Зал заседаний Совета Федерации.
17 февраля 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 11 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 146 чел. 85,9%

Отсутствует 24 чел. 14,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста девяносто девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации.

Уважаемые коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 14 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у сенаторов какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к проекту повестки?

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста, Вам слово.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Третьим вопросом в сегодняшней повестке стоит вопрос об обращении палаты к Правительству Российской Федерации по поводу комплексного развития сельских территорий. Наши комитеты – по аграрно-продовольственной политике и по бюджету – подготовили проект обращения, но в ходе работы над ним выяснилось, что еще много вопросов нам не удалось полностью, окончательно проработать. В частности, не все средства, которые выделяются регионам, полностью используются, и они вынуждены их возвращать.

А второй вопрос… Существует несколько механизмов финансирования сельских территорий из разных источников, и нам полностью не удалось свести такой вот единый баланс.

Поэтому просим палату сегодня этот вопрос с рассмотрения снять, дать нам возможность еще над этим вопросом поработать и доложить палате. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы у кого‑нибудь?

Я бы поддержала предложение Алексея Петровича. Нужно более тщательно отработать этот вопрос с правительством, разобраться по другим программам, с тем чтобы уже внести его с пониманием тех предложений, которые должны быть в него включены.

Нет возражений снять сегодня с повестки дня этот вопрос и перенести его на последующее заседание? Нет. Принимается.

Есть ли еще какие‑то замечания, возражения, дополнения к проекту повестки? Нет.

Коллеги, предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто девятого заседания Совета Федерации (документ № 53) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 18 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться.

Первым открывает дискуссию Сергей Юрьевич Фабричный. Пожалуйста.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Доброе утро, уважаемые коллеги! 11 февраля текущего года на площадке Федеральной службы исполнения наказаний в режиме видеоконференции прошло совещание с субъектами Российской Федерации по вопросу о ходе выполнения рекомендаций парламентских слушаний «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы». Со стороны Совета Федерации в совещании приняли участие сенаторы Кутепов и Фабричный.

Мы отмечаем, что, несмотря на увеличение количества осужденных, привлеченных к труду, почти на 11 тысяч человек за 2020 год, при получении дополнительных заказов в различных отраслях производства возможно увеличение количества осужденных, привлеченных к труду, еще на 20 тысяч человек.

Хочу обратить внимание также на следующее, уважаемые коллеги. По состоянию на 1 января текущего года численность осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, у которых наступил срок возможного обращения в суд с заявлением о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, составила свыше 188 тысяч человек, из них подали такие ходатайства более 10 тысяч осужденных, почти 3,5 тысячи из них уже удовлетворены.

На сегодняшний день возможности уголовно-исполнительной системы, которыми она располагает в части наличия исправительных центров, составляют 7690 рабочих мест. Поэтому стоит задача по расширению сети исправительных центров, в том числе путем создания участков, функционирующих как исправительные центры, на базе объектов предприятий. Решение этой задачи стало возможным благодаря уже вступившему в силу сенаторскому федеральному закону № 179, в соответствии с которым предприятия предоставляют отремонтированные помещения и обеспечивают работой проживающих там осужденных, а исправительный центр осуществляет за ними надзор.

Первый такой участок год назад был создан в Новгородской области, и продолжение в этом случае, что называется, следует. На сегодняшний день аналогичные участки созданы в Пермском крае, Приморском крае, Воронежской области, Белгородской области. Завершено строительство общежития на базе одного из предприятий «Агро-Белогорья» на 200 мест. В марте планируется создание в Архангельске участка для привлечения к труду на предприятии по производству детской мебели до 100 осужденных.

Необходимо также отметить, что сенаторами совместно с ФСИН России продолжается работа по поиску новых механизмов привлечения производств на территории учреждений ФСИН. Подготовлены новые законодательные инициативы. И, в связи с тем что постановление Совета Федерации в части трудоустройства и ресоциализации осужденных сохраняет свою актуальность, работа с рекомендациями еще проводится. Прошу данный вопрос с контроля не снимать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, вы знаете, что мы, Совет Федерации и целая группа сенаторов, последовательно выступаем и проводим линию на гуманизацию, либерализацию уголовного наказания. Очень большая поддержка оказывается ФСИН. В Совете Федерации прошли слушания по вопросу занятости осужденных. За это время по инициативе сенаторов внесен целый ряд законопроектов, и часть их уже принята. В тесном взаимодействии с ФСИН принимаются практические меры по обеспечению осужденных местами работы, созданию условий для этого, последующей ресоциализации осужденных. Это очень важное направление.

И я хочу поблагодарить Кутепова Андрея Викторовича, который лично этим занимается, Вас, Сергей Юрьевич, всех сенаторов, которые уже сделали очень много. Но (поддерживаю Вас) с контроля мы снимать не будем, будем продолжать эту работу, гуманизировать эту сферу.

Коллеги, дальнейших успехов вам!

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 февраля в нашей стране традиционно чествовали тех, кто исполнял свой интернациональный долг за пределами страны. Именно в этот день последний советский военнослужащий покинул территорию Республики Афганистан.

За десятилетие войны службу в Афганистане прошло около 620 тысяч военнослужащих. Потери убитыми и умершими составили около 15 тысяч человек, ранеными – около 50 тысяч, инвалидами стали порядка 7 тысяч. Свыше 200 тысяч военнослужащих, а также рабочих и гражданских служащих были награждены орденами и медалями. 86 из них за проявленные мужество и героизм было присвоено звание Героя Советского Союза, 25 из них – посмертно.

Президент Владимир Путин в тексте поздравления, приуроченного к 30-летию вывода войск из Афганистана, подчеркнул (цитирую): «В трудных условиях, вдали от Родины военнослужащие и гражданские специалисты честно выполняли свой долг, отстаивали интересы Отечества, при решении ответственных задач демонстрировали высочайший профессионализм, беспримерное мужество и силу духа. И сегодня ветераны не остаются в стороне от важных дел, принимают активное участие в жизни страны и общества».

Об этом говорили и Вы, Валентина Ивановна, отметив, что наши солдаты и офицеры не только боролись с экстремистами, но тем самым обеспечивали безопасность рубежей своего Отечества. Ветераны-интернационалисты постепенно уходят от нас, уходят в мирное время. Не последнюю роль в этом играют боевые травмы, ранения и посттравматический синдром. Так, к примеру, по данным Томской региональной организации «РСВА», каждого четвертого афганца из тех, кто вернулся, уже нет в живых.

Совершенно очевидно, что эта категория граждан остро нуждается в мерах адресной государственной поддержки, которая гарантируется Федеральным законом «О ветеранах». Именно этим законом устанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. О необходимости введения дополнительных мер социальной поддержки ветеранов неоднократно говорили на различных федеральных площадках. Периодически такие обращения поступают и в мой адрес. В первую очередь речь идет о льготах по пенсионному обеспечению. Помимо этого, ставится вопрос об увеличении размера ежемесячной денежной выплаты до прожиточного минимума. Сейчас она составляет более 3 тыс. рублей, с 1 февраля была проиндексирована на 151 рубль.

Также ветераны ждут отмены ограничений относительно очереди на получение жилья. Сегодня это право имеют лишь те ветераны боевых действий, которые встали на учет до 1 января 2005 года. Вопрос назрел.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаю на площадке профильного комитета провести «круглый стол» по дополнительным мерам государственной поддержки воинов-интернационалистов. Цель мероприятия – выработка конкретных мер и предложений, которые будут адресованы правительству. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Давайте Ваши предложения, будем реализовывать.

Сергей Петрович Михайлов.

С.П. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин 22 января подписал распоряжение о дополнительном выделении в 2021 году 5 млрд рублей на субсидирование авиаперелетов для жителей Дальнего Востока. Предполагается, что благодаря принятому решению приобрести авиабилеты по сниженному тарифу смогут не менее 450 тысяч дальневосточников.

Жителями Забайкальского края подписанное распоряжение было принято с широким одобрением, что, безусловно, должно было сказаться на стабилизации социального климата в регионе. Но, как это иногда бывает, наша радость была преждевременной. 15 февраля Федеральное агентство воздушного транспорта объявило о результатах проведения отбора авиаперевозчиков в целях предоставления субсидий из федерального бюджета по маршрутам. К сожалению, в этот перечень не вошло несколько городов Дальнего Востока, в том числе маршруты Чита – Москва и Чита – Санкт-Петербург авиакомпаний «Сибирь» и «Уральские авиалинии». Это решение нам кажется не совсем справедливым по отношению к дальневосточникам.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитету по экономической политике рассмотреть сложившуюся ситуацию и, может быть, предложить наиболее приемлемое решение.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Олег Владимирович Мельниченко, Вы не возражаете такое поручение получить?

Мельниченко включите микрофон.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Валентина Ивановна, не возражаем.

Председательствующий. Да. Андрей Викторович Кутепов присоединяется. Хорошо, коллеги. Даем поручение двум комитетам разобраться и доложить на пленарном заседании о принятых мерах. Спасибо.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением Совета Федерации совет по взаимодействию с институтами гражданского общества продолжает изучать опыт взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества субъектов Российской Федерации.

Так, по инициативе трех комитетов – Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитета Совета Федерации по социальной политике – вчера был проведен большой семинар-совещание «Социальные инициативы граждан как форма соработничества с органами государственной власти: опыт регионов», в котором приняли участие представители министерств и ведомств, общественного сегмента и регионов Российской Федерации.

Были затронуты три группы вопросов. Первая связана с опытом поддержки некоммерческого сектора со стороны органов власти разных уровней. Представители Министерства экономического развития подчеркнули, что ассигнования федерального бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в реальном выражении были увеличены на 59,3 процента. С точки зрения муниципального и регионального уровней власти в части поддержки тоже были отмечены сдвиги и накоплен определенный позитивный опыт.

Вторая группа вопросов была связана с взаимодействием некоммерческого сектора и органов власти также разных уровней в части решения тех задач, которые стоят в разных сегментах деятельности. Было отмечено, что расширяется практика субсидиарной поддержки некоммерческого сегмента на федеральном уровне. И такие вопросы вошли в программы развития Министерства науки и высшего образования, Министерства просвещения, Министерства спорта, Министерства транспорта, Министерства труда и социальной защиты, министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства иностранных дел. И этот опыт был отдельно представлен.

Третий сегмент вопросов, который прозвучал и который был выделен, связан с тем, что в результате развития профессиональной активности формируется негосударственный сектор в разных областях, в том числе и в экономике. И создание условий для этого негосударственного сообщества тоже стало предметом интересной дискуссии. Так, на примере пилотного проекта в четырех регионах по использованию социального сертификата на услуги для граждан «65 плюс», который был представлен на семинаре сенатором Бибиковой Еленой Васильевной, участники дискуссии затронули важнейшую тему – доступ частных, негосударственных организаций к бюджетным средствам. И было подчеркнуто, что частные организации – медицинские, образовательные, социальные – находятся на данный момент вне конкурентной среды, а больше в административно-регуляторной зависимости в этом отношении от органов власти. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Отдельное внимание было уделено тому, что хорошую практику в рамках Дней субъекта в Совете Федерации заслушивать регионы относительно того опыта, который возникает у них по формату взаимодействия негосударственного и государственного секторов, участники семинара и коллеги просили продолжить.

Поэтому я обращаюсь в адрес комитета по региональной политике с просьбой по инициативе трех наших комитетов включить в программу проведения Дней субъекта рассмотрение опыта регионов по этой тематике. Такой опыт был на площадке комитета по Регламенту, он себя оправдал и имеет общественный резонанс. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Я бы поддержала предложение Любови Николаевны.

Вообще, считаю, что нужно и дальше всемерно наращивать поддержку и на федеральном уровне, и на региональном уровне институтов гражданского общества, некоммерческого сектора. Они выполняют очень важную и нужную для общества работу.

Поэтому прошу Вас и дальше, Любовь Николаевна, инициировать необходимые предложения, если они возникают, и дополнительные меры поддержки. Спасибо Вам. Благодарю Вас.

Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.

Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Каждый день приносит нам свои сюрпризы, и не всегда позитивные. 16–17 февраля на ряд дальневосточных регионов обрушился мощный циклон. В Хабаровском крае под удар стихии особенно попали прибрежные районы – Советско-Гаванский и Ванинский. Сильный снегопад, ураганный ветер нанесли существенный урон многим объектам жизнеобеспечения, социальной инфраструктуры, пострадали школы, детские сады, больницы, жилой фонд и многое другое. В Советско-Гаванском районе объявлен режим ЧС.

Так как на ликвидацию последствий урагана потребуется выделение дополнительных бюджетных средств, уважаемая Валентина Ивановна, позвольте мне воспользоваться правом сенатора Российской Федерации и обратиться к Правительству Российской Федерации, министерствам и ведомствам с большой просьбой о помощи – оказать содействие в незамедлительном восстановлении объектов систем жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, связи, транспорта, энергетики, промышленности. Очень рассчитываем на понимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Я знаю, что министерство по чрезвычайным ситуациям анализирует ситуацию в субъектах Федерации, есть право и возможность обратиться к правительству с просьбой о выделении средств из резервного фонда тем регионам, которые остро нуждаются в этой поддержке. Действительно, стихия есть стихия, и здесь, безусловно, нужна поддержка федерального центра субъектам. Так что прошу сенаторов тоже обратить внимание на эту проблему.

Коллеги, все желающие выступили. Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Слово предоставляется Вячеславу Степановичу Тимченко, председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В марте этого года истекает срок полномочий действующего состава Центральной избирательной комиссии. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации состоит из 15 членов и формируется один раз в пять лет. Совет Федерации назначает пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.

Напомню: по решению Совета палаты Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности 19 января текущего года обратился в органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу о направлении в Совет Федерации предложений по кандидатурам для назначения членов Центральной избирательной комиссии от Совета Федерации. В установленный срок, до 12 февраля 2021 года, мы получили предложения от 84 регионов Российской Федерации, в том числе от 83 глав субъектов Российской Федерации и 64 законодательных собраний субъектов Российской Федерации.

Коллеги, вчера на заседании нашего комитета с участием представителей комитетов-соисполнителей мы внимательно изучили материалы по каждой кандидатуре. Всем кандидатам были заданы вопросы членами Совета Федерации, мы получили исчерпывающие ответы. Благодарим всех участников этого процесса за активное участие в работе нашего комитета.

Таким образом, в список были включены следующие кандидатуры (я назову по алфавиту): Булаев Николай Иванович, Маркина Людмила Леонидовна, Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна, Шевченко Евгений Александрович, Эбзеев Борис Сафарович.

Уважаемые коллеги, как вы видите, кандидаты присутствуют у нас здесь, в зале, и позвольте теперь кратко охарактеризовать каждого из представленных кандидатов, которых поддержал комитет.

Булаев Николай Иванович в настоящее время является заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии. Родился в селе Казачья Слобода Рязанской области. Вся его трудовая деятельность в основном связана с педагогикой. Он доктор педагогических наук, профессор, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, заслуженный учитель школы РСФСР, награжден многими орденами и медалями Российской Федерации. Как я уже сказал, подавляющее большинство фактов его биографии связано с педагогической деятельностью. Он в разное время возглавлял и педучилище, и школу, был депутатом Государственной Думы, возглавлял комитет по образованию. В настоящее время он, как я уже сказал, является заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии, до избрания был нашим коллегой – сенатором Российской Федерации.

Его кандидатура была предложена законодательными органами государственной власти 16 субъектов и руководителями высших исполнительных органов государственной власти 22 субъектов.

Маркина Людмила Леонидовна имеет высшее юридическое образование. В настоящее время возглавляет Избирательную комиссию Орловской области, в составе которой работает более 10 лет. Она родилась в Орловской области, вся ее деятельность связана с юриспруденцией. Награждена благодарностями губернатора, Центральной избирательной комиссии. Также она проходила службу в органах внутренних дел, а последние 10 лет, как я уже сказал, работает в составе Избирательной комиссии Орловской области.

Ее кандидатуру поддержали законодательные органы 11 субъектов Российской Федерации и высшие должностные лица 13 субъектов Российской Федерации.

Хаймурзина Эльмира Абдулбариевна. Начала свою трудовую деятельность в Калининградской области. В настоящее время она является главой городского округа Красногорск Московской области. Эльмира Абдулбариевна родилась в Казахстане. Вся ее жизнь связана с общественной и государственной деятельностью. Награждена Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой губернатора Московской области. В 2018 году она возглавляла Избирательную комиссию Московской области. Пользуется заслуженным авторитетом. Юрист по образованию.

Кандидатуру Хаймурзиной поддержали 13 региональных законодательных собраний и высшие должностные лица 15 субъектов Российской Федерации.

Шевченко Евгений Александрович, действующий член Центральной избирательной комиссии. Уроженец города Москвы. Награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Почетной грамотой и Благодарностью Центральной избирательной комиссии. Его трудовая деятельность в большей степени связана с работой в Государственной Думе и политических партиях. В настоящее время, как я уже сказал, Евгений Александрович является членом Центральной избирательной комиссии.

Его кандидатуру поддержали высшие должностные лица 16 субъектов и законодательные органы 15 субъектов Российской Федерации.

Борис Сафарович Эбзеев. Уроженец Киргизской Республики. Окончил Саратовский юридический институт. Доктор юридических наук, профессор. Награжден орденами и медалями, Почетной грамотой Президента Российской Федерации. Большое время он уделял работе в том числе в сфере юриспруденции, с 1991 года по 2008 год был судьей Конституционного Суда Российской Федерации. С 2008 по 2011 год был президентом Карачаево-Черкесской Республики и с 2011 года по настоящее время является членом Центральной избирательной комиссии.

Его кандидатуру поддержали законодательные органы власти 11 субъектов и высшие должностные лица 17 субъектов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Учитывая детальное обсуждение на заседании комитета и подробные характеристики, которые я вам представил сегодня на пленарном заседании, предлагаю провести назначение членов Центральной избирательной комиссии тайным голосованием с использованием электронной системы отдельно по каждой кандидатуре. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику у членов Совета Федерации? Вопросов нет.

Вы заслушали подробную информацию о кандидатах, предлагаемых для назначения членами Центральной избирательной комиссии. Будут ли у сенаторов к кому‑либо из кандидатов вопросы? Пожалуйста.

Есть вопрос. Виктор Владимирович Смирнов. Называйте к кому.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к Эльмире Абдулбариевне.

Эльмира Абдулбариевна, Вы имеете большой опыт работы в крупнейшей агломерации и прекрасно понимаете, что в единый день голосования перемещения избирателей очень активно происходят, в частности в Московской области. А законодательство, в том числе Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предоставляет возможность Центральной избирательной комиссии принимать решение по организации голосования по почте. Вот какое у Вас, как у человека с опытом работы в крупной агломерации, отношение к такому институту избирательного права? Спасибо.

Э.А. Хаймурзина, кандидат для назначения членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Добрый день, Валентина Ивановна! Добрый день, коллеги! Спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что, мне кажется, в настоящее время закон № 67 предусматривает в исчерпывающем объеме все возможности для того, чтобы избиратель мог волеизъявиться. И одна из практик, которая была внедрена Центральной избирательной комиссией на выборах Президента Российской Федерации, проект «Мобильный избиратель», блестяще себя зарекомендовала, учитывая нашу практику, Московской области, наших соседей, Москвы.

У нас не было никаких проблем. Мы видели, как людям удобно. Имея на территории Московской области три аэропорта, мы видели, как люди, которые находятся в движении, в путешествии, могли достаточно оперативно волеизъявиться, предварительно проведя несложную процедуру перерегистрации, волеизъявиться там, где им удобно было в этот день находиться. Я сама прикреплялась через портал госуслуг, никаких проблем не было.

Поэтому почта – вопрос очень спорный. Но я считаю, что у нас есть передовая практика, которой нет нигде в мире, – проект «Мобильный избиратель». И он удовлетворил, мне кажется, всех наших практиков, наших коллег из субъектовых избирательных комиссий. Многие активно этой практикой пользовались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эльмира Абдулбариевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, есть ли еще вопросы к кому‑либо из кандидатов? Пожалуйста. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, поступило предложение провести назначение членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 47 сек.)

