Зал заседаний Совета Федерации.
14 декабря 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Рада всех видеть и приветствовать. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 07 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 138 чел. 81,2%

Отсутствует 32 чел. 18,8%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот тридцать пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют команды по боксу из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. (Аплодисменты.) Да, давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе и спорте. Они принимали участие в межрегиональных соревнованиях по боксу на кубок губернатора Ненецкого автономного округа.

Ребята, приветствуем вас еще раз искренне. (Аплодисменты.) Очень рады вас видеть.

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 41 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть ли у вас какие‑то замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Сразу хочу вас настроить на рабочий лад. Сегодня наша повестка очень напряженная, у нас достаточно много важных, серьезных законов в повестке, тем не менее сенаторы предложили провести заседание без перерыва. Есть ли другие предложения? Нет. Возражений нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации (документ № 677) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 31 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, переходим к рассмотрению второго – о назначении Зайцева Владимира Юрьевича на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и третьего – о назначении Фаргиева Ибрагима Аюбовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации – вопросов.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении на должности председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и судьи Верховного Суда заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Вячеслава Михайловича Лебедева и Андрея Александровича Клишаса сразу по двум кандидатурам, после чего провести раздельные обсуждение и голосование. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Зайцева Владимира Юрьевича для назначения на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Фаргиева Ибрагима Аюбовича для назначения на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону полностью соответствуют.

Кандидатуры, представленные президентом, прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву.

Пожалуйста, Вячеслав Михайлович.

В.М. Лебедев. Уважаемая Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! На должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации представляется кандидатура Зайцева Владимира Юрьевича: стаж его работы в должности федерального судьи – 40 лет, в Верховном Суде Российской Федерации работает в течение 25 лет, в настоящее время является заместителем председателя Апелляционной коллегии.

На должность судьи Верховного Суда Российской Федерации представляется кандидатура Ибрагима Аюбовича Фаргиева. Знаю его очень давно. Он 34 года работает в должности федерального судьи, последние два срока является председателем Верховного Суда Республики Ингушетия.

Прошу поддержать эти кандидатуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к Вячеславу Михайловичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Вячеслав Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на основе Конституции, федерального конституционного закона, закона Российской Федерации и Регламента Совета Федерации рассмотрел представленные президентом кандидатуры Зайцева Владимира Юрьевича – на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и Фаргиева Ибрагима Аюбовича – на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Обсуждение прошло с участием полномочного представителя Президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и первого заместителя Председателя Верховного Суда Серкова Петра Павловича. Кандидаты очень достойно прошли обсуждение, обладают безупречной профессиональной репутацией, очень высокими моральными качествами.

Комитет единогласно рекомендовал представления президента поддержать и назначить данных кандидатов на указанные должности.

Все необходимые материалы есть. Комплект документов полный, требованиям законодательства соответствует.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы по каждой кандидатуре отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Александровичу Клишасу? Нет.

Действительно, вчера состоялось очень детальное обсуждение представленных кандидатур на заседании комитета, на заседании Совета палаты. И тем не менее, коллеги, я хочу пригласить на трибуну Владимира Юрьевича Зайцева, который рекомендован на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда. Возможно, у сенаторов есть вопросы к Владимиру Юрьевичу.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Действительно, Владимир Юрьевич много лет работает в системе, очень хорошо себя зарекомендовал, блистательные характеристики. Нет вопросов.

Владимир Юрьевич, может быть, Вы что‑то хотите сказать? К Вам вопросов нет. Вы согласны занять такую должность?

В.Ю. Зайцев, кандидат на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я буду рад, если Совет Федерации окажет мне доверие.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Приглашаю на трибуну Ибрагима Аюбовича Фаргиева.

Пожалуйста, Ибрагим Аюбович, приглашаю Вас на трибуну.

Коллеги, может быть, есть вопросы у сенаторов? Все сенаторы, кто был заинтересован в обсуждении, принимали участие в заседании комитета.

Ибрагим Аюбович, может быть, Вы хотите что‑то сказать?

И.А. Фаргиев, кандидат на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Нет. Спасибо. Я буду благодарен, если окажете высокое доверие.

Председательствующий. Вас не насильно на эту должность представили? Вы согласились? (Смех в зале.)

И.А. Фаргиев. Нет. Я с 25 лет…

Председательствующий. А то мало ли – приказ дали, а Вы думаете: а может, не назначат.

И.А. Фаргиев. Валентина Ивановна, я с 25 лет работаю судьей, другой профессии не знаю.

Председательствующий. Понятно. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь, Ибрагим Аюбович.

И.А. Фаргиев. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, желающих выступить нет.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации, предложением комитета по конституционному законодательству назначения на должности председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и судьи Верховного Суда проводятся тайным голосованием с использованием электронной системы.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования и проверить их рабочее состояние. Все готовы?

Поступило предложение назначить на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Зайцева Владимира Юрьевича. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 12 мин. 39 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Уважаемые коллеги, решение принято единогласно. Зайцев Владимир Юрьевич назначен на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда. И давайте мы его с этим поздравим. (Аплодисменты.)

Поступило предложение назначить на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Фаргиева Ибрагима Аюбовича. Нам очень приятно, что судьи из регионов, которые имеют опыт работы в субъектах Федерации, также выдвигаются на должности судей Верховного Суда.

Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 13 мин. 36 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Фаргиев Ибрагим Аюбович назначен на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации.

Ибрагим Аюбович, поздравляем Вас с назначением, желаем успехов в работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, сразу по традиции я хочу вручить вновь назначенным судье Верховного Суда и председателю Апелляционной коллегии копии постановлений Совета Федерации. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные, а также проверить их рабочее состояние.

Четвертый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с положениями Конституции, закона о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации комитеты по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству по предметам их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров ряда субъектов Российской Федерации: Афанасьева Алексея Евгеньевича – Омской области, Горшкова Дмитрия Николаевича – Ненецкого автономного округа, Лоренца Александра Александровича – Ярославской области и Разуваева Дмитрия Петровича – Магаданской области.

Все представленные президентом кандидатуры поддержаны. И в соответствии с положениями Регламента мною, как председателем комитета по конституционному законодательству, направлен соответствующий доклад Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко для информирования Президента Российской Федерации об итогах проведенных консультаций.

Докладывается для информации.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть вопросы? Нет.

Принимаем к сведению данную информацию. И в соответствии, как уже было сказано, с Регламентом Совета Федерации письмо с информацией о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, соответствующая информация будет размещена на нашем официальном сайте.

Пятый вопрос рассматриваем – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“. Докладывает Сергей Павлович Иванов.

В нашем заседании принимает участие Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон приводит в соответствие с Конституцией положения закона о Счетной палате о назначении и об освобождении от должности председателя Счетной палаты Советом Федерации, о назначении и об освобождении от должности заместителя председателя Счетной палаты Государственной Думой.

Вводится новый вид аудита – аудит соответствия.

Расширяются полномочия Счетной палаты в части доступа к необходимым системам внебюджетных фондов, учреждений, проведения аудита эффективности, аудита соответствия в отношении порядка формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью, защиты государственной тайны.

Исключены положения о проведении стратегического аудита.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги, этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Галина Сергеевна, какова позиция Счетной палаты, удовлетворены ли вы окончательной редакцией закона о Счетной палате?

Г.С. Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Да, Счетная палата согласовала проект закона, представленного сегодня для одобрения Совету Федерации. Все вопросы согласованы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли другие вопросы, выступления? Нам очень важно завершить принятие этого закона. В соответствии с Конституцией полномочие по утверждению председателя Счетной палаты передано Совету Федерации. И в законе о Счетной палате, в новой редакции закона, отражены те изменения, которые были приняты в Конституции, и в целом закрепляются и расширяются полномочия, значение Счетной палаты в нашей совместной работе.

Итак, вопросов и выступающих нет.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 18 мин. 50 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Николаевна Скаковская докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

В нашем заседании принимают участие Кабышев Сергей Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, официальный представитель президента при рассмотрении данного закона, а также Александр Витальевич Хлунов, генеральный директор Российского научного фонда, официальный представитель также президента. Благодарим вас за участие.

Пожалуйста, Людмила Николаевна, Вам слово.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон инициирован Президентом Российской Федерации. Закон подготовлен в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 10 июня 2022 года и предусматривает меры по реализации наиболее значимых направлений научно-технологического развития, имеющих ключевое значение для безопасности и социально-экономического развития страны.

Для этого федеральным законом предусматриваются: во‑первых, наделение Российского научного фонда дополнительными полномочиями в части осуществления финансовой и организационной поддержки научных и научно-технических программ и проектов, предусматривающих проведение опытно-конструкторских и технологических работ; во‑вторых, совершенствование системы управления Российского научного фонда путем включения в него помимо экспертных советов нового консультативного органа – научно-технологического совета фонда, а также уточнение структуры и функций органов управления.

Наделение фонда дополнительными полномочиями по поддержке прикладных научных исследований в современных условиях является востребованной мерой для решения актуальных задач инновационного развития, достижения импортонезависимости и технологического суверенитета России.

Вчера Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его.

Комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по экономической политике также рекомендует закон одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к приглашенным, замечания, желающие выступить? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Людмила Николаевна, спасибо.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 17 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В соответствии с повесткой, коллеги, мы приступаем сейчас к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, не нажимал. Наверное, случайно. Извините.

Председательствующий. Вы не записывались?

А.В. Двойных. Нет.

Председательствующий. Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с интенсивным развитием технологий, а вместе с тем и кибермошенничества растет актуальность просвещения граждан в части финансовой грамотности. Совместно с Николаем Андреевичем Журавлёвым и Минфином России мы запустили проект «Уроки финансовой грамотности», в рамках которого будем проводить открытые уроки по финансовой грамотности для старшеклассников, раскрывая вопросы формирования бюджетов регионов, роли законодательных органов власти в этом процессе и инициативного бюджетирования.

Также подготовили наглядное пособие для граждан по часто возникающим жизненным ситуациям – по тому, как открыть счет, оформить кредит или получить налоговый вычет.

В перспективе предполагается проведение аналогичных лекций для обучающихся в вузах.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать проект и дать поручение сенаторам активно включиться в проведение таких лекций в своих регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Хорошее предложение.

Коллеги, прошу прислушаться.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать о реализации постановления Совета Федерации о социально-экономическом развитии города Норильска.

В ноябре мы с Николаем Андреевичем Журавлёвым, сенаторами Городецким и Семёновым посетили Норильск. В городе ведется масштабная работа по его благоустройству, в том числе по реставрации фасадов жилых домов, замене уличного освещения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, а также термостабилизации грунтов, расчистке территории и реализации «Серного проекта».

Город преобразился внешне. Во многом это результат акций «Чистый Норильск», в результате которых в 2022 году произведен демонтаж 81 объекта, очищено более 670 тыс. кв. метров территории. К зимнему сезону установлено 15 обогреваемых остановочных павильонов, еще 20 планируется принять в эксплуатацию до конца года. Также ведется строительство новых объектов. Мы посетили стройплощадки нескольких жилых домов и поликлиники в Талнахе, ознакомились с проектными решениями по строительству многоэтажных домов и благоустройству территорий детского сада и школы в жилом образовании Оганер.

Важно, что в ноябре этого года уже состоялось открытие первого социального объекта – комплексного центра социального обслуживания населения в Норильске. В здании сделан капитальный ремонт. Завершено объединение нескольких социальных организаций. Таким образом, создано единое социальное пространство, где около 6 тысяч норильчан могут получать все виды социальных услуг.

Принимая во внимание все условия, с которыми столкнулась наша экономика в текущем году, короткий строительный сезон и арктические условия в целом, отмечу, что власти региона и компания «Норильский никель» прикладывают большие усилия, несмотря на все сложности, для реализации и постановления Совета Федерации, и комплексного плана социально-экономического развития Норильска, утвержденного Правительством России.

На 2023 год в федеральном бюджете средства для Норильска предусмотрены в полном объеме, что позволит ускорить решение стоящих перед городом задач.

Профильным комитетом будет продолжена работа по мониторингу реализации постановления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, Вам лично огромное спасибо за постоянное внимание от правительства края, от норильчан.

Галина Николаевна, Вам, безусловно, Николаю Андреевичу.

Все чувствуют то, что Совет Федерации постоянно держит руку на пульсе. Поэтому спасибо большое, и, поверьте, мы будем продолжать очень напряженно работать, а также правительство, город, компания, для того чтобы достичь тех целей, которые поставлены.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это конкретный пример, когда Совет Федерации инициировал комплексную модернизацию города Норильска, который заслуживает внимания, и люди, там проживающие, работающие на норильском комбинате. И в результате системно принятых решений эта программа реализуется в соответствии с планом.

Спасибо и руководству Красноярского края, и мэру Норильска, норильскому комбинату и Владимиру Олеговичу Потанину, который осознал свою ответственность и сейчас активнейшим образом способствует реализации вот этого проекта комплексной модернизации Норильска.

Реализуется этот проект в основном за счет средств норильского комбината, личных средств Владимира Олеговича Потанина, при участии бюджета, естественно, Норильска и частичной, небольшой, но все же поддержке федерального бюджета. Это проект, который нужно довести до логического завершения, чтобы Норильск вернул себе славу столицы Сибири и ту красоту, которой всегда мы все гордились.

Хочу поблагодарить Галину Николаевну, Николая Андреевича Журавлёва – им поручено мною контролировать и следить. Они регулярно выезжают в Норильск, отслеживают, как идут работы, корректируют в случае необходимости.

Поэтому прошу дальше активно продолжать эту работу, сенаторов от Красноярского края – также держать этот вопрос на контроле. Мы должны этот проект реализовать вместе, общими усилиями, что называется, под ключ, чтобы труженики норильского комбината, жители Норильска жили в достойных условиях. Вот давайте доведем до конца и все задуманное обязательно реализуем.

И попрошу, Галина Николаевна, Вас и Николая Андреевича регулярно информировать палату о ходе реализации этого плана.

Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги!..

Валентина Ивановна, речь идет о постановлении по таможне?

Председательствующий. Нет. Вы записались в «разминку», нет?

А.Д. Артамонов. Нет. Извините.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Чернышёв.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках выполнения вашего поручения о мониторинге исполнения федерального закона № 522-ФЗ в части развития систем учета электрической энергии Комитетом Совета Федерации по социальной политике в течение 2022 года были проведены совещания с представителями Минэнерго, Минпромторга, сетевыми организациями, производителями и специальными службами с целью контроля за социальной составляющей федерального закона № 522-ФЗ.

Кроме этого, основные вопросы касались и производственно-экономической сферы, при рассмотрении которых в совещаниях активно участвовали представители Комитета по экономической политике.

Были проведены четыре совещания на площадке Совета Федерации и два выездных совещания в регионах – Иркутской и Калининградской областях. По результатам обсуждения и рекомендациям проведенных мероприятий министерствами в развитие закона принято более 20 подзаконных актов. Также хочу поблагодарить сенаторов за предоставленную информацию о ходе исполнения федерального закона № 522 в регионах.

Проделанная работа позволяет сделать вывод, что социальная составляющая закона выдерживается. На сегодняшний день информированность населения достаточно высокая, а злоупотребления практически отсутствуют. Установка, ремонт и поверка приборов учета не повлияли на увеличение тарифа (платы) за электроэнергию, а график производства и установки приборов учета полностью выдерживается, а по отдельным месяцам они идут опережающим темпом. На 2023 год также есть оптимистический прогноз по графику производства и установки приборов учета.

Уважаемая Валентина Ивановна, Комитет по социальной политике готов был доложить о выполнении протокольного поручения, но на очередном совещании 12 декабря представителями Минэнерго, производителей и сетевых организаций вместе с высокой оценкой результатов совместной работы неожиданно для нас была озвучена просьба продолжить эту работу и в следующем году. В связи с этим прошу Вас дать поручение Комитету по экономической политике и Комитету по социальной политике продолжить мониторинг правоприменительной практики федерального закона № 522 в части оказания помощи министерствам, производителям, сетевым организациям и поставщикам в данной сфере. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Конечно, давайте, коллеги, если вы не возражаете, такое поручение дадим, продолжим работу, доведем ее до логического завершения.

Вот опять инициатива Совета Федерации привела к тому, что наконец‑то за полтора года в Вологодской области построили завод по производству интеллектуальных счетчиков. Потому что готовность энергетических компаний была, а счетчиков в достаточном количестве не было. Небывалые сроки, суперсовременное предприятие, и сами начали производить интеллектуальные счетчики.

Я Вам, Андрей Владимирович, рекомендую съездить в Вологодскую область, посмотреть этот завод, понять, насколько он удовлетворяет потребностям страны в количественном измерении. Если нужно продолжить эту работу, чтобы в полном объеме всем обеспечить, чтобы мы не закупали ничего, а сами делали, – пожалуйста, Вы остаетесь ответственным за это направление. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Вашим поручением, Валентина Ивановна, комитет совместно с сенаторами провел мониторинг по вопросу оснащения фельдшерско-акушерских пунктов компьютерной техникой и обеспечения доступа к сети Интернет. Комитет обобщил полученную от сенаторов, Минздрава России и Минцифры информацию, и хочу сообщить, что по состоянию на сегодня почти 30 тысяч ФАП подключены к сети Интернет и 86 процентов из них подключены к централизованной системе «Телемедицинские консультации». В настоящее время все ФАП, которые подключены к сети Интернет, оснащены автоматизированными рабочими местами за счет субсидий Минздрава России в рамках федерального проекта по созданию единого цифрового контура в здравоохранении на основе национального проекта «Здравоохранение».

Вместе с тем в 53 субъектах мы выявили дополнительную потребность в подключении еще 2844 ФАП, которые ранее не вошли в план поэтапного подключения к сети Интернет за счет средств федерального бюджета. Комитет продолжит вести мониторинг по обеспечению ФАП автоматизированными рабочими местами в рамках реализации региональных проектов по модернизации первичного звена здравоохранения, но мы расширим эту работу, взяв в проработку вопрос по укомплектованности фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими работниками.

Прошу сенаторов в рамках своей деятельности в регионах продолжать уделять внимание этому направлению с учетом кадровой составляющей, в том числе для повышения престижа профессии врача в отдаленных населенных пунктах. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, очень хорошо, что идет такое движение вперед – опять‑таки после того, как мы предметно занялись этой работой. Но эту работу надо продолжать. Цифры надо уточнять, контролировать и, конечно, дооснащать, приводить все ФАП в соответствие, чтобы не было дискредитации самой идеи фельдшерско-акушерских пунктов. Вот коробки поставили, но нет ни воды, ни тепла, ни интернета. К сожалению, это еще имеет место быть. Поэтому, пожалуйста, на постоянном контроле держите эту тему. Это первое.

Второе. Уважаемые коллеги-сенаторы, мы с вами договаривались, что каждый из вас в рамках региональной недели проверит, в каком состоянии ФАП, подключены они к интернету или нет, как оснащены. В 53 регионах 2 тысячи…

Сколько, Инна Юрьевна?

И.Ю. Святенко. 2844.

Председательствующий. 2844 ФАП практически недееспособны.

Я Вас прошу: Вы направьте сенаторам из этих 53 регионов информацию.

И, коллеги, с вас будет тоже спрос. Если мы о чем‑то договариваемся – значит, фиксируем и получаем задание на региональную неделю, анализируем, принимаем меры, участвуем в этой работе, входим в контакт с Комитетом по социальной политике, а через них – с Минздравом, с Минцифры. Давайте доведем эту тему до логического завершения во всех субъектах.

Я попрошу в конце января, Инна Юрьевна, представить мне информацию.

Давайте так условимся: до 15 января вы все после работы в рамках региональной недели направите в Комитет по социальной политике информацию о том, как обстоят дела в вашем регионе и что сделано по этим 2844 ФАП.

Инна Юрьевна, и на первом заседании в январе я прошу Вас доложить, как отработали сенаторы, как отработали регионы, какое движение и когда, в какие сроки (я понимаю, что до 15 января не закрыть эту тему, но нужно, чтобы было понимание) будет завершена работа. И сенаторы, которые представят эту информацию, будут контролировать ситуацию. Давайте доведем вопрос до логического завершения. Спасибо.

Такое поручение прошу внести в протокол.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы с вами практически ежедневно видим по телевизору рекламные ролики, в которых просят собрать и направить деньги на лечение детей. Если вы помните, в свое время, в 2020 году, президент страны специально, чтобы решить эту проблему, внес проект закона (и мы его приняли), согласно которому была увеличена ставка по НДФЛ с 13 до 15 процентов на сверхдоходы граждан. И эти дополнительные средства направлялись именно на эти цели, это деньги окрашенные. Они направлялись в Фонд «Круг добра». И смотрю бюджет, полагая, что денег там нет, – нет, в 2022 году выделили 88 миллиардов, плюс остатки с 2021 года – итого 123 миллиарда на 2022 год. Освоили 94 миллиарда, неиспользованный остаток – 20 млрд рублей. На 2023 год запланировано уже 144 миллиарда, то есть деньги есть, и есть остатки. Но реклама идет, за этой рекламой наверняка стоят люди, фонды и НКО, которые собирают деньги. И эти проблемы могли бы решать за счет федеральных средств из «Круга добра». Проблема существует, и ее нужно внимательно посмотреть.

Валентина Ивановна, я прошу: дайте, пожалуйста, поручение профильному комитету эту проблему изучить. Она создает некоторое напряжение в обществе, и люди не понимают, почему федеральные деньги есть, а проблема опять та же самая – собираются деньги. И наверняка за этим стоят какие‑то теневые структуры. Спасибо.

Председательствующий. Василий Николаевич, если Вы хотите серьезно ставить вопрос на пленарном заседании, то надо к нему подготовиться.

Комитет по социальной политике в регулярном режиме этой темой занимается. Я регулярно встречаюсь с отцом Александром, который руководит этим фондом. Все заявки на обеспечение детей с орфанными заболеваниями, естественно, по медицинским заключениям в полном объеме исполняются, и жалоб нет, и денег достаточно.

А что касается благотворительных фондов, каких‑то НКО, которые размещают на телевидении рекламу, достаточно дорогую, то это другой вопрос, он не относится к реализации поручения президента. Поручение президента реализуется. Был найден правильный ключ – специальный фонд, окрашенные деньги. Денег достаточно, и все заявки субъектов реализуются. Вот если Вы обратитесь к Инне Юрьевне Святенко, она Вам даст полную информацию и статистику.

Что касается рекламы, это отдельная тема. Есть добросовестные фонды, конечно, которые реально помогают (знаете, дело не столько в деньгах, сколько в соучастии, в сострадании общества), а есть фонды, которыми, наверное, должны заниматься другие структуры.

Поэтому острота проблемы снята. Все нуждающиеся дети имеют доступ к лекарствам.

Поработайте с Инной Юрьевной, она Вам все расскажет. Если у Вас останутся вопросы, тогда предложите, как их решать. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко. Давно мы не слышали «начальника транспортного цеха». Уже по Вам соскучились, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В лесопромышленном секторе ряда регионов, в том числе Томской области, сложилась острая ситуация. Она связана с введением правительством ограничительных мер на вывоз пиломатериалов двух позиций товарной номенклатуры – 4406 и 4407, это лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением, а также шпалы.

Постановлением правительства № 2133 от 24 ноября текущего года вводится требование осуществлять транспортировку пиломатериалов через границу с Казахстаном, который является и транзитным хабом, только железнодорожным транспортом. В итоге правовые новеллы привели к тому, что вывоз сухих пиломатериалов через границу с Казахстаном теперь не разрешен и в третьи страны.

РЖД трактует внесение изменений как запрет транзита. В частности, из Томской области отправка ряда самых экспортно ориентированных пиломатериалов и железнодорожным, и автомобильным транспортом в Узбекистан, Таджикистан, Туркмению и другие страны, в том числе в Китай, заблокирована полностью. Нельзя направить ни железнодорожным, ни автомобильным транспортом.

