Зал заседаний Совета Федерации.
16 декабря 2020 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, доброе утро! Прошу занимать свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 44 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 132 чел. 77,6%

Отсутствует 38 чел. 22,4%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Четыреста девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса нашего заседания – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 46 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, традиционный вопрос: есть ли у кого‑либо замечания, предложения, уточнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации (документ № 616) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 21 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Уважаемые коллеги, 4 декабря ушел из жизни наш коллега Александр Николаевич Михайлов. Александр Николаевич с ноября 2018 года представлял в Совете Федерации исполнительный орган государственной власти Курской области, до этого 18 лет занимал пост губернатора Курской области.

Выражаем еще раз самые глубокие соболезнования родным и близким Александра Николаевича.

Прошу почтить память Александра Николаевича минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Михайлова Александра Николаевича.

Вячеслав Степанович Тимченко, председатель комитета. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как уже сообщила Валентина Ивановна, 4 декабря 2020 года ушел из жизни наш коллега – сенатор Михайлов Александр Николаевич. В соответствии с действующим законодательством нам необходимо прекратить его полномочия. Проект постановления вам представлен.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Михайлова Александра Николаевича» (документ № 610)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 58 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович, третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление сенатора Фёдорова Николая Васильевича с просьбой ввести его в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Проект постановления имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, Андрею Александровичу, Николаю Васильевичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 609)? Прошу всех голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 39 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас о том, что вчера на заседании Совета палаты было принято решение о переносе заслушивания в рамках «правительственного часа» доклада министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова на следующее, четыреста девяносто пятое заседание Совета Федерации в силу сложившихся обстоятельств. Это для сведения и информации.

Переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Открывает нашу дискуссию Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы, наверное, слышали уже, в этом году столицей Нового года является город Калуга. Город подготовился, много сил приложил к тому, чтобы подготовиться к этому празднику. И я приглашаю всех вас посетить в новогодние праздники наш город. И прошу показать полутораминутный видеоролик.

Председательствующий. Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо, Анатолий Дмитриевич, за приглашение.

Действительно, Калуга подготовилась очень здорово как новогодняя столица России. Но, конечно, никаких организованных поездок в силу обстоятельств быть не может. Но в индивидуальном порядке, коллеги, было бы, наверное, интересно посетить новогоднюю столицу России, у кого будет такая возможность. Еще раз Анатолий Дмитриевич подтверждает свое приглашение. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Недавно прошли два мероприятия – заседание рабочей группы Совета Федерации по модернизации законодательства в области развития потребкооперации и заседание профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по вопросам поддержки МСП.

Участниками мероприятий из десятков муниципальных образований и субъектов страны была отмечена эффективность мер по поддержке предпринимателей, принятых всеми уровнями публичной власти в первую волну коронавирусной инфекции. Это подтверждают и данные ФНС за девять месяцев 2020 года относительно девяти месяцев 2019-го. Объем всех налоговых отчислений субъектов МСП по стране вырос на 11 процентов, объем поступлений от НДФЛ вырос на 7 процентов, оборот субъектов МСП – на 9 процентов.

Участниками обозначен тревожный момент: число зарегистрированных безработных граждан выросло в среднем в восемь раз (например, в Иркутске – в 12 раз, в Тюмени – в девять, в Уфе – в восемь, в Вологде – в семь, в Ростове-на-Дону – в 11). Но главное, что всех волнует, – необходимость в условиях второй волны коронавируса принятия нового пакета мер поддержки МСП, основанного на продлении и расширении мер, эффективно реализованных в первую волну.

Кратко перечислю их: продлить до конца 2021 года мораторий на проведение выездных проверок; возобновить на срок до конца 2021 года выдачу кредитов под 2 процента на поддержку занятости, а по выданным – перенести начало периода наблюдения на 1 марта; возобновить на срок до конца 2021 года выдачу кредитов под 0 процентов на зарплату, а также продлить сроки их возврата; продлить отсрочку по налогам, авансовым платежам и страховым взносам; возобновить действие меры по получению субъектами МСП субсидий на дезинфекцию; вернуть прямое возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и развития производства; повысить квоту по госзакупкам у субъектов МСП с 15 до 25 процентов; снизить размер комиссии на услуги эквайринга для субъектов микро- и малого бизнеса до 1,5 процента.

Отдельно представители бизнес-сообщества и потребкооперации обращают внимание на недостаточность принятых изменений в законодательство для обеспечения безболезненного перехода с ЕНВД и просят принять следующие меры: повысить действующий порог применения УСН до 300 млн рублей, а действующий критерий по остаточной стоимости основных средств – до 200, увеличить предельную численность наемных работников, при которой возможно применение патентной системы, с 15 до 30 человек.

Профильными комитетами Совета Федерации ведется постоянная работа с правительством по реализации этих предложений с учетом динамики ситуации и бюджетных возможностей. Регионы, муниципальные образования и субъекты МСП ждут этих мер.

Уважаемые коллеги! С целью минимизации последствий отмены ЕНВД и с учетом сжатости сроков прошу вас взять на контроль рассмотрение законодательными органами власти субъектов вопроса расширения перечня видов деятельности индивидуальных предпринимателей, для которых разрешена патентная система, постоянно мониторить показатели численности субъектов МСП, занятости в секторе и налоговых поступлений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, очень актуальная тема. В связи с отменой единого налога на вмененный доход любая новация требует внимательного мониторинга, изучения, корректировки в случае необходимости. И, конечно, на региональном уровне надо сделать все необходимое для того, чтобы создать дополнительные условия, дать дополнительные импульсы развитию малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Обратите на это внимание.

Павел Владимирович, спасибо за то, что Вы об этом напомнили.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 декабря состоялся семинар «Роль институтов гражданского общества в поддержке граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», организованный Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству. Семинар стал итоговым мероприятием Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества и организован совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

В основе повестки дня было рассмотрение доклада президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека «Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина». В частности, обсуждались следующие вопросы: меры поддержки, оказанные некоммерческим организациям; соблюдение прав работников со стороны работодателей, в том числе в связи с переводом сотрудников на удаленный режим работы; оценка введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19; проблемы оказания медицинских услуг населению с учетом лечения коронавирусных больных; проблемы дистанционного образования; эффективность общественного контроля в условиях пандемии, а также влияние цифровизации на сохранение персональных данных и соблюдение права на неприкосновенность частной жизни.

Совет, который возглавляет Валентина Ивановна, стал местом экспертных встреч представителей разных ветвей государственной власти с представителями общественных институтов. Участники семинара отметили важность обсуждения и мониторинга проблем на площадке Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, диалог с институтами гражданского общества всегда очень важен – это сверка часов, это возможность услышать мнения общественных организаций, активистов, волонтеров, но он вдвойне актуален в условиях пандемии. Поэтому я благодарю комитет за проведенное мероприятие.

И, Андрей Александрович Клишас, прошу Вас, членов комитета постоянно уделять этому внимание, в том числе мониторить то, как оказывается поддержка институтам гражданского общества, для того чтобы они могли эффективно функционировать.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Недавно на площадке Совета Федерации был организован показ фильма «Подольские курсанты». Я думаю, что выражу общую признательность руководству Совета Федерации, творческой группе кинокартины за возможность ознакомиться с героической страницей из летописи Победы. Кинофильм произвел неизгладимое впечатление на всех нас и вызвал сильнейшие эмоции.

Как отметили Вы, Валентина Ивановна, важно поддерживать проекты и инициативы, сохраняющие память о Великой Отечественной войне. В каждом регионе нашей страны помнят воинские соединения, сформированные на территории субъекта, которые внесли неоценимый вклад в победу над «коричневой чумой».

В Томской области одним из таких воинских формирований была 166-я стрелковая дивизия. Школьная киностудия «Сибирские киномастерские» создает фильм о подвиге бойцов дивизии.

Прошу продемонстрировать ролик.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, покажите. (Идет демонстрация видеоролика.)

В.К. Кравченко. Прошу прощения, я добавлю, что боевой путь дивизии был недолгим – первые месяцы войны. Ей досталась непростая судьба – кровопролитные бои и окружение. Уцелевшие бойцы (из 16 тысяч человек из окружения вышли всего 517) и после победы длительное время были лишены признания своих подвигов. В следующем году мы будем отмечать 80-летие со дня начала войны.

Предлагаю рассмотреть возможность съемки сюжетов, посвященных подвигам воинских соединений, сформированных в регионах нашей страны и принимавших участие в битве под Москвой, с демонстрацией на канале «Вместе-РФ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович, и Вам, и всем организаторам этого замечательного проекта.

Коллеги, подходит к концу Год памяти и славы, год 75-летия Великой Победы, но работа по сохранению памяти о Великой Отечественной войне, сохранению нашей истории, памяти тех, кто отдал жизни за эту победу, – для нас это перманентное, постоянное направление работы. И в каждом регионе прошу вас уделять этому внимание, чтобы эта работа продолжалась. Тем более по этому проекту видно, какой большой интерес у молодежи к правде об истории войны.

И спасибо большое нашим ветеранам, которые продолжают эту правду доносить, ведут огромную общественную работу среди молодежи, среди школьников. Поэтому просьба иметь это в виду и учитывать это в своей работе. Спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние годы в Пензенской области динамично развивается мебельное производство. На территории региона зарегистрировано порядка 200 предприятий и организаций, сложился практически мебельный кластер. По итогам 2019 года мебельными предприятиями области отгружено продукции на сумму около 10 млрд рублей, в отрасли занято 4 тысячи человек и доля объема продукции мебельных предприятий в обрабатывающих производствах региона составляет около 5 процентов.

Во втором полугодии текущего года предприятия мебельной отрасли не имеют возможности работать на полную мощность. Это связано с острой нехваткой основного сырья – плиты ЛДСП. Сначала это было связано со сложившейся эпидемиологической ситуацией, когда предприятия работали на складских остатках, в сентябре объем поставок плиты был сопоставим с уровнем 2019 года, а в октябре и ноябре – на 30 процентов меньше, чем в аналогичный период. Помимо острой нехватки плиты цена на плиту с начала 2020 года выросла более чем на 60 процентов.

Вместе с тем, по данным таможенной статистики, объем экспортированных фанеры клееной, панелей фанерованных и аналогичной слоистой древесины в сентябре текущего года вырос на 20,7 процента. В связи с этим мебельные предприятия не могут в полном объеме исполнять договорные обязательства, в том числе перед зарубежными партнерами, и терпят значительные убытки. Срок исполнения розничных заказов в настоящее время составляет более 90 дней.

Правительство Пензенской области заинтересовано в стабильном функционировании мебельных предприятий региона, дальнейшем их развитии, а также сохранении рабочих мест. В связи со складывающейся ситуацией мы предварительно провели консультации с коллегой Кутеповым.

Валентина Ивановна, просьба дать соответствующее поручение Комитету по экономической политике (с участием, естественно, заинтересованных сенаторов Российской Федерации) – эту проблему изучить и выработать комплекс мер для стабилизации ситуации с плитой на внутреннем рынке Российской Федерации в целях поддержки нашего производства.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, не возражаете, если мы дадим поручение Комитету по экономической политике и комитету по федеративному устройству системно разобраться, что происходит в этой отрасли, какие дополнительные меры поддержки нужны? Это как раз реальные производители, реальное производство и продукция, которая крайне нужна и в России, тем более есть обязательства перед зарубежными партнерами.

Мне кажется, что ссылки на COVID уже надо заканчивать, а надо точечно смотреть по каждой отрасли, проблемы каждой отрасли, в чем они, какие конкретные точечные меры поддержки нужны. Давайте на этой теме отработаем. И, конечно, надо подготовить обращение в Министерство промышленности и торговли, чтобы они также внимательно рассмотрели эту проблему и нашли решение.

Договорились. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сейчас в обществе широко обсуждается проблема регулирования интернета и, в частности, зарубежных интернет-платформ, которые занимаются цензурой по отношению к российским средствам массовой информации. Этот вопрос обсуждался и на заседании совета при Президенте Российской Федерации по правам человека, и президент достаточно ясно высказал свою точку зрения.

Я хочу в связи с этим подчеркнуть, что такое регулирование необходимо. Однако вместе с тем блокировка является крайним средством, которое предусмотрено в законе, а упор нужно сделать на промежуточные формы воздействия – в частности штрафы – по отношению к нарушителям.

Хочу сообщить, что только что во Франции французский регулятор оштрафовал Google на 100 млн евро. То есть это показывает, что проблемы у Google существуют по всему миру и везде есть нарушения местного законодательства, поэтому мы здесь не первопроходцы. И в связи с этим я думаю, что в законе, который будет рассматриваться и нами, надо усилить роль штрафных санкций, для того чтобы четко обозначить наше отношение к нарушениям нашего цифрового суверенитета.

Но есть еще и другие задачи, к которым я хочу привлечь ваше внимание. В последнее время в сети Интернет получило распространение такое явление, как треш-стрим – это передача в прямом эфире видеоматериалов, где избивают людей, унижают людей, закапывают их в могилы и так далее. Было уже несколько очень громких скандалов по этому поводу, только что открыто уголовное дело (девушка умерла в результате такого стрима, причем все это происходило в прямом эфире).

Как мне кажется, здесь нужно принять дополнительные законодательные меры. Конечно, можно открывать уголовное дело по факту убийства в прямом эфире, но мне кажется, что это неправильная реакция. Мы должны ввести такие поправки в законодательство, которые запретят треш-стримы как таковые. Здесь, кстати, мы можем полагаться и на сотрудничество с зарубежными интернет-платформами. Они сами пытаются бороться с этим явлением, хотя это достаточно сложно. Но думаю, что это важная тема, потому что пропаганда асоциального, унижающего человеческое достоинство поведения явно не должна иметь место в социальных сетях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы, к сожалению, запаздываем с принятием мер по недопущению, по профилактике тех или иных порочных явлений, происходящих в интернете, и работаем вдогонку. Конечно же, надо думать, что с этим делать.

Поэтому, Алексей Константинович, Вы, как инициатор (Вы тоже имеете право законодательной инициативы)…

Давайте дадим поручение комитету по конституционному законодательству посмотреть, что нужно донастроить в наших законах в сотрудничестве с платформами – с Google, другими, с тем чтобы не допускать подобного рода явлений. Это страшные вещи, которые происходят.

Давайте такое поручение дадим и попросим Вас в конце января доложить уже о конкретных предложениях. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Сообщение в контексте только что сказанного Вами по поводу 75-й годовщины Великой Победы в Великой Отечественной войне. Наш земляк – лейтенант Ходов Бимболат в 1941 году 22 лет от роду пропал без вести под Смоленском, 74 года никто не знал о его судьбе. Недавно поисковики Смоленской области нашли его останки и передали родственникам. Останки лейтенанта Ходова Бимболата доставлены на родину, в Северную Осетию, и сегодня будут со всеми почестями преданы земле в его родном селе Старый Батако.

Считаю своим долгом от имени своих земляков искренне поблагодарить поисковиков, руководство Смоленской области, нашу коллегу – сенатора от Смоленской области Куликовских Нину Германовну за большую работу по увековечению памяти сына нашего народа и огромное уважение, проявленное к судьбе этого воина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Коллеги, хочется низко поклониться нашим поисковикам, они делают великое дело – восстанавливают память о погибших в годы Великой Отечественной войны. И, конечно, такие проекты требуют также активнейшей поддержки, в том числе на региональном уровне. И спасибо смоленским поисковикам, коллеги. Благодарю.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 8 декабря состоялось заседание Совета судей Российской Федерации, который, в частности, обсуждал и вопросы, связанные с проведением очередного Всероссийского съезда судей. Этот съезд состоится теперь уже, если все будет хорошо, в ноябре – декабре следующего года.

