Заседания СФ

533 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
16 ноября 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, идет регистрация. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 02 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 159 чел. 93,5%

Отсутствует 11 чел. 6,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот тридцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Вчера Президент Российской Федерации присвоил почетное звание «Город воинской славы» городам Мариуполю и Мелитополю за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные жителями в борьбе за свободу и независимость.

За значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов девяти российским городам присвоено почетное звание «Город трудовой доблести» – Астрахани, Вологде, Горловке, Златоусту, Каспийску, Луганску, Норильску, Орску и Якутску. Давайте поздравим жителей этих городов с таким знаменательным событием. (Аплодисменты.)

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся 11-го класса лицея № 14 города Жуковского Московской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 10 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот тридцать третьего заседания Совета Федерации (документ № 571) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 44 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба – докладывает Григорий Борисович Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.

В нашем заседании, уважаемые коллеги, принимает участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации Хулио Антонио Гармендия Пенья. Давайте его поприветствуем. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Григорий Борисович, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба. Аналогичные документы наша палата принимала неоднократно. Сегодня мы вновь вынуждены обращаться к проблеме продолжающегося уже более 60 лет незаконного антикубинского эмбарго со стороны США. Санкции Вашингтона против Кубы остаются в силе, несмотря на их осуждение мировым сообществом, которое 30 раз выражало свою позицию в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. 3 ноября ассамблея в очередной раз призвала прекратить блокаду Кубы.

В представленном проекте заявления мы отмечаем, что действия США – это системное грубое нарушение принципов и норм международного права, сформулированных в Уставе ООН, вызов для всей системы международных отношений, подрывающий основы глобальной и региональной стабильности, выступаем за отмену принятого США закона Хелмса – Бертона, иных аналогичных актов, оказывающих негативное влияние на свободу торговли, а также нарушающих законные права и интересы юридических и физических лиц.

Стабильно высокий уровень доверия между народами России и Кубы позволяет продолжить работу по укреплению и развитию многопланового сотрудничества, в том числе по парламентской линии. В проекте заявления содержится призыв к парламентам иностранных государств, международным парламентским организациям принять акты в поддержку скорейшей реализации резолюции Генассамблеи ООН, направленные на прекращение блокады, введенной Соединенными Штатами против Кубы.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Есть ли вопросы, желающие выступить?

Коллеги, мы единодушно проявляем свою солидарность с народом Кубы, который столько лет находится под незаконными односторонними санкциями Соединенных Штатов Америки. И, несмотря на многократное принятие резолюций Организацией Объединенных Наций абсолютным большинством (вот последнюю резолюцию не поддержали только две страны), никаких практических шагов, для того чтобы реализовать резолюции Организации Объединенных Наций, к сожалению, не предпринимается. Я думаю, что нашим заявлением, которое мы сегодня, уверена, единодушно примем и направим во все парламенты, мы выразим свою поддержку народу Кубы и свое несогласие с таким грубейшим нарушением международного права.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки против Республики Куба». Прошу голосовать за его принятие. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 24 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Ваше превосходительство, уважаемый Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации, я благодарю Вас за Ваше участие. Мы хотели бы, чтобы Вы увидели нашу единодушную солидарность с братским нам народом Кубы. Спасибо Вам большое. (Аплодисменты.)

Коллеги, третий вопрос – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сенатором Морозовым Игорем Николаевичем на имя Председателя Совета Федерации было подано заявление с просьбой прекратить досрочно его полномочия в качестве сенатора Российской Федерации. Соответствующий проект постановления комитетом подготовлен. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича» (документ № 557). Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович,

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом рассмотрено два заявления о переходе сенаторов из комитета в комитет.

Сенатор Лазуткина Юлия Викторовна просит перевести ее из Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Комитет по социальной политике.

Сенатор Круглый Владимир Игоревич просит перевести его из Комитета по социальной политике в Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 558). Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 25 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, приступаем к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Начинает «разминку» Инна Юрьевна Святенко.

Пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вы в Совете Федерации неоднократно поднимали проблему обеспечения жильем детей-сирот.

В зависимости от бюджетной обеспеченности субъектов, темпов строительства очередность может иногда достигать в регионах 20 и более лет. По данным Счетной палаты, в 12 регионах жилье предоставляется детям-сиротам исключительно на основании судебных решений. И при этом с каждым годом количество неисполненных судебных решений растет. Часто при переезде ребенка-сироты из села в город, из одного города в другой город он теряет свою очередность и отбрасывается назад в списке на получение жилья и нарушаются его права.

В настоящее время, как известно, правительство ведет работу над законопроектом, предусматривающим в качестве дополнительного механизма предоставление жилищных сертификатов. Детям-сиротам, достигшим 23 лет, предлагается выдавать именной документ, подтверждающий право на однократную выплату для приобретения жилья в собственность или погашения ипотеки. Законопроект направлен на решение и других связанных с этим вопросов. Сейчас он находится в высокой степени готовности. Есть положительный отзыв правительства. Надеюсь, что он в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу. Комитет сразу включится в совместную с Государственной Думой работу по его сопровождению и скорейшему принятию.

Предлагаю всем сенаторам взять на контроль эту деятельность в регионах, потому что она действительно социально значимая. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Давайте активно работать, продолжать работать с правительством, которое брало на себя обязательство ускорить решение этой проблемы. И держите, пожалуйста, этот вопрос, очень важный практически для всех субъектов Федерации, на контроле.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста, Вам слово.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я прошу добавить сразу одну минуту к трехминутному регламенту. Вопрос касается международной деятельности Совета Федерации.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете?

Пожалуйста, Владимир Михайлович, Вам слово.

В.М. Джабаров. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24–26 ноября в Варшаве состоится сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Осенняя сессия традиционно проходит в формате конференции. Заявленная организаторами тема – «Война на Украине: роль ОБСЕ и национальных парламентов в урегулировании конфликта». При этом принятия каких‑либо резолюций не предполагается. Однако в рамках сессии запланировано заседание постоянного комитета, который рассмотрит проект поправки в регламент, предусматривающей механизм и основания для приостановки действия мандата государства-участника в органах Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Очевидно, что принятие подобной поправки нацелено против участия нашей страны в этой международной организации.

В этой связи хотелось бы напомнить нашим так называемым западным партнерам, что Россия была в числе стран – основателей ОБСЕ, не говоря уже о весомом вкладе нашей страны в построение общеевропейской безопасности.

В этом контексте хотел бы отдельно остановиться на проблеме доступа российских парламентариев к мероприятиям Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которая, очевидно, приобретает систематический характер.

Введение односторонних ограничительных мер в отношении членов делегации Федерального Собрания Российской Федерации, к сожалению, не позволило обеспечить ее участие в ежегодной сессии в Бирмингеме в июле. Теперь ситуация с возможностью полноценной работы нашей делегации на варшавской сессии развивается по схожему сценарию.

Не питая особых иллюзий относительно возможности нашего полноценного участия в предстоящей сессии в Варшаве, мы все же своевременно запросили руководство ассамблеи, а также МИД России проработать и решить вопрос о предоставлении польской стороной гарантий выдачи членам нашей делегации въездных виз для участия в сессии. К сожалению, нами получен, по сути, возмутительный ответ руководителя польской делегации в Парламентской ассамблее ОБСЕ госпожи Бартош, в котором говорится, что она (дословно) «не видит никакой возможности для участия представителей Российской Федерации и Республики Беларусь в осеннем заседании ПА ОБСЕ в Варшаве». Также она заявила, что допуск упомянутых лиц, членов делегаций, к осенней сессии в Парламентской ассамблее ОБСЕ нарушил бы принцип солидарности с Украиной.

Таким образом, мы вновь наблюдаем очередное вопиющее нарушение Тбилисской декларации ПА ОБСЕ 2016 года, предусматривающей предоставление государствами – участниками ОБСЕ беспрепятственного доступа всем членам Парламентской ассамблеи, участвующим в любых официальных мероприятиях ОБСЕ и в прочей парламентской деятельности, посредством выдачи виз или разрешений, необходимых для въезда на территории их стран как минимум на срок проведения мероприятий. Ожидаем, что аналогичная проблема с ограничением доступа членам нашей делегации к мероприятиям ассамблеи может повториться в феврале следующего года, когда запланирована зимняя сессия в Вене, и тем более в июле следующего года в связи с ежегодной сессией в Канаде, в городе Ванкувере.

Исходя из того, что участие делегации российского парламента в предстоящей осенней сессии ПА ОБСЕ в Варшаве не представляется возможным, делегация Федерального Собрания направила заявление членам постоянного комитета ПА ОБСЕ о том, что Россия выступает против внесения любых изменений в правила и процедуры в ходе заседания постоянного комитета, запланированного на 25 ноября. И мы попросили считать данное заявление официальной позицией при голосовании по этому вопросу.

Одновременно через МИД России прорабатывается вопрос о поддержке нашей позиции нашими партнерами… (микрофон отключен) …из стран ОДКБ. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Всё, спасибо. Я закончил.

Председательствующий. Завершили? Спасибо, Владимир Михайлович.

Григорий Борисович Карасин, Вам слово.

Г.Б. Карасин. Валентина Ивановна! Прошедшие в Соединенных Штатах Америки 8 ноября выборы в Конгресс пусть и не были столь скандальными и подтасованными, как избрание президентом Джо Байдена в 2020 году, однако в очередной раз вскрыли серьезные изъяны архаичной американской избирательной системы.

Очевидно, что демократы теряют контроль над Палатой представителей, но удерживают Сенат.

Выборы подтвердили глубокий раскол в американском обществе примерно надвое, причем ни республиканцы, ни демократы не доверяют результатам и сомневаются в легитимности выборного процесса.

Что же касается президентского избирательного марафона в США в 2024 году, который уже, по сути, стартовал, будем анализировать. Странности, характерные для так называемых «недоразвитых» (в кавычках) демократий по критериям коллективного Запада и подконтрольной ему ОБСЕ, вроде кандидатов-покойников, вбросов бюллетеней, неисправных машин для голосования и, наконец, отсутствие общенационального подсчета голосов, который происходит под контролем губернаторов, наверняка повторятся в избытке. На это, кстати, обращают внимание даже наблюдатели упоминавшейся здесь ОБСЕ. Так что сценария гражданского конфликта в США исключать нельзя.

Все это в очередной раз подтверждает тот факт, что политических ценностей и моделей, которые Соединенные Штаты экспортируют в другие страны, сами они намерены придерживаться в последнюю очередь. Это очевидно любому непредвзятому человеку. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Несколько дней назад прошла очередная рабочая встреча у меня, как представителя Совета Федерации, с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Марией Алексеевной Львовой-Беловой.

Мы все, наверное, следим за активной деятельностью Марии Алексеевны. Сейчас по ее инициативе в рамках гуманитарной акции «Детям – в руки» проходит сбор гуманитарной помощи для детей и семей с детьми, находящихся в зонах боевых действий. Мы все понимаем, насколько это важно сейчас, в преддверии зимнего периода.

Я очень прошу всех коллег присоединиться к данной акции, несмотря на то что, я знаю, каждый из вас занимается гуманитарной поддержкой, этим направлением, в своих регионах, все‑таки присоединиться к данной акции.

Также одним из основных направлений в рамках деятельности гуманитарной акции «Детям – в руки» является и направление по социальной реабилитации и интеграции детей, находящихся в зонах боевых действий. А Марией Алексеевной уже организованы четыре лагерных смены для детей из Донецкой и Луганской народных республик. Смены проводились в Краснодарском крае, Ростовской области, сейчас – в Подмосковье. Отличительной особенностью таких смен является постоянная психологическая поддержка детей и подростков, с ними работают лучшие психологи и педагоги.

Также очень прошу коллег обсудить с руководителями своих регионов возможность принять такие смены там, где работают круглогодичные детские лагеря. Численность смены – от 50 до 200 участников, а временной период можно согласовать с регионами. Там, где есть возможность, прошу коллег обязательно присоединиться. Контактный телефон в аппарате уполномоченного я разошлю по электронной почте моим коллегам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С момента объявления частичной мобилизации я во второй раз посетил военный госпиталь, где встретился с военнослужащими, которые получили ранения в зоне СВО и только что перенесли операции. Бойцов с осколочными ранениями сейчас волнуют вопросы, как быстро они смогут встать на протезы, натирают они или нет, всем ли будут предоставлены протезы с внешним источником питания при высокой ампутации бедра. Вопросов много, но мы отвечаем на все, в том числе и на неудобные.

Я хочу обратить внимание на очень важную тему, которую необходимо решать уже сегодня на региональном и муниципальном уровнях. Вопрос, который волнует как самих бойцов, так и их близких родственников, – это непрерывное комплексное сопровождение, включая медико-социальное и физкультурно-оздоровительное.

Обращаю ваше внимание, что ребята будут возвращаться как в большие города, где есть необходимая инфраструктура, так и в малые города и поселки, где для них также должны быть созданы равные возможности. Бойцы, которые вернулись домой, должны получать непрерывно, регулярно физкультурно-реабилитационные услуги не только разовые в виде курсовок в региональных центрах, но и регулярные непосредственно в месте их фактического проживания. Именно от регулярных занятий зависит их скорейшее возвращение в общественную и трудовую активную жизнь.

Для обмена практическим опытом в госпиталь я с собой привожу спортсменов-паралимпийцев. Сейчас важно, чтобы все ответственные ведомства начали взаимодействовать и синхронизированно выстраивать работу.

Бойцы, а также и их жены, родители, искренне верят, что сейчас государство им поможет встать на ноги, поможет создать в их порой небольших поселках доступную среду, адаптивные крытые спортивные площадки и в том числе при необходимости сможет предоставить бесплатного психолога.

Распоряжением губернатора Югры разработан и внедрен алгоритм по комплексному сопровождению граждан, которые заключили контракт с Минобороны для выполнения задач в зоне СВО. Он затрагивает деятельность медицинских организаций по оказанию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, а также работу центров социального обслуживания населения, учреждений физкультуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа.

В то же время до сих пор остаются вопросы, которые требуют скорейшего внесения изменений в нормативные акты на федеральном уровне. Например, федеральные стандарты по спортивной подготовке не позволяют создавать инклюзивные группы для совместного тренировочного процесса здоровых спортсменов и людей с инвалидностью, а без таких групп в поселках практически невозможно осуществлять тренировочный процесс. Еще в 2016 году Совет Федерации давал поручение в этой части Минспорту согласно постановлению Совета Федерации № 445, но до сегодняшнего дня оно не было выполнено.

Валентина Ивановна, Вы хорошо знаете эти вопросы, так как были инициатором создания не одного реабилитационного учреждения. Повторю: бойцам сейчас необходимо постоянное, непрерывное сопровождение. Их трудовой и экономический потенциал важен для страны. Мы обязаны сейчас оказать им поддержку.

Предлагаю рассмотреть возможность проведения совещания, связанного с развитием социального партнерства и межведомственного взаимодействия организаций здравоохранения, соцзащиты, просвещения, физкультуры и спорта, общественных организаций, со всеми заинтересованными лицами для выработки конкретных решений… (микрофон отключен) …по этому очень важному вопросу. Спасибо большое.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Эдуард Владимирович.

Э.В. Исаков. Всё. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу Комитет по обороне и безопасности и Комитет по социальной политике внимательно отнестись к этому вопросу.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 30 октября 2019 года состоялась Всемирная тематическая конференция зарубежных российских соотечественников «Соотечественницы и преемственность поколений», в ходе которой Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко высказалась о необходимости придания импульса международному движению соотечественниц и актуализации работы в данном направлении, сплочению российских соотечественниц по всему миру.

В соответствии с озвученным Валентиной Ивановной предложением с декабря 2019 года успешно реализуется проект Совета Евразийского женского форума «Российские соотечественницы за рубежом».

При нашем содействии созданы и успешно развиваются несколько организаций российских соотечественниц, например, такие как Всемирный альянс русскоговорящих соотечественниц, Всемирный альянс русскоговорящих женщин-предпринимателей, Международная ассоциация родного языка. На регулярной основе удалось запустить различные диалоговые площадки с участием российских соотечественниц как за рубежом, так и на территории Российской Федерации.

13 октября 2021 года в рамках третьего Евразийского женского форума состоялся открытый диалог «Российские соотечественницы за рубежом», в котором впервые приняли участие около 100 женщин, которые представляли 60 стран мира. Именно тогда женщины-соотечественницы изъявили желание создать всемирную федерацию с целью охватить как можно больше русскоговорящих женщин независимо от их происхождения, гражданства, рода деятельности и возраста.

Уважаемая Валентина Ивановна! Докладываю, что 3 ноября 2022 года состоялась международная конференция «Консолидация женских объединений и их роль в современных общественных процессах» (конференция была здесь, в Москве, в Доме Союзов), которая полностью соответствует идеям и замыслам Евразийского женского форума, ориентирована на сплочение российских соотечественниц по всему миру. Присутствовали более 80 женщин из 50 стран мира.

В ходе данного мероприятия состоялось учредительное собрание Всемирной федерации русскоговорящих женщин. Эта организация нацелена на то, чтобы содействовать единению русскоговорящих женщин на базе основополагающих ценностей российского народа, традиций, культуры, на поддержку русскоязычных матерей в их стремлении воспитать детей своих в русском духе, популяризировать русский язык, культуру и российское образование.

Я хочу сказать спасибо огромное МИД России в лице ДРС, а также женщинам-сенаторам, которые принимали активное участие в этой конференции, а также приняли участие в учреждении Всемирной федерации русскоговорящих женщин.

И, уважаемая Валентина Ивановна, позвольте передать Вам слова сердечной благодарности от наших соотечественниц, большой привет и сказать спасибо Вам и Галине Николаевне за то приветствие, которое поступило в адрес конференции, и проявленное внимание к участницам этой конференции. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна, Вам в первую очередь за Вашу работу. Вы взяли на себя ответственность за организацию новой, я бы сказала, структуры наших женщин-соотечественниц за рубежом, которые очень много делают и смогут еще больше сделать. Спасибо Вам за работу. Успехов! Мы рядом.

Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы неоднократно в этом зале обсуждали текущее состояние автомобильной трассы М5 «Урал» на участке Уфа – Челябинск и необходимость ее реконструкции. Напомню, что эта трасса – основная автомобильная артерия, соединяющая европейскую и азиатскую части Российской Федерации. В настоящее время уже осуществляется расширение дороги до четырех полос. Работы ведутся круглосуточно одновременно со стороны Челябинска и Уфы, навстречу друг другу.

Распоряжением Правительства Российской Федерации принято решение об ускорении темпов капитального ремонта и реконструкции дороги и переносе графика работ с 2024 года на 2022–2023 годы.

Осмотр всей трассы, организованный на прошедшей неделе, и обсуждение в рамках выездного совещания с руководством Росавтодора и подрядными организациями показали, что работы по капитальному ремонту и реконструкции идут в новом, по срокам смещенном влево графике. Однако остается значительный незапланированный участок дороги, существующий в федеральной программе на текущий период.

Правительство Челябинской области и руководство Росавтодора инициируют включение оставшейся части работ в федеральную программу «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения» на период 2025–2030 годов.

