Зал заседаний Совета Федерации.
2 июня 2021 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 48 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 150 чел. 88,2%

Отсутствует 20 чел. 11,8%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые сенаторы! Представляю вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им по традиции вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенаторов Российской Федерации.

Дмитрий Юрьевич Горицкий наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Ольга Сергеевна Забралова наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Григорий Алексеевич Рапота наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) пятьсот шестого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 06 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие‑либо дополнения, уточнения, другие предложения по повестке дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот шестого заседания Совета Федерации (документ № 291) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 38 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на то, что сегодня повестка нашего заседания очень насыщенная. Прошу всех собраться, сосредоточиться, работать качественно, эффективно, активно. Заседание сегодня будет достаточно продолжительным, так что прошу к этому подготовиться.

Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Вячеслав Степанович Тимченко доложит этот вопрос.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступили заявления от наших новых коллег-сенаторов с просьбой ввести их в составы следующих комитетов Совета Федерации: Рапоту Григория Алексеевича – в состав Комитета по международным делам, Забралову Ольгу Сергеевну – в состав Комитета по социальной политике, Горицкого Дмитрия Юрьевича – в состав Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления подготовлен. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 287)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 57 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Третий вопрос – о досрочном освобождении Меня Михаила Александровича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации – докладывает Артур Алексеевич Муравьёв.

Пожалуйста, Артур Алексеевич, Вам слово.

А.А. Муравьёв, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации.

«Руководствуясь пунктом „и“ части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и частью 11 статьи 9 Федерального закона „О Счетной палате Российской Федерации“, вношу в Совет Федерации представление о досрочном освобождении Меня Михаила Александровича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации в связи с его заявлением об отставке. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»

Все необходимые документы прилагаются, закону соответствуют.

Представление президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Есть ли вопросы к представителю президента? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Сергею Павловичу Иванову, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Сергей Павлович, пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Совет Федерации поступило представление Президента Российской Федерации о досрочном освобождении Меня Михаила Александровича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Представление внесено в связи с личным заявлением аудитора.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в соответствии со статьей 193.1 Регламента Совета Федерации рассмотрел представление Президента Российской Федерации о досрочном освобождении Меня Михаила Александровича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации и единогласно рекомендовал Совету Федерации поддержать его. Принять решение предлагается тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Поступило предложение, коллеги, провести досрочное освобождение от должности аудитора Счетной палаты тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 54 сек.)

За 148 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу вас установить карточки для тайного голосования. Внимательно, пожалуйста.

Кто за то, чтобы досрочно освободить от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации Михаила Александровича Меня? Голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О досрочном освобождении Меня Михаила Александровича от должности аудитора Счетной палаты Российской Федерации» (документ № 288). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 09 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Михаил Александрович Мень досрочно освобожден от должности аудитора Счетной палаты.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Елена Борисовна Шумилова, Вам, наверное, перезаписаться надо. Да, спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на то, что украинский национализм приобретает все более уродливые формы. Зеленским внесен в Раду так называемый закон о коренных народах. По этому закону коренным народам будут предоставлены широкие права в сферах образования, культуры, экономики и языка, остальные же народы будут этого лишены. При этом коренным народом признается только то этническое сообщество, у которого за пределами Украины нет собственного государства. Это означает, что к коренным народам не будут относиться, естественно, русские, а также венгры, болгары, белорусы, армяне, молдаване, греки, евреи, все те, кто проживает на территории Украины и, собственно, украинцем не является, в этническом, во всяком случае, отношении.

Понятно, что этот законопроект направлен прежде всего против русских, но дискриминация будет распространяться и на другие народы.

Если рассматривать этот закон в совокупности с другими решениями украинской власти и другими законами, то мы можем говорить о том, что на Украине планируется и уже осуществляется широкий культурный геноцид. То есть речь идет о том, чтобы насильственно унифицировать, провести насильственную культурно-этническую унификацию всех народов, населяющих Украину. По сути, это ведет к отрицанию их национальной идентичности.

Как мне представляется, Россия должна поставить этот вопрос на всех международных площадках, где рассматриваются такого рода проблемы, – прежде всего в ОБСЕ, Совете Европы и Организации Объединенных Наций, указывая на то, что на Украине, по сути, исподволь реализуется расовая доктрина. Я думаю также, что нам нужно обратиться по этому поводу к руководству Венгрии, Израиля, Беларуси, Польши, Армении, Греции, Молдавии – представители народов этих стран так же будут ущемлены, как и русские на Украине.

Мне представляется, что это долгосрочная политика украинского руководства и нужно мобилизовать против нее те государства, те страны и ту часть мирового сообщества, которые понимают опасность такого развития событий. Я считаю, что здесь у России особая роль – и в защите прав русскоязычных на территории Украины, и в защите прав тех народов, в отношении которых будет осуществляться эта политика культурно-этнического геноцида. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, на мой взгляд, это не только культурный, языковой геноцид – это еще такая насильственная неприкрытая украинизация всех народов, национальностей, проживающих на территории Украины. И посмотрите – какая тишина! Где Венецианская комиссия? Где ПАСЕ? Где европейские структуры, которые должны внимательно следить за соблюдением всех международных конвенций, принятых на этот счет? Полная абсолютно тишина.

И Вы правы в том, что у России в данном случае такая особая миссия, особая роль.

И я предлагаю дать поручение Комитету по международным делам, нашей комиссии, которую возглавляет Алексей Константинович Пушков, обратиться во все международные организации, обратить внимание на такой уже циничный, неприкрытый нацизм, который получает свое уродливое развитие в Украине, и, конечно же, обратиться к странам, народы которых проживают на территории Украины. Нужно остановить то, что происходит там.

Прошу активно этим заняться, использовать все международные площадки, делегации наши в ПАСЕ (Сергей Иванович Кисляк, прошу на это обратить внимание), в МПС, на других площадках. Замалчивать не получится, спрятать голову в песок у них не получится, потому что это просто вызов международному сообществу. Прошу провести соответствующую активную работу и затем проинформировать палату о результатах.

Коллеги, нет возражений дать такое поручение? Принимается.

Алексей Петрович Майоров.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 21 мая под председательством Андрея Владимировича Яцкина наш комитет провел выездное заседание в Ростовской области на тему «Сохранение экосистемы Цимлянского водохранилища и потенциала водохозяйственного комплекса Нижнего Дона: проблемы и пути решения». Мероприятие проходило в рамках выполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации о разработке «дорожной карты» по реализации мероприятий, направленных на оздоровление и развитие водохозяйственного комплекса реки Дон в рамках национального проекта «Экология», данного по итогам встречи премьер-министра с членами нашего Совета палаты.

Хочу отметить, что мероприятие носило очень представительный характер – в нем принимали участие губернаторы, заместители губернаторов, представители региональных министерств и ведомств, 11 представителей ФОИВ. Тема межрегиональная, тема межведомственная.

В настоящий момент проект «дорожной карты» внесен в Правительство Российской Федерации. Мы бы просили правительство утвердить «дорожную карту» в июне текущего года, чтобы обеспечить финансирование мероприятий, учитывая, что сейчас идет работа по формированию бюджета на следующий год. Решение комитета направлено в правительство. Ждем от правительства оперативных решений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович, Вам, Вам, Алексей Петрович.

Коллеги, это тема, которая затрагивает не только Ростовскую область, а более 15 субъектов Российской Федерации. Тема острая, и надо продолжать этим заниматься до принятия правительством соответствующих мер по оздоровлению реки Дон.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите проинформировать вас по вопросам, касающимся детского отдыха.

На прошлом заседании Вами, Валентина Ивановна, было дано протокольное поручение нашему комитету по информированию о реализации программы так называемого детского кешбэка, а также мерах, которые Ростуризм планирует принять по дальнейшему включению организаций отдыха и оздоровления детей в программу.

По информации Ростуризма, 25 мая стартовала программа по возврату 50 процентов стоимости путевок. В ней сейчас принимает участие 77 процентов лагерей. Механизм подключения для участия в программе предусматривает подачу заявки напрямую туроператором или детским оздоровительным лагерем. Постановлением правительства предусматривается участие в программе всех стационарных учреждений круглосуточного пребывания, которые уже включены в региональные реестры организаций отдыха детей и их оздоровления. В настоящий момент ведется дополнительный набор участников, которые по мере технической готовности будут подключены с 5 июня.

Прошу сенаторов в своих регионах обратить внимание на реализацию этой программы.

Комитет продолжит дальнейший контроль и информирование палаты.

Также Ростуризмом ведется разработка проекта правил по возмещению части стоимости путевок, которые были приобретены до 25 мая.

В порядке информации хочу также добавить, что благодаря работе Галины Николаевны Кареловой и Министерства просвещения комитетом достигнута договоренность по выделению квоты на отдых детей из Арктической зоны в Международном детском центре «Артек». И на сегодняшний день совместно с сенаторами и органами исполнительной власти восемь регионов в июне направят на летний отдых 100 детей. В приоритете – дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Я хочу поблагодарить коллег, которые откликнулись и предоставили информацию для реализации этой актуальной, на мой взгляд, инициативы.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо за проделанную работу Вам, Галине Николаевне Кареловой.

Уважаемые сенаторы, прошу вас в рамках региональной недели обязательно посмотреть, проверить, проконтролировать, как организована детская оздоровительная кампания и как на местах выполняется поручение президента по возврату части стоимости путевок, который уже запущен правительством. Проконтролируйте, пожалуйста, и, если будет необходимость, примите нужные меры на местах. В случае каких‑то проблем, тревог, пожалуйста, информируйте комитет, для того чтобы мы могли оперативно подключиться и также принимать меры.

Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 24–25 мая в Кемерове под эгидой правительства Кузбасса и при поддержке Совета Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации прошел II Женский форум «Роль женщин в развитии промышленных регионов в условиях меняющегося мира: COVID-19».

Высокий статус форуму придало участие Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. В форуме приняли участие губернатор Кемеровской области Цивилёв Сергей Евгеньевич, сенаторы Российской Федерации, заместители министров и международные эксперты. Всего более 2 тысяч представителей из 15 стран и более 20 регионов России стали участниками этого форума.

Программа форума была весьма обширной и соответствовала современным федеральной и международной повесткам. Обсуждались вопросы сохранения здоровья работающих женщин в промышленных регионах, профилактики и реабилитации после COVID-19, новые направления занятости и последние тенденции в развитии креативных индустрий, а также туризм и развитие территорий.

За два дня форума на 25 площадках перед гостями выступили порядка 160 спикеров. II Женский форум в Кузбассе получил широкую аудиторию благодаря организации прямой трансляции в более чем тысяче точек на территории области. Свыше 14 тысяч человек приняли участие в форуме в режиме онлайн.

На одном из крупнейших предприятий Кемеровской области «Кокс» прошли встреча Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко с женщинами – работниками промышленных предприятий региона, а также награждение лучших из них.

Уважаемые коллеги! Позвольте выразить благодарность организаторам форума, руководству области, в том числе губернатору области Сергею Евгеньевичу Цивилёву, председателю Совета по вопросам попечительства в социальной сфере Кузбасса Анне Евгеньевне, сенаторам, сотрудникам Аппарата, пресс-службе, всем принимавшим активное участие в подготовке и проведении форума.

Кузбасский форум прошел в рамках серии мероприятий по подготовке к третьему Евразийскому женскому форуму, который состоится в октябре текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна, Вам, Галине Николаевне Кареловой, членам делегации Совета Федерации, которые принимали участие.

Это, коллеги, был не просто женский форум, мы там активно поработали. И хочу сказать, что очень благоприятное впечатление произвела ситуация в Кемеровской области. Регион очень активно развивается, строится, активно готовится к своему 300-летию. Очевидны результаты мощного такого движения и в экономической сфере, и в социальной сфере, в развитии не только Кемерова, но и других городов Кемеровской области. Хочется пожелать дальнейших успехов.

Я также присоединяюсь к благодарности в адрес губернатора, который организовал это важное мероприятие. Спасибо.

Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Доброе утро, уважаемые коллеги! В Великом Новгороде с 19 по 21 мая прошла первая Международная Ассамблея молодых изобретателей стран Евразийского экономического союза. В работе ассамблеи приняли участие молодые изобретатели из восьми стран, в том числе из Российской Федерации, Беларуси, Армении, Киргизии, Казахстана – очно, из Азербайджана, Таджикистана, Туркменистана – онлайн. При этом Россия была представлена 19 городами.

Данный проект направлен на поддержку молодежного сотрудничества в сфере международных отношений, укрепление партнерских связей между странами Европы и Азии среди подрастающего поколения, а также развитие творчества и изобретательской активности.

К участникам ассамблеи обратились с приветствиями, а также выступили заместитель Председателя Совета Федерации Константин Иосифович Косачёв, генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности Дарен Танг, президент Евразийского патентного ведомства Сауле Январбековна Тлевлесова, руководитель Роспатента Григорий Петрович Ивлиев, губернатор Новгородской области Андрей Сергеевич Никитин.

В рамках ассамблеи прошли выставка инновационных проектов молодых изобретателей стран Евразийского региона, мастер-классы и лекции ведущих специалистов в области интеллектуальной собственности. Принято решение о создании аллеи изобретателей на территории Новгородской технической школы. Завершилась ассамблея принятием обращения к государствам – членам Евразийского экономического союза и другим государствам мира.

Ассамблея в Великом Новгороде стала учредительной и в дальнейшем ежегодно может проводиться в других городах Российской Федерации, а также в странах – участницах Евразийского экономического союза.

В заключение отмечу, что практически все иностранные делегации заявили о готовности принять ассамблею у себя в следующем году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, информация членов Совета Федерации убедительно подтверждает, что жизнь налаживается, постковидная жизнь. Россия активно проводит международные мероприятия, к нам с удовольствием приезжают партнеры из разных стран. Будем и дальше наращивать нашу активность.

Спасибо всем, кто принимал в этом участие.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Несколько дней назад в очном формате в Совете Федерации работала Палата молодых законодателей. Прошли заседания комитетов, «круглые столы», встречи, а также при поддержке Министерства обороны молодые законодатели побывали в парке «Патриот».

Главным событием стало пленарное заседание, на котором в течение двух часов с молодыми парламентариями работала Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Интерес к встрече был огромный. Собрались представители практически всех регионов страны. Из 170 человек присутствовал 161. Участие Валентины Ивановны в заседании предопределило настроение, с которым шла работа, и существенно повлияло на коэффициент полезности пленарного заседания, вызвало позитивные отклики в средствах массовой информации.

Молодые парламентарии благодарны Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за такое внимательное отношение к палате.

В выступлениях молодых законодателей прозвучали конкретные предложения по реализации закона о молодежной политике, по сохранению мер социальной поддержки детям-инвалидам и детям-сиротам, в случае если они трудоустраиваются на время школьных каникул. Это предложение молодых законодателей легло в основу проекта закона, который подготовлен сенаторами с целью сохранения этих социальных гарантий. Вчера, 1 июня, в День защиты детей, законопроект внесен в Государственную Думу.

Поднимались и многие другие проблемы. По всем конкретным вопросам подготовлены поручения Председателя Совета Федерации. Проект готов.

Также сегодня по просьбе молодых парламентариев хотел бы поблагодарить Галину Николаевну Карелову за энергичное содействие работе палаты. Благодарим Геннадия Ивановича Голова, Льва Андреевича Щербакова, Виталия Викторовича Семикина за четкость и оперативность, поскольку Аппарат Совета Федерации помогал обеспечивать организованную работу молодых парламентариев, и это, нужно сказать, произвело серьезное впечатление.

Кстати, в будущем году исполнится 10 лет с момента принятия Советом Федерации постановления о создании Палаты молодых законодателей.

Так что впереди много работы, и молодые наши коллеги надеются на то, что эта работа будет носить совместный и результативный характер. Спасибо.

Председательствующий. Александр Георгиевич, Вам спасибо, поскольку Вы в Совете Федерации отвечаете за работу молодежной палаты.

Коллеги, могу сказать, что смена у нас растет точно достойная: молодые, энергичные, с горящими глазами, умные, внесли целый ряд важных предложений по изменению законодательства. По одному из них уже Александр Георгиевич сказал и Галина Николаевна мне доложила. Проект очень важного социального закона уже (прошло всего ничего времени) внесен в Государственную Думу.

Да, Галина Николаевна?

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Да, внесен. Внесен, Валентина Ивановна, вчера – в День защиты детей. Мы старались именно в этот день. Поэтому будем надеяться, что он пройдет быстро.

Председательствующий. Спасибо.

И, Александр Георгиевич, отследите, чтобы все остальные рекомендации, которые мы включили в решение, были реализованы. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Докладываю о промежуточных итогах мероприятий по наведению порядка на рынке упакованной питьевой воды, проводимых Советом Федерации совместно с министерствами и ведомствами.

По результатам деятельности рабочей группы, парламентских слушаний, постановления Совета Федерации Генеральной прокуратурой совместно с контролирующими органами начато проведение массовых надзорных мероприятий на рынке упакованной питьевой воды. Проверяются все этапы ее производства и реализации, включая состояние скважин, охрану санитарной зоны, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований. По выявленным нарушениям уже вынесены предписания, возбуждены дела, виновные привлечены к ответственности.

Показателен факт остановки Роспотребнадзором производства в Московской области воды известной марки, реализуемой на рынке в течение двух лет, с признаками фальсификации. Вы, уважаемая Валентина Ивановна, не раз предупреждали о возможности такого нарушения. И вот докладываю: вода изъята из оборота, компания оштрафована, виновные наказаны. Надеюсь, что эта компания получила наглядный урок.

Проведенные мероприятия оказали положительное влияние на рынок. По информации АНО «Российская система качества», с начала года уже устранена одна четверть выявленных нарушений.

Отмечу, что по настоянию Совета Федерации Росстандартом утверждены и с 1 июня этого года вступили в силу изменения в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Теперь минеральная природная вода и обработанная вода выделены в отдельные коды. Это позволит вести учет производства и реализации упакованной воды, которого раньше не было, так как все воды, кроме минеральной, относились к одной категории – «напитки».

Приняты изменения в федеральные законы, позволяющие досрочно прекратить действие деклараций, сертификатов соответствия, что имеет особое значение для регулирования рынка упакованной воды.

Осуществляем мониторинг исполнения поручения председателя правительства, принятого по итогам встречи с членами Совета палаты, в части введения обязательной маркировки.

6 февраля этого года распоряжением правительства упакованная вода включена в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке.

31 мая закончился добровольный эксперимент, в котором приняло участие более 5 тысяч компаний. По итогам эксперимента уже 31 мая принято постановление правительства об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации. В соответствии с этим постановлением с 1 сентября производители должны зарегистрироваться в информационной системе маркировки, с 1 декабря начнет маркироваться минеральная вода, с 1 марта 2022 года – остальные виды воды.

Должен сказать, что на этом парламентский контроль не заканчивается. Мы продолжим мониторинг за ходом введения маркировки, будем добиваться создания общероссийского реестра скважин природной питьевой и минеральной воды, банка эталонных образцов упакованной воды, наводить порядок на рынке питьевой воды в розлив и о результатах будем информировать Совет Федерации. Доклад окончен.

Председательствующий. Сергей Герасимович, спасибо Вам большое. Палата поручила Вам этой темой заниматься, спасибо за проделанную работу. Путь пройден действительно принципиально важный. Но Вы правы в том, что пока рано снимать парламентский контроль. Прошу продолжать работу с Минпромторгом, другими министерствами и ведомствами для полного наведения порядка на рынке питьевой воды. Это здоровье наших людей. И обязательная маркировка должна быть введена в сроки, которые Вы назвали. Следите, чтобы никаких сбоев не было.

Коллеги, это еще один пример того, что, если Совет Федерации, как палата регионов, берется за ту или иную тему, мы доводим ее до конца, до логического завершения – до принятия необходимых решений. Прошу все комитеты и дальше в таком же ключе действовать. Спасибо.

Сергей Николаевич Муратов.

С.Н. Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать вас о визите делегации Совета Федерации в Сирийскую Арабскую Республику совместно с делегациями Государственной Думы и Общественной палаты в качестве наблюдателей на президентских выборах 26 мая. В состав делегации вошли Муратов Сергей Николаевич, руководитель делегации, Деньгин Вадим Евгеньевич, Селезнёв Олег Викторович.

26 мая в Сирии состоялись президентские выборы. Борьбу за пост главы государства вели три кандидата – действующий президент Башар Асад, бывший государственный министр, депутат Абдалла Абдалла, а также представитель патриотической оппозиции Махмуд Мараи, который возглавляет Сирийский демократический фронт.

Должен подчеркнуть, что выборы президента Сирии прошли свободно и по всем международным стандартам. Мы посетили избирательные участки в городе Дамаске, в провинции Дамаск, в городе Блудане. Избирательные участки открыли в 7 часов утра, и уже были огромные очереди. Из‑за высокой явки избирателей выборы продлили до полуночи (хотя планировалось их завершить в 19 часов ровно), потому что народ Сирии воспринял выборы как свой гражданский долг. Согласно статистике, имели право проголосовать 18 107 тысяч человек, проголосовали 14 239 тысяч человек, при этом явка составила 78 процентов. Для желающих проголосовать были открыты 12 тысяч участков во всех провинциях страны, а также 46 участков в диппредставительствах Сирии за рубежом.

Действующий президент Сирии Башар Асад одержал уверенную победу на выборах, получив поддержку 95,1 процента избирателей. Представитель оппозиции Махмуд Мараи – 1,5 процента, депутат сирийского парламента Абдалла Абдалла – 3,3 процента. Констатируем, что состоявшиеся выборы прошли в соответствии с конституцией и законодательством Сирии.

Также наша делегация была принята председателем Народного совета Сирии с участием депутатов и членов группы дружбы, министром иностранных дел Сирии, патриархом Антиохийским Иоанном Х, Верховным муфтием Сирии и заместителем генерального секретаря партии БААС Хилялем Аль-Хилялем. А также мы побывали в зоне дислокации российской группировки на авиабазе Хмеймим. Везде состоялись заинтересованные и конструктивные беседы.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Николаевич, Вам, членам наблюдательной миссии за выборами президента в Сирии за проделанную работу. Это было крайне важно – участвовать в мониторинге, дать объективную оценку законности, демократичности, прозрачности, соответствию международным нормам, что и было сделано, исходя из Вашего доклада. Ситуация там непростая, понятно. Вы молодцы, отработали как следует. Спасибо.

Ирина Александровна Петина.

