Зал заседаний Совета Федерации.
15 февраля 2023 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 04 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 88,8%

Отсутствует 20 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот тридцать девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать девятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 02 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать девятого заседания Совета Федерации (документ № 53) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 37 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Вы знаете, что в ночь на 6 февраля в Турции произошло мощное землетрясение, которое привело к гибели людей и значительному ущербу в нескольких провинциях Турции, а также на территории соседней Сирии. В результате этого стихийного бедствия погибли, по последним оценкам, более 40 тысяч человек, свыше 150 тысяч получили ранения, разрушены и сильно повреждены более 200 тысяч строений. В трудную минуту наши специалисты, спасатели пришли на помощь турецкому и сирийскому народам.

Хотела бы еще раз от всех нас выразить глубокие соболезнования родным и близким погибших, пожелать скорейшего выздоровления пострадавшим и поблагодарить наших сотрудников МЧС, наших спасателей за безукоризненно выполненную работу.

Коллеги, 15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества. Эта дата стала символом воинской доблести, преданности Родине наших соотечественников, с достоинством отстаивавших интересы нашей многонациональной страны, с честью выполнявших свой служебный долг. Мы чтим память воинов-интернационалистов, отдавших жизни на полях сражений во имя мира и спокойствия в стране.

Желаем крепкого здоровья, бодрости, успехов в труде на благо процветания нашего Отечества тем, кто сегодня продолжает быть на страже интересов нашей Родины.

Уважаемые коллеги, также хочу сказать, что сегодня наша страна отмечает юбилей – 80 лет со дня создания войск правительственной связи. Правительственная связь играет важную роль в обеспечении управления государством, его Вооруженными Силами. Мы гордимся нашими специалистами, значимость работы которых невозможно переоценить. Их бесценный опыт позволяет обеспечить бесперебойную оперативную и надежную связь руководству страны, военному командованию. Организационные и технические возможности позволяют поддерживать правительственную связь с абонентами на всех видах транспорта, на любой удаленности, в разных климатических и географических условиях. От всей души от всех нас хочу поздравить сотрудников с юбилеем, пожелать крепкого здоровья, благополучия и успехов на службе Отечеству.

Продолжаем нашу работу. Переходим ко второму вопросу – выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста, Вам слово.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. Вы уже упомянули о том, что сегодня, 15 февраля, 34-я годовщина вывода советских войск из Афганистана. Эта дата ознаменовала День памяти воинов-интернационалистов. На территории Афганистана прошли военную службу 620 тысяч советских военнослужащих, более 15 тысяч из них не вернулись домой. За доблесть и мужество орденами СССР награждены 75 372 человека, медалями СССР – 126 тысяч, 93 бойцам присвоено звание Героя Советского Союза. За каждой этой строчкой – история самоотверженности тех, кто исполнял священный долг за пределами Отечества.

Как подчеркивал президент, вдали от Родины военнослужащие и гражданские специалисты честно выполняли свой долг, отстаивали интересы Отечества, при решении ответственных задач демонстрировали высочайший профессионализм, беспримерные мужество и силу духа. Добавлю к этим словам: мы чтим подвиг всех, кто сражается сейчас, воевал раньше, рискуя жизнью и здоровьем ради страны, всех, кто приходил на помощь жителям других стран и вставал в один ряд, плечом к плечу, демонстрируя бесстрашие, стойкость, высокое боевое мастерство, верность войсковому товариществу, интернациональной дружбе, склоняем головы и скорбим о боевых товарищах, не доживших до этого дня.

Отдельно отмечу и тех ветеранов-афганцев, кто в качестве добровольцев бьется с неонацистами на передовой в зоне СВО, передает боевой опыт молодым военнослужащим. В рамках спецоперации сражаются сразу три поколения – ветераны войн в Афганистане, на Северном Кавказе и молодые, но уже опытные воины.

Коллеги, сегодня по всей стране проводятся памятные мероприятия с участием ветеранов боевых действий. Я прошу всех сенаторов не ограничиваться только этим днем, уделить в своих регионах внимание всем ветеранам, встретиться с ними, узнать, чем можно помочь.

Кроме того, Российский союз ветеранов Афганистана, другие общественные организации при поддержке администрации президента, Минкультуры, Минпросвещения, «Единой России» в регионах проводят большую работу по увековечению памяти наших воинов, в том числе и ветеранов войны в Афганистане, удостоенных звания героя. Набор инструментов здесь достаточно широкий – это открытие памятников и мемориальных досок, присвоение имен героев школам, в которых они учились, нанесение изображений на фасады школ, создание «парт Героев», проведение культурных, просветительских и спортивных мероприятий. Как пример: в Томской области уже восьмой год мы реализуем проект «Время выбрало нас» – это серия книг о жизни и подвигах ветеранов-афганцев.

Уважаемые коллеги, в сегодняшних условиях эта работа имеет колоссальное значение. Важно, чтобы наши новые поколения хранили и защищали историческую память, правду… (Микрофон отключен.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. (Микрофон отключен.) Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович, за Ваше выступление. Я думаю, что профильный комитет – комитет по обороне – эти вопросы возьмет на контроль и к 35-й годовщине вывода войск из Республики Афганистан эти мероприятия поставит в повестку своего комитета. Спасибо, Владимир Казимирович.

Следующему слово – Григорию Борисовичу Карасину.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! 8 февраля известный американский журналист Сеймур Херш опубликовал материал с доказательствами того, что за взрывами на «Северных потоках» стоят военные и спецслужбы Соединенных Штатов и Норвегии. В статье раскрываются весь длительный процесс планирования, детали совершения данного акта государственного терроризма, утверждается, что решение о подрыве российских газопроводов принималось непосредственно президентом США и членами его администрации.

Данные, представленные в расследовании, в очередной раз показывают неоколониальную направленность политики Запада, стремление США диктовать свою волю странам Европы и всего мира, их жажду тотального контроля и мирового господства. Мы видим, что для достижения своих целей они готовы на любые шаги, не брезгуя при этом совершением международных преступлений. Ни одно другое государство мира не позволило бы себе подобное. Данный террористический акт основан на иллюзиях вседозволенности, исключительности и безнаказанности. Такая политика представляет опасность для всего существующего миропорядка и для каждого государства в отдельности. Именно таким идеям и тенденциям противостоит Россия сегодня. Мы должны добиться того, чтобы принцип верховенства права неукоснительно соблюдался всеми участниками международных отношений, в особенности теми, кто сам постоянно апеллирует к нему.

Предлагаю обратиться в Министерство иностранных дел России и инициировать независимое международное расследование данного происшествия с использованием доказательств, приведенных американским журналистом.

Важно также придать материалам данного расследования самое широкое информационное звучание. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович. Это действительно такой неприкрытый акт государственного терроризма, и оставлять это без внимания, конечно, нельзя. Надо провести тщательное расследование, выявить виновных и, естественно, привлечь их к ответственности.

Коллеги, нет возражений обратиться?.. Принимается.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одно из заседаний совета при президенте по реализации государственной политики по защите семьи и детей было посвящено поддержке отечественной индустрии детских товаров. Тема актуальная, касается каждой семьи, каждого региона. По итогам заседания совета президентом был подписан перечень поручений – объемный, востребованный, с определением источников финансирования. Перечень находится на контроле Председателя Совета Федерации.

Мы провели совещание по выполнению поручений президента с участием заместителя министра промышленности, представителей заинтересованных ведомств, Ассоциации предприятий индустрии детских товаров.

Отмечу следующее. Первое – законодательная часть перечня уже отработана и выполнена. Второе – актуализирована «дорожная карта» по развитию индустрии детских товаров. Более того, на ее реализацию дополнительно выделено 2 млрд рублей, на покупку товаров отечественного производства для школ и детских садов. Средства будут доведены до субъектов через Минпромторг и Минпросвещения через так называемый механизм встречных закупок, включая, безусловно, наши новые регионы.

Следующий шаг – нужно, чтобы свои «дорожные карты», региональные программы развития индустрии детских товаров появились в каждом субъекте. На сегодняшний день такие программы уже приняты в Кировской области, Республике Башкортостан, на подходе Московская и Нижегородская области.

Коллеги, в соответствии с решением совета мы написали письмо каждому губернатору с предложением разработать региональные программы развития индустрии детских товаров. Каждому из вас я также направила такое письмо.

Кроме того, коллеги, подготовлены и разосланы в регионы долгожданные рекомендации по формированию структуры и комплектации учебно-методических материалов для дошкольного образования. Об этом нас очень просили заведующие детскими садами и регионы. Теперь им не надо ломать голову, каким должен быть стул или кроватка в детском саду.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы продолжаем работу. Просим поручить сенаторам взять вопрос развития индустрии детских товаров в регионах на личный контроль, с тем чтобы наши дети были обеспечены отечественными качественными и безопасными детскими товарами.

Просим поддержать. И, конечно, коллеги, очень важно, чтобы такие «дорожные карты» в каждом регионе появились. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обратите, пожалуйста, на это серьезное внимание.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не проходит недели, чтобы в стране не произошла трагедия, связанная со взрывами бытового газа. Проблема острая и значимая. Гибнут целыми семьями, в том числе и дети.

Совет по газификации с 2021 года говорит о необходимости закрепления на законодательном уровне обязанности по проверке вентиляционных каналов. Отсутствие тяги в них – это 72 процента проблем.

Также причина взрывов – это неразбериха с обслуживающими организациями. Нет ответственности, если организация не соответствует установленным требованиям или если нет договора на аварийно-диспетчерское обслуживание. Нет ответственности граждан, если они меняют газовое оборудование или пытаются чинить его самостоятельно и не сообщают об этом поставщику газа или за недопуск к проверке данного оборудования.

Уже более полутора лет правительство пишет нам, что усиление ответственности и новые составы должны основываться на информации, подтверждающей неэффективность воздействия имеющимися средствами правового регулирования, в том числе на анализе статистических данных, свидетельствующих о недостаточности действующих мер административной ответственности. То есть постоянные взрывы и обозначение подтвержденных причин, из‑за чего они происходят, – недостаточное основание.

В настоящее время к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении подготовлен законопроект, предусматривающий обязательное заключение единого договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Инициатива позволит обеспечить безопасную эксплуатацию газового оборудования и минимизировать риски аварий с бытовым газом в жилых помещениях. Это первый и важный шаг.

Следующим должно быть установление новых составов административных правонарушений, для того чтобы подкрепить ответственность в рамках уже действующих норм.

Предлагаю коллегам-сенаторам проанализировать в регионах ситуацию, связанную с безопасностью газового оборудования, причинами взрывов газа, и представить информацию в совет по газификации с целью доработки и ускорения принятия очень важных законодательных инициатив.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все‑таки главная причина в том, что нет должного порядка в части контроля за использованием газового оборудования и всего, что связано с газообеспечением домов. Погоня за так называемой конкуренцией, безусловно, нужна, но это не является абсолютом. Мы пришли к тому, что в одном многоквартирном доме у нас несколько обслуживающих газовые сети компаний. Отсюда эта неразбериха, отсюда бесконтрольность, отсутствие надлежащей эксплуатации и так далее.

Наконец‑то проект закона в Госдуме пошел, будет рассматриваться во втором чтении, там предусмотрена единая организация. Но это первый шаг. На мой взгляд, надо двигаться дальше.

И я хотела бы дать поручение Комитету по экономической политике, комитетам по федеративному устройству, по бюджету продвигать то, что это должна быть единая газораспределительная организация. То есть та организация, которая распределяет газ, поставляет газ, – специализированная, она должна нести ответственность за все – от поставки до предотвращения каких‑либо нарушений, тем более происшествий. Прошу дальше вместе с Государственной Думой и правительством поработать над этой темой и добиться адекватного решения.

Второй вопрос. Уважаемые коллеги, поговорите с губернаторами – ведь в конечном итоге губернаторы, соответствующие министерства, правительства регионов принимают решения о том, кому, какой организации поручить контроль и эксплуатацию всего газового хозяйства в жилых домах. И они должны быть более бдительными и внимательными.

Если организация не имеет опыта, не имеет специалистов, не имеет оборудования, ну, как можно такую организацию назначать обслуживающей все газовое хозяйство в жилых домах? Надо относиться более внимательно, провести работу с газораспределительными компаниями и выработать правильное решение.

Спасибо.

Александр Владимирович Двойных.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 10 февраля в Санкт-Петербурге делегация Совета Федерации во главе с Андреем Владимировичем Яцкиным работала на первой федеральной конференции «Малому бизнесу – большую полку».

Хочу напомнить коллегам, уважаемая Валентина Ивановна, что по Вашему поручению реализуются пилотные проекты по сбыту фермерской продукции именно в стационарных помещениях федеральных торговых сетей. Малому бизнесу было непросто попасть на федеральные полки: были жесткие условия входа, трудновыполнимые требования контрактов и большие штрафные санкции за их малейшее нарушение.

Сегодня ситуация кардинально меняется. На конференции, в которой участвовало более 500 фермеров из 50 регионов нашей страны, X5 Retail Group представила не только результаты пилотных проектов, но и провела большой обучающий семинар для фермеров о том, как быстро заключать договоры поставки и попадать на федеральные полки.

Важным результатом реализации пилотных проектов стали предложения по законодательному обеспечению. С фермерами мы обсудили проекты законов, над которыми сейчас работает палата. Особое одобрение получила инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», где мы предлагаем включить новую форму государственной поддержки – обеспечение сбыта фермерской продукции. А также фермеры поддержали предложение о законодательном закреплении понятий «фермер» и «фермерская продукция».

Но на этом фоне обеспокоенность сенаторов вызвала рекомендация Минпромторга России регионам в целях обеспечения сбыта фермерской продукции размещать нестационарные торговые объекты (палатки) у входов в магазины крупных торговых сетей и торговых центров. Нам представляется, что в такой форме эта инициатива несет в себе серьезные риски потерять те успехи, которых добились наши регионы в вопросах организации цивилизованной торговли, в том числе и уличной, обеспечения санитарных требований, защиты интересов потребителей и граждан, проживающих вблизи торговых центров.

Нужно признать, что в стране была проведена огромная работа по наведению порядка в торговле, и ее результаты, безусловно, поддержаны жителями нашей страны.

Хочу в связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, попросить дать поручение нашему комитету и Комитету по экономической политике о создании с Минпромторгом совместной рабочей группы для корректировки указанной инициативы.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема важная (Совет Федерации ею плотно занимается) – создание условий в части рынков сбыта для наших фермеров. И здесь надо делать все профессионально, качественно. Мы реализуем два пилотных проекта, главная цель которых – обеспечить свободный допуск фермерской продукции в торговые сети, создание иных условий. Поэтому, думаю, такая рабочая группа не помешает.

Нет возражений, коллеги, поддержать предложение? Нет.

Тогда сформулируйте предложение и продолжайте работать.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет в рамках вопросов своего ведения уделяет большое внимание вопросам развития исторических поселений и сохранения историко-культурных ландшафтов. Следует отметить, что на всю нашу огромную, насыщенную историческими памятниками, в том числе историческими населенными пунктами, страну в перечень исторических поселений федерального значения включено всего 43 города и два сельских населенных пункта. Не лучше ситуация и с историческими поселениями регионального значения. Это касается историко-культурных ландшафтов, которые как термин в ГОСТе указаны, но не отражены в том же качестве в федеральном законодательстве.

Такая ситуация с этнокультурным достоянием и историко-культурным наследием народов России требует пристального внимания с нашей стороны. Эти вопросы мы планируем подробно рассмотреть на заседании секции в рамках предстоящего в сентябре текущего года в Республике Дагестан IX Парламентского форума «Историко-культурное наследие России».

А сегодня (по согласованию с Комитетом по науке, образованию и культуре) предлагаю дать протокольное поручение нашему комитету и Комитету по науке, образованию и культуре совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос о ситуации, сложившейся с правовым регулированием в части сохранения исторических поселений и историко-культурных ландшафтов России. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Хорошо.

Прошу такое поручение сформулировать. Спасибо.

Елена Владимировна Писарева, пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В октябре прошлого года мы вместе с коллегами-сенаторами посетили спектакль «Я знаю правду!». Мероприятие было организовано Комитетом по науке, образованию и культуре совместно с комитетом Народного Совета Донецкой Народной Республики по образованию, науке и культуре и Московским театром Олега Табакова.

Напомню, что это театральная постановка Донецкого государственного академического музыкально-драматического театра имени Бровуна, в основу которой положена документальная книга «Война в Донбассе: народная летопись» с воспоминаниями и рассказами очевидцев. Герои этого произведения – обычные люди, они рассказывают, как среди постоянных обстрелов, бомбежек, живя в подвалах без воды и электричества, в постоянном страхе смерти близких, им удается сохранить любовь к Родине, оставаться самими собой, думать, жить и говорить на родном русском языке.

Посетив спектакль в Москве с коллегами-сенаторами, мы были убеждены, что эту правду должны прочувствовать и знать все, пережить все, особенно те, кто все еще не до конца понимает, что на самом деле происходило в Донбассе все эти годы. Лилия Салаватовна докладывала об этом на заседании в октябре прошлого года.

И в соответствии с вашим поручением наш комитет совместно с Министерством культуры России и Росконцертом отработал гастрольный тур театра с этим спектаклем на текущий театральный сезон. Уже состоялись показы в Нижнем Новгороде, Казани, Набережных Челнах, Йошкар-Оле, Самаре, Новокуйбышевске, Саратове и Ростове-на-Дону. С 23 февраля и до конца марта показы спектакля «Я знаю правду!» пойдут в Санкт-Петербурге, Пскове, Великом Новгороде, Ленинградской области, Петрозаводске, Череповце, Вологде и Архангельске. Сенаторам от этих субъектов информация о датах показа спектакля будет предоставлена отдельно.

Уже сейчас с Росконцертом и Министерством культуры России мы работаем над формированием графика нового гастрольного тура этого театра, по другим субъектам Российской Федерации на новый театральный сезон, который стартует в сентябре.

Хочу отметить, что мы искренне благодарны руководству «Российских железных дорог», которое откликнулось и обеспечило бесплатный проезд труппы театра в регионы.

Прошу вас, уважаемые коллеги-сенаторы, обязательно посетить премьеры спектакля на территориях ваших субъектов, открыть их от имени Совета Федерации, а самое главное – привлечь к просмотру этой постановки наше подрастающее поколение. Сейчас очень важно, чтобы наши молодые люди через эту театральную постановку увидели и ощутили, что на самом деле происходило на протяжении восьми лет в Донбассе и для чего проводится специальная военная операция.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас поддержать это предложение.

Спасибо всем за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, я надеюсь, вы услышали это предложение. Действительно, просьба к вам проследить, в какие числа, в какие месяцы будет идти этот спектакль, поучаствовать, привлечь молодежь, школьников, студентов, в общем, сделать это ярким событием и поддержать организаторов этого тура. Прошу обратить внимание.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо.

Валентина Ивановна, я прошу добавить к трехминутному регламенту одну минуту, если возможно.

Председательствующий. Ну, хорошо, минуту, не больше. Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас на государственных радио- и телевизионных каналах неплохо подаются новостные блоки, появилось немало интересных политических программ. Но их аудитория, как правило, формируется людьми среднего и старшего поколения. И даже в этих возрастных категориях интересантами прежде всего являются госслужащие, чиновники, бизнес-элита, граждане с активной жизненной позицией. Но самая важная для будущего любой страны часть общества (я говорю о молодежи) практически не смотрит новостные каналы, равнодушна к политическим телепрограммам, интересуясь главным образом развлекательным контентом. Основными источниками получения информации для них давно стали интернет и социальные сети.

В последние годы не только для молодежи, но и практически для всех возрастных и социальных групп населения главным источником информации стали Telegram-каналы. Будем откровенны, коллеги, Telegram мы просматриваем начиная с чашки утреннего кофе, в транспорте по дороге на работу и обратно домой, а также многократно в течение рабочего дня. В смартфонах старшеклассников, студентов, служащих, политиков, социологов в городах и селах постоянно работает Telegram, на его каналах люди получают самую свежую и актуальную информацию практически в режиме онлайн.

Названия Telegram-каналов зачастую ничего не говорят об их владельцах и администраторах. Очень многие имеют громкие и нередко весьма патриотические названия. Известно, что откровенно враждебные Telegram-каналы блокируются Роскомнадзором, но далеко не все.

Знаете ли вы, уважаемые коллеги, что после начала специальной военной операции в нашей сети появилось более 100 Telegram-каналов, которые маскируются под российские, но в действительности созданы враждебными зарубежными блогерами, в основном украинскими? Основная цель этих каналов – доводить фейковую информацию до российских пользователей. Причем многие каналы во избежание блокировки подают фальшивки очень искусно, а неискушенная молодежь, да и люди более старшего возраста, иногда клюют на эти фальшивки. Вспомните, как мы разгоняли слухи о частичной мобилизации, о якобы катастрофических неудачах Вооруженных Сил России, о якобы погрязшей в коррупции российской элите, о перспективах глобального падения курса рубля, предстоящей бешеной инфляции и тому подобном. Причем эти каналы прекрасно маскируются, чередуя правдивую информацию с откровенными фейками.

