Зал заседаний Совета Федерации.
10 ноября 2021 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 50 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 144 чел. 84,7%

Отсутствует 26 чел. 15,3%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот одиннадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения: в связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Алексея Владимировича Короткова. Он сегодня отсутствует. Ему будет объявлена благодарность за его работу.

Также хочу представить вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора Российской Федерации.

Ирина Андреевна Кожанова – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Удостоверение и нагрудный знак вручаются Александру Георгиевичу Ярошуку, представителю от законодательного органа государственной власти Калининградской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сегодня, 10 ноября, профессиональный праздник отмечают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации. Я сегодня от всех вас поздравила Владимира Александровича Колокольцева, министра внутренних дел, всю его многотысячную команду с этим праздником. Хочу еще раз поздравить всех, и в том числе сенаторов, профессиональная деятельность которых была связана с этой нелегкой, но важной службой: Сергея Петровича Аренина, Юрия Константиновича Валяева, Сулеймана Садулаевича Геремеева, Сергея Васильевича Горнякова, Сергея Николаевича Колбина, Бориса Александровича Невзорова, Дмитрия Сергеевича Перминова.

Мы гордимся теми, кто с честью, достоинством выполняет свой долг, борется с преступностью и стоит на страже прав и интересов граждан. Хочу пожелать всем сотрудникам Министерства внутренних дел крепкого здоровья, мира, всего самого доброго. Давайте их все поздравим. (Аплодисменты.)

Приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется.

Предлагаю проект повестки (порядка) пятьсот одиннадцатого заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 24 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие‑то замечания, уточнения, возможно, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот одиннадцатого заседания Совета Федерации (документ № 502) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 57 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

По второму вопросу – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Львовой-Беловой Марии Алексеевны – прошу взять слово Вячеслава Степановича Тимченко.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! 27 октября 2021 года указом Президента Российской Федерации наша коллега – сенатор Львова-Белова Мария Алексеевна назначена Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В соответствии с действующим законодательством мы должны прекратить ее полномочия как сенатора. Соответствующий проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Львовой-Беловой Марии Алексеевны». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 45 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги, я хочу от всех нас искренне поблагодарить Марию Алексеевну Львову-Белову за ее активную работу в Совете Федерации. Она не так долго проработала, но была очень яркой, заметной, очень эффективно работала, как мы говорим, по «детской» повестке, которой она, можно сказать, посвятила всю свою жизнь, – проводила «круглые столы», слушания, готовила предложения, законопроекты и очень серьезно влияла на усиление внимания к проблемам детей.

Мария Алексеевна, спасибо Вам за Вашу эффективную работу в Совете Федерации. Хочу еще раз от нас всех поздравить Вас с таким высоким назначением, с доверием, которое Вам оказал президент. Работа предстоит сложная, непростая. Я уверена, что Ваш личный опыт, Ваша общественная деятельность, опыт, приобретенный в Совете Федерации, конечно же, будут Вам помогать эффективно справляться с поставленными задачами. Позвольте мне вручить Вам Благодарность за Вашу эффективную работу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

М.А. Львова-Белова, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Дорогая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Вы знаете, я, когда сегодня заходила в здание, поняла, что волнуюсь. И вроде не расстаемся, но что‑то очень волнительное есть в этом моменте, ведь именно здесь, в Совете Федерации, я получила первый опыт работы на государственной службе, именно здесь я нашла наставников, партнеров, с которыми мы вместе разрабатывали социальные законопроекты, инициативы. И, коллеги, наше сотрудничество продолжается и дальше, в моем новом статусе. Я надеюсь на вашу поддержку, на ваш опыт, на новые решения по защите наших детей.

И отдельное спасибо мне хотелось бы сказать Галине Николаевне Кареловой, Андрею Владимировичу Яцкину, Андрею Анатольевичу Турчаку, Инне Юрьевне Святенко, любимому Комитету по социальной политике, аппарату. Но самое большое спасибо мне хочется сказать Валентине Ивановне Матвиенко.

Вы знаете, как‑то, после выступления, Вы сказали: «Продолжайте так же настойчиво и дальше». Вот я обещаю: буду продолжать так же настойчиво. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Мария Алексеевна, Совет Федерации остается Вашим домом, и в любых Ваших инициативах, предложениях и в рамках комиссии при президенте по охране семьи и детства, и в рамках нашей законодательной работы Вы всегда найдете поддержку, понимание и помощь. Так что не теряйте, пожалуйста, связь с сенаторами. Успехов Вам!

Ну и, коллеги, очень приятно, когда из членов Совета Федерации, из нашей команды люди назначаются на такие высокие государственные посты. Каждый раз говорю: у каждого из вас есть такая возможность, только надо хорошо работать. Спасибо.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович, третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет по Регламенту поступили три заявления от сенаторов с просьбой о включении их в составы комитетов Совета Федерации. Сенатор Ярошук Александр Георгиевич просит ввести его в состав Комитета по обороне и безопасности, сенатор Кожанова Ирина Андреевна – в комитет по науке и образованию, сенатор Семёнов Валерий Владимирович – в Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Комитет подготовил соответствующий проект постановления. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли какие‑либо возражения у кого‑то? Со всеми комитетами согласовано, с сенаторами согласовано.

Ставится на голосование постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 497). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 38 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Уважаемые сенаторы, переходим к выступлениям по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На 5-м этаже нашего здания, Совета Федерации, проходит выставка подлинников произведений художников, входящих в творческое художественное объединение «Русский мир». Я приглашаю вас на эту выставку, потому что, еще раз хочу обратить внимание, вы имеете возможность увидеть подлинные произведения, выполненные в лучших русских традициях живописи.

Все художники, которые входят в творческое объединение «Русский мир», – это художники, которые окончили суриковский государственный художественный институт. Поверьте: когда вы прикоснетесь своим взглядом к этим полотнам, вы увидите, насколько красива современная Россия, потому что это произведения современных художников, это пейзажи, это сюжеты из разных регионов России – Вологодской, Костромской, Ярославской, Пензенской, Ленинградской областей, Республики Карелия и многих других. Приходите, посмотрите, это действительно что‑то потрясающее.

Я бы хотела поблагодарить, Валентина Ивановна… Я не знаю, кто был инициатором проведения таких выставок в Совете Федерации, но это замечательное начинание, оно очень важно и для художников, тем более традиционалистов, поскольку сегодня такие выставки очень трудно организовать, помимо музеев, государственных музеев. И очень хорошо, что мы имеем возможность здесь, в здании Совета Федерации, видеть такие полотна – совершенно потрясающие.

Приглашаю, коллеги: обязательно сходите и посмотрите, не пожалеете. Спасибо огромное всем, кто занимался организацией выставки.

Председательствующий. Благодарю Вас, Елена Борисовна.

Также хочу поблагодарить организаторов.

И поддерживаю Ваше предложение о том, что такого рода выставки из регионов, другие нужно поддерживать и демонстрировать в Совете Федерации. Мы – палата регионов, мы должны представлять все искусство нашей многонациональной страны.

Поэтому благодарю организаторов и также присоединяюсь к просьбе: пожалуйста, обязательно ознакомьтесь с этой выставкой.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пандемия поставила целые секторы бизнеса в достаточно жесткие условия. Конечно, в стране приняты меры поддержки этой сферы экономики, и мы систематически проводим мониторинг их эффективности как на площадке Комитета по экономической политике под руководством нашего коллеги Андрея Кутепова, так и работая в своих регионах.

Только за последний месяц мы провели ряд совещаний с представителями экспертных, деловых сообществ, с руководством Торгово-промышленной палаты, с региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей, в рамках которых выработали ряд предложений по мерам экономической поддержки бизнеса.

Но не один экономический аспект интересует предпринимателей. Важнейшим направлением деятельности остается продолжение политики декриминализации экономических правонарушений. Именно этот аспект мы обсуждали на прошедшем в октябре федеральном форуме РССП «Защита бизнеса: государственные и общественные механизмы», в котором я принимал участие по поручению комитета. При поддержке экспертов из предпринимательских сообществ были выработаны предложения по устранению существующих недостатков уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Эти инициативы уже взяты в работу.

Говоря же о механизмах экономического стимулирования, в обращениях представителей малого и среднего бизнеса, в частности, предлагается: первое – установить льготные ставки НДС в размере 10 процентов для тех субъектов МСП, которые применяют специальные налоговые режимы и оказывают услуги крупнейшим налогоплательщикам, или установить для них право на налоговый вычет; второе – ввести мораторий на банкротство субъектов МСП по инициативе кредитора; третье – компенсировать малому бизнесу из отраслей, в которых были введены особые ограничительные меры, затраты на приобретение средств индивидуальной защиты.

Также хотелось бы обратить внимание на специфику реализации меры поддержки бизнеса в рамках программы «ФОТ 3.0» (напомню: это выделение специальных кредитов для малого бизнеса). По принятым критериям данной мерой поддержки могут воспользоваться лишь те предприниматели, которым был предоставлен кредит по программе «ФОТ 2.0» в прошлом году. В связи с этим мы предлагаем рассмотреть возможность расширения этой категории, так как она доказала свою эффективность – по программе «ФОТ 2.0» российские банки в 2020 году выдали предпринимателям более 400 млрд рублей, это позволило выплатить заработные платы более чем 5 400 тысячам работников. Но, повторю, существующие меры поддержки, по нашему мнению, нужно дополнять.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаем сенаторам провести мониторинг в своих субъектах, подготовить новые меры помощи МСП и направить их в Комитет по экономической политике, в котором создана специальная рабочая группа по поддержке малого и среднего бизнеса. А 2 декабря мы намерены провести парламентские слушания «Развитие предпринимательства – основа благосостояния граждан и роста экономики», по итогам которых мы подготовим рекомендации и направим их в адрес соответствующих министерств. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, тема действительно важная, и хорошо, что Комитет по экономической политике этим занимается. Если вы не возражаете, давайте дадим поручение коллегам Журавлёву, Кутепову, Артамонову внимательно рассмотреть уже имеющиеся предложения, а также те, которые вы направите дополнительно в комитет, для выработки нашей консолидированной позиции по дополнительным мерам поддержки малого и среднего бизнеса.

Коллеги, ситуация по‑прежнему остается сложной, поэтому государство должно поддерживать бизнес. Главное – чтобы успешно развивалась экономика.

Нет возражений дать такое поручение? И по итогам тогда доложить. Спасибо большое.

Павел Владимирович Тараканов.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За последние 15 лет с целью развития экономик субъектов на федеральном и региональном уровнях было создано много инструментов по привлечению инвестиций – налоговые льготы, особые экономические зоны, ТОСЭР, индустриальные и технопарки, СПИК, офсетные контракты, льготные финансовые продукты Фонда развития промышленности, корпорации МСП, ВЭБ и другие. В этом году по поручению президента появились инфраструктурные кредиты.

К сожалению, не все субъекты одинаково активно пользуются существующими инструментами и не все инструменты одинаково им доступны. Так, например, с 2005 года к текущему были созданы лишь 33 особые экономические зоны в 28 субъектах. С 2013 года созданы и создаются 274 индустриальных парка в 63 субъектах. С 2015 года создано 113 ТОСЭР в 58 субъектах. ФРП профинансировано 792 промышленных проекта в 72 субъектах. Некоторые инструменты остались практически штучными и широко не применяются. Так, за пять лет СПИК заключено всего лишь 47 в 22 регионах, а офсетных контрактов – всего шесть в двух регионах.

Теперь по новым инструментам. По инфраструктурным кредитам: на 11 октября поданы и одобрены заявки только из 54 регионов на 372 млрд рублей из 500 зарезервированных. По развитию инфраструктуры за счет реструктуризации бюджетных кредитов: на 4 октября вошли в проект только 43 из 72 субъектов с заявками на 101 млрд рублей из 628 возможных.

Как же отразилось использование имеющихся инструментов на экономике и инвестиционной привлекательности? Показательным является рейтинг состояния инвестиционного климата. За последние семь лет хотя бы один раз в 20 лучших вошли 42 субъекта, а в 10 лучших – 26 субъектов. Сформировалась устойчивая группа лидеров из 10 субъектов, которые от четырех до семи раз были в десятке лидеров. Помимо Москвы и Санкт-Петербурга это Татарстан, Тульская, Калужская, Тюменская, Белгородская, Московская и Ульяновская области и Краснодарский край.

Даже быстрый анализ показывает, что наиболее успешными являются субъекты, которые максимально используют все доступные инструменты привлечения инвестиций, а не выборочные, а есть субъекты, где перечисленные инструменты практически не используются.

С учетом накопленного регионами опыта в текущий момент напрашивается необходимость проведения всестороннего анализа сложившейся ситуации, выработки дополнительных мер по стимулированию применения лучших практик во всех регионах, настройки существующих инструментов. Нужно помочь регионам воспользоваться предложенными механизмами и обеспечить необходимый для этого уровень межведомственного взаимодействия.

С целью решения этих задач предлагаю рассмотреть вопрос о создании временной комиссии Совета Федерации по вопросам использования инструментов привлечения инвестиций в целях развития экономик субъектов Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Какие мнения у Кутепова, Артамонова? Пожалуйста. Есть необходимость создавать такую комиссию?

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Очень дельное предложение, мне кажется, – совместно двум комитетам объединиться, и они будут лучшие практики позиционировать для других регионов, которые не входят сейчас в активную фазу. Я думаю, что нужно поддержать это.

Председательствующий. Нужно ли создавать временную комиссию или это можно осуществить в рамках текущей деятельности двух комитетов – Комитета по экономической политике и комитета по бюджету?

А.В. Кутепов. Можно в рабочем порядке мы тогда проговорим с председателем комитета по бюджету и выскажем свое мнение?

Председательствующий. Хорошо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Ваше мнение.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Валентина Ивановна, я согласен с Андреем Викторовичем. Мы в рабочем порядке это всё решим.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда давайте дадим поручение Журавлёву Николаю Андреевичу, Кутепову и Артамонову рассмотреть озвученные предложения и определиться с форматом. Тема важная – нужно мониторить, нужно анализировать, обсуждать и вырабатывать какие‑то предложения, это действительно нужно. Но в каком формате – пожалуйста, определитесь и займитесь этим.

И просьба к сенаторам. Коллеги, вы слышали, есть регионы, которые проявляют активность, которые используют все новые, современные инструменты, и есть регионы, которые не включены в этот процесс. В рамках региональной недели поинтересуйтесь, в чем проблемы – либо условия не подходят, либо профессионализм региональных команд низкий, либо другие причины. Мы с вами постоянно выступаем и говорим, что нужно создавать условия для равномерного развития всех субъектов, для выравнивания экономического развития субъектов. Ну, уже дают удочку, осталось только поймать рыбу – и то не все этим пользуются. Поэтому, может быть, в регионах нужно собрать рабочие совещания, пообсуждать, подумать, как сдвинуть это, как активизировать работу регионов для ускоренного развития экономики в субъектах Федерации. Пожалуйста, обратите еще раз на это внимание.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Информирую Вас о ходе исполнения Вашего протокольного поручения от 6 октября в части проработки вопроса и подготовки предложений о модернизации в субъектах инфраструктуры для отдыха и оздоровления детей.

Вчера на заседании комитета при участии представителей комитетов-соисполнителей – Комитета по науке, образованию и культуре и Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – были озвучены цифры, которые сигнализируют о проблемах с инфраструктурой. На сегодняшний день более 400 лагерей находятся в заброшенном состоянии и не функционируют, так как не соответствуют современным требованиям. Более 1500 организаций требуют текущего ремонта, 1000 – приобретения оборудования и 450 – капитального ремонта. Только за два последних года закрыто и перепрофилировано 52 детских оздоровительных лагеря различных форм собственности – а значит, мы потеряли более 35 тысяч мест. Без государственной поддержки выжили не все частные лагеря и санатории, что заметно уменьшило оздоровительную базу в стране.

Все участники обсуждения сошлись на необходимости разработки отдельной федеральной программы по модернизации объектов инфраструктуры, предназначенных для отдыха и оздоровления детей.

Уважаемая Валентина Ивановна, в рамках исполнения поручения Совета Федерации, а также принимая во внимание высокую социальную значимость и актуальность этой проблемы практически для всех субъектов Российской Федерации, считаем целесообразным обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением разработать отдельную федеральную программу на период до 2030 года по модернизации объектов инфраструктуры, предназначенных для отдыха и оздоровления детей, определив источники их финансирования. В случае Вашей поддержки соответствующее обращение за Вашей подписью будет нами подготовлено в самое ближайшее время.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Тема действительно актуальная. Цифры вообще ужасают. То есть медленно убивается, до конца уничтожается база для детских лагерей. Здесь комплекс вопросов. Прежде всего надо все‑таки осмысленно подойти к требованиям при создании таких учреждений, потому что если избыточные требования, когда речь идет о летних лагерях, чтобы летом дети могли отдохнуть, требования предъявляются как, я не знаю, к космодрому Байконур или еще к чему‑то, то это, конечно, непосильно регионам, субъектам Федерации. Ни в коей мере не упрощая вопросы безопасности, организации питания и так далее, все‑таки надо подойти осмысленно к постановке задачи, к выработке, как мы говорим, технического задания.

Но в целом, коллеги, есть предложение поддержать, поручить комитету подготовить такое обращение в правительство.

Хотелось бы большей активности в этой связи Министерства просвещения Российской Федерации. Сейчас они выступили с инициативой о разработке типового проекта лагерей отдыха для детей. Ну, это, наверное, неплохая инициатива, но для начала надо разобраться хотя бы с тем, что делать с существующей базой, как ее привести в порядок, восстановить. Конечно, надо и новые лагеря строить, но сначала надо разобраться с тем, что уже есть и как это вернуть в сферу детского отдыха.

Поэтому, Инна Юрьевна, Лилия Салаватовна, другие коллеги, надо вместе с Министерством просвещения, правительством отработать этот вопрос. И, коллеги, эту тему поднимают практически все губернаторы. Предприятия приватизировали, всю социальную сферу сбросили на муниципалов, включая и детские лагеря. Они брошены, у регионов денег не хватает, бизнес к этому относится прохладно. Может быть, предусмотреть какие‑то мотивационные условия, для того чтобы бизнес продолжал этим заниматься? В общем, это такая комплексная задача, давайте над ней будем работать. Тема уже перезрела, перезрела. Каждый год все меньше и меньше детей имеют возможность получить оздоровление в детских лагерях.

И второе. Когда ездишь по субъектам, видишь вот эти руины, закрытые, забитые досками здания бывших детских оздоровительных учреждений – просто, знаете, ну, стыдно в наше время видеть такую картину. Поэтому даем теперь такое серьезное поручение двум комитетам.

Скажите, пожалуйста, сколько вам нужно времени на отработку (я думаю, что это потребует немало времени), когда бы вы могли доложить, Инна Юрьевна и Лилия Салаватовна, по итогам проработки с правительством и подготовки?.. Программой ли это будет называться – не важно как, важна суть – чтобы мы наконец приступили к этому, начали заниматься восстановлением летней оздоровительной базы для детей. Сколько?

Инна Юрьевна, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Валентина Ивановна, месяц.

Председательствующий. Ну, это оптимистичный прогноз. Давайте до 1 февраля мы вам дадим время, чтобы уже были какие‑то серьезные итоги проработки и предложения, согласованные с правительством.

