Зал заседаний Совета Федерации.
30 ноября 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, всем доброе утро! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации.

Поздравляю вас с новациями, которые появились в Совете Федерации. Комиссия по цифровизации под руководством Андрея Анатольевича Турчака активно работает. Идет работа по созданию полностью цифрового парламента. Я надеюсь, что вас всех обучили, вы знаете, как пользоваться возможностями нового монитора, где заложен максимум возможной информации. Наверное, нужно время, чтобы это освоить. Прошу быть внимательными и не ошибаться.

Коллеги, все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 25 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 153 чел. 90,0%

Отсутствует 17 чел. 10,0%

Решение: кворум есть

Уважаемые коллеги, кворум имеется. Пятьсот тридцать четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного строительного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать четвертого заседания Совета Федерации.

Проект повестки дня у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 38 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, есть ли у вас какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать четвертого заседания Совета Федерации (документ № 630) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 14 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране по приглашению Совета Федерации с официальным визитом находится делегация Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба во главе с Председателем Национальной ассамблеи народной власти и Государственного Совета Республики Куба Эстебаном Ласо Эрнандесом. Давайте поприветствуем нашего коллегу и членов делегации, которые находятся с нами. (Аплодисменты.)

Товарищ Ласо является выдающимся государственным и политическим деятелем Кубы. Выходец из простой крестьянской семьи, он очень рано начал трудовую деятельность – сразу после окончания 5-го класса сельской школы, чтобы помочь своей небогатой семье.

Товарищ Ласо в 1963 году вступил в Коммунистическую партию Кубы, был одним из основателей и активных участников Ассоциации молодых повстанцев, а затем – Союза молодых коммунистов. Сейчас является членом политбюро ЦК Компартии Кубы, где курирует вопросы идеологии. Был соратником легендарного команданте Фиделя Кастро. В 1981 году стал депутатом кубинского парламента. С 2013 года – Председатель Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба, высшего государственного и законодательного органа страны. 10 октября 2019 года в связи с вступлением в силу новой Конституции Кубы был избран на пост Председателя Государственного Совета Республики Куба.

Товарищ Ласо является большим другом нашей страны, всегда был и остается сторонником развития связей между Россией и Кубой. Во многом результаты его деятельности как в качестве депутата, так и в качестве Председателя Национальной ассамблеи народной власти Кубы позволили сформировать правовой фундамент для укрепления тесных контактов России и Кубы в политической, деловой и культурной жизни.

Признанием неоценимого вклада, который товарищ Ласо внес в укрепление дружбы, сотрудничества и взаимопонимания между нашими народами, а также стратегического партнерства между Россией и Кубой, является решение Президента России Владимира Владимировича Путина наградить его в мае этого года высокой государственной наградой – орденом Дружбы.

Давайте еще раз поприветствуем товарища Ласо и членов кубинской делегации. (Аплодисменты.)

Уважаемый товарищ Ласо! От имени сенаторов Российской Федерации и от себя лично выражаю Вам огромную благодарность за то, что Вы откликнулись на наше приглашение и согласились сегодня выступить на пленарном заседании Совета Федерации. Прошу Вас на трибуну.

Э. Ласо Эрнандес, Председатель Национальной ассамблеи народной власти и Государственного Совета Республики Куба.

Добрый день всем!

Многоуважаемая госпожа Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! Позвольте мне выразить вам благодарность за эту возможность, предоставленную моему народу и мне, выступить перед вами и передать вам сердечный привет от имени народа Кубы, а также от имени депутатов, которые представляют его. Пользуюсь этим случаем, чтобы вновь поблагодарить вас за особую честь, которой меня удостоили, наградив орденом Дружбы – наградой, врученной Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным по предложению Совета Федерации.

На протяжении более 60 лет дипломатических отношений между нашими странами сохраняется политическая воля обоих народов, парламентов и правительств в расширении отношений дружбы и сотрудничества на основе принципов равенства, взаимного уважения и поддержки как в двустороннем плане, так и по сложным вопросам международной повестки дня. Связи между нашими парламентами являются примером совместных усилий по сохранению и укреплению отличных отношений во всех сферах, представляющих взаимный интерес.

Я хотел бы сердечно поблагодарить за исключительный вклад Правительство России и Совет Федерации во главе с его председателем в процесс реставрации гаванского Капитолия – знакового сооружения, где в настоящее время заседает наша национальная ассамблея.

Дорогие коллеги! Экономический сценарий для большинства стран мира довольно сложный в результате воздействия и последствий пандемии, отрицательного влияния изменения климата, включая сильнейшие засухи и мощные ураганы, а также текущего глобального кризиса, который привел к росту цен на продовольствие, топливо и создал большие трудности для логистики международной торговли.

В случае с Кубой ситуация гораздо более сложная, так как ко всему ранее сказанному добавляется беспрецедентное ужесточение экономической, торговой и финансовой блокады, навязанной нам правительством США.

Можно задать себе вопрос: какова цель блокады, экономической войны, которую они ведут против Кубы с самого момента победы Кубинской революции? Наиболее точное определение истинных целей этой преступной политики было сформулировано заместителем государственного секретаря Лестером Мэллори 6 апреля 1960 года, где отмечается (я цитирую): «Большинство кубинцев поддерживают Кастро. Единственный возможный способ лишить правительство внутренней поддержки – спровоцировать разочарование и уныние из‑за экономической неудовлетворенности и лишений. Необходимо отказать Кубе в средствах, спровоцировать снижение номинальной и реальной заработной платы с целью вызвать голод, отчаяние и свержение правительства» (конец цитаты). С этой же целью они приняли в 1992 году закон Торричелли, а затем, в 1996 году, закон Хелмса – Бертона и другие меры. Но им не удалось и не удастся сломить дух народа Кубы.

Ужесточение блокады за последние три года имеет беспрецедентный характер. Она была вдвойне жестокой, поскольку применялась в разгар пандемии COVID-19, что существенно усилило ее негативные последствия для нашего народа. Более того, Кубе пришлось бороться дополнительно с 243 новыми мерами, введенными во время президентства Дональда Трампа, 55 из которых были приняты во время пандемии со стремлением использовать ее, чтобы вызвать дестабилизацию и подорвать конституционный строй страны.

Кубе маниакально стараются перекрыть все источники доходов, чтобы привести к обвалу экономики, и средств к существованию кубинцев. Им хватило даже цинизма включить Кубу в незаконный, принимаемый в одностороннем порядке Государственным департаментом США список стран, якобы спонсирующих терроризм, который они сами должны были бы и возглавлять. Данное решение оказывает негативное воздействие и ограничивает наши отношения с другими странами в банковско-финансовой сфере. Более 100 банков в мире прекратили свои операции с нашей страной в результате действия этого закона. Штрафуют или прямо угрожают тем, кто инвестирует в проекты на Кубе, и возможным инвесторам, а также тем, кто ведет с нами торговлю или предоставляет нам коммерческие услуги.

Несмотря на свои предвыборные обещания, правительство Байдена в целом сохранило эту политику – максимального давления на нашу страну.

Я могу привести множество других примеров этого постоянного преследования, но вы информированные политики и знаете об этом. Позвольте мне кратко резюмировать с помощью следующих сведений.

Ущерб, нанесенный применением геноцидной блокады в течение более 60 лет, в текущих ценах достигает 147 853 300 тыс. долларов. Принимая во внимание обесценивание доллара перед ценой золота, это составляет 1 391 111 миллионов, то есть более 1 триллиона, что соответствует 12 млн долларов в день и 365 млн долларов в месяц. Сколько смогла бы сделать Куба, используя эти ресурсы?!

Нет сомнений, что блокада является главной причиной той экономической ситуации, которую переживает страна, самым большим препятствием для нашего развития, основным фактором, который приносит горе и страдания нашему населению, самым крупным нарушением прав человека. Они делают все, чтобы разрушить пример Кубы, которая подтверждает, что лучшее общество, социалистическая система социальной справедливости все‑таки возможны.

В эти сложные, тяжелые времена нам пришлось пережить три катастрофы – взрыв, который разрушил гостиницу «Саратога» в Гаване, ужасный пожар в промышленной зоне сверхкрупных резервуаров топлива в Матансасе и совсем недавно – ураган «Иэн», нанесший серьезный урон западной части страны. Всему этому народ смог противостоять с помощью созидательного, творческого подхода наряду с поддержкой и солидарностью со стороны наших друзей в мире, особенно России.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить верхнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации за обращения с призывом об отмене блокады, систематически и единогласно принимаемые вами с 2016 года. Я хотел бы также выразить нашу бесконечную благодарность за гуманитарные грузы, переданные Российской Федерацией, несмотря на ужасные, чрезвычайные ситуации, которые вам пришлось пережить. Мы это высоко ценим.

На фоне этого сложного сценария Куба проводит актуализацию своей экономической модели в соответствии с национальным планом социально-экономического развития на период до 2030 года. В числе прочих были проведены реформы заработной платы, денежной и обменной систем, было одобрено создание новых участников экономического процесса – из негосударственного сектора, которые вместе с государственными формами придадут импульс экономике.

Мы также находимся в процессе актуализации всей нормативно-правовой базы страны, приведения ее в соответствие с Конституцией Кубы, принятой в 2019 году. Мы планируем закрыть 2022 год, последний год текущего созыва, приняв 27 законов и 65 декрет-законов.

В этом контексте укрепление экономических, торговых, финансовых отношений и сотрудничества с Российской Федерацией и их вывод на уровень, на котором находятся наши политические связи, являются ключевым аспектом для нашей страны. Придание импульса важным процессам в финансовой, энергетической и агропромышленной сферах имеет крайне важное значение. Мы будем признательны, если сможем располагать вашей поддержкой в этом деле.

Мы считаем абсолютно необходимым добиться активного и эффективного участия российских компаний в инвестиционных проектах на Кубе с учетом больших возможностей, предоставляемых законом № 118 об иностранных инвестициях, и специальных условий в особой экономической зоне в порту Мариэль. В этом ключе мы призываем регионы Российской Федерации, которые вы здесь представляете, принять участие в реализации национального плана экономического и социального развития на период до 2030 года.

Уже имеется благоприятный опыт проектов в Татарстане, Башкортостане, Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге, которые необходимо возобновить и которые смогут стать важными примерами на будущее.

Дорогие друзья! От имени кубинского народа я выражаю благодарность за все действия, предпринятые российским правительством для воплощения в жизнь идеи открытия памятника историческому лидеру Кубинской революции Фиделю Кастро, созданного скульптором Чабаненко.

Я имел особую честь и удовольствие неоднократно чувствовать ваше гостеприимство. Крайний раз – в 2016 году. И каждый раз, когда я возвращаюсь, я вспоминаю слова главнокомандующего Фиделя Кастро, произнесенные на стадионе имени Ленина (»Лужники») в Москве 23 мая 1963 года. Он сказал следующее: «То, что эта страна представляет собой, то, что ее народ претворил в жизнь, – ее подвиги, героизм, историю нельзя познать только через книги, документы, фильмы, повествования и доклады. Это необходимо увидеть и почувствовать на месте» (конец цитаты главнокомандующего). Пусть этот памятник будет напоминать нам о несомненном вкладе исторической личности Фиделя в становление и укрепление отношений между Россией и Кубой.

Уважаемые сенаторы! Куба ранее предупреждала, что конфликта на Украине можно было бы избежать, если бы Соединенные Штаты и НАТО не приближались к границам Российской Федерации и если бы в этом альянсе не преобладала военная доктрина растущего, наступательного характера, которая десятилетиями игнорировала обеспокоенность и обоснованные требования России в части гарантий безопасности. Я хотел бы самым решительным образом осудить односторонние санкции, введенные правительствами Запада в целом и, в частности, США, а также подтвердить, что Куба выступает за решение конфликта переговорным путем, учитывающее интересы всех сторон, включая интересы Российской Федерации.

Дорогие друзья! Нас связывают несколько десятилетий непрерывной дружбы. Для моего народа значение России является особенным со времен Октябрьской революции, затем – в тяжелые годы Второй мировой и Великой Отечественной войн, когда вместе с другими народами в составе СССР она стала ключевой и решающей силой, чтобы покончить с фашизмом. Вечная память героям и погибшим в этих ожесточенных войнах! Нельзя забывать или искажать то, что произошло. Человечество должно вечно быть благодарно советскому народу, который отдал жизни 27 миллионов сыновей и дочерей, для того чтобы сокрушить фашизм и избежать того, чтобы он захватил весь мир.

Узы между нашими странами укрепились, и народы стали братскими начиная с победы Кубинской революции и остаются ими по сей день. Мы испытываем к российскому народу большие симпатию и теплоту, настоящее братство. Как я, так и кубинская делегация, которая меня сопровождает, преисполнены эмоциями в связи с возможностью посетить Россию и вновь выразить вам наше доверие и заверить в дружбе.

Мы вновь говорим о необходимости продолжать обмен между нашими законодательными органами и выражаем готовность к проведению первой двусторонней межпарламентской встречи, когда это будет возможно с учетом наших графиков.

У Фиделя мы научились быть верными своей мечте. Несмотря на все трудности, мечты можно претворить в жизнь. Как сказал наш президент Мигель Диас-Канель Бермудес, мы берем на вооружение приверженность, настойчивость и самоотдачу для достижения святых принципов социальной справедливости, независимости и суверенитета. С этим убеждением я хотел бы выразить благодарность народу России за то, что вы помогаете нам в процессе строительства светлого будущего для страны, и заверить вас в том, что вы всегда можете полагаться на дружбу с Кубой.

Большое спасибо. (Бурные продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Вот так относятся к России настоящие друзья.

Коллеги, продолжаем работу.

Третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в главу 26 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемая поправка в Регламент Совета Федерации направлена на приведение норм Регламента в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Закрепляются полномочие Совета Федерации и порядок назначения и освобождения от должности председателя Счетной палаты. Напомню, ранее это полномочие относилось к предметам ведения Государственной Думы.

Подготовлен соответствующий проект постановления. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Вчера Совет палаты одобрил изменение в Регламент, и сегодня мы должны его утвердить на пленарном заседании. Нет возражений?

Прошу, коллеги, проголосовать. Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменения в главу 26 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 624).

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 15 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о досрочном освобождении Кудрина Алексея Леонидовича от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. «В соответствии с пунктом „и“ части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации вношу представление об освобождении Кудрина Алексея Леонидовича от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Владимир Путин.»

Представление президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется председателю Комитета по бюджету и финансовым рынкам Анатолию Дмитриевичу Артамонову.

Анатолий Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поступившим представлением Президента Российской Федерации о досрочном освобождении Кудрина Алексея Леонидовича от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации рассмотрел представление Президента Российской Федерации и единогласно рекомендовал Совету Федерации поддержать его. Принять решение предлагается тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

В нашем заседании принимает участие Алексей Леонидович Кудрин. Возможно, у сенаторов есть вопросы к Алексею Леонидовичу? Он написал в адрес президента заявление освободить его по собственному желанию. Нет вопросов? Хорошо.

Коллеги, тогда в соответствии с Регламентом прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования и проверить, чтобы они работали.

Коллеги, поступило предложение освободить Кудрина Алексея Леонидовича от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 30 мин. 29сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято. Алексей Леонидович Кудрин освобожден от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Я бы хотела, Алексей Леонидович, пользуясь Вашим присутствием, от всех нас, от имени сенаторов, поблагодарить Вас за эффективную работу по руководству Счетной палатой, за тесное взаимодействие с Советом Федерации. Мы всегда находили общий язык, мы всегда вели диалог. И те преобразования, которые проведены Вами, во многом повысили статус Счетной палаты, придали ей более целенаправленный характер. И сенаторы высоко оценивают Вашу деятельность.

И, пользуясь случаем, я хотела бы вручить Вам Благодарность за Вашу эффективную работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.Л. Кудрин. Дорогая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы (я обращаюсь также и к депутатам Государственной Думы)! Я хочу поблагодарить вас за очень плодотворную совместную работу по совершенствованию государственного управления. Дело в том, что анализ финансов всегда требует поиска новых, более эффективных систем и механизмов финансирования, только тогда мы добьемся конечного эффекта.

Я хочу поблагодарить всех аудиторов и сотрудников Счетной палаты, которые за это время показали серьезные, интересные, новые результаты. Мы усовершенствовали базу стандартов, рекомендаций, стали более доказательно, более аргументированно представлять наши отчеты. Уверен, что мы создали хороший задел и для нового председателя, и для продолжения работы Счетной палаты, и для эффективного взаимодействия с обеими палатами Федерального Собрания. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Алексей Леонидович, мы надеемся, что Совет Федерации с Вашим приходом будет чаще в топ-Яндекс с теми важными заявлениями, которые мы делаем. Вам успехов на новой работе! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению пятого, очень важного вопроса – о Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: доклад председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова; выступления Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации Галины Сергеевны Изотовой (до семи минут каждому); далее – вопросы и выступления сенаторов.

У вас не будет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, мы исходим из того, что мы провели парламентские слушания, практически нулевое чтение бюджета, профильный комитет, Николай Андреевич Журавлёв, многие сенаторы работали в процессе над бюджетом, мы подготовили свои дополнения, изменения, уточнения ко второму чтению (они учтены). И исхожу из того, что все сенаторы знакомы, конечно же, со всеми показателями бюджета (они в открытом доступе) и мы этому вопросу уделяли много внимания. Тем не менее сегодня у нас есть возможность задать вопросы, обсудить, высказать свое мнение, поэтому прошу всех желающих подготовиться.

В нашем заседании принимают участие Ирина Андреевна Окладникова, заместитель министра финансов, а также Полина Викторовна Крючкова, заместитель министра экономического развития. Если будут вопросы, можно будет также им их задать.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолию Дмитриевичу Артамонову.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Условия подготовки федерального бюджета на следующую трехлетку являлись крайне жесткими. Уже стала крылатой фраза Антона Германовича, что бюджет на 2023–2025 годы был самым сложным в его карьере.

Вместе с тем этот бюджет хотя и сформирован с дефицитом, тем не менее он обеспечивает выполнение всех социальных обязательств государства и направлен на создание условий для структурной перестройки экономики, для повышения технологической независимости государства. Более того, если сравнивать его с доковидным периодом, то мы можем увидеть даже некоторый рост социальных расходов, и в первую очередь на здравоохранение, на образование, на культуру, а также и на решение вопросов в сфере экономики, в том числе заметно это на АПК и научных исследованиях.

Во втором чтении были приняты поправки сенаторов, депутатов, правительства, которые направлены на реализацию инициатив социально-экономического развития Федерации. Были перераспределены расходы федерального бюджета на поддержку военнослужащих, в том числе на увеличение численности Вооруженных Сил России, на обустройство военных городков, на строительство военных госпиталей, всего в сумме 130 млрд рублей на три года.

Не так давно мы приняли закон, которым введен акциз на сахаросодержащие напитки. Поступления от этого акциза будут направляться на реализацию федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». На эти цели в бюджете зарезервировано по 10 млрд рублей на год.

На строительство объектов отдыха и оздоровления также зарезервировано по 1 млрд рублей ежегодно, и, если этот проект пройдет успешно, мы, конечно же, можем рассчитывать на увеличение этого объема финансирования. Сегодня важно обеспечить задел по развитию инфраструктуры детского отдыха на тех земельных участках, где раньше располагались детские лагеря отдыха, чтобы они не ушли, что называется, не в те руки.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2023 году выделено 2,5 млрд рублей. Это также поправка сенаторов и депутатов.

Еще один запрос времени – это подготовка IT-специалистов. На обучение талантливых школьников современным языкам программирования предусмотрено порядка 6,3 млрд рублей на два года.

На строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог дополнительно предусмотрено свыше 280 млрд рублей на три года. Кроме того, еще на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства регионам в 2023 году выделено дополнительно 29 млрд рублей и в последующие два года – еще более чем по 15 млрд рублей.

На развитие АПК поправками сенаторов и депутатов предусмотрено дополнительно 11,5 млрд рублей, в том числе 8 миллиардов – на комплексное развитие сельских территорий. Выделены дополнительные средства регионам на закупку электробусов и зарядной инфраструктуры – это 9 и 2,4 млрд рублей соответственно.

Увеличены более чем на 8 млрд рублей расходы на обеспечение интернетом и мобильной связью малых населенных пунктов. Валентина Ивановна об этом все время говорит, мы получаем на этот счет всегда поручения. Сейчас этот вопрос решается.

Также предусмотрены дополнительные средства на программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городков и поселков.

Значительная часть поправок касается межбюджетных трансфертов в части их распределения между регионами. На настоящий момент уже распределено 94,2 процента (это похвально) от общего объема, что является, безусловно, позитивным моментом в текущих условиях. Регионы смогут до конца текущего года уже заключить соглашения о предоставлении этих трансфертов и планомерно начать работу с самого начала следующего года, чего раньше мы сделать не могли.

При обсуждении законопроекта во втором чтении общий объем межбюджетных трансфертов в 2023 году был увеличен почти на 42 млрд рублей, и это позволило повысить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

В целом хотелось бы отметить, что все больше наших предложений, которые мы прорабатываем с правительством и Министерством финансов, находят отражение в бюджете. При этом наша работа над бюджетом 2023–2025 годов, конечно же, не завершается принятием закона. Нам необходимо осуществлять мониторинг исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и при необходимости оперативно оказывать им дополнительную финансовую помощь, о чем мы также с Министерством финансов договорились.