Не всегда сразу появляются основания для судебной блокировки враждебных Telegram-каналов, но о каналах, которые созданы нашими противниками и которые искусственно прикрываются принадлежностью к российскому обществу, необходимо своевременно сообщать пользователям сети, поскольку не всегда наши пользователи, особенно представители молодого поколения, могут правильно оценить информацию, подаваемую этими каналами.

Предлагаю обратиться в Роскомнадзор с просьбой о ежеквартальном информировании Совета Федерации о выявленных фактах деятельности враждебных Telegram-каналов. Данная информация, насколько мне известно, не является секретной и даже не имеет грифа «ДСП». Она могла бы направляться Роскомнадзором в комиссию Совета Федерации по информационной политике, возглавляемую коллегой Пушковым. Ее можно было бы регулярно публиковать в «Парламентской газете», на сайте Совета Федерации.

Более того, полагаю, что перед региональными неделями данная информация может стать полезной сенаторам для проведения разъяснительной работы на встречах с жителями регионов, и прежде всего с молодежью.

Прошу поддержать. Против нас развязана информационная война, и мы не имеем права в ней проиграть. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Очень важная информация, коллеги. Я не знаю, возможно ли это технически, но Роскомнадзор… Когда вражеские каналы, с Украины например, они ставят свой флажок, что это… а многие камуфлируют. Может быть, Роскомнадзору, который выявляет эти вражеские каналы, тоже какие‑то единые значки, как иноагент или нежелательная структура, страна и так далее, использовать? Подумать тоже надо Владимиру Михайловичу вместе с Алексеем Константиновичем на эту тему, чтобы люди, читая, понимали, кто за этим стоит и какова цель этих интернет-порталов, каналов и так далее.

Коллеги, прошу внимательно отнестись к тому, что сказал Владимир Михайлович, и использовать это в своей работе. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! От имени комиссии по информационной политике хотел бы осудить действия латвийских властей, которые вот уже полтора месяца удерживают в заключении журналиста агентства «Спутник» Марата Касема. Он обвиняется, как всегда, в абсурдных преступлениях, шпионаже и прочих нереальных вещах. У него есть проблемы со здоровьем, о чем, собственно, он сам вчера сумел рассказать. Но никаких гуманных действий по отношению к нему власти Латвии не применяют или, точнее, отказываются применять.

При этом следует выразить удивление, что нет никакой реакции со стороны тех международных организаций, которые по долгу службы и по своим декларированным принципам обязаны заниматься в соответствии с положением защитой прав журналистов.

В связи с этим мы по согласованию с Министерством иностранных дел предлагаем задействовать механизм ЮНЕСКО, в котором есть такие возможности. Сейчас от имени комиссии готовится направление обращения в ЮНЕСКО, с тем чтобы поставить этот вопрос перед той международной организацией, которая пока еще предоставляет какие‑то возможности для защиты прав граждан, и журналистов в частности.

Также, думаю, целесообразно обратиться к генеральному секретарю ОБСЕ Хельге Шмид, поскольку, к сожалению, институт уполномоченного ОБСЕ по свободе слова практически парализован, и в отличие от прежнего представителя, который там работал, нынешний не занимается защитой слова. Так что, думаю, есть смысл обратиться непосредственно к руководству этой организации.

Да, Марат Касем – гражданин Латвии, но он сотрудник российского информационного агентства, и я считаю, что мы обязаны приложить все усилия для его освобождения и защиты его прав как журналиста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, все поддержим то, что надо любые возможные каналы использовать для того, чтобы освободить незаконно задержанного журналиста. И в зависимости от того, какие мы ответы получим или их не получим, будет понятно, во что превратились те или иные международные организации: либо они полностью ангажированы, парализованы и не имеют своей воли, либо у кого‑то еще остались остатки суверенитета в этих организациях, а главное – остатки совести, которая не поддается двойным стандартам.

Поэтому поддерживаем предложение. Действуйте активно, публично. Надо обратиться во все структуры международные и так далее, выразить нашу точку зрения. Спасибо.

Владимир Михайлович, извините, я после Вашего выступления… Мы, конечно, поддерживаем (коллеги не возражают) обращение в Роскомнадзор, чтобы обнародовали все те каналы, за которыми прячутся наши недруги. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выполняя Ваше поручение, уважаемая Валентина Ивановна, мы продолжаем парламентский контроль за ходом строительства судов рыбопромыслового флота и мониторим реализацию программы инвестиционных квот.

Создана межкомитетская рабочая группа, в нее сегодня вошли сенаторы от четырех комитетов, представители Минпромторга, Минсельхоза, Росрыболовства, Минвостокразвития, представители прибрежных регионов и рыбацкого сообщества.

Должен сказать, что после последней критики со стороны парламента и организационных мер правительства ситуация в судостроении меняется.

Совместно с министерством промышленности, Росрыболовством и Объединенной судостроительной корпорацией мы разработали график сдачи рыбопромысловых судов и судов-краболовов в этом году.

Докладываю, что за полтора месяца этого года закончено строительство трех новых крупных судов. Первое из них – это большой морозильный траулер «Механик Маслак» (сдан коллективом «Адмиралтейских верфей»). Второе судно – морозильный траулер «Дмитрий Кожарский» (сдан на Выборгском судостроительном заводе). На этом же заводе закончено строительство еще одного судна этой серии – траулера «Белое море». В настоящее время по нему идет оформление документов. Первое судно из сданных будет работать в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, второе и третье – в Северном.

В этом году будут сданы еще 16 среднетоннажных и крупнотоннажных судов (шесть рыболовных и 10 краболовов). Основная их сдача запланирована по нашему требованию на второй и третий кварталы.

Также мы анализируем процесс подготовки соответствующих нормативных актов. После предложения Совета Федерации правительство внесло в Государственную Думу проект федерального закона об освобождении судоремонта от налога на добавленную стоимость.

Заместителем председателя правительства Абрамченко утвержден график подготовки нормативных документов для реализации второго этапа инвестквот.

Рабочая группа будет системно осуществлять дальнейший контроль за строительством судов и выходом нормативных документов и при необходимости информировать Совет Федерации.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Герасимович, хочу Вас поблагодарить и членов рабочей группы за такую системную работу. Было бы важно еще обеспечить соответствующее информационное сопровождение (давайте подумаем) – на сайте Совета Федерации, комитета ли, я не знаю, в других форматах. Можно просто вывесить таблицу, сколько судов законтрактовано, какие сроки строительства, в каком году, чтобы и сенаторы видели и могли это контролировать, а главное – граждане контролировали и те, кто за это отвечает, понимали, что это находится под жестким парламентским контролем.

Вот Вы сейчас назвали… на слух трудно понять, сколько все‑таки было запланировано (ну, тем, кто не погружен в эту тему), сколько сделано. Давайте продумайте, как лучше: где‑то в Совете Федерации, в комитете стенд сделать… Подумайте, как это сделать. И отмечать. Потому что конечная цель – это результат, Сергей Герасимович, за который отвечаете Вы и ваша рабочая группа, и мы в целом за это отвечаем. Спасибо. Продолжайте, пожалуйста, работу.

Коллеги, время для «разминки» истекло. Инна Юрьевна Святенко – и мы должны завершить.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению комитет продолжает работу по мониторингу информатизации ФАП (фельдшерско-акушерских пунктов), и в декабре я докладывала, что в 53 субъектах была выявлена дополнительная потребность подключения 2844 ФАП к сети Интернет. И от Вас, Валентина Ивановна, было поручение проанализировать ситуацию именно в этих регионах.

За период с декабря по январь 44 процента из данного количества уже подключены к сети Интернет за счет средств региональных бюджетов. По оставшимся ФАП четыре субъекта предусмотрели средства в региональных бюджетах для капитального ремонта и нового строительства ФАП с последующим подключением к сети Интернет.

Там, где отсутствует техническая возможность установки оптико-волоконной линии, совместно с сенаторами регионы решают вопрос по цифровизации ФАП иными способами – это и 
5G-интернет, спутниковая связь и так далее. 14 субъектов изыскивают объемы финансирования для завершения этапа цифровизации ФАП в этом году. Комитет продолжит данную работу.

И прошу Вас, Валентина Ивановна, продлить срок исполнения Вашего поручения до конца 2023 года, а также прошу сенаторов в рамках региональной недели продолжить контроль за ходом подключения ФАП к сети Интернет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Подключение к сети Интернет, безусловно, очень важно для создания условий для оказания качественной медицинской помощи, консультаций и так далее. Но не только это. Давайте мы договоримся, что мы вам продлим до конца года срок исполнения поручения, но надо в целом посмотреть, работают ли ФАП, есть ли там врачи, фельдшеры, есть ли там оборудование, есть ли там лекарства, все необходимое. Вот сегодня будем Владимирскую область слушать, соцсети анализируем, говорят: ФАП понастроили, а они не работают. Понимаете, это такая дискредитация самой идеи первичного звена.

Коллеги-сенаторы, прошу вас: при каждом выезде в регионы обращайте внимание. Надо, чтобы каждый построенный ФАП полноценно работал, включая интернет и все остальное, о чем я сказала. Поэтому целиком смотрите: сколько работают, как работают. Давайте, раз мы взялись за эту тему, доведем ее до логического завершения.

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся школы имени Героя Советского Союза Василия Александровича Борисова из города Лобни Московской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Коллеги, и еще в конце «разминки» хочу сказать, что сегодня утром Пресс-служба Совета Федерации распространила сообщение о том, что в силу необходимости мы сдвигаем заседание с 1 марта на 22 февраля. Почему? Потому что правительство обратилось к нам с просьбой до 1 марта принять несколько законов, касающихся Бюджетного и Налогового кодексов, чтобы они уже заработали с 1 марта, чтобы нормально формировался бюджет, иначе мы потеряем месяц. Почему публично об этом говорю? Как только Совет Федерации объявляет о дополнительном заседании или переносе заседания, сразу появляется миллион версий о каких‑то грядущих непонятных событиях. Я официально заявляю (и думаю, что всем, кто пытается фейки всякие публиковать, надо обратиться к официальному сайту Совета Федерации): по просьбе правительства мы переносим заседание с 1 марта, сдвигаем его на 22 февраля и вместе с Госдумой стараемся обеспечить в эти дни принятие важных налоговых и бюджетных законов, касающихся Налогового и Бюджетного кодексов. Поэтому надеюсь, что все это услышат и с сегодняшнего дня фейки о переносе заседания Совета Федерации перестанут публиковать. Спасибо.

Продолжаем нашу работу. Третий вопрос – об Обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам стран мира в связи с военно-биологической деятельностью США за пределами своей территории» – докладывает Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения палат Федерального Собрания к парламентам стран мира по вопросу, связанному с деятельностью США в военно-биологической области. Проект инициирован комиссией по парламентскому расследованию деятельности американских лабораторий на Украине, созданной вами в марте прошлого года. Текст у всех имеется.

Напомню, что это уже второе такое совместное обращение наших двух палат. В первом случае, в ноябре прошлого года, мы предлагали международному парламентскому сообществу поддержать российские инициативы по укреплению режима конвенции о запрете биологического оружия. Наше обращение тогда, в ноябре, дало результат. Решением IX Обзорной конференции КБТО, состоявшейся сразу после этого в декабре прошлого года, создана рабочая группа открытого состава для подготовки мер и предложений по укреплению конвенции. Первое заседание этой рабочей группы намечено уже на март текущего года, и наша парламентская комиссия обязательно направит ее участникам свои выводы по итогам парламентского расследования военно-биологической деятельности США на Украине. А наше расследование, хотя оно и близится к завершению в соответствии с федеральным законодательством, обороты не снижает.

Более того, работа нашей комиссии в последние четыре месяца подтвердила худшие опасения. Картина, которая открывается нам сегодня, еще страшнее, чем она представлялась нам в ноябре прошлого года. Засветившийся доклад Агентства по уменьшению угрозы Минобороны США (а именно о нем главным образом идет речь в нашем сегодняшнем обращении) достаточно однозначно проливает свет на всю неприглядную деятельность Пентагона. И эта деятельность затрагивает не только медицинскую сферу (это было бы еще ничего), но и коммерческие контракты, и, разумеется, военную составляющую.

Полная информация будет представлена Совету Федерации в итоговом докладе комиссии на заседании 15 марта. Но уже сейчас можно утверждать, что имеющиеся у комиссии материалы свидетельствуют о реализации Вашингтоном масштабной военно-биологической программы, в которой Украине наряду с другими государствами постсоветского пространства отведена роль полигона для проведения испытаний, сбора биологических материалов и изучения специфики распространения инфекционных заболеваний. На территории Украины сформирована сеть биолабораторий для проведения исследований, очевидно, военного характера и контроля за биологической обстановкой, но при этом, что характерно, биологическая обстановка на Украине в последние годы последовательно ухудшается.

Реальным получателем денежных средств, американских военных ассигнований являются лаборатории украинского Минобороны, расположенные в Киеве, Одессе, Львове и Харькове. Заказчик этих работ – вышеупомянутое агентство при министерстве обороны.

Программы агентства направлены на установление контроля за функционированием микробиологических лабораторий на Украине по исследованию патогенов, а также, я обращаю ваше внимание, на повышение их трансмиссивности и вирулентности, то есть, грубо говоря, заразности (простите меня за это ненаучное слово), с целью обеспечения устойчивости к окружающей среде и более быстрого распространения.

Имеющиеся у комиссии материалы свидетельствуют о проводившихся на Украине исследованиях сибирской язвы, об изучении возможности распространения опасных инфекций через летучих мышей и мигрирующих птиц, которые могут рассматриваться как средство доставки (маршруты миграции этих насекомых и птиц проходят преимущественно через территорию России), изучении бактериальных и вирусных патогенов, способных передаваться человеку, – возбудителей чумы, лептоспироза, бруцеллеза, а также коронавирусов и филовирусов.

Все исследования повышенной опасности проводятся под непосредственным руководством специалистов из США. В обнародованных досье, на которые я ссылаюсь, фигурируют совершенно конкретно поименно пять украинских научных центров, три подрядчика Пентагона, непосредственно работающих на Украине, личные данные 30 сотрудников лабораторий и семи руководителей из оборонного ведомства США. То есть это все не голословные предположения, а абсолютно конкретные факты.

Деятельность агентства тщательно скрывается в том числе от самих американцев. В представленных Пентагоном отчетах отредактированы десятки страниц, полностью удалена информация о подрядных организациях, а также результатах исследовательской деятельности, полученных на территории Украины. Таким образом, полностью зачищено около 80 процентов этого доклада, но, еще раз повторяю, у нас он имеется в полном объеме.

Нет сомнения, что такая деятельность скрывается от населения и других стран, где действуют американские биолаборатории, которых, напомню, идентифицировано уже более 400. Именно поэтому мы призываем в нашем обращении парламенты стран мира обратиться к своим правительствам за исчерпывающей информацией о реальной деятельности военного ведомства США и подотчетных ему структур в соответствующих государствах. Разумеется, мы рассчитываем на конкретный оперативный и содержательный отклик от наших парламентских партнеров.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать представленный проект обращения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Константину Иосифовичу? Нет.

Надо сказать, что…

Есть вопрос.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Есть вопрос, да.

Председательствующий. Горячева Светлана Петровна, пожалуйста.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Конечно, мы с интересом выслушали Вашу информацию. Она более чем тревожная. И, вообще, я думаю, что будущие войны будут вестись уже не с помощью военных технологий, а с помощью всего вот этого, очень страшного, когда вроде бы неочевиден виновник.

Но, может быть, пришло время нам уже все называть своими именами? Что мы тут стесняемся? Ведь на самом деле сегодня такие лаборатории существуют уже во многих странах. Может быть, пора говорить о преступном государстве в лице Соединенных Штатов Америки? Ну, хватит нам либеральничать здесь. Спасибо.

К.И. Косачёв. Светлана Петровна, спасибо за такую постановку вопроса. Разумеется, мы разделяем Ваши эмоции, но хотел бы напомнить, что мандат нашей парламентской комиссии определен деятельностью американских лабораторий на территории Украины. Это первое.

И второе. Разумеется, мы в своих выводах должны быть абсолютно доказательными и абсолютно содержательными. В моем понимании, наш доклад будет сформирован в соответствии с имеющимся мандатом, но это не значит, что наша работа на этом направлении будет тем самым закончена. Понятно, что она может идти уже в других формах. Слишком высока опасность, исходящая от американских военно-биологических программ, слишком близко они расположены к территории Российской Федерации, чтобы в конечном итоге ограничиваться лишь оценкой того, что происходит на территории Украины. И эти оценки обязательно будут даны совершенно конкретно.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, вообще, Светлана Петровна правильно подняла вопрос. Не только Россия, но и Китай, и другие страны уже выражают серьезную тревогу в связи с военно-биологической деятельностью США на территориях многих государств. И это уже требует серьезного рассмотрения, на высоком международном уровне. Извините, сам факт того, что все эти лаборатории финансируются по статье военного ведомства в бюджете Пентагона и руководство этих лабораторий ведется военными, свидетельствует о том, что речь идет о биологическом оружии, ни о чем другом. Это не пробирочки с чем‑то там.

Поэтому, может быть (поговорите с Министерством иностранных дел), стоит инициировать на площадке Организации Объединенных Наций эту тему и другие страны привлечь, где находятся эти лаборатории. В общем, нужно эту работу продолжать, безусловно.

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, мы взаимодействуем и с Министерством обороны, и с другими ведомствами. На площадке Организации Объединенных Наций – и в Совете Безопасности, и на Генеральной Ассамблее, и в соответствующих структурных органах уже трижды было инициировано обсуждение этой темы, причем, повторю, в глобальном контексте, не только по Украине. И эта работа, разумеется, будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении палат Федерального Собрания Российской Федерации „К парламентам стран мира в связи с военно-биологической деятельностью США за пределами своей территории“ (документ № 47) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 05 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» – Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает.

Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, который мы рассматриваем, имеет важное социальное значение – он определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с осуществлением на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные выплаты будут осуществляться гражданам Российской Федерации, проживающим или проживавшим на указанных территориях, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или ранее проживавшим на указанных территориях и выехавшим за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации.

Реализация права граждан новых субъектов на получение выплат по обязательному социальному страхованию будет осуществляться с 1 марта 2023 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации с учетом установленных особенностей.

В частности, устанавливается, что, если размер пособия, исчисленного гражданам, проживающим на новых территориях, не достигает размера соответствующего пособия, исчисленного в соответствии с действовавшими до 1 марта 2023 года актами субъектов, пособие будет выплачиваться в прежнем размере.

Также отмечу, что для новых субъектов с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года можно будет использовать и электронный, и бумажный листок нетрудоспособности для назначения указанных пособий.

Данный федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 49 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает пятый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Андрей Николаевич Пудов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Анастасия Геннадьевна, Вам слово.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Ко второму чтению сенатором Российской Федерации Лантратовой Дарьей Сергеевной были направлены в Государственную Думу 18 поправок, которые были приняты.

Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях новых субъектов – Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

С 1 марта 2023 года в соответствии с российским законодательством жителям новых субъектов будут предоставляться меры социальной поддержки в натуральной или денежной форме на основании заявления и документов, подтверждающих статус гражданина и право на меры поддержки. Документы на украинском языке будут приниматься без перевода.

На новые регионы распространяются все меры поддержки, действующие в Российской Федерации, – в частности, получение ежемесячной денежной выплаты льготными категориями граждан, социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми, предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания, социальная поддержка ветеранов, заслуженных категорий граждан, инвалидов, граждан, пострадавших в результате радиационных катастроф и аварий, репрессированных и других.

Для новых субъектов на 2023 и 2024 годы величина прожиточного минимума будет устанавливаться с использованием коэффициента региональной дифференциации, размеры которого определены законом.

Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельных положений, которые будут распространены на правоотношения с 1 января 2023 года.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить предложенный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, вопросы к докладчику, к заместителю министра? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 16 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Васильевна Бибикова докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Пожалуйста.

Андрей Николаевич Пудов с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территориях новых субъектов Российской Федерации или постоянно проживавших на территориях Донецкой, Луганской народных республик в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года включительно либо на территориях Запорожской и Херсонской областей – в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года включительно и выехавших за пределы указанных территорий Российской Федерации, в том числе через территории третьих государств, а также особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на новых территориях.

Среди основных особенностей следует отметить следующие.

Пенсии будут назначаться в заявительном порядке, при этом документы, выданные на украинском языке, будут приниматься без перевода. Для граждан Российской Федерации, обратившихся с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года, пенсии будут назначаться с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию или выплату.

Устанавливается особый порядок исчисления стажа, заработной платы, размера пенсии. Вводятся сохранные нормы, причем предусматривается индексация.

Что касается доставки выплат, то наряду с возможностью получения через почтовые отделения или кредитные организации пенсию можно будет получить в кассе органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Комитет по социальной политике предлагает поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос у Александра Богдановича Карлина.

Адресуйте, к кому вопрос. Ошиблись.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Извините, пожалуйста.