Вы, Совет Федерации, давали поручение нашему Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству озвучить протокольное поручение Совета Федерации относительно того, чтобы были выработаны критерии отнесения действий или бездействия судьи к поступкам, порочащим честь и достоинство судьи, поскольку такого рода поступки теперь являются самостоятельным основанием прекращения полномочий судьи.

По поручению председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Александровича Клишаса мною были озвучены это предложение Совета Федерации и пожелание, чтобы по этому вопросу определилось и само судейское сообщество. Это этично и правильно.

Но второе, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, что очень важно и прозвучало в выступлении Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя Верховного Суда, – Верховный Суд Российской Федерации приступил к обсуждению концепции совершенствования уголовно-процессуального законодательства в части категории дел частного обвинения – такими являются эти дела, связанные с домашним насилием (ну, это бытовой термин). Это дела о легком причинении вреда (статья 115 Уголовного кодекса), это дела по статье 116.1 – побои, совершенные лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за побои. Речь идет о том, чтобы эти дела отнести к делам частно-публичного обвинения, по которым обязательно будет проводиться дознание. Сегодня такое дознание по этой категории дел может проводиться только по усмотрению следователя (дознавателя), если потерпевшей является слабая сторона.

Мы договорились, что Совет Федерации (я сообщила о том, что Совет Федерации работает над этой темой давно и очень серьезно) будет работать с ними совместно. И я буду информировать Совет Федерации относительно того, как будет продвигаться решение этого вопроса. Он, кстати, очень многие моменты может снять, если будет корректен и сбалансирован сам комплекс поправок в уголовно-процессуальное законодательство в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. Пожалуйста, представьте свои предложения в рабочую группу, которую возглавляет Карелова Галина Николаевна, и подключитесь тоже к этой работе, пожалуйста. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период пандемии необходимо продолжить поддержку отдельных отраслей промышленности, а также малого и среднего бизнеса. Речь о таком масштабном сегменте, как производство строительных материалов для типового малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, включая деревянное домостроение.

В сентябре текущего года по итогам заседания президиума Госсовета президент дал поручение проработать ипотечный механизм в этой сфере. О востребованности индивидуального жилищного строительства говорят показатели программы «Сельская ипотека». Только по Республике Татарстан в этом году зафиксировано почти 8 тысяч обращений в банки на 18 млрд рублей.

Комплексная проработка системного подхода требует изучить: мультипликативный эффект производства стройматериалов; вопросы технического регулирования, стандартизации, сертификации; вопросы ценовой и тарифной политики, а также законодательного обеспечения реализации мер государственной политики в этой сфере.

На основании вышеизложенного прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по экономической политике проработать этот системный вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, думаю, это актуальная тема. Давайте, если вы не возражаете, поручим Комитету по экономической политике и комитету по федеративному устройству (Олег Владимирович, поскольку Минстрой находится в вашем подчинении) проработать этот вопрос с тем, чтобы эффект от ипотеки был выше, чтобы объемы строительства наращивались. Вне развития отрасли строительных материалов это происходить не может.

Договорились, даем поручение проработать и подготовить предложения.

Прошу Вас также, Ленар Ринатович, как инициатора этой темы, активно к этому подключиться.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите, мое выступление будет состоять из двух частей.

Первая. Александр Николаевич Михайлов проработал в нашем комитете с ноября 2018 года. Его мы запомним как эффективного, целеустремленного руководителя, опытного политика, обладающего глубокими знаниями. В траурных мероприятиях, которые состоялись 7 декабря в Курске, приняли непосредственное участие члены нашего комитета, а также сенаторы из других комитетов – Рязанский, Савченко, Круглый. Участниками были возложены венки от имени Председателя Совета Федерации, сенаторов Российской Федерации, от Комитета по обороне и безопасности и от Аппарата Совета Федерации.

По просьбе членов Комитета по обороне и безопасности разрешите выразить признательность Вам, Валентина Ивановна, сенаторам, руководству, сотрудникам Аппарата Совета Федерации за помощь в организации траурных мероприятий.

И второе. Сегодня, в канун 30-летия создания Российского корпуса спасателей, ставшего в последующем Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, мы еще раз от имени сенаторов Российской Федерации, граждан Российской Федерации выражаем свои признание и уважение, высказываем слова благодарности людям героических профессий – пожарным, спасателям, кинологам и водолазам, пиротехникам и психологам, летчикам и медикам. Именно они, не жалея своих жизней, первыми приходят на помощь в беде. Акция «Дети-герои» также возродилась в данном министерстве.

Полагаю возможным подготовить и направить в адрес Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгения Николаевича Зиничева от Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поздравительный адрес в связи с 30-летием образования министерства.

По окончании заседания Совета Федерации приглашаю всех сенаторов ознакомиться с экспозицией выставки МЧС России в холле 1-го этажа. Думаю, всем это будет очень интересно. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Действительно, пожарные, спасатели заслуживают слов огромной благодарности за их мужественную, героическую работу.

Сегодня министерство по чрезвычайным ситуациям – это одно из важнейших министерств, о работе которого знает, наверное, каждый гражданин нашей страны. Поэтому давайте все вместе поблагодарим наших спасателей и, конечно же, поддержим, Виктор Николаевич, Ваше предложение о направлении от имени Совета Федерации благодарственного адреса и поздравления с 30-летием. Это одно из первых, можно сказать, министерств в новой России, которое заслужило высочайшее уважение в обществе, известность за рубежом и которое крайне востребовано. Поэтому присоединяемся, поздравляем и обязательно направим адрес. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Острые запросы регионов снова и снова возвращают нас к проблемам взаимодействия предприятий малого и среднего бизнеса и торговых сетей. Как мы сами видим, доля крупных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли растет. Малому и среднему бизнесу в регионах не только сложно выйти в торговые сети, они буквально вымываются из них, да и взаимодействие фермеров с торговыми сетями представляет собой большую проблему, несмотря на то что у регионов есть достижения по качеству товаров определенных групп.

Все дело в подходах. У торговых сетей нет обязательств размещать в обязательном порядке продукцию местных производителей в определенном объеме, что влияет в том числе и на экономику региона, и, что важно, на рост цен, включая продукты питания. Мы все понимаем, что малый и средний бизнес находится, может быть, в самом сложном положении, имея в виду все сопровождающие негативные моменты в торговле и экономике.

Среди приоритетных решений Совета Федерации хочу отметить поддержку развития региональных брендов. Появился объект интеллектуальных прав – географическое указание, ранее был введен термин «наименование места происхождения товара», в регионах появляются зонтичные бренды.

Однако все эти действия влекут дополнительные затраты производителей, в связи с чем целесообразно рассмотреть преференции, связанные со сбытом товаров, причем по оптимальной цене с учетом региональных критериев. При этом важно работать с регионами напрямую, послушать и проработать предложения, идеи, оценки того, что происходит в работе малого и среднего бизнеса с торговыми сетями.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильным комитетам о проведении мониторинга обозначенной ситуации по регионам и обсуждении указанных вопросов в рамках мероприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич, ну, если Вы занимаетесь этой проблемой, тоже подготовьте тогда предложения. Пообсуждать – важно, нужно. Давайте такое поручение дадим, если члены Совета Федерации не возражают. Но просто, как мантру, повторять: поддержка малого и среднего бизнеса… Безусловно, надо. Давайте предложения – что в сфере торговли, как поддержать малый и средний бизнес, какие условия создать. Это очень правильно. Поработайте. И давайте, чтобы это не просто был разговор – пообсуждали и разошлись, ладно?

Коллеги, нет возражений дать поручение Комитету по экономической политике? Принимается.

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо.

Дорогие коллеги! Прежде всего, спасибо Таймуразу Дзамбековичу за его добрые слова. И на самом деле я, в общем‑то, продолжаю тему.

Совсем недавно мы отмечали День Неизвестного Солдата, это было 3 декабря. Это сравнительно новый день памяти, мы его отмечаем в государстве с 2014 года.

И, Валентина Ивановна, я Вам очень благодарна за то, что Вы поддержали инициативу смолян провести в рамках достаточно напряженного графика мероприятий Совета Федерации акцию «Дорога домой». И мы ее провели.

Что же это за акция? Вот несколько слов о сути, об основной идее. Неизвестный солдат. Мы отдаем долги, но (скажу банальные вещи) все прекрасно понимаем, что солдат стал неизвестным после смерти. До этого у него были семья, близкие, родные, профессия, родина, дом, судьба, а когда он упал, сраженный пулей, он стал неизвестным.

Останки пятерых таких солдат в разных уголках Смоленской области, не считая нашего осетина, о котором сегодня мы уже говорили, были найдены на территории Смоленской области. Они были без вести пропавшими. И благодаря работе поисковиков – не только поисковой, но и архивно-исследовательской – были установлены их имена. Более того, были найдены их родные и близкие, которым судьба этих солдат была неизвестной. Понятно, что эти родные и близкие – это ведь очень-очень постаревшие дети, это уже достаточно взрослые внуки и даже правнуки – это тоже взрослые люди.

И вот 3 декабря на Федеральном военном мемориальном кладбище в Мытищах состоялось прощание с прахом, с останками этих пятерых солдат. И через 75 лет после войны началась их последняя дорога, их последний путь. И эта дорога вела их домой – оттуда, от кладбища в Мытищах, мы отправляли останки солдат на родину.

И сенаторы от Ленинградской, Рязанской, Владимирской, Московской областей, Краснодарского края организовали приезд делегаций, каждый – с родины своего солдата. И среди членов этих делегаций, конечно, были и вице-спикеры, и вице-губернаторы. Но, наверное, со мной многие согласятся, самыми дорогими для нас гостями на этом мероприятии, на акции «Дорога домой», были потомки погибших. И все было достойно – воинские почести, гражданская панихида. Поисковики вручили им вот эти заветные солдатские медальоны, по которым были установлены имена солдат. И это вообще отдельная тема, потому что солдатский медальон – клочок бумажки размером не более 4 сантиметров, который десятилетия, чуть меньше 80 лет, пролежал в сырой земле у тлеющего тела и сохранил надписи. Это вообще… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Нина Германовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских. Состоялась эта акция. Я благодарю Вячеслава Степановича Тимченко за то, что он поверил нам, за то, что сделал все возможное, чтобы это было достойно проведено. Благодарна всем сенаторам. Благодарна нашему губернатору, который поддерживает поисковое движение.

И, Валентина Ивановна, хотела бы предложить в продолжение этой темы (сегодня она звучит уже второй раз): может быть, в стенах Совета Федерации Вы позволите, дадите одобрение провести выставку, рассказывающую об увековечении памяти погибших солдат, о поисковой работе, об установленных судьбах (к любой дате)?

И в завершение одна из историй, которую я хочу предложить в виде видеоролика.

Председательствующий. Нина Германовна, как новому сенатору, напоминаю: регламент для выступлений – три минуты. Вы уже три минуты 50 секунд проговорили. На будущее, пожалуйста, это учитывайте.

Вам спасибо огромное за Вашу работу. Вы хотели видеоролик показать? Ну, давайте посмотрим. Хорошо.

Включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое. Очень трогательная история – вот до мурашек. И чем больше будет открываться таких историй, тем крепче будет наша память.

Спасибо, Нина Германовна, Вам.

И я хочу, коллеги (думаю, вы присоединитесь), поблагодарить наш телеканал «Вместе-РФ», который в течение всего этого года сделал очень много проектов, посвященных памяти героев Великой Отечественной войны, и попросить коллег продолжить эту работу. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением от 3 ноября 2020 года № 614/6, данным комитету на четыреста девяносто первом заседании Совета Федерации, о проведении анализа ситуации с поставкой вакцин от сезонного гриппа в субъекты Российской Федерации информирую.

Поставка вакцин для иммунопрофилактики была организована Минздравом России в соответствии с утвержденными заявками от регионов, исходя из представленной информации о числе лиц, подлежащих вакцинации, а также исходя из выделенных бюджетных средств.

Всего Минздравом России было заключено семь государственных контрактов на поставку в 2020 году 75,5 миллиона доз вакцин для профилактики гриппа у детского и взрослого населения на общую сумму 14,8 млрд рублей, в том числе из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году в размере 4,1 млн рублей, на закупку трехвалентной и квадривалентной вакцин.

По состоянию на 1 декабря 2020 года поставка вакцин для профилактики гриппа для детского и взрослого населения в субъекты Российской Федерации завершена в 100-процентном объеме в намеченный срок – до 30 ноября 2020 года, при этом для детского населения завершена до 20 ноября 2020 года.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим считать данное протокольное поручение исполненным и снять его с контроля. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Естественно, коллеги, нужно поддержать, снять с контроля, поскольку на 100 процентов регионы обеспечены вакцинами от гриппа, и поблагодарить Министерство здравоохранения, все те структуры, которые занимались поставкой в регионы, за четко выполненное поручение президента.

Спасибо большое Вам, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, и завершаем.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста, Вам слово.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать о том, что 3 декабря сего года в режиме видеоконференции состоялось заседание Постоянного комитета парламентариев Арктического совета восьми государств.

В 2021–2023 годах Россия будет председательствовать в Арктическом совете. Учитывая обширную экономическую повестку, реализуемую нашей страной в Арктике, а также значительную природоохранную составляющую в работе Арктического совета, центральной темой председательства предполагается определить проблематику устойчивого развития Арктики с упором на сбалансированное продвижение по всем трем его измерениям – экономическому, социальному и экологическому. Такой подход идет в русле утвержденных Президентом Российской Федерации стратегических документов на арктическом направлении до 2035 года.

Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации рассмотрел на своих заседаниях (о чем я подробно доложил на заседании) актуальные вопросы особенностей развития систем образования, здравоохранения, высшей школы в арктических регионах Российской Федерации, состояние и перспективы развития малой авиации и актуальный вопрос обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне Российской Федерации.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег-сенаторов, членов совета за активное участие в работе совета.

Согласно оценкам специалистов в XXI веке потепление климата в России идет быстрее в два-три раза, чем в других странах. Изменение климата провоцирует целый ряд крупных экологических проблем. Так, таяние вечной мерзлоты на 60 процентах территории России может привести к повреждению и разрушению оснований и фундаментов зданий, сооружений и транспортных коммуникаций, как это случилось в Норильске.

Среди первоочередных задач нами определены генеральная уборка и ликвидация последствий хозяйственной деятельности в Арктике в предыдущие годы, организация деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом северной специфики, снижение негативного влияния промышленного освоения природных ресурсов на традиционный образ жизни коренных народов Севера.

По итогам заседания принято решение совета по Арктике и Антарктике, в котором рекомендуются начиная с 2021 года восстановление и проведение государственного экологического мониторинга окружающей среды, создание сети гидрометеорологических научных станций по всей территории Арктики, что потребует немало средств и усилий.

Пользуясь случаем, прошу все профильные комитеты… (микрофон отключен) …подключиться к этой большой и необходимой работе.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов. Все, спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, спасибо большое.

Коллеги, прошу учесть выступление Александра Константиновича.