Совет Федерации в постановлении «О государственной поддержке социально-экономического развития Челябинской области» уже рекомендовал Правительству Российской Федерации ускорить темпы реконструкции трассы М5 «Урал», что успешно реализуется в настоящее время.

Учитывая это, предлагаю Совету Федерации поддержать планы по продолжению работ по расширению трассы М5 на следующий период и включению в вышеуказанную федеральную программу.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать это предложение. Спасибо.

Председательствующий. Да, Олег Владимирович, Вы активно так же продолжайте. Это важно.

Римма Федоровна Галушина.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Всем, кто интересуется историей нашего Отечества, рекомендую посетить на 4-м этаже планшетную фотовыставку «Оленно-транспортные батальоны в снегах Заполярья». Она открывает славную, но незаслуженно малоизвестную страницу истории Великой Отечественной войны. На Карельском фронте в период с осени до весны эти батальоны были не только единственным средством транспортировки, причем в пургу и в распутицу, но и эффективно использовались для морских десантов, для неожиданных нападений на базы противника.

Вчера выставка была торжественно открыта и вызвала неподдельный интерес.

Председатель Комитата по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова высказала предложение проработать вопрос о включении этой информации в учебники истории. Мы с коллегами уже включились в эту работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Значимым событием этого года стала шестая встреча Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села, в которой приняли участие представители всех регионов России, где есть сельские территории. Особенность таких встреч – это форма прямого диалога с селянами, обмен опытом и обсуждение новых, поистине народных инициатив по улучшению жизни на селе. Итогом такой встречи является резолюция. И комитеты Совета Федерации от встречи до встречи осуществляют контроль за их выполнением.

С этой целью наш Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в ноябре этого года провел два мероприятия – выездное совещание в Чувашской Республике, в городе Чебоксары, где мы рассмотрели вопрос исполнения резолюции по итогам встречи в субъектах, входящих в состав Приволжского федерального округа, а также провели совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике «круглый стол» на тему «Перспективные направления развития здравоохранения в сельской местности».

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег за совместную работу.

Отмечу, что часть рекомендаций уже выполнена. Очень коротко: приняты два федеральных закона, подготовленных сенаторами; продлено действие программы «Сельская ипотека» после 31 декабря 2022 года; с 1 июля текущего года увеличился размер выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (эта сумма сейчас составляет 200 тыс. рублей).

Особо хочу отметить исполнение Вашего, Валентина Ивановна, поручения. По информации Минздрава России, по состоянию на 1 октября текущего года 83 субъекта Российской Федерации обеспечили 100-процентное оснащение автоматизированными рабочими местами фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов, подключенных к сети Интернет.

Также хочу отметить, что медицинские организации в сельской местности, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, оснащаются автомобильным транспортом. По состоянию на 1 сентября этого года в такие организации поставлено более 70 600 единиц автомобильного транспорта, что позволило осуществить более 3 миллионов выездов.

Это вопросы, которые мы принципиально ставили в резолюции.

Конечно, к сожалению, есть еще нерешенные проблемы, и мы будем их рассматривать на последующих мероприятиях.

Обращаем внимание на вопрос реализации мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в текущем году. Мы с коллегами сделали вывод, что проведение подобных мероприятий показало свою эффективность. И мы запланировали провести ряд аналогичных совещаний в других федеральных округах.

Такая тесная совместная работа с регионами позволит эффективно выполнить поставленные Вами, Валентина Ивановна, задачи и достойно подготовиться к предстоящей встрече. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Геннадьевна.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитет по экономической политике продолжает активную работу по поддержке развития отечественной радиоэлектронной отрасли. Вчера мы провели очередной «круглый стол» с большим количеством заинтересованных участников. Обсуждали дальнейшее увеличение и таргетирование масштабных мер поддержки со стороны государства.

Валентина Ивановна, наиболее принципиальный вопрос – это наращивание отечественного производства микросхем. Это основа развития всей отрасли радиоэлектроники и, по большому счету, всей отечественной промышленности, фундамент обеспечения технологического суверенитета. Понятно, что это важно и для решения задач укрепления нашей обороноспособности.

Помимо собственно расширения производства микросхем (а сейчас выпускаемое их количество абсолютно недостаточно) есть целый ряд сопутствующих отраслевых вопросов, по сути, не менее важных, – это в первую очередь обеспечение планируемого сбыта отечественной продукции (все производители об этом говорят, заинтересованы в этом), это совместимость выпускаемого нашей страной так называемого железа, то есть программно-аппаратных комплексов, и программного обеспечения и многие другие вопросы.

Мы работаем активно с Минпромторгом над стимулированием выпуска микросхем и в целом нашей электроники. Но здесь нужно, конечно, смотреть более широко на межведомственном уровне. В частности, Минцифры и Минэкономразвития отвечают за сбыт продукции, Минэкономразвития – еще и за вопросы государственного регулирования. А также участвует Минэнерго, поскольку очень много заказчиков именно в зоне ответственности этого ведомства, и так далее.

В связи с этим, уважаемая Валентина Ивановна, Комитет по экономической политике предлагает в случае Вашего согласия поднять отдельным вопросом эту тему в рамках предстоящего совещания Председателя Совета Федерации со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. Речь идет о расширении поддержки выпуска отечественных микросхем в контексте развития нашей радиоэлектронной отрасли. Вносим такое предложение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Я думаю, что Комитет по экономической политике, который будет готовить вопросы к совещанию со статс-секретарями, учтет Ваше пожелание. Спасибо.

По ведению – Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, каждый сенатор и каждый комитет проводят огромную работу не только на площадке Совета Федерации, но и в регионах, выполняя план мероприятий, утвержденный Советом Федерации. Поэтому, если каждый комитет будет отчитываться о тех мероприятиях, которые он провел за прошедшие две недели, у нас времени не хватит не то что на рассмотрение законов, а вообще на работу.

Хочу напомнить, уважаемые коллеги, что у нас есть такой формат, как отчеты комитетов о проделанной работе за год, которые мы сдаем ежегодно. (Аплодисменты.)

Поэтому прошу коллег только по очень важным и актуальным вопросам брать слово и выступать с трибуны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Один из ключевых вопросов актуальной повестки дня в нашей стране в последнее время – это осмысление своего национального мировоззренческого базиса. Этой проблеме в последний месяц было посвящено несколько крупных форумов, научно-практических конференций, которые объединили представителей государственных и общественных институтов, научного, экспертного, культурного сообществ, в которых приняли активное участие члены Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества.

В частности, в конце октября в Сочи прошла всероссийская научно-практическая конференция по проблемам мировоззрения и общественных наук под названием «ДНК России». Представленный на форуме предпочтительный подход к разработке учебно-методического курса «Основы российской государственности» включает в себя опыт воспитательной, просветительской, образовательной деятельности, сформированный при участии академического сообщества и общественных институтов, консолидирующих людей вокруг традиционных российских ценностей. Заметное место в этой дискуссии занял экспертный мониторинг практик просветительской деятельности на федеральном и региональном уровнях, представленный нашим советом.

В продолжение этой темы в начале ноября Общественная палата Российской Федерации провела федеральный итоговый форум активных граждан нашей страны «Сообщество». В рамках этого форума прошло заседание нашего совета, и членами совета были подняты вопросы взаимодействия государственных и общественных институтов в просветительско-воспитательной деятельности. Рассмотренные в ходе обсуждения практики, которые получили развитие в последние два года в связи с принятием поправок в Конституцию, в связи с введением понятий воспитательной и просветительской деятельности, показали реальное влияние общественных институтов на расширение возможностей получения результатов воспитания и развития личности путем вовлечения общественных институтов в эту практику. Поначалу, как мы помним, у немалого числа представителей общественности и профессионального сообщества возникали большие опасения, связанные с тем, что правила, которые регламентируют просветительскую деятельность, ее существенно ограничат. В связи с этими опасениями весной…

Можно добавить чуть-чуть времени, чтобы до конца отчитаться?

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова. Весной 2021 года по вашему поручению была сформирована рабочая группа по мониторингу подготовки законодательных актов, регулирующих правоприменение поправок в федеральный закон об образовании, касающихся просветительской деятельности. Включение в обсуждение широкого круга профессионального сообщества и общественных институтов позволило 1 июля получить нормативно-правовой документ – акт Правительства Российской Федерации – в том виде, в котором его абсолютно разделяет профессиональное сообщество на данный момент.

Я хочу поблагодарить всех участников, всех членов нашей Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, всех членов нашего Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, принявших активное участие во всех тех обсуждениях, которые прошли на площадке Совета Федерации и других площадках, которые привели к появлению этого законодательного акта. И хочу сказать, что поручение по деятельности этой рабочей группы выполнено.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 9 ноября этого года опубликован очень важный указ президента – об Основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Этот указ – лишь начало широкой общественной дискуссии относительно того, что есть для современной России традиционные духовно-нравственные ценности. В нем есть две очень важные ценности – крепкая семья и традиционная семья. Одна из возможных интерпретаций этих понятий дана в нашем, сенаторов, законопроекте.

Определение термина «семья» основывается на традиционных семейных ценностях. Что для нас, сенаторов, семья? Семья – это мы, это единство, это продолжение рода, это история длиною в историю рода, историю человечества. Это единство, которое говорит на родном, понятном для всех языке, которое нужно защищать, и государство может и должно его защищать.

Но есть другая интерпретация. Оппоненты, отвергая нашу интерпретацию, предлагают свою. В заключении совета по кодификации гражданского законодательства содержится следующее: семья – ничто, абстракция. Есть физические лица и юридические лица. Семья не является юридическим лицом, это ничто. Защищать физическое лицо можно, а семью, ничто, – нечего защищать.

Поскольку заключение совета по кодификации имеет огромное значение и действует гипнотически на ряд чиновников из правительства, которые никак не решаются представить на публичное рассмотрение в Государственной Думе наш законопроект, я позволю себе задать вопрос Павлу Владимировичу Крашенинникову, возглавляющему этот совет (от публичных дискуссий, парламентских слушаний они отказываются). Вопрос всего лишь один: как он объяснит тот факт, что участники перед отправкой в зону специальной военной операции массово вступают в брак? Ведь брак – это не физическое лицо, это мы, это единство, это семья. Более того, здесь мы все – сенаторы, это тоже единство. Общество – это единство. И государство – единство. Если Павел Владимирович отрицает такое единство, как семья (соответственно, он отрицает общество и государство), как он объяснит, что же мы тогда защищаем в специальной военной операции? Мы, сенаторы, авторы законопроекта, считаем, что наше государство защищает безопасность каждой семьи, безопасность той территории, где наши роды веками проживают. А что СВО тогда для Павла Владимировича?

И хотела бы отметить, Валентина Ивановна, очень важный момент. Наши оппоненты пытаются вбить кол между приемными семьями и так называемой традиционной семьей. Так вот, я хочу сказать: это разное! Традиционная семья – это стратегия политики государства, это естественное единство… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Это история государства и общества на века. А приемная семья – это тактика политики государства, потому что это правовая форма защиты ребенка. Их нельзя в простом виде сравнивать – это разные задачи, обе одинаково значимые для современной России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Я думаю, Андрей Александрович Клишас, который тесно сотрудничает с Павлом Владимировичем, передаст ему Вашу точку зрения. Спасибо.

Коллеги, «разминка» завершена. Все желающие выступили.

Рассматриваем шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Докладывает Виктор Николаевич Бондарев, один из авторов законодательной инициативы.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект названного федерального закона внесен сенаторами Валентиной Ивановной Матвиенко, Андреем Анатольевичем Турчаком, Николаем Андреевичем Журавлёвым и другими.

Федеральный закон вносит изменения, которые закрепляют право на получение статуса ветерана боевых действий лицами, вступившими в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, на получение мер социальной поддержки добровольцами, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с выполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Закон дополняет перечень территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца добровольцам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 26 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас, также один из авторов данной законодательной инициативы.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан мной совместно с Павлом Владимировичем Крашенинниковым. Этот закон устанавливает правила участия в гражданском обороте для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из четырех новых субъектов. Мы базовые правила приняли в федеральных конституционных законах.

Здесь, в данном случае, предлагается установить следующий порядок. Федеральная налоговая служба Российской Федерации переносит данные из реестров четырех новых регионов в российский реестр, сделает это до конца текущего года. Те юридические лица, которые окажутся уже в российском реестре, должны будут привести в соответствие с российским законодательством свои учредительные документы, из республик – до конца 2023-го, а из областей – до 30 июня 2024 года.

Если в реестры они по каким‑то причинам не были включены (имеются в виду реестры четырех регионов), то тогда нужно будет просто заново пройти государственную регистрацию до 30 июня 2023 года для республик и до конца 2023 года для двух новых областей. Индивидуальные предприниматели должны будут пройти регистрацию до 30 июня 2023 года.

Все договоры, которые были заключены этими юридическими лицами до вхождения соответствующих регионов в состав Российской Федерации, продолжают действовать также в интересах стабильности гражданского оборота.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 38 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, первый заместитель председателя комитета, докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен нашим коллегой – сенатором Российской Федерации Турчаком Андреем Анатольевичем и группой депутатов Госдумы.

Закон расширяет действующий перечень мер поддержки добровольцев (волонтеров) и предоставляет им право на получение компенсации на оплату услуг связи при осуществлении волонтерской деятельности.

Уважаемые коллеги, возможность для волонтеров постоянно находиться на связи позволит повысить эффективность их деятельности. Обращаю внимание на то, что закон вступит в силу с 1 января следующего года.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 171 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 39 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Валерий Владимирович Семёнов, Вы хотели по ведению?

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, по предыдущему закону, о ветеранах, у меня почему‑то высветилось, что я воздержался. Я прошу учесть голос «за».

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу учесть, Геннадий Иванович.

Пожалуйста, Александр Владимирович.

А.В. Шендерюк-Жидков, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Андреем Анатольевичем Турчаком, а также депутатами Государственной Думы.

Закон концептуально связан с предыдущим законом – освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц доходы добровольцев (волонтеров) в виде выплат на возмещение расходов на уплату услуг связи.

Закон вступит в силу с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 47 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Аксаковым. Закон направлен на совершенствование системы информационного обмена между ФНС и финансовыми организациями.

Первое. Устанавливается обязанность налоговых органов направлять в банки в электронной форме информацию о снятии физического лица с учета.

Второе. Для предоставления кредитных каникул мобилизованным по запросу банка или микрокредитной организации ФНС будет обязана подтвердить факт мобилизации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя или единственного участника ООО. Подтверждать сведения о факте мобилизации ФНС будет на основании данных, полученных от Министерства обороны Российской Федерации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Когда вопросов и желающих выступить нет, это говорит о том, что комитеты тщательно проработали эти законы, все желающие могли задать вопросы, выступить, уточнить для себя положения. Это говорит о качестве проработки вопросов.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 28 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Владимировна Писарева докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Галиной Николаевной Кареловой и Анатолием Дмитриевичем Артамоновым, а также группой депутатов Государственной Думы.

Данным законом устанавливается, что в целях организации практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, предоставления работы временного характера обучающимся и выпускникам, а также производства товаров, выполнения работ и оказания услуг с использованием материально-технической базы таких организаций по профилю реализуемых ими образовательных программ в образовательных организациях создаются учебно-производственные комплексы.

Федеральный закон направлен на расширение возможностей образовательных организаций, реализующих образовательные программы профессионального образования, обеспечение практической подготовки обучающихся, а также законодательное закрепление полномочий образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы, по содействию в трудоустройстве выпускникам.

Уважаемые коллеги, Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, коллеги, выступающих тоже.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У нас еще осталось время до «правительственного часа», рассмотрим дополнительно ряд законов.

Олег Владимирович Цепкин докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на развитие государственной службы российского казачества и решает связанные с этим вопросы антикоррупционного характера.

На кандидатов на должность атамана Всероссийского казачьего общества возлагается обязанность представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своих супругов и несовершеннолетних детей. Непредставление указанных сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений влечет за собой отказ для данного гражданина в назначении его на указанную должность.

Законодателем закрепляется, что такие сведения не могут быть использованы в дальнейшем и подлежат уничтожению в случае, если гражданин не был назначен на должность атамана. В отношении сведений, подаваемых атаманом Всероссийского казачьего общества и атаманами войсковых казачьих обществ, устанавливается обязанность их размещения в сети Интернет и публикации в средствах массовой информации.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

У меня вопрос так, из любопытства. Атаманы все‑таки назначаются или избираются? Потому что в тексте везде написано и озвучивается назначение.

О.В. Цепкин. Речь идет об атамане Всероссийского казачьего общества. Он назначается указом президента.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 19 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна Мизулина докладывает двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается…

Я могу в одном докладе, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да. Спасибо. Комитет просит в одном докладе, потому что сейчас три закона подряд, они в одном пакете.

Председательствующий. Так, минутку, пожалуйста, Елена Борисовна. Только двадцатый вопрос.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

По своему закону…

Е.Б. Мизулина. По одному?

А.В. Яцкин. По одному.

Е.Б. Мизулина. Только по статье 54?

Председательствующий. Двадцатый вопрос – о внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса. Только это.

Е.Б. Мизулина. Это Семейный кодекс. Хорошо, спасибо. Извините, пожалуйста.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, который вносит изменения в статью 54 Семейного кодекса (пункт 2) и статью 67 закона об образовании. Эти две поправки связаны с тем, что действующее законодательство предоставило преимущественное право приема в детский сад или начальную школу ребенку, родной брат или сестра которого уже посещает этот детский сад или школу. Тот закон, который сейчас наш комитет предлагает вам одобрить, устраняет сложившуюся дискриминацию, скажем так, по отношению к детям, воспитывающимся в одной семье, потому что в семье могут быть и усыновленные дети, и дети, находящиеся под опекой и попечительством. И этот закон предлагает, во‑первых, распространить это право на всех детей, которые совместно воспитываются и проживают в одной семье, во‑вторых, распространить это право не только на начальную школу и детские сады, но и на все организации общего и среднего образования. И сделано исключение только для тех образовательных организаций, прием в которые осуществляется на основании конкурса или индивидуального отбора, то есть требуется оценка индивидуальных способностей применительно к тому или иному виду образовательных программ.

Комитет рекомендует поддержать этот закон, который ждут люди. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 57 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Елена Борисовна. Присаживайтесь.

Коллеги, с места Андрей Анатольевич Шевченко доложит двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время пятилетний срок действия лицензии на управление многоквартирными домами исчисляется с 11 января 2018 года и заканчивается 11 января 2023 года. За оставшийся период органам государственного жилищного надзора надо успеть провести процедуры по продлению срока действия лицензий либо отказать в таком продлении. Возникают риски оставления многоквартирных домов без управления в отопительный сезон.