И.А. Петина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27 мая 2021 года в городе Иннополисе Республики Татарстан стартовал III Всероссийский Фармпробег. Это ежегодный автомобильный пресс-тур, целью которого является привлечение внимания общественности к самым важным вопросам национальных целей в области здравоохранения.

В мероприятии приняли участие представители органов исполнительной власти, пациентских объединений, общественных организаций, представители Государственной Думы, журналисты, представители научного сообщества, фарморганизаций. В этом году участники Фармпробега посетили Казань, Иннополис, Суздаль, Нижний Новгород и Москву.

Ключевой темой открытия Фармпробега-2021 стала актуальная сегодня цифровизация здравоохранения, которая уже прочно вошла в нашу жизнь, в том числе и в других сферах.

После открытия пресс-тура в Республике Татарстан участники направились в Нижний Новгород. Там, на площадке Законодательного Собрания Нижегородской области, состоялась пленарная сессия Фармпробега. Основной темой обсуждения стали проблемы медицинской помощи пациентам с орфанными заболеваниями. Данная тема в последнее время получила широкое обсуждение не только в России, но и во всем мире. Все участники отметили значимый эффект от создания в этом году фонда «Круг добра», аналога которому нет нигде в мире.

Третий тур был проведен в Суздале. Главной темой конференции стало всестороннее обсуждение актуальных вопросов в части обеспечения качества лекарственных средств, а также требований в области микробиологического контроля.

Заключительный этап тура прошел 31 мая в особой экономической зоне «Технополис Москва».

По итогам Фармпробега-2021 сформулированы предложения. Предлагаю их обсудить на заседании Комитета по социальной политике. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна.

Важное такое межрегиональное мероприятие.

Инна Юрьевна Святенко, попрошу рассмотреть итоги на заседании комитета и в случае необходимости подготовить необходимые поручения.

Спасибо, Ирина Александровна.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Россия, имея самые значительные земельные ресурсы в мире, являясь экологически ответственным государством, должна реализовывать эффективную политику по рациональному использованию своих ресурсов. Вместе с тем система государственного управления, контроля и надзора не в полной мере отвечает задачам, решение которых должно усовершенствовать использование земельных ресурсов и сохранение биологического разнообразия.

Например, отмечается выбытие из севооборота сельскохозяйственных земель. Продолжается процесс перевода земель сельхозназначения в земли иных категорий. В субъектах наблюдается существенная деградация состояния земель, различные стихийные бедствия непременно приводят к водной и ветровой эрозиям. Повсеместно отмечаются факты нарушения законодательства об охране земель и почв.

Сегодня на землях сельхозназначения надзор осуществляется Россельхознадзором, а на землях иных категорий – Росприроднадзором. Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется Министерством сельского хозяйства, на иных категориях земель на основе собственных решений, нормативно-правовых актов контролирует Росреестр.

Далее. При введении единого государственного реестра недвижимости не предусмотрена оценка качества земельных ресурсов.

Исходя из этого, необходимо, во‑первых, обратить внимание на подготовку дополнительных правовых и организационных мер по совершенствованию законодательства и нормативно-правовых актов для решения данных проблем, во‑вторых – подготовить рекомендации по созданию единого банка данных учета земель Российской Федерации с осуществлением сбора и хранения их в одной государственной структуре. И в‑третьих – с учетом актуальности пришло время подумать о создании единого федерального органа исполнительной власти для формирования единой государственной земельной политики для совершенствования надзора и проведения комплексного государственного мониторинга, то есть необходимо объединение полномочий в один государственный орган.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение выработать позицию Совета Федерации по данной актуальной тематике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич.

Коллеги, в принципе тема действительно важная и актуальная. Насчет дополнительного федерального органа – я всегда против, потому что как только возникает проблема – нужно создавать новый орган. Но то, что должна быть единая земельная политика, что она должна координироваться, – это межведомственная такая задача, здесь в первую очередь Росимущество, которое за федеральные земельные ресурсы отвечает.

Давайте тогда дадим поручение Комитету по экономической политике, Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и комитету по федеративному устройству совместно рассмотреть предложения Егора Афанасьевича и подготовить необходимое обращение в случае необходимости, либо рекомендации, либо решение.

Нет возражений, коллеги? Принимается.

Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С честью хочу представить вам проект «Русские маяки», который сегодня представлен в Совете Федерации на 2-м этаже. Это новый мультидисциплинарный проект, который объединяет и поэзию, и исторические изыскания, и фотографию, и музыку, и новые, цифровые формы искусства.

Проект «Русские маяки» появился как инициатива снизу, и сама история напоминает «Бессмертный полк», который завоевал сторонников тем, что был живым и личным. В списке сейчас 37 портретов таких людей, как Лановой, Галыгина, Конюхов, Розенбаум, Бокерия, Глухоедова.

С первых шагов было понятно, что проект станет не просто разовой акцией – он станет продолжением такого проекта, как «Бессмертный полк». И целевой аудиторией является молодежь. Обратиться к ней и быть успешными – задача непростая. С одной стороны, проект призван восстановить преемственность, показать новому поколению наших героев старшего возраста, тех, кто для молодых является человеком «из вчера». Тем не менее «Русские маяки» – это образцы, которые обращены к аудитории, создающей в режиме реального времени свой новый визуальный язык общения.

Проект уникален тем, что он отправляется сейчас в регионы. И каждый регион, голосуя за своего героя, за свой «маяк», может пополнить эту галерею.

Хотела бы пригласить всех сенаторов уделить небольшое внимание выставке. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, можно посмотреть по окончании заседания выставку. Мне кажется, это тоже очень интересно. Спасибо.

И завершает нашу дискуссию Андрей Владимирович Яцкин. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! На прошлой неделе, 27–28 мая, Советом Федерации совместно с министерством природных ресурсов и МПА СНГ проведен IX Невский международный экологический конгресс. В форуме приняли участие около тысячи участников из 30 государств, 10 губернаторов, федеральные министры, заместитель председателя правительства. Приветствия форуму направили Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и Генеральный секретарь ООН.

В рамках форума проведено 10 «круглых столов». И особая благодарность и признательность сенаторам, которые приняли личное участие в этом форуме и модерировали эти «круглые столы». Карелова Галина Николаевна, Гумерова Лилия Салаватовна, Святенко Инна Юрьевна, Майоров Алексей Петрович, Косачёв Константин Иосифович, спасибо вам большое.

Хочу также проинформировать, что по итогам форума была принята резолюция конгресса, которая направлена на реализацию целей устойчивого развития ООН. Эта резолюция размещена на сайте конгресса.

Также есть понимание, что проведением в практически очном формате форума мы, как говорит Валентина Ивановна, как бы прорвали блокаду человеческого общения. Нуждаемость в этом общении присутствовала. Все заинтересованы в проведении очередного, X Невского международного экологического конгресса.

Я также в рамках нашего пленарного заседания хотел бы лично поблагодарить Аппарат Совета Федерации, сотрудники которого благодаря своим организующим началам серьезно помогли снять те шероховатости, которые не удалось снять нашим коллегам в министерстве природных ресурсов и Росконгрессе. Спасибо вам большое.

Предлагаю провести также в осеннюю сессию на площадках наших комитетов активное обсуждение той резолюции, которая подготовлена конгрессом. Спасибо. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, после длительного перерыва мы вместе с правительством восстановили проведение Невского международного экологического конгресса. Он оказался очень востребованным, прошел очень интересно, содержательно, с хорошими выводами. И, конечно, была проделана большая организационная работа, прежде всего Андреем Владимировичем Яцкиным, Алексеем Петровичем Майоровым и другими сенаторами, комитетами, о которых уже Андрей Владимирович сказал. Так что всем спасибо. Очень актуальная тема.

И здесь наше, представителей регионов, участие, безусловно, имеет большое значение, потому что проблема защиты экологии, климата сегодня вышла в передовую повестку и касается каждого субъекта Федерации.

Поэтому, Андрей Владимирович, не останавливаемся, продолжаем активно заниматься этой повесткой до следующего форума. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению пятого вопроса повестки – о Федеральном законе «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу». Докладывает Григорий Борисович Карасин, председатель Комитета по международным делам.

В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Рябков, официальный представитель президента, заместитель министра иностранных дел.

Сергей Алексеевич, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Договор по открытому небу, подписанный в марте 1992 года в Хельсинки, был действенным механизмом укрепления доверия и безопасности на протяжении почти 30 лет. Договор впервые открыл территории государств-участников для наблюдения с воздуха, что способствовало выстраиванию безопасности на основе доверия и военно-политической предсказуемости.

Россия полностью следовала обязательствам по Договору, рассчитывая, что и другие государства-участники будут добросовестно его выполнять. Однако в последние годы США стали ужесточать условия выполнения Договора, вводить различные меры, ограничивающие права России как участника Договора. Одновременно в наш адрес звучали претензии о нарушении положений документа. Наши официальные разъяснения о необоснованности этих претензий в расчет не принимались.

22 ноября 2020 года Соединенные Штаты вышли из Договора, что существенно нарушило баланс интересов государств-участников, достигнутый при его заключении. Для России подобное положение неприемлемо – в первую очередь по причине угрозы национальной безопасности, поскольку российские самолеты утратили возможность совершать наблюдательные полеты над территорией США, тогда как у Соединенных Штатов осталась возможность получать в полном объеме информацию от государств – участников Договора, их союзников по НАТО.

Второе принципиальное для нас положение касалось подтверждения готовности стран альянса обеспечить возможность наблюдения всей их территории, включая находящиеся там американские военные объекты. Российская Федерация выдвинула конкретное предложение по поддержанию жизнеспособности Договора и обратилась к государствам-участникам о необходимости предоставления гарантий о непередаче третьим государствам информации, полученной в ходе наблюдательных полетов. Учитывая, что наши партнеры отказались от этого, оказались не готовы на встречные шаги, а также исходя из необходимости обеспечения интересов национальной безопасности, Российская Федерация приняла решение о выходе из Договора.

31 мая Комитет по международным делам и Комитет по обороне и безопасности с участием представителей Министерства иностранных дел и Министерства обороны Российской Федерации провели закрытое заседание по обсуждению федерального закона о денонсации Договора по открытому небу и денонсацию поддержали.

Предлагаем Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику?

Сергей Алексеевич, я просила бы Вас взять слово. Пожалуйста, Ваши комментарии.

С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Спасибо большое.

Мне по сути вопроса добавить нечего. Я подтверждаю все, что было сказано Григорием Борисовичем в докладе. Мы приложили максимум усилий, для того чтобы удержать США в Договоре, исчерпали все ресурсы для этого, поэтому считаем оптимальным и правильным решение денонсировать этот Договор.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Коллеги, достаточно убедительная аргументация прозвучала со стороны и представителя президента, и председателя нашего комитета. Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Григорий Борисович, я Вас благодарю.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 55 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Сергей Алексеевич, благодарю Вас за участие в нашей работе.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О присоединении Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел представленный федеральный закон. Протокол вносит изменения в Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, подписанную в Токио 14 сентября 1963 года. Российская Федерация участвует в Конвенции как правопреемница Советского Союза.

Протокол был подписан в целях повышения безопасности полетов, обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации во всех случаях, связанных с их защитой от действий, совершаемых недисциплинированными пассажирами.

Протокол содержит ряд положений, предоставляющих юридическую основу для борьбы с преступлениями или иными актами, предусмотренными Конвенцией.

Присоединение к Протоколу расширит возможности Российской Федерации в части пресечения роста числа и снижения степени серьезности случаев недисциплинированного поведения, а также будет способствовать действиям государств по оказанию помощи друг другу в целях создания благоприятных условий для безопасного осуществления полетов гражданской авиацией.

Комитет по экономической политике поддерживает данный федеральный закон.

На основании изложенного наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросы к докладчику, к представителю правительства? Выступающие? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Протоколу, изменяющему Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов».

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 05 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Анатольевич Турчак.

В нашем заседании принимает участие заместитель Министра энергетики Российской Федерации, официальный представитель правительства Павел Юрьевич Сорокин.

Пожалуйста, Андрей Анатольевич.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый к одобрению закон вносит важнейшие изменения в закон о газоснабжении. В настоящее время из‑за отсутствия свободных мощностей и наличия узких мест на некоторых участках газотранспортной системы заявители могут получать отказы в подключении газа.

Закон обязывает организации, которые владеют системами газоснабжения, проводить мероприятия по увеличению пропускной способности газотранспортных систем ­– причем делать это в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок. Порядок и сроки проведения этих мероприятий определит правительство.

Реализация закона даст возможность подключить к газовым сетям предприятия и учреждения, строительство которых было заморожено или откладывалось из‑за отсутствия коммуникаций, в том числе школы, больницы и другие социальные объекты. Расшивка крупнейших газораспределительных сетей позволит существенно повысить уровень газификации в нашей стране.

Ко второму чтению в документ был внесен ряд концептуальных поправок. Их авторами выступили Валентина Ивановна Матвиенко, группа сенаторов и депутатов. Поправки направлены на решение задачи, поставленной президентом в послании Федеральному Собранию, а именно: за подведение газа непосредственно к границам земельных участков люди платить не должны.

Закон вводит понятия «единый оператор газификации» и «региональный оператор газификации». Совместно с органами власти регионов они будут осуществлять весь комплекс работ, связанных со строительством межпоселковых, внутрипоселковых газопроводов, инфраструктуры «последней мили» и обеспечивать техприсоединение. Такое четкое распределение ответственности позволит кардинально упростить все процедуры.

Вы знаете, сейчас подготовка к подаче газа включает до девяти этапов. Люди вынуждены ходить по разным инстанциям, собирать сотни справок, это тонны бумаг. С переходом на новую модель все станет гораздо удобнее: будут один договор и «единое окно». Причем подать заявку можно будет через МФЦ либо на «госуслугах». Существенно сократятся сроки самого подключения.

Закон имеет колоссальное социальное и экономическое значение. Его реализация, по оценкам специалистов, уже в ближайшее время позволит догазифицировать до 2 миллионов домовладений в нашей стране.

Комитет по экономической политике предлагает закон одобрить. Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.

Присаживайтесь.

А, вопрос (я думала, выступление). Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Андрей Анатольевич, в послании президента говорилось о газификации жилья, о том, что это будет бесплатно, что будут подводиться коммуникации. Скажите, пожалуйста, сейчас, в этом законе, есть какие‑то ограничения для жилья – по метражу, допустим? То есть не получится ли так, что потом, так скажем, будет сужена эта сфера и люди будут опять ругать президента: вот, он говорил об одном, а законом вы сделали другое? Спасибо.

А.А. Турчак. Спасибо, Светлана Петровна.

Именно в поправках ко второму чтению четко прописано: до границы земельного участка. Поэтому все эти затраты берет на себя газоснабжающая организация, ну и, соответственно, государство. Порядок определит правительство.

С.П. Горячева. (Микрофон отключен.) Без метража? А метраж дома?

А.А. Турчак. Независимо от метража. До границы участка газ подводится бесплатно.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

У меня вопрос к представителю правительства.

К сожалению, ясности в этом законе действительно нет относительно того, сколько метров должно быть от распределительных сетей, чтобы к вам провели газ, – 100 метров, 500 метров или километр. Это же имеет большое значение для людей. И, когда мы встречаемся с нашими гражданами, они нам задают этот, вполне конкретный вопрос. Вы даете отсылочную норму, которая отсылает к постановлению правительства, которое должно быть принято до 1 ноября.

Второй вопрос: категории земель будут ли учитываться? То есть сегодня жилой дом можно построить на земельных участках разных категорий. Как это будет влиять? Нам хотелось бы больше узнать об этих вопросах, чтобы нашим гражданам четко доложить в нашу региональную неделю.

Председательствующий. Павел Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.

П.Ю. Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, очень важный вопрос, и действительно там есть отсылочная норма. То есть метраж в законе не прописан, потому что он не должен влиять, собственно говоря, на доведение газа. То есть здесь нужно очень важное уточнение сделать. Президент сказал, что все должны получить газ в газифицированных пунктах, то есть, соответственно, удаленность от газопровода влиять не будет. Люди, которые находятся в газифицированном поселении, газ получат.

Что касается дополнительных условий и прочих, естественно, будут ограничения, то есть это не должен быть бизнес, это должно быть действительно жилье, и зарегистрированное жилье. Вот это главное ограничение, то есть главный критерий. И все дополнительные нормативные акты, которые необходимы, в том числе постановление правительства, будут, естественно, готовы намного раньше 1 ноября.

Валентина Ивановна, Вы очень четкий посыл в прошлый раз дали – что это все должно быть быстро, поэтому все сроки, которые прописаны в «дорожной карте», будут сокращены. Мы рассчитываем, что в течение следующего месяца-полутора будет готова вся основная нормативка, и дополнительные законопроекты, которые нужно принять в осеннюю сессию… Будем это делать, и сами документы будут готовы заранее. В том числе это активно отрабатываем с советом по газификации при Совете Федерации. Здесь очень большая поддержка и помощь идут, поэтому, если дополнительные вопросы возникают, готовы в очень оперативном порядке их отрабатывать и гражданам отвечать.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю министерства.

У нас и до настоящего времени даже там, где подводили газ (есть на границах), люди‑то жаловались на то, что сама сумма за выполнение проектных работ, проведение работ, подключение и так далее была непосильной для граждан. Она и в этом законе… Понятно, очень хороший закон – что независимо от того, где сети, должны подвести к границам. А вот вопрос в дальнейшем… Мне кажется, и президент об этом говорил – что сегодня суммы за подсоединение от границы до источников потребления просто непосильны для граждан. Вот каким‑то образом министерство видит фиксацию этих цен, ограничение, единые тарифы и так далее? Потому что в разных регионах – по‑разному, доходит до сотен тысяч рублей.

П.Ю. Сорокин. Спасибо большое.

Это тоже очень важный элемент, потому что люди не должны потом получить счет, который покрывает все остальные расходы. Это очень правильное замечание. Поэтому согласно «дорожной карте» (ну и, собственно говоря, мы сейчас ведем работу) будет возможность у человека заключить с той же самой ГРО соглашение на проведение уже коммуникаций на участки и установку внутридомового газового оборудования с указанием минимальной стоимости, чтобы людей не обманывали и не завышали им стоимость.

Поэтому да, здесь будут стандартизированные ставки. Это нерегулируемая сфера, то есть мы не можем лишить человека возможности самому выбирать котел или самому тянуть трубы, но мы будем давать минимальную стоимость, чтобы человек мог выбрать, соответственно, вариант без обмана или без накручивания стоимости. Отдельный специальный пункт есть, и отдельная работа ведется.

Более того, в координационном центре при правительстве сейчас создается целая система мониторинга, в том числе и строительных работ, и наличия строительных бригад, чтобы не возникало проблем в процессе вот такого ускоренного темпа, ну, или по крайней мере чтобы мы о них знали и могли их решать. Поэтому это как бы отдельный пункт контроля. Спасибо.

Председательствующий. Вообще, если по уму, то надо не до границы участка, а до фундамента дома тянуть, вот если делать по уму. Потому что мы опять часть сделаем, а «осадок» останется, ведь от границы участка до фундамента дома иногда 50 метров, 100 метров или 200 метров, не важно. Ну что же это – там будет другой кто‑то уже до дома тянуть? Вы продумайте, пожалуйста, всё очень внимательно в постановлении правительства, как это будет по жизни.

Что касается внутреннего оборудования, понятно, что это ответственность домовладельца. Но, вообще, по уму – до фундамента дома, мне так кажется.

Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос тоже к представителю правительства. К сожалению, Хакасия далеко от магистральной трубы, к нам нет поступления этого газа, у нас газ привозной. Так вот, у меня вопрос: распределительные сети поставщик газа тоже будет делать за свой счет или это проблема региона?

П.Ю. Сорокин. Что касается догазификации, речь идет о трубопроводном газе в первую очередь. Что касается альтернативных источников, тоже было поручение президента – разработать топливно-энергетические балансы и соответственно определить, какой источник энергии у людей будет доступный и чистый. Это тоже работа, которую мы сейчас с регионами ведем. У нас план, что уже в третьем квартале этого года (то есть опять же мы не будем уходить на следующий год, как изначально планировалось, постараемся в этом сделать) – начале следующего должны быть подготовлены топливно-энергетические балансы, где эти источники будут определены. И, как только у нас будет уже окончательное понимание с регионами относительно источников энергии, мы Ваш вопрос этот дополнительный тоже проработаем.

То есть сейчас это касается трубопроводного газа в первую очередь.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Эргартович Россель, пожалуйста.

Э.Э. Россель, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Валентина Ивановна, я решил тоже задать вопрос после Вашего выступления. Чувствуется, что Вы получили хорошую школу, будучи губернатором.

Вы знаете, вот сейчас говорим – 10 метров, 20 метров до дома… Это совершенно неправильно. Вы правильно сейчас сказали, что газ надо подводить прямо к дому, чтобы на стене дома был конец газовой трубы и человек мог подсоединиться. Вот у нас, в России, 150 тысяч деревень. Я думаю, что редко кто может заплатить. Если надо 10 метров копать, 20 метров копать, там такая стоимость будет, что ты про газ забудешь! А лучше – чтобы газовики провели прямо до дома.

И, вообще, во всем мире борются за покупателя, а мы ему ставим преграды. Поэтому надо именно вот так сделать, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Эргартович. Я поддерживаю Вас.

Потому что, еще раз говорю, хорошее дело делаем, а делаем наполовину, и опять люди будут недовольны. Так тогда для чего мы это делаем? Надо уже сделать так, чтобы реальная газификация была каждого домовладения в тех поселках, деревнях, где проведены газопоставляющие трубы, и чтобы люди могли…

Это дорого, очень дорого – проект, работы. 100 тысяч мало даже – и 200, и 250 тысяч. Но, учитывая платежеспособность нашего населения, все останется как было.

Поэтому очень важно сейчас, Павел Юрьевич, на уровне правительства до деталей, по косточкам разобрать полностью схему, определить, кто, где, когда, кто будет платить, как это будет происходить, какой порядок, чтобы поручение президента было исполнено качественно, а не формально. Ответственность – за Министерством энергетики, ответственность – за Вами, раз Вы представитель правительства по этому вопросу. В общем, имейте это в виду.

Поговорить здесь не получится, в палате регионов. Коллеги, вообще, если говорить, вопросами газификации Совет Федерации занимается все последние годы во взаимодействии с правительством, во взаимодействии с компаниями газодобывающими и газопоставляющими. У нас, в Совете Федерации, создана специальная комиссия, мы провели специальные парламентские слушания. Комитет по экономической политике и Андрей Викторович Кутепов в контакте с министерством по разработке «дорожных карт» по каждому региону. То есть мы в теме, мы ей владеем, мы понимаем эту тему.