Да, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, я поддерживаю: до 1 февраля первые итоги проработать, а затем на заседании президентского совета, перед началом лета, уже посмотреть, что получилось, возможно – с конкретными поручениями правительству.

Председательствующий. Ну, дело не в том, где рассмотреть, Лилия Салаватовна (конечно, можно и рассматривать), – дело в том, что надо понять масштаб беды, просчитать необходимые расходы, понять, за сколько и как мы можем это сделать. Может быть, какие‑то лагеря проще снести и построить новые, такие летние оздоровительные кампусы для детей. Поэтому до 1 февраля докладываете о проработанных предложениях. И дальше действуем уже по продвижению этих предложений. А на заседании совета, конечно, можно рассмотреть.

Принимается, коллеги, такое поручение формулируем. Спасибо.

Попрошу Галину Николаевну Карелову возглавить этот процесс по разработке вместе с двумя комитетами.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! По выступлению Павла Владимировича Тараканова. Я также хотел бы поддержать коллег Артамонова и Кутепова, председателей комитетов, в том, что эту работу можно и нужно делать в рамках текущей работы комитетов и, самое главное, в рамках текущей работы сенаторов со своими регионами, своими администрациями.

И хотел бы актуализировать цифры, которые Павел Владимирович привел. Действительно, завершилась работа по распределению инфраструктурных бюджетных кредитов, подчеркну, в рамках лимитов, которые установлены субъектам Российской Федерации по численности населения, одобрены заявки 79 регионов на сумму свыше 455 млрд рублей. Регионы активно включились в эту работу. И впереди еще распределение по конкурсу, по конкурсным процедурам. А заявки представили уже 56 субъектов на сумму свыше 900 млрд рублей. То есть совокупно заявок представлено на сумму свыше 1 400 млрд рублей. И большое спасибо сенаторам, которые вовремя активно подключились к этой работе со своими регионами.

Также хочу напомнить, что предусмотрен еще один механизм поддержки новых инвестиционных проектов – за счет средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов. Общий объем возможной реструктуризации – более 600 млрд рублей. 72 субъекта Российской Федерации могут принять участие в этой программе. Еще пока, к сожалению, одобрены заявки только на 140 млрд рублей. И здесь я хотел бы обратить внимание, что в эту работу сенаторам также надо активно включаться. Это дополнительные ресурсы и для развития инфраструктуры в субъектах, и для улучшения социально-экономического развития российских регионов.

Просьба к сенаторам активно сопровождать заявки своих регионов на федеральном уровне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, просьба услышать.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Важнейшие вопросы сегодняшнего дня – работа с молодежью, эффективные методы патриотического воспитания и, безусловно, сохранение исторической правды.

80 лет назад дорогу через Ладожское озеро ленинградцы назвали «Дорогой жизни». От имени нашего комитета, коллеги, мы бы просили поддержать нашего коллегу Василенко Дмитрия Юрьевича – принять участие и провести в регионах конкурс детского рисунка «Главный герой – „полуторка“, подвести его итоги предварительно в ноябре и в перспективе организовать выставку. Запустить флешмоб среди детей в Instagram „Дорога жизни. 80 лет“. И запустить 22 ноября конкурс среди детей и подростков „Свой рассказ о Дороге жизни“ в жанре видеоблога. Ведь, коллеги, согласитесь, без современных средств коммуникации и привлечения самих ребят сложно сделать воспитательную работу эффективной.

Мы, коллеги, направили вам информационные письма. И, я думаю, было бы очень неплохо, если бы ребята из регионов включились в эту работу, а мы бы организовали награждение, подведение итогов к соответствующим датам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Инициатива хорошая, правильная. Я тоже ее поддерживаю. Единственное, надо посмотреть по срокам. Получается очень мало времени для организации работы.

Л.С. Гумерова. Да. Мы по выставке немножко сдвинемся, наверное, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Коллеги, просьба, по возможности, всем подключиться.

Спасибо большое.

Игорь Николаевич Морозов, пожалуйста.

И.Н. Морозов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить, что в октябре 2022 года состоится второй саммит Россия – Африка. И в его рамках будет форум наших, российских экспортеров. В 2019 году, когда был первый форум, подчеркивалось, что товарооборот с Африкой у нас – 20 миллиардов. Это немного. Сегодня он упал и составляет менее 17 миллиардов, в то время как другие страны, несмотря на пандемию, нарастили, и нарастили очень сильно, свой экспортный потенциал.

Поэтому наш комитет уже в течение года активно работает на африканском направлении, на экспортном направлении. И на нашей площадке работают «Деловая Россия», «ОПОРА России», Торгово-промышленная палата. Это не замедлило сказаться, потому что организационный потенциал Совета Федерации очень высокий. И два дня назад при поддержке Совета Федерации, при нашей поддержке, в Уганде был открыт первый торговый дом для российских регионов-экспортеров. И бизнес-миссия, которая приехала туда, опиралась на наши возможности.

Валентина Ивановна, Вам передает огромный привет вице-спикер парламента Уганды, которая приезжала к нам на Евразийский женский форум. Она еще и открыла центр поддержки российских экспортеров в Кампале. Помогает невероятно.

Далее. Следующее предложение было от администрации президента – сделать российскую индустриальную зону. Мы говорим о ней уже четыре года. Говорят, что она будет вот-вот открыта, перед следующим форумом. Ничего нет абсолютно.

Поэтому, Валентина Ивановна, я вижу, что просто Минпромторг не справляется с этой задачей, а меньше года остается до саммита. Поэтому предложение: дать протокольное поручение нашему комитету взять на контроль эту ситуацию. Мы проигрываем Африку.

Есть и другие проблемные вопросы. Наше Россотрудничество активно занималось все годы программой содействия международному развитию. Вы знаете, не решаются эти проблемы. Наши деньги, российские деньги, поступили в Джибути. На эти деньги пришло импортное масло, импортное продовольствие, нет ничего российского. Мы с этим всегда вели борьбу и ее опять проигрываем.

Не так давно, два месяца назад, мы передали чек через ФАО правительству Уганды на борьбу с насекомыми… (Микрофон отключен.)

Валентина Ивановна, заканчиваю, просто очень важная тема.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Игорь Николаевич.

И.Н. Морозов. Заканчиваю.

Деньги были направлены правительству, ООН взяла в свое распоряжение – опять приходят препараты из Европы, европейского производства. Тоже нужно взять эту программу на парламентский контроль. Мы не можем просто на эту программу выделять деньги из бюджета, а ими пользуются международные организации без указания нашей принадлежности к ним.

Поэтому, Валентина Ивановна, много раз мы на эту тему говорили, давайте дадим поручение Комитету по международным делам начать работу по этому направлению очень серьезно. Впереди саммит Россия – Африка. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Григорий Борисович Карасин, Ваше мнение, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Я в целом согласен с тональностью озабоченности, которую Игорь Николаевич довел до нас, но мне кажется, что, прежде чем выделять средства, тем более большие, надо под эти средства с помощью наших ведомств, ведущих компаний создавать проекты, которые бы эти средства обеспечивали. Тогда у нас будут и стройность, и выполнение и мы будем расширять наше присутствие. В обратном порядке у нас никогда ничего не получится.

Поэтому давайте мы обсудим с Игорем Николаевичем всю проблематику наших вложений в Африке. Открытие различных торгово-экономических, культурных и прочих центров должно быть комплексной общенациональной программой, которая зиждется, естественно, прежде всего на нашем экономическом и политическом интересе. Усилия отдельных парламентариев приветствуются, но все это должно быть выстроено в систему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемые коллеги! Я бы хотел поддержать позицию Григория Борисовича, потому что наша торгово-экономическая активность – это все‑таки составляющая часть нашего внешнеполитического курса и здесь требуется очень выверенная координация всех усилий. При всем понимании важности той работы, которую проделал Игорь Николаевич, о его поездке в Уганду я, например, узнал только сейчас. Насколько я понимаю, по линии Совета Федерации она не организовывалась, Управление международных связей тоже об этом не знало.

Поэтому, коллеги из Комитета по экономической политике, здо́рово, что вы этим занимаетесь, но, пожалуйста, координируйте эту работу с Комитетом по международным делам. Это очень важно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте тогда поручим Константину Иосифовичу Косачёву, Григорию Борисовичу Карасину рассмотреть предложения и определиться с позицией. Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! На пленарном заседании 6 октября я отчитывался по федеральному проекту «Региональная и местная дорожная сеть», о работе Комитета по экономической политике по вопросам приведения в нормативное состояние аварийных и предаварийных мостов, а также ремонта и строительства путепроводов. Напоминаю, коллеги, что до 2024 года 84 региона Российской Федерации из федерального бюджета получат 200 млрд рублей на капитальный ремонт мостов и реконструкцию и еще порядка 90 млрд рублей на путепроводы.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы сказали, что это решение нужно довести до последнего аварийного мостового сооружения, а для этого необходимо внести ряд изменений в действующее законодательство, в ведомственные нормативно-правовые акты и обеспечить всю цепочку коммуникаций между регионами и остальными участниками процесса ремонта мостов и путепроводов, в том числе с многочисленными федеральными структурами.

Уважаемая Валентина Ивановна, поскольку наш комитет инициировал данный вопрос и достиг положительных результатов, нам нужно не отпустить его на этапе реализации, в связи с чем прошу Вас дать поручение Комитету по экономической политике создать временную межведомственную комиссию по контролю за исполнением федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» с целью осуществления мониторинга исполнения проектов в регионах по ремонту мостов и путепроводов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Ирек Ишмухаметович. Мне нравятся Ваши настойчивость и последовательность. Поскольку мы Вас назначили главным мостовиком страны, теперь уже должны соответствовать и должны отвечать за результаты.

Давайте мы попросим Комитет по экономической политике, поручим Кутепову Андрею Викторовичу рассмотреть это предложение и тоже определиться с форматом. Но в любом случае обязательно нужно продолжать эту работу в плане контроля за реализацией проекта, потому что на бумаге гладко, как говорят, да забыли про овраги. Вот давайте поработайте системно, последовательно, в контактах с правительством, с министерствами и ведомствами, чтобы наконец в регионах пошел этот процесс. Если комитет посчитает, что нужно создать комиссию, тогда внесите предложение, Андрей Викторович. Если нет – в рамках комитета может быть рабочая группа. Ну, определитесь. Но тема важная, ее надо вести, она касается большинства субъектов Федерации.

А Вам спасибо за Вашу работу. Пожалуйста, продолжайте. Вы нашли себя в таком конкретном деле, в конкретной сфере, поэтому очень важно дальше эту работу продолжить.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27 октября Комитет по экономической политике провел парламентские слушания «О построении опорной транспортной сети Российской Федерации, интегрированной в международную систему трансграничных перевозок». Мероприятие готовили совместно с Николаем Андреевичем Журавлёвым, Андреем Викторовичем Кутеповым. Участие приняли сенаторы Абрамов Иван Николаевич, Полетаев Владимир Владимирович.

Актуальность мероприятия связана с разработкой новой редакции Транспортной стратегии России на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Это важный документ в транспортной отрасли. 19 октября стратегия была одобрена на заседании Президиума Госсовета Российской Федерации. По итогам президент дал поручение правительству ее утвердить.

На сегодняшний день существует целый ряд проблем, которые требуют решения, – тогда единая транспортная сеть сможет работать в полную силу. Так, к примеру, только 62 процента объектов единой сети находятся в нормативном состоянии. Из 388 пунктов пропуска функционируют только 313, большая часть находится в ненормативном состоянии. Для приведения их в порядок потребуется около 300 млрд рублей.

Документ пока новый, требуется стыковка с региональными планами развития транспортной инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что Комитету по экономической политике после утверждения стратегии следует принять активное участие при формировании и выполнении плана мероприятий.

Поэтому прошу Вас, Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение нашему комитету. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать такое поручение? Нет. Принимается.

Вот когда люди профессиональные, прошедшие региональную школу, имеющие региональный опыт, начинают заниматься тем или иным направлением, сразу чувствуются движение, результат и профессиональный подход – не поверхностный, а профессиональный. Ленар Ринатович, продолжайте так же активно этой темой заниматься. Спасибо Вам.

Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемые коллеги! С 8 ноября у нас начался процесс, согласно которому все, кто приходит в магазины, торговые центры, в любые бытовые и обслуживающие компании, должны на руках иметь QR-код. К сожалению, не у всех нас есть смартфоны или же доступ в интернет. Мы начали сталкиваться с тем, что в отдаленных населенных пунктах, где нет интернета, люди не могут попасть, например, в заведение общепита. Когда старой, 70-летней бабушке говорят о каком‑то QR-коде и говорят, что нужно за 200 километров поехать в районный центр в МФЦ, распечатать его и потом только прийти за продуктами, – для них это не понятно.

У меня есть просьба такая – поручить Комитету по социальной политике проработать вопрос и сделать для таких населенных пунктов, для таких маломобильных людей, для пожилых людей рассылку QR-кодов на бумажном носителе, если это возможно. Я думаю, что это решит проблемы для многих сельчан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тема, коллеги, важная. Ситуация‑то у нас сложная с COVID, меры и ограничения, которые принимаются субъектами Федерации, будут сохраняться в большей или меньшей степени. Вопрос поставлен совершенно справедливо. Были рекомендации, если я не ошибаюсь, там, где нет возможности QR-кодами пользоваться, давать письменные справки или о прививке, или о том, что человек переболел и когда, и они должны быть равноценны QR-кодам, также везде приниматься.

Но я думаю, что надо отдельно, Инна Юрьевна, рассмотреть этот вопрос (он правильный) вместе с Минцифры, с правительством и выработать или разъяснения, или рекомендации, если есть в этом необходимость, чтобы мы большую часть населения не оставили один на один.

Спасибо, Елена Борисовна, за то, что Вы этот вопрос подняли. Проработайте и доложите на заседании палаты. Это касается всех субъектов.

Юлия Викторовна Лазуткина.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Очень хочется сегодня несколько слов сказать в поддержку молодежного волонтерского движения, мобилизовавшегося в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Это движение поистине стало народным, и его сплотила одна идея – мы вместе. Активная молодежь объединилась в важном созидательном деле помощи нуждающимся, медикам, ветеранам и социально незащищенным слоям населения. В одной Пензенской области помощь была доставлена десяткам тысяч людей. И сейчас в связи с новой волной распространения этой инфекции молодежное движение, волонтерское движение нуждается в нашей поддержке.

На федеральном уровне, на мой взгляд, необходимо создать максимально комфортные условия и предоставить ряд преференций для роста молодежного движения. В начале октября у нас, в Пензе, прошло заседание Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа, и одним из главных вопросов обсуждения была тема формирования молодежной политики в регионах. Я принимала участие от Совета Федерации, от нашего профильного комитета, и все коллеги говорили об одном – что молодежь готова помогать, но ей необходима какая‑то помощь и от нас. И в своем выступлении я озвучила возможную форму поддержки молодежи, волонтеров и добровольцев, которые помогают населению. Одной из таких мер поддержки могла бы стать ценная волонтерская книжка, которая бы давала реальное увеличение баллов при поступлении не только в высшие учебные заведения, но и в средние, а также давала какие‑то преференции при устройстве на государственную или военную службу. Эту идею высказали сами ребята.

И я хочу попросить Вас, Валентина Ивановна, также поддержать эту инициативу.

Как уже сказала сегодня Лилия Салаватовна, волонтерство не только оказывает адресную помощь людям, попавшим в сложную ситуацию, но и, как говорится, обеспечивает передачу огня в части сохранения историко-культурного наследия, о чем недавно мы говорили на форуме в Ярославле. И хорошим примером такой помощи служит уникальная инициатива наших пензенских добровольцев и волонтеров. Все эти ребята – члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области. И молодые парламентарии несколько лет назад придумали такую идею и до сих пор реализовывают проект, который называется «По следам забытых усадеб». В буквальном смысле добровольцы спасают уникальные памятники истории и культуры, храмовые и дворянские комплексы пензенского края в бывших усадьбах Голицыных, Суворовых, Куракиных, Араповых и других известных династий. Своими руками они буквально расчищают эти… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Юлия Викторовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина. Да, спасибо огромное.

Удалось привлечь внимание к проблемам утраты историко-культурного наследия. Ребята придумали туристические маршруты…

Председательствующий. Юлия Викторовна, я сказала, завершайте. Регламент – три минуты.

Ю.В. Лазуткина. Извините.

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста. Есть еще много выступающих.

Ю.В. Лазуткина. Хорошо, спасибо.

Я сегодня хотела бы пригласить на фотовыставку, которая состоится на 3-м этаже в фойе Совета Федерации, чтобы ребята смогли рассказать о том, как проходил и реализуется до сих пор их проект. Спасибо.

Председательствующий. Вам спасибо большое за то, что Вы этим занимаетесь. Тема действительно очень актуальная.

Коллеги, посетите выставку.

Юлия Викторовна, если нужно, сформулируйте предложения, что нужно сделать для поддержки. Хорошо? И мы тогда примем решение. Спасибо Вам большое.

Коллеги, нам, к сожалению, надо заканчивать «разминку».

Мохмад Исаевич Ахмадов. По регламенту мы уже перебрали время. И на этом предлагаю завершить. Нет возражений?

Пожалуйста, Мохмад Исаевич, Вам слово.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На пленарном заседании 31 марта было дано поручение проконтролировать подготовку и принятие нормативных актов правительства, направленных на реализацию федеральных законов, устанавливающих право на предоставление налогового вычета при оказании физкультурно-оздоровительных услуг. 6 сентября правительство определило перечень услуг, при оплате которых граждане начиная с 2022 года смогут получать спортивный налоговый вычет. Такой механизм позволит уменьшить налоговый платеж или вернуть уже уплаченный в течение года НДФЛ. Для получения спортивного налогового вычета требуется, чтобы организация и индивидуальный предприниматель, предоставляющие физкультурно-оздоровительные услуги, были включены в специальный перечень. Критерии включения в перечень также утверждены постановлением правительства.

На сегодняшний день еще не реализован и находится в разработке в Минспорте России проект нормативно-правового акта об утверждении правил оказания физкультурно-оздоровительных услуг. В связи с этим Комитет по социальной политике провел «круглый стол» на тему «О подготовке и применении подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию положений федерального законодательства в части оказания физкультурно-оздоровительных услуг». Обсуждалось нормативно-правовое регулирование предоставления физкультурно-оздоровительных услуг, а также были рассмотрены вопросы о реализации мероприятий по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, о роли фитнес-технологий в формировании у населения культуры здорового образа жизни.

По итогам «круглого стола» было принято решение рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить утверждение нормативно-правового акта, предусматривающего правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг. Министерству спорта в свою очередь рекомендовано обеспечить своевременную подготовку с учетом мнения фитнес-сообщества проекта нормативного правового акта, предусматривающего правила оказания физкультурно-оздоровительных услуг, и рассмотреть вопрос о создании единой отраслевой площадки для оперативного взаимодействия заинтересованных органов государственной власти с представителями фитнес-сообщества, а также организовать проведение консультативно-методической работы с органами государственной власти. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич.

Также просьба довести до конца. Ладно? У нас Минспорт в плане нормативных актов как‑то не очень торопится. Надо контролировать и мотивировать их к более быстрой и качественной работе. Спасибо большое.

Коллеги, «разминка» на этом завершена. Если кто‑то в конце заседания хочет выступить в «Разном», такая возможность будет предоставлена.