Председательствующий. Тогда, коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать. Идет голосование.

Елена Васильевна, спасибо.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 41 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“ – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова.

Д.С. Лантратова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации в пакете с другими законопроектами, которые продолжают процесс интеграции новых регионов в правовое пространство Российской Федерации.

На стадии подготовки законопроекта ко второму чтению был внесен ряд поправок, все они были поддержаны.

Данный федеральный закон касается граждан Российской Федерации, которые являлись членами национальных академий наук Украины и постоянно проживали на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей (в том числе это касается тех, кто выехал с этих территорий в Российскую Федерацию), а именно наделяет их правом выбора между назначением дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с федеральным законом о дополнительных выплатах гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги и получением других доплат, пенсий в соответствии с иными нормативными актами, конечно, в случае, если такое право имеется.

Стоит отметить, что само право этой категории – академикам, гражданам на получение ежемесячной денежной выплаты регламентируется федеральным законом, который касается интеграции в сфере образования наших новых регионов, и он у нас стоит в повестке девятым вопросом.

Размер и порядок выплаты будут определяться Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта текущего года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители – Комитет по науке, образованию и культуре и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Просим поддержать. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна.

Вопросы к Дарье Сергеевне, может – к Андрею Николаевичу? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“. Прошу голосовать.

Дарья Сергеевна, спасибо. Вас – с почином!

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 58 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» – докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин.

В нашей работе участвует Виктор Сергеевич Фисенко, первый заместитель министра здравоохранения, представитель правительства.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на урегулирование всех аспектов оказания медицинской помощи гражданам на территориях новых четырех субъектов Российской Федерации – Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Так, уточняются правовые нормы в части допуска лиц к медицинской и фармацевтической деятельности, особенностей обращения лекарственных препаратов и медицинских изделий, финансового обеспечения программ государственных гарантий и особенностей использования информационных систем в сфере здравоохранения. Все это позволит интегрировать нормативно-правовую базу новых субъектов в законодательное поле Российской Федерации, минимизировать убытки медицинских организаций, производителей и поставщиков лекарств и других субъектов в данной сфере, а также улучшить качество оказания медицинской помощи гражданам и обеспечить их право на получение медицинской помощи, обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями.

Прошу вас, коллеги, поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 30 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Людмила Николаевна Скаковская.

В нашем заседании участвуют: Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель министра просвещения; Петр Александрович Кучеренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования, а также Сергей Михайлович Рукавишников, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Пожалуйста, Людмила Николаевна, Вам слово.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой 14 февраля 2023 года.

Федеральный закон устанавливает особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов. В качестве таких особенностей устанавливается соответствие образовательных и образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, прав обучающихся, должностей педагогических и научно-педагогических работников.

Одновременно федеральным законом предусмотрено приведение деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, научных организаций, расположенных на территориях новых субъектов Российской Федерации, в соответствие с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом устанавливаются особенности проведения государственной итоговой аттестации, приема на обучение, иные интеграционные процедуры, а также предельные сроки их завершения.

Реализация федерального закона позволит обеспечить интеграцию систем образования новых субъектов Российской Федерации в образовательное пространство Российской Федерации, а также систем научной деятельности указанных субъектов Российской Федерации – в систему научной деятельности нашей страны.

Ко второму чтению сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы в проект федерального закона был внесен большой пакет важных поправок. Отдельно отметим поправки, внесенные группой сенаторов во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Турчаком Андреем Анатольевичем, направленные на предоставление возможности демобилизованным студентам из новых регионов при увольнении с воинской службы и возвращении на учебу перевестись с платного обучения на «бюджет», а также поправки председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилии Салаватовны Гумеровой, связанные с особенностями обучения по программам подготовки научно-педагогических кадров.

В понедельник Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендовал Совету Федерации одобрить его.

Комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам также рекомендует закон одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Благодарю Вас, Людмила Николаевна.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенным, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 40 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета».

Предлагается наш традиционный порядок проведения: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко (до 15 минут), далее – ответы на вопросы и выступления сенаторов, принятие проекта постановления.

Нет возражений, коллеги? Нет.

Пожалуйста, уважаемый Дмитрий Николаевич, приглашаю Вас на трибуну.

По данному вопросу на заседании присутствует аудитор Счетной палаты Дмитрий Александрович Зайцев.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич, Вам слово.

Д.Н. Чернышенко, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Всех рад приветствовать.

2022 год стал первым годом Десятилетия науки и технологий, объявленного президентом. И, если Вы позволите, я хотел бы начать свое выступление с небольшого видеоролика о его итогах.

Председательствующий. Пожалуйста, прошу включить видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Креативно!

Д.Н. Чернышенко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Н. Чернышенко. Важно, чтобы наука не только вдохновляла, как Вы говорили, но и давала результаты. И в новых условиях президент поставил цель достичь технологического суверенитета России. И наши совместные усилия – правительства, Совета Федерации, всего научного сообщества – направлены как раз на то, чтобы в кратчайшие сроки решить эту задачу.

Самая важная из них – это получение конкретных результатов для независимости и конкурентоспособности нашей страны. И я сегодня расскажу вам, какие шаги уже предприняты, каких результатов удалось достичь.

Первое. По поручению главы государства сформирована единая вертикаль управления наукой: на уровне правительства создана Комиссия по научно-технологическому развитию (и я персонально отвечаю за ее работу), она координирует ведомства по стратегическим научным проектам и направляет ресурсы государства на приоритетные сферы.

Второе. Благодаря поддержке президента мы собрали все средства на гражданскую науку в единой госпрограмме научно-технологического развития. Она объединила 34 разрозненные ранее госпрограммы на огромную сумму – порядка 1,2 трлн рублей ежегодно. В этом году мы обновим элементы госпрограммы во всех критически значимых отраслях – в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, транспорте.

Третье. В январе этого года в ведомствах были назначены заместители руководителей, которые ответственны за научно-технологическое развитие. Они выступают отраслевым государственным заказчиком на научные исследования, технологии и продукты, наиболее востребованные отраслью, и лично отвечают за востребованность научных результатов промышленностью и бизнесом.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительство внесло на ваше рассмотрение законопроект о научно-технической экспертизе. Он формирует ее принципиально новую модель. Сегодня экспертиза отвечает только на вопрос, выполнена научная работа или нет, а востребованность полученного результата экономикой впрямую не оценивается. Поэтому нужны прозрачные и эффективные подходы к проведению научной экспертизы. Мы уже обсуждали этот законопроект в понедельник на заседании комитета с Лилией Салаватовной и сенаторами.

Российская академия наук станет флагманом этой работы, оператором национального корпуса экспертов, который объединит всех экспертов в стране. И задача – определить методологию экспертной деятельности и правила игры для этих экспертов, для того чтобы обеспечить востребованность разработок экономикой.

Научные результаты должны передаваться по цепочке трансфера технологий, а не лежать на полке. Для этого в цифровом контуре создается сервис сквозной прослеживаемости. Он позволит контролировать процесс создания инновационных продуктов от научной идеи до внедрения в производство. И одним из важнейших инструментов для решения этой задачи является механизм оформления интеллектуальной собственности.

Я знаю, что Вы, Валентина Ивановна, уделяете этой теме большое внимание. С 2012 года успешно действует Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации – это одна из ключевых площадок по рассмотрению и поддержке инициатив в этой области.

Особо отмечу изменения в Гражданском кодексе (они в прошлом году вступили в силу), которые создали правовую основу для вовлечения в коммерческий оборот результатов интеллектуальной деятельности, которые созданы за бюджетные средства. Это важный шаг для повышения эффективности, для внедрения разработок в экономику.

На заседании совета президент подчеркнул значимость интеграции науки и региональных программ развития – и где, как не в палате регионов, обсуждать этот вопрос? Вы знаете, в прошлом году мы впервые сформировали национальный рейтинг научно-технологического развития регионов. Он включает 33 показателя, которые отражают не только потенциал, но и результативность сферы исследований и разработок. Рейтинг построен на принципах публичности, независимости и объективности. И помимо традиционных лидеров – Москвы и Санкт-Петербурга лидерами также стали Томская область, Башкортостан, Татарстан и другие наши субъекты. Убежден, что у всех субъектов, конечно, своя специфика и каждый из них может занять свое уникальное место в новой научно-технологической повестке.

Правительство предоставляет субъектам и вузам набор инструментов, которые помогают раскрыть научный потенциал и выстроить кооперацию с бизнесом. Этот набор инструментов обширный – это и научно-образовательные центры мирового уровня, и кампусы мирового уровня, и передовые инженерные школы, и программа «Приоритет-2030».

По поручению президента в рамках нацпроекта «Наука и университеты» в России уже создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня. НОЦ реализуют более 170 технологических проектов совместно со 145 вузами и 140 научными организациями и, что особенно важно, при участии более 300 технологических компаний – лидеров в своих субъектах. В этом году и в следующем на поддержку научно-образовательных центров будет направлено свыше 4,6 млрд рублей. И, чтобы увеличить эффективность и усилить конкуренцию на местах, с этого года запускается механизм ротации НОЦ.

Я буквально несколько примеров результатов работы приведу.

Белгородский НОЦ (я туда ездил буквально недавно) запустил производство растительного мяса объемом 8 тыс. тонн, планирует увеличить эту мощность до 40 тыс. тонн. Это принципиально новый способ получения продукта втрое дешевле животного белка. И, что важно, продукт соответствует требованиям здорового питания. И там же, кстати, разработали, синтезировали белок, который замещает сахар. Это снизит риск многих заболеваний, в том числе сахарного диабета, при этом он в тысячу раз более сладкий, чем традиционный сахар. Эти результаты очень важны для продовольственной безопасности не только региона, но и страны. И это не просто какие‑то абстрактные научные исследования.

Или, например, НОЦ «Кузбасс» обеспечил в прошлом году запуск и вывод на орбиту малого космического аппарата «Кузбасс-300». Он уже осуществляет экологический мониторинг региона.

В НОЦ «Техплатформа 2035» в Нижегородской области разработали аппарат по обеззараживанию помещений от вирусов.

Это всё результаты 2022 года.

По поручению президента в стране также создается сеть кампусов мирового уровня. Напомню, что поручение – до 2030 года построить не менее 25 таких кампусов. На сегодня уже отобрано 17 проектов от Сахалина до Калининграда, общая площадь – более 2 млн кв. метров. Это современные научные, образовательные и досуговые пространства. В этих кампусах единомоментно будут проживать более 60 тысяч студентов. Но что важно – что на реализацию этих проектов привлекаются средства и самих субъектов, и, главное, частных инвесторов, их вклад – более 50 процентов от стоимости.

И современный кампус – это, конечно, не просто общежитие с комфортными условиями, а в первую очередь это такое «место силы», которое объединяет и образование, и науку, и инновации. Я подтверждения этому видел неоднократно сам. И совсем недавно мы с Сергеем Семеновичем Собяниным посещали стройку кампуса МГТУ имени Баумана. Там два корпуса уже сданы, идет подготовка биотехнологического центра, центра транспортного инжиниринга. Видел, как осуществляется работа в Нижнем Новгороде по созданию межвузовского IT-кампуса и кампуса в Новосибирске. То есть у нас огромная стройка кампусов запущена.

Другой очень важный инструмент, с которым работают субъекты, – это «Приоритет-2030». В этом году мы поддерживаем около 120 университетов в субъектах. Отдельный трек у нас по вузам Дальнего Востока. Ежегодный объем финансирования – более 30 млрд рублей. И вузы, которые победили в борьбе за правительственный грант, прежде всего активно развивают партнерство со своими предприятиями в субъектах.

В Московском политехническом университете, например, с индустриальными партнерами ведется разработка электродвигателей и шасси для отечественного серийного электромобиля, а на базе Самарского государственного медицинского университета уже создано серийное производство инновационной медицинской продукции. Это титановые эндопротезы и оборудование для реабилитации, цифровые тонометры и многое другое, что решает уже сейчас задачи импортозамещения.

И еще один инструмент – передовые инженерные школы. Чтобы поднять качество инженерного образования на новый уровень, мы отработали 30 передовых инженерных школ в 15 регионах. В конкурсе участвовали 89 вузов из половины субъектов нашей страны. И, что важно, индустриальные партнеры не только финансируют образовательные программы, но и сами их создают, участвуют в них и несут ответственность потом за трудоустройство своих выпускников в своих же регионах. У нас в прошлом году 63 такие опережающие программы подготовки инженеров уже запущены. Я недавно посещал Татарстан, где на базе Университета Иннополис такая передовая инженерная школа готовит высококлассных IT-инженеров для реального сектора экономики, до 14 тысяч специалистов собираются выпустить.

Отмечу: очень важно, что вот в этом гигантском бюджете 47-й госпрограммы половину составляют расходы на высшее образование и подготовку кадров. И текущая ситуация требует, конечно, новых подходов к их подготовке для решения задач в части суверенитета, импортозамещения. И решением Михаила Владимировича в прошлом году правительство выделило 30 тысяч дополнительных бюджетных мест в магистратуре. Это инженеры, математики, химики, генетики. И подчеркну, что все субъекты получили необходимое количество дополнительных бюджетных мест.

И следующая, конечно, важная задача (о ней уже, я услышал, тоже говорилось) – это задача системно интегрировать новые регионы в научно-образовательное пространство России. Мы видим, какой большой фронт работы здесь проделан Советом Федерации. Здесь источником поддержки восстановления научно-исследовательской инфраструктуры субъектов является та же самая госпрограмма. Мы настраиваем работу 22 научных организаций, 20 вузов в наших новых субъектах. Мы используем уникальные особенности и высокий потенциал этих регионов для развития их экономик, это касается, конечно, сфер и сельского хозяйства, и агробиотехнологий, и металлургии. За университетами новых субъектов закреплены 47 ведущих вузов страны в качестве кураторов, которые помогают им выстраивать учебный процесс, вести научные исследования. И, что очень важно, у нас в стране на 100 тысяч студентов стало больше, и это очень серьезный научный потенциал.

Уважаемые сенаторы! Наша совместная работа подтверждает, что мы движемся в правильном направлении. Я в заключение хотел попросить вас поддержать несколько правительственных законодательных инициатив, мы их обсуждали в понедельник на заседании Комитета по науке, образованию и культуре.

Первая – это принятый Государственной Думой 9 февраля закон о внесении изменения в закон о стратегическом планировании. Он закрепляет утверждение прогноза научно-технологического развития за советом при президенте, и такой прогноз позволит нам определить ключевые научные направления для концентрации ресурсов государства, а также уточнить приоритеты стратегии научно-технологического развития. Об этом как раз президент говорил на заседании совета, как одном из самых значимых шагов по настройке системы приоритетов.

Вторая – это закон об интеграции систем образования и науки ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в образовательное и научное пространство страны. С учетом текущей ситуации это важнейший нормативный акт. Буду благодарен за его оперативное рассмотрение.

Третья инициатива – это законопроект о научной экспертизе (это очень долгожданный и важный документ, правительство внесло его в Государственную Думу в конце января), где нам необходимо закрепить нормативно научную экспертизу. И этот вопрос также обсуждался на заседании совета при президенте.

И, наконец, заключительный вопрос. На заседании комитета в понедельник сенаторы выступили с инициативой законодательно закрепить понятие «технологический суверенитет», потому что о нем много говорится, но все могут по‑разному это понимать. Мы считаем этот вопрос крайне важным. Это поможет задать научной сфере правильные векторы, например, в таких областях, как микроэлектроника и станкостроение. Мы уже подошли к очень четкому пониманию, что есть технологический суверенитет, вплоть до конкретной номенклатуры по технологиям и оборудованию, и будем очень признательны, если нам это помогут законодательно закрепить.

Уважаемые сенаторы, уважаемая Валентина Ивановна! Я искренне благодарю вас за поддержку и совместную конструктивную работу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, за содержательный, понятный и доступный доклад, с видением и перспективы, и стратегии и в то же время с конкретными мерами, которые уже принимаются правительством по достижению технологического суверенитета. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам. Прошу желающих задать вопросы и выступить записаться. Идет запись.

Вот видите, какой у нас огромный интерес к теме Вашего выступления.

Начинаем. Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

По возможности, краткие вопросы и краткие ответы, чтобы побольше сенаторов могли пообщаться.

Пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Какие меры Правительством Российской Федерации разработаны, реализованы и предусматриваются для поддержки молодых ученых? И также хотелось бы услышать Ваше мнение о целесообразности введения системы немонетарных льгот и субсидий в части обеспечения комфортного проживания молодых ученых. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Татьяна Анатольевна.

Действительно, в Мурманской области высокая концентрация молодых ученых, но прежде всего нужно понимать, что у нас в стране работает в научной сфере порядка 150 тысяч тех, кого можно называть молодыми учеными. Это те, кто на должностях научных сотрудников в вузах, – до 39 лет, либо если это доктор наук, то он молодой до 45 лет. И в каждой региональной поездке я встречаюсь с молодыми учеными, и те проблемы, которые они обозначают, – обычно это бытовые проблемы, жилищные вопросы и, конечно, создание условий, для того чтобы они могли плодотворно вести свои исследования.

Мы постоянно на это реагируем, настраиваем инструменты. Действует очень широкая линейка различных инструментов, грантов, стипендий.

Очень хорошо себя зарекомендовали гранты Президента России для молодых специалистов, у которых есть научные степени, для аспирантов без научных степеней даже есть меры поддержки (Российский научный фонд предоставляет), и там как раз важным критерием являются достижения соискателя или коллектива, чтобы актуальность, востребованность научной разработки были подтверждены.

Также для молодых ученых предусмотрен ряд именных стипендий, таких как стипендии Алфёрова или Ягодина. Они привязаны тоже к конкретным тематикам, научным направлениям. Ну и стипендия президента, о которой я сказал, – более общий инструмент, когда соискатель сам выбирает себе направление научной деятельности.

Мы их системно поддерживаем, и сейчас идет разговор о том, чтобы и количество стипендий увеличивать, и повышать их размер. Например, мы планируем, что размер новых президентских стипендий для аспирантов составит не менее 50 тыс. рублей ежемесячно. С 2024 года такой инструмент Михаил Владимирович нам поручил разработать.

Также, конечно, что касается условий для научной деятельности, для творчества, у нас на это нацелены федеральные проекты, о которых я говорил, – это и «Передовые инженерные школы», и «Приоритет-2030». Для этого в регионах создаются научные центры, например, научный центр физики и математики, недавно созданный в Сарове, или научные центры мирового уровня. И там же мы к ним привязываем меры по улучшению жилищных условий молодых ученых, чтобы они там же могли проживать. Есть три основные меры: прежде всего, это, конечно, жилищные сертификаты, которые мы выдаем, либо предоставляем служебное жилье, либо даем возможность участвовать в жилищных строительных кооперативах.

Помимо этого (это, наверное, финальное, что скажу), очень востребованная мера поддержки – это создание молодежных лабораторий. У нас только в прошлом году 240 новых таких лабораторий было создано, потому что им очень престижно и почетно самим возглавить эту лабораторию. К 2024 году около 900 таких молодежных лабораторий будут созданы, которые в целом эту палитру инструментов поддержки обеспечивают.

Председательствующий. Спасибо. Очень важная тема, обстоятельные ответы.

Александр Валерьевич Никитин, пожалуйста.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Как известно, в начале прошлого года было приостановлено выполнение требований обязательного индексирования научных статей в международных базах данных Scopus, Web of Science, а также по участию в международных зарубежных научных мероприятиях при реализации федеральных программ, проектов, финансируемых нашим государством.

Наряду с этим Вы очень правильное поручение дали – разработать предварительно и внедрить собственную оценку эффективности научных исследований.

Да, к сожалению, пока, до настоящего времени, нет единых подходов, которые позволили бы устранить все имеющиеся недостатки, противоречия действующей системы оценки, в том числе оценки научно-исследовательской деятельности вузов, федеральных научных центров, оценки результатов внедрения их НИОКР.

Затронули Вы сегодня тему оценки эффективности создания национальной системы оценки НИОКР – в связи с этим вопрос у меня… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Так, время Ваше вышло, Александр Валерьевич…

Включите микрофон.

Завершайте.

А.В. Никитин. У меня короткий вопрос: будут ли разработаны новые подходы (и показатели) к оценке научной результативности и какие меры в ближайшее время вы планируете принять для ускорения внедрения национальной системы? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Александр Валерьевич.

Действительно, я хочу сказать, что в Тамбовской области как раз НОЦ «Инженерия будущего», который я очень хорошо знаю, вместе с Мичуринским государственным аграрным университетом создает совершенно конкретные посадочные материалы, которые уже закупают сельхозпроизводители. Это, в частности, картофеля касается. Поэтому у вас точно есть что предложить с точки зрения оценки (а не на полку положить).

Как я уже сказал, мы ожидаем сейчас скорейшей поддержки закона, который закрепит научную экспертизу, и правительство соответственно утвердит положение об этой научной экспертизе, где будут определены порядок, критерии проведения и как раз количественная оценка по наукометрическим показателям. Это не та, которая была раньше, – на основании иностранных баз научных журналов, а наша собственная – в соответствии с нашим так называемым белым списком, который Минобрнауки уже с экспертным сообществом и ведущими учеными составил. И качественная оценка будет проводиться по модели научно-технической экспертизы, которую сейчас разрабатывает РАН.

