Невинномысском функционирует неприцепляемый рельсовый автобус на 180 мест. Он заменил курсировавший до 2009 года пригородный поезд на тепловозной тяге Усть-Джегута – Черкесск – Невинномысск, вагоны которого прицеплялись к составу поезда Москва – Нальчик. Регион просит рассмотреть возможность возобновляемого прямого железнодорожного сообщения по направлению Усть-Джегута – Черкесск – Москва, а также электрификации ветки. Это позволит использовать электроподвижной состав и сократить почти вдвое время в пути от горных курортов региона до пересадки на железнодорожный транспорт.
И второе. Президентом России дано указание правительству о формировании единого… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Ахмат Анзорович.
А.А. Салпагаров. Да.
Предполагается в том числе строительство железной дороги между Сочи и Архызом. Хотелось бы узнать Ваше мнение о перспективах строительства этой дороги, изучается ли данный вопрос в ОАО «РЖД», будет ли учитываться в инвестиционной программе компании, кто будет осуществлять строительство и проектирование дороги. Спасибо.
О.В. Белозёров. Спасибо большое, уважаемый Ахмат Анзорович.
Каждое обращение по поводу пассажирских перевозок детально рассматривается внутри «Российских железных дорог».
Может быть, ответ будет чуть шире – не только на эти вопросы, но и на некоторый комплекс вопросов.
Мы – акционерное общество, и, соответственно, мы четко должны посчитать нашу инвестиционную модель, наши вложения, в том числе и определенную возвратность, включая бюджетные эффекты, вместе с регионом. За дальнее следование отвечаем больше мы, «Российские железные дороги», и наша Федеральная пассажирская компания. Мы анализируем пассажиропоток по каждой станции, по каждому пункту посадки и высадки. Соответственно мы смотрим населенность поезда. Если этот алгоритм выгоден или нужен особенно региону, смотрим, какой это дает эффект, и тогда принимаем решение либо об отдельном поезде, либо, как Вы сказали, о группе беспересадочных вагонов, либо об отдельном, индивидуальном каком‑то, специальном подвижном составе, для того чтобы он был связан вместе с иными удобными пассажирскими перевозками. Подходим к этому вместе.
По ряду направлений, когда регионы говорят: «Для нас является важным какое‑то направление, нужны специальные платформы, специальный подвижной состав», мы стараемся идти обязательно навстречу. Вместе с тем обязательства регионов по финансированию тоже возникают, и этот вопрос также детально обсуждается.
Допустим, нам говорят: «Мы хотели бы определенный фирменный поезд». – «Почему?» – «Ну, вот нам нужен для региона обязательно такой подход». Мы всё раскладываем абсолютно открыто, даем все расчеты и дальше обсуждаем. Если есть какие‑то выпадающие доходы, которые мы не в состоянии на себя взять… Ряд регионов нам говорят: «Нам это очень важно, мы видим это как перспективу, мы готовы какие‑то составляющие субсидировать» – мы заключаем соглашения и конкретные направления совместно прорабатываем. Это касается и дальнего следования, и в том числе пригородного сообщения. Напомню, что во взаимоотношениях с пригородными компаниями, между регионами и пригородными компаниями, тоже такой алгоритм.
Рабочая группа все аспекты изучает и делает совместное заключение.
Председательствующий. Спасибо.
Может быть, Олег Валентинович, поскольку Ахмат Анзорович поставил вопрос, который волнует не только Карачаево-Черкесскую Республику, но и другие республики Северного Кавказа, где растет количество туристов, чему мы радуемся, дать поручение?
И, может быть, Андрей Викторович, записать в наше постановление: дать поручение проработать с главой республики, правительством республики возможность, экономическую обоснованность?
Но, Вы совершенно правы, экономика должна работать. В ущерб себе сейчас никто работать не будет. Возможно, надо объединить усилия РЖД, региона (может быть, с участием федерального финансирования) и все‑таки создать удобства для наших граждан, чтобы они доезжали удобно, комфортно до туристических мест, курортов, горнолыжных курортов, которые активно развиваются на Северном Кавказе. Может, в целом, комплексно посмотреть Северный Кавказ и какая у них перспектива?
Спасибо.
Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.
И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Валентинович! Мы с коллегами из Комитета по экономической политике на прошлой неделе посещали Амурскую область, в том числе рассматривали вопросы транспорта. Вы знаете проект по строительству железнодорожного моста Джалинда – Мохэ. Финансовая модель уже готова, грузооборот подтвержден, есть концессионер. Не хотите концессионера – можем через вашу инвестпрограмму его построить. Я думаю, экономический блок правительства понимает, что тем самым мы можем разгрузить Восточный полигон от 20 млн тонн до 40. Поэтому мы ждем решения. То есть мы обращаемся к Вам с просьбой все‑таки принять решение, по какой модели мы пойдем: либо будем действовать через концессионера, либо – через вашу инвестпрограмму, потому что необходимо уже приступать к проектированию. В связи с этим вопрос: когда будет принято это решение?
О.В. Белозёров. Спасибо большое, Иван Николаевич.
Я, может быть, немножко с другой стороны зайду. Мы всегда поддерживали развитие погранпереходов. Вы абсолютно правы, что возможность примыкания к нашим соседям и более быстрой и эффективной перевозки на более коротких расстояниях, конечно, дает эффект экономике страны. Но есть определенные исторические ограничения, которые регулируются межгосударственными взаимоотношениями.
Вы знаете, в прошлом году был запущен мост Нижнеленинское – Тунцзян (достаточно долго его строили). И в этой части есть специальное соглашение, которое подтверждает определенный объем действий не только с нашей стороны, но и в том числе с китайской стороны. Мостовой переход Джалинда – Мохэ на сегодняшний момент ни в одних стратегических документах у наших китайских партнеров не обозначен. Но сейчас с учетом встреч Президента Российской Федерации по ряду направлений приданы дополнительные импульсы и, соответственно, межграничное сотрудничество точно выйдет на более интенсивный уровень.
По мостовому переходу Джалинда – Мохэ мы поддерживаем разные варианты. Более того, мы не против концессии, мы не против любого иного варианта, но только с обязательностью соблюдения условий.
Я (это, наверное, не будет большим секретом) встречался с коллегами, с председателем правительства Якутии, обсуждал этот же вопрос, потому что все заинтересованы вывезти груз в ближайшую точку. Рассматривались вариант (мы являемся соучредителями «Железных дорог Якутии») использования нашего дочернего общества, вариант концессии. И я дал поручение активизировать эту работу буквально три недели назад, чтобы найти оптимальный вариант по перевозке.
Почему я говорю, что это зависит не только от нас? Там можно построить мостовой переход, там можно сделать по реке… Вот все эти варианты обсуждаются.
Председательствующий. Спасибо.
Тем более что в проекте постановления эта тема отражена. Значит, надо будет потом в практическом плане добиваться реализации этого проекта.
Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.
А.И. Широков. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Валентинович! Развитие более 20 процентов территории Российской Федерации, которые занимают Республика Саха (Якутия) и Магаданская область, зависит от строительства железной дороги Нижний Бестях – Магадан в увязке с развитием порта Магадана. Эта магистраль позволит обеспечить круглогодичную перевозку жизнеобеспечивающих грузов для северного завоза (а это уже следующий, 2024 год), доступность и привлекательность инвестиционных проектов и разработку ряда месторождений, тяготеющих к данной железной дороге, улучшит и удешевит снабжение населения, промышленной сферы и предприятий Магаданской области и Якутии. Текущая загрузка Восточного полигона, его ограниченные пропускные и провозные способности становятся сдерживающими факторами в развитии не только промышленности этих двух субъектов, но и всего Северо-Востока страны. В связи с этим вопрос: каковы перспективы строительства железной дороги Нижний Бестях – Магадан? (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Коллеги, укладывайтесь в минуту.
Завершайте, пожалуйста. Завершили?
А.И. Широков. Я закончил. Спасибо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Олег Валентинович.
О.В. Белозёров. Спасибо большое.
Анатолий Иванович, я, как железнодорожник (и мы, как железнодорожники), полностью поддерживаю необходимость строительства железной дороги. Я просто напомню несколько показателей.
Прежде всего, к строительству этой дороги подступались (пытались подступиться) еще в царские времена, более 100 лет назад. Также разрабатывались концессионные механизмы, и для реализации строительства дороги предполагалось выделение отдельных месторождений. В том числе речь о таком подходе идет и сейчас. Мы с этим согласны.
Несколько цифр. Нужно достроить почти 2 тысячи километров. Стоимость строительства в целом дороги пока, по предварительным расчетам, – более 3 триллионов. Соответственно, мы подготовили финансово-экономическое обоснование. Я разговаривал с губернатором Магаданской области и с руководством Республики Саха (Якутия). В целом проект очень большой. Сейчас рассматриваются варианты его реализации – вплоть до того, чтобы посмотреть первую часть (как Вы абсолютно справедливо сказали) – выход из порта до ближайших месторождений, где‑то порядка 500 километров, посмотреть, запустить в виде некой концессионной инициативы совместно с теми, кто будет разрабатывать месторождения. Работа такая не останавливается, ведется, документы стратегические подписаны. Ну и без такого подхода и проработки этих вариантов, конечно, дорога никогда не сможет быть построена. Поэтому мы сейчас последовательно двигаемся в этом направлении. Но в стратегических документах на период до 2035 года, в стратегии развития транспортного комплекса пока дорога отдельно не выделена. Я думаю, сейчас определенные доработки будут произведены и можно будет ее включать в стратегию. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.
Д.Н. Ворона, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Запорожской области.
Уважаемый Олег Валентинович! В настоящее время остро стоит вопрос транспортировки зерна с Юга России, особенно из новых регионов Российской Федерации. Отсутствует складская инфраструктура, не развита сеть элеваторов, не хватает грузовых автомобилей. Как результат, это приводит к тому, что грузовики следуют с существенным превышением допустимой массы груза, что разрушает автомобильные дороги.
Я знаю, что «Российские железные дороги» участвуют в проектах по созданию инфраструктуры железнодорожного транспорта для перевалки зерновых. Это погрузочно-разгрузочные услуги, хранение зерна на складах, в том числе быстровозводимых, и перевалка зерновых культур в контейнеры для дальнейшей перевозки железнодорожным транспортом.
Как Вы считаете, какие дополнительные меры необходимо принять, чтобы увеличить пропускную способность железных дорог от Ростова-на-Дону до Краснодара и в результате переориентировать грузопоток зерновых культур с автодорог на железные дороги? Спасибо.
О.В. Белозёров. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.