Законом срок действия лицензии продлевается до 1 июня 2023 года. Это позволит органам жилищного надзора провести кампанию по продлению срока действия лицензий, в спокойном режиме решить проблемы с теми домами, в которых управляющим организациям будет отказано в продлении срока действия лицензий, и, главное, исключить риски оставления многоквартирных домов без управления в отопительный период 2022–2023 годов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

По ведению – Дина Ивановна Оюн. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с технической заминкой с пультом у меня не было возможности проголосовать по нескольким предыдущим вопросам. Прошу засчитать мое участие в голосовании.

Председательствующий. Да, я прошу, Геннадий Иванович, учесть это и разобраться с пультом, в чем проблема.

Спасибо, учтем.

Д.И. Оюн. Это по моей вине.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

И Андрей Анатольевич Шевченко доложит тридцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» был принят за основу 2 ноября текущего года на пятьсот тридцать втором заседании Совета Федерации.

Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять проект постановления в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все удовлетворены постановлением? Не осталось неучтенных замечаний? Все поддерживаем?

Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «О реализации инфраструктурных проектов, направленных на развитие субъектов Российской Федерации» (документ № 570) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сегодня у нас в гостях еще одна группа учащихся – это студенты Поволжского государственного технологического университета из Республики Марий Эл. Ребята обучаются по специальности «государственное и муниципальное управление». Безусловно, для них, как для будущих управленцев, важно знакомство с работой Совета Федерации. Давайте поприветствуем их. (Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений».

Предлагается наш традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра внутренних дел Владимира Александровича Колокольцева (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Олега Генриховича Савельева (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

В нашем «правительственном часе» принимают участие Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, и аудитор Счетной палаты Олег Генрихович Савельев.

Владимир Александрович, приглашаем Вас на трибуну. Слово Министру внутренних дел Российской Федерации. Пожалуйста.

В.А. Колокольцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сотрудничество Министерства внутренних дел с Советом Федерации носит системный, конструктивный характер.

В текущем году верхней палатой поддержан ряд важных изменений, внесенных по инициативе ведомства. Они касаются таких чувствительных сфер, как миграционная политика, противодействие незаконному обороту наркотиков, совершенствование уголовного законодательства. Одобрено свыше 170 федеральных законов, затрагивающих компетенцию полиции.

Хочу поблагодарить вас за вклад в развитие нормативного регулирования в интересах защиты прав наших граждан.

Сегодня мы работаем в условиях негативного влияния ряда факторов. Недружественные страны пытаются любыми средствами осложнить общественно-политическую, экономическую и криминогенную ситуацию внутри страны. Вместе с коллегами из других силовых ведомств реализуем дополнительные меры по контролю за оперативной обстановкой, особое внимание уделяем приграничью, новым республикам и областям.

С учетом введения на указанных территориях военного положения, а также уровней реагирования усилена охрана общественного порядка, увеличена плотность нарядов, активизирован досмотр транспортных средств, оказывается помощь населению, вынужденно покидающему свои дома из‑за угрозы жизни и здоровью со стороны украинских формирований.

В субъектах, граничащих с зоной спецоперации, действуют сводные отряды полиции. Они эффективно решают поставленные задачи по пресечению правонарушений, выведению из незаконного оборота наркотиков, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов. В Запорожской и Херсонской областях сформированы временные управления МВД России. В Донецкой и Луганской народных республиках развернуты внештатные подразделения. Ведется работа по образованию постоянных органов внутренних дел. Общую потребность их штатной численности видим в количестве 52 тысяч единиц, она рассчитана с учетом требований российского законодательства и мнения представителей регионов.

Планируется создать два министерства внутренних дел – в Донецкой и Луганской народных республиках и два главных управления внутренних дел – в Херсонской и Запорожской областях, а также около 100 территориальных органов районного звена.

Наряду с первоочередными мерами по недопущению дестабилизации обстановки в новых субъектах в числе приоритетов остается профилактика правонарушений в целом по стране. Это направление ведем в тесном сотрудничестве со всеми профильными ведомствами и региональными властями.

При поддержке Совета Федерации нам удается менять ситуацию в положительную сторону. Несмотря на объективно существующие сложности, руководители на местах находят возможность изыскивать средства на государственные и муниципальные программы правоохранительной направленности. На сегодняшний день они приняты практически на всех территориях. В большинстве из них объемы финансирования предусмотренных мероприятий в прошлом году увеличились.

В центре нашего внимания – предупреждение уличной преступности. Корректировались маршруты наружных нарядов. К охране порядка привлекалось около 1,5 миллиона представителей общественных правоохранительных объединений и казачества.

Должен сказать, что количество граждан, участвующих в обеспечении правопорядка в текущем году, возросло, в том числе благодаря неравнодушной позиции субъектов. Так, например, в Белгородской области дежурство дружинников оплачивается. В отдельных районах Воронежской области для них предусмотрен бесплатный проезд либо освобождение от уплаты земельного налога. Но такая ситуация не везде.

В этой связи решением Правительственной комиссии по профилактике правонарушений главам регионов рекомендовано принять дополнительные меры по введению компенсаций и льгот. Надеюсь на понимание с их стороны.

Последовательно устраняем риски криминальных проявлений в жилом секторе. С начала года составлено порядка 160 тысяч административных протоколов по фактам нанесения побоев, возбуждено около 3 тысяч уголовных дел за повторное совершение таких деяний в быту. Подобная превенция в определенной мере позволила избежать более серьезных последствий.

Подчеркну: сфера семейно-бытовых отношений – тема очень тонкая, где формального применения правовых норм недостаточно. Наши участковые проводят многочисленные профилактические беседы, и эта зачастую незаметная адресная работа также дает свой результат: количество преступлений здесь уменьшилось на 10 процентов, в том числе тяжких и особо тяжких – на 4 процента.

В контексте профилактики большое значение придаем снижению рецидивной преступности. На сегодняшний день под административным надзором находится почти 120 тысяч граждан, освободившихся из мест лишения свободы. За невыполнение возложенных судом обязанностей в отношении контролируемых лиц возбуждено 240 тысяч административных производств и 10 тысяч уголовных дел в связи с уклонением от надзора. Общим итогом этих и других мер стало сокращение числа ранее судимых, повторно совершивших криминальные посягательства, включая опасных и особо опасных рецидивистов.

На прошедшем в октябре заседании коллегий министерства и Федеральной службы исполнения наказаний определили резервы дальнейшего совершенствования совместной деятельности.

Во взаимодействии с другими ведомствами реализован широкий комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Наши предложения легли в основу поручений президента и правительства по обеспечению безопасности образовательных организаций, модернизации объектов отдыха и оздоровления детей.

По инициативе территориальных органов для ребят из группы риска организован социально полезный досуг. В летние месяцы вниманием были охвачены две трети наших подучетных.

Пресекаем деятельность лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные деяния. В текущем году полицейскими задокументировано 900 подобных фактов. Системный подход позволил сохранить тенденцию сокращения подростковой преступности. Ее доля в общем массиве достигла минимума за 15 лет.

Отдельно хотел бы остановиться на случаях нападения на школы. В этом году в девяти субъектах они пресечены на стадии приготовления, однако, как вы знаете, произошли трагические события. Для предотвращения подобных происшествий акцент должен быть сделан на раннем выявлении обучающихся с отклонениями в поведении. Уже неоднократно на различных площадках говорилось, что необходим четко отлаженный алгоритм обмена информацией не только между правоохранительными структурами и образовательными учреждениями, но и органами здравоохранения. Любой сбой в этой цепочке чреват печальными последствиями.

В тесном контакте со всеми заинтересованными субъектами работаем над улучшением ситуации на дорогах, в том числе в рамках соответствующего федерального проекта. В текущем году подразделениями Госавтоинспекции установлено более 400 тысяч фактов управления транспортными средствами в состоянии опьянения, из них каждый девятый – повторно.

Мы видим, насколько меняется отношение общества к этой проблеме: растет нетерпимость к тем, кто садится за руль в нетрезвом виде. В ходе проверки полученных от граждан сигналов задержано почти 34 тысячи пьяных водителей. Могу сказать, что число происшествий с их участием уменьшилось практически на 20 процентов, а погибших – практически на одну треть.

С главами регионов продолжаем развивать систему автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. Сегодня она включает свыше 25 тысяч стационарных и передвижных комплексов. Общим результатом стало сокращение в текущем году числа происшествий на дорогах на 6 процентов, погибших – на 5 процентов, раненых – на 6,5 процента.

Теперь что касается миграционной обстановки. В нашей стране находятся порядка 6 миллионов иностранцев, не имеют на то законных оснований 9 процентов. Для сравнения: в 2016 году это был практически каждый третий мигрант.

Несмотря на ощутимые положительные изменения, высокие риски в указанной сфере сохраняются, в том числе из‑за нестабильной ситуации на постсоветском пространстве и Ближнем Востоке. В этой связи мы усиливаем контроль. После пандемийного перерыва возобновили проверочные мероприятия. В текущем году их проведено 225 тысяч. 90 процентов прошли на ключевых объектах интереса этнических криминальных структур – на рынках, в торговых центрах, на предприятиях сферы услуг, в строительной отрасли, а также жилом секторе.

Масштабы выполняемых задач по приему в гражданство потребовали усиления подразделений по вопросам миграции в Республике Крым и их развертывания в субъектах, вошедших в состав России.

До 2025 года продлен срок функционирования временного миграционного подразделения в ростовском главке. На новые территории для работы, в том числе в гуманитарных целях, планируется направить около 2 тысяч сотрудников.

Наращиваем наступательность в противодействии экстремистской угрозе. Нами выявлено около 600 преступлений данной направленности – на четверть больше, чем год назад. Почти в четыре раза возросло количество задокументированных фактов организации экстремистского сообщества.

Необходимую помощь оказываем новым субъектам.

Проводим мероприятия по пресечению попыток осложнить общественно-политическую обстановку в стране, дискредитировать Вооруженные Силы.

На фоне происходящих процессов возрастает актуальность борьбы с незаконным оборотом оружия. Сотрудниками органов внутренних дел на учет поставлено около 16 тысяч преступлений в указанной сфере, задержаны лица, хранившие целые арсеналы. Так, в ходе обысков по месту жительства фигурантов сотрудниками главка по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изъято почти 200 единиц огнестрельного оружия, включая автоматы и пулеметы.

Одной из приоритетных задач является противодействие незаконному обороту наркотиков. Зафиксировано 132 тысячи наркопреступлений – это 97 процентов от установленных всеми правоохранительными структурами.

Основной упор делаем на оперативные разработки организованных групп и преступных сообществ. К уголовной ответственности привлечено порядка 3 тысяч лидеров и активных участников.

Наряду с мерами уголовного характера при координирующей роли Государственного антинаркотического комитета реализуется широкий спектр профилактических мероприятий, в том числе направленных на пропаганду здорового образа жизни, побуждение к избавлению от наркотической зависимости.

Особое внимание уделяем обеспечению экономической безопасности, противодействию коррупции.

Большое значение придаем топливно-энергетическому комплексу, защите бюджетных средств, финансово-кредитной системе.

Постоянно появляются новые способы обмана граждан для вовлечения в финансовые пирамиды. Даже одна такая криминальная схема может нанести материальный урон сотням, а то и тысячам граждан.

В текущем году задокументирована деятельность преступного сообщества: злоумышленники предлагали якобы улучшить жилищные условия и получить доход от инвестиций. Пять участников, включая организаторов, объявлены в розыск, четверо заключены под стражу. Для возмещения ущерба наложен арест на денежные средства, имущество стоимостью 5 млрд рублей, а также 2,5 тысячи квартир в 10 субъектах Российской Федерации.

Несмотря на фиксируемое снижение IT-преступности, проблема остается крайне актуальной. Растет размер ущерба. Уже не раз отмечал, что значительное число колл-центров расположено на территории Украины.

Для предупреждения киберхищений необходима слаженная работа на всех этапах как регуляторов, так и правоохранителей – от информирования граждан о преступных схемах до блокировки звонков с подменой номера и пресечения вывода денежных средств. Требуется повысить заинтересованность самих финансовых учреждений в обеспечении безопасности клиентов.

Министерство, со своей стороны, наращивает численность специализированных подразделений. С января прошлого года она увеличена на 80 процентов и составляет почти 10 тысяч единиц. Полтора месяца назад в центральном аппарате МВД России создано Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий. На него будет возложена координация работы наших специалистов в этой сфере. Сейчас идет процесс комплектования наиболее опытными сотрудниками.

Результативность раскрытия киберпреступлений стабильно улучшается. Так, в Саратовской области разоблачена группа мошенников, одним из лидеров которой был гражданин Украины. Участники использовали технологию подмены номера. Потерпевшими являются жители семи регионов. Сейчас восемь участников преступной группы и два лидера заключены под стражу, один разыскивается. Проверяется их причастность еще к десяткам эпизодов.

Повышаем эффективность возмещения ущерба от дистанционных хищений. Потерпевшим только по делам, находившимся в нашем производстве, возвращено порядка 2,2 млрд рублей, что почти в два раза больше, чем за весь прошлый год.

В целом снижается массив уголовно наказуемых деяний. Отмечается 5-процентное уменьшение тяжких и особо тяжких составов.

Растет раскрываемость преступлений, как общая, так и отдельных видов – убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей и других опасных посягательств.

В завершение отмечу, что нам предстоит выполнить большой объем задач по обеспечению общественного порядка, в том числе на новых территориях. Решать их придется в условиях сложной оперативной обстановки и ограниченных ресурсов.

Приоритеты по направлениям оперативно-служебной деятельности определены. К ним отнесено дальнейшее совершенствование и отраслевого законодательства, и нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел. Рассчитываем на содействие Совета Федерации. Мы ценим сложившийся уровень сотрудничества на благо наших жителей и будем только его развивать.

Еще раз выражаю признательность Вам, Валентина Ивановна, и всем сенаторам Российской Федерации за совместную конструктивную работу.

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Александрович, за очень содержательный доклад. Конечно, за 15 минут невозможно рассказать обо всем том объеме работы, которую выполняют органы Министерства внутренних дел. Но очень приятно было услышать о позитивной динамике по целому ряду очень важных направлений. Это, конечно же, результат огромной, непростой работы всей армии правоохранителей, входящих в структуру МВД, и Вашей лично, как министра. Поэтому спасибо Вам большое.

Коллеги, желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.

Как всегда, вопросов много. И традиционная просьба: покороче вопрос и, по возможности, краткий ответ.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Я не записывался, но оказался самым первым. (Смех в зале.)

Председательствующий. Не будете задавать вопрос?

А.Г. Варфоломеев. Нет, я хотел бы задать вопрос.

Владимир Александрович, дело в том, что некоторое время назад мы законодательно отрегулировали вопросы, которые связаны с работой так называемых… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Слово не можете подобрать – скажите, что делают. (Смех в зале.) Коллекторов?

А.Г. Варфоломеев. Нет-нет. С доставкой лиц, которые находятся в состоянии опьянения, в соответствующие вытрезвители.

Там, в этих законах, есть достаточно большое количество моментов, закрепленных за Министерством внутренних дел Российской Федерации. Как выполняются в этой части законы Российской Федерации?

В.А. Колокольцев. Спасибо за вопрос.

Я бы так сказал: благодаря нашим совместным усилиям на всех уровнях власти все‑таки лед здесь тронулся, есть небольшие подвижки в этом направлении.

Во‑первых, всех граждан, которые утратили возможность самостоятельно передвигаться после хорошего застолья либо ориентироваться в окружающей обстановке, можно условно разделить на две категории – тех, которые нуждаются в оказании медицинской помощи, и тех, которые в ней не нуждаются. Но в любом случае решение о направлении в медицинское учреждение принимает сам медицинский работник. Поэтому сотрудники полиции, обнаружив гражданина, находящегося в такой алкогольной прострации, определяют и вызывают медицинскую помощь, и они уже принимают решение.

Могу сказать, что за прошлый год таких граждан было выявлено 400 тысяч и 50 тысяч доставлено в специализированные учреждения. Можете себе представить, сколько жизней в самом прямом смысле этого слова спасено в регионах Российской Федерации.

Но здесь есть одно «но»: всего в 19 регионах действуют подобного рода специализированные учреждения. Конечно, среди лидеров – Татарстан: в 11 районах республики действуют медвытрезвители. Кроме Татарстана в Туве, Курганской и Челябинской областях действуют подобные медицинские учреждения. Но в любом случае сеть нужно развивать. Потому что не понятен тот факт, что в некоторых регионах-донорах, экономически развитых регионах, не существует таких специализированных учреждений. А я считаю, что их, вообще, нужно во всех регионах создавать, и в первую очередь – со сложными климатическими условиями, чтобы сохранить и жизнь, и здоровье наших граждан.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович, Вам за такую гуманную позицию. Мы ее разделяем. Потому что именно по инициативе Совета Федерации этот закон принят (мы долго его проталкивали, убеждали).

Но, коллеги-сенаторы, обращаюсь к вам: только в 19 регионах (правильно я поняла, Владимир Александрович?) есть система медицинских вытрезвителей – надо заняться этой темой, понимаете? Ну, это правда жизнь и здоровье людей. Разные бывают обстоятельства в жизни. Нельзя бросать этих людей, оставлять без помощи, не оказывать им помощь. Там, дома жена со скалкой разберется. А когда человек на улице, и без сознания, и холодно, и так далее, все равно ему нужны медицинская помощь и специальное учреждение. Поэтому прошу вас в рамках региональной недели поинтересоваться, почему не во всех субъектах Федерации исполняется закон.

Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Вам и всем сотрудникам спасибо за вашу работу и поздравления с недавно прошедшим профессиональным праздником.

У меня вопрос следующего характера – по нововведениям в проекте федерального закона о гражданстве в части подтверждения либо прекращения гражданства Российской Федерации. По каким признакам формируется, определяется перечень уголовно наказуемых деяний, совершение которых может повлечь прекращение гражданства Российской Федерации? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос. Он действительно привлекает к себе очень большое внимание наших граждан, патриотически настроенных, у кого действительно душа болит за состояние дел в стране и у кого вызывает удивление поведение вчера иностранных граждан, а сегодня – получивших российское гражданство.

Я хотел бы сказать, что мы идем по какому пути? В 2017 году уже были приняты поправки в закон о гражданстве, которые преследовали одну цель – недопустимость его получения иностранными гражданами для деятельности, угрожающей основам конституционного строя, и совершение преступлений террористической либо экстремистской направленности за собой влекло отмену решения о приеме в российское гражданство.

Следующий шаг (он объективно напрашивался) был сделан в части введения института прекращения гражданства. Законопроектом расширяется перечень деяний, которые влекут за собой такое решение. И вот наряду с преступлениями террористического характера против государства в перечень внесены тяжкие составы преступлений, которые влекут за собой прекращение гражданства. Прежде всего это касается незаконного оборота наркотиков. Я могу вам назвать цифру: у нас за текущий год, за девять месяцев, увеличилось количество иностранных граждан, совершивших преступления, но, если посмотреть, на 80 процентов это увеличение происходит за счет их участия в незаконном обороте наркотиков. И поэтому выбран именно этот состав, который влечет за собой прекращение российского гражданства иностранного гражданина.