Таким образом, благодаря национальной сети экспертов, которая объединит всех экспертов в нашей стране, о чем я говорил в докладе, они смогут вне зависимости от ведомства, формы и так далее обеспечивать экспертизу по единым требованиям – прозрачно, с возможностью обратной связи, арбитража, если где‑то что‑то несправедливо будет оценено. Поэтому это позволит повысить востребованность научных результатов.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В рамках реализации национального проекта «Наука и университеты» уже создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня, которые призваны обеспечить тесную кооперацию научно-образовательных учреждений с предприятиями реального сектора экономики. В Новосибирской области создан Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр, который участвовал в конкурсе по поддержке НОЦ в 2020–2021 годах (в число победителей он не попал на тот момент).

Поэтому, уважаемый Дмитрий Николаевич, вот какой вопрос в связи с этим: планируется ли поддержка НОЦ в 2023 году и планируется ли или ротация, или, возможно, увеличение числа НОЦ свыше 15?

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Владимир Филиппович. Вы стояли вообще у истоков создания многих научных проектов в Новосибирской области.

И, Вы правы, для того чтобы развивать научную сферу, необходимо объединять усилия, и НОЦ для этого – один из инструментов. Но в таких регионах, как ваш, – с высокой концентрацией исследований и разработок, инфраструктурой (Вы перечисляли, там и СКИФ у вас строится, и математические центры, более 50 лабораторий, я знаю)… Я знаю, что, в общем‑то, ваш родной Академгородок – это состоявшийся пример, ролевая модель такой интеграции. Поэтому я считаю, что статус НОЦ – это не почетное звание для региона или вуза, право на него доказывается в конкурсной борьбе.

У нас запущен, как я уже сказал, с этого года механизм ротации НОЦ, для того чтобы поддержать тех, кто на «скамейке запасных», и простимулировать тех, у кого уже сильные позиции, подкрепленные прежде всего бизнесом. И мы все, конечно, с воодушевлением ждем, когда эта уникальная установка класса «мегасайенс» – СКИФ, которая будет обеспечена кадрами и исследованиями благодаря как раз кампусу Новосибирского государственного университета и передовой инженерной школе, которая у вас есть, обеспечит эту интеграцию. Но если вам нужен еще и НОЦ помимо этого всего – ну, надо участвовать в конкурсе и побеждать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Текущая работа по перенастройке существующих инструментов и механизмов реализации государственной научной и научно-технической политики сопровождается обработкой колоссальных объемов информации как на уровне государства, так и на уровне исследователей. Как правительство планирует выстроить работу в части цифровизации научно-технической среды и какую роль в этом играет создание домена «Наука и инновации»? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Андрей Николаевич. Пользуясь случаем, своему губернатору передайте поздравление с днем рождения.

Что касается цифровизации, конечно, это мой конек, я могу долго об этом говорить. Но здесь самое главное – управляемость и связанность всех процессов инновационного цикла – от планирования тематик до внедрения конкретных технологий в производство. И здесь самое важное (то, о чем я говорю) – нужно прозреть: когда у тебя есть полная прослеживаемость результатов, регуляторный трек позволит нам фокусировать технологические задачи буквально в режиме реального времени. Мы уже использовали возможность нашей системы буквально в середине прошлого года, когда на импортозамещение очень быстро переориентировали госзадание с использованием нашей системы.

Вообще, это называется государственной информационной системой управления наукой, мы ее внутри называем доменом «Наука», поскольку он объединяет очень много ведомств (там большой межвед) и организаций. И он позволяет обеспечивать удаленные совместные исследования больших групп разработчиков и обеспечивает взаимодействие науки с реальным сектором экономики. В промышленной эксплуатации у нас уже 13 сервисов, которые помогают ученым осуществлять деятельность, а функционерам – контролировать, что у них получается, и прослеживать, чтобы это уходило в реальный сектор. И более 15 сервисов еще дополнительно в этом году будет запущено. Так что система эффективно, можно сказать, работает.

Председательствующий. Спасибо.

Петр Николаевич Тултаев, пожалуйста.

Сняли вопрос, да?

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Да-да.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В прошлом году федеральными органами исполнительной власти были определены приоритеты в расходовании средств на научные исследования и разработки. Это, конечно, было связано с новыми вызовами и санкционным давлением на нашу страну. Безусловно, мы это всё поддерживаем.

Скажите, пожалуйста, Дмитрий Николаевич, как эта работа будет продолжена в текущем году и каковы ее основные направления? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Елена Алексеевна.

Я уже в своем докладе, в общем‑то, отмечал, что у нас создан так называемый институт заместителей руководителей, которые ответственны за научно-технологическое развитие во всех министерствах и ведомствах, где есть связь с отраслью. Но, если говорить конкретно о Курганской области, у вас очень сильный НОЦ, который занимается передовыми технологическими материалами, и, конечно, знаменитый исследовательский центр Илизарова. И в вашем случае специализация понятна.

Я приведу пример. В Минздраве (если мы говорим о центре Илизарова, а там очень интересные результаты по восстановлению функций ампутированных конечностей, просто невероятные вещи коллеги делают в рамках этого НОЦ) заместителем министра распоряжением правительства назначена Семёнова Татьяна Владимировна, которая отвечает за то, чтобы научные разработки фокусировались именно на том, что нужно сейчас в сфере, например, конкретно здравоохранения.

Поэтому самое важное – чтобы появился инструмент квалифицированного заказчика. Это обязанность конкретно этого заместителя министра, и он отвечает за то, чтобы научные средства были потрачены на то, что потом будет реализовано. И таким образом в своей деятельности они планируют именно доведение до конкретного результата всех научных разработок на основе тех отраслевых приоритетов, которые нам устанавливают совет при президенте и стратегия научно-технологического развития, а там с точки зрения здравоохранения как раз фокус указан.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Правительством Российской Федерации недавно утвержден новый федеральный проект «Развитие отечественного приборостроения гражданского назначения для научных исследований».

Назначение проекта и его актуальность очевидны, естественно, из его названия. Вызывает интерес срок его реализации. Расскажите, пожалуйста, об этом. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Александр Давыдович.

Проект длительный, он до 2030 года, а запускается с 2023 года. В прошлом году президиум совета по науке (Дмитрий Анатольевич Медведев проводил финальное совещание по запуску этого проекта) утвердил параметры: к 2030 году будет разработано 40 типов научных приборов, которые заменят практически весь спектр научных приборов, которыми пользуются наши организации. Это и литографы, спектрометры, вакуумное, криогенное оборудование, оборудование для геномных исследований – в общем, весь набор, который мы, к сожалению, покупали за рубежом.

Конкретно в этом году будет утверждено (как результат, который мы ставим перед программой) 15 комплектов конструкторской документации по семи наиболее востребованным направлениям, которые мы выявили после того, как провели оценку состояния научной приборной базы в наших институтах, и не менее 18 результатов интеллектуальной деятельности будут зарегистрированы, которые позволят приступить к созданию этого оборудования.

Ну и важно, что будет разработан единый каталог – такая информационная система отечественных научных приборов, и научные институты будут понимать, на что им рассчитывать, к какому сроку, для того чтобы использовать эти приборы.

Ну и о средствах скажу. В рамках бюджетного цикла на три года это около 12 млрд рублей. В 2023 году около 4 млрд рублей на эту программу будет направлено.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Дмитрий Николаевич, скажите, пожалуйста, какое количество научно-технических решений (открытий) молодых ученых было зарегистрировано и впоследствии внедрено? И как искусственный интеллект (вообще цифровая трансформация) помогает молодым ученым правильно выбирать те или иные отрасли, понимать, где нужны разработки, где нужны решения? Ну и главное – это заказ, который должен поступить для масштабирования. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Что мы видим в единой государственной информационной системе (ЕГИСУ НИОКТР) конкретно по прошлому году? По 70 структурным направлениям мы видим порядка 15 тысяч конкретных результатов интеллектуальной деятельности, которые можно отнести к деятельности молодых ученых.

Что касается внедрения их разработок в реальные отрасли экономики, это очень хороший вопрос, на который я сейчас Вам не смогу ответить, потому что мы как раз занимаемся тем, чтобы эту связанность по внедрению обеспечить. Мы с вами в начале пути. Отдельные примеры я уже приводил, но они, конечно, не обеспечивают полноту охвата. И здесь крайне важна стыковка с бизнесом, поскольку бизнес должен доверять науке, рассчитывать на нее, делать заказ науке и таким образом обеспечивать внедрение наших технологий, наших разработок, а не использовать западные технологии, которые зачастую созданы на основе наших научных разработок, потом украдены (иногда с целыми коллективами) и нам возвращаются уже в виде продуктов высокой переработки.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Степанович Савченко.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Во‑первых, хочу поблагодарить Вас, уважаемый Дмитрий Николаевич, за посещение научно-исследовательского центра компании «ЭФКО» в Белгородской области. Уверен, что такие центры должны быть во всех крупных коммерческих структурах нашей страны.

А теперь вопрос. В декабре прошлого года на встрече Михаила Владимировича Мишустина с президентом Российской академии наук Геннадием Яковлевичем Красниковым речь шла о расширении вовлеченности Российской академии наук в принятие государственных решений. В этой связи я внес к проекту постановления Совета Федерации по рассматриваемому вопросу следующее предложение: включить вице-президентов РАН, членов президиума РАН, руководителей важнейших научных школ в составы коллегий министерств, служб, агентств и прочих структур правительства, а также в правления ведущих государственных компаний.

Дмитрий Николаевич, хотелось бы знать Ваше отношение к данному предложению, поскольку, на мой взгляд, оно бы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Евгений Степанович.

Е.С. Савченко. …поскольку, на мой взгляд, оно стало бы одним из инструментов вовлеченности ученых РАН в принятие государственных решений. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Мне кажется, что ученые должны заниматься наукой прежде всего, а не участвовать в деятельности органов управления исполнительной власти. У них точно не должно на это оставаться времени, потому что те задачи, которые сейчас ставятся перед Российской академией наук…

Действительно, новый президент Российской академии наук Геннадий Яковлевич Красников очень плотно взаимодействует с правительством, участвует во всех заседаниях правительства, и он обеспечивает доведение до всего научного сектора тех требований, которые исполнительная власть к науке предъявляет.

Основной функционал, как я уже сказал, – это управление научной экспертизой, поддержка научных исследований. И это огромная работа, которой они занимаются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, Вы по ведению хотели?.. Или ошибочно? Ошибочно.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Спасибо за очень содержательное выступление.

Я думаю, что все присутствующие в зале поддерживают посыл президента о том, что нам необходим скачок к новому технологическому укладу. И сегодня как никогда важно укрепление технологического суверенитета России. Тем не менее существует определенная межведомственная разобщенность в определении основных научных приоритетов. Нам необходимо восстановить системные фундаментальные научные исследования под руководством Российской академии наук.

Мой вопрос касается результативности научных исследований. Не может быть исследование во имя исследования – оно должно иметь прикладной характер и должно быть востребовано экономикой. Именно поэтому сегодня концепция технологического развития Российской Федерации, о которой Вы уже говорили и которой справедливо уделили особое внимание, должна предусматривать прикладной характер.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, каково Ваше мнение в части того, чтобы (крымчане предлагают) закрепить в качестве показателя эффективности научных организаций… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вы завершили, Ольга Федоровна?

Коллеги, напоминаю (чтобы я не была «плохим следователем»): на вопрос – минута, на выступление – до трех минут. Строгое соблюдение регламента – это еще и демонстрация вашего уважения к другим сенаторам, которые тоже хотят выступить.

Включите микрофон.

Завершайте, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Каково Ваше мнение о том, чтобы рассмотреть вопрос о закреплении в концепции в качестве показателя эффективности научных организаций показатель востребованности отраслями экономики полученных результатов прикладных исследований? Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое, Ольга Федоровна.

Я как раз об этом и говорил в своем докладе, о том, что принцип научной востребованности – это как раз один из критериев научной экспертизы. И мы просим вашей поддержки в скорейшем принятии этого закона. А нормативные акты для этого правительство уже подготовило.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время на вопросы истекло. Есть предложение дать возможность задать вопрос Константину Константиновичу Долгову и перейти к выступлениям. Нет возражений?

Пожалуйста, Константин Константинович, Вам слово.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна, за предоставленную возможность задать вопрос.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Вернусь к очень важному федеральному проекту, о котором Вы говорили, – «Передовые инженерные школы». Действительно, 30 вузов из 15 регионов попали в первую волну, но все‑таки не все вузы, имеющие соответствующий потенциал, по разным причинам смогли отобраться – тут и СТАНКИН, и зеленоградский МИЭТ, и целый ряд других. Вы говорили о возможности второй волны отбора. Все‑таки когда она планируется?

И еще один вопрос – по расширению этого проекта, в частности за счет создания на основе государственно-частного партнерства совместных научно-исследовательских центров, которые обеспечивали бы образовательную и научную работу в критически важных технологических областях. Спасибо.

Д.Н. Чернышенко. Спасибо большое.

Да, на 2023 год действительно запланирован дополнительный конкурсный отбор. Мы отберем 10 вузов, которые смогут получить гранты на поддержку программ развития передовых инженерных школ. Финансирование начнется с 2024 года. Подать заявку могут все университеты страны, за исключением победителей прошлого года. Условия конкурса, кстати, будут скорректированы с учетом опыта предыдущего отбора. Но основная цель останется прежней: нам нужно обеспечить квалифицированными кадрами именно сами субъекты в их приоритетных секторах экономики, которые они развивают. На поддержку этой программы в следующем году запланированы средства в объеме 10 млрд рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков – по ведению.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Рискую получить замечание от Тимченко, но тем не менее хочу сказать, что, вообще‑то, словосочетание «студенческий городок», на мой взгляд, лучше звучит, чем слово «кампус». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершены. Я хочу поблагодарить Дмитрия Николаевича за очень конкретные ответы.

Спасибо большое. Присаживайтесь.

И хочу предоставить сенаторам возможность выступить.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Совсем недавно, в прошлом году, была утверждена Концепция развития научно-популярного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года. Амурская область вошла в десятку пилотных регионов наряду с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом. И мы такие маршруты у себя разработали. Такой уникальный опыт после посещения этих объектов может вдохновлять нашу молодежь на стремления в карьере и на то, чтобы заниматься наукой и инновационными технологиями. У нас три направления – это РЦОИ, музей динозавров и космодром «Восточный».

Я призываю всех коллег в своих регионах также эти направления развивать – это очень полезный опыт, очень много желающих побывать на таких экскурсиях.

Но вот хочу, Дмитрий Николаевич, к Вам обратиться. Что касается космодрома «Восточный», там цены кусаются: для того чтобы (есть Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры, федеральная структура) школьники посетили у нас космодром, порядка 7 тысяч стоит путевка. Не каждая семья может себе это позволить. Может быть, вместе (я знаю, что это точно в Ваших силах) проведем совещание и добьемся более адекватных цен? Действительно, этот проект очень хороший, идея великолепная, но вот в части реализации надо помогать, я думаю, всем вместе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые Дмитрий Николаевич, коллеги! В соответствии со стратегией научно-технологического развития разработаны такие механизмы научно-производственной кооперации, как комплексные научно-технические программы и комплексные научно-технические проекты. Они включают в себя все этапы инновационного цикла – от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования путем создания технологий, продуктов, услуг и их вывода на рынок.

Решение о развитии КНТП, как инструмента научно-технического развития, было принято еще в 2016 году, однако сегодня в России таких проектов всего три – КНТП «Нефтехимический кластер», КНТП по созданию пилотного производства отечественных белковых компонентов и реализуемая в моем родном регионе КНТП «Чистый уголь – зеленый Кузбасс» (это комплексная научно-техническая программа полного инновационного цикла, направленная на решение задач, связанных с повышением уровня безопасности и применением наилучших доступных технологий на угледобывающих предприятиях).

Как представитель региона, реализующего комплексную научно-техническую программу, я горячо поддерживаю этот инструмент, однако не могу не отметить сложность разработки и утверждения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, что и объясняет их малое количество.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, с учетом высокой потенциальной эффективности механизма КНТП предлагаю рассмотреть возможность расширения его использования, в том числе путем оптимизации регламента и сокращения сроков его утверждения.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Егорович Емельянов.

Г.Е. Емельянов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В 2022 году опубликован национальный рейтинг научно-технологического развития регионов. Республика Татарстан, которую я представляю, вошла в пятерку лидеров рейтинга. В целом формирование рейтинга стало значимым шагом включения субъектов в научно-технологическое развитие страны, анализа и оценки возможностей своего научно-технологического потенциала, может стать хорошим стимулом развития региональной науки, поможет тиражированию лучших практик. В то же время первый рейтинг – по итогам 2021 года – фактически пилотный.

Чтобы национальный рейтинг стал эффективным рабочим инструментом научно-технологического развития, в первые годы его использования считаю важным совершенствовать подходы к его формированию, перечню показателей и методикам их расчета – естественно, с соблюдением принципов разумной стабильности и преемственности.

Предлагаю продолжить эту работу в рамках совместной работы Минобрнауки России и комиссии Госсовета по направлению «Наука» с участием всех заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Егорович.

Лилия Салаватовна, вот сенаторы выступают – практически все дельные предложения вносят. Давайте по итогам нашего заседания сделаем так: то, что возможно, надо включить в проект нашего постановления, а что не войдет в проект постановления – сделать выборку по стенограмме из выступлений, из предложений и в таком концентрированном виде направить в аппарат Дмитрия Николаевича на рассмотрение, естественно, Дмитрием Николаевичем, с тем чтобы была адекватная реакция (годится – значит, сделаем, не годится – объяснить, почему откладываем), просто чтобы ни одно предложение сенаторов не зависло в этом зале, а нашло проработку.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Высоко ценю такой высокотехнологичный подход вашей команды к решению актуальных задач с привлечением научного сообщества.

Хотела бы обратить Ваше внимание на задачу, которая, казалось бы, носит региональный характер, но охватывает целый ряд регионов и нуждается в федеральном сопровождении, федеральном руководстве. Я говорю о глубокой переработке угля. И в принципе мое предложение перекликается с тем, что говорил мой коллега Алексей Владимирович Синицын. В России много угольных регионов, в основном в Сибири, в том числе Красноярский край, Республика Тыва и, конечно же, Кузбасский угольный бассейн.

В Республике Тыва Улуг-Хемский угольный бассейн насчитывает почти 20 млрд тонн прогнозных запасов угля, и они все «жирных» марок, очень коксующихся, востребованных металлургией. Однако перевозить сырые угли, с учетом того что Тува не имеет железнодорожного сообщения (а если бы даже и имела – мы понимаем, как загружен Восточный полигон), не совсем эффективно.

При этом качественные характеристики угля в разных регионах России разнятся. Вот в Туве, в частности, – «жирные» марки, и в том числе большая основность. То есть необходимо убрать эту основность, чтобы он был более востребован металлургией.

Какое у меня предложение? У нас тоже работают ученые – Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук. Но вот из‑за таких разрозненных усилий разных ученых, мне кажется, это будет довольно длинная история. Вижу, как Вы умеете концентрировать усилия ученых. Может быть, нужна межрегиональная группа вообще по углю и его глубокой переработке? Потому что это не только металлургия, это не только тепловая и электрическая энергия – это в том числе редкие и рассеянные элементы, это угольный метан. Поэтому вот такое предложение: создать межрегиональную группу (возможно, на основе специализированного института; это тот же кемеровский институт угля) с привлечением тувинских ученых и довести действия уже до промышленной разработки. Потому что они как бы копаются, но очень далеки от промышленной разработки. И вот это было бы очень серьезным подспорьем угольным регионам, в частности Республике Тыва. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна, по‑моему, важную тему подняла. Тем более что два наших новых региона тоже можно отнести к угольным, где эта же проблема есть. Вот это то направление, которое, мне кажется, может дать большой кумулятивный эффект, поэтому, может быть, даже его включить в постановление. Потому что мы все время сырье вывозим, а надо переходить к глубокой переработке наших сырьевых ресурсов, в том числе угля (то, что Вы предложили).

Спасибо, Дина Ивановна.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В конце 2005 года в России были созданы особые экономические зоны с преференциями в виде 14-процентных страховых взносов на 25 лет. Но уже в 2014 году было принято решение по инициативе Министерства финансов с 2017 года эти льготы снять. Между тем особые экономические зоны технико-внедренческого типа были одними из первых институтов развития, направленных на технологическую модернизацию страны.

С тех пор многое изменилось – появились другие преференции в разных структурах и, к сожалению, роль технико-внедренческих зон, как локомотива инновационного развития, упала. К примеру, в Томске было 80 резидентов, сейчас – вполовину меньше. 14-процентный страховой взнос уже не актуален, так как IT-специалисты платят 7,6 процента, есть льготы у малых и средних предприятий. Поэтому, по мнению ученых и специалистов, было бы правильным вернуться к рассмотрению вопроса использования института ТВЗ в качестве инструмента для решения проблемы узких мест в экономике страны – к примеру, по продвижению и решению проблем микроэлектроники с предоставлением на первые пять лет преференций по тем же взносам в соответствующие фонды на уровне не более чем у IT-специалистов.