Действительно, вопрос крайне важный. Мы считаем, что перевозка зерна – это одна из стратегических задач железных дорог. Мы определенные действия, как Вы уже сказали, предпринимаем. В том числе, когда созревает урожай, мы меняем графики движения грузовых поездов, у нас идут специализированные агроэкспрессы по расписанию, с четким графиком работы. Мы предоставляем дополнительные скидки, для того чтобы стимулировать перевозки, понимая, что алгоритм перевозки по железной дороге является наиболее выгодным.
Мы проработали механизм перевозки даже прицепов по железной дороге, для того чтобы на дальние расстояния зерно перевозить в прицепе и потом перецеплять автомобильным транспортом для доставки в конечную точку. Поддерживаем путями необщего пользования подходы к элеваторам. И, Вы абсолютно правы, это тоже дает хороший эффект – некий формат сотрудничества, партнерства между «Российскими железными дорогами», производителями и регионами.
В чем проблема? На сегодняшний момент Вы вычленили один участок – Ростов – Краснодар. Напомню, что у нас по железнодорожной инфраструктуре осуществляются перевозки всех типов грузов (по одной и той же инфраструктуре) – это и грузовые перевозки, это и специальные перевозки, это и пассажирские перевозки. Соответственно, по этой инфраструктуре у нас на сегодняшний момент двигается огромное количество пассажирских поездов на юг, в том числе в Крым.
Перед нами в прошлом году была поставлена задача увеличить почти вдвое объем перевозок пассажиров в Крым. Мы с этой задачей справились и дали обязательство и вам, и гражданам в этом году перевезти почти на 40 процентов пассажиров больше. По первым двум месяцам мы видим, что количество пассажиров в поездах (населенность наших поездов) приросло по отношению к предыдущему году. И количество поездов увеличивается.
Опять же говорю: здесь очень сложный выбор всегда. У нас есть правила доступа к железнодорожной инфраструктуре, что в приоритетном порядке необходимо пропустить – грузы, какие типы грузов, пассажирские поезда или какие‑то иные составляющие. Правительство четко разрабатывает приоритеты, которых мы придерживаемся. В этом направлении приоритет – пассажирские поезда, ну и ряд специальных приоритетов. Соответственно, реализация – это расширение пропускных возможностей. У нас это в стратегии есть.
Мы по указу президента достигли максимальной цифры в прошлом году в части объема перевозки – 125 млн тонн. К 2025 году эта цифра должна быть увеличена до 131 млн тонн. Мы этот показатель обязательно выполним. Потребуется больше – будем обсуждать с правительством дополнительные инвестиции.
Председательствующий. Спасибо.
Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.
Л.С. Гумерова. Спасибо.
Уважаемый Олег Валентинович! В следующем году Уфа празднует 450-летие со дня основания. Подписано соответствующее распоряжение Президентом Российской Федерации.
Тема эта не раз поднималась, но все‑таки, Олег Валентинович, как Вы относитесь к просьбе уфимцев, несмотря на сложности, найти финансовую возможность, чтобы организовать работы по второму этапу реконструкции железнодорожного вокзала Уфы? Спасибо большое.
О.В. Белозёров. Спасибо большое. Вам лично спасибо за активную работу по нашей, железнодорожной тематике.
Первый этап мы реализовали. Что касается следующих этапов, мы детально обсуждаем, как правильнее к ним подойти.
Определенный объем средств мы закладываем, но, для того чтобы реализовать этот проект, мы обсуждаем совместно с регионом возможность совместного финансирования, поскольку приоритеты… А наша инвестиционная программа обсуждается в Правительстве Российской Федерации, так как мы на 100 процентов принадлежим Российской Федерации. Соответственно, четко расставляются приоритеты. И даже по вашим вопросам видно, что проблем очень много, так как денег традиционно не хватает.
Разделю вопрос на две составляющие. Вы спросили, как я отношусь к просьбе уфимцев. Я считаю, что нужно строить. Более того, наша, «Российских железных дорог», четкая позиция – несмотря на огромный объем перевозок грузов, пассажиры для нас – самое главное. Столицы регионов важны. Соответственно, какой‑то вариант будем сейчас совместно с субъектом искать.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.
А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Валентинович! В предыдущие два дня у сенаторов была возможность предметно обсудить с представителями ОАО «РЖД» и с Вами лично вопросы развития важнейшей транспортной артерии – Восточного полигона. Однако большое значение имеет развитие и коридора «Север – Юг».
В июле 2022 года в ходе рабочей поездки Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко в Республику Дагестан рассматривались вопросы социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Одним из важных вопросов стало состояние железнодорожного пункта пропуска через государственную границу на российско-азербайджанском направлении западного маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Этот вопрос также обозначен в постановлении Совета Федерации по итогам «правительственного часа» «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» и, соответственно, находится на особом контроле профильного комитета и Совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Федерации.
Уважаемый Олег Валентинович, на какой стадии находится реализация проекта развития железнодорожного пограничного пункта пропуска «Дербент» со строительством новой железнодорожной станции Самур II и возможно ли сокращение сроков его реализации?
О.В. Белозёров. Спасибо большое, Алексей Владимирович.
Очень важный вопрос, и абсолютно четко расставлены приоритеты. Правительством разработана и утверждена специальная карта по развитию коридоров, где это направление является одним из важнейших, и мы участники разработки этой рабочей карты. Нужно выполнить ряд действий, для того чтобы увеличить объем перевозок грузов.
Во‑первых, в прошлом году мы восстановили ночное движение в этом направлении. Там достаточно длительный промежуток времени были ограничения. В прошлом году ночное движение восстановили, и получился достаточно серьезный прирост к пункту пропуска. Сейчас мы реализуем следующие этапы, и по развитию собственно пункта пропуска (это наши подходы, там участвуют и пограничники, и представители других служб), для того чтобы увеличить объем переработки, сократить время переработки, в том числе и в части преобразования видов тока, для того чтобы нам состыковаться с азербайджанскими коллегами, поскольку проблема не только на нашей стороне, но и в том числе нужно стыковаться с нашими азербайджанскими коллегами.
Деньги в рамках инвестпрограммы «Российских железных дорог» – более 7 миллиардов – заложены. И в 2024–2025 годах данный проект однозначно будет в соответствии со всеми решениями реализован.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нам, к сожалению, надо завершать вопросы (время очень быстро бежит).
Предлагаю предоставить возможность задать вопрос Валерию Николаевичу Васильеву. А кто не успел задать вопросы, передайте их в письменном виде через комитет (как мы всегда делаем), мы направим их Олегу Валентиновичу и попросим его лично ответить. Нет возражений? Спасибо.
Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.
В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, большое спасибо.
Уважаемый Олег Валентинович! Сотовая связь и интернет в поездах стабильно работают только в крупных городах. Вот мой личный пример говорит о том, что в «Ласточках», следующих в сторону Владимира, Рязани, Нижнего Новгорода, интернет есть только на железнодорожных станциях. Аналогичная ситуация и в поездах дальнего следования, например следующих в Крым. Заканчивается Московская область – собственно говоря, пропадает интернет, а в большинстве своем и связь.
В поездах установлен Wi-Fi, но он, так же как и мобильный интернет, работает нестабильно. Скорость Wi-Fi ненамного выше скорости мобильного интернета, и он также пропадает вне городов, так как железнодорожные пути слабо оборудованы вышками связи.
Уважаемый Олег Валентинович, скажите, пожалуйста, какие меры РЖД планирует принять для решения этого вопроса? Спасибо.
О.В. Белозёров. Спасибо большое.
Валерий Николаевич, я хочу извиниться – действительно эта проблема есть, хоть она впрямую и не относится к «Российским железным дорогам», а относится прежде всего к операторам связи (тоже бизнес…), поскольку операторы прежде всего расставляют свои вышки там, где большое количество людей постоянно пользуется интернетом, связью. Соответственно, когда мы считали вместе с коллегами… исторически мы не давали, как железная дорога, такого прироста, исторически (может быть, в некоторой части по остаточному принципу) мы имели возможность обслуживаться от нашей «большой четверки».
Но мы вышли с предложением (с Минцифры договорились) относительно того, чтобы ряду участников в лицензии специально была прописана необходимость развивать связь, для того чтобы был более быстрый интернет. А мы в этом крайне заинтересованы. Я в самом начале сказал: мы считаем, что человек в поездках по железной дороге должен чувствовать себя как дома и в офисе одновременно, ему должно быть комфортно. Соответственно, такие установки даны. Это одна часть ответа на вопрос.
С другой стороны, сейчас, вы знаете, есть проблемы с оборудованием, поскольку высокоскоростное телекоммуникационное оборудование производилось не в нашей стране, и сейчас механизм производства этого оборудования отлаживается. Мы, со своей стороны, разработали специальное оборудование, которое будет в течение, наверное, года или двух лет сертифицировано и использовано для ускоренной передачи сигналов при железнодорожных перевозках пассажиров.
Поэтому мы надеемся, предполагаем, что в ближайшее время сделаем качественный скачок. Хотя каждый месяц улучшения определенные есть (мы это видим, анализируем, проводим постоянные исследования), но, согласен, не совсем те, каких хотелось бы. Я думаю, что в течение года-двух мы эти вопросы решим.
Председательствующий. Спасибо, Олег Валентинович, за конкретные ответы на вопросы, которые сенаторы получили. Благодарю Вас. Присаживайтесь.
Переходим к выступлениям.
Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Я позже записалась на вопрос, поэтому скажу в выступлении то, о чем хотела спросить.
Уважаемый Олег Валентинович! Вопрос (и Вы прекрасно знаете) связан с Республикой Тыва, в которой нет железной дороги, с трудом действует единственная автомобильная дорога через Чуйский тракт, труднодоступная зимой. И богатейшие месторождения, которые есть в республике, не могут быть разработаны без железной дороги.
Вопрос о строительстве железной дороги (займу полминуты, об истории расскажу) встал, когда Тува по инициативе Сталина (он готовился к разгрому Квантунской армии) в 1944 году вошла в состав Советского Союза. И тогда же Сталин обещал построить железную дорогу. Более 70 лет республика ждала этого. И только в 2007 году распоряжением Владимира Путина был утвержден паспорт строительства железной дороги Кызыл – Курагино (это было связано с Элегестским месторождением).