У нас есть замечания к постановлению правительства № 999. Они отражены в проекте нашего постановления с рекомендациями правительству к исполнению федерального бюджета, которые мы в этом году также уже подготовили к моменту принятия бюджета.

С учетом сказанного комитет предлагает одобрить федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Анатолию Дмитриевичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову.

Антон Германович, пожалуйста. Вы уже наизусть, наверное, знаете все статьи бюджета, как стихотворение можете прочитать. Пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Силуанов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, мы здесь, в этом зале, начинали бюджетный процесс с рассмотрения основных направлений бюджетной политики. И сегодня как раз завершается обсуждение в парламенте. Хочу сказать, что оно прошло конструктивно. Мы в ходе первого обсуждения выслушали ваши предложения и замечания и максимально старались их учесть в ходе обсуждения проекта бюджета в Государственной Думе. Собственно, это и сделано.

Мы учли многое, распределили все трансферты. В общем‑то, объем всех перераспределений, которые были осуществлены во втором чтении в Государственной Думе с учетом поправок сенаторов, – более 1,5 трлн рублей. И, действительно, Анатолий Дмитриевич сейчас называл целый ряд позиций, которые высказывали сенаторы, с учетом которых были поправлены параметры проекта бюджета на предстоящую трехлетку.

Мы действительно определили несколько таких тем (они назывались).

Мы планируем начать программу по реконструкции детских лагерей. Начнем с небольших объемов, планируем в первую очередь помочь тем субъектам, у которых ресурсов на это недостаточно, но где находится хорошая инфраструктура, хорошие условия, для того чтобы дети могли отдыхать. И запустим этот проект, для того чтобы в последующие годы его можно было развивать.

Далее – городской электротранспорт (тоже тема поднималась, знаковая тема). Больше 80 млрд рублей предусмотрено на это мероприятие, и будем развивать вместе с субъектами Российской Федерации современный городской электротранспорт. У нас есть хороший пример Таганрога, будем его тиражировать.

Мелиорация – тоже вопрос поднимался, и мы приняли специальные меры, чтобы расширить, увеличить объем помощи, для того чтобы на тех землях, которые сегодня требуют дополнительных ухода, поддержки, могли выращивать сельскохозяйственные культуры. Порядка 9 млрд рублей ежегодно на это предусмотрено.

Что хочу сказать? Конечно, основная задача сейчас состоит в том, чтобы все те планы, которые мы заложили и в федеральный бюджет, и в бюджеты субъектов Российской Федерации, были реализованы. Видим, что следующий год также будет нелегким, поэтому сейчас самое главное – обеспечить запасы прочности для субъектов Российской Федерации, с тем чтобы все эти обязательства, которые приняты в текущем году, в первую очередь социального характера, были обеспечены ресурсами. Речь идет и о повышении МРОТ, и о повышении прожиточного минимума, о запуске в следующем году новой системы – так называемого универсального пособия для семей с детьми. Все это требует и федерального участия в первую очередь, конечно, и субъектового участия.

Поэтому в следующем году, безусловно, мы видим риски в части формирования ресурсной базы, в первую очередь по налогу на прибыль, потому что налог на прибыль в условиях достаточной волатильности экономики в первую очередь будет касаться субъектов Российской Федерации. Да, налог на прибыль – это основной источник для регионов с сильной экономикой, и там достаточный запас прочности. Но все равно необходимо осуществлять предметный мониторинг хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Слава Богу, мы видим, что подоходный налог, фонд оплаты растут темпами, опережающими даже те плановые параметры, которые мы закладывали и на текущий год, и надеемся, что такая тенденция будет и в следующем году.

Мы подкрепили регионы, для того чтобы в первую очередь социальные обязательства выполнялись, дополнительными дотациями. Здесь не только дотации на выравнивание, но и дотации на сбалансированность (распределили 100 млрд рублей). Поэтому вместе продолжим осуществлять предметный мониторинг хода исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Инструмент трехсторонней комиссии также будет задействован для этого. Будем оперативно мониторить и осуществлять поддержку субъектов Российской Федерации.

Мы дополнительно к тому, что у нас было, сейчас расширили инструмент казначейских кредитов. Теперь они могут предоставляться в большем объеме. Если раньше этот показатель рассчитывался исходя из собственных налоговых доходов (одна двенадцатая), то сейчас – из всех доходов. То есть, во всяком случае, этот инструмент будет хорошим подспорьем для субъектов Российской Федерации.

Уверен, что, как и в предыдущие годы, все те возможные риски, сложности, которые могут быть в следующем году, мы пройдем, с тем чтобы обеспечить выполнение обязательств субъектов Российской Федерации совместно с поддержкой из федерального центра.

Уважаемые сенаторы, хотел бы вас поблагодарить за конструктивную, хорошую работу над проектом бюджета и над бюджетом. Уверен, что мы дальше продолжим такое же взаимодействие и обеспечим исполнение всего того, что запланировали, задумали на следующие годы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Антон Германович.

Коллеги, к желающим задать вопросы просьба записаться.

Первый – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Антон Германович, спасибо за то, что Вы погрузились в проблему, которую мы с Вами обсуждали (проблема не только Красноярского края), – минус 37 млрд рублей на курсовой разнице, причем проблема обострилась в последнее время, когда эти разъясняющие письма Минфина появились.

Поэтому наше предложение состоит в том, что нужно как‑то договариваться. Письма, наверное, надо отменить и заставить компании начать полноценный, нормальный диалог с регионами, потому что так невозможно, конечно. Исходя из той экономической ситуации и курса, который сейчас сложился, бюджеты регионов не выдержат такой ситуации. Спасибо. Как полагаете?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Проблема известная. Действительно, мы ее обсуждали и обсуждаем. И с рядом компаний уже нашли решения, нашли компромиссы. Договорились о том, что будут учитываться как отрицательные, так и положительные курсовые разницы при оценке финансового результата компаний. Курс волатильным был. Действительно, когда курс ослаб, особенно если у компании были кредиты в валюте, то соответственно просели финансовый результат и расчетный размер налога на прибыль. Сейчас ситуация обратная, ситуация в обратную сторону.

Поэтому мы встречались с представителями ряда компаний и договорились, что компании с учетом разъяснений Министерства финансов уточнят свои перерасчеты по налогу на прибыль таким образом, чтобы в текущем году минимизировать вычеты по этому налогу для субъектов Российской Федерации.

Мы проанализируем, как и договаривались, возможности внесения изменений в закон. Во всяком случае (то, что я знаю), действительно есть норма о неужесточении до конца текущего года норм налогового законодательства. Но мы с правовым управлением проработаем этот вопрос. Если это возможно, давайте посмотрим. Если нет, тогда, как вы и предложили, будем работать с компаниями, с крупными компаниями, таким образом, чтобы у субъектов в текущем году не было проблем при закрытии года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, когда мы принимали этот закон, он был очень своевременным и нужным, но, наверное, и вы, и мы недосмотрели – не создали мобильности в этом законе на случай изменения курса. На первом этапе он сработал правильно, а сейчас, когда курс так стабилизировался, налоговые службы регионам рассылают «письма счастья» о том, что они должны вернуть «переплаченные» доходы.

Надо оперативно сейчас отреагировать, потому что это касается не только Красноярского края, а большинства регионов, и Тюменской области, и Омской области, и других. Просто не все еще очнулись и поняли, что происходит.

Поэтому я бы просила Вас лично обратить на это внимание и принять оперативное решение: либо внести незамедлительно законопроект о приостановке его действия, либо внести законопроект – дать право правительству в рамках этого закона в зависимости от курса регулировать, потому что с таким ручным управлением некоторые компании могут согласиться, а могут и не согласиться. Это не создает стабильности для региональных бюджетов. Поэтому надо либо внести изменения оперативно, либо приостановить его. Ну, в общем, надо отреагировать системно, чтобы все регионы почувствовали результат и не потеряли доходную базу, иначе им надо пересматривать бюджеты. И, потом, это не 2 и не 3 миллиарда – огромные же суммы выпадают, просядут все бюджеты регионов. Проблема серьезная. Прошу Вас очень ответственно к ней отнестись и принять адекватное решение. Хорошо? За бюджетами субъектов мы, как палата регионов, особенно следим и, конечно, будем реагировать.

И я попрошу Журавлёва Николая Андреевича, Анатолия Дмитриевича Артамонова вместе с Минфином оперативно, не откладывая, найти решение и остановить этот процесс, чтобы налоговые службы не рассылали эти письма. Поэтому Андрей Александрович своевременно и правильно поднял этот вопрос. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! С 2023 года меняется порядок уплаты налогов. Все организации и предприниматели перейдут на единый налоговый платеж. Нужно будет одним платежом пополнять единый налоговый счет, который ФНС откроет каждой организации и предпринимателю в Федеральном казначействе. Для бизнеса, конечно, данное нововведение будет способствовать существенному упрощению условий деятельности в части уплаты налогов, но у региональных и (прежде всего) муниципальных бюджетов могут возникать кассовые разрывы. Каким образом правительство планирует решать указанную проблему? Как будет обеспечена потребность консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в покрытии обязательств по открытию единого налогового счета в январе 2023 года? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, мы проводим сейчас эксперимент по работе такого налогового счета. Для бизнеса, как Вы правильно сказали, это достаточно хорошо – это облегчение в администрировании своих налоговых обязательств.

Что касается субъектов Российской Федерации, то мы в ходе доработки соответствующего порядка внесли ряд нормативных и законодательных изменений, таких как, предположим, по налогу на прибыль: налог на прибыль не будет учитываться при определении сальдо по единому налоговому счету. Мы договорились, что в случае если у отдельных муниципалитетов будут возникать дополнительные потребности в подкреплении наличности, то будут задействованы максимальным образом казначейские кредиты, размеры которых, как мы уже говорили, существенно увеличиваются в следующем году. И с помощью подкрепления казначейского счета через такие инструменты будем помогать регионам и муниципалитетам исполнять их бюджетные обязательства.

Поэтому инструменты есть. Уверен, что мы внедрим этот механизм без каких‑либо сбоев.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Хочу обратить Ваше внимание на проблему сбалансированности бюджетов дотационных регионов, таких как Курганская, Орловская области, и на необходимость их поддержки в ключевых вопросах – это дополнительные расходы на повышение заработной платы бюджетникам и увеличение расходов на страховые взносы по ОМС за неработающее население. Сможет ли Минфин в рамках нераспределенной части дотаций на сбалансированность отрегулировать существующие разрывы в ряде региональных бюджетов и когда это возможно?

И второй вопрос. Комитет по бюджету и финансовым рынкам неоднократно указывал на необходимость передачи органам государственной власти Российской Федерации полномочия регионов по уплате страховых взносов по ОМС за неработающее население в отношении двух категорий – неработающих пенсионеров и несовершеннолетних лиц (детей), не изымая при этом источники доходов на указанные цели из региональных бюджетов. Какова перспектива такого решения, на Ваш взгляд? Спасибо.

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Вопрос о заработных платах. Мы распределили (и рассматривали этот вопрос на заседании трехсторонней комиссии) 100 млрд рублей – дотации на сбалансированность субъектам Российской Федерации, тем регионам, которые нуждаются в подкреплении ресурсами для обеспечения в полном объеме текущих социальных обязательств, в первую очередь заработных плат.

Посмотрели и определили объем дополнительных ресурсов. Общий объем прироста по заработной плате субъектам Российской Федерации с учетом прогноза роста оплаты труда – 177 млрд рублей. 100 млрд рублей было распределено. Поэтому мы считаем, что, во всяком случае, на первую половину года… Посмотрим, как будет развиваться ситуация. Мы надеемся, что все будет хорошо, но запас есть, запас прочности у субъектов есть.

Теперь вопрос о неработающем населении, о взносах по ОМС. Что я хочу сказать? Изменили методику на следующий год, действительно. Общий объем дополнительных отчислений субъектов Российской Федерации за неработающее население составит в следующем году где‑то чуть больше 80 млрд рублей, в том числе внутри этой суммы 35 млрд рублей – в результате изменения методики. Но из федерального центра субъекты получат на ОМС дополнительно 285 млрд рублей, то есть на 80 миллиардов с небольшим субъекты увеличивают отчисления, а 285 получают обратно. То есть сальдо – в пользу субъектов Российской Федерации.

Теперь вопрос о передаче этого полномочия на федеральный уровень. Достаточно емкая с точки зрения финансов задача. Мы рассматривали это предложение в прошлые бюджетные циклы. Конечно, сейчас такие перераспределения между бюджетами разных уровней нам сложно делать, в нынешний момент сложно это делать. Поэтому мы исходим из того, что, если у субъектов Российской Федерации будут возникать проблемы с выполнением своих обязательств, в том числе в части ОМС по платежам за неработающее население, будем оказывать финансовую поддержку, как и по другим текущим первоочередным обязательствам регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков, пожалуйста.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! С 1 января устанавливается единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Выплата пособия предусмотрена за счет средств федерального, а также средств региональных бюджетов, которые в форме субвенций будут передаваться в Фонд пенсионного и социального страхования. По мнению регионов, введение пособия повлечет увеличение финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации. Вы в своем выступлении сказали, что будете мониторить бюджеты субъектов, однако вопрос такой: в случае если у регионов все‑таки возникнут дополнительные расходы на осуществление выплат указанного пособия (по Калининградской области, мы считаем, это будет порядка 300 млн рублей), как будет реагировать правительство?

А.Г. Силуанов. Это важное социальное обязательство. Мы здесь всегда учитываем следующее. Регионы говорят: нет денег на выплату заработной платы. Или вот возьмем универсальное пособие. Смотрим: есть и остатки, и дополнительные поступления, и увеличение трансфертов. Почему нет денег? Мы начинаем вкладывать в какие‑то инвестиционные программы и так далее, и тому подобное. Но зарплата и другие социальные обязательства всегда были первоочередной задачей всех уровней бюджетов, что федерального бюджета, что региональных или местных. Поэтому вопрос приоритетов.

И Министерство финансов всегда исходит из первоочередности выполнения социальных обязательств, в том числе в части софинансирования универсального пособия. Мы этот уровень софинансирования определили, исходя из общих параметров софинансируемых из федерального бюджета обязательств субъектов Российской Федерации по постановлению № 999. Поэтому, если у субъекта Российской Федерации не будет хватать денег на первоочередные социальные обязательства, будем оказывать поддержку, это однозначно.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Алексеевич Чижов – по ведению? Возможно, Вы ошиблись, хотели вопрос задать?

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Именно так.

Председательствующий. Переключитесь… Но уже поздно, по‑моему.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня также вопрос по курсовой разнице.

Спасибо еще раз, Валентина Ивановна, за поддержку, потому что у нас по Тюменской области выпадающие доходы предварительно оцениваются в 40 млрд рублей.

И вопрос у меня к Антону Германовичу такой: если в рамках той работы с компаниями, о которой Вы сейчас сказали, у субъектов останутся существенные выпадающие доходы, смогут ли субъекты независимо от индекса бюджетной обеспеченности рассчитывать на компенсации, инфраструктурные и долгосрочные бюджетные кредиты в пределах сумм выпадающих доходов?

А.Г. Силуанов. Дело в том, что если вообще сейчас ничего не делать – не взаимодействовать с компаниями, не изменять те порядки, которые сегодня существуют, то, если в этом году у субъектов Российской Федерации из‑за отрицательных курсовых разниц происходит выпадение доходов, в следующем они должны нивелироваться. Так устроен этот порядок. Поэтому если у субъектов Российской Федерации будут в следующем году… В этом году все‑таки курс устойчивый, слава Богу, и запасы есть у целого ряда – у большинства субъектов Российской Федерации в виде и остатков, и дополнительных поступлений. Кстати говоря, и в этом году мы больше 100 млрд рублей отдали субъектам Российской Федерации от использования Федеральным казначейством их остатков. Это нигде не было запланировано, поэтому это тоже дополнительный источник доходов. Но, если у регионов в следующем году будет возникать потребность в закрытии кассовых разрывов, конечно, здесь казначейские кредиты будут задействованы, этот инструмент обязательно будет задействован.

Но еще раз повторю, что эти казначейские кредиты могут быть использованы в течение финансового года. То есть за 2023 год мы должны найти и определить источники, которые позволят выполнить все те плановые задачи, которые учтены в бюджетах субъектов Российской Федерации. Но оперативно казначейские кредиты помогут.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн.

Коллеги, нам уже надо завершать. Кратко вопрос – кратко ответ.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Антон Германович! Ежегодно, когда рассматривается федеральный бюджет, поднимается сенаторами вопрос обеспечения жильем детей-сирот. Это очень острая проблема. В Республике Тыва в очереди более 4800 детей-сирот. У более чем 200 имеется на руках судебное решение. Понятно, что нужен какой‑то другой, комплексный механизм решения этой проблемы, потому что с нынешним уровнем финансирования все‑таки эта проблема может растянуться.

Мне известно, что в правительстве уже прорабатывается какой‑то механизм решения этой проблемы. Каким Вы его видите и когда он будет принят?

А.Г. Силуанов. Да, действительно, вопрос непростой, как и все, наверное, которые мы здесь обсуждаем.

Общий объем обязательств, по оценкам, увеличился почти в два раза и составляет чуть меньше 600 млрд рублей. Сейчас быстро найти и регионам, и Федерации по софинансированию этого обязательства такие суммы, наверное, сложно. Поэтому мы высказывали такую логику – о том, что нам надо поменять и правовое поле в решении этого вопроса и потом, в течение нескольких лет, двух-трех лет, постараться закрыть эту тему. Сейчас, конечно, у нас ресурсы идут на новые задачи, которые возникли в текущем году и будут в следующем году тоже. Но надеюсь, что мы в ближайшие годы сможем подступиться к завершению решения этой проблемы.

Единственное, хотелось бы, конечно, субъектам сказать следующее. Деньги есть, и даже были до начала текущего года, и в прошлом году были. Ресурсы есть у субъектов, но на решение этой задачи они не направляются. Почему? Ждут софинансирования из федерального бюджета, хотя полномочие региональное. Понятно, что Федерация всегда в таких случаях помогает. И поэтому наша логика заключается в следующем: нужно подправить правовую конструкцию в решении этого вопроса и изыскать средства для его закрытия.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

Коллеги, надо, правда, завершать. Еще есть выступления.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Важный вопрос для дальневосточников – это переселение граждан из аварийного жилья в зоне БАМа. По Вашему мнению, как мы будем решать его в ближайшую трехлетку и, вообще, когда в ближайшей перспективе мы все‑таки этот вопрос закроем полностью?

А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.

Вопрос переселения из ветхого и аварийного жилья решается. У нас предусмотрены средства в объеме больше 35 млрд рублей на следующий год, и мы на новую программу переселения из аварийного жилья заложили 50 млрд рублей в 2024–2025 годах. Вопрос переселения из аварийного жилья в том числе людей, которые проживают в районе БАМа, должен решаться в общем порядке – через реализацию программы по переселению из аварийного жилья. Ресурсы на это выделены.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Антон Германович! Из года в год в этом зале поднимается вопрос, который касается федеральной адресной инвестиционной программы.

Вот здесь передо мной лежит заключение Счетной палаты на проект бюджета на следующий год. И что они опять указывают? Вот смотрите: на следующий год 916 миллиардов выделяется на ФАИП, но 8 процентов объектов без проектно-сметной документации уже включены, 16 процентов объектов без НПА тоже включены. Понимаете? А это миллиарды рублей. А потом оказывается, что к концу года опять у нас… Вот они дают данные здесь же по 2022 году, посмотрите: 92 процента объектов на 1 сентября не введены в эксплуатацию. Почему? Только потому, что так закладываются объекты. Мы знаем, как это трудно сделать на самом деле. Нет ли здесь коррупционной составляющей, когда?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

А.Г. Силуанов. Я отвечу на вопрос.

На самом деле как это происходит? Бюджет подготовлен, мы, как правило, ко второму чтению представляем в парламент проект объектов по инвестиционной программе. Но возникает решение руководства страны о том, чтобы профинансировать и включить в следующую трехлетку тот или иной объект или мероприятие, – и проектно-сметная документация уже разрабатывается по ходу рассмотрения бюджета в парламенте или даже в ходе исполнения бюджета в следующем году. Это плохая практика.

По идее, мы с вами то же самое имели (помните?) с соглашениями с субъектами Российской Федерации. Мы приняли жесткое решение – до 1 января заключить все соглашения с субъектами Российской Федерации. И это было сделано, распределили все трансферты, заключаем все соглашения, с первого дня финансового года регионы получают деньги из бюджета. Я думаю, то же самое надо сделать и с ФАИП.

Единственное, что мы сейчас предпринимаем, для того чтобы не было тех проблем, о которых Вы сказали, – со следующего года жестко ограничиваем сроки принятия обязательств. 1 апреля нет ПСД – объект снимается, средства перераспределяются на те объекты, по которым есть ПСД. Нет соглашений, нет контрактов на 1 сентября – то же самое, средства перераспределяются и направляются на те объекты и нужные цели, которые требуют дополнительного бюджетного финансирования. Поэтому более жесткий бюджетный процесс, более жесткие сроки будут как раз стимулировать всех нас (я имею в виду исполнительные органы власти), для того чтобы таких случаев, когда объект включается, до конца года время тянется и не начаты никакие работы, просто не было.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Германович! Вопросы социально-экономического развития арктических регионов – это приоритет государственной политики, многое делается. У меня вопрос по источникам финансирования программы социально-экономического развития арктических регионов – не до конца определены источники финансирования. Это первый вопрос.