Но я хотел бы сразу сказать, что прекращение гражданства для граждан, которые это гражданство получили по рождению, допускается только в добровольном порядке. Никто из родившихся в Российской Федерации граждан не может быть лишен гражданства, кроме как в добровольном порядке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Наверное, в продолжение предыдущего вопроса. Одной из проблем, как Вы знаете, является пропаганда наркотиков в сети Интернет, и некоторые интернет-ресурсы, содержащие запрещенную законодательством информацию, оказывают негативное влияние именно на детей и подростков. В этой связи какие шаги предпринимаются МВД России в целях борьбы с пропагандой наркотиков в сети Интернет и какие направления для противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков, на Ваш взгляд, нуждаются в законодательном регулировании? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Оксана Владимировна.

У меня даже есть цифры, которые я готов прокомментировать. Мы работаем с Роскомнадзором по блокировке пронаркотических сайтов, и ежегодно Министерством внутренних дел принимается 20 тысяч таких решений – по блокировке. Введена административная ответственность за пропаганду наркотиков в интернете, усилено уголовное преследование за склонение к потреблению их с использованием киберпространства. И вот наказание в связи с усилением такой ответственности в два раза строже, чем наказание за правонарушения, совершенные без использования информационных технологий.

Далее, по поводу информации в социальных сетях. Владельцы социальных сетей обязаны в соответствии с действующим законодательством самостоятельно удалять запрещенный пронаркотический контент. Другое дело – мы практически не видим активность в этом направлении, но в любом случае они обязаны это делать, и даже введена административная ответственность за неудаление этого контента. И у нас подготовлен законопроект, предлагающий уже уголовную ответственность за пропаганду незаконного оборота наркотиков лицом, ранее совершавшим аналогичные административные правонарушения. Сейчас этот законопроект находится в правительстве. Но мы, конечно, рассчитываем и на депутатов Государственной Думы, и на Совет Федерации в том, чтобы этот законопроект был поддержан, это очень важно. И каких‑то пределов для усовершенствования действующего законодательства, для внесения ограничений в дальнейшем здесь мы не видим, и это законодательство и впредь будет совершенствоваться, потому что это действительно беда всего общества и нужно совместными усилиями выставлять барьеры и препятствия на пути развития этого пагубного явления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Одной из острых проблем современного российского общества является тема пределов необходимой обороны. Как мы знаем, средства массовой информации периодически публикуют статьи о том, что гражданин, защищая свою семью или собственную жизнь, привлекается к уголовной ответственности в связи с превышением пределов необходимой обороны.

Скажите, пожалуйста, каково мнение министерства по вопросу пересмотра и уточнения понятия пределов необходимой обороны (так как это может спасти не одну человеческую судьбу)? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Ну, во‑первых, одним только изменением законодательства в решении этих вопросов обойтись нельзя. Дело в том, что жизнь преподносит такие щепетильные нюансы в этом вопросе, что прописать все в законе, который даже усиливать будет ответственность, невозможно. И Верховный Суд регулярно дает разъяснения по этому вопросу, и выстраивается судебная практика в соответствии с этими разъяснениями. Вот, насколько я помню, последние разъяснения касались вопроса превышения пределов необходимой обороны при проникновении в жилище. Таким образом вносятся поправки в правоприменительную практику, и мы видим, главное мы видим, что от этих поправок улучшается ситуация в данной сфере. И могу сказать, что за последние годы существенно сократилось количество убийств при превышении пределов необходимой обороны и существенно, даже до 40 процентов, сократилось количество случаев нанесения тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны.

Поэтому все мною сказанное свидетельствует о том, что не следует менять сам понятийный аппарат в отношении этого деяния, иначе просто, ну, мы запутаемся потом в этом законодательстве, а нужно идти по пути совершенствования правоприменительной практики, идти по пути повышения правовой культуры, правовой грамотности населения, повышения правосознания – и вот будет результат, о котором я вам сказал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Уже более двух лет, с 20 июля 2020 года, федеральным законом № 241-ФЗ органы местного самоуправления получили право предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, а также членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности. Безусловно, что одним из мотивов установления такого права была необходимость организации охраны общественного порядка.

В связи с этим не могли бы Вы осветить ситуацию? Оказали ли эти изменения существенное влияние на обеспечение жильем сотрудников и как изменилась ситуация по обеспечению жильем именно участковых, низового звена работы с населением? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Анатолий Иванович, рад бы сказать, что ситуация кардинальным образом изменилась, мы видим конечные результаты этого изменения, но, к сожалению, сказать это не могу.

За все это время выделено около 200 помещений муниципального жилищного фонда, что позволило улучшить жилищные условия 6 процентов (я не оговорился) участковых уполномоченных. И вообще проблема с жильем для участковых, категории наших сотрудников, наиболее близко находящихся к нашим избирателям, к нашим согражданам, решена всего в каждом четвертом субъекте Российской Федерации. И даже в экономически развитых наших регионах эта проблема почему‑то не решается. Может быть, руки не доходят у руководителей субъектов, но, к сожалению, это так. Наиболее остро стоит вопрос в республиках Калмыкия, Ингушетия, Дагестан, Алтай, на Чукотке.

И единственная просьба, конечно, к вам, как к сенаторам, уже с вашей помощью воздействовать на руководителей субъектов Российской Федерации, разъяснять и понуждать (в хорошем смысле этого слова), чтобы эта проблема решалась, потому что отток кадров большой.

У нас в Министерстве внутренних дел сегодня некомплект – 90 тысяч сотрудников. 90 тысяч. За последние годы, например 10 с небольшим лет, в Москве численность сотрудников по факту почти в два раза уменьшилась.

Да, это не сказывается, пока не сказывается, на криминогенной ситуации, и преступность продолжает сокращаться, раскрываемость растет, но всему есть свой разумный предел. И уповать на то, что эта динамика будет продолжаться только из‑за одних высоких призывов со стороны руководства министерства, других органов государственной власти к органам внутренних дел, наверное, не стоит. Здесь нужны какие‑то положительные, побудительные мотивы, в том числе и предоставление жилья.

Я понимаю: для всех решить эту проблему очень сложно в силу сегодняшней ситуации, в силу состояния бюджета, но уж для участковых в регионах, я думаю, эту проблему решить можно, тем более что она окупится сторицей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! В соответствии с указом Президента Российской Федерации в четырех регионах введено военное положение.

На приграничных с Украиной территориях, в том числе и в Белгородской области, введен средний уровень реагирования. В этой связи вопрос: как Вы, Владимир Александрович, оцениваете текущую обстановку по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в указанных регионах? И планируется ли усиление подразделений органов внутренних дел на указанных территориях прикомандированными сотрудниками из других регионов? Благодарю Вас.

В.А. Колокольцев. Спасибо, Евгений Степанович, за вопрос.

Сразу могу сказать, что ситуация сложная, но контролируемая. В этих регионах развернуто 15 сводных отрядов полиции, в том числе и из других регионов, в том числе и за счет сотрудников, которые прошли служебную (назовем так) слаженность в подразделениях временной оперативной группировки в регионах Северного Кавказа. Они несут службу по охране общественного порядка. Личные составы в этих регионах переведены на усиленный режим несения службы – проводят досмотровые мероприятия по контролю за передвижением транспортных средств, проверяют действующий режим на этих территориях, проверяют граждан, борются с диверсионными группами и делают все от них зависящее, для того чтобы обезопасить население этих регионов. И такая работа будет продолжаться.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Михайлович Терентьев.

А.М. Терентьев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Одним из важнейших целевых показателей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» является сокращение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В текущем году по сравнению с прошлым годом сокращается число аварий, и самое главное – сократилось число погибших в этих авариях: за первое полугодие – чуть меньше 4 процентов (сейчас Вы назвали цифру 5 процентов). И все же гибнут и калечатся десятки тысяч людей.

И в этой связи вопрос: что, на Ваш взгляд, больше всего повлияло в новых уже условиях на позитивную тенденцию текущего года и какие меры в этой связи предполагается принять для обеспечения дальнейших снижения аварийности и соответственно сокращения числа жертв на дорогах? Спасибо.

В.А. Колокольцев. Основное направление определено в стратегии безопасного движения – это стремление к нулевой смертности на дорогах. Хотя это стремление, мы все прекрасно понимаем, объективно «дееспособно», но субъективно установить нулевую смертность – ну, это… Когда‑нибудь это, конечно, будет, но, для того чтобы прийти вообще к нулевой смертности, нужно полностью остановить все дорожное движение. Вот тогда будет полный ноль. Но стремиться к этому надо.

Основным инструментом у нас является реализация федерального проекта «Безопасность дорожного движения». Его показатели постепенно достигаются. Могу сказать, что за пять лет число погибших сократилось более чем на 20 процентов. Это действительно весомый результат. Это все происходит на фоне увеличения – причем очень серьезного увеличения – количества автотранспортных средств, находящихся в стране.

Совместно с другими ведомствами усилия направляются на устранение основных факторов, влияющих на состояние показателя смертности. Вообще, два фактора влияют на состояние показателя смертности – это выезд на встречную полосу движения и вождение автотранспортного средства пьяным водителем. Поэтому свою часть, я имею в виду правоохранительную, мы отрабатываем и ужесточаем ответственность, ужесточаем контроль, и количество пьяных водителей за рулем резко сократилось. И результат: на 20 процентов за пять лет снизился показатель смертности. А что касается обустройства разделительных полос, для того чтобы минимизировать возможность выезда на встречную полосу движения, работаем в тесном контракте с главами субъектов и другими ведомствами.

Ну и также в числе наших приоритетов – предупреждение гибели пешеходов. И один из самых главных приоритетов – это профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

Вот мы идем этим путем.

Председательствующий. Спасибо большое.

Григорий Петрович Ледков.

Г.П. Ледков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемые Валентина Ивановна, Владимир Александрович! В течение ряда лет мы наблюдаем достаточно большое сокращение количества нарядов госавтоинспекторов на международных трассах, в том числе большое сокращение стационарных постов, и параллельно с этим – большой рост количества камер фото- и видеофиксации. Вопрос: как данная ситуация влияет на улучшение работы по сокращению преступности на данных трассах и предотвращению аварийности?

В.А. Колокольцев. Извините, Григорий Петрович, Вас не вижу, но буду в зал отвечать. А, всё, вижу.

С развитием нашей дорожно-транспортной сети, конечно, у нас появилось больше возможностей выезда за пределы населенного пункта. Поэтому те стационарные посты, которые на выездах мы все наблюдали, частично были сокращены, но сокращены не в силу каких‑то наших самоотчетных показателей, а в соответствии с единственным критерием – их нахождение там было эффективно либо неэффективно. И поэтому с этой целью мы проводили подобного рода изменения.

Но с сокращением количества стационарных постов увеличилось количество мобильных нарядов и расширилась возможность реагирования на изменение дорожной обстановки, уже не привязываясь к конкретному месту, а направляя туда силы и средства, для того чтобы локализовать то напряжение, которое порой где‑то возникает.

В любом случае нами в помощь, на вооружение взяты целые программные комплексы, для того чтобы они и помогали нам разыскивать угнанный автотранспорт, и обеспечивали возможность реагировать на введение так называемых планов «Перехват» для задержания автомашин с преступниками. И нам эта система очень помогает. Она называется «Паутина», и фактически этой «паутиной» (в хорошем смысле слова) обеспечены все субъекты Российской Федерации. И мы можем отслеживать любую ситуацию в том или ином регионе и разыскивать те автотранспортные средства, которые нас интересуют. И в любом случае конечным критерием всей этой проводимой работы является ее результативность.

А результаты у нас такие. С каждым годом увеличивается количество граждан, задержанных за угон автотранспортного средства, тем самым сокращается количество этих угонов (потому что действует принцип обязательной ответственности за каждое правонарушение). И, соответственно, в целом, как я сказал, ключевым показателем является то, что за девять месяцев у нас произошло сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на 6,1 процента (я специально цифру себе обозначил).

Таким образом, это объективно доказывает, что наши организационные мероприятия приводят к положительным ключевым показателям. А вообще, дорожно-транспортная сфера же касается всех наших граждан. И в любом случае это одно из главнейших направлений оперативно-служебной деятельности нашего ведомства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Во включенных в состав Российской Федерации новых субъектах идет становление органов исполнительной власти, в том числе подразделений Госавтоинспекции. Вы затронули вопрос о том, что появились временные управления, внештатные подразделения. Но у меня вопросы, касающиеся Госавтоинспекции. Скажите, пожалуйста, как будут проводиться регистрационные действия с автотранспортными средствами – снятие с учета, постановка на учет, выдача российских государственных номеров? В какие сроки планируется завершить выдачу российских номеров? И имеются ли какие‑либо сложности? Спасибо большое.

В.А. Колокольцев. Что касается Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, там все регистрационные действия проводятся по правилам, установленным региональными властями.

Что касается Херсонской и Запорожской областей, то совместно с военно-гражданскими администрациями с августа там работает шесть регистрационно-экзаменационных подразделений. Уже воспользовались услугами 8 тысяч граждан, населяющих эти области, и 15 тысяч граждан обратились с заявлениями о предоставлении тех или иных услуг, я имею в виду регистрационных и экзаменационных.

Моим приказом закреплены коды регистрационных знаков за этими регионами. Подготовлен проект постановления правительства об особенностях постановки автотранспорта на учет и выдачи водительских удостоверений. И этим проектом исключены требования о прохождении техосмотра, страховании гражданской ответственности владельцев, медицинском освидетельствовании водителей. И период действия этим проектом установлен – до 1 января 2026 года. То есть это переходный период. В силу понятных обстоятельств требовать сегодня того, что объективно не могут предоставить граждане, проживающие на этих территориях… И зачем тогда прописывать в действующую нормативно-правовую базу то, чего граждане не могут выполнить.

И я могу сказать, что все эти мероприятия подкреплены материально-техническим и финансовым обеспечением, а это очень важно. Это не просто на бумаге – а у нас уже предусмотрены под это соответствующие средства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать вопросы, и желающие выступить есть. Поэтому давайте предоставим возможность задать вопросы Ольге Федоровне Ковитиди и Сергею Александровичу Мартынову (коротко), на этом вопросы завершим и перейдем к выступлениям. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба в письменном виде направить их в комитет. И мы попросим Владимира Александровича лично ответить сенаторам.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Крым находится в достаточной близости к зоне проведения военной спецоперации. Естественно, усиливается криминогенный фон. Террористический акт, который был совершен 8 октября на Крымском мосту разведслужбами Украины под руководством иностранных спецслужб, является ярким тому подтверждением.

Для крымчан чрезвычайно важен ответ на вопрос, какие меры принимаются сегодня во вверенном Вам министерстве для выявления и пресечения деятельности экстремистских ячеек на территории республики. Благодарю Вас.

В.А. Колокольцев. Ольга Федоровна, в силу понятных причин, сообразуясь с действующим законом об оперативно-розыскной деятельности, все нюансы раскрыть я не могу, они носят служебный характер, но могу сказать, что весь личный состав нацелен на выявление любых приготовлений к совершению террористических актов и к экстремистской деятельности. И практически все мы работаем в этом направлении вместе с нашими коллегами из других правоохранительных структур, специальных служб. И есть результат этой работы.

Я могу сказать, что в 2022 году, по материалам Министерства внутренних дел, две организации признаны террористическими, три организации признаны экстремистскими. Ну, конечно, все они преимущественно проукраинские, националистического толка.

Мы, можно сказать, пофамильно отслеживаем тех субъектов, которые вызывают обоснованное подозрение у нас, и делаем все от нас зависящее для того, чтобы, прежде всего, профилактировать проведение ими каких‑то своих террористических и экстремистских акций, и делаем все для того, чтобы если не удалось их пресечь, то по крайней мере раскрыть и привлечь к ответственности. Такие результаты у нас есть, и работа такая будет продолжаться впредь. Работа эта для нас, особенно в этих регионах – в Крыму и Севастополе, носит приоритетный характер, потому что мы знаем, что наши соседи ни перед чем не остановятся и для них понятия добропорядочности, человечности и так далее (я имею в виду руководство соседнего государства) напрочь отсутствуют. Поэтому от них можно ожидать всего чего угодно. А мы будем делать все от нас зависящее для того, чтобы лишить их возможности делать все что угодно на нашей территории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович Мартынов, пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо большое.

Владимир Александрович! Законом № 192 от 2013 года предусмотрена ответственность организаторов спортивных мероприятий, собственников спортивных объектов по обеспечению безопасности этих мероприятий, общественного порядка. И мы знаем, что этот опыт положительный имел огромный успех при проведении больших международных мероприятий, как то Олимпийские игры или другие какие‑то международные мероприятия.

Скажите, в связи с этим и с учетом той обстановки, которая в стране нашей сложилась, есть ли какие‑то у Вас мысли о введении таких же мер при проведении зрелищных мероприятий в субъектах Российской Федерации?

В.А. Колокольцев. Позиция Министерства внутренних дел в этом вопросе четкая и однозначная: наряду с организаторами проведения спортивных мероприятий ответственность за обеспечение безопасности, за техническое обустройство мест проведения зрелищных и культурно-массовых мероприятий, за приглашение частной охраны в эти места должны нести также и организаторы этих культурно-массовых мероприятий.

В отношении зрелищных мероприятий на стадионах относительный порядок наведен. Конечно, работа продолжается и количество стадионов будет увеличиваться, но уже есть нормативно-правовая база, есть законодательная база, для того чтобы владельцы этих спортивных сооружений этой работой занимались. Все четко прописано – и требования к состоянию антитеррористической защищенности, и требования к безопасности, и в части введения паспортов болельщиков. Все это предусмотрено. Все это направлено на обеспечение безопасности тех добропорядочных граждан, которые пришли наблюдать и болеть за любимую команду. И то же самое необходимо сделать именно в отношении организации культурно-массовых мероприятий, поскольку что там, что здесь огромное количество зрителей и необходимо как минимум предусмотреть все возможности, для того чтобы обезопасить их нахождение в этих местах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Александрович, за обстоятельные и содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

А сейчас попрошу взять слово Олега Генриховича Савельева, аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста.

О.Г. Савельев. Уважаемые коллеги! Счетная палата в ходе своих проверок обращает внимание не только на проблемные области (об этом я скажу чуть позже), но и отмечает значительный прогресс по ряду направлений, находящихся в ведении Министерства внутренних дел.

В частности, я хотел бы обратить внимание на заметную динамику столь важного социального показателя, как доля возмещения ущерба, причиненного в результате противоправной деятельности. Напомню, что неоднократно мы поднимали вопрос о недостижении плановых показателей. Однако по итогам 2021 года плановые показатели были не только на четверть перевыполнены, но и эта доля перешла важный рубеж в 50 процентов, и это безусловный успех Министерства внутренних дел.