Продолжаем нашу работу. Пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В нашем заседании принимают участие Павел Владимирович Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, а также Талия Ярулловна Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Они будут с нами при рассмотрении пятого и шестого вопросов.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Президентом Российской Федерации 31 октября 2020 года. Закон принят Государственной Думой 9 декабря текущего года.

Федеральный закон направлен на приведение положений закона о статусе федеральных парламентариев в соответствие с новой редакцией Конституции Российской Федерации. В частности, понятие «член Совета Федерации» заменяется на понятие «сенатор Российской Федерации».

Закрепляется статус сенатора Российской Федерации – Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.

Законом уточняются также основания для досрочного прекращения полномочий федеральных парламентариев, такие как утрата гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иного государства. Теперь сюда относится также получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Также закрепляются основания для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы. Информация о несоблюдении установленных ограничений и запретов предоставляется не только правоохранительными и налоговыми органами, но и иными федеральными органами государственной власти.

Законом уточняется положение (и тем самым исправляется техническая ошибка, допущенная ранее), касающееся исчисления срока осуществления полномочий сенатора – представителя от субъекта Российской Федерации: в него включается период, в течение которого соответствующим органом государственной власти субъекта принимается решение о наделении полномочиями сенатора, но этот период не должен превышать 60 дней. Это позволяет уравнять правовое положение представителей регионов с учетом различных сроков и процедур принятия решений законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.

Наш комитет, а также Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагают одобрить данный закон.

И хочу выразить слова огромной благодарности, Валентина Ивановна, прежде всего Вам, Вашим заместителям, которые приняли непосредственное участие в доработке и внесении поправок, а также коллегам-сенаторам Клишасу, Рязанскому и всем, кто принимал участие в доработке данного закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

С места, пожалуйста, Андрей Александрович Клишас. Ваше мнение.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Действительно, проекты законов (это вопросы пятый и шестой повестки дня) внесены президентом, но подготовка этих вопросов велась в том числе и комитетом по Регламенту, комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству. Мы в очень тесном взаимодействии с государственно-правовым управлением президента и с профильным комитетом Государственной Думы (Павел Владимирович, большое Вам спасибо за совместную работу с нами) готовили эти законы.

Вячеслав Степанович доложил подробно содержание.

Валентина Ивановна, я только хотел бы на что обратить внимание? Поскольку меняется процедура, расширяется перечень оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора и расширяется перечень оснований для проведения парламентской проверки, нам, наверное, внутренние какие‑то наши документы также необходимо привести в соответствие с новыми положениями закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Само собой разумеется: как только закон вступит в силу, мы должны уточнить положения Регламента.

Вячеслав Степанович, просьба это иметь в виду и вместе с комитетом по конституционному законодательству уже сейчас начинать работать. Спасибо.

Павел Владимирович Крашенинников, Вы хотели бы что‑то добавить?

П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Я хочу поблагодарить за совместную работу. Спасибо большое.

Прошу проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. А мы вас благодарим за совместную работу. Всегда конструктивно и на принципах взаимопонимания.

Талия Ярулловна Хабриева, хотите ли Вы что‑то добавить?

Т.Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Я только хочу сказать, что оба закона послужат общей стабильности политической системы. А в нынешних условиях это не меньшая ценность, чем сами демократические элементы политической системы. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли желающие выступить, задать вопросы? Нет. Достаточно подробно мы его обсуждали по ходу рассмотрения и на заседании комитета.

Поэтому вношу предложение проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 25 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Сергей Николаевич Перминов. Пожалуйста.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, развивающий конституционные положения о Совете Федерации. В состав Совета Федерации будут входить: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, как и прежде; Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. В соответствии с конституционным положением действующие требования к кандидату дополнены запретом иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Уточнены и иные ограничения.

Порядок наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации остается без изменений. Как и прежде, кандидатом для наделения полномочиями сенатора от законодательного органа власти региона может быть только депутат этого органа. Кандидатом для наделения полномочиями от исполнительного органа власти региона может быть одна из трех кандидатур, которые представлялись высшим должностным лицом на выборах. На кандидатов на должность сенатора Российской Федерации – представителя субъекта Российской Федерации распространяется требование по цензу оседлости. Из него есть исключения, перечень которых по сравнению с действующим законодательством дополнен.

Сенаторы Российской Федерации – представители Российской Федерации назначаются указом Президента Российской Федерации сроком на шесть лет, за исключением назначаемых пожизненно.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может стать сенатором Российской Федерации путем подачи письменного заявления в Совет Федерации. Аналогичное право установлено для Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий до дня вступления в силу федерального закона.

Наш комитет и комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон и рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Доклад окончен.

Валентина Ивановна, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги… (Шум в микрофоне.)

Все выключено. Что такое?

Председательствующий. Выключите, пожалуйста.

Включите микрофон Пушкову.

А свой выключите, Андрей Александрович. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, здесь что принципиально важно? Что при разработке данного закона мы также пытались сочетать два принципа, которые изначально были заложены в порядок формирования. Первый – это принцип привязки к регионам, он сохраняется, несмотря на перечень исключений, который незначительно расширен – в частности, например, для войск Росгвардии. И второй – это, конечно же, обеспечение того, чтобы в Совет Федерации приходили действительно очень профессиональные и подготовленные люди. Это первое.

Второе. Я посмотрел комментарии, которые были в средствах массовой информации по поводу этого закона, когда его проект был внесен президентом. Здесь есть достаточно важная новелла, которая, по всей видимости, неправильно была интерпретирована многими, кто комментировал этот закон. У нас появился достаточно длинный перечень ограничений – это ограничения, которые исключают возможность вхождения в состав Совета Федерации определенного перечня лиц. И вы могли увидеть, что говорят, что Совет Федерации боится, что кто‑то туда попадет и так далее.

Я на что хочу обратить внимание? Что весь этот перечень ограничений, по сути дела, повторяет ограничения пассивного избирательного права, которые уже содержатся в действующем законодательстве. То есть здесь никаких специальных ограничений для Совета Федерации не вводится. Все эти ограничения есть в статье 4 закона об основных гарантиях избирательных прав. И у нас, конечно, была дискуссия, в частности с юристами, о том, надо ли нам специально включать эти нормы в закон. Ну, поверьте, нужно, потому что мы аналогию права здесь применить не можем. Это право публичное.

Что еще здесь важно? У нас действительно в законе нет специального порядка, по которому президент будет наделять полномочиями сенаторов – представителей Российской Федерации, поскольку это по Конституции компетенция президента. Но все те же самые ограничения для занятия этой должности, как и для сенаторов – представителей регионов, сохраняются в том же объеме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Исчерпывающие объяснение, комментарий.

Коллеги, еще есть желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 41 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Павел Владимирович, Талия Ярулловна, спасибо вам большое за участие в заседании Совета Федерации и за совместную большую работу. Благодарю вас.

Коллеги, продолжаем. Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

В нашем заседании принимает участие Юрий Сергеевич Любимов, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня закон – долгожданный. Восемь лет назад по итогам первого заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности группой сенаторов во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко были подготовлены поправки во внесенную президентом страны новую редакцию Гражданского кодекса, цель которых – сформировать правовую базу для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств государственного бюджета. Одновременно в целях защиты прав государства на научные разработки, связанные с обеспечением обороны и безопасности, Министерством обороны России были подготовлены свои изменения во вторую и четвертую части Гражданского кодекса, которые предполагали иную модель распоряжения интеллектуальными правами.

Поскольку за восемь лет ни один из законопроектов не был принят, год назад по поручению Валентины Ивановны Матвиенко было принято решение консолидировать позиции и сделать общий с Министерством обороны закон. Созданная рабочая группа проделала большую работу и нашла правовую конструкцию, которая давала возможность, с одной стороны, коммерциализировать результаты интеллектуальной деятельности, а с другой стороны, обеспечить интересы обороны и безопасности страны.

Пунктом 2 статьи 1240¹ закона была определена отдельная категория – «охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности», исключительные права на которые по общему правилу закрепляются за государством. При этом для решения задачи диверсификации производства предприятиями оборонно-промышленного комплекса президентом страны определяются порядок и случаи, когда исключительные права на военные РИД могут сразу передаваться разработчикам.

Такой подход был согласован лично с министром обороны Сергеем Кужугетовичем Шойгу, поддержан первым заместителем председателя правительства Андреем Рэмовичем Белоусовым.

Закон имеет ключевое значение для прорывного развития страны, позволяет выполнить семь поручений Президента Российской Федерации. Но принять его мало, необходимо, чтобы он заработал. Через год он вступает в силу, и за это время предстоит разработать и принять целый пакет нормативно-правовых актов.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем вместе с одобрением данного закона дать протокольное поручение нашему комитету осуществлять оперативный мониторинг разработки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного закона, и о результатах проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы каждый день держали руку на пульсе, никогда не отказывали нам в помощи, огромная Вам благодарность.

Спасибо коллеге Яцкину, всем коллегам, кто вместе с дружной командой довел до логического завершения этот очень нужный стране закон.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

На самом деле это, вообще, ключевой такой закон для развития экономики страны. Коллеги, закон трудный, сложный, масса противоречий была. Прошли круги ада, что называется, – пять кругов согласований с очень серьезными ведомствами, с Министерством обороны, с госкорпорациями и так далее.

Хочу поблагодарить Вас лично, Лилия Салаватовна. Во многом благодаря Вашим усилиям удалось вот эту стену, что называется, пробить.

Спасибо сенаторам, принимавшим участие в подготовке этого закона и продвижении. Мы теперь можем твердо сказать, что созданы условия для вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, и созданы для этого все правовые условия, расставлены все акценты. Уверена, что этот закон позволит нам активнейшим образом внедрять новые разработки, инновации, способствовать развитию IT-сферы и так далее, поскольку теперь расставлены акценты в части того, кто является собственником результатов интеллектуальной деятельности и как этим пользоваться.

Спасибо вам большое. Всех благодарю, и правительство, и администрацию президента. В общем, круг друзей вокруг этого закона расширялся, с каждым разом становился шире и шире, исходя из понимания его важности. И удалось реально и найти правовую конструкцию, и снять те разногласия, которые были. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 56 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги. Благодарю вас.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи“ – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

В нашем заседании по‑прежнему участвует Павел Владимирович Крашенинников.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации!.. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Андрей Александрович, у Вас уже такая энергетика, что Вы выключаете микрофоны вообще.

А.А. Клишас. Это диверсия, я хочу сказать.

Председательствующий. Доработались… Или заработались.

Свой я Вам не обещаю пока. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Пока? Это что значит?.. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Ну, так, чтобы Вы не очень рассчитывали. Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который тоже присутствует в зале, и мною. Закон направлен на реализацию новых конституционных норм, касающихся неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий. Это статьи 92¹ и 93 Конституции Российской Федерации.

Законом предусматривается, что президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность президента, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

В соответствии с положениями статьи 93 Конституции законом закрепляется процедура лишения неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий. Он может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях президента, прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии, которая образуется в Госдуме.

Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения против него обвинения Государственной Думой. Если в этот срок решение Советом Федерации не будет принято, обвинение против президента, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Неприкосновенность президента, прекратившего исполнение своих полномочий, выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства и является логическим следствием иммунитета, который предоставляется действующему президенту.

Уважаемые коллеги, что я еще раз хочу подчеркнуть? Ведь вопрос о том, по какой процедуре лишить неприкосновенности президента, который уже прекратил исполнение своих полномочий, и сейчас содержится в законодательстве. Я обращаю ваше внимание, что та процедура, которая была, намного менее прозрачная. И, кроме того, я напомню, что она инициировалась только руководителем Следственного комитета. Сейчас же эта процедура исключительно парламентская с участием конституционных органов власти, таких как Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации. То есть ту процедуру, которая содержалась в Конституции, подробно описана (ее содержание достаточно хорошо понятно, в том числе эту процедуру и Государственная Дума пыталась инициировать, связанную с отрешением действующего президента от должности, есть позиции Конституционного Суда по этому вопросу), которая существует с 1993 года и в юридическом плане достаточно хорошо проработана и прописана, эту процедуру мы сейчас предлагаем применить и для президента, который прекратил исполнение своих полномочий.

Мне кажется, что ситуация намного более прозрачная, юридически более четкая, и, кроме того, участие обеих палат парламента и высших судов гарантирует, конечно же, объективность в случае, если эта процедура потребуется.

Комитет рекомендует данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю Вас.

Вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет.

К Павлу Владимировичу Крашенинникову вопросов нет.

Андрей Александрович, спасибо.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи“. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 16 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О федеральной территории „Сириус“ – Андрей Александрович Клишас также докладывает. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Признаюсь, наверное, это один из самых сложных вопросов, который за все время в Совете Федерации мне предстоит сегодня докладывать. Сложность в чем состоит? Это действительно новый, уникальный в чем‑то правовой институт, который появляется у нас в стране, – федеральная территория.

Мы с вами очень хорошо помним выступление Елены Владимировны Шмелёвой. Совсем недавно она стояла на этой трибуне и в качестве эксперта рассказывала нам о деятельности «Сириуса». Поэтому я все эти факты позволю себе оставить в стороне в основном и буду говорить о юридических аспектах, о конституционных в первую очередь.

Итак, проект закона внесен также Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который присутствует на заседании, и мной. Возможность создания федеральной территории является новеллой, которая установлена Конституцией. Именно на основании данного положения Конституции впервые, подчеркну это, определяется правовой статус федеральной территории.

Речь идет об уникальном проекте по созданию условий для развития образовательного центра «Сириус». Он создан по поручению президента и функционирует на базе олимпийской инфраструктуры. Систему органов публичной власти будут составлять совет федеральной территории и администрация федеральной территории. Они формируются сроком на пять лет. Также могут создаваться иные органы, если их образование будет предусмотрено уставом.

Данные органы будут осуществлять публичные функции в сочетании с задачами государственной власти и местного самоуправления. В состав совета федеральной территории будут входить 17 членов: трое будут назначаться президентом, трое – правительством, один будет назначаться губернатором Краснодарского края, один будет входить по должности – это глава администрации федеральной территории, и девять членов совета федеральной территории будут избираться на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Ко второму чтению мы очень серьезно доработали проект этого закона (мы с Павлом Владимировичем, с коллегами в Совете Федерации, с депутатами). Я очень благодарен Правительству Российской Федерации, потому что тоже были очень напряженные и содержательные дискуссии, было внесено достаточно много поправок. Мы, как авторы данного законопроекта, посчитали, что это вполне обоснованно, потому что мы действительно впервые проходили этот путь, создавая вот эту правовую конструкцию.

Администрация федеральной территории является исполнительно-распорядительным органом. Глава администрации назначается Советом федеральной территории «Сириус» также на срок до пяти лет.

Органы публичной власти федеральной территории «Сириус» издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты. Основания и порядок отмены этих актов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории, является устав.

Важно отметить, что законом определяются формы участия граждан в управлении территорией, в том числе и в решении вопросов местного значения. Такая система органов публичной власти позволит в полной мере обеспечить реализацию интересов местного населения.

В соответствии с законом федеральная территория «Сириус» является экономически самостоятельной, имеет собственный бюджет, имущество и имущественные права.

Законом предусматривается возможность установления местных налогов и сборов, и особенности налогообложения будут устанавливаться законодательством о налогах и сборах. И здесь нам, конечно же, предстоит… Мы обязательно будем консультироваться с нашими коллегами в комитете по бюджету, потому что нам предстоит еще внести соответствующие изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. То есть этот закон – это все равно некая базовая юридическая конструкция.