Второй связан с реализацией программы «Дети Арктики». Спасибо за то, что ее поддержали. Это инициатива Валентины Ивановны, Советом Федерации она поддержана. Но тоже не до конца определены источники финансирования, его должны были увеличить.

А.Г. Силуанов. Спасибо.

По «Детям Арктики» мы определились – 500 млн рублей учтено, и в трехлетнем бюджете эти средства заложены.

По источникам финансирования Арктической зоны мы тоже с профильным ведомством договорились о том, что все налоговые отчисления, которые будут поступать в федеральный бюджет с территорий Арктической зоны, будут возвращаться на финансирование программы. Такой принцип заложен. Даже больше заложено – более 1 миллиарда предусмотрено (хотя поступления меньше этой величины), источники определены.

У нас есть запас на то, чтобы помогать регионам Дальнего Востока, дополнительные ресурсы сейчас тоже предусмотрены. Посмотрим, как будут осваиваться средства, исполняться эти обязательства. Если будет возможность, то по предложению профильного ведомства вместе с вами будем рассматривать возможность перераспределения части этих ресурсов на решение задач арктических регионов, Арктической зоны.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович, инициатива по «Детям Арктики» прежде всего была Ваша и сенаторов от арктических регионов, очень правильная инициатива, которую мы поддержали. И Антону Германовичу отдельное спасибо за то, что он нашел средства. Все‑таки 500 миллионов – это хорошая сумма, для того чтобы организовать (с участием регионов в том числе) отдых детей. Правда, их нужно вывезти на солнце, к морю, чтобы дети были здоровыми. Так что это Ваша инициатива была. Спасибо.

Антон Германович, присаживайтесь. Вы ответили на все вопросы.

Коллеги, с учетом регламента есть предложение сейчас предоставить слово заместителю председателя Счетной палаты и заместителю Председателя Совета Федерации и завершить обсуждение. Нет возражений? Если кто‑то будет настаивать на выступлении – пожалуйста, мы такую возможность предоставим.

Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, огромное спасибо.

Уважаемые сенаторы! Бюджет на трехлетний период действительно разрабатывался в условиях беспрецедентного санкционного давления. Несмотря на это, российская экономика показала достаточную степень устойчивости и способность адаптироваться к новым условиям.

Бюджет был сформирован на основании базового варианта макроэкономического прогноза, который предполагает падение экономики на 0,8 процента в 2023 году с последующим выходом на траекторию роста в размере 2,6 процента в год. Благодаря своевременным действиям Банка России в этом году удалось стабилизировать рост потребительских цен и предотвратить масштабную утечку капитала.

Прогноз предусматривает изменение инфляции – до 5,5 процента в следующем году и сохранение ее на целевом уровне – 4 процента уже начиная с 2024 года. По нашему мнению, это умеренно оптимистические оценки.

Общий объем расходов на 2023–2025 годы сформирован в объеме 29 трлн рублей ежегодно с учетом скорректированного бюджетного правила. И здесь следует сказать, что в новом виде бюджетное правило предлагает зафиксировать объем базовых нефтегазовых доходов на трехлетний период на уровне 8 трлн рублей в год. Смягчение бюджетного правила позволит направить доходы в экономику России, что сейчас является главной необходимостью для страны.

Всего по расходам в открытой части бюджета в рамках второго чтения принято 605 поправок. При этом они не предусматривают изменения общего объема расходов.

Перераспределение бюджетных ассигнований связано с решениями, принятыми Президентом Российской Федерации и правительством, распределением ранее зарезервированных объемов, предложениями по перераспределению в рамках госпрограмм, непрограммной части, в том числе с учетом замечаний Счетной палаты.

Отмечу, что бюджетом с учетом поправок, принятых Государственной Думой по открытой части, предусматриваются ассигнования на реализацию 49 государственных программ в объеме почти 18 трлн рублей в 2023 году. На следующий год наибольшее увеличение расходов по сравнению с предыдущим бюджетным циклом предусмотрено по таким госпрограммам, как социальная поддержка граждан (рост 30 процентов), развитие здравоохранения (с ростом 22 процента) и обеспечение доступным и комфортным жильем (почти 17 процентов).

Бюджет остается социально ориентированным. Так, адресные меры поддержки семей с детьми стали важным фактором по предотвращению роста бедности в условиях кризиса. В новом бюджете эти меры получили свое развитие. Всего на 2023 год на поддержку семей с детьми предусмотрено 1,9 трлн рублей. Принципиально важно, что этот механизм поддержки возьмет на себя значительную нагрузку в кризисных условиях.

Расходы бюджета на здравоохранение в целом на 2023 год превысят значение 2022 года на 5,1 процента, а в 2025-м – почти на 15. А если сравнивать этот объем финансирования с 2019 годом, то рост составит 64 процента.

Поправками межбюджетные трансферты увеличены в 2023 году почти на 42 млрд рублей. Уже сейчас на 2023 год распределено 96,6 процента межбюджетных трансфертов. Общая сумма трансфертов составляет сейчас в бюджете 3,2 трлн рублей.

В прошлом году Счетная палата обращала внимание, уважаемые коллеги, что субъектам нужно больше несвязанных финансовых ресурсов. К сожалению, в 2023 и 2024 годах доля целевых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов и муниципальным образованиям все же сохранится на высоком уровне. И дотации на выравнивание сохраняются и постепенно растут, 822 млрд рублей они составят в 2023 году и в 2025-м – 893.

Эффективным инструментом увеличения ресурсов регионов могла бы стать передача на федеральный уровень части полномочий, например, как уже сегодня отмечалось, по уплате страховых взносов на ОМС за неработающее население. Прирост данных расходов у субъектов составит за три года (2023–2025 годы) 196 млрд рублей. Мы буквально в ближайшее время представим вашему вниманию, уважаемые сенаторы, наш отчет по этой тематике, как раз четко проанализировав и взвесив все составляющие платежей за неработающее население.

Счетная палата уже не первый год обращает внимание на большие объемы резервирования. Так, объем резервных средств на 2023 год составит 929 миллиардов и на 2025 год – 1,4 трлн рублей. С учетом того что в сложившейся геополитической ситуации, возможно, потребуются дополнительные меры поддержки населения и бизнеса, это все же, на наш взгляд, разумные показатели.

В целом мы отмечаем, что бюджет учитывает задачи, которые сегодня стоят перед нашей страной. Несмотря на беспрецедентные вызовы и санкционное давление, он сохраняет свою социальную направленность.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Галина Сергеевна.

Сергей Николаевич Рябухин, вопросы уже завершены.

Рябухина надо оставить после заседания тренироваться нажимать кнопки.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста, Вам слово.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, здесь уже неоднократно звучало, что это, наверное, сложнейший бюджет на трехлетку за новейшую историю на нашей памяти. И, конечно, команда Министерства финансов совместно с парламентом сделала практически невозможное: сверстала доходы с расходами. И работали 24 на 7.

Спасибо большое вашей команде, Антон Германович, особенно Ирине Андреевне Окладниковой, которая действительно круглосуточно с нами работала и по доработке, и по разработке, самое главное, бюджета.

Что важно? Что действительно все социальные обязательства учтены, и не только учтены, но и проиндексированы, социальные выплаты в том числе. Большинство мер поддержки граждан и, что очень важно, бизнеса протянуты как минимум на 2023 год, а какие‑то – и на 2024-й, и на 2025-й.

Мы обошлись без резкого снижения финансирования капитальных вложений, хотя, вы помните, первоначальные предложения Министерства финансов были именно такими. И это очень важно, мы действительно пошли на увеличение дефицита, на увеличение госдолга, на траты из Фонда национального благосостояния, но в нынешней ситуации это, безусловно, было единственно правильным выходом, нельзя было резко сокращать капитальные вложения.

Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, не отвлекайте министра.

Н.А. Журавлёв. Хочу, Валентина Ивановна, подчеркнуть традиционно очень эффективное и конструктивное взаимодействие Министерства финансов, всего правительства с нашими комитетами, с Советом Федерации, с комитетом по бюджету. И, как уже было сказано, и на этапе разработки закона о федеральном бюджете, и на этапе доработки ко второму чтению большинство предложений сенаторов было учтено. Это и детское здравоохранение, и индексация дотаций регионам, и сельские территории, программы социально-экономического развития 10 субъектов, детский отдых, цифровое неравенство и многие-многие другие вещи (на общую сумму более 60 млрд рублей) – все это нашими, сенаторов, поправками было учтено на предстоящий период.

Мы распределили, как уже было сказано, львиную долю трансфертов для регионов, а это очень важно, и к первому чтению большая часть была, и ко второму дораспределили. Это было очень важно для того, чтобы регионы смогли подготовиться и принять соответственно свои законы о региональных бюджетах.

Очевидно, что на этом наша работа не заканчивается. Мы договорились и будем отслеживать наши приоритеты в ходе исполнения бюджета, и то, что не было учтено, мы постараемся учесть в ходе исполнения соответствующего бюджета (договорились с Министерством финансов). Все механизмы – и бюджетная комиссия, и трехсторонняя комиссия, и другие механизмы у нас есть.

Важно, что мы впервые синхронизировали рассмотрение закона о федеральном бюджете и постановления по исполнению бюджета на трехлетку. Следующим вопросом мы будем рассматривать это постановление, и многие пожелания и приоритеты, которые есть у Совета Федерации, в нем отражены. Я прошу Министерство финансов обратить пристальное внимание на это наше постановление и на наши предложения и учесть их в соответствии с нынешней ситуацией. Они очень серьезно проработаны, в том числе с участием Министерства финансов, и максимально приоритизированы.

И, конечно, Валентина Ивановна, хочу поблагодарить Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Анатолия Дмитриевича Артамонова, его заместителей, всех сенаторов за качественную проработку (и за сегодняшнюю работу, и в целом за работу по подготовке) федерального бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Александр Геннадьевич Высокинский, по ведению хотели?..

Спасибо.

Уважаемые коллеги, не буду повторяться. И Анатолий Дмитриевич, и Николай Андреевич подробно подвели итоги. Очень коротко.

Мне кажется, что весь этот год правительство просто героически трудилось, для того чтобы сохранить макроэкономическую, макрофинансовую стабильность, обеспечить успешное экономическое и социальное развитие. За это хочется выразить правительству огромную благодарность.

Посмотрите: казалось бы, в таких условиях, но все вовремя Министерство финансов сделало, вовремя отработало. Сегодня Совет Федерации рассматривает уже принятый в трех чтениях бюджет, а у нас еще впереди весь декабрь. Это придает стабильности финансовой системе, уверенности бизнесу, экономике, субъектам Федерации.

И каждый год Минфин донастраивает, улучшает реально – вот 96 процентов, 95 процентов трансфертов, субсидий уже расписано по регионам. И субъекты уже могут уверенно смотреть на свой бюджет, они твердо знают, какую поддержку они получат из федерального центра. Бюджет реально сбалансированный. Ни одно социальное обязательство, как мы и говорили (это было главное условие), не нарушено. Все обязательства перед нашими гражданами, которые взяло на себя государство, будут в полном объеме исполнены.

Очень важно, что не снижен объем капитальных вложений – это важнейший фактор экономического развития. При всех сложностях не уменьшили капитальные вложения, и это тоже очень важно. Серьезные меры поддержки экономики и, конечно, наших Вооруженных Сил, других правоохранительных органов, для того чтобы они могли успешно выполнять поставленные перед ними задачи.

Антон Германович, я не знаю, тяжелейший это бюджет в Вашей карьере или может быть еще более тяжелый… Но я хочу поблагодарить лично министра финансов Антона Германовича Силуанова: спокойный, выдержанный, без паники. Я могу только представить, сколько к Вам за последние три месяца было звонков, и Вы стоически это выдержали, не поддались никакому давлению, провели свою линию, правительство ее одобрило, президент одобрил. Это говорит о высочайшем Вашем личном профессионализме и высоком профессионализме Вашей команды.

Мы знаем, как работал Минфин в последнее время, – коллеги, ну, просто не покладая рук, это правда. И, знаете, не было никаких попыток списать на сложности: вот парламент… Уважительное отношение к парламенту, уважительное отношение к мнению депутатов, сенаторов. Там, где это по делу, всегда адекватная реакция. Вот этот стиль взаимоотношений исполнительной и законодательной власти, мне кажется, – очень правильный, цивилизованный.

Мы благодарны вам за то, что те предложения, острые, важные, которые мы получили от регионов, реализованы.

Отдельные слова благодарности хочу высказать за трепетное отношение к модернизации детского здравоохранения. Вы знаете, у нас Десятилетие детства. С учетом особого отношения президента к вопросам защиты семей, семей с детьми, коллеги, беспрецедентное количество детских лечебных учреждений (более 50 находятся под контролем Совета Федерации) – и поликлиник, и больниц – строятся, модернизируются, необходимые средства заложены и на предстоящую трехлетку. Детское здравоохранение – это основа здоровья нации. И спасибо за такое отношение.

И при всех сложностях Антон Германович сдержал свое обещание и выделил средства для начала реализации программы по модернизации оздоровительных учреждений для детей, которую также курирует Совет Федерации. Это тоже проблема проблем: лагеря в плохом состоянии, многие закрываются, а без летнего отдыха – на улицах, на асфальте здоровье дети не укрепят. Спасибо. Мы постараемся этот год сделать пилотным и показать, как можно это сделать, вместе с министерством строительства, которое активно за это взялось.

Спасибо за поддержку. Но мы рассчитываем, что мы получим дополнительные средства, потому что уверены в успехе этого проекта и заинтересованном отношении субъектов Федерации.

Коллеги, сейчас регионы должны подать заявки – проследите, чтобы приоритетные оздоровительные детские учреждения в ваших регионах попали в первоочередной список этих пилотных проектов.

Поэтому, знаете, есть (Галина Сергеевна сказала) умеренный оптимизм, и это правильно: не надо быть избыточно оптимистичными – надо быть реалистами. И я бы согласилась с этим.

И что мне еще нравится? Что есть резервы и Министерство финансов пообещало мониторить ситуацию с региональными бюджетами и оперативно реагировать в случае ухудшения ситуации в том или ином регионе. Поэтому вы, сенаторы, тоже, пожалуйста, обращайте на это внимание и сигнализируйте в случае необходимости, чтобы не было кассовых разрывов, чтобы выполнялись в регионах все обязательства.

И мы надеемся, что для Министерства финансов наряду с такими общероссийскими, масштабными задачами бюджетная сбалансированность регионов будет таким же приоритетом, как, безусловно, приоритетом Совета Федерации.

Поэтому спасибо огромное. Вот есть удовлетворение от большой проделанной совместно работы.

Коллеги, мы бы просили еще шестой вопрос рассмотреть с участием министра финансов, представителя Счетной палаты и приглашенных.

Коллеги, поэтому есть все основания поставить на голосование Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 23 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно, с чем и поздравляем правительство и Министерство финансов.

Зал зажегся таким положительным зеленым… Вот у нас новации тут внедряются. (Аплодисменты.)

Посмотрите в зал: все зеленое, ни одной красной панели нет.

Так что мы поздравляем с единодушным одобрением федерального бюджета.

Коллеги, шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов с места.

Пожалуйста, включите ему микрофон.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый проект постановления Совета Федерации по исполнению федерального бюджета на 2023–2025 годы – это наш традиционный документ. В этом году мы его подготовили уже к моменту принятия бюджета. В него вошли наши предложения правительству по тем вопросам, которые находятся на контроле Совета Федерации и которые сегодня наиболее актуальны для субъектов Российской Федерации.

Комитет обсудил проект этого документа с участием заместителя министра финансов Ирины Андреевны Окладниковой, заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой и рекомендует принять этот документ за основу.

Если у коллег будут другие предложения в этот документ, то мы просим направить их в комитет до конца этой недели. И на следующее заседание мы предполагаем вынести этот документ для принятия в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Германович, Вы, наверное, заметили, что многие сенаторы хвалят Ирину Андреевну Окладникову, которая очень предметно работала с нами.

Поэтому, Ирина Андреевна, хочу Вас лично также поблагодарить. Покажитесь, пожалуйста.

Или она уже убежала? Убежала.

Ну, тогда передайте ей. Вот она не услышала самую главную часть обсуждения бюджета. Передайте. После одобрения, я понимаю, она ушла.

Коллеги, Анатолий Дмитриевич предлагает принять проект постановления за основу. Мне кажется, это тоже хорошая практика: с принятием бюджета – сразу обозначены позиция верхней палаты по его исполнению и все основные проблемы.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ (документ № 626) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 13 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, пожалуйста, до 2 декабря направьте в комитет свои предложения. На следующем заседании мы примем в целом.

Итак, еще раз спасибо, Антон Германович, Галина Сергеевна, вам и всем участникам.

Коллеги, давайте рассмотрим седьмой вопрос – об Обращении Совета Федерации к парламентам стран мира и международным парламентским организациям в связи с непрекращающимся нанесением ударов по Запорожской атомной электростанции.

Слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Юрию Леонидовичу Воробьёву.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 28 ноября 2022 года комитетами Совета Федерации были проведены межведомственные консультации о состоянии безопасности Запорожской атомной электростанции. В них приняли участие представители «Росатома», Министерства обороны, Росгвардии, МИД России, Запорожской области, а также ученые и специалисты в области безопасности и атомной энергетики.

Известно, что с момента перехода атомной станции под российский контроль она подвергается систематическим обстрелам со стороны вооруженных сил Украины. По ней наносятся удары ракетами и снарядами тяжелой, крупнокалиберной артиллерии. В результате этого существует реальная угроза целостности энергоблоков, возникновения пожаров на станции и как следствие – глобальной атомной катастрофы.

Особую обеспокоенность вызывает реальная опасность огневого поражения хранилищ ядерных отходов атомной станции, где хранится более 2 тыс. тонн отработанного ядерного топлива. В случае поражения указанных объектов зона радиоактивного загрязнения может составить более 200 километров. Несмотря на данные угрозы, европейские страны и Соединенные Штаты Америки даже не пытаются повлиять на украинское руководство с целью прекращения обстрелов станции. По данным нашего Министерства иностранных дел, попытки стабилизировать ситуацию вокруг Запорожской атомной электростанции при помощи миссии МАГАТЭ также не увенчались успехом.

В этой связи комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности и по международным делам предлагают принять обращение Совета Федерации к парламентам мира и международным парламентским организациям. Мы требуем осудить политику киевских властей и прекратить агрессивные действия, угрожающие безопасности крупнейшей в Европе атомной станции.

Проект обращения находится в ваших материалах. Я прошу его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, действительно очень важная тема, и надо, чтобы наши коллеги – парламенты и международные парламентские организации знали объективную ситуацию, которая сегодня всех беспокоит, и восприняли нашу тревогу из‑за непрекращающихся обстрелов Запорожской атомной электростанции. Понятно, какие это может вызвать последствия.

Поэтому я бы просила вас поддержать данное постановление.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам стран мира и международным парламентским организациям в связи с непрекращающимся нанесением ударов по Запорожской атомной электростанции» (документ № 629)? Прошу голосовать. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 47 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

И прошу сенаторов смотреть на экран.

Александр Владеленович Вайнберг, ну, Вы же видите, что Ваша фамилия – на экране, «По ведению» ошибочно нажали.

Следите, пожалуйста, сейчас за экраном.

Коллеги, решение единодушно принято.

И давайте рассмотрим еще два вопроса о ратификации: восьмой – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных» и девятый – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Оба вопроса Андрей Иванович Денисов докладывает.

С нами статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Пожалуйста, Андрей Иванович, Вам слово.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Первым федеральным законом предлагается ратифицировать договор со Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных, который был подписан 21 сентября 2021 года. Россия и Гонконг обязались оказывать взаимное содействие в передаче осужденных для отбытия оставшейся части наказания и установили соответствующий порядок действий.

Соглашением предусмотрена невыдача собственных граждан, а также тех, чей срок лишения свободы, который еще предстоит отбыть, составляет менее одного года. Обязательным условием передачи является письменное согласие осужденного. Только государство вынесения приговора имеет право пересмотра назначенных его судами обвинительных приговоров и наказаний, в том числе в сторону отмены или смягчения наказания. Осуществлять помилование или амнистию в соответствии со своей конституцией или законодательством вправе как передающее государство, так и принимающее государство.

Ратификация договора отвечает интересам Российской Федерации, будет содействовать развитию сотрудничества между Россией и Гонконгом, как частью КНР, имеющей особый статус, в защите прав и законных интересов граждан.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 39 мин. 00 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Пожалуйста, девятый вопрос, Андрей Иванович.

А.И. Денисов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать Договор со Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам, который был подписан также 21 сентября
2021 года. Россия и Гонконг договорились об оказании друг другу правовой помощи по уголовным делам, а также по делам о преступлениях в сферах налогообложения, таможенного дела и иных, связанных с государственными доходами.

Правовая помощь включает ряд унифицированных действий, в том числе установление местонахождения лиц и их вызов для участия в процессуальных актах, исполнение запросов об обыске и изъятии имущества, розыск, наложение ареста и конфискацию доходов от преступной деятельности, возврат имущества, предоставление соответствующей информации.