Сейчас переходим к рассмотрению пятого вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными». Докладывает его Алексей Маратович Орлов.

Алексей Маратович, пожалуйста, Вам слово.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными было подписано в Москве 18 декабря прошлого года.

Соглашение позволит государствам, подписавшим его, запрашивать друг у друга персональные данные о гражданстве, разрешении на временное пребывание, виде на жительство, постановке на миграционный учет, выдаче виз, о документах, удостоверяющих личность. Также можно будет получить информацию о недвижимом имуществе физического лица и об обязательствах имущественного характера.

Государство, получившее запрос, должно будет ответить на него в срок, не превышающий двух месяцев. Если государство полагает, что исполнение такого запроса может нанести ущерб его существенным интересам, в том числе суверенитету, безопасности, публичному порядку, оно вправе не отвечать на этот запрос. Также государства обязуются не разглашать информацию о самом факте запроса, о его содержании и любом предпринятом действии.

Соглашение подписано тремя государствами – Россией, Киргизией и Казахстаном. Оно открыто для присоединения любого другого государства – члена СНГ.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить предлагаемый закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

В нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Может быть, к нему есть вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 24 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании принимает участие Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Мы Вас сердечно приветствуем, Николай Александрович.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашение подписано в городе Москве 10 февраля 2021 года и направлено на сохранение уровня социальной поддержки военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Южная Осетия.

В соответствии с ним военнослужащим, проходящим службу по контракту в вооруженных силах, в органах безопасности и органах внутренних дел одной из Сторон, в выслугу лет засчитываются периоды прохождения ими военной службы в вооруженных силах другой Стороны, а лицам, уволенным с военной службы, указанные периоды засчитываются для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии при условии, что в эти периоды прохождения военной службы они являлись гражданами одной из Сторон.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать дальнейшему развитию многопланового сотрудничества с Республикой Южная Осетия в области социального обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.

Благодарю за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросы? Замечания? Вопросы к Министерству обороны? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 03 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств» – докладывает Сергей Николаевич Колбин.

В нашем заседании также продолжает участвовать Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, Вам слово.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят к рассмотрению Комитетом по обороне и безопасности в соответствии с распоряжением Председателя Совета Федерации от 26 октября 2021 года.

Проект федерального закона внесен Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.

Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения, в котором определяются: первое – порядок взаимодействия с третьими странами по вопросам гуманитарного разминирования; второе – принципы организации деятельности; третье – основные задачи и состав совместного подразделения; четвертое – порядок направления запроса на гуманитарное разминирование. Регламентируются применение упрощенных процедур пересечения государственных границ Сторон для национальных инженерных подразделений, входящих в состав совместного подразделения, а также первоочередное таможенное оформление и контроль в отношении движимого имущества национальных инженерных подразделений.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать совершенствованию нормативно-правовой базы в области гуманитарного разминирования, а также углублению сотрудничества вооруженных сил Сторон при его проведении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Есть ли вопросы к докладчику, приглашенным, замечания? Нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 57 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года» – докладывает Сергей Александрович Мартынов, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности. Пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом «О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года» предусматривается ратификация Протокола, который подписан 15 декабря 2020 года и разработан в целях распространения правового режима, установленного названным Соглашением, на период до 16 декабря 2030 года.

Соглашением определены обязательства Сторон по уведомлению друг друга о готовящихся и состоявшихся пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей, временны́е рамки предоставления таких уведомлений, срок их действия, а также перечень данных, содержащихся в уведомлениях.

Комитет по обороне и безопасности и Комитет по международным делам, соисполнитель по федеральному закону, рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Я хотела бы, Николай Александрович, Вам задать вопрос (я Панкова имею в виду). Николай Александрович, скажите, пожалуйста, а в Китае выполнены внутригосударственные процедуры?

Н.А. Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Да.

Председательствующий. Выполнены.

Н.А. Панков. Китай, да, этот путь прошел.

Председательствующий. Понятно.

Н.А. Панков. Наше правительство подписало 19 июля этого года.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей от 13 октября 2009 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона „О национальной платежной системе“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон был принят к рассмотрению в Совете Федерации распоряжением Валентины Ивановны Матвиенко 26 октября текущего года.

Сокращаются сроки перевода денежных средств банками на казначейские счета. Сейчас это не более трех рабочих дней с даты списания денег со счета плательщика, а будет не более одного дня. Это положительно повлияет на качество администрирования доходов бюджетов.

Комитетом закон рекомендован к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Леониду Владимировичу Горнину (к нему много у нас вопросов, но я имею в виду по данному закону)? Это не значит…

В положительном ключе я имею в виду, Леонид Владимирович. Вас очень любят губернаторы. Не все, правда, могут попасть вовремя (по‑прежнему напоминаю), приходится Вас беспокоить.

Коллеги, по данному закону есть замечания, вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона „О национальной платежной системе“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 24 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо всем, коллеги.

Переходим к десятому вопросу – «правительственному часу» – ровно в 11 часов, как у нас и запланировано. Сегодня вопрос «правительственного часа» – «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра энергетики Российской Федерации Николая Григорьевича Шульгинова – до 15 минут, далее ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты – до пяти минут, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Нет возражений против традиционного порядка? Нет. Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Алексей Александрович Каульбарс, аудитор Счетной палаты; Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра энергетики; Петр Михайлович Бобылев, заместитель министра энергетики; Евгений Петрович Грабчак, заместитель министра энергетики; Павел Николаевич Сниккарс, заместитель министра энергетики; Максим Сергеевич Быстров, председатель правления Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью»; Опадчий Федор Юрьевич, председатель правления акционерного общества «Системный оператор Единой энергетической системы»; Андрей Валерьевич Рюмин, генеральный директор публичного акционерного общества «Российские сети»; Виктор Викторович Хмарин, председатель правления – генеральный директор публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро».

У нас, коллеги, очень представительный состав приглашенных, поэтому, когда вы будете задавать вопросы, адресуйте их. Если не к министру вопрос, то называйте, к кому из приглашенных.

Итак, слово предоставляется Министру энергетики Российской Федерации Николаю Григорьевичу Шульгинову.

Прошу Вас, Николай Григорьевич, на трибуну. Рады Вас приветствовать. Пожалуйста.

Н.Г. Шульгинов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Благодарю вас за возможность выступить на «правительственном часе» по обозначенному вопросу.

Хотел бы также поблагодарить и Вас, Валентина Ивановна, и Комитет по экономической политике, и всех сенаторов за конструктивное взаимодействие и содействие в развитии отраслей ТЭК.

В этом году палатами Федерального Собрания был принят ряд важнейших документов в части развития ТЭК, но самый значимый, я считаю, – это закон, направленный на развитие газификации, газоснабжения субъектов Российской Федерации.

Но вначале коротко о подготовке и прохождении отопительного сезона, который уже начался и проходит в штатном режиме. Свою готовность в полном объеме, с незначительными отклонениями, подтвердили 97 процентов субъектов энергетики, то есть энергокомпаний (в прошлом году было 92 процента). Те компании, которые не подтвердили готовность к прохождению ОЗП (их около 16), продолжают работу по подготовке к ОЗП под контролем региональных властей, а также комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей.

Несколько цифр. На электростанциях всех типов заготовлено около 16 млн тонн твердого топлива, а также больше 2 млн тонн мазута. Заключены договоры на поставку газа как с «Газпромом», так и с независимыми поставщиками газа. Подземные газохранилища заполнены в объеме целевого значения – 72,6 млрд киловатт-часов. И северный завоз выполнен в полном объеме.

Ремонтные работы, планируемые к началу осенне-зимнего периода, к началу отопительного сезона, на электростанциях всех типов, а также на электросетях выполнены в полном объеме.

Подготовка к ОЗП проходила в сложных условиях, потому что, как вы знаете, было очень много чрезвычайных событий, связанных с масштабными подтоплениями, паводками, циклонами, пожарами и так далее. И наибольшее негативное влияние на подготовку к отопительному сезону отмечалось в регионах Дальнего Востока, Северного Кавказа и Юга России. Однако с задачей выполнить максимальный объем условий подготовки к зиме энергетики справились.

Уважаемые коллеги! В 2021 году, несмотря на волны коронавируса, идет восстановление как мировой экономики, так и отечественной экономики. Это можно наблюдать по росту производственных показателей в ТЭК. По итогам года сегодня прогнозируются увеличение добычи нефти и газового конденсата на 0,8 процента по сравнению с прошлым годом – до 517 млн тонн, добыча газа – 777 млрд куб. метров (это на 12 процентов выше показателей прошлого года и допандемийного, 2019 года), добыча угля – плюс 8 процентов к прошлому году, и производство электроэнергии – 1 123 млрд киловатт-часов (плюс 5,6 процента).

Теперь несколько слов по отраслям.

В нефтяной отрасли безусловным приоритетом является стабильное снабжение внутренних потребителей по доступным ценам. В 2020–2021 годах нам удалось удержать цены на нефтепродукты на внутреннем рынке на уровне инфляции. Но, чтобы в будущем обеспечить достаточные мощности для производства моторных видов топлива, Министерством энергетики в этом году заключено 21 соглашение с НПЗ по их модернизации и строительству новых. Всего установок будет около 50. В том числе мы обращаем внимание на то, чтобы среди 50 установок были установки по производству зимних видов топлива, для того чтобы снять ту напряженность, которая возникает и имеет сезонный характер.

Благодаря этим соглашениям, которые действуют до 2026 года, выпуск автомобильного бензина вырастет более чем на 4,7 млн тонн, дизельного топлива – на 32 млн тонн. Ну и сегодня, в этом году, мы ожидаем производства около 40 млн тонн бензина, это выше показателя прошлого года и почти совпадает с показателем 2019 года, и выпуск дизельного топлива в объеме 80 миллионов, что выше показателей и прошлого года, и этого года.

Не менее важным результатом является успешное восстановление добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+, что, как я уже говорил, приведет к росту добычи на 0,8 процента. Это произошло благодаря тому, что рост добычи начался с августа, а не как ранее планировалось – с апреля 2022 года.

Для сохранения положения на мировом рынке углеводородов мы совместно с Министерством финансов ведем работу по совершенствованию мер стимулирования с фокусом на трудноизвлекаемые запасы и на зрелые месторождения. Крупным проектом, вошедшим в активную стадию разработки, в том числе с использованием системы стимулирования, станет проект «Роснефти» «Восток Ойл», в рамках которого должна быть создана новая нефтегазовая провинция на Таймыре.

В газовой отрасли безусловным приоритетом является газификация. Президентом поставлена задача поэтапно завершить газификацию к 2025–2030 годам, и до 2023 года – догазификацию. В этой части организована плотная работа с Комитетом по экономической политике, возглавляемым Андреем Викторовичем Кутеповым, и благодаря этому нам удалось в кратчайшие сроки создать всю нормативную основу для этой работы.

В этом году также утверждена разработанная Министерством энергетики вместе с группой «Газпром» «дорожная карта», был принят федеральный закон, о котором я говорил, были утверждены 17 нормативных актов, и необходимо утвердить еще около девяти актов, в том числе очень сложный документ – правила поставки газа. Создан федеральный штаб, созданы региональные штабы.

Приведу некоторые показатели по этой работе, по догазификации.

В настоящее время уже поступило 470 тысяч заявок на догазификацию, это и с начала года до 21 апреля, и те, которые поступили после 21 апреля. Около 90 тысяч заявок уже реализовано с доведением газопровода до границ участков, около 23 тысяч реализовано уже с поставкой газа гражданам. До конца года планируем реализовать около 110 тысяч заявок, я думаю, а в 2022 году мы обязаны выполнить эту амбициозную программу по догазификации.

Не менее важной является смежная тема – развитие рынка газомоторного топлива. Благодаря программе поддержки в 2019–2020 годах введено уже 190 новых АГНКС, до конца года планируется ввести еще 130. Эта тема развивается, и для развития потенциала использования сжиженного природного газа в качестве газомоторного топлива предполагается расширение сети малотоннажных производств СПГ с привлечением внебюджетного финансирования для стимулирования перевода муниципального и регионального транспорта на СПГ. По части газомоторного топлива в Российском энергетическом агентстве создан центр по газификации и ГМТ.

Развивается экспортное направление. В этом году утверждена долгосрочная программа развития производства сжиженного природного газа. К 2035 году мы ожидаем увеличения объема производства СПГ до 120–140 млн тонн. Достижению этой цели послужит реализация инфраструктурных проектов в сфере СПГ, среди них «Ямал СПГ», «Арктик СПГ 2» и комплекс по переработке этансодержащего газа и производству СПГ в Усть-Луге Ленинградской области.

Дополнительный стимул развитие инфраструктуры СПГ получит благодаря проектам «НОВАТЭК» по строительству перегрузочных комплексов в Мурманской области и на Камчатке. Они внесут значительный вклад в доведение объемов перевозок грузов в акватории Северного морского пути до 80 млн тонн в соответствии с поручением президента.

Экспорт газа. С начала года поставки в Европу на 15 процентов превышают показатель 2020 года. Продолжается и реализация проекта трубопроводных поставок. Крайне важными являются, конечно, завершение строительства «Северного потока – 2» и продолжение развития смежных систем, примыкающих к газопроводу «Турецкий поток» на территории Европы, а также наращивание поставок по «Силе Сибири».

По угольной промышленности. Угольная промышленность преодолела последствия пандемии, и на данный момент по всем параметрам превышены показатели 2020 года. Ожидаем, что в этом году добыча вырастет на 8 процентов по сравнению с 2020 годом, то есть до 435 млн тонн.

Положительную динамику демонстрирует экспорт российского угля. По этому показателю на 5 процентов мы превышаем показатель 2020 года. Основной рост экспорта ожидается в страны АТР (плюс 3 процента) и страны Европы (на 7,5 процента).

В сфере электро- и теплоэнергетики продолжилась реализация стратегических инициатив, в том числе по привлечению инвестиций на модернизацию тепловых электростанций, половина отборов уже состоялась. Дальше мы будем делать акцент на развитие аквагенерации и парогазового цикла. В целях стимулирования производства отечественных газовых турбин большой мощности произведен отбор инновационных турбин мощностью 1605 мегаватт.

До 2035 года продлена государственная поддержка развития возобновляемых источников энергии. Это позволит нам ввести к этому году еще 8–9 гигаватт мощностей дополнительно к 5 гигаваттам. В целом реализация программы позволит нам найти ценовой паритет и уже дальше продолжать реализацию без господдержки. Но я думаю, что это может произойти даже раньше 2035 года, мы на это надеемся по итогам последнего конкурса.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и мероприятий комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры для увеличения пропускной и провозной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей до 180 млн тонн реализуются развитие и модернизация объектов генерации сетей с ростом генерирующих мощностей, с заменой выбывающих мощностей, со строительством линий 220–500 киловольт, это около 5 тыс. километров. Объем финансирования – 725 миллиардов.

Реализация электросетевых объектов и объектов генерации к 2027 году позволит в полной мере обеспечить технологическое присоединение новых объектов РЖД, а также других объектов в зоне Сибири и Дальнего Востока.

Строительство еще двух линий 220 киловольт дополнительно позволит наконец‑то синхронизировать работу объединенных энергосистем Сибири и Дальнего Востока, что позволит обеспечить энергетическую связанность Сибири и Дальнего Востока и приведет к кардинальному повышению надежности работы, особенно тяговых транзитов, снимет проблемы, которые имеются в том числе в Забайкальском крае, по несимметрии напряжения и так далее.

Еще два проекта, даже три, назову. В этом году заканчивается строительство 1000-километрового Кольско-Карельского транзита 330 киловольт, который позволит обеспечить выдачу «запертой» мощности Кольской АЭС, а также строящейся ветряной электростанции на Кольском полуострове. Кроме того, есть проекты строительства малых атомных блоков на базе реактора РИТМ-200 для Баимского ГОК и строительства линии мыс Наглёйнгын – Баимка, и плюс еще строительства двух линий 110 киловольт длиной 500 километров Певек – Билибино для вывода устаревшей Билибинской АЭС.

Одно из направлений нашей деятельности – создание интеллектуального учета электрической энергии. Как вы знаете, обязанность по установке счетчиков электрической энергии снята с потребителей и перенесена на квалифицированных гарантирующих поставщиков и сетевые компании. Уже проведена значительная работа по установке приборов учета, и с июля 2020 года до конца текущего года будет установлено примерно 4,5 миллиона приборов учета.

В 2022 году правительство будет координировать работу по запуску производства локализованной (подчеркиваю: локализованной) электронной компонентной базы с использованием сертифицированных средств криптозащиты, будут решены вопросы по выполнению требований базовой модели угроз безопасности информации. И дальше продолжим эту работу – по наращиванию и созданию именно интеллектуальных систем учета.

По водородной энергетике. Уважаемые коллеги, Минэнерго уделяет большое внимание климатической повестке, и в рамках этого направления развивается водородная энергетика. В августе этого года принята Концепция развития водородной энергетики. Сегодня уже в России мы приступили к практической реализации водородных проектов. Создаются водородные кластеры на Сахалине, на Кольской АЭС. Работа в этой части будет продолжена.

Про энергопереход. Правительством разрабатывается план адаптации российской экономики к глобальному энергопереходу. Универсального рецепта энергоперехода на сегодня нет, Россия это подчеркивает и на международном уровне, в том числе в рамках проходящего сегодня саммита – климатической конференции в Глазго.

Энергопереход, по нашему мнению, должен носить эволюционный характер – не революционный. (Микрофон отключен.) Закончилось?..

Председательствующий. Сколько нужно еще?

Н.Г. Шульгинов. Три минуты.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Н.Г. Шульгинов. Спасибо.

Поэтому мы считаем, что отказ от углеводородов не должен приводить к нарушению устойчивой работы экономики и должен учитывать и технологические возможности, и экономические последствия.

К настоящему времени энергетический баланс России уже соответствует логике низкоуглеродного будущего. На низкоуглеродные и безуглеродные источники уже приходится более 80 процентов в балансе производства электрической энергии.

К 2050 году мы планируем увеличение выработки на газовых станциях, на объектах ВИЭ и постепенное снижение выработки на угольных станциях. 40 процентов выработки к 2050 году придется на газовые станции, 19 процентов – на ГЭС, 24–25 процентов – на атомные станции и так далее. Но это соответствует целевому, интенсивному варианту стратегии низкоуглеродного развития, которая принята правительством буквально в последние дни. Как следует из этой стратегии, основные, ключевые решения по изменению энергобаланса будут происходить в период 30–50-х годов.

И еще два слова о повышении доли выработки ГЭС, которое мы планируем. Оно должно быть выполнено в условиях реализации плана по обеспечению параллельной работы энергосистем Сибири и Дальнего Востока, о котором я сказал. Это позволит минимизировать случаи нерационального расходования, холостых водосбросов и повысить надежность работы энергосистем Сибири и Дальнего Востока.

Кроме того, мы планируем возобновить тему строительства гидроаккумулирующих станций до 5 мегаватт, которые позволят нивелировать переменную часть ВИЭ, связанную со сменой освещенности, или управляемо проводить периоды снижения ветровой нагрузки для ВЭС.

Ну и в заключение, уважаемые коллеги, скажу о самом главном. Все эти результаты были бы недостижимы без самоотверженного труда каждого, кто работает в топливно-энергетическом комплексе. В ТЭК трудятся 2,5 миллиона человек.