История очень тяжелая – ну, честно скажу, не комплиментарная для РЖД, потому что вопрос стоял о государственно-частном партнерстве. Инвестор предполагаемый, разработав, по сути, Элегестское месторождение, увез оттуда технику и, извините за жаргон, соскочил с этого проекта. Но почему‑то именно это обстоятельство оказалось решающим в том, что РЖД вообще заморозили этот проект, хотя можно было бы найти и других потенциальных инвесторов. И на выездном совещании с участием представителей Правительства Республики Тыва, Минэкономразвития (тогда министром был Орешкин), РЖД, Министерства транспорта как раз те люди – олигархи, которые владеют месторождениями (Мордашов, Дерипаска, Прохоров), заявили о том, что они готовы инвестировать в строительство железной дороги. Но почему‑то (мне это до сих пор не понятно) отказ именно того инвестора, который был, сыграл решающую роль в заморозке проекта до 2025 года. Правительство республики не согласилось с такой постановкой вопроса. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Людмила Борисовна, Вы исчерпали свое время. У нас шесть человек еще желают выступить от других регионов.
Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. …РЖД ответственно, составить перечень мероприятий по новому направлению и новому инвестору, в частности китайскому, Россия – Монголия – Китай. И здесь шесть мероприятий (у меня в руке документ), которые РЖД должны были осуществить до июня 2022 года. Пока Правительство Республики Тыва не имеет никаких данных о том, выполнены ли эти мероприятия. Могу Вам, если Вы запамятовали, передать эти документы. Спасибо.
Председательствующий. Константин Константинович Долгов, пожалуйста.
К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Валентинович! Вы коснулись в своем выступлении очень важного вопроса обновления железнодорожного подвижного состава, создания отечественной техники. Мы также в рамках нашего комитета уделяем очень много внимания этому вопросу. В частности, вчера, во время заседания «круглого стола» по поддержке железнодорожного машиностроения с участием в том числе представителей РЖД, крупнейших производителей техники подробно обсуждали тему заключения долгосрочных контрактов, с горизонтом более 10 лет, на поставку подвижного состава – локомотивов, вагонов, контейнеров, ключевых комплектующих (подчеркиваю: российских комплектующих, компонентов) как для грузового, так и для пассажирского железнодорожного транспорта. Это очень важная мера с точки зрения обеспечения прогнозируемого спроса на нашу продукцию. Соответственно это важно для снижения стоимости отечественной продукции, обеспечения ее конкурентоспособности по сравнению с продукцией иностранных производителей. Ну и, конечно, это дополнительные средства для инвестпрограмм компаний. Об этом говорили представители многих производителей – и «Трансмашхолдинга», и «Синары», и многих других.
Олег Валентинович, здесь все зависит от вас, от РЖД, как ключевого заказчика на рынке. Ваши представители тоже в принципе поддержали такой подход. Большая просьба уделить этому вопросу дополнительное внимание. И мы также внесем дополнительные предложения для включения в проект постановления. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, надо, к сожалению, завершать. Если позволите, выступит Александр Валерьевич Никитин, я также выступлю – и будем завершать. Время истекло. Нет возражений?
Из зала. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. У нас не предусматривалось сегодня выступление аудитора Счетной палаты. Такие вопросы согласовываются в рабочем порядке заранее.
Александр Валерьевич Никитин, пожалуйста.
А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Олег Валентинович, хочу выразить благодарность за постоянное внимательное отношение к вопросам развития железнодорожного транспорта Тамбовской области, тем более трудно недооценить его роль и значение в общей системе российских железных дорог. И, в частности, благодарю Вас за то, что в свое время Вами также принято решение о реализации инфраструктурного проекта электрификации участка Юго-Восточной железной дороги Кочетовка – Ртищево. Этот проект имеет межрегиональное значение. И в связи с этим по просьбе, по предложениям, подготовленным правительством Тамбовской области, губернатором Егоровым Максимом Борисовичем, обращаюсь к Вам с просьбой еще раз внимательно отнестись к данному вопросу, тем более что проект сейчас в стадии разработки.
Просьба… Валентина Ивановна, прошу в наш итоговый документ, постановление, включить этот вопрос для завершения проектных работ, выделения всех необходимых средств, лимитов, тем более они были в прошлом году соответствующим протоколом зафиксированы. Это чрезвычайно важная тема, еще раз повторяю, не только для железнодорожного транспорта Тамбовской области, но и для соседних регионов, в частности Саратовской области. Тем более что проект позволит освоить перспективные объемы грузовых перевозок на этом участке – Ртищево – Кочетовка со специализацией преимущественно под грузовое движение. Спасибо большое.
Председательствующий. Александр Валерьевич, сформулируйте свои предложения в проект постановления, комитет их рассмотрит. Направьте в письменном виде, пожалуйста.
Слово предоставляется Андрею Викторовичу Кутепову. С места, пожалуйста.
А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у сенаторов имеется проект палаты по итогам рассмотрения вопроса. Комитет предлагает принять его за основу. Также обращаемся к коллегам с просьбой направить в наш адрес предложения до 3 апреля, чтобы 12 апреля представить итоговый документ для принятия его в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я также хотела бы несколько слов сказать.
Уважаемый Олег Валентинович, прежде всего хочу от имени всех сенаторов поздравить Вас с таким знаменательным событием для всего многотысячного коллектива «Российских железных дорог» – с награждением почетным знаком Российской Федерации «За успехи в труде».
Коллеги, эта награда учреждена не так давно, и лишь несколько коллективов во всей нашей большой стране удостоены этой высокой награды. Соответствующий указ президента вышел в понедельник, он свежий, от 27 марта. И, безусловно, эта высокая и абсолютно заслуженная награда – знак признания труда железнодорожников нашей страны, их многолетнего вклада в развитие России.
В своем профессиональном, системном выступлении, Олег Валентинович, Вы представили исчерпывающую картину работы компании, и мы в очередной раз убедились (я думаю, все сенаторы со мной согласятся) в том, что Вы досконально, до мелочей знаете, что происходит буквально на каждом километре наших железных дорог от Калининграда до Владивостока.
Мы видим также Ваше постоянное внимание к проблемам регионов, ответственное отношение ко всем вопросам, которые поднимали сенаторы на наших предыдущих встречах. Я уверена, что и сегодня прозвучавшие темы в ближайшее время также найдут отражение в работе «Российских железных дорог».
Хочу особо отметить, что в этот раз формат Дней РЖД в Совете Федерации был существенно расширен – теперь он включает не только презентацию достижений компании, но и диалог в режиме «правительственного часа», что показывает, насколько тесное взаимодействие установилось между Советом Федерации и РЖД. Кроме того, это говорит и о растущей стратегической важности отрасли для развития российской экономики в новых реалиях, в новых условиях, для повышения качества жизни наших граждан и, конечно же, для решения масштабных инфраструктурных задач, поставленных президентом в послании Федеральному Собранию.
Сегодня Вы, Олег Валентинович, наглядно, с фактами в руках показали, что, несмотря ни на какие санкции, несмотря ни на какие ограничения, РЖД продолжают свое поступательное развитие: активно расширяется инвестиционная программа компании, заметно вырос объем пассажирских перевозок, обновлены рекорды по контейнерным перевозкам, по объему строительных работ холдинга и многое-многое другое.
Очень важно, что в своем выступлении Вы говорили уже не об адаптации к новым условиям, а о задачах на будущее, на перспективу, и о том, как они решаются. Это именно тот подход, на который всех нас ориентирует президент, – не приспосабливаться, а выходить на новый этап независимого, суверенного развития страны. И, безусловно, от «Российских железных дорог», как настоящего такого мотора, локомотива нашей экономики, здесь зависит очень и очень многое.
Пожалуй, самая масштабная задача РЖД на сегодняшний день (и мы об этом вчера говорили на открытии выставки) – это ускоренная модернизация восточного направления железных дорог – Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. И вчера мы в режиме телемоста приняли участие в открытии движения по второму пути на перегоне Блокпост 9-й километр – Кумтэ. Проект был завершен, коллеги, вы слышали уже, на год раньше запланированного срока, что также показывает уровень технологической компетентности «Российских железных дорог» и правильное понимание нового ритма государственных задач.
Восточному полигону на ближайшие годы и даже десятилетия отведена роль главной внешнеторговой артерии России. И очень важно, чтобы ее пропускная способность соответствовала реальным потребностям российской экономики. Необходимо сбалансировать грузовые потоки, должным образом подготовить, что называется, настроить инфраструктуру. Важно при этом в полной мере учитывать интересы и наших угледобывающих регионов. Безусловно, эти вопросы надо рассматривать в тесном контакте с руководителями субъектов Федерации, операторами и производителями грузов. Если потребуется, Совет Федерации всегда готов предоставить вам площадку для такого многостороннего диалога.
Не менее важной целью является интеграция наших новых субъектов в единое транспортное пространство России. Главой государства дано поручение активнее подключать новые регионы к реализации национальных проектов, и без стабильного железнодорожного сообщения эту задачу, конечно, будет решить крайне непросто. Необходимо шаг за шагом восстанавливать регулярное пассажирское сообщение с этими регионами. Это значительно облегчит жизнь людей в Донецкой и Луганской народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях, поможет им почувствовать, что они во всех смыслах являются частью нашей большой страны.
Коллеги, с самого начала специальной военной операции железнодорожники России показывают пример настоящего патриотизма и мужества. Сотрудники РЖД налаживают работу железных дорог в районах, которые обстреливаются ВСУ, устраняют последствия диверсий, помогают в доставке гуманитарной помощи. Есть и те, кто добровольно отправился защищать наше Отечество в зону СВО. Огромное им спасибо за неравнодушие, за такую четкую, понятную, патриотичную гражданскую позицию.
Не сомневаюсь, Олег Валентинович, что вы оказываете им и их близким всю необходимую поддержку по тем высоким стандартам социальной ответственности, которыми всегда отличалась ваша компания.
Также хочу отметить проект РЖД «Своих не бросаем!», который дает возможность военнослужащим, получившим ранения, вместе с семьей бесплатно путешествовать по стране в формате «поезд-отель». На мой взгляд, это также очень правильная, достойная инициатива.
Еще одна тема, которой хотелось бы коснуться сегодня. В следующем году будет отмечаться 50-летие начала строительства БАМа. Руководство Амурской области активно занимается подготовкой к проведению праздничных мероприятий. Ключевой площадкой юбилея станет столица БАМа Тында – город, развитие которого находится в постоянном фокусе внимания Совета Федерации. РЖД также активно включились в работу по подготовке Тынды к юбилею. В проекте – ремонт и улично-дорожной сети, и фасадов жилых домов, ряда специальных объектов, дворца культуры, библиотеки и так далее. Чем больше объектов будет охвачено в этом случае, тем лучше. Это я имею в виду в целом.
И поэтому прошу Вас, Олег Валентинович, взять этот вопрос также на свой личный контроль и оказать возможную необходимую поддержку городу (программа действительно в целом масштабная), чтобы жители Тынды достойно отметили предстоящий юбилей.