И то, что президент дал такое поручение… Важнейшая социально-экономическая задача должна быть решена. И главное – забота о людях. Поэтому мы продолжим активнейшим образом эту работу. Мы продолжим мониторинг нормативных актов правительства, отследим всё это и будем следить, как это будет реализовываться на практике.

Имейте в виду, что Совет Федерации эту тему берет под свой жесткий, постоянный парламентский контроль до тех пор, пока до каждого дома не дойдет газ. И Андрей Анатольевич, как первый заместитель Председателя Совета Федерации, будет за это тоже отвечать.

Андрей Анатольевич, это Вам поручение.

Коллеги, завершили обсуждение?

Андрей Анатольевич, спасибо. Присаживайтесь.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте до «правительственного часа» рассмотрим восьмой и девятый вопросы, завершим.

Григорий Борисович Карасин докладывает восьмой вопрос – о Заявлении Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба. Пожалуйста.

Следующая – Лилия Салаватовна.

Г.Б. Карасин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба.

Подобные документы наша палата принимает уже не первый год. Мы вновь вынуждены обращаться к проблеме продолжающегося уже почти 60 лет незаконного антикубинского эмбарго со стороны американцев. Санкции Вашингтона против Кубы по‑прежнему в силе, несмотря на их осуждение мировым сообществом, которое 28 раз выражало свою позицию в соответствующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. 23 июня этого года на голосование ассамблеи в очередной раз будет вынесен проект резолюции с призывом прекратить блокаду Кубы. В нашем Заявлении мы не только солидаризуемся с этими требованиями, но и обращаем внимание на то, что американские санкции против Кубы в условиях 2021 года идут вразрез с усилиями мирового сообщества по борьбе с коронавирусной пандемией.

В представленном проекте заявления мы отмечаем, что Вашингтон должен научиться уважать консолидированную позицию мирового сообщества и пересмотреть в отношении Республики Куба политику ограничений, которая является наследием холодной войны. Мы выступаем за дальнейшее развитие сотрудничества с Кубой в разных сферах, за углубление не зависящих от политической конъюнктуры партнерских отношений с этой близкой нам страной.

В Заявлении содержится призыв ко всем парламентам, международным парламентским организациям выступить в поддержку требования об отмене экономической, торговой и финансовой блокады Соединенных Штатов Америки в отношении Кубы.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступающие? Нет.

Идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады, осуществляемой Соединенными Штатами Америки в отношении Республики Куба» (документ № 289). Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 37 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – об Обращении Совета Федерации к международным парламентским организациям, парламентам и общественности иностранных государств в связи с участившимися случаями нарушения права на пользование родным языком – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения Совета Федерации к международным парламентским организациям, парламентам и общественности иностранных государств в связи с участившимися случаями нарушения права на пользование родным языком.

В канун Дня русского языка, который празднуется в Российской Федерации ежегодно 6 июня и приурочен ко дню рождения Александра Сергеевича Пушкина, мы еще раз отмечаем значение русского языка для развития международных отношений и межкультурного диалога. Считаем необходимым обратиться с призывом уважать и поощрять право любого лица на пользование родным языком, в том числе и обучаться на нем. В Обращении мы отмечаем, что русский язык является бесценным инструментом для межнационального общения в нашем многонациональном, многоконфессиональном государстве. Он признан одним из официальных и рабочих языков многих международных организаций, в том числе и Организации Объединенных Наций.

В Российской Федерации право любого лица на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества гарантировано Конституцией. В Обращении мы подчеркиваем, что родной язык является стержнем национальной идентичности и самосознания. Ограничение права на пользование им, в том числе общение, обучение на нем, является одной из форм культурного геноцида, провоцирует межнациональные конфликты, а в ряде случаев создает угрозу международной безопасности.

Мы с тревогой отмечаем, что в Латвии, Эстонии, на Украине приняты и действуют законы, ограничивающие право на пользование родным языком. К сожалению, эти факты не вызывают должной реакции в европейских и международных структурах, в том числе и в неправительственных правозащитных организациях.

События на Украине показывают, что украинская государственность утверждается за счет попрания законных прав других народов, в первую очередь русских, являющихся коренным народом этой страны. Отрицание права на пользование родным языком часто сопровождается переписыванием истории, героизацией нацизма, нацистов и их пособников.

В своем Обращении мы отмечаем необходимость консолидации усилий всего мирового сообщества по нормализации международных отношений. Непременным условием этого является неукоснительное соблюдение государствами права любого лица на пользование родным языком. Мы призываем международные парламентские организации, парламенты и общественность иностранных государств выступать в защиту права на пользование родным языком и решительно осуждать любые попытки его нарушения.

Прошу поддержать проект обращения.

Председательствующий. Спасибо. Не уходите, Лилия Салаватовна.

Есть вопрос. Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемая Лилия Салаватовна, Вам не кажется, что нужно было параллельно с этим Обращением, по сути очень правильным, еще одно обращение направить – в наше правительство любимое и попросить их, чтобы в отношении тех стран, которые в течение уже многих десятилетий нарушают в том числе и закон о русском языке, и права русскоговорящих?.. Может быть, пора нам уже экономические санкции в отношении этих государств принять – поменьше торговать с ними, поставлять им поменьше газа, нефти и всего остального? Может быть, нам начать уже говорить чуть-чуть другим языком? А то мы всё вот эти обращения пишем (это правильно), но, с другой стороны, воз и ныне там. Как Вы считаете? Спасибо.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Светлана Петровна, большое спасибо за вопрос.

Мы действительно и этим Обращением существенно расширили круг адресатов, куда мы его направляем. Будут задействованы международные организации, Межпарламентский союз. То, о чем говорите Вы, – я думаю, это тема для обсуждения на наших совместных с правительством заседаниях, и мы готовы прислушаться к такого рода идеям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Может быть, действительно надо Комитету по международным делам, комитету по образованию и Комитету по экономической политике подумать и подготовить наши предложения?

Л.С. Гумерова. Я думаю, что да, не откладывая в долгий ящик, мы проведем такие встречи.

Председательствующий. Да. Ну что мы действительно всё уговариваем, призываем? Это, безусловно, нужно, но, может быть, уже злостных нарушителей прав русскоязычных граждан надо как‑то и другими мерами попытаться образумить?

Спасибо, Лилия Салаватовна. Присаживайтесь.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к международным парламентским организациям, парламентам и общественности иностранных государств в связи с участившимися случаями нарушения права на пользование родным языком» (документ № 290) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 37 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О приоритетных направлениях обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан».

Предлагается, коллеги, традиционный порядок проведения: выступление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой (она попросила до 20 минут, с учетом важности темы я предлагаю согласиться), далее – ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой (до трех минут Галина Сергеевна попросила), выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет возражений, других мнений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анне Юрьевне Поповой.

Анна Юрьевна, пожалуйста, Вам слово.

А.Ю. Попова. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Я признательна за приглашение выступить в рамках «правительственного часа». Совет Федерации традиционно уделяет большое внимание вопросам защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологическому благополучию наших граждан, и мы очень ценим наше продуктивное взаимодействие и благодарны сенаторам за принятие важнейших законов и решений в сфере защиты основополагающих конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, а также прав потребителей.

За последние 10 лет международное сообщество стало свидетелем более 10 чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера, включая две крупнейшие в истории вспышки лихорадки Эбола, появление ранее неизвестных возбудителей ближневосточного респираторного синдрома, зоонозного гриппа, новой коронавирусной инфекции. И только вчера (вы, очевидно, слышали) Китай заявил о возникновении нового штамма птичьего гриппа, патогенного для человека.

Система государственного управления и устойчивая вертикально интегрированная санитарно-эпидемиологическая служба, реализуемый в Российской Федерации комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий позволили предупредить взрывной рост заболеваемости COVID-19 в 2020 году и в отличие от многих зарубежных стран не вводить более после апреля 2020 года локдаун и не останавливать экономику.

В России с самого начала эпидемических проявлений взят курс на реализацию стратегии опережающего реагирования. Мы принимали адекватные и своевременные меры по санитарной охране территорий, введению ограничительных мероприятий, разработке тест-систем, проведению лабораторных исследований на COVID-19, обеспечивали готовность госпитальной базы. Активнейшая работа Правительства Российской Федерации под руководством Президента Российской Федерации позволила нам достичь тех результатов, о которых все вы, безусловно, знаете.

Знаковым событием для снижения угроз национальной безопасности стало принятие федерального закона о биологической безопасности. Он был принят в конце прошедшего года, и в нем уже учтен опыт реагирования на пандемию, определен комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз, создание и развитие системы мониторинга биологических рисков.

Российский уровень подготовки к эпидемическим шокам оказался одним из самых высоких в мире. Эти достижения нельзя потерять, их необходимо усилить, учитывая, что уровень угроз здоровью в современном взаимосвязанном мире продолжает расти. И будущие пандемии, к сожалению, неизбежны.

Инфекции наносят серьезный урон не только в период пандемий. Так, на примере прошедшего года глобальный ВВП потерял 4,5 процента, ВВП Евросоюза сократился на 7,4 процента, из них в Великобритании и Испании – на 12 процентов. В Российской Федерации он сократился только на 3 процента благодаря тому, что экономическая деятельность не приостанавливалась в соответствии со всеми разработанными противоэпидемическими мероприятиями, которые были готовы у нас уже в апреле прошедшего года.

Помимо эпидемий среди глобальных угроз будущего одной из наиболее важных является загрязнение окружающей среды. И основной вклад в дополнительные заболеваемость и смертность населения в связи с вредным воздействием среды обитания вносят факторы, которые обусловлены долговременным, непрерывным и многокомпонентным загрязнением. Оно определяет комплексную химическую, биологическую, физическую нагрузку и их комбинации на население. В целом бремя болезней, которое обусловлено загрязнением среды обитания в Российской Федерации, в разных субъектах оценивается от 15 до 35 процентов.

Чтобы снизить негативное воздействие биологических угроз, должны быть реализованы стратегические задачи по укреплению санитарного щита страны. Как сказал Президент Российской Федерации чуть больше месяца назад в своем послании Федеральному Собранию, у нас должен быть мощный и надежный щит в сфере санитарной и биологической безопасности. Для реализации этой задачи современная система защиты от санитарно-эпидемиологических вызовов должна стать проактивной. Мы очень тщательно проработали и прорабатываем это поручение и сегодня понимаем, что эта система должна быть основана на самых последних достижениях в области цифровизации, генетических технологий, коммуникаций, научных исследований, сохранив существующую систему санитарно-эпидемиологической службы.

В проект «Санитарный щит» мы включаем четыре взаимосвязанных направления, которые обеспечивают: первое – эффективное предупреждение; второе – раннее выявление; третье – оперативное реагирование на возникающие вызовы, и четвертое – это плотный, эффективный контроль за всеми объектами и факторами окружающей среды.

При реализации проекта будут усовершенствованы подходы к мониторингу и анализу санитарной обстановки, внедрена информационная система анализа эпидемиологической ситуации на основе искусственного интеллекта.

В числе инициатив «санитарного щита» новая модель санитарно-эпидемиологического поведения и ее составляющая – знания и навыки людей. Прошедший год показал, насколько актуальны коммуникации с людьми и подача правильной, четкой, выверенной информации, к которой у людей есть доверие. И огромную роль здесь играет правильная коммуникация – таргетированная, направленная на формирование нового санитарно-эпидемиологического поведения.

Крайне высок запрос россиян на информацию о безопасности среды обитания. Все результаты проводимых исследований безопасности качества воды, воздуха, мониторинга эпидемиологической обстановки и других факторов будут аккумулироваться в единой базе и станут доступны пользователям в режиме онлайн. Наша задача – создать информационный объем на ладошке через любой iPhone.

Еще один урок пандемии – это недостаток медицинских кадров, компетентных в вопросах биологической безопасности. Для повышения качества подготовки мы планируем внедрить новые подходы к образованию в области санитарно-эпидемиологической безопасности.

Для оперативного выявления возбудителей инфекций будет развиваться национальная лабораторная инфраструктура, а наличие новых лабораторий должно позволить расшифровывать любую неизвестную инфекцию за 24 часа и начать ее исследование для скорейшей разработки средств диагностики и профилактики. И в этом же блоке мы предполагаем наконец освободиться от тех недостроенных объектов, более половины которых приходится на прошлый век. Это тоже одна из наших задач.

Мы сократим время разработки тест-систем против любой новой инфекции до четырех дней. Пандемии неизбежны, поэтому нужно быть готовыми к отражению угрозы, и это четвертая составляющая «санитарного щита».

В случае эпидемиологических рисков массовое тестирование любой инфекции будет достигаться за счет созданных резервных лабораторных мощностей и мобильных лабораторий. На основе современных генетических технологий будут разработаны инструменты, которые позволят создавать вакцину против новой инфекции за четыре месяца. Реализация подходов «санитарного щита» позволит выстроить глубокоэшелонированную систему ответных мер на современные угрозы и вызовы.

Предлагаемые нами решения – это система мониторинга и реагирования на инфекционные угрозы. В центре «санитарного щита» – человек и его ожидания. И главная задача – чтобы каждый человек мог сказать: «Я живу в стране, свободной от эпидемий».

Особое внимание во время эпидемии мы уделяли защите прав потребителей, и наш колл-центр обрабатывал свыше 4 миллионов звонков и почти 0,5 миллиона письменных обращений по потребительской тематике. В 2020 году нами, как Роспотребнадзором, было подано почти 6 тысяч исков в защиту прав потребителей, и доля удовлетворенных исков от общего количества рассмотренных составила 95 процентов.

Условия эпидемии стали еще одним стимулом к расширению рынка дистанционной торговли и онлайн-услуг. Поэтому приоритетная задача – защита прав потребителей при дистанционной торговле, особенно при трансграничной, – остается на сегодняшний день очень важной.

В настоящее время на площадке Евразийского экономического союза прорабатывается эксперимент по регулированию трансграничной торговли. Мы не можем ждать, уже сейчас необходимо вводить инструменты, позволяющие блокировать в сети Интернет сайты, посредством которых предлагается информация о небезопасных товарах либо без документов о безопасности, которые необходимы по законодательству. И здесь мы очень рассчитываем на вашу поддержку.

Чтобы избавить добросовестный бизнес от проверок и обеспечить при этом надлежащий уровень защиты права потребителей на безопасный и качественный товар, уже сегодня нами используются новые инструменты, позволяющие отследить движение каждой маркированной единицы от производителя до покупателя и провести проверки только там, где есть нарушения. Маркировка является инструментом профилактики правонарушений, и уже сегодня мы видим ее эффективность в части снижения оборота фальсифицированной продукции.

Ранее одежда из меха являлась лидером в сфере нелегальной реализации и доля контрафакта составляла порядка 70 процентов. До введения системы маркировки количество участников рынка оценивалось в 2,5 тысячи, а после введения, на сегодняшний день участников системы маркировки более 14 тысяч. Легальный товарооборот увеличился почти в восемь раз. То же самое касается табачной продукции.

И я хочу сказать спасибо большое за ваши инициативу и поддержку. В результате 31 мая 2021 года правительство приняло решение о маркировке упакованной воды. Это крайне эффективный инструмент контроля, который защищает потребителя от некачественных товаров, и мы продолжаем его использовать и развивать.

Один из важнейших законов, который был принят в прошедшем году, регулирует вопросы, связанные с качеством пищевых продуктов. Он закрепляет принципы здорового питания. В развитие этого закона созданы все подзаконные акты, вся подзаконная нормативная база, и Роспотребнадзором приняты и вступили в силу с 1 января текущего года Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. В них определены особенности организации питания детей: впервые снижены рекомендуемые нормы потребления соли и сахара; ограничено применение в питании детей в организованных коллективах кондитерских и колбасных изделий, как источников повышенного содержания добавленных соли и сахара; введено требование об обязательном использовании в питании детей йодированной соли.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации на сегодняшний день мы проводим в отношении образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов проверки. Проведена оценка около 37 тысяч меню школьных завтраков и обедов. В результате меню откорректированы с учетом принципов здорового питания. По сравнению с прошлым учебным годом сократилось число необоснованных замен блюд в меню школьников, случаев исключения из питания детей отдельных видов продукции.

Отмечается тенденция к сокращению в полтора раза числа выявляемых нарушений, в том числе касающихся несоблюдения условий хранения, транспортировки, сроков годности пищевых продуктов и требований технических регламентов пищевой продукции. По всем фактам выявленных нарушений приняты меры: наложено штрафов на общую сумму более 200 млн рублей и изъято более 80 тонн пищевой продукции, не соответствующей обязательным требованиям. Большая работа ведется с поставщиками такой продукции, и на сегодняшний день в реестр недобросовестных поставщиков внесено уже 64 таких недобросовестных поставщика.

Но очень важно, чтобы контроль был общественным кроме контроля государственного. Мы разработали специальные методические рекомендации для родителей, как родители могут контролировать, как самая эффективная в этом отношении часть общества, которая готова и хочет контролировать питание своих детей. Так вот, эти методические рекомендации мы реализуем вместе с родителями, и инициирована работа по проведению мероприятий родительского контроля.

В прошедшем учебном году (а он, напомню, был не онлайн, он был активным, обычным, очным), в 2020/2021 учебном году, было проведено около 200 тысяч мероприятий, в том числе с оценкой несъедаемости блюд. Мы ввели этот новый показатель, потому что, когда продукция готовится для детей и отчет идет, что 100 процентов школьников охвачены, как принято говорить, горячим питанием, потом оказывается, что значительная часть этой продукции не съедается, она выбрасывается. Выбрасываются бюджетные деньги, а дети остаются голодными, и здоровья это им не прибавляет.

Так вот, самый лучший средний показатель не съедаемой школьниками пищи по стране на начало учебного года составлял 15 процентов, а худший в регионах – 80. Благодаря совместной работе, которую мы проводим с родительским сообществом, и совместным мерам за учебный год удалось сократить средние показатели объемов не съедаемой детьми еды за завтраками в два раза, но по обедам нам еще много придется сделать.

И я бы, конечно, очень хотела попросить всех сенаторов активно включиться в эту работу в субъектах, потому что, конечно, точка приложения – это субъекты и конкретные школы. Контроль ваш здесь просто необходим.

Еще один масштабный блок работы – актуализация всей нормативной базы – санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Роспотребнадзором с привлечением научного и практического звена проведена работа по систематизации, кодификации и сокращению количества санитарных правил и гигиенических нормативов с 414 до 11. Это позволило уйти от фрагментарности, разрозненных актов по узким вопросам, а также сформировать научно обоснованные, гармонизированные с международным опытом санитарно-эпидемиологические требования. Проведенная работа позволила систематизировать нормативную базу и сократить количество актов почти в 40 раз, но при этом мы остаемся на принципах того, что здоровье человека – наш безусловный приоритет.

Впервые к санитарным правилам появились специальные методические рекомендации, разъясняющие, как лучше всего выполнить требования санитарных правил, а для отраслей, где зачастую работают люди без специального, без гигиенического образования, – и специализированные иллюстрированные пособия. Все это размещено у нас на сайте и совершенно доступно. И наша задача сегодня – максимально проинформировать все уровни бизнеса. Мы провели встречи с компаниями «Большой четверки» и продолжаем эту работу на уровне субъектов Российской Федерации, на уровне муниципалитетов, с тем чтобы сократить такой профилактической работой количество возможных и существующих нарушений.

Глубокоуважаемые сенаторы! «Санитарный щит» нацелен на внедрение новых технологий, прогнозирование, мониторинг угроз в сфере санитарно-эпидемиологической и биологической безопасности, создание лабораторной инфраструктуры XXI века, которая позволит осуществлять быструю диагностику и определение патогена. Наша задача – предупреждение угроз на национальном уровне, сотрудничество с ближайшими странами-партнерами на ближнем периметре, постоянный контроль угроз на дальнем периметре.

Подробные результаты деятельности Роспотребнадзора за прошедший год отражены, как мы это делаем ежегодно, в государственных докладах о состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации в 2020 году и о защите прав потребителей в Российской Федерации, которые, после того как они будут рассмотрены правительством (мы представили их 1 июня), также будут направлены сенаторам в приоритетном порядке. Соответствующие предложения Роспотребнадзора отражены в проекте постановления Совета Федерации по результатам «правительственного часа».

На этом позвольте мне свое выступление завершить.

Но я бы хотела представить коллег, которые в большей степени, в наибольшей степени, являются участниками прошедших событий на протяжении уже полутора лет. В структуре Роспотребнадзора 23 научно-исследовательских организации, и именно эта большая научная сила, научный потенциал позволили нашей стране вместе с практиками при объединении усилий всего общества преодолеть, как говорит наш президент, неплохо прошедший период и угрозы эпидемии.

Вместе со мной сегодня директор Санкт-Петербургского НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, академик Российской академии наук Арег Артемович Тотолян. Институт Арега Артемовича проводит все популяционные исследования по формированию иммунитета в стране, делает это уже второй год с большим успехом и сейчас продолжает эту работу в странах – наших ближайших соседях – в Беларуси, в Киргизии, в Армении, и приступает к работе в Казахстане.

И генеральный директор государственного научного центра «Вектор», доктор биологических наук Ринат Амирович Максютов. Весь мониторинг за изменчивостью вируса, вся работа с вирусом, создание тест-систем и их производство, самых первых в принципе в мире, которые до сегодняшнего дня не требовали изменений и работают, создание вакцины «ЭпиВакКорона» и еще большой объем работы, которую коллеги делают.

Всех остальных мы оставили на рабочих местах, а коллеги сегодня присоединились ко мне.

Спасибо большое за внимание. Я готова ответить на вопросы.

Председательствующий. Анна Юрьевна, спасибо Вам большое за такой содержательный, профессиональный доклад.

Знаете, что мне понравилось? Что Вы не лакируете обстановку, а Вы говорите объективно, открыто и о тех проблемах, которые есть и над которыми нужно работать, в том числе и с участием Федерального Собрания. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам. Прошу записаться желающих задать вопросы, и желающих выступить, естественно.

Первым задает вопрос Владимир Михайлович Джабаров. Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Больше чем за год Вас узнала вся страна. С огромной симпатией относимся к Вам, к вашей большой работе, которую вы проделали.