Территория «Сириус» может включать в свой состав искусственные земельные участки на примыкающих к ней российских территориальных водах Черного моря. Органы публичной власти смогут определять особенности создания таких искусственных участков, в том числе в случае заключения договора на проведение соответствующих работ без проведения конкурсных процедур.

Для создания особого правового режима на федеральной территории может устанавливаться специальное регулирование, например, таких отношений, как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирование градостроительной деятельности, осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, осуществление деятельности в области физической культуры, спорта и других видов.

Для обеспечения инновационного развития территории правительством утверждается программа развития федеральной территории. Также могут быть установлены дополнительные меры поддержки, в том числе предоставление субсидий на компенсацию в части процентной ставки по кредитам, направленным на создание инфраструктуры.

В рамках нового статуса «Сириус» может участвовать (уже в этом новом качестве) в краевых и федеральных программах, национальных проектах и получать грантовую поддержку. То есть я особо хочу обратить внимание на то, что при подготовке закона мы активно взаимодействовали с органами государственной власти Краснодарского края. Я подчеркну, что никто эту территорию не изымает, никто ее как бы не вырезает из состава Краснодарского края, просто там будет особый правовой режим управления и функционирования органов публичной власти.

Уважаемые коллеги! Если коротко попытаться описать эту конструкцию, то, по сути дела, получится, что мы с вами берем определенные полномочия у органов местного самоуправления (и, кстати, соответствующие поправки в отраслевое законодательство тоже будут разрабатываться), мы берем полномочия у субъекта Российской Федерации, мы берем федеральные полномочия, складываем это в некий единый «пучок» и передаем тем органам, которые уполномочены в соответствии с устанавливаемой процедурой осуществлять управление данной федеральной территорией. Юридически эта конструкция выглядит так.

Мы вполне осознаем, что, для того чтобы вся эта конструкция эффективно функционировала, потребуется переходный период. Так, закон устанавливает несколько таких переходных периодов, и я думаю, что по завершении всего этого мы разрешим вопросы, связанные и с налогами, и с имуществом, и все остальные вопросы, особенно касающиеся того, как проводить выборы, формировать эти органы и так далее.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел этот закон и рекомендует его одобрить.

Я очень благодарен действительно всем коллегам, принимавшим участие в обсуждении этого вопроса.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, очень подробный доклад. До этого на «времени эксперта» у нас была руководитель «Сириуса», мы услышали, что это такое, какой объем работы там ведется, какой это новаторский многофункциональный креативный проект, на все вопросы были даны ответы.

Тем не менее вопрос есть. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов. Спасибо.

Андрея Александровича мы уважаем. Но у меня такой определенный вопрос. Это новая конструкция, конечно, во многом непонятная, как бы экспериментальная, и, конечно, потом будут возникать сложные вопросы (Вы правильно здесь говорили) – и о разграничении полномочий с региональными органами власти и местным самоуправлением, и так далее. Получается как бы государство в государстве. У нас были и свободные экономические зоны, и ТОР, и так далее. К сожалению, они тоже… Вопросы, касающиеся территории Российской Федерации, не до конца в правовом плане отработаны. Это есть, Вы знаете об этом. И, конечно, это может создать прецедент во многих… ну, в геометрической прогрессии и так далее… (Микрофон отключен.) Я думаю, желающих много…

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Я, наверное, понял. Можно, как я понял вопрос?..

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.А. Клишас. Александр Константинович, я Вам отвечу так. Вы знаете, мы очень подробно с Павлом Владимировичем Крашенинниковым обсуждали такой вопрос, и, кстати, с Валентиной Ивановной. Мы обсуждали что? Необходимо ли и возможно ли сегодня создать некий универсальный закон о федеральных территориях? Вообще, есть ли в этом какой‑то смысл – в создании некой такой модели?

Вот Вы правильно говорите: есть специальные экономические зоны и так далее. И мы пришли к выводу: именно в силу уникальности этой модели нам необходимо подробно отработать… Я ведь не исключаю, что какие‑то элементы впоследствии придется существенным образом изменить. Граждане могут высказывать те или иные пожелания или возражения. В конце концов есть судебные инстанции, где могут оспариваться решения различных органов, в том числе и те решения, которые будут принимать органы, управляющие этой федеральной территорией.

Поэтому мы пошли по следующему пути сейчас. Мы действительно осознаем, что очень большой массив законодательства потребует донастройки, для того чтобы создать возможность, саму возможность функционирования федеральной территории так, как это описано в данном законе. И, для того чтобы избежать тех рисков, о которых Вы говорите справедливо, мы как раз остановились именно на концепции, на выработке закона для данной конкретной федеральной территории.

То есть вы никоим образом не должны сейчас, коллеги, воспринимать это как некую универсальную модель, которую можно дальше клонировать и создавать эти федеральные территории одну за другой, – совсем не так. Мы эту ситуацию доработаем (уже, по всей видимости, в ходе весенней сессии) вместе с правительством с изменением бюджетного, налогового законодательства, законов о местном самоуправлении и всего, что касается, в частности, избирательных прав граждан (хотя очень многие вопросы в рамках второго чтения здесь уже нашли свое отражение), и в дальнейшем посмотрим, как эта модель будет работать. То есть это не универсальная конструкция, которую можно тиражировать. В этом смысле я думаю, что я понял Ваши опасения. По крайней мере, вот таков мой ответ.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О федеральной территории „Сириус“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 24 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, продолжаем работу… Что‑то не так?

Павел Владимирович, хотели что‑то сказать? Нет?

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Я Лилию Салаватовну с днем рождения хотел поздравить.

Председательствующий. Спасибо. Можно было и вслух это сделать. Почему на ушко‑то? Знаете, где больше двух, всегда вслух говорят.

П.В. Крашенинников. Да. Я Лилию Салаватовну хотел с днем рождения поздравить.

Председательствующий. Вы опережаете нас. У нас это запланировано…

П.В. Крашенинников. А вы же меня сейчас отправите, и я отсюда уйду. (Смех в зале.)

Вы знаете, с такими приключениями этот Гражданский кодекс шел… Я, конечно, хочу сказать, что восемь лет… И Валентина Ивановна сама столько всего увидела и наслушалась такого… Ну, я сейчас передавать не буду, но, конечно…

Вот Андрей Александрович сейчас сказал про «Сириус». Это, конечно, очень важно, нужно, все очень сложно и мощно, я бы сказал. Но то, что мы с Гражданским кодексом пережили, – это, конечно… Спасибо огромное. Это интеллектуальная собственность…

Председательствующий. Павел Владимирович, по‑честному… Мы Вам очень благодарны за работу над этим законом, но из восьми лет два года как минимум – на Вашей совести. (Оживление в зале.)

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Да, не особо…

Председательствующий. Да.

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присоединяемся к поздравлениям Лилии Салаватовны. Она себе сама сделала подарок в свой день рождения. Спасибо.

Коллеги, продолжаем. Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции“ – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Проект указанного федерального закона внесен нашим коллегой Андреем Анатольевичем Турчаком, а также депутатами Государственной Думы Неверовым и Хинштейном.

Предметом правового регулирования указанного закона является рассрочка исполнения требований исполнительных документов. Федеральным законом продлевается срок, в течение которого в части исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности изменяются сроки. Фактически продлевается срок исполнения федерального закона № 215. Если сегодня указанная рассрочка предоставляется до 1 октября 2020 года, то, после того как данный федеральный закон будет принят, рассрочка будет продлеваться до 1 мая 2021 года.

Помимо этого, существенно, что продлевается также до 1 июля 2021 года срок запрета, установленного в отношении судебного пристава-исполнителя на применение мер принудительного исполнения, связанного с осмотром движимого имущества должника, которое находится по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, а также в связи с изъятием или передачей указанного имущества.

Наши коллеги в комитетах по бюджету и финансовым рынкам, а также по экономической политике, по социальной политике поддерживают настоящий федеральный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона „Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 00 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый коллеги! 2 декабря Совет Федерации отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Для преодоления возникших разногласий на паритетных началах с Государственной Думой была создана согласительная комиссия. 9 декабря состоялось ее заседание. Все разногласия сняты. Внесенные изменения получили поддержку в государственно-правовом управлении президента.

В новой редакции федерального закона военнослужащим – преподавателям военного учебного центра при гражданской образовательной организации воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатным расписанием, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга может быть присвоено только при наличии ученой степени или ученого звания.

Федеральный закон был повторно рассмотрен Государственной Думой 15 декабря и принят депутатами.

Наш комитет и Комитет по науке, образованию и культуре предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 47 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О техническом регулировании“ и Федеральный закон „О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

По данному вопросу с нами работает Херсонцев Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект предлагаемого к одобрению федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование регулирования отношений, возникающих при оценке соответствия в целях установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия.

Закон вносит изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании».

Вводятся понятия «недействительность декларации о соответствии» и «недействительность сертификата соответствия». Устанавливаются случаи, в которых декларации о соответствии или сертификаты соответствия подлежат признанию недействительными.

Уточняется полномочие контрольных органов в части признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия.

Правительство России наделяется полномочиями по утверждению порядка проверки действительности деклараций о соответствии или сертификатов соответствия органом государственного контроля или надзора, порядка признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, порядка обязательного подтверждения соответствия в отношении продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Кроме того, вносятся изменения в Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“, в соответствии с которыми производителями сложных технических устройств обеспечивается возможность потребителю использовать предварительно установленное программное обеспечение российского происхождения.

Принятие закона будет способствовать сокращению объемов незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации, повышению уровня обеспечения экономической безопасности путем пресечения противоправных деяний, совершаемых в сфере потребительского рынка, а также повышению конкурентоспособности российского программного обеспечения.

С учетом вышеизложенного Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенному по этому вопросу? Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О техническом регулировании“ и Федеральный закон „О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 18 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

По данному вопросу с нами вместе работают Егоров Максим Борисович, заместитель министра строительства и ЖКХ, Пахомов Сергей Александрович, первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы, и Константин Георгиевич Цицин, генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на ускорение реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет установления возможности получения регионами сверхлимитной финансовой поддержки от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Закон устанавливает, что фонд вправе предоставлять сверхлимитную поддержку за счет временно свободных средств, а также за счет привлеченных им кредитных и иных заемных средств. Возврат фондом привлеченных кредитных и иных заемных средств, уплата процентов за их использование, возмещение расходов по возврату средств и уплате процентов будут осуществляться за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, а также доходов, полученных фондом от инвестирования временно свободных средств, и других поступлений.

Законом устанавливается, что сверхлимитная финансовая поддержка предоставляется субъекту Российской Федерации только при выполнении определенных условий: завершение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной до 1 января 2019 года; отсутствие неисполненных обязательств по возврату средств фонда по предусмотренным основаниям; принятие субъектом Российской Федерации обязательства по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Также важна новация, согласно которой регион вправе предоставлять земельные участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, в том числе на цели индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах с численностью населения не более 30 тысяч человек в собственность для социально незащищенных категорий граждан, а также в безвозмездное пользование в целях ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства.

В целом закон будет способствовать ускорению реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и повышению эффективности оказания финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику, к приглашенным? Вопросов нет.

Есть выступление. Пожалуйста, Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо большое.

Наш комитет и профильный комитет рассмотрели этот вопрос. В силу того что в этих новациях предполагается реализация такой амбициозной цели, как расселение в ближайшее время 1 200 тыс. кв. метров аварийного жилья и большинство регионов просто не справятся с этим, мы поддержали единогласно на заседании нашего комитета эти новеллы. Наш комитет тоже предлагает одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Выступающих больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 14 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О публично-правовой компании „Единый заказчик в сфере строительства“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По этому вопросу докладывает наш коллега Дмитрий Геннадьевич Кузьмин.

Приглашенный – Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается порядок создания публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», которая будет осуществлять функции государственного заказчика, застройщика, технического заказчика и строительного контроля по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Единый заказчик в сфере строительства будет создан путем реорганизации федеральных государственных учреждений, определенных Правительством Российской Федерации, с одновременным сочетанием их преобразования и слияния.

Федеральный закон будет способствовать повышению эффективности государственных капитальных вложений и расходования средств федерального бюджета при строительстве объектов капитального строительства гражданского назначения.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

Есть вопрос у Олега Владимировича Мельниченко. К выступающему или к приглашенному?

О.В. Мельниченко. К Никите Евгеньевичу Стасишину вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. На стадии подготовки, рассмотрения проекта этого закона и обсуждения его в комитетах после первого чтения мы высказывали принципиальную позицию о том, что в состав наблюдательного совета данной публично-правовой компании должны войти представители Федерального Собрания – представитель от Государственной Думы и представитель от Совета Федерации. Какова Ваша позиция по нашему предложению? В данном случае, я думаю, нас надо поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Никита Евгеньевич, у Вас нет шанса отказаться от этого предложения.

Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Добрый день! Я знаю. Буквально два дня назад на рассмотрении этого вопроса на заседании комитета присутствовал министр, мы договорились (и комитет проинформировали) о том, что будут и представитель Совета Федерации, и представитель Государственной Думы в наблюдательном совете публично-правовой компании. Кого предложите, того и включим.

Председательствующий. Договорились.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О публично-правовой компании „Единый заказчик в сфере строительства“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 56 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. По этому вопросу докладывает Виктор Иванович Назаров.

Приглашенный – Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон устанавливает возможность формирования сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения. В настоящее время такие сметы предусматриваются только в бюджетах городских и сельских поселений. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет органы местного самоуправления будут определять самостоятельно.

Принятие федерального закона позволит повысить уровень прозрачности и открытости местных бюджетов, улучшить качество бюджетного планирования в муниципальных образованиях.

Наш комитет и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Виктор Иванович, спасибо.

Вчера этот вопрос мы также рассматривали на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации. Леонид Владимирович Горнин в заседании совета принимал участие. Просим поддержать.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 48 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О национальной платежной системе“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Приглашенный по этому вопросу – Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! В настоящее время пополнение платежных карт граждан, например транспортных карт «Тройка» или «Стрелка», происходит только с банковского счета, в том числе с банковской карты, но не наличными средствами. Закон, который мы сейчас рассматриваем, устраняет запрет на пополнение наличными средствами транспортных карт, карт по оплате питания школьников и студентов, карт, которыми оплачиваются услуги по дополнительному образованию.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О национальной платежной системе“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 06 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств» – докладывает также Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Приглашенный – Гузнов Алексей Геннадьевич.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен рядом депутатов Государственной Думы.

Расширяются полномочия Центрального банка России по надзору за субъектами страхового дела, прежде всего чтобы не допустить вывод средств недобросовестными страховщиками. Это необходимо для усиления защиты прав и законных интересов наших граждан и стабильности на финансовом рынке.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 09 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладчик тот же, приглашенный тот же.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен депутатами Государственной Думы.

Напомню, что в 2018 году вступил в силу закон о синдицированном кредитовании. Эту модель широко использует «Фабрика проектного финансирования». Для развития и более широкого применения этого инструмента предлагается внести в закон ряд изменений.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 09 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

По данному вопросу с нами работают Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации, и Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает внесение в бюджетное законодательство следующих изменений.

Во‑первых, к источникам формирования Федерального дорожного фонда отнесены доходы от штрафов за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Во‑вторых, с 1,5 до 3 млрд рублей увеличивается порог стоимости объектов государственной собственности Российской Федерации, в отношении которых решение о предоставлении субсидий принимается в форме нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации.

