530 заседание Совета Федерации

11 октября 2022 года, 16:41

Зал заседаний Совета Федерации.
4 октября 2022 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 151 чел. 88,8%

Отсутствует 19 чел. 11,2%

Решение: кворум есть

Кворум, коллеги, имеется. Пятьсот тридцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 51 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Есть ли у кого‑либо из сенаторов изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

По ведению Алексей Николаевич Кондратенко хотел?..

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Валентина Ивановна, у меня регистрация не сработала. Прошу зарегистрировать в ручном режиме.

Председательствующий. Хорошо.

Прошу учесть. Спасибо.

Коллеги, предлагаю провести заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку пятьсот тридцатого заседания Совета Федерации (документ № 468) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации, коллеги, вношу предложение избрать Константина Иосифовича Косачёва на должность заместителя Председателя Совета Федерации.

23 сентября текущего года Константин Иосифович подтвердил свои полномочия сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл. Вчера после обсуждения данного вопроса Совет палаты единодушно поддержал его кандидатуру.

Я думаю, что в этом зале нет необходимости характеризовать Константина Иосифовича. Мы все его хорошо знаем как очень деятельного, активного сенатора. Он курирует в Совете Федерации всю международную парламентскую деятельность и очень профессионально, успешно с этим справляется.

Есть ли вопросы, коллеги, ко мне? Нет.

Есть ли вопросы к Константину Иосифовичу? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, может, есть желающие выступить? Нет.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации избрание заместителя Председателя Совета Федерации проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Прошу вас установить карточки для тайного голосования. Все готовы? Проверьте, чтобы они работали.

Кто за то, чтобы избрать Константина Иосифовича Косачёва заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 05 мин. 40 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Константин Иосифович Косачёв избран заместителем Председателя Совета Федерации.

Позвольте Вас поздравить с избранием, с доверием, которое Вам коллеги оказали, и пожелать дальнейших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Прошу занять место в президиуме.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы, также проверить, чтобы они были в рабочем состоянии.

Константин Иосифович, можно я Вас поздравлю?

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Сегодня у нас особое заседание, особый день, который совершенно точно навсегда войдет в историю России.

В рамках своих конституционных полномочий Совету Федерации предстоит рассмотреть вопросы о принятии в состав Российской Федерации четырех новых субъектов. Это событие огромного политического и духовного значения как для жителей республик Донбасса, освобожденных территорий, так и, я уверена, для каждого россиянина.

В ходе референдумов жители Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей ясно выразили свою позицию, проголосовав за возвращение на свою настоящую большую Родину – в Россию. Референдумы прошли в полном соответствии с нормами международного права и Устава Организации Объединенных Наций. Кроме того, с правозащитной стороны территории имели право выйти из состава государства по гуманитарным причинам, а их, как вы знаете, было множество: обстрелы, расправы над мирными жителями, террористические акты, отключение воды, электричества, невыплата пенсий, пособий, зарплат. Люди сделали этот выбор, потому что искренне хотят для себя и своих детей стабильности, безопасности и спокойного, мирного будущего, а также потому что нас связывают общая судьба, общая тысячелетняя история, общие традиции, вера, язык, культура – то, чего никто у нас отнять никогда не сможет. Мы один народ, наше единое Отечество – это Россия.

Уважаемые коллеги, все мы присутствовали на исторической церемонии воссоединения и слышали очень важные слова, сказанные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, который твердо и ясно дал понять, что наши новые соотечественники становятся российскими гражданами навсегда и могут быть уверены в том, что Россия защитит, поддержит их при любых условиях. Это святой долг нашей страны.

Соответствующие международные договоры 30 сентября были подписаны Президентом России, главами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Теперь эти договоры направлены в парламент для ратификации. Убеждена, что каждый из вас понимает степень ответственности, которая сегодня возложена на сенаторов. Уверена, что сегодня мы с вами примем судьбоносное, долгожданное и единственно верное решение. Нам предстоит рассмотреть четыре федеральных закона о ратификации международных договоров с Донецкой и Луганской народными республиками, Херсонской и Запорожской областями о вхождении в состав Российской Федерации, а также четыре федеральных конституционных закона о принятии в состав России новых субъектов Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации провел правовой анализ договоров и постановил, что они соответствуют Конституции нашей страны.

Комитеты Совета Федерации на своих заседаниях подробно рассмотрели положения упомянутых законов и поддержали их. Это значит, что все юридические аспекты взаимоотношений новых субъектов и федерального центра получили исчерпывающее юридическое обоснование.

Вчера, как вы знаете, Государственная Дума единогласно поддержала вхождение новых субъектов в состав Российской Федерации. Теперь нам предстоит выполнить свою часть этой без преувеличения исторической миссии. Напоминаю, что все упомянутые законы будут рассматриваться в открытом режиме и по каждому будет проводиться открытое голосование.

Хочу проинформировать вас о том, что в нашем заседании принимают участие официальные представители Президента Российской Федерации министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов, а также представители регионов: председатель Народного Совета Донецкой Народной Республики Владимир Анатольевич Бидёвка, председатель Народного Совета Луганской Народной Республики Денис Николаевич Мирошниченко, первый заместитель председателя правительства Херсонской области Виталий Викторович Булюк и заместитель главы Запорожской области Виктор Андреевич Емельяненко.

Уважаемые коллеги, сейчас мы с вами рассмотрим третий – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», четвертый – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», пятый – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» и шестой – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» вопросы. Это федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и названными регионами.

Предлагается сделать один доклад по четырем федеральным законам, затем раздельно проголосовать. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Григорию Борисовичу Карасину.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляю единый доклад по четырем федеральным законам о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью об их принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

27 сентября народы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в ходе состоявшихся референдумов реализовали свое право на самоопределение. Оно прямо закреплено в статье 1 Устава Организации Объединенных Наций. Люди приняли историческое решение о воссоединении с Россией.

Этому предшествовали восемь лет тяжелейших испытаний. Пришедший к власти в 2014 году в результате государственного переворота в Киеве неонацистский режим развязал войну против всего русского. Началось с безобразий на площадях и оскорбительных выкриков про «гиляку». Последовали запреты на русский язык и русскую культуру, на все имеющее отношение к России. Государственной политикой официального Киева стали очернение и извращение нашей общей истории, пересмотр итогов Второй мировой войны, реабилитация нацизма и его приспешников.

Демонстративное нарушение общепризнанных принципов и норм международного права со стороны киевского режима было бы невозможным без поддержки со стороны Вашингтона и коллективного Запада. Они открыто поощряли политику официального Киева по разделению граждан Украины на первый и второй сорта, лишение русских права на сохранение родного языка, культуры и исторической памяти.

Западу не нужна дружественная нам Украина, им сознательно насаждался образ «анти-России», оголтелый неонацистский режим, единственная задача и смысл существования которого – вражда с нашей страной.

Киевские властители терроризировали жителей Донбасса, запугивали людей в Запорожье и Херсоне, под обстрелами в Донбассе восемь лет гибли люди. В этих условиях принятие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в состав России – моральный долг нашей державы. Только так мы спасем людей от геноцида и насилия.

В 2014 году Россия выполнила ту же миссию – защитила жителей Крыма и Севастополя от агрессии майданных властей, дала им возможность вернуться на Родину.

Сегодня на рассмотрение Совета Федерации внесены четыре федеральных закона – о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью. Они поддержаны комитетами Совета Федерации. Договоры подписаны в городе Москве 30 сентября Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и главами соответствующих республик и областей.

Договоры предусматривают образование в Российской Федерации четырех новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Они считаются принятыми в состав Российской Федерации с даты подписания договоров. Создаются правовые условия для решения вопроса признания жителей этих территорий гражданами Российской Федерации, вводится переходный период до 1 января 2026 года, в течение которого урегулируются различные аспекты интеграции новых субъектов в состав Российской Федерации. Установлена дата выборов в законодательные органы власти – второе воскресенье сентября 2023 года.

2 октября нынешнего года Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел эти договоры и признал их соответствующими Конституции Российской Федерации.

Федеральные законы о ратификации договоров приняты Государственной Думой вчера, 3 октября.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить четыре федеральных закона.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Григорий Борисович! Именно следуя рекомендации Валентины Ивановны голосовать ответственно, я бы хотела услышать ответ на следующий вопрос.

С даты подписания в Георгиевском зале указанных договоров линия соприкосновения изменилась, и в настоящее время нам рекомендуют принять в состав Российской Федерации области, часть территорий которых занята вооруженными силами другой страны. Я, признаться честно, рассчитывала на объяснение этого беспрецедентного факта Конституционным Судом, но увы. Может быть, Вы проясните, насколько это возможно?

Председательствующий. Давайте мы попросим Андрея Александровича Клишаса ответить, поскольку речь идет о решении Конституционного Суда.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Конституционный Суд 2 октября сего года постановил признать договоры соответствующими Конституции. По каждому договору есть отдельное постановление Конституционного Суда.

Людмила Борисовна, если бы Вы ознакомились с законом о Конституционном Суде, Вы бы знали, что Конституционный Суд вопросы фактов не оценивает, поэтому не стоит зря ожидать от него оценку изменения границы соприкосновения Вооруженных Сил Российской Федерации с украинскими формированиями. При этом Конституционный Суд вправе абсолютно (и он это сделал в своих постановлениях) учесть политические обстоятельства в силу того, что Конституция является политико-правовым документом, и положить их в основу собственного решения. Конституционный Суд с точки зрения конституционно значимых ценностей установил, что длящийся много лет кризис, переросший в вооруженное противостояние власти с собственным населением, дает все основания Российской Федерации принять соответствующее решение.

Как отмечено в постановлениях Конституционного Суда, на территории Украины властями проводилась русофобская политика, принимались нормативные акты, нарушающие права человека. Согласно правовой позиции Конституционного Суда уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, заключая и в дальнейшем ратифицируя договоры, соглашаясь на вхождение новых субъектов в Российскую Федерацию, вправе исходить из того, что бездействие либо промедление в определении правовой судьбы этих территорий сохраняет чрезвычайную угрозу для жизни, здоровья и безопасности их жителей, а потому недопустимо с точки зрения признаваемых и защищаемых Российской Федерацией конституционно-правовых ценностей.

Учитывая волеизъявление народа, указами Президента Российской Федерации Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области были признаны в качестве суверенных и независимых государств, и это предшествовало всей дальнейшей конституционной процедуре.

Международные договоры об их вхождении в состав Российской Федерации в качестве новых субъектов были подписаны со стороны Российской Федерации президентом, как главой государства, в соответствии с его конституционными полномочиями, и считается, что субъекты вошли в состав Российской Федерации в день подписания – 30 сентября 2022 года, а в дальнейшем происходит конституционно-правовое оформление принятия данных регионов в состав Российской Федерации.

Конституционный Суд также описывает различия в конституционно-правовых статусах республики и области. Если позволите, коллеги, я на этом остановлюсь тогда, когда мы будем рассматривать наши конституционные законы.

Основываясь на позициях Конституционного Суда, наш комитет рассмотрел данные договоры (Людмила Борисовна, к сожалению, Вы не принимали участие в этом заседании комитета) и, так же как и профильный комитет – Комитет по международным делам, рекомендует к одобрению законы о ратификации.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли еще вопросы к Григорию Борисовичу Карасину? Нет.

Григорий Борисович, присаживайтесь.

Андрей Александрович, Вы все сказали? Больше необходимости нет выступать? Благодарю Вас.

Коллеги, позвольте предоставить слово Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову, официальному представителю Президента Российской Федерации по данным федеральным законам. Пожалуйста.

С.В. Лавров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По поручению президента вношу на ваше рассмотрение федеральные законы о ратификации договоров между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой, Луганской Народной Республикой, Запорожской областью и Херсонской областью о принятии их в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Вы хорошо знакомы с содержанием упомянутых законов. При их подготовке президент провел необходимые консультации, в том числе с Советом Федерации. Позавчера были получены заключения Конституционного Суда. Вчера состоялась ратификация в Государственной Думе.

Представляемые документы четко излагают процедуру интеграции четырех независимых государств в состав России и гарантируют права их жителей во всех сферах как граждан Российской Федерации, включая язык, культуру, традиции, социальную защищенность, экономическое развитие.

Решение о принятии в Российскую Федерацию Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей основывается на волеизъявлении их граждан. В ходе референдумов 23–27 сентября жители этих территорий имели возможность самостоятельно и свободно выразить свое мнение, как это было подтверждено многочисленными, в том числе международными, наблюдателями, и через право на самоопределение граждане этих республик и областей сделали свой осознанный выбор.

Такой шаг в полной мере соответствует принципу равноправия и самоопределения народов, который закреплен в Уставе ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года и во многих других документах. В частности, в упомянутой декларации, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей, говорится (я цитирую): «Каждое государство обязано воздерживаться от каких‑либо насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость» (конец цитаты). Причем в соответствии с этой декларацией указанные народы наделяются также правом принимать меры против таких насильственных действий и получать в этом поддержку международного сообщества.

Сегодня, вы, конечно, знаете, немало разговоров (они ведутся и в публичной плоскости) о том, что также закрепленный в Уставе ООН принцип территориальной целостности государств обладает, дескать, абсолютным приоритетом над правом на самоопределение. В этой связи еще раз хочу привлечь внимание всех, кого это интересует, к упомянутой декларации Генеральной Ассамблеи ООН 1970 года, в которой содержится четкий ответ сторонникам указанной точки зрения. Там зафиксирована обязанность уважать территориальную целостность государств (цитирую дальше), «соблюдающих принцип равноправия и самоопределения народов и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, проживающий на данной территории».

Нет нужды доказывать, что киевский режим никак не отвечает изложенным критериям, долгие годы грубо и массово нарушая изложенные выше требования ООН. Этот режим давно стал чужим и враждебным для всех жителей Украины, которые не мыслят свою жизнь без сопричастности к русской цивилизации и от которых президент Зеленский еще год назад потребовал убираться в Россию. Предельно ясно, что этот режим не представляет и не может представлять миллионы граждан, против которых он развязал войну.

Радикал-националисты, захватившие власть в результате государственного переворота в феврале 2014 года, весь последующий период проводили политику подавления русского и русскоговорящего населения Украины. Жителей Донецкой и Луганской областей, не признавших преступные майданные власти, объявили террористами. Вооруженные силы Украины и неонацистские батальоны жестоко мстили донбасцам, практически ежедневно обстреливая их города и села, убивая и калеча людей, разрушая гражданские объекты, пытаясь удушить бесчеловечной блокадой. Киев открыто и безнаказанно саботировал выполнение Минских соглашений, единогласно одобренных Советом Безопасности ООН.

Запад же цинично закрывал глаза на действия украинских радикалов по решению проблемы Донбасса силой, так называемый план «Б». Более того, Запад, по сути, поощрял такой сценарий. Об истинных намерениях Соединенных Штатов и их сателлитов по использованию режима Зеленского для войны против России подробно говорил президент в Кремле 30 сентября.

Сама Украина фактически превратилась в агрессивное тоталитарное государство, где принимаются дискриминационные законы, проводится насильственная украинизация, поощряется русофобия, массово ущемляются языковые, образовательные, культурные и другие права человека. При поддержке властей законодательно насаждается идеология нацизма, этнической и религиозной нетерпимости. Официальные лица страны уже не стесняются своей неонацистской сущности, открыто призывая к убийству русских людей повсюду в мире.

Россия не могла не прийти на помощь многострадальному населению Донбасса и не встать на защиту жителей Запорожской и Херсонской областей от этого бесчеловечного режима. Решения, принятые на референдумах в двух республиках и двух областях, являются ответом на бесчинство неонацистской Украины и реализацией давних чаяний народа о воссоединении с исторической Родиной.

От имени Президента Российской Федерации предлагаю Совету Федерации одобрить упомянутые законы.

Благодарю вас. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо за очень обстоятельное выступление.

Может быть, есть вопросы у кого‑то, коллеги, к министру иностранных дел? Нет. Вопросов нет.

Сергей Викторович, еще раз Вас благодарю. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, хочу вас проинформировать, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов. (Аплодисменты.)

Итак, коллеги, все доклады заслушаны. Приступаем к голосованию.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 34 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято также единогласно.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 34 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

Но мы еще не всё завершили, коллеги. Продолжаем работать.

Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации и представители новых субъектов Российской Федерации! Уважаемые коллеги, я представляю вам доклад и как представитель президента при рассмотрении в Федеральном Собрании данных федеральных конституционных законов и как председатель профильного комитета. По каждому федеральному конституционному закону в соответствии с решением Совета палаты будет сделан отдельный доклад.

Однако, Валентина Ивановна, если позволите, я какие‑то общие моменты изложу, когда буду докладывать первые законы, в частности по республикам, и далее при докладах по другим федеральным конституционным законам во многом уже буду останавливаться на какой‑то специфике этих законов, которая там содержится.

Уважаемые коллеги, специфика содержания каждого из рассматриваемых федеральных конституционных законов, с одной стороны, обусловлена особенностями самой территории, входящей в состав Российской Федерации, спецификой ее образования, а с другой стороны – особенностями конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, на правах которого данная территория входит в состав Российской Федерации.

Донецкая Народная Республика. Законом закрепляются основания и сроки принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации. Среди оснований принятия в Российскую Федерацию следует отметить Декларацию о суверенитете Донецкой Народной Республики, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики (оба документа – от 7 апреля 2014 года), а также итоги референдума, состоявшегося в Донецкой Народной Республике еще 11 мая 2014 года. Именно данные акты являются точкой отсчета сложного процесса образования ДНР как независимого государства и в последующем принятия ее в состав Российской Федерации в качестве субъекта.

Датой принятия в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики считается дата подписания договора, то есть 30 сентября 2022 года, что четко следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Наименование нового субъекта – Донецкая Народная Республика. Данное наименование подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, на что есть специальная процедура, также утвержденная Конституционным Судом ранее.

Законом регулируются вопросы признания российского гражданства у лиц, постоянно проживающих или проживавших на территории Донецкой Народной Республики. Закон регулирует порядок выдачи российских документов – российских паспортов.

Законом регулируются также вопросы, связанные с тем, что есть специальные правила и процедуры для вхождения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в Вооруженные Силы Российской Федерации. Есть ряд особенностей в данной сфере. Федеральный конституционный закон закрепляет установление данных правил за Президентом Российской Федерации.

Выборы в законодательный (представительный) орган Донецкой Народной Республики проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До его избрания по законодательству Российской Федерации его полномочия осуществляет Народный Совет Донецкой Народной Республики (в этом, кстати, одна из особенностей статуса республики). Народный Совет ДНР принимает Конституцию ДНР, которая не может противоречить Конституции Российской Федерации (эти полномочия также обусловлены спецификой конституционно-правового статуса республики).

Президент в течение 10 дней со дня принятия ДНР в состав Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Донецкой Народной Республики – Главы ДНР – на период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством Российской Федерации Главы ДНР.

Сенаторы – представители региона наделяются полномочиями соответственно Народным Советом ДНР и временно исполняющим обязанности главы республики. Оба сенатора от данного региона (это правило будет общим с Луганской Народной Республикой) наделяются полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации после вступления данного закона в силу.

Законом регламентируются вопросы создания и функционирования других органов – правительства, органов исполнительной власти, органов прокуратуры, территориальных ФОИВ, которые создаются до 1 июня 2023 года с учетом административно-территориального деления ДНР, а также судов Российской Федерации, которые создаются в соответствии с законодательством о судебной системе в течение переходного периода – до 1 января 2026 года.

До создания российских судов правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действовавшие на день образования нового субъекта. Граждане, ранее замещавшие должности судей в судах ДНР, будут иметь преимущественное право на замещение должностей судей в создаваемых судах Российской Федерации. Решение о дне начала деятельности федеральных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально об этом извещает.

Уже принятые к производству дела (гражданские, уголовные, административные) будут рассматриваться по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации. При этом уголовные дела передаются для рассмотрения в суды при условии, что предъявление обвинения поддержано прокурором территориального органа единой, централизованной прокуратуры от имени Российской Федерации.

Федеральными конституционными законами определяются вопросы организации местного самоуправления. Предусмотрено, что представительные органы вновь образованных муниципальных образований избираются во второе воскресенье сентября 2023 года. Главы вновь образованных муниципальных образований избираются их представительными органами из числа кандидатов, представленных Главой Донецкой Народной Республики, и возглавляют местную администрацию.

Российское законодательство о налогах и сборах, бюджетное законодательство применяются на территории ДНР с 1 января 2023 года. Закрепляется, что федеральными законами могут предусматриваться ограничения или особенности применения отдельных положений Налогового кодекса на территории Донецкой Народной Республики в 2023 году.

До 1 января 2023 года бюджетные правоотношения на территории ДНР регулируются актами ДНР, за исключением составления проекта бюджета Донецкой Народной Республики на 2023 год.