И чисто томская проблема. Уже несколько лет в томской ТВЗ стоят остовы двух очень востребованных и нужных региону зданий инжинирингового центра и экспоцентра. На завершение их строительства требуется около 3,5 млрд рублей. У региона есть 1,5 млрд рублей. Убедительная просьба помочь решить этот вопрос положительно за счет федеральных средств. Стандартный письменный ответ в форме вежливого отказа мы сегодня по этому вопросу получили. Но куда нам еще постучаться, чтобы нас услышали? У региона с финансами просто катастрофа! В рейтинге, который нам сегодня раздали, Томская область числится третьей после Москвы и Санкт-Петербурга. Третье место есть, а средств на достройку двух объектов, очень важных для научно-образовательного комплекса области, нет. Я полагаю, что третье место значительно дороже 2 млрд рублей.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, все, кто сотрудничал и работает с Вами, оценивают Ваши деловые и человеческие качества от высоких до восторга. Мы, томичи, хотим, чтобы наш голос громче всех звучал в этом общем хоре. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Мельхиорович, пять баллов! Я не знаю, как насчет 2, но 1,5 миллиарда точно дадут. (Оживление в зале.) Да, молодец! Спасибо. (Аплодисменты.)

Ну, конечно, надо стимулировать регионы-лидеры. А что же – мы зря боремся? Третье место заняли, Томская область славится своими наукой, вузами.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Развитие и модернизация телекоммуникационной инфраструктуры является важнейшим фактором роста экономики как в стране, так и в регионах.

Крупные районные и городские поселения Архангельской области в полной мере обеспечены широким спектром цифровых услуг, однако в сельской местности, особенно в ряде отдаленных населенных пунктов, качество связи находится на низком уровне, а доступ к сети Интернет сильно затруднен или вообще невозможен. В 2022 году ввиду геополитической ситуации и вводимых экономических санкций собственные операторские планы инфраструктурного развития сетей связи на территории Архангельской области значительно сокращены.

Министерство цифрового развития России утвердило перечень населенных пунктов Архангельской области с населением от 100 до 500 человек, в который вошел 371 населенный пункт, из них для размещения оборудования связи определено 130 населенных пунктов. В ноябре 2022 года Минцифры России организовало голосование на едином портале госуслуг за выбор населенных пунктов, подключаемых в 2023 году. Квота для Архангельской области в 2023 году составила 27 населенных пунктов.

В целях скорейшего развития сетей связи и цифровых сервисов на территории Архангельской области правительство региона направило предложение в адрес Минцифры в части возможности увеличения квоты (количества) населенных пунктов Архангельской области, в том числе входящих в Арктическую зону Российской Федерации, рассчитываемой при формировании ежегодных планов реализации мероприятий федерального проекта «Устранение цифрового неравенства». Данная инициатива уже поддержана Советом Федерации, соответствующая рекомендация доведена до министерства цифрового развития (пункт 13 постановления Совета Федерации от 1 февраля 2023 года № 23-СФ).

Уважаемый Дмитрий Николаевич, прошу Вас поддержать данную инициативу как крайне важную для жителей удаленных и труднодоступных территорий Архангельской области.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Феодосьевич.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, в своем выступлении Вы уже озвучили кузбасскую инициативу по экологическому мониторингу, реализованную НОЦ «Кузбасс».

В продолжение экологической повестки хотел бы сказать, что по инициативе губернатора Сергея Евгеньевича Цивилёва был разработан проект «Цифровой Обь-Иртышский бассейн», предусматривающий создание в России комплексной информационной системы управления водными ресурсами на основе современных цифровых технологий. Проект призван повысить уровень технологического суверенитета нашей страны и позволит создать первый в мире цифровой двойник в управлении водными ресурсами.

Проект официально поддержан на федеральном уровне, а также всеми губернаторами приобских регионов Сибири и Урала. В прошлом году он стал одним из победителей конкурса АСИ «Сильные идеи для нового времени», а также поддержан на площадке Невского международного экологического конгресса.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, учитывая высокую проработку данного проекта, считаю возможным включить его в повестку федеральной научно-технической политики и прошу рассмотреть возможность обсуждения его деталей на личной встрече. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, надо завершать, но давайте всем попробуем предоставить возможность выступить.

Виктор Анатольевич Шептий, пожалуйста.

В.А. Шептий, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Постараюсь быть кратким.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Свердловская область, которую я представляю, традиционно выступает в роли отечественного промышленного флагмана, на территории которого сосредоточено в том числе более 100 предприятий оборонно-промышленного комплекса. Начиная с марта 2022 года в условиях перехода российской экономики в фазу активной перестройки, адаптации к изменившимся условиям и роста объемов государственного оборонного заказа потребность предприятий ОПК в работниках неуклонно растет. Если в июле 2022 года предприятиями ОПК были размещены сведения о потребности в 586 работниках, то на сегодня дефицит кадров вырос более чем в 10 раз, и эта тенденция сохраняется на 2024 год.

На сегодняшний день руководством региона реализуется комплекс мер и механизмов для обеспечения предприятий ОПК необходимым персоналом, среди которых в том числе и привлечение к работе студентов выпускных курсов. Тем не менее, пообщавшись с нашими коллегами из вузов и научной среды, полагаем целесообразным в качестве еще одного из значимых ресурсов рассмотреть возможность возобновления успешно зарекомендовавшей себя ведомственной целевой программы развития интегрированной системы обеспечения высококвалифицированными кадрами организаций ОПК Российской Федерации, которая реализовывалась в период 2016–2020 годов. Реализация программы в Свердловской области в период 2016–2020 годов позволила решить проблему кадрового дефицита крупных предприятий региона, таких как Уралвагонзавод и других гигантов ОПК.

Учитывая положительный опыт реализации целевого обучения студентов и хорошие отзывы работодателей, Свердловская область готова выступить и пилотным регионом. Вы в своем докладе (спасибо за это) напомнили, что Свердловская область входит в топ-10 национального рейтинга научно-технологического развития субъектов, создан кампус. На базе Уральского федерального университета (УрФУ) наш регион готов обучить порядка 1200 студентов очного отделения и после этого трудоустроить их на рабочие места через стажировку.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Анатольевич, за Ваше предложение.

В темпе работаем. Людмила Николаевна Скаковская.

Л.Н. Скаковская. Мне бы хотелось от имени ректоров нашей страны сказать огромное спасибо за программу «Приоритет-2030», которая дала новый импульс развитию высшей школы в Российской Федерации. И сейчас те вузы, которые находятся в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, несомненно, должны принять особое участие в этой программе. И эта программа позволила очень многим сильным вузам стать еще сильнее, а вузам, которые имели еще недостаточные в своем развитии материально-техническую базу, научную базу, кадровый состав, – подтянуться до очень серьезных высот.

И очень хочется помечтать, чтобы эта программа продолжила реализовываться и после 2030 года и все вузы Российской Федерации вошли в эту программу. Спасибо.

Председательствующий. Людмила Николаевна, жаль только, в это время прекрасное – после 2030 года… Есть такое хорошее выражение. Но идея правильная. Спасибо.

Ольга Евгеньевна Бас, Луганская Народная Республика. Пожалуйста.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Еще ряд законов, направленных на интеграцию системы образования и науки Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей в научно-образовательное пространство Российской Федерации, вчера были приняты Государственной Думой, а сегодня мы единодушно за них проголосовали и поддержали их. Хочу выразить огромную благодарность правительству за такую оперативную работу.

Луганская Народная Республика активнейшим образом включилась в данное направление. Правительство в кратчайшие сроки внесло предложение, согласованы были проекты, выверены в части проблем, все особенности территории учтены, и внесены соответствующие поправки. Еще раз огромное спасибо за это.

Но, уважаемый Дмитрий Николаевич, я не могу не задать все‑таки вот такой вопрос (я не успела его задать, но на территории ждут ответа). Интеграционные процессы займут некоторое время. Если можете, сейчас скажите, какие меры правительство на данный момент принимает, если нет, то я буду Вам благодарна за письменный ответ.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Евгеньевна.

И, Лилия Салаватовна, пожалуйста, Вам слово. Завершайте.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитетом во взаимодействии с аппаратом правительства подготовлен проект постановления по итогам «правительственного часа». Коллеги, я хотела бы напомнить, что предыдущий «правительственный час» с участием Дмитрия Николаевича проходил в рамках пятьсот третьего заседания в апреле 2021 года и все пункты постановления по его итогам полностью выполнены. Мы надеемся, что в этот раз будет точно так же. Предлагаем принять представленный проект постановления за основу.

Валентина Ивановна, мы очень внимательно изучим каждое предложение, которое прозвучало. Более того, коллеги еще письменно направили нам в комитет предложения. И очень много вопросов и предложений было озвучено на заседании комитета с участием Дмитрия Николаевича.

Поскольку мы в теснейшей связи находимся с командой Дмитрия Николаевича, мы предлагаем дать срок для доработки до 17 февраля. Валентина Ивановна, мы оперативно все это сделаем. И просим поддержать наше такое предложение.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, состоялось очень заинтересованное обсуждение важнейшей темы – научно-технологического развития нашей страны, инновационного развития науки. Объективности ради надо сказать, что за последние годы Правительством Российской Федерации очень много сделано, я бы так сказала, по упорядочению управления, по определению приоритетов, по концентрации финансовых ресурсов на тех главных направлениях развития фундаментальной, прикладной науки, которая и обеспечит технологический суверенитет.

И очень важно, мы в этом убедились: Дмитрий Николаевич (мы встречались с ним и отдельно) полностью, до глубины погружен в проблематику, с современным взглядом, профессиональным, умным. Уверена, что это направление в правильных, надежных руках.

Но, конечно, это не значит, что все хорошо. И сегодня в ходе обсуждения в вопросах и выступлениях сенаторы высказывали озабоченность, предложения, да и Дмитрий Николаевич тоже понимает, что еще очень много нужно сделать для того, чтобы добиться таких прорывов, реальных прорывов в тех или иных сферах, в которых очень нуждается страна. Мы уверены, что с таким настроем удастся это решить.

Очень важно, что субъекты Российской Федерации, регионы, включились в научную повестку. Это и проекты по строительству все‑таки кампусов мирового уровня, или как по‑другому коллега Цеков их называет, открытию передовых инженерных школ. Все это нацелено и на сохранение, и на развитие научно-технологического потенциала школ, тех компетенций, которые мы сохранили, конкурентных, кадрового потенциала и так далее. Но, конечно, в новых условиях, в которых мы живем, нужны не только усилия федерального центра, но нужны и профессиональные системные шаги со стороны управленческих команд субъектов, и поэтому нужно встраивать регионы, я бы сказала, в общую вертикаль управления научно-технологическим развитием страны. Можно последовать примеру министерств, о чем говорил Дмитрий Николаевич, – либо ввести должности, либо кому‑то конкретно из заместителей губернаторов вменить обязанности заместителя губернатора по научно-технологическому развитию. Мне кажется, сегодня это точно востребовано, и ряд регионов проактивно уже такие решения приняли (это и Ханты-Мансийский автономный округ, и Башкортостан, и Новосибирская область). Мне кажется, нужно обязательно определить во всех субъектах такого заместителя председателя правительства или заместителя губернатора, а также вменить ему и вопросы интеллектуальной собственности. Коллеги, это все очень взаимосвязано, и это должны быть профессиональные люди, которые должны понимать, что такое интеллектуальная собственность, какой потенциал экономического развития, ну и так далее.

Поэтому я бы просила, Дмитрий Николаевич, Вас на уровне правительства также проинициировать, поработать с регионами, чтобы это произошло.

Топ-10 рейтинга… Я как‑то сначала отнеслась к этому сдержанно, но наш сенатор от Татарстана сказал, что для них это стимул, мотивация. Значит, надо продолжать, но уже от эксперимента тогда поставить это на системную основу, чтобы там было не 150 показателей, где можно по‑разному отразить, но чтобы была правильная и понятная основа, прозрачная, и реально отражала положение дел в регионах.

Также, коллеги, все эти современные, новые шаги, которые реализуют правительство, министерства, ведомства, регионы, конечно, требуют и современного законодательства. Действующее, ну, действительно, уже безнадежно устарело: главный отраслевой закон был принят 25 лет назад, потом он латался, актуализировался, но существенно суть его не изменилась. Мне кажется, назрела необходимость объединить усилия и подумать о создании нового, современного закона в сфере науки и технологий. Конечно, этот вопрос решать будет правительство.

Вы, Дмитрий Николаевич, подумайте над этим. В случае поддержки этой идеи профильный комитет и мы все готовы к этому активно подключиться. И в целом по тем вопросам, которые Вы ставили в части законодательного обеспечения, мы обязательно подключимся и будем инициативно их продвигать.

Еще раз Вам спасибо большое за подготовку к «правительственному часу», за Ваш доклад. Думаю, что и для себя Вы открыли много интересного из диалога с верхней палатой, из диалога с сенаторами.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы поддержать предложение комитета принять его за основу, доработать и рассмотреть уже на следующем заседании? Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета» (документ № 43) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 38 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Дмитрий Николаевич, спасибо Вам, вашей команде, комитету за очень содержательный «правительственный час». И главное – дальнейших успехов! (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.

На заседании Совета Федерации сейчас присутствуют учащиеся школы № 1699 города Москвы. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, сейчас у нас «час субъекта». Сегодня на нашем заседании в рамках «часа субъекта» презентация Владимирской области.

На заседании присутствуют губернатор Владимирской области Александр Александрович Авдеев, председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Николаевич Киселёв, а также представители руководства области, региональная команда (вот они с нами – на балконе). Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

И позвольте «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым.

Для начала, уже по традиции, посмотрим видеоролик.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный видеоролик. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, слово для выступления предоставляется губернатору Владимирской области Александру Александровичу Авдееву.

Пожалуйста, Александр Александрович, Вам слово.

А.А. Авдеев. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, сенаторы, участники заседания и почетные гости! Позвольте поблагодарить вас за предоставленную возможность рассказать о Владимирской области в рамках Дней субъекта в Совете Федерации, как поделиться нашими успехами, так и рассказать о проблемах, проблемных вопросах, которые нам сложно решить без вашей поддержки.

Владимирская область находится к востоку от Москвы, ее население – 1 320 тысяч жителей. Отличительная особенность экономики области – диверсифицированная экономика. Это позволило нам, несмотря на сложную геополитическую обстановку и ограничения, обеспечить рост основных экономических и социальных показателей. В области не закрылось и не остановило работу ни одно предприятие, в том числе с иностранным капиталом, – напротив, большинство предприятий демонстрируют рост и заявляют об инвестициях. Прирост промышленного производства составил более 3 процентов, введено жилья на 42 процента больше – более 1 183 тыс. кв. метров, средняя заработная плата по области выросла на 17 процентов, рост инвестиций – более 80 процентов. Безработица стремится к нулю, количество вакансий в четыре раза превышает число безработных.

Основные точки роста нашей экономики – это машиностроение, фармацевтика, строительство, пищевая и химическая промышленность, транспорт, логистика, туризм. Мы формируем новые особые экономические зоны и перспективные промышленные центры.

На территории Ковровского района развивается особая экономическая зона «Доброград». Суммарный объем инвестиций в течение пяти лет составит порядка 20 млрд рублей, и будет создано порядка 3 тысяч рабочих мест. Сам Доброград является самым молодым городом Российской Федерации, он стал таковым по результатам референдума ровно год назад. Город развивается благодаря присутствию крупнейшего российского производителя товаров для сна – компании «Аскона». Бренд «Аскона» имеет широкую известность как в России, так и за рубежом.

На территориях районов, которые соседствуют с Московской агломерацией, создана вторая особая экономическая зона. Мы благодарны правительству за поддержку области в этом вопросе, так как объективно сложно конкурировать с Москвой и Московской областью по зарплате, инфраструктуре, наличию кадров, образованию и так далее. И, создав зону, мы ожидаем объем инвестиций порядка 19 миллиардов за три года и создание свыше 1800 новых рабочих мест. В рамках ОЭЗ будут развиваться промышленный технопарк радиоэлектронной промышленности в Александровском районе, перспективные направления которого – это создание электронной компонентной базы, производство моно- и поликристаллов алмаза и карбида кремния, промышленный технопарк инженерных климатических систем и электроники в городе Киржаче с высоким уровнем локализации производства и импортозамещения климатического и теплового оборудования.

Ключевые приоритеты промышленного развития области мы реализуем благодаря поддержке Минпромторга и лично Дениса Валентиновича Мантурова.

Среди других ключевых, важных проектов для нас – «Фармацевтическая долина» в поселке Вольгинский, где уже сконцентрирован ряд крупных фармацевтических компаний и ведется работа по созданию объектов научной и образовательной инфраструктуры, а также реновация территории поселка, расширение действующих производств, привлечение новых профессиональных профильных инвесторов. Это «Лазерная долина» в закрытом городе Радужном, где якорная компания – Государственный лазерный полигон «Радуга». Там создается инновационный научно-технологический центр для размещения производств в сфере радиоэлектроники, организации производства лазерных комплексов на основе нанокерамики. К 2030 году планируется увеличение объема выпуска продукции и услуг до 5 миллиардов в год, при этом экспорт составит не менее 30 процентов. Во Владимире – национальный центр мембранных технологий на базе предприятия «Полимерсинтез», ожидаемый объем инвестиций – не менее 3 млрд рублей. В Муроме – промышленный кластер мехатроники на базе предприятия «Муроммашзавод» совместно с Российской академией наук, ФГУП «НАМИ» и КАМАЗ.

В партнерстве с ведущими вузами планируется создание инновационного научно-технологического центра для работы в сферах робототехники, станкостроения, автомобилестроения. Объем инвестиций на первом этапе – не менее 11 млрд рублей. И другие проекты.

Все эти проекты направлены, безусловно, на рост доходов и повышение уровня жизни жителей области. А повышение качества жизни населения сегодня невозможно без решения вопросов пространственного развития территории. В регионе идет активное строительство трассы М12 Москва – Казань – Екатеринбург. Активное развитие сети дорог снизит расходы на логистику, обеспечит быстрый доступ к ресурсам и повысит конкурентоспособность бизнеса. После введения в строй трассы время в пути от Москвы до Казани сократится с 12 часов до 6,5, а от Москвы до Владимира – с трех-четырех часов до двух.

В 2022 году был открыт участок трассы М12 длиной 86 километров, и уже сейчас время в пути, к примеру, от Москвы до Мурома сократилось на час.

Строительство современной автомагистрали во Владимирской области уже привело к развитию транспортной логистики. В перспективе на примыкающих к трассе территориях планируется формировать логистические центры, что позволит привлекать дополнительные инвестиции и создавать новые рабочие места.

При этом для устойчивой транспортной связи внутри региона необходимо развивать и региональную сеть.

Прошу вас поддержать проект строительства во Владимире второго моста через реку Клязьму. За счет федерального финансирования и строительства мы улучшаем связи межрегиональные, а внутри региона ситуация близка к коллапсу и требует скорейшего разрешения.

Если позволите, короткое лирическое отступление. Есть такой советский фильм «Прошу слова». Сам фильм несколько трагичный, но главную роль играет недавно, к сожалению, ушедшая от нас Инна Чурикова. Фильм снят в начале 70-х годов, и Инна Чурикова играет героиню – председателя горисполкома города Златограда Уварову. Фильм снимался во Владимире. И основная сюжетная линия как раз связана с идеей председателя горисполкома строительства моста в городе и в целом описывает реальную, практически документальную ситуацию в городе Владимире в 50–
60-е годы.

Мост в итоге не в фильме, а в жизни был построен в 60-е годы, сдан в 1960 году, и это позволило очень активно развиваться городу и региону. Но в то время в городе проживало 150 тысяч жителей и размер автопарка был порядка 10 тысяч автомобилей. Сейчас в городе проживает более 350 тысяч жителей, не считая туристического потока, и количество автотранспорта – порядка 150 тысяч единиц. И, конечно, единственная городская артерия не рассчитана на такую нагрузку.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Город буквально задыхается. Если в ближайшие годы данный вопрос не решить, то город буквально встанет.

Конечно, мы понимаем, что сейчас уже принят так называемый пятилетний план дорожного строительства. Просим вашей поддержки для включения в следующую пятилетку, а за это время необходимо разработать проект. Требуемый объем средств на строительство из федерального бюджета – порядка 10 млрд рублей. Кстати, в фильме героиня Инны Чуриковой оценивала стоимость моста в 10 млн рублей (советских рублей).

Ключевой вопрос, с которым мы сейчас сталкиваемся, – это кадры и развитие человеческого капитала. Область ежегодно дает путевку в жизнь более 25 тысячам выпускников. И мы работаем по всем программам – «Наше будущее», WorldSkills Russia, «Открывая горизонт будущего». Действуют технопарки, кванториумы, детские технопарки, центры поддержки одаренных детей, платформы и так далее.