И я не имею в виду, коллеги, только праздничные мероприятия. Они, безусловно, важны, но надо, чтобы люди реально почувствовали заботу со стороны и государства, и «Российских железных дорог», которым многие из них посвятили всю свою жизнь. Это хорошая возможность для РЖД в очередной раз подтвердить свой статус компании-лидера в области социальной ответственности. Здесь вы показываете пример и госкорпорациям, и частному бизнесу, как нужно относиться к своим сотрудникам, к ветеранам отрасли. Это уже во многом, я бы сказала, элемент имиджа РЖД и, конечно, весомое конкурентное преимущество компании на рынке труда.
Коллеги, еще раз подчеркну, что сегодня перед «Российскими железными дорогами» стоят совершенно иные по масштабу задачи. Совет Федерации, со своей стороны, готов оказать компании всю необходимую законодательную поддержку для их успешного решения.
Мы, конечно, внимательно рассмотрим, Олег Валентинович, все те предложения, которые сегодня Вы озвучили.
Нами уже одобрен целый ряд законов, направленных на совершенствование работы отрасли и поддержку компании, мы эту работу будем и дальше активно продолжать. Именно для этого мы и проводим Дни такой важной корпорации, как «Российские железные дороги», в Совете Федерации.
По итогам сегодняшнего нашего диалога мы доработаем проект постановления, подготовленный комитетом, и обеспечим его безусловное исполнение.
В завершение, уважаемый Олег Валентинович, еще раз хочу поблагодарить Вас за серьезную подготовку и участие в сегодняшнем заседании.
Спасибо огромное всем работникам отрасли – и машинистам, и проводникам, и диспетчерам, и путейцам, и строителям. Их колоссальный ежедневный труд помогает нашей стране активно двигаться вперед и никогда ни на минуту не останавливаться. Недаром говорят, что Россия живет дорогами. Это действительно так.
И, пользуясь возможностью, также хотела бы поздравить всех сотрудников компании от лица Совета Федерации с предстоящим 20-летием РЖД. Можно сказать: ну, подумаешь – 20 лет. Но это 20 лет новой истории «Российских железных дорог», становления, поиска новых решений, перспективы развития, поэтому они очень важны. И хорошо, что об этом мы все помним. Хочу пожелать многотысячному коллективу благополучия, здоровья, успехов и достижений на благо нашей страны.
Коллеги, спасибо за внимание.
Комитет предложил принять проект постановления Совета Федерации «О перспективах развития железнодорожного транспорта» (документ № 138) за основу. Если у вас нет возражений, прошу за это проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 21 мин. 40 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И прошу Вас, Олег Валентинович, вашу команду с комитетом доработать проект постановления, чтобы оно принесло пользу. Спасибо вам, коллеги. Спасибо всем участникам. Всего доброго! (Аплодисменты.) Успехов!
А мы продолжаем нашу работу, коллеги.
Сегодня на заседании у нас «час субъекта Российской Федерации» – Липецкой области. На нашем заседании присутствуют губернатор Липецкой области Игорь Георгиевич Артамонов, председатель Липецкого областного Совета депутатов Дмитрий Львович Аверов и представители руководства области, региональной команды. Давайте всех их вместе поприветствуем. (Аплодисменты.)
Давайте для начала посмотрим видеоролик о Липецкой области.
Пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)
Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)
Елена Борисовна Шумилова – по ведению?
Коллеги, иногда посматривайте на экран.
По ведению? Нет.
Коллеги, сегодня на нашем заседании присутствуют учащиеся школы № 1535 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)
Слово для выступления предоставляется губернатору Липецкой области Игорю Георгиевичу Артамонову.
Игорь Георгиевич, пожалуйста, на трибуну.
И.Г. Артамонов. Добрый день, Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые сенаторы! Вкратце представлю Липецкую область.
Начнем с того, что нам удалось сделать, и перейдем к следующему этапу – поговорим о той помощи от Совета Федерации, на которую мы хотели бы рассчитывать.
Итак, нам удалось сохранить рабочие места в этот непростой период времени. Мы занимаем второе место по самозанятым. Мы открыли новый завод, и он сегодня функционирует – производит 300 автомобилей в месяц.
Следующее, что нам удалось сделать. Совместно с компанией «Черкизово» открыт крупнейший в России маслозавод.
Пожалуйста, следующий слайд.
По сельскому хозяйству – уверенная поступь. Это не только овощи закрытого грунта,
это яблоки, птица, мясо. 800 млн
долларов – объем экспорта, стремимся к 1 миллиарду.
Наша особая экономическая зона заняла первое место в стране, обогнав «Алабугу» (мы всегда соревнуемся). Прошлый год был успешным: семь новых инвесторов пришло в особую экономическую зону. Это больше, чем в докризисный период времени, до СВО.
Пожалуйста, следующий слайд.
Тракторный завод – это отдельный вопрос. И мы будем просить коллег и на межгосударственном уровне поддерживать нас в нашем сотрудничестве с белорусским предприятием «Амкодор» и «Трансмашхолдингом».
Образование. 63 новых школьных автобуса. 33 школы и 15 детских садов капитально отремонтированы. Региональная выплата молодым педагогам – 120 тыс. рублей.
В районах строятся новые школы. Первая за 60 лет школа открыта в Грязинском районе (объем финансирования – 1,2 миллиарда). Лебедянь, прекрасный город, получил благодаря нацпроектам новую школу на 500 детей. Сейчас мы заложили еще одну школу, в большей части за счет регионального бюджета.
Строятся современнейшие детские сады по программе «Комплексное развитие сельских территорий» в селе Доброе, поселке Солидарность.
Пожалуйста, следующий слайд.
Одними из первых мы открыли школу креативных индустрий. Очень современное оборудование, качественные современные преподаватели.
Буквально недавно мы открыли хирургический комплекс онкодиспансера, рассчитанный на 7 тысяч операций в год, детскую поликлинику в городе Липецке, в Чаплыгине – женскую консультацию и детскую поликлинику.
Решаем проблему с обеспечением медицинскими кадрами, ситуация непростая. Увеличили региональную выплату до 1,5 млн рублей, 166 медиков удалось привлечь. Проблема остается острой, думаем, как ее решать.
Пожалуйста, следующий слайд.
Гордость наша – это развитие идеи об использовании соцконтрактов по ведению населения, живущего за чертой бедности. Создано приложение, заключены 6382 соцконтракта. Сейчас мы активно пытаемся использовать работу по соцконтрактам в связке с агрегатором, о котором чуть дальше упомяну.
750 километров новых дорог – вошли в топ-10 регионов по проекту «Безопасные качественные дороги».
Существенно улучшили ситуацию по комфортной городской среде, 116 объектов благоустроены.
Переселение из ветхого и аварийного жилья. Планируется закончить реализацию программы досрочно. В 2023 году мы закончим – 3700 человек станут обладателями нового жилья.
В 1,7 раза увеличился поток туристов в Липецкую область: 1 миллион гостей. Рассчитываем еще увеличить эту цифру.
Проект «Усадебное кольцо» по восстановлению старинных усадеб, исторических мест. Это девять уникальных локаций. В их числе купеческий Елец – город, который старше Москвы, центр православия – Задонск.
Что касается спорта, Липецкая область – один из 18 субъектов, в котором увеличилось количество людей, занимающихся спортом: 43 объекта – за четыре года, 21 тысяча участников межрегиональных спортивных мероприятий. Мы активно продолжаем эту работу.
В рамках помощи семьям военнослужащих и нашим новым территориям субъект уже потратил больше 1,3 млрд рублей. Отправлено 300 тонн грузов. Каждый день отправляются грузы в Донецкую Народную Республику и в подшефные полки.
По поручению министерства строительства мы взялись помогать восстанавливать город Мариуполь и получили высокую оценку вице-премьера Хуснуллина. Володарский район ДНР – это наш подшефный район. В прошлом году восстановили 29 котельных, детские сады и школы. На этот год также планы объемные.
Следующий слайд, пожалуйста.
Проекты развития.
Лагерь «Прометей» – это то, в чем мы просим сенаторов поддержать. Мы вложили 537 млн рублей своих денег, но этого явно недостаточно, потому что лагерь в Советском Союзе был четвертым по размеру – больше 1 тысячи детей за смену. Поэтому для нас это очень актуально, и не только для нас, но и для Центрального федерального округа в целом.
Центр женского здоровья. Все мы знаем непростую демографическую ситуацию, которая сложилась в стране, и мы хотели бы на качественно новом уровне помогать нашим женщинам, а также обследовать и мужчин, потому что проблемы общие.
И хотим попросить вас поддержать создание центра женского здоровья на 100 тысяч посещений в год.
Следующий слайд, пожалуйста.
У нас очень неплохой показатель по доле граждан, получивших социальные услуги, – первое место в ЦФО, третье место в Российской Федерации. Мы хотим продолжить улучшать качество жизни старшего поколения, людей «серебряного» возраста. Для этого мы просим вас поддержать нас в создании геронтологического центра.
Следующий слайд.
Учебно-технологический центр для инженерной подготовки. Мы обнаружили некоторый дисбаланс в подготовке трудовых ресурсов и приняли решение прямо в особой экономической зоне создать центр, который готовил бы инженеров без отзыва от производства. Очень большая потребность и у R&D-центра, и мы имеем запросы от EVOLUTE, от Arcelik, от «Амкодора». Просим поддержать.
Гребные виды спорта. Липецк известен как родина многих чемпионов мира, олимпийских чемпионов по гребным видам спорта. Но оборудование, материальная база практически полностью пришли в негодность. На сегодня за счет внебюджетных средств разработан проект (буквально через несколько недель закончится экспертиза). Мы бы хотели вас попросить поддержать и этот проект. Министерство спорта смотрит на это тоже позитивно. Обещаем, что появятся новые чемпионы.
Пожалуйста, следующий слайд.
Очистные сооружения. Исторический город Елец, еще раз подчеркну, старше Москвы, и очистные сооружения примерно того же возраста, совершенно изношенные. Необходимы этому историческому центру новые очистные сооружения. Просим вашей поддержки.
Аэропорт Липецк до начала СВО активно развивался, рос пассажиропоток. Необходимы удлинение взлетно-посадочной полосы, КПП, патрульные дороги, площадки для обработки воздушных судов. Тоже позитивно на этот проект смотрят в Министерстве транспорта. Просим сенаторов поддержать.
Ключевая для нас проблема… Через область проходит трасса М4 (очень удобно доезжать), но последние 60 километров (Елец – Липецк) вызывают большие проблемы. Дорога федеральная, необходимо расширить до двух полос в каждом направлении. Просим поддержать.