Законом также регулируются вопросы организации банковской деятельности, деятельности некредитных финансовых организаций, вопросы организации денежного обращения. Денежной единицей на территории ДНР является рубль. До 31 декабря 2022 года допускаются обращение национальной денежной единицы Украины – гривны и осуществление расчетов в гривнах. При этом закрепляется перечень видов платежей, которые со дня принятия в Российскую Федерацию осуществляются только в рублях.

Законом также определяется специфика компетенции Банка России в сфере регулирования вопросов деятельности кредитных учреждений и некредитных финансовых учреждений на территории ДНР. Закрепляются особенности образования территориальных учреждений Банка России на данной территории.

Нотариальные и адвокатские палаты Донецкой Народной Республики создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение переходного периода – до 1 января 2026 года. Со дня объявления о создании нотариальной палаты ДНР при совершении на ее территории нотариальных действий применяется законодательство Российской Федерации. Адвокаты осуществляют деятельность при условии сдачи ими экзамена на знание законодательства Российской Федерации, их соответствия требованиям, предъявляемым к адвокатам законодательством Российской Федерации, и обязательного членства в адвокатской палате Донецкой Народной Республики. Адвокатская деятельность может осуществляться лицами, имеющими статус адвоката в соответствии с законодательством ДНР, до создания адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.

Закон с точки зрения своих содержания, порядка принятия, вступления в силу согласуется с положениями Конституции и системой федерального законодательства.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы сегодня на заседании комитета уже с учетом позиций комитетов-соисполнителей и с участием представителей четырех новых субъектов достаточно подробно все эти вопросы обсудили, договорились о системе постоянной работы, потому что предстоит и конституции республик приводить в соответствие с Конституцией Российской Федерации, и отраслевое законодательство приводить в соответствие. У нас заместители будут четко работать с каждым регионом в нашем комитете, для того чтобы помочь это все сделать в установленные сроки. Хотя, конечно, мы знаем по опыту Республики Крым, что эта работа очень большая и в дальнейшем, конечно же, мы можем к ряду вопросов, особенно отраслевого законодательства, возвращаться.

Уважаемые коллеги, в соответствии с конституционной процедурой федеральный конституционный закон одобрен Государственной Думой, после одобрения Совета Федерации закон будет считаться принятым и будет направлен на подпись президенту.

Комитет единогласно рекомендует закон к одобрению и принятию.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Александрович, также за обстоятельный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

Я хочу проинформировать, что уважаемые представители регионов присутствуют, продолжают с нами работать, а также в нашем заседании принимает участие официальный представитель Президента Российской Федерации Павел Владимирович Крашенинников (мы вас приветствуем).

Уважаемые Владимир Анатольевич, Денис Николаевич, Виктор Андреевич, Виталий Викторович, если вы захотите выступить, мы вам такую возможность предоставим – пожалуйста, если у вас будет такое желание. Хорошо?

Коллеги, вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Восьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики».

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральный конституционный закон. С учетом того что Луганская Народная Республика, как и Донецкая Народная Республика, принимается в Российскую Федерацию в статусе республики, практически все те же самые вопросы, которые касаются образования в Российской Федерации нового субъекта с этим статусом, я изложил вам при докладе вопроса по Донецкой Народной Республике.

Здесь я хотел бы остановиться также на общих, в общем‑то, вопросах, которые касаются отраслевого законодательства. Законом регулируются вопросы не только гарантий прав граждан и формирования органов власти, но также и очень широкий круг вопросов. Посмотрите, пожалуйста, сам текст – там по главам расписаны очень подробно те особенности, которые устанавливаются для переходного периода. Я сейчас только назову, что это за сферы: оборот недвижимости; градостроительная деятельность и применение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; отношения в сфере окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, лесных отношений; отношения в сфере использования и охраны недр; отношения в сфере топливно-энергетического комплекса; отношения в сфере услуг связи; отношения в области охраны объектов культурного наследия; специфика регулирования иных общественных отношений.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии ее в состав субъектов Российской Федерации. Таким образом, он отвечает требованиям части 3 статьи 8 и части 3 статьи 9 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Субъектом Российской Федерации Луганская Народная Республика в соответствии с постановлением Конституционного Суда считается с 30 сентября 2022 года.

Наряду с Декларацией о суверенитете Луганской Народной Республики, актом о провозглашении ее государственной самостоятельности от 27 апреля 2014 года, результатами референдума от 11 мая 2014 года и референдума, который завершился 27 сентября 2022 года, в соответствии с указом президента о признании суверенитета Луганской Народной Республики, международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой, в соответствии с постановлением Конституционного Суда, который признает соответствующий договор соответствующим Конституции, и с учетом ратификации, которая прошла к данному моменту уже в обеих палатах парламента, данный федеральный конституционный закон представляется Совету Федерации для одобрения и принятия. В последующем предстоят изменения в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации.

Комитет рекомендует единогласно данный закон одобрить, после чего он будет считаться принятым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 47 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Простите, я не проголосовала, не успела. Мой голос зачтите.

По ведению – Андрей Иванович Денисов. Пожалуйста.

Нажмите кнопку.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! При голосовании по пунктам 3, 4, 5 и 6 повестки дня у меня вышла заминка с системой голосования. Впоследствии все наладилось. Поэтому прошу учесть мой голос «за», повторяю, по пунктам 3, 4, 5 и 6 повестки дня. После заседания мы всё оформим в соответствии с Регламентом. Приношу извинения.

Председательствующий. Спасибо.

Кстати, коллеги, у нас несколько сенаторов отсутствуют на заседании по болезни и другим уважительным причинам. Все они выразили желание направить свою позицию в письменном виде в поддержку принятых законов, и все также высказались за принятие данных законов. Так что мы это оформим (всё как положено) юридически.

Спасибо.

Девятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Данный закон обладает спецификой по сравнению с двумя предыдущими. Она заключается в следующем: Запорожская область принимается в Российскую Федерацию в статусе области. Конституционный Суд в своем постановлении по проверке конституционности соответствующего международного договора признал предоставление данного статуса конституционным.

Вообще, нужно хорошо понимать, что наше законодательство устроено таким образом, что, по сути дела, не важно, какая государственно-правовая, организационная форма у данной территории: принимая территорию в состав Российской Федерации, мы наделяем ее заново определенным конституционно-правовым статусом. В первых двух случаях мы признали и наделили республики, принимаемые в состав Российской Федерации, статусом республики, в данном случае территория наделяется статусом области. В частности, данным статусом обусловлены особенности регулирования вопросов пользования родным языком (у областей не бывает государственного языка). С учетом положений международного договора, заключенного с Запорожской областью, всем народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, однако отдельно закрепленного государственного языка Запорожской области, как это сделано в договорах с республиками, если вы посмотрели текст, нет, здесь этого нет. Это не какое‑то упущение со стороны республик или со стороны Российской Федерации при подготовке данных договоров, это именно особенность конституционно-правового статуса: государственных языков у областей нет.

Пределы территории Запорожской области определяются границами Запорожской области, существовавшими на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Это тоже положение договора, а не федерального конституционного закона.

Специфика имеет место и в вопросах формирования органов публичной власти. Выборы в законодательный (представительный) орган Запорожской области проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До его избрания в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено принятие регионального закона, нормативно-правовое регулирование может осуществляться в Запорожской области актами временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области. То есть мы с вами понимаем, что если в ситуации с республиками эти полномочия будут выполнять те парламенты, которые были сформированы до вступления данных республик в состав Российской Федерации, то в ситуации с областями такого правила нет.

Такие акты, которые будут приняты, будут действовать в случае, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, а также эти акты временно исполняющего обязанности будут действовать в дальнейшем до принятия региональным представительным органом (то есть парламентом соответствующего субъекта Федерации) нормативных документов по данному правовому регулированию.

Законом предусматривается обязанность законодательного органа Запорожской области незамедлительно после его избрания принять устав региона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мы сегодня с представителями областей этот вопрос тоже на заседании комитета обсудили, готовы совместно работать с регионом по подготовке устава, соответствующего Конституции Российской Федерации.

Особенность формирования законодательного органа в Запорожской области (кстати, как и в Херсонской области) только с сентября 2023 года предопределяет и особенности делегирования сенаторов – представителей от законодательных органов данных территорий, которые будут наделены полномочиями только после избрания соответствующих законодательных органов.

Конституционный Суд в своем постановлении по Запорожской области признал такое регулирование конституционным и отметил, что то обстоятельство, что проведение выборов в законодательный (представительный) орган Запорожской области предусмотрено по истечении достаточно длительного периода с момента заключения договора при отсутствии действующего представительного органа, не ставит под сомнение принцип народовластия, а, наоборот, направлено на его наиболее полную реализацию, поскольку позволяет обеспечить формирование законодательного органа региона на основе реальной многопартийности и политической конкуренции, притом что в новых для Запорожской области государственно-правовых условиях интеграция ее населения в российскую политическую и правовую систему требует определенного времени.

Кстати, сегодня эти вопросы представители областей тоже задавали. Мы подробно с ними обсудили то, как уже потребуется исполнять избирательное законодательство Российской Федерации при подготовке соответствующей избирательной кампании.

Значимой спецификой именно и только закона по Запорожской области является закрепление полномочий президента и правительства по установлению особенностей применения на территории Запорожской области положений российского законодательства в части использования атомной энергии. И в части определения правил есть специальный набор положений федерального конституционного закона, который распределяет четко полномочия между президентом и правительством в регулировании данного, очень важного, в том числе и с точки зрения безопасности людей, проживающих на данной территории, вопроса.

Комитеты-соисполнители закон поддерживают. Закон одобрен Государственной Думой и вносится в Совет Федерации для одобрения и принятия.

Комитет единогласно рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет…

Есть. Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

Пожалуйста, Вам слово.

И.М.-С. Умаханов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Я хочу поблагодарить Андрея Александровича, комитет. Они провели огромную работу вместе с представителями принимаемых субъектов Федерации, и на земле в том числе.

Много раз видели, как наши сенаторы, депутаты Государственной Думы во всех этих регионах делали так, чтобы эти законы были народными, потому что народ их поддерживает. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 01 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято. (Аплодисменты.)

Десятый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области». Пожалуйста.

А.А. Клишас. Итак, уважаемые коллеги, это последний закон из данного пакета федеральных конституционных законов. Он содержит во многом аналогичные предыдущим законам положения с учетом той специфики, которая обусловлена интеграцией Херсона как области в состав Российской Федерации.

Как и в других законах, общий переходный период – до 1 января 2026 года. Также устанавливаются особенности регулирования в сферах недвижимости, градостроительной политики и так далее (то, что я перечислял для других регионов).

Каких‑то иных особенностей, которые бы отличали принципиально подходы данного конституционного закона от подходов закона, который регулирует вопросы для Запорожской области, нет.

И в заключение хочу сказать, что в данных регионах, конечно же, исходя из нашего конституционно-правового регулирования, также, несмотря на то что это не республики и нет государственного языка, Российская Федерация принимает на себя обязательства по развитию всех национальных языков, их поддержке, возможности их изучения, так же как и по охране всех культурных, исторических памятников всех народов, которые проживают на территориях данных областей.

В остальных вопросах с точки зрения своего содержания закон повторяет положения, которые касаются Запорожской области. Также по итогам одобрения и принятия в Совете Федерации данного федерального конституционного закона подлежат внесению поправки в статью 65 Конституции – о включении данного региона в перечень субъектов.

Комитет единогласно рекомендует закон к одобрению и принятию.

Председательствующий.

Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Может быть, представители региона? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. (Продолжительные аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим жителей Донбасса, Херсонской, Запорожской областей, вас, уважаемые представители, и всех нас с этим действительно историческим событием. Мы завершили этот этап, и теперь у нас появились четыре новых субъекта Федерации. Нас теперь – 89 субъектов. Мы ждем от новых территорий сенаторов, с которыми будем активно и дружно работать.

Коллеги, принятые и одобренные нами законы будут незамедлительно направлены на рассмотрение Президенту Российской Федерации. Еще раз вас искренне поздравляем. (Все встают. Аплодисменты.)

Спасибо вам большое за участие.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Александра Васильевича Ракитина. Сегодня его с нами нет, мы обязательно его поблагодарим за очень эффективную работу.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области прекращены полномочия сенатора Олега Александровича Алексеева. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте мне ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

О.А. Алексеев. Добрый день, уважаемые коллеги!

Уважаемая Валентина Ивановна, всегда помню Ваши слова, сказанные в далеком 2016 году: «От скромности до забвения – один шаг», и они стали моим жизненным девизом. Поэтому позволю себе быть немного нескромным и высказать, прежде всего Вам, слова благодарности, уважения, признания, как государственному руководителю, который предоставил мне возможность работать в этой замечательной атмосфере, которая накладывает, безусловно, определенные ответственность и обязанности.

Хочется высказать слова благодарности нашему уважаемому президиуму, Андрей Владимирович Яцкин, Вам, как куратору нашего комитета, коллегам из комитета. Я уверен, что комитет – один из самых профессиональных, и было приятно не только работать и наблюдать, но и учиться и набираться мудрости и опыта. И, если бы ничего другого не было, а было бы принято только два важных закона – закон о семеноводстве и закон о побочных продуктах животноводства, понимая и зная, как непросто шли эти законопроекты, уже этого достаточно, для того чтобы снискать уважение в нашей огромной отрасли.

Конечно, слова благодарности Аппарату Совета Федерации, комитету. Ну и самое главное – низкий поклон моим избирателям, жителям Саратовской области. Ведь все мы с вами здесь благодаря прежде всего их поддержке.

Спасибо, коллеги, большое. И даже сегодня представилась мне историческая возможность присутствовать при этом эпохальном событии.

Спасибо, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)

Задачи понятны, цели поставлены нашим Верховным Главнокомандующим Владимиром Владимировичем Путиным. И эту дорогу нам с вами придется пройти, как бы она сложна ни была. И помимо профессионализма, мудрости, опыта я всем вам желаю успехов и крепкого здоровья. С Богом! (Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ярославской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Владимировича Берёзкина. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

С.В. Берёзкин. Спасибо огромное.

Глубокоуважаемая, дорогая Валентина Ивановна, дорогие, уважаемые коллеги! Я думаю, все мы согласимся, что переживаем очень важный исторический момент в жизни нашего государства. И такие события подчеркивают, насколько всегда высокая честь и высокая ответственность быть сенатором и выходить на эту трибуну. А для меня в сегодняшней ситуации это еще и очень волнительное событие, и с долей грусти. Но самое главное чувство, которое испытываю я, как и мои коллеги, – это чувство огромной благодарности ко всем вам и к каждому из вас.

Валентина Ивановна, мы гордимся тем, что имели возможность работать под Вашим руководством – я скажу, выдающегося государственного деятеля современной России. (Аплодисменты.)

Я горжусь тем, что имел возможность работать, взаимодействовать, дружить со многими из вас, дорогие друзья и коллеги. Вы знаете, это подарок судьбы в какой‑то степени, но это и высокое доверие, гражданское доверие, одна из высших форм в этом проявляется. Я хотел бы сказать, что все мы действительно в палате регионов представляем наши регионы и у каждого из нас есть возможность работать на благо и развитие своей малой родины. И каждый из нас это делает успешно, я это видел и точно это знаю.

И, конечно, хотел бы, Валентина Ивановна, сказать, что у нас действительно очень дружная команда под Вашим руководством, команда Ваших заместителей, людей высокопрофессиональных, высокопатриотичных, глубокопатриотичных. Очень мощный комитет, в котором я имел возможность работать, – Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности во главе с Вячеславом Степановичем Тимченко. Да то же самое можно сказать о любом комитете и любом межкомитетском формировании. И каждый из сенаторов ощущал очень четкую работу механизма Аппарата Совета Федерации. Порой просто в комфортных условиях мы имели возможность работать.

Я хотел бы сегодня поблагодарить, конечно, журналистский корпус, тех, кто освещает в медиапространстве работу Совета Федерации, – очень профессиональных, замечательных наших коллег.

Одним словом, дорогие друзья, мне остается только поблагодарить еще раз всех вас за совместную работу и сказать: я уверен, что мы останемся вместе. Есть мои координаты, и я не хотел бы ни с кем из вас расставаться уже никогда. Низкий вам поклон. С Богом! Доброго здравия, благополучия и успешной работы во имя процветания великой России! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Рязанской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Ирины Александровны Петиной. Ей объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

И.А. Петина. Уважаемые коллеги! Мне также хотелось бы поблагодарить всех вас за плодотворную работу, Валентина Ивановна, высказать Вам слова большого восхищения за Ваш труд, за человеческое отношение к каждому сотруднику, за профессионализм.

Хотелось бы поблагодарить Галину Николаевну Карелову, Инну Юрьевну Святенко за ту поддержку, которую они оказывают регионам в осуществлении социальной политики. Большое всем вам спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.

Николай Викторович Любимов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Валерий Васильевич Радаев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Александр Ильич Русаков наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Александр Михайлович Терентьев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Владимир Алексеевич Чижов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Александр Владимирович Шендерюк-Жидков наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Виктор Анатольевич Шептий наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Виталий Викторович Назаренко наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. Удостоверение и нагрудный знак сенатора ему будут вручены позже.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны завершить наши организационные вопросы.

Хочу представить вам наших новых коллег, полномочия которых переподтверждены.

Виктор Николаевич Бондарев – от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Константин Иосифович Косачёв – от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Виктор Мельхиорович Кресс – от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Юлия Викторовна Лазуткина – от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И Вячеслав Владимирович Наговицын – от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Одиннадцатый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Продолжается формирование составов комитетов Совета Федерации. В наш комитет поступили заявления от 15 сенаторов с просьбой ввести их в составы соответствующих комитетов.

Проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Может, кто‑то не согласен? Нет.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 460) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 05 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Благодарю Вас.

Двенадцатый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров. С места – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В соответствии с конституционной процедурой и Регламентом Совета Федерации комитеты по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству по предметам их ведения провели консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности военного прокурора и прокуроров субъектов.

Были рассмотрены следующие кандидатуры: Заряева Сергея Александровича – для назначения на должность военного прокурора Западного военного округа; Бурко Дмитрия Владиславовича – для назначения на должность прокурора Чукотского автономного округа; Бучмана Александра Ефимовича – для назначения на должность прокурора Новосибирской области; Лапина Сергея Юрьевича – для назначения на должность прокурора Республики Мордовия; Немкина Юрия Александровича – для назначения на должность прокурора Ставропольского края.

Все представленные кандидатуры были поддержаны. По итогам указанных консультаций направлен доклад Председателю Совета Федерации для информирования президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Вопросы, коллеги, есть к докладчику? Нет. Тогда мы принимаем к сведению данную информацию, и в соответствии, как было сказано, с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет сегодня направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.

Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Сергея Валерьевича Мамедова (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимают участие: Оксана Николаевна Лут, первый заместитель министра сельского хозяйства; Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства; Марина Игоревна Афонина, заместитель министра сельского хозяйства; Сергей Львович Левин, заместитель министра сельского хозяйства; Андрей Викторович Разин, заместитель министра сельского хозяйства; Максим Иосифович Увайдов, заместитель министра сельского хозяйства; Елена Владимировна Фастова, заместитель министра сельского хозяйства; Светлана Владимировна Ходнева, заместитель министра; Илья Васильевич Шестаков, руководитель Федерального агентства по рыболовству; Сергей Алексеевич Данкверт, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Сергей Валерьевич Мамедов, аудитор Счетной палаты; Борис Павлович Листов, председатель правления Российского сельскохозяйственного банка, и Павел Николаевич Косов, генеральный директор «Росагролизинга».

Я хочу поблагодарить министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича за то, что сегодня вся команда руководства Министерства сельского хозяйства присутствует на «правительственном часе». Я думаю, им полезно будет послушать сенаторов, и у сенаторов будет возможность задать вопросы каждому из присутствующих в случае необходимости. Так что мы приветствуем весь руководящий состав Министерства сельского хозяйства.

Сейчас я предоставляю слово министру Дмитрию Николаевичу Патрушеву.

Прошу Вас, Дмитрий Николаевич, на трибуну. Рады Вас приветствовать. Кормилец, можно сказать, наш. Кормильцы – и Вы, и те, кто на балконе.

Д.Н. Патрушев, Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

Мы стараемся и будем продолжать. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего, я благодарю за приглашение выступить в Совете Федерации и за то внимание, которое вы всегда уделяете вопросам развития АПК и сохранения стабильности продовольственного рынка.

Сегодня я представлю информацию о работе по обеспечению продовольственной безопасности нашей страны. Ориентиры в этой части у нас заложены в доктрине – это у нас основополагающий документ, по которому мы живем и на который мы ориентируемся. Обновленная редакция утверждена президентом в 2020 году. В ней сохранены базовые позиции предыдущей версии. Однако ряд целевых индикаторов пересмотрен. Кроме того, появились новые – по овощам, фруктам и семенам.