В 2021 году из региона экспортировано 673 тыс. тонн пиломатериалов. Внутренние рынки не способны обеспечить ощутимый спрос. Мы это прекрасно знаем.

Немаловажно и то, что фуры, перевозящие пиломатериалы, перевозили, как правило, в обратном направлении овощи и фрукты. На долю Средней Азии приходится более 90 процентов поставляемых сезонных плодоовощей. Такой подход снижал логистические издержки, что позволяло удерживать стабильные цены на плодовоовощную продукцию для потребителей.

Ситуация получила большой резонанс в деловых кругах. Соответствующие письма в правительство, в частности, уже направили Архангельское областное Собрание депутатов, Вятская торгово-промышленная палата, в мой адрес – соответственно председатель профильной комиссии Законодательной Думы Томской области. Все письма есть в моем распоряжении.

За неполный месяц, по данным администрации Томской области, в регионе из‑за ограничений скопились грузы в объеме 100 тыс. кубов. Их стоимость – более 1,2 млрд рублей.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с этим просим палату вмешаться в эту ситуацию и обратиться в правительство с предложением в возможно более короткие сроки принять новый нормативно-правовой акт, обеспечивающий возможность вывоза отдельных видов лесоматериалов в государства ЕАЭС и ряд сопредельных стран. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Тема правильная, тема острая, нужная. Ею занимается наш совет по лесному хозяйству, лично Юрий Леонидович Воробьёв. Он в контакте по этому вопросу с правительством.

Давайте еще раз дадим протокольное поручение Юрию Леонидовичу Воробьёву рассмотреть Ваше предложение, отработать с правительством и проинформировать палату. Спасибо.

Анна Ивановна Отке.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В июне 2023 года в Северной столице, в городе-герое Санкт-Петербурге, запланировано проведение первого Форума женщин Севера, Сибири и Дальнего Востока. Форум инициирован всероссийской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и направлен на объединение усилий по развитию регионов, поддержке женщин, продвижению женских социально значимых проектов и инициатив. И главными героинями форума будут жительницы Севера, Сибири и Дальнего Востока – политики, предпринимательницы, учителя, врачи, общественницы, труженицы традиционных видов хозяйственной деятельности коренных народов.

В Совете Федерации состоялась установочная конференция по организации форума, и большая благодарность Галине Николаевне Кареловой за участие в ней и взаимодействие.

Валентина Ивановна, северянки передают Вам и Совету Федерации свою благодарность за поддержку и продвижение программы «Дети Арктики», которая направлена на оздоровление наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Просим поддержать проведение первого Форума женщин Севера, Сибири и Дальнего Востока и принять участие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна.

Хорошая инициатива. Галина Николаевна занимается этой темой по моему поручению, поэтому всю поддержку мы Вам окажем. Успехов! И хорошо, что Вы это инициируете. Спасибо.

Елена Борисовна Шумилова.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках региональной недели мы встречались с семьями мобилизованных, и жены рассказали об одной несправедливой ситуации. К сожалению, не все семьи могут воспользоваться льготами и благами, которые мы от регионов выделяем семьям, – например, горячие завтраки и обеды в школах, оплата детских садов. Впереди Новый год.

Дело в том, что не все мужчины были мобилизованы с территории нашего региона, а были мобилизованы с других территорий. Справки из военкоматов женам дают из других регионов. На основании этих справок в поддержке семьям отказывают.

Я считаю, что это очень несправедливо. Необходимо разобраться в данной ситуации. Готова поучаствовать лично вместе с соответствующим комитетом. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Александрович Мартынов (Бондарев у нас болеет), посмотрите.

Но, Елена Борисовна, я встречалась с Главой Республики Коми Уйбой, и он никаких проблем не видит и правильно поступает, когда жителям Республики Коми, живущим в других регионах, мобилизованным, также оказывается поддержка, как и жителям Коми. Почему Вы считаете это несправедливым – не знаю.

Ну, посмотрите, Сергей Александрович. Спасибо.

Он такой проблемы не видит.

Сергей Николаевич Колбин.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 12 августа 2022 года исполнилось 100 лет со дня рождения легендарного комбата Победы Степана Неустроева.

«Капитан Неустроев при взятии Рейхстага действовал исключительно храбро, решительно, проявил воинскую доблесть и геройство. Его батальон первым ворвался в здание, закрепился в нем и в течение суток удерживал его. Под руководством капитана Неустроева был водружен над Рейхстагом красный флаг…» – это строки из наградного листа Степана Неустроева о представлении его к званию Героя Советского Союза.

Степан Андреевич последние годы жизни провел в Севастополе. Здесь он похоронен на Аллее Героев Советского Союза. За его могилой ухаживает севастопольский полк Росгвардии.

К 100-летию комбата севастопольцы готовились несколько лет. Губернатором Севастополя Михаилом Владимировичем Развожаевым, правительством Севастополя совместно с ветеранами, депутатским корпусом севастопольского законодательного собрания и общественными организациями «Союз героев города-героя Севастополя» и «Блокпост Севастополь», возглавляемыми Героем России полковником морской пехоты Дмитрием Полковниковым и Иваном Крыжанивским, которые сейчас, кстати, находятся в составе севастопольского полка Росгвардии на передовой в Херсонской области, была проделана большая работа.

Имя Степана Неустроева присвоено школе № 37 города Севастополя. Также в его честь в городе названы площадь и сквер в Гагаринском районе, где ко дню 100-летия был установлен бюст Степану Неустроеву.

Встречи со школьниками и студентами, посвященные героическому пути Степана Андреевича Неустроева, прошли с участием ветеранов Великой Отечественной войны и дочери героя Татьяны Неустроевой, которая проживает в нашем городе-герое.

К 100-летию Степана Неустроева был снят документальный фильм, издан фотоальбом «Они штурмовали Рейхстаг», проведены патриотические мероприятия в школах, вузах, войсковых частях и других силовых структурах, издана книга по его мемуарам «Русский солдат на пути к Рейхстагу». Эта книга сейчас перед вами.

В ходе специальной военной операции у нас появилось много новых героев, но и старых героев в нашей стране не забывают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Это очень правильно и достойно для Севастополя.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению Комитет по обороне и безопасности провел совещание по вопросу практики оказания высокотехнологичной медицинской помощи военнослужащим – участникам специальной военной операции и их реабилитации в военных медицинских учреждениях Министерства обороны и в субъектах Российской Федерации с участием представителей Министерства обороны, Министерства здравоохранения, Министерства спорта, а также представителей производств, выпускающих технические средства реабилитации.

Министерством обороны первичный этап медицинской реабилитации организован. Врачи делают все возможное, борются из последних сил, чтобы сохранить поврежденные конечности. К сожалению, не всегда это получается. На этом этапе предоставляется в достаточно сжатые сроки высокотехнологичная помощь, в том числе и современные протезы. Но надо понимать, что уже через три – пять месяцев после первичного протезирования необходимо снова менять гильзу протеза, подогнать ее, настроить протез и дальше продолжать учить бойца жить с этим протезом. А для этого уже ФСС должен провести конкурс, дождаться поставки и заново протезировать пациента. Это очень важное время для молодого, активного человека, и для этого вновь требуется вмешательство хирургов, техников, протезистов, реабилитологов.

Я говорю на первый взгляд о мелочах, тонкостях протезирования с нашей высокой трибуны, для того чтобы мои коллеги поняли, что этапы реабилитации и абилитации, когда боец выйдет из госпиталя, только начнутся и основные реабилитацию и абилитацию комиссованные бойцы будут проходить уже в своих регионах, откуда были мобилизованы, будут снова проходить всех врачей, освидетельствование, МСЭ, и уже региональные специалисты будут разрабатывать и реализовывать реабилитационный маршрут каждого бойца с учетом его потребностей, исходя из возможностей инфраструктуры муниципалитета.

Наша задача – сделать так, чтобы все защитники, которые получили боевые травмы, вели полноценную жизнь, занимались спортом, отдыхали, работали, заводили семьи, а не сидели в четырех стенах. Без создания непрерывного комплексного сопровождения военнослужащих, получивших ранения в зоне СВО, это невозможно. Лишь при активном участии практически всех министерств, регионов, муниципалитетов, при условии тесного, синхронизированного взаимодействия на вертикальном и горизонтальном уровнях возможно вернуть бойцов к жизни без границ.

Впереди у нас, представителей регионов, законодателей, много работы. Мы в самом начале, но мы на правильном пути, потому что слышим все просьбы из первых уст, от самих отважных воинов.

Повторю: первые важные шаги сейчас делаются.

Министерство обороны предоставляет возможность всем военнослужащим, получившим боевые травмы, продолжить службу, занимается первичным протезированием и реабилитацией.

Министерство спорта, услышав мое обращение по поводу необходимости создания инклюзивных спортивных групп, где ребята с инвалидностью смогут тренироваться совместно со здоровыми спортсменами, издало соответствующий приказ. Сейчас им осталось только привести в соответствие федеральные стандарты спортивной подготовки и определить требования к наполняемости таких групп. Но это уже прорыв.

И так должно быть везде: и в Министерстве науки и высшего образования… (микрофон отключен) …и при профессиональной подготовке…

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с этим прошу рассмотреть вопрос возможности создания временной комиссии или рабочей группы по непрерывному комплексному сопровождению военнослужащих, получивших ранения в зоне СВО, включая государственные, социально-экономические, медико-социальные, психологические и физкультурно-оздоровительные мероприятия. Считаю, что этот вопрос очень важен и требует нашего контроля и сопровождения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Владимирович.

Действительно, вопрос важный, безусловно.

Давайте мы дадим поручение Комитету по обороне и безопасности и Комитету по социальной политике рассмотреть это предложение, возможно – межкомитетскую комиссию создать (на ваше решение). Но то, что нужно мониторить, помогать, отслеживать, интересоваться, – это, безусловно, важно, в том числе это и наша задача. Поэтому, коллеги, продумайте систему мер по сопровождению, реабилитации всех наших воинов, которые возвращаются со специальной военной операции. Спасибо.

Коллеги, нам уже надо завершать.

Сергей Александрович Мартынов, Вы, наверное, хотели что‑то прокомментировать? Пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Да, я хотел бы прокомментировать. Вчера это совещание проходило, и на нем было доложено о том, что все практически делается для бойцов, когда они поступают в госпиталь, и затем они возвращаются уже в регионы.

Поэтому я попросил бы сделать первым комитетом Комитет по социальной политике и вторым – Комитет по обороне и безопасности.

Председательствующий. Ну, хорошо. Давайте так: Комитет по социальной политике, Комитет по обороне и безопасности. Наверное, это справедливо.

И, Галина Николаевна, прошу Вас тоже взять эту тему под свой контроль, постоянный, перманентный.

Тема актуальная очень и важная. Вот каждому… Они все – герои действительно. Они все пострадали, коллеги. Поэтому каждому – личное внимание, личная забота, личное сопровождение, чтобы люди вернулись к нормальной жизни.

Пожалуйста, Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Дорогие коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению в Совете Федерации состоялась выставка картин «Россия – мир неограниченных возможностей», которая была посвящена Международному дню инвалидов. И в этом году на экспозицию заявилось более 30 регионов.

Коллеги-сенаторы проявили огромное внимание и уважение к талантам, особенно художников, и нашли возможность доставить в Совет Федерации их картины. Знаю, что это было непросто, и благодарю всех от души. Поверьте, для них это очень значимое событие, ведь многие из них рисуют не благодаря, а скорее вопреки. Так, среди авторов есть художник с Камчатки Владимир Шевченко, который создает свои картины, лежа на полу. А Денис Курдюков из Калмыкии в детстве лишился обеих рук и теперь рисует, держа кисть в зубах. Наш художник (из Челябинска) Евгений Костылев полностью лишен зрения, ему 83, но его работы завораживают с первого взгляда. Вместо кистей он использует ножницы и скальпель (вдумайтесь!), а вместо палитры – цветная пленка. Это уникальная авторская методика, и таких картин нет нигде в мире.

Оценивая уровень работ, мы понимаем, что художники-инвалиды вносят свою достойную лепту в формирование русского культурного наследия начала XXI века, а вновь созданная площадка диалога сенаторов с самой незащищенной частью общества дает нам, законодателям, возможность получить обратную связь от них. Некоторые авторы, кстати, были приглашены на открытие.

Особенностью этого года является и то, что выставку поддержало федеральное агентство – Россотрудничество, и теперь работы отправятся в русские дома за рубеж. В 2023 году у нас запланированы Казахстан, Армения и Узбекистан.

Эта новая инклюзивная площадка для общения позволит продемонстрировать гуманизм и величие русского народа.

Я еще раз благодарю лично Константина Иосифовича Косачёва, Галину Николаевну Карелову за поддержку, всех сенаторов. И информирую, что художникам приготовлены специальные призы от Императорского Монетного Двора. Просьба всем получить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна. Вам тоже огромное спасибо, в первую очередь как инициатору этого очень гуманного, очень хорошего, очень достойного проекта. Спасибо. И, думаю, эту работу надо продолжить.

Коллеги, у нас есть еще время.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры» – докладывает Александр Валерьевич Никитин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сотрудничество России и Индии в области мирного освоения космоса имеет долгую и успешную историю. Взаимодействие в этой сфере достигло такого уровня, когда страны готовы обмениваться не только готовыми изделиями, но и технологиями. Так, российский опыт используется Индией для создания пилотируемого космического корабля. Вместе с тем Индия занимает сегодня одно из ведущих мест в мире по развитию информационных технологий, в которых заинтересована Россия. Поэтому для организации дальнейшего сотрудничества потребовалась специальная нормативная база по охране и нераспространению технологий. Решить эти задачи призвано представленное соглашение, которое было подписано 1 декабря 2021 года. Оно подробно регламентирует вопросы доступа к изделиям и технологиям, устанавливает порядок действия экспортных и импортных лицензий, сертификатов конечного пользователя, предупредительной маркировки, регулирует вопросы транспортировки изделий и технологий, а также таможенного контроля.

Соглашением предусматривается возможность проведения контроля за порядком обращения с охраняемыми изделиями и технологиями, регламентируются вопросы правовой и физической защиты охраняемого имущества.

Ратификация соглашения отвечает интересам России, будет способствовать развитию российско-индийского сотрудничества в области космической деятельности и внедрению передовых технологий.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Валерьевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 32 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Арсен Баширович Каноков докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Каноков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За короткое время у России с Объединенными Арабскими Эмиратами сложились серьезные партнерские отношения в космической сфере. В настоящее время запланирована реализация ряда совместных проектов – по использованию системы ГЛОНАСС, исследованию космического пространства, защите космической среды, дистанционному зондированию Земли из космоса, космическим телекоммуникационным технологиям, а также пусковым услугам и созданию космической техники.

Представленное на ратификацию соглашение направлено на создание организационно-правовой основы для развития совместных проектов, а также практического применения космической техники и космических технологий.

Ратификация соглашения отвечает интересам Российской Федерации, позволит осуществлять взаимовыгодные программы и проекты, развивать научно-технический и производственный потенциалы российской космической отрасли.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Арсен Баширович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон направлен на защиту прав граждан, которые проживают в четырех наших новых субъектах.

Предлагается установить, что положения раздела V «Наследственное право» части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по наследованию на указанных территориях применяются, если наследство открылось не ранее 30 сентября 2022 года, а в случае открытия наследства до указанной даты применяется законодательство, которое действовало на данной территории до 30 сентября 2022 года. То есть это сделано, по сути дела, для удобства граждан, которые там проживали.

К указанным завещаниям и наследственным договорам применяются правила об основаниях недействительности завещания или договора, действовавшего на день совершения данного завещания или договора. При этом наследование выморочного имущества на указанных территориях предлагается осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Есть еще ряд специальных правил, которые также посвящены этому вопросу.

Уважаемые коллеги, наш комитет единогласно рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 48 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии науки и высшего образования в новых условиях».

На ваше утверждение предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова – до 15 минут, далее – вопросы, ответы, выступления, обсуждение и принятие проекта постановления.

Нет возражений? Нет. Принимается.

При рассмотрении данного вопроса в нашем заседании участвуют Петр Александрович Кучеренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования, а также Андрей Владимирович Омельчук, заместитель министра.

Слово предоставляется Министру науки и высшего образования Российской Федерации Валерию Николаевичу Фалькову.

Прошу Вас, Валерий Николаевич, на трибуну. Пожалуйста.

В.Н. Фальков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, разрешите выразить признательность за предоставленную возможность в первый год Десятилетия науки и технологий проинформировать вас о развитии науки и высшего образования в новых условиях.

Также в начале выступления хочу поблагодарить сенаторов за конструктивную и содержательную работу в рамках подготовки к «правительственному часу». Это, конечно, очень полезная практика, в том числе для получения обратной связи и для решения задач развития науки и высшего образования в представляемых вами регионах.

Полтора года назад, в марте 2021 года, здесь же, в палате регионов, мы обсуждали актуальные вопросы развития науки и высшего образования. Все ваши наказы, уважаемые сенаторы, и предложения были внимательно проанализированы в министерстве и реализованы в полном объеме.

Уважаемые сенаторы! Несмотря на то что прошло всего полтора года, 2022 год принес новые, сложные вызовы. С учетом этих вызовов хотел бы рассказать о первых конкретных результатах работы министерства.

Конечно, ключевой вызов сегодня, один из ключевых для страны и ключевой для системы высшего образования, для отрасли науки и технологий, – это достижение настоящего технологического суверенитета. Отвечая на этот вызов, мы уделили приоритетное внимание развитию инженерного образования, технологического предпринимательства, а в более широком смысле – трансферу научных разработок в реальную экономику.

Надо отдельно отметить, что текущий год принципиально поменял взгляд на университеты, на отрасль науки и технологического развития. От нас ожидают не абстрактных академических достижений, не рейтингов и наукометрических индексов, а конкретных результатов – технологий и материалов, лекарств и семян, прототипов и экспериментальных образцов, конструкторской документации, прикладных программных продуктов и многого того, что реально меняет жизнь людей к лучшему, что понятно и осязаемо. Именно на это мы нацеливали работу наших коллег в университетах и научных институтах, в созданных за последние годы молодежных лабораториях, научных центрах мирового уровня.

Сегодня (и мы это понимаем) от нас требуются четкая фокусировка на конкретных научно-образовательных результатах, формирование научно-технологического заказа. В этой логике – кооперации научных и образовательных организаций, регионов, промышленности и более четкой фокусировки на конкретных научно-технологических результатах – были инициированы и запущены два новых федеральных проекта.

Первый из них – «Передовые инженерные школы». В рамках этого проекта на конкурсной основе отобрано 30 программ создания инженерных школ. Заявки готовились не просто университетами, а совместно с индустриальными партнерами (у каждой такой школы есть конкретный партнер) – ведущими российскими компаниями, госкорпорациями.

У каждой школы две задачи: первая – это подготовка элитных инженерных кадров (как иногда говорят, инженерного спецназа) для решения прорывных инженерных задач, а вторая – участие преподавателей, исследователей и студентов в решении конкретных инженерных задач, которые стоят перед нашими предприятиями. Школы отобраны в рамках сквозных направлений технологического развития, которые определят и текущее десятилетие, и весь XXI век. 20 из 30 школ созданы в регионах и наиболее приближены к конструкторской и производственной базам наших партнеров для решения их перспективных и технических задач.

В качестве примера приведу передовую инженерную школу пермского политехнического университета, которая в партнерстве с предприятием Объединенной двигателестроительной корпорации работает над решением трех задач – создания новых технологий сверхточного литья, технологий серийного производства полимерных лопаток турбин и внедрения сервисов предиктивного обслуживания и ремонта авиационных двигателей. В свою очередь, передовая инженерная школа Донского государственного технического университета вместе с Ростсельмашем, нашим ведущим предприятием, разрабатывает новое поколение сельскохозяйственных машин. И так каждая из школ решает свою важнейшую, в том числе производственную, задачу.

Второй стартовавший проект, неразрывно связанный с первым, – это «Платформа университетского технологического предпринимательства». Он направлен на формирование в наших университетах предпринимательской культуры и на создание условий для самореализации тех студентов, которые хотели бы пойти в технологическое предпринимательство.

Через массовое вовлечение студентов в создание стартапов, через поддержку студенческих команд, грантовую поддержку их инициатив мы должны подготовить технологических лидеров, крайне необходимых стране, тех, кто способен превратить идеи в новые технологии, продукты и сервисы, вести к созданию новых решений, новых бизнесов и даже новых отраслей экономики.

В 2022 году мы запустили сеть из 20 университетских стартап-студий в 18 регионах России, открыли 60 «Предпринимательских точек кипения» и совместно с фондом Бортника выдали 1 тысячу грантов по 1 млн рублей на реализацию инициативных предпринимательских проектов. Каждый такой проект – это вполне конкретные разработки, которые могут улучшить жизнь человека. Например, автоинъектор, который позволяет делать внутримышечные и подкожные уколы самостоятельно. Устройство совместимо со шприцами до 5 мм, позволяет регулировать скорость введения лекарства и глубину введения иглы. Сейчас разработка на стадии получения регистрационного удостоверения от Росздравнадзора. Предсерийные образцы у получателя гранта уже есть, готовится серийное производство. Или другой пример – создание солнечной черепицы, объединяющей функции кровли и солнечных водонагревателей. И другие проекты, коих достаточно много. Впереди у нас создание студенческих конструкторских бюро – это своего рода инкубаторы инженеров-конструкторов новой формации, которые будут вовлечены в решение реальных задач.

Уважаемые сенаторы! В прошлый раз я анонсировал запуск масштабной национальной программы поддержки развития университетов «Приоритет-2030» и сегодня хочу вас проинформировать о ее успешном старте. В программу отобран 121 университет, из которых 77 представляют 50 субъектов Российской Федерации. За два года участники получили гранты от 200 миллионов до 1 млрд рублей.

В основе программы развития лежат стратегические проекты. Уже на первом этапе реализации программы университеты в рамках этих проектов создают уникальные разработки, трансформируют свое образование, управленческие процессы. Ну и, конечно, мы их нацеливаем на тесное взаимодействие с регионами и бизнесом. Совсем недавно совет программы заслушал отчеты о реализации, и мы видим, что у ряда вузов уже есть конкретные и ощутимые результаты исследований и разработок, которые можно представить обществу. Университеты получают существенные ресурсы для развития, и мы вправе ожидать от них прорывной трансформации и больших прикладных результатов.

Кстати сказать (в развитие того, что было отмечено в начале), принципиальным условием для прорывных успехов являются кооперация и концентрация усилий и ресурсов. Для того чтобы получить настоящий продукт, настоящий результат, необходимо несколько лет последовательной работы многих или нескольких коллективов, как правило, работающих и в НИИ, и в университетах.

Приведу один из примеров такой яркой фокусировки в науке. В 2022 году первую фазу клинических исследований успешно прошел препарат для лечения болезни Бехтерева на основе антител. Результат мирового уровня, по оценке экспертов, был получен в ходе многолетней совместной работы нескольких организаций-разработчиков во главе с медицинским университетом имени Пирогова при участии Института биоорганической химии имени академиков Шемякина и Овчинникова, ну и других клиник и исследовательских коллективов.

Второй ключевой вызов, который мы видим и который потребовал от нас, конечно, особых усилий, – это трансформация системы международных отношений, переориентация внешнеэкономических, научно-образовательных потоков на восточное и южное направления. Что касается отношений с недружественными странами, конечно, работа с рядом из них затруднена по понятным причинам. Вместе с тем, несмотря на санкционную политику, мы считаем важным не прекращать участие наших организаций и ученых в реализации международных проектов класса «мегасайенс». В частности, в Европейской организации по ядерным исследованиям в Женеве по‑прежнему эффективно работают наши ученые, получая фундаментальные научные результаты и защищая научный приоритет России. Ежедневно до 100 исследователей трудятся там, большинство из них, конечно, из Объединенного института ядерных исследований.