Обращаю внимание, что в подвиг российских врачей в «ковидное» время наши энергетики внесли свой вклад. Это люди, которые в любое время суток обеспечивали электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, топливное обеспечение больниц, домов, квартир, объектов экономики. COVID-19 сильно затронул и персонал энергокомпаний (болели целыми семьями, бригадами), но тем не менее выстояли и обеспечили стабильную работу всех жизненно необходимых объектов в это время. Я думаю, что в будущем будет то же самое. И хочу с этой высокой трибуны сказать спасибо каждому работнику за его личный вклад в это дело. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Николай Григорьевич. Я Вас хочу поблагодарить за содержательный, профессиональный доклад. Вопросов у сенаторов очень много, мне докладывал председатель комитета, – более 50 было только предварительно вам направлено на рассмотрение, потому что это тема, которая, конечно, волнует все субъекты и, соответственно, всех сенаторов.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба динамично задавать вопросы и по возможности, Николай Григорьевич, также динамично отвечать, чтобы как можно больше сенаторов могли получить ответы.

Желающих задать вопросы прошу записаться.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Николай Григорьевич! В энергетике, как мы знаем, всегда стоит остро проблема бесхозяйных электросетевых активов. Ответьте, пожалуйста, на вопрос: что министерством планируется для комплексного решения этой проблемы? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Тема нас, конечно, волнует, и уже не первый год, даже президент об этом говорил на последнем совещании. Мы уже уменьшили количество бесхозяйных объектов примерно на 40 процентов.

Что дальше? Есть проблема признания этой собственности, перевода этой собственности в муниципальную и так далее. Поэтому мы сейчас работаем по вопросу упрощения признания и перевода этих объектов в муниципальные или в наши сетевые компании.

Кроме того, мы сегодня решаем вопрос создания так называемых системообразующих сетевых компаний (в одном регионе одной или двух), для того чтобы переводить сегодня эти бесхозяйные сети или компании, которых лишат статуса сетевой компании, в эти системообразующие организации. Поэтому предстоит сложная работа. На выходе сейчас часть документов по упрощению этого подхода. Но я думаю, что мы этот вопрос будем решать в ускоренном порядке, приняв эти документы.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Согласно действующему законодательству в состав платы за технологическое присоединение электропринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 киловатт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства, от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики. За последние 10 лет выпадающие доходы сетевых организаций от осуществления льготного техприсоединения составили более 190 млрд рублей. В результате учета данных выпадающих доходов повышается нагрузка на потребителей электроэнергии.

Какие меры предлагаются Минэнерго России относительно изменения подхода к определению размера платы за технологическое присоединение? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Спасибо за вопрос. Вопрос сложный, но наконец‑то мы его в последние недели досогласовали в правительстве (уже несколько лет вопрос согласовывается по льготному техприсоединению).

Наша позиция заключается в том, что нужно скорректировать законодательство в части того, что все затраты должны быть экономически обоснованными, плата должна соответствовать экономически обоснованным расходам и возмещаться сетевым компаниям.

Сегодня этот законопроект уже в правительстве, выходит скоро. И он, скорее всего, или в декабре, или в начале следующего года поступит уже в нижнюю палату. Надеемся на вашу поддержку, потому что на самом деле из этих 190 миллиардов, о которых Вы сказали, треть была оплачена другими потребителями, треть – вообще безвозвратные потери. Это означает, что не выполнены мероприятия по надежности, по ремонтам и так далее. Очень важная тема. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я прошу комитет проследить за прохождением этого законопроекта, на нулевой стадии внимательно его посмотреть, проговорить с регионами, чтобы он был в правильном ключе подготовлен, и поддержать, конечно.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Дальний Восток является дефицитным с точки зрения регионального баланса производства и потребления нефтепродуктов. Мы половину нефтепродуктов завозим к себе с других территорий. И мы это очень четко ощутили в этом году, когда хабаровский завод был на ремонте и цена сильно, конечно, скакала. Вот в качестве эффективной меры снижения логистической составляющей был предложен механизм субсидирования железнодорожных перевозок моторного топлива в дальневосточные субъекты. Когда этот механизм заработает? Когда мы все‑таки увидим более доступное топливо на Дальнем Востоке?

Н.Г. Шульгинов. Спасибо.

Зная проблему, о которой Вы сказали, мы пытались уже в этом году запустить механизм субсидирования – около 4 тыс. рублей за 1 тонну. Нам это не удалось в этом году, но в параметры бюджета на ближайшие три года уже заложено это субсидирование, и оно будет принято. То есть эти решения будут обязательно приняты.

Председательствующий. Спасибо. Хороший ответ.

Николай Григорьевич, когда сенатор задает вопрос, зажигается панель, чтобы Вы ориентировались, в какой стороне кто задает вопросы.

Н.Г. Шульгинов. Я не увидел.

Председательствующий. Слева – Иван Николаевич Абрамов, и у него зажглась панель.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Прежде всего, от имени всех угольных регионов хочу поблагодарить Вас за принятие важнейшего решения о выделении дополнительных средств на переселение граждан с подработанных территорий ликвидируемых угольных предприятий. Это позволит уже к 2024 году повысить качество жизни тысяч российских семей.

Кузбасс – один из наиболее заинтересованных в этом процессе регионов. И мы обращались с предложением внести изменения в постановление № 428 и расширить перечень категорий граждан, которые могут претендовать на переселение.

Скажите, пожалуйста, уважаемый Николай Григорьевич, возможно ли принятие решения, скорейшее принятие решения о коррекции постановления № 428 с учетом предложения Кузбасса и расширении перечня категорий лиц, которые имеют право воспользоваться этой социальной выплатой?

Н.Г. Шульгинов. Вы знаете, что мы работаем по этой теме, и в 2023 году закончится переселение в Кузбассе (ну, вот до корректировки), а в 2024 году на остальных территориях – в Челябинской области, Приморье, Ростовской области и так далее.

Эта тема тоже поднималась и губернатором Кузбасса. Но, я так думаю, нужен дополнительный источник. Я думаю, что нужно просто губернатору более активно работать и с правительством, и с другими органами, чтобы эту тему добить. Мы ее знаем, но нужны совместные усилия, для того чтобы внести изменения, корректировки.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Геннадьевна Зленко.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации указывает на высокую долю локальной генерации электроэнергии на основе использования экономически неэффективного и экологически небезопасного дизельного топлива. Общий прогноз спроса крупных потребителей только полуострова Ямал на электроэнергию составит ориентировочно более 1 гигаватта потребляемой мощности. И есть уверенность, что безусловна экономическая целесообразность перехода крупнейших промышленных потребителей с локальной генерации на централизованное энергоснабжение.

Какова позиция министерства относительно возможности подключения к единой национальной электрической сети основных технологических потребителей электрической энергии на объектах единой системы газоснабжения с внесением, конечно, соответствующих изменений в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики и генеральную схему развития газовой отрасли?

Н.Г. Шульгинов. Да, вопрос непростой. Но я говорил в своем докладе, что наконец‑то все уже поддерживают, приняли решение о том, чтобы в целом Дальний Восток присоединить к единой энергосистеме. Вы сейчас говорите еще о присоединении локальных объектов на Ямале. Дело в том, что сегодня эти потребители на Ямале, о которых Вы говорите, используют в том числе генерацию, локальную генерацию, работающую на попутном газе. Поэтому, мне кажется, она довольно выгодна для работы, в том числе с учетом уменьшения выбросов. Но эту тему нужно сначала посмотреть с технологической точки зрения, рассчитать режимы, сколько строить, где строить.

Сначала нужно на Ямале, мне кажется, соединить всю генерацию, потребителей в какую‑то региональную систему, а потом уже думать о присоединении к ЕНЭС. Но надо понимать, что эти потребители в итоге потом заплатят за услуги по передаче электроэнергии, и нужно понимать, стоит ли этим заниматься или нет, потому что, когда в ЯНАО рассматривали такой вариант, крупные потребители отказались от этого, потому что тариф был высоким.

Поэтому вопрос требует дополнительного исследования. И кто заплатит за это? Все равно должны заплатить потребители, потому что другого источника не будет. Поэтому вопрос интересный, надо посмотреть. И нужно, чтобы совместно работали и «Газпром», и «НОВАТЭК», которые работают на Ямале, чтобы и их позиция была относительно того, хотят они сюда или не хотят.

Про гигаватт я услышал, надо это проверить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Правительством принята концепция по развитию электротранспорта. Одним из ключевых вопросов является развитие зарядной инфраструктуры. К 2030 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 72 тысяч зарядных станций. Для этого необходимо принятие нормативных актов, одним из которых являются правила предоставления субсидий на софинансирование части затрат на создание зарядной инфраструктуры в пилотных субъектах, в том числе во Владимирской области.

Необходимо актуализировать документы национальной системы стандартизации в части транспортных средств и зарядной инфраструктуры.

Кроме того, на сегодняшний день иностранные производители автомобилей уже спускают дилерам дополнительные требования о том, что на площадке около салона и на СТО должны быть зарядные станции, а чтобы оборудовать зарядные станции, дилеру опять нужно довложиться, чтобы докупить электрическую мощность и установить эти зарядные станции.

Вопрос: в какой стадии находится подготовка нормативных актов и планирует ли Минэнерго разрабатывать меры по упрощению получения мощностей для подключения зарядных станций в случае необходимости их установки, а также по установлению льготного тарифа на подключение зарядных станций? Спасибо.

Председательствующий. Очень правильный вопрос, Александр Юрьевич, очень правильный и актуальный.

Пожалуйста, Николай Григорьевич.

Н.Г. Шульгинов. Сразу отвечу на последнюю часть вопроса: нет, не планируем льготное техприсоединение. Мы только что обсуждали, что это тот же элемент перекрестного субсидирования и кто‑то за это заплатит.

Что касается электрозарядных устройств, к 2024 году эта концепция предусматривает их около 3 тысяч на первом этапе входа, как по газомоторному топливу (ну, какая‑то поддержка должна быть на первом этапе), и около 6,5 тысячи медленных, и к 2030 году, конечно, увеличение в семь – десять раз.

По поводу того, где их устанавливать… У нас есть положительный опыт, пример того, как работает компания с расстановкой зарядных станций, например, на Дальнем Востоке, где очень много, около трети, сегодня электротранспорта находится, потому что там покупают бэушные японские и китайские автомобили. Там есть идеология, как расставлять, где расставлять – возле ТРЦ, еще где‑то, изучают социальные сети. Поэтому, я не знаю, дилер хочет, наверное, просто упростить эту тему.

Но в целом так: поддержка есть, на поддержку выделено около 8 млрд рублей правительством. Наша задача, Министерства энергетики, – правила субсидирования подготовить, чтобы эти субсидии предоставлять региону для субсидирования строительства этих зарядных станций. Мы этим занимаемся.

Председательствующий. Спасибо.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Сфера теплоснабжения России характеризуется существенным износом теплоснабжающего и теплосетевого оборудования. Основной причиной высокого износа тепловых сетей является недостаточный объем их ремонта и реконструкции. Это связано прежде всего с недостаточностью средств, необходимых для модернизации оборудования, а также низкой инвестиционной привлекательностью отрасли.

Мы знаем, что вопросы теплоснабжения на федеральном уровне распределены между вашим министерством, Минстроем и Федеральной антимонопольной службой. Вопрос: что Министерство энергетики Российской Федерации предпринимает в сфере теплоснабжения для решения существующих проблем по износу инфраструктуры? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Вы правильно сказали, что этой темой занимаемся мы с Минстроем. По части Министерства энергетики: в 2017 году был принят закон о теплоснабжении, где установлены требования по схемам теплоснабжения, по ценовым зонам, по альткотельной, вы знаете. Это больше касается источников тепловой энергии, конечно, не тепловых сетей. И эта тема заработала. Сегодня уже около 30 муниципальных образований вошли… подписали соглашения и приказом определены. Получается так, что инвестор уже может определять и идти в эту тему, потому что он понимает, как он будет окупать деньги. Это работает и на Волге, и на Дальнем Востоке даже. Поэтому с этой точки зрения… Да, в Якутии еще собираются эту тему тоже продвигать. Поэтому с этим понятно. По тарифу устанавливается только предельный уровень, все остальное – тарифов нет, поэтому инвестору это нравится.

Но в целом Вы правильно говорите, что сегодня перекладываются тепловые сети около 2 процентов вместо 4. Та тема, которую мы сегодня запустили, уже создает возможности около 193–200 млрд рублей вложить в модернизацию и привлечь инвестора. Но кроме этого надо, мне кажется, запускать те концессионные соглашения, которые сегодня есть, может быть, работать и в части регуляторных возможностей, то есть изменения тарифов, в том числе превышать иногда тот тариф, который связан с платой граждан, и так далее.

Но просто так забыть нельзя. 2 или 4 процента перекладки – это большая разница. И мы должны двигаться вместе с Минстроем в этих направлениях.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Григорьевич, ну и мы знаем, какие большие потери тепла в тепловых сетях. И, к сожалению, это перекладывается не на плечи собственников этих сетей, которые недостаточно инвестируют в их содержание, а закладывается в тариф, и все эти «развлечения» их оплачивает население. Топить воздух‑то не надо, нам надо жестче требовать с собственников сетей инвестировать, для того чтобы не было потерь, и снижать потери тепла при подаче теплоснабжения. Это также очень важно.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Николай Григорьевич! Я задам один из самых важных вопросов, которые беспокоят в настоящее время бизнес. В электроэнергетике остается сохранение наряду с рыночными отношениями нерыночных отношений и обременений в сфере конечного потребления, в том числе перекрестного субсидирования. Какие взвешенные меры предполагается принять для недопущения его необоснованного роста и в конечном итоге для поэтапного, постепенного снижения, как это предусмотрено энергостратегией? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Правильно Вы говорите, что в стратегии предусмотрена разработка плана по снижению «перекрестки».

Сегодня «перекрестка» только по населению, за которое платит промышленность, составляет, по‑моему, около 240 млрд рублей. Вторая часть «перекрестки» связана с теми надбавками, мы считаем, тоже нерыночными, когда идет стимулирование или межрегиональное, как дальневосточная надбавка, или мусорных заводов, или развития энергомашиностроения.

Но на самом деле это позиция государства тоже, это тоже возможно. Почему возможно? Потому что зарубежный опыт (мы изучали опыт и Германии, и США) показывает, что практически каждая страна ведет свою политику, она что‑то поддерживает, на кого‑то возлагает больше тариф. Вот в Германии – наоборот, на население, у нас – нет. Поэтому избавиться полностью от этого перекрестного субсидирования не удастся, но удерживать его в рамках – это точно нужно. Не увеличивать надбавки (всякий приходящий не должен просить), все это делать через рынок, потому что возлагается на потребителей.

Ну и еще одна интересная тема, например, – что эту величину «перекрестки» нужно в счетах для граждан показывать, какой объем «перекрестки», чтобы было легче отдельно управлять этой «перекресткой». То есть Министерство экономического развития тоже разработает свой план, у него есть предложения. Мы вместе с ними этой темой занимаемся.

Но пока задача – удерживать, не позволять повышать, ну и снижать ее, но понимая, что мы ее полностью не снизим. Мы не сможем сейчас вернуть «перекрестку» на промышленность, которая платит за население, мы ее сегодня одномоментно вернуть не сможем. Это длительная, постоянная работа.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо большое.

Николай Григорьевич, мой вопрос касается программы социальной догазификации наших регионов, о которой Вы сказали в своем докладе. По этой программе до конца 2022 года должно быть догазифицировано порядка 4 миллионов домовладений. Для нашей страны, безусловно, это вопрос социальной справедливости, потому что половина из этих 4 миллионов находится на удалении менее 200 метров от существующей газовой магистрали.

Первая часть вопроса: насколько Вы уверены в выполнении этой программы? Потому что декабрь 2022 года уже не за горами, по сути, остался год. Если по этому году порядка 500 тысяч домовладений будет догазифицировано, то на следующий год у нас останется 3,5 миллиона. Насколько реально этой цифры достичь?

В этой связи, Валентина Ивановна, у меня есть предложение дать поручение нашим коллегам-сенаторам, чтобы они погрузились в региональные программы социальной догазификации и взяли их выполнение на контроль.

Вторая часть вопроса касается следующего обстоятельства. Президент впервые объявил об этой программе в послании Федеральному Собранию 21 апреля. Понятно, что какой‑то промежуток времени заняла подготовка самой программы. В большинстве наших регионов эта программа стартовала летом, где‑то в июле, в каких‑то регионах – в августе. И в этот период – с 21 апреля по июль, по август, в этот промежуток времени многие наши семьи газифицировались и платили за это деньги.

В этой связи мы обратились в правительство, обратились в «Газпром». Федеральный штаб по газификации наше обращение поддержал. И председатель правительства дал соответствующее поручение. В связи с этим у меня вопрос: запущен ли уже механизм получения компенсации теми гражданами, которые в этот период времени обеспечивали газификацию своих домовладений за свой собственный счет? И как на практике этот механизм компенсации работает на сегодняшний день? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Спасибо.

Начну с первой части вопроса. Да, 4 миллиона – это была предварительная величина заявок. Но, по нашей оценке, это будет, может быть, чуть больше 2–2,5 миллиона, потому что там же есть требования по наличию правоустанавливающих документов на участок, на здание. Поэтому, мы считаем, будет меньше.

Но на самом деле через работу федерального штаба, региональных штабов мы с регионами работаем. У нас есть рейтинг по всем регионам. По 10 показателям мы оцениваем их. Есть отстающие, есть передовики, можно их даже назвать. Поэтому мы пытаемся с ними работать постоянно и плотно, или выезжая на место, или из координационного центра правительства. Поэтому сегодня говорить о том, сумеем или не сумеем, я бы… Я на сегодняшний день могу сказать, что пока сумеем сделать по 2022 году. Тяжело будет, программа амбициозная, все это понимают. Настрой есть, президент сказал, президент поручил, Совет Федерации поддержал, вы поддерживаете, Валентина Ивановна. Нам надо это сделать.

По второй части. Давно уже запущена программа просто возврата денег, она идет. За то, что они заплатили до 21 апреля, идет возврат денег. Я позавчера интересовался в компании «Газпром газификация» – никаких вопросов не возникает, идет возврат денег за то, что они заплатили раньше. Вот ответ.

Председательствующий. Спасибо.

Я поддерживаю то, что сказал Андрей Анатольевич. У нас этот вопрос на жестком контроле. В Совете Федерации создана специальная комиссия по газификации регионов. Занимается этим Комитет по экономической политике. Коллега Кутепов периодически докладывает.

Но, Андрей Викторович, надо, правда, погружаться, постоянно находиться в теме и не подвести, потому что поручение президента было конкретное, жесткое, правильное. Надо, чтобы люди это всё почувствовали. Поэтому во взаимодействии с министерством, пожалуйста, продолжайте мониторить ситуацию с участием сенаторов от каждого региона, с тем чтобы выполнить, как раньше говорили, и перевыполнить программу. И понятно, что сегодня точно трудно сказать, поскольку действительно, для того чтобы это сделать, нужны и правоустанавливающие документы, и проектно-сметная документация, много чего.