На сегодня мы выполняем пороговые значения по ключевым ориентирам – по зерну, по мясу, по рыбе, по растительному маслу, по сахару. И, несмотря на то что некоторые значения пока не достигнуты, я подчеркну: в России полностью обеспечена продовольственная самодостаточность. Текущие объемы позволяют нам накормить собственный рынок и при этом оставаться в числе крупнейших экспортеров мира. Но, безусловно, все индикаторы доктрины – это стратегическая цель, к которой мы системно и последовательно идем. Об этом я сегодня и расскажу.

Прежде всего, стоит понимать, что обеспечение продовольственной безопасности – это непрерывный процесс. Чтобы сохранять набранную высоту, мы продолжаем стимулировать производство даже по тем позициям, где достигнуты необходимые значения доктрины. Для этого создана прочная платформа господдержки, затрагивающая весь цикл нашего производства. Инструменты совершенствуются в диалоге с Федеральным Собранием, регионами и, конечно же, в первую очередь с самими участниками рынка. При этом в зависимости от ситуации дополнительно принимаются еще и оперативные меры, которые позволяют быстро адаптировать отрасль к новым вызовам. В результате доступ к господдержке имеют все категории организаций агропромышленного комплекса (это крупный, средний и малый бизнес), а начиная с 2022 года появляются инструменты уже и для хозяйств населения. Такой подход обеспечивает прочную базу для стабильного производства, а это и есть, по сути, наша продовольственная безопасность.

Расскажу по порядку о ситуации в подотраслях, в том числе о планах по наращиванию объемов.

Итак, растениеводство. Российские аграрии ежегодно без сбоев, несмотря ни на какие сложности, проводят весь комплекс агротехнологических мероприятий, а государство, со своей стороны, системно поддерживает сельхозтоваропроизводителей.

Тем не менее ситуация в 2020, 2021, 2022 годах потребовала от нас принятия целого ряда оперативных мер. Напомню основные из них.

В частности, в текущем году мы рекомендовали регионам предусмотреть возможность авансирования затрат аграриев, что серьезно помогло нам ускорить доведение средств. Сейчас показатель уже превышает 86 процентов. Это значительно больше, чем во все предыдущие годы.

Кроме того, в 2022 году правительство существенно увеличило лимиты на короткие льготные кредиты, максимально востребованные в период сезонных полевых работ. Отмечу, что ключевым проводником в сфере льготного кредитования остается у нас Россельхозбанк. На данный момент через него выдана треть коротких кредитов, в том числе и малым формам.

Далее. Для решения вопроса по семенам весной этого года были в полной мере использованы возможности нашей собственной селекции. Кроме того, мы быстро переориентировались на поставки из дружественных стран. В сегменте сельхозтехники было инициировано обнуление импортных пошлин на широкую номенклатуру, в том числе на запчасти для техники. Кроме того, «Росагролизингу» направлено 12 млрд рублей, что позволило сохранить все льготные программы, которые на сегодняшний момент действуют. Добавлю, что сейчас компания еще и предоставляет займы дилерам для закупки запчастей и комплектующих.

Продолжу. Мы предусмотрели меры и для обеспечения внутреннего рынка минеральными удобрениями. Это в том числе экспортные квоты, фиксация цен, а также утвержденный совместно с Минпромторгом и регионами план закупок. В результате наши аграрии обеспечены удобрениями в необходимом объеме и, самое главное, по доступным ценам. В подтверждение приведу статистику. На данный момент закуплено почти 300 тыс. тонн удобрений, больше, чем годом ранее. За счет этого растет объем внесения. В 2019 году средний показатель составлял 46 килограммов на гектар, в 2022 году рассчитываем выйти уже на 61.

Напомню, ранее, выступая перед вами, я говорил, что мы нацелены на научно обоснованный показатель внесения в 80 килограммов, и подтверждаю, что от этих планов Минсельхоз не отказывается. И я думаю, что к 2024–2025 годам мы его сможем добиться.

Наконец, еще ряд дополнительных мер. Это упрощение доступа в Россию средств защиты растений: в соответствии с указом президента до конца года их ввоз разрешен через любые пункты пропуска. Это увеличение финансирования льготного железнодорожного тарифа на перевозку сельхозпродукции и удобрений, это поддержка системообразующих организаций и предприятий, а также поддержка хлебопекарной отрасли.

Отдельно хочу поблагодарить сенаторов, профильный комитет Совета Федерации за быстрое согласование всех необходимых документов.

Уважаемые коллеги, в результате использования этих инструментов и, конечно же, в первую очередь в результате тяжелого труда аграриев весенняя посевная прошла, как у нас говорят, в принципе достаточно ровно.

Сейчас в завершающей фазе находится уборочная. Ожидаем исторического максимума по зерновым: приблизимся к 150 млн тонн, из которых около 100 миллионов – это пшеница. Параллельно ведется озимый сев. В целом все идет штатно, и необходимыми ресурсами наши аграрии обеспечены.

С уверенностью могу сказать, что индикатор доктрины по зерну будет значительно перевыполнен. Идем к уровню самообеспеченности в 159 процентов при плане в 95.

Теперь по другим сельхозкультурам, которые заложены у нас также в доктрину.

На данный момент по сахарной свекле, подсолнечнику, картофелю, овощам, плодам и ягодам урожайность наблюдаем выше прошлогодней. Это позволяет рассчитывать на достаточный уровень самообеспеченности. По предварительной оценке, практически достигнем целевых показателей доктрины по картофелю и овощам, а также увеличим показатель по плодам и ягодам. Такие результаты соответствуют стратегическим ориентирам Минсельхоза.

Что касается дальнейших планов по наращиванию производства в категориях, где ориентир доктрины не достигнут…

Овощи и картофель. Объем их производства сильно зависит от погодных условий. Тем не менее по картофелю в 2022 году ждем прибавки урожая, за счет чего приблизимся к пороговому значению доктрины. При плане в 95 процентов ожидаем уровня 94,3 процента. Новый показатель самообеспеченности по овощам и бахчевым, который у нас появился в 2020 году, – он установлен на уровне 90 процентов. В этом году планируем выйти уже на 89,2 процента.

Напомню: в последние годы большой шаг вперед сделало тепличное овощеводство. За пять лет объем урожая увеличился на 65 процентов. Усиливаем также овощеводство открытого грунта. Для этого направления, а также для стимулирования производства картофеля в следующем году запускаем отдельный, специальный федеральный проект. И, что важно, в данном проекте инструменты поддержки предусматриваются в том числе и для личных подсобных хозяйств, которые традиционно у нас производят бо́льшую часть овощей, в том числе картофеля. Таким образом, за счет существующих и новых мер планируем в ближайшие годы исполнить соответствующие индикаторы доктрины.

Следующее, новое направление – это фрукты и ягоды. Здесь видим ежегодный планомерный рост урожая. За пять лет сбор вырос почти в два раза. Ожидаем сохранения этой тенденции, в том числе за счет ранее заложенных садов и ягодников. Тем не менее напомню, что показатель доктрины составляет 60 процентов, по планам в 2022 году достигнем только 44.

Для стимулирования производства сейчас предусмотрены субсидии на закладку многолетних насаждений и уход за ними, а также льготное кредитование. Кроме того, с 2022 года реализуем федеральный проект «Стимулирование развития виноградарства и виноделия», который будет способствовать достижению индикатора доктрины.

Отмечу также, что малые формы активно пользуются грантами. И в дополнение к этому реализуется еще и отдельная «дорожная карта» по ускоренному развитию производства плодово-ягодной продукции.

Коллеги, особого внимания заслуживает обеспеченность семенами. Соответствующий индикатор установлен на уровне 75 процентов. Итог прошлого года – 63,4 процента. Мы убеждены, что здесь работа может строиться исключительно в постоянном контакте государства, науки, отраслевых организаций и самих аграриев.

Как действуем? Во‑первых, продолжаем реализацию нашей ФНТП. В 2023 году запускаем подпрограммы по винограду, масличным, техническим культурам, садоводству, кукурузе и зерновым. Во‑вторых, прорабатываем меры для наращивания собственного производства семян, в частности, увеличиваем в регионах площади закладки семенных участков. Кроме того, со следующего года повышается с 20 до 50 процентов размер возмещения затрат по CAPEX на строительство селекционно-семеноводческих центров.

Ну и, наконец, что очень важно для системной работы, в ведение Минсельхоза из Минобрнауки передано 11 научных учреждений, девять из которых заняты селекцией сельхозкультур. Совместно с наукой и бизнесом мы выработали подходы по наращиванию импортозамещения в данном сегменте. Внедрять их надеемся уже со следующего года. Это, конечно, усилит нашу ФНТП.

И в завершение темы растениеводства скажу о стратегических задачах, которые в целом позволят повысить нашу продовольственную независимость.

Во‑первых, совместно с Минпромторгом и другими ведомствами активно работаем над повышением импортозамещения в производстве сельхозтехники, запчастей, комплектующих и средств защиты растений. Вместе с Минцифры работаем над переводом основных платформенных решений на отечественное ПО.

Также напомню, что с 2022 года реализуется госпрограмма по земле. Она предусматривает комплекс мероприятий по вводу в оборот земель сельхозназначения, защиту их от выбытия, а также значительное обновление мелиоративных сооружений.

Пользуясь случаем, хочу еще раз поблагодарить Совет Федерации за поддержку на этапе утверждения этой программы. Ее реализация, безусловно, внесет весомый вклад в повышение продовольственной безопасности нашей страны.

Уважаемые сенаторы, теперь о других направлениях, которые заложены в доктрину, и их дальнейшем развитии.

В животноводстве после снижения темпов производства в 2021 году мы фиксируем положительную динамику. Рассчитываем, что объем производства скота и птицы в 2022 году составит 16 млн тонн, молока – 32,5 миллиона, что больше, чем в прошлом году. Меры поддержки на сегодня распространяются на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, птицеводческих репродукторов, объектов переработки, поддерживается приобретение кормов и ветеринарных препаратов.

В качестве оперативных мер в этой подотрасли, напомню, в 2021 году в связи с тяжелой эпизоотической ситуацией в мире мы предусмотрели возможность пролонгации льготных инвесткредитов заемщиков, которые пострадали от вспышек АЧС и птичьего гриппа.

Что планируем делать на перспективу? В следующем году запускаем подпрограммы ФНТП по мясному и молочному КРС, а также по кормам и кормовым добавкам. Продолжаем повышать уровень цифровизации и внедрения отечественного ПО. Эту работу, как я уже сказал, строим совместно с Минцифры. И, разумеется, усиливаем поддержку по ряду направлений. Это, в частности, касается увеличения производства КРС, из новых мер – это проработка возможности возмещения части затрат на производство молодняка. Соответствующий проект постановления уже проходит межведомственное согласование.

Кроме того, наращиваем импортозамещение в племенном птицеводстве. В рамках ФНТП обеспечения развития сельского хозяйства создан отечественный кросс мясных кур «Смена-9», его характеристики подтверждают высокую конкурентоспособность.

С 1 июня 2022 года в Подмосковье строится племенной завод для тиражирования нашего, российского, кросса. На реализацию проекта и в том числе на оборудование правительство уже выделило 4,5 млрд рублей. Новый комплекс станет частью перешедшего в ведение Минсельхоза Всероссийского НИТИ птицеводства – это крупнейший в стране центр по племенному птицеводству.

Ну и добавлю, что индикатор доктрины по мясу выполнен. В этом году он превысит 100 процентов при плановом значении 85.

Теперь о производстве молока. Здесь для наращивания объемов выделяется, пожалуй, максимальный набор мер поддержки. Для примера: по итогам 2021 года сумма федеральных средств на поддержку молочной отрасли превысила 53 миллиарда. Продолжим планомерно двигаться к достижению ориентира доктрины, и у нас задача по плану – 90 процентов самообеспеченности по молоку, в этом году достигнем 84,3.

Коллеги, несколько слов о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности. За восемь месяцев 2022 года по всем основным категориям фиксируем рост. Особенно отмечу прибавку по мясным консервам, сливочному и растительному маслам, крупам, макаронным изделиям, а также сухому молоку. В целом рассчитываем выйти на объемы не ниже уровня прошлого года.

Про индикаторы доктрины в части пищевой и перерабатывающей промышленности добавлю, что по растительному маслу в 2022 году выйдем на показатель более 200 процентов при целевом показателе 90, а по сахару – на 100 процентов также при целевом показателе 90.

Далее. Показатель доктрины по рыбе и рыбной продукции установлен на уровне 85 процентов. В 2022 году мы выйдем примерно на 153 процента. Этому будут способствовать сохранение показателей прошлого года по вылову и дополнительный прирост по аквакультуре. На дальнейшее увеличение объемов в том числе направлен механизм инвестиционных квот. В его рамках строятся суда и перерабатывающие заводы, которые повышают эффективность производства и отвечают современным экологическим требованиям.

Кроме того, для повышения точности прогнозов добычи ВБР развиваем отраслевую науку. С 2020 года выделяются средства на строительство научно-исследовательских судов, два из них уже заложены.

Что касается поддержки аквакультуры, в текущей ситуации мы столкнулись с вопросами в части импортозамещения кормов. Для наращивания собственного производства с 2023 года запланировано возмещение до 20 процентов CAPEX на строительство и модернизацию комбикормовых заводов. По расчетам, в течение пяти лет в нашей стране будет построено девять новых заводов, что позволит обеспечить потребность в отечественных кормах для ценных пород рыб.

Уважаемые сенаторы, я коротко представил информацию, которая касается реализации Доктрины продовольственной безопасности, но тем не менее, конечно, работа по обеспечению стабильности на внутреннем рынке ведется и в других направлениях. В том числе продолжают действовать меры таможенно-тарифного регулирования – и экспортные пошлины на зерновые культуры, подсолнечное масло, семена подсолнечника, рапс, соевые и бобы, подсолнечный шрот, и тарифные льготы на ввоз сахара и сахара-сырца и замороженной говядины, далее – временный запрет на вывоз рапса, риса-сырца и рисовой крупы за пределы ЕАЭС, а также обнуление ввозных пошлин для ряда продовольственных товаров и составляющих сельхозпроизводства.

Важно сказать, что для снижения влияния курса валют в формулу расчета зерновых экспортных пошлин внесены изменения, которые вступили в силу с июля. Сейчас формула позволяет оперативно реагировать на изменения экспортных цен и на волатильность курсов.

Помимо этого для возмещения части затрат производителей зерновых в текущем году направим 20 млрд рублей, из них 10 миллиардов уже находятся в регионах, вторую половину планируем довести в ближайшее время. При этом для второго транша предусмотрена повышенная ставка субсидирования – 2 тыс. рублей за тонну реализованного зерна.

Кроме того, с августа Минсельхоз проводит закупки зерна в интервенционный фонд. На сегодня приобретено более 450 тыс. тонн на около 7 млрд рублей. Всего планируем закупить до 3 млн тонн. Средняя цена закупки выше рыночной и является достаточно комфортной для аграриев. Таким образом, на данный момент ценовая ситуация на продовольственном рынке России стабильна.

Коллеги, не могу обойти вниманием и развитие экспорта АПК. У России с ее возможностями производства продукции и удобрений на глобальном рынке большая миссия. Я напомню, что последние два года объем нашего экспорта превышает импорт. Так, в 2021 году импорт составил 34 млрд долларов, а экспорт – более 37 миллиардов. Тем не менее все должны понимать, что в сложившейся ситуации отдельные государства провоцируют на мировом рынке продовольственный кризис, в том числе вводя нелегитимные ограничения и создавая проблемы с логистикой и расчетами. Но мы, со своей стороны, продолжаем исполнять все внешнеторговые обязательства в отношении дружественных стран и будем делать это и далее.

Сегодня отечественное продовольствие поставляется в 150 стран. Объем экспорта и сейчас выше импортных поставок. В целом экспортные планы на 2022 год – примерно 40 млрд долларов в текущих ценах. При этом важно, что в структуре экспорта увеличивается доля продукции с высокой добавленной стоимостью. Мы, безусловно, продолжим работу по развитию экспортного потенциала АПК.

Ну и, конечно, добавлю, что для нас главной задачей является обеспечение собственного рынка качественным и доступным продовольствием.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы и участники пленарного заседания! В преддверии «правительственного часа» мы провели очередную встречу, в которой приняли участие члены профильного комитета и другие сенаторы. И состоявшийся диалог вновь подтвердил, что вы с большим вниманием относитесь к отрасли и поддержке тружеников села. Спасибо большое за инициативы и предложения, все они обязательно будут отработаны.

Коллеги, еще раз благодарю. И в ответ хочу всех пригласить на нашу выставку «Золотая осень», которая уже завтра начинается в парке «Патриот».

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, и за содержательный доклад, и за большую работу, которая была проведена с профильным комитетом по подготовке «правительственного часа», и за ту позитивную объективную информацию, которую Вы изложили в своем докладе. Сейчас очень не хватает позитива, поэтому Вы нам его добавили. Есть чем похвастаться, есть о чем сказать. Спасибо большое.

Коллеги, сейчас переходим к вопросам. Желающих задать вопросы и выступить прошу записаться.

Ожидаемо много. Короткий вопрос и по возможности короткий ответ.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Одним из факторов, гарантирующих продовольственную безопасность государства, является превышение объема экспорта над импортом. Каково в настоящее время соотношение экспорта и импорта продовольствия? Как санкции повлияли на экспорт продукции АПК?

Д.Н. Патрушев. Как я сказал, мы с прошлого года стали нетто-экспортером, у нас экспорт превышает импорт. Соответственно, экспорт в прошлом году был порядка 37 млрд долларов, импорт – по‑моему, порядка 34 миллиардов. При этом у нас товарооборот с зарубежными странами увеличивается. Но при этом за текущие восемь месяцев работы импорт у нас снизился приблизительно на 0,7 процента, а экспорт вырос, по последним данным, примерно на 15 процентов.

Как я сказал, ожидаемый показатель по экспорту – порядка 40 млрд долларов в денежном выражении. Но при этом надо понимать, что в абсолютном выражении – в тоннах экспорт несколько снизится. Но это связано не со снижением объемов производства, а с теми логистическими трудностями, которые я упомянул в докладе. Не все компании, которые предоставляют логистические услуги, были поначалу готовы с нами работать. Но тем не менее ситуация выправляется. Я думаю, что по итогам года если и будет отставание, то оно будет крайне небольшим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, спасибо большое за хороший доклад. Это дополнение к нашему вчерашнему диалогу на расширенном заседании комитета по аграрно-продовольственной политике. В связи с этим у меня есть два небольших вопроса, связанных между собой.

Первый: в связи с недофинансированием программы «Комплексное развитие сельских территорий» не считаете ли Вы необходимым предусмотреть в федеральном бюджете средства, предусмотренные паспортом государственной программы, в полном объеме? Если нужна помощь Совета Федерации, тоже отметьте.

И второй вопрос: считаете ли Вы возможным изменение подхода к распределению средств по федеральному проекту «Современный облик сельских территорий» путем доведения лимитов до каждого субъекта Российской Федерации и разработки соответствующей методики? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Вы абсолютно правы. Изначально, по паспорту программы КРСТ объем финансирования должен был быть значительно больше, но тем не менее тот объем средств, который на сегодняшний день выделен, позволяет и улучшать инфраструктуру, и повышать уровень жизни на селе.

Я несколько цифр приведу. По этому году предполагалось выделить 40 млрд рублей на КРСТ – по факту выделили порядка 50 миллиардов, то есть в рамках финансового года финансирование увеличили на 10 миллиардов. В следующем году предполагалось выделить 50 млрд рублей, но уже договорились о том, что будет выделено 57 млрд рублей. То есть объем финансирования по КРСТ планомерно растет. Ну и, естественно, чем больше денег выделим, тем больше построим объектов, которые смогут улучшить качество жизни сельского населения. Поэтому мы поддерживаем увеличение финансирования в рамках КРСТ, делаем это в том числе и за счет сбора экспортных пошлин на зерно, но тем не менее все находимся в определенных ограничениях с точки зрения финансов.

Что касается второго вопроса – выделения лимитов субъектам на СОСТ, мы это не поддерживаем, потому что в рамках КРСТ мы заложили проектный подход и, соответственно, все субъекты соревнуются между собой в рамках своих федеральных округов. И, если мы просто доведем деньги до субъектов, потеряется вся суть самого проектного подхода, то есть субъекты перестанут участвовать в подготовке документов. Я боюсь, что мы потеряем… Поэтому вот так.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Министерством сельского хозяйства проводится работа по вовлечению в оборот мелиорируемых земель. Однако в последнее время из‑за нехватки собственных средств количество сельхозпроизводителей, желающих принять участие в государственной программе по развитию мелиорации, ежегодно сокращается. Связано это с высокими затратами на проводимые работы и высокой стоимостью оборудования.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, может ли министерство, учитывая сегодняшнюю ситуацию, стоящую перед субъектами ДФО задачу обеспечить себя основными видами продовольствия, предусмотреть в программах министерства выделение аграриям ДФО финансовой помощи на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем (как говорят предприниматели, необходимо не менее 70 процентов)? Это позволит сохранить ранее набранные темпы вовлечения мелиорируемых земель в оборот. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Прежде всего, все эти мероприятия можно реализовывать в рамках нашей госпрограммы по земле – строить мелиоративные сооружения, реконструировать их и так далее.