Вместе с тем традиционно дружественные России страны сохранили и даже в некоторых случаях расширили масштаб научно-образовательного взаимодействия. К таким странам прежде всего относятся страны СНГ, Китай, Индия, Вьетнам, большое число стран Азии, Африки, Латинской Америки. Мы открыли филиалы наших ведущих вузов, один из последних примеров – это филиал МИФИ в Казахстане.

Но вместе с тем мы понимаем, что разворот в сторону дружественных стран и организаций требует значительного количества людей компетентных, профессионалов. Поэтому в новых условиях мы совместно с профессиональным сообществом готовим новую программу, программу и образовательную, и научную, – «Востоковедение и африканистика». Стране нужны специалисты не только хорошо знающие язык, историю и культуру стран этих регионов, но и глубоко владеющие экономической и геополитической проблематикой. В первом квартале 2023 года соответствующая программа будет запущена.

В этой связи хотел бы поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за поддержку научно-образовательного сотрудничества на африканском направлении. Нам удалось активизировать работу с целым рядом стран, подписать межправительственное соглашение о взаимном признании образования в том числе с Республикой Зимбабве. Согласован перечень практических совместных проектов в целом ряде областей. И это, мне кажется, очень важно, это также придало дополнительный импульс реализации российской инициативы по Российско-Африканскому сетевому университету. Сегодня этот университет насчитывает 41 организацию, включая 11 университетов Зимбабве.

Уважаемые сенаторы! Региональное развитие занимает особое место в нашей работе. Во‑первых, мы последовательно наращиваем объем контрольных цифр приема, и в 2022 году он составил 618 тысяч. При этом, конечно, опережающе растут цифры приема по инженерному делу – в этом году объем вырос на 20 500 мест. Подчеркну, что более 75 процентов контрольных цифр приема распределяется по региональным университетам на основе заявок субъектов.

Решая стратегическую задачу пространственного развития страны, в этом году (я хочу это отдельно подчеркнуть) вместе с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики мы разработали и запустили специальный трек программы «Приоритет-2030», направленный на поддержку университетов Дальневосточного федерального округа. Ключевая проблема там в нашей сфере – это, конечно, миграция выпускников школ за пределы Дальневосточного федерального округа: порядка 40 процентов после окончания 11-го класса выезжают. Поэтому мы запустили отдельную программу, провели открытый конкурс, и восемь университетов-участников стали участниками этой долгосрочной программы. Уже в этом году они получили на развитие по 71 млн рублей. И далее каждый год, на протяжении нескольких лет, мы будем помогать обновлять инфраструктуру, повышать квалификацию преподавателей, развивать мобильность, реализовывать научные и образовательные проекты.

Ну и, наконец, важнейшим приоритетом наших усилий является интеграция научных и образовательных организаций новых территорий в систему образования и науки России. С самых первых дней наше участие носит конкретный, практический характер. В частности, начиная с июня 2022 года 10,6 тысячи детей из новых субъектов по проекту «Университетские смены» отдохнули в загородных и городских лагерях на базе наших вузов. Всего было задействовано больше 40 вузов из 27 регионов страны. 51 российский университет курирует 29 вузов на новых территориях. Им передаются десятки тысяч необходимых учебников, для студентов открыты электронные ресурсы наших университетов, ведутся повышение квалификации и переподготовка преподавателей.

В ходе приемной кампании в университеты из новых четырех регионов поступило более 30 тысяч человек, из них 2,5 тысячи – на совместные программы (ранее – с российскими университетами, теперь это общие университеты – и на новых территориях, и традиционные).

Организованы практики и стажировки студентов и преподавателей на базе российских вузов, и, конечно, широко развернуто университетское волонтерство.

Сейчас нами разрабатывается необходимая нормативно-правовая база, которая обеспечит планомерное включение вузов новых территорий в единое научно-образовательное пространство страны.

Уважаемые коллеги! В завершение хочу поблагодарить сенаторов, лично Вас, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, за всегда конструктивное отношение к вопросам развития науки и высшего образования в стране, за тесное сотрудничество в деле развития нормативной базы и в решении конкретных актуальных проблем науки и образования. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич, за содержательный доклад.

Коллеги, прошу желающих задать вопросы и выступить записаться. Идет запись.

Нет, Вы остаетесь.

В.Н. Фальков. Хорошо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, сейчас сенаторы зададут Вам вопросы, мы пообсуждаем, а затем желающие еще и выступят. Поэтому переходим к вопросам.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вы уже упомянули в своем выступлении о запуске в нашей стране замечательного федерального проекта «Передовые инженерные школы». Потрясающий проект, серьезный финансовый ресурс заложен. Вы говорите о подготовке соответствующего так называемого спецназа квалифицированных кадров для отечественной промышленности. Есть риск, который в обществе сейчас обсуждается. Существуют ли в этом федеральном проекте гарантии дальнейшего трудоустройства подготовленных кадров по этой программе (чтобы потом не было миграции, о риске которой Вы тоже упоминали)? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое за вопрос.

Конечно, каждый такой проект имеет не только свои плюсы, но и определенные риски. И таких вот 100-процентных гарантий трудоустройства в сам проект не заложено. Но он спроектирован как раз исходя из того, что, с одной стороны, наши предприятия, наши крупные компании заявляют о дефиците квалифицированных кадров, с другой стороны, мы видим, что мы последовательно наращиваем количество бюджетных мест, в том числе по инженерно-техническим специальностям и направлениям. И даже зачастую целевая форма обучения не решает задачу, поскольку выпускники есть по соответствующим специальностям, но для решения тех задач, которые стоят перед нашими предприятиями, нужны более подготовленные кадры. Мы решили соединить желания и потребности наших предприятий с университетами и включили их через инженерные школы в подготовку.

Таким образом, конкретные предприятия, будь то «Росатом», «Ростех», Ростсельмаш, «Сибагро» или любое другое крупное, участвуют не только в проектировании образовательных программ в этих инженерных школах, но и в отборе студентов, а самое главное – в том числе в решении конкретных инженерных задач (а это обязательное условие). Студент не может учиться, просто слушая лекции и приходя на семинары, – он должен решать конкретные задачи. Уже тем самым мы показываем будущему работодателю студентов. И вот наш первый разговор с работодателями (я был в Перми, встречался с ними в ряде других регионов) показывает, что, конечно, многие студенты уровня магистратуры обязательно трудоустроятся, я так думаю, с гарантией, близкой к 100 процентам.

И второй еще важный момент. Для того чтобы это было действительно плотное сотрудничество и в том числе хорошее трудоустройство, мы в некоторых случаях видим, что руководителями таких инженерных школ стали не просто профессора, работающие в университетах, а конкретные инженеры, ведущие конструкторы, исследователи с предприятий. Поскольку они общаются практически в ежедневном режиме со студентами, тем самым они формируют свои подразделения. Тот же Ростсельмаш, допустим. Передовую инженерную школу Донского государственного технического университета возглавляет руководитель инженерного блока, у которого сегодня работают 600 человек, и для решения задач на несколько лет вперед ему надо еще несколько сотен человек. Поэтому, конечно, он в первую очередь будет отбирать из студентов вот такой школы.

Поэтому отвечаю в завершение на Ваш вопрос: 100-процентной гарантии нет, но мы уверены, что она будет близкой к этой цифре, поскольку правильно выстроены взаимоотношения между работодателями и университетом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Петр Николаевич Тултаев, пожалуйста.

Коллеги, как всегда, просьба кратко формулировать вопрос и, по возможности, кратко отвечать, потому что очень много желающих задать вопросы.

Петр Николаевич, пожалуйста.

П.Н. Тултаев, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич! Одной из важных проблем остается трудоустройство выпускников вузов. Расходуются значительные бюджетные средства на подготовку специалистов, а между тем немало выпускников, получив дипломы, оказываются или невостребованными на рынке труда, или же (а среди них и врачи, и учителя, и агрономы, и представители других профессий) отказываются работать в районных больницах, сельских школах, других учреждениях и на предприятиях, где есть острая нужда в квалифицированных специалистах.

Скажите, пожалуйста, какие меры в этой связи принимаются Министерством науки и высшего образования по оказанию содействия занятости и трудоустройству выпускников вузов? И, в частности, как Вы, Валерий Николаевич, относитесь к опыту советских лет, когда молодой дипломированный выпускник института (университета) должен был, получив направление, три года отработать по специальности? Может быть, стоит его использовать в решении проблемы дефицита кадров в медицине, образовании и других сферах народного хозяйства страны? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо.

С учетом рекомендации Валентины Ивановны я постараюсь очень тезисно и быстро ответить.

Первое. Мы последовательно меняем представление университетов по отношению к выпускнику и считаем, что они не только должны дать образование, но и несут полную ответственность, моральную и юридическую, за трудоустройство выпускника, которого они выучили. Для этого в большинстве университетов сегодня есть не только центры карьеры, практики и трудоустройства, но и специализированные структурные подразделения, которые помогают трудоустроиться тем, кто испытывает сложности. Потому что тут ситуации тоже разнообразные: кто‑то, как айтишники, начиная с третьего курса хорошо устраивается, а кому‑то просто не хватает навыков, чтобы резюме послать. Вот здесь университеты должны помочь – например, организовать встречу выпускника по уникальной специальности (допустим, по востоковедению) с немногочисленными работодателями.

Второе. Мы настраиваем на более, я бы сказал так, осмысленный, грамотный запрос контрольных цифр приема и регионы, и университеты, потому что сами по себе контрольные цифры приема связаны с трудоустройством. Если вы готовите больше, чем надо для региональной экономики, у вас появляется переизбыток со всеми вытекающими последствиями. Особенно это критично для некоторых регионов, где существует миграция выпускников, ну, скажем, в отличие от Омска, где и приезжают, и уезжают много (этот регион – как проточная река, так уж он устроен). Есть такие регионы, где выпускник в основном и приходит из школы в университет, и устраивается в своем регионе. Вот это второй важный момент.

И третий момент. Мы совершенствуем и смотрим очень внимательно за тем, как работает механизм целевого приема (то, о чем Вы сказали). Я считаю, что эта практика в целом хорошая, но к ней надо относиться, понимая, что сегодня принципиально иное время и у нас нет тотального распределения, а у нас есть целевой прием, который подразумевает, что выпускник, получив образование, должен, соответственно, прийти на предприятие оборонно-промышленного комплекса, либо в школу, либо в вуз.

Кстати, больше всего у нас целевого приема как раз по специальностям в таких сферах, как здравоохранение, педагогика и образование. Здесь, конечно, сложности есть, но они не только со стороны вузов или конкретных организаций социальной сферы – это еще и работа совместно с регионом. Почему? Многое зависит от жилищных условий и от зарплаты, которую выпускнику дают, в том числе и в сельской местности.

Мы в данном случае активно включаемся в эту работу и совместно с субъектами там, где есть сложности, помогаем, стараемся эту задачу решить.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Зажигается панель у сенатора, Валерий Николаевич, который задает вопрос.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемый Валерий Николаевич! Одной из мер привлечения талантливой молодежи в науку является создание новых молодежных лабораторий в рамках национального проекта «Наука и университеты». В 2019–2020 годах было создано уже 500 таких лабораторий. Скажите, пожалуйста, какой подход к созданию таких лабораторий реализован в этом году? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Вообще, это живой инструмент, и он претерпевает изменения. Я сейчас покажу какие.

Мы начали создавать лаборатории в 2019 году в рамках нацпроекта «Наука» (потом он трансформировался в проект «Наука и университеты»). Первоначально было создано 300 лабораторий в научных организациях. Затем, в 2020, сложном году, – 80 лабораторий в университетах. Затем, в 2021 году, было создано 120 лабораторий, и мы решили поддержать научно-образовательные центры, те 15 центров, которые созданы в регионах под конкретные технологические проекты. Эти лаборатории создавались совместно с главами регионов, для того чтобы помочь им сдвинуть с мертвой точки вот эти сложные технологические проекты.

В этом году мы принципиально изменили подход.

Во‑первых, мы провели приоритизацию и создали лаборатории не по всем без исключения направлениям, а только по четырем – микроэлектронике, новой медицине, современному сельскому хозяйству, или передовому сельскому хозяйству, и новой энергетике. Больше всего, кстати, по микроэлектронике – 67, на втором месте – по медицине. Кстати говоря, мы планировали создать 120 лабораторий, но, учитывая много новых вызовов, создали все‑таки 240, в два раза больше.

И второе, что мы принципиально изменили. Если раньше, в прежние годы, мерилом эффективности таких лабораторий у нас были, конечно, академические результаты, в основном статьи, то в этом году мы определили конкретные результаты исходя из специфики лабораторий. Если это сельское хозяйство, то гибриды и семена, условно. Если новые материалы, то нам нужны материалы с заданными свойствами к конкретному времени и так далее. Понятно, что для этого потребуется время, но, на наш взгляд, пора переходить уже в совершенно другую логику и ставить конкретные задачи, в том числе для молодежных лабораторий, для молодежных коллективов. Сейчас будем осторожно, но последовательно проводить мониторинг и контроль за тем, чтобы был должный результат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Прежде всего, огромное спасибо за эти очень полезные буклеты, рассказывающие о состоянии науки в регионах, в региональном разрезе.

А мой вопрос касается Российского фонда фундаментальных исследований, которым ранее выделялись гранты на издательскую деятельность (очень важное направление) для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. После реорганизации сейчас мы уже не слышим об РФФИ, есть Российский научный фонд, но, к сожалению, в нем нет грантов на издательскую деятельность. Не планируете ли вы или это профинансировать в рамках РНФ, или, может быть, возобновить деятельность РФФИ? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо за этот очень интересный вопрос.

РФФИ претерпел реорганизацию и стал теперь Российским центром научной информации. У него свои задачи, а всю грантовую программу мы перевели в Российский научный фонд (позавчера было заседание попечительского совета). Они расширяют линейку грантов, и можно не бояться, по всем запросам грантов будет еще больше в 2023 году, чем в 2021 и 2022 годах.

Но Ваш вопрос касается действительно очень правильных, новых моментов – издательской деятельности. И мы (я сейчас анонсирую это, наверное, впервые) все 2021 и 2022 годы проводили санацию нашего известнейшего издательства «Наука» (издательства, которое было создано в 1727 году), которое было обременено большим имущественным комплексом и было в очень сложном – предбанкротном состоянии. Мы его вывели из этого состояния и сегодня, в условиях новых вызовов, хотим большую линейку, связанную как раз с публикационной активностью, поддержкой журналов и вообще издательской активностью в регионах, запустить на базе издательства «Наука». Такая предварительная большая работа ведется с рядом наших университетов и научных организаций. В 2023 году как раз через издательство «Наука» мы такую работу планируем развернуть. Нам кажется это правильным и с точки зрения исторической ретроспективы, и с точки зрения как раз обеспечения того самого научного суверенитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемый Валерий Николаевич, хочу поблагодарить Вас за столь тщательную подготовку к «правительственному часу», интересный доклад, ну и очень содержательные материалы. Большое спасибо. Меня интересует, какие направления деятельности в области воспитания студенческой молодежи вы планируете развивать в ближайшее время.

В.Н. Фальков. Спасибо.

Во‑первых, мы воспитание стали рассматривать… Ну, вот в законе об образовании некоторое время назад, вы знаете, воспитание вновь стало рассматриваться как неотъемлемая часть образования. Так оно и есть, поскольку, когда преподаватель (профессор, доцент, даже аспирант) приходит на встречу со студентами, он не только передает профессиональные знания, но и тем самым воспитывает молодого человека, формирует у него определенные ценности, представления. Это все вещи неразрывно связанные.

Мы пошли по какому пути?

Во‑первых, мы приоритизировали эту деятельность, и у нас теперь в каждом университете есть человек, который занимается этим профессионально, – проректор, который отвечает за молодежную политику. И мы с коллегами, с проректорами, весь 2022 год проводили большую последовательную работу. При всей как бы кажущейся простоте на самом деле формы воспитательной работы должны быть различными. Это сложное направление деятельности – для того чтобы действительно подлинных результатов достигнуть, надо серьезно постараться.

Второе, что очень важно. Мы в этом году развернули целую линейку специальных мероприятий, касающихся усиления гуманитарной компоненты в вузах. Достаточно сказать, что у нас теперь на неисторических специальностях и направлениях с 2023 года истории будет отведено 144 часа, из них 80 процентов – контактной работе. Сейчас мы проводим большую работу по формированию учебного плана этого курса, чтобы это позволило нам как раз решать не только задачу исторического воспитания, но и неразрывно связанную с ней задачу исторического образования. 7 ноября текущего года в сибирском городе Тобольске мы собирали всех преподавателей истории, со всей страны, деканов факультетов, руководителей других структурных подразделений, где обсуждали содержание этого курса.

Ну и надо сказать, что параллельно мы делаем ставку на самих студентов. Я могу привести пример. Допустим, вы знаете, студенты очень охотно вовлекаются в информационную политику, а сегодня такой поток разного рода информации, в том числе недостоверной, которая поступает по разным каналам! Здесь лучшим ответом может быть как раз большой студенческий медиацентр, который мы создали. Это распределенная структура, и практически в каждом университете сегодня есть активисты, которые сами создают контент (и доводят его до студентов) о том, что происходит в стране, о том, что происходит в университетах, по самым разным направлениям. И, конечно, доверия к такому контенту гораздо больше.

Вот основные, я бы сказал, направления. На 2023 год большая работа будет развернута с преподавателями гуманитарных дисциплин в части повышения квалификации, ну и в части, касающейся целой линейки мероприятий со студентами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Валерьевич Никитин, пожалуйста.

А.В. Никитин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич, я присоединяюсь к словам, высказанным в Ваш адрес. Очень интересный доклад, и спасибо большое за обстоятельные и профессиональные ответы на вопросы, которые мы Вам задаем.

У меня вопрос следующий. Как известно, у студентов (студенческого сообщества, университетского сообщества) всегда в числе самых актуальных вопросов возникает вопрос, связанный с получением дополнительной квалификации. Вместе с тем хотелось бы все‑таки уточнить и Ваше мнение по этому поводу услышать. О чем идет речь в большей степени, с Вашей точки зрения, – о дополнительной рабочей квалификации, которую чаще всего студент получает в рамках системы среднего профессионального образования, либо о создании нами всеми вместе необходимых условий, для того чтобы вторая квалификация была в рамках УГСН (укрупненной группы специальностей и направлений подготовки), либо (третий вариант) о получении второй квалификации по направлению высшего образования, уже никак… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

А.В. Никитин. …по направлению, никак не связанному с получением первой квалификации? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо. Очень хороший вопрос. Я бы попросту сказал: скорее всего, это тренд в системе высшего образования в мире и в России. Сегодня выпускники хотят получать, первое, образование, индивидуализированное под себя и будущую работу, а второе – еще и с запасом, не только основное профессиональное, но и некую вторую квалификацию, о которой Вы говорите. Что мы здесь делаем?.. Кстати, могу привести пример, мы вчера обсуждали с ректорами, с коллегами из Минпросвещения, почему бы не готовить учителей физики не только в классических университетах и педагогических вузах, но и в технических, специализированных, вузах. Вопрос был от ректора петербургского политеха. И здесь как раз на помощь приходит инструмент дополнительной квалификации.

По поручению президента в текущем году мы включили соответствующие изменения в закон об образовании. И сегодня одновременно с получением основной квалификации вы можете получить дополнительную. Конечно, в основном она смежная. То есть сложно себе представить, что вы, обучаясь на специалиста по международным отношениям, будете параллельно учиться на химика. Нет. Но, скажем, другую региональную специфику вы вполне можете учесть или иноязычную практику усилить.

Здесь же, кстати, в продолжение своего ответа могу сказать, что сегодня существует колоссальный запрос (и на это хорошо отвечает дополнительная квалификация) на некие универсальные компетенции. В частности, независимо от того, какую профессию получают студенты, все понимают, что в современном мире невозможно (то есть возможно, но желательно этого избежать) не владеть цифровыми компетенциями. И вот здесь дополнительная квалификация, которую мы вводим, как раз очень помогает.

Но Вы упомянули рабочие специальности и направления. У нас есть и этот трек, он отработан. Российские студенческие отряды в свое время выходили с инициативой, президент давал поручение. И у нас есть этот инструмент работы, он закреплен в законодательстве. И совместно с российскими студенческими отрядами мы даем и такую возможность тем, кто участвует в этом движении в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, в своем докладе Вы затронули тему поддержки вузов в новых регионах – это и стажировки, и приобретение учебников. В августе этого года я посещал по приглашению студентов Донбасскую национальную академию строительства и архитектуры, и студенты обратили мое внимание на высокую степень износа спортивных объектов вуза, устаревший спортинвентарь. Планируется ли вами совместно с Минстроем проведение анализа или экспертизы для последующего включения в программы реконструкции зданий и сооружений вузов наших новых субъектов?

И еще один вопрос. Планируется ли создание опорных вузов для профессиональной подготовки или переподготовки бойцов СВО, получивших боевые травмы, желающих получить дополнительное образование, по различным специальностям? Спасибо.

В.Н. Фальков. Спасибо.

По новым территориям. Конечно, эта проблема общая для всех территорий. Материально-техническая база оставляет желать лучшего. Я в августе в большинстве университетов побывал, встретился с ректорами, студентами, коллективами – от Мелитополя и Мариуполя до, собственно, Луганской Народной Республики. В Луганске ситуация получше, похуже – в Запорожье. Совсем плохо в Мариуполе. Ну и в Донецке – по‑разному.

Мы такую работу уже провели, в том числе и в самых сложных городах, я имею в виду Мариуполь – там три учебных заведения, а всего их на новых территориях 29, в том числе 25 – гражданских. Такая работа последовательно разворачивается не только с точки зрения капитального и текущего ремонта. В этом году, я могу сказать, мы лишь подбираемся, в силу понятных причин широкомасштабно мы пока не могли это сделать. На следующий год у нас совершенно другие планы.

Но Вы затронули еще один важный аспект – это оснащение. Вы сказали о занятиях спортом, а я бы шире посмотрел на это – в части учебно-лабораторного и научного оборудования. С этим там совсем беда. И у нас есть специальная программа (проведен анализ) – мы в первую очередь хотим в 2023 году оснастить вузы на новых территориях специальным лабораторным оборудованием для подготовки кадров по инженерно-техническим и естественно-научным специальностям и направлениям, потому что научить физика, биолога, химика, инженера и других невозможно, не имея соответствующих стендов, лабораторий, не имея соответствующего специализированного оборудования. Перечень такого оборудования, в основном и преимущественно отечественного, нами совместно с Минпромторгом составлен. Понимание по механизмам, как это закупать и как это доставлять, есть. Будем реализовывать в 2023 году. Спасибо.

И второй вопрос Ваш… Напомните, пожалуйста.

Э.В. Исаков. По поддержке.

В.Н. Фальков. Да, по поддержке. Буквально вчера мы подробно обсуждали этот вопрос с моим коллегой Антоном Олеговичем Котяковым. Надо, наверное, рассматривать это шире, не только как повышение квалификации или получение нового образования, впервые, – это часть социализации. И в этой связи мы понимаем, что нам надо интегрировать свои усилия с Министерством труда и социальной защиты как минимум (а сегодня это министерство является ответственным за реализацию федерального проекта «Содействие занятости»). И сейчас готовится целая линейка инструментов, куда встроимся и мы вместе со своими университетами. Наши университеты – больше 130 университетов – сегодня имеют хороший опыт, ну, по крайней мере в части, касающейся повышения квалификации и профессиональной переподготовки. И, конечно, весь этот накопленный за последние три года опыт (это пандемийная история) мы планируем применить.