Также хочу обратить внимание, что сегодня уже много говорили об успехах в безопасности дорожного движения. Добавлю несколько цифр. Относительно пикового уровня смертности на дорогах, которого мы достигли в 2003 году, уже к 2020 году количество погибших сократилось более чем в два раза. При этом в 2018 году Российская Федерация по уровню социального риска, то есть по числу погибших в результате ДТП на 100 тысяч населения, обогнала ведущие страны в этой области, такие как Соединенные Штаты Америки, и ряд других развитых стран. При этом Москва вплотную приблизилась к 2020 году к уровню лидеров в этом рейтинге, таких как Швеция и Канада. И, несмотря на принятое решение о невозобновлении федеральной целевой программы по безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел в рамках другой структуры управления сохраняет эту очень важную положительную динамику.

Теперь несколько слов о тех проблемах, с которыми сталкивается министерство при выполнении своих функций.

О масштабе жилищной проблемы я докладывал на прошлом «правительственном часе». Очень рад, что сдвинулась с мертвой точки проблема в части денежного довольствия сотрудников. Благодаря поддержке президента уже сегодня в бюджете, очень непростом, решение этой проблемы нашло свое отражение.

Но я хотел бы остановиться на еще одной проблеме, которая характерна не только для МВД, она касается большого количества ведомств силового блока, в том числе Министерства обороны, – проблеме заработных плат гражданского персонала. На начало года в Министерстве внутренних дел работало более 88 тысяч работников, отнесенных к гражданскому персоналу. Средняя заработная плата была на 30 процентов ниже среднего по Российской Федерации дохода от трудовой деятельности. При этом индексация этой заработной платы существенно отстает от роста минимального размера оплаты труда, что в совокупности приводит к каскадному увеличению случаев, когда начисленная в соответствии с тарифной сеткой заработная плата оказывалась ниже минимально установленного уровня. Этот разрыв значительно увеличивается, и эта проблема может усугубляться в том числе в связи с ростом минимального размера оплаты труда в различных субъектах. Так, если за 2021 год объем средств, которые Министерство внутренних дел направило только на приведение к минимальному уровню (подчеркну: минимальному уровню) оплаты труда, составил 150 млн рублей, то за девять месяцев текущего года этот объем уже превысил 350 миллионов.

Понимаю невозможность единомоментного решения этого вопроса в условиях жестких бюджетных ограничений, однако хотел бы обратить внимание правительства на то, что затягивание решения этого вопроса приведет не только к существенному усугублению самой проблемы, но и может привести к снижению эффективности выполнения ряда функций как Министерством внутренних дел, так и Министерством обороны и другими ведомствами.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Олег Генрихович. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Вы затронули тему антитеррористической безопасности образовательных организаций.

Я хотела бы проинформировать, что при Совете Федерации действует рабочая группа по обеспечению безопасности в школах и детских садах. Нам удалось объединить на площадке Совета Федерации все надзорные ведомства, профильные министерства, которые занимаются этими вопросами.

Владимир Александрович, отдельно хотела бы поблагодарить за конструктивную позицию и конкретные предложения со стороны вашего министерства (с нами работает коллега Кольцова Мария Моисеевна).

Благодаря такому взаимодействию, коллеги, на прошлой неделе нам удалось завершить работу. Мы подготовили памятку для руководителей образовательных организаций по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности объектов для различных категорий учреждений.

Валентина Ивановна, Вы не раз нам давали поручения в этой части. Сегодня 50 нормативно-правовых актов, зачастую противоречащих друг другу, регулируют эти вопросы. Мы их свели воедино, коллеги, и на прошлой неделе до каждых школы, детского сада эта памятка доведена. Таким образом, нам удалось сделать первый серьезный шаг на пути синхронизации требований в части антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Владимир Александрович, как показал анализ (и сегодня Вы затронули эту тему), большинство трагедий в школах случилось по вине лиц, страдающих психическими расстройствами и стоящих на учете в психоневрологических диспансерах. Тема острая, долго обсуждалась на разных площадках. Наша позиция полностью совпадает с Вашей. Мы считаем, что у органов внутренних дел должна быть информация о таких лицах для профилактики возможных противозаконных действий.

Долгое время ведомства не приходили к консенсусу по этому вопросу. В настоящее время в рамках нашей рабочей группы нам удалось сблизить позиции профильных ведомств и найти подходы к решению данного вопроса. Буквально сегодня утром я еще раз с Министерством здравоохранения сверила часы, позиция у них конструктивная, и мы рассчитываем выйти на конкретный результат.

И рассчитываем, конечно, Владимир Александрович, на поддержку, чтобы довести эту работу до логического завершения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Очень важная тема. Правильно, что Вы ей так системно занимаетесь, и, конечно, во взаимодействии с МВД. Продолжайте эту работу. Там еще много вопросов, требующих отдельного внимания.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемый Владимир Александрович! Штатная численность участковых уполномоченных, обслуживающих населенные пункты Приморского края, составляет 690 единиц. По состоянию на 1 августа 2022 года некомплект по должностям участковых территориальных органов составляет 217 человек, то есть 31,4 процента от штатной численности.

Одними из причин, обуславливающих такой недокомплект личного состава, являются низкая обеспеченность участковых уполномоченных полиции вычислительной и организационной техникой, автотранспортом, а также бытовая неустроенность, о которой Вы говорили. Это вынуждает сотрудников отвлекаться для самостоятельного поиска решений указанных проблем. Данные обстоятельства препятствуют созданию благоприятных условий для прохождения службы, не позволяют в полной мере реализовать возложенные на участковых уполномоченных задачи, влияют на отток кадров.

Обеспеченность подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних служебным транспортом составляет 82 процента. При этом сейчас у нас, в Приморском крае проводится мероприятие по списанию с учетом износа 54 единиц транспортных средств, и по факту это уже будет 70 процентов. Особенно актуальна эта проблема для территориальных органов внутренних дел, обслуживающих сельскую местность или территории значительной протяженности. А с развитием информационных технологий, их активным внедрением в работу органов внутренних дел более актуальным становится вопрос снабжения сотрудников полиции современной персональной электронно-вычислительной техникой. К сожалению, этой техники тоже не хватает. Обеспеченность ею в Приморском крае составляет всего 75 процентов.

Финансовое обеспечение за счет средств федерального и краевого бюджетов мероприятий по приобретению служебного автотранспорта, персональной электронно-вычислительной техники для оснащения подразделений полиции невозможно. Это связано с тем, что Приморский край из‑за нормативных ограничений бюджетного законодательства не имеет права устанавливать и исполнять определенные расходные обязательства, а также с тем, что бюджет края на 2023–2025 годы сформирован с предельным уровнем дефицита.

Уважаемый Владимир Александрович, прошу Вас обратить внимание на указанную проблему. Я думаю, Вы и так ее очень хорошо знаете. И она касается не только нашего региона – Приморского края, но, я так думаю, она касается и других регионов.

Считаю, что министерство должно проработать вопрос возможности планирования и реализации дополнительных мер, направленных на повышение материально-технического оснащения подразделений участковых уполномоченных полиции и оказание сотрудникам полиции дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации. А мы вам в этом поможем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! Детский оздоровительный лагерь «Береговое», расположенный на Южном берегу Крыма, находится в управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации. На территории данного лагеря (до революции это было имение Мшатка) находится место захоронения Николая Яковлевича Данилевского. В декабре этого года исполняется 200 лет со дня рождения социолога, философа и выдающегося ученого. Некоторые даже называют его одним из первых российских геополитиков за книгу, которую он написал в середине XIX века, под названием «Россия и Европа» (книга актуальна и сегодня).

В учреждениях образования и культуры Республики Крым общественностью Крыма регулярно проводятся мероприятия, посвященные научным исследованиям Данилевского, а также памятно-мемориальные мероприятия на месте захоронения ученого. В настоящее время доступ к могиле Данилевского затруднен, поскольку проход на территорию лагеря МВД запрещен.

Убежден, что родственники ученого, крымчане, а также гости полуострова, приезжающие почтить память выдающегося мыслителя XIX века, должны иметь свободный доступ к месту его захоронения в любое время, а не только в дни его рождения.

Уважаемый Владимир Александрович, знаем Вас как патриота России. Думаю, Вы понимаете, что возможность свободного посещения могилы будет иметь большое значение в патриотическом воспитании граждан Российской Федерации.

Я сам неоднократно посещал могилу (она находится в так называемом Кипарисовом зале – это открытая площадка, вокруг которой высажены кипарисы, они посажены в том числе и руками самого Николая Яковлевича) и знаю, какие теплые чувства вообще посещение вызывает к самому нашему соотечественнику и к России в целом.

Прошу также взять под личный контроль состояние могилы, провести более широкую мемориализацию места захоронения, поскольку это объект МВД, а также рассмотреть возможность строительства на месте мемориала православного храма, православной часовни. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Владимир Александрович, понятная тема, известная, ее поднимают активно и наши соотечественники, проживающие за рубежом. И нужно найти какое‑то решение.

Включите микрофон, пожалуйста, Владимиру Александровичу.

В.А. Колокольцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Сергей Павлович! Вопрос‑то даже состоит не в доступе к месту захоронения, а в предоставлении возможности строительства на территории детского оздоровительного лагеря дороги, проведении ее там в прямом смысле этого слова. В том числе это связано и с вывозом гражданами, которые там по соседству построили дома, продуктов жизнедеятельности. И все это – по территории детского оздоровительного лагеря. Поэтому вопрос не столь простой.

То, что мы обеспечим туда доступ, и то, что мы продумаем вопрос строительства часовни, по нашим материально-техническим и финансовым возможностям, – однозначно, даже вообще не обсуждается. Но что касается строительства дороги, чтобы дети бегали между автотранспортными средствами, – здесь наша позиция, Сергей Павлович, принципиальнейшая: на то это и детский лагерь, чтобы там безопасность детей была на самом высоком уровне. Спасибо.

Председательствующий. Да, наверное, прав Владимир Александрович, когда говорит о строительстве дороги на территории детского лагеря, но давайте не будем углубляться. Вы поручите, пожалуйста, тому, кто от вас этим занимается.

И я попрошу Сергея Павловича Цекова встретиться и в рабочем режиме все отработать, чтобы был найден правильный компромисс.

Но то, что доступ надо обеспечить, – безусловно. Это выдающийся деятель нашей страны, России, и люди хотят прийти поклониться ему.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов – и (мы уже должны завершать) на этом выступления завершаем. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу заострить ваше внимание на проблеме действий телефонных мошенников. Каждый день миллионам граждан звонят люди, представляются то сотрудниками полиции, то сотрудниками банков, то еще какими‑либо сотрудниками с целью, конечно же, обмануть и совершить какие‑то мошеннические действия. Я думаю, будет правильным, если мы в свое постановление внесем пункт о том, чтобы с учетом обращений граждан усилить работу Министерства внутренних дел по выявлению и пресечению деятельности телефонных мошенников. Может быть, для этого необходимо сегодня использовать новые технологии, искусственный интеллект, может быть – распознавание по голосу, ну, все те прогрессивные технологии, которые в принципе сегодня используют, наоборот, мошенники, для того чтобы ввести в заблуждение наших добросовестных граждан. Спасибо.

Председательствующий. Предложение правильное, Иван Николаевич, такой пункт есть в постановлении. Если Вас не устраивает редакция, с комитетом доработайте. Тема правильная.

И Андрей Владимирович Яцкин завершает. Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, благодарю.

Я хотел бы поблагодарить Владимира Александровича, как председателя Государственного антинаркотического комитета, на базе которого организована существенная координация антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации.

Сегодня уже задавались вопросы о законодательных инициативах (сенаторы интересовались). Так вот, в основном все эти инициативы формулируются на площадке ГАК. Все эти инициативы сопровождаются профильными комитетами Совета Федерации. Приглашаю к этой работе. Я являюсь членом государственного комитета, у нас полное взаимодействие с этим комитетом. Благодарен Министерству внутренних дел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у сенаторов имеется проект постановления по итогам проведенного «правительственного часа». Наш комитет предлагает принять его за основу. Предложения и возможные дополнения к данному проекту прошу представить в комитет до 24 ноября.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте от Вашего имени, от имени нашего комитета выразить благодарность министру, статс-секретарю – заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации Игорю Николаевичу Зубову, начальнику Договорно-правового департамента МВД Александру Геннадьевичу Авдейко и сотрудникам МВД, принимавшим участие в подготовке «правительственного часа», а также отдельную благодарность – Правовому управлению Аппарата Совета Федерации и лично Екатерине Юрьевне Егоровой за оказание помощи в подготовке проекта постановления.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, мне кажется, состоялось всестороннее обсуждение деятельности Министерства внутренних дел, его органов.

И мы все хорошо осознаем, Владимир Александрович, какая огромная ответственность лежит лично на Вас, как на министре, на министерстве, на региональных органах Министерства внутренних дел за поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности. Это очень важно для настроения людей, для социального самочувствия. Это очень важно для успешного экономического развития, потому что бизнес идет туда, где спокойно, где безопасно, где нет преступности, где правоохранительные органы создают благоприятные условия для инвестиций и экономического развития, а не хватают из‑за угла кого попало. Поэтому это очень большая ответственность. И сегодня многие сенаторы благодарили вас за ту большую работу, которую вы ведете.

Коллеги, очень непростая служба, вы все это хорошо знаете и понимаете.

Я сама, как бывший губернатор, хочу сказать, что та реформа, которая была проведена в плане перевода финансирования министерства и региональных органов МВД на федеральный бюджет, в принципе была правильной. Надо усиливать финансирование системы МВД. Мы здесь ваши союзники, потому что Владимир Александрович иногда остро ставит вопросы и в Совбезе, и в правительстве о недостатке финансирования для эффективной работы.

И я попрошу комитет по обороне, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Николая Андреевича и Юрия Леонидовича поддерживать министерство. Действительно, надо создавать в том числе и финансовые условия, для того чтобы они эффективно работали. Посмотрите, какой недокомплект, и в том числе из‑за заработных плат!

Но при этом я хочу сказать, что никто не запрещает регионам помогать органам внутренних дел на местах. Да, напрямую запрещено. Но вот лично следила за тем, чтобы у каждого участкового было служебное жилье в городе и чтобы он жил в том районе, где он является участковым. Это настолько важно! При всех сложностях (надо жилье и тем, и тем) участковый (и дворник) в регионе (это всегда помощник большой) должен жить в том районе, в котором он работает, потому что тогда он знает неблагополучные семьи, тогда он знает неблагополучных людей, тогда он может быстрее и эффективнее реагировать. И губернаторы должны помогать органам внутренних дел и в обеспечении жильем, и в том числе техникой – компьютерной и иной, которая нужна. Есть масса других возможностей, и вешать все это только на министерство, притом что даже на те приоритетные направления, которые есть, тоже не всегда хватает финансирования, нельзя.

Поэтому я прошу вас, уважаемые сенаторы, обращать на это внимание, находить возможность, поддерживать, помогать, особенно в нынешних условиях, когда на МВД возложено еще много дополнительных обязанностей и дополнительной ответственности.

Не буду повторяться, Владимир Александрович, сенаторы многие вопросы подняли. Хочу поблагодарить Вас и Ваших коллег за плотное взаимодействие с Советом Федерации, взаимное такое. Мы готовы содействовать, помогать любые законодательные инициативы министерства, нормативные акты продвигать. Здесь люди – Ваши соратники, Ваши союзники, здесь нет других, потому что мы все в конечном итоге отвечаем за спокойствие в стране, за безопасность и общественный порядок. Поэтому готовы к продолжению такого же сотрудничества. Поблагодарите всех своих коллег. И мы желаем Вам дальнейших больших успехов.

Проблем, недостатков – выше головы, какую сферу ни возьми, они есть и в министерстве, но та заметная позитивная динамика, которая наблюдается за последние годы, вот какую бы сферу мы ни взяли, – это действительно результат очень-очень кропотливой, нелегкой, сложной работы всех тех, кто служит в системе МВД. За это им спасибо. А над недостатками будем вместе работать.

Коллеги, комитет внес предложение принять проект постановления за основу.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений» (документ № 566) за основу? Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 08 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, кто еще хочет направить предложения, уточнения, дополнения к проекту постановления, просьба в указанный срок – до 24 ноября их направить. Спросите – может быть, у субъектов Федерации тоже есть какие‑то пожелания, которые надо было бы учесть. Комитет доработает, и в окончательном виде мы постановление примем.

Еще раз, Владимир Александрович, Игорь Николаевич, всем, кто участвовал, спасибо. Успехов вам!

Да, Владимир Александрович, и, конечно, хотелось бы как можно быстрее сформировать органы МВД на новых территориях. Я знаю, что у вас есть «дорожная карта». Будут проблемы – обращайтесь, мы подключимся. Ладно? Спасибо. Всего доброго!

Коллеги, переходим к следующему вопросу повестки дня – «часу субъекта Российской Федерации». Сегодня у нас – Новгородская область.

На заседании присутствуют губернатор Новгородской области Андрей Сергеевич Никитин, председатель Новгородской областной Думы Юрий Иванович Бобрышев, представители руководства области, которые также с нами. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, мы вас видим на балконе.

И давайте для начала посмотрим видеоролик.

Включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. С душой и любовью сделан видеоролик.

Слово для выступления предоставляется губернатору Новгородской области Андрею Сергеевичу Никитину.

Андрей Сергеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.С. Никитин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 21 сентября, в день 1160-летия российской государственности, наш президент Владимир Владимирович Путин, выступая по случаю этой ключевой для нашей страны даты у памятника «Тысячелетие России», подчеркнул, что Новгород – это колыбель Руси, исток нашей цивилизации, государства, культуры и просвещения. Такая оценка главы государства, сама история накладывают на нас особые обязательства. И исходя из этого мы определяем приоритеты в развитии региона и современные задачи развития.

Мы очень четко понимаем, что мы часть большой санкт-петербургско-московской агломерации, и наши жители сравнивают свою жизнь с жизнью жителей Москвы, Санкт-Петербурга, других столичных городов, естественно, требовательно относясь к нам, как представителям власти.

Безусловно, ключевое значение здесь имеет развитие Великого Новгорода. И та концепция, та стратегия, в рамках которой мы развиваем наш город, – это концепция «город-университет». Она подразумевает интеграцию научной, предпринимательской и промышленной инфраструктуры на городском и региональном уровнях. В этом смысле очень важное значение имеет особая экономическая зона «Новгородская». В 2021 году Правительство Российской Федерации поддержало нас и согласовало открытие особой экономической зоны.

Что она дает? Она дает приток новых производств, а следовательно – конкуренцию между производителями, а следовательно – рост реальных доходов людей, повышение заработной платы. На сегодня реализуются 12 якорных проектов якорными резидентами. Планируется создать более 1,5 тысячи рабочих мест и привлечь свыше 11 млрд рублей инвестиций. Первые две компании уже получили статус резидентов, идет стройка, планируется, что они запустят свое производство в следующем году. К этому времени площадка будет обеспечена всей необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой.

Но, безусловно, производство без инноваций, без исследований, без науки развиваться не может, поэтому для кооперации научных организаций, образования и промышленности создан инновационный научно-технологический центр «Интеллектуальная электроника – Валдай». Основное направление его работы – это микроэлектроника. На сегодня открыты и функционируют уже 19 лабораторий, а резидентами стали как крупные государственные компании, так и начинающие стартапы из Санкт-Петербурга, Архангельска, Москвы и, конечно, Великого Новгорода.