За 153 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу вас, коллеги, установить карточки для тайного голосования, проверить, чтобы они все работали. Все подготовились?

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Николая Ивановича Булаева? Прошу голосовать. Коллеги, идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 22 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Николай Иванович Булаев назначен членом Центральной избирательной комиссии.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Людмилу Леонидовну Маркину? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 31 мин. 52 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Людмила Леонидовна Маркина назначена членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Эльмиру Абдулбариевну Хаймурзину? Прошу голосовать. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты тайного голосования (10 час. 32 мин. 26 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Эльмира Абдулбариевна Хаймурзина назначена членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Евгения Александровича Шевченко? Прошу голосовать, коллеги. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 32 мин. 56 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Евгений Александрович Шевченко назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Кто за то, чтобы назначить членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Бориса Сафаровича Эбзеева? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 33 мин. 26 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято. Борис Сафарович Эбзеев назначен членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы, разрешите еще раз от вашего имени поздравить назначенных членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, пожелать им успехов в работе.

Важно, чтобы вы не забывали, что вы представляете Совет Федерации и наделены таким большим доверием сенаторов Российской Федерации, чтобы вы не отрывались от нашей совместной работы, от взаимодействия. Надеюсь, что вместе мы будем работать над совершенствованием и избирательной системы, и избирательного процесса. Надеюсь на тесный рабочий контакт.

Николай Иванович Булаев хотел что‑то сказать. Пожалуйста.

Н.И. Булаев, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Конечно, мне хотелось бы поблагодарить всех. И мои коллеги, впервые находясь вчера на заседании комитета, были удивлены теми доброжелательностью и профессионализмом, которые были проявлены со стороны членов комитета по отношению к ним.

Я недолгое время был в Совете Федерации, но позволю себе напомнить один жизненный случай. Я знаю, откуда эта практика – такого профессионализма и доброжелательности.

Я один раз в своей жизни позволил себе обратиться к Валентине Ивановне с просьбой. Я думал, меня научить ничему невозможно. Я получил урок высочайшего, уважительного, человеческого отношения к своей просьбе.

Валентина Ивановна, я хотел бы Вас поблагодарить за это, за этот урок. У меня таких уроков немного было в жизни, но вот я этот урок помню.

А что касается нашей работы, мы в течение этих пяти лет были в контакте с профильными комитетами. Мы готовы к еще большему и активному сотрудничеству.

И, Валентина Ивановна, я хотел бы подчеркнуть (внимательно смотрю Ваши выступления, Ваши комментарии): в составе группы членов Центральной избирательной комиссии, которые сегодня назначены, 40 процентов – женщины. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Замечательно!

Н.И. Булаев. Это важно.

Председательствующий. Хоть здесь прорыв есть. (Аплодисменты.)

Н.И. Булаев. Это важно по отношению к той полемике, о которой я недавно читал и слышал.

А, я думаю, общее количество женщин в Центральной избирательной комиссии будет больше, чем было в прошлом составе. Мне это приятно, потому что всегда в своей жизни, работая в образовании, я в основном работал с женщинами. Они более исполнительны, трудолюбивы и никогда не предают. Удачи нам всем!

Спасибо вам за поддержку. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Знаете, это такая тенденция: где надо по‑настоящему пахать, работать – там процент женщин всегда выше, а где руководить надо – там вот пока наоборот.

Ну, чтобы вы сразу себя почувствовали уже назначенными, позвольте вам по горячим следам вручить копии наших решений о назначении членами Центральной избирательной комиссии. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Уважаемые коллеги, хочу объявить хорошую новость. По итогам тестирования на COVID (а тестирование, как вы знаете, проходят все сенаторы и сотрудники Аппарата) за весь период пандемии впервые не было выявлено ни одного случая заболевания коронавирусом, с чем нас всех хочу поздравить. (Аплодисменты.)

Ну и также отдельно сегодня я хочу поприветствовать Николая Ивановича Рыжкова.

Николай Иванович, мы по Вам скучали. (Аплодисменты.) Очень рады Вас снова видеть. Вы для нас всегда пример дисциплинированности. Честно скажу, Вас не хватало на заседаниях. Прекрасно выглядите – так держать! И поздравляю Вас с восстановлением Вашей рабочей деятельности в Совете Федерации.

Коллеги, пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании принимает участие Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон, который предлагается вашему вниманию, является достаточно важным шагом в реализации нашего национального плана по борьбе с коррупцией. На проблему, которая решается этим законом, обращали внимание не только юристы, но и наши граждане, представители общественности. Это очень часто звучало. Я думаю, вы поймете, о чем идет речь.

Федеральным законом расширяется перечень лиц, признаваемых должностными, в целях придания им статуса специального субъекта уголовной ответственности. К данной категории предлагается отнести руководителей публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов, хозяйственных обществ с государственным участием.

В соответствии с принятыми изменениями в отношении указанных лиц может осуществляться уголовное преследование за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В настоящее время такие лица привлекаются к ответственности за преступления, совершенные против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Принятие рассматриваемых изменений позволит квалифицировать действия указанных лиц в соответствии с их фактическим статусом, соотносимым со статусом должностного лица.

Отдельно стоит отметить и то, что предусмотренные главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации составы преступлений относятся к уголовным делам публичного обвинения, что позволит возбуждать уголовное производство в общем порядке без заявления самого хозяйствующего лица.

Предлагается одобрить данный закон.

Комитет подробно обсудил его на своем заседании вчера с участием представителя правительства – заместителя министра юстиции (Андрей Викторович здесь).

Я еще только очень короткий комментарий дам. Конечно же, не все хозяйственные общества попадают под действие этого закона, а только те, где у государственных или муниципальных органов доля – или 50 процентов, или более, или назначается исполнительный орган, или назначается более половины представителей коллегиального органа, или присутствует «золотая акция».

Что касается внебюджетных фондов, вы знаете, что у нас есть Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и его территориальные отделения. Что касается публично-правовых компаний, тоже вам приведу примеры: это Военно-строительная компания, Российский экологический оператор, Единый заказчик в сфере строительства, фонд защиты прав граждан.

Уважаемые коллеги, комитет единогласно предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к Клишасу, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу Логинову? Нет.

Благодарю вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 46 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом уточняется ряд процедур, связанных с аккредитацией филиалов и представительств иностранных юридических лиц.

Первое. Сокращается срок осуществления аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица с 25 до 15 дней.

Второе. Уточняются процедуры приостановления аккредитации на срок до 15 дней, прекращения действия аккредитации, а также процедура внесения изменений в реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Третье. Уточняются основания для отказа в аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица (например, наличие в отношении потенциального руководителя постановления об административном правонарушении, наличие задолженности по налогам, сборам, страховым взносам перед бюджетной системой Российской Федерации).

Следующее. Вводится запрет на назначение руководителем филиала или представительства иностранной организации гражданина, участвовавшего ранее в деятельности юридических лиц с признаками фиктивности.

Пятое. Вводится возможность обжалования отказа в аккредитации, прекращения действия аккредитации и внесения изменений в соответствующий реестр в досудебном порядке.

Предлагаемые изменения будут способствовать совершенствованию процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц в Российской Федерации.

Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по международным делам – поддерживает федеральный закон.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, в нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Будут ли вопросы к докладчику, к представителю правительства? Нет. Все понятно.

Тогда идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 50 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мы продолжим (у нас есть время), рассмотрим десятый, одиннадцатый и двенадцатый вопросы. Прошу уважаемых сенаторов подготовиться.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект которого разработан депутатами Государственной Думы во исполнение поручения Президента Российской Федерации принять дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающие внесение изменений в законодательство, устанавливающих уголовную ответственность за склонение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В настоящее время отмечается рост выявленных преступлений в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий, связанного с незаконным оборотом наркотиков. Однако в действующем уголовном законодательстве отсутствует соответствующий квалифицирующий признак.

В этих целях устанавливается уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. Максимальное наказание за совершение указанных деяний предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до 10 лет. Повышенную уголовную ответственность предлагается установить за соответствующие деяния, если они повлекли по неосторожности смерть двух или более потерпевших.

Подследственность по данным преступлениям предлагается отнести к компетенции следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

Верховный Суд и правительство поддерживают представленный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 04 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Андрей Аркадьевич Климов.

Подготовиться Клишасу.

Добрый день! Пожалуйста, Андрей Аркадьевич, Вам слово.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон связан с обеспечением реализации мер, которые мы с вами уже приняли в форме федерального закона, по противодействию угрозам национальной безопасности. Эти меры носят ответный характер. И, что очень важно, те нововведения в части административной ответственности, которые предлагаются, являются наказанием не за деятельность, которую ведут так называемые иностранные агенты, а за уклонение этими самыми лицами, физическими или юридическими, от соблюдения тех простых правил, которые мы с вами уже установили. Эти правила сводятся к необходимости своевременной регистрации, маркировки той продукции, которую они выпускают от своего имени или от имени тех организаций, куда они входят, и все это точно совершенно перечислено в уже принятых нами документах, включая, повторяю еще раз, закон, который вступил в силу 30 декабря 2020 года и предусматривает дополнительные меры противодействия угрозам национальной безопасности.

В предлагаемых дополнениях в Кодекс об административных правонарушениях у нас рассматриваются такие меры, как предупреждение, административный штраф и возможность в определенных случаях конфискации предмета административного правонарушения.

Рассматриваемый федеральный закон вступает в силу 1 марта 2021 года.

Комитеты Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, по международным делам, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Все материалы, коллеги, у вас имеются. Прошу поддержать наше предложение. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вопросов нет.

Андрей Аркадьевич, побудьте, пожалуйста, на трибуне – может, нужно будет прокомментировать.

Ирина Валерьевна Рукавишникова хочет выступить. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству данный закон рассмотрел и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих больше нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 58 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняются порядок и сроки подачи кассационных жалоб, а также порядок восстановления срока кассационного обжалования.

Буквально несколько слов о предыстории, для того чтобы понять, почему вообще появилась необходимость во внесении проекта данного закона, данных поправок.

До октября 2019 года для рассмотрения по существу кассационной жалобы требовалось предварительное решение судьи (причем, обращаю ваше внимание, коллеги, это было единоличное решение) о передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции. То есть судья предварительно смотрит материалы дела и решает, есть основания для того, чтобы передавать дальше для обжалования в кассационном порядке, или нет. Такая процедура и сейчас существует, поэтому давайте для простоты назовем это так, как условно юристы это называют, – выборочной кассацией.

С октября 2019 года помимо вот этой выборочной кассации был введен порядок так называемой сплошной кассации. В соответствии с этим новым порядком по вступившим в силу итоговым судебным решениям кассационная проверка с обязательным проведением судебного заседания и с участием сторон проходит без предварительного рассмотрения единолично судьей вопроса о том, есть ли основания для кассационного обжалования. То есть первый порядок – это порядок после того, как судья подтверждает и передает в суд кассационной инстанции. А второй порядок, так называемая сплошная кассация, – это порядок, когда в любом случае материалы поступают в суд и сразу направляются в суд кассационной инстанции и рассматриваются по существу. Вот это две процедуры, которые сейчас существуют.

Вы понимаете, уважаемые коллеги, что, конечно же, только выборочная кассация во многом может нарушать права и свободы граждан. Это очевидно: судья уже как бы предрешает, есть ли основания для обжалования. Ну, обжалуют, конечно, в основном лица, которые осуждены.

Далее. Что здесь важно? Верховный Суд Российской Федерации, учитывая это обстоятельство и исходя из складывающейся практики, установил, что просто лавинообразное количество дел стало поступать в кассационные суды. Ну, действительно это так. И в итоге Верховный Суд внес проект данного закона, которым предложил установить срок для сплошной кассации – два месяца. То есть срок кассационного обжалования был установлен – два месяца.

И вот здесь возникла небольшая проблема, потому что как президентский совет по правам человека, так и Федеральная палата адвокатов стали очень активно обращаться в Верховный Суд, в Государственную Думу, к нам обратились, в Совет Федерации (мне кажется, Валентина Ивановна, Вы тоже получали соответствующие обращения), говоря о том, что срок два месяца – это совершенно неприемлемо, это невозможно с точки зрения изготовления судебного решения и так далее, то есть это очень короткий срок. В итоге во взаимодействии с Верховным Судом и с профильным комитетом Государственной Думы в нашем комитете была подготовлена поправка, которая увеличивала срок сплошной кассации с двух до шести месяцев, и Верховный Суд с этим согласился.

При этом необходимо понимать, что, после того как пройдут эти шесть месяцев, даже после пропуска этого срока, если есть желание обжаловать в порядке сплошной кассации, можно будет обжаловать в порядке выборочной кассации. Таким образом, введение срока, ограничивающего возможность подачи кассационной жалобы в порядке сплошной кассации, на наш взгляд, уже не влияет на возможность для граждан реализовать свое право на обжалование в порядке, который действует в настоящее время.

Одновременно федеральным законом конкретизируется порядок направления и вручения решений суда апелляционной инстанции, а также предусматривается, что в резолютивной части таких судебных решений должны содержаться разъяснения о порядке и сроках их обжалования, о праве осужденного и оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Вот в такой редакции с учетом той поправки о шестимесячном сроке, которая, в частности, мной была внесена, наш комитет единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Он явно направлен на защиту прав и свобод наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович, за подробный доклад.

Коллеги, есть ли, остались ли вопросы у кого‑то? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов с места. Пожалуйста.

Пожалуйста, включите микрофон Артамонову.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании в рамках «правительственного часа» мы заслушали доклад руководителя Федеральной налоговой службы Егорова Даниила Вячеславовича по вопросу «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» и приняли за основу проект постановления.

К «правительственному часу» и после него от сенаторов нам поступило большое количество вопросов и предложений. Мы постарались максимально их учесть при доработке проекта постановления. Проект получился насыщенным, конкретным и информативным. Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. И с правительством также согласовано, с налоговой службой?

А.Д. Артамонов. Да.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы к Анатолию Дмитриевичу есть? Замечания? Может быть, какие‑то предложения не учтены? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» (документ № 47) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 38 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста. С места.

Включите микрофон.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются изменения в Регламент, в подготовке которых принимали участие все комитеты палаты. Условно эти изменения можно разделить на три блока. Первый блок связан с изменениями законодательства, которые были приняты на основе конституционных новаций, всенародно одобренных в прошлом году.

Второй блок поправок внесен в связи с новой редакцией закона о порядке формирования Совета Федерации и с учетом изменений закона о статусе федерального парламентария. Предусматривается, что теперь в состав Совета Федерации могут входить Президент Российской Федерации по истечении срока своих полномочий и сенаторы – представители Российской Федерации.

Третий блок поправок связан с уточнением предметов ведения различных комитетов и некоторых процедурных вопросов.

Уважаемые коллеги, данные изменения прошли детальное обсуждение во всех комитетах, завизированы всеми председателями комитетов, получили оценку Правового управления и готовы к принятию на пленарном заседании.

Просим поддержать данные изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги (Вячеслав Степанович доложил), мы практически завершили внесение изменений, дополнений, уточнений в Регламент нашей работы после принятия изменений в Конституцию. Основная работа завершена. Была действительно проделана большая работа.

Вячеслав Степанович, спасибо Вам, членам комитета, всем сенаторам, которые участвовали, комитету по конституционному законодательству. Таким образом, в Регламенте мы с учетом новых полномочий, возложенных на Совет Федерации, отработали все регламентные нормы.

После технической доработки редакции будет издан новый Регламент, уже в полном объеме, который будет вручен каждому сенатору, сотрудникам Аппарата, с тем чтобы все мы строго руководствовались Регламентом Совета Федерации в своей работе.

Есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 52) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 05 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Двадцать седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» – докладывает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В адрес Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации поступили заявления от наших коллег Сергея Васильевича Горнякова, Дины Ивановны Оюн и Ольги Николаевны Хохловой с просьбой включить их в состав временной комиссии. Соответствующий проект постановления подготовлен. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» (документ № 35)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 59 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Уважаемая Галина Николаевна, желаю комиссии такой же активной работы. Уже пошел активный процесс. Есть понимание, что в этой сфере надо делать. Желаю вам успехов и результатов, и в том числе новым членам комиссии. Спасибо.

Коллеги, подошло время «правительственного часа». Прошу всех сенаторов принимать активное участие в рассмотрении и этого, и последующих вопросов, всем находиться в зале.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации». Предлагаю традиционный порядок рассмотрения: выступление Министра спорта Российской Федерации Олега Васильевича Матыцина – до 15 минут, ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты Галины Сергеевны Изотовой – до пяти минут, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Нет у вас возражений, других предложений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют: Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации; Ксения Викторовна Машкова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации, а также Марина Владимировна Томилова, заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Слово предоставляется Министру спорта Российской Федерации Олегу Васильевичу Матыцину.

Олег Васильевич, прошу Вас на трибуну. Вы еще не успели дойти, смотрите, уже сколько вопросов в Ваш адрес поступило.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

О.В. Матыцин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прежде всего позвольте поблагодарить вас за нашу совместную работу и, конечно же, за возможность сегодня представить видение Министерством спорта развития сферы физической культуры в целом и вопросов развития детско-юношеского спорта. Хочу вас заверить, что мнение регионов для нас является определяющим при выборе приоритетов деятельности министерства в целом и, в частности, по вопросу, который сегодня нам предстоит обсудить. Мы уже получили 118 вопросов – преимущественно по проблемам совершенствования спортивной инфраструктуры, межведомственному взаимодействию, спортивной подготовке, цифровой трансформации. Постараюсь в ходе своего доклада максимально полно ответить на эти вопросы.

Как мы знаем, 2020 год был очень непростым, и этот год тоже непростой, но тем не менее мы понимаем, что сфера физической культуры и спорта является неотъемлемой частью жизни общества. Она очень серьезно пострадала, был практически приостановлен спортивный календарь, проведение международных спортивных мероприятий приостановлено, тренировочные базы были закрыты. Но мы тем не менее реализовали в прошлом году максимально эффективный и быстрый механизм приведения в норму и нашего календаря, и совместной работы. Совместно с Роспотребнадзором, спортивными федерациями, медико-биологическим агентством мы восстановили активность сферы спорта, восстановили работу федеральных баз в соответствии с нормативными требованиями, провели 4700 мероприятий, из них 2227 – среди детей и юношества.

Начало 2020 года порадовало нас успехами наших детей и юношества на всемирных юношеских играх в Лозанне, где сборная команда России завоевала первое место. Мы считаем, что работа, которая была проделана, позволила приобрести неоценимый опыт по взаимодействию и интеграции всех ведомств, спортивного сообщества, который сегодня позволяет нам очень стабильно реализовывать мероприятия, запланированные в стратегии развития физической культуры и спорта.

Не могу обойти вниманием борьбу с допингом. Мы знаем, что в конце прошлого года Спортивным арбитражным судом в Лозанне было принято решение, поставившее точку в длительном споре между Всемирным антидопинговым агентством и Российским антидопинговым агентством. Считаем завершенную работу успешной, несмотря на санкции, которые приняты. Самое главное – наши спортсмены получили возможность участвовать во всех соревнованиях, включая Олимпийские игры, без каких‑либо ограничений. Мы считаем борьбу с допингом ключевым направлением, в частности в сфере детско-юношеского спорта, потому что воспитание детей на принципах нулевой терпимости к допингу – это основа будущих успехов. И с этой целью мы активно взаимодействуем с Олимпийским комитетом России, созданы специальные подразделения, ведется активная работа по образовательным программам в наших подведомственных учреждениях и в федерациях.

Переходя к вопросу детско-юношеского спорта… Как я уже отметил, в ноябре 2020 года правительством была одобрена стратегия развития до 2030 года, где одним из важнейших направлений является развитие детско-юношеского спорта. В стратегии поставлена задача достижения показателя в 70 процентов систематически занимающихся спортом граждан. И, конечно же, мы главный приоритет видим в популяризации спорта и создании максимально комфортных условий для детей, для нашего подрастающего поколения.