У меня практический вопрос. Вы знаете, сейчас очень много лабораторий делают тесты на антитела. Они, к сожалению, у всех разные. Нельзя ли создать какую‑то таблицу соответствия, как по другим медицинским анализам, чтобы люди понимали? Один говорит: «У меня две единицы», у другого – 20, у третьего – 200. И мы все время путаемся, не знаем, когда надо прививаться после болезни. Спасибо.

А.Ю. Попова. Коллеги мои улыбаются в правительственной ложе.

Это на самом деле очень острый вопрос, и мы им занимаемся прицельно вместе с Росздравнадзором, который регистрирует тест-системы. И сегодня уже бо́льшая часть производителей тест-систем перешла в единую систему оценки – коэффициент позитивности, – как, в общем‑то, и весь мир, с тем чтобы были одинаковые результаты. Этот вопрос есть, мы его знаем и старательно делаем все, чтобы ускорить это решение, чтобы у всех были одинаковые и сравнимые результаты. А Вам за него спасибо. И я надеюсь, что, если нам понадобится законодательная поддержка, вы нам ее окажете. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Анна Юрьевна! Планируется ли рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления требований не только к объекту, на котором производится такая продукция, но и к самой продукции?

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Инна Юрьевна. Это на самом деле очень важный вопрос.

Тема органической продукции новая, но она очень важная. Как только закон вышел, сразу стало понятно, какой объем информации нам еще нужно проработать, с тем чтобы внести эти изменения. Но вместе с вами и вашей инициативой, я думаю, мы это сделаем, тем более что определенная часть полномочий в этом направлении у нас уже есть. Мы готовы к тому, чтобы отработать требования к продукции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! С 1 января вступили в силу санитарные правила, установившие санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Соответственно прекратили свое действие ранее существовавшие СанПиН для школ и детских садов.

С учетом этого мой вопрос: могут ли регионы нашей страны быть уверены в том, что у них не возникнет проблем с вводом в эксплуатацию объектов образования, строительство которых осуществляется по одноименному нацпроекту, спроектированных и прошедших госэкспертизу в 2019 и 2020 годах? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Виктор Владимирович. Вопрос, безусловно, важный.

Достаточное количество лет назад было выпущено постановление Правительства Российской Федерации, в котором было указано, что если проект прошел экспертизу, то он точно абсолютно будет реализован по тем нормативным актам, в соответствии с которыми он разрабатывался. Поэтому здесь противоречий нет.

Если есть какие‑то точечные вопросы, где Вы считаете нужным улучшить проект, мы готовы включиться в каждом конкретном случае отдельно. Но в целом правительством этот вопрос урегулирован.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу поприветствовать генерального директора центра «Вектор» Максютова Рината Амировича, а также директора НИИ имени Пастера Тотоляна Арега Артемовича.

Я хочу вас, во‑первых, поблагодарить за то, что вы принимаете участие сегодня в заседании, и, конечно, поблагодарить за ту огромную, колоссальную работу, которую вы провели в период пандемии, показав класс, показав нашу, российскую школу, сделав суперские вакцины, которые сегодня используются во всем мире. Спасибо вам огромное. Чтобы вы знали: мы очень ценим вашу работу, работу ваших коллективов. Спасибо вам огромное. (Аплодисменты.)

Анна Юрьевна, спасибо за то, что Вы пригласили.

И также, коллеги, если будут вопросы такие, специализированные, лучше Рината Амировича, Арега Артемовича, наверное, вряд ли кто‑то ответит – конечно, кроме Анны Юрьевны Поповой, она готова на любые вопросы ответить. Но можно задать вопросы и нашим уважаемым гостям.

Спасибо большое.

Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Анна Юрьевна! Все мы знаем, что COVID-19 пришел к нам из‑за границы. В 2020 году, когда «полыхали» Италия и Китай, наши границы были открыты. Вопрос: почему их вовремя не закрыли и, соответственно, мы запустили сюда болезнь?

А.Ю. Попова. Сергей Вячеславович, я не могу с Вами согласиться. Мы, наверное, одни из первых закрыли всю границу с Китаем, до того как вирус из Уханя достиг этой самой границы, – мы закрылись 23–24–25 января. И до сих пор режим перемещения через границу с Китаем крайне сложный.

Что касается Евросоюза и Италии, наше законодательство, наша Конституция не позволяют нам не впускать в страну российских же граждан. Я, единственное, хочу напомнить, что в прошлом году, в феврале, мы очень просили наших граждан оставаться внутри страны, хотя оснований для того, чтобы кого‑то не выпустить, в тот момент не было. Далеко не все нас послушали.

Но в мире не осталось ни одной страны, которая бы не была поражена вирусом. И полный локдаун страны – тоже на сегодняшний день, как показывает практика, не самая эффективная мера, которую еще нужно будет оценить на примере других стран, не Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Денис Владимирович Гусев, пожалуйста.

Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Анна Юрьевна! Осветите, пожалуйста, вопрос, насколько остро стоит проблема зон санитарной охраны у водоисточников потребления питьевой воды в населенных пунктах. И я бы попросил Вас обратить внимание на данный вопрос на территории Ненецкого автономного округа. Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Это на самом деле очень важный вопрос, очень острый, он в поле зрения правительства и Председателя Правительства Российской Федерации. Готовятся изменения в Земельный кодекс в части того, чтобы это было сделать проще, легче и жестче урегулировать, жестче определить требования. Пока на четыре месяца объявлен в правительстве мораторий на какие‑либо изменения. Это совершенно правильно – нужно сначала изменить законодательство.

Если я правильно понимаю, о чем Вы спрашиваете, это изменение в статью 27 Земельного кодекса, где есть ограничение по обороту земель во втором поясе. Оно практически мало где соблюдается (по‑разному в разных субъектах). Оно принималось в 2007 году, и 13-летняя практика показывает, что это ограничение ведет к большому количеству бесхозяйных территорий, где только загрязнение и нет порядка.

Я знаю, что в правительстве готовится законопроект. Я уверена, что он будет внесен (сейчас мы уже, конечно, вряд ли успеем) осенью. И очень надеюсь на вашу поддержку в том, чтобы это ограничение было снято и у каждого участка был хозяин, чтобы там можно было наводить порядок и не наносить ущерба источникам питьевого водоснабжения. Но это уже моя просьба к сенаторам. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анна Юрьевна.

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна, Вы в своем докладе упомянули цифру – 80 процентов положенного рациона дети не съедают. Это бюджетные деньги. Проводилось ли какое‑то исследование, почему они это не съедают? Или, может быть, не совсем состоятельный выбор блюд, или они некачественные? Этим пестрит интернет.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

80 процентов – это единичные школы, к счастью, но проблема, безусловно, от этого не меньше. Сегодня ситуация меняется, и родительский контроль в этом большое подспорье.

Да, мы проводили исследование. Мы проводим его два года. Мы пропустили май прошлого года, но вернулись в сентябре. Мы начали его в 2019 году. Участвовало 5 тысяч школ, соответственно, проводилось анкетирование всех учеников специальными людьми (не просто в интернете анкета, а вместе с институтом питания Российской академии наук это проводилось). Это большая программа, поэтому здесь мы точно знаем, что дети едят, какие у них блюда, что у них есть.

Первая причина – когда плохо, невкусно приготовлено. Вторая – дети просто не съедают. Один из результатов этого исследования показал, что у детей маленькие перемены. До этого это было неочевидно. Сегодня мы меняем расписание в школах. Мы даем рекомендации, как сделать так, чтобы дети, если у них это питание есть, его успевали съедать (это первое), чтобы оно не было холодным, чтобы оно было вовремя приготовленным и чтобы рацион был полноценным.

В результате этого исследования мы ушли на региональные меню. У нас есть субъекты, где народности не привыкли к тому или иному виду продукции. Например, в Республике Саха (Якутия) к молоку мало кто, особенно дети, имеет такое пристрастие и любовь. И мы нашли способы, чтобы заменить. Мы сделали специальное меню. Оно рекомендуемое, это не жесткие требования, но им нужно пользоваться для детей Севера, Арктической зоны, потому что там свои особенности. Вот, исходя из этих исследований, мы ушли от общего меню на всю страну и идем по пути регионализации. Ну, если в Краснодарском крае много солнца и проблемы с витамином D, как правило, не существует, то в Арктической зоне, в Заполярье, где полгода нет солнца, конечно, должен быть другой рацион.

Поэтому эти данные обоснованные, мы с ними работаем, и они ложатся в основу наших рекомендаций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я поддерживаю это направление, рекомендации с учетом региональной специфики, и нужно продолжать эту работу.

В то же время, коллеги, конечно же, родительский контроль в первую очередь должен быть за качеством питания детей.

Какие здесь есть проблемы, Анна Юрьевна? Первое (может быть, уже изменили) – требования к родителям, которые от имени родительского комитета проверяют качество питания. Нужны медицинские справки, для того чтобы зайти на кухню. А им не надо на кухню заходить – надо сесть с детьми и позавтракать. То есть там настолько забюрокрачена процедура участия родителей в контроле за качеством питания, что она отбивает охоту кому‑то это делать. Надо упростить. Почему мама и папа не могут просто прийти, сесть за стол со своим ребенком, попробовать эту еду и высказать свое мнение?

Второе. У нас родители боятся конфликтов в школе. Да? Вот эта проблема тоже есть. Родитель покритикует, а потом его ребенку по математике будут все время двойки ставить. И родители тоже ведут себя сдержанно. Тем не менее надо найти способ, как отработать этот механизм – вот такого контроля за качеством питания.

Коллеги, никуда не годится, если в ряде регионов, в ряде школ до 80 процентов продуктов уходит в пищевые отходы. Ну что же это такое?! Дело не только в деньгах (хотя и это важно) – дело в том, что дети по‑прежнему нормально не получают горячее питание.

Я просила сенаторов, еще раз к вам обращаюсь: коллеги, в каждом регионе походите по школам, посмотрите меню, вместе с детьми позавтракайте в школе, поймите почему. Конечно, если опросить детей, что бы они хотели съесть, они назовут чипсы, они назовут газировку и остальное. Нам не надо идти на поводу у детей – нам надо, чтобы здоровое питание было в школах, но в то же время чтобы оно было съедобное и чтобы дети все‑таки его ели.

Анна Юрьевна, спасибо за то внимание, которое Вы уделяете этому вопросу.

Прошу сенаторов: нам надо с сентября перевернуть эту историю, перевернуть. Просто невозможно, чтобы такие усилия государства по сохранению здоровья детей пропадали даром, в силу того что повар невкусно готовит. Понимаете, ведь изысков не надо – просто чтобы это было съедобно и вкусно. Давайте продолжим активно здесь работать.

Спасибо большое.

А.Ю. Попова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. И, пожалуйста, упростите доступ родителей к контролю за питанием.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! Нам хорошо известно о той работе, которая проводится по оптимизации и актуализации санитарных требований, норм и правил, и о существенном сокращении различных требований. Но проблема в том, что многие статьи Кодекса об административных правонарушениях (об ответственности за нарушение норм и правил) не пересматривались десятилетиями или как минимум годами. Размер некоторых административных штрафов не превышает 500 рублей. Бизнес спокойно, экономически подходит к этому вопросу: относит на расходы, уплачивает штрафы, а в конечном счете платим мы – потребители. Не пришло ли время пересмотреть подходы к таким штрафам таким образом, чтобы нарушать нормы и правила стало просто экономически невыгодно? Спасибо.

А.Ю. Попова. Александр Давыдович, спасибо Вам большое за, мне кажется, крайне важную и правильную государственную политику.

Вы, безусловно, знаете, что сегодня создается новый административный кодекс и все вопросы, которые Вы поднимаете, в том числе обсуждаются. И я абсолютно уверена, что, когда документ будет готов к его публичному обсуждению, мы вместе с вами сначала пообсуждаем и потом сформулируем общую позицию. Но тема, безусловно, есть и она своевременна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Анна Юрьевна! Вакцина от коронавируса внесена в календарь прививок по эпидемиологическим показаниям, что делает возможным для всех желающих получить ее абсолютно бесплатно за счет средств региональных бюджетов. Тем не менее сегодня в 50 городах проходит гражданская акция по вручению Нюрнбергского кодекса представителям власти, Роспотребнадзора. И мне, как сенатору, уже тоже с утра успели вручить.

Хотелось бы услышать Ваше мнение. Неужели в стране, победившей фашизм, возможно введение недобровольного медицинского вмешательства? Почему то и дело возникают заявления об этом отдельных чиновников? И это несмотря на неоднократные заявления нашего президента Владимира Путина о том, что вакцинация может быть только добровольной.

А.Ю. Попова. Вы абсолютно правы, Маргарита Николаевна. Четкая позиция государства сформирована, она озвучена неоднократно. Также буквально несколько дней назад Владимир Владимирович Путин еще раз обратил на это внимание – у нас добровольная вакцинация против COVID. У нас закон об иммунопрофилактике, который не предусматривает обязательную вакцинацию. Поэтому здесь никаких изменений нет.

Ну а вокруг всякого громкого вопроса всегда много спекуляций. Я думаю, что к этому так надо и относиться. Спасибо.

Председательствующий. Маргарита Николаевна, наверное, имела в виду Президента Франции Макрона, который высказался за то, что для отдельных категорий вакцинация должна быть обязательной.

Конечно же, еще раз хочу подтвердить: все мы сторонники того, о чем говорил Владимир Владимирович Путин. Никакой обязательной вакцинации быть не может, потому что это будет грубым нарушением закона и тех правил, которые у нас существуют.

Поэтому, коллеги, наша задача – разъяснять людям, что эта информация не соответствует действительности.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Добрый день, Анна Юрьевна! Гуляют разные мнения о сроках действия разных вакцин. Вот я сама укололась вакциной «ЭпиВакКорона», нашей родной, центра «Вектор». И, честно говоря, у меня антитела хорошие, но я не знаю, сколько действуют эта вакцина и другие. У меня и помощница, водитель укололись вакциной «Спутник». Я приезжаю в регион, меня постоянно спрашивают: «Вот мы привились вакциной. Сколько времени она действует?» Нигде этой информации нет. Есть уже у уважаемых ученых хоть какая‑то информация об этом? Или нам тест на антитела сдавать каждые полгода, чтобы понимать, вообще, защищены ли мы? Или вы, ученые какой‑то срок уже установите? Что нам людям говорить и что самим думать? Спасибо.

Председательствующий. А давайте мы Рината Амировича попросим ответить.

Ринат Амирович, из Ваших уст это точно всеми будет воспринято правильно.

Р.А. Максютов, генеральный директор ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии „Вектор“.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Большое спасибо за вопрос.

Касательно продолжительности иммунитета после вакцинации… Именно тот накопительный опыт, который может быть реализован уже в ходе длительного применения в рамках гражданского оборота или проведения пострегистрационных клинических исследований, поможет окончательно ответить на этот вопрос – о его продолжительности. В настоящее время мы можем говорить на основании тех результатов, которые у нас получены в первую очередь в рамках проведения исследования на приматах, которые были вакцинированы у нас еще весной прошлого года, и сейчас, спустя год, мы видим надежный еще иммунитет у данных животных. И в рамках первой фазы клинических исследований у наших первых добровольцев (уже прошло девять месяцев после вакцинации), мы видим, иммунитет сохраняется еще на достаточно высоком уровне, то есть более 70 процентов соответственно имеют антитела в сравнении с точкой, которая была на нулевой период.

Поэтому, таким образом, предварительно мы говорим о том, что в течение года иммунитет будет сохраняться. Но эти данные являются, конечно, в настоящее время еще предварительными и требуют дополнительного подтверждения. Я полагаю, что аналогичный вопрос может касаться и всех других вакцин. Пока в целом в мире не накоплен опыт по использованию вакцин больше определенного срока, говорить о продолжительности иммунитета, соответственно, больше этого периода преждевременно.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Ринат Амирович. И еще надо иметь в виду, что у каждого человека это по‑разному происходит, учитывать также фактор индивидуальный.

Пожалуйста, Анна Юрьевна.

А.Ю. Попова. Но я хочу добавить к такому очень честному научному полному ответу Рината Амировича, что остановить сегодняшнее развитие вируса в целом на планете и у нас в стране мы можем только вакцинацией. Только сегодня, только сейчас нужно прийти и привиться. Это обращение ко всем. Так мы можем спасти жизни, так мы можем остановить распространение и больше никак. Вопросы есть, их очень много, в мире вопросов по этому вирусу очень много, и не на все есть ответы. Поэтому сегодня нужно принять решение по сохранению нашей жизни сегодня, жизни и здоровья наших близких. Мне кажется, если все мы будем отвечать таким образом – это будет самый лучший вариант. А главное – чтобы люди прививались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Анна Юрьевна! В непростых условиях пандемии мы видим рост интереса частных компаний к рынку дезинфекции. Дезинфекция – это всегда работа с ядами. Дезинфекция – это всегда очень сложное оборудование, и дезинфекция – это огромная ответственность перед человеком. К сожалению, прибыль иногда больше, чем все три компонента, о которых я сказал. Есть угрозы, есть риски. Может быть, пришло время нам посмотреть в сторону цивилизованного регулирования данного вида деятельности – путем введения специальных разрешений (лицензий), для того чтобы защитить человека, для того чтобы защитить потребителя? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Это крайне важный, крайне актуальный вопрос. И прошедшие полтора года показали, насколько он важен для сохранения здоровья. Мы, к сожалению, помним вспышки, которые были связаны с переносом инфекции клещами или грызунами, когда вроде по актам все обработано, а, когда мы начинаем жестко проверять, оказывается – никто ничего не делал, а деньги взяли.

Поэтому я бы приветствовала Ваше предложение. Если бы оно было реализовано, мне кажется, мы очень быстро могли бы навести порядок. Только не по введению лицензий, а по их возврату – у нас был период в жизни, когда этот вид деятельности был лицензируемым. И сегодня странность: он лицензируемый только для медицинских учреждений, для них нужна лицензия, для всех остальных, кто на рынке, не нужна лицензия. И, я с Вами абсолютно согласна, здесь нужно навести порядок. И я считаю правильным принять такое решение. Спасибо большое Вам за этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Анна Юрьевна! В Российской Федерации Роспотребнадзором обеспечен надлежащий уровень контроля за лицами, прибывающими в Россию. Но со странами Евразийского экономического союза у нас единое пространство и разрывать интеграцию нельзя, а значит, они должны на внешнем контуре союза обеспечить такой же уровень санитарно-карантинного контроля, какой у нас обеспечивает Роспотребнадзор. Скажите, Анна Юрьевна, нужна ли поддержка сенаторов в этом вопросе?

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Это тоже очень важный вопрос, потому что мы на самом деле который год формируем единое эпидемиологическое пространство. И благодаря тому, что мы его формируем (а наши соседи – вместе с нами, мы работаем вместе, одной командой с самых первых дней, с января прошлого года), у нас уровни достаточно стабильные, меры реагирования синхронизированы.

И мы делаем одинаковые действия, мы помогаем друг другу, первые тесты ушли по поручению Президента Российской Федерации к нашим коллегам в страны Содружества и Евразийского экономического союза. Но, для того чтобы перемещение было свободным, мы формируем сегодня доверительную среду. Она формируется за счет очень эффективного мобильного приложения «Путешествую без COVID-19», разработанного Евразийским банком развития. И на сегодняшний день это обязательно для граждан Армении, которые к нам приезжают. Для нас это очень легкий способ санитарно-карантинного контроля на пункте пропуска, так же как и для наших коллег в этих странах, – это просто QR-код в мобильном приложении, в мобильном телефоне, считывается, и понятно, делал человек этот тест или не делал, правда это или неправда. Потому что подтверждение идет как раз из той страны, где определен четкий перечень лабораторий, которым страна доверила это право – контролировать состояние здоровья людей, выезжающих за рубеж, в данном случае в Российскую Федерацию и страны Евразийского экономического союза.

Я пока не вижу необходимости что‑либо менять в нормативно-правовой базе. На сегодняшний день эта работа идет, она идет под личным патронажем Михаила Владимировича Мишустина, и, в общем‑то, достаточно успешно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Анна Юрьевна, вы подробно рассказали о стратегии Роспотребнадзора по созданию «санитарного щита» страны и обратили внимание на необходимость создания информационных систем санитарно-эпидемиологической безопасности. Есть ли какие‑либо законодательные инициативы по практической реализации этой стратегии, где нужна будет поддержка палаты регионов, особенно в части создания информационных систем? Спасибо.

А.Ю. Попова. Спасибо большое. Я Вам очень признательна за это предложение, потому что, конечно, поддержка сенаторов нужна всегда, и мы вам за нее очень благодарны.

И в данном конкретном случае к законопроекту, который будет предложен, я так понимаю, ко второму чтению Государственной Думе, Валентина Ивановна имеет непосредственное отношение, к его формированию, к его идеологии. Он касается и учета мигрантов, и оценки их санитарно-эпидемиологической безопасности, и формирования вот этого самого ресурса. И если вы его поддержите в эту сессию, конечно, будет очень хорошо, потому что мы сразу начнем его реализовывать. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Сергею Владимировичу Белоусову и перейти к выступлениям с учетом времени. Нет возражений? Нет.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Анна Юрьевна! В России пальмовое масло используется на многих промышленных производствах, но озабоченность вызывает его применение в пищевой промышленности для изготовления продуктов питания повседневного спроса, в том числе и для детей. Уточните, пожалуйста, какие меры принимает Роспотребнадзор в части усиления контроля за максимально допустимым безопасным уровнем глицидиловых эфиров в пищевой продукции.

А.Ю. Попова. Спасибо большое. Очень важный вопрос.

Вы знаете нашу позицию, мы очень жестко стоим на тех низких концентрациях, которые мы считаем безопасными для здоровья населения. На сегодняшний день, вы также знаете, этот уровень нормирования (уже который год – с 2010 года) перенесен на площадку Евразийского экономического союза.

Сегодня вопрос внесения изменений рассматривается, пока движение там не очень большое, есть определенное сопротивление со стороны некоторых наших партнеров. Но я абсолютно уверена, что мы завершим эту работу и сделаем ее успешной уже в текущем году. Я имею основания на это надеяться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна. Благодарю Вас еще раз за доклад, за четкие, конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

А.Ю. Попова. Валентина Ивановна, я прошу прощения, полслова еще.

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна! Я просто не могу не сказать огромное спасибо тем, кто готовил сегодняшний «правительственный час» и участвовал в его организации. Настолько комфортно, настолько безопасно себя чувствуешь! Это редко бывает, поэтому спасибо большое.

Председательствующий. Ну, если Вы безопасно себя чувствуете – это самая лучшая характеристика.

А.Ю. Попова. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анна Юрьевна.