Но человек оценивает развитие своего региона и экономики через призму личностного восприятия. Имеет значение не только уровень доходов, но и множество других факторов – это благоустроенные общественные пространства, безопасные и чистые улицы, интересный досуг, условия для занятий физкультурой и спортом, возможность путешествовать – все то, от чего зависит качество жизни людей. Это требует комплексного подхода от нас, и нам необходимо развивать жилищное строительство, для того чтобы также комплексно обеспечивать новые микрорайоны и обеспечивать строительство жилья для новых 15 тысяч работников, для которых планируется создать рабочие места.

Социальные вопросы находятся постоянно в фокусе внимания правительства области, и у нас, как и в большинстве регионов, есть большие проблемы с дефицитом медицинских кадров. И, для того чтобы эту проблему решить, мы без привлечения федеральных средств в этом году открываем медицинский факультет. Так сложилось, что это практически единственная область в нашей стране, где никогда, даже в советское время, не было медицинского образования. Так мы будем решать проблему с кадрами.

Сохранение культурного наследия – важнейший приоритет, определяющий социальное здоровье общества. В этой связи прошу рассмотреть возможность выделения субсидий из федерального бюджета в объеме 825 млн рублей на реконструкцию здания областного Владимирского академического театра драмы, к сожалению, пострадавшего три года назад от пожара.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Для Владимирской области крайне острым остается вопрос о реконструкции существующих зданий школ, который напрямую влияет на качество социально-образовательной среды и воспитание детей. К сожалению, в силу внутренних причин область в 2022 году не попала в программу ремонта школ по федеральной программе, но мы не остановились и ремонтировали школы за счет областного бюджета.

Спасибо за поддержку Андрею Анатольевичу Турчаку. Мы выстроили тесные отношения с Министерством просвещения. Сейчас направлен заявочный пакет на участие в программе развития образования, включающий 52 школы.

Прошу поддержать проекты… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Продолжайте.

А.А. Авдеев. Полторы минуты.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.А. Авдеев. Прошу поддержать проекты капитального ремонта 52 школ. Требуемый объем федерального софинансирования – 2,4 млрд рублей.

Ну и, безусловно, событием всероссийского масштаба является грядущее 1000-летие Суздаля в 2024 году, на которое, уважаемые коллеги-сенаторы, уважаемая Валентина Ивановна, я вас всех от души приглашаю. Суздаль является настоящей жемчужиной Золотого кольца, его справедливо называют музеем под открытым небом. В город ежегодно приезжают более 1,5 миллиона туристов.

Отметка в 1000 лет – отличный повод заняться повышением качества инфраструктуры и детского образования. В подготовку города к празднованию юбилея вложено более 2 миллиардов собственных, областных средств. Профильные федеральные министерства также оказывают активную поддержку. В городе построены новые котельные, станция очистки воды, меняются сети тепло- и водоснабжения, строятся тротуары, дороги, ремонтируются мосты.

При этом остается системный вопрос: Суздалю крайне необходима новая школа. Прошу поддержать инициативу области с выделением федеральной поддержки на строительство современной школы на 1200 мест. Требуемый объем финансирования – около 2 млрд рублей. Ведь город должен быть привлекательным не только для туристов, но и для самих жителей города, района, области, а иначе складывается впечатление, что забота о гостях больше, чем о реальных потребностях суздальцев.

Завершая свое выступление, хотел бы отметить, что реализация мер по развитию Владимирской области как в экономике, так и в социальной сфере – один из основных долгосрочных приоритетов в работе региональной власти. Те промышленные парки, особые экономические зоны, которые сегодня сформированы на территории области, имеют своей целью реальный вклад не только в развитие экономики и повышение доходной части бюджета, но и в формирование комфортной среды для человека, который в них трудится.

Хотел бы высказать слова благодарности лично Вам, уважаемая Валентина Ивановна, всем коллегам в Совете Федерации за поддержку Владимирской области и поддержку в целом регионов, за внимательное отношение, потому что те проблемы, которые я озвучил, уверен, касаются большинства регионов – вопросы и межбюджетных отношений, и отношений с федеральными министерствами, и принятие законов, которые позволяют проще, быстрее, лучше работать, – в том числе инициатива по изменению федерального закона № 44. Поэтому рассчитываю на поддержку.

Спасибо. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Александрович. Присаживайтесь.

Владимир Николаевич Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.

Пожалуйста, Владимир Николаевич, Вам слово.

В.Н. Киселёв. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В своем выступлении Александр Александрович Авдеев рассказал о развитии нашего региона. Хочу подчеркнуть, что вот эта успешная работа, о которой он говорил, складывается в том числе из конструктивного взаимодействия правительства области, органов местного самоуправления и законодательного собрания.

Наша страна сегодня живет в непростых условиях: Россия вынуждена проводить специальную военную операцию. Естественно, депутаты законодательного собрания делают все возможное для поддержки наших военнослужащих и членов их семей, занимаются волонтерской деятельностью, оказывают помощь вынужденным переселенцам из Украины.

Бюджет области на протяжении многих лет остается социально ориентированным. Более 65 процентов расходов занимает социальная сфера.

В то же время значительная часть средств направляется на развитие экономики. В области действуют серьезные льготы для инвесторов, для малого и среднего бизнеса. Принят закон, в соответствии с которым инвесторы, вложившие средства в регион, могут возместить до 90 процентов этой суммы за счет освобождения от налогов. Благодаря в том числе и этому закону рост инвестиций в 2022 году составил более 80 процентов, о чем сказал уже Александр Александрович, что является одним из лучших показателей в стране.

Законодательным собранием за последние пять лет принято более 700 региональных законов, в том числе такие важные, как законы по поддержке семей мобилизованных граждан, законы, направленные на привлечение кадров в здравоохранение, на улучшение обеспечения жильем детей-сирот, и многие другие.

Важнейшим направлением деятельности депутаты считают работу с гражданами. У нас категорически запрещено отвечать гражданам, что вопросы, с которыми они обращаются, не относятся к компетенции законодательного собрания. Наоборот, мы работаем с каждым обращением наших граждан, помогаем каждому человеку решить его проблему в любой организации области или органе местного самоуправления. Понятно, что такой подход требует больших временны́х затрат, но очень высоко ценится жителями области.

Кроме этого, мы начали практиковать так называемые выездные дни законодательного собрания в городах и районах области, когда все депутаты, все вместе, выезжают в какой‑либо населенный пункт, встречаются с разными категориями граждан, отдельно с ветеранами, отдельно с молодежью, с рабочими, врачами, учителями, работниками других отраслей. Мы изучаем проблемы граждан и на основе их предложений стараемся строить свою работу, в том числе и в части принятия законов.

Наши депутаты плодотворно взаимодействуют с Федеральным Собранием. В настоящее время на рассмотрении в Госдуме находится наша законодательная инициатива, направленная на расширение вариантов использования исторических зданий, находящихся в государственной собственности. Мы столкнулись с такой проблемой, когда учебные заведения, расположенные в таких зданиях, к сожалению, не имеют возможности открыть у себя, например, медицинский кабинет. В нашей инициативе предложено разрешить передачу помещений в таких зданиях учреждениям здравоохранения и социального обслуживания. Инициативу уже поддержал профильный комитет Государственной Думы, и я убежден, что совместными усилиями мы сможем усовершенствовать закон в этой части и помочь многим социально значимым учреждениям страны.

Еще на одном вопросе хотел бы остановиться – на работе Совета законодателей. Это очень нужный нам орган, серьезно помогающий регионам в законотворческой деятельности. Я помню, что до 2012 года у нас в стране было два совета законодателей – один при Совете Федерации, другой при Государственной Думе, и вот в 2012 году по инициативе, кстати, Валентины Ивановны Матвиенко был создан единый Совет законодателей, который, как показало время, стал настоящим работоспособным органом, где разрабатываются и анализируются многие законодательные инициативы регионов. Это, конечно, очень важно для нас, региональных законодателей.

И, как член Президиума Совета законодателей и председатель комиссии по информационной политике и информационным технологиям, хочу сказать Валентине Ивановне большое спасибо за не формальное и очень заинтересованное отношение к работе Совета законодателей. Это очень важно для регионов. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уверен, что регионы и Федеральное Собрание сделают все возможное для успешного развития нашей страны, нашей великой тысячелетней России, несмотря ни на какие санкции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Уважаемый Александр Александрович, уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые коллеги! Хочу еще раз от всех сенаторов Российской Федерации сердечно поприветствовать всю делегацию Владимирской области в Совете Федерации. Хочу поблагодарить вас за очень содержательную, активную работу в комитетах, очень интересные доклады, информативные, с нацеленностью на будущее, за выставку (и история, и будущее – все вместе).

Знаете, я даже была удивлена в потоке дел, что Владимирская область впервые за все годы участвует в Совете Федерации в формате Дней субъекта. Во‑первых, вы достойно справились, несмотря на то что в первый раз проходит презентация региона, а во‑вторых, я думаю, это нас обязывает к тому, чтобы постановление было очень эффективным, чтобы мы не разочаровали жителей и руководство Владимирской области своими решениями.

А вообще, конечно, Владимирская область – это особый регион, это земля с богатейшей тысячелетней историей, это, можно сказать, настоящая душа России. На протяжении веков Владимир был политическим и культурным центром Северо-Восточной Руси, и, как считают историки, именно Владимиро-Суздальское княжество внесло большой вклад в объединение Руси и становление российской государственности. Конечно, это родина исконного русского искусства: здесь развивались иконопись, зодчество, белокаменная резьба. Архитектурные ансамбли Владимира, Суздаля и других городов – это не только, безусловно, жемчужины Золотого кольца России, но и шедевры по‑настоящему мирового уровня.

Владимирская область буквально пропитана историей, культурой, и не случайно регион трижды принимал у себя Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», который ежегодно проходит под эгидой Совета Федерации.

Сегодня Владимирская область – это не только сокровищница памятников и традиций, но и очень перспективный, многогранный регион с выгодным географическим расположением, со своими уникальными преимуществами (не буду повторяться, мне кажется, губернатор очень убедительно в своем выступлении все это отразил).

Темпы промышленного производства в области выше, чем в среднем по России. Хороший рост показывают инвестиции в основной капитал. Регион обладает действительно диверсифицированной экономикой: здесь работают предприятия оборонно-промышленного комплекса, машино- и станкостроения, лесной, металлургической, химической отраслей, легкой и пищевой промышленности. Такая диверсификация – на мой взгляд, это один из факторов, одно из условий устойчивости и стабильности работы промышленности.

Область традиционно славится своими мастерами-стеклоделами. Можно сказать, что это главный стекольный регион России: на долю Владимирской области приходится больше половины производства сортовой посуды и четверть производства оконных стекол в нашей стране.

Большое внимание уделяется поддержке предпринимателей. Конечно, есть тревожная тенденция сокращения количества субъектов малого и среднего бизнеса (возможно, это как раз наведение порядка – остаются действенные и снимаются с учета те, кто неэффективно работает), но тем не менее хочу сказать о реальной поддержке: во Владимирской области был принят закон о развитии ответственного ведения бизнеса, позволяющий дополнительно поддерживать инвесторов, которые ведут бизнес, я бы сказала, цивилизованно – обеспечивают достойный уровень заработной платы, соблюдают экологические требования и так далее. Вообще, это первый подобный закон в России. Думаю, что такой подход могли бы взять на вооружение и другие субъекты Российской Федерации – в этом тоже смысл проведения Дней субъектов.

Прошлый год был очень удачен с точки зрения объемов строительства жилья. Владимирская область достигла исторического максимума по объемам жилья, и 0,85 кв. метра (если я не ошибаюсь) на одного человека – это уже близко к идеальной норме в 1 кв. метр. Один из лидеров России – молодцы! Понятно, что удерживать планку сложно, но Александр Александрович подчеркнул, что они и дальше будут активно этим заниматься параллельно с созданием новой социальной инфраструктуры.

Важно, что в этом году регион запланировал завершить расселение ветхого и аварийного жилья, поставленного на учет до 2017 года, и займется уже тем, которое признано ветхим или аварийным после 2017 года. Это важная для людей проблема.

Вместе с тем, конечно, несмотря на такое очевидное движение региона, успехи в экономике, накопилось очень много проблем, какую сферу ни возьмем. В первую очередь это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, социальная сфера, здравоохранение, образование. Но эти вопросы в одночасье не решить. И, конечно, губернатору, правительству, региональной команде нужно время, для того чтобы поэтапно все эти вопросы решать. Наследство досталось Александру Александровичу Авдееву тяжелое (я всегда говорю объективно) – запущенность, ветхость социальной сферы в целом ряде районов и многое другое. И я полагаю, что такой регион, как Владимирская область, нуждается в серьезной, системной федеральной поддержке. И это правильно, это справедливо, потому что эти вопросы, проблемы появились не вчера, они копились годами.

И, как вы знаете, мы самым внимательным образом всегда анализируем социальные сети. Надеюсь, что и вы это делаете. Я вам все‑таки «в подарок» передам наш анализ.

Очень коротко. Транспорт. Юрьевец, Энергетик, Коммунар – тяжелейшая ситуация с автотранспортом. Люди говорят: «Тарифы повысили». Наверное, тарифы надо повысить, но люди с пониманием к этому отнесутся, если за этим последует повышение качества транспортного обслуживания. Во Владимире на 90 процентов изношен автобусный парк. Знаю, что губернатор сейчас этим серьезно занимается и обещает и обновить парк, и заняться проблемами в части зарплат водителей, нехватки кадров. Это правильное направление.

Я не буду сейчас говорить о водоснабжении, об отоплении, электросетях, электроэнергии и так далее, вы это всё знаете.

Хочу отдельно остановиться на здравоохранении. Первая и главная проблема – дефицит врачей. Не хватает 1 тысячи врачей и 2 тысяч медсестер, я уже не говорю о санитарках. Проблема есть, объективно. Находиться между Москвой и Нижним Новгородом (и Петербург недалеко) – это хорошо, и в этом есть плюсы. Но минус в том, что надо быть конкурентоспособными по зарплате, а Владимирская область пока не может себе этого позволить. Есть проблема, и это не значит, что не надо ее решать, – ее надо решать очень активно.

И по сетям. Говорят: «ФАП построили – спасибо, но они не работают». Нет специалистов, недоукомплектованность и так далее.

Не могу не остановиться на ситуации в поселке Вольгинский Петушинского района. С 1 января отделение скорой помощи в поселке Вольгинский, где проживают 5 тысяч человек, закрыли. Скорая помощь – за 30 километров. Это что, обречь людей на вымирание?!

Знаю, Александр Александрович, знаю, что Вы отреагировали, занимаетесь. Но об этом надо обязательно информировать население.

О материальной базе не говорю, вы всё сами знаете. Здесь также надо наводить порядок.

Город Покров. Скорой помощи нет, в больнице нет врачей. Может быть, это не так, все надо проверять, конечно, иногда люди эмоционально пишут, это не значит, что это факт.

Но что меня очень задело – это родильные дома.

Александр Александрович, семья и дети – это главный приоритет, определенный главой государства, который лично за этим следит. Нет душевых, пятна на матрасах, подушках, антисанитария, хамское отношение медицинского персонала. Возможно, это эмоционально и не соответствует действительности. Но прошу Вас все‑таки проверить. Родильные дома должны быть как хирургическая палата, там все должно быть чисто, достойно и так далее.

Газификация. Молодцы! Владимирская область заняла шестое место. Многое сделано, и спасибо губернатору и вашей команде, но потенциал догазификации, конечно, еще большой. Но опять‑таки деревня Растригино Гороховецкого района Владимирской области: газопровод находится в 300 метрах от деревни, 10 лет гороховецкая районная администрация не может его закончить… и с 2021 года. Пожалуйста, давайте посмотрим, в чем проблема. Все‑таки люди давно ждут. Есть специальные программы, этим занимается наш совет по газификации.

Также Вас прошу, Андрей Анатольевич, обратить на это внимание.

Здесь и поселок Сопово Киржачского района, и другие. Нужно точечно посмотреть, как все это ускорить. Ну, не буду дальше перечислять.

Но много и хорошего пишут. И я рада, что отношение к губернатору хорошее, рейтинг в развитие того, что Вы делаете, растет, и люди это ценят.

Прошу передать от меня лично губернатору наш анализ. У вас есть свой обзор, а это от нас.

Немножко увлеклась… Коллеги, проблема проблем – сложная демографическая ситуация, не только во Владимирской области, но и в целом. Рождаемость снижается, растет естественная убыль. На федеральном уровне создана комплексная система поддержки семей с детьми и прочих мер, но надо смотреть и на региональном уровне, с учетом региональной специфики, реалий, которые есть, надо менять эту ситуацию. Не будет народа – не будет трудовых ресурсов, не будет развития. Но главное – надо понять, почему так, и адресно, точечно принять меры.

Дальше. Ну, вот по образованию тоже два слова буквально. Прежде всего, 600 учителей не хватает – их надо набирать, целевой прием делать как можно… и так далее.

Вот Вы очень быстро отреагировали на просьбу жителей поселка Балакирево не закрывать одну из местных школ. Вот реакция оперативная (опять‑таки из сетей). Доведите, пожалуйста, до конца, чтобы успокоить людей и школа работала, если Вы, как губернатор, считаете справедливым обращение граждан. Все договоренности должны выполняться.

И еще одно. Много жалоб на горячее питание. Слушайте, вот это полное безобразие!

Коллеги, я прошу всех сенаторов… Смотрите, при всех проблемах бюджета по поручению президента выделены федеральные средства, чтобы все дети с 1-го по 4-й класс в начальной школе обеспечивались горячим питанием. Мы закладываем фундамент здоровья детей. Питание некачественное, не понятно, кто поставляет продукты, невкусно, дети это не едят – все это идет в отходы.

Родители, казалось бы, ну, организуйте родительский контроль ежедневный! Родительские комитеты, не надо бояться испортить отношения с директором (иначе «двойку» поставят сыну или дочери)!

Я очень прошу Вас, Александр Александрович, и всю вашу команду в жесткой форме разобраться, наказывать виновных и сделать все, чтобы все дети нормально питались, получали полноценное питание. Безобразие: мы выделяем деньги, снимая с другого, а они неэффективно используются, неэффективно расходуются, уходят в баки с отходами еды, которую дети не едят. Ну, это недопустимо просто!

Что касается нашего Золотого кольца, такая большая туристическая нагрузка на Владимирскую область – это хорошо. Если я не ошибаюсь, 7 процентов валового регионального продукта приходится на туризм, и еще есть потенциал для роста.

Вот, например, в Суздале на одного жителя приходится более 150 туристов. Молодцы жители Суздаля, они гостеприимные. Малый и средний бизнес живет: отели и все остальное. Но не надо забывать и о том, что там, Вы правы, живут граждане и они должны жить в комфортных условиях, благоустроенных городах, и со школами, и с поликлиниками. Справедливая постановка вопроса.

Прошу комитет поддержать конкретное предложение в этой связи в нашем постановлении.

Спасибо Вам, Александр Александрович, и Владимиру Николаевичу, всей региональной команде за то, что вы взяли шефство над городом Докучаевском Донецкой Народной Республики и активно помогаете в восстановлении разрушенной коммунальной инфраструктуры.

Отдельные слова благодарности за поддержку участников спецоперации. И здесь у Владимирской области есть чему поучиться. Молодцы! И, пожалуйста, держите эту тему на личном контроле.

В целом мне очень нравится настрой руководства области – боевой, правильный, есть понимание проблем, не ноют, не плачут, ищут решения, касается ли это импортозамещения или других сфер.

Желаю от всей души наращивать обороты, ускоряться, двигаться вперед. Мы, со своей стороны, будем оказывать все возможное содействие. И всю региональную команду также хочу еще раз поблагодарить за работу.

Мы подготовили проект постановления Совета Федерации. В него вошли те предложения, которые обсуждались на заседаниях комитетов, но они не исчерпывающие.

Пожалуйста, уважаемые Александр Александрович, Владимир Николаевич, еще раз посмотрите вместе с коллегами в правительстве Владимирской области, если что‑то нужно добавить – не стесняйтесь. У нас порядок: мы должны потом всё на 100 процентов выполнить. И постараемся это сделать.

Ну и что еще хочу сказать? У нас, коллеги, прошли спортивные состязания. Владимирская область себя показала очень прилично, сопротивлялась, боролась. Сразу хочу сказать, что в волейбольном матче в упорной борьбе со счетом 2:1 победила команда Владимирской области. Поздравляем вас. (Аплодисменты.) С футболом сложнее (побольше создавайте футбольных площадок – пришкольных, иных для населения и сами почаще играйте): со счетом 6:3 победила команда Совета Федерации. (Аплодисменты.) Герои практически все те же – сенаторы Брилка Сергей Фатеевич, Брыксин Александр Юрьевич, Хапочкин Андрей Алексеевич, Шептий Виктор Анатольевич. Вообще, думаю, сенаторов вполне можно уже включать в резерв сборной команды России – вот хуже точно не будут играть.

Из зала. Будут лучше. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Да.