«Агрегатор». Проект «Агрегатор» – это идея Валентины Ивановны, которую она высказала на нашей совместной встрече и которую мы воплотили вместе с Х5. В девять раз увеличились поставки местной продукции. Мы предлагаем схемы, как масштабировать это на всю страну. Сегодня мы работаем над тем, чтобы дополнить «Агрегатор» через соцконтракт для людей, которые хотят и могут работать, чтобы они поставляли выращенную своими руками продукцию через «Агрегатор» в наши сети, обеспечивая дополнительный доход семьям.
Спасибо большое. Рассчитываем на вашу поддержку. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Георгиевич.
Коллеги, а сейчас позвольте предоставить слово Дмитрию Львовичу Аверову, председателю Липецкого областного Совета депутатов.
Пожалуйста, Вам слово.
Д.Л. Аверов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы и участники заседания! Позвольте еще раз выразить признательность за возможность представлять Липецкую область и деятельность ее законодательного органа на площадке Совета Федерации. И также хотел бы поблагодарить сенаторов, лично Вас, Валентина Ивановна, за ту работу, которую вы проводите с регионами, в частности с Липецкой областью, за поддержку регионального опыта, его применение при разработке федерального законодательства, за решение сложных вопросов. Среди примеров такой работы – поддержка так называемых детей-отказников, установление запрета на потребление психотропных веществ и их аналогов.
В основе законодательной деятельности Липецкого областного Совета депутатов лежат социальный ориентир и благополучие наших жителей. В последние годы все мы столкнулись с серьезными вызовами. Для их преодоления требуются оперативные и точечные решения, в том числе законодательные. Мы выдержали в свое время испытание пандемией, во время которой от депутатов требовались не только законотворческая работа, но и личное участие в решении жизненных проблем предприятий и граждан.
С первых дней специальной военной операции депутаты всех фракций организованно помогают нашим военным, членам их семей и вынужденным переселенцам. В развитие федеральных инициатив на региональном уровне разработан и принят пакет мер поддержки участников СВО и их семей. В их числе – компенсация платы за детский сад, бесплатные школьные обеды, льготный проезд в общественном транспорте, бесплатная путевка на санаторно-курортное лечение беременной супруги, предоставление социальных контрактов, бесплатное профессиональное обучение, медицинское, социальное обслуживание, бесплатная юридическая помощь.
Работа продолжается. Уже, уверен, на ближайшем заседании сессии, завтра, депутаты примут законопроект в поддержку инициативы регионального правительства по газификации домовладений семей участников специальной военной операции.
Депутатам предстоит выполнить еще немало наказов избирателей, при этом нам, безусловно, необходимо заручиться вашей поддержкой для реализации серьезных социально-экономических проектов.
На одном из них хочу акцентировать ваше внимание, а именно на проекте, ключевая цель которого – создание благоприятных условий для роста нашего молодого поколения. Проект, который сегодня в своем выступлении обозначил Игорь Георгиевич, по возрождению знакового для региона детского оздоровительного центра «Прометей» должен стать базовой платформой для этого направления.
В прошлом году региональный парламент принял постановление о принятии санатория «Прометей» в областную собственность. Принимая это решение, депутаты однозначно понимали, что это именно то место, где можно создать не просто детский лагерь, а круглогодичный центр для детей и молодежи. Здесь можно проводить федеральные, межрегиональные мероприятия, использовать площадку для реализации президентских проектов, создания центра компетенций, где будут учить управлению новыми технологическими проектами. Региону нужен такой масштабный центр.
В завершение хотел бы еще раз поблагодарить лично Вас, Валентина Ивановна, всех членов Совета Федерации, конечно же, ваших и наших коллег, представляющих Липецкую область, – Максима Геннадьевича Кавджарадзе и Оксану Владимировну Хлякину. За три дня работы в профильных комитетах Совета Федерации мы увидели со стороны всех сенаторов глубокое погружение в проблематику нашего региона, искреннее желание помочь нам в решении наших вопросов и развитии потенциала нашего региона. Уверен, что при содействии Совета Федерации инициативы, направленные на развитие Липецкой области, удастся реализовать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Львович. (Аплодисменты.)
Коллеги, мы сегодня встречались с руководством Липецкой области и все очень подробно обсуждали.
Я хочу еще раз, уважаемый Игорь Георгиевич, уважаемый Дмитрий Львович, от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно поприветствовать вас, вашу региональную команду в Совете Федерации, поблагодарить за очень ответственный подход к подготовке к Дням Липецкой области, интересную выставку, доклады и заинтересованный диалог в комитетах Совета Федерации.
Дни Липецкой области, как ни странно, проходят у нас впервые, и тем они, наверное, более ценны. Также это первые Дни субъекта, которые мы проводим после оглашения Президентом Российской Федерации Послания Федеральному Собранию. И задачи, поставленные в послании, конечно же, очень серьезные, масштабные, они касаются всех без исключения субъектов Российской Федерации, и для их решения, безусловно, необходима координация усилий и федеральных органов власти, и регионов. И Дни субъекта Российской Федерации как раз и направлены на то, чтобы такую связь укреплять, оказывать реальную конкретную поддержку субъектам Российской Федерации по тем вопросам, которые они сами считают наиболее острыми и актуальными.
Прежде всего отмечу, что Липецкая область – это традиционный промышленный центр Черноземья. Первые металлургические заводы здесь, как уже было сказано (напомню), были основаны еще при Петре Великом, и до сих пор, спустя более чем 300 лет, металлургия остается ведущей отраслью для региона. Ряд крупных предприятий работает также в машиностроении, нефтехимии, пищевой, фармацевтической промышленности. Осваиваются новые для региона отрасли – например, налажено производство электромобилей.
В целом экономические показатели Липецкой области показывают хорошую динамику: растет валовой региональный продукт, улучшается инвестиционный климат, и качественно поменялось (и продолжает меняться) управление региональными финансами. Я думаю, здесь губернатору Липецкой области, как профессионалу в этой сфере, равных нет. Сегодня Липецкая область не имеет коммерческих кредитов – только бюджетные, ну и в целом очень профессиональное и эффективное управление бюджетом и региональными финансами.
Среди важных региональных проектов можно выделить возрождение Липецкого тракторного завода (об этом Игорь Георгиевич сегодня говорил). И, мне кажется, такие проекты – это как раз пример перехода от философии импортозамещения к реальному технологическому суверенитету.
Кроме того, у Липецкой области есть еще один бесценный ресурс – чернозем. Регион является одним из лидеров по производству натуральной и качественной сельхозпродукции, в том числе и детского питания, что сегодня крайне важно. Ну и сельхозпереработка налажена. Мы видели «холодильник» Липецкой области – он действительно впечатляет (условный холодильник, который был представлен на выставке).
В прошлом году, несмотря на внешние ограничения, барьеры, продукция липецких сельхозпроизводителей поставлялась более чем в 80 государств. Доходы от экспорта выросли на 30 процентов, да и в целом отрасль показала хорошие темпы роста.
Особое внимание в Липецкой области уделяется поддержке фермерских хозяйств. Ваш регион – один из первых в стране, в котором удалось построить мосты сотрудничества между крупными торговыми сетями и фермерами. Для области, я считаю, это принципиальный вопрос, поскольку на долю фермерских хозяйств приходится почти четверть производимой сельхозпродукции.
Мы очень поддерживаем Вашу инициативу, Игорь Георгиевич, и будем ее распространять на другие регионы. И взаимодействие с крупными торговыми сетями, в частности X5, – это правильное направление. Надо обеспечить абсолютно широкий доступ нашей фермерской продукции и в сети, и на рынки и создать все условия, чтобы люди могли покупать хорошую, качественную, свежую продукцию.
Еще хочу сказать, что сильной стороной и перспективным направлением является развитие системы детского отдыха.
Хочу поблагодарить Вас, Игорь Георгиевич, за Вашу важную инициативу по возрождению детского лагеря «Прометей», который в советские годы стоял в одном ряду с «Артеком» и «Орлёнком». После реконструкции лагеря здесь смогут ежегодно отдыхать и набираться сил тысячи ребят из всех уголков нашей страны, а может, и из дружественных нам государств. Думаю, что у них будут замечательные впечатления об отдыхе в вашем регионе, появятся новые друзья. И «Прометей» может в том числе стать элементом мягкой силы вашего региона и одним из брендов Липецкой области.
Но с сожалением хочу отметить, что лагерь, ранее принадлежавший Новолипецкому металлургическому комбинату, был передан региону в очень ветхом состоянии. И я очень сожалею, потому что Новолипецкий металлургический комбинат – это градообразующее предприятие для Липецкой области, это предприятие с такой прославленной историей, это предприятие, которое вносит огромный вклад в развитие экономики. Да, сейчас у металлургов трудности, но это не значит, что они не должны нести свою социальную ответственность. Я очень надеюсь, что руководство и собственники Новолипецкого металлургического комбината пересмотрят свой подход, поскольку они не сделали это своевременно и передали региону лагерь в таком состоянии, подключатся к возрождению «Прометея». Это их социальная ответственность.
И, вообще, честно говоря, пользуясь возможностью, я хочу сказать, что Новолипецкому металлургическому комбинату надо градус своей социальной ответственности повысить и равняться на те передовые крупные компании, госкорпорации, которые очень много делают для регионов, где они находятся, и на предприятиях которых трудятся рабочие этих регионов.
Есть большие претензии к экологии, и надо более быстрыми темпами заниматься ликвидацией вредных выбросов и загрязнения воздуха. Я говорю это не как теоретик, я проехала много регионов и очень порадовалась тому, что и Магнитогорский металлургический комбинат, и другие предприятия сегодня реально вкладывают большие финансовые ресурсы в экологические технологии, в очистку воздуха, в создание благоприятной и комфортной среды для проживания, чего я не могу сказать о Липецке и Липецкой области.
Ну, уважаемый в стране человек – один из собственников Новолипецкого металлургического комбината Владимир Сергеевич Лисин, действительно уважаемый, очень много сделал для развития комбината области, уважаемый, известный своим местом в списке Forbes (где‑то в первой пятерке). Ну, коллеги, надо и отдавать своему региону теперь то, что положено, и относиться внимательно к своим рабочим, к тому, чем они дышат, какую воду пьют. Просто в Липецкой области накопилось реально много проблем. Они не сегодня появились, и надо помогать региону их решать – и особенно в это сложное время. Я надеюсь, что Владимир Сергеевич услышит нас и как‑то поменяет свой подход к региону, тем более что есть объективные трудности с наполнением бюджета. Да, металлургическая отрасль в трудном состоянии находится, государство по мере возможности оказывает поддержку, но и надо самим активно этим заниматься.