Коллеги, предоставляю слово Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Галина Сергеевна, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Счетная палата в 2020 году и в первом полугодии 2021 года осуществляла постоянный мониторинг реализации мер по борьбе с пандемией, а также проконтролировала реализацию Роспотребнадзором определенных полномочий и исполнение федерального бюджета. Остановлюсь лишь на ключевых вопросах.

По итогам исполнения бюджета 2020 года прежде всего следует отметить эффективное исполнение бюджета ведомства, составившее 98 процентов к сводной бюджетной росписи. Также были достигнуты в полном объеме показатели в части приоритетных направлений деятельности службы в рамках реализации базовой целевой программы.

Но при этом вынуждены отметить, что в 2020 году в рамках реализации ФАИП введены три из пяти подлежащих к вводу объекта. Также хотелось бы отметить, что всего Роспотребнадзор имеет 51 объект незавершенного строительства. Но при этом следует отметить, что наблюдается положительная динамика: за 2019 и 2020 годы было сокращено количество незавершенных объектов на 18 единиц.

В рамках осуществляемого Счетной палатой мониторинга развития ситуации с коронавирусом важно подчеркнуть ту колоссальную работу, которую, как мы видим, реализует служба в период пандемии. Так, в целях организации и проведения соответствующих мер службой в 2020 году издано более 500 нормативных, методических и рекомендательных документов. При этом 68 процентов проверенных службой организаций осуществляли деятельность с нарушениями действующего законодательства.

Не могу не остановиться на вопросе организации горячего питания школьников. По итогам проведенной Роспотребнадзором серьезнейшей работы на контроле остаются школы в девяти регионах. В Астраханской области процесс устранения выявленных несоответствий осуществляется с отставанием по срокам. В 48 школах в четырех регионах горячее питание заменено выдачей продуктовых наборов.

Еще один вопрос в этой теме – это федеральные школьники. Это, конечно, не имеет отношения к полномочиям Роспотребнадзора, это все‑таки полномочие Министерства просвещения, но на обеспечение горячим питанием 3 тысяч федеральных школьников не предусмотрено федеральное финансирование, и это требует внесения изменений в соответствующее федеральное законодательство.

В заключение еще раз подчеркну решающую роль Роспотребнадзора в предотвращении распространения коронавируса и исключительный профессионализм службы, проявленный в сложнейших условиях пандемии. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь, Галина Сергеевна.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В мой адрес поступило обращение от руководства Томской ассоциации пищевиков с просьбой обратить внимание на качество молочной продукции. На прилавках магазинов появилось достаточно большое количество молочной продукции так называемых собственных торговых марок (сокращенно – СТМ), то есть торговых марок сетей. Большинство сетей ответственно подходят к выбору поставщика, но, к сожалению, развитие рынка СТМ и дискаунтеров в молочном секторе при недостаточном регулировании привело к росту производства фальсифицированной молочной продукции, особенно за последние два-три года.

Важно, что в настоящее время способы фальсифицирования молочной продукции существенно опережают методики контролирующих органов в части определения жирнокислотного состава. Другими словами, можно произвести псевдомолоко с добавлением растительных и животных жиров, сухого белка низкого качества, а доступные методы лабораторного контроля не позволят установить этот факт. Итог: добросовестные производители теряют рынок, фермеры теряют сбыт, потребитель – право выбора качественной продукции. Это прямая угроза продовольственной безопасности регионов и стратегическая угроза будущему молочной отрасли – и переработчикам, и фермерам, ведь при наличии такой нечестной конкуренции становится невыгодно инвестировать в производство, модернизировать парк оборудования, выпускать новинки, развивать проекты.

По вопросам качества молочной продукции мы провели рабочее совещание под председательством нашего коллеги Алексея Петровича Майорова и предлагаем (здесь не только к Роспотребнадзору) несколько мер.

Первое – силами Роспотребнадзора установить жесткий контроль качества молочной продукции, как произведенной в регионах, так и ввозимой из‑за их пределов. Мы знаем, что в настоящее время там действует только заявительный принцип.

Второе – установить стандарт ценового и качественного регулирования во всех звеньях отраслевой цепи: ферма – завод – сеть.

И третье – рассмотреть возможность того, чтобы вернуть регионам полномочие по контролю за качеством продовольствия.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Евгений Степанович Савченко.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Анна Юрьевна! Россия – практически единственная страна в мире, где допускаются производство и применение синтетических моющих средств с использованием фосфатов. Фосфаты, попадая в водные объекты, наносят непоправимый вред биосфере. Роспотребнадзор, я знаю, неоднократно ставил данный вопрос – о запрете применения фосфатов в производстве моющих средств, но поддержки, к сожалению, не получил.

Предложение. Прошу, уважаемая Валентина Ивановна, поручить соответствующим комитетам рассмотреть данный вопрос на экспертном уровне и внести предложения по его решению в интересах сохранения природной среды и здоровья населения.

И еще одно пожелание в адрес Анны Юрьевны.

Прошу Вас, уважаемая Анна Юрьевна, сформулировать более четкую публичную позицию Роспотребнадзора по полному запрету генно-модифицированных продуктов питания на территории Российской Федерации в соответствии с поручением Председателя Совета Федерации. Это существенно повысит иммунный статус граждан России, и не только иммунный. Прошу поддержать. Я сам готов принять участие в решении данных проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович. Я поддерживаю то, что Вы сказали. Давайте дадим поручение Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету по социальной политике, чтобы они, как Вы сказали, с участием экспертов проанализировали эту проблему и выработали рекомендации. Я думаю, что Анна Юрьевна тоже для себя эту тему записала.

И второе – Вы предлагаете поручение или?.. Вторая часть…

Е.С. Савченко. Это пожелание в адрес Анны Юрьевны – сформулировать четкую публичную, понятную позицию.

Председательствующий. Понятно.

Анна Юрьевна, пожалуйста… Евгений Степанович у нас человек опытный, знающий, прошедший очень хорошую школу. Вот то, что он говорит, обязательно надо делать – и точно не ошибетесь.

Спасибо, Евгений Степанович.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Российской Федерации насчитывается от 250 до 300 тысяч иностранных студентов, учащихся. Механизм обретения ими этого статуса различный – это и бюджетники по квоте Россотрудничества, это и люди, которые по своей инициативе стремятся получить российское образование и получше узнать Россию. Но у них у всех есть одна общая сложность: в России они не вправе пройти вакцинацию никак – ни бесплатно, ни за деньги. Сейчас вузы перед практикой массово вакцинируют своих студентов – всех, кроме иностранцев. Регионы пытаются самостоятельно решать этот вопрос, но фактически безуспешно.

В то же самое время иностранные учащиеся для России – это не просто контрольные цифры приема в клетках. Я насчитал как минимум четыре резона решить этот вопрос. Во‑первых, это один из наших рычагов мягкой силы. С собой они увозят не только знания, но и понимание России, наших взглядов и ценностей. Во‑вторых, это проводники объективной информации о вакцине. Возвращаясь вакцинированными в свои страны, они становятся лучшей иллюстрацией эффективности и безопасности российских вакцин, особенно в тех странах, которые еще не зарегистрировали наши вакцины. В‑третьих, в период обучения они находятся среди нас, среди россиян, причем это не пожилые люди, сидящие дома, – это активная и подвижная молодежь. Их иммунонегативный статус становится фактором эпидемической опасности для нас, для россиян. Ну и, наконец, это источник пополнения различных бюджетов, в первую очередь самих вузов. Это деньги, вложенные в Россию. И возможность пройти вакцинацию становится дополнительным мотивом выбора нашей страны для обучения.

Я основательно изучил эту ситуацию, общался с различными носителями авторитетного мнения, начиная с руководителя Россотрудничества и губернаторов и заканчивая ректорами вузов. У всех единодушная уверенность, что этот вопрос нужно решать: хоть бесплатно, хоть за деньги, но как минимум наших квотников нужно вакцинировать уж точно за счет бюджета. Многие из перечисленных мотивов являются основанием для такого же подхода и к трудовым мигрантам.

У меня предложение, уважаемая Валентина Ивановна, поручить профильному комитету изучить этот вопрос для подготовки предложений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вы сформулируйте Ваши предложения в проект постановления и представьте в комитет. Я думаю, что они будут поддержаны. Спасибо большое.

Слово предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко, председателю комитета. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемая Анна Юрьевна, уважаемые коллеги! Прежде всего, разрешите присоединиться к словам благодарности, которые прозвучали в адрес Анны Юрьевны, в адрес ее коллег, не только центрального аппарата, а всех коллег, которые по всей России заботятся о благополучии наших граждан, об их здоровье. Титаническая работа, которую проводят сотрудники Роспотребнадзора, привела к тому, что мы сегодня более или менее без опаски смотрим в наше завтрашнее будущее.

Уважаемая Валентина Ивановна, Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности совместно с Комитетом по социальной политике подготовлен проект постановления. Предлагаем принять его за основу и просим установить срок направления в адрес комитета предложений по его доработке до 11 июня текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы все убедились (и хорошо это знаем), что обеспечение защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан – это один из важнейших государственных приоритетов. И главная роль здесь, главная значимость, – у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Особенно, вдвойне мы, коллеги, в этом убедились в период пандемии. Еще раз давайте оглянемся назад. Как наша страна прошла этот период? Не было паники, не было каких‑то взрывных ситуаций, все шло строго, планово, системно. И, конечно же, огромная роль была здесь у Роспотребнадзора и лично его руководителя Анны Юрьевны Поповой. Мы все это хорошо видели.

Анна Юрьевна, подчас думалось: где силы берете, спите или не спите? Круглые сутки говорили, разъясняли, принимали меры. И я сегодня хочу от имени всех сенаторов – представителей регионов высказать слова огромной благодарности службе, лично Вам, всем региональным службам Роспотребнадзора (аплодисменты) за ту действительно титаническую работу, которую вы провели, за то, что сохранили жизни, здоровье людей и при этом очень четко, организованно работали.

Хочу также поблагодарить представителей наших институтов, нашей науки, наших медиков, ученых, которые также… Вы знаете, это была такая проверка, такой серьезный экзамен на дееспособность наших санитарно-эпидемиологических служб (присаживайтесь, пожалуйста), нашей системы здравоохранения, нашей медицинской науки. Это было серьезнейшее испытание, которое вы выдержали, выдержали достойно.

И сегодня мы заслушали доклад о приоритетных направлениях обеспечения защиты наших граждан, в котором есть понимание дальнейших действий, программа работы. Коллеги, и для нас очень важно выстроить эффективное сотрудничество, конструктивное взаимодействие с Роспотребнадзором, чтобы помогать, поддерживать в тех вопросах, которые касаются оперативного принятия решений, если это нужно, или не оперативного, но законодательного обеспечения их деятельности и создания для этого условий.

Я благодарю Вас, Анна Юрьевна, за постоянное взаимодействие с верхней палатой – палатой регионов.

Всем вам еще раз огромное спасибо.

Мои коллеги тоже задавали вопрос… Мы в свое время обратились к Анне Юрьевне с предложением усилить контроль за качеством продуктов питания, за качеством бутилированной воды. Тогда у службы не было полномочий. Анна Юрьевна внесла предложение, мы его поддержали и в закон внесли изменения, которые теперь дают право Роспотребнадзору заниматься анализом качества продовольствия, в том числе ГМО сюда относится и все остальное. Коллеги, это очень важно, это здоровье детей, здоровье нации, и это вопрос доверия, вообще, к государству как таковому. Люди, приходя в любой магазин, покупая любые продукты питания, так же как в Европе, должны быть уверены, что они качественные, что это проверено и они не вредны для здоровья.

Вот здесь, Анна Юрьевна (я думаю, сейчас схлынет немножко занятость по пандемии), мы должны выстроить системную работу по усилению контроля за качеством продовольствия. Это наша ответственность, в том числе и перед нашими гражданами.

В целом хочу еще раз отметить удовлетворение и от подготовки «правительственного часа», и от той работы, которая была проведена руководством Роспотребнадзора во взаимодействии с комитетами. И прошу и комитет по Регламенту, и Комитет по социальной политике качественно доработать проект нашего постановления.

И, Анна Юрьевна, если в чем‑то еще нужны наша помощь, поддержка – пожалуйста, мы готовы это учесть. Надо учесть замечания Счетной палаты, качественно доработать проект постановления, чтобы мы смогли его принять на следующем заседании.

Сейчас, коллеги, мы должны проголосовать за предложение комитета принять проект постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан» (документ № 283) за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 48 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ринат Амирович, Арег Артемович, еще раз спасибо вам за ваше участие. И если что‑то нужно от палаты регионов – только дайте знать. Мы строем пойдем, чтобы помогать и содействовать вам в вашей работе.

Анна Юрьевна, спасибо.

Спасибо всем приглашенным. До новых встреч! Спасибо.

Продолжаем нашу работу. Одиннадцатый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В законе, который представлен вашему вниманию (это федеральный конституционный закон), речь идет о том, чтобы защитить права наших граждан – жителей Крыма и Севастополя, которые приняли гражданство Российской Федерации до воссоединения Крыма и Севастополя с Российской Федерацией. То есть речь идет о лицах, которые приобрели гражданство России либо подали заявление о его приобретении до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и Севастополя и образования новых субъектов в составе Российской Федерации.

Законом закрепляется, что такие лица наряду с теми, кто приобрел российское гражданство в результате воссоединения Крыма с Россией в 2014 году, признаются российскими гражданами, не имеющими украинского гражданства, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. То есть проблема у этих лиц возникла в связи с тем, что Украина по‑прежнему считает их своими гражданами, несмотря на то что эти люди вышли из гражданства Украины. Украина отказывается это признавать и по‑прежнему считает их гражданами Украины.

Также их несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные, удочеренные, признаются гражданами России, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими по достижении 18 лет заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Законом закрепляется, что данное заявление подается в органы внутренних дел Российской Федерации, а также указывается, какие документы необходимо прикладывать при подаче данного заявления.

При этом в законе специально оговаривается, что к гражданам России, которые в соответствии с данным законом признаны не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются законодательные ограничения, касающиеся наличия гражданства иностранного государства. В связи с этим, собственно говоря, и возник вопрос. Было достаточно много обращений к нам со стороны наших граждан, проживающих в Крыму и в Севастополе. И мы с профильным комитетом Государственной Думы этот вопрос обсудили, с Павлом Владимировичем Крашенинниковым внесли соответствующий проект федерального конституционного закона, который был принят Государственной Думой.

Наш комитет единогласно поддержал закон. Конечно же, Крым и Севастополь (мы спрашивали наших уважаемых представителей этих субъектов) поддерживают принятие данного закона. Прошу палату закон поддержать и одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович, за обстоятельный доклад. Поэтому нет ни вопросов, ни желающих выступить. Все понятно.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 33 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Законом расширяется перечень ограничений пассивного избирательного права. Закрепляется, что не имеют права быть избранными лица, причастные к деятельности экстремистской или террористической организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или о запрете деятельности такой организации.

Данное ограничение распространяется на лиц, являющихся учредителями, руководителями, в том числе структурных подразделений, такой организации, на лиц, являющихся участниками, членами, работниками такой организации, а также иных причастных к деятельности экстремистской или террористической организации в срок, начинающийся за год до решения суда в отношении обычных, скажем так, сотрудников (анализируется деятельность лиц) и за три года в случае, если это касается руководителей.

Уважаемые коллеги! Когда проект закона был внесен депутатами Государственной Думы, мы внимательно его рассмотрели и у нас, конечно же, возник ряд достаточно серьезных замечаний. Поэтому в дальнейшем я буду докладывать вам по закону с учетом поправок, которые были внесены в ходе второго чтения.

На стадии второго чтения законопроект был дополнен поправками, согласно которым действие ограничений распространяется на выборы всех уровней. Мне кажется, эта норма понятна. Если вы посмотрите первоначальную версию, там речь шла о выборах депутатов Государственной Думы. Мы в ходе поправок предложили внести изменения также в закон об основных гарантиях избирательных прав, потому что именно этот закон регулирует объем избирательных прав граждан. Ну и в ином случае… Вы хорошо себе представляете, что в случае, если такие лица – причастные к деятельности террористических или экстремистских организаций – по данному закону в его первоначальной версии получили бы отказ и невозможность участия в выборах депутатов Государственной Думы, они могли бы прийти и зарегистрироваться, например, на выборы депутатов в законодательные собрания субъектов (а у нас с вами, коллеги, мне кажется, в 39 регионах проходят выборы в законодательные собрания субъектов). Кроме того, еще есть выборы в муниципалитеты. И мне кажется, что ограничение совершенно обоснованно вводится для всех выборных должностей на всех уровнях публичной власти, как сейчас эти органы поименованы в Конституции.

Помимо этого, законопроект дополнен нормами, согласно которым причастность членов, участников, работников организаций и иных лиц должна быть установлена решением суда.

Также были определены критерии такой причастности, согласно которым она предполагает непосредственную реализацию целей или форм деятельности, в связи с которыми организация была признана экстремистской (то есть понятно, что эта деятельность должна непосредственно быть связана с тем, что деятельность признана экстремистской), выражение поддержки высказываниями, в том числе в сети Интернет, либо иными действиями (например, предоставлением денежных средств) тем целям или формам деятельности организации, в связи с которыми она была признана экстремистской. То есть должна присутствовать четкая взаимосвязь между действиями лица и самим фактом того, что организация признается экстремистской, то есть это не любая деятельность. То есть это не значит, что если, например, кто‑то сдавал в аренду этой организации офис, то его можно признать также лицом, причастным к деятельности экстремистской организации.

Законом предусматривается срок действия таких ограничений: пять лет – для учредителей и руководителей и три года ­– для участников, работников, а также иных причастных лиц.

В ходе обсуждения этого закона возник вопрос о том, законно ли вообще с точки зрения Конституции введение дополнительных, помимо непосредственно предусмотренных в Конституции, ограничений избирательных прав. На это существует достаточно четкий ответ. Конституционный Суд Российской Федерации в 2007 году в своем постановлении определил, что законодатель вправе вводить такие ограничения, и, я думаю, вы помните, что мы с вами их неоднократно вводили. В частности, в законе об основных гарантиях избирательных прав предусмотрен целый перечень статей, например, Уголовного кодекса, судимость по которым ведет к таким ограничениям. Кроме того, есть четкие критерии того, как эти ограничения могут вводиться.

Далее. Я уже сказал, что ограничения распространяются на выборы всех уровней. Это тоже результат второго чтения.

Что касается обратной силы закона, на этом я тоже очень коротко остановлюсь.

Уважаемые коллеги, а вообще что такое обратная сила закона в праве? То есть существуют правоотношения, которые возникли до принятия закона, а закон, какая‑то новая норма, как‑то изменяет эти правоотношения, то есть влияет на эти правоотношения. В данном случае, если Совет Федерации согласится, закон будет одобрен и его подпишет президент, речь идет о будущих выборах.

Кстати, так было во многом и в первой редакции. Мы, конечно, немного изменили здесь формулировки, но все‑таки даже в первой редакции речь шла о выборах депутатов Государственной Думы, обращаю ваше внимание, которые даже еще не назначены.

Ни о какой обратной силе закона в данном случае речи быть не может. Да, деятельность лиц, избирательное право которых может быть ограничено, подвергается анализу за определенный период (я сказал, за три года или за год), но это именно для того, чтобы установить, что эти лица осознанно, целенаправленно, последовательно своими действиями способствовали тому, что организация признается экстремистской или террористической. Это не обратная сила закона, как преподносят многие критики данной темы. В праве это называется ретроактивностью, то есть это анализ предыдущих периодов, для того чтобы ввести новые правила или ограничения на будущие периоды (то, что в данном случае и сделано). Поэтому никаких нарушений с точки зрения Конституции здесь нет.

Кроме того, конечно же, я обращаю внимание на то, что мы не вводим никаких новых ни уголовных, ни административных составов. Нам говорят, что вот Уголовный кодекс запрещает усиливать или изменять ответственность. А этого и нет. Мы не вводим никаких новых ни уголовных, ни административных составов.

Уважаемые коллеги, мы на заседании комитета достаточно подробно обсудили данный закон, была дискуссия, действительно дискуссия достаточно интересная, профессиональная. Но я хочу сказать, что при одном воздержавшемся наш комитет принял решение поддержать данный закон.

Поэтому, уважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Есть вопрос. Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Александрович! Вы знаете, что наша комиссия по защите суверенитета также очень внимательно следила за этим процессом и провела свое заседание в понедельник. Но после появления поправки, о которой Вы сказали, поправки к поправке, так сказать, когда мы распространили действие закона не только на выборы в Государственную Думу, возник целый ряд вопросов у тех, кто вокруг этой дискуссии как‑то проявлял себя, является ли, после того как вы распространили это на выборы других уровней, этот вопрос вопросом совместного ведения. Здесь, пожалуйста, поподробнее. Я знаю, у Вас есть профессиональный ответ, но надо, чтобы все его услышали. Спасибо.

А.А. Клишас. Мы вчера на заседании комитета обсудили этот вопрос, коллеги. Это вопрос федеральной компетенции. Если вы откроете пункт «т» статьи 71 Конституции в прежней редакции, до конституционной реформы, там было написано: федеральная государственная служба – как федеральная компетенция, исключительная. После того как мы провели конституционную реформу, эта статья была дополнена положениями также – там написано: ограничения для замещения должностей государственной и муниципальной службы. То есть конституционными поправками к компетенции федерального законодателя в качестве исключительной федеральной компетенции отнесено введение ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, как федеральных, так и уровня субъекта. Поэтому мы в данном случае руководствуемся именно положениями пункта «т» статьи 71. То есть это исключительная федеральная компетенция, а не вопрос совместного ведения. Так же как мы с вами вводили ограничения, связанные, например, с наличием за рубежом счетов и так далее, – то, что непосредственно оговаривается в данной статье. Поэтому это федеральная компетенция, это не вопрос совместного ведения.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны. Переходим к выступлениям.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

Можете присаживаться.

А.А. Климов. Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы обратить внимание как раз на то, о чем уже говорил, задавая вопрос. Рассматривая данную тему в понедельник на заседании нашей комиссии по защите государственного суверенитета, мы обратили внимание вот на что. Ни одна цивилизованная страна в мире не допускает того, чтобы в органах власти этой страны были экстремисты. Вот это прошу иметь в виду, особенно тогда, когда наши оппоненты начинают нам задавать подобные вопросы.