По данным социологических исследований 2019–2020 годов, проведенных по инициативе Минспорта, у 90 процентов детей от трех до пяти лет, как отмечают родители, наблюдается очень высокая мотивация к занятиям физической культурой. Но, к сожалению, в возрасте от шести до 12 лет 25 процентов детей уже не хотят регулярно заниматься спортом, дети с 13 до 17 лет сохраняют интерес к физической культуре и спорту, и 50,4 процента подростков указали, что эти занятия нужны для поддержания здоровья. Здесь мы видим очень большой ресурс для пропаганды занятий спортом в средствах массовой информации, на телевидении, использования ресурса мультипликации и проведения занятий в школах.

Остановлюсь на основных показателях работы за 2020 год.

В настоящее время в России физической культурой и спортом систематически занимаются 23 миллиона детей, к 2020 году это составляет 85 процентов от численности населения в возрасте от трех до 18 лет. В рамках единого календарного плана в 2020 году профинансировано проведение 6,5 тысячи спортивных и 200 физкультурных мероприятий. Физическое воспитание осуществляют более 240 тысяч специалистов в сфере физической культуры и спорта. В 2020 году образовательными организациями, подведомственными Минспорту России, подготовлено 7,5 тысячи специалистов в области физической культуры с высшим образованием, что на 18 процентов больше, чем в 2019 году. В подведомственных училищах олимпийского резерва подготовлено 544 специалиста со средним профессиональным образованием. Мы понимаем, что увеличение количества специалистов и повышение качества их работы являются одним из приоритетных направлений, без которого нам не решить задачи максимального вовлечения детей в спорт и обеспечения их качественной подготовки. При этом важным для нас направлением является привлечение специалистов для работы в сельскую местность.

Сегодня в подготовке спортивного резерва на основе концепции, принятой правительством в 2018 году и рассчитанной до 2025 года, участвуют 5 тысяч организаций, финансирование которых в 2020 году увеличено по сравнению с 2015 годом на 21 млрд рублей и составило 188 миллиардов на сегодняшний день. Спортивным школам оказывается адресная финансовая поддержка из федерального бюджета. Считаем принципиальной успешную реализацию концепции как важнейшего компонента развития системы детско-юношеского спорта.

В рамках комплекса ГТО работают 2642 центра тестирования. Всего в мероприятиях в 2019 году приняли участие около 2 миллионов детей. По поручению президента сейчас ведется работа по повышению привлекательности комплекса ГТО. В этом году, кстати, комплекс ГТО отмечает 90-летие со дня создания. И мы тоже запланировали много мероприятий, которые, с нашей точки зрения, позволят повысить его привлекательность – прежде всего через введение соревновательного компонента.

Что касается финансирования в 2020 году мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни», общий объем средств на него составил 32 млрд рублей, в рамках которых в том числе осуществлена поставка 466 комплектов спортивного оборудования для футбольных полей, а также малых спортивных площадок, на которых возможно проводить тестирование всероссийского комплекса ГТО. В организации спортивной подготовки поставлены 41 комплект спортивного оборудования и инвентаря, а также 78 комплектов по хоккею. В частности, в Республику Крым и в город Севастополь поставлено 160 спортивных площадок. Хочу сказать, в 2020 году введено в строй 135 объектов спорта, в нынешнем году запланировано введение в строй 120 объектов спорта на территории Российской Федерации.

Важным является, конечно же, развитие адаптивного спорта. Для занятий детей с ограниченными возможностями действуют 67 самостоятельных учреждений спортивной направленности по адаптивной физкультуре в 61 субъекте Российской Федерации, где занимаются 9 тысяч человек, а также 467 отделений и групп с охватом 34 тысяч человек. Занятия проводятся по пяти видам адаптивного спорта, включенным во всероссийский реестр.

В рамках реализации госпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» за 10 лет, включая 2020 год, выделено 877 млн рублей на приобретение материально-технического оснащения адаптивных учреждений. В 2020 году была оказана поддержка в форме субсидии в размере 100 млн рублей учреждениям адаптивного спорта в 42 субъектах Российской Федерации.

Важным, базовым элементом является гармонизация законодательства. Вчера в Государственной Думе прошло первое чтение законопроекта, направленного на гармонизацию. Я хочу выразить признательность сенаторам за активную работу по этому направлению и надеюсь, что ко второму чтению общими усилиями мы сделаем все возможное для того, чтобы система детско-юношеского спорта стала более эффективной, минимизируя при этом риски, связанные с системой финансирования, системой контроля, лицензирования в субъектах Российской Федерации. Мы проблему понимаем, неоднократно ее обсуждали и в Государственной Думе, и в Совете Федерации, в Комитете по социальной политике. Повторяю: у нас время есть, главный принцип, мы считаем, – не навредить той системе, которая в настоящее время работает, и сделать все возможное, для того чтобы объединить ресурсы системы образования и системы спорта.

Уважаемые сенаторы, как я уже сказал, надеемся на вашу очень конструктивную позицию в этом направлении. И, я уверен, мы успешно решим задачу.

Особое внимание в ходе реализации программ спортивной подготовки мы уделяем проблемам спортивного воспитания. Мы понимаем, что спорт является, наверное, одним из самых эффективных механизмов воспитания детей – через труд, через уважение к правилам, уважение к своей культуре, ценностям нашей страны, и видим: если спорт будет интегрирован в систему образования максимально (чего мы и добиваемся), мы обеспечим решение этой задачи.

Также мы планируем задействовать ресурсы таких обществ, как ЦСКА, ДОСААФ, имеющих опыт работы в этом направлении и имеющих ведомственные спортивные школы.

О школьном спорте хочу сказать особо. Мы подписали межведомственную программу с Министерством просвещения. В настоящее время работает 12 тысяч спортивных клубов. К 2024 году поставлена задача, чтобы во всех образовательных учреждениях были спортивные клубы. И на их базе мы планируем как развивать практику проведения соревнований, так и совершенствовать спортивную инфраструктуру.

О сельской местности я сказал. Мы сейчас в рамках государственной подпрограммы «Спорт на селе», мероприятия которой направлены на строительство спортивных площадок на сельских территориях и стимулирование профессиональной деятельности специалистов в сфере физической культуры и спорта, максимально интегрированы в работе с Минсельхозом, так как видим, что, еще раз повторяю, межведомственное взаимодействие предоставляет нам огромные ресурсы. В регионах уже сегодня имеется опыт социальной поддержки тренерских кадров, работающих на селе, и мы готовы этот опыт дальше развивать.

Дворовый спорт – один из важнейших компонентов и важная территориальная форма организации физкультурно-спортивной работы с детьми. В спортивных клубах по месту жительства (в стране уже действует 33 тысячи таких клубов) занимаются 3 миллиона детей в возрасте от трех до 18 лет.

О кадровом обеспечении я кратко сказал. Отмечу еще, что в настоящее время работают 14 ведомственных вузов Министерства спорта, а также более 80 вузов, которые осуществляют подготовку специалистов в этой сфере. Мы планируем также через реализацию федерального проекта «Спорт – норма жизни» обеспечить подготовку и повышение квалификации кадров – порядка 48 тысяч до 2024 года.

Нельзя не остановиться на медицинском обеспечении детско-юношеского спорта. Мы понимаем, что, к великому сожалению, система спортивных диспансеров была разрушена. В настоящее время фактически два ведомства – Министерство здравоохранения и Федеральное медико-биологическое агентство – осуществляют контроль за состоянием здоровья. В ближайшее время состоится трехсторонняя встреча, где мы должны определить механизмы, как в первичном звене, медицинском звене осуществлять контроль, как разработать паспорт здоровья ребенка, для того чтобы иметь полное представление о его жизни, деятельности и влиянии нагрузок на организм спортсмена.

По инфраструктуре кратко я сказал. Хочу лишь еще раз отметить, что на развитие инфраструктуры в 2021 году предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 7,4 млрд рублей, в 2022 году – 8,6 млрд рублей и в 2023 году – 6,2 млрд рублей.

Также Минспортом совместно с партией «Единая Россия» реализуется проект по созданию в субъектах Российской Федерации физкультурно-оздоровительных комплексов отрытого типа. В 2020 году поставлено 42 комплекта оборудования, в 2021 году предусмотрены средства в сумме 2 млрд рублей на поставку 100 комплектов в 78 регионов.

Цифровая трансформация (мы понимаем, что это сегодня необходимость) позволит нам прежде всего обеспечить объективный контроль, о чем свидетельствуют результаты контрольных мероприятий Счетной палаты. Мы понимаем, что статистические данные требуют корректировки, ну, или, во всяком случае, более внимательного отношения. Считаем, что цифровизация отрасли позволит нам иметь полное понимание об объектах спорта, о том, кто на них работает, и получать достоверную информацию, тем более что в «Стратегии-2030» в 2024 году предусмотрена корректировка показателей, если в этом возникнет необходимость.

И последний элемент, о котором я хотел бы сказать, – управление в сфере физической культуры и спорта, в частности детско-юношеского спорта. Мы считаем необходимой межведомственную интеграцию при координирующей роли Министерства спорта. Также считаем важным укрепление единой вертикали управления со стороны Минспорта. И, в частности, считаем целесообразным введение механизма согласования кандидатур на должности руководителей региональных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта через передачу отдельных полномочий, в качестве которых предлагается рассмотреть и полномочие по государственному контролю в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки.

Уважаемые сенаторы! Благодарю вас еще раз за содействие, за конструктивный диалог. Надеюсь, что общими усилиями мы решим поставленные задачи и успешно реализуем «Стратегию-2030», а также концепцию развития детско-юношеского спорта. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Васильевич, за очень содержательный, насыщенный доклад. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба традиционная: короткий вопрос и по возможности короткий ответ.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Спасибо также за содержательный доклад.

В проекте нового федерального закона о так называемой гармонизации законодательства в сфере спорта и образования вы предлагаете сделать физкультурно-спортивные учреждения образовательными организациями, а программы спортивной подготовки – образовательными программами, то есть, по сути, передать регулирование деятельности по подготовке спортивного резерва в другое ведомство, которое будет осуществлять и лицензирование. При этом за сферой спорта остается лишь контроль над тем, как Минпросвещения проводит лицензирование учреждений спортподготовки. Какая же это гармонизация? Здесь речь идет просто о передаче полномочий.

В это же время Минтруд готовит законопроект об обязательном лицензировании частных интернатов для престарелых. Концепцией данного законопроекта предполагается, что лицензирование этого вида деятельности будет осуществляться самим Минтрудом или региональными структурными подразделениями. На мой взгляд, это правильный отраслевой подход со стороны федерального регулятора.

Вопрос: зачем Минспорту создавать такую сложную конструкцию, которая может впоследствии привести к конфликтам между отраслями? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо, Эдуард Владимирович, за вопрос. Я очень благодарен, мы с Вами до сегодняшнего заседания имели возможность общения. Я надеюсь, что мы до второго чтения найдем решение тех проблем, которые Вы озвучили. Но могу совершенно определенно сказать: речь не идет ни о какой передаче полномочий в систему Минпросвещения. Я в конце доклада сказал, что Министерство спорта, мы так считаем, должно остаться основным регулятором системы детско-юношеского спорта и, в частности, вопросы контроля (надзора) и лицензирования решать в самом крайнем случае совместно с региональными органами исполнительной власти.

Основным элементом и механизмом, который будет определять реализацию этого закона, являются федеральные стандарты спортивной подготовки. И мы считаем, что при их качественной доработке с учетом, повторяю, финансового обеспечения никаких рисков, связанных, как Вы сказали, с передачей, вообще нет.

Повторяю, мы понимаем озабоченность регионов. Считаем, сейчас надо максимально правильно информационно разъяснять. Позицию услышали. Мы получили из 76 субъектов Российской Федерации отзывы на проект этого закона, 48 его поддержали, шесть категорически сказали «нет», 20 направили замечания без определения конкретной позиции.

Я в данном случае, как министр, полностью Вам гарантирую, что мы минимизируем риски, связанные а) с недопониманием, б) с какой‑то турбулентностью на уровне регионов и с потерей эффективности работы системы детско-юношеского спорта. У нас есть время, мы, как я уже сказал, готовы к диалогу и со стороны депутатов Государственной Думы, и со стороны сенаторов, и со стороны спортивного сообщества.

Все вопросы, которые Вы сейчас обозначили, я понимаю и надеюсь, что, повторяю, ко второму чтению мы найдем решение. Но никакой речи о передаче полномочий (причем эта позиция согласована и с Министерством просвещения) не идет.

Председательствующий. Спасибо за конкретный ответ.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Олег Васильевич! Спасибо большое за внимание к детскому спорту. Спорт – это классная альтернатива всему дурному, особенно для подростков. У нас, в Туве, например, вольной борьбой и единоборствами занимаются 99 процентов мальчишек, особенно на селе. Но спортивная инфраструктура на селе либо на 75 процентов изношена, либо совсем отсутствует. По инициативе губернатора у нас сельские советы отцов строят своими силами в малых селах спортивные залы для вольной борьбы, но это не выход для глубоко дотационных регионов. Нет ли у Минспорта намерения поддержать регионы, в которых охват занятиями спортом больше среднероссийских показателей, дополнительными финансами? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Я кратко сказал, что вопросы развития спортивной инфраструктуры на селе являются приоритетными. Более того, мы сейчас принципиально хотим переориентировать направления, связанные со строительством спортивных сооружений. Мы понимаем, что в предыдущие годы, в связи с тем что проводились крупные международные соревнования, создавались крупные дворцы спорта и так далее. Но сейчас при обращении глав субъектов в Министерство спорта относительно совершенствования инфраструктуры мы все время задаем следующие вопросы: первый – как этот объект спорта впишется в общую карту субъекта Российской Федерации, второй – на какую целевую аудиторию он будет направлен? И не менее важные, а может быть, более важные вопросы: как он будет эксплуатироваться, кто будет отвечать за его эксплуатацию и сколько это будет стоить? Все эти вопросы при решении задачи совершенствования инфраструктуры мы перед главами ставим.

Более того, я понимаю, в дотационных регионах сейчас не так просто привлечь и реализовывать механизм государственно-частного партнерства, но просто хочу отметить, что это тоже очень эффективный механизм.

Со стороны Министерства спорта (отвечаю конкретно на Ваш вопрос) в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» мы будем приоритетное внимание уделять развитию инфраструктуры на селе, потому что а) это очень недорогостоящие проекты, б) это быстро становится точкой притяжения, обеспечивает социальную стабильность в населенных пунктах, позволяет минимизировать отток молодых людей оттуда. Я полностью согласен и буду двумя руками голосовать за то, чтобы максимально аккумулировать финансовые средства федерального бюджета на развитие инфраструктуры на селе.

По вопросу комплексов, легковозводимых конструкций мы сейчас ведем переговоры с Российским союзом промышленников и предпринимателей, для того чтобы выработать определенную модель и снизить себестоимость. Если будут большие заказы, если будет принята отдельная программа по таким конструкциям и спортивным сооружениям, я думаю, это будет интересно как для бизнеса, так и для субъектов, особенно для регионов, где присутствует такой бизнес.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Большинство из находящихся в этом зале любят спорт, занимаются спортом. Но мы хотим, чтобы также спорт любили наши дети. Сегодня проблематика привлечения ребят к спорту, к спортивной культуре все‑таки существует, нужно отрывать их от мобильных телефонов. И вот поэтому ограничения, которые мы сами устанавливаем, порой не на пользу.

Приказом Министерства спорта сегодня утверждены федеральные стандарты спортивной подготовки. Например, по такому виду спорта, как триатлон, определен возраст начала подготовки спортсмена – 10 лет. Но совершенно очевидно, что младший школьный возраст, с семи лет, – это наиболее важный период в формировании межмышечной координации сложных двигательных действий. Мне об этом говорят тренеры.

Из‑за утвержденного федерального стандарта по триатлону, где минимальный возраст начальной спортивной подготовки – с 10 лет, теряются наиболее продуктивные три года. Они не только в плавании, но и в легкой атлетике просто-напросто будут утеряны. Вместо постепенного тренировочного… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вместо постепенного тренировочного процесса с семи лет будущему триатлету в 10 лет приходится одновременно осваивать биотехнику движений по трем видам спорта.

Вопрос очень важный, особенно сегодня. Какова Ваша позиция относительно того, чтобы внести изменения в нормативно-правовое регулирование, обеспечить доступ наших ребят к этому виду спорта? Спасибо большое.

О.В. Матыцин. Спасибо большое.

Прежде всего приоритетом для нас является здоровье. И те федеральные стандарты, которые подготовлены, подготовлены с учетом рекомендаций врачей, физиологов, с учетом сензитивных периодов развития организма ребенка. И те нагрузки, которые в триатлоне предполагаются, если говорить о семилетнем возрасте, по мнению специалистов, не будут способствовать гармоничному развитию ребенка.

Мы считаем, что можно еще раз обратиться к этой теме, тем более что федеральные стандарты должны пересматриваться раз в четыре года, что мы и делаем. Сейчас у нас действует новое поколение федеральных стандартов, которые мы в свете принятия закона о гармонизации будем пересматривать, тщательно всё проработаем со специалистами федерации триатлона.

Но как базовый элемент, повторяю… Я уже сказал сегодня о принципе «не навредить». Потому что стремление к результату – это очень важно, но важно учитывать прежде всего индивидуальные особенности и закономерности развития организма, чтобы ребенок не получил травмы, в том числе травмы, последствия которых потом очень тяжело будет, скажем так, ликвидировать.

Поэтому ответ: проработаем стандарты, еще раз в федерацию обратимся. Но мое объяснение на сегодняшний день таково – что они были созданы с учетом возрастных особенностей организма ребенка и особенностей вида спорта.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. В микрофон говорите, пожалуйста, чтобы всем было слышно.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Олег Васильевич, хотелось бы поблагодарить Вас за внимание к спорту для людей с инвалидностью.

Мой вопрос касается возможности введения в спортивных колледжах адаптированных образовательных программ для детей с ментальными нарушениями.

Сегодня освоить профессию в спорте могут дети с нарушениями зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата. Исключение составляют только люди с нарушением интеллекта. Вместе с тем в стране сформирована мощнейшая паралимпийская сборная ребят с интеллектуальными нарушениями. Они мастера спорта и приносят медали России на международных соревнованиях. Некоторые из них уже работают спортсменами-инструкторами. Но сформированная система профессионального обучения предлагает ребятам стать обувщиками, швеями или штукатурами-малярами. Конечно же, ребята уходят из профессионального спорта.

Вопрос: рассматривает ли Минспорт введение таких образовательных программ в колледжах для детей с интеллектуальными нарушениями?

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Вы затронули очень важный вопрос – особенно в преддверии проведения Специальной Олимпиады в следующем году в Казани. Мы на заседании рабочей комиссии, на заседании оргкомитета, рассматривали вопрос наследия этого мероприятия, которое для нас является, наверное, даже более важным, чем непосредственно сама организация соревнований. И тот вопрос, который Вы сегодня подняли, также был предметом обсуждения.

Я считаю, что мы обязательно будем уделять внимание совместно со всеми органами социальной защиты вопросам развития и предоставления детям, которые имеют нарушения в ментальном развитии, возможности заниматься спортом через инклюзию. Мы понимаем, что спорт в этом отношении тоже является очень важным фактором и очень действенным фактором приобщения детей, снижения барьеров, для того чтобы эти дети не чувствовали себя обделенными. И, конечно же, еще раз повторяю, социализация через спорт является очень важной и очень эффективной. Обязательно уделим этому особое внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! В профильном Федеральном законе № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не конкретизировано понятие «детско-юношеский спорт» и не указаны возрастные рамки детско-юношеского спорта и его составляющие. Вопрос: планируется ли уточнение данного понятия в рамках гармонизации законодательства о физической культуре, спорте и образовании?

И второй вопрос, очень важный и актуальный. В связи с реформированием системы подготовки спортивного резерва тренеры, осуществляющие спортивную подготовку, потеряли статус педагогических работников. Вопрос: планируется ли установить правовой статус тренеров, то есть признать тождественными понятия «тренер» и «тренер-преподаватель»? Спасибо.