Что касается увеличения поддержки с 50 до 70 процентов, я сразу скажу, что мы изначально хотели предусмотреть 70, но в процессе согласования эта цифра была урезана до 50 с учетом тех финансовых ограничений, которые на сегодняшний день существуют. Но, смотрите, даже 50 процентов – это достаточно хорошая поддержка, когда мы возвращаем аграриям средства в случае, если они вкладываются именно в инфраструктуру.

Но при этом по ДФО (и мы вчера об этом говорили на заседании комитета), мне кажется, у нас есть возможность поработать совместно с Минвостокразвития и посмотреть: если мы проекты отбираем, может, они будут давать еще какое‑то, дополнительное софинансирование, либо субъекты посмотрят и будут давать дополнительное софинансирование. Все это возможно. Понимаю, что по ДФО есть сложности, которые все вместе должны решать. Давайте подумаем, как это делать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В первую очередь хочется поблагодарить Вас за детально проработанное выступление.

У меня вопрос такой: будут ли предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки аграриев в части технической и технологической модернизации АПК?

Д.Н. Патрушев. Ну, они и сейчас предусмотрены, причем немалые. По итогам этого года, по‑моему, 450 миллиардов мы направим на поддержку АПК. По итогам следующего года вообще цифра может превысить 0,5 триллиона. И, конечно же, бо́льшая часть этих средств идет на техническую и технологическую модернизацию.

Если говорить о конкретных вещах, то в рамках стимулирующей субсидии, которую мы доводим непосредственно до регионов, как раз 40 процентов идет на компенсацию затрат аграриев, именно на техническое перевооружение. При этом закупка сельхозтехники в рамках программ «Росагролизинга», льготное кредитование, которое предоставляют коммерческие банки (и мы субсидируем эту ставку), – это все те направления, которые также могут использоваться для технологической и технической модернизации.

Соответственно, еще могу добавить, наверное, что у Минпромторга есть мера поддержки производителей сельскохозяйственной техники (постановление № 1432), которая тоже, скажем так, позволяет нашим аграриям по более низкой цене получать технику. Будем совместно с Минпромторгом еще работать над тем, чтобы и оборудование они могли покупать по более низкой цене. Поэтому идет работа и по технической, и по технологической модернизации. Будем прилагать к этому все усилия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Стимулирование инвестиций в АПК – одна из приоритетных стратегических задач и одно из необходимых условий развития отраслей сельского хозяйства на перспективу. Активная поддержка со стороны государства инвестпроектов в АПК, в том числе прямая финансовая поддержка из федерального бюджета, позволит повысить инвестиционную активность, в этом нет никаких сомнений.

Скажите, пожалуйста, какова позиция министерства по вопросу сохранения в долгосрочной перспективе мер господдержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание, модернизацию объектов АПК и их финансовое обеспечение из федерального бюджета? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Смотрите, на этот вопрос достаточно сложно отвечать. В правительстве есть разные мнения по поводу возмещения части капитальных затрат, но по факту меры сохраняются, причем сохраняются уже не первый год и причем объем средств, которые выделяются на CAPEX, растет. В этом году, по‑моему, порядка 8 млрд рублей у нас на это мероприятие предусмотрено. Меняются только объекты, которые мы таким образом поддерживаем. Молочку мы всегда поддерживали, сейчас селекционно-семеноводческие центры будем поддерживать в достаточно большом объеме. Также будем поддерживать строительство заводов по производству кормов для рыб. И думаю, что пока этот механизм будем пытаться сохранять. Он стимулирует увеличение объемов производства именно в тех подотраслях, где нам необходимо быстро их нарастить.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Фатеевич Брилка, пожалуйста.

С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! В настоящее время в российском птицеводстве высокая зависимость от импортного племенного материала. С учетом возникающих рисков, в том числе связанных с эпизоотической ситуацией в странах-поставщиках, какие меры предпринимает Минсельхоз России по этому вопросу?

Д.Н. Патрушев. Я в докладе очень много внимания уделил этой тематике. Мы строим сейчас в Московской области племенной репродуктор, который позволит нам производить соответствующий материал. Его качество будет сопоставимо с мировыми аналогами. Причем (по предыдущему вопросу) есть CAPEX на строительство репродукторов. Все меры поддержки, которые есть по созданию племенного молодняка, у нас сохранятся и будут дальше реализовываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мы понимаем, что основной вклад в реализацию Доктрины продовольственной безопасности вносят крупные агрохолдинги, но хотелось бы задать вопрос относительно малых форм хозяйствования. КФХ имеют очень хороший потенциал и по итогам последних лет показали наибольший темп роста в сельском хозяйстве. Министерство реализует хороший механизм поддержки начинающих фермеров – «Агростартап», он понятен потенциальным сельхозпроизводителям и позволяет вовлекать новые хозяйства в отрасль. Планируется ли индексация сумм грантов с учетом удорожания техники, оборудования и удорожания строительства производственных объектов? Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Я коротко отвечу. Прежде всего, мы малым формам хозяйствования оказываем поддержку из всего объема финансирования: приблизительно 20 процентов уходит на малые формы. При этом, если говорить, сколько они производят продукции, – это порядка 15 процентов. Причем конкретно отвечу на Ваш вопрос в части увеличения суммы гранта. Да, сейчас на животноводческие цели, по‑моему, этот грант составляет 5 миллионов. Мы сейчас внесли в правительство проект постановления (надеюсь, нас поддержат) в части увеличения гранта до 7 миллионов, а по грантам на другие цели – с 3 до 5 миллионов.

Поэтому эта работа ведется, будем пытаться увеличить суммы грантов.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Андреевич Пономарёв, пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Большое спасибо, Дмитрий Николаевич, за Ваше выступление.

В 2019 году во время «правительственного часа» в Совете Федерации Валентина Ивановна задавала Вам вопрос по строительству рыболовных судов в рамках инвестквот. Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков ответил тогда, что уже заложены 20 рыбопромысловых судов, заверив в том, что судостроительная программа будет выполнена.

На сегодняшний день из запланированных в рамках первого этапа 64 судов построены только шесть. Счетная палата доложила профильному комитету, что по 10 судам морской регистр приостановил наблюдение. Это говорит о том, что в связи с нехваткой двигателей и всего остального они построены в ближайшие три – пять лет не будут.

Складывается впечатление, что провалы и недоработки первого этапа пытаются сегодня прикрыть новым амбициозным проектом. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.А. Пономарёв. Поступивший в Совет Федерации законопроект снова, как и шесть лет назад, содержит обещание построить десятки рыбопромысловых траулеров. Но если даже в благополучные 2017–2021 годы было построено всего шесть судов, то на чем основаны обещания построить сегодня более 50 судов за следующие пять лет? По‑моему, агентство по рыболовству вводит всех нас в заблуждение. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Ну, вопрос‑то в чем? Будут ли построены суда? Будут. Да, есть отставание, да, есть сложности с поставками оборудования.

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, может быть, я не знаю… Вы или коллега Шестаков ответит?

Д.Н. Патрушев. Я просто хочу понять, в чем вопрос. Будут ли построены суда?

Председательствующий. Нет-нет.

Д.Н. Патрушев. Может и Илья Васильевич ответить. Вопрос касается…

Председательствующий. Дмитрий Николаевич, речь идет о том, что вот объявили первый этап конкурса по квотам на добычу краба. Были определены условия. Ну, прежде всего, не все квоты были проданы, как мы знаем. И были определены условия. Переделили рынок те, кто взял на себя обязательства построить суда. Суда не строятся, притом что они строят их на заемные деньги, взятые в банках (ну, это нормально). И сейчас идет спешная работа по принятию закона по второму этапу перераспределения квот. И поэтому, может быть, сначала надо разобраться с первым этапом, довести его до логического завершения, показать эффективность этой меры, а потом уже действовать дальше, проводить второй, третий этапы и так далее?

Вы поймите, мы – палата регионов. Вот ничего личного ни к коллеге Шестакову, ни к кому. Все рыболовецкие регионы прислали отрицательные отзывы на этот закон. И я бы порекомендовала коллеге Шестакову ту энергию, которую он прилагает для продавливания принятия этого закона, направить на диалог с регионами, ассоциацией рыболовов. Коллеги, сейчас не время разрушать то, что работает. Это первое.

Второе. Давайте осмысленно это делать и смотреть, для чего мы делаем, лучше это для отрасли или хуже. Если инвесторы вложили деньги, освоили участки, строго выполняют взятые обязательства, построили перерабатывающие заводы, береговые и другие… Малый и средний бизнес, который этим занимается в прибрежных поселках, которые на этом живут… Поаккуратнее, поделикатнее надо действовать, понимаете? Нельзя действовать вот так, нахраписто, топором, не проанализировав то, что уже сделано.

Д.Н. Патрушев. Валентина Ивановна…

Председательствующий. Да.

Д.Н. Патрушев. Мы услышали то, что Вы говорите, обязательно проанализируем дополнительно и все, что можем сделать, я думаю, сделаем. Посмотрим на предмет ускорения строительства судов и рыбоперерабатывающих заводов в рамках первого этапа, поговорим с представителями верфей. Примем обязательно к исполнению.

Председательствующий. Да. И я бы хотела, чтобы Илья Васильевич нас услышал.

Мы – палата регионов, мы не свои какие‑то тут личные амбиции реализуем. Если все рыболовецкие регионы против этого закона, я хочу вас заверить, что мы не сможем одобрить этот закон. Мы не имеем юридического права принять этот закон, потому что все сенаторы, которые здесь сидят, представляют интересы этих регионов. Что вы хотите сказать? Что губернаторы, которые нам написали письма, обратились к нам (губернатор Камчатского края обратился к президенту), – не государственники? Они что, враги? Они что‑то неправильно делают?

Поэтому, Илья Васильевич, повнимательнее, покорректнее. Еще раз говорю: встречайтесь с рыбаками, они готовы налогов больше платить. Они говорят: «Надо – давайте мы будем налоги платить, но не разрушайте то, что эффективно работает». Если есть претензии у вас (а они могут быть) или у министерства к конкретным компаниям, которые нарушают российское законодательство, которые, скажем, гонят незаконно за рубеж, которые не выполняют условия аренды, вот к ним применяйте самые жесткие меры, и мы вас здесь поддержим. Но забирать у эффективно работающего бизнеса и на аукцион выставлять, потому что так кому‑то хочется, – ну, это неправильно, это не по‑государственному. Не делайте так, пожалуйста.

Я вас еще раз хочу предупредить, что мы вопреки мнению субъектов не будем принимать этот закон, мы не можем его принять. Давайте вместе с субъектами, ассоциацией рыбаков будем обсуждать.

И второе. Мы обратились к вам (и Дмитрий Николаевич это поддержал): сначала отчитайтесь о результатах первого этапа аукциона. Если все признают, что он был эффективным и поэтому нужен следующий этап, мы с вами согласимся. Но пока мы так сказать не можем, и, я думаю, вы так не можете сказать.

Ну и третье – надо учитывать сегодняшнее время (оно другое, чем вчера) и с учетом времени надо скорректировать нашу политику. Главная задача – не навредить, не разрушить то, что эффективно работает. Многое сделано по развитию аквакультуры, и многое делается руководителем федерального агентства, Минсельхозом. Мы это видим, мы это приветствуем. Но давайте сейчас действовать аккуратно. Хорошо? Я надеюсь, что вы нас услышали и мы вместе выработаем позицию, как государственные люди, будем действовать по‑государственному. Просто жалко бизнес, который не может государство (извините за сленг) взять и кинуть. Вы инвестиции вложили, вы договор выполняете, к вам претензий нет, но все равно на общих условиях идите снова на аукцион. Вот это неправильно. Хорошо?

Дмитрий Николаевич, прошу Вас взять этот вопрос на контроль. (Аплодисменты.)

Продолжаем.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Дмитрий Николаевич, добрый день! Вы говорили о продовольственной безопасности, господдержке сельхозтоваропроизводителей. Есть такое постановление – № 406 от 2019 года о субсидировании железнодорожных перевозок сельхозпроизводителей из Сибири и с Дальнего Востока в другие регионы страны. К сожалению, сегодня уже закончились средства и с августа не субсидируются сибирские регионы по вывозу зерновой продукции. Вы знаете, что Сибирь сегодня и по рапсу является лидером (например, Красноярский край), но эта норма действует только для Дальнего Востока.

Возможно ли сегодня срочно решить вопрос, чтобы сельхозпродукция Сибири пошла во все регионы страны, и изменить это постановление, чтобы так же, как для Дальнего Востока, для Сибири действовала норма по рапсу? И желательно, чтобы эта норма действовала не до августа, а в течение всего года, потому что сегодня сельхозпроизводство Сибири и Дальнего Востока… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

В.В. Семёнов. …это как раз то, что нужно здесь, на территориях в средней полосе России, на северных территориях и так далее. Вот два момента по постановлению № 406: первое – это финансирование, а второе – внесение в него изменений, чтобы создать условия для сибиряков. Для сельхозпроизводителей это будет хорошей поддержкой. Спасибо.

Д.Н. Патрушев. Хорошо.

Оксана Николаевна, прокомментируйте, пожалуйста.

О.Н. Лут, первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Добрый день! По постановлению № 406… Действительно, это наша ключевая, базовая мера, связанная с транспортировкой. Соответственно, деньги у нас закончились, потому что она очень популярна. Мы попросили сейчас дополнительно 800 миллионов (отправили уже документы в правительство) и надеемся в ближайшее время эти 800 миллионов получить.

Что касается рапса, на рапс мы обращаем особое внимание, потому что это сейчас базовая масличная культура, которая заменяет у нас подсолнечник. Подсолнечник, вы знаете, достаточно вреден для почвы, соответственно, рапс – это базовая культура для замены.

На Дальнем Востоке (в Забайкальском крае) у нас сейчас выращивается большое количество рапса. У нас есть определенный план по развитию выращивания рапса. Что мы сделали для развития там производства рапса? Соответственно, если вы знаете, мы недавно приняли решение (и правительство нас поддержало) о том, чтобы закрыть экспорт рапса, за исключением только пунктов перехода в Забайкальском крае, для того чтобы Забайкальский край, пока наращивает темпы, мог продавать рапс за рубеж. Для всей остальной страны мы придерживаемся политики того, что мы выращиваем масличные, их перерабатываем и дальше продаем уже масло и шроты, то есть продаем только добавочный продукт. Поскольку Забайкальский край находится на начальной стадии и он находится далеко от основных точек потребления, для него мы предусмотрели отдельную меру.

По постановлению № 406 мы тоже подумаем, имеет ли смысл сейчас включать в него рапс или проще будет все‑таки пока продавать его на экспорт, что тоже очень хорошо с точки зрения поддержки экономики Забайкальского края. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Семёнов. Валентина Ивановна, можно одно уточнение?

Председательствующий. Вопрос задан – ответ получен. Дальше – личный диалог, ладно? У нас уже подходит к завершению время «правительственного часа».

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Дмитрий Николаевич, прежде всего, я хочу Вас поблагодарить за постоянную работу с Республикой Тыва и за Ваше терпение, потому что работа эта трудная.

В связи с этим такой вопрос. В рамках комплексного развития сельских территорий предусмотрено строительство в республике, в Тандинском кожууне, объектов на сумму 440 млн рублей. Проектировщики затянули утверждение в Главгосэкспертизе, и на этом основании Минсельхоз хочет исключить этот проект, чрезвычайно важный для республики. У меня к Вам большая просьба (сейчас и председатель правительства, и министры – мы вместе очень интенсивно работаем над решением вопроса по экспертизе): дайте нам, пожалуйста, отсрочку на пять дней.

Д.Н. Патрушев. Хорошо, мы посмотрим, что за проект, посмотрим, что можно сделать. Хорошо, Людмила Борисовна.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Ольге Федоровне Ковитиди и вопросы завершить, дать возможность выступить сенаторам. Нет возражений? Просто по времени мы уже по‑другому поступить не можем. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич, прежде всего, огромная благодарность Вам от всех крымчан за ту поддержку, которую Вы оказываете Крыму. Спасибо Вам большое.

Вопрос следующий. Спасибо Вооруженным Силам, правительству за слаженную работу – в Крым пришла днепровская вода (без воды в Крыму, сами знаете, достаточно сложно: 124 тыс. гектаров неорошаемых земель). Но тем не менее сегодня у нас не так все просто, потому что необходимо восстанавливать систему мелиорации. Восемь лет она была, Вы сами знаете, в достаточно плохом состоянии, плюс само русло Северо-Крымского канала. Мы посчитали, нам на восстановление необходимо 3,5 млрд рублей. Если мы восстановим эти земли, у нас, в Крыму, будет прирост сельхозпродукции на 17,5 млрд рублей. Какова Ваша позиция по данному вопросу? Очень рассчитываем на Вашу поддержку. Письмо Мишустину подготовили.

Д.Н. Патрушев. Будем действовать в рамках нашей госпрограммы. Надо подавать заявку и отрабатывать с учетом проектного подхода, точно так же. Сразу же скажу: маловероятно, что мы найдем 3,5 млрд рублей за короткий период времени, но тем не менее поэтапно все сделаем.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Дмитрий Николаевич. Благодарю Вас за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, вчера состоялось расширенное заседание Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Андрей Владимирович мне докладывал. Было много сенаторов, и был такой продолжительный серьезный, содержательный разговор, касающийся различных субъектов Российской Федерации, в целом государственной политики. Благодарю вас.

Сейчас я хочу предоставить слово Сергею Валерьевичу Мамедову, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Мамедов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В своем выступлении Дмитрий Николаевич уже подробно остановился на выполнении задач по обеспечению продовольственной безопасности. В связи с этим я обозначу только те моменты, которые, по нашему мнению, требуют дополнительного внимания министерства.

Отрасль сельского хозяйства сохраняет тенденцию устойчивого развития. Так, за последние три года объемы производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении выросли в 1,3 раза. Это стало возможным в том числе благодаря системной государственной поддержке аграрного сектора, оперативности принятия управленческих решений как в период пандемии, так и в текущих условиях санкционного давления.

В 2022 году на реализацию мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства предусмотрено 375,9 млрд рублей, что больше финансирования 2021 года на 15,3 процента.

Отмечу, что мы обеспечены практически всеми основными видами продовольствия. При этом по такой продукции, как мясо и мясопродукты, растительное масло, сахар, рыба и рыбопродукты, пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности превышены в несколько раз. Вместе с тем с учетом сложившихся погодных условий в 2021 году не были достигнуты значения показателей самообеспеченности по картофелю и овощам. Но в текущем году ситуация изменилась – мы отмечаем увеличение посевных площадей.

Также запланирована с 2023 года реализация федерального проекта «Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства» с ежегодным финансированием в размере 5 млрд рублей и объемом производства картофеля и овощей открытого грунта к 2030 году в размере 7,8 миллиона и 6 млн тонн соответственно. Это позволит обеспечить достижение пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности.

Кроме того, ключевой задачей развития отрасли является обеспеченность сельхозтехникой и оборудованием. Отмечу, что на обновление парка сельхозтехники акционерному обществу «Росагролизинг» в 2022 году предусмотрено 16 млрд рублей с целью поставки сельхозтоваропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинга) порядка 7,5 тысячи единиц. На наш взгляд, этого не вполне достаточно, поскольку за последние три года в сельхозорганизациях, которые являются основными производителями продукции, произошло снижение количества тракторов и комбайнов на 4 процента, свеклоуборочных машин – на 9,5 процента. Хотелось бы на это обратить внимание министерства.

В условиях санкционного давления остается актуальным вопрос снижения импортозависимости по наиболее чувствительным для отрасли позициям, таким как селекция, семеноводство и генетика. Так, самообеспеченность семенным материалом составляет 65 процентов при плановом значении 75. К примеру, как мы уже неоднократно отмечали, импортозависимость по семенам сахарной свеклы и картофеля достаточно высокая и находится в диапазоне от 50 до 90 процентов. На решение таких задач в том числе направлены мероприятия федерального проекта по научно-техническому обеспечению развития АПК.

Коллеги, по поручению Совета Федерации контроль за результативностью реализации этих мероприятий осуществляется нами на системной основе.