Причем решается это разными способами. В Соединенных Штатах Америки, например, в настоящее время арестовано уже более 430 человек. Им предъявлено обвинение во внутреннем терроризме, их ждет до 20 лет тюрьмы за то, что они не согласились с итогами предшествующих выборов президента Соединенных Штатов Америки и выразили свой протест в неких действиях вокруг здания Капитолия и внутри него.

У нас речь идет, как совершенно справедливо сказал Андрей Александрович, не о введении каких‑то административных наказаний для лиц, повторяю, в отношении которых уже судом установлено, что они занимались экстремистской деятельностью, и каких‑то уголовных наказаний, а просто о том, что на определенное время, строго определенное законом, мы ограничиваем их пассивное избирательное право.

По этим причинам мы считаем очень важным и актуальным одобрить сегодня данный закон. И члены нашей комиссии просили меня обратиться ко всей палате с просьбой единогласно поддержать этот очень важный для страны документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Поддерживая те разъяснения, которые дал в своем выступлении Андрей Александрович Клишас, я бы хотела обратить внимание на очень важный момент, который в свое время стал предметом широких общественных дискуссий. Действительно, не очень удачная редакция законопроекта была при его внесении в части, касающейся причастности лиц, не являющихся организаторами экстремистских или террористических организаций, к террористической или экстремистской деятельности.

Если бы в той редакции, в которой был внесен проект закона, этот закон был принят и предложен нам сегодня на одобрение, то тогда действительно получалось бы, что ликвидация или запрет деятельности террористической или экстремистской организации фактически превращали бы всех лиц, которые каким‑то образом в течение года, предшествовавшего вступлению в законную силу данного судебного решения, взаимодействовали с этими организациями, в лиц, причастных к террористической или экстремистской деятельности. Это было бы не чем иным, как объективным вменением, и это было бы очень опасно.

Но первоначальная редакция благодаря поправкам, в том числе и нашего коллеги – сенатора Андрея Александровича Клишаса, была исправлена. И в той редакции, которая нам предложена, посмотрите, как записаны эти нормы. Не все лица причастны, не все, кто общался с экстремистскими или террористическими организациями, признанными таковыми вступившим в законную силу судебным решением, а только те, причастность которых установлена судебным решением, то есть это индивидуальный подход, а не вообще, не в принципе.

Что такое причастность установленная? Это действительно новый термин, который появляется в нашем законодательстве, но он очень тесно связан с другим термином и из него вытекает – непричастность к совершению преступления. Этот термин определен в Уголовно-процессуальном кодексе и предусматривает, что в отношении лиц, не причастных к совершению преступления, уголовные дела, уголовные преследования прекращаются. И Уголовно-процессуальный кодекс очень четко устанавливает, что такое непричастность. Это важно, потому что, исходя из этого понимания, вам будет понятно, что такое установленная причастность лица к деятельности террористической или экстремистской организации, признанной таковой.

Непричастность согласно нашему уголовно-процессуальному законодательству равносильна тому, что не установлена причастность. Например, в квартире человека (или собственника жилья) совершено убийство, и даже есть отпечатки пальцев на орудии, но его не было в этот момент, не удалось установить, что он там был, – это неустановленная причастность, дело прекращается… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, я благодарю Вас. Ваше время истекло.

Коллеги, состоялось обсуждение данного закона. Я хочу сказать еще раз, что закон вызвал очень активную общественную дискуссию. И та редакция, которая к первому чтению была внесена в Государственную Думу, по ряду вопросов была справедливо подвергнута критике.

Хочу поблагодарить Андрея Александровича Клишаса за его активную правовую позицию, за профессионально подготовленные им поправки ко второму чтению, которые были приняты нашими коллегами, Государственной Думой. Я думаю, что если все те, кто критиковал в первоначальной редакции проект этого закона, внимательно прочитают новую редакцию, которую мы принимаем, то увидят, что абсолютно все (ну, может быть, если у кого‑то не все, то большинство критики и замечаний) учтено в новой редакции этого закона. Я тоже прошу его поддержать.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ и статью 4 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 39 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон обеспечивает дальнейшую реализацию «регуляторной гильотины» и новые подходы в контрольно-надзорной деятельности. Этим законом вносятся изменения в более чем 130 федеральных законов, которые затрагивают 96 видов федерального государственного контроля, 30 видов регионального государственного контроля, семь видов муниципального контроля.

Я не буду подробно рассказывать о содержании закона, но на некоторых нюансах все‑таки хотел бы остановиться.

Первое. К новациям относится то, что в отраслевых законах закрепляются наименования видов и предметов контроля и уточняется уровень публичной власти, на котором осуществляется надзор, – федеральный, региональный, муниципальный.

Второе. Систематизируются виды регионального и муниципального контроля, что для нас, как для палаты регионов, крайне важно.

Третье. Законом-спутником вносятся существенные изменения в закон о лицензировании. Эти изменения направлены на упрощение процедур в сфере лицензирования и их цифровизацию.

Напомню, что общее правило вступления в силу обязательных требований – 1 марта и 1 сентября, но не ранее чем по истечении 90 дней со дня их опубликования. Однако теперь (что важно для бизнеса) предусмотрено, что изменения обязательных требований, которые приводят к снижению затрат для бизнеса, могут вступать в силу и раньше.

Четвертое (еще одна важная новация). В целях единообразной трактовки и единообразного применения федеральных законов № 247 и № 248 Министерство экономического развития этим законом наделяется полномочием по разъяснению положений вышеназванных законов.

Пятое. Новое, переходное положение, которое учитывает позицию регионов (и, кстати, это предложение было внесено по итогам выездных заседаний в регионах созданной по Вашему поручению, Валентина Ивановна, временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля): до 31 декабря 2023 года документы, оформляемые контрольными органами при осуществлении государственного контроля, могут составляться и подписываться на бумажном носителе.

Уважаемые коллеги, закон-спутник вступает в силу с 1 июля 2021 года (правда, для вопросов, касающихся лицензирования, предусмотрены отдельные сроки вступления в силу). Но обращаю ваше внимание (это крайне важно): сегодня проделана большая работа, акценты переносятся на региональный и муниципальный уровни, и, для того чтобы «регуляторная гильотина» заработала в полном объеме, необходимо принять (обращаю ваше внимание) 428 нормативных правовых актов. Это колоссальная работа. Большинство уже разработано, внесено.

И нужно высказать слова огромной благодарности Министерству экономического развития, которое проводит системную работу, проводит видео-конференц-обсуждение, принимает во внимание и корректирует положения и нормы нормативно-правовых актов.

Да, закон, может быть, не совсем бесспорен, есть необходимость его трактовки и дополнения нормативными актами, о чем я сказал, но он очень полезен, востребован, и его с нетерпением ждут регионы.

Уважаемая Валентина Ивановна, комитет предлагает одобрить данный закон, но мы просим дать поручение нашему комитету продолжить мониторинг реализации этих законов, реализации «регуляторной гильотины» и создания нормативно-правовой базы для успешной работы в регионах и поддержки бизнеса. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович, за обстоятельный доклад.

Есть вопросы.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.

Уважаемый Алексей Игоревич, скажите, пожалуйста, удастся ли в ближайшее время выпустить постановление правительства по отдельным видам контроля (надзора), в частности по госохотнадзору? Спасибо.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Альбертович, уважаемые коллеги! Действительно, что касается выпуска постановления правительства по охотничьему надзору, мы эту тему подробно разбирали вчера и на заседании комитета Вячеслава Степановича, и на заседании комитета по аграрно-продовольственной политике. Есть определенные трактования в законе в этой части. Мы вчера пришли к выводу о том, что они не препятствуют выпуску соответствующего постановления правительства. Более того, Минприроды такое постановление правительства подготовило, Министерство экономического развития его вчера тоже завизировало. В этом смысле здесь проблем не будет.

В целом (о чем уже Вячеслав Степанович сказал) действительно нам нужно будет выпустить в ближайшее время 69 постановлений правительства, утверждающих положения о государственном контроле (надзоре). Все 69 постановлений нашими коллегами – отраслевыми регуляторами разработаны, порядка 60 уже рассмотрено министерством, и порядка 20 уже даже поступило на рассмотрение в Минюст. Работа на ежедневном контроле у министерства, аппарата правительства. Докладываем Дмитрию Юрьевичу Григоренко также несколько раз в неделю о том, как будут выпускаться эти акты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны, выступлений нет.

Хочу сказать, что Правительством Российской Федерации, и в частности руководителем аппарата Григоренко Дмитрием Юрьевичем, проделана колоссальная работа по настоящей «гильотине», по наведению порядка. И закон объемный, очень важный и необходимый.

Да, справедливые вопросы задавались. Но мы продолжаем работу с правительством в плане мониторинга и нормативных актов, и того вопроса, который возник. Мы знаем, что это техническое упущение. Правительство дало гарантии, что это будет исправлено и они успеют это сделать. У нас нет оснований этому не доверять. Поэтому я бы просила вас, коллеги, поддержать этот закон.

И, Андрей Владимирович, Вам, соответствующим комитетам необходимо продолжить взаимодействие с правительством и Министерством экономического развития.

Вызывает уважение та огромная работа, которая была проделана в очень короткие сроки качественно, эффективно и в очень правильном направлении. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 32 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, напоминаю, что у нас сегодня очень большая повестка, поэтому концентрированно, четко, внятно докладываем.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ и статью 8 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста. Четырнадцатый, пятнадцатый и шестнадцатый.

Пожалуйста, четырнадцатый.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон позволяет религиозным организациям, которые входят в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, без специального разрешения Министерства юстиции использовать в своих наименованиях слова «Россия» и «Российская Федерация», а также производные от этих слов, в случае если таким правом обладает сама централизованная религиозная организация, с согласия последней в отношении своих структурных подразделений.

Изменения снимают административную нагрузку с религиозных организаций, позволяя им на законных основаниях указывать в наименовании свою принадлежность к централизованной религиозной организации.

Наш комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ и статью 8 Федерального закона „О свободе совести и о религиозных объединениях“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 55 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, следующий, пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об Общественной палате Российской Федерации“.

Л.Н. Глебова. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об Общественной палате Российской Федерации“ направлен на расширение гарантий деятельности членов Общественной палаты, имеющих инвалидность.

Законом предлагается установить, что члену Общественной палаты, имеющему инвалидность и нуждающемуся в сопровождении при осуществлении его полномочий, предоставляется право на возмещение расходов, связанных с проездом и проживанием сопровождающего лица, в размере, определенном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, за счет средств федерального бюджета.

Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об Общественной палате Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 54 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Любовь Николаевна, шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности“.

В нашем заседании участвует Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

Л.Н. Глебова. Закон отменяет норму действующей редакции пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в части необходимости соответствия уставов объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов уставам соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов.

Кроме того, в статью 7 федерального закона предлагается включить норму о возможности внесения в уставы общероссийских или межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов положений о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений, которые входят в состав соответствующих общероссийских или межрегиональных объединений.

Комитет-соисполнитель – Комитет по социальной политике – поддерживает данный федеральный закон. И наш комитет также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности“. Идет голосование.

Что с режимом голосования? Режим голосования прошел, просто на экране не было.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Николаевна, спасибо за доклады.

Коллеги, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает административную ответственность за осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, а также за несоблюдение установленного порядка представления резидентами отчетов о таких переводах и сроков их представления.

Закон вступает в силу с 1 октября текущего года.

Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – данный закон поддержал. Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 20 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос, пожалуйста, – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статьи 12 и 13 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! В целях усиления мер по защите детей от не предназначенной для них информации федеральный закон устанавливает обязательное размещение знака информационной продукции на анонсах зрелищных мероприятий в СМИ. При этом закон предусматривает механизм делегирования ответственности за неисполнение этого требования организаторам зрелищных мероприятий, что позволит исключить факты привлечения редакций СМИ к ответственности за неразмещение или размещение недостоверной возрастной маркировки.

Также федеральный закон уточняет основания освобождения от административной ответственности сотрудников СМИ за распространение сведений, не соответствующих действительности.

Комитет-соисполнитель – Комитет по социальной политике – закон поддержал. Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“ и статьи 12 и 13 Федерального закона „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“. Идет голосование. Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 21 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается введение административной ответственности для граждан, должностных и юридических лиц за получение любым незаконным способом информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Кроме того, федеральным законом корректируется административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, а также за незаконное распространение сведений о защищаемых лицах.

Комитет-соисполнитель – Комитет по обороне и безопасности – данный закон поддержал. Прошу его одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, замечаний и предложений не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 12 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна.

С нами работает Кучеренко Петр Александрович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет право Правительству Российской Федерации в случаях и на условиях, предусмотренных международным договором, принимать решение об использовании изобретения в целях производства на территории Российской Федерации лекарственного средства без согласия патентообладателя для экспорта в иностранное государство. Указанная норма позволит обеспечить возможность оказания помощи иностранному государству в рамках борьбы с эпидемиями и иными ситуациями чрезвычайного характера.

При этом патентообладатель должен быть уведомлен об этом в кратчайший срок и ему полагается соразмерная компенсация. Порядок принятия такого решения, методика определения компенсации патентообладателю и порядок ее выплаты будут установлены Правительством Российской Федерации. По имеющейся у нас информации, проект такого документа в правительстве уже разработан.

Комитет-соисполнитель – Комитет по социальной политике – поддержал данный федеральный закон. Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Замечаний и предложений не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 31 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Петр Александрович.

Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 358¹⁷ части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом расширяется объем прав, которые могут быть осуществлены залогодержателем в рамках договора залога ценной бумаги, а именно предусматривается осуществление залогодержателем всех (или некоторых) прав, принадлежащих залогодателю и удостоверенных заложенной ценной бумагой.

Принятие федерального закона будет способствовать более гибкому распределению прав по ценной бумаге между залогодателем и залогодержателем, соблюдению баланса интересов сторон и развитию деловой активности.

Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – поддержал, одобрил данный закон.

Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Вопросов к докладчику и к официальному представителю Сазанову Алексею Валерьевичу не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 358¹⁷ части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 28 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – вопросы повестки дня докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется пакет федеральных законов – «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», проекты которых были разработаны группой депутатов и нашим коллегой Журавлёвым.

Так, статья 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях излагается в новой редакции, согласно которой наказуемым является осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Кроме того, эта статья дополняется частью 2, устанавливающей ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения, если это действие не содержит признаков преступления.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей, устанавливающей уголовную ответственность за осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не содержащее признаков состава преступления, предусмотренного статьей 172 «Незаконная банковская деятельность» Уголовного кодекса Российской Федерации, и совершенное в крупном размере индивидуальным предпринимателем или лицом, которое в силу своего служебного положения постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняет возложенные на него обязанности по руководству организацией, не имеющим права на осуществление указанной деятельности и подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.56 КоАП. Указанные деяния будут признаваться совершенными в крупном размере, если сумма выданных потребительских кредитов превышает 2 250 тысяч.

Прошу одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги…

Максим Геннадьевич, я так понимаю, Вы сделали доклад по обоим законам?

М.Г. Кавджарадзе. По двум: КоАП и Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс.

Председательствующий. Совершенно точно.

Коллеги, доклад сделан по двум законам. Есть предложение голосование провести раздельно.

Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»? Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 06 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По следующему закону (двадцать третий вопрос) замечаний и выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 24 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», проект которого был также разработан депутатами Государственной Думы.

С целью совершенствования порядка предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, вносятся изменения, устанавливающие, что для получения юридической помощи осужденным предоставляется свидание с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, в том числе с представителями в Европейском Суде по правам человека, лицами, оказывающими осужденным юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, нотариусами без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. При этом свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Адвокатам или иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещается проносить на территорию исправительного учреждения технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. Разрешается проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией исправительного учреждения.

В случае попытки передачи осужденному запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание будет немедленно прерываться.

Прошу закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич, за доклад. Вопросов к Вам нет.

Есть выступление. Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Андрей Владимирович, очень подробно наш коллега изложил настоящий вопрос. В профессиональном сообществе сегодня возникает полемика относительно той новеллы, которая изложена. И заключается она в следующем. Сегодня статья 47 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает, что обвиняемый имеет право на свидание с защитником без ограничения продолжительности. Бывают достаточно объемные дела, когда более четырех часов необходимо потратить, и для этого можно просто объявить перерыв на 15–20 минут и продолжить свидание.

В связи с тем что сокращается продолжительность свиданий, есть такое предложение – промониторить правоприменение данного закона и в случае необходимости уже принять какое‑то решение, посмотреть, как же он будет работать, для того чтобы не были ущемлены интересы подзащитных в судебном заседании. Спасибо.

Председательствующий. Ольга Федоровна, спасибо.

Это не вопрос, это выступление, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Я просто могу сказать, что очень много осужденных пытается получить юридическую помощь, и вы понимаете, сколько в колонии содержится осужденных. Представляете, если все защитники сразу к ним придут? Это же нужно по времени распределить. Поэтому, собственно говоря… И в том числе по медицинским соображениям. Ну, человек не может постоянно в течение суток…

Председательствующий. Максим Геннадьевич, покороче, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Вот смотрите: 12 часов – это три защитника. Это 12 часов – с 8 до 20 часов. Ну, человек же тоже должен как‑то отдыхать и делать перерывы. У него там еще осужденные есть, которые точно так же… На всех комнат не хватает. Комнат нет на всех.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, у нас дискуссия не открывается, время для записавшихся на вопросы было, выступление прозвучало. Насколько мне известно, в рамках «правительственного часа» с участием министра юстиции эта тема тоже поднималась. Я думаю, что ни Министерство юстиции, ни профильный комитет во главе с Клишасом Андреем Александровичем не будут возражать, чтобы этот мониторинг осуществлять. Давайте мы это пометим под стенограмму. А по данному вопросу считаю дискуссию завершенной.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 38 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», проект которого был разработан депутатом Государственной Думы Гавриловым.

Федеральный закон устанавливает административную ответственность за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения на них средств идентификации либо с нарушением порядка их нанесения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Также устанавливается административная ответственность за ввод в оборот товаров и продукции без соответствующей маркировки или информации, а также с нарушением установленного порядка ее нанесения.

Кроме того, предусмотрена ответственность за непредставление сведений или нарушение порядка и сроков их представления либо представление неполных, недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 53 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Михаил Александрович Афанасов.

На нашем заседании присутствует Лебедев Иван Вячеславович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на закрепление на федеральном уровне за Министерством сельского хозяйства, как федеральным органом исполнительной власти в области селекционных достижений, полномочия по установлению формы патента на селекционное достижение, а также состава содержащихся в нем сведений. С этой целью федеральным законом вносится изменение в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наш комитет просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет, к официальному представителю тоже нет вопросов.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 57 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В настоящее время государственный надзор в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения осуществляется должностными лицами субъектов Российской Федерации, а также учреждениями, принадлежащими к этой сфере. В то же время штат инспекторов органов, деятельность которых регулируется субъектами Российской Федерации, явно недостаточен для того, чтобы обеспечить должную охрану этих территорий от незаконного использования ресурсов.

Предлагаемым вашему вниманию федеральным законом должностные лица Росрыболовства наделяются полномочиями по составлению административных протоколов и рассмотрению административных дел.

Комитет-соисполнитель – по аграрно-продовольственной политике – одобрил данный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно просит одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович. Вопросов к Вам нет.

Коллеги, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

С нами работает официальный представитель правительства по данному вопросу Шулика Виталий Дмитриевич, заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Предлагаемый к одобрению федеральный закон разработан и принят в целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации. Он направлен на определение порядка исчисления срока, в течение которого лицо, уплатившее административный штраф в соответствующем размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию.

Федеральный закон предусматривает, что в этом случае лицо, которому назначено административное наказание в виде штрафа за совершение правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. Получается, коллеги, что, чем раньше лицо уплатит штраф, тем быстрее начнет исчисляться и истечет срок его административной наказанности, что будет иметь положительное значение в случае возникновения ситуации назначения наказания при повторном правонарушении.

То есть закон является позитивным. Он позволяет снизить вероятность наступления негативных проявлений в отношении наказанного лица. Кроме того, он позитивно мотивирует человека уплатить административный штраф.

Комитет рекомендует палате одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович. Вопросов к Вам и к официальному представителю нет.

Желающих выступить также не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 11 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виталий Дмитриевич, спасибо за работу с нами.

Двадцать девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

С нами работает официальный представитель правительства по данному вопросу Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан в целях реализации поручения президента и направлен на совершенствование механизма защиты прав граждан от недобросовестных действий при осуществлении возврата просроченной задолженности, в том числе от таких действий со стороны кредитных организаций.

В этих целях федеральным законом увеличиваются в два – два с половиной раза штрафные санкции для кредиторов и лиц, действующих в их интересах, за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации. Указанные санкции приравнены к штрафам, предусмотренным в отношении включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности. При этом федеральный закон определяет включение кредитных организаций и их должностных лиц в число субъектов ответственности за совершение таких действий.

Кроме того, федеральным законом предусматривается передача полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности от судей должностным лицам Федеральной службы судебных приставов России, что позволит снизить нагрузку на судебные органы.

Уважаемые коллеги, наш комитет, Комитет по экономической политике, а также Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович, за четкий, внятный доклад.

Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется, желающих выступить также нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 16 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович, спасибо за работу.

Тридцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон вносит изменения в статью 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, установив в ней ответственность за разглашение сведений о применяемых в отношении должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов мерах безопасности. Такая ответственность распространяется на лицо, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.

Одновременно данный федеральный закон вносит изменения в статью 183 Уголовного кодекса в целях расширения перечня уголовно наказуемых способов получения сведений, составляющих налоговую, банковскую и коммерческую тайну, дополнив его обманом, шантажом и принуждением. Это позволит более эффективно противодействовать лицам, незаконно осуществляющим сбор информации ограниченного доступа и использование ее в личных целях.

Кроме того, федеральный закон дополняет указанную статью новым квалифицирующим признаком преступления – это совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Уважаемые коллеги, наш комитет, Комитет по обороне и безопасности и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 51 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

С нами работает официальный представитель правительства по данному вопросу, статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Иванова Светлана Владимировна.

Пожалуйста, Аркадий Михайлович.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на урегулирование ситуации по пользованию жилыми помещениями в зданиях, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не переданных в ведение органов местного самоуправления.

Законом устанавливается, что к отношениям по пользованию указанными помещениями применяются отдельные положения о договоре найма жилого помещения, к основным из которых можно отнести следующие. Первое – договор найма такого жилого помещения заключается без установления срока его действия. Второе – переход права собственности на такое жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма. Третье – расторжение договора допускается только в судебном порядке в строго установленных случаях – неуплаты в течение шести месяцев, ущерба, нанесенного имуществу.