Что касается психологической помощи, у нас была развернута целая линейка центров психологической помощи за последние три года в вузах. Вот это всё мы планируем использовать для решения тех задач, о которых Вы спросили. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, я еще упрощу вопрос. Мы приняли федеральные законы, которыми предусмотрен целый ряд льгот для мобилизованных, для тех, кто участвует в СВО, для тех, кто получил ранения. Достаточно ли сегодня нормативной базы для того, чтобы у всех наших уважаемых категорий граждан была возможность поступить в университет, получить образование, или квалификацию, или повысить квалификацию? Достаточно ли нормативной базы, которую вы должны создать, для реализации федеральных законов по отдельным льготам для этой категории (я имею в виду по высшей школе)?

В.Н. Фальков. Спасибо за вопрос, Валентина Ивановна.

Конкретный ответ. Те первые шаги, которые сделал законодатель, являются очень актуальными ответами на запросы. Ну, мы знаем, что в этом году дети участников СВО поступали в особом порядке и это все очень хорошо сработало. Те изменения, которые внесены, конечно, тоже к месту. Но я бы так сказал – что это процесс непрерывный.

К нам постоянно поступает большое количество предложений, и я думаю, что к новому циклу приемной кампании мы такую работу проведем и заранее выйдем с определенными инициативами. Потому что мы сейчас целый ряд инициатив от разного рода коллег из регионов, из палат парламента, от политических партий прорабатываем, и надо понимать, что часть из них надо согласовать. Одна инициатива может не то что противоречить, но быть в дополнение к другой. Поэтому в ближайшие несколько месяцев мы, я думаю, все равно выйдем с новыми законодательными инициативами.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, прошу Вас и комитет взять этот вопрос на контроль (а то мы тут говорим, принимаем законы…), чтобы не было никаких препятствий для этой категории граждан в получении образования, профессии, повышении квалификации. Должна быть соответствующая нормативная база. Вот он пришел – и ему без всяких препятствий такая возможность должна быть предоставлена. Отработайте, пожалуйста, естественно, заранее, чтобы были известны все условия приема.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю.

Уважаемый Валерий Николаевич, вначале разрешите поблагодарить Вас за очень качественные информационные материалы, розданные сенаторам. Аналитика очень интересная и полезная. Мы обязательно будем использовать ее в своей работе.

А теперь вопрос. Валерий Николаевич, сегодняшняя наука реализуется в НИИ, в лабораториях, на предприятиях, а вот завтрашняя наука сегодня еще сидит на студенческой скамье, и от эффективности работы российских университетов зависит позиция нашего государства в жесткой, конкурентной научной борьбе на мировом уровне на годы вперед. Качественная подготовка как профессиональных, так и научных кадров – в особом поле зрения вашего министерства. Известно много современных, креативных программ вашего ведомства, направленных на повышение качества работы вузов, в том числе программа «Приоритет-2030». Скажите, пожалуйста (вот уже прошел год), как Вы оцениваете реализацию этой программы и какие у нее дальнейшие перспективы? Спасибо.

В.Н. Фальков. Во‑первых, спасибо большое Вам и Вашим коллегам за добрые слова. Для нас, конечно, это приятно. Мы действительно готовились и к встрече с комитетом, и к «правительственному часу».

Во‑вторых, мы возлагаем большие надежды на эту долгосрочную программу, она будет идти 10 лет, но уже видим, что ее надо корректировать. Если говорить общо, то первые результаты неплохие. Большинство вузов сделали значительный шаг вперед не только в своих представлениях – они поменяли модель управления, они уже стали мыслить по‑другому и теперь не удовлетворяются только тем, что публикуют статьи, а начинают погружаться и в региональное развитие, приводят бизнес и показывают конкретные результаты.

Вместе с тем мы видим, что на следующий год надо будет усовершенствовать экспертизу в рамках этой программы. Мы с экспертами, специально отобранными, в этом году все вузы, получающие базовую часть гранта, объехали и посмотрели, что там в реальности происходит. Раньше ничего подобного не было. Обычно представители вузов раз в год приходили, делали доклад перед специальной комиссией и уезжали. В этом году мы вузы, которые впервые участвовали в программе (их 55), инспектировали весь год.

Далее. Мы понимаем, что надо критерии менять. На входе программа все‑таки проектировалась на 2021 год, было другое время. И то, о чем я сегодня говорил, конкретные результаты, которые может получить реальный сектор экономики, – это то, чего мы требуем сегодня от вузов.

Ну и я бы так сказал, что (в этом году, буквально на днях, мы будем обнародовать результаты) в последующие годы мы жестче будем проводить ротацию между группами вузов. Потому что мы видим (для этого и создавалась программа), что в конкурентной борьбе должен получать поддержку сильнейший – тот, кто не сидит на печи, а ищет уникальные решения и двигается вперед. Тот, кто двигается, и получает поддержку из года в год (кто‑то больше, кто‑то меньше). В последующие годы мы будем жестче проводить ротацию и спрашивать за результаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! По поручению президента, в том числе благодаря Вашей огромной поддержке, в Калининграде началось строительство кампуса мирового уровня. Для нас, Вы знаете, это огромная, очень важная новая точка роста. Хотел попросить Вас оценить темпы реализации проекта. И когда Вы ожидаете открытие?

В.Н. Фальков. Спасибо большое.

Президент поручил нам к 2030 году создать не менее 25 кампусов, и эта программа на особом контроле у Михаила Владимировича, он уделяет ей приоритетное внимание. Мы стартовали в 2021 году, первые восемь кампусов отобрали, были заявки из 27 регионов. А в этом году, как Вы знаете, у нас еще больше заявок было, мы отобрали девять регионов.

Что здесь хотелось бы отметить? Ну, во‑первых, это беспрецедентная программа, поскольку речь идет о строительстве не одного или двух зданий в конкретном регионе или городе, а речь идет о полноценном студенческом городке. То есть кампус – что это такое? Это совокупность взаимосвязанных между собой зданий разного функционального предназначения – научно-образовательные, общежития либо специальные гостевые дома, где могут проживать студенты, места для досуга, для занятий спортом, культурных мероприятий и так далее, и так далее. И это, конечно, будет серьезным толчком к развитию науки и высшего образования в этих регионах.

Второй важный момент. Мы прилагаем недюжинные усилия к тому, чтобы это все быстро реализовалось. Поскольку речь идет о строительстве, Вы знаете, это всегда имеет определенные обременения. Но Калининград – яркий пример того… Если мне память не изменяет, визит председателя правительства у вас был в октябре 2021 года. Сегодня – декабрь 2022 года, вы уже запроектировались и выходите на строительную площадку. У вас есть очень хороший кампус «Кантиана».

И третье, на что я хочу обратить внимание. Кампусы – это не девелоперский, не строительный проект. Кампусы – это проект про смыслы, про изменения и про новые результаты, которые должны дать университетские коллективы. Это другое качество жизни для студентов. Это другая мобильность (то, о чем просят нас регионы), потому что сегодня дефицит мест в общежитиях. Это, конечно, другие лаборатории и другие люди, которые придут в эти лаборатории. Скажем, для Дальнего Востока это критично важно. Там сегодня принято решение по кампусам как минимум в Хабаровске и Южно-Сахалинске.

Поэтому мы кампусы рассматриваем больше чем строительные проекты. Сроки сжатые, и времени абсолютно нет. Мы уже по первым восьми проектам двигаемся, проводя в еженедельном режиме заседания штабов. По второму пулу проектов завтра установочное совещание мы проводим с девятью губернаторами. И, если кто‑то не будет успевать, будем предлагать тогда включать других, тех, кто двигается более динамично. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, надо вопросы завершать. Прежде чем предоставить слово для вопроса, я попрошу тех, кто не успеет задать вопросы, как всегда мы это делаем, в письменном виде направить их в комитет, мы их перенаправим министру.

Попрошу Вас, Валерий Николаевич, лично ответить сенаторам на все вопросы, которые они зададут.

В.Н. Фальков. Конечно.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Еще есть выступающие. Принимается.

Андрей Александрович Базилевский, пожалуйста. На этом вопросы завершаем.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Валерий Николаевич, во‑первых, хочу сказать огромное спасибо Вам за поддержку системы высшего образования Хабаровского края и за то внимание, которое Вы лично уделяете региону.

Вопрос следующий. Вы уже частично об этом сказали, отвечая на предыдущий вопрос. Все‑таки есть у нас уверенность в том, что мы, создавая необходимую инновационную образовательную структуру с помощью кампуса, совершим рывок в науке и экономике в новых геополитических условиях в России? Есть такая уверенность? Каково Ваше мнение? Спасибо.

В.Н. Фальков. Мы обязаны это сделать, я обращаю внимание. Почему? Потому что это большая концентрация ресурсов, при этом кампусы мы рассматриваем не в отрыве от других проектов, а во взаимосвязи.

Тот же Тихоокеанский государственный университет, как Вы знаете, который является ядром для строительства нового кампуса в Хабаровском крае, параллельно является участником программы «Приоритет-2030». И в этой связи мы понимаем, что, с одной стороны, мы даем ресурс на изменение образования в университете, на привлечение новых людей, на трансформацию команды. Кстати, там новый ректор и новые проректоры уже в этом году. Все как раз сделано в логике, как Вы понимаете, комплексного развития. Но этого будет мало, если мы не изменим, казалось бы, банальные вещи – стены, потому что стены тоже определяют интерес абитуриентов и качество жизни и привлекают людей, новых исследователей.

Единственное, хочу сказать, что эту задачу надо воспринимать не только как задачу Министерства науки и высшего образования, а как совместную задачу – министерства, региона, университета и еще ключевых отраслей и предприятий, расположенных на местах. Только объединяя усилия, можно ее решить. Задача очень масштабная. Спасибо.

Председательствующий. Я попрошу задержаться, Валерий Николаевич. Я хочу исправить ошибку. Сегодня у нас все‑таки День Якутии, и сенатор от Якутии Александр Константинович Акимов хотел задать вопрос. Давайте ему такую возможность предоставим.

Пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Николаевич, вопрос такой. При НОЦ «Север» планируется создание арктического медицинского центра (Вы знаете об этом), и намечено строительство лабораторно-учебного корпуса при Северо-Восточном федеральном университете. Это во‑первых. И, во‑вторых, в 2024 году планируется проведение VIII Международных спортивных игр «Дети Азии». Это уникальные игры, они в Якутии будут проводиться в восьмой раз. Там намечены строительство ряда объектов и реконструкция общежитий и легкоатлетического манежа стадиона «Юность». Предусмотрены ли на это средства?

Я прошу на это обратить внимание, Валерий Николаевич. Просьба такая. Спасибо.

В.Н. Фальков. Поскольку это не вопрос, а просьба, мы, конечно, посмотрим. Я предлагаю: давайте встретимся и повнимательнее рассмотрим.

В качестве ответа все‑таки могу сказать, что и к вашему региону у нас особое отношение (собственно, ко всем регионам мы относимся индивидуально). В частности, Вы наверняка знаете, что в числе восьми отобранных по треку «Приоритет-2030. Дальний Восток» вузов есть один якутский. Причем в данном случае мы не жадничаем, поддерживаем не только вузы Минобрнауки. А это вуз Министерства культуры, насколько я помню (у вас очень небольшой хороший университет). Ну и, конечно, не забываем про ваш Северо-Восточный федеральный университет, он у нас тоже пользуется особым уважением и поддержкой.

Так что по тем объектам, о которых Вы сказали, индивидуально посмотрим, встретимся и отработаем. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, минутку. Еще одну ошибку я хочу исправить. Николай Иванович Рыжков хотел задать вопрос.

Николай Иванович, пожалуйста. Мы Вам предоставляем такую возможность.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Вы знаете, что мы сейчас живем в очень сложное время – не только в военном отношении, но практически мы живем в полной мировой изоляции, когда полсотни стран обрушились со всеми санкциями на нас. Мы живем в особый период сегодня. Такие периоды бывали в государстве. Великая Отечественная война была – в первые же дни был создан новый орган – ГКО (Государственный комитет обороны), который взял на себя всю ответственность (всю ответственность!) за жизнь страны. И можно привести много примеров.

То, что сегодня поменяли название на новое – «технологический суверенитет»… (микрофон отключен) …совершенно правильно.

Председательствующий. Включите микрофон.

Николай Иванович, пожалуйста, завершайте.

Н.И. Рыжков. Хватит нам догонять все время.

У меня вопрос такой: может быть (ведь та ситуация, которая создалась сегодня, будет продолжаться еще пять лет, а 10 лет мы будем потом пожинать плоды), все‑таки стоит вам подумать о том, чтобы по‑настоящему рассмотреть вопрос структуры науки?

Вы смотрите, в советское время был комитет по науке и технике – ГКНТ, Вам известный. Возглавляли его академики – академик Кириллин, академик Марчук Гурий Иванович, покойный. То есть это цвет общества был. Так, может быть, стоит сегодня подумать о том, чтобы создать специальный комитет по науке, который впитал бы и нашу науку, и перспективы всевозможные, который проводил бы ту политику, которую необходимо проводить?

Мне кажется, что Российская академия наук сегодня… я не знаю, Вы ничего не сказали толком, но, мне кажется, они как‑то не очень уютно чувствуют себя в нашей стране.

Поэтому у меня какой вопрос? Может быть, стоит подумать о том, чтобы создать специальный орган в стране по развитию науки и техники? Потому что жить нам в очень тяжелом положении придется.

Председательствующий. Николай Иванович, спасибо.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Фальков. Николай Иванович, спасибо Вам за вопрос. Это скорее рекомендация, пожелание. Берем в работу.

В свою очередь, могу сказать, что да, в 2022 году мы остро почувствовали необходимость, конечно, новых подходов ко всему, в том числе к системе управления. У нас есть правительственная комиссия по научно-технологическому развитию, в которой такие вопросы рассматриваются. Я обязательно на ближайшем заседании эту рекомендацию передам, и мы ее обязательно обсудим. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас за конкретные ответы на поднятые вопросы.

Коллеги, переходим к выступлениям. У нас мало времени осталось. Покороче, пожалуйста.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич, благодарю от имени крымчан за внимание, проявленное к субъекту. Но вопрос будет касаться новых субъектов Федерации – Херсонской и Запорожской областей, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. И здесь мое выступление полностью созвучно с тем, о чем говорила Председатель Совета Федерации, – относительно необходимости создания надлежащей нормативно-правовой базы, которая регулирует правоотношения в тех направлениях, которые Вы возглавляете.

Сейчас была в субъекте, и там говорят о том, что более 600 граждан из указанных новых субъектов обратились к нам по поводу перевода и приема в образовательные организации Республики Крым. И тем не менее сегодня есть вопросы в части зачисления этих ребят, поскольку сегодня не соответствует действующее законодательство… А мы должны говорить о том, что не только новое законодательство, но и действующее должно быть подвергнуто серьезному нормативно-правовому анализу.

В частности, постановление Правительства Российской Федерации № 434, которое было принято в марте этого года, еще до образования в составе Российской Федерации новых субъектов, к сожалению, препятствует тому, чтобы были приняты ребята из новых субъектов. В частности, если говорить о медицине, то по медицинскому направлению вообще нет такого образовательного уровня, как интернатура. И таких вопросов достаточно много. Поэтому прошу Вашего содействия в том, чтобы были внесены изменения, в частности, в данное постановление правительства. Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо большое.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Глубокоуважаемый Валерий Николаевич! В 2021 году вступил в силу приказ Министерства науки и высшего образования № 118, согласно которому из номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, была исключена комплексная научная специальность «Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация» (Валерий Николаевич в курсе этой темы).

В современных условиях сохранение данной научной специальности является как никогда крайне важным для повышения качества медико-социальной помощи инвалидам. Я думаю, это все понимают и на этом останавливаться не нужно.

Так вот, на состоявшемся 1 декабря очередном заседании рабочей группы ВАК по вопросам совершенствования данной номенклатуры мной было предложено внести изменение в приказ Минобрнауки № 118, включающее туда научную специальность «Медико-социальная экспертиза и медико-социальная реабилитация». Окончательное решение будет принято 21 декабря текущего года на заседании пленума ВАК.

Уважаемый Валерий Николаевич, мы просим Вашей поддержки по данному вопросу и надеемся на Вас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна. На мой взгляд, очень правильная тема.

Коллеги, нельзя недооценивать значение указанных специальностей, надо, наоборот, сохранять и развивать их.

Поэтому, Валерий Николаевич, просьба внимательно отнестись к обращению Совета Федерации. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я попросил слово, с тем чтобы выразить благодарность Валерию Николаевичу Фалькову за поддержку инициативы, родившейся в стенах Совета Федерации. В 2018–2019 годах советом по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона был подготовлен пакет предложений по поддержке дальневосточных вузов. В 2020 году эти предложения были поддержаны министром, и началась их глубокая проработка. Вместе с Дмитрием Владимировичем Афанасьевым, Андреем Владимировичем Омельчуком, Петром Александровичем Кучеренко при непосредственном участии Валерия Николаевича Фалькова получилось создать цельную программу – как сбалансированный комплекс мероприятий.

Одновременно нас с коллегами из Минобрнауки поддержало министерство по развитию Дальнего Востока. Результатом стала программа, о которой Валерий Николаевич сегодня сказал, – «Приоритет-2030. Дальний Восток». Восемь вузов Дальнего Востока уже получили средства на совершенствование своей образовательной среды. С началом нового года ожидается включение вузов второй очереди в эту программу.

Хотелось бы поблагодарить Валерия Николаевича за эту совместную работу, давшую конкретный, осязаемый результат. С одной стороны, это прекрасный пример тесного взаимодействия законодательной и исполнительной власти в решении актуальной проблемы. С другой стороны, эта программа – образец поистине государственного подхода к решению общественно значимых вопросов, преодоления узковедомственного взгляда на собственную зону ответственности.

И отдельные слова благодарности, Валерий Николаевич, Вашим коллегам в руководстве Минобрнауки за поддержку университета в Магадане – единственного вуза на огромной территории Крайнего Северо-Востока России. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Валерий Николаевич! Мы на заседании профильного комитета обстоятельно рассмотрели ряд вопросов и, конечно, взяли в проработку на будущее, в том числе это и проблемы вузов новых территорий. Я думаю, мы в конструктивном русле все эти вопросы решим.

Я все же хотел бы сегодня обозначить еще одну проблему. Вот Вы сегодня в своем выступлении сказали, что студентам поступает большой поток информации (это действительно так) – и своего рода разной информации, и они, конечно же, более уязвимы и подвергаются вот этим информационным атакам.

В связи с этим я хотел бы поднять вопрос о стипендиях. Если у студентов вузов они начинаются с 2 тыс. рублей, в средних специальных – ниже 1 тысячи вообще. Поэтому просьба рассмотреть вопрос об увеличении их, ну, хотя бы в два раза. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Я, прежде всего, хочу поблагодарить Валерия Николаевича за ту работу, которую проводит министерство по реализации союзных программ Беларуси и России. Но в то же время хочу остановиться на реализации двух программ, которые были ранее окончены, – программ «БелРосТрансген» и «БелРосТрансген-2». Результатом реализации этих программ явилось изобретение мирового уровня – была разработана технология производства биоаналога лактоферрина человека. Лактоферрин – это полифункциональный белок, который сегодня очень актуален, потому что это противогрибковое, противовирусное, противовоспалительное средство, которое может использоваться в лекарствах как для людей, так и для животных.

Эту идею поддерживают сегодня и Российская академия наук, и министерство промышленности, и Министерство здравоохранения. Белорусы уже используют этот белок. И должен сказать, что в союзном парламенте есть даже средства на дальнейшую реализацию этого проекта, чтобы его использовать. Особо это актуально сегодня, потому что это может быть лекарством против ковидной инфекции.

Кроме того, сегодня Министерство обороны очень заинтересовано в этом, потому что покровные материалы с применением лактоферрина дают очень сильный заживляющий эффект при ожогах и ранах. Но, к сожалению, мы так и не можем приступить к дальнейшей реализации этого проекта.

И я бы очень просил, Валерий Николаевич, взять его под свой контроль и вместе с нами, вместе с парламентом Союзного государства реализовать программу, позволяющую масштабировать этот очень интересный проект.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Я по постановлению уже, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом совместно с министерством подготовлен проект постановления. Мы предлагаем сегодня его принять за основу, свои предложения направить в комитет до 19 декабря, с учетом уже состоявшегося обсуждения дополнить его и затем принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, что сегодня состоялось заинтересованное обсуждение очень важного вопроса. Мы все отдаем себе отчет в том, что сегодня наука, образование – это важнейшие сферы, от которых реально (это не пафос) зависит будущее развитие России – технологический суверенитет, экономика и все остальное, и, конечно, понимаем, что на этом этапе мы должны по‑новому посмотреть на то, что мы делаем, как мы делаем и что надо делать.

Сегодня много вопросов уже поднято, но ключевой остается, на мой взгляд, проблема привлечения в науку молодых талантливых ученых. Коллеги, без притока «молодой крови», без сохранения и закрепления молодых талантов в России, без их нестандартных, креативных идей сложно решать задачи по технологическому прорыву, которые поставлены Президентом России. Вот это слово – «прорыв» должно быть на устах министра и звучать в министерстве каждый день. Технологический суверенитет, прорывные научные идеи…

Мы вчера с Валерием Николаевичем встречались, долго обсуждали (вот эта приоритизация нужна сегодня как воздух), какие направления, где мы сильны, какие школы сохранились, какие компетенции у нас сохранились и что нужно сделать для того, чтобы их не просто сохранить, но и развить, и развить на опережение. Тема импортозамещения, догнать, перегнать – всё, это уже не про Россию. У нас такие возможности, у нас такие талантливейшие люди! И хотелось бы, чтобы мы… Прорывы не совершаются так, в один час, но хотелось бы видеть свет в конце тоннеля, что у нас есть перспективные направления науки, которые послужат Отечеству и удивят мир, которые реально позволят реализовать тот потенциал, который есть в стране.

Хотелось бы сказать о сохранении и привлечении в науку молодых ученых. Сегодня уже упоминалась реформа объединения РФФИ с Российским научным фондом. Вот раньше действовал механизм поддержки инициативных проектов молодых ученых – аспирантов, финансирование осуществлялось за счет грантов Российского фонда фундаментальных исследований. Может, оно было не очень результативным. Но после реформирования, к сожалению, эта группа исследователей выпала из финансирования и многие молодые аспиранты ушли из науки. Давайте посмотрим, как на уровне теперь уже новой структуры возобновить финансирование этой группы молодых исследователей.

Вторая очень важная тема – это распределение контрольных цифр приема по востребованным экономикой направлениям. Очень косная по‑прежнему система. На моих встречах с ректорским сообществом они постоянно предлагают законодательно закрепить механизм, позволяющий оперативно и гибко реагировать на меняющиеся потребности экономики в кадрах, отвечать на те задачи, которые стоят перед страной сегодня, а не стояли вчера. Министерство (нужно отдать ему должное) каждый год в ручном режиме точечно решает этот вопрос, и мы за это ему благодарны.

Но считаю, что данный вопрос все‑таки требует, Валерий Николаевич, системного решения. У нашего комитета есть конкретные законодательные предложения. Прошу их внимательно рассмотреть и вместе поработать, для того чтобы эта система была более эффективной.

Очень много вопросов поднимается по специалитету (мы тоже с Вами вчера это обсуждали). Конечно же, в первую очередь важна подготовка инженерных кадров, в здравоохранении и других сферах. Надо дать возможность по предложениям университетов, наших высших учебных заведений все‑таки им расширять специалитет.