О.В. Матыцин. Первое, касательно определения детско-юношеского спорта. В настоящее время в федеральном законе детско-юношеский спорт трактуется как часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних в организациях спортивной подготовки, а также на организацию соревнований для данной категории граждан. Мы понимаем, что эта трактовка на сегодняшний день – особенно, как правильно Вы заметили, с учетом принятия нового закона – является неполноценной. Мы определили на сегодняшний момент, что детско-юношеский спорт будет охватывать детей до совершеннолетия (до 18 лет). Это первое.

Второе. Естественно, мы сделаем все необходимое (и это тоже законом предусмотрено), для того чтобы статус тренера… Статус тренера не должен меняться, просто ему должны быть обеспечены социальные гарантии, которые в настоящее время предоставляются педагогическим работникам. И именно на это будет направлена доработка законопроекта, и именно в этом заключалось поручение президента, данное на заседании совета.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Федеральным законом об образовании определено, что образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, в том числе школьные спортивные клубы. Ответьте, пожалуйста, на вопрос: как Минспорт планирует осуществлять организацию и оказывать финансовую поддержку деятельности школьных спортивных клубов и школьных спортивных лиг? Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое. Очень важный вопрос.

Я отметил, что в настоящее время с Министерством просвещения подписана межведомственная программа по развитию школьного спорта. Значительную часть этой программы как раз занимает раздел, связанный с совершенствованием системы школьных клубов, увеличением их количества и развитием системы школьных спортивных лиг.

Со стороны Министерства спорта мы готовы (и уже это делаем) обеспечивать проведение соревнований, финансирование проведения соревнований. Как таковую структуру мы финансировать, как вы понимаете, не можем, потому что они находятся в другом ведомстве. Но такие механизмы уже есть. Есть хорошие модели: например, в баскетболе – «КЭС-БАСКЕТ», в Татарстане действует Школьная волейбольная лига. И, мы видим, что касается «КЭС-БАСКЕТ», сейчас практически более чем в 60 регионах проводятся соревнования. Они очень привлекательны, очень хорошо организованы (совместно с Российской федерацией баскетбола). И важно, что при этом мы не только концентрируемся на проведении соревнований, но и одновременно проводим семинары, образовательные программы реализуем, готовим специалистов, которые бы работали в системе школьного спорта. Как я уже сказал, мы планируем совместно с Минпросвещения, что до 2024 года в каждой школе будет создан клуб.

Важным также считаем организацию региональных соревнований, потому что мы понимаем, что всероссийский масштаб требует и определенных значительных финансовых затрат и связан с переездами школьников, что тоже организационно не очень просто, особенно сейчас, в этот период.

Но повторяю еще раз: это очень важный аспект работы. С Минпросвещения мы эту тему развиваем не только по названным мною видам спорта, но и по всем другим дисциплинам, которые представляют интерес для детей.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! В настоящее время ведется активная работа по введению социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-спортивными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями, физкультурно-оздоровительные услуги. Расскажите, пожалуйста, какова роль Минспорта в этой работе. Спасибо.

О.В. Матыцин. Спасибо большое за вопрос.

В настоящее время Минспорт совместно с Минфином активно работает после, как вы знаете (наверняка знаете), принятия в первом чтении Государственной Думой проекта закона. Закон направлен на то, чтобы люди, которые пользуются физкультурно-оздоровительными услугами, получали налоговый вычет в сумме до 120 тыс. рублей в год, таким образом, максимальный возврат составит 15 600 рублей.

Сейчас прорабатывается вопрос, связанный с перечнем этих физкультурно-оздоровительных услуг, над чем Министерство спорта работает. В Российской Федерации в настоящее время действует порядка 177 тысяч организаций, которые такие услуги оказывают, как государственных, так и негосударственных, частных. И для нас сейчас важно определить механизм предоставления этого социального налогового вычета, для того чтобы… Он вступит в силу с 1 января 2022 года, до этого времени нам необходимо проработать все нормативные документы вместе с Министерством финансов.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

У нас такой вопрос есть, Олег Васильевич, от Пермского края. Вы совершенно правильно говорили, и неоднократно говорили, о том, что надо вовлекать в занятия физкультурой и спортом прежде всего тех, кто живет в наших муниципальных образованиях. Но не секрет, что когда мы проводим очень высокого уровня мероприятия, допустим, всероссийские физкультурные мероприятия, то все они тоже проходят не где‑то, в абстрактном пространстве, а на земле. В то же время, как говорят мои коллеги из Пермского края, федеральное законодательство сегодня такого рода участие (непосредственно в самом тексте федерального закона так написано) не предполагает.

И в этой связи каково Ваше отношение к тому, чтобы к вопросам местного значения были отнесены также вопросы, связанные с организацией и проведением всероссийских физкультурных мероприятий? Спасибо.

О.В. Матыцин. Я думаю, что если такой вопрос поднят, то он как минимум заслуживает более пристального внимания с нашей стороны. Готовы его проработать, потому что мы считаем, что управление сферой физической культуры и спорта… Понятно, что в соответствии с Конституцией у нас распределение полномочий существует, и именно с этим связан Ваш вопрос.

Но что касается мероприятий, проведения мероприятий, ответственности, Вы правильно сказали, что в конце концов в муниципальных образованиях… Кстати, это тоже большой вопрос, у нас, по нашей статистике, в порядка 18 процентах муниципальных образований нет ни одной штатной единицы, человека, который бы отвечал за развитие физической культуры и спорта. То есть вопрос в том, что мы готовы делегировать туда какие‑то полномочия, но кому делегировать – это тоже надо понять.

Так что давайте совместно подумаем. Готовы найти конструктивное решение. Но повторяю: прежде чем передавать полномочия и разделять ответственность, надо понимать сферу этой ответственности.

Председательствующий. Спасибо.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Олег Васильевич, сегодня на «правительственном часе» мы рассматриваем вопрос развития детско-юношеского спорта. У государства есть понимание, что вопрос развития детско-юношеского спорта важный и решать его надо системно.

Мы знаем, в какой непростой ситуации находятся детские тренеры. Их заработная плата сегодня составляет в среднем от 18 до 20 тыс. рублей. К сожалению, это слабо обеспечивает их социальный статус.

По поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина был разработан законопроект, определяющий статус педагога для детских тренеров. В ноябре 2020 года правительством был одобрен законопроект и внесен в Госдуму. Как мы сегодня знаем, в первом чтении законопроект принят. Первый шаг к решению проблемы сделан. Это уже хорошо. Но мы с вами все понимаем, что этого недостаточно. Поддержка детских тренеров недостаточна.

У меня вопрос. Планируется ли… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Арсен Сулейманович.

А.С. Фадзаев. Планируется ли дополнительно разрабатывать меры поддержки молодых специалистов? Спасибо.

О.В. Матыцин. Вы отметили уже, что в первом чтении законопроект принят Государственной Думой. И это, наверное, ключевой элемент социальной гарантии и социальной защиты людей – тренеров, которые работают с детьми. Мы понимаем, что тренер – это человек, который фактически не имеет… Мы говорим о продлении отпуска, о социальных гарантиях… Тренер – это человек, который фактически 24 часа находится в зале и отвечает за ребенка, является вторым отцом или матерью этим детям. И, конечно же, наша общая задача – сделать так, чтобы он как минимум чувствовал себя комфортно.

Что касается повышения заработной платы, мы надеемся, мы уверены просто, что закон будет принят в том виде, который позволит обеспечить среднюю заработную плату не меньшую, чем у педагогических работников, при этом сохранив все стимулирующие надбавки (это тоже очень важно), связанные с переходом детей с этапа на этап, с квалификацией тренера, с достижениями детьми определенных результатов.

Что касается поддержки молодых тренеров, готовы подумать над этим. У меня конкретного решения сейчас нет. Но вопрос поддержки молодых специалистов, именно вот этой категории, важен, считаю, что необходимо его рассмотреть. Как раз, может быть, сейчас самое правильное время – при доработке ко второму чтению законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Олег Васильевич, как Вы оцениваете роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии детско-юношеского спорта?

О.В. Матыцин. Оцениваю высоко, и мы делаем все необходимое. Министерство спорта предоставляет с 2019 года ежегодные гранты этим организациям. В этом году, если я правильно помню, для 25 организаций будут такие гранты предусмотрены на сумму 180 млн рублей. Считаем, что надо вовлекать максимально сообщество, общественность, все организации, которые имеют интерес к развитию и популяризации детско-юношеского спорта.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Архаров.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Актуальными остаются проблемы по оснащению необходимым спортивным инвентарем и оборудованием физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и укреплению их материально-технической базы. От этого во многом зависит качество тренировочного процесса и спортивной подготовки спортсменов. Минспорт уделял особое внимание софинансированию мероприятий по поставке спортивно-технологического оборудования и оснащению им объектов. Планируется ли дальнейшая работа по данному направлению? И возможно ли расширение перечня такого оборудования? Спасибо.

О.В. Матыцин. Абсолютно правильно Вы отметили: важно не только построить объект и, понятно, обеспечить его квалифицированным кадровым персоналом, но и материально-техническое оборудование. В 2020 году в субъекты Российской Федерации уже поставили 500 комплектов оборудования, большинство которых были направлены как раз в детско-юношеские спортивные школы. В 2021 году планируется поставка еще 400 таких комплектов. Сейчас ведется работа по продлению поставки оборудования на период 2022–2024 годов и, самое главное, расширению перечня оборудования. Тем более что, повторяю, мы сейчас говорим о реализации первого этапа стратегии, скажем так, о доработке федеральных образовательных стандартов и создании максимально комфортных условий в организациях, которые проводят спортивную подготовку.

Поэтому такая работа ведется, конкретные результаты уже есть. И на 2022–2024 годы мы планируем ее продолжить.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Юрьевич Фабричный.

С.Ю. Фабричный. Спасибо, Валентина Ивановна.

Олег Васильевич, о принципе «не навредить», когда речь заходит о внесении изменений в законы об образовании и о физкультуре и спорте, мы услышали. Спасибо.

Тем не менее я хочу поддержать настрой моего коллеги Исакова Эдуарда Владимировича, потому что законопроект ведь влечет за собой не только необходимость получения лицензии в ведомстве образования, не только потенциальный двойной контроль за учреждениями со стороны ведомств спорта и образования, но это еще и дополнительные расходы из региональных бюджетов, которые пока не предусмотрены.

Поэтому мой вопрос такой: предусмотрено ли софинансирование расходов в случае принятия законопроекта в том виде, в каком он существует, в том числе на ежегодной основе? Спасибо.

О.В. Матыцин. Я разделяю Вашу озабоченность. И, как я Эдуарду Владимировичу сказал, мы готовы до второго чтения максимально учесть все ваши предложения.

Расходы предусмотрены, в рамках реализации программы развития физической культуры и спорта мы ежегодно из средств федерального бюджета выделяем субсидию порядка 1,5 млрд рублей. Планируем ее увеличить. Но у меня нет розовых очков (вернее, может быть, они где‑то и есть, но я их не ношу) с точки зрения понимания проблемы – что основная нагрузка, конечно, ляжет на регионы. И, конечно же, мы в первую очередь должны учитывать нынешнюю экономическую ситуацию, социальную ситуацию в каждом из регионов, прежде чем принимать окончательное решение.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич! Минспортом России в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации взят курс на цифровую трансформацию сферы физической культуры и спорта. Как цифровые технологии повысят доступность спорта для граждан? И в этом случае сохранятся ли при внедрении цифровой платформы Минспорта существующие уже в отрасли цифровые решения? Спасибо.

О.В. Матыцин. Как отразятся? Считаю, что повысят эффективность управления отраслью. Первый этап, надеюсь, будет реализован – до конца 2021 года эта платформа будет создана. Она предполагает включение всех объектов спорта на территории Российской Федерации с разной ведомственной принадлежностью, с отражением информации, кто на этих объектах работает, и всех аспектов, связанных, повторяю, с проведением соревнований и тренировочного процесса там.

По поводу предоставления услуг и того, как интегрированы уже существующие платформы… Мы знаем, что во многих регионах Российской Федерации уже есть эффективный опыт цифровизации предоставления услуг. В частности, в Москве такой опыт имеется, мы активно изучаем его. Как вы знаете, сейчас в каждом федеральном ведомстве есть специальное подразделение и один из заместителей руководителя курирует это направление. В данном аспекте мы уже провели большую аналитическую работу по всем регионам, по федерациям, которые также активно в этом участвуют (в частности, по Федерации хоккея, Континентальной хоккейной лиге), и максимально будем интегрировать существующие программы в общую цифровую платформу, которая разрабатывается Министерством спорта.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Андрею Владимировичу Яцкину и вопросы прекратить, потому что есть еще желающие выступить. К тем, кто не успеет задать вопрос, просьба в письменном виде направить, и мы попросим Олега Васильевича лично сенаторам ответить на их вопросы. Нет возражений?

Пожалуйста, Андрей Владимирович Яцкин.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич, спасибо за открытую позицию министерства по поставленным в Совете Федерации вопросам.

Меня интересует такой вопрос. Детям нужны кумиры. Кумиры рождаются, как правило, на соревнованиях, в том числе и на международных. Я помню последнее такое международное соревнование, в нем в том числе и Вы принимали участие, – это зимняя универсиада в нашей стране. Хотел бы уточнить: удалось ли министерству, правительству в целом отстоять в 2021 году проведение таких международных соревнований на территории Российской Федерации? И, если удалось, какая подготовка ведется в данном направлении? Спасибо.

О.В. Матыцин. Первое, по поводу кумиров. В этом зале присутствуют Арсен Фадзаев, Александр Карелин, которые являются кумирами для тысяч, миллионов людей. Я думаю, что, конечно же, мы должны делать всё необходимое (тем более мы сегодня говорим о детско-юношеском спорте), чтобы герои были максимально доступными. Со стороны Министерства спорта будем организовывать программы (мы с Александром Александровичем Карелиным уже какие‑то проекты обговорили), чтобы дети знали спортсменов, подражали, стремились, занимались спортом.

По поводу проектов, право на которые получила Российская Федерация. В соответствии с решением Спортивного арбитражного суда проекты, по которым подписаны контракты и гарантированы со стороны Российской Федерации права на проведение, будут сохранены. Мы уже получили подтверждение от ряда международных спортивных федераций. А что касается тех проектов, которые находились на стадии согласования, к великому сожалению, если они не законтрактованы, то большая вероятность, что они будут перенесены на более поздний срок.

Но я считаю, что в ближайшие годы Россия уже получила право на проведение крупных международных соревнований – это и чемпионат мира по волейболу, это и чемпионат Европы, который состоится в этом году, это Всемирная летняя универсиада 2023 года в Екатеринбурге, это Специальная Олимпиада в следующем году в Казани. И у нас очень большой наш, российский, календарь. Я всегда говорю: давайте думать прежде всего о том, чтобы здесь наша система была эффективной, работала регулярно. Те стандарты, которые Россия определила при проведении международных и российских соревнований, являются международными стандартами. К нам хотят ехать, и у нас уже, я вас уверяю, стоит очередь. После того как будут сняты санкции, Россия получит еще много-много красивых международных проектов.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич, за конкретные ответы на вопросы. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.

Позвольте предоставить слово Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Галина Сергеевна, пожалуйста, Вам слово.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Счетная палата проводит мониторинг и анализ целевых показателей стратегических и программных документов в сфере физической культуры и спорта. Прошедший год стал знаковым: завершена реализация «Стратегии-2020», утверждена новая стратегия, до 2030 года, разрабатывается проект новой концепции развития детско-юношеского спорта.

Подробно остановлюсь на ряде вопросов и именно показателей, требующих особого внимания при подготовке проекта концепции.

По данным Минспорта, на начало 2020 года массовым спортом занимались 58,6 миллиона человек, или 43 процента населения, в возрасте от трех до 79 лет. Положительная динамика роста физической активности населения обеспечивается в первую очередь за счет детей и молодежи, доля которых, как сказал Олег Васильевич, действительно очень высокая – 85 процентов. При этом надо отметить, что, по результатам наблюдений Росстата за 2018–2019 годы, 43 процента детей в возрасте от трех до 15 лет не посещали спортивные занятия.

За время реализации «Стратегии-2020» не удалось, к сожалению, устранить причины, ограничивающие массовое участие граждан, в том числе детей и молодежи, в занятиях спортом, к которым относятся проблемы финансовой и физической доступности. Так, в 2019 году самые низкие по стоимости занятия в бассейне без тренера были недоступны 56 процентам населения, а с тренером – 75. Кроме того, по данным Росстата, 69,4 процента прилегающих к домам территорий не оборудованы для занятий спортом. Важно отметить и то, что под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, адаптировано только 27,5 процента спортивных объектов.

К 2030 году планируется увеличить число занимающихся детским и юношеским спортом до 90 процентов, что в два раза превышает фактические значения показателей в ряде регионов. Так, на начало 2020 года в Самарской области этот показатель составил 39,8 процента, в Забайкальском крае – 38,5. Решать проблему необходимо с учетом местных предпочтений по видам спорта, возрастной структуры и состояния здоровья населения, а также его финансовых возможностей.

Стоит отметить, что методика подсчета граждан, систематически занимающихся массовым спортом, не учитывает тренирующихся самостоятельно. Также имеет место многократный учет детей, посещающих несколько спортивных организаций.

Счетной палатой выявлены существенные расхождения данных статотчетности Минспорта с ключевыми показателями. И мы с Олегом Васильевичем очень подробно, конечно, это обсудили. И мы рады, что сегодня Министерство спорта уже предпринимает соответствующие шаги по наведению порядка в этом вопросе.

Кроме того, остро стоит вопрос кадрового обеспечения в образовательных учреждениях. Наблюдается ежегодный рост числа вакансий учителей физкультуры. Для решения проблемы дефицита соответствующих педагогов целесообразно предусмотреть для них меры социальной поддержки.

Несмотря на неполную обеспеченность регионов объектами спорта (в среднем это 55,7 процента), загруженность указанных объектов в целом по России в 2019 году составила 72 процента. При этом спортивные объекты при школах открыты только в часы их работы, зачастую являясь единственными в сельских населенных пунктах. Необходимо разработать механизм по использованию спортивной инфраструктуры образовательных организаций во внеурочное время.

В заключение, уважаемые коллеги, отмечу, что расширение практики государственно-частного партнерства позволит не только повысить уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, но и создаст условия для доступности спортобъектов и услуг для всех категорий граждан. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков. Спасибо.

На совещании рабочей группы по разработке стратегии «Новый общественный договор» под председательством Татьяны Голиковой поручено в том числе Министерству спорта предусмотреть принципиально новые, прорывные мероприятия, направленные на развитие общества и получение конкретных результатов для граждан. В стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года указано, что с 2010 по 2019 год доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличилась более чем в два раза – с 19 до 43 процентов. Опираясь на эти данные, Президент России Владимир Владимирович Путин поставил задачу увеличения количества людей, занимающихся физкультурой и спортом, до 70 процентов к 2030 году. Кроме этого, эта цифра заложена в национальных целях, в стратегии и в KPI губернаторов.

Но на сегодняшний день, как мы услышали от аудитора Счетной палаты, Счетная палата выявила существенные расхождения в статистических данных, сформированных Минспортом России. К тому же не исключено, что в период пандемии количество занимающихся сократилось. У нас нет данных, все ли вернулись в спорт. Получается, что мы не знаем точных цифр по количеству занимающихся, загруженности спортсооружений. Каким образом можно воплощать в жизнь прорывные мероприятия, не зная конкретных цифр, от которых стоит вести отсчет?

Необходимо поставить сегодня как основную задачу ускорить разработку единого цифрового контура физической культуры и спорта, увидеть реальные начальные цифры. От них зависят дальнейшая реализация стратегии и эффективность принятых управленческих решений. Или мы строим новые объекты, создаем справедливые, равные условия для занятий физкультурой и спортом по всей стране, в каждом населенном пункте, занимаемся разработкой системы предоставления бесплатных или льготных услуг для социально незащищенных групп населения, или мы занимаемся переходом из одной отрасли в другую, переобучением в этой связи специалистов, занимаемся лицензированием образовательной деятельности и спортобъектов, в то время как в стране реализуется механизм «регуляторной гильотины».