Договором устанавливаются объем оказываемой помощи, форма и содержание запросов, порядок их исполнения, основания для отказа в оказании правовой помощи, гарантии, предоставляемые вызываемому лицу, а также порядок покрытия расходов по исполнению запросов о правовой помощи.

Ратификация договора будет способствовать повышению эффективности сотрудничества в борьбе с преступностью между Россией и Гонконгом, имеющим особый административный статус в составе Китайской Народной Республики.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Иванович.

Коллеги, может быть, есть к Логинову Андрею Викторовичу вопросы, к докладчику – Андрею Ивановичу Денисову? Нет. Понятно.

Ставлю на голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 01 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Андрей Иванович. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к рассмотрению четырнадцатого вопроса – «правительственному часу» на тему «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях».

Коллеги, предлагается традиционный порядок: выступление руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина (до 20 минут), ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Андрея Николаевича Батуркина (до пяти минут), выступления, принятие решения. Нет возражений у вас? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие, как я уже сказала, Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты, а также Владимир Владимирович Ивин, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Слово предоставляется руководителю Федеральной таможенной службы Владимиру Ивановичу Булавину.

Владимир Иванович, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Булавин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Почти три года назад в ходе «правительственного часа» на заседании Совета Федерации рассматривался вопрос о стратегических направлениях совершенствования таможенного администрирования в России. Можно утверждать, что решения, принятые по итогам того заседания, придали новый импульс нашей работе и взаимодействию с Советом Федерации.

Налажено и ведется тесное и конструктивное сотрудничество. Пристальное внимание и контроль со стороны профильных комитетов и членов Совета Федерации внесли весомый вклад в решение целого ряда вопросов во внешней торговле.

Внедрение маркировки упакованной питьевой воды и применение механизма прослеживаемости позволили выстроить эффективное противодействие ее незаконному обороту.

Пресечена схема минимизации уплаты косвенных налогов при ввозе цветочной продукции из третьих стран через Республику Беларусь. Практически весь объем ввозимых цветов декларируется у нас с уплатой всех таможенных платежей и налогов.

Принят ряд принципиальных решений, позволивших ввести заградительные меры в части вывоза незаконно добытой древесины, а также стимулировать глубокую переработку древесины в нашей стране.

Значимым результатом совместной работы стало принятие федерального закона, который расширил полномочия должностных лиц таможенных мобильных групп по проверке иностранных товаров, ввозимых грузовым автотранспортом, по всей территории Российской Федерации.

В фокусе парламентского контроля находится принципиальный для развития внешней торговли вопрос обустройства и оснащения пунктов пропуска. Реконструкция пунктов пропуска, требующих первоочередной модернизации, ведется, и уже можно говорить о заметном увеличении их пропускной способности.

Все эти вопросы мы продолжаем держать на постоянном контроле.

В настоящее время совместно работаем над решением задач по выработке мер поддержки развития российского экспорта, предприятий агропромышленного и транспортного комплексов в новых экономических условиях, по созданию цифровых транспортных коридоров, интеллектуальных пунктов пропуска и многих других.

Хочу выразить искреннюю благодарность сенаторам Российской Федерации и лично Вам, Валентина Ивановна, за постоянное внимание к делам таможенной службы, помощь и поддержку.

В целом решения по итогам «правительственного часа», проведенного в 2020 году, выполнены. Единственное, о чем надо откровенно сказать, – не удалось добиться выделения дополнительных денежных средств на обеспечение жильем и повышение зарплат таможенников.

Утверждена и реализуется стратегия развития таможенной службы до 2030 года. Главным вектором в ней обозначен переход от электронной таможни к таможне интеллектуальной. В ее основу положено максимальное применение инновационных методов и цифровых возможностей, превращающих таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс.

Перед собой мы поставили цель сформировать качественно новую, насыщенную искусственным интеллектом, быстро перенастраиваемую, информационно связанную с внутренними и внешними партнерами, умную таможенную службу, незаметную для законопослушного бизнеса и эффективную для государства, и к этой цели мы уверенно и планомерно движемся.

В 2020 году мы завершили самую масштабную в новейшей истории реформу таможенной службы, проведенную по решению Президента Российской Федерации, и сейчас работаем полностью в новой системе координат. Созданы территориально распределенная сеть центров электронного декларирования, электронные таможни, таможни и посты фактического контроля. В 16 центрах электронного декларирования, расположенных на государственных площадях (и это принципиальный момент), оформляется 99 процентов декларационного массива, или 5 миллионов деклараций, ежегодно.

Практически все таможенное оформление переведено в цифровой формат. И сегодня выпуск товаров в свободное обращение представляет собой автоматизированный процесс, который позволяет решать в «цифре» многие задачи мониторинга, анализа и контроля.

Можно с уверенностью сказать, что проведенная реформа себя полностью оправдала, и это проявилось уже в результатах 2021 года. По итогам прогнозное задание по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет было перевыполнено на 2 трлн рублей. И в текущем году, несмотря на новые вызовы, мы также выполняем и перевыполняем прогнозное задание. Превышение по 10 месяцам составило 127 млрд рублей.

Подчеркну: в непростых условиях этого года наша цифровая платформа показала способность работать гибко, системно, надежно и эффективно, успешно противостоять санкционному давлению, и сегодня она имеет значительный запас прочности с точки зрения объемов таможенного оформления.

В то же время обстановка предъявляет повышенные требования к информационным ресурсам, к обеспечению их производительности, отказоустойчивости и защищенности от внешнего воздействия. В этих целях мы в этом году ввели в строй здание Главного центра обработки данных ФТС России в Твери, проводим монтаж оборудования с последующим переносом туда всех информационных ресурсов. И это также является выполнением решения Совета Федерации. А в нынешних условиях его ввод в эксплуатацию – это своего рода вклад в парирование санкционного давления на нашу страну.

Текущий год стал достаточно непростым для таможенных органов, как и для всей нашей страны. Проведение специальной военной операции выдвинуло на первый план задачу обеспечить максимальное содействие нашим Вооруженным Силам и предприятиям военно-промышленного комплекса в решении стоящих перед ними задач.

Введенные недружественными странами санкции против России создали искусственные барьеры для перемещения и оплаты товаров, негативно сказались на международной торговле. Это потребовало незамедлительного принятия мер по минимизации негативных последствий санкций для российской экономики и бизнеса и всемерному содействию росту объемов товарооборота, в первую очередь ввозу критически важных и социально значимых товаров. Работа таможенной службы была оперативно перестроена, чтобы системно и эффективно решать эти новые задачи.

Несмотря на все сложности, прогнозное задание, установленное для ФТС России на 2022 год, нами выполняется. В доход федерального бюджета по итогам 10 месяцев перечислено 5 239 млрд рублей. Как я уже сказал, превышение по 10 месяцам составило 127 миллиардов. При этом надо учесть, что бизнесу предоставлено льгот на сумму 1 трлн рублей за счет причитающихся к уплате таможенных платежей.

Принятые президентом и правительством России, а также на евразийском уровне решения позволили смягчить воздействие санкций на экономику страны. Принципиальный момент: ФТС России механизмы исполнения всех решений в части таможенного администрирования оцифрованы и погружены в наши информационные ресурсы. Это гарантирует их системное применение и исключение субъективного влияния.

Одной из наиболее действенных мер стало обнуление таможенной пошлины на приоритетный импорт. В льготном порядке ввезено почти 7 млн тонн продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости, сырья и комплектующих для действующих и строящихся производств. Более 27 тысяч участников внешнеэкономической деятельности при этом сэкономили свыше 90 млрд рублей. Тем самым удалось сохранить объем импорта наиболее чувствительной для населения продукции и способствовать сдерживанию роста цен.

Для поддержки нашей гражданской авиации, где многие воздушные суда были оформлены на временный ввоз, принято решение об их выпуске в свободное обращение с освобождением от таможенных платежей. Выпущен 321 самолет. Сумма предоставленных льгот составила 282 млрд рублей.

Существенным подспорьем для бизнеса стало упрощение процедуры уплаты платежей. Расширение возможности их отсрочки, рассрочки, увеличение срока погашения задолженности позволили импортерам перераспределять денежные потоки и не останавливать перемещение товаров.

Меры финансовой поддержки коснулись не только предприятий, но и граждан. Порог беспошлинного ввоза товаров для них повышен с 200 до 1 тыс. евро, что существенно расширило доступ населения к товарам, которые можно закупить через интернет-площадки.

Для поступления на российский рынок важной для экономики продукции значимой мерой стала легализация параллельного импорта. С мая по октябрь ввезено почти 2 млн тонн критически важных для нашей промышленности товаров на сумму почти 17 млрд долларов.

Отмечу: параллельный импорт не означает контрафакт. Речь идет о качественных оригинальных изделиях тех правообладателей, которые предпочитают по разным причинам не участвовать в общеустановленном товарообороте.

Что же касается контрафакта, мы с ним боролись и будем бороться. В этом году выявлено более 7 миллионов единиц таких товаров, что сопоставимо с результатами нашей деятельности прошлых лет.

Приняты решения в части сертификации и технического регулирования: освободили импортеров от представления оригиналов документов, автоматически продлили действие ранее выданных сертификатов и позволили ввозить отдельные виды продукции без маркировки. В результате существенно упрощен ввоз практически половины импортируемых товаров.

С начала военной операции для таможенной службы приоритетной стала задача максимального упрощения таможенного администрирования и ускорения перемещения грузов, критически важных для экономики, социальной сферы и нужд обороны. Мы оперативно среагировали на изменение логистики и нагрузки на пункты пропуска, увеличили штат и перевели ряд постов на круглосуточную работу. Организовано незамедлительное оформление товаров для нужд оборонных предприятий. Все вопросы решаются в приоритетном порядке. Значительная часть этой работы находится в закрытом сегменте, поэтому по вполне понятным причинам не освещается.

В рамках решения задачи по обеспечению национальной безопасности усилен контроль ввозимых товаров на внешнем контуре нашей границы. На участках, требующих повышенного внимания, все грузы, которые могут быть использованы в целях прикрытия ввоза взрывчатых веществ и других опасных товаров, проходят через инспекционно-досмотровые комплексы.

С первых дней введения санкций первостепенное внимание уделено обеспечению беспрепятственного ввоза товаров социально значимого и критически важного импорта. Для них установлен первоочередной порядок совершения таможенных операций и временно отменен весогабаритный контроль в пунктах пропуска. Существенно сокращены сроки выпуска. В настоящее время 86 процентов всех подаваемых деклараций выпускается в течение четырех часов.

Серьезной мерой поддержки бизнеса стала перенастройка нашей субъектно ориентированной системы управления рисками. В категорию низкого уровня риска дополнительно включены почти 3 тысячи участников внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день на 14 тысяч организаций этой категории приходятся 75 процентов всех поданных деклараций и 87 процентов всех таможенных платежей.

Это способствовало и расширению применения автоматических технологий. В настоящее время автоматически регистрируется 85 процентов деклараций, выпускается 31 процент. Это значит, что из 3 миллионов оформленных нами в этом году деклараций 1 миллион выпущен автоматически. Среднее время этих процедур даже в часы пиковой нагрузки не превышает 2,5 минуты.

Для решения задачи по наращиванию объема внешнеторгового оборота мы оперативно включились в работу по ускорению таможенного администрирования на китайском направлении и по международному транспортному коридору «Север – Юг». Мы запустили двусторонние упрощенные таможенные коридоры с Китаем, Азербайджаном и Ираном. Они уже позволили добиться ощутимого роста оборота плодоовощной продукции и социально значимых товаров на этих направлениях. Мы ведем переговоры по аналогичным проектам с Узбекистаном, Турцией и Индией.

Отмечу, что даже в непростых условиях этого года товарооборот с Китаем вырос почти на 27 процентов и к декабрю может составить 160 млрд долларов США. Мы активно содействуем выполнению поставленной Президентом России вместе с китайским лидером задачи довести этот показатель до 200 миллиардов к 2024 году.

ФТС России нацелена на максимальную поддержку бизнеса, на объединение усилий таможни и делового сообщества для нейтрализации негативных последствий санкционного давления. Можно сказать, что наше взаимодействие в настоящее время носит по‑настоящему партнерский характер. Все решения по упрощению и ускорению контрольных процедур незамедлительно доводятся до заинтересованных лиц и обсуждаются на различных бизнес-площадках.

Налажен механизм обратной связи. В каждом таможенном органе работают «горячие телефонные линии» для консультации граждан и организаций. Следует отметить, что, несмотря на все упрощения и меры поддержки, мы не допустили снижения качества таможенного контроля и эффективности противодействия незаконной деятельности недобросовестного бизнеса.

За 10 месяцев с помощью мер контроля дополнительно взыскано почти 79 млрд рублей (это на 56 процентов больше, чем за прошлый год), возбуждено 122,7 тысячи административных и 1,6 тысячи уголовных дел, взыскано штрафов на сумму более 2 млрд рублей, из незаконного оборота изъято свыше 19 тонн наркотических средств и сильнодействующих веществ, более 78 миллионов пачек сигарет. Эти показатели уже превышают результаты всего 2021 года.

Выстроена работа по реализации контрсанкционных мер, по запрету вывоза с территории России стратегически важных товаров. В решении этой задачи активно задействованы наши мобильные группы.

Хочу подчеркнуть, что в результате всех принятых мер финансового, административного и заградительного характера внешнеторговый оборот в последние месяцы стабилизировался, а на Дальнем Востоке отмечается даже рост грузооборота. С учетом этого там увеличена штатная численность постов и введен четырехсменный режим работы. Готовы обеспечить быстрое и качественное таможенное оформление растущих товаропотоков на этом направлении.

В ближайшей перспективе нам предстоит решить первоочередные задачи по созданию и становлению таможенных органов в новых субъектах России, налаживанию у них таможенного администрирования и внешнеэкономической деятельности в рамках российского правового поля. На административной границе с этими российскими республиками и областями отменен таможенный контроль и прекращено совершение таможенных операций. Там остались только операторы таможенных инспекционно-досмотровых комплексов, привлеченные к работе по содействию Пограничной службе ФСБ России и правоохранительным органам в обеспечении национальной безопасности.

Говоря о текущем состоянии дел в таможенной службе, необходимо откровенно отметить, что, к сожалению, в ее работе есть не только успехи и достижения, о которых я доложил сегодня… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Продолжайте, пожалуйста.

В.И. Булавин. У нас остаются отдельные проблемные вопросы…

Председательствующий. Хотя выключили микрофон на правильном месте, Владимир Иванович. Как только Вы стали говорить о недостатках – микрофон выключили. Пожалуйста.

В.И. Булавин. Да, спасибо большое оператору.

У нас остаются отдельные проблемные вопросы: все еще выявляются факты нарушения исполнительской дисциплины и сбои в принятии решений на местах, не изжиты элементы коррупции, есть еще над чем работать с бизнесом и в области донастройки технологических процессов. Мы их знаем и принимаем все возможные меры по оперативному наведению порядка.

Перспективное развитие таможенной службы связано с реализацией всех стратегических приоритетных цифровых проектов, предусмотренных Стратегией-2030 (с учетом того, что время меня поджимает, я просто их назову). Это создание новой системы управления рисками, создание интеллектуального пункта пропуска, создание системы автоматического анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов с использованием искусственного интеллекта и машинного обучения.

Конечно же, мы стремимся оцифровать и сделать таможенные процедуры удобными не только для профессиональных участников внешней торговли, но и для граждан. Для них на сайте ФТС начал работу новый сервис – «Интерактивный помощник», который помогает людям сориентироваться в порядке перемещения различных товаров. В ближайшее время будет готово к запуску мобильное приложение для смартфонов. С его помощью можно будет легко и быстро заполнить и подать пассажирскую декларацию.

Но главной задачей в настоящее время остается максимальное содействие нашим Вооруженным Силам и оборонным предприятиям в решении стоящих перед ними задач. На ее выполнение направлены сейчас все наши усилия, основное внимание и постоянный контроль, мобилизованы все имеющиеся ресурсы для обеспечения внеочередности, гибкости, высокой скорости и бесперебойности оформления всей номенклатуры товаров. Налажены прямые контакты с предприятиями, и оказывается адресная поддержка. Делаем и будем делать все от нас зависящее, чтобы способствовать достижению целей проведения специальной военной операции.

Залогом успешной реализации задач и стратегических проектов ФТС России, безусловно, является поддержка коллег из Совета Федерации, Государственной Думы, правительства, Счетной палаты, Министерства финансов, других контролирующих и правоохранительных органов.

Хочу еще раз поблагодарить Совет Федерации и лично Вас, Валентина Ивановна, за тесное и конструктивное взаимодействие, помощь и поддержку. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович. Вот даже хочется поаплодировать, но не принято аплодировать на «правительственном часе». Спасибо за очень обстоятельный, серьезный, содержательный доклад. Спасибо большое.

В.И. Булавин. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, переходим к вопросам. К желающим задать вопросы просьба записаться (заодно и на выступления). Начинаем.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Мы с группой сенаторов из Комитета по экономической политике – коллегами Брыксиным Александром Юрьевичем и Исаковым Эдуардом Владимировичем – выезжали, смотрели пограничные пункты пропуска и пункты перехода через российско-азербайджанскую государственную границу. В частности, проверили пункты пропуска «Ново-Филя», «Тагиркент – Казмаляр» и «Яраг – Казмаляр».

В частности, сейчас проходит реконструкция пункта пропуска «Яраг – Казмаляр». Очевидно, что большое скопление транспорта там имеется (порядка 2,5 тысячи единиц на тот момент было), и это все отфиксировали. Его реконструкция планировалась еще в период пандемии, но в текущем, 2022 году произошла резкая переориентация логистических маршрутов. Готовы ли мощности этого пограничного перехода (пункта пропуска) реализовывать те задачи, которые возложены на ФТС? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Мы все сконцентрировали наши усилия на автомобильных пунктах пропуска. А вот готовы ли мощности пунктов пропуска железнодорожного и морского транспорта и, как Вы считаете, уместно ли и их тоже настраивать на такую работу? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо. Я должен сразу сказать, что строительство, реконструкция, содержание и эксплуатация пунктов пропуска не являются функционалом Федеральной таможенной службы, но тем не менее попытаюсь дать Вам ответ.

Действительно, еще неделю назад в пункте пропуска «Яраг – Казмаляр» была очередь в 3600 грузовых автомобилей. И здесь сложилось несколько факторов: во‑первых – сезонность (пошли цитрусовые); во‑вторых – реконструкция, и в‑третьих – возникли совершенно на новом уровне вопросы безопасности. Нам с нашими азербайджанскими коллегами удалось эту очередь ликвидировать. И в пункте «Яраг – Казмаляр» (я сегодня специально посмотрел сводку) у нас идет оформление, как говорится, с колес, очередей нет.

Теперь в отношении реконструкции. Действительно, есть программа по реконструкции, и планируется реконструировать 84 пункта пропуска до 2027 года. Шесть пунктов пропуска уже удалось немного обновить. 10 пунктов пропуска, в том числе и на азербайджанском и северокавказском направлениях, находятся в активной стадии реконструкции, первый этап будет закончен до 1 января 2023 года.

Считаю, что заявленные параметры номинальной пропускной способности по всем пунктам пропуска – «Верхний Ларс», «Яраг – Казмаляр», «Тагиркент – Казмаляр» и «Ново-Филя» – позволят нам построить работу таким образом, чтобы там не было очередей.

Кроме того, я должен сказать, что в городе Худате (Азербайджан) российским бизнесом строится большой логистический центр, где будет консолидироваться, сортироваться, фасоваться, упаковываться и отгружаться вся сельхозпродукция из Азербайджана в Российскую Федерацию. В перспективе там же планируется те же самые процедуры осуществлять и по продукции, которая везется из Ирана, Турции и частично из Грузии.

Принято решение в этом логистическом центре создать специальный таможенный орган, специальный таможенный пост, и все оформление мы перенесем туда вместе с нашими коллегами из Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Это позволит весь этот поток (а это в основном сельхозпродукция) выпускать в пункте пропуска в свободное обращение. Считаем, что за этой технологией перспектива и это существенным образом повлияет на пропускную способность.

Теперь…

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Иванович, 16 человек хотят задать вопросы. Поэтому, если можно, кратко. По железной дороге ответьте, что Вы хотели сказать, и завершите.

В.И. Булавин. Да, действительно, железная дорога из Азербайджана в Российскую Федерацию не загружена. Предложения были ее дозагрузить, вплоть до того, чтобы перевозить фуры. Но бизнес пока на это реагирует спокойно, там возникают дополнительные издержки.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

Коллеги, вопросы задаем кратко, отвечаем кратко.

А.Д. Артамонов. Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Иванович! Мой вопрос, может быть, в развитие вопроса, который задавал Андрей Владимирович.

Сейчас произошла существенная переориентация грузовых потоков на восток, в этой связи встали вопросы организации, обустройства пунктов пропуска через государственную границу, в том числе оснащения их инспекционно-досмотровыми комплексами и иными средствами контроля. В целом как обстоят дела? Мы знаем, что правительство принимает сейчас здесь очень оперативно меры. Но, может быть, нужна какая‑то поддержка на уровне Совета Федерации? Спасибо.