Далее. Хотела бы обратить внимание на качество управления национальным проектом «Наука и университеты» (у нас есть такой национальный проект) и федеральными проектами, которые входят в его состав. У нас сегодня нет аудитора Счетной палаты по объективным причинам. Так вот, по информации Счетной палаты, в прошлом году в паспорта федеральных проектов было внесено порядка 211 различных изменений, включая корректировку их плановых значений. И понятно, для чего это делается, – зачастую выполнение целевых показателей достигается за счет такой корректировки. И встает вопрос – либо вы составили плохо и приняли плохие программы, либо не занимаемся эффективно контролем реализации. Надо с этой практикой заканчивать. Если приняли – реализуйте. Да, можно как‑то актуализировать в чем‑то, но если 211 изменений внесено в утвержденные правительством проекты, то что же тогда это за проекты? Это какой‑то сырец, а не проекты.

Сегодня коллеги поднимали вопрос по лабораториям для молодых ученых. Действительно, очень эффективный инструмент, 500 лабораторий создано. Но, честно говоря (может быть, я недостаточно информирована, я погружусь в эту тему поглубже), хотелось бы, чтобы это было не для отчета, не для галочки и, знаете, не пиар-акцией. Каждая из этих лабораторий должна действительно быть оснащена по последнему слову техники, профинансирована, но с конкретно поставленными целями, чего мы хотим. Это же не просто научный клуб или научный кружок. Мы же хотим, чтобы по вот этим приоритетным направлениям были достигнуты результаты. Поэтому надо посмотреть, как они работают, целевым ли образом, правильно ли мы расходуем эти деньги. Сам инструмент не вызывает сомнений, но вот наполнение и субстантивная его часть вызывают вопросы. Просьба обратить на это внимание.

Ну и коллеги поднимали вопрос воспитания, это вечная тема. Хорошо, что теперь в законе прописано, что обучение, воспитание и образование – это единый процесс. И, конечно, мы все (может быть, моего поколения люди) вспоминаем студенческие годы как самые интересные, самые креативные, самые памятные в нашей жизни. Почему? Потому что мы участвовали в КВН, потому что мы все занимались спортом и участвовали в региональных серьезных спартакиадах, мы все состояли в студенческих научных обществах, участвовали в самодеятельности. А главное – у нас было студенческое самоуправление. Вот я вспоминаю свой институт: все решал студсовет – и в части общежития, и по другим вопросам. Ну, надо вернуть это, изъять молодежь из лишнего пребывания в гаджетах и в телефонах, вдохнуть… Может быть, по‑новому, может быть, более креативно, может, новые форматы нужны, но чтобы это была полноценная студенческая жизнь. Вот это и будет правильным воспитанием и формированием личности.

И надо спросить самих студентов, чего они хотят, и вовлечь их самих, а не чтобы кто‑то ими пытался управлять или что‑то навязывать. Это вдолгую, это серьезно. И хотелось бы, чтобы и ректорский корпус, и профессорско-преподавательские коллективы понимали свою ответственность за это. Вот у нас так: отучил, отчитал – и всем до свидания. Так не получится цельная система образования и воспитания. Сама среда, сама атмосфера, творческая, креативная, в любом высшем учебном заведении, университете, его традиции, его история – все это, сама среда, во многом воспитывает. Об этом тоже не надо забывать.

Валерий Николаевич, Вы сегодня получили много благодарностей. Вы не зазнавайтесь, пожалуйста. Получили по делу. Я хочу Вас поблагодарить за тесное и конструктивное взаимодействие. Но перед Вами стоят такие амбициозные задачи в это, как принято говорить, судьбоносное время, что хочется, чтобы они были реализованы, чтобы и наука, и образование соответствовали потенциалу и возможностям нашей страны и отвечали на эти новые вызовы, чтобы мы не шарахались – сохраняем мы Болонскую систему, не сохраняем или будет специалитет. Вот надо определиться и без всяких шараханий, без потрясений создать лучшее в мире образование, которым всегда наша страна славилась, и прорывную науку.

Спасибо Вам большое. Успехов! Но наряду с благодарностью мы будем и строго спрашивать, хочу тоже об этом Вас предупредить.

Коллеги, поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О развитии науки и высшего образования в новых условиях» (документ № 670) принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 32 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, как и предложила Лилия Салаватовна, просьба до 19 декабря направить ваши предложения по проекту постановления, чтобы мы его могли качественно доработать.

И Вас, Валерий Николаевич, тоже прошу подключиться, чтобы постановление было полезным, нужным и помогающим движению вперед. Спасибо Вам еще раз.

Спасибо приглашенным за участие в «правительственном часе». До новых встреч! И на всякий случай (вдруг не увидимся больше) – с наступающим Новым годом!

Спасибо.

Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Пришло время «часа субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на нашем заседании в рамках Дней Республики Саха (Якутия) присутствуют Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Сергеевич Николаев, Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Ильич Еремеев, а также представители руководства республики, представители региональной команды. Давайте их всех поприветствуем. (Аплодисменты.)

«Час субъекта» на заседании Совета Федерации объявляется открытым.

Для начала давайте посмотрим видеоролик.

Включите, пожалуйста.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательный видеоролик. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации также присутствуют студенты Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени Кутафина. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Слово для выступления предоставляется Главе Республики Саха (Якутия) Айсену Сергеевичу Николаеву.

Пожалуйста, приглашаем Вас на трибуну.

А.С. Николаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Благодарю за возможность представить сегодня вам, как живет и трудится Якутия в это непростое время, когда вся страна сплотилась для защиты Отечества. Мы свою задачу сейчас видим в том, чтобы огромный потенциал Якутии был направлен на укрепление экономики страны, на ее процветание сегодня и в будущем.

Уважаемые коллеги! Согласно стратегии пространственного развития России Республика Саха (Якутия) входит в число приоритетных геостратегических территорий страны. В условиях санкционного давления экономика республики сохраняет свою устойчивость и при геополитическом развороте страны на восток приобретает общенациональное значение.

Якутия лидирует на Дальнем Востоке с объемом валового регионального продукта за 2021 год в 1 622 млрд рублей с реальным ростом к доковидному, 2019 году на 9,7 процента. В этом году рост мы оцениваем на уровне не менее 8 процентов. Четвертый год подряд мы обновляем исторический максимум добычи угля, нефти, газа, золота, серебра. За 11 месяцев этого года промышленный рост у нас составил 12,2 процента – это один из лучших показателей в стране. По итогам 2021 года 2 рубля из 3 рублей налогов, поступающих со всего Дальнего Востока в федеральным бюджет, перечислены предприятиями Якутии. С 2018 года в экономику инвестировано 1,5 трлн рублей – это также максимальный объем среди дальневосточных регионов.

Позитивная экономическая динамика позволяет создавать сегодня условия для улучшения жизни людей, достижения национальных целей. Мы лидируем среди дальневосточных регионов по рождаемости: в 2021 году коэффициент составлял 12,3. У нас самая высокая продолжительность жизни – 70 лет, это 24-е место в стране. На Дальнем Востоке только в Якутии по итогам прошлого года наблюдался естественный прирост населения. При этом с 2020 года рост рождаемости у нас сочетается с положительным миграционным приростом. Повышение качества жизни в республике, рост человеческого капитала становятся возможными благодаря огромной федеральной поддержке.

Пользуясь возможностью, хотел бы еще раз поблагодарить Валентину Ивановну за решение вопроса в части федерального финансирования строительства онкологического центра в городе Якутске. Надеюсь в следующем году, Валентина Ивановна, увидеть Вас на открытии нашего онкологического центра в Якутске.

Председательствующий. Намек прозрачный – чтобы деньги до конца пришли, чтобы вы достроили. Это правильно. Обязательно приеду.

А.С. Николаев. Спасибо.

Якутия уверенно занимает первое место на Дальнем Востоке и пятое место в России по добыче полезных ископаемых. В Западной Якутии компания «АЛРОСА» начинает строительство алмазного рудника «Мир-Глубокий». В Арктике формируется новый Кючусский горнопромышленный кластер, где планируется ежегодно добывать 10 тонн золота и 5 тыс. тонн олова. В Восточной Якутии перспективны сейчас месторождения серебра, золота и полиметаллов, которые тоже начинают разрабатываться. В Южной Якутии потенциал огромных угольных проектов усиливается строительством новых железных дорог, в том числе частных. На базе месторождений железной руды, апатитов, золота, урана формируется Алданский промышленный кластер.

Для наращивания вклада Якутии в экономику всей страны нам предстоит решение важнейшей задачи – это создание современного транспортного каркаса и энергетического каркаса на огромной территории республики. Ставя ее, мы исходим из того, что Арктика и Дальний Восток сегодня становятся территориями новых транспортных коридоров для экспортного доминирования России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом серьезным сдерживающим фактором является то, что существующая энергосистема, существующие транспортные коридоры созданы для потребностей экономики 70–80-х годов прошлого века и уже не отвечают требованиям сегодняшнего времени.

Новая геополитическая реальность требует расширения и появления новых транспортных магистралей на восток. Задача по развитию инфраструктуры для подъема экономики поставлена нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным. И для полноценного вовлечения в хозяйственный оборот месторождений Якутии, конечно же, необходимо создание сквозного автомобильного проезда из Восточной Сибири – от Иркутска к Охотскому морю через территории Якутии и Магаданской области. По поручению президента к 2030 году должно быть обеспечено круглогодичное, бесперебойное сообщение по федеральным дорогам «Лена», «Вилюй» и «Колыма».

Ключевым проектом, связующим огромные пространства Восточной Сибири и Дальнего Востока, безусловно, является строительство моста через реку Лену в районе города Якутска. Мост соединит в единый транспортный узел три федеральные автодороги, пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, международный аэропорт и речной порт. Он станет логическим завершением и тем самым значительно повысит эффективность ранее вложенных огромных инвестиций в инфраструктуру. Одна лишь круглогодичная доступность для населения Якутии вырастет с 20 до 80 процентов.

Огромные потенциал и перспективы горнорудных проектов Северо-Востока страны откроет возможное строительство железной дороги от Нижнего Бестяха до Магадана. В единый комплекс могут быть также сейчас объединены месторождения Восточной Якутии с Кючусским горнопромышленным кластером в Арктике. Это станет возможным при строительстве автомобильной дороги «Яна» от федеральной дороги «Колыма» на север – до проектируемого морского порта Найба с выходом на Северный морской путь.

Имеющихся сегодня генерирующих мощностей едва достаточно для текущих потребностей экономики. Необходимы новые источники генерации и линии электропередачи. В нефтегазоносной и алмазодобывающей Западной Якутии планируется строительство электростанции на газовом топливе на 550 мегаватт в городе Ленске, в том числе для обеспечения Восточного полигона БАМа.

В Южной Якутии действующая Нерюнгринская ГРЭС тоже сейчас будет расширена на 430 мегаватт, в первую очередь опять же для потребностей Восточного полигона. А в городе Якутске планируется строительство второй очереди Якутской ГРЭС-2 мощностью 160 мегаватт.

Для Якутии особенно актуально строительство возобновляемых источников генерации. «Росатомом» для потребностей Кючусского горнопромышленного кластера в Арктике проектируется и начнется со следующего года строительство атомной станции малой мощности, на 110 мегаватт. А «РусГидро» реализует проект строительства в труднодоступных районах республики 72 гибридных энергокомплексов до конца 2024 года (в основном это солнечная энергетика плюс дизельная генерация). Шесть из них уже введены и дают сегодня экономию по дизельному топливу порядка 40 процентов.

Главный вопрос, на мой взгляд, заключается в том, что инфраструктура должна быть не догоняющей, а опережающей и не тормозить развитие промышленности. Пришло время разработать новую редакцию стратегии пространственного развития страны, практически вычертить на карте России новые транспортные коридоры, разместить современные энергетические мощности, линии электропередачи, синхронизируя их с индустриальным потенциалом и Якутии, и других регионов.

Конечно же, общенациональный транспортный каркас должен дополняться доступной региональной инфраструктурой. Благодаря комплексному плану модернизации магистральной инфраструктуры в Якутии сегодня реконструируются 15 аэропортов, из них в шести работы уже завершены. Вместе с тем в план не вошли пять аэропортов, что сдерживает развитие в центрах экономического роста. Они, на наш взгляд, должны найти отражение во втором этапе комплексного плана.

Современная инфраструктура сегодня – это не только дороги и энергетика, это и доступные линии связи. Прежде всего, это повышает безопасность жизни людей, их вовлеченность в ритм жизни нашей страны.

В новых условиях покрытие огромной территории Северо-Востока страны высокоскоростными линиями связи становится задачей обеспечения внутренней безопасности государства. Нами совместно с Минцифры России разработан проект «Синергия Арктики» по строительству волоконно-оптических линий связи, соединяющих в единую сеть всю якутскую Арктику с выходом на трансарктическую подводную волоконно-оптическую линию связи «Полярный экспресс» и сопряжением с соседними регионами. Проект может быть реализован при паритетном софинансировании из федерального бюджета. Мы надеемся на поддержку Советом Федерации этого проекта, безусловно, общенационального значения.

В конечном итоге рост экономики должен создавать все условия для реализации человеческого потенциала. Для этого необходима достойная социальная инфраструктура. И у нас есть ряд приоритетов, по которым нужна поддержка Совета Федерации.

Самое главное – это сохранение жизни и здоровья людей. В следующем году мы начинаем пилотный проект новой модели медицинской помощи в Арктической зоне. Надеемся, что важнейший для труднодоступных мест проект не останется без внимания на федеральном уровне.

Каждые четыре года с 1996 года мы проводим Международные спортивные игры «Дети Азии». В 2024 году восьмые игры состоятся в городе Якутске. Для их достойного проведения планируется ряд проектов для улучшения инфраструктуры столицы республики. Просим вашей поддержки в строительстве социальных объектов, которые необходимы для улучшения условий для дальнейшего развития человеческого капитала Якутии.

Уважаемые коллеги, решением президента страны в этом году город Якутск удостоен звания «Город трудовой доблести». Жители республики восприняли это как дань уважения, как высокую оценку вклада и Якутска, и всей Якутии в победу в Великой Отечественной войне.

Сегодня, когда наша Родина противостоит коллективной агрессии Запада, борется за свое будущее, якутяне снова своей сплоченностью, своим трудом подтверждают верность Отчизне. Мы уверены, что дух наш сломить невозможно. Мы уверены, что Якутия будет развиваться и дальше как крепкая опора экономической мощи страны, как ее надежный форпост на северо-востоке Евразии. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Айсен Сергеевич, за очень хорошее выступление. Благодарю Вас.

Сейчас я предоставляю слово Алексею Ильичу Еремееву, Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Пожалуйста, Алексей Ильич, Вам слово.

А.И. Еремеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте поблагодарить вас за постоянное внимание, проявляемое Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к нашей республике – Республике Саха (Якутия). Символично, что постановление Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Якутии принимается в год 100-летия образования нашей республики, и это находит добрый отклик в сердцах наших жителей.

Парламент Якутии, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в рамках своих полномочий принимает необходимые меры в ответ на серьезные вызовы времени. Приоритет один – экономическое процветание республики, социальное благополучие ее жителей. Повышенное внимание уделяется социальной сфере жизни, особенно в суровых условиях Севера с учетом сложностей, возникающих в силу современной геополитической обстановки.

Уважаемые коллеги, как региональный законодатель, коротко остановлюсь на законодательных решениях федерального уровня, которые необходимы Республике Саха (Якутия) для ее дальнейшего социально-экономического развития.

Все инициативы республики, вносимые в Федеральное Собрание Российской Федерации, продиктованы объективными природно-климатическими и социально-экономическими особенностями, обусловленными географическим положением республики как части Восточной Сибири и Арктической зоны. Эти территории страны имеют особую специфику – малую плотность населения, сезонность транспортного обслуживания, большую долю малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов и значительную удаленность их от районных центров. Также на Крайнем Севере и в Арктике проживают коренные малочисленные народы Севера, ведущие традиционный образ жизни, имеющие вековые традиции жизнедеятельности на суровых северных землях. Эти особенности отличают Крайний Север от Центральной России весьма значительно.

Вместе с тем в настоящее время законодательное регулирование на Крайнем Севере и в Арктике Российской Федерацией осуществляется в основном в рамках общеправового регулирования, а это значит, что правовые подходы к этим территориям страны иногда не учитывают имеющихся объективных, весьма существенных отличий от остальной России. Мы, как региональные законодатели, в рамках своих полномочий стараемся принимать нормативные акты, учитывающие местную специфику. Но решение многих вопросов социально-экономического развития Крайнего Севера напрямую зависит от возможностей, предоставляемых регионам федеральным законодательством. Поэтому, на наш взгляд, назрела необходимость дифференциации правового регулирования для учета всех особенностей регионов Крайнего Севера и Арктики в полной мере.

Основным сдерживающим фактором развития экономики и повышения уровня жизни населения продолжает оставаться отсутствие транспортных путей на большей части территории Якутии, что создает отдельную особенность республики – наличие большой группы районов, в которых вся хозяйственная деятельность и жизнеобеспечение тотально зависят от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным сезонным транспортным схемам. Отсутствие в федеральном законодательстве четкого определения понятия северного завоза и его механизмов не позволяет сформировать единый алгоритм для осуществления поставки грузов в отдаленные районы Крайнего Севера.

Мы искренне благодарны президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину за его поручение о разработке проекта федерального закона о северном завозе.

Благодарим сенаторов за внимание к этой теме и активное участие в разработке законопроекта, направленного на создание системы государственной поддержки завоза в населенные пункты, расположенные в отдаленных местностях.

Для учета особенностей Крайнего Севера необходимо законодательное регулирование в части пользования сезонными автомобильными дорогами. В условиях отсутствия круглогодичных дорог создаются сезонные автомобильные дороги, включающие ледовые переправы, ледовые дороги по рекам, устройство и содержание которых требуют значительных объемов работ и финансовых средств. При этом в республике из 37,8 тыс. километров только 31 процент автодорог общего пользования имеют твердое покрытие, а 69 процентов, или 26 тыс. километров, – это сезонные дороги.

Действующее федеральное законодательство недостаточно регулирует правоотношения в сфере сбора, рационального использования и реализации ископаемых остатков мамонтовой фауны. В настоящее время необходимо вывести из теневого оборота… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, Алексей Ильич.

А.И. Еремеев. …деятельность физических и юридических лиц, занятых коммерческим сбором бивней мамонта.

Необходимо ускорить принятие правовых актов, регулирующих охрану и рациональное использование вечной мерзлоты, потому что уже сегодня мы видим негативное влияние криогенных процессов на существующую инфраструктуру, для устранения последствий которых в будущем понадобятся колоссальные средства.

Для развития социальной сферы требуется внесение изменений в федеральные правовые акты и нормативы, направленные на регулирование оказания медицинской помощи в Арктической зоне Российской Федерации. Назрел вопрос создания особой модели арктической медицины в труднодоступных и малонаселенных поселениях.

Кроме того, необходимо принятие федерального закона об этнологической экспертизе, согласно которому компенсируется ущерб, наносимый компаниями общинам коренных малочисленных народов Севера на территориях традиционного природопользования, на которых ведется хозяйственная деятельность. В связи с этим необходимо ввести в федеральное законодательство нормы об условиях участия компаний-недропользователей в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе заключения соответствующих соглашений.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте еще раз поблагодарить вас за то неизменное внимание к нуждам и чаяниям Республики Саха (Якутия). Желаю всем крепкого здоровья, успешной деятельности на благо Российской Федерации, мира и добра, счастья и благополучия. Уверен, что постановление, которые вы сегодня примете, согреет сердца наших граждан и немного-немного повысит у нас температуру (сегодня у нас минус 52 градуса). Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Ильич. Лучше вы к нам, конечно.

Уважаемый Айсен Сергеевич, уважаемый Алексей Ильич! Прежде всего, я хочу от имени всех членов Совета Федерации поблагодарить вас за очень качественную подготовку Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации. Действительно, очень ответственно, содержательно и интересно.

Коллеги, кто не успел посмотреть выставку – рекомендую. Такое ощущение, что республика живет уже завтрашним днем: суперсовременные проекты, идеи, стратегическое видение развития республики. Я лично получила огромное удовлетворение от осмотра выставки. Просто рекомендую. Ну и, конечно, культурная программа замечательная. Спасибо.

Коллеги, напомню, что в 2012 году именно Республика Саха (Якутия) открывала Дни субъекта в нынешнем формате.

Сегодня мы проводим Дни вашей республики уже в третий раз. Это абсолютный рекорд среди всех субъектов Федерации. Благодаря таким регулярным встречам мы достаточно хорошо знаем, чем живет регион, какие позитивные изменения происходят и в экономике, и в социальной сфере, какие важные проекты реализуются, ну и, конечно, какие проблемы есть.

Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации можно назвать завершающим аккордом целой серии юбилейных мероприятий. В этом году отмечаются 390 лет с момента вхождения Якутии в состав России и 100-летие образования республики. Мы все от души поздравляем жителей региона с этими знаменательными датами, искренне желаем дальнейшего благополучия и процветания. Зная, как в республике любят свою малую родину, как болеют за нее, я не сомневаюсь, что впереди вас ждут большие успехи.

Безусловно, Республика Саха (Якутия) – это уникальный и единственный в своем роде субъект Российской Федерации. Она является не только самым крупным по площади регионом России (кто не знает, напомню: пятая часть всей территории страны – это Республика Якутия), но она является и крупнейшим административно-территориальным образованием во всем мире. Это неповторимый, многонациональный край с многовековой историей, с самобытной культурой, богатейшая природная кладовая золота, угля, нефти, газа и так далее. На долю республики приходится 90 процентов объема всей добычи российских алмазов и более 20 процентов общего объема мировой добычи. Это настоящий алмазный край нашей страны.

Кроме того, именно здесь находится полюс холода – самое суровое место на планете. И, как уже сказал Алексей Ильич, сегодня в одном из районов Якутии минус 52 градуса. Когда нашим зарубежным гостям говоришь об этом, они вообще этого не понимают. И в таких сложных, экстремальных климатических условиях, я бы сказала, на грани человеческих возможностей живут люди такие же крепкие, как алмазы, которым все под силу.

Сегодня мы видим, что к своему юбилею республика подошла в статусе успешного, динамично развивающегося региона.

За пять лет в региональную экономику вложено почти 2 трлн рублей. Реализуются крупные инвестиционные проекты, которые дают мощный импульс развитию промышленности, сельского хозяйства, обновлению энергетического комплекса. Наблюдается устойчивый рост валового регионального продукта: за последние четыре-пять лет он увеличен в два раза. Коллеги, это очень хорошие результаты. Также наблюдается устойчивый рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Это позволяет выполнять все социальные обязательства перед гражданами.

Благодаря особому вниманию руководства республики к IT-сфере Саха (Якутия) стала крупнейшим центром развития информационных технологий на Дальнем Востоке, может быть, в том числе и потому, что сегодня в руководстве республики молодая команда – молодые глава республики, председатель регионального парламента и другие коллеги. Руководством правильно выбрано стратегическое направление.

Республика также является самым креативным и самым кинематографическим регионом нашей страны. Ежегодно якутскими киностудиями снимаются десятки художественных полнометражных фильмов, многие из которых отмечены наградами международных кинофестивалей. Я не удивлюсь, если уже в скором будущем ваш «Сахавуд» станет достойной заменой Голливуду и по количеству снятых фильмов, и по их качеству. У вас точно есть такая перспектива.

Кстати, уважаемые коллеги-сенаторы, кто не смотрел якутские фильмы, посмотрите. Я вам искренне рекомендую. Правда, это очень достойного уровня работы мастеров.

И, конечно, стремительно развивающемуся региону нужна современная, доступная и надежная инфраструктура, для того чтобы добывать все богатства российской кладовой, которой является Якутия (а там вся таблица Менделеева). Конечно, без создания современной инфраструктуры это невозможно.