Также в целях недопущения роста платы за жилищно-коммунальные услуги для граждан и установления возможности оказания государственной поддержки для граждан, проживающих в таких помещениях, закрепляется правило о применении общих положений жилищного законодательства о структуре и размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о порядке предоставления соответствующих субсидий.

Таким образом, если эти здания и жилые помещения в них были переданы органам местного самоуправления вне зависимости от даты передачи и даты предоставления их гражданам, то к отношениям по пользованию этими помещениями применяются положения Жилищного кодекса о договоре социального найма. Если же такие здания не переданы органам местного самоуправления и остаются в собственности частного лица, а граждане проживают в жилых помещениях, предоставленных им на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации предприятий, то в этих случаях применяются положения о договоре найма жилого помещения с элементами договора социального найма жилого помещения, позволяющие обеспечить защиту прав и законных интересов граждан.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации“ и статью 7 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 32 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, у нас президиум пустой. Вы не думайте, что мои заместители недисциплинированные – они уже уехали на петербургский экономический форум, потому что сегодня в рамках форума принимают участие, проводят встречи, поэтому, естественно, мы разрешили им отсутствовать в порядке большого исключения.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации „О языках народов Российской Федерации“ – докладывает Александр Константинович Акимов.

В нашем заседании участвует Ильдар Ирекович Гильмутдинов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей.

Пожалуйста, Александр Константинович, Вам слово.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом статья 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» дополняется пунктом 7, согласно которому порядок утверждения норм языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков определяется Правительством Российской Федерации.

Внесение этого дополнения обусловлено отсутствием в действующем законодательстве указанного порядка утверждения норм языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков.

Правительство Российской Федерации это поддерживает. И вы знаете, что сегодня Российской Федерацией проводится огромная работа по языковой политике. Указом президента создан Фонд сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации. Сегодня как раз был разговор о языковой политике, и в целом мы сегодня приняли обращение Совета Федерации к международным парламентским организациям в связи с ущемлением права на пользование родным языком, в частности, в Украине или прибалтийских государствах.

У нас государство проводит последовательную политику по сохранению родных языков, это вы хорошо знаете. И ряд дискуссий был и в прошлом году, и в этом году. Мы приняли дополнение в закон об образовании. И в Конституции Российской Федерации четко прописаны гарантии сохранения родных языков и создания всех условий для сохранения, изучения, развития языков народов, которые проживают в Российской Федерации. Многонациональна наша Российская Федерация, это самое огромное наше богатство и достояние, которое мы должны дальше развивать.

Комитет поддержал и предлагает одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Ильдар Ирекович, Вы хотели бы чем‑то дополнить?

И.И. Гильмутдинов, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей.

Одну минуту, если можно.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон Ильдару Ирековичу.

И.И. Гильмутдинов. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, огромное спасибо за поддержку. Это, может быть, кому‑то кажется, такой простой вопрос. На самом деле у нас большое количество еще народов, которые являются бесписьменными. По данным 2010 года, их 36, а тех, кто не имеет ни словарей, ни справочников, – и того больше. Поэтому поддерживаю данный закон.

Мы и дальше готовы совместно с вами работать. И в такое же правило, порядок нужно включить и те народы, которые являются не коренными малочисленными, а малыми народами, их тоже очень много. Это следующий шаг. Спасибо огромное за такие понимание и внимание. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильдар Ирекович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации „О языках народов Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 11 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Геннадьевич Кузьмин докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Дмитрий Геннадьевич.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает, что полномочия по заключению договоров приватизации жилых помещений и приему в свое ведение жилищного фонда бывших государственных или муниципальных предприятий от учреждений закрепляются за органами местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого такие объекты расположены.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 18 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 08 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Лукин докладывает тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на обеспечение защиты прав и законных интересов собственников в жилом доме (или части жилого дома) посредством установления ответственности исполнителя коммунальной услуги за необоснованное увеличение размера платы за услугу. При этом уплачивается штраф собственнику помещения в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги не позднее двух месяцев со дня обращения собственника двумя способами: путем снижения размера платы за коммунальные услуги в будущие периоды или путем снижения размера задолженности при наличии соответствующего судебного акта.

Далее. Законом вносятся изменения в закон о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Устанавливается, что оператор системы за счет собственных средств осуществляет создание, эксплуатацию и модернизацию системы, несет административную ответственность за несоответствие системы установленным требованиям. Также закрепляется положение об установлении взаимодействия системы с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Правовым последствием принятия этой новации станет обеспечение Минстроем России, как государственным заказчиком государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, всего комплекса задач.

Комитет по федеративному устройству просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Есть вопрос. Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста.

В.П. Усатюк. Спасибо, Валентина Ивановна.

Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста, этот закон касается отдельных собственников или в целом группы собственников, проживающих в многоквартирном доме? Поскольку часты случаи, когда управляющие компании увеличивают плату в целом по дому.

С.Н. Лукин. Нет, это касается непосредственно всех собственников многоквартирного дома, в том числе и собственников нежилых помещений, которые находятся в конкретном жилом доме. Эти положения распространяются абсолютно на всех собственников.

Председательствующий. С нами Иванова Светлана Владимировна, замминистра.

Вы хотите что‑то добавить?

С.В. Иванова, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Я хотела бы сказать, что сегодня действующим законодательством эти нормы предусмотрены для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, и было не предусмотрено аналогичное положение в отношении собственников жилых домов, индивидуальных жилых домов. То есть мы фактически распространяем это регулирование на собственников индивидуальных жилых домов, поскольку Жилищный кодекс эти отношения регулирует, а в этой части был пробел. Поэтому просила бы поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон „О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства“.

Сергей Николаевич, спасибо.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 16 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и статьи 1 и 22 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“ – докладывает Сергей Петрович Аренин.

С нами Серко Алексей Михайлович, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям.

Пожалуйста, Сергей Петрович.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом закрепляются полномочия органов государственной власти в области пожарной безопасности по проведению аттестации, переаттестации, досрочному прекращению действия квалификационного аттестата и ведению реестра лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию. Расширяется и уточняется перечень видов деятельности, отнесенных к области пожарной безопасности. Определяются дополнительные условия осуществления лицензионных работ.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности просит поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и статьи 1 и 22 Федерального закона „О лицензировании отдельных видов деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 26 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны.

Пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый к одобрению федеральный закон направлен на обеспечение защиты служебной информации ограниченного доступа, образующейся при организации мероприятий в области обороны. Принятие федерального закона позволит на законодательном уровне отнести служебную информацию в области обороны к категории конфиденциальной и установить единый порядок обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны.

Исполнение устанавливаемых норм будет обязательным для всех органов государственной и муниципальной власти, а также для организаций и граждан Российской Федерации, участвующих в процессе деятельности в области обороны.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности считает необходимым поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к статс-секретарю – заместителю министра обороны?

Николай Александрович, мы Вас приветствуем на нашем заседании.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороне“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 51 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“ – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Документом вносятся изменения и дополнения в части утверждения нормативов финансовых затрат и правил расчета размера бюджетных ассигнований на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При этом устанавливается, что утверждение нормативов затрат и правил их расчета относится к компетенции Правительства Российской Федерации, а установление классификации этих работ – к компетенции Министерства транспорта.

Отсутствие разграничения полномочий приводило к тому, что объем выделяемых на эти цели средств из года в год не отвечал очевидной потребности. В результате общий объем износа инженерного комплекса достиг 70 процентов, а расчетный дефицит ежегодно колебался в районе 50 процентов потребности.

Принятие закона позволит систематизировать финансирование и повысить эффективность мероприятий по защите государственной границы, а также эффективность транзитных перевозок.

Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить предложенный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Таймураз Дзамбекович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации „О Государственной границе Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 32 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Иванович Кисляк докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“.

Иванов Евгений Сергеевич, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Сергей Иванович.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мне поручено Комитетом по международным делам представить закон о внесении изменений в прежний закон о Консульском уставе Российской Федерации.

Нынешний закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы взимания сборов за совершение консульских действий. Конкретно речь идет о том, чтобы определить порядок возврата заявителям на такие консульские действия излишне или ошибочно уплаченных консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов.

Дело в том, что в настоящее время в правовом регулировании этого вопроса есть пробел. В результате должностные лица российских дипломатических представительств и консульских учреждений не могут на законных основаниях произвести возврат денег заявителям, в том числе излишне уплаченных или в случае отмены консульского действия. Такая практика, понятно, вызывает жалобы на незаконное удержание денежных средств и ведет к ущемлению прав граждан.

Я хочу напомнить, что, как правило, речь идет о чувствах российских граждан, которые вынуждены обращаться в наши консульские учреждения. Поэтому мы считаем этот закон не только своевременным, но и чрезвычайно важным.

Государственная Дума в ходе работы над проектом закона учла некоторые поправки, которые были предложены Советом Федерации. И мы признательны за конструктивную работу.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам также поддерживает одобрение этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона „Консульский устав Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 56 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна Перминова докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О федеральной территории „Сириус“.

С нами Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, и касаются они федеральных территорий, а именно на федеральные территории будут распространяться положения, установленные Бюджетным кодексом, точно такие же, как и для субъектов Российской Федерации и городов федерального значения. Так, закон регулирует вопросы зачисления налогов, доходов в бюджеты федеральных территорий, а также предусматривает возможность финансового обеспечения реализации полномочий федеральных территорий, переданных для их осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации либо органам местного самоуправления, в форме предоставления субвенций из бюджетов федеральных территорий.

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О федеральной территории „Сириус“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 13 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ в связи с принятием Федерального закона „О федеральной территории „Сириус“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Алексей Валерьевич Сазанов по‑прежнему с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон связан с предыдущим и дополняет нормы Налогового кодекса. Так, региональные налоги устанавливаются на указанной территории Налоговым кодексом, а местные налоги и сборы устанавливаются кодексом и нормативными актами представительного органа федеральной территории «Сириус».

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу, коллеги, голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“ в связи с принятием Федерального закона „О федеральной территории „Сириус“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 56 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, пожалуйста, сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения Президента Российской Федерации. Реализация закона позволит регистрировать суда, используемые для хранения и перевалки сжиженного газа, в Российском международном реестре судов без ущерба для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, принимает участие в нашей работе.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 41 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона „Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации“ и статьи 18 и 24¹ Федерального закона „О негосударственных пенсионных фондах“.

Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка, принимает участие в нашем заседании.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами и депутатами Государственной Думы. Расширяется перечень инструментов для инвестирования средств негосударственных пенсионных фондов.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона „Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации“ и статьи 18 и 24¹ Федерального закона „О негосударственных пенсионных фондах“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Я прошу тех, кто там, наверху у нас, за режимом голосования следить.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 26 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон о защите граждан – неквалифицированных инвесторов подготовлен сенаторами Российской Федерации совместно с Банком России и Правительством Российской Федерации и содержит целый комплекс мер по дополнительной защите наших граждан, прежде всего от недобросовестных действий профессиональных участников рынка. Все наши предложения, в том числе внесенные ко второму чтению, были учтены.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это результат работы в том числе банковского совета при Совете Федерации, члены которого не просто слушают, заседают, но и вырабатывают рекомендации по совершенствованию законодательства.

Я хочу поблагодарить Журавлёва Николая Андреевича, Мухарбия Магомедовича Ульбашева, других сенаторов, которые стали инициаторами целого ряда законов, принятых уже Государственной Думой и внесенных на наше рассмотрение.

Сорок третий вопрос, пожалуйста.

А.В. Яцкин. (Микрофон отключен.) Проголосовали…

Председательствующий. Мы проголосовали. Извините.

Сорок четвертый вопрос, Мухарбий Магомедович, – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актуарной деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами и депутатами Государственной Думы. Этот закон направлен на совершенствование регулирования актуарной деятельности. В частности, расширяется перечень оснований для проведения актуарной оценки, устанавливаются механизмы, повышающие надежность результатов оценки.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актуарной деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 20 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я отвлеклась, мы обсудили, но не проголосовали по предыдущему, сорок третьему вопросу.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 39 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О национальной платежной системе“.

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемым законом устраняется возможность двоякого толкования действующих норм. Физические лица могут использовать электронные кошельки для перевода денежных средств как в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и в пользу физических лиц.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Замечания? Возражения? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О национальной платежной системе“. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 22 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 76³ Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и Федеральный закон „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Рассматриваемым законом создается новый правовой институт – соглашение с Банком России. Такое соглашение может быть заключено с лицами, по которым ведется административное расследование в сфере борьбы с неправомерным использованием инсайда и манипулированием рынком. Определяются минимальные размеры денежных сумм по соглашению, условия по компенсации ущерба и предотвращению нарушений в будущем. Исполнение соглашения в полном объеме будет являться основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, хочу отдельно отметить, что у нас сложилось очень плодотворное, конструктивное взаимодействие с Центробанком.

И, пользуясь случаем, Алексей Геннадьевич, я прошу Вас передать благодарность Эльвире Сахипзадовне, Председателю Центрального банка. Мы готовы и дальше к такому же конструктивному сотрудничеству.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 76³ Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и Федеральный закон „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 41 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Андреевич, еще раз, благодарность Вам, Комитету по бюджету и финансовым рынкам, сенаторам за такую продуктивную работу.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон связан с предыдущим законом и вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривая введение института соглашения с Банком России, как уже было сказано, в качестве основания для освобождения от административной ответственности в отношении правонарушений, связанных с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком. Особенности заключения и исполнения соглашения устанавливаются в отдельном федеральном законе, который принимается в комплексе и доклад по которому был озвучен только что.

В частности, данный федеральный закон предусматривает, что, во‑первых, указанное соглашение может быть заключено с Банком России до дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Во‑вторых, в случае заключения такого соглашения производство по делу об указанном административном правонарушении подлежит приостановлению.
В‑третьих, исполнение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соглашения, заключенного им с Банком России, является основанием для освобождения его от административной ответственности. И в‑четвертых, в случае неисполнения такого соглашения Банк России возобновляет производство по делу об административном правонарушении.

Одновременно данный федеральный закон устанавливает, что неисполнение заключенного с Банком России соглашения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывается как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Кроме того, федеральным законом устанавливается, что названное соглашение также может быть заключено с лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении до дня вступления данного федерального закона в силу, учитывая, что он вступает в силу с 1 января следующего, 2022 года.

Уважаемые коллеги, наш комитет и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 11 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Сазанов Алексей Валерьевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом продлевается до 31 декабря 2025 года включительно освобождение от обложения НДС услуг по реализации иностранными лицами прав на проведение чемпионата мира «Формула 1», а также рекламных услуг, реализуемых организацией, которая приобрела соответствующие права.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 57 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Спасибо, Андрей Владимирович.

Законом вводятся ставки государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией кормовых добавок.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо за короткий доклад, Андрей Николаевич.

Ни к Вам, ни к официальному представителю правительства Лебедеву Ивану Вячеславовичу вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 31 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

С нами продолжает работать Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на упрощение процедуры согласования проектной документации и, как следствие, сокращение сроков получения разрешений на строительство объектов капитального строительства. С этой целью проект организации дорожного движения исключается из состава проектной документации на объекты капитального строительства. Однако это не означает, что проекты организации дорожного движения не будут разрабатываться собственниками автомобильных дорог. Разрабатываться они будут, но не в составе проектной документации, а отдельным документом. Так, согласно статье 18 федерального закона об организации дорожного движения в Российской Федерации проекты организации дорожного движения разрабатываются как в отношении существующих и реконструируемых, так и в отношении строящихся дорог и их участков.

Принятие федерального закона позволит сократить сроки согласования проектной документации объектов капитального строительства.

Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 57 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

С нами продолжает работать Зверев Дмитрий Станиславович.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает включение плавучих хранилищ сжиженного природного газа в перечень судов, которые могут регистрироваться в Российском международном реестре судов.

Принятие изменений позволит распространять на суда, используемые для хранения и перевалки сжиженного природного газа в морских портах Российской Федерации, налоговые льготы и преференции (кроме пониженных тарифов страховых взносов) по аналогии с судами для перевалки нефти и нефтепродуктов.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Иван Николаевич, спасибо за четкий доклад. К Вам и к официальному представителю вопросов нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 04 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

С нами работает Херсонцев Алексей Игоревич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Данным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Федеральный закон от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», а также в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Федеральным законом предусматривается гармонизация с положениями межгосударственного стандарта. Предусмотрено введение таких способов оценки, как удаленная оценка и свидетельская оценка.

Расширяются полномочия Правительства Российской Федерации в части установления порядка осуществления аккредитации, порядка рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядка внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, а также порядка проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц.

Корректируется полномочие Правительства Российской Федерации по установлению обязательных требований к продукции в Российской Федерации.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, спасибо Вам за доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 45 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“.

Продолжайте, Александр Аркадьевич. Вам слово.

А.А. Жуков. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Данный закон разработан в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2021 года и от 26 января 2021 года в целях осуществления статистического учета инвестиционной деятельности групп предприятий.

Федеральным законом устанавливается обязанность держателей реестров акционеров акционерных обществ сдавать сведения, содержащие перечень акционеров и долей их участия в уставном капитале акционерных обществ. На основании этих сведений будет вестись реестр взаимосвязанных групп предприятий. В дальнейшем компании, указанные в реестре групп предприятий в качестве головных организаций, будут сдавать статистическую отчетность об инвестиционной деятельности в отношении фирм, входящих в такие группы.

Принимаемые изменения будут способствовать формированию точных, качественных и полных данных об инвестиционном вкладе хозяйствующих субъектов в развитие своих основных средств и экономики страны в целом с целью принятия управленческих решений.

Комитет по экономической политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить данный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, спасибо за доклад.

К Вам и к официальному представителю Крючковой Полине Викторовне вопросов не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 08 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

Александр Юрьевич, пожалуйста.

С нами работает Зверев Дмитрий Станиславович.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон подготовлен Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации в части урегулирования уровня безопасности полетов и организации медицинского обеспечения полета.

Цель федерального закона – уточнение ряда положений, связанных с регулированием организации медицинского обеспечения полетов воздушных судов, медицинского освидетельствования членов экипажей воздушных судов и диспетчеров управления воздушным движением, специалистов авиационного персонала государственной авиации, лиц, поступающих на военную службу по контракту, по трудовому договору на должности специалистов авиационного персонала государственной авиации, курсантов военных профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования по программам подготовки специалистов авиационного персонала.

Вносится ряд изменений, дополнений и статей в Воздушный кодекс Российской Федерации, которые позволят совершенствовать нормативно-правовую основу деятельности по формированию системы отбора по состоянию здоровья всех вышеназванных категорий авиационного персонала и приведут к повышению уровня безопасности полетов воздушных судов.

Предлагаю Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Александр Юрьевич, спасибо за доклад. К Вам вопросов нет.

Есть желающая выступить. Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги! Просто и к нам, в Совет Федерации, и в Государственную Думу обратилась наша дальневосточная авиакомпания «Аврора». На что она обращает внимание? И мне бы очень хотелось, чтобы представитель Министерства транспорта все же на это тоже обратил внимание. В законе все ясно и правильно написано. Но в статье 53¹ указывается, что обязательно прохождение медосмотра – и в центральной врачебно-летной экспертной комиссии, и в тех, которые в регионах создаются уже на основании лицензий медицинских учреждений. Понимаете? И вот это слово «обязательно» привело к тому, что летчики очень опасаются (сотрудники этой нашей авиакомпании): тогда придется летать в Москву, что ли? Для тех, кто живет на Дальнем Востоке, это не ближний свет, для того чтобы, как говорится, вот эту норму закона соблюсти.

Поэтому, может быть (я обращаюсь к Минтрансу), когда вы будете подготавливать (это уже ваша компетенция – подготовить подзаконный правовой акт), пожалуйста, конкретизируйте, в каких случаях в центральной медструктуре, а в каких – в региональной проходить освидетельствование, чтобы не было никаких недоразумений. То, что Дальний Восток просит – внести изменения в закон, сейчас уже невозможно сделать, да, может быть, и необходимости такой нет, достаточно конкретизации в подзаконном акте. Вот такая большая просьба высказывается.

Вы сами знаете, что такое для Дальнего Востока авиаперевозки. У нас мало железных дорог, у нас очень мало хороших автомобильных дорог. И мы должны развивать региональную авиасистему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Коллеги из Минтранса, Дмитрий Станиславович, возьмите на заметку. Дискуссия не предполагается.

А Комитет по экономической политике в рамках мониторинга обязательно будет следить за реализацией этого закона.

Коллеги, других вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 43 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании „Единый регулятор азартных игр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон изменяет сроки вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 493 «О публично-правовой компании „Единый регулятор азартных игр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что обеспечит плавный переход к новому регулированию в области организации и проведения азартных игр в связи с созданием публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр». Срок вступления в силу его полномочий переносится с 27 сентября 2021 года на 1 сентября 2021 года, а применяться они будут с 1 октября 2021 года.

Таким образом, соблюдается законодательство Российской Федерации об обязательных требованиях в Российской Федерации и обеспечиваются своевременное применение нового порядка перечисления целевых отчислений на развитие спорта и удобство уплаты целевых отчислений поквартально.

Также федеральным законом уточняются отдельные положения федерального закона № 493. В частности, предусматривается, что формируемый компанией компенсационный фонд предназначается для обеспечения обязательств организаторов азартных игр только в букмекерских конторах, а также исключается дифференциация размера компенсационного фонда в зависимости от вида организатора азартных игр и устанавливается его размер – не менее 300 млн рублей.

Федеральным законом уточняется состав наблюдательного совета компании.

Федеральным законом вносятся уточнения юридико-технического характера в положения о целевых отчислениях.

Устанавливается обязанность организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе предоставлять информацию о заключенных пари, принятых ставках, интерактивных ставках и прочее при помощи технических средств связи, установленных в процессинговых центрах интерактивных ставок, в информационную систему единого регулятора азартных игр.

В целом реализация положений федерального закона обеспечит соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации и своевременное и удобное применение нового порядка перечисления целевых отчислений на развитие спорта.

Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович.

Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О публично-правовой компании „Единый регулятор азартных игр“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 20 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ – докладывает Алексей Петрович Майоров.

С нами работает Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан группой сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы.

Федеральным законом предлагается дополнить основания оказания государственной поддержки, осуществляемой при страховании аграрных рисков, случаями наступления чрезвычайных ситуаций природного характера. При этом в страховании таких рисков будут участвовать только страховые организации, соответствующие установленным Правительством Российской Федерации требованиям.