В.И. Булавин. Вообще‑то, действительно мы по оснащению пунктов пропуска находимся в постоянном контакте с правительством и с Министерством финансов, поскольку мы под Министерством финансов находимся. В этом году президентом страны принято решение о закупке в два этапа 50 новых инспекционно-досмотровых комплексов. Надо сказать, что эти изделия достаточно дорогостоящие. Один инспекционно-досмотровый комплекс с пятилетней гарантией и 1M-комплектом, отечественный, стоит около 250 млн рублей. Но считаем, что закупка этих комплексов позволит нам прежде всего решать на должном уровне те вопросы безопасности, которые возникли в этом году.

Председательствующий. Спасибо. Вы завершили, да? Спасибо.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо большое.

Владимир Иванович, огромную работу проводит таможенная служба. Но Советом Федерации уделяется огромное внимание вопросам жилищного обеспечения сотрудников силовых ведомств, и в своем выступлении Вы отметили, что эта проблема не имеет положительной динамики (я так выражусь). Скажите, пожалуйста, в будущем планируете ли вы использовать накопительно-ипотечную систему для решения жилищных вопросов сотрудников?

В.И. Булавин. Да, действительно, вопрос для нас крайне сложный. У нас три очереди: по сотрудникам где‑то 1200 человек, по федеральным государственным служащим – около 250, и есть еще очередь, которая осталась после отмены старого Жилищного кодекса (это март 2005 года), там тоже 450 человек. Вот по последней очереди с 2016 года финансирования нет.

По очереди для тех, кто носит погоны, в этом году нам удалось получить и решить вопросы по 22 очередникам. Что касается федеральных государственных служащих, только семь человек смогли улучшить свои жилищные условия. Поэтому, конечно, мы ищем новые формы и методы решения этой проблемы, достаточно активно работаем с правительством Москвы. В прошлом году с помощью правительства Москвы мы получили почти 160 служебных квартир, и это позволило решить проблему комплектации центров электронного декларирования за счет таможенников, которые живут в ближайшем Подмосковье и в ближайших субъектах Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! В целях декриминализации лесного комплекса президентом в 2020 году было дано поручение обеспечить взаимодействие информационных систем лесного комплекса с другими информационными системами, в том числе и таможенных органов. Также этот вопрос был обозначен и в постановлении Совета Федерации от 3 ноября № 475 «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства».

На сегодняшний день информационное взаимодействие между Рослесхозом и ФТС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия обеспечено не в полном объеме. Такое положение дел способствует сохранению криминальной деятельности в сфере лесопользования и не позволяет исключить возможность декларирования и вывоза объемов древесины, которые превышают указанные в декларации. У меня такой вопрос: какие конкретные меры, по Вашему мнению, нужно принять для решения этой проблемы и в какие сроки? Большое спасибо.

В.И. Булавин. Действительно, такая задача была поставлена, и я должен сказать, что в этом году у нас существенный прорыв в плане информационного взаимодействия наших информационных систем с ЛесЕГАИС. Мы в автоматическом режиме от ЛесЕГАИС, от этого информационного ресурса, получаем корректные ответы. Конечно, там предстоит еще донастройка. Нам бы хотелось из этого информационного ресурса получать четкий ответ, разрешена к выпуску эта партия леса или не разрешена. Вот мы в этом направлении движемся.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемый Владимир Иванович, спасибо большое за интересный и содержательный доклад.

В мой адрес обратились члены торгово-промышленной палаты Кировской области, которую я представляю в Совете Федерации. Я хочу озвучить их вопрос.

Так вот, начиная с сентября 2022 года в автомобильных пунктах пропуска на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан в отношении автотранспортных средств, осуществляющих перевозки продукции лесопереработки (подчеркиваю: лесопереработки), происходит задержка, и их не выпускают с территории Российской Федерации, ссылаясь на требование постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 521. Постановление от 2010 года, а сложности начались в сентябре 2022 года. При этом до сентября таких трудностей экспортеры не ощущали. Такие сложности вызывает увеличение сроков прохождения таможенных процедур и приграничного контроля, периодически пункты пропуска останавливаются ввиду временных карантинных мер, о которых заранее не информируются участники внешнеэкономической деятельности. (Микрофон отключен.) Пожалуйста, выскажите позицию по этому вопросу.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Я завершил. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.И. Булавин. Что касается пунктов на российско-казахстанском участке границы, то вы, наверное, знаете, что таможенных органов там нет. Там в последние несколько месяцев размещены наши мобильные группы, которые решают одну важную задачу – это недопущение вывоза из страны технологического оборудования, станков и другой критически важной для нашей экономики продукции.

Проблема с вывозом леса, я знаю, действительно есть, но существует постановление правительства, которое допускает вывоз леса в Республику Казахстан, равно как и в Киргизию, членам Евразийского экономического союза только железнодорожным транспортом, потому что вывоз железнодорожным транспортом легче контролируется и считается. Вот в этом причина. Но она к таможне имеет мало отношения, это надо работать с правительством.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович, благодарю за такой обстоятельный доклад, полный информации.

Хочу сказать, что я посещала центр электронного декларирования, посмотрела работу в действии. Она достойна огромного уважения: быстро, четко, оперативно и эффективно.

Мой вопрос в следующем. В связи с ограничением по ввозу в Российскую Федерацию критически важных товаров как обстоят дела с ввозом лекарственных средств, особенно тех, которые не производятся в Российской Федерации? Этот вопрос является исключительно чувствительным для нашего населения. Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо большое.

Ситуация с ввозом лекарственных средств выглядит следующим образом. В этом году ввезено 127,5 тыс. тонн лекарственных средств – это на 4,5 процента меньше, чем в прошлом году, но на 20 процентов больше, чем в 2020 году. Мы этот небольшой процент спада ввоза объясняем тем, что изменилась ковидная ситуация в стране и противоковидные лекарства стали менее востребованными. Ну, Вы, наверное, еще знаете, что лекарства не попали под санкции, поэтому основным поставщиком лекарств является Европейский союз, на который приходится 60 процентов этих лекарств. Лидерами и главными партнерами по данному направлению остаются Германия, Франция, Болгария, Италия. Ситуация с ввозом лекарств, на мой взгляд, выглядит достаточно спокойно в этом году.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Несмотря на все принятые меры, о которых Вы рассказали, очереди на дальневосточных таможнях не уменьшаются, и действительно грузовики стоят неделями, иногда даже месяцами. И, соответственно, в конечном итоге это все перекладывается на плечи потребителей либо наши компании становятся менее конкурентоспособными. В связи с этим есть ли у вас какие‑то более радикальные предложения в этом смысле?

Я посещал несколько таможен и видел, как много на самом деле дублирующих функций у вас вместе с погранслужбой. У вас одно видеонаблюдение… Вы много одних и тех же действий совершаете. Возможно ли оптимизировать по регламентам эти процессы и тем самым увеличить пропускную способность?

В.И. Булавин. Спасибо за вопрос, он из двух частей состоит.

Первое. Никаких очередей на восточном направлении в пунктах пропуска у нас нет на сегодняшний день, и давно уже нет, и Вы знаете почему – из‑за высокого уровня противоковидных мер, которые ввела китайская сторона. Большинство пунктов до настоящего времени вообще не работает. У нас осталось три-четыре пункта пропуска, которые пропускают большегрузные машины.

Второе, в отношении дублирования. Может быть, действительно надо посмотреть на все технологические процессы, что мы и сделаем, с тем чтобы исключить дублирование.

Но в последние три года те очереди, которые наблюдались ранее, связаны исключительно с теми ограничительными мерами, которые ввели наши китайские партнеры.

Председательствующий. Спасибо.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Председательствующий. Владимир Иванович, Вы видите, загорается панель у сенатора, который задает вопрос.

В.И. Булавин. Да-да, я вижу.

В.Е. Деньгин. Уважаемый Владимир Иванович! К нам, как к представителям Брянской области (но уверен, что и ко всем коллегам, присутствующим в зале), обращались граждане Российской Федерации – владельцы автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Армении. Вопросов очень много, обсуждений много, эмоций много. Скажите, пожалуйста, какова ситуация сейчас с ввозом и использованием их на территории Российской Федерации, разрешена ли она? Спасибо.

В.И. Булавин. Спасибо за вопрос.

Действительно, такая проблема была, и она связана с тем, что в 2015 году, на момент присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу, в Армению было ввезено около 350 тысяч автомобилей. И поэтому было принято решение разрешить использование этих автомобилей… Да, ввезены они были по существенно более низким ставкам ввозной таможенной пошлины, чем принятой в Евразийском экономическом союзе. Было принято решение Евразийской экономической комиссией ограничить использование этих автомобилей – только на территории Армении и лицам, постоянно проживающим в Армении. Вот по этим 350 тысячам проблема будет решена 1 января 2023 года. С этой даты они все будут считаться товаром Евразийского экономического союза, и проблема снимается.

Но там было еще одно специальное решение по 740 автомобилям, которые были ввезены аналогичным образом, по‑моему, в 2020 году. Вот по ним срок их перехода в категорию товаров союза наступит в мае 2025 года.

Председательствующий. Спасибо за исчерпывающий ответ.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович, продолжу тему пунктов пропуска. К сожалению, очереди на восточном направлении есть. В Республике Тыва два с половиной года назад было серьезное сокращение в таможенной службе. Мы эту тему с Вами поднимали уже. В 2023 году у нас завершится реконструкция пунктов пропуска автомобильного и в аэропорту города Кызыла. Но даже до завершения этих работ сейчас идет очень серьезное наращивание пассажиро- и грузопотока через пункт пропуска в Монголию. И в пятницу там очередь может достигать 100–150 машин, а, к сожалению, сам пункт пропуска работает с выходным, с двухчасовым перерывом. И, чтобы перейти на ежедневный режим работы, нужно серьезное доукомплектование служб. Я понимаю, что это не только таможня, это пограничные службы Роспотребнадзора, Россельхознадзора. Но готова ли таможенная служба укрепить кадрово вот этот конкретный пункт «Хандагайты – Боршо», чтобы помочь жителям и предпринимателям беспрепятственно проходить через пункт пропуска? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.И. Булавин. В отношении того, что была упразднена таможня. Таможня была упразднена по объективным причинам: 308 сотрудников таможни в год оформляли 300 деклараций. Вы, наверное, об этом знаете. Этот вопрос не первый раз задается, но я хочу, чтобы здесь у нас была ясность.

Теперь в отношении укрепления пунктов пропуска. Мы эти очереди проверим, потому что у меня несколько иная информация. На укрепление пунктов пропуска на восточном направлении правительством выделено (и мы уже почти укомплектовались) 500 человек.

Поэтому с этим конкретным пунктом пропуска, обещаю Вам, я разберусь и обязательно по обратной связи сообщу Вам.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы нужно завершать. Давайте дадим возможность коллегам Синицыну и Рябухину задать вопросы. К тем, кто не успевает задать, просьба направить в письменном виде в комитет. Мы передадим Владимиру Ивановичу, попросим его лично ответить, как всегда мы это делаем.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Владимир Иванович, есть хорошо известная Вам проблема – это высокая доля контрафактной табачной и никотинсодержащей продукции на российском рынке. Основными каналами ее поступления являются страны ЕАЭС, с которыми пока у нас акцизная политика не гармонизирована. Разница в цене легально произведенной пачки у нас и в сопредельных государствах настолько велика, что создает постоянные стимулы для перетока, и огромные партии контрафактной продукции постоянно пересекают нашу границу в рамках так называемого прерванного транзита или ложного транзита. Какие меры принимает Федеральная таможенная служба по борьбе с этим явлением и что еще можно сделать, для того чтобы его максимально минимизировать?

В.И. Булавин. Основным источником угроз по обозначенной Вами проблеме являются нам хорошо известные две табачные фабрики в Белоруссии. Как я уже в своем докладе отметил, мы в этом году практически только по этому направлению изъяли 78 миллионов пачек сигарет. Вот в одну 20-тонную фуру вмещается всего-навсего 800 тысяч пачек. Можете представить объем угрозы.

Поэтому, конечно, решение вопроса – это выравнивание акцизов на всем пространстве единого Таможенного союза, в Евразийском экономическом союзе.

Мы большие надежды возлагаем на работу межгосударственного центра, который мы создали вместе с белорусскими коллегами в рамках Таможенного комитета Союзного государства, который у нас будет заниматься и системами управления рисками, и мобильными группами. Думаем, что, объединив усилия с белорусскими таможенниками, мы существенно снизим остроту этой проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Иванович! Вы отметили в своем докладе, что для социально значимых товаров вы применяете упрощенную процедуру оформления. Ну, это и правильно, наверное. Скажите, не приведет ли это к серым схемам завоза лекарственных препаратов на наш рынок?

В.И. Булавин. Спасибо.

Ну, не совсем так: первоочередную процедуру, не упрощенную, потому что все меры контроля в процессе таможенного администрирования остаются. У нас достаточно хорошо налаженная связь по системе межведомственного электронного взаимодействия и с Минпромторгом, и с Минздравом с точки зрения ввоза, скажем, контрафактных лекарств. Поэтому все необходимые данные о выданных лицензиях и выданных заключениях мы своевременно получаем в режиме онлайн, что позволяет ряд товаров выпускать автоматически. Пока не видим здесь никакой опасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Владимир Иванович, благодарю Вас за конкретные ответы на вопросы сенаторов. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Иванович! Федеральной таможенной службой совместно с Минтрансом России ведется большая работа, направленная на повышение надежности и скорости транспортировки грузов, а самое главное – прозрачности грузоперевозок. Внедрение системы электронных перевозочных документов, электронных навигационных пломб, системы оформления таможенных деклараций в электронном виде, а также та работа, которую ведет ФТС по внедрению интеллектуальных пунктов пропуска через государственную границу, позволят увеличить пропускную способность пунктов пропуска на базе современных технологических решений.

Мы подробно обсудили эти вопросы в прошлом месяце в ходе «круглого стола» по бесшовной логистике. Порядка 20 процентов импортных и 40 процентов экспортных таможенных деклараций выпускается автоматически, без участия таможенного инспектора.

В связи с введением санкционных ограничений в отношении Российской Федерации произошли существенные изменения в логистических маршрутах, переориентация на южное и восточное направления. И узкими местами на этих международных транспортных коридорах являются как раз пункты пропуска, их низкая пропускная способность, о чем сегодня мы здесь достаточно много говорим.

В Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект, который наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать порядок организации движения автомобильного транспорта на участках дорог, подъездных к пунктам пропуска, что позволяет ввести электронную очередь для пересечения границы и навести порядок на особо востребованных направлениях.

Законопроект – антисанкционный. Переориентация грузопотоков и обеспечение беспрепятственного движения товаров требуют оперативного реагирования. Законопроект нужно принимать в кратчайшие сроки. Государственная Дума рассмотрела его в первом чтении и поддержала в сентябре текущего года. Считаю, что нужно внести в постановление Совета Федерации по итогам сегодняшнего «правительственного часа» рекомендацию Государственной Думе в кратчайшие сроки принять данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Батуркин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, деятельность Федеральной таможенной службы в последние годы проходит значительную трансформацию. Эта трансформация заключается как в переориентации таможенного контроля, так и в автоматизации процессов принятия решений. Происходит цифровизация службы, одним из примеров чего является переход на электронное декларирование и систему электронной таможни, о чем сегодня сказал Владимир Иванович.

Мы со своей стороны анализируем состояние дел в таможенной сфере. В рамках наших тематических, контрольных и экспертно-аналитических мероприятий я бы хотел отметить качественное улучшение взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Счетной палатой.

Мы видим, что по итогам наших мероприятий ФТС активно реагирует на выявляемые проблемные вопросы. Например, по итогам нашей проверки контроля экспорта леса и лесоматериалов таможенная служба разработала индикаторы для выявления случаев обязательного проведения таможенного досмотра. Кроме того, были доработаны программные продукты, которые используются в железнодорожных пунктах пропуска. На наш взгляд, данные меры должны, конечно, снизить риски недостоверного декларирования товаров, в том числе леса и лесоматериалов.

В 2020 году мы провели проверку полноты поступления таможенных платежей, связанных с уплатой лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. В результате выявили признаки того, что такие расходы не включались в структуру таможенной стоимости. Проблема недопоступления в бюджет таких платежей обсуждалась в том числе на одном из пленарных заседаний Совета Федерации в прошлом году.

И, Валентина Ивановна, Вы тогда образно очень отметили, что любые источники пополнения бюджета очень важны, надо их находить, выковыривать, как изюм из булки, чтобы они шли в бюджет.

Выковыриванием этих платежей мы занимались, наверное, полтора года. Это был прямо самостоятельный проект между Минфином, Федеральной таможенной службой и Счетной палатой, когда на площадке Минфина регулярно, раз в два месяца, собирались, анализировали ход проверочных мероприятий, которые были организованы Федеральной таможенной службой в отношении как раз компаний, по которым Счетной палатой были установлены признаки занижения таможенной стоимости. И в итоге по состоянию на октябрь текущего года в бюджет было взыскано более 5 млрд рублей, и еще около 1,5 млрд рублей находится в процессе довзыскания. И что самое главное – нам удалось повлиять на модель поведения участников внешнеэкономической деятельности, то есть они стали самостоятельно уже включать эти платежи за пользование объектами интеллектуальной собственности в декларации. По итогам 2021 года поступление таких платежей увеличилось на 11,5 млрд рублей. На наш взгляд, такого результата удалось добиться исключительно благодаря совместной работе.

Вместе с тем есть вопросы, на которые мы хотели бы дополнительно обратить внимание таможенной службы. Мы понимаем, что перед ней стоит очень сложная задача сбалансировать интересы бизнеса с точки зрения ускорения процедуры перемещения товаров через границу с наименьшими потерями времени и финансовыми затратами. С другой стороны – это интересы бюджета с точки зрения поступления платежей в бюджет.

Для решения этих задач в таможенных органах применяется модель системы управления рисками, при которой происходит распределение участников внешнеэкономической деятельности на несколько категорий рисков, но при этом мы пока еще не видим единообразного и сбалансированного функционирования этой системы. Например, по одной партии товаров запрашиваются дополнительные документы, осуществляется корректировка таможенной стоимости, другая же партия идентичных товаров, которые декларируются этим же участником внешнеэкономической деятельности, выпускается без применения таких мер. Очевидно, что система управления рисками требует донастройки и необходимо добиваться единообразия в подходах. Я услышал, Владимир Иванович как раз тоже сказал, что сейчас идет процесс модернизации этой системы.

Также есть вопросы и в части практики взимания, обеспечения уплаты таможенных платежей с последующим возвратом. В 2019 году сумма обеспечения уплаты таможенных платежей в целом по ФТС России составила 27 млрд рублей. При этом по итогам контроля по истечении в среднем трехмесячного срока таможенные органы вернули участникам внешнеэкономической деятельности 66 процентов от этой суммы, то есть почти 18 млрд рублей. В 2020–2021 годах ситуация пока, мы считаем, кардинально не изменилась. На наш взгляд, это создает, конечно, дополнительную финансовую нагрузку на участников внешнеэкономического рынка и приводит к неоправданному замораживанию оборотных средств бизнеса, что в текущих условиях является особенно чувствительным.

Завершая выступление, скажу, что мы приветствуем те позитивные изменения в таможенной системе, которые направлены на результат, учитывая все лучшие тенденции госуправления и контроля. Со своей стороны мы будем продолжать активно взаимодействовать с таможенной службой, помогать в выявлении и устранении системных проблем и недостатков, для того чтобы таможенная служба в современных условиях функционировала эффективно. Работы, конечно, предстоит достаточно много, но, как говорится, дорогу осилит идущий. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, я бы просила при доработке проекта постановления учесть рекомендации Счетной палаты и коллеги Батуркина по оценке работы. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Владимир Иванович! Комитет Совета Федерации по социальной политике совместно с Федеральной таможенной службой принимал активное участие в проработке вопроса по ввозу в Россию импортных лекарственных препаратов и медицинских изделий в условиях санкционного давления со стороны недружественных стран. Были приняты три распоряжения ФТС России, которые способствовали снятию административных барьеров, что позволило сократить время совершения таможенных операций в отношении медикаментов, медицинского оборудования и комплектующих.

Был установлен приоритет при таможенном оформлении таких товаров и обеспечен первоочередной порядок совершения таможенных операций в отношении социально значимых товаров, а также упрощен порядок и сокращено время проведения госконтроля в пунктах пропуска через государственную границу. Данные изменения позволили сократить время прохождения медицинских изделий, лекарственных препаратов и социально значимых товаров при импорте до 48 минут, а при экспорте – до 25 минут.

Хочу поблагодарить, Владимир Иванович, Вас за совместную плодотворную работу и надеюсь на дальнейшее сотрудничество в том же эффективном ключе, что позволит оперативно решать все вопросы. И, в частности, в настоящий момент в нашей повестке актуальным является вопрос обеспечения технических средств реабилитации импортными комплектующими и деталями для их ремонта. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Пожалуйста, Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна! Я хочу поблагодарить Владимира Ивановича, всю его команду за налаженные, выстроенные и конструктивные взаимоотношения с Советом Федерации, с комитетом по бюджету. Мы действительно находимся в постоянном контакте и с Владимиром Ивановичем, и с его заместителями, участвуем в совместных мероприятиях Федеральной таможенной службы, Совета Федерации.