Безусловно, важное значение для обеспечения продовольственной безопасности страны имеет также и развитие рыбохозяйственного комплекса. Здесь отмечу, что Счетная палата неоднократно обращала внимание на необходимость разработки программы производства своих кормов для рыб. В то же время реальных подвижек в этом вопросе пока не произошло. Так, корма для таких видов рыб, как форель и семга, мы по‑прежнему закупаем за границей, так же как и рыбопосадочный материал.

Также принципиально значимо осуществить модернизацию отечественного рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих мощностей. С этой целью с 2008 года был запущен первый этап программы инвестиционных квот, о котором мы сегодня уже говорили, в рамках которого предусматривалось строительство 27 рыбоперерабатывающих заводов и 105 судов рыбопромыслового флота. Общий объем инвестиций запланирован в объеме 300 млрд рублей. В настоящее время, коллеги, в соответствии с поручением Совета Федерации Счетная палата проверяет, насколько эффективно осуществлена реализация первого этапа инвестквот. Итоги контрольного мероприятия будут подведены в декабре текущего года, и по результатам, уважаемые сенаторы, вы будете проинформированы в установленном порядке.

В завершение, коллеги, хотелось бы отметить, что все наши контрольные и аналитические мероприятия показывают, что продовольственная безопасность обеспечена, причем по целому ряду товаров обеспечена с большим перевесом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Евгений Степанович Савченко.

Пожалуйста, включите микрофон.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Агропромышленный комплекс России работает выше всяких похвал. В этом заслуга российского крестьянства и, безусловно, его штаба – Министерства сельского хозяйства и Правительства России в целом.

Тем не менее предлагаю внести в проект постановления сената по данному вопросу два актуальных, на мой взгляд, предложения, принятие которых будет иметь многомерный синергетический эффект.

Первое. Предлагаю рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность выделения Федеральному агентству по государственным резервам финансовых средств на возвратной основе для создания дополнительных государственных резервов мясных и мясорастительных консервированных продуктов с длительным сроком хранения в обычной температурной среде.

Что это даст? Во‑первых, мы создадим стратегический продовольственный запас, крайне необходимый в нынешней обстановке. Во‑вторых, избыточное производство мяса птицы и свинины (а это около 1 млн тонн) в условиях внешних ограничений найдет надежный внутренний сбыт. В‑третьих, заработают на полную мощность предприятия по производству консервированной продукции. И, в‑четвертых, мы создадим на будущее эффективный антиинфляционный, интервенционный инструмент для регулирования цен на рынке мясной продукции.

Второе предложение – рекомендовать Правительству России принять решение о полном запрете импорта мяса, в том числе из дружественных стран Южной Америки, на территорию Российской Федерации, а также о полном запрете импорта незаменимой аминокислоты – лизина, так как мощности по ее производству на территории России (а это Тюмень, Белгород), а также в Белоруссии превышают сегодня потребности животноводства Союзного государства России и Беларуси на 20–25 процентов.

Уверен, что Дмитрий Николаевич при рассмотрении этих вопросов в правительстве их поддержит, поскольку они отвечают интересам селян, а значит, и России. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Высокий урожай зерновых культур этого года становится фактором падения закупочных цен, которые на фоне выросших логистических затрат и проблем с фрахтом судов и их страхованием, высокой таможенной пошлины не только приближаются к уровню текущей себестоимости, но и уже становятся ниже ее уровня.

Так, весной в Сибири тонна пшеницы 3-го класса закупалась по цене 16 тыс. рублей, сейчас – чуть более 8 тыс. рублей за тонну, а операционные расходы растут безостановочно. Уже анонсирована цена на зимнее дизтопливо более 70 тыс. рублей за тонну. Нарастают риски утраты частью сельхозпроизводителей финансовой устойчивости, невозврата привлеченных кредитных ресурсов. Из‑за низких цен на зерно сократятся выплаты по паям сельским жителям, а это в основном лица преклонного возраста. Все это подрывает инвестиционную привлекательность зернового производства в целом на несколько лет вперед.

Нам известно (и Вы сегодня, Дмитрий Николаевич, говорили) о выделении правительством в виде компенсации 20 млрд рублей. 10 были раскассированы раньше, сейчас 10 млрд рублей поступают в регионы на закупку 5 млн тонн зерна, то есть 2 тыс. рублей за тонну проданного зерна. Это хорошо. Но если учесть, что до недавнего времени таможенная пошлина на 1 тонну зерна была более 5 тыс. рублей, а сейчас более 2 тыс. рублей, то понятно, что 10 млрд рублей мало что или почти ничего не решают. Нужны совершенно другие, более серьезные формы и суммы поддержки.

Наиболее заслуживающие внимания меры, на мой взгляд, разработаны Торгово-промышленной палатой. Убедительно прошу Минсельхоз активнее подключиться к наработке и принятию решений по поддержке зернового производства на уровне Правительства Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Я хочу поддержать предыдущего выступающего – Виктора Мельхиоровича. Он правильно сказал о том, что рекордный урожай в 150 млн тонн зерновых оборачивается для крестьян не очень‑то большой прибылью и они сегодня вынуждены продавать свои зерновые ниже себестоимости. Это мы видим во всей западной и южной частях страны. Но и в восточной части сегодня также остаются свои проблемы в части растениеводства.

Я хочу поднять вопрос по сое. Сегодня Оксана Николаевна сказала, что средства в размере 800 миллионов запланированы на субсидирование доставки сои в западную часть страны. Но необходимо это делать своевременно, потому что кредиты нужно давать сельхозтоваропроизводителям сегодня, нужно гасить свои долги сегодня, а не ждать, когда Минфин дополнительно выделит 800 миллионов.

На Дальнем Востоке мы видим такую тенденцию: в прошлом году соя стоила 58 рублей – сегодня ее вынуждены продавать по 29 рублей за килограмм. А за это время у нас и ГСМ стали стоить 85 рублей, и удобрения на 20 процентов подорожали, и запасные части на 90 процентов подорожали.

Поэтому еще раз обращаюсь к Дмитрию Николаевичу с просьбой в кратчайшие сроки пересмотреть подходы на рынке бобовых и зерновых культур.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Дмитрий Николаевич! Пользуясь случаем, я хотела бы поблагодарить Министерство сельского хозяйства за проведение национального конкурса «Вкусы России», который проводится прежде всего для поддержки малого агробизнеса и популяризации местных традиционных продуктов питания, и отдельно – за номинацию «На всю страну», где мы представляем товары, которые зарегистрированы под брендами, входящими в реестр наименований мест происхождения товаров и географических указаний.

Дмитрий Николаевич, у меня предложение (за эти годы уже 1200 региональных брендов прошли через конкурс, по нашей номинации – более 100) – на системной основе выстроить нашу методическую, разъяснительную работу с регионами. Все больше товаропроизводителей понимают важность регистрации НМПТ и ГУ. Мы свои предложения готовы передать.

Благодарю Вас. И продолжим работу.

Председательствующий. Спасибо.

Айрат Минерасихович Гибатдинов, пожалуйста.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Мои коллеги уже обозначили проблему цены зерна. На сегодняшний момент урожай действительно рекордный – 150 миллионов (я повторю). Но дело в том, что, правильно сказали, 4-й и 5-й классы зерна в принципе уже становятся убыточными. И я знаю, что вами проработан вопрос снижения экспортной пошлины. Но у меня есть в связи с этим конкретное предложение – на период до следующего года в принципе их отменить и, соответственно, проработать вопрос определенных квот. Это первое предложение.

И второе предложение. Конечно же, надо системно работать в части переработки, и надо, чтобы вся эта продукция реализовывалась внутри нашей страны, в том числе потребителям. Возможно, нужно проработать вопрос субсидирования затрат на покупку КРС и местному населению, либо на покупку скота, либо на покупку зерна.

И третий момент хотелось бы обозначить – по комплексному развитию сельских территорий (сегодня об этом уже говорилось). Прекрасная программа, но, единственное, хотелось бы тоже предложить здесь доработать: в плане при отборе (балльная система) есть такой показатель, как внебюджетные средства, для многих муниципальных образований это нереализуемо.

Просьба учесть эти предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Минерасихович.

Коллеги, мне кажется, состоялось содержательное обсуждение на «правительственном часе». В тех новых условиях, в которых мы находимся, вопросы продовольственной безопасности, безусловно, сегодня главные и приоритетные.

За последние годы мы видим устойчивый рост в целом отрасли АПК, устойчивый рост производства сельхозпродукции. За этим, конечно же, стоят огромные усилия наших селян, инвесторов, бизнеса, регионов и, конечно, Министерства сельского хозяйства. Это тот случай, когда в коня корм. Те меры государственной поддержки, которые все последние годы применяются для развития сельского хозяйства, дают результаты. И очень важно, конечно, не уменьшать объемы поддержки отрасли АПК. Но вместе с тем, учитывая обстоятельства, может быть, нужно более точно выстроить приоритизацию, приоритеты, то есть донастроить систему государственной поддержки – где‑то, может быть, уже чуть-чуть придержать, где‑то нарастить меры поддержки, с тем чтобы и дальше отрасль продолжала успешно развиваться.

Вы посмотрите, последние два года – и COVID, и неблагоприятные погодные условия, а в целом ряде регионов мы добились рекордного урожая зерновых. Это то, чем мы все можем гордиться. Мы можем себя сами прокормить, мы можем развивать дальше АПК.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, и Вам, и Вашей команде – успехов! Но вместе с тем надо делать выводы из некоторых ошибок прошлого. Мы же были открыты, мы считали, что мы в глобальной экономике, а сейчас оказалось немножко не так.

Я имею в виду… семена – это вечная тема. Вы в докладе об этом сказали, о тех мерах, которые дополнительно принимаются. Надо более настойчиво заниматься развитием семеноводства и обеспечением по основным видам сельхозкультур собственными семенами. Здесь есть над чем работать.

Второй вопрос – это сельхозтехника. Да, казалось бы, у нас есть и тракторные заводы, и другие, и мы в рамках Союзного государства много производим… Но вот оказалось‑то – например, свеклоуборочной техники нет. У нас нет свеклоуборочных комбайнов – все импортные. А как мы без свеклы? Мы же должны себя сахаром обеспечить и экспорт обеспечить. Да, я знаю, что ряд регионов (Пензенская область, в частности) с белорусами вместе сейчас разработали свеклоуборочный комбайн. Но это все процесс. И здесь «Росагролизинг» должен думать и мы сами, чтобы не было сбоев в обеспечении техникой, чтобы не было сбоев в обеспечении запчастями для ремонта импортной сельскохозяйственной техники, которой у нас достаточно много. И если вы преуспели в импортозамещении сельхозпродукции, действительно по основным видам сельхозпродукции мы выходим практически на самообеспечение, то нельзя сказать, что такая же ситуация по семенам и по сельскохозяйственной технике. Здесь надо сделать тщательный анализ и подготовиться сейчас к новой посевной более уверенно в отношении сельхозтехники.

Еще одна проблема, которую мы обсуждали. Коллеги, я говорила вам, что Совет Федерации инициировал пилотный проект по созданию устойчивых каналов сбыта произведенной индивидуальными предпринимателями, фермерскими хозяйствами сельхозпродукции. И мы благодарны Минсельхозу за то, что он активно включился, но это только начало процесса.

Я бы хотела, чтобы Минсельхоз, хотя вы не отвечаете за торговлю, более активно занимался обеспечением продвижения сельхозпродукции на прилавки и сетей, и не только сетей, вместе с губернаторами, а это ответственность губернаторов, коллеги (и я прошу вас на это обратить внимание), созданием «магазина у дома», созданием фермерских магазинов, то есть нужно создать условия для сбыта сельскохозяйственной продукции. И не надо обижаться на критику, воспринимать ее как что‑то особенное.

Вот стоило только нам сказать о том, что рыбы‑то сейчас больше ловим (и благодаря тому, что именно Совет Федерации добился принятия закона о запрете дрифтерного лова; в наших экономических зонах Япония ловила сетями, я не знаю, какой длины – 40 километров или больше, боюсь ошибиться, я не рыболов, и огромный вред наносился в целом нашим морским богатствам), стоило только сказать, что надо, чтобы эта рыба была в магазинах, и по доступной цене, – тут же Федеральное агентство по рыболовству сказало: проблем нет, у нас рыбы везде полно.

Я хочу пригласить руководство Федерального агентства по рыболовству в следующий раз вот в любой регион, в который я поеду, чтобы вы убедились не по московским прилавкам, не по областным центрам, хотя и в областных центрах во многих регионах нет ассортимента рыбы, которую мы ловим в наших регионах, я уже не говорю о больших поселках и так далее… А рыба очень полезна и нужна для здоровья людей, для детей, в детских садах, в больницах. И вообще, в магазинах почему ее нет?

Проанализируйте, уважаемый Илья Васильевич, пригласите экспертов.

И сказали: да у нас нет проблем с рефрижераторами!

Ну, если я ошибаюсь, я принесу извинения. А рефрижераторов точно не хватает, и поэтому (мне по крайней мере говорят специалисты, эксперты, представители ассоциации и рыболовы, что не хватает рефрижераторов, в основном – старые) надо наладить производство своих рефрижераторов. И как только начинается путина, «Российские железные дороги», частные железнодорожные компании сразу повышают тарифы настолько, что эту рыбу невыгодно направлять в разные субъекты Федерации.

Не надо так легковесно относиться: у нас все хорошо. У вас, может быть, и хорошо, а вот в регионах… Поинтересуйтесь состоянием рынка, достаточно ли там рыбы, доходит ли она до регионов и доступна ли она всем слоям населения. Я не говорю о каких‑то дорогих видах рыбы (с этим все понятно), но рыба должна быть доступна нашим гражданам, потому что мы ловим очень много рыбы.

И была история (может быть, сейчас уже ее нет) в один год, когда была просто, ну, очень сильная путина и рыбу скармливали свиньям. Это ненормально. На время путины штаб должен работать в агентстве и в регионах, и надо управлять этим процессом, управлять (понимаете?), чтобы вся рыба, которая вылавливается, доходила до нашего населения. Надо создавать каналы сбыта для всех видов сельхозпродукции – и аквакультуры, и других. Задумайтесь, пожалуйста, над этим. Пилот пилотом, но сегодня с рынками надо разобраться.

Вот был период, когда жестко их тряханули, они давали возможность фермерам продавать. А сейчас опять одни перекупщики на рынках, и фермеру туда пробиться невозможно. Это и на региональном уровне нужно делать (не только федеральные министерства за это отвечают), региональные руководители должны заботиться и бывать в магазинах каждый день, через день, смотреть, что есть на полках и по какой цене, и следить, чтобы не было дефицита, чтобы не было искусственного нагнетания цен. Вот сети сейчас с пониманием начали относиться, они хотят работать с местными производителями, покупать продукцию.

Коллеги, обратите, пожалуйста, на это внимание.

Еще раз спасибо огромное за работу, спасибо за результаты работы. Но время требует перемен с учетом обстоятельств, которые сложились. Давайте каждый на своем месте, каждый заместитель министра, каждое агентство… И коллега Данкверт тоже должен понимать, что происходит на местах и как эти контролеры там издеваются подчас над фермерами по‑прежнему. Давайте все прочувствуем свою ответственность за результаты – и не только за произведенную продукцию, но и за то, чтобы она дошла до наших граждан и была доступна нашим гражданам, в том числе пенсионерам. Вот это наша, я считаю, главная ответственность.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я должен сказать, что в процессе подготовки к «правительственному часу» мы очень тесно работали с руководством министерства. И хочу сказать спасибо еще раз всем коллегам, в том числе и сенаторам. Было очень много вопросов, очень многие из которых мы решили, в том числе они вошли в проект постановления. Мы, конечно, включим в него и сегодняшние вопросы.

Проект этого постановления у всех на рабочих столах. Предлагается сегодня его принять за основу и до 7 октября представить в наш комитет ваши замечания, предложения, дополнения, которые будут, чтобы нам в установленном порядке принять его уже в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич, Вы, пожалуйста, не стесняйтесь. Если Вы считаете нужным принципиально поставить какие‑то вопросы, если это требует нашей поддержки, сенаторов, Совета Федерации и работы с правительством, не стесняйтесь. Я понимаю, есть вертикаль власти и не всегда Вам это корректно, как министру. Но вы (у Вас такая молодая, замечательная команда) горы можете свернуть, что вы и делаете. Но хочется, чтобы и дальше, вперед вы шли так же уверенно. И то, как Вы отстаиваете интересы отрасли… Мы – Ваши союзники, мы – Ваши помощники.

Я благодарю Вас за взаимодействие с Советом Федерации, за то, что у нас постоянный диалог, за то, что Вы учитываете и предложения сенаторов, которые вносятся. Давайте работать вместе. Мы, как законодатели, не снимаем и с себя ответственности за то, чтобы для аграрной отрасли были созданы все самые привилегированные условия. Поэтому, если вы считаете, что чем‑то нужно дополнить наше постановление, – пожалуйста, мы с удовольствием это учтем при доработке.

Еще раз Вам огромное спасибо за доклад, за меры, за Ваше терпение, и всей Вашей команде, с пожеланием самых больших, новых успехов. Спасибо.

Коллеги, есть предложение принять проект постановления Совета Федерации «О реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 12 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. На следующем заседании примем постановление в доработанном виде.

Спасибо всем, кто был приглашен, кто участвовал в нашей работе. Благодарю вас.

Коллеги, переходим к следующему вопросу – «часу субъекта Российской Федерации» на заседании Совета Федерации.

Сегодня на нашем заседании мы заслушаем представителей Омской области. Присутствуют губернатор Омской области Александр Леонидович Бурков, председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Алексеевич Варнавский, руководители, представители области, в том числе и на балконе. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Коллеги, разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым. Давайте посмотрим видеоролик об Омской области.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое. Замечательный видеоролик.

А сейчас я предоставляю слово губернатору Омской области Александру Леонидовичу Буркову.

Александр Леонидович, пожалуйста, на трибуну.

А.Л. Бурков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за организацию и проведение Дней Омской области в Совете Федерации. Они проходят в исторический момент – вхождения Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации. В текущих условиях для выполнения поставленных Президентом России задач особенно важно обеспечение регионального экономического роста и сбалансированности бюджета.

Омская область в этом году отмечает свое 200-летие. Мы подошли к этой отметке, имея хорошую экономическую базу и понятную перспективу развития.

Омскую промышленность представляют организации химии и нефтехимии, приборостроения и оборонно-промышленного комплекса, а также производители продуктов питания. По объему отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения мы занимаем второе место в Сибирском федеральном округе и 21-е место в России. Рост промышленного производства – плюс 4,5 процента к прошлому году. Этот показатель выше, чем в среднем по России.

В наших реалиях очень важны вопросы продовольственной безопасности. Уровень самообеспечения региона составляет: по зерну – 190 процентов, по яйцу – 122 процента, по молочным продуктам – 110 процентов. Это позволяет омским производителям поставлять продукцию в 75 регионов России, а также экспортировать ее за рубеж.

Показатели внешней торговли, несмотря на санкции, демонстрируют уверенный рост. Внешнеторговый оборот в первом полугодии увеличился на четверть. Несырьевой экспорт растет как в натуральном, так и в стоимостном выражении. В лидерах по экспорту – продукция химии, АПК и машиностроения. Развитие экспортных поставок дает нам возможность нарастить транспортно-логистический потенциал, который пока используется не в полной мере.

По территории региона проходят Транссибирская железнодорожная магистраль, а также автодороги, связывающие нас со странами Центральной Азии и Китаем. Важнейшей транспортной артерией является река Иртыш с выходом на Северный морской путь. Географически Омская область – это ворота в Азию, поэтому в условиях усиления санкционного давления мы активизировали работу с партнерами из Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Монголии.

Далее. Национальные проекты – это наш ресурс и акселератор для развития. За четыре года на их реализацию было направлено 69 млрд рублей, в том числе 44 миллиарда из федерального бюджета. Национальные проекты дали серьезный импульс развитию социальной инфраструктуры: мы построили 10 детских садов, одну школу на 1122 места, отремонтировали половину всех школ искусств, 53 дома культуры. В каждой третьей сельской школе сегодня созданы центры «Точка роста». Также развивается сеть технопарков «Кванториум». Мы переоснастили два медицинских сосудистых центра и семь первичных сосудистых отделений, открыли три новых центра амбулаторной онкологической помощи и провели ремонт 45 детских поликлиник.

Реализация национальных проектов является основным инструментом регионального развития. Без федерального софинансирования столь масштабные изменения зачастую не под силу даже регионам с развитой экономической базой. Сегодня межбюджетные отношения выстроены так, что развитие производства не всегда гарантирует рост доходов регионального бюджета.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Омской области за семь лет выросли всего в 1,5 раза, тогда как по стране рост – в два раза, по регионам СФО – в 2,3 раза. Кроме этого, в последние три года сократилась нецелевая поддержка из федерального бюджета с 17,7 до 10,9 млрд рублей. Как следствие, уровень бюджетной обеспеченности в Омской области ежегодно снижается. В рейтинге регионов по этому показателю мы опустились с 29-го места в 2014 году на 51-е место в 2021 году.