Но это не является, Николай Григорьевич, причиной для объяснений, что не сделали, ведь все равно надо организовать правильно эту работу. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемый Николай Григорьевич! В период проведения сезонных полевых работ отмечается рост стоимости горюче-смазочных материалов, потребляемых сельхозтоваропроизводителями. Этот рост превышает уровень инфляции, Вы об этом хорошо знаете. Это негативно отражается на себестоимости сельхозпродукции, существенно снижает экономическую устойчивость сельхозтоваропроизводителей и способствует росту розничных цен на продукты питания. Президент сказал: надо их контролировать.

Какие меры принимаются вашим министерством в сфере госрегулирования для создания механизма, который обеспечит с помощью рыночных инструментов стабильность цен на внутреннем рынке ГСМ для сельхозтоваропроизводителей на долгосрочную перспективу? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Мы занимаемся этим не только касательно сельхозтоваропроизводителей – эта тема волнует всех потребителей. Поэтому в этой части, для снижения волатильности цен на оптовом рынке, на бирже, работает так называемый демпфирующий механизм. Он работает, как бы его ни критиковали, он дает свой положительный результат. Мы недавно делали оценку: если бы его не было, то цена увеличилась бы на 15 рублей. Даже так: на бирже цена с начала года выросла на 13 процентов, экспортная альтернатива – на 60 процентов, а цены с начала года выросли чуть меньше чем на 6 процентов. Работает механизм. Мы работаем над ним, для того чтобы можно было в следующем году рассмотреть еще его работу, может быть, внести какие‑то коррективы.

Дальше. Мы увеличили норматив продаж на биржу. Мы один раз увеличили в начале года, второй раз увеличили на третий квартал. Сейчас мы продлеваем на первый квартал.

Дальше – то, с чем мы столкнулись по Дальнему Востоку. Нам нужно оптимизировать ремонт наших НПЗ.

Третье. У нас проводятся, особенно в период обострения ситуации, ежедневные заседания штаба, на которых мы рекомендуем (у нас нет полномочий заставить) объемы, которые нужно выдавать на биржу.

Четвертое. Мы внесли изменения в правила работы биржи – когда индикативные цены уже на входе, перед началом торгов, показывают, чтобы не было каких‑то других замыслов. Но наша задача такая – удерживать эти цены, по крайней мере в рамках ожидаемой инфляции.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Николай Григорьевич! Спасибо за поддержку проектов по альтернативной энергетике в Мурманской области, о чем Вы говорили.

Все‑таки вернемся к вопросу ухода от мазута. Это принципиальный вопрос и для Мурманской области, и для реализации крупнейших экономических проектов в интересах развития Российской Арктики. Есть поручение президента, есть поручения председателя правительства неоднократные, Александра Валентиновича Новака. Сроки многие уже вышли по последним поручениям. Все‑таки когда можно ожидать принятия финальных решений по экономически обоснованному, приемлемому для населения в первую очередь и для бизнеса варианту ухода от мазута, будь то магистральный газопровод либо электроэнергия, и что для этого нужно сделать? Здесь важно наконец‑то принять решение и начать двигаться.

И второй вопрос, Николай Григорьевич, тоже очень важный для экономики. Президент поставил задачу в части производства СПГ – к 2035 году 140 млн тонн и 20 процентов на этом мировом рынке, очень динамичном. Что нужно, какие дополнительные меры для?.. (Микрофон отключен.)

Заканчиваю.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

К.К. Долгов. Какие дополнительные меры, в том числе финансового и субсидиарного характера, нужны для поддержки производителей отечественного оборудования для реализации СПГ-проектов? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. Спасибо.

Что нужно? Только поддержка. Мы поддерживаем эту тему. Принята «дорожная карта» по развитию малотоннажного производства СПГ. Мы эту тему поддерживаем. Но в стратегии написано не 140 миллионов, а 120–140 млн тонн. Поэтому у нас есть еще лаг какой‑то.

Что касается мазута, вы знаете эту тему, она неоднократно обсуждалась в Министерстве энергетики, в правительстве. Тема сложная. Стоимость газопровода Волхов – Мурманск – около 300 млрд рублей. Самое главное – что нет такого объема потребления, чтобы можно было, учитывая такой отпуск, допустимые цены какие‑то установить.

Поэтому вопрос не решен, продолжаем над ним работать. Есть две альтернативы, вы знаете, – СПГ или трубопроводный, и другого нет. Хотя в том числе СПГ даже по той цене будет дешевле, чем мазут. Вы правы, что нужно принять окончательное решение. Я думаю, что надо взять на контроль это отдельно, потому что тема возникает постоянно, нельзя это замалчивать.

Председательствующий. Спасибо.

Мы надеемся, что, Николай Григорьевич, Вы ускорите, придадите ускорение принятию окончательного решения. В любом случае это надо записать в постановление Совета Федерации, для того чтобы у нас было это тоже на контроле.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Вячеславу Степановичу Тимченко, вопросы прекратить, чтобы коллеги-сенаторы могли еще выступить. Нет возражений? Нет. Благодарю вас.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич, спасибо за содержательный и достаточно хороший доклад. Вопросы коллег носили зачастую общегосударственный характер. Но у меня более предметный, конкретный вопрос.

В Совете Федерации по поручению Валентины Ивановны Матвиенко создана рабочая группа по вопросам комплексного развития города Таганрога. Ее возглавляет Андрей Владимирович Яцкин, первый заместитель Валентины Ивановны. Вчера состоялось первое заседание этой рабочей группы, на котором был поднят вопрос об обеспечении переустройства объектов электросетевого хозяйства в исторической части города Таганрога, где планируется убрать в подземные кабельные каналы 3,8 километра существующих воздушных линий электропередачи и провести работы по переключению потребителей. Мы знаем, что есть определенные трудности и те обещания, которые первоначально давались, не всегда выполняются.

Хотелось бы уточнить сроки завершения этих работ. Знаем, что сейчас там предпроектное обследование объектов завершено, но сроки потихонечку сдвигаются. Мы можем рассчитывать на более ускоренную и более эффективную работу по перекладке сетей? Спасибо.

Н.Г. Шульгинов. На самом деле мы снимали недавно картинку: есть отставание, там и подрядчик подвел. Но у нас, по‑моему, окончательный срок – май следующего года, если брать окончательный срок. Поэтому, учитывая ускорение, которое мы и сейчас получили, и то, что нельзя забыть эту тему (тем более Валентина Ивановна курирует проект), мы приложим все возможные усилия, для того чтобы в разумные сроки все это достроить, никуда мы не денемся.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы еще спросим Андрея Валерьевича Рюмина, генерального директора «Российских сетей».

Андрей Валерьевич, можно Вас попросить подойти к микрофону? Вам министр поручил – хотелось бы услышать от Вас ответ тоже. Пожалуйста.

А.В. Рюмин, генеральный директор публичного акционерного общества «Российские сети».

Да. Здравствуйте!

Председательствующий. Добрый день!

А.В. Рюмин. По проекту в Таганроге, как сказал Николай Григорьевич, мы идем… Срок у нас май 2022 года с точки зрения перекладки того объема воздушных линий, как было сказано, в кабельное подземное исполнение. Но там помимо нашего вопроса есть еще вопрос о том, что есть контактная сеть, которую убирает подрядчик – если я не ошибаюсь, компания «Синара». И мы совместно с ними еще ведем работу, совместную уже (не только «Российские сети», но и «Российские сети» и подрядчик), по перекладке контактной сети тоже в подземное исполнение. И там сроки немножко действительно сдвигаются. Но я надеюсь, что мы успеем к маю 2022 года.

Председательствующий. Андрей Валерьевич, приглашаю Вас и министра, в мае мы поедем с вами в Таганрог на приемку работ, чтобы мы могли вместе убедиться, что работа выполнена.

Коллеги, вообще, конечно, Таганрог – особый город, он был основан Петром I. В следующем году – юбилей Петра I. Вообще, петровские города – это наше историческое, культурное наследие. Город – с огромным туристическим потенциалом, и многие проекты, которые сейчас там реализуются, носят пилотный характер. Вот когда мы в сентябре следующего года сдадим полностью, под ключ новую трамвайную сеть (мы говорили об этом, это 50 километров трамвайных путей, 65 новых трамваев, новая электрическая часть, два новых депо, новые остановки, асфальтированные тротуары и так далее), мы отработаем модель ГЧП или концессии для других регионов. У нас Ярославль в таком же положении, Волгоград, другие города. И правительство обещало поддержать эти проекты для их развития.

И, конечно, когда стоишь в историческом центре – и пучки проводов… Никто не знает, чьи они даже, кому они принадлежат, и они не обслуживаются, не эксплуатируются, мало того что они уродуют облик исторического города, но это и вопросы безопасности, и всего прочего. Конечно, надо в целом эту программу с участием бизнеса, конечно, развивать в стране, убирать все это, убирать под землю. Это огромная экономия будет с точки зрения надежности, эксплуатации и всего остального.

Поэтому, Андрей Валерьевич, о Вас очень хорошие отзывы, как о новом руководителе «Россетей». Вы, пожалуйста, нас не разочаруйте, не только по Таганрогу, а в целом надо иметь в виду эту тему и как‑то ее продвигать. Ну, уже в другое время живем.

А.В. Рюмин. Да.

Председательствующий. Спасибо. Значит, в мае приглашаю Вас в Таганрог, хорошо?

А.В. Рюмин. Спасибо.

Председательствующий. Договорились, спасибо.

Министр может быть занят, но, может быть, он тоже найдет время, вместе поедем в командировку. Спасибо.

Уважаемый Николай Григорьевич, спасибо Вам огромное за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги-сенаторы, кто не успел задать вопросы, традиционно в письменном виде направьте их в комитет.

И попросим Вас, Николай Григорьевич, лично ответить сенаторам на те вопросы, которые они поставят.

Коллеги, сейчас предоставляю слово аудитору Счетной палаты Алексею Александровичу Каульбарсу.

Пожалуйста, Алексей Александрович.

А.А. Каульбарс. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В своем выступлении Николай Григорьевич подробно рассказал о ходе реализации значимых проектов в сфере энергетики. И в первую очередь необходимо отметить, что в условиях введения ограничительных мер Минэнерго обеспечило необходимую координацию деятельности компаний ТЭК, что позволило обеспечить успешное функционирование отрасли в целом.

Поскольку проекты, о которых мы сегодня говорим, имеют важное значение как для отрасли, так и для экономики в целом, в своем выступлении я хотел бы сосредоточиться на тех результатах наших проверок, которые могут оказаться существенными для их успешной реализации.

Главным инструментом реализации задач, которые стоят перед министерством, является госпрограмма «Развитие энергетики». К сожалению, оценить качество ее исполнения как достаточно высокое пока в настоящее время еще нельзя.

В прошлом году не были достигнуты значения девяти из 31 целевых показателей. Среди неисполненных такие показатели, как темп роста инвестиций в основной капитал, доля моторных топлив экологического класса в общем объеме производства моторного топлива.

С нарушением установленных сроков реализуется ряд мероприятий энергетической части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Так, из 16 мероприятий со сроком исполнения в 2020 году в установленный срок выполнены только 12.

Вообще, если говорить об инвестициях в сфере ТЭК, то следует отметить, что здесь крупные инвестпроекты, как правило, реализуются компаниями в рамках собственных инвестиционных программ, а роль Минэнерго заключается прежде всего в координации их деятельности. О важности этой работы свидетельствует тот факт, что недостижение показателей по темпам роста инвестиций практически всегда негативно отражается на уровне исполнения других показателей. Так, одним из результатов проводимой модернизации российских НПЗ должны стать повышение глубины переработки нефти и увеличение доли выхода светлых нефтепродуктов. При этом последний показатель, установленный прежней энергетической стратегией на 2015 год (64 процента), не был достигнут и к концу 2020 года составил 62,5 процента. А в новой энергостратегии установлен другой целевой показатель – уже 70 процентов. Очевидно, что для обеспечения достижения этой цели Минэнерго, как ответственному исполнителю, необходимо использовать более действенные инструменты управления.

Здесь в первую очередь, на наш взгляд, необходимо обратить внимание на повышение качества процесса подготовки отраслевых документов стратегического планирования.

В настоящее время Счетной палатой проводится анализ механизмов и рисков реализации энергетической стратегии до 2035 года. Проверка еще не завершена, однако уже сейчас можно отметить ряд значимых моментов.

В новой стратегии не обеспечен принцип преемственности показателей ее реализации, что не позволяет в полной мере оценивать достижение показателей предыдущей стратегии. Так, сопоставление 60 показателей новой энергостратегии с 91 показателем старой выявило, что соответствуют только три показателя.

Кроме этого, требуется актуализировать ряд отраслевых документов перспективного планирования. В частности, анализ генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики показал, что к 2035 году по сравнению с 2020 годом планируется снижение доли неуглеродных ресурсов (атомных, гидро-, возобновляемых источников) в структуре производства электроэнергии. Николай Григорьевич сказал уже, что в последнее время в этот документ будут внесены изменения. Но в настоящее время в самой энергостратегии прогнозный топливно-энергетический баланс не содержит структуры производства электроэнергии по источникам генерации, что не позволяет получить полное представление о перспективах развития отрасли в условиях начавшихся переходов, адаптации нашей экономики к глобальному энергопереходу.

В зоне особого внимания Счетной палаты находится реализация проектов с привлечением бюджетных средств. Прежде всего это строительство объектов энергетики на Дальнем Востоке и в Крыму. В ходе проверок, о результатах которых мы докладывали Совету Федерации, был выявлен ряд недостатков, которые негативно влияют на реализацию проектов. Прежде всего это отсутствие либо длительные сроки разработки проектной документации.

Кроме этого, на наш взгляд, необходимо повысить уровень взаимодействия министерства с регионами, непосредственно реализующими проекты. Так, проверка исполнения федерального бюджета за 2020 год показала, что в течение года первоначально утвержденные ассигнования на поддержку мероприятий по развитию заправочной инфраструктуры природного газа были уменьшены более чем наполовину. Также в сторону уменьшения был скорректирован показатель строительства объектов такой инфраструктуры. Анализ причин этого показал, что помимо ограничений, связанных с пандемией, данный вопрос не был достаточно проработан с отдельными регионами еще на стадии планирования. Учитывая, что проектом госпрограммы «Развитие энергетики» с 2022 года предусмотрены новые федеральные проекты, полагаем, что в ходе их реализации необходимо избежать подобных ошибок.

В заключение хотелось бы отметить, что между Счетной палатой и Минэнерго налажено достаточно эффективное взаимодействие. Надеемся, что наши рекомендации помогут коллегам повысить качество своей деятельности.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Александрович.

Я прошу замечания Счетной палаты комитету учесть и при подготовке нашего постановления.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Сегодня уже говорилось об утвержденной правительством концепции развития производства и использования электрического автомобильного транспорта. Безусловно, успех программы будет зависеть от объединения усилий Федерации и регионов. В этой связи Республика Башкортостан, с одной стороны, имеет серьезные конкурентные преимущества (географические, технологические) для внедрения проекта, с другой стороны, несет серьезную экологическую нагрузку, Вы знаете, в связи с большим количеством нефтепроизводства.

И в соответствии с «дорожной картой», которая утверждена, мы бы хотели выступить регионом-пилотом. Во главе с главой республики команда готова приехать, доложить свои предложения. И по возможности мы, конечно, очень просили бы поддержать нас в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хочу поблагодарить Вас, Николай Григорьевич, за очень активную и качественную подготовку к сегодняшнему «правительственному часу». Вы остановились на многих важнейших аспектах функционирования отрасли. Безусловно, это огромный блок работы, локомотив нашей экономики. Однако даже такие важные стратегические вопросы каждый раз должны рассматриваться в том числе через призму конкретных нужд людей, иначе мы не сможем достичь успехов в развитии социального государства.

Два слова о проблеме, не озвученной сегодня, но очень назревшей. В условиях государственного регулирования розничных цен на сжиженный углеводородный газ для населения и при одновременном свободном рыночном ценообразовании на оптовом рынке, а также на фоне высокой внешней конъюнктуры складывается диспаритет цен в розничном и оптовом сегментах. Эта тема очень актуальна для многих российских регионов и формирует выпадающие доходы газораспределительных региональных организаций, уполномоченных на поставку СУГ в регионы. И зачастую это и приводит, к сожалению, к перебоям поставок газа для населения, и создает риск социальной напряженности.

Я прошу, Николай Григорьевич, Вас лично, министерство и правительство усилить мониторинг оптовых цен на СУГ и, главное, баланса спроса и предложения для недопущения необоснованного роста цен и региональных дефицитов и в случае необходимости увеличить средства федеральной поддержки регионов, направленные на компенсацию обоснованных выпадающих доходов. Также прошу комитет включить это в проект нашего постановления.

И еще одна тема – это тарифы на газ для отечественных цветоводов. «Газпром» зачастую выделяет им небольшие лимиты из‑за ограниченных мощностей, и за газ сверх лимитов в отношении наших, отечественных цветоводов применяется повышенный коэффициент. С учетом низкой маржинальности это ставит отечественных цветоводов на грань убытков и становится для отрасли просто губительным.

Николай Григорьевич, просьба также посмотреть на эту проблему повнимательнее. Таким образом будет оказана очень существенная, неоценимая поддержка, необходимая для сохранения отечественной цветоводческой отрасли. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Присоединяюсь к этой просьбе.

И тоже, Андрей Викторович, отразите это в проекте постановления.

Людмила Заумовна Талабаева.

Л.З. Талабаева. Спасибо, Валентина Ивановна.

Николай Григорьевич, снова я. Я не удовлетворена вообще Вашим ответом. Извините меня, пожалуйста, я считаю, что Вы красиво его обошли, я конкретно задавала вопрос. Когда начинаются сельхозработы, во всех регионах цены на топливо начинают резко расти, они растут выше уровня инфляции, и я Вас спрашивала: какие меры Вы, как министр энергетики, видите и как Вы решаете этот вопрос? Я хочу Вам сказать, такая ситуация есть во всех регионах, и она ведет к изъятию у аграрников средств, которые должны были тратиться на покупку техники, на минеральные удобрения и так далее. Это первое.

Второе. Протестное настроение из‑за повышения цен очень большое у нас в стране. В основном оно большое из‑за повышения цен на продукты питания, и очень много зависит от сельхозпроизводителей и энергетиков. И я хочу Вам еще сказать, что этот вопрос нашел свое отражение в постановлении Совета Федерации, принятом по итогам проведения в марте текущего года «правительственного часа», потому что по этому вопросу мы очень сильно мучали министра сельского хозяйства, было принято постановление. Я очень хочу, чтобы Минэнерго России активно участвовало в разработке мер совместно с Министерством сельского хозяйства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Заумовна.

Острая, правильная, нужная тема, касается всех субъектов. Не новая, поднимается каждый год, но, к сожалению, ситуация не улучшается, поэтому нужны какие‑то меры.

Понятно – рынок, командовать нельзя, но, Николай Григорьевич, нужны какие‑то государственные системные меры, иначе мы просто поставим свое сельское хозяйство, тружеников села в очень тяжелые экономические условия. Нам еще не хватало там нанести урон.

Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодарю Вас.

Я хотел бы начать с того, что поблагодарить уважаемого Николая Григорьевича за его работу и в прежней должности, и в нынешней должности, благодаря которой многие аспекты развития энергосистемы Магаданской области получали и получают дополнительные стимулы к развитию.

Николай Григорьевич, спасибо огромное.