Я хочу обратить особое внимание на то, как эффективно, быстро, оперативно служба отрабатывала и отрабатывает новые вызовы с учетом перестройки транспортных потоков, логистических цепочек. Конечно, с учетом наших новых приоритетов мы находимся в постоянном контакте, еще раз повторю, и отзыв очень оперативный со стороны службы на любые проблемы, на любые шероховатости, которые возникали и возникают в процессе этой работы.

Что касается пунктов пропуска, да, действительно строительство пунктов пропуска – это не функция Федеральной таможенной службы, но мы видим и знаем, что вы активно участвуете в этой работе, в проектировании новых пунктов пропуска, и главное – оперативно обеспечиваете и последующее накопление таможенной инфраструктуры. Очень важно, чтобы они не простаивали, будучи построенными.

Все отмечают, что в последнее время значительно повысились имидж и престиж таможенной службы. Действительно, слово «таможенник» перестало быть нарицательным. Это, безусловно, эффект той политики, которую проводит руководство службы. И это несмотря на то что одним из важных факторов достижения этой задачи являются вопросы социального обеспечения сотрудников. Владимир Иванович говорил о том, что далеко не все задачи здесь выполнены, хотя определенная динамика все‑таки есть.

Мы понимаем, что нам нужно обратить пристальное внимание правительства на решение этого вопроса, и поэтому, Валентина Ивановна, мы записываем это в наше постановление. Я думаю, что мы вместе должны добиться этого решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Владимир Иванович! Я хочу от имени сенаторов поблагодарить Вас за очень ответственную работу, которую провела ваша служба, по подготовке «правительственного часа» и в рабочем режиме, и в комитете, и в общении с сенаторами.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь, что за последние годы в работе таможенной службы произошли очень серьезные качественные изменения по усилению таможенного контроля, по осовремениванию его и переводу на «цифру», на автоматизацию, снижение коррупции и многое другое. Эффективность таможенной службы существенно повысилась под руководством Владимира Ивановича, которого я знаю многие годы как человека государственного, очень ответственного, профессионального, что подтвердила работа таможенной службы в такой сложный период, в котором мы сейчас находимся. В таких условиях обеспечить реализацию всех полномочий – задача очень сложная. Я имею в виду и специальную военную операцию, я имею в виду и параллельный импорт, и многое-многое другое. Это серьезнейшие таможенные льготы для бизнеса, для поддержки экономики и в то же время успешное выполнение плана таможенных сборов для федерального бюджета. Это огромный, многотысячный отряд людей, который выполняет очень важную государеву функцию.

Вообще, значение таможенной службы для любого государства, и для России особенно, огромное – и для организации внешнеторгового оборота, и в целом для экономического и социального самочувствия государства. И соблюдение законности, и борьба с контрафактом и наркотиками, и так далее, и так далее – это очень важные государственные функции, которые возложены на плечи таможенников, таможенной службы.

И, Владимир Иванович, передайте всей команде слова огромной благодарности за ту работу, которую вы ведете.

Коллеги, мы заслушали доклад и, знаете, даже как‑то абстрагировались от санкций, от проблем, от СВО. Нормальный, рабочий, солидный доклад о том, что и как делается в новых реалиях. Я думаю, это хорошая тренировка и школа в части работы в экстремальных условиях, с которой таможенная служба справляется.

Надо обязательно (я поддерживаю Николая Андреевича) записать в постановление, чтобы польза была таможенной службе от «правительственного часа». Конечно, не дело, если у людей, выполняющих такую государственную миссию, нет возможности получить жилье или субсидию на жилье. Давайте запишем это. Это не такие уж большие средства в сравнении с теми ресурсами, которые таможенная служба собирает и направляет в бюджет. Или, скажем, вопросы заработной платы. Ну, можно сколько угодно критиковать – и, безусловно, это плохо, там какие‑то элементы коррупции появляются и так далее, – но надо же подумать и о тех людях, которые несут такую ответственную службу и получают, мягко скажу, очень небольшую зарплату.

Давайте поработаем, Николай Андреевич, чтобы в следующую бюджетную трехлетку (может быть, в этом году что‑то удастся сделать)… Все‑таки надо…

В свое время мы взялись вместе за судебных приставов – приняв очень правильное решение, мы просто спасли службу, из которой люди разбегались, потому что никто за такую зарплату не мог работать с такой нагрузкой. Считаю, что требуется внимательное отношение государства к таможенной службе и конкретно к служащим. Она называется «служба», понимаете? Вот служба – не агентство, при всей значимости, и даже не министерство, а служба. Люди служат Отечеству, выполняя очень важную государственную миссию, и у них зарплата должна быть соответствующей. Давайте включимся, будем оказывать содействие (хорошо?) и настаивать на принятии соответствующих решений, несмотря на все сложности.

Поэтому, Владимир Иванович, спасибо Вам. И (Николай Андреевич уже сказал об этом) мы благодарим Вас за тесное взаимодействие с верхней палатой. Мы – палата регионов, сюда стекается вся информация, мы иной раз знаем более детально какие‑то вопросы, чем какие‑то ведомства даже в Москве. И, когда мы обращаемся, мы получаем нормальную реакцию. Сотрудники таможенной службы всегда принимают участие в наших мероприятиях, высказывают свое мнение, позицию. Мы вчера подробно в ходе нашей встречи с Владимиром Ивановичем обсуждали многие вопросы. Обещаю, что мы со своей стороны будем оказывать в их решении всяческую поддержку.

Еще раз спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне хотелось бы тоже поблагодарить Владимира Ивановича и его коллег, прежде всего Ивина Владимира Владимировича, а также Андрея Николаевича Батуркина, Сахарову Татьяну Анатольевну за участие в подготовке и проведении «правительственного часа».

При обсуждении этого вопроса на заседании комитета было отмечено, что, несмотря на то что сейчас время ставит новые задачи и они зачастую очень сложные, таможенная служба справляется со всем очень успешно. И результаты этой работы видны в регионах и также видны по сегодняшнему обсуждению.

Мы предлагаем вам проект постановления. На заседании было предложено принять его пока за основу. Ждем ваших предложений, если они есть. Учтем те предложения, которые были сегодня высказаны при обсуждении, и внесем проект постановления на следующее заседание для принятия в целом.

Председательствующий. Спасибо.

И, Владимир Иванович, Вы не стесняйтесь: если какие‑то вопросы нужно отразить в нашем решении – еще раз внимательно посмотрите, мы включим все наши ресурсы. Вы – наши кормильцы, кормильцы страны. За такой объем платежей в бюджет, которые приносит таможенная служба, надо ее холить, любить, сдувать с нее пылинки, а сейчас особенно, защищать, носить на руках.

Так что спасибо большое Вам.

Коллеги, поступило предложение принять проект постановления за основу. Нет у вас возражений?

Голосуем за принятие проекта постановления «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» (документ № 625) за основу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Иванович, повернитесь, пожалуйста, в эту сторону, посмотрите. Видите? Цвет таможенников. (Оживление в зале.)

Владимир Иванович, еще раз спасибо Вам, Вашим коллегам. Успехов дальнейших в работе! Всего доброго!

Коллеги, продолжаем нашу работу. Рассматриваем следующий, десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года». Докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра энергетики.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать протокол о внесении изменения в российско-казахстанское соглашение от 2010 года о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан.

Протоколом отменяется временное периодическое таможенное декларирование, установленное законодательством Российской Федерации в отношении нефти и нефтепродуктов, поставляемых из Российской Федерации в Республику Казахстан. Это делается в целях учета вывозимых товаров указанной категории.

При этом остаются два исключения: вывоз нефти и нефтепродуктов в качестве припасов, а также нефти и нефтепродуктов, поставляемых по трубопроводам на период до 2024 года.

Временное таможенное декларирование в данном случае является технологически обусловленным, поскольку на момент оформления декларации на нефтепродукты у таможенного представителя отсутствуют сведения о точном количестве нефтепродуктов, которые будут поставлены, по причине отсутствия актов приема-сдачи, подтверждающих их количество.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 30 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений» и двенадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 г.» – вопросы докладывает Григорий Алексеевич Рапота. Он предлагает сделать один доклад по двум федеральным законам, а затем раздельно проголосовать. Нет у вас возражений, коллеги? Нет.

В нашем заседании при рассмотрении одиннадцатого и двенадцатого вопросов участвует Максимов Тимур Игоревич, официальный представитель правительства, заместитель министра финансов.

Пожалуйста, уважаемый Григорий Алексеевич, Вам слово.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам 28 ноября рассмотрел Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений» и федеральный закон о ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в подписанное 6 октября 2021 года соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита. Поскольку содержание указанных международных договоров взаимосвязано, просил бы поддержать предложение Комитета по международным делам изложить их суть в едином докладе с раздельным голосованием по каждому федеральному закону.

Положения протокола и соглашения являются конфиденциальными. Суть вопроса заключается в том, что в начале этого года белорусская сторона обратилась с просьбой о реструктуризации задолженности в связи со сложной финансовой ситуацией.

Протокол № 2 к соглашению о предоставлении государственного финансового кредита Республике Беларусь корректирует параметры кредита следующим образом: общий лимит использования кредита увеличен на 25 млн долларов США, скорректирована формула расчета ежемесячного транша кредита, изменена процентная ставка с плавающей – привязанной к стоимости облигаций федерального займа – на фиксированную – 12 процентов годовых.

По информации Минфина России, меняются условия погашения задолженностей по всем срочным государственным кредитам, предоставленным Белоруссии с марта 2022 года по апрель 2023 года, в общей сумме 1,4 млрд долларов. Платежи по этим кредитам переносятся на период с 2028 по 2033 год.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений» (это одиннадцатый вопрос).

И Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагают Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 г.» (это двенадцатый вопрос).

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Алексеевич.

Коллеги, может быть, есть вопросы у кого‑то, желающие выступить? Нет. Спасибо.

Тогда переходим к голосованию.

Голосуем по одиннадцатому вопросу, коллеги, – за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 07 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, голосуем по двенадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола № 2 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного финансового кредита от 6 октября 2021 г.». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 25 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тимур Игоревич, благодарю Вас. Спасибо.

Григорий Алексеевич, еще раз благодарю.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022–2025 годы» – докладывает Сергей Павлович Цеков. Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022–2025 годы».

Соглашение подписано 4 августа 2022 года в Москве и направлено на оказание всесторонней поддержки в восстановлении экономики Республики Абхазия и повышении уровня жизни ее населения.

Устанавливаются порядок и условия предоставления помощи, отчетности о ее использовании, обязательства сторон и порядок их взаимодействия при осуществлении контроля за использованием средств помощи.

Соглашение будет действовать до 31 декабря 2025 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

В нашем заседании принимает участие Дмитрий Валерьевич Вольвач, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства при рассмотрении этого закона.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Дмитрию Валерьевичу? Нет, все ясно. Тогда голосуем.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022–2025 годы». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 16 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Московского государственного гуманитарно-экономического университета во главе с членом ученого совета университета (в прошлом нашим коллегой) Валерием Владимировичем Рязанским. Давайте их поприветствуем и пожелаем больших успехов в учебе. (Аплодисменты.) И рады видеть Валерия Владимировича Рязанского. Спасибо.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в Совете Федерации, в числе авторов – Валентина Ивановна Матвиенко, Андрей Анатольевич Турчак, Андрей Александрович Клишас.

Закон существенно расширяет права родителей детей-инвалидов на использование дополнительных выходных дней. Напомню, что сегодня родители детей-инвалидов имеют право на четыре дополнительных выходных дня в течение календарного месяца, однако эти выходные дни невозможно ни перенести на другие периоды, ни объединить, ни использовать по своему усмотрению. И, если родители не используют эти дни в течение месяца, они просто сгорают. Такое ограничение крайне неудобно и не позволяет использовать данную льготу для целей реабилитации, санаторно-курортного лечения детей-инвалидов и так далее. В адрес сенаторов, в адрес партии «Единая Россия» неоднократно поступали обращения о необходимости изменения такого порядка.

И, уважаемые коллеги, теперь закон предусматривает возможность для родителей детей-инвалидов однократно в течение календарного года объединять до 24 дополнительных выходных дней. Этот период покрывает стандартный срок санаторного лечения: 21 день плюс время для проезда к месту лечения и обратно. И очевидно, что такой гибкий механизм использования выходных дней сделает эту меру социальной поддержки более востребованной и более эффективной.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодаря тому, что все этапы прохождения проекта этого закона были у Вас на личном контроле, нам удалось согласовать его в очень короткий срок.

А также хочу поблагодарить за помощь во взаимодействии с Правительством Российской Федерации Андрея Владимировича Яцкина, Вадима Александровича Живулина и заместителя министра труда Пудова Андрея Николаевича.

Уважаемые коллеги, закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вообще, закон очень важный. То есть формальное право было, а по сути… Родители, воспитывающие ребенка-инвалида, – это вообще святые люди. Понятно, насколько это требует больше и усилий, и материальных средств, и внимания. Они нуждаются вот во всемерной поддержке.

И Ирина Валерьевна здесь всем благодарности раздавала… Это правильно, когда есть командная работа. Но инициатор этого законопроекта – Ирина Валерьевна Рукавишникова: она пробивала, она ходила, она обошла все кабинеты. Там, где надо было поддерживать, естественно, получала поддержку. Вот ради одного такого закона можно, вообще, работать. Понимаете? Потому что мы для такой категории семей сделали большое дело – теперь они могут с ребенком-инвалидом получить дополнительный отпуск, поехать в санаторий, на реабилитацию и так далее. Правда, вот душу греет, что мы такие законы инициируем и продвигаем.

Ирина Валерьевна, Вам отдельное за это спасибо.

Мухарбек Ойбертович Барахоев, пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна! После Ваших слов, конечно, добавить нечего, но тем не менее хотел бы сказать, что совершенствование системы трудовых гарантий для работников, имеющих детей, в особенности детей-инвалидов, является приоритетным направлением работы парламентариев. Данная законодательная инициатива является тому подтверждением. Необходимость ее принятия отмечалась неоднократно и Вами, уважаемая Валентина Ивановна, Вами, Ирина Валерьевна, в том числе и на «правительственном часе» с участием министра труда и социальной защиты Антоном Котяковым в июне ткущего года.

Для особенных детей нужна особая забота со стороны государства. Для родителей это еще одна возможность побыть рядом с ребенком, обеспечить ему необходимый уход, а также в случае необходимости пройти дополнительный курс реабилитации.

Наш комитет – Комитет по социальной политике единогласно на своем заседании поддержал данный закон. Хотел бы попросить коллег также поддержать этот очень важный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Да. Я думаю, будет справедливым поблагодарить министра труда и социальной защиты, который отреагировал адекватно и поддержал, и в целом правительство за положительный отзыв и поддержку проекта этого закона.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 37 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“ и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан“ – докладывает Владимир Алексеевич Чижов.

В нашем заседании участвует Светлана Владимировна Иванова, статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Пожалуйста, Владимир Алексеевич.

В.А. Чижов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом предусматривается предоставление субъектам Российской Федерации права на основании решений высшего должностного лица субъекта Российской Федерации использовать приобретенные ранее за счет субвенций жилые помещения, которые были предназначены для уволенных военнослужащих, но не востребованы ими в силу разных обстоятельств, для обеспечения жильем других очередников.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации данный федеральный закон одобрить. Комитеты-соисполнители федеральный закон поддерживают.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Алексеевич.

Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“ и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 03 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

Светлана Владимировна продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Это правительственный закон. Федеральный закон направлен на расширение полномочий органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений.

Органы публичной власти наделяются правом по согласованию с Правительством Российской Федерации устанавливать особенности выдачи разрешений на строительство или ввод объектов в эксплуатацию, особенности архитектурно-градостроительных согласований, а также особенности осуществления государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства.

Органы публичной власти федеральной территории «Сириус» наделяются правом заключать без проведения торгов договор аренды земельного участка.

Кроме того, закон определяет, что объекты федеральной территории «Сириус» признаются объектами федеральной собственности.

Просьба одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо за четкий доклад.

Вопросов не вижу. Желающие выступить? Есть.

Владимир Владимирович, присаживайтесь.

Пожалуйста, Алексей Николаевич Кондратенко, Вам слово.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемые коллеги! Понятно, очень важный закон, связанный с градостроительной деятельностью. Но вот по сути закона, по пунктам звучит таким образом… Да, «Сириус» – это отдельная территория субъекта Российской Федерации со специальными функциями, но тем не менее сам посыл – что подготовка и утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке федеральной территории «Сириус» могут осуществляться без учета документов территориального планирования Краснодарского края и его муниципалитетов, притом что сама территория «Сириус» находится, можно сказать, в самом городе Сочи, есть генеральный план и схема территориального планирования муниципального образования, то есть территориальное планирование Краснодарского края… И не учитывать эти вещи, наверное, невозможно, хотя бы по коммуникациям, по сетевым, по линейным объектам. Наверное, все‑таки надо это учитывать, потому что мощности тех же очистных сооружений находятся на территории Адлера, на территории Краснодарского края. Вот это надо учитывать, а звучит, что могут не учитывать. Поэтому в таком виде мы не можем…

Председательствующий. Алексей Николаевич, это же выступление, да?

А.Н. Кондратенко. Да, выступление.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов не было.

Светлана Владимировна, все‑таки краткий комментарий дайте, как Минстрой предлагает рассматривать данный вопрос. Пожалуйста.

С.В. Иванова, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Спасибо большое за обращение на эту тему.

Прежде всего, хотела бы сказать, что проработка поправок ко второму чтению осуществлялась совместно с представителями Краснодарского края, поэтому у нас полное взаимопонимание и согласие по дальнейшей реализации есть.

Хотела бы обратить внимание на то, что генеральный план и документы территориального планирования – это прежде всего документы развития региона и развития муниципального образования.

Сегодня перед федеральной территорией «Сириус» совершенно другие задачи стоят. По сути, это как наукоград, инновационная территория, которая должна иметь свой путь развития, а не тот, который сегодня предусмотрен документами территориального планирования города Сочи Краснодарского края, принятыми, естественно, без учета такого нового федерального проекта, как федеральная территория «Сириус». Естественно, все технологические и технические вопросы, которые существуют (схемы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и другие), обязательно учитываются, и в любом случае согласование с территорией происходить будет. Просто вот именно перспективные направления будут идти как бы со своей ролью, со своим значением, со своими задачами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Владимировна.

Слово для выступления предоставляется Андрею Александровичу Клишасу. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Коллеги (Светлана Владимировна, я думаю, Вы знаете), когда мы это обсуждали на заседании комитета, я специально задавал вопрос по поводу того, урегулированы ли все вопросы с Краснодарским краем, потому что коллега абсолютно прав.

Андрей Владимирович, давайте тогда мониторить. Просто мы не планировали, но раз есть у Краснодарского края необходимость в том, чтобы как‑то наблюдать дополнительно за этой ситуацией, давайте осуществлять мониторинг исполнения…

Председательствующий. Коллеги, с учетом предложения Андрея Александровича Клишаса (а это профильный комитет, который предлагает нам одобрить данный федеральный закон) предлагаю поставить закон на голосование.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 46 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 6 чел. 3,5%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Светлана Владимировна, просьба все‑таки в коммуникации с профильным комитетом осуществлять мониторинг реализации этого федерального закона.

Идем дальше. Восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

В нашем заседании принимает участие Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел, официальный представитель правительства по данному вопросу.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом уточняются положения Кодекса об административных правонарушениях об ответственности научных организаций за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в научных организациях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января следующего года.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 51 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, благодарю за участие в работе.

Девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“ и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», коллеги, и двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – вопросы докладывает в одном докладе Ирина Валерьевна.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Законы подготовлены в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 января текущего года и уточняют порядок рассмотрения заявлений о присуждении компенсации за нарушение права граждан на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Кроме того, предусматривается, что дела об ограничении доступа к информационным системам и ресурсам в сети Интернет будут рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Законы предлагаются к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Коллеги, голосуем по девятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“ и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 51 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 09 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В работе нашего заседания принимает участие Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания“, который принят Государственной Думой 23 ноября этого года.

Проект закона был внесен Правительством Российской Федерации в рамках исполнения соответствующих поручений Президента Российской Федерации. Наш комитет предлагал две поправки к проекту этого закона, во втором чтении они были приняты.

Этот закон содержит ряд очень важных новелл, которые усиливают общественный контроль за содержанием лиц в местах принудительного содержания.

Во‑первых, он предусматривает изменения, связанные с расширением перечня тех субъектов, которые имеют право участвовать в формировании общественной наблюдательной комиссии. Теперь могут направлять таких представителей также ассоциации, союзы, фонды, автономные некоммерческие организации.

Во‑вторых, расширяется список мест принудительного содержания, где может осуществляться общественный контроль, – включаются места принудительного содержания осужденных к принудительным работам.

В‑третьих, бо́льшие гарантии обеспечения независимости общественных наблюдательных комиссий предусмотрены от государственной региональной власти и от органов местного самоуправления. В частности, предлагается иной порядок возмещения расходов, связанных с деятельностью по общественному контролю. Если сейчас оно осуществляется из региональных и местных бюджетов, то будет осуществляться из бюджета общественной палаты субъекта Российской Федерации.