В‑третьих, расширен перечень вложений Фонда национального благосостояния за счет депозитов и остатков на банковских счетах в Центральном банке России в драгоценных металлах, выступающих традиционными «защитными» активами.

Кроме того, реализовано поручение Президента Российской Федерации о возможности применять уровень софинансирования расходных обязательств субъектов, связанных с реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, до 90 процентов из федерального бюджета.

На 2021 год продлевается право Правительства Российской Федерации принимать решения о превышении совокупного объема кредитов, предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, а также законом наделяется бюджетными полномочиями публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства». Данный закон мы сегодня уже одобрили.

Предлагается одобрить и этот федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 26 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

По этому вопросу с нами также работает Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

С.Н. Рябухин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен правительством в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении закупок крупными государственными компаниями.

По существующим правилам компании вправе самостоятельно устанавливать требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. В отдельных случаях это приводило к выставлению заказчиком избыточных требований по оформлению заявки, что ограничивало участие малого и среднего бизнеса в таких закупках. В связи с этим в законе устанавливается закрытый перечень требований к заявочной процедуре, к закупке, в которой могут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В целях адаптации к новым правилам закон предусматривает переходный период, согласно которому заказчик в течение 90 дней со дня его вступления в силу обязан привести положение о закупках в соответствие с новыми требованиями. Закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.

Наш комитет, рассмотрев закон, предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 09 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает также Сергей Николаевич Рябухин.

С нами работает Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации.

С момента вступления закона о таможенном регулировании в силу был выявлен ряд норм, требующих поправок и корректировок. Для этого, первое, внесены изменения, уточняющие полномочия органов государственной власти. Теперь ряд решений, принятие которых ранее было возложено на федеральные органы исполнительной власти, передан на уровень правительства. Это такие решения, как изменение сроков уплаты ввозных пошлин, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пошлин, налогов и ряд других.

Второе. Исключены положения, потерявшие свою актуальность. Это связано с развитием центров электронного декларирования.

Третье. Ряд изменений связан с членством России в Евразийском экономическом союзе – например, в части декларирования и совершения иных операций в отношении товаров, незаконно перемещенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Это право союза, что и закреплено Таможенным кодексом.

Ну и четвертое. В октябре мы одобрили закон, который исключает возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть, – это закон о внесении изменений в закон о таможенном тарифе. В целях исключения правового пробела в правоотношениях, возникающих при временном периодическом декларировании товаров, действовать это положение в результате вступления в силу этих норм начнет с 1 февраля 2021 года.

Закон предлагаем одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 18 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации“ – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

С нами работают Манилова Алла Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации, и Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на приведение норм Налогового кодекса Российской Федерации в соответствие с новыми нормами Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», а также на снижение налоговой нагрузки для музыкантов, осуществляющих гастрольную деятельность.

Законом предусматривается, что государственная пошлина будет взиматься за выдачу паспорта на любой музыкальный инструмент теперь, а также снижается ее размер с 1,5 тысячи до 1 тыс. рублей.

При получении разрешения на временный вывоз культурных ценностей размер государственной пошлины будет определяться исходя из их стоимости, кроме культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, для которых сохраняется действующий порядок расчета исходя из их страховой стоимости.

И также в Налоговый кодекс в дополнение внесена новация о том, что законом продлевается на два года, до 1 января 2023 года, действие скидки 30 процентов при подаче заявления о совершении юридически значимых действий и уплате государственной пошлины через электронный портал – например, через портал госуслуг.

Комитет по бюджету предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 14 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

По данному вопросу с нами также работает Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Реализация положений данного федерального закона позволит оптимизировать процедуру оборота алкогольной продукции и контроль за данной продукцией.

Закон содержит ряд изменений в части порядка выдачи федеральных специальных и акцизных марок, решает вопрос избыточности и дублирования обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции. А также уточняется понятийный аппарат.

Три комитета-соисполнителя – Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет по международным делам – одобрили данный федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается закон одобрить. Прошу голосовать за одобрение федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 58 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы „Одно окно“ в сфере внешнеторговой деятельности» – Константин Константинович Долгов докладывает.

По данному вопросу с нами работает Дроздов Антон Викторович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон формирует правовую основу для создания единой информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности. Эта система будет обеспечивать развитие внешней торговли, организацию взаимодействия участников такой деятельности с органами государственной власти и валютного контроля, иными организациями.

Правительство наделяется полномочиями по установлению по согласованию с Центральным банком порядка функционирования системы «Одно окно», по утверждению перечня государственных и иных услуг, административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности.

Функции оператора системы возлагаются на акционерное общество «Российский экспортный центр» в порядке, который установлен правительством. РЭЦ будет действовать от имени, в интересах и с согласия участника внешнеторговой деятельности без доверенности при обращении в уполномоченные органы, организации для получения разрешительных документов.

В целом данный федеральный закон будет способствовать оптимизации процессов предоставления государственных и иных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности и, что очень важно, снижению административных барьеров, улучшению взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с соответствующими государственными структурами.

Я хотел бы сказать, коллеги, что в тестовом режиме система «Одно окно» уже работает порядка года и, по имеющейся информации (недавно это было подтверждено в ходе большого экспортного форума, который прошел в Москве), многие экспортеры дают положительную оценку такой практике.

Профильные комитеты Совета Федерации поддерживают данный федеральный закон. Прошу его одобрить.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Константин Константинович, благодарю Вас за содержательный доклад. Спасибо.

Вопросы, коллеги, есть у кого‑то? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы „Одно окно“ в сфере внешнеторговой деятельности». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 25 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Викторович Дроздов, спасибо Вам за участие в нашей работе.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ – докладывает Игорь Владимирович Панченко.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Игорь Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Панченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящий момент деятельность региональных операторов шире видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом от 18 июня 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В этой связи федеральным законом вносятся изменения, согласно которым установленный порядок осуществления закупок будет распространяться в том числе на региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный закон будет способствовать обеспечению единых подходов и прозрачности при осуществлении всех закупок в рамках регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Профильные комитеты Совета Федерации рассмотрели данный федеральный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Владимирович.

Вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“. Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 47 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Михайлович, благодарим Вас.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании участвует Андрей Степанович Кигим, председатель Фонда социального страхования, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2021 год и на плановый период действие тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые применяются в настоящее время по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов. Предусматривается индексация пособий на уровень инфляции. При запланированном коэффициенте сбора страховых взносов и среднем страховом тарифе по видам экономической деятельности доходы по данному виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства в течение трех лет.

Впервые предусмотрены средства для реализации пилотного проекта: фонд совместно с Минтрансом России планирует меры по организации лечения работников и созданию системы мониторинга состояния здоровья лиц с выявленными ранее признаками воздействия вредных производственных факторов. Такая система позволит не допускать стойкой утраты трудоспособности и инвалидности работников.

Кроме того, Минтруд России проводит работу по приближению размеров тарифов к фактическим расходам работодателей.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Георгиевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Андрей Степанович Кигим, спасибо за участие в работе.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 35 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком „Житель осажденного Севастополя“, к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» – докладывает Екатерина Борисовна Алтабаева.

Пожалуйста, Екатерина Борисовна, Вам слово.

Е.Б. Алтабаева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 107 Регламента Совета Федерации мне, как одному из авторов данного закона (Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком „Житель осажденного Севастополя“, к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты»), Комитетом Совета Федерации по социальной политике поручено представить федеральный закон.

Проект закона был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации при активном содействии Правительства Российской Федерации и внесен в Государственную Думу сенатором Андреем Анатольевичем Турчаком, сенаторами от органов законодательной и исполнительной власти города Севастополя и депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом устанавливается новая категория ветеранов Великой Отечественной войны – лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя». Граждане данной категории по аналогии с жителями блокадного Ленинграда получат право на федеральные меры социальной поддержки, а именно: льготы по пенсионному обеспечению, ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, обеспечение лекарствами, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями, освобождение от уплаты курортного сбора и другие.

Поскольку действие положений закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года, то в 2020 году на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 84 600 тыс. рублей, в последующих 2021–2023 годах в федеральном бюджете заложены средства в размере 670 600 тыс. рублей.

В настоящее время согласно региональному закону к жителям осажденного Севастополя относятся граждане, которые во время героической обороны города с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории. Таким гражданам вручаются нагрудный знак и удостоверение. По данным правительства Севастополя, на 7 декабря 2020 года численность лиц указанной категории, проживающих в регионе, составляет 1105 человек и еще четыре человека проживают за пределами нашего субъекта.

Уважаемые коллеги! Отрадно, что решение по данному закону принимается в год 75-летия Великой Победы как признание подвига жителей города, которые наряду с бойцами Красной Армии, моряками Черноморского флота в течение 250 дней отстаивали Севастополь. Это восстановление справедливости и сохранение исторической памяти народа.

От имени авторов данного закона и всех жителей города-героя Севастополя прошу поддержать данный федеральный закон. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Коллеги, очень хорошая инициатива президента. Восстановлена справедливость в отношении наших героев, которые были в осажденном Севастополе, которые обороняли Севастополь. И мне кажется, что это очень такая гуманитарная, красивая, достойная награда людям за их подвиг.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Есть выступление. Андрей Владимирович Чернышев, пожалуйста.

А.В. Чернышев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике на своем заседании рассмотрел указанный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Комитеты-соисполнители также рекомендуют одобрить федеральный закон.

Обращаю внимание, что закон вступает в силу со дня официального опубликования, при этом действие его положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

По оценке Правительства России, на три месяца реализации закона (на выплату пенсий, ежемесячных денежных пособий и так далее) в этом году потребуется около 84 млн рублей. Указанные средства в федеральном бюджете предусмотрены.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович. Важное уточнение.

Коллеги, других выступлений нет?

Еще раз благодарю президента за инициативу, авторов закона в том числе, и нашего докладчика Екатерину Борисовну, и других коллег. Спасибо большое. Я думаю, что к Новому году мы такой хороший, достойный подарок жителям осажденного Севастополя сделаем. Благодарю вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком „Житель осажденного Севастополя“, к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 41 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ – докладывает Ирина Александровна Петина. Пожалуйста.

И.А. Петина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части предоставления возможности лицам, имеющим право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение своих обязательств по заключенным договорам кредита (займа) с законными участниками рынка ипотечного (потребительского) кредитования.

Хочу напомнить, что в 2019 году из перечня организаций, предоставляющих ипотечные займы с использованием материнского капитала, были исключены иные организации, не подведомственные Банку России и другим государственным органам, осуществляющие предоставление займа по договору кредита, исполнение обязательства по которому обеспечивалось ипотекой. Целью этих ограничений было недопущение злоупотреблений в сфере расходования средств материнского капитала при их направлении на погашение ипотечных кредитов, на улучшение жилищных условий.

Из некредитных организаций остался только единый институт развития в жилищной сфере – акционерное общество «ДОМ.РФ». При этом была ограничена деятельность региональных операторов системы ипотечного жилищного кредитования, а также учреждения, созданного по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – ФГКУ «Росвоенипотека». Это существенно ограничило гражданам возможность участвовать в региональных и муниципальных программах по улучшению жилищных условий, а также в программах по улучшению жилищных условий военнослужащих.

Практика реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» за последний год выявила целесообразность разумного расширения перечня организаций, чьи ипотечные займы могут быть погашены средствами материнского капитала. Данный федеральный закон указанные ограничения снимает.

Принятие федерального закона расширит для владельцев государственного сертификата на материнский капитал доступ к приобретению жилья за счет соответствующих средств и существующих в Российской Федерации механизмов. При этом важно, что число мошеннических действий не увеличится.

Действие положений федерального закона распространяется на отношения, возникшие с 29 марта 2019 года, то есть с момента вступления в силу федерального закона, исключившего иные организации, не подконтрольные Банку России, из числа организаций, предоставляющих займы, на погашение которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, комитеты-соисполнители, рекомендуют одобрить федеральный закон.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Александровна. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“. Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 29 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, подошло «время эксперта». Сегодня перед нами выступит исполняющий обязанности вице-директора Объединенного института ядерных исследований, директор Лаборатории физики высоких энергий имени Векслера и Балдина, доктор физико-математических наук, член-корреспондент Российской академии наук Владимир Димитриевич Кекелидзе.

Владимир Димитриевич – известный российский ученый, специалист в области экспериментальной физики частиц. С 1990 года работает в Объединенном институте ядерных исследований, где в настоящее время под его руководством осуществляется строительство уникального коллайдера. С помощью этого грандиозного проекта ученые получат возможность изучать материю нейтронных звезд, прикоснуться к тайнам образования Вселенной.

Владимир Димитриевич является автором более 300 научных публикаций. Его работы вносят существенный вклад в развитие фундаментальной науки, а также имеют огромное прикладное значение, в том числе в космической отрасли и медицине.

Заслуги Владимира Димитриевича отмечены многими государственными и ведомственными наградами.

Владимир Димитриевич, прошу Вас на трибуну.

Благодарим Вас за Ваше согласие выступить в Совете Федерации. Спасибо большое. Пожалуйста, Вам слово.

В.Д. Кекелидзе, директор Лаборатории физики высоких энергий имени В.И. Векслера и А.М. Балдина, член-корреспондент Российской академии наук.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Для меня большая честь представить этому высокому собранию проект класса «мегасайенс» «Комплекс NICA». Проект «Комплекс NICA» – один из первых среди шести проектов класса «мегасайенс», которые были отобраны на заседании Совета по науке. Это заседание Совета по науке проходило в 2011 году в городе Дубне под председательством Владимира Владимировича Путина.

Мне приятно отметить, что в современной России уделяется большое внимание науке. В настоящий момент реализуется ряд мегасайенс-проектов, таких как 100-мегаваттный импульсный исследовательский реактор в Гатчине, 10-петаваттный лазер (Нижний Новгород). И сейчас строится Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ), готовится ряд новых, других проектов. Вообще, у нас в России координатором мегасайенс-проектов выступает НИЦ «Курчатовский институт».

Что же касается проекта «Комплекс NICA», то он реализуется в соответствии с двумя семилетними планами развития Объединенного института ядерных исследований – на 2010–2016 годы и 2017–2023 годы, а также соглашением между Объединенным институтом ядерных исследований и Российской Федерацией, подписанным в 2016 году и актуализированным в национальном проекте России «Наука». Но этому предшествовали очень долгие годы широкого обсуждения проекта международной научной общественностью на сотнях российских и международных конференций и совещаний. Проект прошел ряд международных экспертиз, организованных Советом по науке, Объединенным институтом ядерных исследований и европейскими комиссиями по науке.

Вообще, получить одобрение в европейских комиссиях было очень непросто, и необходимо было пройти не только экспертизу, но и специальные слушания в Брюсселе. Не все были за, но в итоге, после положительного решения, наш проект получил статус европейской научной инфраструктуры, а это открывает возможности европейским ученым обращаться за европейскими грантами для поддержки их участия в нашем проекте, а нам нужны ученые из Европы. Например, уже сегодня в рамках европейского проекта «Горизонт 2020» реализуются два гранта – CREMLIN 1 и CREMLIN 2, которые нацелены на участие в наших мегапроектах европейских ученых.

Следующий слайд, пожалуйста.

Несколько слов об Объединенном институте ядерных исследований (сокращенно ОИЯИ). Это международная межправительственная организация, образованная в 1956 году 12 странами. По предложению Андрея Андреевича Громыко, в то время министра иностранных дел, уже спустя год эта организация прошла регистрацию в Организации Объединенных Наций, а ее устав хранится в Секретариате ООН.