И пулевая стрельба… Ну, мы все‑таки повыше – нам почаще приходится отстреливаться, поэтому мы здесь всегда впереди: со счетом 127:29 в стрельбе победу одержала команда Совета Федерации. Тоже есть к чему стремиться. (Аплодисменты.)

Итак, коллеги, Андрей Анатольевич Шевченко.

Ваш черед пришел. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Авдеева Александра Александровича, Киселёва Владимира Николаевича, Шохина Андрея Станиславовича, Хохлову Ольгу Николаевну и всю делегацию Владимирской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Владимирской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на пятьсот сорок первом заседании Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, согласны с предложением комитета? Тогда голосуем за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Владимирской области» (документ № 40) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 53 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ну и в подтверждение нашей благодарности за проведенную работу позвольте мне вручить благодарности губернатору и председателю законодательного собрания, а также памятный вымпел о Днях Владимирской области в Совете Федерации.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Александровичу Авдееву, губернатору Владимирской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в социально-экономическое развитие Владимирской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Владимиру Николаевичу Киселёву, председателю Законодательного Собрания Владимирской области, за многолетний добросовестный труд и развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, давайте еще раз поблагодарим всех владимирцев и пожелаем им дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

У вас есть все основания быть регионом-лидером, регионом с прорывными результатами. Уверена, что так и будет. Успехов! (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

С.П. Цеков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия». Данное соглашение подписано в городе Сухуме 18 февраля 2021 года и в городе Москве 5 апреля 2021 года.

В соответствии с соглашением стаж службы сотрудников таможенных органов России и Абхазии, приобретенный в связи со служебной деятельностью на территории одного из государств, взаимно признается для выплаты надбавок за выслугу лет к денежному довольствию. Размеры надбавок будут определяться национальными законодательствами. Документы, подтверждающие стаж службы и выслугу лет, будут приниматься без легализации на территориях и России, и Абхазии.

Абхазская сторона ратифицировала соглашение в ноябре 2021 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Есть ли вопросы к докладчику, к Алексею Валерьевичу Сазанову? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 56 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко, Андреем Анатольевичем Турчаком, Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатами Государственной Думы во главе с Вячеславом Викторовичем Володиным.

Федеральный закон устанавливает, что супруги ветеранов боевых действий смогут получать меры социальной поддержки независимо от условий их проживания и состава членов семьи.

Данная законодательная инициатива была разработана в рамках деятельности парламентской координационной группы по вопросам СВО, созданной распоряжением Президента Российской Федерации Путина Владимира Владимировича, и направлена в первую очередь на усиление социальной защиты семей ветеранов боевых действий.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. И от имени членов комитета, и от себя лично хочу поблагодарить авторов данного закона и прошу сенаторов его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 24 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 342¹⁰ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом предлагается предоставить освобождение на 12 лет от НДПИ при добыче многокомпонентных руд с низким содержанием меди, никеля, платины исключительно на новых месторождениях на территории Красноярского края, на которых сейчас добыча не ведется.

Вносимые изменения направлены на поддержку горнодобывающей промышленности в современных условиях и дадут положительный мультипликативный эффект.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 342¹⁰ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 19 сек.)

За 152 чел. 85,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Андрей Николаевич, докладывайте.

А.Н. Епишин. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом от 1 апреля 2022 года № 75 введены два новых вида соглашений, позволяющих привлекать инвесторов для разработки месторождений. Данным законом устанавливаются особенности налогообложения при реализации этих соглашений. Также вносятся уточнения в части акцизов для снижения негативного воздействия в сложившихся геополитических условиях.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Николаевич. Вопросов к Вам и к Сазанову Алексею Валерьевичу не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 07 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич, благодарю Вас.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аудиторской деятельности“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законом уточняются требования к независимости аудиторских организаций и аудиторов. Устанавливаются случаи, когда аудиторы не могут проводить аудит и оказывать сопутствующие услуги из‑за заинтересованности. Раскрывается само понятие независимости аудиторов, уточняется понятийный аппарат в части правил независимости аудиторов и кодекса их профессиональной этики.

Закон будет способствовать повышению качества аудиторских услуг.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович. Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства Владимиру Владимировичу Колычеву не имеется.

Желающих выступить, коллеги, нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аудиторской деятельности“. Идет голосование его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 16 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Владимирович, благодарю Вас.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков. Пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Резником. Закон направлен на реализацию норм федерального закона № 305, которым с 15 июля 2023 года предусматривается возможность получения гражданами охотничьего оружия в аренду для целей охоты.

Законом вводятся новые виды государственной пошлины: за выдачу и переоформление новых видов разрешительных документов – 500 и 250 рублей соответственно; за выдачу и переоформление разрешений на транспортирование и перевозку оружия и патронов – 250 рублей; за переоформление лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия – 250 рублей.

Закон вступит в силу с 15 июля 2023 года, то есть одновременно со вступлением в силу указанных положений федерального закона № 305.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Владимирович, за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросов к докладчику не имеется, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 25 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет положения Кодекса об административных правонарушениях в части административной ответственности за неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, а также за неисполнение рекламораспространителем и оператором рекламной системы обязанностей по размещению социальной рекламы.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. Вопросов к Вам не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 17 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 389² Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – также Ирина Валерьевна докладывает.

В работе заседания принимает участие Фёдоров Вадим Витальевич, заместитель министра юстиции, представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации и расширяет гарантии прав лиц, содержащихся под стражей, на судебную защиту и охрану здоровья.

В частности, закон предоставляет право до вынесения итогового судебного решения обжаловать отказ в направлении лица на медицинское освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, препятствующего его нахождению под стражей.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Ирина Валерьевна.

Вопросов не имеется, коллеги.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 389² Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 07 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вадим Витальевич, благодарю.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается принятый 14 февраля этого года Государственной Думой федеральный закон, которым вносятся изменения в статью 211 Гражданского процессуального кодекса и статью 244 Кодекса административного судопроизводства.

Законопроект был внесен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Закон в случае его принятия позволит устранить правовой пробел в части немедленного исполнения судебных решений о включении граждан Российской Федерации в списки участников референдума. Этот правовой пробел образовался в сентябре 2015 года в связи с введением в Российской Федерации закона, на основании которого были созданы административные суды и появился новый вид судопроизводства – административное судопроизводство. Ранее такие дела рассматривались в порядке гражданского процессуального производства, ну и вот в Кодекс административного судопроизводства положения, которые касаются немедленного исполнения судебных решений о включении в списки избирателей, попали, а в отношении участников референдума – нет.

Одобрение нами сейчас этого закона и потом, в последующем вступление его в силу позволят устранить эту несправедливость и обеспечить конституционные права граждан на участие в референдуме. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю за обстоятельный доклад.

Замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Идет голосование его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 56 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О навигационной деятельности“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

В работе пленарного заседания принимает участие официальный представитель правительства по данному вопросу Николай Александрович Панков.

Приветствуем Вас, Николай Александрович.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации с целью нормативно-правового регулирования создания и обновления морских навигационных пособий. Также регулируется установление их состава и содержания, определение порядка их предоставления.

В настоящее время Федеральным законом «О навигационной деятельности» в качестве предмета регулирования применяются только государственные навигационные карты и навигационные карты для автомобильных дорог. Указанная правовая неопределенность приводит к несогласованности в действиях субъектов правовых отношений в сфере навигационной деятельности. Представленный федеральный закон устраняет эту неопределенность, внося в правовое поле термин «морские навигационные пособия», а также наделяет Министерство обороны Российской Федерации полномочиями по их созданию и предоставлению.

Право на использование морских навигационных пособий на безвозмездной основе предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и государственным корпорациям «Росатом» и «Роскосмос».

Реализация закона не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Иван Николаевич, благодарю Вас за доклад.

Вопросов и желающих выступить не имеется. Есть по ведению замечание.

Я хотел бы уточнить. Геннадий Егорович Емельянов, у Вас кнопка «По ведению» нажата – Вы хотели бы что‑то по этому закону сказать? Снимите тогда, пожалуйста.

Замечаний и выступлений не имеется теперь, да? Коллеги, давайте внимательнее. Хорошо?

К Николаю Александровичу тоже нет вопросов? Не имеется.

Тогда, коллеги, мы имеем полное основание поставить на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О навигационной деятельности“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 17 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, благодарю Вас.

Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

В работе заседания принимает участие Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон позволяет ввести систему резервирования даты и времени для пересечения государственной границы Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска – так называемую электронную очередь.

Согласно закону Правительство Российской Федерации будет определять перечень автомобильных пунктов пропуска, для пересечения которых грузовыми транспортными средствами необходимо будет зарезервировать дату и время. В него войдут наиболее востребованные сейчас пункты, на которых наблюдается большое скопление машин.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что это относится только к грузовым автомобилям, легковые автомобили пересекают границу без необходимости резервировать дату и время.

Правительство будет устанавливать требования к данной системе резервирования и требования к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска. Такие требования в том числе должны предусматривать создание на подъездах к автомобильным пунктам пропуска зон ожидания, которые должны быть оборудованы ограждением, дорожной разметкой, стационарным электрическим освещением, техническими средствами организации дорожного движения, техническими средствами, обеспечивающими возможность резервирования даты и времени. Должны быть установлены мусорные контейнеры, урны, бесплатные туалеты, обеспечен доступ к воде.

С 1 марта 2024 года резервирование даты и времени будет осуществляться через государственную информационную систему электронных перевозочных документов, а до внедрения этой функции в информационную систему электронных перевозочных документов резервирование будет осуществляться в электронной форме казенным учреждением «Росгранстрой».

Резервирование даты и времени будет осуществляться бесплатно, это четко прописано в данном законе.

Федеральный закон, уважаемые коллеги, предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Вопросов к Вам не имеется.

Дмитрий Станиславович, нормативная база правительством в какие сроки будет подготовлена?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

В соответствии со сроком вступления федерального закона в силу – с 1 сентября 2023 года – вся нормативная база будет подготовлена до 1 июня 2023 года.

Председательствующий. Просьба все‑таки с профильным комитетом держать на контроле подготовку нормативной базы (были определенные предложения у комитетов). Возьмите на контроль, пожалуйста. Спасибо.

Коллеги, выступлений нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 01 сек.)

За 154 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

В работе заседания принимает участие Дёмин Александр Викторович, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на регламентирование порядка осуществления маркшейдерских работ при осуществлении деятельности, связанной с пользованием недрами, путем наделения органа федерального государственного горного надзора полномочием по утверждению правил осуществления маркшейдерской деятельности.

Комитеты Совета Федерации по экономической политике и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендуют одобрить данный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, благодарю за обстоятельный доклад.

Замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 59 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13 и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Римма Федоровна Галушина. Пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится федеральный закон, которым предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (перечень этих лиц является открытым), к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Ко второму чтению введена норма, согласно которой при установлении, изменении или признании утратившим силу порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования, предусмотренного частью 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», предусматривающие особый порядок вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, – должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее, чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающим установление обязательных требований.

Данная поправка вызвана необходимостью внесения оперативных изменений в порядок приема в вузы для обеспечения приема по отдельной квоте для детей участников СВО, закон о которой мы с вами приняли в конце декабря прошлого года.

Комитет на своем заседании поддержал федеральный закон (комитеты-соисполнители также поддерживают федеральный закон) и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Римма Федоровна, благодарю за обстоятельный доклад.

Коллеги, замечаний и предложений не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 13 и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 19 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О стратегическом планировании в Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

Кучеренко Петр Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста.

И.И. Ялалов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан для обеспечения передачи полномочий Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации по определению порядка разработки и корректировки, а также утверждению прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, который является одним из основополагающих документов стратегического планирования.

Федеральным законом определяется, что прогноз разрабатывается на основе решений Президента Российской Федерации с учетом данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук.

Устанавливается, что координацию и методологическое обеспечение разработки и корректировки прогноза, а также представление прогноза Президенту Российской Федерации для его утверждения обеспечивает Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.

Коллеги, вопросы?

Есть желающая выступить. Пожалуйста, Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые участники заседания! Вот этот закон – типичный пример того, какими законы быть не должны. Но не тот, который мы сейчас будем одобрять, – это закон о поправке, он хороший и правильный, он правовой. И именно в таком ключе должен быть переработан весь закон о стратегическом планировании.

Обращаю внимание именно потому, что здесь представители Министерства науки и высшего образования и юристы и они поймут, о чем я говорю. Юридическое и право – это не одно и то же. Юридическое – это только форма. Закон – это только форма. Смысл права, как способа взаимодействия, обеспечивающего согласование там, где разные взаимодействующие субъекты могут конфликтовать, не договориться, игнорировать другого, не может быть просто так представлен – только потому, что мы написали закон.

На статью, которая касается определений, пожалуйста, обратите внимание. Это вообще для письма о методических рекомендациях и разработке, это не нужно включать в закон.

Подавляющее большинство статей в этом законе вообще касаются того, как работают органы исполнительной власти и взаимодействуют внутри правительства разные министерства. Достаточно постановления правительства или распоряжения даже. Не нужно включать это в федеральный закон.

Юридическое без права захламляет законодательство, создает иллюзию, что у нас все урегулировано, а на самом деле это не так. И я очень надеюсь, что этот закон (это статья 22), если мы сегодня его одобрим, станет образцом и примером для исправления, усовершенствования закона, если мы хотим действительно каких‑то технологических достижений в обществе, станет первой ступенью, которая позволит этот закон сделать работающим, правовым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна, за существенное дополнение.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О стратегическом планировании в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 45 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, приступаем к рассмотрению отчетов по итогам 2022 года.

Хочу сказать, что благодаря таким отчетам мы коллегиально, коллективно подводим итоги всего того, что мы сделали за предыдущий год. И, таким образом, появляется содержательная картина итогов работы как каждого комитета, так и в целом Совета Федерации. Это очень полезная работа, она открытая. Любой гражданин нашей страны, любой руководитель региона может посмотреть, ознакомиться. Мы всегда должны быть максимально открытыми в своей работе для наших граждан. И это мотивирует комитеты, соответственно, готовиться к отчету, подводить итоги коллегиально, обращать внимание на недостатки, на то, что не сделано, на проблемы. Так что на сегодняшнем заседании мы отчеты завершим и двигаемся дальше.

Инна Юрьевна Святенко доложит об итогах работы Комитета Совета Федерации по социальной политике за 2022 год.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Представляю вам отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике. И в этом году мы решили внедрить новый формат отчета, поэтому прошу: внимание на экран.

В 2022 году Комитетом Совета Федерации по социальной политике было поддержано 168 социальных законов. Красной нитью прошли законы о поддержке участников специальной военной операции. Решены вопросы граждан, связанные как с кредитными каникулами, так и с сохранением рабочих мест. Введено единое пособие для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с момента беременности женщины до исполнения 17 лет ребенку. Принят закон о создании Социального фонда России. Открыто уже 2600 офисов клиентского обслуживания. Решен вопрос по сокращению до 22 рабочих дней срока государственной регистрации для наиболее востребованных медицинских изделий. Введен запрет на перепрофилирование и ликвидацию объектов детского отдыха.

В 2022 году свое 10-летие отметила Палата молодых законодателей при Совете Федерации. В копилке палаты – десятки реализованных инициатив, в том числе закон о сохранении социальных доплат детям с инвалидностью и детям-сиротам при трудоустройстве.

С прошлого года на особом контроле нашего комитета вопросы компьютеризации фельдшерско-акушерских пунктов. Проведена работа по оснащению и выявлению дополнительной потребности к подключению к интернету.

Принят закон, который с 1 марта даст возможность жителям Москвы, Московской и Белгородской областей осуществлять покупку лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, дистанционным способом.

Реализована новация, согласно которой родители детей-инвалидов могут использовать накопленные 24 выходных дня подряд.

Фонду «Круг добра» переданы полномочия по лекарственному обеспечению детей с болезнями, входящими в перечень 14 высокозатратных нозологий.

В Государственной Думе сейчас находится 73 законопроекта по направлениям деятельности комитета, над которыми будет продолжена работа в ходе весенней сессии.

Хочу добавить, что мы продолжим регулярный мониторинг реализации федеральных законов, чтобы понимать, насколько граждане удовлетворены качеством предоставляемых услуг и насколько четко они работают на местах. В 2023 году продолжим работу по системной, комплексной интеграции новых субъектов в единое социально-экономическое пространство России. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо. Вот сосредоточились на конкретных результатах – и приятно слышать, как много сделано. И в плане социальной политики 168 законов – это хорошая, прорывная была история. Спасибо Вам, всем членам комитета. Успехов!

Коллеги, с отчетом Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре о работе за 2022 год выступит Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2022 год – Год культурного наследия народов России был для нашего комитета особенным. Одним из значимых его итогов стало принятие закона о нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации.

Валентина Ивановна, год назад на Парламентском форуме «Историко-культурное наследие России» в Ярославле Вы нам дали поручение о разработке данного закона. За год на площадке Совета Федерации удалось сделать то, что не удавалось на протяжении 15 лет. 1 декабря деятели народной культуры на встрече с Вами отмечали, что наконец создан прочный правовой фундамент сохранения уникального нематериального культурного наследия нашей многонациональной страны.

В прошедшем году стартовало Десятилетие науки и технологий. На «правительственном часе» с участием министра науки и высшего образования, сессии «Женщины в науке» на II Конгрессе молодых ученых в Сочи обсуждались вопросы привлечения молодежи в науку. Мы разработали и внесли законопроект о поддержке молодых ученых.

Результативной была деятельность Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации. На прошедших заседаниях в Саранске и Москве обсудили вопросы роли регионов в развитии этого направления, а также инструменты обеспечения технологического суверенитета. По итогам заседаний совета приняты конкретные решения. Работаем над их реализацией.

Кроме того, мы разработали (и уже приняты) три закона – об интеграции новых субъектов в систему охраны интеллектуальной собственности, об ограничении регистрации товарных знаков, содержащих наименования географических объектов, и о регулировании правоотношений в сфере интеллектуальной собственности в рамках международных соглашений.

Знаковым событием для отечественной науки стал разработанный нами совместно с Курчатовским институтом и Российской академией наук уже принятый закон о национальной базе генетической информации. Отсутствие отечественной базы заставляло наших ученых хранить генетическую информацию зачастую на серверах недружественных государств.

Комитет продолжает работу по развитию института региональных брендов. К пятилетнему юбилею этой работы была организована выставка.

Актуальной теме духовно-нравственного воспитания было посвящено заседание Совета при президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, по итогам которого разработан перечень поручений президента. Первым пунктом было поручено обеспечить полное государственное финансирование производства и проката художественных фильмов для детей и юношества. Мы разработали и внесли законопроект, он уже готовится к рассмотрению во втором чтении.

В перечне поручений обозначен вопрос о преподавании в регионах истории родного края. Об этом говорили участники совещания на площадке Музея Победы.

Сегодня на нашем контроле и острый вопрос подготовки квалифицированных кадров для экономики страны. Выездные заседания в Мурманской области, в Санкт-Петербургском горном университете, в Краснодарском крае помогли выявить ряд проблем и определить пути решения. Так, например, разработанный нами во главе с Валентиной Ивановной и принятый закон позволит научным организациям реализовывать программы специалитета. В его основе – успешный опыт центра имени Алмазова. Ряд ведущих научных организаций уже проявили интерес к этой инициативе.

Одна из главных для регионов тем – строительство и капитальный ремонт школ. Мы проанализировали правила участия субъектов в программах, провели с профильным ведомством всероссийский семинар-совещание. По итогам удалось синхронизировать подходы, продлить сроки подачи заявок, скорректировать условия включения и реализации программ капремонта с учетом особенностей регионов. Так, только по концессионным соглашениям ведется капремонт в Нижегородской области 13 объектов, в Республике Бурятия – 10, в Забайкальском крае – девяти. Целый ряд субъектов, изначально заявивших на капремонт два-три объекта, после корректировки правил исправили ошибки и полноценно участвуют в программе.

Уважаемые коллеги! 2023 год указом президента объявлен Годом педагога и наставника. Комитетом запланирован целый ряд мероприятий, однако главный, на наш взгляд, – его величество учитель. Именно поэтому повышение престижа профессии учителя, включающее в себя комплекс мер, видим своей основной задачей.

Искренне благодарим Председателя Совета Федерации Валентину Ивановну Матвиенко, Константина Иосифовича Косачёва, всех заместителей Председателя Совета Федерации, Аппарат во главе с Геннадием Ивановичем Головым и, конечно, всех коллег за конструктивное взаимодействие.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Также благодарю Вас, членов комитета. Очень инициативно, творчески, проактивно, как Вы любите говорить, работает комитет, инициирует очень много полезных и нужных вещей, и главное – доводит до конца. Так что спасибо и дальнейших успехов!

Отчет Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о работе за 2022 год.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В отчетном периоде наш комитет работал по решению всех 41 вопроса, отнесенных к его ведению, в том числе в части совершенствования контрольно-надзорной деятельности, поисковой работы, защиты прав потребителей.

Специфика работы комитета заключается в том, что нам приходится взаимодействовать со всеми комитетами, со всеми сенаторами Российской Федерации, за что хочу поблагодарить всех моих уважаемых коллег.