Валентина Ивановна, предлагаю к окончанию весенней сессии пригласить министра спорта, чтобы услышать реальные цифры в сфере спорта, прежде всего – по количеству занимающихся, и, соответственно, информацию о том, каким образом планируется корректировать целевые показатели стратегии развития физической культуры и спорта до 2030 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Эдуард Владимирович, сформулируйте свои предложения, чтобы они нашли отражение в нашем итоговом постановлении. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

На мой взгляд, достаточно системное постановление мы будем рассматривать. Есть еще время инициативы рассмотреть дополнительно. Вот хотелось бы обратить внимание на две из них. Первое – необходимо проработать дополнительные условия для привлечения инвесторов, готовых работать на условиях ГЧП в сфере строительства и ремонта спортобъектов. Инвестиционные планы зачастую не реализуются по причине низкого качества транспортной, дорожной инфраструктуры, расположенной вблизи объектов. И второе – необходимо уделить отдельное, особое внимание механизмам приоритетного выделения федеральных бюджетных средств на приведение в нормативное состояние уже имеющихся спортивных объектов.

В принятой стратегии развития спорта отмечается, что в аварийном состоянии находятся 3,2 тысячи объектов – это 1 процент от общего числа. Но сколько объектов находится в ветхом, предаварийном состоянии, сколько не отвечает современным требованиям?

Может быть, есть смысл разработать отдельную программу по аналогии с программой «Комплексное развитие сельских территорий», которая позволит как раз федеральные средства направлять на реконструкцию и ремонт спортивных сооружений. Мне возразят, что это полномочие муниципалитетов и субъектов, но мы знаем, что в сегодняшнем состоянии дефицитности и большого государственного долга ни муниципалитеты, ни субъекты эту работу проводить не могут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов. И Святенко Инна Юрьевна завершит.

Пожалуйста, Константин Константинович.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Олег Васильевич, я хотел бы Вас поблагодарить за такое серьезное внимание к развитию спорта в непростых арктических условиях во всех северных регионах, в том числе и в Мурманской области. Мы с Вами в постоянном контакте находимся. Но хочу поднять два вопроса, которые важны для очень большого количества наших регионов, не только для северных.

Федеральным законом № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» за субъектами закреплены полномочия по принятию и реализации межмуниципальных программ в сфере физической культуры и спорта. При этом понятие межмуниципальной программы нигде не закреплено, не расшифровано. Субъекты задают резонные вопросы – что нужно делать, какое наполнение, какие мероприятия нужно реализовывать, – поскольку понятно, что в отчетности это потом требуется.

В этой связи, Олег Васильевич, привлекаю Ваше внимание и внимание возглавляемого Вами министерства к необходимости оперативного закрепления понятия «межмуниципальная программа». Если же такого намерения нет у коллег из Минспорта, тогда надо просто пересмотреть это положение и, может быть, снять с субъектов соответствующие полномочия и соответственно их ответственность за это. Мы, как сенаторы, можем, конечно, проявить инициативу и внести соответствующие поправки во взаимодействии, Олег Васильевич, с Вами и с Вашими коллегами. Поэтому давайте мы тогда отдельно проработаем этот вопрос. Мне кажется, что надо оставлять межмуниципальные программы, только нужно расшифровать это понятие.

И второй важный момент (практика здесь, к сожалению, накапливается): предлагаем Минспорту разработать порядок параллельного зачета спортсменов, выступающих на всероссийских соревнованиях за два и более субъекта. Ну, нередки случаи (Олег Васильевич, Вы прекрасно знаете это), когда регион готовит спортсмена, или спортсменов, или целую команду, потом их (ну, давайте называть вещи своими именами) просто переманивают (может быть, в хорошем смысле этого слова) в другой субъект. Они выигрывают, и в соответствующем рейтинге субъектов этот субъект получает все бонусы, а тот регион, где, собственно, и шла первоначальная подготовка (затрачены ресурсы, силы, энергия людей, тренеров, и не только), в общем, как говорится, оказывается за скобками. Это важная тема. Я сегодня говорил с представителями нескольких субъектов, эта тема поднимается.

Поэтому, Олег Васильевич, просьба тоже на это обратить внимание, и мы с Вами готовы быть в контакте по этим вопросам. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Я предлагаю Вам с Александром Александровичем провести дискуссию, в одном ряду сидите. Он Вам объяснит всё по этому вопросу. Как мне говорят коллеги, этот вопрос отработан и решен.

Александр Александрович, прошу Вас провести мастер-класс для сенаторов. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках вчерашнего расширенного заседания Комитета по социальной политике с участием министра спорта прошло содержательное обсуждение вопросов развития детско-юношеского спорта. В обсуждении приняли участие сенаторы, представляющие комитеты по экономической политике, по науке и образованию, по бюджету и финансовым рынкам. И хочу отметить, что все наши предложения, которые прозвучали вчера на заседании комитета, министр в сегодняшнем докладе отразил.

В ходе подготовки «правительственного часа» поступило более 140 вопросов. Это говорит о заинтересованности сенаторов в развитии спорта в регионах и об актуальности тематики «правительственного часа». Особое внимание было уделено вопросам адаптивного спорта, детского дворового спорта, медицинского обеспечения детей, занимающихся физкультурой и спортом. И, конечно же, мы коснулись законопроекта о гармонизации законодательства.

Уважаемая Валентина Ивановна! Вчера в первом чтении был принят законопроект о гармонизации законодательства. И комитет и дальше продолжит работу над законопроектом, для того чтобы был восстановлен статус тренера-преподавателя, были утверждены соответствующие образовательный и профессиональный стандарты, чтобы были созданы условия для образования единого спортивно-образовательного пространства, решающие задачи воспитания населения и гармоничного развития личности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Вы забыли предложить принять… Да, я Вам подсказываю.

И.Ю. Святенко. Извините, пожалуйста.

Предлагаю сегодня принять проект постановления за основу, и просим до среды, 24 февраля, направить в адрес Комитета по социальной политике предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, сегодня был такой очень профессиональный, очень содержательный и очень заинтересованный разговор, дискуссия в Совете Федерации.

И еще раз хочу поблагодарить уважаемого министра за содержательный доклад и за очень качественную подготовку «правительственного часа». Олег Васильевич, и Вы, и Ваша команда очень ответственно и, знаете, с горящим глазом, что называется, готовили эту тему на заседание.

Развитие детско-юношеского спорта, мне кажется, – это важнейший вопрос на сегодня. Мы все, конечно же, гордимся выдающимися успехами наших выдающихся, повторюсь, спортсменов, болеем за них (это, знаете, одна из составляющих нашей национальной идеи), когда наши спортсмены выступают на международных, мировых, олимпийских соревнованиях. И нет, по‑моему, ни одного человека, кто бы не знал фамилий и не болел за наших спортсменов. И это здорово. Но, если не будет развиваться детско-юношеский спорт, у нас и не будет выдающихся спортсменов. Именно там закладываются основы будущего мастерства. Ну и, кроме того, это, конечно, здоровье наших детей, это занятость. И этот вопрос должен быть…

При всей широте компетенций Министерства спорта эта тема, Олег Васильевич, должна быть приоритетной, не только для вас, но и для субъектов Российской Федерации.

Мы должны говорить… Надо разделить вопросы: есть специализированные детско-юношеские школы, школы олимпийского резерва (это все очень важно, это надо поддерживать и развивать), но есть дворовый спорт, который всегда у нас был очень важным. Футбольные поля, баскетбольные кольца, тренажеры – это не требует больших затрат, это не стоит больших средств, это требует просто внимания и понимания приоритетности – от муниципалитета, губернатора до министра спорта. И, конечно же, нужны такие крупные спортивные объекты, безусловно, – и ледовые дворцы, и дворцы других видов спорта, но не надо увлекаться пафосным строительством, иногда избыточным в ряде регионов. И если поставить на весы, что построить – один пафосный дворец за десятки миллиардов или построить тысячу детских спортивных площадок, мне кажется, приоритет все‑таки должен быть отдан детским спортивным площадкам.

Вот по своему опыту скажу: более 500 пришкольных стадионов в Петербурге мы построили за время, когда я была губернатором. Вы знаете, другая жизнь в этих школах! Эти площадки 24 часа в сутки, что называется, задействованы: там и папы, и мамы, и дети, и семьи – вернулась жизнь в микрорайоны. И, конечно же, надо создавать и на селе, и в поселках, и при школах, и во дворах, там, где позволяют условия, спортивные мини-площадки и привлекать общественников и тренеров, чтобы там велась вот эта спортивная жизнь.

Надо, конечно, разделить школьный спорт, и… Безусловно, в каждой школе должен быть школьный спорт – и футбол, и волейбол, и баскетбол, и гимнастика. И для этого есть учителя физкультуры. И это должно быть прерогативой школы и частью воспитательного процесса, о чем мы говорим, нашего подрастающего поколения. Но, кроме того, надо развивать сеть разных спортивных детско-юношеских учреждений.

И я хотела бы поддержать коллегу Исакова. Знаете, когда приходят отчеты из регионов (каждый губернатор хочет хорошо выглядеть, получить хорошие оценки), отчетность эта иногда сомнительная – каждый год показатели растут, растут, растут… Но не везде это так происходит в жизни. Нужны все‑таки какой‑то контроль и реальное понимание, сколько же все‑таки детей и подростков у нас занимаются спортом, сколько населения у нас занимается спортом. И вот здесь методическая база, контроль и анализ – конечно, за Министерством спорта. Не надо дутыми цифрами увлекаться, они никому не нужны. Мы должны представлять реальную картину (и здесь полностью поддерживаю Исакова), чтобы планировать стратегию развития спорта, развитие инфраструктуры и так далее.

Конечно же, хочется, чтобы эта приоритетность в работе была обязательной для руководителей всех уровней. Еще раз говорю: развитие такого спорта не требует больших затрат. И, если обратиться к бизнесу и к коммерческим структурам, каждый откликнется и построит там несколько спортивных детских площадок, футбольных полей. Что же мы все время покупаем‑то игроков за большие деньги, имея такой потенциал у нас, внутри страны?! А потому что детский футбольный спорт слабо развивается, не вкладываем в него как следует. За последнее время многое изменилось и делается, но мало, недостаточно.

Поэтому мы очень надеемся, Олег Васильевич, что и дальше Вы лично и Министерство спорта будете уделять этому внимание.

Я обращаюсь к сенаторам: коллеги, тоже обратите на это внимание, бывая в регионах. Каждый сенатор может поспособствовать тому, чтобы несколько новых футбольных полей появилось в регионах, чтобы привлечь частный бизнес в эту сферу. Я бы очень хотела, чтобы каждый губернатор для себя (еще раз подчеркиваю) в числе приоритетов ставил развитие детско-юношеского спорта. Надо вытащить детей на улицу, оторвать от компьютеров, оторвать от телефонов, оторвать от виртуальной жизни, виртуальной переписки. Оторвать можно, только сагитировав их заниматься спортом. Здесь и родительское сообщество должно свою роль сыграть. Давайте дальше думать, как продвигать эту тему.

И второе (что касается озабоченности, которая есть и среди моих коллег) – как бы нам не перерегулировать и не увлечься реформированием. Министерство спорта должно быть главным центром управления всем спортом – и методическим, и в части лицензирования, стандартов и всего остального.

Поэтому я попрошу комитет, Инна Юрьевна, заинтересованных сенаторов подключиться, чтобы ко второму чтению законопроекта, который вчера был принят в первом чтении, мы внесли полную ясность, кто за что отвечает, кто что будет развивать, кто за что будет нести ответственность и с кого и за что мы будем спрашивать, чтобы здесь не было двойного трактования и пересечения ненужного, дублирования ненужного. Вот это не нужно точно. Давайте вместе поработаем.

Олег Васильевич, хочу поблагодарить Вас и Ваших коллег за конструктивное взаимодействие с верхней палатой – палатой регионов, за то, что Вы всегда оперативно откликаетесь на обращения сенаторов. И, я думаю, Вы убедились в нашей заинтересованности помогать, сотрудничать, конструктивно и дальше взаимодействовать, для того чтобы спорт стал для всех нас нормой жизни, для каждого гражданина нашей страны. В Совете Федерации мы тоже уделяем этому большое внимание, поэтому все сенаторы – в хорошей форме, подтянутые и всегда готовы к труду и обороне. Спасибо большое. Успехов!

Коллеги, давайте еще внимательно поработаем. База хорошая, проект постановления основательный. Хочу поблагодарить комитет за качественную подготовку «правительственного часа». Тем не менее просьба с учетом сегодняшнего обсуждения, поступивших предложений доработать проект постановления и внести его на очередное заседание.

А также прошу Вас, Олег Васильевич, высказать Ваши пожелания при доработке проекта постановления.

Уважаемые коллеги, поступило предложение принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации» (документ № 54) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 41 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Единогласно принят за основу. Спасибо.

Успехов! Всего самого доброго!

Всем приглашенным также спасибо за участие. Благодарю вас.

Коллеги, подошло время «часа субъекта». Мы все уже очень соскучились по «часам субъекта». Мы сегодня пригласили на «час субъекта» представителей уважаемой Амурской области.

В нашем заседании участвуют губернатор Амурской области Василий Александрович Орлов, председатель Законодательного Собрания Амурской области Вячеслав Юрьевич Логинов и представительная делегация руководителей Амурской области.

Разрешите мне «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым и поприветствовать представителей Амурской области, присутствующих и в зале, и на балконе.

Коллеги, мы вас всех искренне приветствуем. (Аплодисменты.)

Сейчас давайте посмотрим видеоролик об Амурской области. Пожалуйста.

Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательный видеоролик.

Коллеги, предоставляю слово губернатору Амурской области Василию Александровичу Орлову.

Василий Александрович, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Орлов. Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я благодарю вас за предоставленную возможность выступить. Мы, несмотря на пандемию, несмотря на московскую пургу, все‑таки получили такую возможность.

И, забегая вперед, хочу сказать, что мы поднимем четыре вопроса, которые были отобраны на основе социологических опросов жителей Амурской области, и именно эти темы больше всего волнуют людей. Кроме того, команда правительства региона очень активно отработала в течение нескольких дней здесь, в профильных комитетах Совета Федерации, по широкому спектру вопросов, имеющих также очень большое значение для развития Амурской области.

Здесь, в здании, на 2-м этаже представлена экспозиция нашего региона. Я вас приглашаю ее посмотреть, там есть интересные моменты.

Хочу остановиться на ключевых экономических показателях.

Экономика региона действительно развивается динамично, средние темпы роста экономики превышают среднероссийские показатели. ВРП растет и составляет на сегодняшний день 416 тыс. рублей на душу населения. Мы планируем рост этого показателя к 2025 году до 589 тысяч на душу населения. С учетом реализации инвестиционных проектов в газовой отрасли до 2025 года планируемый объем инвестиций составит 1,8 трлн рублей.

Несмотря на пандемию, областной бюджет растет. В прошлом году в бюджет поступило 68 млрд рублей налогов, это плюс 9 миллиардов к 2019 году. Амурская область по росту налоговых доходов занимает четвертое место в Российской Федерации. По итогам формирования Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации мы занимаем 26-е место, за год поднявшись на 11 позиций. У нас в регионе реализуется 10 национальных проектов с общим объемом финансирования из федерального бюджета 41,6 млрд рублей.

Мы определили шесть ключевых направлений, отраженных в долгосрочной стратегии развития области, – это газопереработка и газификация (и здесь хочу еще раз отдельно поблагодарить профильный комитет за поддержку в этом вопросе), сельское хозяйство, транспортная логистика, развитие северных территорий и зоны Байкало-Амурской магистрали, туризм и энергетика. По каждому приоритетному направлению реализуются инвестиционные проекты и создаются новые объекты.

Несколько крупных проектов федерального масштаба формируют газовый кластер, включающий в себя четыре объекта – это газопровод «Сила Сибири», это газоперерабатывающий завод «Газпрома», газохимический комплекс «СИБУР» и метаноловый завод в Сковородине. Строится вторая очередь космодрома «Восточный». Проводится масштабная реконструкция БАМа и Транссиба. Ведется строительство канатной дороги через реку Амур в Китай и экспортно ориентированной предмостовой зоны международного моста Благовещенск – Хэйхэ. За последние два года введено в эксплуатацию несколько стратегически важных объектов – это Нижне-Бурейская гидроэлектростанция, автоклавный комплекс группы компаний «Петропавловск», а также автомобильный мост в Китайскую Народную Республику.

Большие инвестиции направлены на развитие транспортной инфраструктуры. По поручению президента строится новый мост через реку Зею с капитализацией 20 млрд рублей. Строится новая взлетно-посадочная полоса в аэропорту города Благовещенска. Там же по концессии в этом году начнем строительство нового пассажирского международного терминала с капитализацией 7 млрд рублей. Идет масштабное строительство федеральной автодороги «Лена». Эти объекты будут завершены в 2023–2024 годах. Строительство всех этих объектов идет по графику.

Амурская область может показать интенсивный рост за счет реализации новых инвестпроектов, но есть и закоренелые проблемы, которые невозможно решить без федеральной поддержки. Четыре вопроса я сейчас озвучу.

Первый вопрос – это вопрос расселения граждан из аварийного жилья в зоне БАМа. Развитие БАМа и Транссиба имеет важнейшее значение не только для нашего региона, но и для страны в целом. Ежегодно отмечается рост грузоперевозок по этим магистралям. По сравнению с базовым 2012 годом перевозка грузов выросла вдвое – с 58 млн тонн до 114 млн тонн в 2019 году, и в плане расширить пропускную способность до 180 млн тонн к 2025 году. В границах области погрузка грузов выросла втрое за последние 10 лет и составляет сегодня 6,5 млн тонн.

И, конечно, нам необходимо создать комфортные условия для жизни людям, проживающим в зоне БАМа, обеспечить качественную социальную и инженерную инфраструктуру. Мы уделяем этому вопросу большое внимание. В Тынде, столице БАМа, строится физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом (это спонсорская программа «Газпрома»), ремонтируются школьные стадионы, дороги. Детская поликлиника была отремонтирована и с этой недели начала свою работу. Ведутся работы по благоустройству общественных пространств.

Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению из федерального бюджета был выделен 181 млн рублей на капитальный ремонт городской больницы в Тынде. Общая стоимость работ – 249 миллионов, разницу, дельту, мы финансируем из областного бюджета. Стоимость медицинского оборудования составляет 70 миллионов (пока источник финансирования не определен). Техническая готовность объекта сегодня – 50 процентов. Я держу этот вопрос на личном контроле. Мы в сентябре введем этот объект в эксплуатацию.

Еще раз повторяю, что находящаяся в соседнем здании детская поликлиника уже отремонтирована и с этой недели начала принимать первых пациентов.

Я хочу Вас еще раз искренне поблагодарить от лица всех жителей Тынды за поддержку в этом вопросе.

Тема здравоохранения у нас, конечно, на особом счету. Очень остро стоит вопрос кадрового обеспечения. С этого года за счет средств областного бюджета мы ввели новую меру поддержки для привлечения медицинских работников в отдаленные населенные пункты БАМа. Мы за счет региона осуществляем компенсационные выплаты при трудоустройстве: разовая выплата врачам составляет 5 млн рублей, фельдшерам – 3 млн рублей. Надеемся, что это позволит закрыть дефицит кадров.

Но все‑таки главной проблемой зоны БАМа является значительный объем ветхого и аварийного жилищного фонда. Благодаря государственным программам из аварийного жилья переселено 2117 семей (это 103 тыс. кв. метров). В 2020 году мы за счет областного бюджета начали переселение многодетных семей: 10 переселили в прошлом году, 20 – в этом, и к 2024 году полностью эту проблему закроем. Но потребность в переселении остается очень значительной. На начало 2021 года аварийный фонд составлял 253 тыс. кв. метров, или 4924 семьи.