И многое делается сегодня для ее модернизации, но пока, как, кстати, и в других регионах, остаются проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сферах газификации и дорожного строительства. Понятно, что эти трудности появились не вчера, это копившиеся проблемы. Главе республики они все хорошо известны, Айсен Сергеевич полностью в эти темы погружен. И мы видим, что шаг за шагом ситуация улучшается. Особое внимание уделяется и решению экологических вопросов.

Но наиболее важной задачей, которая стоит сейчас перед руководством республики, является повышение транспортной связанности региона. Только 20,9 процента населения проживают в зоне круглогодичного транспортного сообщения. Коллеги, это, конечно, требует серьезного внимания со стороны федерального уровня. Территория, конечно, у вас большая (кстати, больше таких государств, как Казахстан или Аргентина), при этом много отдаленных, труднодоступных районов. Безусловно, необходимо заниматься комплексно вопросами расширения транспортной сети – от реконструкции аэропортов до строительства автодорог, мостовых переходов. И руководство республики справедливо поднимает эти вопросы. Без поддержки федерального центра их не решить.

И главная мечта жителей региона – это, конечно, строительство моста через реку Лену. Люди его очень ждут. И опять‑таки, коллеги, хочу сказать, что это не некие амбиции руководства региона или хотелки – это жизненная необходимость. И мы видим, как губернатор бьется за этот проект, который имеет колоссальное значение для жителей республики, для роста региональной экономики и для развития всего Дальнего Востока. И транспортная доступность, если я не ошибаюсь, с вводом моста через Лену увеличится в четыре раза.

Это имеет огромное значение, кумулятивный эффект будет огромный. В федеральный бюджет этот проект включен на 2025 год. Думаю, что, если до конца будет откорректирована документация и будет проведена экспертиза, надо делать все, чтобы раньше начать строительство этого моста и как можно быстрее его закончить. И обещаем, что мы это отразим в нашем постановлении и будем активно поддерживать республику в реализации этого проекта.

Коллеги, а главное – чтобы средства выделялись и были приемлемыми условия с учетом возможностей республики в вопросах софинансирования (должен быть паритет).

Одним из приоритетов руководства республики являются развитие социальной сферы и поддержка семей с детьми. Об этом свидетельствует и улучшение демографической ситуации. Очень радует, что растет численность населения, сокращается младенческая и общая смертность. И вся республика, как одна большая семья, ожидает рождения миллионного жителя.

Мы просим и нам сразу об этом сообщить, чтобы мы от нас поздравили этого миллионного гражданина Якутии и России.

Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на то, что, конечно же, нужен более системный подход к поддержке многодетных семей. Слава Богу, что их количество растет в Якутии.

И важнейшим вопросом является продолжение строительства новых школ и новых детских садов. С учетом положительной демографической ситуации прошу обратить на это первостепенное внимание (мест в школах не хватает) и, безусловно, дальше продолжать уделять внимание повышению качества медицинской помощи.

Коллеги, мы всегда говорим (и для нас, как палаты регионов, это приоритет), что необходимо стремиться к тому, чтобы каждая семья, даже в самых отдаленных поселках, не чувствовала себя оторванной, жила комфортно и благополучно.

Вот я внимательно ознакомилась с тем, что пишут жители Якутии в сетях (и мы это обсуждали уже в ходе встречи с Айсеном Сергеевичем). Первые объективные показатели – улучшение настроения людей, рост рейтинга главы республики, улучшение отношения к власти.

Есть вопросы, которые требуют и увеличения финансирования, и многого другого, но есть вопросы, которые можно решить просто за счет улучшения эффективности управления.

Я обращаюсь и к региональной команде, и передайте от меня привет мэру Якутска. Хорошо?

Вот, скажем, хорошее дело сделали – теплые остановки для граждан, потому что все‑таки интервалы в движении общественного транспорта иногда бывают большими. Но надо же за ними следить: они должны быть ухоженными, там должно быть действительно тепло, там не должно быть посторонних лиц. Да, есть люди без определенного места жительства, ими тоже надо заниматься: надо для них социальные центры, приюты создавать, но не надо превращать остановочные павильоны в ночлежки (и жители об этом правильно пишут). Это рабочие моменты. Надо внимательно слушать, что говорят люди, и реагировать. Вот такой постоянный диалог, контакт и внимательное отношение к жителям республики характерны для руководства, и я за это хочу поблагодарить, но в то же время надо более оперативно реагировать.

Не буду перечислять другие проблемы, которые мы обсуждали. Хотелось бы сказать об аэропортах. Их в республике, если я не ошибаюсь, 130, по‑моему, всего, да? Или 130 маршрутов? Или 90 аэропортов?

Сколько у вас аэропортов?

Айсену Сергеевичу включите микрофон.

А.С. Николаев. Валентина Ивановна, у нас свыше 100 посадочных площадок.

Председательствующий. Ну да, и аэропортов, и посадочных площадок.

А.С. Николаев. А если аэропорты считать, их у нас 21. Из них сейчас 16 находятся на реконструкции, и по пяти мы просим, чтобы на втором этапе комплексного плана мы их модернизацию тоже обязательно провели.

Председательствующий. Да, хорошо, что есть такие планы.

Я бы также просила отразить в нашем постановлении следующее. 80 процентов – изношенность вертолетного парка. Ну, как с такой огромной территорией?.. Вертолеты – это жизненно необходимо и для оказания социальных услуг, и для другого. Тоже, пожалуйста, включите это в постановление. Надо поддержать. Надо поддержать финансированием, чтобы обновить вертолетный парк. Это загрузка нашей промышленности, это рабочие места. Мы должны таким образом и наращивать внутренний спрос, и мотивировать к развитию промышленности.

Кстати, в Республике Саха (Якутия) в этом году ожидается рост экономики на уровне 112 процентов. 112 процентов – рост промышленного производства! Коллеги, это на фоне спада в целом ряде регионов. Это результат большой работы руководства республики и, естественно, бизнеса, граждан. За это хочется отдельно поблагодарить.

Еще раз хочу подчеркнуть, что при огромном потенциале республики, при очень качественном ее движении вперед без системной федеральной поддержки решить все проблемы будет трудно. Надо, чтобы через наше постановление мы предусмотрели такие дополнительные меры поддержки.

Коллеги, сейчас вместе с другими субъектами Республика Саха (Якутия) оказывает поддержку нашим новым регионам, регулярно направляет им гуманитарную помощь – это и продукты питания, и медикаменты, и товары первой необходимости, в которых особенно нуждаются люди. Кроме того, ведутся работы по восстановлению инфраструктуры подшефного шахтерского города Кировское в Донецкой Народной Республике. Мы также знаем, какую серьезную поддержку участникам спецоперации оказывают лично губернатор, региональный парламент и в целом жители республики. Из Республики Саха (Якутия) в зону специальной военной операции был направлен добровольческий отряд «Боотур». Якутские воины достойно выполняют свой долг, и многие из них заслуженно отмечены наградами. От нас передайте им огромную-огромную благодарность за их героизм и мужество.

В республике принят целый комплекс мер по поддержке семей участников специальной военной операции. Все возникающие вопросы решаются оперативно и не формально. Хочу отметить, что ваша работа получила и высокую оценку Президента России Владимира Владимировича Путина. Нужно продолжать в ежедневном режиме заниматься этой темой так же предметно, чтобы каждая семья наших защитников получала всю необходимую помощь.

В завершение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить всех представителей Республики Саха (Якутия) за активную работу на расширенных заседаниях комитетов палаты. Думаю, что вам тоже было полезно пообщаться с сенаторами – представителями других регионов, послушать их мнение, советы и рекомендации.

Проект постановления подготовлен. Думаю, что необходимо его доработать с учетом пожеланий руководителя республики, по итогам рассмотрения в комитетах.

И, Айсен Сергеевич, прошу Вас (и, конечно, сенаторов от Якутии) еще раз внимательно посмотреть проект постановления, с тем чтобы были отражены все поручения, решение о которых необходимо сегодня принять. Мы будем добиваться вместе безусловного выполнения всего, что будет зафиксировано в постановлении.

Ну и, конечно же, не могу не сказать о спортивных достижениях республики. Не могу их признать удовлетворительными, хотя хвалила (молодая команда). Традиционно прошли у нас соревнования между командой Совета Федерации и командой Республики Саха (Якутия). Футбольный матч завершился со счетом 1:1 – боевая ничья.

Александра Юрьевича Брыксина хочу поблагодарить за то, что он отметился забитым мячом. Остальные сенаторы, а где результаты? Нас вытаскивает все время Александр Юрьевич Брыксин (спасибо отдельное).

В волейбольном матче со счетом 2:1 победила команда Совета Федерации. Большой вклад в победу внесла сенатор Ирина Андреевна Кожанова.

Спасибо отдельное за это.

И соревнования по пулевой стрельбе. Ведь национальный вид спорта в Якутии – стрельба из лука, то есть стрелять вы должны так, чтобы попадать в глаз белке. В соревнованиях по пулевой стрельбе со счетом 115:107 победила команда Совета Федерации. Отличились сенаторы Мартынов Сергей Александрович и Вячеслав Владимирович Наговицын. Буряты, оказывается, стреляют лучше якутян, так что есть над чем работать.

Коллеги, я хочу еще раз поздравить всех жителей замечательной Республики Саха (Якутия), руководителей с юбилеем, пожелать благополучия, дальнейших успехов.

И Совет Федерации с принятием своего постановления берет на себя часть ответственности по поддержке развития республики.

И Ваше слово, Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Николаева Айсена Сергеевича, Еремеева Алексея Ильича, Акимова Александра Константиновича, Борисова Егора Афанасьевича и всю делегацию Республики Саха (Якутия) за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации, 23 декабря текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Тогда прошу вас проголосовать за принятие проекта постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» (документ № 671) за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 18 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции от верхней палаты мы сегодня вручим на память руководству республики вымпел, а также вручим благодарности Николаеву Айсену Сергеевичу и Алексею Ильичу Еремееву. Позвольте мне это сделать. (Председательствующий вручает памятный вымпел и Благодарности Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемый Айсен Сергеевич, уважаемый Алексей Ильич, уважаемые представители республики! Спасибо вам огромное за участие. Успехов! Всего самого доброго! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. Десятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Елена Борисовна Мизулина. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается одобренный Государственной Думой Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Проект закона был внесен Верховным Судом Российской Федерации. Закон, одобренный Государственной Думой 13 декабря этого года, содержит изменения в три федеральных конституционных закона – о судах общей юрисдикции, об арбитражных судах и о военных судах.

Закон был подготовлен в рамках судебной реформы кассационных и апелляционных инстанций, направлен на усиление независимости судебной власти, органов правосудия, от исполнительной власти.

Предусматривается установление единого правового статуса администраторов федеральных арбитражных судов, федеральных военных судов, федеральных судов общей юрисдикции, за исключением тех судов, которые не имеют статуса юридического лица. Об этих администраторах я скажу в докладе по второму закону, который входит в этот пакет.

Единый правовой статус администраторов судов очень важен. Он предусматривает, что теперь будут совмещены функции администратора суда и руководителя аппарата этого суда. Соответственно на администраторов судов – руководителей аппаратов судов возлагаются не только организационно-распорядительные полномочия, но и организационно-процессуальные. Общее руководство такого рода аппаратом суда будет осуществлять председатель соответствующего суда, а непосредственное – сам руководитель аппарата (он же администратор).

Кроме того, установлено, что осуществление полномочий этими федеральными государственными служащими будет предусмотрено типовым регламентом. Такие типовые регламенты будут разрабатываться Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Комитет по обороне и безопасности – соисполнитель по данному закону рекомендует его одобрить. Наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству тоже рекомендует одобрить этот федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

В нашем заседании участвует Виктор Викторович Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю Верховного Суда? Нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 03 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, принятый Государственной Думой 13 декабря. Проект закона был внесен Верховным Судом Российской Федерации. Он в пакете с только что проголосованным законом.

Законом вносятся изменения в закон о Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации, во‑первых, в части наделения судебного департамента полномочием утверждать типовые положения о должностных полномочиях федеральных государственных служащих – руководителей аппаратов – администраторов судов. Во‑вторых, определяется правовой статус администраторов каких судов? Гарнизонных военных судов, постоянных судебных присутствий, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Гарнизонные военные суды, постоянные судебные присутствия не имеют статуса юридического лица – соответственно, полномочия администраторов этих судов (общее руководство ими) будут осуществлять судебные департаменты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Но при этом обращаю внимание, что назначение на должность и освобождение от должности администраторов этих судов будут осуществляться председателем соответствующего суда. Кроме того, полномочия этих администраторов у́же и ограничиваются только хозяйственными и материально-обеспечительными полномочиями. Что касается процессуальных полномочий – ведения статистики, ведения архива и подготовки, разработки документов, связанных со сметой расходов судов, этих полномочий теперь у администраторов судов этого уровня не будет. Для них обязательно высшее образование, не обязательно юридическое, в отличие от администраторов других судов, о которых я говорила ранее.

Данный закон тоже вступает в силу с 1 июля 2023 года.

Комитет по обороне и безопасности – соисполнитель рекомендует одобрить этот закон. Также его рекомендует одобрить и наш Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

С нами продолжает работать Виктор Викторович Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда, судья Верховного Суда Российской Федерации.

Есть ли, коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 49 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

В нашем заседании принимает участие Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Мурат Крым-Гериевич, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый федеральный закон продлил срок антисанкционного специального регулирования в сферах корпоративных отношений, обращения лекарственных средств, госзакупок, транспорта, строительства и так далее.

Федеральный закон устанавливает, что до конца 2023 года право на доступ к информации и документам, на обращение в суд имеют акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 5 процентами голосующих акций общества.

Кроме того, принятыми нормами установлено, что в 2023 году общим собранием акционеров акционерного общества может быть принято решение об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) на срок до третьего годового общего собрания акционеров с момента избрания.

Комитет отмечает, что принятые нормы необходимы в целях обеспечения продолжения реализации мер, направленных на защиту граждан Российской Федерации и российских юридических лиц от последствий действий недружественных иностранных государств и международных организаций.

Предлагается Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Есть вопросы. Коллеги, адресуйте кому.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.

Сегодня нам предлагают продление антикризисных мер, принятых в начале текущего года в рамках реализации правительственного плана по противодействию внешнему санкционному воздействию. Всем нам очевидно, что на самом деле это очень важный блок в работе правительства, и в этой связи хотелось бы услышать, Алексей Игоревич, Вашу оценку по результатам работы в течение текущего года. Все ли удалось сделать, может быть, что‑то не удалось? И какие самые основные стратегические задачи вы ставите в этом направлении на следующий, 2023 год?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич, отвечайте.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Геннадьевич! Спасибо большое за вопрос. Действительно, план первоочередных действий был принят 15 марта текущего года. Первый пакет содержал порядка 170 мер, а всего в плане по состоянию на 1 декабря текущего года 314 мер, где‑то 12 пакетов мер принималось. При этом до стадии реализации в настоящее время дошла 291 мера, это где‑то 90 процентов, из них реализуется 255, 36 уже завершены.

Стоимость плана оценивается где‑то в 1,2 трлн рублей, порядка 217 млрд рублей – это выпадающие доходы, порядка 450 млрд рублей – это различные программы по предоставлению поручительств. Это что касается общей оценки.

Я думаю, что из‑за ограниченности времени по каждому мероприятию мы отдельно здесь пройти не можем, но самые значимые меры (и в этом зале они обсуждались) я озвучу – это и мораторий на проверки (здесь были большие сокращения), продление и упрощение процедуры выдачи лицензий и разрешений в автоматическом режиме (более 2,5 миллиона документов), особенности разработки и утверждения градостроительной документации, возможность изменения существенных условий госконтрактов, что позволило заключить более 850 дополнительных соглашений по стройке, и так далее. В целом, наверное, вот это ключевые вещи.

Если говорить о «подзаконке», то было издано 47 актов правительства и более 20 приказов ведомств. Рассчитываем в этом году бо́льшую часть из этих мер дальше реализовывать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Действительно, коллеги, правительство колоссальную работу провело и проводит, но все равно жизнь меняется быстро – надо что‑то донастраивать, что‑то актуализировать, где‑то более оперативно реагировать. Поэтому Комитету по экономической политике надо работать в тесном контакте с правительством и, если есть необходимость, вносить предложения.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков. Спасибо, Валентина Ивановна. Тоже вопрос к Алексею Игоревичу.

Уважаемый Алексей Игоревич! Закон предполагает внесение изменений в федеральные законы № 290 и № 291 – о международных компаниях и о специальных административных районах. Хотелось бы уточнить, какие изменения предполагает правительство в этих законах.

А.И. Херсонцев. Уважаемый Александр Владимирович, спасибо большое за вопрос. Как известно, как раз в марте этого года мы вводили также контрсанкционным законом возможность упрощенного перевода иностранных компаний в специальные административные районы.

Мы рассматриваемым законом продлеваем упрощенную процедуру перехода в российскую юрисдикцию для иностранных компаний, которые хотят сменить регистрацию на российскую, продлеваем возможность предоставления копий документов без оригиналов, без корпоративного решения об изменении регистрации. Это важно, поскольку в тех странах такие решения сейчас не принимаются.

За неполный 2022 год благодаря этим решениям в САР переехало в два с половиной раза больше иностранных компаний, чем за весь 2021 год, – это уже 69 компаний (против 27 в 2021 году).

Всего в специальных административных районах сейчас зарегистрировано 126 участников. Планируем, что к началу 2023 года их будет еще порядка 130. Спасибо.

Председательствующий. Да, только, Алексей Игоревич, надо отследить, чтобы налоги в региональные бюджеты уплачивались, чтобы не было больших выпадающих доходов. Мы уже обсуждали эту тему с правительством, не знаю, какие решения приняты. То есть переход в САР не означает освобождения от уплаты налогов в субъекте Федерации, да?

Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны. Желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Мурат Крым-Гериевич, спасибо Вам большое.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 23 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, рассматриваем шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Владимир Владимирович Полетаев его докладывает.

Владимир Владимирович, готовьтесь. Мы пятнадцатый уже рассмотрели.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В целях создания дополнительного механизма защиты детей, как важнейшего приоритета государственной политики, превенции преступлений в отношении детей, сохранения духовно-нравственных и традиционных ценностей, а также сбережения населения Российской Федерации законом вводятся следующие новеллы.

Устанавливается запрет на использование на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства суррогатного материнства. Запрет не распространяется на граждан, состоящих в зарегистрированном браке с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Институт суррогатного материнства исключается из методов лечения бесплодия и переводится согласно его назначению в самостоятельную медицинскую категорию.

Уточняется круг граждан, которые вправе использовать суррогатное материнство, в части предоставления такой возможности только мужчинам и женщинам, состоящим в браке между собой.

Детям, рожденным на территории Российской Федерации от суррогатных матерей, предоставляется гражданство Российской Федерации по рождению в обязательном порядке и независимо от гражданства потенциальных родителей и суррогатной матери.

Законом предусмотрен особый порядок вступления в силу вводимых им новелл.

Положения об обязательном наличии зарегистрированного брака, а также российского гражданства у одного из потенциальных родителей либо у суррогатной матери не применяются в отношении случаев, когда суррогатная мать на день вступления закона в силу уже вынашивает ребенка либо родила его.

Положения о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению ребенком, рожденным от суррогатной матери, наоборот, применяются в отношении случаев, когда суррогатная мать на день вступления закона в силу уже вынашивает ребенка либо родила его.

Уважаемые коллеги, на заседании нашего комитета мы детально и внимательно, с приглашением одного из соавторов данного закона – нашей коллеги Павловой Маргариты Николаевны рассмотрели данный закон. Единогласно рекомендуем палате его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Есть выступление. Побудьте на трибуне, может быть, нужны будут комментарии.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. У меня выступление.

Председательствующий. Выступление. Я и даю слово для выступления.

Е.Б. Мизулина. Хорошо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Владимирович! Конечно, этот закон надо обязательно одобрять сегодня. У него очень длинная история, и я в свое время стояла у истоков разработки концепции этого закона и возглавляла межведомственную рабочую группу.

Валентина Ивановна, это как раз к вопросу о том, что сейчас происходит и с традиционной семьей в рамках нашего «семейного» закона. Все равно он будет принят, как бы нам ни оказывали сопротивление.

Громадное сопротивление было в свое время и принятию этого закона. Да, он решает не все еще вопросы (я о некоторых из них скажу), но это следующий шаг. Важно, что сегодня очень серьезно сдвигается с мертвой точки вопрос, связанный с взятием под контроль государства и общества процедуры суррогатного материнства.

Уважаемые сенаторы, есть несколько моментов, которые важно в последующем точно так же развивать.

В законе, к сожалению, остается пока нерешенным вопрос о правовом статусе договора о суррогатном материнстве. Обратите внимание: это не гражданско-правовой договор, связи в нем нет. Упоминается он только в статье 55 закона об основах охраны здоровья. Это надо иметь в виду, ибо следует учитывать, что статья 16 закона об актах гражданского состояния предусматривает, что супруги записываются родителями ребенка в свидетельство о его рождении при предоставлении, в частности, документа, выданного медицинской организацией, в которой осуществлялась вот эта репродуктивная функция – суррогатное материнство. Что это за документ? Об этом тоже никому неизвестно. А практика существует такая – что, к сожалению, договоры заключаются отдельно с генетическими родителями, отдельно – с суррогатной матерью и суррогатная мать даже может не знать о генетических родителях, кто это такие.

Еще один очень важный момент – это права ребенка. И здесь есть два момента.

Во‑первых, ребенок – это так называемое оплодотворение in vitro, в пробирке. И в период, когда происходит это оплодотворение (это где‑то в пределах недели), вот эти половые клетки и будущий эмбрион не защищены правовым образом. То есть фактически они уже не в теле генетических родителей, но еще не в теле суррогатной матери, и, соответственно, он беззащитный совсем. Можно делать все что угодно, закон пока не защищает. Это надо учесть.

Ну и, конечно, закон не защищает и в ситуации, если вдруг и генетические родители, и суррогатная мать от него откажутся после рождения. К сожалению, такие ситуации тоже есть, и их уже достаточно много.

И, конечно, возникает вопрос о том, чтобы эти споры разрешить. Полагаю, что тот западный опыт, где сам фактор суррогатного материнства, разрешение споров… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Коллеги, у нас регламент для выступления – три минуты. Прошу всех ему следовать.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Практика хорошая, когда суд фактически проверяет, подтверждает согласие суррогатной матери и разрешает все споры, в том числе защищает от возможных злоупотреблений и со стороны самой суррогатной матери. Спасибо. Еще раз призываю всех проголосовать за этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова – один из соавторов, инициаторов этого закона. Пожалуйста.

М.Н. Павлова. Уважаемые коллеги, этот закон – по сути, закон-спутник принятого закона о запрете ЛГБТ-пропаганды. Уважающие себя страны детьми не торгуют. Россия сегодня благодаря этому важному решению и жесткому запрету на торговлю детьми через услуги суррогатного материнства для иностранцев вступает в ряд действительно великих держав. Наши женщины достойны уважения, равно как и наши маленькие граждане – дети. Человек – это не товар. Если говорить о международном опыте, то в большинстве стран мира действует тотальный запрет суррогатного материнства. Даже бывшие страны СНГ ввели такой запрет. Это запрещено в Европе, Азии, Китае, Индии, Таиланде, даже в Камбодже. Молдова ввела уголовную ответственность.

Валентина Ивановна, Вы сами говорили, что тема суррогатного материнства очень спорная. Так вот, сама жизнь нам показала темную сторону этого явления. Я напомню, что законодательная инициатива о запрете для иностранцев таких услуг родилась в конце 2020 года, когда по всей стране начали всплывать случаи смерти детей, рожденных от суррогатных матерей, за которыми не смогли из‑за карантина приехать заказчики. Дети содержались в нечеловеческих условиях, в квартирах-передержках. Появились уголовные дела. Так, 14 октября 2020 года ребенок, рожденный по программе суррогатного материнства, умер в Санкт-Петербурге. В квартире также находилась его новорожденная сестра. Оба этих ребенка были приготовлены для одинокого отца из Китая при посредничестве компании BluedBaby. Эта фирма, к слову, содействует рождению детей на заказ – и не супружеским парам, а однополым парам.