Ключевое значение имеет наш Новгородский государственный университет. За последние пять лет численность его студентов увеличилась практически вдвое, достигнув показателя в 13,5 тысячи человек. Это уже сравнимо с ведущими вузами страны. И в 2022 году университет победил в федеральном конкурсе по отбору программ развития передовых инженерных школ. Новгородская передовая инженерная школа будет заниматься распределенными системами управления технологическими процессами и работать в сфере обеспечения суверенитета страны в области систем автоматизации технологических процессов. Предполагается, что к 2030 году здесь подготовят 2,5 тысячи новых инженеров и будет получено более 140 патентов на изобретения.

Но также мы понимаем, что без серьезного среднего профессионального образования развитие экономики невозможно. И на сегодня мы имеем серьезные успехи в этой области. Контингент студентов за последние пять лет увеличился в два раза. Если пять лет назад у нас учились только новгородские дети, то сегодня в нашу систему СПО поступают дети из 40 регионов страны, а также из иностранных государств. 11-е место мы занимаем в стране по качеству среднего профессионального образования. Для небольшого региона, я считаю, это очень достойный уровень. А конкурс на отдельные специальности, связанные со строительством, достигает 16 человек на место.

Вся эта работа в части образования позволила нам чуть-чуть изменить тенденцию, связанную с ключевым вызовом, который есть в Новгородской области, – это, конечно, вызов демографический, как и для всех регионов Нечерноземья. На сегодняшний день (за последние три года) количество детей, приезжающих в Новгородскую область для учебы, жизни и работы больше, чем количество уезжающих. То есть миграционный прирост у нас положительный, и тенденция только нарастает. Я уверен, что через какое‑то время мы сможем перекрыть за счет такого прироста демографическую тенденцию, которая есть у нас, связанную с естественной убылью населения.

Какие задачи стоят перед нами сейчас? Безусловно, это дальнейшее развитие университета. И здесь мы понимаем, что нам нужен новый кампус – кампус мирового уровня. Выполняя соответствующее указание президента, мы подготовили проект по созданию кампуса на 4 тысячи рабочих мест. Заявка находится на рассмотрении в Министерстве науки и высшего образования. Со следующего года мы начнем капитальный ремонт общежитий региональных учреждений СПО. Это тоже давно пора сделать. До 2025 года будут отремонтированы девять ключевых зданий, еще 14 ждут своей очереди. И нам необходимо порядка 1,5 млрд рублей, для того чтобы эту работу закончить.

Также понятно, что качество жизни, благополучие новгородцев невозможны без развития здравоохранения. Мы активно участвуем во всех федеральных программах, но проблема, которая есть в нашем регионе, – это достаточно низкая плотность населения.

И, хотя формально количество тяжелой техники у нас соответствует всем критериям по численности, надо понимать, что от наших отдаленных поселков и районов доехать до этой тяжелой техники достаточно сложно. Поэтому совместно с областной Думой мы приняли решение и выделили чуть меньше 1 млрд рублей из региональных средств на дополнительную тяжелую технику. Это ангиографы, аппараты КТ, МРТ. Это строительство онкологических диспансеров в межрайонных больницах, чтобы люди могли не только приезжать в Великий Новгород, но и лечиться ближе к дому.

Это и работа, связанная с гериатрией и геронтологией. Здесь при поддержке нашего ключевого предприятия – «Акрон» было выделено несколько сотен миллионов рублей и был создан гериатрический центр – как говорят гериатры нашей страны, из руководства Минздрава, один из лучших на территории Российской Федерации, что позволило обеспечивать реабилитацией 19 тысяч пациентов в год (это пожилые люди после инфарктов и инсультов). В 2,5 раза выросла мощность нашей гериатрии благодаря этой работе.

Мы также понимаем (и это особенность регионов, находящихся вблизи столиц), что нам нужно бороться с оттоком специалистов в здравоохранении. Вот две ключевых меры, которые позволили нам стабилизировать ситуацию.

Первая – это выделение квартир для медиков. У нас есть программа так называемой беспроцентной ипотеки. Мы покупаем квартиры, предоставляем их тем, кто работает, и через семь лет эта квартира переходит в собственность медицинского работника. Несмотря ни на какие сложности с бюджетом, каждый год мы совместно с областной Думой находим на это средства.

Кроме того, в этом году было принято решение поддержать медиков, работающих в сельской местности. Обычно более или менее достойная зарплата у медика появляется на третий-четвертый год работы, когда он повышает свою квалификацию. Поэтому все выпускники наших медицинских колледжей и нашего медицинского факультета теперь получают доплату в 15 тыс. рублей на первые три года при условии работы в сельской местности на территории Новгородской области, что позволяет подравнять их доходы и дать им возможность планировать свою жизнь и развиваться.

Ключевой вызов здесь – это, конечно, кардиология. Это та ситуация, в которой необходимо очень быстрое и оперативное принятие решений. Мы уже провели ряд управленческих и организационных мероприятий, что позволило нам в этом году снизить смертность от кардиологических заболеваний на 21 процент. Но системное решение этого вопроса возможно только в рамках создания полноценной кардиологической службы в регионе.

В реализации данного проекта, уважаемая Валентина Ивановна, мы очень рассчитываем на поддержку Вашу, на поддержку Совета Федерации. И единый кардиологический центр позволит нам уйти с первых мест в стране по смертности от кардиологических заболеваний.

Что касается транспорта и дорожного хозяйства, пять лет назад менее трети дорог находилось в нормативном состоянии – сегодня их 50 процентов, и мы понимаем, что мы будем двигаться дальше. Огромное спасибо здесь коллегам из Министерства транспорта за постоянную поддержку. Дороги в регионах – это артерии, по ним ездят и скорая помощь, и школьные автобусы, благодаря им и промышленность развивается.

Благодаря федеральным программам и активной работе наших транспортников нам удалось обновить 85 процентов подвижного состава нашего автопарка. На сегодня возраст нашего парка – меньше пяти лет (этот показатель – один из лучших в стране). И 91 процент наших автобусов работает на природном газе. Поэтому я считаю, что эту задачу мы выполнили на сегодняшний день.

И ключевой вопрос сегодня – это развитие нашего авиасообщения. Регионом разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта Кречевицы в Великом Новгороде. Получено положительное заключение Главгосэкспертизы, комплект документов представлен в Минтранс России. Есть и соответствующее поручение президента. К сожалению, финансирование на сегодняшний день не доведено. Отмечу, что Новгородская область – это единственный регион на Северо-Западе и один из всего лишь девяти по всей стране, где нет собственного аэродрома.

Вопросы модернизации энергетической инфраструктуры крайне важны для нас. В прошлый сезон из‑за неблагоприятных погодных условий и изношенных сетей в зоне отключения оказались более 430 населенных пунктов и 14 тысяч человек. Похожая ситуация была в Вологодской и Псковской областях и в Карелии.

Я хочу поблагодарить президента за то, что он поддержал наше обращение в части повышения надежности электросетевого хозяйства региона. По его поручению разработана соответствующая программа. Источником финансирования здесь должен выступить федеральный бюджет. Но, к сожалению, ни один… (микрофон отключен) …из регионов Северо-Запада в настоящее время в проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов не попал.

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

А.С. Никитин. Здесь Министерство финансов и Министерство энергетики не определили пока что источники финансирования. К сожалению, без этих расходных статей энергетическая система Северо-Запада и Новгородской области будет деградировать.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу поблагодарить вас за возможность представить Новгородскую область в Совете Федерации. Для нас это, конечно, не только способ рассказать о себе, о развитии региона, но и обозначить точки роста, возможные направления развития.

И отдельное спасибо (уважаемые коллеги, вы все представляете регионы, все профессионалы в своих областях) за обсуждение на заседаниях комитетов. Для нас это очень важно, это позволило нам увидеть дополнительные возможности и дополнительные нюансы. Это хорошая проверка наших инициатив. Спасибо вам большое.

Я хочу сказать, что мы, как регион, в своей работе всегда ощущаем поддержку Совета Федерации и очень благодарны вам за это. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Сергеевич. Благодарю Вас. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.

Слово для выступления предоставляется Юрию Ивановичу Бобрышеву, председателю Новгородской областной Думы.

Юрий Иванович, пожалуйста, Вам слово.

Ю.И. Бобрышев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, коллеги! Позвольте от себя лично и от имени депутатов Новгородской областной Думы поприветствовать вас и выразить признательность за возможность представлять наш родной регион в рамках Дней субъекта Федерации в Москве.

Андрей Сергеевич в своем выступлении уже сказал, что Новгородская область сейчас активно развивается. Есть данные, представленные в цифрах и графиках, и есть просто реалии, которые говорят сами за себя: повышение уровня жизни, поддержка семей с детьми, развитие социального блока, реализация крупных инфраструктурных проектов, масштабный ремонт дорожной сети. Региону удается не только справляться с новыми вызовами, но и продолжать развитие по самым разным направлениям.

В этом году бюджет области впервые превысил планку в 50 млрд рублей. Еще пять лет назад эта цифра казалась недостижимой. За 2022 год рост расходной части составил почти 15 млрд рублей. Увеличение ключевых бюджетных параметров в два раза за пять лет – это, конечно, серьезный показатель работы нашего правительства.

Среди ключевых законодательных решений, которые нам удалось принять, – значительное увеличение финансирования социальной отрасли. Проиндексированы на 10 процентов зарплаты работников всей бюджетной сферы. Финансово обеспечены новые льготы, требующие регионального софинансирования. Продлен срок выплаты регионального капитала на первого ребенка, расширен перечень направлений использования этих средств. На законодательном уровне проработаны системные меры поддержки медицинских работников (об этом уже Андрей Сергеевич сказал). Принят и уже работает закон о выплатах в размере 10 тыс. рублей в первые три года работы для молодых педагогов. Благодаря тесной и конструктивной работе с правительством и лично губернатором нам удалось найти средства на приобретение служебного жилья для работников учреждений культуры.

Новый парламентский сезон обозначил новые задачи. На законодательном уровне был проработан отдельный пакет мер поддержки для мобилизованных новгородцев и их семей – это и единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей, и бесплатное питание для детей, школьников, студентов колледжей и техникумов, и компенсация оплаты за детсад.

При этом в текущей геополитической ситуации важно поддержать не только людей, но и экономику. Мы усилили федеральные меры, приняв на региональном уровне ряд законов об установлении дополнительных налоговых льгот, об упрощении процедуры их получения, о предоставлении инвестиционного налогового вычета, о дополнительном финансировании регионального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Повторю: принятие всех этих решений было бы невозможно без тесной взаимосвязи с органами исполнительной власти, без поддержки губернатора и сотрудничества с нашими федеральными коллегами.

Хотелось бы отметить и нашу работу с сенаторами от Новгородской области – с Сергеем Герасимовичем Митиным и Еленой Владимировной Писаревой.

Не могу не сказать и о нашем взаимодействии с муниципальным депутатским корпусом. Мы вместе работаем в рамках выездных заседаний комитетов, вместе решаем вопросы, направленные на развитие территории.

Еще один момент, на который хотелось бы обратить внимание. В Новгородской областной Думе сейчас работает рекордное за всю историю регионального парламента количество фракций – у нас их шесть. Каждая имеет свою позицию, свой голос, но все депутаты умеют вести конструктивный диалог. Так и сейчас, на стадии нулевых чтений бюджета мы отставили в сторону громкие лозунги и политические амбиции, сосредоточившись на главном – финансовом обеспечении всех социальных обязательств и проектов развития Новгородской области.

С разных трибун уже не раз говорилось, что время, в которое мы живем, – время вызовов. Прямо сейчас российские военнослужащие сражаются за жизнь, свободу и независимость наших соотечественников, за безопасность нашей великой страны. Но борьба за наше будущее развернулась сегодня не только на поле боя, поэтому так важно сегодня сплотиться вокруг нашего президента, вокруг наших общих целей, максимально используя имеющиеся возможности, поддерживать тех, кому необходима наша помощь. Убежден, вместе мы справимся со всеми задачами. Наша сплоченность – основа движения вперед.

Новгородская областная Дума продолжит работу над законодательным обеспечением развития Новгородской области, и мы, безусловно, рассчитываем на поддержку Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Иванович. (Аплодисменты.) Присаживайтесь.

Уважаемый Андрей Сергеевич, уважаемый Юрий Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу еще раз от имени всех сенаторов Российской Федерации сердечно приветствовать вас и представителей Новгородской области в Совете Федерации. Хочу высказать вам слова благодарности за вашу активную подготовительную работу, работу в комитетах (мне председатели комитетов докладывали, что были очень заинтересованные дискуссии, профессиональный диалог), за ваши доклады, презентации, за качественно подготовленную выставку.

Великий Новгород всегда занимал особое место в истории нашей страны, являясь, как недавно совсем отмечал Президент России Владимир Владимирович Путин, колыбелью Руси, истоком нашей цивилизации, нашего государства, нашей культуры и просвещения. Сегодня, в XXI веке, Новгородская область, конечно же, должна быть не только сокровищницей наших традиций и истории, но и современным, динамично развивающимся и комфортным для жизни регионом.

Мы видим, коллеги (и за эти дни еще раз в этом убедились), что за последние пять лет губернатором, избранным населением, региональной командой было сделано очень-очень много – заметно качественное, эффективное движение вперед. Проводится, что очень важно, взвешенная финансовая политика. Ну, нарастить в два раза доходы бюджета за пять лет – это большое достижение. Притом что и структура государственного долга значительно улучшилась: нет ни копейки коммерческих долгов, только бюджетные кредиты. Это, безусловно, открыло новые возможности и для поддержки социальной сферы, и для развития региона.

В области работает ряд крупных металлургических, химических, машиностроительных предприятий, которые обеспечивают в том числе деятельность атомной отрасли, энергетического, оборонно-промышленного комплексов нашей страны. Развиваются проекты по производству электроники, газового оборудования, детских смесей. Планируется создание научно-производственного центра аквакультуры.

В секторе малого и среднего предпринимательства ситуация также стабильная, что радует. Растут оборот предприятий, количество работников, занятых в этой сфере. Отдельная поддержка оказывается проектам женского бизнеса, что говорит о мудрости руководства региона.

Нужно продолжать стимулировать развитие предпринимательства. Всем нам хорошо известно, что Новгород традиционно был прежде всего купеческим городом, и даже ваш главный былинный герой Садко был купцом. Уверена, что такая исконная предпринимательская жилка сохранилась в новгородцах и сегодня. Надо просто оказывать им поддержку и содействие.

Надо отдельно отметить, что существенные результаты достигнуты по улучшению инвестиционного климата. Здесь Новгородская область вошла в пятерку лидеров среди всех субъектов Федерации. Это, коллеги, действительно большое достижение и, безусловно, это результат работы всей региональной команды под руководством губернатора Андрея Сергеевича Никитина при активной поддержке областной Думы. Это особенно важно сейчас, когда после ухода иностранных компаний возникла необходимость привлекать на оставленные ими площадки российских инвесторов, и Новгородская область тоже столкнулась с такой ситуацией.

Уверена, что Вам, Андрей Сергеевич, удастся справиться с этой задачей, сохранить рабочие места и дать новый импульс развитию.

Особое внимание руководство области уделяет развитию системы профессионального образования и подготовке квалифицированных кадров. Я думаю, что именно поэтому в том числе регион вошел в пятерку регионов с наиболее привлекательным инвестиционным климатом. Без наличия необходимых кадров инвесторы не будут вкладывать инвестиции. И здесь также есть, я бы сказала, историческая преемственность, ведь первая школа на Руси была основана почти тысячу лет назад Ярославом Мудрым именно в Великом Новгороде.

Сегодня в регионе реализуются такие проекты, как «Передовые инженерные школы» и инновационный научно-технологический центр «Интеллектуальная электроника – Валдай». Все они направлены на достижение технологического суверенитета. Это сейчас одна из ключевых задач нашей страны.

Можно было бы еще долго перечислять успехи, они очевидны, они есть, но, конечно, сохраняется ряд проблем, включая объективные трудности, в том числе и в социальной сфере.

Прежде всего, я хотела бы отметить крайне непростую демографическую ситуацию в области. Здесь есть как объективные причины, так и все‑таки субъективные. Казалось бы, столько усилий прилагает руководство области, а смертность превышает рождаемость почти в 2,5 раза, коллеги. И это уже вызывает очень серьезное беспокойство. Если верить прогнозам, то через 15 лет численность населения региона без учета позитивной миграции, о которой говорил губернатор, может сократиться на 15 процентов. И еще раз хочу сказать, и меры принимаются, но очевидно, что их надо анализировать и думать, какие дополнительные, более эффективные, действенные меры должны в этой сфере работать.

Нужно прислушиваться к мнению граждан. В частности, опросы показывают, что жители области, мягко скажу, не удовлетворены качеством медицинской помощи: не хватает квалифицированного медицинского персонала, современных больниц, поликлиник, нужна масштабная модернизация первичного звена здравоохранения. Эти вопросы находятся в фокусе внимания губернатора, он говорил об этом и в докладе. Мы обязательно отразим это в нашем постановлении (просьба региона) и будем оказывать необходимую поддержку. Это не «хотелки», это реальная потребность. И без поддержки федерального центра региону с застарелыми проблемами не справиться.

Я традиционно перед Днями субъекта всегда смотрю социальные сети. Там, конечно, как в зеркале, и эмоции, и слова неприличные, реже встречается благодарность (люди воспринимают все как должное). Но, конечно, их надо анализировать, может быть, много наносного, тем не менее в социальных сетях многочисленные комментарии посвящены неудовлетворительному состоянию, в частности, проселочных дорог.

Коллеги, за это время команде Новгородской области удалось почти в два раза увеличить количество дорог, отвечающих требованиям, – уже более 50 процентов. Тем не менее пишут: «Дорогу до деревни Наволок очень ждем всеми тремя деревнями – Чавницы, Наволок, Войцы. Не забудьте про нас, Андрей Сергеевич!» Дорога Устицы – Сельцо – Горицы…

Даже в Великом Новгороде тоже есть жалобы жителей – в частности, в части проезда к детской областной клинической больнице.

Прошу Вас лично этим заняться. Проезд к детской больнице (дети, понятно, бывают и травмированы, и так далее), пожалуйста, приведите в порядок.

Далее. По здравоохранению очень много – десятки – постов. Например, жители Великого Новгорода говорят о невозможности записаться на прием к врачу как в детских отделениях, так и во взрослых. «Крик души» и так далее. Кроме того, конечно же, жалуется и сельское население.

И, коллеги, есть проблема нехватки, как и во многих других регионах, врачей среднего медицинского персонала. Казалось бы, и 500 тысяч выплачивают ежегодно в течение трех лет, и квартиры закупают, и программа «Земский фельдшер» реализуется, и так далее, много мер поддержки. Есть объективная причина оттока в Санкт-Петербург и Москву – Великий Новгород так расположен, но, очевидно, есть и субъективные причины – надо разбираться. Без медицинского персонала говорить о качественной медицинской помощи не приходится.