В октябре 2020 года Совет Федерации провел отдельные парламентские слушания по этой проблематике. Сформированы рекомендации. И благодаря вашей поддержке Минстрой России внес в госпрограмму наши предложения по совершенствованию механизма расселения. Нормативно решение проблемы проработано и подготовлено для реализации, но расчетный объем финансирования превышает 23 млрд рублей, и силами только регионального бюджета, конечно, эту проблему решить невозможно. С учетом того что вопрос затрагивает сразу несколько субъектов Дальневосточного федерального округа, требует финансового решения, просим нас поддержать.

Вторая тема – национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Целью нацпроекта является доведение до нормативных требований не менее 85 процентов дорог агломераций и 50 процентов дорог регионального значения к 2024 году. Единственная наша агломерация – это Благовещенск – получает финансирование из федерального бюджета. Мы выполним к 2024 году задачи нацпроекта, идем с опережением графика, здесь не видим никаких рисков.

Что касается региональных дорог, их протяженность составляет 5700 километров, в том числе 4700 – в гравийном, грунтовом исполнении. И при формировании нацпроекта за базовые значения принимались статданные за 2017 год, по которым нормативным требованиям соответствовало 75 процентов автодорог области (это второе место после Москвы). То есть на бумаге у нас были дороги очень хорошие, и именно поэтому Амурская область не попала в нацпроект и не получает финансирование по региональным дорогам.

По поручению президента Владимира Владимировича Путина мы провели в 2019 году инструментальную диагностику дорог, и по ее результатам доля дорог, соответствующих требованиям, снизилась с 75 до 33 процентов. Показатель принят Минтрансом России, но федеральное финансирование в 2021 году на региональные дороги Амурской области не предусмотрено.

Для выполнения указа президента № 204 и показателей нацпроекта нам (прошу вас обратить внимание) до 2024 года необходимо привести в соответствие требованиям 880 километров региональных дорог. Это огромный объем работы. На эти цели необходимо нам направить порядка 12 млрд рублей. Это очень большой объем для регионального бюджета. Также просим поддержать наше предложение о внесении изменений в федеральный проект «Дорожная сеть» по увеличению финансирования из федерального бюджета на 2021–2024 годы.

Третья тема – здравоохранение. Это важнейшая для нас тема. Мы констатируем высокие показатели смертности и низкую продолжительность жизни. По нацпроекту «Здравоохранение» в регион до 2024 года поступит 8,6 млрд рублей.

В своей работе мы делаем акцент на мобильные формы оказания медицинской помощи. В 2020 году были приобретены 16 передвижных медицинских комплексов, 85 единиц санитарного автотранспорта, построены 26 ФАП с квартирами для медиков. Мы делаем акцент на выездные формы работы в отдаленных и труднодоступных селах. Ремонтируем все детские поликлиники из областного бюджета (337 млн рублей направили).

Основные проблемы в здравоохранении – дефицит кадров, плохое состояние учреждений здравоохранения. Значительное число медучреждений имеет высокий износ и не соответствует современным требованиям. Зачастую медицинская помощь населению оказывается в приспособленных помещениях, в которых отсутствует современное медицинское оборудование.

В прошлом году из областного бюджета на ремонт всех медицинских учреждений мы выделили 533 млн рублей, в этом году это больше 1 млрд рублей. И вместе с тем у нас есть острая потребность в строительстве нескольких объектов – онкологического центра, областной станции переливания крови и нового родильного дома в Благовещенске. Мы просим поддержать включение этих объектов в госпрограммы и федеральную адресную инвестиционную программу. Создание названных учреждений позволит повысить качество медицинской помощи и окажет значительное влияние на выравнивание демографических показателей региона.

Четвертый вопрос касается природопользования и берегоукрепления.

Вам известно, что на Дальнем Востоке очень тяжелые природно-климатические условия. И одной из основных проблем нашего региона стали участившиеся наводнения. За последние семь лет произошло четыре наводнения, из них наиболее катастрофичные – в 2013 и 2019 годах. Здесь мы работаем по трем направлениям – это строительство объектов инженерной защиты населенных пунктов, дноуглубительные работы и расчистка русел рек, установление границ зон затопления, в которых запрещается строительство. В 2020 году… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста.

В.А. Орлов. Спасибо. Я очень коротко.

В 2020 году были утверждены зоны затопления в 10 населенных пунктах, в 2021 году планируется определить их еще в 67 населенных пунктах, в 2022 году эту работу мы завершим – еще в 170 населенных пунктах будут определены зоны затопления. Эти работы финансируются из областного бюджета и стоят 250 млн рублей.

Работы по дноуглублению финансируются уже из федерального бюджета. С 2007 года была произведена расчистка 52 километров русел рек в границах населенных пунктов с численностью защищенного населения 13 тысяч человек. Вместе с тем еще 200 тысяч человек проживают на незащищенных территориях.

Нами разработаны и готовы к реализации в 2021 году два проекта стоимостью 103 млн рублей, и готовим еще два проекта на 2022 год.

Просим поддержать включение этих проектов в федеральные программы.

Наконец, по вопросу строительства объектов инженерной защиты. На данный момент мы проводим актуализацию имеющихся девяти проектов, общая их стоимость составляет 8,9 млрд рублей. Источники финансирования не определены, объекты не включены в государственные программы. Мы готовы в этом году актуализировать три проекта и приступить с 2022 года к строительству при выделении финансирования из федерального бюджета.

В завершение своего выступления я хочу еще раз искренне поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас, поблагодарить всех коллег за действительно очень конструктивную, очень плодотворную работу. Я абсолютно уверен, что те решения, которые мы выработали на заседаниях профильных комитетов, найдут свое воплощение в жизнь. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Василий Александрович. Благодарю Вас. Присаживайтесь, пожалуйста.

Вячеслав Юрьевич Логинов, председатель Законодательного Собрания Амурской области. Пожалуйста.

В.Ю. Логинов. Добрый день, многоуважаемая Валентина Ивановна, участники пленарного заседания! Разрешите мне поблагодарить вас за конструктивную работу на заседаниях комитетов в рамках Дней Амурской области и обстоятельное обсуждение многих актуальных вопросов для нашего региона.

Как уже сказал Василий Александрович, Приамурье – это динамично развивающийся субъект Российской Федерации, на территории которого реализуются крупномасштабные проекты. Они требуют ответственного нормативного регулирования и сопровождения. И это основная задача регионального парламента.

Законодательное Собрание Амурской области состоит из 36 депутатов, избранных по смешанной системе. Все депутаты объединены в пять профильных комитетов и четыре депутатские фракции. Вызовы 2020 года не пошатнули работоспособность нашего парламента – во многом благодаря тому, что мы одними из первых в стране модернизировали электронную систему сопровождения заседаний. Теперь она позволяет осуществлять законодательный процесс в режиме онлайн и принимать коллегиальные решения дистанционно по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.

За прошлый год законодательным собранием принято около 1 тысячи нормативно-правовых актов. Значимая их часть касалась социальной и экономической поддержки населения и бизнеса в условиях пандемии. Благодаря тому что сохранили тенденцию к росту собственных доходов, нам удалось увеличить расходы на образование, культуру, спорт и здравоохранение.

Амурская область одной из первых на Дальнем Востоке взялась за организацию бесплатного горячего питания для начального школьного звена. В сентябре 2019 года был принят закон области, и с 1 октября завтраки для учеников 1–4-х классов финансировались из региональной казны, причем не только в муниципальных, но и в частных школах.

От амурчан хотел бы выразить благодарность за своевременное принятие изменений в федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «Об образовании в Российской Федерации». Благодаря этому сегодня мы получаем субсидии на финансирование бесплатного школьного питания, а высвобожденные средства позволяют региону модернизировать материальную базу пищеблоков образовательных организаций и увеличивать стоимость школьных завтраков.

Нам также удалось добиться положительной динамики в решении острого для многих регионов вопроса обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа. Неплохой эффект дала дополнительная мера поддержки в виде жилищного сертификата – социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Получить ее можно при определенных условиях – например, при отсутствии судимости, наличии постоянного места работы, приоритет отдается семьям с детьми. Важно, что вместе с жилищным сертификатом можно использовать собственные и заемные средства, средства федерального и регионального материнских капиталов. В итоге дети-сироты получают реальный шанс приобрести квартиру желаемого размера в любом муниципалитете области. Нашим опытом уже интересуются коллеги из соседних дальневосточных субъектов. И, мы думаем, целесообразно рассмотреть возможность распространения его на уровень Федерации.

К сожалению, встречаются факты злоупотребления помощью государства. Родители преднамеренно отказываются от родительских прав, и дети передаются под опеку близким родственникам – бабушкам и дедушкам. При этом бабушки и дедушки проживают совместно с теми же родителями, на той же жилплощади. Но у государства возникают обязанности по опекунским выплатам, социальной защищенности, а также предоставлению жилья. Мы считаем, что нужно рассмотреть возможность внесения в федеральное законодательство изменения, которое бы позволило не допускать таких ситуаций.

Кроме того, хотелось бы выразить отдельную признательность Вам, Валентина Ивановна, за помощь в организации процесса подготовки Дней Амурской области, Аппарату Совета Федерации и аппаратам комитетов.

Мы, работая с Федеральным Собранием, с Советом Федерации, можем привести очень хороший опыт этой позитивной работы. Это обновляемый сегодня Кодекс об административных правонарушениях, проект изменений в который мы вчера обсудили на заседании профильного комитета. Из шести предложений, которые вносила Амурская область, мы увидели поддержанными в проекте четыре. Уверен, что не ошибусь, если скажу, что не только Амурская область ждет вступления в силу его новых положений – этого ждут все регионы нашей большой страны.

В заключение, уважаемые коллеги, еще раз хотелось бы поблагодарить вас за внимание, за плодотворную работу и за возможность представить наш регион в Совете Федерации. Надеемся на вашу поддержку. Огромное вам спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, позвольте мне также несколько слов сказать.

Уважаемый Василий Александрович, уважаемый Вячеслав Юрьевич, уважаемые коллеги – представители Амурской области! Я еще раз от имени всех сенаторов хочу искренне поприветствовать вас в Совете Федерации. И, повторю, сегодня мы впервые после периода ограничений проводим Дни субъекта Российской Федерации. Это, безусловно, очередной добрый знак того, что эпидемиологическая ситуация постепенно улучшается, мы возвращаемся к привычному рабочему ритму. И, думаю, правильно, что мы начали не с ближайших к Москве регионов, а с нашего Дальнего Востока – Амурской области, которая богата не только золотом, углем, первозданной природой, но и, конечно же, прежде всего талантливыми, трудолюбивыми жителями.

Прежде всего хочу поблагодарить и губернатора, и председателя законодательного собрания, представителей области за качественную подготовку мероприятий к сегодняшнему дню, содержательные доклады, замечательную выставку, которая так убедительно показывает перспективы развития, то, что область устремлена в будущее.

Мы в очередной раз убедились, что Амурская область – это совершенно уникальный, неповторимый и очень перспективный регион. Ваша земля во все времена манила настоящих энтузиастов, первооткрывателей, романтиков и всегда славилась целеустремленными, неравнодушными людьми, которым по плечу самые непростые задачи. Не случайно такие масштабные общенациональные проекты, как Байкало-Амурская магистраль, космодром «Восточный», газопровод «Сила Сибири», были реализованы именно в вашем регионе.

Приамурье можно назвать нашим окном в Китайскую Народную Республику, в целом в Азию. Это говорит о серьезном геополитическом значении области. Таким важнейшим конкурентным преимуществом необходимо умело пользоваться для развития торговли, туризма, обмена опытом по самым разным направлениям, тем более что теперь Благовещенск и Хэйхэ связывает первый международный мост между Россией и Китаем. Это долгожданное событие, которое, несомненно, пойдет региону только на пользу. Но это и новая ответственность. Поток въезжающих и представителей бизнеса, и туристов будет расти, а значит, Благовещенск просто обязан стать образцовым, благоустроенным городом, настоящей визитной карточкой Дальнего Востока России. И, конечно же, уже сегодня нужно уделять большое внимание развитию туристической инфраструктуры, имея в виду, уверена, большой поток туристов, будущую канатную дорогу. Надо активно привлекать бизнес, строить гостиницы и иные инфраструктурные туристические объекты.

Благодаря работе губернатора и его команды регионом уже достигнуты заметные успехи, о чем было сказано в докладах. И надо отдать должное губернатору – он не только сказал о достигнутом, но и достаточно самокритично назвал те проблемы, которые есть на сегодня, волнующие жителей области.

Но, говоря об успехах, не могу не отметить, что Приамурье входит в топ-30 национального рейтинга инвестиционного климата. Работают территории опережающего социально-экономического развития. Укрепляется налоговая база, что сказывается на позитивной динамике доходов регионального бюджета. Фиксируется снижение долговой нагрузки. Это хорошая тенденция, особенно учитывая, каким сложным был для всех нас и, конечно же, для Приамурья прошлый год.

Экономические достижения тесно связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов, я имею в виду и Нижне-Бурейскую ГЭС, и Амурский газоперерабатывающий завод, а газохимический комплекс – это, я бы сказала, целый кластер, и целый ряд других предприятий, в том числе включая сферу агропромышленного комплекса.

Василий Александрович, я хочу призвать и Вас, и всю Вашу команду помнить, что главным итогом таких крупных, мощных проектов в конце концов должен быть рост качества жизни граждан. Я знаю из последних опросов, что волнует людей. Людей в первую очередь волнует сегодня уровень доходов, волнует также рост цен на продовольствие. И в этой связи и бизнес обязан ответственно относиться к жителям региона, к развитию территории, к экологической безопасности. Нужно за этим очень внимательно следить. Как сказал глава государства в свое время, люди должны быть не средством, а целью.

Мы видим, что руководство Приамурья уделяет большое внимание вопросам социальной политики. Сегодня различными мерами социальной помощи охвачено более трети жителей области. По некоторым вопросам регион работает, что называется, на опережение. Например, бесплатное горячее питание в школах Амурской области появилось еще в 2019 году.

Также можно только приветствовать ваше решение о выдаче детям-сиротам сертификатов на покупку квартиры. Эта проблема остро стоит по всей стране, но вы ищете инструменты и механизмы, как можно быстрее решить эту острую проблему.

Продолжается развитие системы здравоохранения. Еще раз хочу напомнить о том, что в Совете Федерации находится на контроле ситуация с больницей в Тынде, и это поручение нам всем дал знаменитый строитель, легенда БАМа Иван Николаевич Варшавский, выступивший на одном из заседаний Совета Федерации. Не случайно выступил, не зря вот такое поручение мы от него получили. Правительство Российской Федерации поддержало обращение Совета Федерации, были выделены запрошенные средства. Теперь очень важно до конца решить эту проблему.

Давайте подумаем, Галина Николаевна, Инна Юрьевна, как мы можем помочь. 70 миллионов не было учтено на медицинское оборудование. Может быть, надо подумать и о частичном софинансировании из федерального бюджета.

И хорошо, что вы опять‑таки подошли комплексно, уже закончили ремонт поликлиники. Только недавно президентом было дано поручение заняться модернизацией первичного звена – вы, как всегда, впереди, вы уже одну часть этой проблемы решили, но небольшую.

И я бы поддержала обращение губернатора по трем очень важным медицинским учреждениям для Амурской области.

Галина Николаевна, Инна Юрьевна, проработайте эту тему с Минздравом, правительством, с тем чтобы она нашла отражение в нашем постановлении.

Коллеги, но мы, естественно, будем до конца держать эту тему на контроле.

Во многих регионах Дальнего Востока демографическая ситуация по‑прежнему остается весьма сложной. Это касается и Амурской области. Численность населения области, к сожалению, продолжает сокращаться, смертность существенно превышает рождаемость. И что меня особенно огорчило – что коэффициент младенческой смертности по итогам 2020 года на фоне того, что в целом по России коэффициент младенческой смертности снижается, в Амурской области вырос на 3,8 процента и на 1 января составил 5,5 на 1 тысячу родившихся.

Я очень прошу Вас, уважаемый Василий Александрович, уделить этому особое внимание, разобраться в причинах и исправиться. Негоже здесь быть в отстающих.

Думаю, будет нелишним дополнительно проанализировать и в целом действующие в регионе меры социальной поддержки для повышения эффективности. Может быть, от каких‑то нужно и отказаться, а другие, наоборот, сделать более адресными и более весомыми, в том числе касающиеся демографической политики.

Но, для того чтобы демографическая политика улучшалась, конечно, надо создавать достойные условия для жителей области. Очевидно, это главный двигатель демографии. И в XIX веке, и в советский период к вам со всей страны ехали люди, обзаводились семьями, детьми, связывали свою жизнь с Приамурьем. Мне кажется, можно подумать над тем, как возродить и продолжить эту традицию в XXI веке. Будут люди – регион будет преображаться, расцветать. Это должна быть задача для региональных властей.

В частности, также нужно обратить внимание на ситуацию в жилищном строительстве. Мы говорили об этом сегодня отдельно с губернатором. За минувший год объемы вводимого жилья в Амурской области сократились почти на четверть. Это тревожный сигнал, тем более что есть эффективные инструменты – это и программа «Дальневосточная ипотека», и льготная ипотека для семей с детьми, и другие. В связи с тем что сегодня спрос опережает предложение, это сказывается и на цене на жилье. Ну и по нормальным показателям надо строить 1 кв. метр на человека. В Амурской области сегодня, если я не ошибаюсь, это 0,3 кв. метра, это мало. Пожалуйста, обратите на это внимание. И надо строить больше.

Но при этом, к счастью, удается сохранять ускоренные темпы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Василий Александрович, Вы знаете, что в Совете Федерации, в комитете по федеративному устройству, этот вопрос на особом контроле, мы отслеживаем объемы финансирования. Готовы и дальше добиваться увеличения финансовых ресурсов из федерального бюджета, но надо для этого тоже создавать условия. Я считаю, что это прямой долг государства перед гражданами, и мы должны оказывать и впредь все необходимое содействие Амурской области, чтобы как можно быстрее люди получили качественное, современное жилье и выехали из ветхого и аварийного жилья. Давайте вместе активно продолжать работу.

Еще один приоритет, которым сегодня губернатор и руководство области активно занимаются наконец, – это газификация региона. Голубое топливо пришло, что называется, вчера, еще не дошло, но вот-вот дойдет к вам в регион вместе с газопроводом «Сила Сибири», и теперь необходимо сделать так, чтобы газ не только шел транзитом за рубеж через территорию области, но и поступал в дома жителей Приамурья. К счастью, еще раз повторю, процесс этот уже пошел: первые населенные пункты должны быть обеспечены газом в ближайшее время. При этом, если в какие‑то отдаленные регионы нет возможности провести газопровод и это нецелесообразно, нужно искать другие способы доставки газа.

Но, коллеги, стыдно сказать, что Амурская область вчера, что называется, на нулевой отметке была в плане газификации региона. Ну, просто недопустимо, правда недопустимо!

Мы обязательно обсудим эту тему в нашем совете по газификации при Совете Федерации и будем готовы и дальше всячески поддерживать.

Я знаю, что уже подписано соглашение с «Газпромом» до 2025 года. Нужно продлевать его уже сразу на перспективу до 2030 года. Но, честно говоря, объемы финансирования газификации Амурской области со стороны «Газпрома», так скажем, недопустимо скромные – 2,1 миллиарда, если я не ошибаюсь. А регион должен 3,8 миллиарда выделить в рамках синхронизации газификации. Ну, это никуда не годится!

Василий Александрович, потверже, понастойчивее будьте. Не для себя, что называется, а для жителей Амурской области надо ускорить этот процесс и добиваться более серьезного финансирования, в том числе и со стороны «Газпрома».

Уважаемые Василий Александрович, Вячеслав Юрьевич, вы родились и выросли в Амурской области и отлично знаете (я убедилась в этом), искренне любите свой родной регион. Считаю, что это уже половина успеха. Вторая половина – это забота о гражданах, понимание их проблем, стремление реально, а не на бумаге улучшать жизнь своих граждан. Я уверена, что если вы будете опираться на такой подход, то у вас обязательно все получится. Из сегодняшней встречи с руководством я убедилась, что есть абсолютное понимание и признание существующих проблем, и понимание, как их решать, как двигаться вперед. Вот это очень важно.