Еще раз подчеркну: вывоз детей за рубеж – это не вопрос семейной политики или здравоохранения, это вопрос национальной безопасности. Дети, которые рождаются по программам суррогатного материнства в России и вывозятся за границу, до сих пор нигде не учитываются. По данным ФСБ, переданным Комитету Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, за несколько последних лет из России их было вывезено порядка 45 тысяч. 45 тысяч! И ни точные цифры, ни судьбы этих детей мы с вами не знаем. И распространение этого явления имеет колоссальные нравственные риски: понятия материнства, человеческой жизни размываются.

Подчеркну еще раз: в большинстве стран мира действует полный запрет суррогатного материнства. Соответственно, под запретом и реклама.

Данный закон не предполагает всего объема регулирования суррогатного материнства, это лишь начало большого пути.

Коллеги, я вас очень прошу поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна.

Владимир Владимирович, спасибо Вам. Присаживайтесь.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 36 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации. Закон вводит административную ответственность за представление в уполномоченный орган недостоверных сведений об объектах критической информационной инфраструктуры при присвоении этим объектам одной из категорий значимости. Также законом устанавливается ответственность за повторное нарушение сроков категорирования объектов критической информационной инфраструктуры.

Наш комитет единогласно рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании участвует Виталий Сергеевич Лютиков, заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Есть ли вопросы к докладчику, к официальному представителю правительства? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 35 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Это также правительственный закон. Данным законом с 1 сентября 2025 года устанавливается повышенная административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законных предписаний Росприроднадзора и Роспотребнадзора об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском или речном порту. Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 200 тыс. рублей, в случае повторного в течение года совершения данного правонарушения – в виде штрафа от 300 тысяч до 600 тыс. рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Уважаемые коллеги, данный закон ждут портовые города и субъекты Российской Федерации. Просьба его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

В нашем заседании принимает участие Мурад Керимович Керимов, заместитель министра природных ресурсов, официальный представитель правительства по данному закону.

Мурад Керимович, что‑то давно Вы к нам не приходили. Плохо законы пишете и мало.

Коллеги, есть вопросы.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю правительства.

Действительно, в этой отрасли нужно ужесточать ответственность. Но почему только с 2025 года? И в принципе штрафы от 100 до 200 тысяч, 300–600 тысяч остановят ли граждан, которые занимаются перевалкой в этих городах и которые зарабатывают там, наверное, миллионы в день? Поэтому будет ли это ограничение действительно работать, по Вашему мнению?

Председательствующий. Пожалуйста, Мурад Керимович.

М.К. Керимов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Что касается срока, действительно, мы в ходе обсуждения в Госдуме хотели изначально, чтобы закон вступал в силу с 2023 года, в итоге в ходе согласования пришли к тому, что закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Это связано с тем, чтобы стивидорные компании в настоящее время успели модернизировать производство и мы их не загнали под те нормы, которые принимаем.

Что я имею в виду? Кроме административных штрафов от 100 до 200 тысяч и от 300 до 600 тысяч (за повторное правонарушение) у нас также предусмотрено в судебном порядке приостановление деятельности компании. Чтобы сразу не приостанавливать деятельность, а дать им возможность модернизировать производство, в случае если это необходимо, мы ввели эту отсрочку.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Вопрос также к представителю правительства. Связан он с тем, что, как Вы понимаете, уголь очень токсичен при погрузке и перегрузке, прежде всего для населения, и ужесточение совершенно целесообразно и необходимо. Поэтому у меня вопрос такой: а эти штрафы, даже пусть символические, куда будут идти? Они будут идти на федеральный проект «Чистый воздух» или куда‑то еще?

М.К. Керимов. Они не идут на федеральный проект «Чистый воздух». У нас есть экологические платежи, которые идут на наш нацпроект «Экология» в целом. Эти средства будут реализованы в рамках ликвидации накопленного вреда, проекта «Чистый воздух», которые мы реализуем. Эти платежи поступают в федеральный бюджет.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, просто они не окрашены. Конечно, они в том числе пойдут на экологические программы. Когда рассматривается бюджет, это тоже учитывается.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Но в других регионах или там, где это происходит?

Председательствующий. Ну, к сожалению, целевым образом не принято в федеральном бюджете окрашивать деньги.

Александр Вячеславович Новьюхов, пожалуйста. Случайно нажал? Да.

Выступить кто‑то хочет, коллеги? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать за его одобрение. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 17 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято. Восемнадцатый вопрос мы рассмотрели.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Андрей Игоревич Кислов. Пожалуйста.

А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! Представленным федеральным законом с 1 сентября 2023 года вводится административная ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения к магистральным газопроводам. Ответственность устанавливается в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 40 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тыс. рублей. А в случае повторного совершения правонарушения – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тысяч до 50 тыс. рублей (либо дисквалификации на срок до трех лет), на юридических лиц – от 600 тысяч до 1 млн рублей.

Одновременно федеральным законом предусматривается, что административная ответственность за нарушения, не являющиеся грубыми нарушениями норм и правил в области использования атомной энергии, не применяется на территории Запорожской области до 1 января 2028 года. Действие данного положения распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон на своих заседаниях и рекомендуют палате его одобрить.

Все материалы у вас, коллеги, имеются. Прошу поддержать предложение об одобрении данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Игоревич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9.6 и 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 28 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги…

Александр Богданович Карлин, Вы по ведению? Ошибка.

Я понимаю, что новые пульты, коллеги. Почему‑то все время нажимаете кнопку «По ведению». Она вам всем больше нравится. Периодически выскакивает – ну, ничего, практика нужна. Ничего страшного.

Коллеги, двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20² Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Момотов Виктор Викторович с нами продолжает работать.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменения в статью 20² Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Закон принят Государственной Думой 13 декабря и также был разработан Верховным Судом Российской Федерации.

Закон вносит дополнение в статью 20² «Квалификационная аттестация судей» и предусматривает возможность присвоения судье квалификационного класса выше предельного, но не более чем на один класс.

Хотела бы пояснить, что действующий порядок предусматривает, что квалификационные классы и их присвоение зависят от той должности, которую занимает судья, и присваиваются с соблюдением определенной последовательности. То есть надо в каждом классе побыть некоторое количество лет на соответствующей должности, и только при соблюдении определенных сроков пребывания возможно получение очередного, более высокого класса. Всего девять классов. Самый высокий – «01», так мы можем сказать, – это председатель Верховного Суда (высший класс), заместители председателя Верховного Суда. Низший – девятый (это мировой судья).

И в результате сегодня из‑за того, что существует это жесткое правило, например, председатель районного суда может иметь квалификационный класс не выше пятого при стаже работы, может быть, 20 и даже более лет.

Федеральный закон, который нам сейчас предстоит одобрить, допускает отступление от этой последовательности, то есть присвоение более высокого квалификационного класса, например, тому же председателю районного суда со стажем 20 лет – не пятого класса, а четвертого, но при условии, что этот судья внес значительный вклад в развитие правосудия и имеет особые заслуги перед судебной системой.

Порядок присвоения тот же самый – по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации назначает Высшая квалификационная коллегия. Безусловно, этот закон, во‑первых, корреспондирует с тем, что мы с вами приняли в 2018 году, который позволяет за дисциплинарный проступок понизить квалификационный класс судьи. Здесь – наоборот. Он направлен на то, чтобы не только стимулировать профессиональный рост судей, но и сохранять высокий кадровый потенциал в сфере правосудия и тем самым повышать его качество. Потому что сейчас у судей нет мотивации к профессиональному росту, так как все зависит от занимаемой должности.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству полагает, что этот закон обеспечивает справедливость при занятии должностей, стимулирует к профессиональному росту, способствует повышению качества правосудия, и рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. К Вам есть вопросы, к Вам или к Виктору Викторовичу, который у нас присутствует.

Коллеги, адресуйте вопросы.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое. Но я думаю, что Елена Борисовна тоже сможет ответить на мой вопрос.

Вы сказали, что это за особые заслуги. Но, скажите, пожалуйста, предусмотрено ли в законе, чтобы такие очень важные обстоятельства, как качество рассмотрения уголовных или гражданских дел, сроки рассмотрения уголовных или гражданских дел, тоже учитывались? Потому что у нас «особые заслуги» иногда возникают тогда, когда хорошо умеешь к вышестоящему начальнику заходить, как говорится, и этого достаточно. Поэтому насколько объективно это все будет? Спасибо.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Светлана Петровна! Вопрос резонный, но должна заметить, что, во‑первых, закон о статусе судей четко прописывает эту процедуру. Во‑вторых, прошу обратить внимание, что Высшая квалификационная коллегия судей в отношении судей всех уровней, всех судебных инстанций решает этот вопрос, это коллегиальный орган. Часть членов Высшей квалификационной коллегии судей, в частности, назначаем мы – только по представлению председателя Верховного Суда.

Могу заверить, что это фактически исключительные случаи – когда будет иметь место повышение квалификационного класса. Очень сложно получить даже тот, который может получить судья при отсутствии каких‑либо нарушений, нареканий, жалоб на его деятельность. И у нас немало ситуаций, когда судьи… Я знаю лично даже ряд совершенно потрясающих людей, которые десятилетиями работали председателями районный судов, но так и не смогли получить более высокий квалифицированный класс, хотя имеют огромный авторитет в своем районе, в регионе. И, соответственно, они не получили возможность продвигаться и в Верховный Суд Российской Федерации тоже.

Так что на самом деле эта норма как раз дает таким судьям, о которых Вы говорите, – у кого есть авторитет, кого признают люди, у кого действительно на протяжении многих лет нет никаких скандальных историй, каких‑то жалоб, возможность продвигаться, в том числе и до уровня Верховного Суда, возможность профессионального роста.

Но еще обращаю ваше внимание на то, что квалификационные коллегии и Высшая квалификационная коллегия судей работают согласно Кодексу судейской этики. Он утверждается на съезде судей. И, посмотрите, это очень конкретные правила, очень жесткие.

Если, Светлана Петровна, у Вас, например, тоже будут какие‑то предложения, я обязательно в Верховный Суд передам и предложения, касающиеся вот этого Кодекса судейской этики.

Очень подробные, конкретные правила, поэтому их не проскочить просто… Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова.

Е.Б. Мизулина. И Виктор Викторович здесь. Он может ответить.

В.В. Момотов, секретарь Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Я только поддерживаю Ваше выступление, потому что очень…

Председательствующий. Кто‑то еще хочет?..

Пожалуйста, Виктор Викторович.

В.В. Момотов. Я только поддерживаю выступление Елены Борисовны и хочу заявить, что порядок присвоения квалификационных классов как раз и предусматривает те основания, о которых говорит уважаемый сенатор. То есть это и сложность дел, и авторитет соответствующий, и, наверное, способность формулировать какие‑то абстрактные универсальные доктрины, что немаловажно для единообразия судебной практики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялось обсуждение.

Л.Б. Нарусова. А у меня вопрос еще.

Председательствующий. А почему‑то Вы исчезли.

Кто убрал?

Л.Б. Нарусова. Не знаю.

Председательствующий. А, потому что я Вам уже предоставила слово.

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Елена Борисовна, мой вопрос отчасти повторяет опасения коллеги Горячевой, потому что это и в Вашем выступлении прозвучало – что едва ли не единственным критерием повышения классности является срок пребывания на определенной должности (вот Вы говорили о районных судьях и так далее). При этом каковы критерии заслуг перед правосудием и насколько приговоры, вынесенные тем или иным судьей, соответствуют критериям справедливости, скажем так, – как‑то остается на заднем плане.

Мне кажется, что не просто выслуга лет должна этому способствовать, но и те приговоры, которые судья выносит, и если они вызывают большой общественный отрицательный резонанс, то это тоже должно учитываться. В настоящее время мы видим иную картину. Это беспокоит.

Е.Б. Мизулина. Я могу ответить.

Председательствующий. Ну, вообще‑то, на этот вопрос отвечали…

Коротко, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да, хорошо.

Людмила Борисовна, моя позиция состоит в том, что ни в коем случае нельзя вменять судье отмену или изменение приговоров вышестоящими судебными инстанциями, поскольку в любой судебной деятельности возможна ошибка неумышленная. Для того и существуют апелляционная, кассационная и надзорная судебные инстанции, чтобы можно было пересмотреть дело, исправить ошибку и восстановить справедливость.

Вот если доказано, что судья заведомо допустил ошибку, то есть преднамеренно кого‑то осудил или, наоборот, оправдал, – это преступление. Оно наказывается. И в соответствии с Уголовным кодексом – общая процедура расследования и разбирательства. Но только отмена либо изменение приговора или решения ни в коем случае не должны служить критериями справедливости, достоинства судьи.

А вот в Кодексе судейской этики конкретное поведение, конкретные формы недостойного поведения очень подробно описаны. Посмотрите, кстати. Сам документ очень достоин и знания, и уважения.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Поэтому здесь учитывается не только это, когда представляется… Я же сказала, что не должно быть такого рода неэтичных поступков у судей, даже в порядке…

Председательствующий. Виктор Викторович, у Вас есть что добавить?

В.В. Момотов. Я хочу только сказать, что при оценке квалификации судей учитывается качество работы судьи, в том числе и количество отмененных решений, и по каким основаниям. Это обязательно учитывается.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все удовлетворены? Можем голосовать?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20² Закона Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 52 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна, спасибо. Благодарю Вас.

А, у Вас еще двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области“. Вы всю повестку сегодня заняли. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Ну, так получилось.

Председательствующий. Бенефис у Вас. Пожалуйста, докладывайте.

Е.Б. Мизулина. Ну, пусть так.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон очень простой. Проект закона внесен Саратовской областной Думой.

Закон вносит изменение в Федеральный закон «Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области».

Саратовский район поменял название на Гагаринский (вам понятно, в связи с чем), поэтому вносится соответствующее изменение в название административного района, на территории которого будет действовать Советский районный суд.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Закон понятный.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об упразднении и создании некоторых районных судов Саратовской области“.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 43 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше одобрение федеральный закон устанавливает административную ответственность за несоблюдение собственником затонувшего имущества сроков представления информации о затонувшем судне и порядка его удаления, а также за эксплуатацию морского судна валовой вместимостью 300 регистровых тонн и более в случае отсутствия свидетельства о страховании либо об ином финансовом обеспечении ответственности за удаление затонувшего судна.

Также предусматривается ответственность за умышленное затопление морского судна или судна внутреннего плавания в пределах внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, морских путях, внутренних водных путях Российской Федерации, в исключительной экономической зоне, в том числе и в акватории Северного морского пути.

Должен сказать, что разработка этого закона связана с тем, что затонувшие суда представляют чрезвычайную опасность для судоходства, представляют огромную опасность для экологического благополучия. Кроме того, это просто непорядок.

И, кроме того, нужно понимать, что производство судоподъемных работ в прибрежных водах сопряжено с необходимостью проведения крайне дорогостоящих процедур.

Проблема расчистки акватории от затонувших судов в особенности актуальна для Дальнего Востока, где выявлено уже 258 таких судов. Возможно, это не предел.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует закон к одобрению.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Ю.Л. Воробьёв

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Давыдович.

Вопросы? Выступления? Не вижу.

По ведению – Николай Петрович Семисотов.

Случайно? Хорошо. Спасибо.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 06 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об общественных объединениях“ и статью 14 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ – докладывает Любовь Николаевна Глебова. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и подготовлен в целях оптимизации требований к уставам некоммерческих организаций с точки зрения законодательной и правоприменительной практики.

Федеральный закон приводит в соответствие с положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации статьи 19 и 20 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон позволяет упростить тексты уставов некоммерческих организаций за счет необязательного включения в них сведений об условиях и порядке приобретения и утраты членства (включая условия выхода из состава членов общественных объединений), о порядке внесения изменений и дополнений в устав, указания в уставе источников формирования денежных средств и иного имущества, а также о порядке реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения; информации о филиалах и представительствах некоммерческих организаций, источниках формирования имущества и порядке внесения изменений в учредительные документы, поскольку все перечисленные сведения содержатся в федеральных законах, в которые мы вносим изменения, и в положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих порядок регистрации и ликвидации всех юридических лиц и отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

Федеральный закон не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий и не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Любовь Николаевна.

С нами на рассмотрении этого вопроса Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Людмила Борисовна Нарусова, у Вас есть вопрос. К кому?

Л.Б. Нарусова. Да.

Любовь Николаевна, правильно ли я поняла: Вы сказали, что закон упростит законы об общественных организациях и НКО тем, что не нужно будет указывать источники финансовых средств?

Л.Н. Глебова. Нет, Людмила Борисовна, неверно. Это не потребуется записывать в уставы организаций, поскольку это требование содержится в законе об общественных организациях (в статье 20) и дублировать его в уставе нет необходимости, но сама норма продолжает, безусловно, сохраняться.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Есть еще желающие выступить или вопросы? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона „Об общественных объединениях“ и статью 14 Федерального закона „О некоммерческих организациях“.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 19 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Римма Федоровна Галушина.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон принят Государственной Думой 8 декабря 2022 года. Федеральный закон разработан в целях сохранения за Федеральной службой исполнения наказаний функций и полномочий учредителя школ воспитательных колоний.

Федеральным законом предусматривается внесение в статью 80 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» изменений, согласно которым лицам, содержащимся в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования в общеобразовательных организациях, находящихся в ведении ФСИН России. Одновременно в целях создания условий для получения указанными выше лицами начального общего, основного общего и среднего общего образования федеральным законом предусматривается возможность привлечения, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях УИС.

Реализация федерального закона потребует издания подзаконных нормативных правовых актов. Предусмотрен срок их подготовки – в течение 180 дней со дня официального опубликования федерального закона. В связи с этим предусмотрена отлагательная норма вступления его в силу. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Римма Федоровна.

С нами по‑прежнему Андрей Викторович Логинов.

Есть ли вопросы, выступления? Нет.

По ведению – Андрей Алексеевич Хапочкин.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Юрий Леонидович, у меня просто технический сбой произошел. Прошу по одиннадцатому вопросу пометить: голосование «за».

Председательствующий. Хорошо, мы учтем это обязательно. Благодарю Вас.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 80 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 43 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин, пожалуйста, Вам слово.

Д.Г. Кузьмин. Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту прав граждан – участников долевого строительства.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» наделяется полномочием по ходатайству региона менять решение о достройке проблемного объекта на решение о выплате возмещения гражданам при наличии определенных обстоятельств. Также федеральным законом конкретизируются основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов.

Уточняется перечень сведений, которыми обмениваются Фонд развития территорий и Пенсионный фонд в целях возврата средств материнского капитала.

И, наверное, одно из самых важных и самых долгожданных изменений – теперь средства бюджетов регионов, полученные из фонда, могут быть предоставлены в виде субсидии лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территории жилой застройки, не только на возмещение уже понесенных ими расходов по обеспечению жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, но и на авансирование данных расходов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Геннадьевич.

Уважаемые коллеги, проект данного закона внесен депутатами Государственной Думы. Сегодня с нами здесь, на заседании, Пахомов Сергей Александрович, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Если есть вопросы или желающие выступить – пожалуйста. Не вижу вопросов, и выступлений нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 41 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18¹ Федерального закона „О защите конкуренции“ – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский. Пожалуйста.

А.Г. Высокинский, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на оптимизацию градостроительной деятельности, в связи с чем предусматривает возможность разработки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования. По факту, коллеги, мы с вами принимаем решение по объединению генпланов и правил землепользования и застройки.

Следующим моментом в законе является создание реестра документов в виде общедоступного государственного ресурса. Туда будут включены все необходимые документы для капитального строительства. Закон устанавливает запрет на предъявление требований о получении документов и сведений, не включенных в такой реестр документов.

Далее. Предусматривается создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ», которая будет консолидировать информацию, сведения, документы и материалы о развитии территорий, об их застройке и о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства.

Также федеральным законом предусмотрено снижение требований по строительству объектов ядерной энергетики, исключается ряд объектов, степень негативного воздействия которых ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками излучения.

Уважаемые коллеги, закон прошел все необходимые процедуры, имеются заключения профильных комитетов. Предлагаем одобрить этот закон.

И с учетом важности для регионов данного федерального закона прошу дать поручение нашему комитету осуществлять мониторинг его реализации.

Еще раз подчеркну: решение очень важное. После того как будут объединены генпланы с правилами землепользования и застройки в единый градостроительный документ, регионам предстоит проделать огромную работу по подготовке этих документов, разработке собственной методологии. Безусловно, это сократит сроки принятия решений по строительству. Вместе с тем это работа, которую мы будем делать вместе с нашими коллегами из федерального правительства с точки зрения разработки единой методологии для всех регионов.

Спасибо, коллеги. У меня все.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Геннадьевич.

Сегодня с нами на рассмотрении этого вопроса Иванова Светлана Владимировна, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, официальный представитель правительства.

Эдуард Владимирович Исаков. У Вас вопрос к кому?

Э.В. Исаков. К Светлане Владимировне.

Председательствующий. К Светлане Владимировне, да? Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо, Юрий Леонидович.

Мы все понимаем, что закон крайне важный, достаточно объемный, как сказал Александр Геннадьевич, включает в себя нормы, направленные на совершенствование градостроительного законодательства. И ключевым вопросом в законе является введение в Градостроительный кодекс единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа. Регионам предстоит большая работа по разработке нормативных актов по объединению документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Планируется ли разработка методических рекомендаций для подготовки такого единого документа регионами и муниципалитетами?

И, кроме того, в правоприменительной практике неизбежно будет возникать вопрос несоответствия функциональных зон, предусмотренных генеральным планом, и территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Как будет решаться данный вопрос? Спасибо.

С.В. Иванова, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Спасибо большое за вопросы.

Во‑первых, хочу сказать, что предполагается принятие акта правительства, которым будет определен порядок разработки и принятия единого документа. Во‑вторых, законом предусмотрено, что эта норма носит диспозитивный характер, то есть предусматривает право субъекта принять региональный закон, который установит возможность разработки такого единого документа, но это не является обязанностью регионов.

С точки зрения методического сопровождения, конечно же, Минстрой России эту деятельность уже организует и осуществляет. Мы в рамках подготовки и разработки этой инициативы еще на стадии обсуждения летом на заседании Государственного Совета с участием президента этот вопрос обсуждали, то есть история не новая. И мы продолжим взаимодействие с регионами и продолжим оказывать методическую помощь при решении этих вопросов в конкретном субъекте. На самом деле инициатива исходит в том числе от субъектов. Это давно наболевший вопрос, востребованная инициатива.

Что касается синхронизации генпланов и ПЗЗ, вы знаете, коллеги, что ПЗЗ являются более жизненным документом, они всегда более функциональны и больше соответствуют жизненным реалиям. Поэтому как раз единый документ, который будет разрабатываться, и синхронизирует генплан, который перспективное развитие муниципалитета предусматривает, с правилами землепользования и застройки. Вот как раз эти рассинхроны, которые где‑то могут быть, в рамках этого документа будут устранены. Мы полагаем, что это не только ускорит инвестиционно-строительный цикл, но и облегчит вообще территориальное планирование муниципальных образований. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Светлана Владимировна.

Есть ли еще вопросы?

А.Г. Высокинский. Я прошу прощения. В этой части мы и просим дать нам поручение по мониторингу реализации этого закона.

Председательствующий. Да, мы обязательно это сделаем. Вы об этом уже сказали.

А.Г. Высокинский. Потому что регионы разные, разная может быть методология, и здесь нужно будет отдельно смотреть.