Еще одна тема – газификация. Новгородская область на 63 процента газифицирована. Это неплохой показатель. Но важно, что губернатор нашел возможность и подписал соглашение с «Газпромом» и в ближайшие годы газификация пойдет более быстрыми темпами, в том числе в деревню Белая Гора (24 года обещают провести газ, надеюсь, что им осталось ждать недолго) и в целый ряд поселков в Новгородской области.

Коллеги, конечно же, это проблемы и обновления электросетей, и ЖКХ, и так далее, но есть понимание этих проблем, и есть понимание, как их решать. Ведется плотная работа как органами исполнительной власти, так и органами законодательной власти. Это одна команда. Нет противостояния, есть общее понимание, как двигаться вперед.

И, конечно, в Новгородской области очень большой потенциал и резервы, которые еще не задействованы. Хорошо, что начали заниматься туризмом: уникальная область, уникальный край. Свободные экономические зоны – уверена, они дадут импульс новым точкам роста экономики.

Коллеги, мы знаем, что все регионы оказывают поддержку нашим новым субъектам. Новгородская область тоже взяла шефство над рядом районов Запорожской области, оказывается помощь в восстановлении объектов социальной инфраструктуры, в части отопления и другая.

Хочу поблагодарить руководителя области и всех новгородцев за эту работу, за ваши неравнодушие и отзывчивость.

Кроме того, губернатор держит на личном контроле вопросы поддержки участников спецоперации и их семей.

Уважаемый Андрей Сергеевич, попрошу Вас и дальше держать на личном контроле эту работу, продолжить ее, а самое главное – быть всегда, каждый день на связи с людьми и как можно более оперативно реагировать на обращения граждан (это должно быть стилем команды). Владимир Владимирович подчеркивал неоднократно, что это обязанность всех уровней власти, включая, безусловно, глав субъектов.

Коллеги, в рамках проведения Дней Новгородской области состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов с участием представителей региона. Подготовлен проект постановления Совета Федерации.

Прошу еще раз вас, уважаемые руководители, внимательно его проанализировать.

Коллеги, у кого есть предложения, прошу их представить, доработать в том числе и с учетом сегодняшнего обсуждения. И наша задача – добиться, чтобы каждый пункт этого постановления был выполнен и региону была оказана реальная федеральная поддержка в его экономическом и социальном развитии.

Также по традиции у нас прошли спортивные соревнования. Вроде молодые, должны быть все спортивными, но не во всех видах спорта хорошие результаты. Хотя футбольный матч, как мне доложили, в упорной борьбе завершился со счетом 1:1 (боевая ничья), но тоже есть к чему стремиться. Забитым мячом отметился сенатор Хапочкин Андрей Алексеевич. Мы его поздравляем. Вот наша футбольная команда пополнилась новыми силами.

В волейбольном матче со счетом 3:0 победила команда Совета Федерации. Большой вклад в победу внесла сенатор Кожанова Ирина Андреевна.

Ирина Андреевна, мы Вас благодарим.

Ну а стрелять вообще не умеете. Коллеги, без умения стрелять в нашей жизни сейчас не так просто. По результатам соревнований по пулевой стрельбе со счетом 124:86 победила команда Совета Федерации, за что я благодарю наших сенаторов.

Еще раз всем большое спасибо. И хочу пожелать руководству области и всем жителям Новгородской области успехов и процветания. Замечательный край, замечательные люди. Я уверена, что все у вас получится.

Андрей Анатольевич Шевченко, Вам слово.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Никитина Андрея Сергеевича, Бобрышева Юрия Ивановича, Писареву Елену Владимировну, Митина Сергея Герасимовича и всю делегацию Новгородской области за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги, шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации 30 ноября текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, может быть, вопросы у кого‑то есть? Желающие выступить? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Новгородской области» (документ № 567) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 08 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и по традиции мне хотелось бы от имени всех сенаторов вручить руководителям Новгородской области памятный вымпел о Днях субъекта, а также благодарности.

Благодарность вручается Никитину Андрею Сергеевичу. (Председательствующий вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Бобрышеву Юрию Ивановичу, председателю Новгородской областной Думы, за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие парламентаризма.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые новгородцы, еще раз вам спасибо огромное за вашу работу. Успехов! Всего доброго! До свидания. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, работаем дальше.

Четырнадцатый вопрос – о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

Готовиться надо, Андрей Александрович. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Коллеги! 25 ноября истекает четырехлетний срок полномочий у двух членов ВККС – профессоров Тумановой и Чепурновой. Таким образом, образуются две вакансии.

Мы в установленный срок опубликовали необходимое информационное сообщение об открытии этих вакансий и получили на две вакансии два комплекта документов.

Документы были поданы Чепурновой Натальей Михайловной повторно. Чепурнова Наталья Михайловна один срок отработала в Высшей квалификационной коллегии судей. Очень хорошие отзывы. Наталья Михайловна активно работает у нас в комитете, часто выступает экспертом по законопроектам.

И поданы документы Шашихиной Тамарой Викторовной. Тамара Викторовна впервые подает документы в квалификационную коллегию, является директором Европейского учебного института МГИМО Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Кандидаты пользуются очень большим, заслуженным профессиональным авторитетом, соответствуют всем критериям, которые предъявляет закон к кандидатам на замещение должности члена ВККС – представителя общественности.

Комитет вчера с участием соискателей на соответствующие должности провел заседание, рассмотрел эти вопросы и единогласно рекомендовал Совету Федерации назначить профессора Чепурнову и Шашихину на должности членов ВККС.

По данному вопросу в соответствии с Регламентом Совета Федерации предстоит провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Может быть, есть вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Наталья Михайловна Чепурнова. У нас есть все основания поблагодарить Наталью Михайловну за ее эффективную работу в течение первого срока – она достойно представляла Совет Федерации. И комитет рекомендует Наталью Михайловну Чепурнову повторно назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей – представителем общественности.

Коллеги, есть ли вопросы к Наталье Михайловне?

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемая Наталья Михайловна! Мы видим, какая борьба с Россией сегодня развернута нашими западными соседями. Вам не кажется, что в этом вопросе немножко недорабатывает наша судебная власть? В каком плане? Вот уже почти 10 месяцев, как идет эта военная операция. Очень часто мы узнаем из СМИ о том, что возбуждено уголовное дело по факту бомбежки какого‑то дома, возбуждено уголовное дело по факту мародерства и так далее, но, к сожалению, мы не знаем, есть ли обвинительные приговоры, кто приговорен и к каким мерам наказания. Но главное даже не это. Вот те обвиняемые, которые должны давать показания в суде, должны, вообще, по большому счету, потом еще и в публичном… (микрофон отключен) …пространстве…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Я заканчиваю, да.

…в публичном пространстве они должны сказать на весь свет, как они совершали эти преступления, о чем они думали и так далее, потому что это будет, может быть, лучшая форма пропаганды – что Россия там не для того, чтобы кого‑то завоевывать, а только для того, чтобы защитить очень многих. Спасибо.

Н.М. Чепурнова, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Можно ответить, да?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Н.М. Чепурнова. Спасибо большое, Светлана Петровна, за заданный вопрос. Я разделяю Вашу озабоченность в связи с той ситуацией, в которую попала Российская Федерация. Но, отвечая по существу, место Высшей квалификационной коллегии… Претензии со стороны гражданского общества и органов власти, может быть, достаточно обоснованно звучат, однако судебная власть ведь сама не возбуждает дела. И мы прекрасно знаем, что с момента совершения противоправного деяния до момента поступления дела в суд проходит определенный срок для предварительного следствия, предъявления обвинения. И поэтому здесь, безусловно, есть определенный временной интервал, который нужно учитывать.

Ну и следующий вопрос. Судебная власть (вы сами назначаете судей Верховного Суда) вершится в тиши кабинетов, и поэтому судьям нельзя делать до рассмотрения дела какие‑то публичные заявления. Поэтому в этой связи я полагаю, что генеральный прокурор и военный прокурор очень озадачены. И я думаю, что такие дела, которые будут понятны для гражданского общества, для вас, как представителей органов государственной власти, в общем‑то, восполнят ожидания граждан в части ответственности лиц, которые заслуживают этой ответственности.

Председательствующий. Спасибо большое, Наталья Михайловна. Присаживайтесь.

Н.М. Чепурнова. Спасибо.

Председательствующий. Позвольте, коллеги, пригласить на трибуну Тамару Викторовну Шашихину.

Пожалуйста, Тамара Викторовна.

К желающим задать вопросы просьба записаться.

Вопрос к Вам.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Тамара Викторовна, я знаю, что Вы возглавляли наблюдательный совет антидопингового агентства и напрямую сталкивались с судами и судьями. Учитывая Ваш опыт и условия санкций в отношении российских спортсменов и Российской Федерации, какими Вам видятся пути возможной минимизации негативных последствий данных ограничений?

Т.В. Шашихина, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Большое спасибо за вопрос. Действительно, спорт должен быть вне политики – это идея, которая заложена историей олимпийского движения и всем олимпийским движением, но допинговый кризис несколько лет назад показал, что на перекрестке политических путей, именно в центре находится спорт.

Я начну с того, что вчера буквально президент Международного олимпийского комитета Томас Бах, выступая перед «Группой двадцати», сказал о том, что в спорте необходимо придерживаться политической нейтральности, так как у нас не так уж и много событий, которые могли бы нас объединить.

Насколько красиво и правильно звучат эти слова, настолько удивительным кажется в этой связи то, что в марте Международным олимпийским комитетом изданы рекомендации о недопуске спортсменов Российской Федерации и белорусских спортсменов до всех международных соревнований. И сегодня можно пересчитать по пальцам одной руки те виды спорта, где наши спортсмены не подвергаются дискриминации и используется именно принцип политической нейтральности. Но вчерашнее заявление Томаса Баха, наверное, говорит о том, что МОК собирается пересмотреть, возможно, эту рекомендацию.

Если вернуться к защите прав в области спорта (это не только спортсмены, но это и команды спортсменов, это и наши федерации, и медицинские работники), то здесь, конечно, можно вспомнить сразу (и нужно вспоминать) о том, что сегодня спортивные юристы не могут функционировать без координации со спортивными фармакологами.

Два известных случая в части запрещенных лекарственных препаратов связаны с мельдонием, известным всем нам, и триметазидином, который несколько месяцев назад также вошел в наш оборот.

Что же происходит сегодня? Все дела, которые доходят до Спортивного арбитражного суда в Лозанне, должны быть представлены профессионалами. У нас на сегодняшний день, к сожалению, нет специалистов в области спортивного права, которые готовы были бы защищать спортсменов на международной арене. Большинство компаний, которые раньше их юридически представляли, – это швейцарские компании. И они в марте отказались от представления и защиты интересов наших спортсменов. Здесь можно только удивляться, понимая, что это практически то же, что хирург, который смотрит в паспорт больного, лежащего на операционном столе, но это имеет место. Поэтому это первая проблема, которую нужно решать.

Мы сформируем пул таких специалистов не завтра и не через год, но работать в этом направлении надо, потому что даже не у всех спортивных организаций есть в штате юрист, как известно, и не у всех спортивных организаций есть соответствующий договор с юридическими компаниями.

Есть еще один аспект, на который мы не обращали долгое время внимания, – это арбитры в Спортивном арбитражном суде Лозанны. Есть список арбитров, стороны выбирают по одному арбитру, и председатель назначает, соответственно, процедуры уже непосредственно организации. Так вот, среди списка арбитров нет ни одного российского представителя. Почему их не было и нет? А ведь это формирование практики, это донесение грамотной позиции до международного сообщества.

И следующий аспект, на который также нужно обратить внимание (вернусь к взаимодействию спортивных юристов и спортивных фармакологов). Поскольку юрист не может обладать этими знаниями, нам нужно взаимодействие.

Что происходит? Мельдоний – казалось бы, больше случаев с мельдонием быть не должно. Тем не менее более 60 случаев. Это вызывает удивление…

Председательствующий. Тамара Викторовна, у нас регламент, поэтому, если можно, пожалуйста, завершайте.

Т.В. Шашихина. Да, я завершаю.

Это вызывает удивление, поэтому нужно проводить исследования. И сегодня РУСАДА должно переориентировать свою работу в том числе на проведение исследований по тому, как попадает мельдоний, как попадает запрещенный препарат в организм. Ну и, конечно, нужно четко доносить позицию до всех инстанций, в том числе по запрещенным препаратам, по категории, которая сейчас буквально на слуху у всех.

Спасибо большое. Готова ответить, но, к сожалению, вопрос очень объемный.

Председательствующий. Спасибо большое за такой обстоятельный ответ. Присаживайтесь, пожалуйста, Тамара Викторовна.

Есть желающий выступить. Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Спасибо.

Я хотел бы отметить вклад Тамары Викторовны Шашихиной в становление и работу Европейского учебного института МГИМО. Я внимательно наблюдал за этим и даже участвовал в этой работе в своем прежнем качестве. Это был изначально задуманный как совместный с Евросоюзом проект, даже при его софинансировании. Через какое‑то время Евросоюз (я думаю, это никого не удивит) отказался от софинансирования и участия в его работе. Но тем не менее нам удалось сохранить этот научный центр в составе МГИМО, который оказался весьма полезен, в том числе для федеральных органов исполнительной власти, эксперты которых прошли там курс обучения. И вклад Тамары Викторовны Шашихиной был, безусловно, определяющим. Поэтому я хочу высказаться в поддержку ее кандидатуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Алексеевич.

Коллеги, таким образом, мы обсудили. В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение члена Высшей квалификационной коллегии судей – представителя общественности проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. В этой связи прошу вас заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования. Проверьте, чтобы карта работала.

Коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Наталью Михайловну Чепурнову. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (13 час. 06 мин. 36 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Наталья Михайловна Чепурнова назначена членом Высшей квалификационной коллегии судей – представителем общественности.

Поздравляем Вас с этим. (Аплодисменты.)

Коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Тамару Викторовну Шашихину. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (13 час. 07 мин. 16 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение также принято единогласно.

Поздравляем Тамару Викторовну с назначением. (Аплодисменты.)

Позвольте, коллеги, вручить им копии постановлений, чтобы сразу они уже пошли с решением выполнять поручения. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу… Простите, карточки для тайного голосования надо заменить на персональные и проверить, чтобы они работали. Вот у меня иногда начинает мигать. Проверьте тоже у себя. Хорошо.

Коллеги, итак, продолжаем. Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Об электроэнергетике“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики (приветствуем Вас).

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующим законодательством для девяти регионов Российской Федерации поставка электроэнергии с оптового рынка осуществляется по регулируемым ценам. И по действующему закону мы должны были перейти на либерализацию цен с 1 января 2023 года. Данным федеральным законом предлагается сдвинуть сроки либерализации (на два года – начало и на 3,5 года – окончание) относительно первого варианта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Об электроэнергетике“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 38 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

В нашем заседании участвует Татьяна Анатольевна Петрова, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна! От имени комитета я бы просила три закона рассмотреть в пакете, доложить вопросы в одном докладе, а голосование провести раздельное.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений семнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, восемнадцатый – о Федеральном законе „О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации“ и девятнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“ – вопросы рассмотреть в одном докладе? Нет. Принимается.

Елена Борисовна, пожалуйста, докладывайте.

Е.Б. Мизулина. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В пакет входят три закона, проекты которых были разработаны и внесены Верховным Судом Российской Федерации. Они направлены на усиление гарантий судебной защиты несовершеннолетних, совершивших правонарушение или преступление, но не достигших возраста привлечения к административной или уголовной ответственности, либо осужденных за преступление небольшой или средней тяжести, но освобожденных от наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

В действующем законодательстве предусмотрен судебный порядок, но без состязательного судебного процесса – это определение или постановление судьи (решение), а исполнение осуществляется разными исполнительными органами.

Что касается того, что предложено в этом пакете законов, что предложил Верховный Суд, порядок не просто улучшается, такого рода дела, вопросы – о применении принудительных мер воспитательного характера, об изменении их, о переводе, например, из одного учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в другое и так далее – будут рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства регулирует так называемые публичные отношения, то есть с участием органов публичной власти. И естественно, что в такого рода судопроизводстве гарантии прав участников (а в данном случае – несовершеннолетнего) гораздо выше.

И соответствующие изменения, которые связаны с этим гарантированным состязательным, открытым процессом, вносятся, во‑первых, в Кодекс административного судопроизводства, во‑вторых – в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в статью 92 Уголовного кодекса и в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса. То есть весь комплекс поправок охватывает эти три закона.

Комитет рекомендует законы одобрить, проголосовать за каждый из этих законов. Это, безусловно, шаг вперед в вопросах судебной защиты несовершеннолетних. Все требования соблюдены. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, благодарю Вас за, как всегда, профессиональный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к раздельному голосованию. Коллеги, голосуем.

Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо.

Коллеги, голосуем по семнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 44 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восемнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 58 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по девятнадцатому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 11 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено введение нового инструмента контроля – системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

В соответствии с федеральным законом эта система получила статус федеральной государственной информационной системы и стала заменой ранее существовавшей системы – государственного реестра автомобильных дорог Российской Федерации.

Безусловно, важным условием эффективной работы основанного на новой системе процесса являются актуальность и достоверность вносимых в систему данных. С этой целью предлагаемый вашему вниманию закон устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц – владельцев автомобильных дорог общего пользования в виде штрафа за нарушение установленных порядка и сроков размещения информации в системе информационного контроля.

Кроме того, закон устанавливает ответственность должностных лиц за нарушение оператором системы контроля установленного порядка ее эксплуатации.

Закон также предусматривает наложение штрафа в повышенном размере в случае совершения повторного правонарушения.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарю, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросы? Предложения? Отсутствуют.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 17 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, двадцать второй вопрос мы рассматривали.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Зверев Дмитрий Станиславович продолжает с нами работать.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на достижение двух основных целей.

Первое – повышение эффективности организации транспортного обслуживания населения и качества транспортных услуг. И второе – совершенствование правового регулирования вопросов функционирования внеуличного транспорта.

На законодательном уровне вводятся понятия «региональный комплексный план транспортного обслуживания населения» и «региональный стандарт транспортного обслуживания населения», а также прописываются требования по их утверждению на региональном уровне. В помощь субъектам Правительство Российской Федерации утверждает методику формирования указанного плана транспортного обслуживания населения и требования к региональному стандарту.

Федеральный закон позволит более качественно организовать транспортное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта, синхронизировать работу, повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.

Комитет отмечает, что требование о необходимости разработки и утверждения комплексных планов транспортного обслуживания не является для регионов нововведением, поскольку в настоящее время такие документы разрабатываются в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Однако в связи с тем, что на законодательном уровне за регионами не были закреплены эти полномочия, возникли сложности с обоснованием проведения конкурсных процедур на разработку такой документации и с финансированием данной услуги из региональных бюджетов. Сейчас мы устраняем этот правовой пробел.

Уважаемые коллеги, мы с вами обсуждали этот вопрос в ходе «правительственного часа» с министром транспорта в марте этого года, и соответствующие рекомендации вошли в постановление Совета Федерации по его итогам. Можно сказать, что закон принимается во исполнение этого постановления.