Кроме того, порядок формирования общественных наблюдательных комиссий тоже несколько меняется. Во‑первых, устанавливается минимальный срок осуществления правозащитной деятельности для тех организаций, которые имеют право направить своего представителя в общественную наблюдательную комиссию. Сейчас он составляет пять лет, по закону будет – три года (достаточно трех лет). Во‑вторых, предусматриваются обязательные условия для приобретения права выдвижения в общественную наблюдательную комиссию. А вновь созданная общественная организация должна проработать на территории региона, где формируется общественная наблюдательная комиссия или вносятся изменения в ее состав, не менее года.

Кроме того, вносятся изменения в отношении полномочий Общественной палаты России, которая принимает решения, связанные с формированием состава, численностью, прекращением полномочий члена общественной наблюдательной комиссии региональной или местной в случае недобросовестного исполнения им обязанностей или грубого нарушения закона.

И предусмотрен ряд других моментов, которые существенно улучшат деятельность, связанную с обеспечением общественного контроля в местах принудительного содержания.

Комитет по обороне и безопасности поддерживает этот закон. Все требования, которые необходимы для одобрения закона, соблюдены. И Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Елена Борисовна, за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Коллеги, желающих выступить тоже нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 18 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области» – также докладывает Елена Борисовна. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области». Законопроект был внесен Московской областной Думой. Закон принят Государственной Думой 16 ноября.

Данный закон направлен на перераспределение и более рациональное использование имеющейся штатной численности судей. Звенигородский суд упраздняется, его полномочия передаются в Одинцовский городской суд. Безусловно, это производится в рамках обеспечения эффективности деятельности органов правосудия, при этом обеспечивается все право граждан на судебную защиту.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 31 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и двадцать четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы в одном докладе докладывает также Елена Борисовна. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагаются два принятых Государственной Думой 24 ноября этого года федеральных закона. Один закон – о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (им вносятся поправки в семь законов). И другой закон – о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Оба законопроекта были внесены депутатами Государственной Думы. Возглавляет список Вячеслав Викторович Володин (и еще 387 депутатов, всего 388).

Данные законы содержат следующие важные положения, которые разрешают проблемы, имеющие длительную историю.

Первое. Предусматривается запрет на распространение информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию и смену пола, то есть расширяется список запрещенной информации.

Второе. На владельца социальной сети возлагается обязанность осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления этой информации. Еще раз обращаю внимание на список: информация, направленная на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии и смены пола.

Третье. Уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти наделяется полномочием включать в так называемый черный список, или единый реестр запрещенных сайтов, доменные имена или указатели страниц сайтов сети Интернет, которые распространяют эту информацию.

Четвертое. Регулируется порядок мониторинга сети Интернет. Будет учреждаться организация, уполномоченная Правительством Российской Федерации, которая будет осуществлять этот постоянный мониторинг. И федеральный орган исполнительной власти в сфере СМИ наделяется полномочием применять меры по ограничению доступа к указанной информации и ресурсам.

Пятое. Запрещается продажа товара, в том числе импортного, содержащего информацию, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Шестое. Вводится запрет выдачи прокатного удостоверения на фильмы в случае, если в них содержится соответствующая информация.

Седьмое. На органы государственной власти субъектов возлагается обязанность по защите детей от информации не только пропагандирующей, но и демонстрирующей такого рода информацию. Это зрелищные мероприятия различного рода.

Восьмое. Устанавливается механизм ограничения доступа детей к запрещенной к распространению среди детей аудиовизуальной продукции, доступ к просмотру или прослушиванию которой осуществляется исключительно на платной основе и только с применением декодирующих устройств, специальных технических устройств, если их нет – полный запрет на доступ к таким сетям.

Девятое. Вводится требование о размещении знака информационной продукции или текстового предупреждения об ограничении распространения соответствующей информации среди детей при размещении анонсов или сообщений о данной продукции посредством телевещания или радиовещания.

И десятое. Запрет распространяется на наносящую вред детям информацию, содержащуюся на аудиовизуальных сервисах (то, о чем я сказала), если владельцы сервисов не обеспечили ограничение доступа детей к информации.

Я хотела бы одновременно отметить, что будет справедливым поблагодарить Курганскую областную Думу и Костромскую областную Думу, которые до начала спецоперации, в первых числах февраля, внесли соответствующие законопроекты. Тогда Государственная Дума направила их на экспертизу. Эти законопроекты обсуждались у нас, в Совете Федерации, мы тоже их поддержали. Бо́льшая часть этих инициатив – в этих двух законах, и, соответственно, доля участия этих областных дум безусловна при прохождении проектов этих законов.

И по Кодексу об административных правонарушениях. Здесь что важно? Очень коротко.

Новой редакцией статьи 6.21 о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений теперь вводятся эти термины – «и (или) предпочтений» плюс запрет педофилии и смены пола. Штрафы увеличиваются в 25–40 раз: от 400 тысяч – для граждан (самый маленький штраф за самый простой состав), до 5 миллионов – для юридических лиц.

Вводятся два новых состава, новые статьи: 6.21¹ «Пропаганда педофилии» (штрафы: от 200 тысяч – для граждан, до 10 миллионов – для юридических лиц) и 6.21² – распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения, и так далее (штрафы: от 50 тысяч – для граждан, до 4 миллионов – для юридических лиц).

И что еще очень важно? Все термины (педофилия, демонстрация, смена пола и прочее) определены в законодательстве. То есть есть все, для того чтобы защитить наших детей.

Поэтому комитет рекомендует одобрить этот закон. Все соответствующие положительные заключения на закон имеются. Предлагаем его одобрить. Это, безусловно, очень серьезный шаг.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

Есть выступление. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Безусловно, мы без колебаний поддержим данные законы. Но хочется сказать, что сам факт, что мы на уровне федеральных законов начинаем регулировать то, что в нашем обществе всегда считалось грехом (статус греха мы давно убрали, спокойно втянувшись в дискуссию по поводу толерантности и так далее), давно нашими предками преданную позору тему… Мне кажется, это должно нас настроить на то, чтобы с принятием этих законов мы не испытывали чувство исполненного долга, а, наоборот, попробовали реабилитировать самих себя в глазах будущего нашего общества, наших детей и внуков, и поднялись все для того, чтобы вернуть традиционные ценности в наше общество, которое, как мы говорим, питается корнями из наших традиций, на всех уровнях.

Недавно в Казани собрались авторитетные представители всех религиозных сообществ России, никто их не организовывал, и они высказали однозначно свое мнение. Мне кажется, что в семьи, детские сады, школы, вузы, туда, где формируется мнение всего нашего общества по поводу того или иного явления, мы должны вернуть статус греха, чтобы эти вопросы не регулировались законодательством. Хотя, раз мы говорим о законе, мы уже слышим реакцию: нам запрещают запрещать. Хотя непонятно: юристы говорят «не запрещать», в то время как понятно, что закон, который ничего не запрещает и не предусматривает санкции за нарушения, никому не нужен, это тосты и благие пожелания.

Что хочется сказать? Мы говорим о мониторинге – наверное, и здесь будет мониторинг. Но, мне кажется, первый и главный критерий того, что мы на правильном пути, – тот уровень воя и грохота, который по этому поводу будет звучать с так называемого Запада. Мы видели, как даже на стадии законопроекта Госдеп, канадские руководители начали слать нам проклятья, угрозы. И, мне кажется, чем громче они будут визжать по этому поводу, против наших действий в этой сфере… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров. …тем больше мы должны быть уверены в том, что мы на правильном пути.

Поэтому я освобождаю себя даже от необходимости призывать коллег безусловно поддержать эти два закона. Но, мне кажется, будет правильным, если мы поймем: очень нехорошо, что мы дожили до таких времен, когда эти вещи начинаем регулировать законодательно. И давайте остаток своих профессиональных и жизненных сил отдадим на то, чтобы… Когда‑то эта тема у нас, в России, была грехом, как это названо в наших великих религиозных книгах всех наших религий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Андрей Викторович Кутепов, Вы хотели выступить или вопрос задать? Ошибочно. Тоже в список на тренировку после заседания.

Коллеги, вопросы и выступления исчерпаны.

Переходим к голосованию.

Голосуем по двадцать третьему вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Елена Борисовна, спасибо за обстоятельный доклад.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 14 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцать четвертому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 29 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Аркадьевич Климов. Пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сама жизнь однозначно указывает на то, насколько важен и актуален одобренный нами 8 июля текущего года федеральный закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, известный также как федеральный закон № 255-ФЗ.

Докладывая о том, базовом, законе, прямо направленном на обеспечение российского государственного суверенитета и предотвращение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, от имени его авторского коллектива, обратили внимание на то, что закон № 255 вступает в силу 1 декабря, а до этого нам необходимо внести изменения и дополнения в 39 отраслевых законов.

Предлагаемый сегодня вашему вниманию закон, принятый в трех чтениях коллегами в Государственной Думе, решает именно эту задачу и на практике обеспечивает эффективную реализацию одобренного нами ранее базового федерального закона.

В целом речь – о совершенствовании законодательства в части иностранных агентов с учетом уже накопленного опыта, а также современных вызовов, связанных с тотальной гибридной войной, развязанной вот этим самым коллективным Западом, нашими недругами, с нашим Отечеством.

Рассматриваемый закон вносит корреспондирующие изменения в отраслевые законы, в том числе в части закрепления ограничений для лиц, признанных в установленном порядке иностранными агентами, а также установления особенностей осуществления контроля за их деятельностью.

Профильный комитет, комитеты-соисполнители и наша сенаторская комиссия по защите государственного суверенитета его поддерживают.

Просим Совет Федерации одобрить представленный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 56 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25 и 25⁶ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает дополнительное основание для выдачи визы иностранному гражданину – наличие подтверждения о бронировании места в гостинице или иных средствах размещения, сведения о которых содержатся в едином перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Одновременно закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по определению перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения указанного бронирования.

Наш комитет единогласно рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 25⁶ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 55 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Фарит Мубаракшевич Мухаметшин докладывает двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“.

Иванов Евгений Сергеевич – с нами.

Пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вносимые поправки в статьи 16 и 37 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» ориентированы исключительно на повышение качества и оперативности предоставления госуслуг гражданам должностными лицами российских консульских учреждений.

В соответствии с законом российские дипломатические представительства и консульские учреждения будут иметь возможность открывать за рубежом специализированные сервисные бюро для оказания содействия им в подготовке проектов консульских документов – например, для оформления паспортов, истребования текстов нотариальных актов и других.

Перечень иностранных государств, где будут открываться такие структуры, будет определять МИД России.

Закон призван также восполнить пробелы в правовом регулировании института почетных консулов России. Если в настоящее время почетный консул назначается бессрочно, то настоящим законом предлагается ограничить срок полномочий пятью годами с возможностью продления с учетом качества исполнения им возложенных на него обязанностей.

Внесенные изменения в Консульский устав не потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 37 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Муратов докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“.

Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, проект которого был внесен Правительством Российской Федерации, в рамках рассмотрения федерального бюджета на 2023–2025 годы рассмотрен и поддержан на заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Рассматриваемым федеральным законом установлен размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии, с 1 января 2023 года – 85,47 процента.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к представителю министерства? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 50 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно закону срок проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, по так называемому курортному сбору, продлевается на два года – до 31 декабря 2024 года, а список участников эксперимента дополнен городом федерального значения Санкт-Петербургом с учетом его статуса и федеральной территорией «Сириус».

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающий выступить. Александр Богданович Карлин, пожалуйста.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить, что впервые инициатива по введению такой меры – привлечение дополнительных финансов в развитие инфраструктуры туристских и курортных территорий – была озвучена на заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации в августе 2016 года в городе-курорте Белокурихе и поддержана президентом нашей страны, а в дальнейшем эта идея реализовалась в виде федерального закона, который мы сегодня рассматриваем.

Я поддерживаю этот закон. Хотя он инициирован законодательным органом Ставропольского края, на самом деле он поддерживается также коллегами и в Краснодарском, и в Алтайском краях. Эта мера востребована. Не случайно по инициативе органов власти Санкт-Петербурга и федеральной территории представленным законом расширяется территория применения, использования курортного сбора.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич Колбин хочет задать вопрос. Пожалуйста.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемый Андрей Николаевич, хотел бы задать вопрос. В процессе Вашей работы известно ли Вам было, что мы тоже готовили проект по включению Севастополя в данный эксперимент, направляли его в Минэкономразвития, Минфин и Ростуризм и почему‑то всегда получали ответ, что данная инициатива на данный момент преждевременна? Просто в работе известно ли Вам было?

Председательствующий. А можно я отвечу?

Сергей Николаевич, не туда направляли и не так настойчиво. Это временное решение, для того чтобы эксперимент закончился… Он одобрен как состоявшийся, те территории, которые успели, – Санкт-Петербург и «Сириус», как федеральная территория, включены как бы в расширение этого эксперимента. Но есть поручение Президента Российской Федерации и есть обязательство правительства до июля следующего года внести уже нормальный проект закона, суть которого… Прежде всего, это попадет в Налоговый кодекс, чтобы официально закрепить. И мы настаиваем, чтобы это был не курортный, а туристический сбор, чтобы попали и курортные, и туристские территории. Он будет состоять из двух пунктов: во‑первых, это попадет в Налоговый кодекс, и второй пункт будет – предоставить право всем субъектам Федерации (губернаторам) принимать соответствующее решение. Заинтересована территория – губернатор примет решение (ему будет дано юридическое право) и сам определит… не губернатор, а правительство и региональный парламент – будет это 10 рублей, 20, 50 или 100, чтобы сохранить туристическую привлекательность региона и не перегнуть палку.

Поэтому и Севастополь, и другие регионы до середины следующего года получат такое право. Вопрос правомерный и с трудом продвигался. Но после поручения президента все стали нашими союзниками.

Занимается этим вопросом Григоренко Дмитрий Юрьевич. И я хочу его поблагодарить за понимание, за поддержку.

И предлагаю дать протокольное поручение комитету проконтролировать, взять на контроль вопрос подготовки закона в той редакции, о которой я сказала.

А.Н. Епишин. Валентина Ивановна, можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Валентина Ивановна, у нас в постановлении, которое мы приняли сегодня по бюджету, по исполнению бюджета, есть пункт, в котором это поручение уже зафиксировано.

Председательствующий. Да, поручение зафиксировано в целом, а здесь протокольное поручение комитету взять на контроль, принимать участие, с тем чтобы до 1 июля этот закон был принят. Это уже поручение палаты комитету. Будьте добры, исполните. Тем более закон по содержанию несложный и небольшой, проработан и имеет поддержку.

Еще есть вопросы? Нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 10 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Анатольевна Сахарова докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 327 и 334 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.

Т.А. Сахарова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан группой депутатов Государственной Думы – Захаровым, Беликом, Шереметом и другими.

Закон устанавливает возможность включать в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности не только объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки и наименования мест происхождения товара, но и географические указания. Это синхронизация с Гражданским кодексом Российской Федерации, так как географические указания являются интеллектуальной собственностью.

Также закон дополняет действующие полномочия таможенных органов по защите прав на объекты интеллектуальной собственности полномочием в части защиты прав правообладателей географических указаний.

Комитет единогласно поддержал данный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Татьяна Анатольевна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 327 и 334 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 325 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.

Т.А. Сахарова. Проект федерального закона разработан группой депутатов Государственной Думы – Леоновым, Сениным, Метелёвым и другими.

Закон дополняет перечень товаров, обращенных в федеральную собственность и безвозмездно передаваемых Федеральной таможенной службой России. Это такие товары, как технические средства реабилитации, технически сложные товары бытового назначения, продукты питания с неистекшим сроком годности, товары для детей и другие товары. А также предусматривается право Правительства Российской Федерации определять иные товары для их безвозмездной передачи, то есть в том числе это и товары двойного назначения. Ранее такой перечень был ограничен.

Кроме этого, законом расширен перечень организаций, которые могут безвозмездно получать такие товары для их последующей передачи. В частности, такой организацией является Общероссийское общественное движение «Народный фронт „За Россию“ (ранее были только государственные организации).

Порядок и случаи безвозмездной передачи таможенными органами обращенных в федеральную собственность товаров в соответствии с законом определяются Правительством Российской Федерации.

Это очень важный и очень нужный закон. Я думаю, коллеги, вы со мной согласитесь.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 325 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Татьяна Анатольевна, спасибо Вам.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 14 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Игорь Александрович Антропенко, депутат Государственной Думы, участвует в нашем заседании.

Приветствуем Вас, Игорь Александрович.

А.В. Шендерюк-Жидков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Игорем Александровичем Антропенко.

Закон снижает нагрузку на физических и юридических лиц в связи с уплатой госпошлин за регистрацию соглашений об изменении или о расторжении договоров аренды, если государственная регистрация таких договоров обязательна. Пошлина составит 350 рублей для физических лиц и 1 тыс. рублей – для юридических лиц вместо 2 тысяч и 22 тысяч соответственно.

Закон вступит в силу с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Александрович, Вам спасибо за такую инициативу. Надо заботиться даже в таких, может быть, кому‑то покажется, незначительных вопросах, но очень чувствительных для людей.

Коллеги, вопросы, может быть, к Игорю Александровичу, к докладчику? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Синицын докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

На заседании присутствует Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, официальный представитель правительства.

Заранее надо готовиться, Алексей Владимирович. Увлеклись там чем‑то. Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом прописана процедура получения Федеральной антимонопольной службой России объяснений в письменном виде при проведении проверок.

Также устанавливается порядок подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении картельного соглашения для смягчения или освобождения от административной ответственности.

В Кодексе об административных правонарушениях содержатся соответствующие основания для смягчения или освобождения от ответственности первого заявившего об участии в картельном сговоре, но порядка подачи такого заявления не было.

Кроме того, уточняется Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Он дополняется нормой, предусматривающей включение в извещение об осуществлении закупки предупреждения об административной и уголовной ответственности за участие в картельных соглашениях с 1 января 2024 года.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 03 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Константинович Долгов докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“.

Виктор Леонидович Евтухов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли, присутствует на заседании.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон наделяет уполномоченный орган в сфере промышленной политики, то есть Минпромторг России, полномочием по утверждению перечня работ, услуг, выполняемых государственными фондами развития промышленности, создаваемыми Российской Федерацией, в целях осуществления финансовой поддержки и иных видов поддержки субъектов промышленной деятельности.

Законом вносятся изменения, которые предусматривают, что меры стимулирования промышленной деятельности, которые устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации в отношении управляющих компаний объектов промышленной инфраструктуры, могут осуществляться в случае соответствия индустриального или промышленного парка и его управляющей компании требованиям, которые установлены Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления субъектом Российской Федерации.

Коллеги, закон направлен на унификацию федерального и регионального законодательства в сфере деятельности индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков. В порядке иллюстрации хотел бы сказать, что в 27 субъектах термин «индустриальный (промышленный) парк» не соответствует сегодня определению, предусмотренному статьей 3 Федерального закона № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации», а в 34 субъектах термин «промышленный технопарк» не соответствует нормам, предусмотренным этим законом. Соответствующие разночтения устраняются. Это, несомненно, будет способствовать повышению эффективности в целом нашей промышленной политики, а также тех мер, которые направлены на поддержку предприятий и организаций, действующих в этой сфере в регионах.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Викторович Калашник докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Евтухов Виктор Леонидович продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает до 31 декабря следующего года возможность российским торговым сетям, в том числе контролирующим 25 и более процентов локальных рынков, приобретать или арендовать торговые площади хозяйствующих субъектов, подконтрольных иностранным юридическим лицам и осуществляющих торговлю продовольственными товарами, если таковые прекратили деятельность или заявили о приостановке деятельности на территории нашей страны. Поскольку соответствующие риски сохраняются, то, безусловно, продление сроков необходимо.

Комитет по экономической политике рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 27 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Андреевич Пономарёв докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“. Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на правовое регулирование пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов во внутренних морских водах России, в акватории Северного морского пути. Закон вводит разрешительный порядок плавания таких судов по трассам Северного морского пути. При этом разрешение запрашивается не позднее чем за 90 дней до предполагаемого прохода. А также закон предусматривает оперативную приостановку движения данных судов путем передачи навигационных предупреждений.

Федеральный закон позволит повысить безопасность морского судоходства в акватории Северного морского пути и обеспечить защиту национальных интересов России в Арктическом регионе.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 50 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3⁵ Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Алексей Петрович Майоров.

Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, – официальный представитель.

Пожалуйста.

А.П. Майоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон сокращает сроки принятия решений уполномоченными органами о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, предлагается сократить сроки принятия решений с 30 до 20 дней, а в случае если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию – с 45 до 30 дней.

Хочу обратить внимание, что федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года. Необходимо актуализировать четыре нормативно-правовых акта, ну и подготовиться регионам.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3⁵ Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование. Голосовать надо начинать только тогда, вы знаете, когда пошло голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 12 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иван Вячеславович Лебедев, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, – официальный представитель правительства.

Приветствуем Вас, Иван Вячеславович.

Пожалуйста.

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с учетом анализа региональной правоприменительной практики по вопросу изъятия неиспользуемых сельхозземель. По данным Россельхознадзора, в 2020–2021 годах было выявлено 11 722 земельных участка, которые не используются или используются с нарушением требований земельного законодательства.