Но я сегодня попросил слово для того, чтобы обозначить проблему, которой отчасти коснулся мой коллега Иван Николаевич Абрамов. В течение года Минэнерго и ФАС готовили постановление о субсидировании РЖД по перевозке моторного топлива на Дальний Восток в целях снижения его стоимости. Безусловно, абсолютно правильное и не вызывающее сомнений мероприятие, мера. И в этом смысле то, что сегодня уже принято это решение, проект постановления существует (4 тыс. рублей за 1 тонну перевозимого топлива на Дальний Восток для его реализации), – это действительно очень хорошее подспорье.

Однако есть проблема. Это мероприятие, это субсидирование согласно тексту проекта постановления касается только восьми субъектов Дальневосточного федерального округа из 11, то есть только тех, где есть железнодорожное сообщение. Таким образом, три субъекта – Камчатка, Чукотка и Магаданская область – выпадают из сферы действия этого постановления. И получается, что в целом вот эта мера для снижения стоимости моторного топлива в этих субъектах не будет осуществляться. И вновь получается, что население этих территорий остается заложником инфраструктурной отсталости, которая сформировалась в предыдущее время. Это очень важно, особенно если учесть, что в Магадане на сегодня (буквально сегодняшняя цена) бензин 95-й стоит 59,5 рубля, 92-й – 57,5, а цена дизельного топлива превысила 64 рубля. Это в городе, а в отдаленных районах цена еще выше, и получается, что топливо существенно удорожает стоимость жизни.

Уважаемая Валентина Ивановна, я хотел бы просить Вас, если это возможно, поручить профильному комитету обсудить ситуацию с этими тремя субъектами, с поставками топлива, возможность снижения себестоимости топлива, поставляемого в эти субъекты. Более того, бизнес-сообщество Магаданской области готово представить для этого свои соображения. Благодарю Вас. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы по ходу, я думаю, что тема важная (Андрей Викторович Кутепов, не возражаете, да?), такое поручение дадим – чтобы комитет предметно вместе с Минэнерго разобрался с этой темой. Все время говорим, что все наши действия, решения направлены на повышение жизненного уровня людей, на поддержку бизнеса и экономики, – а в жизни происходит все по‑другому.

Такое поручение даем и просим Вас через месяц доложить Совету Федерации об итогах рассмотрения. Спасибо.

Сергей Владимирович Берёзкин.

С.В. Берёзкин, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! В энергетической стратегии России до 2035 года обращается внимание на чрезмерно высокую долю используемого импортного оборудования. Например, две трети газовых турбин, используемых в России, – импортного производства. К чему это может приводить? Всем памятна недавняя история с турбинами Siemens в Крыму.

Безусловно, единственно правильное решение – по приоритетному созданию и применению энергоустановок российского производителя, тем более что для решения этой задачи сегодня в России сформированы все необходимые компетенции.

Как Вам хорошо известно, в Ярославской области, которую я представляю, целая группа промышленных предприятий специализируется на разработке, производстве, послепродажном обслуживании электроэнергетического оборудования широкой номенклатуры, включающей в себя газотурбинные двигатели, дизельные генераторные установки, силовые приводы, оборудование для малой энергетики. Наиболее капиталоемкие проекты реализуются в партнерстве с Фондом развития промышленности, в частности по запуску производства отечественных турбин большой мощности нового поколения, что, в свою очередь, создает условия для реализации масштабной программы модернизации тепловых электростанций.

В этой связи обращаюсь к министерству с просьбой рассмотреть дополнительные меры государственной поддержки для ускорения и завершения реализации данного проекта и подобных ему, имеющих стратегическое значение в отрасли. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич Борисов.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! На территории Дальневосточного федерального округа начинается поэтапное доведение тарифов на электрическую энергию до уровня экономически обоснованных тарифов для бюджетных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, горнодобывающих предприятий и других. Это от уровня сегодняшнего дня десятки миллиардов рублей дополнительной нагрузки. Сегодня правительство пытается решить эту проблему, но до конца так и не довело, не нашло пути решения.

Поэтому я прошу, Валентина Ивановна, сегодня помочь правительству нашим постановлением еще раз укрепить эти позиции, чтобы решить эту проблему за счет компенсации дополнительных расходов, которые возникнут после этого решения.

И, во‑вторых, сегодня в Дальневосточном федеральном округе очень интенсивно начали реализовываться проекты на территориях так называемого дальневосточного гектара. Они в основном находятся на отдаленных участках – это туристические базы, это фермерские хозяйства. Но, к сожалению, у нас сегодня возникла проблема присоединения к электрическим сетям. Оно стало очень дорогим для тех людей, которые начинают осваивать этот «дальневосточный гектар». Поэтому возникает проблема определенной компенсации затрат на технологическое присоединение таких участков к сетям. Речь идет о тарифах, в формировании которых принимают участие электросетевые компании, и тех льготах, которые пытаются устанавливать в субъектах, и в том числе на федеральном уровне. Этот вопрос тоже надо решить, для того чтобы «дальневосточный гектар» работал, а то сегодня возникает проблема. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать, но Дина Ивановна Оюн попросила слово.

Коротко, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Григорьевич! Есть такая системная проблема для регионов Дальнего Востока, Сибири и Республики Тыва, которую я представляю, – у нас большое количество отдаленных, труднодоступных населенных пунктов с небольшим населением, электроснабжение в которых обеспечивается автономной дизельной генерацией. Вы знаете, она очень дорогая, особенно в последние дни скакнула цена. Транспортировка очень сложная. Министерством предлагается такой вариант – комбинирование с возобновляемыми источниками (солнечная генерация или энергия ветра). Инструмент – энергосервисный контракт. К сожалению, он сегодня не очень эффективно работает и требует доработки, потому что инвесторы на него как‑то не идут. Поэтому предложение – все‑таки проработать, может быть, Министерству энергетики комплексное решение этой проблемы, потому что это очень серьезное финансовое бремя для регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, на рабочих местах сенаторов имеется проект постановления. Предлагаем его принять за основу. Предложения и дополнения предлагаем направить в наш комитет до 15-го числа, чтобы на следующем заседании принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры» (документ № 505) принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Николай Григорьевич, уважаемые руководители Министерства энергетики! Я думаю, вы согласитесь с тем, что сегодня прошло хорошее, профессиональное обсуждение доклада министра и тех вопросов, которые волнуют субъекты Российской Федерации. Я исхожу из того, что, конечно же, министерство, его руководство знают все эти проблемы, но, думаю, вам было небезынтересно послушать сенаторов в постановке вопросов и те предложения, которые они озвучили.

Поэтому, Андрей Викторович, постановление требует серьезной доработки, серьезной корректировки, чтобы ни одно предложение сенаторов не осталось без внимания и без соответствующей реакции министерства.

Коллеги, и также ко всем сенаторам обращаюсь: кто не успел задать вопрос или внести предложение, будьте добры, до 15-го числа в комитет направьте. Мы постараемся все их учесть, чтобы ни одна проблема не осталась зависшей.

Инна Юрьевна, хочу сделать замечание вашему комитету. Ждала вопроса – не дождалась. Кто вместо Рязанского у вас отвечает за установку счетчиков – электрических для начала? Кто из сенаторов? Назовите фамилию, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Чернышёв.

Председательствующий. Коллега Чернышёв присутствует на заседании? Он даже не считает… Присутствует, да.

Так почему вопрос не задали? Это тема, которую комитет ведет. Совет Федерации инициировал принятие соответствующего закона, правильного закона, чтобы освободить наших граждан от лишних расходов на поверку счетчиков, установку, чтобы установить новые, современные счетчики, с дистанционным получением информации об оплате и так далее. Вы уже вникли в проблему или пока не приступили к выполнению поручения?

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Не приступил, Валентина Ивановна.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Не вник.

Председательствующий. Ну, если не вник… А когда поручение получили? Или Вы не знаете? Председатель комитета знает, что Вам поручил, а Вы об этом знаете. Ну, честно говорите, мы же взрослые люди.

А.В. Чернышёв. Две недели назад.

Председательствующий. Две недели назад.

Значит, Инна Юрьевна, получите замечание Вы и коллега Чернышёв.

Ну, уж по крайней мере даже если две недели назад и у нас «правительственный час» с министром энергетики, ну, я бы на Вашем месте обязательно подняла этот вопрос. Поэтому если Вы серьезно настроены и готовы вести эту тему – занимайтесь. Если нет – лучше тогда не беритесь. Ладно?

Мы вчера с Николаем Григорьевичем обсуждали эту тему. Там есть некое отставание, Минпромторг задерживает производство счетчиков, требования. Сейчас процесс налаживается, но не так, как мы хотели. Год завершается.

Я бы хотела и Андрею Валерьевичу Рюмину, и другим коллегам напомнить. Прошу вас до конца года разобраться, провести рабочее совещание, вникнуть, сколько в этом году заменили, какие были планы, выполнены или не выполнены, что мешает реализации этой задачи. Потому что дальше счетчики по газу должны продвигаться, с Минстроем – по воде, по теплу, чтобы граждане, с одной стороны, научились экономить электроэнергию, воду, газ и все остальное, а с другой стороны, могли понимать, за что они платят. А поставщики тепла, газа, электричества должны на себя взять эти миссию и функцию.

Хватит издеваться над людьми, когда каждые, я не знаю, полгода-год (я утрирую) надо на поверку сдавать счетчик, который хорошо работает. Раньше, в Советском Союзе, помните, вот эти «набалдашники» вы ставили, и они 20 лет работали. А теперь через год – через два каждый гражданин должен идти, сдавать счетчик на поверку, подтверждать его исправность либо покупать новый. Мы от этой темы хотим уйти, но надо понять как. Закон специально приняли. Как он работает?

Включитесь, пожалуйста. Хорошо? И у меня этот вопрос тоже на контроле, чтобы вы понимали. Будем оценивать эффективность вашей работы.

Значит, Инна Юрьевна, надо провести рабочее совещание, разобраться (год заканчивается), что сделано Минэнерго, какие дальнейшие планы по другим видам счетчиков.

В целом, коллеги, это тема, которая все регионы волнует. Я очень рада, что министр энергетики Николай Григорьевич… Ну, в полной мере человек на месте. Всю жизнь он проработал в энергетике. Он знает на практике (от земли, из «окопов») всю проблематику. Пришла вместе с Николаем Григорьевичем и новая команда в большей части.

Поэтому я хочу к Вашей команде, Николай Григорьевич, и к Вам обратиться: покажите класс, профессиональный класс, покажите, как надо прорывные решения принимать.

Без развития энергетики не будет развития экономики, не будет инвестиций, не будет бизнеса. А с другой стороны, это граждане, которые очень болезненно реагируют на повышение тарифов на все виды услуг, и часто необоснованное. Всем хочется зарабатывать. К сожалению, много примеров в энергетике, я имею в виду в регионах, когда руководят этой сферой не профессионалы, не специалисты, а финансовые менеджеры, задача которых – как можно больше вывести средств из нищей сетевой компании, куча посредников и так далее. Вы не хуже меня знаете эти проблемы. Поэтому надо наводить порядок, создавать условия для развития и принимать своевременные жесткие и правильные решения.

Я уверена, что у Вас все получится, потому что кому, как не Вам, Николай Григорьевич, человеку, который, еще раз говорю, всю свою жизнь отдал энергетике?.. Теперь на таком посту Вы можете исправлять все то, что мешало Вам работать на разных уровнях – и руководителя «РусГидро», и так далее.

И, коллеги, так совпало, что сегодня ровно год, как Николая Григорьевича Шульгинова назначили министром энергетики. Давайте мы его поздравим с этой датой (аплодисменты), пожелаем успехов.

И жизни спокойной мы, палата регионов, Вам точно не дадим. Вы будьте к этому готовы. Уж точно раз в год, для того чтобы поздравить Вас с очередной годовщиной, в том или ином формате мы Вас будем приглашать в Совет Федерации и попросим держать отчет по выполнению того постановления, которое нами будет принято.

Еще раз спасибо всем руководителям министерства, Вам, Николай Григорьевич. Успехов! Мы на вас очень-очень надеемся и надеемся на конструктивное взаимодействие с палатой регионов.

Мы вчера обсуждали, Николай Григорьевич: что касается любых Ваших предложений в части корректировки законодательства, принятия новых законов, содействия – мы всегда рядом, вот плечом к плечу, потому что мы в такой же степени, как и Вы, заинтересованы в успехе того дела, которым Вы занимаетесь.

Спасибо большое. Спасибо всем за участие. И успехов, коллеги! Всего доброго!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Прошу там броуновское движение остановить. Потом, в конце поговорим.

В рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит профессор, член-корреспондент Российской академии наук, заведующий кафедрой пульмонологии лечебного факультета Первого Московского государственного медицинского университета имени Сеченова, доктор медицинских наук, главный внештатный специалист-пульмонолог Министерства здравоохранения Российской Федерации Сергей Николаевич Авдеев.

Сергей Николаевич в 1993 году с отличием окончил Российский государственный медицинский университет имени Пирогова. В 2004 году защитил докторскую диссертацию. В 2016 году был избран членом-корреспондентом Российской академии наук.

Сергей Николаевич разработал и внедрил в практику методы ранней диагностики и эффективной терапии больных с редкими заболеваниями легких, методы неинвазивной респираторной поддержки при острой и хронической дыхательной недостаточности.

В 2020 году Сергей Николаевич награжден орденом Пирогова. Он дважды становился лауреатом премии Правительства Российской Федерации.

И в наше непростое, пандемическое время мы очень хотим узнать мнение специалиста по многим вопросам, которые нас волнуют. Предварительно такие вопросы Сергею Николаевичу были озвучены.

Уважаемый Сергей Николаевич, прошу Вас на трибуну. Пожалуйста.

С.Н. Авдеев, заведующий кафедрой пульмонологии лечебного факультета Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Большое спасибо за приглашение. Тема, которую я хочу осветить сегодня, очень злободневная – «COVID-19: проблемы, пути решения, перспективы».

Я представляю пульмонологию, пульмонолог – это врач, который занимается болезнями легких. Итак, я не инфекционист, я не вакцинолог. Какое отношение мы сегодня имеем к COVID-19?

Хочу обратить ваше внимание на представленный здесь слайд. COVID-19 – это на самом деле острое респираторное заболевание во всех смыслах слова, вирус проникает в организм человека через дыхательные пути. Но с точки зрения ОРВИ это очень необычная, очень сложная, очень непредсказуемая, очень тяжелая болезнь. Обратите внимание на процент пневмонии, которая бывает здесь. Такого числа случаев пневмонии, поражения легких, мы ни при каких других вирусных инфекциях до этого просто никогда не видели. Поэтому вот здесь сразу мы видим – перед вами нетривиальная проблема.

Следующий слайд.

Мне кажется, здесь не надо быть специалистом, чтобы понять, что это легкие. В норме эта компьютерная томография должна быть черного цвета. Здесь ни одного участка черного цвета нет – все как бы залито молоком. Рентгенологи называют это феноменом матового стекла. Что это означает? 100-процентное поражение легочной ткани. У такого больного обязательно есть нехватка кислорода, гипоксемия, он обязательно нуждается либо в кислородотерапии, либо в респираторной поддержке. И с точки зрения того, что стоит за этим процессом, на самом деле опять же у нас очень много сложностей и очень много вопросов, очень много дискуссий, противоречий.

Здесь прямое повреждение вирусом тканей легких, здесь воспаление, здесь тромбозы, здесь эмболия, здесь, наконец, системная воспалительная реакция. Сегодня, наверное, все обыватели знают такое понятие, как цитокиновый шторм – вот это гипервоспаление абсолютно не управляемо, к сожалению, нашей иммунной системой.

И с точки зрения того, что мы знаем сегодня про COVID-19. С одной стороны, за полтора года мы уже кое‑что узнали, кое‑что мы в принципе можем даже предсказать. Например, что? Как протекает инфекция, в каких случаях она более тяжелая, более агрессивная, имеет более неблагоприятный прогноз.

Что мы знаем сегодня? Так называемые факторы риска.

Следующий слайд, пожалуйста.

Здесь на самом деле вы можете увидеть информацию… Ну, с одной стороны, все просто, но, с другой стороны, это на самом деле опять же очень и очень страшно.

Обратите внимание, что у нас сегодня самые уязвимые люди с точки зрения этой болезни – это пожилые. И если мы говорим про уязвимость…

Это наша, российская статистика, показатели летальности пациентов по возрастам. 80 лет – летальность 30 процентов. Это, между прочим, данные по первой волне. Тогда еще, возможно, ситуация с прогнозом была даже чуть лучше, чем сегодня. Но тем не менее мы сегодня опять же понимаем, что болезнь действительно имеет свои определенные закономерности. А если мы возьмем возраст 40–50 лет – что здесь? Здесь возможен любой сценарий.

И опять же обратите внимание на эти показатели летальности: нулевой отметки здесь нет, то есть возможны даже самые неблагоприятные прогнозы.

Что еще (следующий слайд)? Опять же с точки зрения того, что сегодня мы уже знаем. Фактором риска являются сопутствующие заболевания, или коморбидный фон. Это гипертензия, диабет, ожирение – это глобальная, ведущая тройка. За ними следует все остальное. И, когда мы смотрим на наших пациентов в палатах, в отделении реанимации, в основном это именно такие пациенты – с ожирением, диабетом, гипертонией. Встречаются, безусловно, другие проблемы, но это является наиболее важным.

С точки зрения того, что мы не знаем. Наверное, сегодня уже появляется первая информация. Почему в некоторых странах, в некоторых регионах при абсолютно одинаковых подходах с точки зрения медицинской помощи заболевание протекает по разным сценариям? Где‑то исходы лучше, где‑то исходы хуже. Возможно, есть какая‑то генетическая подоплека, какие‑то генетические факторы. Сегодня появляются первые исследования. На прошлой неделе оксфордская группа опубликовала данные о том, что, возможно, есть такой ген (называется он сложно – LZTFL1, он присутствует в европеоидной популяции у 15 процентов, в азиатской популяции – у 60 процентов), который может предрасполагать к более тяжелому течению. Вполне возможно, здесь есть какая‑то генетическая подоплека.

Ну и другие большие-большие проблемы с точки зрения COVID-19. Почему все так тяжело? Поздние обращения. Болезнь коварна. На первых этапах, в первые дни, очень часто наши пациенты чувствуют себя очень и очень хорошо. Казалось бы, беспокоят небольшая температура, небольшой кашель, небольшой насморк – и всё. Но при этом уже развивается гипоксемия. Результат – поздняя госпитализация из‑за позднего обращения. Почему это важно? Как вы видите, в дальнейшем некоторые виды нашей терапии сегодня могут работать против вируса только на самых ранних этапах. Если пациент поступает поздно, мы не успеваем.

Что еще (следующий слайд, пожалуйста)? Опять же этот слайд, мне кажется, для всех неспециалистов будет очень понятен. Здесь представлены снимки легких 60-летней пациентки в первый день и на третий день. Между снимками всего два дня. Обратите внимание: на первых двух снимках (А, B) процент поражения легочной ткани – 20–25 процентов. Второй снимок (C, D): процент поражения легочной ткани – 80 процентов. Больная находилась в стационаре, больная получила все, что возможно, все самые лучшие методы терапии, но болезнь прогрессирует. То есть это, конечно, просто-напросто катастрофическое, фульминантное, быстрое течение.