Комитет по экономической политике рекомендует закон к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Николаевич, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов, коллеги, нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 34 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – также докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами работает Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

В.Н. Васильев. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен правительством.

В соответствии с федеральным законом Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочием на издание федеральных авиационных правил государственной авиации.

Предлагаемые изменения позволят реализовать полномочие Министерства обороны Российской Федерации в части издания нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации деятельности авиационного персонала и подразделений государственной авиации, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, а также создадут правовую основу для выполнения задач по проведению испытаний авиационной техники.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочием устанавливать правила государственной регистрации аэродромов и вертодромов государственной авиации, эксплуатации и соответствия нормам годности к эксплуатации этих объектов.

Также правительство наделяется полномочием по определению порядка использования государственной авиации для проведения испытаний авиационной техники.

Федеральный закон также предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. Вопросов к Вам и официальному представителю не имеется.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 02 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, благодарю за работу на пленарном заседании.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

В работе пленарного заседания принимает участие Пудов Андрей Николаевич, официальный представитель правительства по данному вопросу, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

И.Ю. Святенко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Во исполнение перечня поручений Президента России Владимира Владимировича Путина, данных по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, Правительством Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона, согласно которому расширяется перечень лиц, имеющих право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Федеральным законом с 1 января следующего года за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией гражданам, награжденным тремя орденами Мужества или «За личное мужество», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

В соответствии с законом с 1 января материальную поддержку уже получат 196 граждан, имеющих особые заслуги перед страной. Расходы в предстоящий бюджетный период на реализацию федерального закона предусмотрены.

Коллеги, это крайне важный вопрос, и на государственном уровне очень важно отметить тех, кто совершил подвиг, рискуя жизнью в бою и не только.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо. Не вижу вопросов к Вам.

Желающих выступить также не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 02 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич продолжает работать с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на закрепление за Федеральным казначейством нового полномочия – по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии и резерва по обязательному пенсионному страхованию. В настоящее время указанные средства размещаются Пенсионным фондом России самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях.

В то же время в соответствии с Бюджетным кодексом Федеральное казначейство осуществляет функции по управлению свободными денежными средствами, в том числе размещая средства страхового резерва Фонда социального страхования и используя для этих целей расширенный набор финансовых инструментов.

С января 2023 года два фонда – Пенсионный и Фонд социального страхования – объединяются, и таким образом Федеральное казначейство будет профессионально размещать временно свободные средства и резервы социального фонда.

Прошу, коллеги, одобрить данный закон.

Председательствующий. Елена Васильевна, благодарю за доклад. Вопросов к Вам не имеется.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 30 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

Андрей Николаевич с нами работает.

Пожалуйста, Ольга Николаевна.

О.Н. Хохлова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации по созданию целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которым устанавливаются основания и порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 1 января 2023 года.

Право на пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории России и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого ребенка.

Таким образом, с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Есть вопрос. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Андрею Николаевичу.

В состав универсального пособия включены выплаты, финансируемые ранее исключительно за счет федерального бюджета, – пособия беременным женщинам, ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением первого, второго ребенка до достижения ими возраста трех лет. Предусматривается, что после объединения пособия будут софинансироваться субъектами.

Вопрос: по Вашим оценкам, какой объем дополнительных расходов возникнет у субъектов Российской Федерации и смогут ли субъекты, независимо от индекса бюджетной обеспеченности, претендовать на полную либо частичную компенсацию дополнительных расходов, возникших в этой связи?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Павел Владимирович.

Скажу о том, что (первый тезис) у нас уже в настоящее время со всеми субъектами Российской Федерации, ответственными за реализацию данного федерального закона…

Председательствующий. Погромче, Андрей Николаевич.

А.Н. Пудов. …проработаны со всеми субъектами три типа соглашений.

Одно из них – соглашение о финансировании, поскольку единым оператором выбран социальный фонд Российской Федерации, в рамках которого предусмотрены в том числе и конкретные объемы финансирования, которое будет осуществлено из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Что касается конкретных объемов, скажу, что дополнительные расходы совокупно составляют относительно текущего периода около 17 млрд рублей, из которых треть приходится на субъекты.

И здесь я хотел бы отметить: что касается дополнительных расходов, то по итогам совещания у Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по вопросу поддержки детей есть прямое поручение нам, правительству, обеспечить мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов в части, касающейся финансирования обязательств по выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов. Прямое поручение президента.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет, выступающих нет.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 11 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Итак, коллеги, закон о едином пособии одобрен.

Закон очень важный. Как правильно говорил президент, мы долго шли к этому решению. Он объединяет все действующие сегодня меры поддержки семей с детьми, начиная с периода беременности и включая детей до 17 лет, причем помощь из бюджета на единых условиях независимо от региона проживания. Теперь граждане будут освобождены от сбора многочисленных справок для получения пособий. Родителям не придется ходить по инстанциям, стоять в очередях. С введением единого пособия, если у семьи появляется право на получение выплат, нажатием кнопки в информационной системе это право реализуется. Все будет делать «цифра». Так должно быть. И надеемся, что Минцифры в срок и качественно выполнит свою часть работы, а Минтруд будет отслеживать все по регионам, чтобы не было никаких сбоев.

В связи с этим я прошу сенаторов также проконтролировать соблюдение принципа цифрового равенства в своих регионах. Коллеги, механизм получения пособия обязательно должен быть доступным, удобным для всех жителей вашего субъекта Федерации, кому оно положено. Давайте договоримся, что берем эту тему вместе на контроль.

Хочу также напомнить еще о нескольких значимых моментах, связанных с президентским совещанием, которые прямо касаются нас, как представителей регионов. Президент четко заявил: главная задача государственной поддержки – свести к минимуму угрозу бедности для российских семей. Для этого необходимо создать все условия для увеличения доходов семей с детьми, причем реальных доходов, чтобы семейные бюджеты становились все более устойчивыми.

Я прошу рассматривать это поручение как и обращение к нам, сенаторам. Власти субъектов должны использовать дополнительные возможности, стимулы для родителей участвовать в экономической деятельности, повышать свою квалификацию.

И, коллеги, также прошу каждого из вас с этого момента на постоянной основе особенно внимательно отслеживать ситуацию с материальным положением семей с детьми, доходы родителей, риски или возможности, связанные с изменениями на рынке труда в вашей области или республике.

Семья, материнство, детство в каждом регионе должны быть, как говорится, в зоне особого внимания. Это одно из ключевых направлений нашей государственной политики. Россия остается социальным государством вне зависимости от внешних факторов, и граждане могут и должны быть в этом абсолютно уверены.

Прошу со всей ответственностью отнестись к тем поручениям, которые были даны главой государства.

Коллеги, переходим к следующему вопросу.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1661 и 2361 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты, с нами.

Пожалуйста, Дина Ивановна.

Д.И. Оюн. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен правительством и направлен на оптимизацию функций объединенного Фонда пенсионного и социального страхования. Он напрямую перекликается с законом, представленным ранее моей коллегой Еленой Васильевной Бибиковой.

Закон вносит изменения в Бюджетный кодекс и по аналогии с уже действующими полномочиями Федерального казначейства по размещению резервов обязательного социального страхования предусматривает передачу Федеральному казначейству также и полномочий по размещению средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а также средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам, а также Комитет по социальной политике, комитет-соисполнитель, предлагают данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1661 и 2361 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 50 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна Перминова докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году».

С нами Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. В том числе на постоянной основе закрепляются ранее применявшиеся нормы, показавшие свою эффективность, – например, возможность региона предоставлять бюджетный кредит бюджету другого субъекта (то есть горизонтальные кредиты), а также централизация 50 процентов норматива зачисления налога на прибыль по проекту «Сахалин-2» в целях поддержки развития Дальневосточного федерального округа.

Основная часть изменений предусматривает особенности исполнения бюджетов в 2023 году. Так, установлена возможность превышения дефицита региональных бюджетов на сумму расходов, связанных с устранением последствий коронавирусной инфекции, с предотвращением влияния геополитической, экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и расходов на мобилизационные мероприятия.

На 2023–2025 годы вводится временный механизм распределения между регионами налога на прибыль в связи с прекращением с 2023 года действия института КГН, гарантирующий отсутствие потерь региональных бюджетов.

Закон предусматривает корректировку бюджетного правила. Так, базовые нефтегазовые доходы устанавливаются в размере 8 трлн рублей ежегодно с 2023 по 2025 год с индексацией на 4 процента с 2026 года. При этом на 2023–2024 годы предельный размер расходов федерального бюджета увеличен на 2,9 триллиона и 1,6 трлн рублей соответственно.

Сохраняются полномочия представителей парламента в комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований.

Коллеги, комитет детально рассмотрел этот закон и рекомендует палате его одобрить. Комитеты-соисполнители также поддерживают это решение.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Вопросов к Вам нет.

Выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 15 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович Кутепов докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон был доработан сенаторами Журавлёвым Николаем Андреевичем и Кравченко Владимиром Казимировичем и направлен на совершенствование механизма предоставления налоговых льгот резидентам льготных режимов в целях повышения конкурентоспособности таких режимов.

Устанавливается порядок применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов в течение 10 лет со дня получения ими статуса резидента на территории Дальневосточного федерального округа, или имеющих статус резидента свободного порта Владивосток, либо в течение 12 лет со дня получения ими статуса резидента территории опережающего развития.

Плательщик вправе представить в налоговый орган уведомление об использовании права на применение единых пониженных тарифов страховых взносов по форме, формату и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю (надзору) в области налогов и сборов, в течение трех лет со дня получения статуса резидента ТОР, расположенных на данных территориях.

Использование заявительного порядка применения пониженных тарифов страховых взносов позволит учесть специфику реализации резидентами инвестиционных проектов и повысить инвестиционную привлекательность указанных территорий региона. Закон коснется 1100 резидентов 92 ТОР.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Николай Андреевич Журавлёв хочет выступить. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, Андрей Викторович скромно умолчал о своей роли: он – автор поправки, которая как раз увеличивает срок возможной подачи таких заявлений, предполагает продление этих льгот. Поэтому я хочу его лично и комитет поблагодарить. Достаточно долго этот вопрос мы поднимали, но, наконец, добили. И, Валентина Ивановна, Вам лично спасибо за поддержку этой инициативы.

Председательствующий. Коллеги, этот закон, выстраданный, – еще одно свидетельство того, что если Совет Федерации за что‑то берется, упирается – он своего добивается.

И, конечно, мы благодарны председателю правительства, который нас поддержал, Министерству экономического развития, которое встало вынужденно или осознанно (потом уже, наверное, осознанно) на нашу сторону. И мы все вместе сделали большое дело, особенно в нынешних условиях, – это возможность дальнейшего развития, это рабочие места и так далее. Так что спасибо Министерству экономического развития.

Отдельно хочу коллеге Кравченко сказать спасибо. Он такой упертый в хорошем смысле слова, что тоже, если вгрызается во что‑то, доводит до конца.

Андрей Викторович, Вам спасибо, Николай Андреевич, Вам.

Вот эта командная работа дала такой хороший результат. Спасибо большое.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 31 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон включает в себя три основных блока изменений налогового законодательства.

Первый блок – бюджетообразующие изменения. Они направлены на формирование дополнительных источников доходов бюджетной системы, необходимых в том числе для финансирования социальных расходных обязательств, развития ключевых отраслей промышленности, стимулирования внутреннего производства.

Второй блок изменений – закрепление дополнительных гарантий и льгот для граждан, призванных на военную службу в рамках частичной мобилизации, участников специальной военной операции, контрактников и добровольцев, их семей. Только что Валентина Ивановна отметила, что здесь большую работу проводили Совет Федерации, сенаторы. И здесь, в данном блоке вопросов, реализованы наши предложения.

И третий блок направлен на встраивание Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в налоговую систему Российской Федерации.

Необходимо отметить отдельно два момента.

Первый. Законом продлевается еще на шесть лет, до 2030 года, действие нормы о передаче 1 процента налога на прибыль с регионального на федеральный уровень. Эта правительственная поправка была принята при рассмотрении законопроекта Госдумой во втором чтении. Комитет не пришел к единому мнению по этому вопросу, поэтому считаем, что он требует дополнительного изучения.

Второй момент. Законом вводится новый акциз – на сахаросодержащие напитки. Мы видим определенные риски в реализации этой нормы закона, они подробно отражены в заключении комитета. И замечания, и предложения также есть у Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В связи с этим мы считаем необходимым поручить нашим двум комитетам совместно с правительством проводить мониторинг поступлений от этого акциза, его реализации и в случае необходимости принять соответствующие меры.

А в целом комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Есть желающий выступить. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, важный и нужный закон.

Андрей Николаевич сказал о том, что была внесена поправка, продлевающая централизацию 1 процента налога на прибыль в федеральном бюджете до 2030 года. Хотел бы обратить внимание на то, что действительно комитетом решение о поддержке данной нормы в этом виде не принималось, мы соглашались с продлением только до 2026 года.

В ходе обсуждения проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в июле и обсуждения проекта федерального бюджета на 2023–2025 годы в октябре присутствующими заместителями министра финансов нам было обещано представить дополнительные обоснования по данному пункту. Они представлены не были. Позиция субъектов также представлена не была.

В этой связи я считаю, что одобрение сегодня данного закона не должно ставить точку в обсуждении данной нормы. И предлагаю также вернуться в следующем году к обсуждению вопроса о необходимости централизации 1 процента налога на прибыль в период после 2025 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы поддержала предложение комитета дать протокольное поручение по мониторингу и затем внесению, если будет необходимо, дополнений.

Павел Владимирович, Вы в том числе это имели в виду, да?

П.В. Тараканов. Да. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Хорошо.

Больше вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 09 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“, пожалуйста.

Сазанов Алексей Валерьевич с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон включает с 21 января 2023 года территорию города Байконура в перечень территорий, на которых проводится эксперимент по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 43 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, благодарю Вас.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

С нами Алексей Валерьевич Сазанов и Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства.

Пожалуйста.

Т.А. Сахарова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование порядка взимания сбора за пользование объектами водных биоресурсов в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе создание механизма уплаты сбора за пользование объектами водных биоресурсов с предоставлением льгот для повышения экономической эффективности их освоения при осуществлении рыболовства.

Рассматриваемый закон уточняет ставки сбора за пользование объектами водных биоресурсов, а они не менялись с 2004 года, устанавливает ежегодную начиная с 2025 года индексацию ставок сбора на коэффициент-дефлятор, предоставляет право плательщикам сбора уменьшать сумму сбора на сумму вычета, но не более чем на 85 процентов (до 80 процентов), при соблюдении установленных законом условий.

Кроме этого, законом уточняются критерии градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, а также определяется понятие рыболовецких артелей (колхозов), а это необходимо для использования этими категориями плательщиков
15-процентной ставки от установленной ставки сбора.

Вносимые изменения также позволят увеличить поступления в бюджеты бюджетной системы в шесть раз, что составит более 13 млрд рублей, из которых около 11 миллиардов – в бюджеты субъектов.

Очень важные и нужные изменения. В их обсуждении приняло активное участие большое количество сенаторов.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Может быть, кто‑то хочет выступить, дополнить? Вопросы? Закон важный, нужный и поддерживается, я так понимаю, всеми рыбопромышленными предприятиями, ассоциациями.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 03 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, официальный представитель правительства, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующее законодательство и судебная практика по привлечению к ответственности контролирующих должника лиц затрудняют защиту ими своих прав, потому что они слишком поздно становятся участниками дел о банкротстве.

Федеральный закон устанавливает, что суд может привлечь к участию в рассмотрении дела о банкротстве контролирующее должника лицо по его ходатайству. Подача ходатайства об участии в деле о банкротстве не будет являться признанием заявившим его лицом вины в банкротстве должника и не может служить основанием для привлечения такого лица к ответственности. Однако у контролирующего должника лица появится право участвовать в рассмотрении вопросов, которые могут повлиять на его привлечение к ответственности в будущем, на размер такой ответственности, а также обжаловать принятые по этим вопросам судебные акты.

Кроме того, федеральный закон устанавливает размер ответственности при привлечении к субсидиарной ответственности страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, банка по обязательствам юридического лица, в отношении которого эта организация является контролирующим должника лицом.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 33 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“.

В нашей работе участвуют Валерий Витальевич Шерин, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Роскосмос», а также Мурат Анатольевич Керефов, заместитель министра экономического развития.

Мурат Крым-Гериевич, пожалуйста, Вам слово.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом определяется порядок оценки соответствия космической техники двойного назначения, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях.

В соответствии с федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка аттестации экспертов, привлекаемых для аккредитации в области космической деятельности, порядка оценки соответствия космической техники, предназначенной для использования в научных и социально-экономических целях, и порядка аккредитации в области космической деятельности, а также определению участников работ по аккредитации и их функций.

«Роскосмос» наделяется полномочиями по организации оценки соответствия космической техники научного и социально-экономического назначения, утверждению особенностей такой оценки, форм документов об оценке соответствия космической техники, правил формирования и ведения соответствующих реестров, а также организации формирования и ведения перечня космической техники научного и социально-экономического назначения и связанных с ней процессов.

Кроме того, вносятся технические изменения в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», в соответствии с которыми уточняются условия предоставления мер господдержки организациям, реализующим инвестиционные проекты.

Федеральный закон поддержан Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности. Предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 8 статьи 30 Федерального закона „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 41 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Андреевич Пономарёв докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства, с нами.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях борьбы с незаконным выловом рыбы в контексте реализации положений соглашения в рамках ООН, которое Россия ратифицировала в 2020 году.

Основной целью и задачей принятого федерального закона является обеспечение сохранения водных биоресурсов и морских экосистем путем наложения запрета захода в морские порты иностранных судов, занятых незаконным промыслом.

Хочу отметить, что этот вопрос ранее рассматривался на заседании совета по АПК и находится на контроле у Председателя Совета Федерации.

Комитет по экономической политике рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 54 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе открытого диалога с министром транспорта 31 октября 2022 года Вами, Валентина Ивановна, было дано поручение внести на рассмотрение вопрос о создании при Совете Федерации совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации, который будет обеспечивать взаимосвязь министерств и регионов на федеральном уровне.

Проект постановления Совета Федерации готов, у всех имеется.

Прошу поддержать.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания к Андрею Викторовичу Кутепову? Возражения? Нет.

Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О Совете по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 552) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 57 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот тридцать четвертого заседания Совета Федерации вопрос «О деятельности Федеральной таможенной службы в современных условиях» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Ивановича Булавина. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Нет возражений, замечаний? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 45 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное наше заседание состоится 30 ноября.

Пятьсот тридцать третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Е.О. Авдеевой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; С.Ф. Брилки, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; П.Н. Тултаева, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Д.И. Оюн, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 10 повестки), «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (пункт 11 повестки), „О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О государственной службе российского казачества“ (пункт 16 повестки);

В.В. Семёнова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“ (пункт 6 повестки).