Я надеюсь, что Вы, Игорь Георгиевич, продолжите созидательный диалог с собственниками и руководством Новолипецкого металлургического комбината в этом контексте.
Коллеги, что касается «Прометея», прошу отметить это в нашем постановлении. Мы тоже будем оказывать, безусловно, поддержку.
В целом, коллеги, руководством региона много делается (сегодня это было в докладах изложено). Заботится регион и о росте заработной платы, и о снижении уровня бедности. Кстати, уровень безработицы в регионе ниже, чем в среднем по стране.
Но я говорила о застарелых проблемах. Это вопросы демографии. Негативные демографические тенденции характерны для очень многих субъектов, в том числе и для Липецкой области, – сокращение численности населения, смертность превышает рождаемость, фиксируются высокие показатели естественной убыли населения. Более 25 региональных мер социальной поддержки, многое делается, а результат вот такой. Значит, надо думать, анализировать. Здесь много составляющих. Очень хорошо, что регион добился одного из самых низких показателей детской смертности. Молодцы! Но надо закреплять эту тенденцию. И здесь надо поддержать, конечно, регион по созданию центра женского здоровья.
Коллеги, что касается медицинской помощи… Я, как всегда, внимательно ознакомилась с информацией в социальных сетях. Там есть все, что думают люди. Конечно, надо проверять все факты, но самая острая проблема, которую поднимают люди, касается здравоохранения – это нехватка врачей, нехватка специалистов. Вот если верить местным СМИ, то приема у некоторых узких специалистов нужно ждать чуть ли не целый месяц.
Вы правильно ставите, Игорь Георгиевич, вопрос о создании медицинского вуза. В области должен быть свой или факультет, или профильный университет, своя медицинская школа. И медицина на селе – обратите на это внимание.
Сфера ЖКХ. Понятные претензии – высокий износ тепловых сетей, сетей водоснабжения, водоотведения. Порядка 60 процентов – износ сетей, а в Липецке (не хочу верить в эту цифру) – чуть ли не 100 процентов. И за прошлый год было зафиксировано около 700 прорывов трубопроводов. Липецк все‑таки пока не город фонтанов и не долина гейзеров. Мы обсуждали эту проблему с губернатором, есть понимание, что делать, уже есть правильные шаги в правильном направлении, но надо более быстрыми темпами решать эту проблему, люди не могут больше ждать. И здесь, коллеги, безусловно, нужна федеральная поддержка (я обращаюсь к коллеге Шевченко). Без нее не справиться с этой проблемой.
Если говорить о социальных сетях, где весь народный гнев собирается (я знаю, что вы тоже их анализируете), из острых вопросов я бы выделила систему образования (один абзац зачитаю). По медицине не буду. Я Вам все передам. Ладно? Тут тоже много чего. Село Косырёвка. Крик души: «Когда начнется строительство сада, школы? Дом культуры – и тот хотят закрыть. Это ужас! Село огромное, столько многодетных семей! Это практически черта города». В селе Косырёвка нужны школа и детский сад. Зданию школы уже 127 лет (как хорошо строили раньше, да?). Нет ни спортзала, ни столовой, ни спортивной площадки. Школа только начальная, а село огромное, много многодетных семей – и вот такой крик души. На него надо было отреагировать если не 127, то по крайней мере 30 лет назад. Обратите, пожалуйста, на это внимание.
И комитет по образованию… Ну, наше Министерство просвещения все время отчитывается, сколько школ капитально отремонтировали, сколько построили. Но, я надеюсь, они предметно владеют ситуацией в каждом регионе.
Игорь Георгиевич, почему вы активно не включаетесь в федеральные программы? Ну, вы‑то точно можете такие проекты включать в федеральные программы, национальный проект. Надо выбирать приоритеты и самые острые проблемы и начинать с них.
Грязи, Елец тоже жалуются на состояние школ. Не буду дальше перечислять, передам Вам все эти критические адреса.
И прошу, Лилия Салаватовна, предусмотреть серьезные меры поддержки по ремонту и строительству школ в Липецкой области.
Коллеги, хочу еще раз подчеркнуть, что у губернатора все эти темы на контроле. Он многое уже сделал, и многое предстоит сделать. Хороший контакт с областным Советом депутатов.
Уверена, что Вы с этим справитесь. Только просьба действовать более энергично, быстрее: люди ждут результата.
Хочу поблагодарить руководство области за помощь новым субъектам. В части шефства, которое взяла Липецкая область над Володарским районом ДНР, также просьба продолжать активно работу.
Очень серьезное внимание губернатором, региональной командой уделяется поддержке воинов, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей. Игорь Георгиевич доложил, какая система контроля выстроена. Молодцы! Это очень правильно.
Также хочу обратить ваше внимание на беженцев с Украины, которые находятся на территории области, – им тоже нужны помощь и поддержка.
В целом, знаете, хорошая перспектива у области, хорошие возможности, потенциал огромный. Уверена, что вы будете очень активно двигаться.
Коллеги, прошли заседания большинства наших комитетов с участием представителей региона. Я думаю, что это был хороший экзамен для региональной команды и очень хороший, правильный диалог с сенаторами, представляющими другие регионы.
Подготовлен проект итогового документа. Еще раз прошу его внимательно посмотреть. Все, что нужно, коллеги, надо включить и поддержать Липецкую область (в этом и задача наших Дней субъектов) максимально-максимально возможно.
Хочу сказать, что я уверена в результатах еще и потому, что руководство Липецкой области находится в хорошей спортивной форме. Вот первый случай за все Дни субъектов – футбольный матч завершился победой команды Липецкой области со счетом 2:1. (Аплодисменты.) Не знаю, как вам это удалось.
А Брыксина Александра Юрьевича, который традиционно забил гол, думаю, уже надо рекомендовать в сборную Российской Федерации по футболу.
К сожалению, мы проиграли и в волейбольном матче со счетом 2:1, победу одержала команда Липецкой области. Также вас поздравляем. (Аплодисменты.)
Но в стратегическом виде спорта, актуальнейшем для нынешнего времени, – пулевой стрельбе со счетом 130:90 победила команда Совета Федерации. (Аплодисменты.) Тренируйтесь, пожалуйста.
По‑моему, замечательные, памятные Дни состоялись.
Сейчас я хочу попросить взять слово Андрея Анатольевича Шевченко, председателя комитета. Пожалуйста.
А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Артамонова Игоря Георгиевича, Аверова Дмитрия Львовича, Хлякину Оксану Владимировну, Кавджарадзе Максима Геннадьевича и всю делегацию Липецкой области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.
Комитеты рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Липецкой области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации – 12 апреля текущего года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к коллеге Шевченко? Нет.
Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Липецкой области» (документ № 136) за основу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 10 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Как и было сказано, в окончательном виде мы его примем на следующем заседании.
А сейчас, коллеги, от всех нас позвольте вручить благодарности руководителям региона и памятный вымпел о Днях Липецкой области в Совете Федерации.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Липецкой области объявляется Артамонову Игорю Георгиевичу, губернатору Липецкой области.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма, совершенствование законодательства Липецкой области объявляется Аверову Дмитрию Львовичу, председателю Липецкого областного Совета депутатов.
(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Мы продолжаем нашу работу.
Коллеги, восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года» – докладывает Сергей Павлович Цеков.
В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты.
Пожалуйста, Сергей Павлович.
С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года». Протокол был подписан 7 июля 2022 года в городе Москве.
Протоколом вносятся изменения в соглашение, в соответствии с которым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Абхазия, производится выплата страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с российским законодательством.
Российская Федерация в полном объеме выполняет свои обязательства по соглашению. Со своей стороны, Республика Абхазия с большой задержкой предоставляет информацию об изменении количества российских пенсионеров, проживающих на ее территории. Это привело к большому объему излишне выплаченных сумм из российского Пенсионного фонда.
Протоколом устанавливается порядок возмещения Республикой Абхазия Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне выплаченных сумм пенсий и доплат в случае несвоевременного предоставления информации о наступлении обстоятельств, предусматривающих прекращение пенсионных выплат, – в случаях смерти гражданина, переезда за пределы Республики Абхазия, утраты гражданства Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.
Коллеги, к докладчику, к заместителю министра есть вопросы, замечания? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Абхазия, от 14 апреля 2015 года». Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 02 мин. 34 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 62 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ – докладывает Сергей Васильевич Горняков.
Андрей Николаевич Пудов продолжает с нами работать.
Пожалуйста, Сергей Васильевич.
С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был инициирован Правительством Российской Федерации и имеет высокую социальную направленность.
Федеральным законом устанавливается беззаявительный порядок назначения ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам семей умерших (погибших) указанных героев, а также Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, у которых право на ЕДВ возникает с 1 января 2023 года.
С принятием федерального закона ЕДВ будет назначаться автоматически с даты присвоения звания. Таким образом, ЕДВ будет выплачиваться героям, а также членам семей погибших героев, к которым относятся вдова или вдовец, родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами в несовершеннолетнем возрасте, и дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме. В настоящее время ЕДВ указанным категориям граждан носит заявительный порядок и устанавливается при обращении за выплатой с заявлением и всеми необходимыми документами.
Федеральным законом также определяется, что героям и членам семей погибших героев, которые до начала этого года не реализовали свое право на ЕДВ и пользуются натуральными льготами, ЕДВ может быть установлена по их желанию, выраженному любым удобным способом без подачи заявления и других документов – по телефону, с составлением соответствующего акта, по электронной почте или через МФЦ. Предлагаемый подход соответствует современной тенденции предоставления государственных услуг без подачи гражданами заявлений и документов.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет по обороне и безопасности рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин
Председательствующий. Сергей Васильевич, благодарю за обстоятельный доклад.
Коллеги, социальная значимость понятна. Вопросов не имеется. Замечаний нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 91 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 62 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 58 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Десятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статьи 14 и 16 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.
Коллега Пудов Андрей Николаевич продолжает с нами работу.
А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В соответствии с федеральным законом единовременная страховая выплата для лиц, имеющих право на ее получение в случае смерти застрахованного лица, наступившей в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, повышается с 1 миллиона до 2 млн рублей.
Также федеральным законом предлагается привести к единому стандарту порядок подсчета среднего дневного заработка для начисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Данная норма вступает в силу со дня официального опубликования федерального закона.
Также расширяется перечень периодов, включаемых в страховой стаж для определения пособий по временной нетрудоспособности начиная с 24 февраля 2022 года. Таким образом, периоды пребывания застрахованного лица в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, будут засчитаны в страховой стаж.
Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо за доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.
Коллеги, замечаний нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и статьи 14 и 16 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 40 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, вопросы с одиннадцатого по четырнадцатый – о Федеральном законе «О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о Федеральном законе «О создании судов Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о Федеральном законе «О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о Федеральном законе «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.
И предлагается рассмотреть в одном докладе все четыре вопроса повестки дня, а проголосовать раздельно. Возражений не будет? Нет.
Андрей Александрович, пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые коллеги! Федеральные законы, которые представлены вашему вниманию, создают суды на территориях Луганской и Донецкой народных республик и Запорожской и Херсонской областей. Суды создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Определяется подсудность исходя из того административно-территориального деления в данных субъектах, которое мы имеем на данный момент времени. При этом мы понимаем, что наши четыре субъекта продолжают работу над своим административно-территориальным делением, поэтому, возможно, в будущем нам с вами придется поправить и подсудность судов, которые образуются на территориях.
Решение о дне начала деятельности судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально об этом извещает.
Законом также определяется порядок передачи вновь образуемым судам дел и жалоб, принятых к производству, но на настоящий момент судами не рассмотренных.
Комитет по конституционному законодательству рекомендует одобрить все четыре закона.
Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю.
Вопросы к Андрею Александровичу? Не имеется. Желающие выступить? Нет.
Коллеги, тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О создании судов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 11 повестки дня). Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 31 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 12 повестки дня).
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 46 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Запорожской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 13 повестки дня).
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 01 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О создании судов Российской Федерации на территории Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 14 повестки дня).
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 15 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, аналогичный подход предлагается при рассмотрении пунктов с 15 по 18 повестки дня – о Федеральном законе «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики», о Федеральном законе «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской Народной Республики», о Федеральном законе «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области», о Федеральном законе «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области» – в одном докладе Андрея Александровича Клишаса и с раздельным голосованием.
Не будет возражений? Нет.
Андрей Александрович, пожалуйста.
А.А. Клишас. Коллеги! Данный пакет устанавливает порядок отбора и назначения кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, которые создаются на территориях новых субъектов. Отбор кандидатов осуществляется ВККС на конкурсной основе. Претенденты на должность судей должны отвечать требованиям, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей.
Кандидаты отбираются из числа граждан Российской Федерации, замещавших должности судей судов, действовавших на соответствующих территориях, а также граждан Российской Федерации, которые судьями не являются, но которые сдали соответствующий квалификационный экзамен.
Порядок приема квалификационного экзамена определяется Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». От сдачи квалификационного экзамена освобождаются лица, которые уже имеют статус судьи, либо граждане Российской Федерации, которые имеют ученую степень в области права и являются одновременно с этим обладателями почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Кандидаты на вакантные должности, имеющие гражданство Украины, передают в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации копию поданного в МВД России заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины (мы с вами на прошлом заседании определили специальный порядок).
Уважаемые коллеги, приоритетным правом для назначения на судейские должности будут обладать те, кто занимал судебные должности на территориях наших четырех новых субъектов.
Комитет рекомендует законы к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Андрей Александрович.
Коллеги, вопросы к Андрею Александровичу? Желающие выступить? Не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование закон по пятнадцатому вопросу повестки дня. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Донецкой Народной Республики».
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 33 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Луганской Народной Республики» (шестнадцатый вопрос повестки дня). Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 46 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Запорожской области» (семнадцатый вопрос повестки дня). Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 01 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
И ставлю на голосование Федеральный закон «О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территории Херсонской области» (восемнадцатый вопрос повестки дня). Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 15 сек.)
За 150 чел. 84,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 151 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
У нас все время был один воздержавшийся. Видимо, это убежденная позиция коллеги.
Переходим к девятнадцатому вопросу повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Докладывает Владимир Владимирович Полетаев.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Субъектом права законодательной инициативы выступили наши коллеги – депутаты Законодательной Думы Томской области.
Закон уточняет, что в случае если гражданин Российской Федерации достиг 18-летнего возраста в последний день многодневного голосования, то он может голосовать и в предыдущие два дня.
Также закон распространяет свое действие на все референдумы, а не только на федеральный.
Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Владимир Владимирович. Вопросов к Вам нет.
Желающих выступить не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 14 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1851 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Муратов. Пожалуйста.
С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон закрепляет, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, заверенные руководителями стационарных организаций социального обслуживания, в которых проживают граждане.
А также закон расширяет перечень воинских должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в местах дислокации воинских частей, где нет нотариусов.
Также законом устанавливается, что, если заявление наследника о принятии или об отказе от наследства передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении может быть засвидетельствована должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.
Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по обороне и безопасности и по социальной политике считают необходимым одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Сергей Николаевич. Вопросов к Вам нет.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1851 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 36 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин. Пожалуйста.
А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование практики применения наказания в виде принудительных работ, а также на увеличение количества трудоустроенных осужденных. В этих целях федеральный закон устанавливает следующее.
Осужденные к принудительным работам могут быть привлечены к труду не только в организациях, но и у индивидуальных предпринимателей. Порядок осуществления надзора, в том числе за осужденными, трудоустроенными у индивидуальных предпринимателей, будет определяться Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой.
Из Уголовно-исполнительного кодекса исключаются положения, регламентирующие следование под конвоем в исправительный центр лиц, осужденных к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей. В 2022 году в исправительные центры для отбывания наказания в виде принудительных работ под конвоем были направлены 1106 осужденных. В случае принятия закона данные лица смогут добираться самостоятельно, что будет способствовать экономии бюджетных средств.
Также, по данным ФСИН России, в случае принятия данного закона в 2023 году планируется привлечение к труду у индивидуальных предпринимателей не менее 3 тысяч осужденных к принудительным работам.
Предлагается одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Артем Геннадьевич, благодарю за доклад.
Коллеги, вопросы к Артему Геннадьевичу? Нет. Желающие выступить? Нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 16 мин. 30 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Благодарю.
Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.
Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 21 марта этого года. Законопроект был внесен депутатами фракции ЛДПР Ниловым, Диденко и Свищёвым.
Закон вносит поправку в статью 531 «Принудительные работы» Уголовного кодекса Российской Федерации и устраняет два противоречия.
Одно противоречие связано с пенсионным возрастом лиц, которым в качестве альтернативы лишению свободы может назначаться наказание в виде принудительных работ. Соответственно, предлагается привести статью 531 в соответствие с пенсионным законодательством. Расширяется круг лиц, к которым может быть применено более мягкое наказание, чем лишение свободы.
И устраняется второе противоречие, которое было здесь, внутри. Это наказание может применяться только в отношении трудоспособных лиц. К полностью нетрудоспособным такое наказание применяться не может.
Комитет рекомендует одобрить этот закон.
К тому же он еще и направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда от 24 февраля 2022 года № 8, признавшего часть 7 этой статьи не соответствующей Конституции. Спасибо.
Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю за доклад. Вопросов к Вам не имеется.
Желающих выступить нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 531 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 23 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 12.211 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.
В работе заседания принимает участие официальный представитель правительства по данному закону Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.
Пожалуйста.
О.В. Цепкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает уточнение административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств, предусмотренной статьей 12.211 Кодекса об административных правонарушениях. Закон подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым отдельные части рассматриваемой статьи кодекса признаны частично не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Основанием послужило наличие в действующих нормах кодекса дифференцированной ответственности в зависимости от способа фиксации соответствующего административного правонарушения, а также от статуса привлекаемого к ответственности. В связи с этим закон устанавливает единые фиксированные размеры штрафов, налагаемых на собственника или владельца транспортного средства за нарушение правил движения тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств.
Необходимо отметить, что закон устанавливает размеры штрафов ниже предусмотренных в настоящее время для собственников транспортных средств.
Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Олег Владимирович.
Вопросы? Замечания, коллеги? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12.211 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 20 мин. 07 сек.)
За 158 чел. 88,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 20 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.
Дмитрий Станиславович Зверев продолжает с нами работать.
В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон совершенствует правовое регулирование правоотношений в области обеспечения транспортной безопасности.
Устраняются дублирующие требования, предусмотренные сейчас, в отношении объектов воздушного транспорта. Собственники аэропортов и самолетов вынуждены были выполнять мероприятия по обеспечению транспортной и авиационной безопасности, то есть разрабатывать дублирующие по большей части документы. Проводились обучение и аттестация персонала по двум практически аналогичным программам. Сейчас это дублирование мы устраняем.
Уточняются нормы, регламентирующие вопросы создания, эксплуатации и развития единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности.
Уточняются требования к аэродромам совместного базирования гражданских воздушных судов, государственных воздушных судов и воздушных судов экспериментальной авиации, предписывается, что такие аэродромы должны разделяться на сектора.
В Воздушном кодексе закрепляется право членов экипажа воздушного судна на основании распоряжения командира применять необходимые меры, в том числе меры принуждения, в отношении лиц, которые создают угрозу безопасности полета либо угрозу жизни или здоровью пассажиров. Разрешается применять специальные средства сдерживания, такие как пластиковые наручники и нейлоновые ремни для связывания.
Комитеты-соисполнители поддерживают нововведения. Федеральный закон предлагается к одобрению. Спасибо.
Председательствующий. Валерий Николаевич, благодарю за представленный доклад.
Дмитрий Станиславович, подзаконная нормативно-правовая база необходима по этому закону?
Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! 28 подзаконных актов необходимо подготовить и издать во исполнение данного федерального закона. Работа уже начата и будет выполнена в срок.
Председательствующий. Тогда просьба вместе с профильным комитетом сопровождать эту работу.
Д.С. Зверев. Так точно.
Председательствующий. Коллеги, других вопросов и замечаний не имеется.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортной безопасности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 22 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Александрович Мартынов.
В работе нашего заседания принимает участие заместитель министра внутренних дел Владимир Леонидович Кубышко.
Пожалуйста.
С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в ряд нормативных правовых актов и наделяет МВД, МЧС, ФСИН, ФССП, ГФС, ФТС, Росгвардию, Следственный комитет полномочиями и новой функцией по организации проведения и рассмотрения результатов ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения сотрудников данных органов, граждан, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся или находившихся на их иждивении. Порядок проведения такого мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон позволит организовать мониторинг как государственную систему непрерывного наблюдения и анализа основных показателей социальной защищенности вышеобозначенной категории лиц с целью выработки предложений по усилению их социальной защищенности.
Комитет по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Сергей Александрович, благодарю.
Владимир Леонидович, МВД удовлетворено представленным законом?
В.Л. Кубышко, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Да, конечно. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть замечания, предложения по этому закону? Нет.
Тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 00 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 88 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Сергей Николаевич Муратов.
В работе нашего заседания принимает участие статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Сергей Анатольевич Пузыревский.
Пожалуйста.
С.Н. Муратов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом Генеральной прокуратуре Российской Федерации предоставляется доступ в режиме реального времени к единой информационной системе государственного оборонного заказа, что позволит повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе и за законностью расходования бюджетных средств.
Предлагаю одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю, Сергей Николаевич.
Вопросы? Замечания? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 88 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 24 мин. 49 сек.)
За 153 чел. 86,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.
В работе нашего заседания принимает участие Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Пожалуйста.
С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.
Уважаемые коллеги! Закон направлен на расширение и усиление государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции, включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, и повышение легальности этого рынка.
Основные положения закона состоят в следующем.
Первое. Устанавливается обязательная маркировка данной продукции. Организации, осуществляющие ее производство или оборот, обязаны предоставлять сведения в ЕГАИС.
Второе. Вводится обязательный реестр производителей этих товаров. Информация, содержащаяся в реестре, будет общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольрегулирования в интернете.
Закон также снижает порог допустимой максимальной производственной мощности, при котором не возникает обязанность по установке приборов учета и передаче сведений в ЕГАИС, с 300 до 100 тыс. декалитров в год.
Закон вступает в силу с 1 сентября текущего года, при этом предусматривается переходный период.
Комитет предлагает закон одобрить.
Председательствующий. Сергей Николаевич, подзаконная нормативная база необходима для реализации этого закона?
С.Н. Рябухин. Необходимые подзаконные акты подготовлены. Они вступают в силу до 1 сентября. До 1 сентября переходный период как раз и необходим для производителей, чтобы перестроиться и установить приборы учета.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть другие вопросы? Не имеется. Желающих выступить нет.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 44 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать восьмой вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ и статью 2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев.
В работе пленарного заседания принимает участие Иван Вячеславович Лебедев, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Пожалуйста.
Б.Б. Хамчиев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении пестицидов и агрохимикатов, ввозимых в Российскую Федерацию из иностранных государств.
Изменения в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» предусматривают осуществление федерального государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при их ввозе на территорию Российской Федерации не только в специализированных пунктах пропуска через государственную границу, но и на складах временного хранения, перечень которых будет определяться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральным законом закрепляются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка такого контроля и компетенции федеральных органов исполнительной власти по его осуществлению.
В Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» вносится изменение, согласно которому положения данного закона не применяются к организации и осуществлению государственного контроля на складах временного хранения.
На прошлом заседании нашему комитету совместно с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству было поручено организовать работу, направленную на повышение эффективности государственного контроля за производством, ввозом, реализацией и применением пестицидов и агрохимикатов, обеспечение их прослеживаемости, ужесточение ответственности за выявление нарушений в данной сфере. Хочу доложить, что данная работа организована и рассматриваемый федеральный закон направлен на решение в том числе поставленной палатой задачи.
Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.
Председательствующий. Благодарю, Белан Багаудинович, за обстоятельный доклад.
Коллеги, замечания? Предложения? Не имеется.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ и статью 2 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 05 сек.)
За 153 чел. 86,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 25 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Двадцать девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ – докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин. Пожалуйста.
А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на поддержку участников специальной военной операции и членов их семей в целях обеспечения доступности госуслуг по регистрации детей, по регистрации установления отцовства, по регистрации заключения или расторжения брака.
В настоящее время в соответствии с действующим законодательством подпись участника СВО, не имеющего возможности присутствовать при подаче заявления в органы ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена. При этом законодательно не был урегулирован вопрос возможности удостоверения командиром воинской части или начальником военного госпиталя подписи военнослужащего на таком заявлении в органы ЗАГС.
Данный подход создает сложности для семей участников СВО и приводит к рассмотрению данного вопроса в судебном порядке. В связи с этим поправками в закон устанавливается, что в ситуации, когда участник СВО не имеет возможности явиться в органы ЗАГС или в МФЦ для подачи соответствующего заявления о регистрации ребенка, он может заверить свою подпись на поданном отдельно заявлении у командира воинской части, командира соединения или руководителя учреждения или военно-учебного заведения, а в случае, если участник СВО проходит лечение, он может заверить свою подпись на поданном отдельно заявлении у начальника госпиталя, начальника санатория или другой военно-медицинской организации, а также у его заместителя по медчасти, а при их отсутствии – у старшего или дежурного врача. Такой документ будет приравнен к нотариально засвидетельствованному и будет иметь юридическую силу.
Принятие закона предоставляет дополнительную правовую гарантию для участников специальной военной операции и членов их семей.
Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Благодарю, Андрей Алексеевич.
Вопросы? Замечания? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“. Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 10 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцатый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ольга Николаевна Хохлова. Пожалуйста.
О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.
Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Одной из важнейших задач государственной политики является обеспечение прав детей на отдых и оздоровление с гарантией полной безопасности.
Напомню, что в конце прошлого года был принят федеральный закон, разработанный нашими коллегами-сенаторами в рамках работы по сохранению и развитию сферы детского оздоровительного отдыха. Так вот, федеральный закон, представленный сегодня здесь вашему вниманию, – продолжение комплексной работы по решению вопросов отдыха и оздоровления детей.
Законом устанавливается, что территорией детской организации являются земельные участки и водные объекты, предоставленные соответствующей организации в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов. При этом правила нахождения на этой территории устанавливаются организацией отдыха детей, информация размещается на официальном сайте в сети Интернет.
Законом также предоставляется право организациям детского отдыха использовать на основании договора водопользования, который заключается без проведения аукциона, акваторию водных объектов, необходимую для рекреационных целей, а именно наши детские организации отдыха смогут организовать и благоустроить свои пляжные территории.
Таким образом, законом создаются дополнительные условия, которые позволят повысить безопасность детей, организованно отдыхающих в детских оздоровительных лагерях.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Благодарю, Ольга Николаевна.
Вопросы? Замечания? Не имеется.
Ольга Николаевна, благодарю за последовательную работу по вопросу, который стоит на контроле у Председателя Совета Федерации.
Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 28 сек.)
За 154 чел. 86,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 154 чел.
Не голосовало 24 чел.
Решение: принято
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко
Председательствующий. Коллеги, решение принято.
О.Н. Хохлова. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно мне еще предложение озвучить по этому вопросу?
Председательствующий. Пожалуйста.
О.Н. Хохлова. Учитывая, что мы, Совет Федерации, действительно очень глубоко прорабатываем вопросы по сохранению и развитию сферы детского отдыха, и учитывая, что мы сегодня единогласно одобрили этот закон, зная, что вопросы организации и обеспечения детского отдыха – это полномочия субъектов Российской Федерации, у меня есть предложение к вам, уважаемые коллеги, во время летней оздоровительной кампании в своих регионах провести мониторинг правоприменения положений данного закона. А наш комитет, конечно, все соберет в единую систему, и посмотрим, как он действительно, на деле будет реализован. Спасибо.
Председательствующий. Да, спасибо.
Коллеги, не возражаете, чтобы такое поручение дать? Спасибо. Принимается.
Людмила Николаевна Скаковская докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.
Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятие данного федерального закона связано со складывающейся непростой обстановкой на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, граничащих с Украиной, где в некоторых школах введено дистанционное обучение.
Реализация федерального закона позволит Правительству Российской Федерации оперативно установить для обучающихся, осваивающих образовательные программы на таких территориях, особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение, аналогичные особенностям, предоставленным на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В понедельник Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 35 мин. 32 сек.)
За 155 чел. 87,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 23 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.
Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан сенаторами Российской Федерации Косачёвым, Гумеровой, Галушиной, Тултаевым совместно с депутатами Государственной Думы в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Заседание совета прошло в июне прошлого года под председательством Валентины Ивановны Матвиенко и было посвящено духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения.
Законом устанавливается возможность полного государственного финансирования производства и проката национальных фильмов для детей и юношества, являющихся художественными фильмами.
Одновременно закон определяет понятие «фильм для детей и юношества».
Качественное детское кино, направленное на воспитание подрастающего поколения с опорой на наши духовно-нравственные ценности, – это вложение в достойное будущее нашей страны.
Принятие закона позволит увеличить количество создаваемых фильмов для детей и юношества, а также повысить их качество и обеспечить выпуск в широкий кинопрокат.
Просим одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, этот закон мы принимаем в плане выполнения поручения Президента Российской Федерации, которое он дал. Закон очень важный. И я прошу, коллеги, поддержать.
Но, Лилия Салаватовна, просьба в тесном контакте с Министерством культуры, Союзом кинематографистов постараться сделать так, чтобы выделяемые государством средства пошли на правильные цели и чтобы мы получили возрожденное детское кино, возрожденные отечественные детские мультфильмы, те, на которых воспитано не одно поколение. Тема действительно чрезвычайно важная. Пожалуйста, держите на контроле.
Л.С. Гумерова. Всё отработаем.
Председательствующий. Коллеги, вопросов и выступлений нет.
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 47 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Вячеслав Владимирович Наговицын докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации“.
В.В. Наговицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон носит технический характер. В Федеральном законе «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» слова «член Совета Федерации» заменяются словами «сенатор Российской Федерации».
Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет замечаний?
Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации“. Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 30 сек.)
За 156 чел. 87,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 22 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Тридцать четвертый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот сорок третьего заседания вопрос «О развитии промышленности и об обеспечении технологического суверенитета Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Валентиновича Мантурова. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.
Коллеги, не будет у вас возражений? Нет.
Прошу всех серьезно подготовиться к этому вопросу – проанализировать ситуацию в регионах и подготовить возможные предложения, чтобы «правительственный час» у нас прошел, как всегда, содержательно.
Прошу голосовать за данное предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 39 мин. 25 сек.)
За 157 чел. 88,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 21 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Также хочу, коллеги, проинформировать вас о том, что выступление президента, председателя правления публичного акционерного общества «Сбербанк России» Германа Оскаровича Грефа по вопросу «О вкладе публичного акционерного общества „Сбербанк России“ в инновационное развитие страны» планируется заслушать тоже 12 апреля, на пятьсот сорок третьем заседании Совета Федерации, также в режиме «правительственного часа». Вы сможете задать вопросы, выступить и внести предложения. Также прошу подготовиться.
По завершении, как всегда, мы останемся для рассмотрения рабочих, внутренних вопросов.
Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, напоминаю, состоится 12 апреля.
Пятьсот сорок второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Коллеги, спасибо за работу.
Приложение к стенограмме
Поступили заявления:
Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; О.Е. Бас, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики; Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.