ОИЯИ расположен в Дубне Московской области на берегу Волги. И сегодня в состав ОИЯИ входят 18 стран-участниц и шесть ассоциированных стран.

Уже в эпоху изменения статуса нашего государства – при переходе от Советского Союза к Российской Федерации – необходимо было подтвердить статус и положение нашего института. И именно 2 января 2000 года одним из первых федеральных законов, подписанных президентом Владимиром Владимировичем Путиным, был подтвержден статус и определены условия функционирования института в Российской Федерации. На сегодня в семи научных лабораториях института работают почти 1400 научных сотрудников, более 1,5 тысячи инженеров, а всего около 4 тысяч работников.

Проект NICA реализуется в Лаборатории физики высоких энергий имени Векслера и Балдина. Это крупнейшая лаборатория, в которой насчитывается 1200 сотрудников. Надо сказать, что для реализации проекта только в последние годы мы приняли в состав нашей лаборатории 230 молодых сотрудников.

Следующий слайд, пожалуйста.

Несколько слов о самом проекте «Комплекс NICA». Основные его объекты – это прежде всего каскад ускорителей, включающий два инжекционных блока, линейные ускорители для тяжелых и легких ионов и два кольцевых ускорителя-синхротрона – Нуклотрон, который был запущен еще в 1993 году, и Бустер, запущенный в декабре этого года. И это все завершается коллайдером NICA, запуск которого планируется в 2023 году.

Вообще, само название NICA – это аббревиатура от Nuclotron-based Ion Collider fAcility (ионный коллайдер на базе Нуклотрона). Но вы знаете, что это также и имя богини победы, поэтому мы рассчитываем, что наш проект обречен на эту победу.

Периметр кольца Нуклотрона – 250 метров, а коллайдера – в два раза больше. Надо сказать, что сегодня в мире насчитывается два адронных коллайдера: один – всем хорошо известный Большой адронный коллайдер в ЦЕРН, запущенный еще в 2008 году, а другой – коллайдер тяжелых ионов (он меньше по энергии) Брукхейвенской национальной лабораторией США был запущен в 2000 году. NICA будет третьим адронным коллайдером. Кроме этого, на сегодня функционируют еще пять электрон-позитронных коллайдеров, но там другая наука.

В состав Комплекса NICA также входят три исследовательские установки, две из которых расположены в двух точках столкновения пучков на коллайдере – это многоцелевой детектор, или Multi-Purpose Detector (MPD), и детектор для спиновой физики, или Spin Physics Detector (SPD), а также одна установка на выведенном из нуклотрона пучке ионов – барионная материя на нуклотроне (Baryonic Matter at Nuclotron, или BM@N).

Мы запланировали в рамках нашего комплекса зону прикладных исследований. Она будет расположена на пучках, выведенных из Нуклотрона. И, для того чтобы все это реализовать, необходимо также создать очень широкую инженерную инфраструктуру, которая включает в себя криогенный комплекс, фабрику сверхпроводящих магнитов (это основа нашего ускорительного комплекса), 13 высоковольтных энергетических подстанций, три мощных компьютерных кластера, связанных между собой сетью с пропускной способностью 400 гигабит в секунду и имеющих производительность более 2,5 петафлопса. Для сравнения скажу, что самый крупный компьютер в России (это компьютер Сбербанка) имеет производительность 6 петафлопс. И мы имеем дисковую память 50 петабайт. Это все необходимо, для того чтобы анализировать и вести исследования на нашем комплексе. Кроме того, мы имеем технологические линии для разработки и создания детекторных элементов. И необходимо будет построить здания для размещения всех этих объектов, а также прибывающих к нам ученых для участия в нашем проекте.

Большую помощь в создании ряда элементов ускорительного детекторного комплекса вносят российские организации. Это прежде всего Институт ядерной физики имени Будкера Сибирского отделения Российской академии наук, это НИЦ «Курчатовский институт», это Институт ядерных исследований Российской академии наук, это МГУ, МИФИ и очень много других организаций.

Следующий слайд, пожалуйста.

20 ноября в ходе своего визита в ОИЯИ Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин в торжественной обстановке запустил Бустер – это тот, второй кольцевой ускоритель, синхротрон, который находится в каскаде нашего ускорительного комплекса. Был дан старт так называемому технологическому циклу, который завершится получением циркулирующего пучка ионов в кольце Бустера. В прошлую пятницу завершился этап этого цикла – охлаждение, – который длился целую неделю, и достигнута рабочая температура 4,5 градуса Кельвина, или, если в градусах Цельсия, это будет минус 268,5 градуса. В настоящее время идет плавное усиление магнитного поля, и ожидается, что на следующем этапе будут инжектированы ионы в кольцо нашего Бустера.

Хочу отметить также, что ускоряющие системы Бустера, так называемые ВЧ-станции, а также системы электронного охлаждения были разработаны и созданы в известном институте имени Будкера Сибирского отделения Российской академии наук.

Следующий слайд, пожалуйста.

В строительство основного здания, в котором будут размещены коллайдер и две исследовательские установки, заложены более 60 тыс. куб. метров бетона, 3 тыс. тонн стальных конструкций. Всего для стабилизации фундамента было забито около 6 тысяч свай довольно длинных. На этом слайде, который вы видите, показано состояние строительства на ноябрь этого года.

Строительство основных объектов комплекса планируется завершить до конца 2021 года. Но размещение основных элементов коллайдера мы хотим начать уже с начала следующего года по мере того, как будут сданы, этап за этапом, части туннеля этого здания под монтаж. Но экспериментальный павильон уже сдан под монтаж исследовательской установки MPD, и начата сборка большого, 900-тонного соленоидального сверхпроводящего магнита, катушка для которого весом (с упаковкой) более 120 тонн была недавно доставлена из Италии по воде.

В марте 2016 года состоялась торжественная церемония закладки первого камня в строительство этого комплекса. На церемонии присутствовали президент Российской академии наук Фортов, советник Президента Российской Федерации Фурсенко, губернатор Московской области Воробьёв и специально прилетевший из США нобелевский лауреат профессор Дэвид Гросс, получивший эту премию в 2004 году за доказательство принципа асимптотической свободы. Этот принцип лежит в основе изучаемых на Комплексе NICA процессов (я пару слов еще об этом скажу).

Следующий слайд, пожалуйста.

Одна из основных целей проекта в области фундаментальной науки – это воссоздание и изучение в лабораторных условиях состояния ядерной материи с максимально возможной плотностью, которая недостижима для исследований в других лабораториях мира. Такая материя существует во Вселенной только в недрах нейтронных звезд, образующихся при столкновении двух звезд.

Интерес к этим исследованиям связан с получением новых знаний о сильном взаимодействии, самом сильном из четырех фундаментальных сил природы, управляющих всеми процессами во Вселенной, от невидимых вирусов до метагалактик. Эта сила в 10³⁸ раз превосходит хорошо всем известную силу гравитации. Чтобы понять, что такое разница в 10³⁸ раз: это как масса 100 Солнц по сравнению с массой булавочной головки. Особенность этой силы в том, что она короткодействующая и действует только в основном в пределах протонов и нейтронов, где она удерживает «кирпичики» мироздания – кварки между собой, не позволяет им оттуда вылететь. И лишь малая часть этой силы, которая выходит за пределы протонов и нейтронов, связывает их в ядра, и она проявляется в ядерной энергетике и в ядерных взрывах. Это лишь ничтожная часть этих сильных взаимодействий.

Согласно же принципу асимптотической свободы, о котором я уже упоминал, кварки теряют эту силу, если их сильно сблизить. Это открытие было сделано не так давно. И это происходит в нейтронных звездах, когда ядра сильно сближаются под действием невероятно сильной гравитации.

И то же самое будет происходить на коллайдере NICA, когда будут сталкиваться два ядра золота, в каждом из которых почти по 200 протонов и нейтронов. В результате такого сжатия на очень короткое мгновение возникнет ядерная материя такой плотности, что если бы 10-рублевая монетка имела такую плотность, то она весила бы как 10 тысяч авианесущих крейсеров «Адмирал Кузнецов» в полном боевом вооружении. И температура этой материи будет около 1 трлн градусов – это в сотни тысяч раз горячее Солнца, однако она быстро охлаждается, разлетается и образует новые протоны, нейтроны, ядра и другие субъядерные частицы.

Следующий слайд, пожалуйста.

Для проведения фундаментальных исследований на установках MPD и BM@N в 2018 году были сформированы соответственно две международные коллаборации, а третья – SPD – находится в стадии формирования. В первую из них вошло более 500 ученых из 42 научных центров и 11 стран и ОИЯИ, а во вторую – около 250 ученых из 19 научных центров и 10 стран и ОИЯИ. В этих коллаборациях представлены ученые со всех четырех континентов – Европы, Азии, Америки и Африки.

Участие в коллаборациях более чем 250 российских ученых было поддержано 36 грантами Российского фонда фундаментальных исследований. Недавно были подписаны соглашения ОИЯИ с Министерством науки и технологий Китайской Народной Республики, с центром GSI в Германии, объединяющим ряд научных организаций Германии, с консорциумом пяти университетов Мексики, с консорциумом, объединяющим ряд польских университетов и научных организаций, о том, чтобы их ученые смогли участвовать в реализации проекта NICA и соответствующие министерства и ведомства этих стран финансировали это участие. Коллаборации эти постоянно расширяются за счет вступления в них новых участников. И мы ожидаем, что в период активной фазы исследований общее число участников превысит 2 тысячи.

И надо сказать, что основные усилия в реализации таких проектов – это не создание установок, не создание коллайдера даже, а это создание программного обеспечения. Самые большие человекозатраты идут именно на это. Вы все знаете, что без программного обеспечения ни одно «железо» не работает.

Ну, для примера могу сказать, что в двух крупнейших экспериментах на Большом адронном коллайдере… В эксперименте ATLAS участвует коллаборация, включающая 7 тысяч ученых, а в эксперименте на второй установке (чуть поменьше) – CMS – 5 тысяч ученых. Наша установка поменьше, поэтому мы ожидаем, что у нас будет немногим более 2 тысяч ученых.

Вообще, коллаборация – это сообщество ученых, самоорганизующихся для создания исследовательской установки, подготовки и проведения на ней масштабных научных исследований. Коллаборация имеет свой устав и структуру управления. Научный руководитель – spokesman, руководители рабочих групп по направлениям исследований, по детекторным, инженерным системам, избираются на конкурсной основе управляющим комитетом. А в управляющем комитете, как правило, представлено по одному представителю от каждой из сотрудничающих организаций, научных центров. Как показывает более чем полувековой опыт исследований, такая система организации является наиболее эффективной для проведения именно вот таких масштабных исследований.

Следующий слайд, пожалуйста.

Надо сказать, что Комплекс NICA обладает большим потенциалом для прикладных исследований. Начнем с области медицинских технологий. На сегодня в мире насчитывается более 70 центров протонной терапии, в которых прошло лечение более 150 тысяч онкологических больных. Кстати, первый такой центр в СССР заработал в ОИЯИ в 1967 году, и для этого использовался ускоритель фазотрон, который был запущен еще в далеком 1949 году. С тех пор через этот центр успешно прошло курс лучевой терапии более 1200 больных.

Накопленный сегодня опыт в мире свидетельствует о том, что наиболее эффективным методом лучевой терапии являются пучки углерода. Почему? Потому что пучки углерода обладают высокой избирательностью. Основная его энергия при направлении на какой‑то объект выделяется в конце пути и тем самым минимально поражает ткани по пути. Пробег же по глубине регулируется энергией пучка. Поэтому в современных центрах углеродной терапии (их не так много в мире – по‑моему, три или четыре на сегодня, они исследовательские) весь объект, который должен подвергнуться облучению, разбивается на мельчайшие объекты (каждый – по 1 куб. миллиметру), и с помощью управляемого компьютером луча, определяя необходимую дозу, микрообъект за микрообъектом уничтожается, выжигается.

Надо сказать, что на сегодня развитие углеродной лучевой терапии сдерживается тем, что она очень дорогая. И в этом отношении необходимо на самом деле развитие таких технологий, которые позволят обеспечить экономически доступные такие центры.

Вот пучки, которые используются в лучевой углеродной терапии, доступны на Комплексе NICA, и они будут использоваться для разработки технологий их последующего применения при создании современных центров лучевой терапии. И лежащие в основе нашего ускорительного Комплекса NICA компактные сверхпроводящие магниты, технология которых была разработана в ОИЯИ, являются наиболее перспективными для создания именно экономичных ускорителей современных центров лучевой терапии. Вот это будет наш вклад, мы надеемся, в народное хозяйство по части медицинских технологий.

Также, поскольку у нас один из крупнейших в России и самый производительный по гелию криогенный комплекс, естественно, в области криогенных технологий есть определенные предложения. Этот комплекс позволяет вести масштабные научные и промышленные разработки с использованием температур, близких к абсолютному нулю, например для создания хранилищ и систем транспортировки сжиженных газов.

Следующий слайд, пожалуйста.

В рамках проекта «Комплекс NICA» ведется уникальная разработка (в мире пока нет аналогов) – это создание мегаваттного накопителя энергии. Накопитель, может, не очень большой – до 5 мегаджоулей, но он имеет большой импульсный пик, поэтому он является мегаваттным, и он создан на основе того самого дубнинского сверхпроводящего кабеля, который лежит в основе всей нашей криогенной технологии. Такой кабель имеет толщину чуть меньше обычного карандаша и способен проводить ток 15 килоампер. Для того чтобы медный проводник проводил такой ток, он должен иметь толщину литровой бутылки.

Накопители энергии такого типа позволят в какой‑то степени изменить современный мир энергопотребления, потому что они позволят более эффективно использовать альтернативные источники энергии, которые не могут постоянно подпитывать потребителей, – это солнце, ветер и другие.

Что еще можно сказать по части прикладных исследований – это то, что на ускорителе Комплекса NICA может быть воспроизведен весь спектр частиц ионизирующего облучения далекого космоса, там, где нет защиты магнитного поля Земли. Такие частицы нарушают работу электроники и, конечно, опасны для космонавта.

У нас создается специальная экспериментальная зона, где будут использоваться эти уникальные пучки ионов Комплекса NICA, для того чтобы вести разработки радиационно стойкой электроники для космических аппаратов и других целей, где требуется использование такой электроники, будет изучаться воздействие ионных пучков на биологические объекты, в том числе для подготовки длительных космических экспедиций на Марс, Венеру, включая изучение степени радиационного повреждения центров высшей нервной деятельности, а также разрабатываются защита и репарация этих систем.

Наши коллеги из лаборатории радиобиологических исследований в ОИЯИ уже давно на нашей установке ведут такие эксперименты. Изучается нарушение когнитивных способностей обезьян при облучении их гиппокампа теми самыми лучами, которые будут в далеком космосе (предварительно эти обезьяны были обучены интеллектуальным играм), для того чтобы понять, как меняются их когнитивные способности. Это, конечно, не моя сфера деятельности, но, присутствуя на докладах наших коллег-биологов, вижу, что при очень незначительных дозах облучения когнитивные способности повышаются, а потом резко падают. Конечно, все дозы облучения, даже тех же обезьян, не опасны для жизни, они лимитированы.

Следующий слайд, пожалуйста.