Большую помощь в организации парламентской деятельности оказывает Аппарат Совета Федерации. Разрешите выразить огромную благодарность Аппарату и лично его руководителю Геннадию Ивановичу Голову.

Конструктивное и взыскательное кураторство со стороны Вашего, Валентина Ивановна, первого заместителя Яцкина Андрея Владимировича позволяет успешно решать поставленные Вами задачи. Хочу также поблагодарить всех Ваших заместителей за поддержку.

Эффективное решение задач, обозначенных президентом нашей страны, невозможно без тесного сотрудничества с полномочным представителем президента Муравьёвым Артуром Алексеевичем и полномочным представителем правительства Живулиным Вадимом Александровичем.

Уважаемые коллеги, полный отчет комитета о работе за 2022 год в объеме 48 страниц размещен на сайте и находится в открытом доступе. Все желающие могут ознакомиться.

В 2023 году комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства и развитию парламентаризма. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович, Вам за работу, членам комитета. Вы всегда должны быть на страже.

Я Вам сегодня не дала выступить по ведению, но потом Вы передумали. Вы должны строго следить за тем, чтобы все мы, включая председателя, строго следовали Регламенту и не нарушали его. Спасибо Вам.

Коллеги, двадцать девятый вопрос – информация Сергея Фатеевича Брилки, полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, о работе за 2022 год.

Сергей Фатеевич, пожалуйста.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации постоянно совершенствует законодательство в сфере защиты прав и свобод человека в России. Немаловажную роль в этой работе играет взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Остановлюсь на некоторых направлениях нашей совместной деятельности с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Ситуация в 2022 году в силу понятных нам причин стала серьезным вызовом для отлаженных механизмов реализации защиты прав человека. Органы государственной власти вместе с общественными институтами вынуждены адаптироваться к новой реальности, требующей корректировки и трансформации системы законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина, способов обеспечения социально-политических прав в сложных обстоятельствах.

В 2022 году Советом Федерации были одобрены более 30 федеральных законов, направленных на повышение эффективности защиты прав человека в Российской Федерации. В условиях проведения специальной военной операции актуальными направлениями законотворчества, связанными с защитой прав и свобод человека и гражданина, стали: обеспечение прав людей, прибывших в экстренном массовом порядке с территорий Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей и Украины; оказание помощи военнослужащим, включая призванных в ходе частичной мобилизации, и членам их семей; защита прав российских граждан и проживающих за рубежом соотечественников от проявлений русофобии; интеграция наших новых территорий в состав Российской Федерации.

Одобрены законы, которые гарантируют финансовую и социальную поддержку – от обеспечения трудовых гарантий мобилизованных до кредитных каникул для участников специальной военной операции.

Принят закон о статусе ветеранов боевых действий для участников специальной военной операции, включая командируемых в зону СВО гражданских лиц, а также добровольцев. Военнослужащим, получившим ранения, дано право продолжить службу на специальных должностях.

По инициативе группы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы принят закон, согласно которому не подлежат исполнению в Российской Федерации постановления Европейского суда по правам человека, вынесенные после 15 марта 2022 года – даты подачи заявления Российской Федерации о выходе из Совета Европы. Согласно положениям федерального закона выплаты по решениям, вступившим в силу до 15 марта, производятся только на счета в российских банках в рублях. Также закреплено верховенство решений российских судов над постановлениями Европейского суда по правам человека.

Также по инициативе сенаторов и депутатов Государственной Думой принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации». Им совершенствуется механизм предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми с ограниченными возможностями здоровья. В частности, родители по своему усмотрению смогут использовать до 24 дней подряд в качестве дополнительного отпуска.

17 ноября прошло заседание Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека на тему «Обеспечение прав человека в области миграции: опыт и проблемы». За время работы совета региональными уполномоченными, представителями федеральных органов исполнительной и законодательной власти, судейского корпуса, общественных организаций, экспертного сообщества было высказано много предложений и рекомендаций, имеющих конкретное практическое значение. Все они требуют тщательной проработки в целях последующего применения, направленного на улучшение жизни тысяч людей, для которых Россия стала новым домом.

В аппарате уполномоченного по правам человека созданы три специальных рабочих группы по мониторингу соблюдения прав граждан в период проведения специальной военной операции. Активное участие в данной работе принимают региональные уполномоченные.

И я обращаю ваше, уважаемые сенаторы, внимание на то, что вы можете взаимодействовать с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Состояние реализации прав и свобод человека в Российской Федерации зависит как от повышения качества нормативных актов, регулирующих общественные отношения, так и от эффективности деятельности органов, обеспечивающих соблюдение и защиту прав и свобод граждан.

Со своей стороны, хочу сказать, что Совет Федерации готов к совместной работе по совершенствованию законодательной базы.

Уважаемые коллеги! Я остановился на основных направлениях деятельности полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Подробная информация размещена на сайте Совета Федерации.

Хочу отметить, что сложилось конструктивное взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Москальковой Татьяной Николаевной, которое, безусловно, будет продолжено в дальнейшей нашей работе.

В заключение хочу выразить особую благодарность Вам, Валентина Ивановна, за постоянное внимание к проблеме защиты прав человека… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

С.Ф. Брилка. Да, я завершаю.

Хочу поблагодарить комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству, по Регламенту и организации парламентской деятельности, по обороне и безопасности, по социальной политике, всех сенаторов Российской Федерации за эффективную совместную работу.

Хочу также выразить благодарность Татьяне Николаевне Москальковой и аппарату уполномоченного по правам человека за постоянное конструктивное сотрудничество, всем сенаторам Российской Федерации.

Спасибо за внимание, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Фатеевич, за обстоятельный доклад. Продолжайте в тесном контакте работу. Нам еще предстоит в этом году заслушать отчет уполномоченного по правам человека, так что работайте в тесном контакте. Спасибо.

Тридцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о работе за 2022 год. Ольга Николаевна Хохлова, полномочный представитель Совета Федерации. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Без сомнения, дети – это будущее нашей страны, и забота о детях была и остается приоритетной государственной задачей. И очень важно, что сегодня общество, государство и власти всех уровней объединили усилия для решения важных вопросов в области защиты прав ребенка, совершенствования законодательства, формирования позитивного отношения к институту семьи.

В 2022 году мы совместно с детским омбудсменом Марией Алексеевной Львовой-Беловой особое внимание уделяли вопросам, связанным с реализацией жилищных прав детей-сирот, повышением качества и доступности медицинской помощи, защитой прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитанием подрастающего поколения. Не остались без внимания такие актуальные вопросы и проблемы, как развитие детского туризма, развитие отечественной отрасли по производству детских товаров и специализированных продуктов питания и ряд других направлений.

Подчеркну, что мы с Марией Алексеевной ввели новую практику – регулярных очных встреч не реже одного раза в два-три месяца. Кроме того, мы регулярно направляем уполномоченному готовящиеся к рассмотрению законопроекты, касающиеся семей с детьми, для обратной связи. Мария Алексеевна и сотрудники аппарата уполномоченного приняли участие в 13 мероприятиях по детской повестке, организованных на площадках Совета Федерации.

Со своей стороны я принимала участие в съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах Федерации, в форумах. На этих площадках состоялся предметный диалог с участием профессионального сообщества. А прошедший в Калуге Всероссийский фестиваль практиков социальных театров позволил нам по‑новому посмотреть на роль школьных театров в раскрытии талантов и социализации детей.

В 2022 году забота о детях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей стала одним из главных направлений для всей нашей огромной страны. Доставка в пункты временного размещения, включение в образовательный процесс, организация досуга и отдыха, обеспечение всем необходимым – все это было организовано оперативно. И мы продолжаем уделять этому особое внимание.

Активно работаем и с семьями наших защитников.

Мария Алексеевна благодарна сенаторам за нашу позицию по восстановлению системы оздоровительного отдыха детей.

Спасибо огромное Вам, Валентина Ивановна, за пристальное внимание к этой теме и за Вашу поддержку.

В 2022 году началась серьезная работа по исполнению стратегии комплексной безопасности детей. Наша задача вместе с уполномоченным – объединить лучшие наработки в этой сфере, а также спрогнозировать риски, определить их и сработать на опережение и законодательно, и организационно. В этом направлении мы с уполномоченным продолжим совместную работу и в 2023 году.

Сделано действительно за год много, подробный отчет размещен на сайте Совета Федерации.

В завершение хочу поблагодарить за тесное сотрудничество Генеральную прокуратуру, Министерство труда и социальной защиты, Минпросвещения, Минобрнауки, наших уважаемых сенаторов Галину Николаевну Карелову, Инну Юрьевну Святенко, которые всячески помогают мне в этой работе, аппарат Комитета Совета Федерации по социальной политике, а также всех сенаторов, которые активно взаимодействуют с федеральным и региональными уполномоченными. Спасибо вам большое за то, что всегда рядом и готовы протянуть руку помощи нашим детям.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Дети – это наше все. Пожалуйста, впредь с настойчивостью продолжайте.

Тридцать первый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о работе за 2022 год

Дмитрий Юрьевич Горицкий, полномочный представитель Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Дмитрий Юрьевич только недавно назначен, поэтому…

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

(Микрофон отключен.) Наоборот, завершает свою карьеру.

Председательствующий. То есть завершает свою карьеру. Тогда надо отчитаться, да.

Д.Ю. Горицкий, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Современная российская избирательная система является, бесспорно, одной из передовых и технически оснащенных в мире. Залогом этого являются постоянное развитие и системное совершенствование избирательного законодательства и практик. В единый день голосования – 11 сентября 2022 года состоялось около 4700 избирательных кампаний, которые проводились в 82 субъектах Российской Федерации. Всего по итогам выборов было замещено более 31 тысячи депутатских мандатов и выборных должностей.

Основные выборы в высшие органы государственной власти проходили в 19 субъектах Российской Федерации: выборы высших должностных лиц проходили в 15 регионах, выборы депутатов законодательных собраний – в шести регионах Российской Федерации.

Обновился и состав Совета Федерации: 12 новых сенаторов Российской Федерации приступили к осуществлению своих полномочий. На новый срок подтвердили полномочия 10 сенаторов.

Состоявшаяся избирательная кампания прошла успешно, без нарушений действующего законодательства и чрезвычайных происшествий. Она показала высокий профессионализм членов избирательной комиссии, эффективную работу избирательной системы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Особо хочу отметить, что в преддверии единого дня голосования был сделан важнейший шаг в ее развитии – такой как принятие федеральных законов, которые коснулись ряда положений об организации и проведении дистанционного электронного голосования. Эксперимент по проведению дистанционного электронного голосования в Российской Федерации показал, что такой формат голосования хорошо зарекомендовал себя в регионах. Представляется целесообразным его дальнейшее развитие.

12 октября 2022 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии с участием представителей четырех присоединившихся территорий, на котором была анонсирована разработка «дорожных карт» по интеграции их в российскую избирательную систему.

На сегодняшний день в Донецкой и Луганской народных республиках уже приняты региональные законы, а в Запорожской и Херсонской областях – указы высших должностных лиц, которые регулируют порядок формирования и количественный состав избирательных комиссий новых субъектов.

Всего за отчетный период Центральной избирательной комиссией было проведено 29 заседаний.

В заключение скажу, что процесс формирования избирательного законодательства идет постоянно. Есть ряд вопросов, которые требуют обсуждения, а в дальнейшем и урегулирования путем принятия как ведомственных, так и законодательных решений. Именно в этом направлении и будет продолжена работа полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии.

С полным текстом отчета можно ознакомиться на электронных ресурсах Совета Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич, за достойное представительство Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии. Благодарю Вас.

Тридцать второй вопрос – информация Дмитрия Юрьевича Василенко, полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации, о работе за 2022 год.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информирую вас об основных направлениях работы полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации в 2022 году.

В указанный период состоялись 42 заседания правительства, на которых рассмотрены 949 вопросов, в том числе 424 проекта федеральных законов и поправки к ним. Все рассмотренные законопроекты и поправки ранее прошли обсуждение на заседаниях комиссии правительства по законопроектной деятельности, в работе которой принимал участие полномочный представитель Совета Федерации.

За год прошли 45 заседаний комиссии, на которых рассмотрено порядка 400 проектов федеральных законов, разработанных федеральными органами исполнительной власти. Одобрены и внесены 86 поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, принятым Государственной Думой в первом чтении, в том числе 11 поправок к законопроектам сенаторов. Рассмотрен 191 проект федеральных законов, авторами и соавторами которых являлись сенаторы, что на 40 процентов превышает показатель 2021 года, по 127 из них правительством даны положительные заключения и отзывы.

Существенная динамика роста положительных заключений в сравнении с 2021 годом указывает на повышение качества законопроектов сенаторов. Причинами тому стали высококвалифицированная работа юристов и Правового управления, предварительная деятельность и проработка проектов сенаторами, конструктивный подход комиссии к предложенным законопроектам. Благодаря хорошо организованной работе Аппарата и полномочного представителя правительства в Совете Федерации, эффективному взаимодействию с ним все спорные вопросы оперативно отрабатывались сенаторами, заблаговременно обсуждались авторами проектов и профильными комитетами, что позволяло отстоять позиции Совета Федерации на заседаниях комиссии.

Важным направлением деятельности полномочного представителя была совместная работа с комитетами Совета Федерации и аппаратом правительства по контролю за принятием подзаконных нормативных правовых актов в рамках парламентского контроля. Благодаря введенной аппаратом правительства эффективной системе планирования и контроля сроков принятия подзаконных актов и строгому мониторингу вопрос с задержками разработки и утверждения таких актов был полностью решен.

Особо отмечу четко скоординированную совместную работу правительства и Совета Федерации по разработке и принятию важнейших законов – о федеральном бюджете, комплекса законов об интеграции новых регионов в правовую систему страны, блока социальных законов о мерах поддержки семей с детьми.

Напомню, что полная информация о деятельности полномочного представителя за 2022 год доступна на внутреннем сайте Совета Федерации.

Также отмечу, что по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Журавлёва Николая Андреевича сейчас совместно с правительством ведется активная работа по совершенствованию законодательства о государственных закупках.

В заключение хочу поблагодарить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – руководителя аппарата Дмитрия Юрьевича Григоренко, руководителей структурных подразделений аппарата за налаженный эффективный механизм взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти. Благодарю коллег-сенаторов за совместную проделанную работу.

Выражаю особую благодарность первому заместителю Председателя Совета Федерации Андрею Владимировичу Яцкину и представителю правительства в Совете Федерации Вадиму Александровичу Живулину за помощь и поддержку деятельности полномочного представителя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, может быть, вопросы есть? Нет.

Я хочу сказать, что наш полномочный представитель в Правительстве Российской Федерации – координатор взаимодействия сенаторов, комитетов. Если у кого‑то есть вопросы по правительству (я имею в виду законотворческую сферу; конечно, по делу каждый комитет сам выходит), надо иметь в виду, что нужно пользоваться возможностями полномочного представителя.

А Вы со своей стороны должны с коллегами работать, спрашивать, в чем нужна помощь, поддержка, какие вопросы надо продвигать.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, спасибо.

Я хотел бы поблагодарить Дмитрия Юрьевича за то, что он сказал, что мы начали работу с правительством по поводу модернизации контрактной системы по Вашему поручению. Действительно, мы видим запрос от регионов, и в том числе Александр Александрович Авдеев, губернатор Владимирской области, сегодня об этом говорил.

У нас очень много предложений подготовлено. Сенаторы и регионы (губернаторы) принимали в этом активное участие. В основном они направлены на совершенствование процедур и сокращение сроков в целях общего сокращения по контрактным процедурам. Эти предложения можно разделить на три блока: первый – продление временных норм, которые хорошо себя зарекомендовали уже в ковидный период, в течение 2022 года; второй – это мораторий на ряд избыточных норм, которые, на наш взгляд, кажутся избыточными, и третий – это постоянное изменение норм закона, которые направлены на сокращение этапов, процедур и сроков.

Должен сказать, Валентина Ивановна, что правительство активно с нами взаимодействует, во многом поддерживает, и с аппаратом правительства выстроено взаимодействие, с Минфином, ФАС, Минэкономразвития, Минстроем. Ряд наших предложений уже поддержан, по ряду предложений мы находимся в активном диалоге.

Сегодня очередное совещание с участием представителей комиссии Госсовета по экономике и финансам, которая тоже поддерживает наши подходы.

Буду докладывать Вам по мере результатов.

Председательствующий. Да. Николай Андреевич, Вы за это отвечаете. Это поручение палаты Вам лично, как заместителю председателя.

Прошу также Дмитрия Юрьевича, Вадима Александровича Живулина продолжить эту работу. Главное – не увлечься процессом. Нам нужен результат, и все его ждут. И смысл не в том, чтобы вообще закон прекратил свое действие (он умрет, своей жизнью доживет и умрет), а важно мораторий… или оперативные изменения, которые позволили бы максимально сократить сроки закупок, сохранив прозрачность, сохранив конкурентность, но убрав все то лишнее, что приводит к полугодичному практически циклу перед выходом на освоение средств. Школу надо к 1 сентября сдавать, а мы в июне начинаем ее ремонтировать. Ну и так далее (мы об этом много говорили).

Поэтому сроки сжатые. Я прошу Вас ежедневно этим заниматься.

Я благодарю и председателя правительства, и правительство за то, что они откликнулись, тоже включились в процесс. Надо найти тот баланс, который позволит нам выйти из того положения, в котором мы оказались.

Занимайтесь, пожалуйста, активно и информируйте палату регулярно. Сколько Вам надо времени, чтобы принять решение, Николай Андреевич?

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, ну, я думаю, что нам нужно в течение… До конца февраля мы договоримся с правительством по конкретным мерам и внесем соответствующий проект закона в Государственную Думу.

Председательствующий. До конца февраля – подходит.

Н.А. Журавлёв. Договоримся. А внесем, видимо, в марте.

Председательствующий. Февраль короткий (Вы не забыли?), 28 дней.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, я прошу все‑таки конкретную дату мне не ставить, потому что процесс очень сложный, очень разные позиции внутри правительства.

Председательствующий. Вот как‑то так хорошо начали – и начали «съезжать».

Н.А. Журавлёв. Я просто ответственный.

Председательствующий. Значит, срок Вам – до 15 марта, для того чтобы закончить и принять решение. Времени более чем достаточно – месяц.

Н.А. Журавлёв. Договорились.

Председательствующий. Вот не более, пожалуйста.

Все игроки… Это не означает, что только Журавлёв – это Кутепов, это Клишас, это Артамонов, это все комитеты, которые в той или иной мере к этому причастны. Коллеги, работайте.

Спасибо.

Продолжайте, Дмитрий Юрьевич, активное взаимодействие.

Андрей Викторович Кутепов тридцать третий вопрос с места докладывает – о проекте постановления Совета Федерации «О вкладе государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в трансформацию экономики». Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации «О вкладе государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в трансформацию экономики». Документ доработан. Просим принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О вкладе государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ в трансформацию экономики» (документ № 42) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 03 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна Святенко с места докладывает тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной политике в сфере охраны здоровья матери и ребенка». Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна! В комитете доработан проект постановления с учетом предложений, высказанных на прошлом заседании Совета Федерации, а также с учетом предложений, поступивших от сенаторов Российской Федерации, министерств и аппарата… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Микрофон включите Святенко. В чем дело?

Инна Юрьевна, Вы сами отключили?

И.Ю. Святенко. Нет, не отключала.

Проект согласован в установленном порядке Правовым управлением.

Предлагаем принять в целом данное постановление. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О государственной политике в сфере охраны здоровья матери и ребенка» (документ № 39) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 54 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Регламентом вопросы взаимодействия Совета Федерации с Центральной избирательной комиссией отнесены к предметам ведения комитета по Регламенту.

До настоящего момента полномочным представителем Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии был только что отчитывавшийся Дмитрий Юрьевич Горицкий. Однако в связи с его переходом в Комитет по бюджету и финансовым рынкам он написал заявление с просьбой сложить с него эти полномочия. Комитет рассмотрел этот вопрос и единогласно предлагает назначить полномочным представителем по взаимодействию с Центральной избирательной комиссией члена нашего комитета Терентьева Александра Михайловича. Данная кандидатура была также одобрена Советом палаты. Просим поддержать. Проект постановления у вас имеется. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 38). Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 00 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Еще раз хочу обратить ваше внимание на то, что очередное заседание Совета Федерации состоится 22 февраля в 15 часов. До этого пройдут заседания комитетов, Совета палаты, и в 15 часов мы начнем заседание. Пока это перенос. Если появится необходимость еще 1 марта собраться, мы дополнительно скажем. Но пока мы считаем, что нет необходимости 1 марта проводить заседание, поскольку мы все горящие вопросы рассмотрим 22-го числа. Я прошу всех вас учесть это в своих графиках.

После закрытия заседания мы останемся для разговора в «Разном».

Пятьсот тридцать девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; П.В. Тараканова, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области; О.В. Хлякиной, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

С.Н. Перминова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 20 повестки).