Очень хорошее впечатление (и мне докладывали об этом председатели комитетов) осталось от вашей команды, от профессионализма, от неравнодушия, от заинтересованности и нацеленности на конечный результат. Прошел хороший диалог практически во всех комитетах. Все ваши предложения найдут отражение в нашем итоговом документе.

Но еще одно очень серьезное замечание хочу высказать вам, пользуясь случаем, и всей команде. Вроде такие молодые, с горящими глазами, а спортивная форма‑то неважная. Вот я хочу проинформировать всех сенаторов: традиционно прошли спортивные соревнования по футболу и волейболу между командами Совета Федерации и Амурской области. Причем в команду Совета Федерации мы даже Карелина не привлекали, а были реальные сенаторы, а в вашей команде были представители, так скажем, Амурской области. Так вот, в футбольном матче со счетом 5:1 победила команда Совета Федерации. Результативными ударами отличились сенаторы Брилка Сергей Фатеевич, Сергей Петрович Михайлов и Андрей Викторович Кутепов. В волейболе со счетом 3:0 победила опять‑таки команда Совета Федерации. В матче активное участие принимала сенатор Маргарита Николаевна Павлова, за что Вам спасибо.

А вообще, коллеги-сенаторы – молодцы. Вчера в целом в спортивных соревнованиях принимали участие семь сенаторов: Кутепов, Павлова, Русских, Фабричный, Брилка, Михайлов, Кузьмин. Предлагаю всем активнее подключаться к нашей спортивной команде успеха.

Так что прошу всех коллег из Амурской области сделать выводы. Завтра возвращаетесь, утром все вместе, правительством – на пробежку, а вечером – на футбольное поле.

И еще одна просьба есть. Так нечестно: 300 солнечных дней – в Амурской области. Ну, дайте Москве чуть-чуть! Ну что вы всё солнце‑то себе забрали! Нам тоже очень хочется солнца, ну и чтобы оно всегда было над Амурской областью – мирное, солнечное небо.

Еще раз хочу сказать, что Совет Федерации готов оказывать все необходимое содействие. Вы всегда можете на нас рассчитывать. И, конечно, мы будем внимательно контролировать выполнение постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области», проект которого подготовлен по итогам нашей совместной недельной работы. Коллеги, еще раз вас благодарю, искренне желаю успехов.

А теперь предоставляю слово Олегу Владимировичу Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить за активное участие в обсуждении и совместную работу губернатора Амурской области Василия Александровича Орлова, председателя законодательного собрания Вячеслава Юрьевича Логинова, сенаторов от Амурской области. На самом деле состоялся очень интересный разговор во всех комитетах. Команда к подготовке Дней субъекта подошла очень ответственно. И, как правильно Вы, Валентина Ивановна, отметили, виден высокий профессионализм людей, которые работали с нами здесь, в Совете Федерации, над проектом постановления.

Соответственно, нами разработан проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области». С учетом предложений, которые были высказаны, мы готовы его доработать. И прошу принять проект постановления на сегодняшнем заседании за основу, а к следующему заседанию, к 3 марта, мы его подготовим для принятия в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Олегу Владимировичу, желающие выступить? Нет. Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Амурской области» (документ № 46) принять за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 29 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, и губернатор, и председатель законодательного собрания награждены Благодарностью Председателя Совета Федерации. Позвольте мне их вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Еще раз благодарю всех представителей Амурской области за участие в нашем заседании. Успехов, всего самого доброго! И до новых встреч! Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, подошло «время эксперта». Сегодня у нас выступит заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета имени Евдокимова, академик Российской академии наук, доктор медицинских наук Дмитрий Юрьевич Пушкарь.

Дмитрий Юрьевич в 1986 году с отличием окончил Московский медицинский стоматологический институт, в 1996 году защитил докторскую диссертацию, с 2019 года является членом Российской академии наук. К тому же Дмитрий Юрьевич – главный внештатный уролог Минздрава, главный уролог Департамента здравоохранения города Москвы. Он единственный российский уролог, успешно защитивший квалификационный экзамен и ставший членом Европейского совета урологии в 1995 и 2005 годах.

Дмитрий Юрьевич является членом редакционной коллегии журнала «Урология», автором более 500 научных работ, 50 монографий и руководств. Под его руководством защищено более 40 кандидатских и докторских диссертаций.

В 2019 году за заслуги в научно-педагогической деятельности, подготовке высококвалифицированных специалистов и многолетнюю добросовестную работу Дмитрий Юрьевич награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации.

Дмитрий Юрьевич, прошу Вас на трибуну. Благодарю Вас за то, что Вы согласились выступить в рамках «времени эксперта» в Совете Федерации. Пожалуйста.

Д.Ю. Пушкарь, заведующий кафедрой урологии Московского государственного медико-стоматологического университета имени А.Е. Евдокимова.

Дорогая Валентина Ивановна, дорогие коллеги! Вы знаете, на самом деле это мечта каждого специалиста (мне даже неудобно, что я стою спиной непосредственно к нашим руководителям) – выступить здесь. Вы знаете, мы говорим о наболевшем. И прежде всего это прекрасное ощущение для меня, как для главного специалиста и Минздрава России, и Департамента здравоохранения Москвы, что вы, Совет Федерации (сейчас очень модно слово «площадка»), самая высокая площадка России, об этом думаете.

И был вопрос, я сначала отвечу на него: а почему урология? Я на этот вопрос отвечу.

Буду говорить: слайд. Правильно?

Вы знаете, почему наша высотка, одна из наших высоток… Я родился на самом деле в области, и жили мы всегда очень далеко, у скотопрогонного завода, и так получалось, что главной достопримечательностью тогда, если говорить немножко о себе, была высотка. И высотка эта (почему‑то их семь, как вы знаете, в Москве, и это знают все, естественно) была копией Empire State Building, помните, та, которую мы строили непосредственно сразу после войны, до 1955 года включительно, и так далее.

И действительно, если мы посмотрим следующий слайд… Что интересно – что в 1954–1955 годах начинается минимизация медицины. Раньше, когда мы оканчивали (а я общий хирург, я оканчивал ординатуру по общей хирургии, урология и общая хирургия – это близко), все говорили: большой хирург – большой разрез, большой разрез должен быть. В 50-е и в 60-е годы люди начали задумываться о том, какой же должен быть разрез, и о том, что хирургия – она вообще за человека или против человека? Это первое. И в 2020 году (и мы выступали в Комитете по обороне и безопасности, большое спасибо Виктору Николаевичу за приглашение) мы действительно начали понимать, что телемедицинские консультации – это внедрение робота, но ни в коем случае не робота, который не человек, а технологии, ассистенции, помощь. Это очень важно.

Слайд.

И это уже была не мечта, когда я окончил институт: в 1995 году в той же самой Америке (а мы были единственные, кто выступал там от России) мы получили диплом за минимально инвазивную хирургию, за презентацию уникальной хирургической техники.

Это наш, российский, диплом, он никакого отношения не имеет к тому, что мы это сделали с кем‑то совместно, как сегодня с китайцами или с американцами. Это презентация нашей хирургической техники. И Галина Николаевна, которая выступает у нас очень часто (и за это мы очень благодарны), знает об этом. Почему? Потому что эта операция с тех пор, с 1995 года, называется «русская петля». И поэтому, когда спрашивали, а почему это урология? Потому что посвящена эта «русская петля» недержанию мочи у женщин. А у каждой второй женщины – недержание мочи, а у каждого пятого мужчины – рак простаты, а у каждого первого мужчины – аденома простаты. Но мы ничего с этим не сделаем – это жизнь. И мы должны эти вопросы решать.

Слайд.

И вот сегодня есть факты – факты, которые перед вами, и я не имею права вам не рассказать об этих фактах. Сегодня мы, когда оперируем, все ведущие специалисты мира, используем роботические технологии. Это микроинструменты, руки превращаются в эти микроинструменты. Подходим непосредственно к органу, видим непосредственно все, что с этим органом связано, будь то поджелудочная железа, будь то кишка, будь то предстательная железа и так далее. Это совсем другая хирургия.

Помните слайд про 1954 год, когда экран телевизора подходил к больному? Всё абсолютно продолжается, и, конечно, это заняло очень много времени. И, конечно, это рубеж фронта. Почему? Я вам сейчас расскажу. Если вы посмотрите дальше, что происходит – происходит то, что единственная система в мире (а их сегодня почти 6 тысяч, а в Америке – 4 тысячи) – компании Intuitive, она называется Da Vinci (робот). Все прекрасно об этом знают, об этом знает каждый человек. Сегодня они установлены во всех странах. В России мы тоже имеем эти американские установки, их 30 штук в России. В Америке их 4 тысячи, в Японии – 600, например, у нас их 30 штук, в Бельгии их 40, хотя население Бельгии, вы знаете, 12 миллионов человек. Мы не говорим про численность, мы говорим про то, что Россия успешно эволюционирует, используя эту американскую машину.

Что касается непосредственно операций, то, пожалуйста, это 20 научных статей я пишу, абсолютно все это здесь видно, вы видите. И робот просто выполняет вот эти манипуляции.

Слайд.

Но возникает вопрос: а что же такое Da Vinci, чем же он хорош? Тем, что это инструмент. А чем же он плох? Я не знаю, плох или неплох, но он никакого отношения не имеет к искусственному интеллекту. Он никакого совета врачу дать не может.

Слайд.

И вот главные новации. Главные новации 2019 и 2020 годов – это робот-ассистированные технологии в медицине. Это и называется главными медицинскими новациями. Не таблетка против рака, как мы думаем, не таблетка против COVID, хотя мы прекрасно понимаем (мы докладывали на заседании Комитета по обороне и безопасности именно об этом), что, слава богу, есть здесь история успеха наша, российская, что очень приятно. Нет. Очень интересно почему? Потому что инкурабельные больные (это другая робот-ассистированная технология) стали курабельными, их можно вылечить. Это робот-ассистированные технологии, это прорыв столетия. И прорыв в хирургии – это, конечно, робот-ассистированная хирургия.

Слайд.

И вот мы вам показываем этот робот Da Vinci. Вот он. Он большого размера, колоссального размера. Видите, он имеет четыре руки, вот таким образом. Вот наша команда (профессор Колонтарёв Константин Борисович, кстати говоря, присутствует здесь) – наши профессора молодые, наши медсестры, инженеры. Вот таким образом, я показываю, двигается этот робот. Руки эти являются как бы продолжением моих рук.

Мы приглашаем абсолютно всех посмотреть на робот-ассистированную операцию. Если вам это интересно, приходите, никакого страха не будет там.

Вот инструменты. Посмотрите, это микроинструменты. Они повторяют любое движение руки, абсолютно любое движение руки. И они очень сильные. Знаете, как раньше (кто служил, знает), когда нужно было руками вытащить шуруп, мне говорил прапорщик: «Да ты руками вытаскивай, зачем тебе отвертка?» Ну и руками вытаскивали. Вот то же самое – роботом можно этот шуруп выкрутить.

Вот Светочка показывает камеру – камеру, которая непосредственно устанавливается, очень надежно. Все это сделано в Америке.

Но самое главное не это – самое главное то, что за каждую операцию мы платим Америке. Мы платим за одноразовые инструменты, за каждый инструмент мы платим Америке, как и весь мир тоже абсолютно, как и весь мир.

Операция эта выполняется за специальной консолью. У нас этих консолей несколько, поэтому, когда (вы придете – увидите) любой студент приходит или молодой врач, мы учим, и профессор Колонтарёв учит непосредственно, и наши другие профессора (их очень много) учат наших молодых врачей вот этим тонким манипуляциям, вот таким, за этими консолями, где они сидят, оперируют (ну и, естественно, я тоже). Каждый божий день мы это делаем. Еще раз я приглашаю всех посмотреть.

Вот это робот-ассистированная система. Если поставить ее сюда, то она займет практически все это пространство. Вот такая система. Она огромного размера. Повторяю, их 30 штук в России, их 4 тысячи штук в Америке, их 6 тысяч во всем мире, соответственно, это легко посчитать. Вот такая вот машина. Эта машина, естественно, стерильная, обрабатывается специально, специальными растворами. И вот таким образом она двигается, проникая в самые недоступные места. И это, конечно, очень и очень важно.

Слайд.

Непосредственно когда спрашивают, что же значит робот Da Vinci – это то, что вы сейчас видели. Но это только инструмент, сам он не работает никогда.

Дальше.

И вы знаете, на самом деле в чем смысл этой хирургии и почему она так изменила вообще всю хирургию в мире? Это очень интересный момент. Мне, как главному специалисту, что очень важно? Вы говорили о потрясающем месте – об Амурском регионе. Да в любом регионе России урология должна быть такой же, как урология в Москве, урология в Санкт-Петербурге, урология в Ростове, где хотите. Это должны быть одинаковые специалисты.

Ну, центры – это очень важно. И благодаря центрам вообще на самом деле очень многие вопросы будут решены. Но это а) люди и это б) оборудование. И мы прекрасно понимаем, что присутствие стандартной робот-ассистированной хирургии, конечно, стандартизирует подход. И я могу абсолютно четко сказать нашим коллегам в Новосибирске, у которых, вы знаете, высочайший уровень: пожалуйста, соблюдите вот этот чек-лист непосредственно, все этапы, они должны быть одинаковы. Почему? Моя операция в Москве вот такая – и ваша вот такая же.

И для меня не может быть американской технологии, которая присутствует во всех регионах, и она абсолютно одинаковая в аспекте моей страны. Поэтому в 2014 году (слайд) мы начали Московскую роботическую программу. В дальнейшем была получена премия Москвы за Московскую роботическую программу. И мы одновременно с этим начали (слайд) разработку нашего, отечественного робота. Вот поэтому робот-ассистированная хирургия – линия фронта. Вот поэтому – по той простой причине, что в нашей стране не может быть 2,5 тысячи робот-ассистированных машин, сделанных в США.

Дальше.

Перед тем как я расскажу про нашу технологию, про нашу разработку, на каком она этапе, очень важно понять, что есть статистика, которая может нас всех удивить. Раньше (и мы прекрасно помним, мы так выросли) приходил человек: «Марья Ивановна, Вы что хотите, какую операцию?» – «Как врач скажет. Какую Вы скажете, Дмитрий Юрьевич». И вы знаете, этот пациент был любимый наш пациент. Почему? Это доверие – это доверие к нашей школе, к нашей, российской технологии. Это очень приятно.

Сегодня пациент другой. Сегодня только 6 процентов пациентов говорят: «Какую Вы скажете операцию». Сегодня говорят (вы помните, все вы знаете о лапароскопии): «А лапароскопически это можно сделать?», – первое. И сегодня почти 90 процентов говорят: «Мы хотим робот-ассистированную операцию „. И это – за 15 лет.

Почему? Это 3D, это микроруки, домой – завтра. Мужская операция не трогает потенцию (извините, я могу сказать это в этом зале), женская операция полностью обеспечивает все функции. Минуточку, это как? Это качество жизни. Секунду назад нам говорила об этом Валентина Ивановна, и каждый день об этом говорят Валентина Ивановна и все наши руководители, включая Андрея Владимировича, естественно, которому огромная благодарность за сопровождение сегодняшнего выступления.

Дальше.

И какая мечта у меня, у мальчика, смотревшего на эту нашу высотку на Котельнической набережной (мы бегали туда в кино)? Мечта моя, конечно, была – встретить наших инженеров, которые создали наше, русское оружие и которые создадут нашего, русского робота. И мы таких инженеров встретили. И сегодня профессор Шептунов Сергей Александрович, который руководит группой таких инженеров, присутствует здесь, в этом зале, но, к сожалению, на галерке (об этом отдельный разговор).

Следующий слайд.

И вот с группой инженеров непосредственно мы встретились и поставили задачу. Понимаете, век хирурга очень короткий. Почему? Никакая женщина, никакой мужчина не хотят оперироваться у хирурга 35–36 лет: «Сколько, Дмитрий Юрьевич, Вам лет? Такой молодой? Нет-нет». Это 45–65 лет. Вот это век хирурга, понимаете? Он очень короткий. Век инженера – длинный, век политика – вечный, мы это прекрасно понимаем, а век хирурга – короткий, и мы должны успеть это сделать.

Мы нашли группу инженеров, перед которой поставили задачу сделать нашу машину (слайд), и эта машина в 2014–2015 годах обрела форму. Мы от нее отказались, мы сказали, что эта машина не подходит. Хотя она была представлена премьер-министру Японии Синдзо Абэ по поручению нашего руководителя Владимира Владимировича (дай бог здоровья), президента нашей страны. Непосредственно с Кириллом Дмитриевым в рамках РФПИ мы представили на Петербургском международном экономическом форуме нашего маленького робота, который был тогда прообразом того, о чем мы сейчас говорим.

Слайд.

И, конечно, вы прекрасно знаете, РФПИ – это люди другого толка, они не имеют никакого отношения к медицине, к хирургии. Они говорят: «Дмитрий Юрьевич, дайте нам, пожалуйста, цифры». У нас по цифрам профессор Шептунов, потому что математика и инженерия – это близко. Цифры, которые нам надо было внести (этот робот и эти инструменты, сделанные у нас, в России) в ОМС. Почему? Потому что мы становимся автоматически первой страной, которая включает робот-ассистированную хирургию в систему ОМС. Почему? Потому что я против системы ВМП. Прошу прощения, дай бог здоровья Галине Николаевне. Она прекрасно об этом знает. Потому что ВМП – это не для всех. Мы отходим от ВМП, и это правильно, это поручение президента, это поручение министра. Почему? Потому что тарифы ВМП должны войти в ОМС. Мы можем себе это позволить, и мы уже это делаем, и это очень важно.

Поэтому мы поставили вторую задачу – кроме робота сделать наши, российские инструменты (слайд), и они сделаны. Вот они. Все, что вы видите на этом слайде, сделано в России, инструменты сделаны в России. И сегодня мы начали делать операции на живых животных, и операции на живых животных должны быть закончены и могут быть закончены, естественно, при адекватных инвестициях, и об этом отдельный разговор, могу прийти со следующим докладом об этом, и только об этом.

Что касается непосредственно этих инструментов, они все сделаны нами в ИКТИ РАН, они могут быть сделаны не только на нашем заводе здесь, в Москве, Подмосковье, но и на других заводах нашей страны. Это очень важно, чтобы мы понимали. И эти движения, которые вы видите, сегодня управляются нами. Вот наши инструменты. Поверьте, они ничем не хуже, чем инструменты системы Da Vinci. И они на этой виноградинке совершают микродвижения так же, как мы делаем на каких‑то жизненно важных органах, будь то сердце, или легкое, или предстательная железа, или матка, что хотите, таким же образом.

А это еще и наш, отечественный лазер, который мы внедрили непосредственно в робота и который может делать от лазерной абляции до лазерного шва, если это необходимо. В урологии это не так применяется, например, как в кардиохирургии или в легочной хирургии.

Вот это для меня линия фронта – линия фронта, когда мы действительно должны завершить начатую разработку. И я уверен, что Совет Федерации, конечно, нам в этом поможет, как нам в этом помогут и остальные наши государственные структуры, по той простой причине, что это действительно очень-очень важно.

И последний слайд.

Я хочу вам сказать, что в России создан робот-ассистирующий хирургический комплекс, который сегодня находится на стадии испытаний (назовите это так) на живых животных. Стадия просто непосредственно животных экспериментальная прошла, успешно завершена. Сегодня это российские инструменты, сегодня это робот, который входит в программу ОМС. Это инструменты все одноразовые, созданные в России нашими инженерами. И, конечно, мы надеемся, что продолжим, если не с РФПИ, то с любым другим источником финансирования, который позволит нам закончить, завершить начатое вот это огромное направление – и разработку, и непосредственно уже утвердить российский роботохирургический комплекс.