С учетом необходимости исполнения социальных обязательств сформировать бюджет развития и преодолеть отставание от регионов-лидеров не удается, поэтому Омской области необходима специальная программа социально-экономического развития. Такую программу по поручению президента Владимира Владимировича Путина мы разработали совместно с Минэкономразвития России и просим Совет Федерации поддержать нас в утверждении этой программы. В нее включены три основных направления развития.

Первое – это реализация проектов импортозамещения. Прежде всего, это запуск уже в следующем году производства катализаторов для нефтепереработки. Этому проекту присвоен статус национального. Также это новые проекты по производству графитированных электродов, продуктов малотоннажной химии, металлоконструкций. И все это – в рамках особой экономической зоны «Авангард».

Второй блок программы предполагает формирование полноценного логистического хаба с ориентиром на рост грузопотока со странами Азии и Ближнего Востока. Это возможность для создания нового образа региональной экономики.

Здесь два ключевых проекта. Первый – строительство автомобильного Северного обхода города Омска. Он позволит вывести значительный объем грузоперевозок за пределы города, сократить пробег транзитного транспорта на 20 километров и улучшить экологическую обстановку в областном центре. В сентябре мы уже подписали с Газпромбанком концессионное соглашение с общим объемом финансирования обхода 63 млрд рублей.

Мы просим Совет Федерации поддержать решение о выделении федерального финансирования по капитальному гранту по данному проекту.

Еще один проект – строительство нового аэропорта Омск – Федоровка. Действующий в городской черте аэропорт помимо шума и загрязнения атмосферы фактически блокирует развитие города, накладывая серьезные ограничения на строительство в нем. В этом году мы не смогли выдать разрешения на строительство школ и детских садов, которые должны были появиться в рамках национальных проектов. Строительство нового аэропорта запланировано в рамках механизма концессии. Стоимость проекта – более 36 млрд рублей.

Просим Совет Федерации поддержать нашу инициативу о выделении 16,8 млрд рублей из федерального бюджета на этот важный проект.

Еще одна проблема, которая не решается уже много лет, – обустройство пунктов пропуска через государственную границу. Средства федерального бюджета недостаточны, чтобы максимально закрыть все потребности. В связи с этим предлагаем рассмотреть возможность модернизации пунктов пропуска на основе государственно-частного партнерства. Решение этого вопроса – насущная необходимость не только для нас, но и для наших соседей из других регионов Урала и Сибири.

Третье направление нашей программы – это повышение качества жизни населения и снижение миграционного оттока. Здесь мы акцент делаем на комплексную жилищную застройку города Омска. Для строительства комфортного жилья мы привлекли в регион крупных федеральных застройщиков. Начата реализация четырех масштабных инвестпроектов. В результате будет построено 2 млн кв. метров. Отдельно подчеркну, что застройщики обязаны часть квартир передать для переселения из аварийного жилья, обеспечения жильем детей-сирот и обманутых дольщиков.

Также мы работаем над проектом строительства новой городской набережной протяженностью 15 километров.

Еще один крупный проект – Красногорский водоподъемный гидроузел на реке Иртыш, строительство которого возобновлено в этом году после долгого перерыва. Ввод объекта обеспечит гарантированное водоснабжение города Омска и создаст условия для работы речного транспорта. При этом требуется комплексное решение вопроса водоснабжения в сельских районах области. Групповые водопроводы изношены на 75 процентов, что не дает возможности обеспечить всех жителей Омской области качественной питьевой водой.

В связи с этим просим поддержать региональные проекты по модернизации и строительству групповых водопроводов, именно магистральных водопроводов.

Пандемия обнажила еще одну проблему – отсутствие в регионе детского инфекционного стационара. За счет областного бюджета мы уже разработали проектную документацию, прошли экспертизу на детскую инфекционную больницу на 300 коек. Просим также поддержать этот проект из федерального бюджета для сохранения здоровья наших детей.

Уважаемая Валентина Ивановна! Все наши предложения отражены в представленном проекте постановления. Я хочу поблагодарить сенаторов, сотрудников Аппарата Совета Федерации, которые принимали активное участие в его разработке и подготовке.

Уважаемые коллеги! Прошу вас поддержать предложения Омской области и рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность утверждения нашей программы и обеспечения финансирования проектов, обозначенных в проекте постановления Совета Федерации. Благодарю вас за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Леонидович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

А сейчас я предоставляю слово Владимиру Алексеевичу Варнавскому, председателю Законодательного Собрания Омской области.

Пожалуйста, Владимир Алексеевич, Вам слово.

В.А. Варнавский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, товарищи сенаторы! Сегодня в этом зале произошло историческое событие – вы, выполняя волю регионов, единодушно поддержали важное решение. Предстоит большая работа по интеграции новых субъектов Федерации, защите и поддержке живущих там людей. Омская область активно включилась в эту работу.

Не буду утомлять вас цифрами, не буду ничего просить. Думаю, что в проекте постановления, который подготовлен вместе с комитетами, отражены предложения губернатора. Безусловно, будем надеяться на реализацию принятых решений.

Наша встреча и в целом стиль работы Совета Федерации наглядно демонстрируют, что Совет Федерации – реальная сила, которая влияет на решение вопросов экономического и социального характера, на реализацию национальных проектов и программ. Это позитивно сказывается, безусловно, на развитии регионов. Или, как точно сказала Валентина Ивановна, Совет Федерации – палата конкретных дел.

Что определяет сложившийся стиль?

Первое – Дни субъекта Федерации непосредственно здесь, в Зале заседаний, и рассмотрение вопросов, которые прошли предварительные обсуждения в комитетах. Проблемы решаются с привлечением федеральных органов, что позволяет регионам добиваться результата.

Второе – встречи Председателя Совета Федерации с тружениками села. Люди очень ценят возможность честно и открыто общаться с руководством страны и сверять приоритеты. С началом новой волны санкционного давления в Омской области сельхозпредприятия в кратчайшие сроки провели импортозамещение – и сегодня около 30 предприятий выпускают запасные части для наших аграриев.

Третье – Палата молодых законодателей. Сегодня ее представляет наша молодежь, которая присутствует в этом зале. За 10 лет создан действенный механизм подготовки молодых целеустремленных профессионалов, взаимодействия с представителями наших палат здесь, в Совете Федерации. Они являются и кадровым резервом, и экспертным сообществом.

Четвертое – сближение работы Совета Федерации и регионов через проведение совместных выездных мероприятий.

Так, еще в 2020 году по вашей, сенаторов, инициативе в Омске прошло заседание «круглого стола», на котором решался вопрос по развитию нашей авиации. Как мы знаем, Правительство Российской Федерации приняло программу развития с учетом ваших рекомендаций.

Также состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности непосредственно на предприятии, выпускающем «Ангару». Рассматривался целый комплекс вопросов по оборонке с участием представителей «Роскосмоса». Проходило оно, можно сказать, в критическом плане, но одной из тем заседания стал вопрос о закреплении молодых кадров на предприятиях оборонного комплекса. И тогда было выработано предложение по созданию системы обучения «школа – предприятие – вуз». Сегодня по этой программе в Омской области действуют 80 общеобразовательных школ и, естественно, вузы. То есть уже сейчас предприятия могут заказывать себе специалистов, которые со школьной скамьи проходят практику на предприятии.

И в завершение скажу, что законодательное собрание берет пример с Совета Федерации. Так, по примеру Совета законодателей у нас создан также совет председателей советов муниципальных районов, в котором рассматриваются очень важные и сложные вопросы, так же как и в Совете законодателей.

Уверен, что наша совместная работа послужит дальнейшему раскрытию потенциала Омской области, о котором мы говорили, развитию транспортно-логистического центра, запуску новых проектов промышленности, повышению качества городской и сельской среды. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Алексеевич. Благодарю Вас.

Уважаемый Александр Леонидович, уважаемый Владимир Алексеевич, уважаемые коллеги – представители руководства региона! Хочу еще раз от имени всех членов Совета Федерации поприветствовать делегацию Омской области и хочу искренне поблагодарить вашу команду за качественную работу в комитетах, содержательные доклады, замечательную выставку (с удовольствием ознакомилась с ней, коллеги, кто не успел посмотреть, просто рекомендую), ну и хорошую культурную программу. Ваш коллектив, народный хор Омской области, – это национальное достояние, я считаю, всей России. Они тоже заслуживают поддержки.

Лилия Салаватовна, пообщайтесь с представителями региона. Ладно? Давайте поддержим.

В этом году Омская область отмечает свое 200-летие. И я также хочу от имени Совета Федерации сердечно поздравить всех жителей региона с таким большим настоящим юбилеем. И такие даты, безусловно, должны вдохновлять на дальнейшее развитие региона, повышение качества жизни граждан. Думаю, что и Дни Омской области в Совете Федерации будут также способствовать достижению этих целей. В этом, собственно, и состоит наша, палаты регионов, главная работа с субъектами Федерации.

Не буду повторяться, и в видеоролике, и в докладе губернатора достаточно убедительно показано, что Омская область – это регион с огромным потенциалом, уникальным географическим положением, потенциалом промышленности, в аграрном секторе, в транспортно-логистической сфере. И радует, что, несмотря на все сложности, в этом году регион демонстрирует хорошие темпы роста промышленного производства, по целому ряду показателей также хорошие результаты. За этим, безусловно, в первую очередь стоят труд жителей Омской области и, конечно, эффективное управление команды во главе с губернатором.

Омская область является одним из ключевых центров авиационно-космической, топливной, нефтехимической и пищевой промышленности России. В регионе работают стратегически важные предприятия оборонно-промышленного комплекса. И, знаете, такой регион-труженик, а сегодня по бюджетной обеспеченности занимает 51-е место в России, при этом в 2014 году он занимал 29-е место.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Николай Андреевич, я прошу просто лично разобраться, почему наша бюджетная политика таким негативным образом влияет на бюджетную обеспеченность конкретного региона. Как же наши субсидии? Как же наша поддержка? А как же наше выравнивание? Я прошу взять это на контроль и прошу в постановлении это записать.

В бюджете области остается лишь незначительная часть налоговых поступлений, которые собираются на территории области. Боюсь ошибиться в проценте, но, честно говоря, даже была удивлена, когда мне назвали эту цифру. Это неправильно, это неправильная межбюджетная политика. Прошу разобраться и, несмотря на злобу дня, что называется, найти решение. Так нельзя.

Омская область является одним из крупнейших в Сибирском федеральном округе производителей сельскохозяйственной продукции. В регионе реализуется целый ряд значимых проектов – и в сфере здравоохранения, и в сфере транспорта, и в агропромышленном комплексе. Хорошие темпы роста показывает жилищное строительство. За первое полугодие построено в 2,5 раза больше жилья, чем в прошлом году. Это высокие показатели. Но, правда, мы понимаем, что показатель, с которым мы сравниваем, был очень низким. Честно говоря (с 2017 года отчет, да?), чтобы была всего одна школа построена, если правильный отчет…

Из зала. (Микрофон отключен.) И пять – в работе.

Председательствующий. Я не знаю ни одного региона, чтобы за эти годы, практически за пять лет, была одна школа построена. Это говорит о том, что мы обираем регион, несправедливо обираем. 10 детских садов?.. Я думаю, что очень вовремя Омская область все‑таки пришла в Совет Федерации.

Коллеги, я прошу и комитет по образованию посмотреть.

Вы говорите: пять – в работе, но… Это хорошо, надо завершать быстрее. Долгостроями вы тоже славитесь, мы обсуждали это сегодня. Нужно, чтобы область была в хорошей форме и умела осваивать те деньги, которые выделяются. Тогда можно поднимать вопрос о том, чтобы их выделялось больше. Но, коллеги, и социальная сфера, и бюджетная обеспеченность требуют большего внимания федерального центра.

Также (об этом откровенно и на заседаниях комитетов говорили, и руководство региона не скрывает), конечно, накопился целый ряд серьезных, проблемных вопросов, которые влияют на главную, наверное, проблему – демографическую ситуацию и неблагополучную миграционную ситуацию. Причины объективные для этого есть, безусловно, они известны, но надо разбираться и в субъективных причинах, и в том, что делать. Несколько сократились темпы миграционной убыли, но они остаются достаточно высокими – область находится на шестом или седьмом месте (чуть-чуть меняется показатель) среди всех регионов России по миграционной убыли населения. И, что очень огорчает, смертность превышает рождаемость более чем в полтора раза. Необходим тщательный анализ причин и мер, которые нужно дополнительно принять.

Вы справедливо поставили вопрос о необходимости строительства детской инфекционной больницы. По моему поручению Галина Николаевна Карелова занималась этим. Мы, несмотря на сложности федерального бюджета, отстояли целый ряд объектов детского здравоохранения – больниц, поликлиник, в том числе и ваша больница включена в федеральный бюджет. Теперь всем надо закатывать рукава и начинать строить и выбрать ту строительную компанию, которая быстро и качественно эту работу сделает.

Дефицит кадров в образовании, в здравоохранении (не буду приводить цифры). Я внимательно изучила социальные сети, что там граждане пишут про все уровни власти, в том числе и в первую очередь, конечно, про руководителей власти в Омске. Даже заместителей директоров школ не хватает, педагогов не хватает – в первую очередь по английскому языку и математике. Пожалуйста, коллеги, давайте думать, как этот вопрос решать.

Конечно, удобное, выгодное, я бы так сказала, географическое – приграничное положение, которое надо использовать в интересах области, но в то же время Омская область находится, как правильно говорит губернатор, в окружении богатых регионов, где высокие зарплаты, где другие уровень и качество жизни. И надо тоже думать, как это выравнивать.

Но убыль населения, думаю, связана в том числе и с непростой экологической ситуацией. Омск входит в пятерку самых загрязненных городов страны. В черте города-миллионника сосредоточено более 90 процентов всех промышленных производств области. Проблема эта застарелая, наболевшая, у нее нет быстрых решений. Хорошо, что губернатор, руководство области запустили мониторинг состояния окружающей среды, качества воздуха. Но, конечно, этого недостаточно. Решать вопрос нужно совместными усилиями – не только региональной, но и федеральной власти.

Я знаю, что Правительство Российской Федерации обратило на это внимание. Ваша область участвует в федеральном проекте «Чистый воздух». С 2017 года уже удалось снизить выбросы на 34 процента. Но этого мало, недостаточно, и надо вплотную этим заниматься.

Прошу Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Андрея Владимировича Яцкина оказать содействие вместе с министерством, чтобы эта проблема решалась быстрее. Я уверена, что это только начало. Сибирь – гордость нашей страны, она должна быть чистой, ухоженной и комфортной для жизни людей.

Есть и другие вопросы, которыми необходимо заниматься вплотную, – и дорожного строительства, и… Особенно хотела бы остановиться на газификации региона. В социальных сетях жители особо на это обращают внимание.

Сейчас есть возможность в проект по бесплатному подведению газа до границ участков Омской области активнее включиться. Но многое зависит от эффективности управления. Вот эти ваши частные конторы, которые этим занимаются, либо должны вести себя по‑государственному, либо надо с ними разбираться. Никуда не годится, когда 3 метра от границы участка до дома, а денег с граждан по 250 тысяч «дерут»! Это кто им позволил, вообще?! Систему надо выстроить, газификация должна реально быть доступной, и не только в одном поселке, в котором вы открыли газопровод (Лузино, по‑моему, да?), но и в других поселках. В чем нужна наша помощь? Пожалуйста, «Газпром» готов – заводите туда «Газпром». Я не против частного сектора, но не такого, который себя так ведет по отношению к населению.

Что касается городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, конечно, систем водоснабжения, очень высокая степень износа и запущенности. Это требует дополнительных ресурсов и поддержки федерального центра.

Важно, коллеги, что руководство области каждой из этих тем предметно занимается. Обсуждались меры в том числе на расширенных заседаниях комитетов Совета Федерации.

Прошу Андрея Анатольевича Шевченко дополнить постановление, все‑таки доработать, чтобы там были конкретные меры поддержки области. И, конечно, это правильно – если мы поддержим план социально-экономического развития, который разработан областью вместе с Министерством экономического развития, надо создать условия для более активного развития экономики (потому что нужно давать не рыбу, а удочку).

Хочу отметить, что омичи, так же как и жители других регионов России, искренне помогают Донбассу, направляют гуманитарную помощь, учебники, книги и так далее. Также Омская область официально взяла шефство над городом Стахановым в Луганской Народной Республике, а в зону специальной военной операции из региона были направлены именные добровольческие подразделения «Авангард», «Иртыш» и «Омь». И хочу сказать жителям Омской области большое спасибо за их неравнодушное отношение, готовность поддержать тех, кому сегодня особо необходима помощь.

Но при этом прошу Вас, Александр Леонидович (я знаю, что Вы этим занимаетесь), продолжить держать на личном контроле все обращения граждан, связанные с частичной мобилизацией, и следить за тем, чтобы исправить все ошибки. Все, кто ошибочно был призван, как можно скорее должны вернуться в свои семьи. Это уже не шутки, это прямое поручение Президента Российской Федерации. Ну и, конечно, оказывайте помощь в экипировке. Вы всё знаете.

Коллеги, отнеситесь к этому с двойным вниманием, пожалуйста.

В ходе Дней Омской области мы убедились, что и губернатор, и региональная команда четко видят перспективы области, готовы шаг за шагом решать имеющиеся проблемы и делать жизнь людей лучше и комфортнее. Коллеги, единственное, надо более быстро двигаться. Времени на обсуждение, на разработку документации нет. Люди хотят сегодня, здесь и сейчас видеть результаты работы органов власти.

Вы знаете, что подготовлен проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области». Я думаю, что над ним еще надо серьезно поработать, доработать его, в том числе с учетом сегодняшнего обсуждения. Мы на следующем заседании его примем в целом и будем добиваться 100-процентного исполнения.

И хотела бы обратиться к сенаторам от Омской области: коллеги, тоже надо закатывать рукава и предметно заниматься конкретными вопросами. Теперь это уже ваша прямая ответственность после Дней субъекта.

Хочу поблагодарить за внимание.

От спорта регион отказался (от волейбола и баскетбола). Ну, будем считать, что причина уважительная. Но в стрельбе показали неплохие результаты. Выиграла, конечно, команда Совета Федерации, но счет партнерский: 132 на 100.

По пунктам пропуска хотела бы отдельно сказать. Андрей Викторович Кутепов, председатель Комитета по экономической политике, у нас отвечает за это, взаимодействует с Министерством транспорта. Этот вопрос рассматривался на заседании Совета Безопасности, даны все поручения. Минтранс сейчас уточняет программу – давайте, чтобы Омская область не была там забыта. Прошу уделить этому внимание и тоже записать в наше постановление.

Сейчас хочу предоставить слово Андрею Анатольевичу Шевченко.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Буркова Александра Леонидовича, Варнавского Владимира Алексеевича, Перминова Дмитрия Сергеевича, Мизулину Елену Борисовну и всю делегацию Омской области за совместную, системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Восемь комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области» принять за основу, доработать его с учетом замечаний и предложений. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на следующем заседании Совета Федерации, 19 октября текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области» принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 15 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу еще раз поблагодарить всех представителей Омской области за эффективную работу и по традиции вручить памятный вымпел и благодарности председателя губернатору и председателю законодательного собрания.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Александру Леонидовичу Буркову, губернатору Омской области, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Омской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации и вымпел. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Варнавскому Владимиру Алексеевичу, председателю Законодательного Собрания Омской области, за многолетний добросовестный труд и вклад в совершенствование законодательства Омской области.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги-омичи, еще раз спасибо большое всем приглашенным. Успехов! Целый год будем напряженно вместе работать. Спасибо за участие.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях» – докладывает Сергей Иванович Кисляк.

В нашем заседании принимает участие Дубик Сергей Николаевич, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Роскосмос», официальный представитель правительства.

Сегодня у Сергея Николаевича Дубика день рождения. Давайте мы все его поздравим. (Аплодисменты.)

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Комитета по международным делам хочу представить вам Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях».

Соглашение, которое было подписано в конце прошлого года, отражает заинтересованность обоих государств в дальнейшем развитии и, по сути, наращивании сотрудничества в этой сфере. Соглашение, которое носит рамочный характер, вместе с тем закладывает настоящую и вполне конкретную юридическую основу для развития всестороннего сотрудничества в космосе между нашими двумя странами.

Спектр вопросов, по которым может развиваться сотрудничество, обозначен в этом соглашении. Он довольно широкий – от науки и зондирования из космоса Земли до коммерческих запусков и сотрудничества в навигации. В соглашении отработаны вопросы интеллектуальной собственности, защиты прав обладателей этой собственности, защиты предметов сотрудничества.