Предлагается изменить порядок исчисления срока неиспользования сельхозземель, по окончании которого возникают основания для принудительного изъятия земельного участка у его собственника по решению суда, и установить возможность такого изъятия в случае, если на момент проведения контрольно-надзорного мероприятия выявлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Устанавливаются особенности проведения торгов по продаже изымаемого земельного участка. Сокращаются сроки принятия уполномоченными органами решений о приобретении изымаемых земельных участков в государственную или муниципальную собственность.

Оптимизация законодательства в данной сфере будет способствовать реализации госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ну, наконец‑то – вот хочется сказать. И в мутные
90-е годы, и потом захватили, за копейки накупили земель, и, знаете, впрок – пусть будет. И не сеют, не пашут, все это бурьянами заросло. Земли теряют сельхозпригодность. И мы всё миндальничали, понимаете? Но, если человек купил сельхозземлю, он должен там пахать. А иначе зачем? Иначе так всю Россию можно распродать.

Поэтому Министерству сельского хозяйства надо наконец с учетом принятия закона заняться предметно этой работой (и губернаторам, и, сенаторы, подключитесь) – ревизией всего того, что в эти мутные годы было распродано за 5 копеек и не работает на интересы страны, и действовать решительно, понимаете? Столько было лоббизма, столько было коррупции в этих схемах, столько нечистого, неправильного! Давайте мы освободим сельхозземли для реальных сельхозпроизводителей, которые захотят их пахать, сеять, выращивать продукцию, строить комплексы и так далее.

Прошу комитет по аграрно-продовольственной политике, коллегу Двойных: возьмите на контроль то, как будет работать закон.

И Министерство сельского хозяйства должно раз в полгода отчитываться, сколько земель возвращено в сельхозоборот. Иначе, мы знаем, закон примем, а, к сожалению, раскачиваемся долго, он не работает, опять появятся лоббисты, опять тот, кто пять лет, или 10, или 15 (не важно) ничего не делал, поставит там трактор и скажет, что он начал осваивать. Вот давайте предметно, жестко возвращать это. Нам надо наращивать объемы и производимого зерна, и другой сельхозпродукции, а пахотные земли – это очень важно.

Я уж не говорю о том, сколько сельхозземель хорошего, правильного назначения уже выведено из категории сельскохозяйственных земель и застроено. Конечно, строить жилье выгоднее (это огромные заработки), чем пахать и сеять (то, что делают селяне). Ну, это уже не вернуть, но надо остановить этот процесс и сохранять эти земли. Возьмем виноградники (тот же Краснодарский край) – сколько потеряно земель! Сейчас, слава богу, вернулись к этой теме. Каждый год наращиваются объемы земель, где выращивается виноград. И поэтому надо пожестче, попредметнее. Будем спрашивать раз в полгода на заседании комитета, с отчетом. Иначе зачем мы трудимся, зачем мы принимаем законы, которые либо вообще не работают, либо в час по чайной ложке? Такое протокольное поручение прошу записать.

Коллеги, есть ли еще вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 02 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Эдуард Владимирович Исаков докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 18 и 22¹ Федерального закона „О государственной кадастровой оценке“. Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что при заключении договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости, действующая на дату подачи заявления, если размер платы зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости, действующая на дату заключения договора, применяется, если она ниже кадастровой стоимости, действующей на дату подачи заявления.

Также уточняются требования при подаче заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Федеральный закон позволит обеспечить защиту прав граждан и юридических лиц при заключении договора аренды, договора купли-продажи объекта недвижимости или соглашения об установлении сервитута.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 22¹ Федерального закона „О государственной кадастровой оценке“. Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“.

Пожалуйста, Эдуард Владимирович.

Э.В. Исаков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен Правительством Российской Федерации и направлен на расширение круга потенциальных покупателей приватизируемого государственного и муниципального имущества.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части уменьшения суммы задатка при продаже государственного и муниципального имущества с 20 процентов до 10 процентов в случае продажи имущества, начальная цена которого составляет менее 100 млн рублей.

Предлагаемые федеральным законом изменения позволят потенциальным покупателям снизить затраты на обслуживание заемных средств, необходимых для участия в приватизационных торгах.

Закон предлагается одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, в нашем заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 31 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 23 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“.

Алексей Владимирович Моисеев продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках внешнеэкономической деятельности во многих операциях по покупке товаров из‑за рубежа, в частности по параллельному импорту, участвуют факторинговые компании – резиденты.

В соответствии с действующим законодательством факторинговая компания оплачивает в валюте поставку товара в Россию, а получать оплату может только в рублях. Для того чтобы была возможность получить оплату от получателя товара в валюте, рассматриваемым законом вносятся соответствующие изменения в закон о валютном регулировании и валютном контроле, разрешающие совершение валютных операций между резидентами при осуществлении расчетов в рамках внешнеторговой деятельности, связанной с импортом товаров с привлечением финансирования через договор факторинга. В текущей ситуации это даст возможность резидентам-импортерам избежать валютных рисков, а также повысить доступность привлекаемого финансирования.

Комитет предлагает закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 23 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 59 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

Алексей Владимирович Моисеев работает с нами.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон подготовлен в целях обеспечения бюджетной стабильности страны и защиты трудовых гарантий государственных служащих, проходящих военную службу.

Во‑первых, федеральный закон продлевает на 2025 год мораторий на формирование накопительной пенсии. Средства страховых взносов в полном объеме направляются на финансирование страховых пенсий, как и в текущем периоде.

Во‑вторых, федеральным законом вносятся изменения в законодательство о государственной службе, аналогичные ранее внесенным в Трудовой кодекс. Вводятся нормы о приостановлении и возобновлении государственной службы в случае призыва по мобилизации либо заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В частности, государственному служащему гарантируется сохранение замещаемой должности, не допускается расторжение с ним контракта по инициативе нанимателя, и также за ним и членами его семьи сохраняются социальные гарантии (социально-бытовое, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение).

Комитетом Совета Федерации по социальной политике закон рекомендован к одобрению. Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 42 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, а также Сергей Иванович Штогрин, аудитор Счетной палаты, присутствуют на нашем заседании.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Летом текущего года мы поддержали создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Новый социальный фонд России получил широкие полномочия со значительным потенциалом как по количеству граждан – получателей выплат и социальных услуг, так и по видам самих выплат и услуг.

Сегодня мы рассматриваем первый после объединения двух фондов бюджет. Вчера при участии Счетной палаты Российской Федерации его подробно обсудили на заседании комитета. Остановлюсь на наиболее значимых его позициях (основные параметры бюджета представлены на слайде).

Доходы, расходы и профицит бюджета определены в совокупном размере, но в самой структуре бюджета сохранен принцип отдельного финансирования по каждому виду социального страхования и исключено перекрестное использование средств.

Доходы бюджета фонда в части страховых взносов сформированы исходя из единых тарифов в размере 30 процентов в пределах единой величины базы для исчисления страховых взносов и 15,1 процента сумм, превышающих базу.

Суммы поступивших взносов будут распределяться казначейством по нормативу: 72,8 процента – на обязательное пенсионное страхование и 8,9 процента – на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Расходная часть бюджета сформирована с учетом сохранения всех социальных выплат и гарантий и их ежегодной индексации.

С 1 января 2023 года страховые пенсии неработающих граждан будут повышены на 4,8 процента, что обеспечит прибавку к пенсии в среднем на 1 тыс. рублей. При этом рост пенсий неработающих граждан в соотношении января 2022 года к январю 2023 года с учетом опережающей индексации пенсий в июне текущего года на 10 процентов составит 15,3 процента. Среднегодовой размер пенсии по старости неработающего пенсионера составит 21 782 рубля.

В бюджете фонда предусмотрена также индексация социальных пенсий, ежемесячных денежных выплат, материнского (семейного) капитала и иных пособий и выплат в соответствии с законодательством.

С 1 января 2023 года вводится единое пособие, объединяющее шесть видов пособий, назначаемых по единым правилам, для поддержки нуждающихся семей с детьми. Продолжится выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Отмечу, что увеличен объем межбюджетных трансфертов на обеспечение техническими средствами реабилитации граждан с инвалидностью. В 2023–2025 годах по сравнению с ранее запланированными суммами ассигнования ежегодно увеличены на 5 млрд рублей и в 2023 году составят 42,3 миллиарда. Обеспеченность ТСР вырастет на 12,2 процента.

В целом параметры бюджета фонда позволяют обеспечить все предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства в полном объеме с учетом дальнейшего повышения уровня материального положения граждан.

Прошу вас, коллеги, одобрить представленный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Елене Васильевне, к аудитору Счетной палаты, к заместителю министра? Нет.

Тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 45 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ и Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

В нашем заседании участвуют Андрей Николаевич Пудов и Изотова Галина Сергеевна, заместитель председателя Счетной палаты (ну, вы на рассмотрении всех вопросов до сорок седьмого).

Ольга Николаевна, пожалуйста, Вам слово.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по созданию целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми.

Законом устанавливается право направления средств материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка до достижения им возраста трех лет независимо от очередности его рождения. В настоящее время такое право предоставлено только в связи с рождением или усыновлением второго ребенка. Ежемесячная выплата назначается в размере величины регионального прожиточного минимума для детей, при условии если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину регионального прожиточного минимума на душу населения. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет по заявлению лица, получившего сертификат, ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Ольге Николаевне у кого‑либо? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ и Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мохмад Исаевич Ахмадов докладывает сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“.

Пудов Андрей Николаевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Мохмад Исаевич.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Названным законом до 1 января 2024 года приостанавливается действие отдельных положений статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», связанных с определением величины прожиточного минимума в зависимости от величины медианного среднедушевого дохода и их процентного соотношения.

Согласно федеральному закону величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, в том числе и для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, будет устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В 2023 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составит 14 375 рублей, для трудоспособного населения – 15 669 рублей, для пенсионеров – 12 363 рубля и для детей –13 944 рубля. Предлагаемое повышение в целом по Российской Федерации на 2023 год по сравнению с 1 июня 2022 года составляет 3,3 процента. Средства предусмотрены федеральным бюджетом.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 54 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Мохмад Исаевич.

Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“.

Андрей Николаевич Пудов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом упрощается процедура распоряжения материнским капиталом при направлении этих средств на получение платных образовательных услуг. Теперь граждане смогут оплачивать такие услуги за счет средств материнского капитала без предъявления договора, заключенного с образовательной организацией, имеющей право на оказание платных образовательных услуг. Сведения из договора будут запрашиваться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно в образовательной организации.

Федеральным законом вводятся дополнительные требования к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, в которые могут направляться средства материнского капитала на погашение выданного займа. Кооперативы должны соответствовать определенным требованиям, установленным Центробанком России, и быть включены в перечень кооперативов. Этот перечень размещается на официальном сайте Центробанка России.

Законом устанавливается переходное положение, связанное с новыми требованиями к кредитным организациям, которое вступит в силу с 1 апреля 2023 года, и его действие не будет распространяться на договоры займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенные ранее.

Принятие закона позволит избежать нарушений в части нецелевого использования средств материнского капитала и повысит уровень обеспечения гарантий прав и законных интересов детей и их родителей.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 14 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна Святенко докладывает сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Бюджет фонда обязательного медицинского страхования сформирован на трехлетний период, и общий объем доходов в 2023 году планируется в сумме более 3 трлн рублей. За три года доходы вырастут на 813 млрд рублей.

Доходная часть бюджета фонда сформирована по новым правилам: страховые взносы за работающее население рассчитаны из единого тарифа страхового взноса для всех внебюджетных фондов; при расчете взносов за неработающее население учтены влияние роста индекса потребительских цен и ежемесячная заработная плата.

Данные новации обеспечат с 2023 года дополнительные поступления в бюджет фонда, но отмечу, что в то же время приведут и к увеличению нагрузки на бюджеты субъектов. При этом обеспечен ежегодный прирост субвенций на обязательное медицинское страхование. В 2023 году он составит для территориальных фондов 11,6 процента.

Отмечу, что последние два года в связи с обращениями субъектов комитет под руководством Галины Николаевны Кареловой работал над совершенствованием методики распределения субвенций.

И особо хочу поблагодарить также Счетную палату и Галину Сергеевну Изотову за вклад в эту работу.

Нами подготовлен проект изменений методики и направлен в правительство. Получено одобрение отраслевых министерств. Надеемся на внедрение изменений в следующем бюджете.

Бюджет фонда на все три года сбалансирован за счет переходящих остатков. Финансирование федеральных медицинских организаций предусматривается с учетом роста объемов специализированной медицинской помощи – в размере 164 млрд рублей в 2023 году с ростом к 2025 году до 182 млрд рублей.

Коллеги, прошу одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, может быть, есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Тогда ставлю на голосование Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“.

С нами Илья Валерьевич Баланин, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон приводит в соответствие с нормами Налогового кодекса положения законодательства об обязательном медицинском страховании. Уточняется перечень договоров, по которым получают выплаты и вознаграждения, облагаемые страховыми взносами, физические лица, застрахованные по ОМС.

Также федеральным законом продлевается на 2025 год предоставление из бюджета ФОМС трансфертов на софинансирование расходов на оплату труда врачей и медицинского персонала, а также трансфертов на выплаты стимулирующего характера за выявление онкозаболеваний.

Необходимые бюджетные ассигнования для реализации федерального закона учтены в одобренном нами бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на следующие годы.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна. Вопросов к Вам нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения“.

Баланин Илья Валерьевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменение в порядок расчета коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, который применяется при определении тарифа страховых взносов на ОМС неработающего населения.

По новой методике указанный коэффициент будет увеличиваться в соответствии не только с индексом потребительских цен, но и с темпом роста среднемесячной начисленной заработной платы. Соотношение индекса потребительских цен и темпа роста заработной платы составит 30 и 70 процентов, что соответствует единым методологическим подходам в ОМС.

Введение нового показателя повлечет рост платежей за неработающее население в субъектах Российской Федерации, при этом рост субвенции по каждому субъекту многократно покрывает прирост платежа за неработающее население.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон „О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 26 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна Забралова докладывает пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“.

В нашем заседании участвуют Сергей Владимирович Глаголев, заместитель министра здравоохранения, а также Наталья Александровна Хорова, заместитель министра здравоохранения.

Пожалуйста.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях совершенствования законодательства о лекарственном обеспечении пациентов, страдающих орфанными заболеваниями.

Законом устанавливается, что лекарственное обеспечение лиц в возрасте 18 лет и старше, больных заболеваниями, включенными в программу 14 высокозатратных нозологий, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России, а лекарственное обеспечение детей в возрасте до 18 лет с такими же заболеваниями осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России для нужд Фонда «Круг добра».

Закон улучшит лекарственное обеспечение взрослых, а также, что важно, повысит доступность лекарственных препаратов для детей с учетом расширения деятельности Фонда «Круг добра».

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Сергеевна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 01 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статью 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», которые направлены на повышение доступности лекарственных препаратов в необходимых дозировках, а также на персонализированный подход к пациентам.

Аптеки, в том числе ветеринарные, получают право изготавливать лекарственные препараты как из фармацевтических субстанций, так и из лекарственных препаратов по рецептам врача с индивидуальными дозировками, в том числе с минимальными дозировками для использования в педиатрии.

Кроме этого, закон исключает из субъектов, изготавливающих лекарственные препараты, индивидуальных предпринимателей в связи со значимыми требованиями, которые предъявляются к качеству препаратов аптечного изготовления и которые не могут быть полноценно реализованы индивидуальными предпринимателями.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Просьба одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юлия Викторовна.

Есть выступление. Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Валентина Ивановна, прошу записать на тренировку меня тоже. Спасибо большое.

Председательствующий. Уже третий пошел. Хорошо.

Коллеги, вопросов других, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 41 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Давно пора аптекам заняться изготовлением лекарств. Это я вам говорю как провизор по профессии.

Решение принято. Спасибо вам большое.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

В нашем заседании участвует Вовченко Алексей Витальевич, заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Оксана Владимировна, Вам слово.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда от 23 декабря 2021 года № 54-П и устраняет правовую неопределенность нормативного содержания положений о праве на ежемесячную денежную выплату и меры социальной поддержки потомков граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Федеральным законом уточняются правовые основания для предоставления детям мер социальной поддержки, предназначенных для компенсации возможных неблагоприятных для здоровья ребенка последствий.

Федеральным законом четко устанавливается, что детям первого поколения чернобыльцев выплачивается данная выплата и назначаются меры социальной поддержки, а дети второго и последующих поколений также будут иметь право на выплату, но в том случае, если родители имеют заболевания вследствие чернобыльской катастрофы или генетические последствия.

В законе также имеется сохранная норма в отношении тех, кому ежемесячная денежная выплата уже была назначена ранее, и она будет продолжать действовать.

Уважаемые коллеги, прошу вас одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Оксана Владимировна.

Коллеги, возражения? Вопросы? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 55 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Васильевич Горняков докладывает пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации“.

Прошу Вас.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, проект которого был внесен в Государственную Думу Волгоградской областной Думой. В ходе подготовки ко второму чтению сенаторами поправки не направлялись.

Федеральный закон устанавливает, что гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, будут распространяться на лиц, работающих не только в бюджетных учреждениях, но и в автономных и казенных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким работникам устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенный размер оплаты труда и предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными или опасными условиями труда.

Таким образом, федеральный закон позволит распространить отдельные социальные гарантии на непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи медицинских, ветеринарных и иных работников государственных учреждений независимо от их типа.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Уважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 41 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“ – докладывает Александр Владиславович Гусаковский.

Татьяна Владимировна Семёнова, заместитель министра здравоохранения, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста.

А.В. Гусаковский, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на урегулирование вопросов социальной реабилитации больных наркоманией после получения наркологической помощи.

Необходимо отметить, что работа над созданием системы социальной реабилитации и дальнейшей ресоциализации больных наркоманией велась заинтересованными министерствами не один год и только лишь после обсуждения данной проблемы 22 июня в рамках «правительственного часа» с министром труда и социальной защиты Антоном Олеговичем Котяковым разработка законопроекта была оперативно завершена, за что хочу поблагодарить вас, коллеги, и лично Андрея Владимировича Яцкина.

Федеральным законом определяются формы социальной реабилитации больных наркоманией, регламентируются вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в указанной сфере.

Минздрав и Минтруд наделяются полномочием по совместному утверждению порядка прохождения больными наркоманией медицинской и социальной реабилитации.

Принимая во внимание необходимость разработки и утверждения министерствами совместного приказа, федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2023 года. К этому времени вся нормативная база должна быть создана.

Комитет по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Прошу вас, коллеги, поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владиславович.

Действительно, и вопрос важный, и тема важная. Теперь Вы у нас будете главным «антинаркоманом». Вот в комитете Вам будет задание… У нас есть «антиалкоголик» Рябухин, который системно занимается контрафактом и многое сделал. Теперь за Вами вот эта категория граждан. Надо их лечить, надо пытаться ускорять реабилитацию, чтобы зависимости не было. В общем, надо по‑серьезному, глубоко этим позаниматься. Ладно? Это бедные семьи, бедные люди. Эта болезнь – тяжелая история. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона „О наркотических средствах и психотропных веществах“.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 19 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Салаватовна Гумерова докладывает пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен нами в рамках плановой работы Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации и направлен на гармонизацию российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности с положениями международных договоров в части соблюдения интересов российских участников гражданского оборота.

В законе конкретизируются права и обязанности участников, а также полномочия Роспатента в связи с предоставлением на территории Российской Федерации правовой охраны объектам интеллектуальной собственности. В частности, устанавливаются объем экспертизы международных регистраций, нормы в части публикации международных заявок для цели подачи возможных возражений, виды решений, принимаемых по результатам экспертизы международных регистраций.

Коллеги, просим одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Николаевич Бондарев с места докладывает пятьдесят шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений». Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет доработал проект постановления по итогам «правительственного часа», который мы приняли за основу на пятьсот тридцать третьем пленарном заседании, и предлагает палате принять его в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Виктору Николаевичу? Все удовлетворены содержанием постановления?

Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» (документ № 575) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 21 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает пятьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области». Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» был принят за основу 16 ноября 2022 года на пятьсот тридцать третьем заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сенаторы от Новгородской области довольны? Все в порядке? Губернатор удовлетворен? Председатель областной Думы удовлетворен?

Тогда, коллеги, голосуем. Идет голосование за принятие постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» (документ № 591) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 21 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» – с места докладывает Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется обновленный состав комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений, представляемых сенаторами. Вчера мы докладывали и обсуждали этот вопрос на заседании Совета палаты.

Прошу поддержать постановление.

Председательствующий. Константин Константинович Долгов, Вы хотите в список на репетицию? Или по ведению?

К.К. Долгов. (Микрофон отключен.) Нет, извините.

Председательствующий. Четвертый пошел. Хорошо. Всё фиксируем. Остаетесь на тренировку.

Коллеги, вопросы есть к Юрию Леонидовичу? Нет.

Председателем комиссии предлагается Юрий Леонидович Воробьёв. Я уверена, что вы все поддерживаете.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации» (документ № 628)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 27 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, шестидесятый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот тридцать пятого заседания Совета Федерации вопрос «О развитии науки и высшего образования в новых условиях» и пригласить выступить по данному вопросу Министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерия Николаевича Фалькова. Такое предложение внес Комитет по науке, образованию и культуре. Нет у вас возражений?

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 16 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Очередное наше заседание состоится 14 декабря.

Пятьсот тридцать четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; С.Ф. Брилки, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области; В.В. Зобнева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края; С.П. Иванова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.