Мы думаем, что он может называться и «Звезда», он может называться и «Победа». Почему? Потому что американцы сделали хитро. Они сделали так. Называется робот – Da Vinci. И теперь они говорят: вы не говорите «роботическая хирургия» – вы говорите «da Vinci-хирургия», вы не говорите «удаление желудка роботическое» – вы говорите «da Vinci-удаление желудка» или «da Vinci-удаление простаты». Вот так они говорят. А мы будем говорить, например: «Победа». Мы будем говорить: Victory, – и будем говорить «victory-удаление простаты». Это тоже интересно. Почему? Потому что это должно звучать еще сегодня – не только для нашего уха, но и для всех наших иностранных коллег.

Для меня было абсолютной честью быть сегодня с вами. Я искренне благодарю вас за приглашение. И, конечно, вся урология страны – к вашим услугам. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное, Дмитрий Юрьевич.

У меня какая просьба? Вы сформулируйте, пожалуйста, в наш адрес, какие помощь и поддержка Вам нужны (я Галине Николаевне поручу, комитетам соответствующим, мы проработаем с правительством), что нужно конкретно, чем мы можем Вас поддержать, чтобы ускорить решение тех проблем, которые есть.

Коллеги, вот какая мы талантливая страна! Мы лидеры во многих, самых разных сферах. Нам есть чем гордиться.

Дмитрий Юрьевич, спасибо Вам, как профессионалу, как энтузиасту, как такому двигателю нового направления в медицине.

И, конечно же, такие люди нуждаются в ручной поддержке, в конкретной, штучной поддержке.

Мы Вам обещаем, что активно подключимся к этой работе. Ну, не зря же Вы к нам пришли, не только для того, чтобы так красиво, интересно выступить, – должна быть и для Вас какая‑то отдача.

Спасибо огромное. Вам успехов! И, пожалуйста, ждем Ваших предложений. Благодарю Вас. Спасибо еще раз. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем работу.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Милош Эдуардович Вагнер, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается введение административной ответственности за невыполнение требований по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории России сети Интернет и сети связи общего пользования, а также за неисполнение владельцем информационного ресурса предупреждения о необходимости прекращения противоправных действий, нарушающих конституционное право граждан Российской Федерации на доступ к информации.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Комитет по экономической политике – соисполнитель по данному закону также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 27 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нашем заседании участвует Дмитрий Федорович Вяткин, депутат Государственной Думы.

Ирина Валерьевна, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Федеральным законом вносятся изменения технического характера в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Теперь производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое должно быть прекращено, если основанием для его возбуждения послужило несоблюдение требований, содержащихся в нормативных правовых актах, которые должны быть отменены или признаны утратившими силу в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Напомню, это закон о так называемой регуляторной гильотине.

Предлагается федеральный закон одобрить. Комитет по Регламенту – соисполнитель по данному закону также рекомендует его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович, Вы хотите что‑то добавить? Нет.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 35 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Также с нами Дмитрий Федорович Вяткин, депутат Государственной Думы.

Ирина Валерьевна, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается ответственность за нарушение порядка сбора и расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, а также за нарушение запрета на финансирование публичного мероприятия из запрещенных источников. Уточняется административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудников правоохранительных органов и воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Предлагаем одобрить данный федеральный закон. Четыре комитета-соисполнителя – комитеты по международным делам, по бюджету и финансовым рынкам, по федеративному устройству, по обороне и безопасности – также рекомендуют его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Федорович, согласны со всем? Хотите прокомментировать? Пожалуйста.

Включите Вяткину микрофон.

Д.Ф. Вяткин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы в прошлом году приняли закон, который устанавливает меры по недопущению иностранного вмешательства в публичную политическую деятельность, в организацию публичных массовых мероприятий.

Установлены определенные требования к сбору и расходованию денежных средств организаторами публичных мероприятий. Конечно же, эти нормы и правила должны быть подкреплены мерами ответственности за их неисполнение, что, собственно говоря, и предлагается сделать.

Поэтому просим поддержать этот закон. Государственной Думой он был принят также в трех чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, это очень правильно. Потому что мы принимаем законы, пальчиком погрозим… Люди нарушают закон – а мер ответственности никаких нет. Вообще, конечно, надо на будущее сразу в одном законе всё это делать, да? Но совершенно правильно, что мы последовательно завершили эту тему введением мер ответственности.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 48 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13² Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Полетаев Владимир Владимирович.

В нашем заседании принимает участие Владимир Иванович Котенёв, депутат Государственной Думы, автор законодательной инициативы.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступили депутаты Государственной Думы. Спасибо им большое.

В целях осуществления должностного контроля за соблюдением работодателем или заказчиком работ (услуг) условий привлечения высококвалифицированных специалистов закон уточняет, что налоговые органы будут предоставлять по запросу органов внутренних дел в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов информацию не о начисленных и об уплаченных, а об исчисленных и перечисленных суммах налога на доходы физических лиц в отношении высококвалифицированных специалистов.

Таким образом, положения Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приводятся в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации, согласно которому, вы знаете, налоги исчисляются, проценты, пени, штрафы начисляются, налогоплательщик непосредственно уплачивает налоги, а налоговый агент их перечисляет.

Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – поддерживает данный федеральный закон.

Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Владимир Иванович Котенёв?.. Добавить нечего.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13² Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 25 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства» – также докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В нашем заседании участвует Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Игорь Николаевич, Вас приветствуем.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Субъектом права законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.

В целях урегулирования правового статуса лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность, закон предусматривает выдачу временного удостоверения личности лица без гражданства, которое подтверждает его личность и временное пребывание на территории нашей страны.

Устанавливается, что временное удостоверение личности выдается на основании поданного заявления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства сроком на 10 лет. Срок – по аналогии с биометрическим паспортом.

Получившее временное удостоверение личности лицо без гражданства освобождается от привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, если такое нарушение выявляется в связи с подачей им заявления об установлении личности.

Закон определяет процедуру выдачи и замены временного удостоверения личности, основания для отказа в его выдаче и аннулирования и их последствия, особенности правового статуса лица, получившего временное удостоверение личности.

Устанавливаются также полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанные с выдачей и обращением этого документа.

Справочно могу добавить, что действие данного закона распространится приблизительно на 5 тысяч человек.

Три комитета-соисполнителя поддерживают данный федеральный закон. Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 26 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Игорь Николаевич. Ждем Вас в следующий раз тоже в Совете Федерации.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом предусмотрены положения об осуществлении Федеральным казначейством казначейского обслуживания, полномочий по осуществлению операций в системе казначейских платежей, а также вводятся новые термины – «казначейское обслуживание», «казначейский счет» и «единый счет бюджета». Одновременно вносятся изменения в отраслевые акты, содержащие другую терминологию.

В ходе второго чтения в проект закона были внесены поправки, в том числе касающиеся пролонгации на 2021 год действия заключенных между субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и Федеральным казначейством соглашений об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений. Это, на наш взгляд, позволит региональным и местным бюджетам использовать эти средства на первоочередные расходы бюджетов.

Уважаемые коллеги, наш комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Прошу остаться на трибуне, к Вам есть вопрос.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Председательствующий. Пожалуйста. К Алексею Михайловичу вопрос.

В.В. Рязанский. Алексей Михайлович, скажите, пожалуйста, какую еще нужно поправку в Бюджетный кодекс внести, для того чтобы все‑таки поправить ситуацию с НКО? На сегодняшний день (уже 17 февраля) НКО не открыто финансирование. Может быть, мы что‑то упускаем в этом вопросе? Они же все в отсутствие финансирования сейчас вынуждены нарушать и налоговое законодательство, и трудовое законодательство. Вот что нужно сделать, для того чтобы мы избегали этих конфликтов?

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Алексей Михайлович, пожалуйста.

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Валерий Владимирович, уважаемые члены Совета Федерации! В Бюджетный кодекс по этому поводу ничего вносить не нужно, поскольку там содержится норма о том, что все принятые обязательства должны исполняться своевременно. Вопрос состоит в том, почему не заключены соглашения с некоммерческими организациями. Это может быть обусловлено несколькими обстоятельствами.

Первое – не принят порядок распределения субсидий некоммерческим организациям, что должен сделать соответствующий орган исполнительной власти от федерального до местного уровня. С этого надо начинать.

Второе. Если такой порядок принят, в соответствии с ним нужно провести отбор этих некоммерческих организаций, если это грантовая система, или сделать то, что написано в этих правилах, – назначить эту организацию.

Третье – нужно заключить соглашение.

Четвертое – поставить это соглашение на учет, и затем в зависимости от процедуры происходит перечисление средств – либо в виде возмещения фактически произведенных расходов, либо авансом на деятельность некоммерческих организаций.

Вот все, кто пройдет эту процедуру, получат эти деньги в срок. Просто это нужно начинать раньше, до начала финансового года, с тем чтобы 1 января финансирование было открыто.

На федеральном уровне все лимиты доведены в полном объеме до органов исполнительной власти. И вопрос – только в оформлении этих денег и передаче их некоммерческим организациям.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Елена Алексеевна, у Вас есть что дополнить по данному вопросу?

Е.А. Перминова. Нет. Спасибо. Я все сказала.

Председательствующий. Алексей Михайлович, вопрос сегодня прозвучал на пленарном заседании уже дважды. В рамках «разминки» сенаторы поднимали этот вопрос. Раз есть у вас такая логика, четкая и понятная, – давайте вместе с комитетом Инны Юрьевны Святенко и вместе с другими федеральными органами исполнительной власти, с региональными представителями отдельно еще раз этот алгоритм, о котором Вы доложили, прокатите, так сказать, прогоните через себя.

А данный закон мы ставим сейчас на голосование, но и ставим на контроль его реализацию.

Коллеги, есть предложения какие‑то? Согласились с таким подходом? Вопросов других, выступлений не вижу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

На нашем заседании присутствует Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен рядом депутатов Государственной Думы.

Суть закона – это повышение степени ответственности лиц, которые контролируют финансовые организации и влияют на принятие ими решений. Первое. Расширяется перечень лиц, которые признаются контролирующими. Второе. Банк России будет вести и публиковать на своем сайте перечни контролирующих лиц. Далее. Устанавливается, что контролирующие лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по действиям финансовой организации. При этом регулятор также вправе предварительно направить в суд заявление о применении обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, ценные бумаги, недвижимое имущество контролирующих лиц.

Уважаемые коллеги, принимаемый закон очень важен, он направлен на то, чтобы исключить возможность злоупотреблений со стороны финансовых организаций и вывода средств их фактическими владельцами.

Комитет закон рассмотрел и предлагает его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов не вижу, желающих выступить тоже нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 27 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Геннадьевич, спасибо. Ждем Вас в гости в Совете Федерации.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста, докладывайте.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон касается регламентации проведения проверок оплаты проезда пассажиров в общественном транспорте. Так, предлагаются следующие новеллы.

Четко разграничиваются полномочия в этой области между федеральными и региональными органами власти. Субъекты будут устанавливать порядок проверки оплаты проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении в границах субъекта, а также на маршрутах регулярных перевозок в границах Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и граничащего с ними субъекта, а также в границах Краснодарского края и Республики Адыгея.

Правительство Российской Федерации будет устанавливать порядок проверки оплаты проезда в пригородном и междугородном сообщении в границах двух и более субъектов Российской Федерации. В настоящее время порядок проведения проверок устанавливается на федеральном уровне и не учитывает специфики на местах.

Определяются лица, уполномоченные проводить такие проверки, – это представители перевозчика, а также должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений. Эти лица наделяются правом проверки у пассажиров документов, удостоверяющих их личность.

В настоящее время в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта контроль за наличием билетов предусмотрен, но лица, на это уполномоченные, не обозначены.

Ну и главное: федеральным законом запрещается высаживать детей до 16 лет за безбилетный проезд, если они следуют без сопровождения взрослых. Недопустимо высаживать ребенка из общественного транспорта, если он едет один.

Уважаемые коллеги, принятие федерального закона позволит гармонизировать нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы организации контроля перевозок по регулярным маршрутам в городском, пригородном и междугородном сообщении, субъектам Российской Федерации будет предоставлено больше полномочий в этой сфере, что позволит учесть их специфику. Кроме того, субъекты смогут устанавливать административную ответственность за безбилетный проезд и администрировать ее.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Коллеги, вопросы? Выступления?

Я уже говорила, что этот закон можно было назвать «законом о совести», потому что даже трудно себе представить, как люди, я не знаю, кондуктор или водитель… Как можно высадить ребенка, даже если у него нет билета, на улицу в мороз? Вот совесть – это, по‑моему, законом не пропишешь, но вообще, конечно, стыдно за таких людей, которые позволяют себе такие действия, поэтому мы вынуждены законодательно это запретить. Понятно, что нельзя детей приучать к безбилетному проезду, но можно поговорить с ребенком, можно родителям сказать. Но высаживать в мороз из автобуса… Это нелюди какие‑то, ей-богу!

Коллеги, прошу всех поддержать закон.

Валерий Николаевич, Вам спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 03 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О международных компаниях и международных фондах“ и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „Об акционерных обществах“ и Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

В нашем заседании участвует Илья Эдуардович Торосов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

В.К. Кравченко. Уважаемые коллеги! Основная цель принятия данного федерального закона – повышение привлекательности специальных административных районов (САР) и привлечение в них новых участников через получение статуса международной компании.

Как вы знаете, специальные административные районы – это территории на острове Русский и в Калининградской области.

Федеральный закон направлен на расширение возможности редомициляции, то есть переезда иностранных юридических лиц из других юрисдикций в целях получения ими статуса международной компании в Российской Федерации.

Предполагаемые изменения касаются уточнения даты создания компании, уточнения отдельных особенностей создания при преобразовании компании одной организационно-правовой формы в другую, документов, предоставляемых при регистрации международной компании, а также прекращения статуса.

Редомициляция (переезд из других юрисдикций) не создаст дополнительных рисков, поскольку переезжающие юридические лица будут также обязаны подавать в налоговые органы консолидированную финансовую отчетность за период, предшествующий смене юрисдикции, а также вести бухгалтерскую отчетность по общим требованиям российского законодательства.

Кроме того, данным федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Снимается запрет заочного голосования при проведении общего собрания акционеров по вопросам избрания совета директоров, ревизионной комиссии, утверждения аудитора, утверждения годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности. Это связано с последствиями пандемии.

Соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – поддерживает федеральный закон.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

У меня вопрос к Илье Эдуардовичу.

Илья Эдуардович, а почему Вы вчера проигнорировали заседание комитета, где рассматривался этот закон, представителем правительства по которому Вы являетесь, не явились на заседание Комитета по экономической политике?

И.Э. Торосов, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, извините, я ехал – пробки ужасные. Должен был заранее выехать. К сожалению, я подъехал, когда вопрос уже обсуждался. Больше этого не повторится. Прошу прощения.

Председательствующий. Илья Эдуардович, дисциплинируйте себя, пожалуйста. У нас дисциплина в Совете Федерации. Вы знали, что пробки, – заранее надо было выезжать. Надеемся, что это накладка и впредь такого не будет. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О международных компаниях и международных фондах“ и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „Об акционерных обществах“ и Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 52 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Инна Юрьевна.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с ранее принятыми изменениями в трудовое законодательство об электронных трудовых книжках с 1 января 2020 года работодатели подают в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности работников в электронном виде и включают максимально полную информацию о трудовой деятельности гражданина, о месте работы, должности, зарплате, страховых взносах, в то время как в информационной базе Пенсионного фонда данные о застрахованных за период до 2020 года включают только сведения о местах работы и суммах заработка, на которые начисляются взносы.

Закон предусматривает возможность для гражданина обратиться в органы Пенсионного фонда для включения в его индивидуальный лицевой счет всех сведений, которые содержатся в его так называемой бумажной трудовой книжке за период трудовой деятельности до 1 января 2020 года. Закрепление указанной возможности упростит процедуру представления гражданином информации о трудовом стаже при трудоустройстве или по месту требования, взаимодействие работника и работодателя при дистанционной работе, а также позволит обращаться в центры занятости населения для получения пособия по безработице в режиме онлайн без предоставления трудовой книжки.

Прошу вас, коллеги, одобрить представленный закон. Комитет его поддержал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Вопросы к докладчику, к Андрею Николаевичу Пудову? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 00 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, поскольку пенсионная тема идет, не могу не высказаться по поводу фейков, которые распространяются в интернете, относительно каких‑то баснословных пенсий чиновников, сенаторов, депутатов. Вот я, например, из интернета узнала (и все возмущаются), что Матвиенко получает пенсию 450 тысяч. Во‑первых, моя декларация открыта, и в декларации указано: у меня почти 50 лет трудового стажа, я получаю пенсию 25 тысяч. Люди, естественно, раздражаются, когда видят такие цифры.

Над этим тоже надо, Инна Юрьевна, подумать, каким образом давать достоверную информацию, чтобы не рождались такие мифы, слухи и не шла дискредитация людей, которые работают во власти и многое делают для того, чтобы жизнь наша вместе была лучше. Поэтому еще раз говорю, что все эти фейки надо опровергать, потому что это просто безобразие.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона „О страховых пенсиях“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич Пудов продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года и закрепляет за родителями, являющимися опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства, которые не находятся на полном гособеспечении после достижения ими совершеннолетия, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности и по старости.

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Коллеги, вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона „О страховых пенсиях“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 12 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Андреевич Бекетов докладывает двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“.

В нашем заседании принимает участие Алла Юрьевна Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Алла Юрьевна, Вас приветствуем.

Пожалуйста.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, направлен на установление сроков и порядка внесения в единый государственный реестр объектов культурного наследия сведений, предусмотренных федеральным законом от 25 июня 2002 года
№ 73-ФЗ.

В настоящее время срок для внесения необходимых сведений, указанных в статье 20 федерального закона об объектах культурного наследия, законодательством не установлен. Вместе с тем согласно пункту 1 данной статьи порядок формирования и ведения реестра определяется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 3 октября 2011 года. В связи с этим законом вносится норма об установлении в указанном положении порядка и сроков внесения необходимых сведений в реестр.

Предлагаемые законом изменения позволят обеспечить своевременное включение в реестр необходимой информации об объектах культурного наследия, что будет способствовать повышению эффективности мер государственной охраны в отношении включенных в реестр памятников истории и культуры.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагает одобрить настоящий федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Андреевич.

Алла Юрьевна, может быть, Вы что‑то хотели бы добавить?

А.Ю. Манилова, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна. Все сказано абсолютно верно. Мы этим законом существенно повышаем качество правового регулирования в такой важнейшей для страны сфере, как охрана культурного наследия.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в целом хочу сказать, что Министерство культуры сейчас очень последовательно занимается правовым регулированием этой действительно очень важной сферы, имея в виду в первую очередь защиту и охрану памятников истории, архитектуры и культуры.

Алла Юрьевна, и Вам спасибо, и министру спасибо. Ждем дальнейших законов.

Вопросы есть какие‑то, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятисотого заседания, юбилейного нашего заседания, вопрос «О ходе реализации национального проекта „Культура“: региональный аспект» и пригласить выступить по данному вопросу Министра культуры Российской Федерации Ольгу Борисовну Любимову. Это предложение внес Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Нет у вас возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 31 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, завершая заседание, традиционно давайте поздравим с днем рождения наших коллег.

11 февраля день рождения был у Ленара Ринатовича Сафина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

16 февраля родился Виктор Феодосьевич Новожилов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 17 февраля, сегодня, день рождения у Голова Геннадия Ивановича, Руководителя Аппарата Совета Федерации. (Аплодисменты.)

И также сегодня день рождения у Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Антона Эдуардовича Вайно. Если вы поддержите, я от нашего имени его поздравлю и поблагодарю за поддержку и содействие в нашей работе. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, у кого‑то что‑то есть в «Разном», требующее общего внимания? Нет.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 3 марта.

Четыреста девяносто девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.И. Матвиенко, Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об иностранных инвестициях в Российской Федерации“, „О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации“, „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“, „О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации“ (пункты 5–6, 10–12 повестки), за принятие проекта постановления Совета Федерации „О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации“ за основу (пункт 7 повестки), за принятие постановлений Совета Федерации „О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста“, „О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“, „Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации“ (пункты 25–27 повестки);

Ю.Л. Воробьёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области; Р.Ф. Галушиной, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа; О.Н. Епифановой, члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми; С.Н. Перминова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.