Я хочу с большим удовлетворением сказать, что под председательством Лилии Салаватовны Гумеровой в Дубне 23 октября состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, на котором были рассмотрены опыт и перспективы жизнедеятельности ОИЯИ, функционирования наукоградов и ряд других важных тем.

С особой благодарностью хочу отметить проявленное внимание к перечисленным ниже вопросам, законодательное обеспечение которых, на наш взгляд, имеет принципиальное значение для научно-технологического развития России. Это деятельность научных международных организаций на территории Российской Федерации; статус научных проектов класса «мегасайенс»; правовое положение иностранных ученых в Российской Федерации; положение о российских участниках международных научных коллабораций, статус консорциумов, интегрирующих вузы, научные организации и организации реального сектора экономики; социальная поддержка талантливых исследователей и членов их семей (льготная ипотека и другое); повышение престижа науки и широкая информированность регионов о доступных инструментах научно-технической деятельности.

Следующий слайд, пожалуйста.

Для решения этих вопросов хотим предложить следующее. В наукограде Дубна Московской области сложилась уникальная модель взаимодействия властей федерального, регионального и муниципального уровней, передового научно-производственного комплекса, особой экономической зоны и международной научной организации ОИЯИ, которую можно тиражировать. Эффективное взаимодействие всех звеньев этой модели требует благоприятной нормативно-правовой базы для форсированного научно-технологического и социального развития городских территорий.

Правительство Российской Федерации формирует новый механизм – формат инновационных научно-технологических центров. И аналогичные возможности развития необходимо создать для наукоградов – этих уникальных городских образований, созданных 15 лет назад, не ликвидируя уже настроенный инструмент, но дав ему новый импульс развития и мотив для консолидации всех их секторов, включая созданные и интегрированные между собой современные научные и инженерные школы.

Модель развития привлекательной городской социальной среды: наука, образование, культура, главный показатель которой – приток населения, а не убыль в мегаполисы. И Дубна готова выступить локомотивом такой модели «Наукоград 2.0».

Конечно, ваша поддержка развития наукоградов на законодательном уровне послужит не только научно-технологическому развитию России, но и ускоренному росту образовательного, культурного уровня страны в целом.

Следующий слайд, пожалуйста.

Один из основных лозунгов нашего института – лозунг «Наука сближает народы». Мы считаем, что этот же лозунг можно применить и к нашему проекту «Комплекс NICA».

Большое спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Владимир Димитриевич, я благодарю Вас за очень интересное выступление.

Уважаемые коллеги, нам надо знать, какие мегапроекты у нас реализуются в стране, с одной стороны, быть в курсе, а с другой стороны, Владимир Димитриевич изложил конкретные предложения по законодательному обеспечению научно-технологического развития. Это уже новая, следующая ступень законодательного обеспечения. Мы должны создать такие правовые условия, чтобы эти мегапроекты успешно развивались, чтобы под тем, о чем говорит наш президент – что нужно прорывное инновационное, научно-технологическое развитие страны, были правовая база, и содействие, и понимание важности таких проектов для фундаментальной науки и для практической сферы.

Поэтому прошу комитет по науке и образованию, Лилия Салаватовна, продолжить ваше выездное заседание, которое успешно прошло в Дубне, в плане некой «дорожной карты» по разработке проектов законов совместно, конечно же, с учеными академии наук, по развитию, актуализации наших законов в поддержку развития науки и научно-технологического развития.

Так что, я думаю, Владимир Димитриевич, Ваше выступление будет иметь и практическую отдачу. Спасибо. Успехов Вам дальнейших!

Коллеги, продолжаем нашу работу. Следующий – двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7.32³ и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании участвует Михаил Яковлевич Евраев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Олег Владимирович. Вы проходите, Вас уже объявили. Вам слово.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет соответствующую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой частью 9.

Рассматриваемым законом устанавливается административная ответственность за нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства. В соответствии с законодательством Российской Федерации указанный срок в настоящее время составляет 15 рабочих дней.

Ответственность за нарушение срока оплаты будет наступать в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тыс. рублей.

Вносимые федеральным законом изменения призваны минимизировать риски поставщика, подрядчика или исполнителя и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по договору обязательств.

Наш комитет и Комитет по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.32³ и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 12 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Вадим Борисович Харлов, член комитета по федеративному устройству и региональной политике.

Коллеги, заранее готовьтесь и выходите на трибуну.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Вадим Борисович.

В.Б. Харлов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на конкретизацию правовых норм, регулирующих отношения по управлению многоквартирным домом, и вносит два новых положения в Жилищный кодекс.

Первое. Предусматривается обязанность органов местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации письменно уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления многоквартирным домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.

Второе. Устанавливается точная дата начала действия договора управления многоквартирным домом. Данный договор считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правовым последствием принятия федерального закона станет стабилизация управления многоквартирными домами управляющими организациями, осуществляющими свою деятельность на основании решений органов местного самоуправления.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 02 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Пожалуйста, Крым Олиевич Казаноков.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Серко, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста.

К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется понятие «ландшафтный (природный) пожар», устанавливаются права муниципального района по созданию муниципальной пожарной охраны и принятию первичных мер пожарной безопасности в своих границах.

Вводится внеплановый надзор за действиями органов местного самоуправления на территориях, подверженных ландшафтным (природным) пожарам, расширяются полномочия регионов по обеспечению пожарной безопасности.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Крым Олиевич, спасибо за содержательный доклад.

Есть желающий выступить.

Вы будьте на трибуне, вдруг надо будет ответить.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы вчера обсуждали на заседании Совета палаты необходимость, безусловно, одобрить этот закон, но в то же время проводить по нему мониторинг. Во‑первых, пока он еще не вступил в силу – чтобы у нас были региональные органы власти соответствующим образом готовы. Во‑вторых, после того как он уже вступит в силу – в части того, как он будет реализовываться, с учетом того что мы понимаем, что штрафы за нарушение пожарной безопасности у нас с 2020 года идут в региональные бюджеты по нормативу 100 процентов. Но очень важно, с учетом того что этот закон создает новые бюджетные обязательства муниципальных образований, чтобы эти средства, которые поступают в региональные бюджеты, в общем‑то, транслировались до муниципальных образований.

Поэтому у меня предложение двум комитетам – Комитету по обороне и безопасности и моему комитету – поставить этот закон на мониторирование и, соответственно, посмотреть, как потом это будет реализовываться в нормативно-правовой базе, в том числе в региональном аспекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это очень важно, потому что, как известно, полномочия передаются, а за ними не следует финансовое обеспечение. И в данном случае мы не должны муниципалитеты поставить в сложное положение, в зависимость.

Я поддерживаю предложение Олега Владимировича, чтобы комитеты мониторили в части нормативных актов, других, в региональном аспекте, но нужно проследить, здесь все должно быть по справедливости, и муниципалитеты должны получать соответствующее финансирование.

Нет возражений дать такое поручение?

Что касается МЧС, Алексей Михайлович, как Вам видится, как будут работать муниципалитеты с учетом принятия этого закона?

А.М. Серко, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Добрый день! Большое спасибо за предоставленную возможность выступить.

Я уверен, что самое главное для обеспечения реализации указа президента № 198 – в первую очередь то, что разрешается, дается право муниципальным районам создавать пожарные команды, потому что раньше этого не было.

Второе, тоже самое главное, – теперь разрешается тратить бюджеты на то, чтобы делать минерализованные полосы вокруг городских поселений. Раньше это было нецелевым использованием, и не могли тратиться бюджетные деньги на обеспечение первичных мер пожарной безопасности. А теперь этим законом (надеюсь, вы его поддержите) будет разрешено тратить бюджетные средства на организацию первичных мер пожарной безопасности – того, что необходимо для безопасности населения.

Ну и, самое главное, я хотел… Я выполнил все наказы наших сенаторов, подготовил цифры. Сейчас не буду их озвучивать, но я обещаю, что все это пришлю вам, с тем чтобы вы могли их посмотреть. Все расчеты тоже, сколько стоит примерно создание пожарной муниципальной охраны, сколько стоит ее содержание, – я все это пришлю.

И еще самое главное – то, что мы вводим (то, о чем было сейчас сказано) мониторинг на целый год, с тем чтобы посмотреть, сколько необходимо еще денег и хватает ли того, что будет выделяться. Ну, естественно, МЧС России поддержит.

А тушение самих пожаров, если они возникнут, – это силами РСЧС, то есть там и федеральная пожарная охрана, и все остальные виды, и аварийно-спасательные формирования. И как раз у губернатора, у местных властей есть все возможности привлечь все силы и средства, имеющиеся в регионе, для ликвидации чрезвычайной ситуации либо ликвидации возгорания. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Михайлович, конечно, важно, что муниципалитетам дается право создать пожарные бригады, но мы же знаем, в каком состоянии бюджеты муниципалитетов находятся. Поэтому вот эта, вторая часть, наверное, определяющая – чтобы закон работал, чтобы средства поступали в муниципальные образования, о чем говорили.

Поэтому, Олег Владимирович, Вы правильно поставили вопрос. Давайте будем смотреть, как сделать так, чтобы закон не остался на бумаге, чтобы он был реализован, и каким образом будут поступать в региональные бюджеты средства по поддержке муниципалитетов для реализации этих полномочий.

Может быть, что‑то, Крым Олиевич, добавите? Или все сказано?

К.О. Казаноков. Все сказано.

Председательствующий. Спасибо.

Хорошо, коллеги. Больше вопросов и выступающих нет.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 10 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Алексей Васильевич Штейников, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время комплексные кадастровые работы могут проводиться за счет бюджетных средств Российской Федерации. Такие работы выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в границах кадастрового квартала.

Федеральным законом устанавливается возможность выполнения комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств, то есть за счет средств граждан и юридических лиц. При этом работы могут быть выполнены в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, территории, используемой гаражным кооперативом или товариществом собственников жилья, а также единого, неразрывного элемента планировочной структуры.

Выполнение комплексных кадастровых работ за счет частных средств прежде всего выгодно гражданам. Одновременность работ устранит проблемы с другими правообладателями, сократит организационные, временные и финансовые затраты каждого правообладателя. При этом снижается вероятность возникновения реестровых ошибок и наложения границ земельных участков. Объекты недвижимости могут ставиться на кадастровый учет одновременно с земельными участками.

Также федеральный закон устанавливает, что заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, может выступать не только орган местного самоуправления, но и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания к госкадастру? Выступления? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 09 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“ – докладывает Олег Поликарпович Ткач.

Пожалуйста, Олег Поликарпович.

О.П. Ткач, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом предусматривается отнесение Волгоградской области ко 2-й часовой зоне (это московское время).

Федеральный закон разработан Волгоградской областной Думой по результатам мероприятий, проведенных на территории Волгоградской области, по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории названного субъекта.

Принятие закона создаст более благоприятные социально-экономические условия в регионе и приведет к увеличению эффективного использования населением светлого времени суток.

Комитет Совета Федерации по социальной политике тоже рекомендует одобрить федеральный закон. У нас на заседании комитета были коллеги из региона. Они также поддержали.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Поликарпович.

Коллеги, есть замечания у кого‑то?

Сенаторы от Волгоградской области, как? Поддерживаем, да? Главное, жители Волгоградской области поддерживают? Будут довольны накануне Нового года принятием этого закона? Кто‑нибудь из вас, пожалуйста, нажмите… Кому слово предоставить из вас?

Пожалуйста, Горняков.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Был проведен опрос: большинство жителей (более 65 процентов) выступили за переход с местного времени на московское время. Поэтому принятое Волгоградской областной Думой решение, когда они выходили с инициативой в Государственную Думу, учитывало мнение жителей Волгоградской области.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“. Идет голосование.

Олег Поликарпович, Вам спасибо.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 02 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О животном мире“ и Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Альбертович Лебедев, заместитель председателя комитета по аграрно-продовольственной политике. Пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Федеральным законом устраняются дублирующие нормы и выявленные противоречия в практике правоприменения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты.

Федеральным законом регулируются отношения в области учета, госмониторинга, государственного кадастра объектов животного мира, ограничений пользования животным миром, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а также ограничений охоты, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Правила охраны находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира дополняются положением, согласно которому занесение (исключение) в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации таких объектов осуществляется на основании данных госмониторинга и опубликованных научных данных.

Также федеральным законом предусматривается, что запрет охоты устанавливается на основе данных госмониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи.

Также федеральным законом закрепляются полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основе правил охоты определять виды разрешенной охоты, сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты и иные ограничения только после согласования данных ограничений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке.

Федеральным законом установлены правила осуществления госмониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе учета охотничьих ресурсов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 года. Он потребует принятия нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, пожелания?

Спасибо.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О животном мире“ и Федеральный закон „Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 32 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ – докладывает Юрий Викторович Архаров.

В нашем заседании принимает участие Наталья Александровна Хорова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях гармонизации национального законодательства Российской Федерации с правом Евразийского экономического союза.

Федеральным законом процедура регистрации лекарственного препарата для медицинского применения приводится в соответствие с актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Также федеральным законом в целях исключения правового пробела в законодательстве Российской Федерации вносится дополнение, позволяющее производителю фармацевтической субстанции осуществлять реализацию фармацевтической субстанции спирта этилового производителям медицинских изделий.

Реализация федерального закона упростит на основе правоприменительной практики регистрацию вспомогательного вещества, используемого при производстве лекарственных препаратов.

Комитет по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 56 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Игоревич Круглый.

В нашем заседании участвует Олег Олегович Салагай, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, медицинских организаций и добровольческих (волонтерских) организаций.

Федеральным законом расширяется перечень случаев, когда медицинские организации информируют органы внутренних дел, а именно: о поступлении пациентов, в том числе детей, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить данные о своей личности; о смерти пациента, личность которого не установлена. При этом порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел в указанных случаях будет установлен приказом Минздрава России, который в настоящее время находится в высокой степени готовности.

Кроме того, федеральным законом информационное обеспечение в сфере здравоохранения дополняется сведениями об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, что существенно улучшит информированность граждан о возможностях медицинской организации.

Реализация федерального закона упростит и ускорит своевременное установление местонахождения разыскиваемых лиц, не способных сообщить данные о своей личности.

Уважаемые коллеги, за шесть месяцев 2020 года, только по официальным данным МВД, более 270 человек нуждались в такой информации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитет-соисполнитель (Комитет по обороне и безопасности) рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич, за обстоятельный доклад.

Коллеги, есть ли замечания, возражения? Может быть, вопросы к заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 51 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталия Владимировна Косихина, заместитель председателя комитета, доложит нам тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О библиотечном деле“ в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников».

Пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон направлен на обеспечение правовой защиты книжных памятников, являющихся частью национального библиотечного фонда, и совершенствование порядка их государственного учета.

Закон конкретизирует понятие «книжные памятники». К ним относятся: все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно; все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно; обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью и особым историческим, научным, культурным значением иные рукописные книги, печатные издания и иные документы, коллекции документов, соответствующие социально значимым критериям.

Законом предусматриваются разработка и принятие положения о реестре книжных памятников федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Устанавливается порядок проведения экспертизы книжных памятников. Расширяются права библиотек в части осуществления экспертизы документов в целях их отнесения к книжным памятникам.

Законом уточняется, что документ приобретает статус книжного памятника с даты присвоения ему уникального идентификационного номера в реестре книжных памятников, который будет вестись в электронном виде и будет размещен на официальном сайте Российской государственной библиотеки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Закон отвечает целям и задачам Основ государственной культурной политики, утвержденных указом Президента Российской Федерации.