Ну и скажу опять же про проблемы, связанные с болезнью. Все сегодня слышали, у нас новые штаммы, мутации, это да, это факт. Появились мутации «бета», «гамма», сегодня – «дельта», на пороге – мутации «мю», «лямбда», и на самом деле это имеет огромное значение. Штамм «дельта» протекает по более неблагоприятному пути, сценарию. С точки зрения этого штамма у нас сегодня выше трансмиссивность (или, по‑простому, заразность) этой самой инфекции, больше вирулентность, или тяжесть, течения. Мерилом тяжести являются поступление больных в отделение реанимации и нахождение на искусственной вентиляции легких. Сегодня как никогда много больных, которые находятся как раз на ИВЛ. Это отражение тяжести болезни. Ну и плюс штамм «дельта» очень часто ускользает от наших иммунных сил защиты, и в том числе от тех вакцин, которые мы с вами сегодня имеем. Действительно, большие-большие проблемы.

Ну и последнее. Опять же, наверное, «благодаря» «дельте» изменилась сегодня картина нашей болезни. Если исходно, в первую волну, год назад, в апреле – мае, преимущественно у нас в отделениях были пациенты пожилые, то сегодня у нас есть и молодые люди – и 20, и 30 лет, у которых вообще нет никаких сопутствующих заболеваний и у которых болезнь на самом деле может протекать достаточно тяжело, по не очень хорошему сценарию.

Итак, вот вкратце то, что связано с сегодняшним лицом COVID-19.

Огромные проблемы у нас на самом деле существуют и с точки зрения лечения. Итак, как мы лечим COVID-19? Существуют два, по сути дела, вида наших подходов: первый подход – противовирусные препараты, то есть препараты, которые непосредственно убивают вирус, а второй подход – так называемый патогенетический, мы корригируем синдромы. Гиперкоагуляция – назначаем препараты, разжижающие кровь. Повышенное воспаление – соответственно, противовоспалительные препараты. Ну и, наконец, если недостаток кислорода, то респираторная поддержка – кислород, вентиляция и так далее.

Можно следующий слайд?

Но обращаю ваше внимание на то, как меняются сегодняшние подходы к терапии. По сути дела, мы находимся в борьбе с этой болезнью очень короткое время – чуть больше полутора лет. Временные рекомендации Минздрава уже изменились 13 раз. Перед вами список лекарственных препаратов, который был год назад (чуть больше чем год назад). Это препараты, которые должны бы оказывать прямое действие на вирус, то есть противовирусная терапия. Как эти препараты появились здесь? Часть мы взяли из ревматологии (первые три), часть мы взяли из лечения СПИДа, часть мы взяли из лечения даже рассеянного склероза.

Ну и что на самом деле произошло за это небольшое, короткое время?

Следующий слайд.

А произошло то, что у нас постоянно меняется список этих лекарственных препаратов. Обратите внимание: бо́льшая часть из этого списка сегодня просто-напросто неактуальна. Почему? Потребовались на самом деле время, огромные усилия, чтобы понять, работает или не работает эта терапия.

Ну а если сегодня мы говорим о том, что у нас остается в перспективе, фавипиравир, ремдесивир – это та терапия, которая, по сути, у нас сегодня для большинства больных. Это препараты, которые, кстати, выпускаются сегодня нашими, отечественными производителями, у нас собственные препараты, и это очень важно. Но есть одно «но»: эта терапия, как правило, работает только на ранних этапах болезни. Если больной болеет больше пяти дней, к сожалению, такая терапия уже очень и очень малоэффективна.

Сегодня раздел терапии на самом деле получает дальнейшее развитие. Мы уже много слышим, что новые препараты зарубежных компаний вот-вот появятся. На самом деле они идут по тому же самому пути – это блокада репликации, или деления, вируса в клетках. На самом деле это достаточно перспективное направление.

Ну и с точки зрения дальнейших перспектив что еще можно нам ждать в очень и очень недалеком будущем? Я думаю, многие слышали о так называемом «коктейле» Трампа. Трамп никакого отношения к этому «коктейлю» не имел, компания Regeneron создала препарат – моноклональные антитела.

Следующий слайд.

Суть такова. Обратите внимание: вирус связывается с клеткой хозяина при помощи шипа, и если на этот шип, на S-белок, направить моноклональное антитело, то вирус не войдет в клетку хозяина.

Следующий слайд.

То есть, по сути дела, мы заблокируем механизм проникновения. Сегодня это действительно уже, что называется, на подходе к реальной клинической практике, известны такие препараты со сложными названиями, как сотровимаб, бамланивимаб, казиривимаб. Это уже наше буквально недалекое будущее.

Но это западные производители. С точки зрения того, что творится у нас… Ну, на самом деле у нас тоже очень неплохие перспективы. Буквально неделю назад в одном из ведущих зарубежных журналов Cell Biology новосибирская группа ученых из Института молекулярной и клеточной биологии опубликовала, наверное, беспрецедентно отличное исследование – ультрапотентные, то есть суперсильные, нейтрализующие, или блокирующие, антитела против вируса SARS-CoV-2. Это действительно огромная работа. Были выделены из В‑клеток реконвалесцентов специальные антитела к определенным зонам. Из 23 четыре оказались очень и очень сильными. Возможно, это вот как раз то, что в ближайшее время ожидает развития в нашей фармакологии.

Наверное, многие слышали про препарат «Мир-19», новость о нем сегодня достаточно часто цитируют. На самом деле это нетривиальное решение с точки зрения наших, российских ученых. Институт иммунологии создал этот препарат. На самом деле это не то что препарат, это целое направление, оно появилось задолго до пандемии. Здесь мы видим, что некоторые маленькие молекулы имеют потрясающую способность блокировать сам вирус. И, говоря об этом, наверное, хотелось бы просто отметить саму по себе гигантскую проделанную работу: из 15 тысяч молекул отобрано всего-навсего пять, и вот эти пять как раз и работают. Пока мы не знаем про клинические исследования, вернее, не знаем их результаты. Первая фаза успешно прошла, и данные опубликованы в мировых ведущих медицинских журналах.

Продолжаем медикаментозную тему. Цитокиновый шторм, гипервоспаление, очень часто требует назначения сложных биологических препаратов, которые блокируют точечно какой‑то рецептор. Интерлейкин 6. У нас есть такие препараты. Дело в том, что в России опять же созданы и такие препараты, как олокизумаб, левилимаб, «Илсира», «Артлегиа». Все это препараты, которые тоже эффективны. Между прочим, исследования проведены, по крайней мере с левилимабом исследования опубликованы в течение последнего месяца в мировых журналах.

Ну и, говоря про еще очень важные подходы к лечению наших пациентов… Уважаемые коллеги, следующий слайд вам демонстрирует методы респираторной поддержки. Когда мы говорим про искусственную вентиляцию легких, обычно представляем пациента, который находится в неподвижном состоянии с трубкой в дыхательных путях, и машина за него полностью дышит (да?), проводит акт дыхания. Это не всегда так.

Перед вами так называемая неинвазивная респираторная поддержка. Здесь нет трубки, здесь есть маска или есть вот эти толстые носовые канюли, высокопоточная кислородотерапия. Почему это важно? Потому что такой пациент находится в абсолютном сознании. Он может разговаривать, принимать пищу и так далее, это совсем-совсем другая ситуация. Почему сегодня это важно? Потому что с точки зрения нашей, российской медицины одно из первых исследований о том, что это нужно, это помогает, это безопасно, было опубликовано буквально в самом начале пандемии – в середине 2020 года первые публикации из Первого Московского государственного медицинского университета об эффективности респираторной поддержки, хотя до этого во всем мире были определенные рестрикции, или ограничения, по использованию такого метода. Считалось, что это метод, который распространяет инфекцию, аэрозоль. К счастью, ничего не подтвердилось. На самом деле это безопасный, эффективный способ.

И лишь потом, если неэффективна неинвазивная респираторная поддержка, уже следует искусственная вентиляция легких, ЭКМО. И, как вы сами понимаете, к сожалению, прогноз на фоне более тяжелых, инвазивных методов, безусловно, хуже.

Подходы к профилактике. Если говорить о профилактике, здесь, наверное, все очень и очень сегодня просто. Основная профилактика, номер один, самая важная, самая весомая профилактика сегодня, профилактика завтра – это, конечно, вакцинация.

Следующий слайд.

Вакцины наши, вакцины не наши, наиболее известные, по крайней мере. С левой стороны три наших вакцины – «Спутник V», «ЭпиВакКорона», «КовиВак». Дальше вакцины, которые достаточно часто сегодня цитируются, – Pfizer, Moderna и так далее. Все ли это вакцины? Если сказать, сколько вакцин сегодня в мире изучается по поводу коронавирусной инфекции, то там обычно приводится такая цифра – как минимум 120 вакцин. То есть, безусловно, это самые первые, самые известные, но за ними последует продолжение.

Почему нужно так много? Разные абсолютно технологии. Допустим, на примере только трех наших вакцин – «Спутник V», «ЭпиВакКорона», «КовиВак» – можно представить, что это абсолютно разные по технологии процессы производства этих препаратов: «Спутник V» – векторная вакцина, «КовиВак» – инактивированная цельновирионная, «ЭпиВакКорона» – пептидная. Но все эти вакцины имеют свои плюсы и свои минусы.

С точки зрения того, почему вакцина сегодня обсуждается, насколько это важно, опять же очень часто возникают такие вопросы. ВОЗ пока не признала наши вакцины, пока наши вакцины не признают другие страны. Почему так? Они хуже? Но у нас, извините, по вакцине «Спутник V» только три публикации в Lancet. The Lancet – журнал номер один в терапевтическом мире. То есть это на самом деле огромное достижение. Если признаёт его научный мир, то, соответственно, сомнений в эффективности, безопасности, иммуногенности этих вакцин сегодня нет.

Другая проблема, которая сегодня обсуждается. Итак, у нас постоянно меняется ситуация со штаммами коронавирусной инфекции. Появился штамм «дельта», который является более «умным» штаммом с точки зрения преодоления систем иммунной защиты. К большому сожалению, вакцины здесь тоже начинают работать хуже. Но тем не менее, если мы говорим об общей эффективности (сегодня такие данные есть, они есть для зарубежных вакцин, они есть для наших вакцин), все‑таки эффективность по‑прежнему достаточно высока. Например, исходно для штамма «альфа» 95 процентов была эффективность, для штамма «дельта» – 75 процентов. Это очень много. Но, если мы возьмем совсем другой показатель – влияние на летальность, вакцина сегодня является наиболее эффективным путем, наиболее важной стратегией по влиянию на летальность от коронавирусной инфекции. И какие бы вакцины мы сегодня ни взяли (отечественные, зарубежные) – эффективность крайне велика (более 90 процентов). Так это или не так? Ну, давайте просто-напросто приведем некоторые факты.

Итак, возьмем для примера несколько стран, где кампания с вакцинами идет достаточно неплохо. Израиль: привито 80 процентов. Вчера в Израиле умер один человек. Италия, Испания: привито 70 процентов, больше 70 процентов. Вчера летальность от COVID в Испании и Италии – 32 и 38 человек. Есть те страны, где, несмотря на высокие темпы вакцинации, все‑таки сегодня фиксируется подъем заболеваемости от COVID-19, – Великобритания, Германия, там по вакцинации около 70 процентов. Но и там летальность по сравнению с нами… У нас вчера было – 1211, а там – 50–100. Меньше на порядок, как минимум более чем в 10 раз отличие. Почему? Потому что там больше иммунная прослойка. Это, по сути дела, главный фактор, который сегодня объясняет те различия, которые есть у нас и которые есть там.

Сегодня опять же с точки зрения вакцинной кампании очень непростая ситуация. У нас, по‑моему, как нигде в мире, очень мощно развито так называемое антивакцинальное сообщество (антиваксеры). Ну что можно сказать? Аргументы, которые они выдвигают, самые разные – влияние на репродукцию, аллергические реакции. Но давайте разберемся, насколько эти данные хоть чем‑то подтверждены.

Итак, аллергия. Каждая вакцина (это продукт чужеродный) имеет право на то, чтобы было возможным развитие таких реакций. Не так давно Российская ассоциация аллергологов и клинических иммунологов опубликовала «оппозиционный» документ с точки зрения аллергии и вакцинации. И приводится такая цифра аллергических реакций после вакцины против коронавируса: 0,65–1,5. Итак, просто-напросто мы сегодня говорим: на 1 миллион доз вакцин. Насколько это опасно? Это огромный-огромный резерв с точки зрения безопасности.

И, говоря сегодня об эффективности, у всех эффективна вакцина, но, к сожалению, есть те пациенты, у которых действительно вакцина не так эффективна, как, допустим, у молодых и здоровых. Какие это пациенты? Пациенты с иммунодефицитами: лейкозы, лимфомы, иммуносупрессивная терапия и так далее. Но и здесь есть сегодня свои выходы, свои решения. В частности, сегодня мы говорим о том, что, возможно, таким пациентам нужны не две дозы, а три дозы и после этого – ревакцинация.

У нас сегодня расширяются показания к вакцинам. В частности, в Российской Федерации сегодня вакцину можно вводить беременным начиная с 22-й недели. В ближайшем будущем, наверное, произойдет расширение показаний в детской популяции. Сегодня такие исследования практически уже находятся в стадии завершения.

И, наверное, самый частый вопрос на сегодня. Сделали прививку – вакцина должна обеспечить иммунитет. Почему необходимо вакцинироваться заново? Почему необходима ревакцинация?

Следующий слайд демонстрирует вырезку из очень престижного журнала – Nature Medicine. Это сложная статья, но с точки зрения ее интерпретации, мне кажется, здесь все очень и очень просто. Перед вами столбики, высота которых демонстрирует, по сути дела, такой суррогатный показатель, как эффективность вакцины.

И обратите внимание: с левой стороны рисунка столбики начинают уменьшаться – первый месяц, второй, третий, четвертый, шестой. Практически снижается эффективность вакцины по мере того, как увеличивается время от момента проведения прививки. И почему вдруг столбики увеличиваются заново? Это повторная доза – бустер (»booster» – в переводе «усилитель»), бустерная доза увеличивает нашу иммунную силу. Да, мы видим, как увеличивается эффективность вакцины.

На самом деле над вопросом, кому нужна эта самая бустерная доза, ревакцинация, мы сегодня работаем. Постоянно идет сбор новой информации. Но то, что сегодня видно по текущей ситуации с учетом циркуляции штамма «дельта», – ревакцинация рекомендована Минздравом каждые шесть месяцев. По сути дела, это сегодня, наверное, та защита, которая позволит уберечь всех нас от заражения COVID-19 и, возможно, от повторного заражения.

И, кстати, сегодня уже есть примеры из истории соседних стран, где первая кампания по вакцинации была успешной, но потом опять пошел подъем заболеваемости. Почему? Не успели вовремя ревакцинировать.

Поэтому сегодня, когда мы говорим об эффективности вакцин, наверное, обязательно нужно говорить о том, что у каждой вакцины есть своя схема назначения.

И еще, в продолжение темы вакцин. Сегодня у нас, по сути дела, тот период, когда мы традиционно ожидаем приход острых респираторных вирусных инфекций. В первую очередь мы боимся гриппа. Да, грипп имеет действительно самое сложное, самое неблагоприятное течение. Но, к счастью, у нас есть вакцина от гриппа. В этом году, к сожалению, кампания по вакцинации от гриппа идет не так хорошо, как в предыдущие два года. На сегодня чуть меньше 30 процентов привиты от гриппа. Какой выход из ситуации? Выход из ситуации – что можно делать две прививки одновременно – от COVID-19 и от гриппа. Соответственно, эти прививки делаются в две разные точки, но это очень и очень сильно упрощает всю нашу ситуацию и всю нашу кампанию. Многократно эксперты, специалисты – инфекционисты, вирусологи подчеркивали: не дай бог, если у одного пациента встретятся сразу два вируса – SARS-CoV-2 и вирус гриппа – ситуация просто-напросто будет катастрофической. Сегодня мы имеем все возможности, чтобы это предотвратить.

И последняя тема, на которой я хотел бы остановиться, последний блок. Итак, COVID-19 и что происходит после него – постковидный синдром, или последствия COVID-19.

Следующий слайд, пожалуйста.

Опять же рентген, но здесь, обратите внимание, сверху – те изменения, с какими пациент выписывается из стационара. В нижних отделах легких белые линии – тяжи. По сути дела, это то, что осталось после большой пневмонии. А на нижних снимках легкие уже абсолютно чистые. Замечательная динамика процесса, с точки зрения поражения легких все у этого больного, наверное, закончилось благополучно.

Однако сегодня мы поднимаем новый вопрос, новую тему, которая называется «постковидный синдром». Тема, которая, по сути дела, постоянно находится в развитии. Здесь постоянно нужно накопление новых фактов, данных, свидетельств и так далее.

Что можно сказать на сегодня? Постковидный синдром – это не просто проблема, связанная с дыханием или с какой‑либо одной системой органов, это действительно большая, комплексная проблема.

Следующий слайд.

На самом деле этой проблемой стали заниматься активно, в том числе и в России. И одно из самых первых крупных, наиболее объемных опубликованных исследований представлено здесь – исследование профессора Мунблита Даниила Борисовича, представителя Первого Московского государственного медицинского университета, которое включает более 2 тысяч человек. На самом деле уникальные данные с точки зрения того, какой спектр проблем.

И обратите внимание: это не просто респираторные проблемы, проблемы неврологические, проблемы кожные, проблемы общие, но это такой клубок, который перекрещивается, место сочетания абсолютно всех этих проблем у одного и того же пациента. И если представить просто-напросто спектр жалоб в том порядке, в каком они встречаются у наших пациентов (следующий слайд, то же самое исследование), обратите внимание, в каком порядке они следуют: утомляемость, одышка, память, зрение, слабость. Если сегодня все исследования, которые по постковиду есть, сложить, посмотреть на их среднюю составляющую, мы можем процитировать такие значения.

В среднем после COVID утомляемость – у 40 процентов, одышка – у 30, проблемы со сном – у 30 процентов, проблемы с тревогой (депрессии) – у 20 процентов, артралгия, миалгия – у 10 процентов и так далее. То есть это действительно большая-большая проблема с точки зрения здравоохранения.

Ну и, наверное, самые страшные данные я вам сейчас могу процитировать. Чем тяжелее протекал COVID в острую фазу, тем тяжелее течение постковидного синдрома. У нас сегодня есть данные о том, что больные, которые выписаны из отделения реанимации и интенсивной терапии, в течение ближайших трех месяцев имеют очень высокий риск умереть от этих постковидных осложнений. В некоторых исследованиях сегодня приводятся данные о цифрах вплоть до 29 процентов в течение первых трех месяцев.

Я обращаю ваше внимание, что из‑за этого самого постковидного синдрома после выписки из стационара примерно 15–25 процентов наших пациентов уже никогда не возвращаются к своей прежней работе. То есть это говорит о том, что проблема не заканчивается просто-напросто с выпиской пациентов из стационара.

Говоря про предрасполагающие факторы, скажу о том, что известно сегодня. Возраст: чем он старше, тем, наверное, больше этих проблем после выписки. Женский пол, как ни странно. Почему странно? Потому что COVID-19 тяжелее протекает у мужчин в острую фазу. Но с точки зрения постковидных проблем здесь женский пол преобладает. Ну и, наконец, некоторые хронические заболевания тоже увеличивают предрасположенность к постковидному синдрому, например бронхиальная астма.