Поскольку соглашение содержит некоторые положения, которые не соответствуют нашему закону, но полностью соответствуют нашим интересам, оно требует ратификации. Поэтому мы предлагаем ратифицировать это соглашение, поскольку оно отвечает нашим научным, экономическим и (я бы подчеркнул) политическим интересам.

Комитет Совета Федерации по экономической политике также поддерживает ратификацию настоящего соглашения.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 10 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Николай Андреевич Журавлёв. Пожалуйста.

В нашем заседании принимают участие Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны, и Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен группой сенаторов во главе с Андреем Анатольевичем Турчаком, устанавливает право заемщика – участника специальной военной операции обратиться к своему кредитору с требованием о введении кредитных каникул. Этим правом смогут воспользоваться мобилизованные граждане, служащие по контракту, добровольцы, пограничники, обеспечивающие проведение специальной военной операции, и (внимание!) члены их семей. То есть максимально расширили список тех, кто может получить право на каникулы. Закон также распространяется на кредиты индивидуальных предпринимателей.

Льготный период устанавливается на срок мобилизации или участия в специальной военной операции, увеличенный на 30 дней. Каникулы будут также продлеваться на период нахождения воина на лечении.

Требование о кредитных каникулах можно будет подать в банк любым способом, в том числе и просто позвонив по телефону. Дату начала кредитных каникул гражданин устанавливает самостоятельно. Если в требовании не установлена дата, то каникулы начинаются с даты направления соответствующего требования.

Каникулы предоставляются автоматически по заявлению, даже без представления подтверждающих документов. Эти документы можно будет представить позже – по ходу или по окончании каникул.

В период каникул запрещается начислять неустойки, штрафы, пени. Более того, мы придали обратную силу этой норме, и она будет распространяться на весь период начиная с 24 февраля 2022 года. Если неустойка все же была начислена, она не подлежит уплате.

В случае, не дай бог, гибели воина на поле боя или в результате полученных ранений, а также, что очень важно, при признании его инвалидом I группы кредитные обязательства прекращаются.

Закон вступает в силу сразу. Его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля.

Коллеги, закон разрабатывали максимально быстро, понимая высокую социальную значимость этого документа. Нам было важно, чтобы все участники специальной военной операции и их семьи понимали, что у них не возникнет проблем с кредитными обязательствами, будь то с банками, микрофинансовыми организациями или другими профессиональными кредиторами. Конечно, мы должны будем посмотреть, как закон будет работать, и договорились с Министерством финансов, с Центральным банком, что в случае необходимости мы внесем изменения, дав право правительству и Центральному банку устанавливать особенности исполнения по тем или иным видам кредитов.

Хочу поблагодарить и правительство, и Министерство финансов, Центральный банк, профессиональное финансовое сообщество за конструктивное взаимодействие с нами при разработке проекта этого закона.

Справедливости ради надо сказать, что большинство финансовых организаций ведут себя очень ответственно и без закона и предоставляют каникулы, и осуществляют списание, но теперь это будет наша законодательная обязанность.

Валентина Ивановна, я Вам подробно докладывал по каждому этапу прохождения проекта этого закона.

Прошу одобрить соответствующий закон.

Единогласное решение комитета – поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, может быть, у кого‑то из сенаторов есть вопросы? Есть ли желающие выступить? Очень важный, очень нужный закон.

Евгений Степанович Савченко хочет выступить. Пожалуйста.

Е.С. Савченко. Я прошу прощения, Валентина Ивановна, за мою парламентскую активность сегодня, но тем не менее вчера при рассмотрении на заседании комитета этого чрезвычайно важного закона представителю Центрального банка был задан вопрос: будут ли начисляться проценты по кредитам в течение льготного периода? Ответ был, к сожалению, положительным, то есть проценты в течение льготного периода начисляться будут. Это во многом, я считаю, нивелирует положительный пафос этого закона и ожидания наших воинов.

Какое есть предложение? Конечно, сегодня надо этот закон одобрять, как сказал Николай Андреевич. И я поддерживаю это. Но прошу также сразу выступить с законодательной инициативой, предусматривающей в течение льготного периода никаких процентов на тело кредита не начислять. Хотя радикальным решением было бы – выкупить государством или Центральным банком у коммерческих банков кредиты наших воинов и после возвращения их с победой возобновить кредитные отношения с ними, но уже от имени государства и не более чем под 1 процент годовых. Это было бы справедливо. Просил бы рассмотреть предложение.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России. Пожалуйста.

А.Г. Гузнов. Добрый день, коллеги!

Спасибо за вопрос.

Да, действительно, проценты начисляются.

Что касается того предложения, которое сформулировано, вероятно, его нужно оформить в качестве предложения и правительству, Министерству финансов нужно оценить в том числе с точки зрения бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я попрошу коллег Журавлёва и Артамонова отработать предложение, рассмотреть возможность его реализации и проинформировать потом.

Спасибо.

Коллеги, может быть, еще есть вопросы к представителям Министерства финансов, Министерства обороны? Нет, да? Этот закон ждут, правда.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 30 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И хочу поблагодарить наших коллег Андрея Анатольевича Турчака, Николая Андреевича Журавлёва и других, которые оперативно, насколько возможно, согласовали, «прошли ногами», провели законопроект через Госдуму. Спасибо большое вам за такое очень важное дело. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Трудовой кодекс внесены изменения, которые устанавливают порядок взаимодействия работодателя с мобилизованными работниками в период частичной мобилизации.

Трудовой договор не расторгается, а приостанавливается, а период прохождения мобилизованным работником военной службы засчитывается в трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Работодатель издает приказ о приостановлении действия трудового договора на основании заявления работника и копии повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомления федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Кроме того, законом предоставляются дополнительные трудовые гарантии работающим членам семей мобилизованных работников: их без согласия не направляют в служебные командировки, не привлекают к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При сокращении численности или штата работников членам семей мобилизованных граждан предоставляется преимущественное право на сохранение своего рабочего места.

Хочу отметить, что работодатель на время отсутствия мобилизованного работника вправе будет заключить срочный трудовой договор с другим работником. После прохождения военной службы мобилизованный работник имеет право в течение трех месяцев вернуться на прежнее место работы, предупредив работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня.

Действие трудового договора возобновится в день выхода. И в течение шести месяцев работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время, независимо от стажа работы у работодателя.

Важный момент: федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом его положения распространяются на правоотношения, которые возникли с 21 сентября 2022 года.

Сохранить рабочие места, должности, а также предоставить трудовые и социальные гарантии гражданам, участвующим в специальной военной операции, – это обязанность государства, которая закреплена в Конституции Российской Федерации. Поэтому Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить представленный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, закон также из серии очень важных законов. Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 12 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон подготовлен в пакете с только что рассмотренным Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Законом вносятся корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов в части закрепления социально-трудовых гарантий граждан, в том числе государственных гражданских служащих, в случае их мобилизации или поступления на военную службу по контракту. Также законом предусматриваются гарантии членам семей указанных лиц.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросы? Замечания? Нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 10 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон содержит важные для наших граждан поправки.

Так, пенсионерам старше 70 и 80 лет больше не нужно самостоятельно заниматься сбором необходимых документов на компенсацию понесенных расходов на капитальный ремонт, это сделают госорганы в рамках межведомственного взаимодействия.

Также законом военнослужащие, призванные в рамках мобилизации, и члены их семей освобождаются от пеней за просрочку оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта. Пени не будут начисляться до тех пор, пока действует контракт о прохождении военной службы.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Вопросы? Замечания? Коллеги, нет вопросов.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 22 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В заседании принимают участие Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, и Ткачёв Игорь Викторович, заместитель генерального прокурора.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Как вы помните, 22 июня данный закон был отклонен с созданием согласительной комиссии. Сейчас на ваше рассмотрение выносится доработанный закон, согласованный с Генеральной прокуратурой, единогласно принятый и поддержанный Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Данный текст закона устраняет замечания, послужившие причиной отклонения закона.

Закон направлен на расширение полномочий прокурора в арбитражном и гражданском процессах. АПК и ГПК дополняются положениями, закрепляющими полномочие прокурора вступить в рассматриваемое судом дело на любой стадии процесса в целях обеспечения законности. Кроме того, расширяется перечень исковых заявлений, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд.

Уважаемые коллеги, на заседании нашего комитета с участием представителей Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции мы еще раз тщательно рассмотрели предложения согласительной комиссии. Принято решение о мониторинге правоприменительной практики данного федерального закона совместно с Генпрокуратурой.

Рекомендуем палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Игорь Викторович, Андрей Викторович, вы удовлетворены работой согласительной комиссии, текстом? Пожалуйста.

А.В. Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Да, удовлетворены.

Председательствующий. В правительстве удовлетворены.

В Генеральной прокуратуре, Игорь Викторович?

И.В. Ткачёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Да, абсолютно.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете, что мы ставим на мониторинг и будем смотреть, как реализуется этот федеральный закон? Поддерживаем.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 10 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 401⁶ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин. Пожалуйста.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон инициирован Правительством Российской Федерации. Он дополняет статью 401⁶Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации новой нормой, которая предусматривает установление пресекательного срока для пересмотра в кассационном порядке постановления суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного. Этот срок установлен в один год.

Инициатива правительственная, направлена на реализацию постановления Конституционного Суда, который указал, что отсутствие такой пресекательной нормы является не соответствующим положениям Конституции Российской Федерации.

Наш комитет единогласно рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Александр Богданович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 401⁶ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 52 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! На ваше рассмотрение представляется федеральный закон, принятый Государственной Думой 28 сентября.

Закон был инициирован Правительством Российской Федерации в порядке исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 29-П. Этим постановлением Конституционный Суд признал неконституционными нормы статьи 389² Уголовно-процессуального кодекса, введенные федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 433 в рамках известной реформы апелляционного и кассационного производства. Признание их неконституционными связано с тем, что эти нормы (к сожалению, имеет место правовой пробел) не предусматривали право апелляционного обжалования отказа в удовлетворении ходатайства об отмене или изменении меры пресечения в виде залога.

Вы все знаете, что залог – это мера пресечения более мягкая, чем заключение под стражу или домашний арест, и заключается в том, что обвиняемый выплачивает определенную сумму, которая зачисляется на счет органа дознания либо суда в зависимости от стадии рассмотрения дела. И эта сумма в случае, если обвиняемый или подсудимый нарушает предусмотренные обязательства, идет в доход государства. Если нет – она ему потом возвращается.

На всякий случай хотела бы обратить ваше внимание на то, что поводом для рассмотрения этого дела в Конституционном Суде послужил, я думаю, не единственный факт. Но с помощью рассматриваемого сегодня закона мы сможем это устранить. Человек был обвинен, и началось уголовное преследование по статье 159 части 4 Уголовного кодекса (это мошенничество, не хочется здесь ничего оправдывать), но в 2013 году он внес залог, взяв заем под проценты, 8 миллионов. На день рассмотрения (это 17 июня 2021 года) дело не расследовано, в суд не поступило, а он выплатил 15 миллионов вместо 8 миллионов кредитору. И, к сожалению, ситуация такова: неоднократные попытки отменить или изменить меру пресечения (ну, проценты‑то текут, он ничего не нарушает в рамках предварительного расследования) оказались бесполезными, пока Конституционный Суд не принял соответствующее решение. Вот что такое правовой пробел, когда мы что‑то пропускаем в каких‑то законах, просто страшнейший.

Так вот, вносятся четыре поправки.

Во‑первых, расширяются полномочия суда в части рассмотрения такого рода жалоб – на изменение либо отмену меры пресечения в виде залога.

Во‑вторых, устанавливаются срок применения залога два месяца и продление этого срока. Начало исчисления срока – с момента зачисления залога.

Третье – устанавливаются основания продления (их два): одновременно невозможность окончания следствия в течение двух месяцев (залогодатель‑то рассчитывал на то, что следствие максимум будет полтора года, а оно, видите, в какой срок вылилось) и при отсутствии оснований для отмены или изменения меры пресечения в виде залога. То есть если он внес, то, конечно, тогда надо менять, если так затягивается следствие.

И четвертое – право апелляционного обжалования этого отказа до того, как дело будет окончательно рассмотрено.

То есть это небольшие, казалось бы, процессуальные нормы, но они поставили человека в совершенно ужасные обстоятельства.

Комитет рекомендует, конечно, этот закон одобрить, потому что он устраняет, в общем‑то, ошибки, которые были когда‑то допущены (в 2010 году).

Все требования, которые предусматривают Конституция, Регламент Совета Федерации, соблюдены.

Комитет по конституционному законодательству рекомендует одобрить этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“ – докладывает Любовь Николаевна Глебова.

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на усиление контроля за совершением автономной некоммерческой организацией, в деятельности которой используются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, крупной сделки.

Устанавливаются требования к порядку совершения НКО крупной сделки, а именно с предварительного согласия учредителя или коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Применительно к деятельности автономной некоммерческой организации данный закон вводит понятие крупной сделки, закрепляет условия и порядок одобрения этой сделки. Также данным законом вводится положение об ответственности за совершение такой сделки без получения предварительного согласия учредителя или коллегиального высшего органа управления некоммерческой организации, которая выражается в признании такой сделки недействительной.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю за доклад.

Вопросы? Замечания, коллеги? Не имеется.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О некоммерческих организациях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 18 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“ – также докладывает Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Федеральный закон направлен на совершенствование механизма реализации системной поддержки и развитие добровольческой деятельности в Российской Федерации.

Данным федеральным законом дополняется перечень целей благотворительной деятельности, а именно вводятся понятия содействия организациям в оказании медицинской помощи, а также содействия органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Федеральным законом устанавливается перечень тех видов добровольческой деятельности (таких как участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, поиск пропавших без вести и других), при которых полагаются выплаты – компенсация за причинение вреда жизни или здоровью при осуществлении данных видов деятельности. Причиненный вред будет возмещаться посредством выплаты компенсации за счет средств федерального бюджета. Размер, порядок и условия назначения и выплаты компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также данным законом закрепляется право субъектов и муниципальных образований предусматривать в договорах, заключенных с добровольческими организациями, возможность возмещения расходов по страхованию жизни или здоровья из своих бюджетов.

Комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Наш комитет также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за доклад.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 13 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

В нашем заседании принимает участие Моисеев Алексей Владимирович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович! Федеральный закон направлен на расширение полномочий таможенных органов Российской Федерации по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж.

Расследование квалифицированных составов данных деяний остается в подследственности следователей органов внутренних дел. При этом таможенные органы наделяются полномочием производить по ним неотложные следственные действия в случае их самостоятельного выявления.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Есть вопрос к вам, Николай Николаевич, Алексей Владимирович, у Людмилы Борисовны Нарусовой.

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Скажите, пожалуйста, чем вызвана необходимость наделения этими функциями таможенных органов? Неудовлетворенностью или неэффективностью деятельности органов МВД? Мне не очень понятно предоставление функций таможенным органам, если существуют уже соответствующие органы, которые этим занимаются профессионально.

Председательствующий. Людмила Борисовна, вопрос адресуйте – представителю правительства или коллеге-докладчику?

Л.Б. Нарусова. Автору законопроекта.

Председательствующий. Автору законопроекта – тогда представителю правительства.

Алексей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Действительно, правительственный законопроект. Людмила Борисовна, здесь мы речь ведем не о следствии, а о дознании. Что такое дознание? Это, как Вы прекрасно знаете, когда таможенный офицер на таможенной границе кого‑то останавливает и у него возникает подозрение, что человек везет что‑то, что не полагается провозить (допустим, превышение таможенной стоимости или неправильная декларация и так далее). По действующему закону он должен вызвать сотрудников МВД, только они могут вскрыть и начать какие‑то действия. И только потом это все начинает оформляться. В случае если правонарушение выявляется, начинают оформляться уже все документы.

В случае вашей поддержки данный закон даст возможность таможеннику самому посмотреть, апельсины там или яблоки, сколько их везется, что в декларации, и составить первичный протокол дознания, который потом передается в МВД уже для совершения следственных действий.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Владимирович.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Я не поняла все‑таки, чем существующая система не устраивает? Мне кажется…

Председательствующий. Николай Николаевич, пожалуйста. Кстати, Вы пояснение дайте. На заседании комитета этот вопрос возникал? Какое решение комитет принял? Сначала Вы, а потом…

По ведению – Клишас?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Мне кажется, если на месте осуществлять дознание, то это может…

Председательствующий. Коллега Клишас – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) …то это может дать простор для коррупции.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Андрей Владимирович, вопрос на заседании комитета обсуждался, коллеги задавали этот вопрос. Был представитель Министерства финансов, дал очень подробный и компетентный абсолютно комментарий. И комментарий, который сейчас дал заместитель министра, я полностью поддерживаю, потому что это действительно упрощает эту процедуру не в ущерб качеству следствия. Действительно, дознание – это необходимый элемент. Вызывать специально сотрудников МВД для совершения определенных действий нет никакой необходимости. Мы это вчера обсуждали, просто Людмила Борисовна, извините, отсутствовала, поэтому пробует это понять сегодня.

Председательствующий. Благодарю.

Николай Николаевич, пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Коллеги, я добавлю. Тут, как я уже говорил, дела по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж. Это две статьи Уголовного кодекса – 193 и 193¹. То есть вот по этим двум статьям…

Председательствующий. Благодарю. Понятно.

Коллеги, дискуссия состоялась, я так понимаю.

Людмила Борисовна, Вы хотели по ведению еще?.. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Хотела бы отметить, что коллега Клишас уже неоднократно сегодня как бы упрекал меня в том, что на заседании комитета обсуждали, а меня не было, поэтому я задаю этот вопрос.

Во‑первых, коллега Клишас прекрасно осведомлен, что я проводила медицинские мероприятия именно для того, чтобы сегодня присутствовать на пленарном заседании.

Вы это прекрасно знаете, поэтому не надо меня в этом упрекать.

Кроме того, я уже много лет в комитете, и далеко не все, что говорится в комитете, мной принимается, и я не всегда обязана делать так, как говорит комитет.

Председательствующий. Коллега Тимченко – по ведению. На этом завершим дискуссию и приступим к голосованию.

Тимченко, кратко.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить коллегам-сенаторам, что кнопка «По ведению» используется в случае, если нарушается порядок ведения. Во всех остальных случаях не предусмотрено использование этой кнопки. Прошу записываться на выступления, а не по ведению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 16 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров. Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемые коллеги! Проект данного закона был внесен группой депутатов Государственной Думы. Также хотелось бы отметить, что были учтены две поправки от нашего коллеги-сенатора Владимира Владимировича Полетаева к данному закону.

Федеральный закон уточняет положение Гражданского кодекса Российской Федерации, связанное с выдачей дополнительных патентов на изобретения, относящиеся к такому продукту, как лекарственное средство, пестицид или агрохимикат.

В случае нарушения порядка продления срока правоохраны в отношении данных продуктов продление срока действия исключительного права на изобретение и дополнительного патента будет признаваться недействительным. Оспорить продление срока правоохраны возможно путем подачи возражения в Роспатент.

Закон направлен на защиту российских производителей лекарственных препаратов от продления рядом правообладателей патентов с нарушениями действующего законодательства.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 26 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведомственной охране“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.

Сергей Анатольевич Лебедев, заместитель директора Росгвардии, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом расширяется понятийный аппарат общих положений закона для определения круга объектов, которые должны обеспечиваться ведомственной охраной. Устанавливается ведомственная принадлежность предназначенных для защиты охраняемых объектов. Вводится прямой запрет на охрану тех объектов, которые не включены в утверждаемый в установленном порядке перечень охраняемых объектов. Закрепляются полномочия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по определению порядка обеспечения служебным и гражданским оружием подведомственной Росгвардии организации – федерального государственного унитарного предприятия «Охрана».

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Сергеевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведомственной охране“. Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 43 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Николаевич Абрамов докладывает двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, с нами.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят в целях создания нормативно-правовой базы для обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации и направлен на повышение безопасности судоходства при проведении массовых культурных и спортивных мероприятий.

В связи с этим Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополняется новым положением, регулирующим введение ограничения или запрета движения судов на определенных участках внутренних водных путей при проведении массовых культурных мероприятий и официальных спортивных соревнований. Предлагаемые изменения предусматривают, что при проведении таких мероприятий администрация бассейна внутренних водных путей в целях обеспечения безопасности судоходства принимает решение об ограничении или запрещении движения судов.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации». Коллеги, голосуем.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 14 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович Синицын докладывает тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель министра экономического развития, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает новый механизм приобретения публичным акционерным обществом размещенных акций на организованных торгах на основании специальной программы приобретения акций.

Законом закрепляются требования, которые должны быть соблюдены при совершении сделок по приобретению акций по программе, а Банк России наделяется правом установить дополнительные требования.

Также Федеральный закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополняется нормой, согласно которой приобретение обществом своих акций по программе не является манипулированием рынком.