Статью 2 федерального закона предлагается дополнить новыми понятиями (это очень важно) – «утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур», а также «утрата (гибель) посадок многолетних насаждений».

В законе устанавливается размер субсидии, перечисляемой на возмещение затрат на уплату части страховой премии по объектам, застрахованным от риска гибели или утраты урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Также в законе дается понятие чрезвычайной ситуации природного характера.

Предусматривается разработка программы сельскохозяйственного страхования как формы поддержки наших сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предусматривается формирование в рамках объединения страховщиков фонда компенсационных выплат при чрезвычайных ситуациях. Ну, это связано с тем, что страховые компании будут делать отчисления в этот фонд. В случае если одна из этих компаний обанкротится, уже фонд будет компенсировать все выплаты.

Нормы закона вступают в силу с 1 июля текущего года. При этом положение об осуществлении страховщиками компенсационных выплат в счет возмещения ущерба в результате ЧС будет применяться только с 1 июля 2022 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Коллеги, желающих задать вопросы, выступить не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, я понимаю, что устали работать четыре часа, но давайте, мы договорились, что работаем без перерыва.

Пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» – докладывает Сергей Владимирович Белоусов.

На нашем заседании продолжает работать Лебедев Иван Вячеславович.

С.В. Белоусов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Новый федеральный закон разработан по поручению Президента Российской Федерации и устанавливает правовые основы осуществления сельскохозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками.

Подтверждение соответствия улучшенной продукции осуществляется в форме добровольной сертификации. Улучшенная продукция маркируется графическим изображением единого образца. Предусматривается создание единого государственного реестра производителей такой продукции.

В окончательной редакции федерального закона были учтены поправки сенаторов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Коллеги, напомню, что этот вопрос недавно обсуждался на заседании совета по вопросам агропромышленного комплекса с участием Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко и мы действительно выражали надежду, что этот закон уже в весеннюю сессию будет одобрен.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 18 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Сергей Владимирович продолжает докладывать.

С.В. Белоусов. В пакете с представленным только что законом разработан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“, который предусматривает предоставление государственной поддержки производителям сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками.

Оба федеральных закона вступают в силу с 1 марта 2022 года. Для их реализации необходимо принятие ряда подзаконных нормативных актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 12 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят девятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 25¹ Федерального закона „Об охране озера Байкал“ – докладывает Елена Геннадьевна Зленко.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента России от 14 августа 2017 года № 1602.

Действующим Федеральным законом от 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлен прямой запрет на перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий, за исключением перевода таких земель в земли особо охраняемых природных территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

Рассматриваемый нами федеральный закон разрешает перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли населенных пунктов в случае установления документами территориального планирования границ населенных пунктов, образуемых из вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины.

По информации, представленной субъектами Федерации, на территории Республики Бурятия расположено 10 таких лесных поселков и на территории Иркутской области расположен один такой лесной поселок.

Федеральный закон позволит вышеуказанным субъектам Российской Федерации не только выполнить поручение президента, но и решить проблемы граждан, проживающих в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории в лесных поселках, и обеспечить им комфортную и достойную жизнь.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 25¹ Федерального закона „Об охране озера Байкал“. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 08 сек.)

За 147 чел.

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев.

Пожалуйста, Владимир Альбертович.

В.А. Лебедев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации.

Закон предусматривает возможность использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Также законом вносятся изменения в часть 4 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым в лесах, расположенных в зеленых зонах, разрешается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если это не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Предлагается поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Вопросов к Вам нет, к официальному представителю правительства Сергею Николаевичу Ястребову тоже вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 24 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, шестьдесят первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 6 Федерального закона „О пчеловодстве в Российской Федерации“ – докладывает Олег Александрович Алексеев.

С нами продолжает работать Лебедев Иван Вячеславович.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», устанавливающие порядок государственной регистрации кормовых добавок, внесения изменений в регистрационное досье на зарегистрированную кормовую добавку, выдачи выписки из соответствующего государственного реестра, приостановления и отмены государственной регистрации кормовой добавки.

Федеральным законом предусматривается установление государственной пошлины за осуществление государственной регистрации кормовых добавок в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации», которым устанавливается, что создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляются в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, устраняется необходимость отдельного урегулирования этой сферы подзаконными нормативно-правовыми актами Минсельхоза России.

Федеральный закон вступает в силу: в части внесения изменений в закон о ветеринарии – с 1 января 2022 года, в части внесения изменений в федеральный закон о пчеловодстве – со дня его официального опубликования.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Благодарю, коллеги.

Председательствующий. Олег Александрович, спасибо Вам за доклад.

Вопросов к Вам и к официальному представителю правительства не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ и статью 6 Федерального закона „О пчеловодстве в Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 13 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Вячеславович, спасибо за работу.

Шестьдесят второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Валерий Вениаминович Гаевский.

В работе по данному закону с нами участвует Бутовецкий Алексей Игоревич, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Валерий Вениаминович.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемые коллеги! Законом предусматриваются основания для разработки требований к отображению на картах государственной границы и территории Российской Федерации, территорий субъектов и муниципальных образований как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Кроме того, определяется уполномоченный орган, который будет заниматься этими вопросами.

Комитет просит поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Вениаминович, за доклад.

Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю правительства не имеется, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 19 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Игоревич, благодарю за работу.

Я хотел бы просто обратить внимание на то, что по инициативе Воробьёва Юрия Леонидовича, вы знаете, правительство поддерживало и Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», он уже должен вступить в полную силу.

У меня просьба, чтобы руководитель Росреестра, особенно руководители территориальных подразделений обратили внимание на реализацию этого закона на местах в полном объеме. Есть определенные соображения, что этот закон еще не реализуется на территориях субъектов. Посмотрите внимательно, и на заседании комиссии по законопроектной деятельности мы этот вопрос обсудим. Спасибо.

Шестьдесят третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Наталия Владимировна Косихина. Пожалуйста.

Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проект которого внесен депутатами Государственной Думы, принят Государственной Думой 19 мая текущего года.

Закон направлен на устранение существующих пробелов в правовом регулировании вопросов государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на водных объектах. С этой целью изменения вносятся в ряд федеральных законов.

Закон наделяет субъекты Российской Федерации, территории которых примыкают к внутренним морским водам Российской Федерации и территориальному морю Российской Федерации, полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в акваториях внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных в примыкающих к территории субъекта Российской Федерации внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, будут осуществляться региональным органом охраны объектов культурного наследия данного субъекта Российской Федерации. Кроме того, устанавливается порядок использования водных объектов для целей проведения археологических полевых работ.

Уважаемые коллеги, в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 01 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“ – докладывает Сергей Петрович Михайлов. Пожалуйста.

С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“ внесен депутатами Государственной Думы.

Закон направлен на уточнение порядка правового регулирования учета, хранения и использования включенных в Музейный фонд Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни.

Федеральный закон наделяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, то есть Министерство культуры Российской Федерации, полномочием по утверждению правил организации учета, хранения и использования указанных музейных предметов и музейных коллекций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, то есть Министерством финансов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Петрович.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона „О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 47 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции» – Андрей Александрович Клишас докладывает с места. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации, принятый за основу на прошлом заседании, доработан с учетом обсуждения и поступивших предложений.

Прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания по проекту постановления, дополнения, уточнения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции» (документ № 284) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 29 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко, также с места. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области» был принят за основу 19 мая 2021 года на пятьсот пятом заседании Совета Федерации. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений.

Предлагаю принять проект постановления в целом.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. С Астраханской областью согласовано, сенаторы подтверждают, да? Замечаний нет, добавлений нет.

Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Астраханской области» (документ № 285) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 24 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» – докладывает с места Анатолий Дмитриевич Артамонов.

С места или на трибуну пойдете?

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

С места.

Председательствующий. С места. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления о предложениях Совета Федерации по концепции федерального бюджета на 2022–2024 годы, который был принят за основу на предыдущем заседании Совета Федерации и доработан совместно с комитетами Совета Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими ведомствами.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает принять проект постановления в целом.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

В нашем заседании принимает участие Ирина Андреевна Окладникова, заместитель министра финансов.

Коллеги, может быть, что‑то не учли в проекте постановления? У кого‑то есть какие‑то дополнения, уточнения? Кто‑то недоволен его содержанием? Есть ли такие замечания? Нет.

Ирина Андреевна, у Министерства финансов нет замечаний? Вы поддерживаете наше постановление и будете его безусловно исполнять?

И.А. Окладникова, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые коллеги, Валентина Ивановна! Мы действительно долго прорабатывали проект постановления, обсуждали. Ко всем вопросам очень внимательно отнесемся. Спасибо большое за то, что обозначили их как наиболее важные. Все будем прорабатывать совместно с комитетом, с рабочими группами, которые по отдельным направлениям у нас созданы и работают. Ко всем абсолютно предложениям будем относиться максимально внимательно.

Председательствующий. Спасибо.

Пользуясь случаем… Я знаю, что у Вас большой объем компетенций, но в том числе Вы отвечаете за Таганрог, за Дон. Это такое направление, к которому Вы должны относиться с особым вниманием и душой. Все ли у нас в порядке? Будут ли ходить трамваи в Таганроге?

И.А. Окладникова. По проекту по Таганрогу. Мы всё отработали с коллегами, с ВЭБ. Протокол заседания наблюдательного совета, который одобрил участие ВЭБ в этом проекте с учетом сокращенного объема доходности, с учетом максимально экономичной модели, одобрен, протокол вышел, опубликован. ВЭБ активно работает. Мы при необходимости будем еще подключаться. Но в принципе мы пока считаем, что у нас проблем нет, модель отработана, все участники проинформированы. Работаем на тех условиях, о которых все договорились.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу обратить внимание членов Совета Федерации на то, что первые 10 километров и новые трамваи (первый этап) уже будут в сентябре этого года. И в сентябре 2022 года в полном объеме будет реализован этот проект – полностью абсолютно новый, под ключ, проект трамвайного обеспечения города Таганрога.

К чему я это говорю? Мы условились с правительством: если этот проект получится (а у меня никаких сомнений на этот счет нет, и у Андрея Владимировича, как сенатора от Ростовской области), то его можно будет использовать как модель, как такой пионерский проект для других субъектов Федерации.

Поэтому, те, у кого в регионах с этим есть проблемы, ознакомьтесь со структурой этого проекта. Это концессия, это частно-государственное партнерство, это участие инвестора. И главное – проект под ключ. Потому что, когда рельсы разбиты, а в год меняют три или четыре трамвая, новые ставят – это не меняет картинку и не улучшает транспортное обеспечение. А когда все заново и все под ключ на годы – это, конечно, совершенно другая история.

Поэтому, если у регионов есть заинтересованность стать первыми по использованию этого опыта и реализации проектов в других субъектах Федерации, пожалуйста, обращайтесь. Правительство обещало поддержку. Давайте будем активно в этом направлении двигаться.

Теперь что касается проекта постановления. Поскольку ни у кого замечаний нет, хочу поблагодарить Анатолия Дмитриевича Артамонова, Николая Андреевича Журавлёва, членов Комитета по бюджету и финансовым рынкам, которые активно занимались подготовкой очень важного нашего постановления, определяющего приоритетные для палаты регионов направления формирования бюджета на последующую трехлетку.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (документ № 286) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Ирина Андреевна, Вас пригласим на открытие проекта. Готовьтесь.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 08 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Государственная Дума в третьем чтении приняла еще ряд федеральных законов, в частности сегодня, которые уже поступили в Совет Федерации, рассмотрены в комитетах Совета Федерации. Комитеты предлагают семь федеральных законов рассмотреть сегодня, а шесть, которые требуют еще дополнительного изучения, проработки, уточнений, принять к рассмотрению.

Пользуясь предоставленным мне Регламентом правом, вношу предложение включить в повестку сегодняшнего заседания указанные вопросы. Не будет у вас возражений? Нет. Прошу за это проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 06 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“, основах деятельности акционерного общества „Почта России“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Юрий Викторович, пожалуйста, на трибуну.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен по поручению Валентины Ивановны по итогам заседания Совета по развитию финансового рынка. Один из авторов закона – наш коллега Николай Андреевич Журавлёв.

Федеральный закон снимает для акционерного общества «Почта России» ограничение на выпуск облигаций без определения срока их погашения.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Комитет по экономической политике работал с нулевого чтения. Этот закон наш общий с Госдумой, и поэтому есть предложение его одобрить. Нет возражений?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“, основах деятельности акционерного общества „Почта России“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Голосуем, коллеги. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 07 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен сенаторами и рядом депутатов Государственной Думы. Регулируется внедрение дистанционных методов в области финансового мониторинга. Устанавливается риск-ориентированный подход, определены субъекты этой деятельности, повышаются роль и значение саморегулируемых объединений аудиторов, нотариальных и адвокатских палат.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 05 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста, Вам слово. Докладывайте семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 17¹ Федерального закона „О защите конкуренции“.

В.Н. Васильев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон расширил перечень случаев, при которых заключение договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества допускается без проведения торгов. В частности, организациям культуры предоставлено право осуществлять заключение договоров аренды без торгов с организациями общественного питания в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников организаций культуры, а также с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю сувенирной продукцией, для обеспечения потребностей посетителей организаций культуры. Порядок и условия заключения таких договоров аренды должно определить Правительство Российской Федерации.

Комитеты отмечают, что принятые нормы создадут условия для более оперативного и эффективного управления государственным и муниципальным имуществом организаций культуры и позволят создать комфортные условия для пребывания посетителей в музеях, театрах и других организациях культуры.

Учитывая изложенное, комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 17¹ Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 31 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Альбертович Лебедев. Пожалуйста.

В.А. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Уважаемые охотпользователи, охотники! Федеральным законом вносятся изменения в закон об охоте. Федеральным законом устанавливается возможность внесения изменений в охотхозяйственное соглашение по требованию юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключившего охотхозяйственное соглашение.

Также законом вводится реестр недобросовестных лиц, заключивших охотхозяйственное соглашение, и участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, устанавливается порядок ведения такого реестра.

Федеральным законом вводится механизм замены стороны охотхозяйственного соглашения на другое юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, который допускается на основании заключаемого между ними соглашения с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдаваемого в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральным законом предусматривается возможность заключения охотхозяйственного соглашения охотпользователем на новый срок без проведения процедуры торгов для добросовестных охотпользователей.

В целях организации рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотхозяйства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти могут устанавливаться требования к минимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут заключаться охотхозяйственные соглашения.

Коллеги, мы более семи лет занимались этим законом. Значение этого закона трудно переоценить для охотпользователей. Это мощная, значимая веха в развитии законодательства в области охоты. Этот закон можно сравнить с камнем, на котором строится все основное здание охотничьего законодательства.

Мы, Валентина Ивановна, большие молодцы.

Прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Мне нравится! Он – автор, Владимир Альбертович, этого закона, и, знаете, по принципу: если сам себя не похвалишь, то кто же похвалит?

В.А. Лебедев. Не я один автор.

Председательствующий. Ну, не один, но Вы в том числе. Мы вас благодарим и хвалим за это. Вы – молодцы. Только вот семь лет – многовато как‑то для закона, понимаете? Там все зубры вымрут и все остальные… Сегодня другой темп жизни, надо побыстрее законы…

В.А. Лебедев. Валентина Ивановна, я хочу сказать, что на самом деле импульс был дан после того, как была создана совместная с Госдумой рабочая группа. И, когда мы совместно подключились, в последние два года мы просто побежали в развитии охотничьего законодательства. И поэтому в том числе большое спасибо депутатам Госдумы за поддержку проекта данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Да, спасибо всем.

Сергей Николаевич Ястребов, заместитель министра природных ресурсов и экологии, присутствует.

Вы тоже бежали эти два года, Сергей Николаевич? Или как? Или медленно шли?

С.Н. Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Мы вместе трудились – и результат налицо. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо и министерству. Если нужный и важный закон, его всегда приятно принимать.

Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, вопросов больше нет, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 48 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, у нас устойчиво кто‑то один воздерживается. Может быть, кто‑то из новых сенаторов? Я не против, хоть больше, но, мне кажется, кто‑то неправильно кнопку все время нажимает. Проверьте, пожалуйста, сами себя.

Семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“ – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Сергей Николаевич Ястребов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас два вопроса. Первый вопрос – о законе о внесении изменений в федеральный закон об аквакультуре. Он направлен на развитие аквакультуры, устраняет препятствия по предоставлению водного объекта, в данном случае прудового хозяйства, образованного водоподпорными сооружениями, в пользование.

Председательствующий. Вы семьдесят третий докладываете, а у нас семьдесят второй.

С.Г. Митин. Начать с семьдесят второго?

Председательствующий. Ну, конечно. Вообще‑то семьдесят второй сперва, а потом семьдесят третий. Уже к концу заседания, чувствую, немножко «плывут» люди. Можете с первого, заново… Пожалуйста.

С.Г. Митин. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон устраняет избыточные требования к оформлению решения о предоставлении болот в пользование в целях разведки и добычи полезных ископаемых.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона „О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации“. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 29 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И теперь семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

С.Г. Митин. Спасибо.

Федеральный закон направлен на развитие аквакультуры. Он устраняет препятствия по предоставлению водных объектов (в данном случае – прудов, образованных водоподпорными сооружениями) в пользование.

Комитет также рассмотрел данный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 05 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на упорядочение отношений, связанных с установлением приаэродромных территорий. Предусматривается обязательное выделение на приаэродромных территориях подзон, имеющих ограниченный режим использования объектов недвижимости и осуществления хозяйственной деятельности.

Закрепляется возможность устанавливать приаэродромную территорию с выделением подзон с первой по шестую с последующим установлением седьмой подзоны в случае, если имеются разногласия относительно границ между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена данная территория, и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии разногласий границы седьмой подзоны подлежат установлению Роспотребнадзором в течение одного года со дня установления приаэродромной территории с выделением подзон с первой по шестую. Порядок разрешения разногласий устанавливается Правительством Российской Федерации. Роспотребнадзор наделяется полномочием по утверждению методики расчета данной подзоны, в том числе с учетом оценки рисков для здоровья человека.

Закрепляются правовые гарантии для правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня установления данной подзоны.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 08 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, как я вас информировала, федеральные законы, находящиеся в повестке дня под номерами с семьдесят пятого по восьмидесятый, предлагаю сейчас принять к рассмотрению, а рассмотреть уже и определить их судьбу – на нашем крайнем заседании, 23 июня 2021 года. Поэтому мы сейчас проголосуем по каждому закону.

Кто за то, чтобы закон (у вас они имеются) под номером семьдесят пять – Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 12 и 31 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ и статью 23 Федерального закона „Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг“ принять к рассмотрению? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 52 сек.)

За 152 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

А.В. Яцкин. Здесь, в базе, размещены, кстати.

Председательствующий. В базе размещено.

Коллеги, кто за то, чтобы Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ (семьдесят шестой вопрос) принять к рассмотрению? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У вас будет возможность до 23 июня изучить эти законы, высказать свои замечания, определиться с голосованием.

Семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“. Идет голосование за то, чтобы принять закон к рассмотрению. Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 29 сек.)

За 147 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 51² Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать за принятие закона к рассмотрению. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 44 сек.)

За 150 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 58 сек.)

За 149 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы Федеральный закон «Об ограничении выбросов парниковых газов» (восьмидесятый вопрос) принять к рассмотрению? Идет голосование.

Кто‑то по‑прежнему упорно воздерживается. Один.

А.В. Яцкин. Я знаю кто. Потом скажу.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 13 сек.)

За 151 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Председательствующий. Решение принято единогласно.

Уважаемые коллеги! Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот седьмого заседания Совета Федерации вопрос «О перспективах интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Алексея Логвиновича Оверчука. Такое предложение внесли Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Совета Федерации по экономической политике.

Если у вас нет возражений, прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 08 сек.)

За 152 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать о том, что Екатерине Борисовне Алтабаевой не только в связи с юбилеем, но и за ее активную работу объявляется благодарность Председателя Совета Федерации. Позвольте мне от вашего имени ее поздравить и вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Ну и по хорошей традиции от всей души хотим поздравить коллег с прошедшими днями рождения.

22 мая у Сергея Петровича Михайлова был день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

23 мая – у Владимира Владимировича Полетаева.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

27 мая, как я уже сказала, полуюбилейная дата у Алтабаевой Екатерины Борисовны. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также отмечал свой день рождения Владимир Игоревич Круглый. Поздравляем от души. (Аплодисменты.)

29 мая Андрей Анатольевич Шевченко отметил свой день рождения. (Аплодисменты.)

Римма Федоровна Галушина – 30 мая. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, есть ли какие‑то вопросы, которые необходимо обсудить вместе в «Разном»?

Выступление есть. Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Валентина Ивановна! У нас добрая традиция – проходят выставки, фотовыставки всегда в Совете Федерации. Я хочу пригласить вас на выставку известного петербургского фотореконструктора Сергея Ларенкова, который создал портал из военных будней в день сегодняшний. Мы, крымчане, открываем для себя Россию, и мы с Сергеем Павловичем и депутатом Государственной Думы Светланой Савченко просим вас посетить эту выставку на 5-м этаже Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за приглашение.

Коллеги, воспользуйтесь этим приглашением.

Еще кто‑то хотел, может быть, какие‑то вопросы поднять, которые вас волнуют, обсудить? Нет.

Уважаемые коллеги, я хочу подчеркнуть следующее. Достаточно много членов Совета Федерации принимают активное участие в подготовке и работе Петербургского международного экономического форума, участвуют в «круглых столах», участвуют и модераторами, и в целом ряде других мероприятий, часть, как я уже сказала, сегодня работают на площадке форума в Петербурге, остальные сегодня уезжают.

Я прошу вас: очень активно, по‑деловому. Это не просто экскурсия в Петербург (это замечательный город), но список Николаем Андреевичем был составлен исходя из того, что все члены Совета Федерации, кто будет участвовать в экономическом форуме, будут принимать самое деятельное, активное участие. Я вам желаю успехов в этой работе. Надеюсь, мы все (я тоже улетаю сегодня) завтра и послезавтра сможем увидеть друг друга.

Это очень важное событие, к нему приковано огромное внимание. Практически Петербургский международный экономический форум – это первое такое крупное, масштабное международное мероприятие, которое проводится в России после ограничений, связанных с пандемией. И форум будет очень представительным.

Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 23 июня.

Пятьсот шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

В.В. Смирнова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (пункт 49 повестки).