Уважаемые друзья, ну и мой последний слайд, он завершающий, тот слайд, который представляет общую картину с точки зрения серьезности, значимости COVID-19. Обратите внимание, это так называемые усредненные данные.

Первая строчка – летальность среди тех, у кого вообще COVID был выявлен, допустим, подтвержден при помощи метода ПЦР. Летальность в стационаре. Летальность в отделении интенсивной терапии. Ну и, наконец, просто-напросто огромная, огромная летальность у пациентов, которые находятся на искусственной вентиляции легких.

Все это сегодняшние наши проблемы, наши сегодняшние будни, поэтому с точки зрения того, как мы представляем себе дальнейший путь по борьбе с COVID-19… Без вакцинации практически поголовно, поголовной вакцинации мы не сможем справиться с этой проблемой. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Сергей Николаевич, спасибо. Правда, в зале, как говорится, муха пролетела бы – было бы слышно. Замечательное выступление, очень интересное, очень полезное. Мы с вами диалог (Тимченко, готовьтесь) продолжим по COVID, а так на самом деле все понятно. Вам бы надо каждый день на телевидении выступать.

С.Н. Авдеев. (Микрофон отключен.) Некогда. Лечить надо больных.

Председательствующий. Я понимаю. Ну и, потом, такой молодой – и член-корреспондент уже. У науки и медицины у нас есть будущее.

Вам успехов больших! Занимаетесь очень важным, нужным делом. В Вашем лице всем медикам низкий поклон. (Аплодисменты.)

С.Н. Авдеев. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

К остальным просьба готовиться.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законом упрощается процедура операций по размену денег и замене поврежденных банкнот: по операциям до 40 тыс. рублей – без идентификации физического лица, а до 100 тыс. рублей – будет упрощенная идентификация.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 53 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 25¹² и 25^12–1 части первой и статью 288² части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич Епишин. С возвращением блудного сына в нашу компанию. Давайте, Андрей Николаевич, Вам слово.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон принят к рассмотрению в Совете Федерации распоряжением Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко 26 октября 2021 года.

Закон подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации в части уточнения оснований прекращения статуса участников регионального инвестиционного проекта.

Согласно закону статус участника проекта утрачивается, если по итогам налоговой проверки было выявлено несоответствие РИП положениям Налогового кодекса, а также при невыполнении требований участниками проекта в отношении общего объема капитальных вложений, предусмотренных инвестпроектом. Уточняются условия восстановления сумм налога на прибыль организаций в случае утраты статуса регионального инвестиционного проекта и порядок их уплаты в соответствующие бюджеты Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 25¹² и 25^12–1 части первой и статью 288² части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 10 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что проведение проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района, муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации.

Порядок участия финансового органа субъекта Федерации в проведении такой проверки устанавливается законом субъекта Федерации. В таком законе субъекта Федерации должны быть предусмотрены перечень предоставляемых в финансовый орган субъекта Федерации документов, способы проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, перечень принимаемых по результатам проверки решений. Предусматривается также, что особенности осуществления местного самоуправления в федеральных территориях устанавливаются федеральными законами.

Наш комитет рекомендует одобрить закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов к докладчику и замечаний не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (вопрос четырнадцатый). Идет голосование за одобрение закона.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 31 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Проект названного закона был внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации Кареловой Галиной Николаевной, мной и Ахмадовым Мохмадом Исаевичем.

Федеральный закон вносит изменения в отдельные статьи Трудового кодекса в части установления дополнительных трудовых гарантий для отдельных категорий работников при осуществлении ими работы в ночное время, а также выполнении ими сверхурочной работы и при направлении таких работников в командировку.

В частности, увеличен возраст детей, чьи родители или опекуны могут быть привлечены к сверхурочной работе только с их письменного согласия. Так, федеральным законом устанавливаются дополнительные гарантии одиноким родителям, опекунам детей до 14 лет, родителю, который имеет ребенка в возрасте до 14 лет в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

Все предложенные инициативы основаны на конкретных жизненных ситуациях граждан и позволят защитить трудовые права работников с детьми.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо.

Коллеги, не вижу вопросов и желающих выступить по данному вопросу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование за одобрение закона.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 28 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов. Пожалуйста.

М.И. Ахмадов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу 21 января 2021 года сенаторами Кареловой Галиной Николаевной, Инной Юрьевной Святенко и Ахмадовым и вчера был одобрен в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта федерального закона ко второму чтению в Государственную Думу направлялись две поправки, которые были учтены.

Федеральным законом вносятся изменения в указанную статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым установленный перечень работников, имеющих право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, дополняется новой категорией – работники, осуществляющие уход за членом семьи или иным родственником, являющимся инвалидом I группы. Таким образом, им предоставляется право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором. Это как позволит улучшить жизнь самих инвалидов I группы, так и даст возможность родственникам, заботящимся о них, использовать дополнительные выходные дни для решения насущных вопросов, связанных с обеспечением должного ухода за ними.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, поддержать.

Председательствующий. Мохмад Исаевич, спасибо за доклад.

Коллеги, вопросов к докладчику не вижу.

Хочу поблагодарить авторов законодательной инициативы – и Мохмада Исаевича, и Галину Николаевну Карелову, и Инну Юрьевну Святенко за сопровождение и доведение до Совета Федерации данной законодательной инициативы.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за одобрение закона.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34¹ Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ – докладывает Мухарбек Ойбертович Барахоев. Пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Баталиной (в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы), Бессараб, Вострецовым, Геккиевым, Исаевым, Кабановой и другими депутатами.

Федеральным законом вносится изменение в закон о занятости населения в части установления дополнительных гарантий в отношении безработных граждан, а именно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вышеуказанные лица при условии, что они ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу, ранее не работавшими.

Принятие федерального закона позволит создать равные условия для всех детей-сирот при получении пособия в повышенном размере, не разделяя их права, а также повысит уровень доступности социальной поддержки указанной категории граждан.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить представленный федеральный закон.

Коллеги, прошу, поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбек Ойбертович.

Коллеги, важная социальная инициатива.

Вопросов и желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 34¹ Закона Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“. Идет голосование за одобрение закона.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 13 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон носит технический характер и приводит положения Федерального закона № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в соответствие с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, дополняя отраслевое пенсионное законодательство новым видом доходов бюджета Пенсионного фонда – конфискованными денежными средствами, полученными в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежными средствами от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

Прошу одобрить предложенный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Вопросы? Выступающие? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 17 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

С места, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятый за основу на пятьсот десятом заседании Совета Федерации проект постановления «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» доработан с учетом предложений Правительства Российской Федерации и сенаторов. Ряд предложений сенаторов учтен в проекте постановления в редакции Правового управления Аппарата Совета Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации.

Исходя из сказанного, предлагаю принять проект постановления в целом. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Виктору Николаевичу, дополнения, может быть? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О перспективных направлениях развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» (документ № 506) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 16 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края».

Пожалуйста, Андрей Анатольевич Шевченко. С места.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» был принят за основу 20 октября 2021 года на пятьсот десятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять проект постановления в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, в первую очередь сенаторы от Камчатского края, согласовано с регионом, губернатором, региональным парламентом? Замечаний нет.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края» (документ № 507) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 08 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает двадцать первый вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На заседании комитета 8 ноября 2021 года единогласно принято решение об избрании сенатора Российской Федерации Владимира Филипповича Городецкого первым заместителем председателя комитета. Подготовлен проект соответствующего постановления Совета Федерации.

Прошу вас поддержать решение нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Анатольевичу, к Владимиру Филипповичу, ко мне? Нет.

Коллеги, кто за то, чтобы поддержать предложение комитета, решение комитета и принять постановление Совета Федерации «Об избрании Городецкого Владимира Филипповича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера» (документ № 501)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 59 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Владимир Филиппович, поздравляем Вас с таким доверием Ваших коллег, с избранием первым заместителем председателя комитета. Успехов Вам в работе! (Аплодисменты.)

Двадцать второй вопрос – о полномочном представителе Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко, также с места. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации назначает полномочных представителей палаты в органы государственной власти. Регламентом к ведению нашего комитета отнесены обеспечение взаимодействия Совета Федерации с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и выдвижение кандидатуры полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии.

Наш комитет предлагает назначить сенатора из нашего комитета Дмитрия Юрьевича Горицкого на данную должность. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросы к Горицкому, к председателю комитета?

Дмитрий Юрьевич согласился? Да.

Дмитрий Юрьевич, надеемся на Вашу активную работу.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (документ № 498)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 12 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Юрьевич, поздравляем, желаем успехов.

Двадцать третий вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двенадцатого заседания Совета Федерации вопрос «О реализации мер, направленных на обеспечение устойчивости социально значимых товарных рынков» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной антимонопольной службы Максима Алексеевича Шаскольского. Такое предложение внесено Комитетом по экономической политике.

Есть ли замечания, возражения? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 03 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, позвольте предоставить слово полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Вадиму Александровичу Живулину.

Пожалуйста, Вадим Александрович, Вам слово.

В.А. Живулин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября текущего года за заслуги в законотворческой деятельности, направленной на решение стратегических задач социально-экономического развития страны, награжден медалью Столыпина II степени сенатор Российской Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ульбашев Мухарбий Магомедович. Председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Мухарбий Магомедович, от души Вас поздравляем. Это очень высокая награда, статусная. Вы ее заработали, заслужили добросовестным отношением к делу. Успехов Вам в дальнейшем! Поздравляю. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим наших сенаторов с прошедшими днями рождения.

28 октября был день рождения у Дмитрия Юрьевича Горицкого. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Вам ко дню рождения подарок подготовили – теперь Вы еще и полномочный представитель Совета Федерации.

29 октября день рождения был у Епишина Андрея Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Александра Богдановича Карлина был юбилей – 70 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также Сергея Николаевича Колбина поздравляем. (Аплодисменты.)

8 ноября родилась Анастасия Геннадьевна Жукова. Поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

9 ноября – Климов Андрей Аркадьевич. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

И 9 ноября также – Андрей Александрович Клишас. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

Ну и сегодня, в день заседания, день рождения у Акимова Александра Константиновича.

Александр Константинович, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы договорились, что будет возможность в «Разном» выступить желающим. Кто бы хотел что‑то дополнительно еще сказать, кто не успел?

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста, Вам слово.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы сегодня говорили об очень серьезных вещах – о здоровье наших граждан, об экономических вопросах. Но я хочу обратиться к вопросу о патриотизме.

Наш коллега Василенко Дмитрий Юрьевич предлагал нам всем, сенаторам, установить памятные стелы своим землякам, защищавшим город-герой Ленинград, на Аллее Памяти объекта культурного наследия федерального значения «Памятник „Невский пятачок“.

Наша область уже изготовила такую стелу. Нам выделили землю на этой территории, и осталось только ее установить. И я призываю всех наших коллег принять в этом активное участие, потому что это реально, это не огромные деньги, но это очень важно не только для наших ветеранов, для их родственников, но и для воспитания подрастающего поколения.

Вы знаете, я на региональной неделе посетила ветерана (живет она в городе Муроме Владимирской области) Сумник Ефросинью Владимировну. Она защищала Ленинград, «Дорогу жизни». И ей в этом году исполнится 100 лет. И, когда я ей показала фото этой стелы, знаете, какие эмоции были – слезы, воспоминания, благодарность!

Поэтому предлагаю всем включиться в нашу такую замечательную акцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо коллеге Василенко.

Ольга Николаевна, спасибо Вам.

Коллеги, вот такие проекты имеют огромное-огромное значение. Кому, как не палате регионов, не сенаторам, поддерживать, реализовывать такие проекты? Поэтому очень приветствую и прошу также всех остальных продолжить.

Уважаемые коллеги, мы сегодня заслушали эксперта по COVID. Ситуация непростая, поэтому просьба ко всем вам внимательно следить за ситуацией в регионах – хватает ли вакцин, хватает ли кислорода, какие есть проблемы, кого нужно в этой ситуации, на ваш взгляд, дополнительно поддержать и так далее, держать на личном контроле ситуацию в регионах и, конечно, обязательно заботиться о своем здоровье, о вакцинации, ревакцинации (в случае необходимости). Мы не имеем права себе позволить не работать. Мы работаем в постоянном режиме. Это первое.

Второе. Мы должны подавать пример нашим гражданам. Мы призываем всех к вакцинированию, ревакцинации. И, конечно, мы лично должны показывать в этом пример обязательно, тем самым противодействуя той антиковидной, антивирусной партии, которая есть у нас, к сожалению, как и в других государствах. Это личная точка зрения этих людей. Но надо слушать врачей, медиков, специалистов, экспертов и руководствоваться именно этими рекомендациями, а не разными фейковыми новостями в интернете.

Вячеслав Степанович, я бы просила Вас сделать сообщение, как обстоят дела с вакцинацией у нас, в Совете Федерации.

В.С. Тимченко. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Сегодня у нас полномочиями сенатора обладают 167 человек (мы только сняли полномочия сенатора с Марии Львовой-Беловой, до этого было 168). Вот из 167 человек у нас 133 вакцинировались, 31 – переболели и стоят в очереди на вакцинацию, потому что период после болезни пока еще небольшой. Но все планируют сделать прививку либо до конца этого года, либо в начале следующего года. Запись произведена в нашем медпункте.

Три человека пока у нас не изъявили желание. Различные мотивы, не буду объяснять эти мотивы.

В нашем медицинском пункте организована вакцинация всеми типами вакцин, существующими в Российской Федерации. Можно записаться и получить без очереди и соответственно бесплатно медицинскую помощь с точки зрения вакцинации. Некоторые наши коллеги из числа ранее вакцинировавшихся уже ревакцинировались. Поэтому, уважаемые коллеги, пожалуйста, такая возможность есть.

Я знаю, что аппараты комитетов и Аппарат Совета Федерации тоже провели такую работу, и результаты там тоже достаточно хорошие.

Председательствующий. Спасибо.

Но только некорректно сказали – «стоят в очереди». В очереди у нас никто не стоит за вакцинами, и в Совете Федерации в том числе. Настолько сейчас широкая возможность предоставлена всем гражданам, много пунктов вакцинации, удобных, доступных. Вы хотели сказать, что 31 человек ожидает времени – полгода после болезни. И, как только эти полгода истекут, они обязательно вакцинируются.

Коллеги, прошу вас очень серьезно к этому отнестись. Это не только ваше здоровье, это вообще дееспособность в том числе нашего Совета Федерации, это здоровье ваших родных и близких.

Поэтому, Вячеслав Степанович, прошу дальше осуществлять контроль: как только истекает полгода, обратиться с просьбой к коллегам обязательно вакцинироваться и защитить себя от COVID.

В Аппарате также (Геннадий Иванович вчера докладывал на Совете палаты) идет активная вакцинация, уже более 70 процентов вакцинировано, часть переболевших. Просьба к руководителям комитетов обратить внимание на то, чтобы сотрудники аппаратов комитетов также обязательно прошли вакцинацию, чтобы не парализовало работу ни одного комитета.

Ну и, Геннадий Иванович, также продолжайте работу с личным составом, как говорится, Аппарата Совета Федерации с тем, чтобы вакцинацию все завершили.

Иван Николаевич, жду приглашения, не дождусь вообще. Когда будем тындинскую больницу открывать? Все завтра, послезавтра, уже ноябрь начался. Иван Николаевич, поручение личное имеете.

И.Н. Абрамов. Да, мы еженедельно мониторим ситуацию. У нас уже на сегодняшний момент с 1-го по 6-й этаж отремонтированы, с 1-го по 4-й – уже заехали, работают уже месяц люди.

Вся проблема в 7-м этаже. Был изменен проект в связи с новыми требованиями, чтобы провести туда газы. Вот эти газы нас тормозят. Они 8 декабря должны быть сданы. Поэтому 7-й этаж у нас тормозит.

Председательствующий. Иван Николаевич, ответ не принимается. Я спросила: когда едем открывать больницу? Назовите дату.

И.Н. Абрамов. 7 декабря.

Председательствующий. 7 декабря…

И.Н. Абрамов. 8 декабря.

Председательствующий. 8-го… Хорошо.

Прошу включить в мой график 8 декабря для поездки в Тынду.

Вас тоже приглашаем, Андрей Анатольевич.

А.А. Турчак. Я с Вами.

Председательствующий. Договорились.

Все, отступать некуда, до конца года больница должна быть введена.

И, уважаемые коллеги, хочу обратиться к нашим, ну, старым не могу сказать, сенаторам, к действующим сенаторам и к новым сенаторам по вопросу дисциплины.

Вячеслав Степанович, Вы руку с пульса сняли. Поставьте опять на пульс, фиксируйте. Мы сейчас отчеты не делаем, соревнование не устраиваем, фиксируйте обязательно.

По итогам осенней сессии мы каждому из вас пришлем информацию о том, как вы принимали участие в заседаниях, отправим в регионы – губернатору, региональным парламентам.

И, второе, пожалуйста, не забывайте, что у нас заседания Совета Федерации идут в прямом режиме, онлайн, по нашему телеканалу «Вместе-РФ» и в интернете. Я уже получала несколько писем и могу их переслать вам: «а вот нашего сенатора не было на заседании», «а вот наш сенатор во время заседания разговаривал». Я понимаю, что все скучают, редко видятся, но в ходе заседания все‑таки надо работать, а не вести задушевные беседы. Это все видно вашим избирателям, органам власти, которые вас сюда делегировали. Не забывайте об этом и все время поддерживайте рабочую форму.

Вот сейчас, к завершению заседания, практически все пришли, а в ходе заседания многие выходят надолго и возвращаются поздно. Пожалуйста, коллеги, давайте дисциплинируемся, и только если что‑то экстренное, надо выйти из зала.

А так в дни заседания все отключается – телефоны, общение с друзьями, с коллегами, ваши другие дела. Все отключается, все ваше внимание сосредоточено на работе в Совете Федерации, на пленарном заседании. Мы не в школе, я не учитель, я просто, как спикер, ведущий заседание, обращаюсь к вам с просьбой не нарушать дисциплину и вести себя ответственно. Благодарю вас за понимание.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу просто проинформировать, что мы ведем мониторинг присутствия в зале, каждые 15 минут отмечается отсутствие. И мы по завершении заседания (завтра) Вам представим информацию о сегодняшнем заседании, так же как я направляю каждый раз информацию о присутствующих каждому председателю комитета, для того чтобы картинка была не только у Вас, но и у председателей комитетов.

Председательствующий. Я специально спровоцировала, ждала, когда Вы это скажете, чтобы все услышали.

Но главное – что вас видят все время, каждого из вас. Вы на телевизионном экране все заседание. Не забывайте, пожалуйста, об этом, потому что потом вам предстоит отчитываться в регионе, почему вы не были на заседании или почему вы отсутствовали на рассмотрении того или иного важного вопроса. Имейте это, пожалуйста, в виду.

Все высказались, больше никаких замечаний, предложений нет. Это дает мне основание объявить о том, что вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание Совета Федерации (напоминаю и акцентирую ваше внимание) состоится 19 ноября, в пятницу. Это связано с графиком работы Государственной Думы и необходимостью принятия до 20-го числа целого ряда законов. 19 ноября! Соответственно, график заседаний комитетов, Совета палаты должен быть уже связан с датой проведения заседания.

Пятьсот одиннадцатое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Всем спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.Б. Карлина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края; О.Ф. Ковитиди, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым; В.И. Кожина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.