Кроме того, федеральным законом Правительству Российской Федерации предоставляется право внести в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал Банка ВТБ находящиеся в федеральной собственности 100 процентов акций Российского национального коммерческого банка в порядке оплаты приобретаемых в собственность Российской Федерации дополнительных акций Банка ВТБ в связи с увеличением его уставного капитала.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить предлагаемый закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

Виктор Леонидович Евтухов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли, присутствует на заседании.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве морских судов, судов внутреннего и смешанного (река – море) плавания, других плавучих сооружений, которые подлежат регистрации.

Законом предусмотрены дополнительные полномочия правительства и Министерства промышленности и торговли в области определения ориентировочной стоимости строительства судна, проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна, цен проектирования, строительства, ремонта и утилизации судна, а также в области определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта и утилизации судна. Вводимая данным законом обязательная проверка достоверности обоснований ориентировочной стоимости строительства судов, которая осуществляется в форме инвестиционных проектов с финансированием полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, позволит обеспечить эффективность использования направляемых средств (подчеркну: бюджетных средств).

Коллеги, на всех этапах разработки и прохождения этого закона мы детально обсуждали его с коллегами из правительства, Минпромторга, с представителями судостроительной отрасли (отрасль ждет этот закон). Комитет по экономической политике предлагает его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Константинович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной политике в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 31 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв. Пожалуйста.

Андрей Геннадьевич Цыганов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях усиления контроля за иностранным участием в российских хозяйственных обществах, осуществляющих рыболовство.

Федеральным законом термин «добыча (вылов) водных биологических ресурсов» заменяется термином «рыболовство» в соответствии с его определением в законе о рыболовстве.

Таким образом, государственный контроль, исходя из требований закона об иностранных инвестициях, устанавливается в отношении компаний, которые занимаются не только добычей водных биоресурсов, но и реализуют иные производственные процессы в сфере рыболовства.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Андреевич.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 43 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Егор Афанасьевич Борисов докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“.

Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагается дополнить Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» новыми положениями.

Первое. Предусматривается, что решения общего собрания членов сельскохозяйственных кооперативов могут быть приняты без проведения заседания, то есть заочным голосованием.

Второе. Если в действующем законе определяется, что все сельскохозяйственные кооперативы в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору, то с сегодняшнего дня, если мы поддержим закон, членство сельскохозяйственных кредитных кооперативов становится добровольным, то есть они исключаются из обязательного членства в ревизионных союзах, в отличие от остальных сельскохозяйственных кооперативов.

Третье. Финансовая отчетность сельскохозяйственных кредитных кооперативов, не являющихся членами ревизионного союза, подлежит обязательной аудиторской проверке.

Четвертое. Кредитные кооперативы с целью снижения рисков получают право страховать свои имущественные интересы в страховых компаниях.

Комитет рассмотрел закон и поддержал единогласно.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Благодарю Вас.

Коллеги, может быть, есть вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О сельскохозяйственной кооперации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 49 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Геннадьевна Зленко докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с нами.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Законодательным Собранием Пермского края.

Предлагается ввести в Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «собака-проводник» и не распространять при их использовании требования по выгулу домашних животных, установленные статьей 13 данного закона. В соответствии со статьей 21 федерального закона № 498 владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность за нарушение определенных требований при выгуле домашних животных.

Результаты правоприменительной практики, мониторинг показали, что для инвалидов по зрению, использующих собак-проводников (поводырей), соблюдение указанных требований вызывает определенные сложности, а в некоторых случаях просто невозможно.

Предлагаемые рассматриваемым федеральным законом изменения направлены на облегчение условий жизнедеятельности такой социальной категории граждан, как инвалиды по зрению.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 32 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в статьи 5 и 11 федерального закона № 498 об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты, направленные на установление требований к местам, используемым для продажи животных, – это либо зоомагазины, либо рынки. Правительство Российской Федерации при этом наделяется полномочием по установлению соответствующих требований.

В настоящее время требования к местам продажи животных не установлены. Животные нередко содержатся в стесненных условиях, без надлежащего ухода, с нарушением санитарных норм. Предлагаемые федеральным законом изменения направлены на создание гуманных условий для животных в местах, используемых для торговли, исключающих жестокое обращение с ними.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“.

Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, официальный представитель правительства, с нами.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вносит изменения в статью 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и направлен на приведение к единообразию процедуры рассмотрения в досудебном порядке споров, которые возникают между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и регулируемыми организациями в сферах государственного регулирования цен (тарифов).

Федеральным законом предлагается отнести к полномочиям Российской Федерации, первое, утверждение порядка рассмотрения в досудебном порядке споров по вопросам установления и применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и, второе, определение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по рассмотрению в досудебном порядке споров по вопросам установления и применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Как показала практика Федеральной антимонопольной службы, по данным вопросам порядка 100 обращений в год от граждан поступает.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“. Коллеги, голосуем. Идет голосование.

Благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливаются особенности проведения электронного аукциона, а также уточняются иные положения в части проведения электронных аукционов.

Устанавливается, что аукцион по продаже земельного участка, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

По результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка либо договор аренды заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Николаевич, спасибо большое.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу сказать, что Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, принимает участие в заседании.

Легко отделались, Алексей Игоревич. Так не всегда бывает.

Спасибо.

Коллеги, тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 11 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Скаковская.

Пожалуйста, Людмила Николаевна.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование государственной системы научной аттестации, подготовки высококвалифицированных кадров и присуждения ученых степеней. Для этого в законе о науке и государственной научно-технической политике, во‑первых, уточняется перечень организаций, обладающих специальными правами в системе государственной научной аттестации. Наряду с МГУ имени Ломоносова и СПбГУ в него напрямую включаются федеральные университеты и национальные исследовательские университеты.

За Правительством Российской Федерации закрепляется дополнительное полномочие по установлению порядка формирования перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации.

Во‑вторых, за Минобрнауки России закрепляется полномочие по осуществлению мониторинга деятельности диссертационных советов.

В законе об образовании перечень вузов, имеющих право разрабатывать и самостоятельно утверждать требования к программам подготовки кадров в аспирантуре, дополняется вузами, осуществляющими образовательную деятельность на территории «Сколково» и на территориях инновационных научно-технологических центров.

Принятие закона будет способствовать расширению возможностей и повышению качества подготовки научных кадров и отвечает приоритетам научно-технологического развития России.

Вчера Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить его. Комитеты-соисполнители также рекомендуют закон одобрить.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 11 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 24 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович Кутепов с места докладывает тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», принятый за основу на пятьсот двадцать девятом пленарном заседании. Документ доработан комитетом с учетом поступивших предложений и замечаний. Предлагаем принять его в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу? Есть ли возражения по данному проекту постановления, дополнения? Нет.

Комитет предложил принять постановление Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (документ № 461) в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 30 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко также с места докладывает сороковой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области». Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области» был принят за основу 21 сентября 2022 года на пятьсот двадцать девятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, постановление тщательно доработано. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Иркутской области» (документ № 437) в целом? Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Александрович Мартынов, Вы с места будете докладывать? Да. Пожалуйста, с места докладывайте сорок первый вопрос – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Члены Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии с Регламентом Совета Федерации с участием заместителя Председателя Совета Федерации рассмотрели два вопроса – об избрании председателя и первого заместителя председателя Комитета по обороне и безопасности.

Принято решение председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности избрать Бондарева Виктора Николаевича, а первым заместителем председателя Комитета по обороне и безопасности избрать Чижова Владимира Алексеевича. Прошу решение поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы к Сергею Александровичу Мартынову? Нет. Будут ли вопросы к Виктору Николаевичу Бондареву? Нет.

Тогда прошу вас проголосовать за предложенный комитетом проект постановления Совета Федерации «Об избрании Бондарева Виктора Николаевича председателем Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 473). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 46 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемый Виктор Николаевич, мы поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Сейчас Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, можно сказать, на передовой, на передней линии. От вас очень многое зависит в развитии текущей ситуации. Хотела бы пожелать Вам и членам комитета активной боевой работы, направленной на стабилизацию ситуации. Успехов! Поздравляем.

Сорок второй вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Коллеги, Сергей Александрович Мартынов предложил (комитет предложил) Чижова Владимира Алексеевича избрать первым заместителем председателя комитета.

Есть ли вопросы к Владимиру Алексеевичу?

Он у нас человек новый в команде, но он очень много времени в своей дипломатической деятельности уделял вопросам безопасности, сотрудничеству с НАТО (где сотрудничество?), вопросам в целом международной безопасности. Это очень опытный, профессиональный и грамотный человек. И, мне кажется, это будет усиление с этого угла еще Комитета по обороне и безопасности.

Если у вас нет вопросов и возражений, тогда ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Чижова Владимира Алексеевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 474)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 28 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Владимир Алексеевич, поздравляем Вас. Желаем больших успехов в Вашей новой работе и в новом качестве. (Аплодисменты.) Ждем результатов.

Вячеслав Степанович Тимченко с места докладывает сорок третий вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 29 Регламента Совета Федерации Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности на своем заседании единогласно избрал Наговицына Вячеслава Владимировича, сенатора от Республики Бурятия, первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Вячеславу Владимировичу, к Вячеславу Степановичу есть? Замечания? Нет.

Вячеслав Владимирович в этом качестве работал и работает успешно, ответственно. Думаю, что это правильное решение – чтобы он продолжил эту работу.

Кто за принятие постановления Совета Федерации «Об избрании Наговицына Вячеслава Владимировича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности» (документ № 475)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 40 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Вячеслав Владимирович, поздравляем Вас, желаем Вам новых успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, сегодня у нас такой особенный день, насыщенный, очень важный. Мы «разминку» перенесли в конец заседания, но давайте так условимся: если у кого‑то что‑то очень важное, что нужно сказать для членов Совета Федерации, мы все‑таки отказываться не будем, но коротко, по сути, по делу. Если кто‑то настаивает на выступлении, такая возможность у вас будет. Прошу записаться.

Сергей Герасимович Митин.

С.Г. Митин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня знаменательный день. Но этот год тоже у нас знаменательный – страна отмечает 1160 лет российской государственности. И кульминацией этого события стало 21 сентября выступление в Великом Новгороде, в кремле, на фоне памятника «Тысячелетие России» нашего президента Владимира Владимировича Путина.

В современной политической обстановке, когда манипуляции с историей становятся частью гибридных войн, это событие приобретает особую значимость. Наши противники пытаются всячески принизить историческое значение России как древнейшего государства, с вековыми традициями, опытом управления огромными территориями, с жителями различных национальностей, культур и религий.

Если говорить о демократических принципах, то напомню, что почти четыре века Российское государство существовало в виде вечевой республики с коллективной формой управления. Немногие страны имеют такую историю. А дата зарождения российской государственности определена специальным указом Президентом России на основе научного анализа, проведенного еще нашими предками.

В середине XIX века император Николай I учредил особую комиссию из ученых, историков, государственных деятелей того времени. Высочайшим повелением было предписано держаться строго летоисчисления преподобного Нестора. Согласно «Повести временных лет», отсчет Российского государства ведется от 862 года, когда объединившиеся славянские племена призвали на княжение легендарного Рюрика. При императоре Александре II эта дата приобрела государственное значение. 21 сентября 1862 года в Новгороде был открыт памятник «Тысячелетие России».

Таким образом, спор о первенстве и времени создания городов-государств был решен еще задолго до событий современности.

Если же говорить об истории государственного и культурного становления, то достаточно вспомнить, что Новгород был основан в IX веке. X веком датируется древнейшая книга Руси – «Новгородская псалтирь». В XI веке Ярослав Мудрый создал первую школу мальчиков. Многих европейских столиц, да и стран, в то время просто-напросто не было, а некоторые монархи Западной Европы на своих грамотах ставили крест или отпечаток пальца. В это время, в XI веке, жители Древней Руси вели активную деловую переписку, что подтверждается берестяными грамотами.

А закончить свое выступление я хочу словами нашего президента: «Современная Россия – наследница Древней Святой Руси, так же как и Московского царства, Российской империи, Советского Союза».

На каждом из нас лежит колоссальная ответственность за Россию и за то, чтобы защитить и укрепить нашу огромную страну, нашу любимую Родину. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Герасимович. Спасибо большое.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 30 сентября состоялось историческое событие – Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал соглашения о присоединении к нашей стране новых территорий.

Миллионы жителей сделали свой исторический выбор – проголосовали за право жить со своим народом. Будем защищать и развивать теперь уже нашу общую Родину. Именно для решения этих задач сейчас в стране проходит частичная мобилизация.

В то же время частичная мобилизация не должна губить предпринимательство. Ко мне с таким вопросом обратились мои земляки – жители Архангельской области. Как правило, собственники малого и среднего бизнеса не получают бронь. Им приходят повестки из военкоматов – и буквально на следующий день они уезжают на сборы. У них не остается времени на передачу дел, оформление генеральных доверенностей у нотариуса, им не успеть провести под управление доверенных лиц банковские и налоговые счета. Бизнес банкротится и рушится. Страдают как семьи мобилизованных предпринимателей, так и семьи работников, лишившихся источника дохода, а это уже серьезные негативные социально-экономические последствия в любом регионе.

Уважаемая Валентина Ивановна, предоставление военкоматами некоторого времени (к примеру, пяти – десяти дней) мобилизуемым предпринимателям на решение вопросов бизнеса, рассмотрение и оформление в приоритетном порядке документов в банках, у нотариусов позволит максимально смягчить последствия мобилизации для предпринимателей и их работников.

Просил бы Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение комитетам по экономической политике, по обороне и безопасности и по социальной политике совместно рассмотреть, проработать данный вопрос. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, Виктор Феодосьевич поднял очень важную тему. Если это индивидуальный предприниматель или руководитель малого бизнеса, сегодня пришла повестка, а завтра он должен явиться – а с бизнесом‑то что делать? Ему надо переоформить на кого‑то, дать возможность сохранить бизнес, чтобы он не обанкротился, и нужно время.

Кстати, договорились с нотариальной палатой, что все нотариальные действия в отношении военных – участников СВО будут производиться бесплатно.

Мне кажется, это предложение надо поддержать. И я бы просила Комитет по экономической политике и комитет по обороне его оперативно рассмотреть.

Люди не отказываются идти служить, но они не должны возвращаться к разбитому корыту. Если человек уходит с завода, из школы, еще откуда‑то, за ним сохраняется его рабочее место. А в данном случае он вернется действительно к разбитому корыту. Надо дать возможность посоветоваться, юридически оперативно… но чтобы в течение недели хотя бы люди могли переоформить, передать, сохранить свое дело, которому они посвятили многие годы.

Виктор Феодосьевич, подключайтесь. Давайте готовить предложения. Это может быть постановление правительства, может быть законодательно… Оперативно прошу отработать.

Андрей Викторович и Виктор Николаевич, я надеюсь, вы услышали. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поблагодарить коллег-сенаторов, которые нашли возможность посмотреть вчера спектакль-драму «Я знаю правду!», который был представлен донецким музыкально-драматическим театром.

После спектакля мы сказали актерам спасибо за правду. Но мы с коллегами-сенаторами убеждены, что эту правду должны прочувствовать и пережить все, особенно те, кто все еще не до конца понимает, что на самом деле происходило в Донбассе все эти годы.

Валентина Ивановна, коллеги-сенаторы обратились с просьбой, чтобы в регионах была возможность посмотреть этот спектакль. Мы ее проработали. Театр согласен, готов. Нас поддержали коллеги из администрации президента.

Я направлю информационное письмо, и мы вместе с коллегами отработаем. Особенно важно, чтобы молодежь посмотрела этот спектакль.

Как вчера очень верно подметил народный артист Владимир Машков, «спектакль не может остановить пулю, но он может остановить стреляющего».

Спасибо, коллеги. Мы продолжим работу.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, уважаемые сенаторы, давайте организуем тур по России этому замечательному коллективу. Проявляйте инициативу. Лилия Салаватовна будет координировать.

Вот на самом деле они должны почувствовать, что они в России.

И, Вы правы, надо, чтобы спектакль посмотрели во всех регионах.

Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые коллеги! На ваших рабочих местах имеется почтовая открытка с погашенной маркой «Таганрогский трамвай». Неделю назад Председателем Совета Федерации дан старт запуску таганрогского трамвая после реконструкции в очень сжатые сроки – менее чем за два года. И благодаря инициативе Валентины Ивановны этот масштабный проект с механизмом концессии был реализован.

Почему я об этом говорю? Насчитывается более 60 трамвайных инфраструктур в городах страны. В рабочем порядке мы с Комитетом по экономической политике, Кутеповым Андреем Викторовичем рассмотрели этот вопрос. В случае заинтересованности сенаторов, заинтересованности регионов, с учетом анализа реализованного проекта готовы на одном из заседаний комитета представить эту финансово-организационную модель и в случае необходимости ее масштабировать.

Просим, Валентина Ивановна, дать такое поручение комитету. А Вам спасибо за этот масштабный проект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, на самом деле никто не верил. В городе Таганроге полностью, комплексно была заменена трамвайная сеть. Таганрогскому трамваю в этом году 90 лет, и, по‑моему, последние 90 лет им никто не занимался, потому что электрическая часть была изношена на 90 процентов, рельсы все старые, вывернутые. Трамваи – это вообще невозможно – настолько убитые и неудобные! А это город, основанный Петром I даже раньше, чем город Санкт-Петербург, на пять лет. Это была первая военно-морская база России. И, конечно, город заслуживает лучшей судьбы. И поэтому мы были инициаторами того, чтобы создать пилот, создать финансово-экономическую модель с участием частного инвестора, потому что за федеральные, региональные деньги все невозможно реализовать.

Вот менее чем за два года – 45 километров новых рельсов на прорезиненной подушке, новая вся электрическая часть, восемь тяговых подстанций, новое, суперсовременное депо, 120 новых остановочных павильонов. 50 новых трамваев – все отечественное, с кондиционерами, с Wi-Fi, с бегущей строкой. Возле каждой остановки специальная стойка с бегущей строкой с информацией, через сколько минут придет следующий трамвай. Оплачивать можно карточкой через валидатор, как угодно. Такой огромный кумулятивный эффект это дало!

Поверьте, в Таганроге вообще жизнь поменялась. Дороги стали делать, тротуары благоустраивать, озеленять. Бизнес включился. В следующем году начнется реконструкция набережной. Парк «Дубки» ДОМ.РФ взял, сегодня обновляет. Появились новые общественные пространства и так далее.

И модель концессии ценна еще тем, что концессионная компания взяла в концессию на 30 лет и будет эксплуатировать, при этом без повышения в ближайшие пять лет тарифов. А дальше – по согласованию, конечно, с субъектом.

Примерно такая же трамвайная сеть в Ярославле, Липецке, Омске (в Омске… не знаю, не буду говорить), в Волгограде в два раза больше объем трамвайной сети, в Екатеринбурге и так далее.

Я готовлю письмо Мишустину Михаилу Владимировичу (я ему устно докладывала) с предложением создать условия для масштабирования этого успешно отработанного в других регионах пилота.

Вы себе не представляете: люди просто садятся (и молодежь) и катаются в этом удобном трамвае по городу. Трамваи за первые месяцы перевезли пассажиров в 14 раз больше, чем за год. Вот настоящая движуха пошла!

Поэтому давайте работайте с губернаторами. Есть готовая финансовая модель, она может дорабатываться, и нужно дорабатывать с учетом особенностей. Но главное – получилось, удалось. Мы опять показали класс, что мы можем, вот то, за что беремся, доводим до конца. Рекомендую поинтересоваться.

И, конечно, это раскрыло новые возможности туристического потенциала Таганрога. Кстати, построили уже плавучий причал для морского пассажирского движения и так далее, еще много чего нового. С большим интересом… А жители просто… Даже амброзию покосили, которая все время не давала жизни людям (у всех была аллергия на нее), представляете?

Коллеги, все желающие выступили.

Сорок четвертый вопрос – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О результатах работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрия Юрьевича Григоренко. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 48 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 19 октября.

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Всем спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

М.И. Ахмадова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики; С.С. Геремеева, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики; С.П. Горячевой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края; И.Д. Зубарева, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия; К.О. Казанокова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; А.Б. Канокова, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; С.А. Керимова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Дагестан; С.Н. Лукина, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области; А.П. Майорова, председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; В.В. Назаренко, сенатора Российской Федерации, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Г.А. Рапоты, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

А.И. Денисова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение федеральных законов «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (пункты 3–6 повестки);

В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (пункт 8 повестки);

И.М.-С. Умаханова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» (пункт 9 повестки);

А.Г. Ярошука, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» (пункт 4 повестки).

Материалы по теме

В Совете Федерации состоялось 530-е заседание

Сенаторы рассмотрели 44 вопроса.

4 октября 2022 г.

530 заседание Совета Федерации

Материалы по теме

В Совете Федерации состоялось 530-е заседание