Председательствующий. Есть ли еще вопросы, желающие выступить?

Докладчик в своем выступлении просил дать протокольное поручение по мониторингу реализации данного закона. Никто не возражает? Не возражает. Тогда мы так и определимся.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18¹ Федерального закона „О защите конкуренции“. Идет голосование.

Присаживайтесь, пожалуйста, Александр Геннадьевич.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 04 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Крым Олиевич Казаноков. Пожалуйста.

К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых предусмотрена военная служба, полномочием по определению порядка организации физической подготовки, в том числе требований к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, уже проходящих специальную службу по контракту. Такая норма – по установлению требований к уровню физической подготовки в настоящее время предусмотрена только для лиц, поступающих на военную или специальную службу.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Крым Олиевич.

С нами Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Вопросы есть к выступающему или к представителю правительства? Нет. Выступающих тоже нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 6¹ Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Юрий Леонидович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предоставляется право уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации при обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества устанавливать на этом месте запрет на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ. Такое ограничение устанавливается до завершения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества, но не более чем на шесть месяцев. В настоящее время такой запрет ограничивается трехмесячным сроком, что не соответствует географическим и климатическим условиям ряда субъектов Российской Федерации.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Константинович.

Вопросов нет, выступлений тоже не вижу.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 6¹ Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 46 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Решение принято.

Коллеги, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Шендерюк-Жидков.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Государственной Думы Анатолием Геннадьевичем Аксаковым.

Этот закон – спутник федерального закона № 438, которым установлена обязанность налоговых органов направлять в электронной форме сведения о снятии с учета физических лиц в связи со смертью в банки, которые проинформировали о счетах или вкладах таких физических лиц налоговые органы. Рассматриваемый закон включает эти сведения в состав сведений, составляющих налоговую тайну. Доступ к ним будут иметь должностные лица, определяемые руководителями банков.

Закон вступит в силу с 18 мая 2023 года одновременно с соответствующими нормами основного федерального закона.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 59 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законом продлевается на восемь месяцев, до 31 августа 2023 года, возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной цифровой подписи для представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На этот же срок переносится окончательный переход на формат машиночитаемых доверенностей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 50 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7⁵ Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76¹ Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“.

Моисеев Алексей Владимирович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства, участвует в его рассмотрении.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законом Банк России наделяется дополнительными полномочиями по регулированию, контролю и надзору в сфере деятельности кредитных рейтинговых агентств. Требования к методологии, порядок ее оценки на предмет соответствия законодательству будут устанавливаться нормативным актом Банка России. Расширяются требования к кредитным рейтинговым агентствам, в том числе в части формирования органов управления и недопущения конфликта интересов.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Вопросы? Замечания?

Есть вопрос. Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник. Спасибо.

У меня вопрос, Валентина Ивановна, к Алексею Владимировичу.

Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, учитывая то, что в России прекратили деятельность крупнейшие международные рейтинговые агентства из‑за отзыва международных кредитных рейтингов у российских эмитентов, готовы ли российские кредитные рейтинговые агентства заполнить внутренний рынок, в том числе обеспечить присвоение рейтингов иностранным эмитентам?

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Сергей Викторович, спасибо за вопрос. Короткий ответ: да, готовы – собственно говоря, еще с 2017 года. У нас драйвером развития рейтинговой индустрии было государственное регулирование. Еще с 2017 года законом о рейтинговой деятельности, поправки в который сейчас рассматриваются, было предусмотрено, что государство в своих решениях и в своем регулировании не может опираться на рейтинги иностранных агентств. Поэтому вот это – внедрение требований во все правительственные акты (их где‑то в районе 40), где есть требование иметь рейтинги от российских агентств.

Соответственно, сейчас у нас примерно 50 процентов банков по показателям в штуках и 97 процентов банков, например, по активам уже имеют рейтинги российских агентств, и так далее по другим финансовым секторам. Поэтому это все вполне заменяется.

Кроме того, недавно Банк России допустил к работе на нашем рейтинговом рынке еще два агентства, то есть теперь у нас четыре агентства. Соответственно, там будет сформирована конкуренция, завышения цен не будет, и я считаю, что у нас в целом там работает все довольно хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7⁵ Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и Федеральный закон „О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76¹ Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 25 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает равные условия освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость операций при реализации исключительных прав на программы и базы данных, включенные как в единый реестр российских программ, так и в единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 15 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! При совершении экспортных операций закон устанавливает обязанность представления в налоговый орган документов, подтверждающих применение ставки 0 процентов, в электронном виде (в настоящее время они представляются на бумажном носителе).

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Алексею Валерьевичу Сазанову, к Андрею Николаевичу Епишину? Нет. Выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 53 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством, предусматривает целый ряд очень важных изменений. В частности, освобождаются от НДС операции, выполняемые некоммерческими организациями в рамках реализации федеральных проектов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета.

Симметрично от налога на прибыль освобождаются доходы в виде работ или услуг, полученные от организаций, которые осуществляют деятельность по реализации федеральных проектов за счет указанных субсидий.

Эти нормы позволят снизить налоговую нагрузку на получателей мер государственной поддержки и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, в целях создания равных условий налогообложения.

Закон решает также важную проблему, которую Вы, Валентина Ивановна, обозначили на предыдущем заседании (и я бы хотел поблагодарить здесь и Министерство финансов за оперативность, которая была проявлена при внесении изменений в соответствующий закон). Эта проблема возникла при переоценке требований (обязательств), выраженных в иностранной валюте, – так называемой курсовой разницы. И у ряда субъектов Российской Федерации возникли большие проблемы, связанные с псевдопереплатой во времени налога на прибыль, которая возникала в связи с этими курсовыми разницами. Мы даем право этим налогоплательщикам в данном случае принимать решения по согласованию с субъектами Российской Федерации, которые демпфировали бы вот эту неприятность.

Закон также продлевает на один год срок применения ставки 15 процентов по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, превышающих 5 млн рублей.

Комитет предлагает одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Ну, в первую очередь, конечно, Валентина Ивановна, Вам спасибо, Николаю Андреевичу и нашему комитету за такую оперативную работу с Минфином.

Но все равно, Алексей Валерьевич, вопрос к Вам. Правильно ли я понимаю, что это все равно добрая воля компаний и Минфин продолжит работать с компаниями (это касается всех регионов, и Красноярского края в том числе)? И, далее, в связи с тем что закон вот сейчас изменен и мы нашли согласие и с правительством, и с Госдумой, что будет с вашими разъясняющими письмами, которые вы до этого издавали? Правильно ли я понимаю, что вы сейчас новые разъяснения дадите, которые помогут всем нам эту ситуацию правильно разрешить? Спасибо.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопросы.

Действительно, в рамках данного закона компаниям предоставляется право, поэтому вслед за принятием данного закона уже на этой неделе Минфином будут направлены письма в компании с рекомендацией воспользоваться этим правом и также проведены переговоры. И те компании, куда мы их направим, воспользуются этим правом.

Соответственно, в части разъяснений Минфина… Действительно, мы сейчас готовим дополнительные разъяснения, которые уточнят порядок учета курсовых разниц в 2022 году. Это письмо выйдет либо до конца этой недели, либо в понедельник-вторник. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Валерьевич, а налоговая служба перестала посылать «письма счастья» в регионы и предупреждать, что они должны осуществить возврат огромных сумм денег?

А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, сейчас мы готовим разъяснение, направим его также в ФНС, и ФНС доведет разъяснение Минфина до региональных инспекций.

Председательствующий. Пока мы тут занимаемся этим вопросом, вам надо это приостановить, принять решение и дать правильные разъяснения, чтобы закрыть эту тему, которая оказалась очень острой.

Я, в свою очередь, хочу поблагодарить Николая Андреевича, Анатолия Дмитриевича, Андрей Александрович, Вас, коллегу Тараканова и других, кто заострил этот вопрос вовремя, и мы так оперативно сумели не просто отреагировать, а внести проект закона, который сегодня, я уверена, сенаторы поддержат, и сняли остроту проблемы. Потому что иначе со многими региональными бюджетами была бы просто катастрофа. Так что спасибо всем за реакцию, за принятые меры.

Мы надеемся, что Министерство финансов в рамках того закона, который мы принимаем, окончательно урегулирует эту ситуацию и региональные бюджеты не пострадают.

Алексей Валерьевич, принимаем Ваши заверения в этом. Будем внимательно следить за развитием событий.

Коллеги, есть ли еще вопросы, выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 21 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Фатеевич Брилка, по ведению хотели?.. Не ту кнопку нажали. Тренируйтесь. Спасибо.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3¹ Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и статью 103 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова. Пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон вносит изменения в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», которыми уточняется порядок установления и применения предельных ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты.

Другим изменением, вносимым в закон о таможенном регулировании, закон предоставляет возможность реализовать проект, связанный с развитием производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал. Надо сказать, что в связи с распространением в 2021–2022 годах коронавирусной инфекции и проводимой в настоящее время в отношении Российской Федерации санкционной политикой график поставок необходимого оборудования для реализации этого проекта был нарушен.

Законом на два года, то есть до 2025 года, продлевается срок, в течение которого допускается таможенное декларирование товаров, поставляемых с компонентом комплектно или в разобранном виде, с указанием одной товарной позиции в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3¹ Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ и статью 103 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 05 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон – это наша законодательная инициатива, разработанная по поручению Валентины Ивановны в связи с пожеланием, высказанным в этом зале генеральным директором – председателем правления ОАО «РЖД» Белозёровым.

Закон включает в отраслевой федеральный закон норму о предоставлении отдельным категориям работников (это ремонтники, ликвидаторы аварий) бесплатного питания за счет средств работодателя. Данная мера позволит освободить от налогообложения бесплатное питание и тем самым поддержать указанную категорию работников РЖД, что очень важно для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги, за реакцию. Конкретный, правильный вопрос, касающийся целой большой армии железнодорожников. Хорошо, что мы этот вопрос урегулировали законом (я тоже прошу его поддержать) и реализовали просьбу руководства «Российских железных дорог».

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона „О железнодорожном транспорте в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 33 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сазанов Алексей Валерьевич участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочием утверждать единые правила предоставления субсидий и порядок отбора их получателей. Отбор будет проводиться в информационной системе «Электронный бюджет» и на иных официальных сайтах в сети Интернет.

Кроме того, получатели бюджетных средств смогут заключать государственные контракты, предусматривающие исполнение обязательств за пределами срока действия утвержденных лимитов, а также вносить изменения в уже заключенные контракты, что позволит избежать ежегодной процедуры переоформления большого количества контрактов с начала нового финансового года.

Ко второму чтению в законопроект был включен ряд новых норм. Так, низкодотационные субъекты смогут продолжать отбор получателей субсидий и грантов в своих информационных системах, а затем передавать данные в информационную систему «Электронный бюджет».

Кроме того, в текущем году Правительство Российской Федерации сможет увеличить резервный фонд путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись в сумме до 900 млрд рублей с превышением предусмотренного законом о федеральном бюджете общего объема расходов. Это позволит обеспечить в текущем году обязательства по реализации первоочередных мероприятий по решениям Правительства Российской Федерации.

А также с целью привлечения в федеральный и региональные бюджеты дополнительных доходов временно корректируется норматив зачисления НДПИ на алмазы. С 10 марта по 10 мая 2023 года включительно указанный налог, исчисленный компаниями, доля прямого участия государства в которых – не менее 33 процентов, будет зачисляться в федеральный бюджет по нормативу 46 процентов, а в региональные бюджеты – по нормативу 54 процента.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 45 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Эдуард Владимирович Исаков докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан и внесен сенаторами Российской Федерации Кутеповым, Геремеевым, Фёдоровым.

Федеральный закон вносит изменение, направленное на законодательное закрепление самостоятельного вида госконтроля – федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Определяются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление данного вида контроля. Устанавливаются требования к его организации и осуществлению.

Реализация норм федерального закона позволит обеспечить безопасную эксплуатацию опасных технических устройств зданий и сооружений.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Эдуард Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 59 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми он дополняется нормами, предусматривающими выдачу удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна и удостоверения инспектора гражданской авиации Российской Федерации, а также регулирование вопросов их использования, аннулирования и изъятия.

Федеральный закон упростит деятельность членов экипажей и представителей контрольных органов на объектах гражданской авиации Российской Федерации и за ее пределами, а также повысит защищенность объектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Комитет по экономической политике предлагает данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Есть вопрос. Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Не совсем по теме закона, но пользуясь случаем.

Дмитрий Станиславович, все‑таки вы так позицию нам и не дали по поправке от комитета, о которой мы говорили, в закон о такси – поддерживаете вы ее в Минтрансе или нет?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Иван Николаевич, спасибо за вопрос. Он действительно не имеет отношения к тематике изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации.

В настоящее время законопроект о такси готовится ко второму чтению. По каждой из поправок будет принято соответствующее решение комитета. В комитете отрабатываем вместе с Правительством Российской Федерации. Ожидаем не позднее завтрашнего дня направления законопроекта в новой редакции в Государственно-правовое управление. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.А. Трембицкий, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на оптимизацию деятельности Роскадастра. Исключается требование для некоммерческих организаций о представлении нотариально заверенной копии устава, и устанавливается безбумажный электронный документооборот. Также вводится обязанность органов федерального государственного надзора самостоятельно запрашивать документы, подтверждающие соответствие всех членов ассоциации либо союза обязательным условиям. При этом продлевается до 1 января 2026 года переходный период, в течение которого установлены особенности рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости и особенности установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 11 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна Святенко докладывает сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 302 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации».

На заседании присутствует Елена Вячеславовна Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в Трудовой кодекс в части совершенствования трудовых гарантий отдельных категорий работников.

Мобилизованные работники, с которыми был прекращен срочный трудовой договор в связи с истечением срока его действия в период приостановления его действия, имеют преимущественное право на поступление в течение трех месяцев после окончания военной службы на работу к прежнему работодателю. При этом работа не должна быть противопоказана работнику по состоянию здоровья.

Кроме того, статьей 302 Трудового кодекса гарантируется доставка лиц, работающих вахтовым методом, до места выполнения работы и обратно за счет средств работодателя.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года. И действие новых положений статей будет распространяться на правоотношения, которые возникли с 21 сентября 2022 года.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. В том случае, если мобилизованный возвращается на прежнее место работы по договору, у него есть преимущественное право – это понятно в законе, и это правильно. Инна Юрьевна, скажите, пожалуйста, а если он возвращается инвалидом, он должен идти по квоте предприятия по инвалидам или на общих основаниях?

И.Ю. Святенко. В законе прописано именно то, что гражданин может вернуться на прежнее место работы в случае, если у него нет противопоказаний по состоянию здоровья. А дальше я передам слово официальному представителю для разъяснения того нюанса, который Вы сейчас обозначили.

Е.В. Мухтиярова, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо большое, Инна Юрьевна.

Людмила Борисовна, спасибо большое за вопрос.

В случае если наступает инвалидность, у нас вступают в силу положения, которые уже касаются реабилитации и абилитации, и, соответственно, подбирается индивидуально рабочее место для такого гражданина.

Председательствующий. Спасибо.

Ответ прозвучал. Других вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 302 и 351⁷ Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать. Очень важный закон. Не важных не бывает.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 09 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

С нами Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов действие тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые применяются в настоящее время в части страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом сохраняются 32 страховых тарифа в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска. Также сохраняются льготы по уплате страховых взносов индивидуальными предпринимателями в части начисленных выплат работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы, в размере 60 процентов размеров страховых тарифов в процентах к суммам выплат. Предусматривается индексация выплат и пособий на уровень инфляции.

Доходы по этому виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства в течение трех лет.

Вопрос о размере страховых тарифов является предметом трехстороннего соглашения между правительством, профсоюзами и работодателями.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 52 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

Андрей Николаевич Пудов по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Оксана Владимировна, Вам слово.

О.В. Хлякина. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Целью федерального закона является введение основных требований к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты, социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи.

На Правительство Российской Федерации возлагается полномочие по установлению единых для всех регионов основных требований к процессам предоставления этих мер социальной поддержки в электронном виде, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, а также к межведомственному электронному взаимодействию.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года. При этом до 1 января 2025 года регионы должны обеспечить приведение процессов в соответствие с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Регионам же, обеспечивающим меры социальной поддержки исключительно за счет собственных средств, дано право самостоятельно устанавливать требования к процессам их предоставления.

Основная цель вносимого изменения, уважаемые коллеги, – обеспечить удобство для наших граждан в получении мер социальной помощи.

Уважаемые коллеги, прошу вас одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Оксана Владимировна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О государственной социальной помощи“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 50 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“ – Елена Васильевна Бибикова докладывает.

Елена Вячеславовна Мухтиярова, официальный представитель правительства, с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года № 11-П.

Законом вносится изменение в Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях исключения дифференцированного подхода при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории, а именно гражданам предпенсионного возраста, независимо от даты признания таких граждан безработными (до 1 января 2019 года или после указанной даты). Это касается получателей пособия в максимальном размере.

Перерасчет пособия по безработице гражданам, признанным безработными по состоянию на 31 декабря 2018 года, будет производиться в заявительном порядке.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 21 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год». Пожалуйста.

Е.В. Бибикова. Согласно действующему законодательству начиная с 2016 года на основании статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин (в возрасте 60 и 55 лет соответственно) и согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, федеральным законом ежегодно определяется величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемая в формуле для расчета ее размера.

Данный закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2023 год составляет 264 месяца, что соответствует аналогичному показателю, установленному на 2022 год, то есть показатель не изменился.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Николаевичу Пудову, к Елене Васильевне? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 32 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“ – докладывает Анастасия Геннадьевна Жукова.

Елена Вячеславовна Мухтиярова – официальный представитель правительства по этому вопросу.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает возможность временного отказа в социальном обслуживании на дому и в полустационарной форме при наличии у гражданина медицинских противопоказаний, входящих в перечень, утвержденный Минздравом России. В настоящее время такая норма действует только в отношении стационарной формы.

В случае временного отказа в социальном обслуживании медицинская организация по месту жительства гражданина будет проинформирована о необходимости оказания ему медицинской помощи. После того как у гражданина будет снята острая фаза заболевания и он получит медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний, социальное обслуживание будет возобновлено.

Федеральный закон направлен на охрану здоровья как социальных работников, так и получателей социальных услуг, которые в острый период заболевания нуждаются в медицинской помощи.

Комитет рекомендует одобрить указанный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 54 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ и о приостановлении действия ее отдельных положений» – докладывает Андрей Алексеевич Хапочкин.

Елена Вячеславовна Мухтиярова продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Андрей Алексеевич.

А.А. Хапочкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ускоренное повышение на 2023–2024 годы минимального размера оплаты труда.

Законом обновляется редакция части 1 статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которой с 1 января 2023 года МРОТ устанавливается в сумме 16 242 рубля.

Кроме того, по 31 декабря 2024 года включительно приостанавливается действие некоторых частей Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», связанных с его исчислением исходя из величины медианной заработной платы и их соотношения.

Согласно закону МРОТ с 2023 года будет устанавливаться в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и будет исчисляться исходя из темпа роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации к предыдущему году, превышающего его на 3 процентных пункта.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения на 2023 год планировалась ранее в размере 15 669 рублей (то есть с ростом на 3,3 процента). В новой редакции проекта данного закона предлагается установить с 1 января 2023 года МРОТ в размере 16 242 рубля, то есть рост уже в два раза выше – 6,3 процента.

Таким образом, МРОТ будет выше прожиточного минимума трудоспособного населения на 4 процента. Его соотношение к медианной заработной плате на 2021 год составит почти 46 процентов.

Принятие федерального закона обеспечит повышение заработной платы для почти 3,5 миллиона жителей страны.

Дополнительные расходы на повышение заработной платы работников бюджетной сферы в следующем году превысят 20 млрд рублей. Средства на реализацию федерального закона предусмотрены.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Алексеевич.

Коллеги, очень важно, что в это напряженное время мы закон за законом принимаем дополнительные меры социальной защиты граждан, поддержки отдельных категорий граждан. Такие законы всегда приятно принимать.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О минимальном размере оплаты труда“ и о приостановлении действия ее отдельных положений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 25 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и Водный кодекс Российской Федерации».

Иван Вячеславович Лебедев, заместитель министра сельского хозяйства, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на урегулирование вопросов оказания гражданам и юридическим лицам услуг по подаче и отводу воды с использованием государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на равных условиях. Сегодня порядок предоставления таких услуг законом не урегулирован.

Законом вводится понятие услуги по подаче и (или) отводу воды и понятие получателя услуг, определяются принципы оказания таких услуг.

Правительством будут установлены правила доступа к инфраструктуре государственных мелиоративных систем и ГТС. Примерная форма договора, порядок формирования стоимости услуг и порядок учета воды будут утверждаться Минсельхозом России.

Ранее заключенные договоры сохраняют свое действие.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О мелиорации земель“ и Водный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 49 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» – с места докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления о деятельности Федеральной таможенной службы был принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации. С тех пор он был дополнен поступившими от коллег и комитетов многочисленными предложениями и доработан совместно с Федеральной таможенной службой.

И сегодня комитет рекомендует палате принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Все замечания сенаторов учтены?

А.Д. Артамонов. Да.

Председательствующий. Замечаний и вопросов нет.

Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» (документ № 642) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 52 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов. Уважаемые коллеги! Данный проект постановления был принят Советом Федерации за основу также на предыдущем заседании. За это время он был дополнен предложениями, поступившими от коллег-сенаторов, от регионов, и доработан с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации.

Есть и другие вопросы – например, вопрос применения нового порядка расчета НДПИ по коксующемуся углю, который может привести к росту тарифов на тепло и электроэнергию для населения в ряде регионов (в частности, вчера этот вопрос возник при обсуждении вопросов по Якутии, которые мы сегодня слушали); вопрос субсидирования внутрирегиональных авиаперевозок, что особенно актуально для тех регионов, где авиатранспорт является практически безальтернативным (и Якутия тоже в их числе); вопрос лекарственного обеспечения федеральных льготников. Мы уже отражали часть этих вопросов в нашем постановлении по концепции исполнения бюджета на следующую трехлетку – 2023–2025 годов, которое приняли летом этого года, но некоторые моменты еще требуют дополнительной проработки с Правительством Российской Федерации, в частности с Министерством финансов. И мы будем предлагать их решение при подготовке следующего постановления – по концепции исполнения бюджета на следующую трехлетку.

С учетом этого я предлагаю принять постановление в целом. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Важное постановление. Важно следить за исполнением бюджета и за выполнением нашего постановления.

Коллеги, вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ (документ № 651) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 54 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения приводят нормы Регламента Совета Федерации в соответствие с принятыми федеральными законами, в том числе с одобренным сегодня законом о внесении изменений в закон о Счетной палате.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Федорович Кондратюк, по этому вопросу хотите выступить?

Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

(Микрофон отключен.) Нет-нет.

Председательствующий. Нет. Ошибка, так я понимаю? Все. Хорошо.

Коллеги, вопросы есть к Вячеславу Степановичу, замечания? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 655) в целом.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 47 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очередное наше заседание состоится 23 декабря.

Пятьсот тридцать пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; К.К. Долгова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области; О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; В.И. Кожина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; П.В. Тараканова, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Н.А. Журавлёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за принятие постановлений Совета Федерации «О назначении Зайцева Владимира Юрьевича на должность председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации» (пункт 2 повестки), «О назначении Фаргиева Ибрагима Аюбовича на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации» (пункт 3 повестки); за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации“ (пункт 5 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пункт 6 повестки); за принятие проекта постановления Совета Федерации „О развитии науки и высшего образования в новых условиях“ (пункт 8 повестки); за одобрение федеральных законов „О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры“ (пункт 12 повестки), „О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях“ (пункт 13 повестки), „О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“ (пункт 15 повестки).