Принятие закона будет способствовать сохранению книжных памятников как части национальной и мировой культуры, культурного наследия.

Прошу поддержать решение комитета об одобрении данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Важный тоже закон, понятно.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О библиотечном деле“ в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 28 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» – с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» был принят за основу 2 декабря 2020 года на заседании Совета Федерации. Документ доработан комитетом с учетом поступивших замечаний. Предлагаем постановление принять в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть замечания по проекту постановления?

Олег Владимирович на заседании Совета палаты докладывал, что было много предложений от сенаторов, все они вошли в окончательную редакцию. Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» (документ № 614) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 27 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов“ – докладывает с места Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании нами был одобрен федеральный закон о федеральном бюджете на следующий трехлетний период. И нам надо принять постановление о наших предложениях по исполнению бюджета на предстоящие три года.

В проект постановления вошли предложения по решению тех проблем, которые неоднократно озвучивались Советом Федерации, – это, прежде всего, вопрос о реализации государственных программ и национальных проектов, это вопрос о налогообложении движимого имущества и вопрос частичного зачисления акцизов на табачную продукцию в региональные бюджеты. Также в проекте постановления отражены вопросы обеспечения жильем детей-сирот и наших граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

Кроме того, учитывая, что ситуация с пандемией не закончится в этом году, мы предлагаем осуществить мониторинг расходов регионов на лечение больных коронавирусной инфекцией и в случае необходимости предусмотреть оказание им дополнительной финансовой помощи.

Документ у вас имеется. Комитет предлагает сегодня принять его за основу и доработать с учетом ваших предстоящих замечаний, с тем чтобы окончательно принять постановление 25 декабря. Времени на доработку документа у нас будет немного. Следующее заседание практически через неделю, поэтому, коллеги, прошу предложения направить в наш комитет не позднее 21 декабря.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Пожелания? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона „О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов“ (документ № 608) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

До 21-го числа ждем ваших предложений.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 16 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о ходе реализации постановления Совета Федерации от 11 марта 2020 года № 94-СФ «О перспективах, темпах и проблемах газификации в субъектах Российской Федерации».

Андрей Викторович Кутепов с места, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

(Микрофон отключен.) Он уже к трибуне идет.

Председательствующий. К трибуне?

Извините, я думала, постановление. У Вас доклад. Пожалуйста, слушаем Вас.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президентом поставлена задача о завершении газификации страны к 2024 году.

Председательствующий. Андрей Викторович, извините, пожалуйста.

Коллеги, было принято постановление Совета Федерации «О перспективах, темпах и проблемах газификации в субъектах Российской Федерации», и в этом постановлении было поручение проинформировать Совет Федерации о принятых мерах. Совет по газификации возглавляет председатель комитета Андрей Викторович Кутепов. И Совет палаты принял решение дать ему возможность отчитаться перед вами, чтобы вы все услышали, что сделано и что планируется сделать по такому важному вопросу, как газификация. Это касается большинства субъектов.

Вот теперь, Андрей Викторович, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов. Уровень газификации на сегодняшний день составляет 70 процентов. По данным ПАО «Газпром», с 2008 года, за 12 лет, темпы газификации увеличились на 8 процентов, но этого недостаточно и ускорение необходимо, тем более что, к сожалению, газификация происходит неравномерно как по регионам, так и по сегментам – город и сельская местность.

Сегодня хочу сообщить о ходе реализации постановления Совета Федерации от 11 марта 2020 года, принятого по итогам проведенных 2 марта этого года парламентских слушаний. В марте создан Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации. В его состав входят 78 человек: 53 сенатора, представители «Газпрома», «Ростеха», «Роснефти», министерств, Экспертного управления Президента Российской Федерации. За время деятельности совета проведено пять заседаний, на которых рассмотрены вопросы 13 субъектов Российской Федерации.

Сегодня можно сказать об определенных результатах. Совет провел мониторинг состояния топливно-энергетических балансов регионов, выявлен ряд проблем и пробелов в законодательстве, в результате которых в ряде регионов нет ТЭБ в принципе. Выявлены недостаточность данных ТЭБ для планирования газификации, а также нестыковки в предоставлении данных для составления топливно-энергетических балансов. Информация об этой проблематике была направлена в Правительство Российской Федерации, что нашло отражение в поручениях правительства. Прошу также сенаторов подключиться к работе над ТЭБ в своих регионах.

Что касается результатов… В Костромской и Вологодской областях урегулированы вопросы в части строительства магистрального газопровода Мантурово – Шарья. По Камчатскому краю решены инфраструктурные вопросы по источнику газоснабжения от ПАО «НОВАТЭК». Совместно с Минэнерго России замещен дефицит природного газа за счет СПГ в рамках реализации инвестиционного проекта «Морской перегрузочный терминал». В 2023 году ПАО «НОВАТЭК» планирует ввод в эксплуатацию плавучей станции регазификации в Авачинской бухте, которая может ликвидировать дефицит газа на Камчатке. Доформированы проекты программ газоснабжения и газификации Омской и Псковской областей на период 2021–2025 годов. По Красноярскому краю рассмотрено несколько вариантов газификации края с учетом Восточной газовой программы и увязки с планами развития региона. Это важно, потому что теперь мы будем тянуть трубу не там, где она неэффективна, а с учетом перспективы развития субъекта и его топливно-энергетического баланса. Хочу обратить внимание регионов в этой связи на важность разработки ТЭБ.

В ручном режиме происходит согласование с Минприроды России и Управлением федеральных автомобильных дорог «Кавказ» схемы прохождения трассы межпоселкового газопровода ГРС «Карачаевск» – аул Новая Теберда – аул Нижняя Теберда – город Теберда.

На особом контроле и в контакте с ПАО «Газпром» находится ситуация в Забайкальском крае. Прорабатывается вопрос применения в субъектах опыта Тюменской области по ресурсному методу ценообразования, когда газоснабжающая организация зарабатывает не на строительстве сетей, а на поставке газа потребителю.

Подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на ускорение темпов газификации субъектов. В ходе обсуждения вопросов газификации с успешными регионами выявились такие проблемы, как бесхозные сети, практика привлечения аффилированных организаций в качестве подрядчиков для строительства объектов программы газификации и в качестве поставщиков, резервирование мощности для потребителей, которые ее не используют.

30 ноября текущего года под руководством заместителя председателя правительства Новака с нашим участием состоялось совещание, на котором были подробно обсуждены актуальные вопросы процесса газификации территорий, а также такие вопросы, как ответственность за газификацию, несогласованность планов, разный уровень дисциплины субъектов при реализации программы газификации.

В рамках работы совета обсуждались предложения относительно снижения стоимости услуг по газификации объектов – в частности, за счет использования на эти цели средств материнского капитала. Однако нельзя размывать понятие материнского капитала, и главное – по поручению президента надо обеспечить подключение граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств. То есть финансирование таких мероприятий будет производиться за счет средств «Газпрома» и регионов.

Работа совета показала, что есть необходимость совершенствования нормативной правовой базы и продолжения рассмотрения вопросов газификации регионов. На весеннюю сессию намечено рассмотрение проблем газификации 15 субъектов, в том числе Забайкальского края, вопросы которого уже рассматривались советом, однако требуют логического завершения.

Цель нашей работы – выполнение поручения президента и подключение газа именно к домовладениям при активном содействии органов власти регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, я хочу проинформировать, что в нашем заседании принимает участие Павел Юрьевич Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Я не думаю, что мы сейчас будем устраивать широкое обсуждение, поскольку это промежуточный отчет, чтобы вы услышали, чем занимается совет, что сделано.

Но хочу Вас, Павел Юрьевич, предупредить… Я так понимаю, что в Министерстве энергетики Вам это поручено, да?

П.Ю. Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Да, все верно.

Председательствующий. То есть Вы не просто как дежурный заместитель министра пришли, а Вы за это отвечаете.

П.Ю. Сорокин. Да.

Председательствующий. Я хочу сказать, что, первое, есть очень строгое поручение президента – до 2025 года в основном завершить газификацию субъектов Российской Федерации. Министерство энергетики за это отвечает впрямую. И сегодня в целом должна быть сверстана «дорожная карта», программа, расписанная по каждому году, чтобы было понимание, куда двигаться. И мы за эту тему также взялись очень плотно, и совет Совета Федерации в постоянном режиме будет мониторить, что происходит в субъектах Федерации, как продвигается программа, которую вы утвердите, какие есть проблемы.

И сразу, на этом этапе, хочу предупредить: никаких поборов с населения эта программа не предусматривает. Люди (особенно ветераны, пенсионеры, педагоги, работники социальных служб) не могут позволить себе сегодня обеспечить подключение газа непосредственно уже к дому, поэтому программа должна быть сверстана таким образом, чтобы человек пришел, включил газовую плиту либо батареи, приборы отопления, а у него там газ.

Хочу, чтобы Вы прониклись всей мерой ответственности. Мы никуда до 2025 года не денемся, пока программу газификации не реализуем, и спрос с Вас будет строгий. Если Вам удастся это реализовать, то мы будем ходатайствовать о высокой государственной награде. Если у Вас не будет получаться, то ходатайства будут носить другой характер. И я надеюсь, Вы это понимаете.

Второе. Скажем, мы уже рассматривали Забайкалье в совете. Понятно, там, где уж совсем экономически невыгодно и нецелесообразно (ну, никто не заставляет тащить трубы за 500 километров), – ищите другие варианты, тогда сжиженный газ, тогда… Вы же умные, вы все соображаете, как нефть добывать, как ее продавать, какие прибыли получать. Население должно все это почувствовать. Поэтому по каждому региону должен быть свой отдельный подход и не должно быть препятствий. «Газпром» или другие газовые компании… Надо, чтобы было взаимодействие, а главное – результат и конечный выход.

Что касается Вашего доклада, Андрей Викторович. Советом уже много сделано, совет прошел большой путь, есть хорошие, позитивные сигналы, но пока только сигналы – по отдельным регионам, проработка… Ждем результатов. А главное – чтобы эта «дорожная карта» была утверждена и каждый губернатор знал, в каком году к нему придет газ, и каждый житель того или иного региона знал, когда придет газ к его дому. И все это должно быть информационно максимально открыто, чтобы об этом знали люди – как выполняется поручение президента и как развернута мощнейшая кампания по газификации собственной страны, газо- и нефтедобывающей.

Поэтому, Андрей Викторович, к Вам просьба и к Павлу Юрьевичу, чтобы была системно выстроена эта работа, и не отдельными позитивными примерами. Это тот случай, когда отдельными примерами отделаться не получится. Поручение президента серьезно и системно. Все регионы должны почувствовать реальную работу и реальное движение. С января начинаем активно двигаться. Спасибо.

Николай Андреевич, Вы у нас отвечаете, как заместитель председателя. Пожалуйста, возьмите под свой контроль – заседания, поручения, отчеты, чтобы все было под контролем. Ладно? Спасибо.

Коллеги, есть предложение принять информацию к сведению и совету Совета Федерации активно продолжить работу. Кто из сенаторов заинтересован, пожалуйста, подключайтесь. Спасибо.

Павел Юрьевич, Вам успехов больших!

Коллеги, традиционно в завершение давайте поздравим наших коллег с днем рождения.

4 декабря был юбилей у Валерия Владимировича Рязанского. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

5 декабря был юбилей у Перминовой Елены Алексеевны.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 декабря был день рождения у Виктора Николаевича Бондарева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также был юбилей у Белана Багаудиновича Хамчиева. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

9 декабря день рождения отметила Елена Борисовна Мизулина.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

10 декабря – Игорь Николаевич Морозов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 декабря – Валерий Вениаминович Гаевский. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И сегодня вдвойне приятно поздравить наших сенаторов, которые вместо празднования дня рождения трудом отмечают и активной работой.

У Лилии Салаватовны Гумеровой день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Также сегодня у Алексея Николаевича Кондратенко день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И у Александра Ивановича Корякова. Сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, для меня большая радость и возможность вручить благодарности Председателя Совета Федерации. Я хочу поздравить награжденных и первой вручить Благодарность Елене Алексеевне Перминовой, первому заместителю председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Рязанскому Валерию Владимировичу, первому заместителю председателя Комитета по социальной политике.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Тимченко Вячеславу Степановичу, председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Хамчиеву Белану Багаудиновичу, члену Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, в «Разном», может быть, кто‑то хотел бы выступить? Пожалуйста.

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Скоро Новый год. И, к сожалению, как вы знаете, далеко не все дети могут встретить этот замечательный праздник дома, некоторые из них вынуждены находиться под постоянным наблюдением врачей в онкологических диспансерах и других медицинских организациях.

Поэтому в преддверии Нового года Совет Федерации присоединился к всероссийской благотворительной акции «Елка желаний». Сенаторам предлагается принять участие в этой акции, выступить добрыми волшебниками и исполнить желания детей, которые больны онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями.

С сегодняшнего дня и до 24 декабря мы приглашаем сенаторов присоединиться к этой акции и поздравить детей своего региона. Акция реализуется в интерактивном формате с применением технологий видео-конференц-связи. Место проведения – Малый зал Совета Федерации.

С некоторыми детьми, где есть такая возможность, можно будет пообщаться, но в остальных случаях – взять шар с елки интерактивной, там будет желание ребенка. И я надеюсь, что мы поздравим достаточно большое количество детей и подарим им радость. И по определенному графику (с вашими помощниками мы ведем такую связь) такая возможность будет предоставлена. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, попрошу каждого сенатора… мы подобрали детей из каждого региона, вот таких деток, которым нужно особое внимание. Поэтому каждый сенатор должен взять с «елки желаний» пожелания детей и обязательно реализовать, вручить до Нового года и поздравить детишек в ваших регионах.

Спасибо, Галина Николаевна, за организацию.

Всех прошу подключиться.

Коллеги, очень короткие выступления в «Разном».

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги сенаторы! С 15 по 22 декабря во Владимирской области проходит Владимирский инвестиционный конгресс – в городе, построенном на частные инвестиции, Доброграде. Конгресс приурочен к открытию первой во Владимирской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Доброград-1». На площадках конгресса обсуждаются ведущие федеральные и региональные меры поддержки инвесторов, вопросы экспорта, международной инвестиционной деятельности и лучшие региональные практики.

Конгресс проходит в комбинированном формате – как на площадках в Доброграде, так и онлайн, поэтому принять участие можно из любой точки.

Приглашаю всех коллег присоединиться в удобном формате.

И позвольте, пожалуйста, продемонстрировать минутный видеоролик.

Председательствующий. Александр Юрьевич, мне кажется, достаточно Вашей информации. Не надо нам увлекаться.

Ко всем сенаторам, кто может откликнуться на приглашение, просьба принять по возможности участие.

Я вижу, что Вы огорчились. Давайте включим видеоролик. (Оживление в зале.)

Коллеги, вижу, что очень огорчился, готовился. Давайте включим видеоролик. Но, пожалуйста, все, кто сможет, примите участие. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Желаем успешного проведения конгресса.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые председатели комитетов! 4 декабря текущего года Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Григоренко Дмитрия Юрьевича проведено ежегодное совещание со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. Вчера Правительство Российской Федерации подготовило перечень поручений по итогам этого совещания. Он состоит из 18 пунктов.

Прошу председателей комитетов уже сейчас на площадке комитетов, не дожидаясь сроков исполнения данных поручений, включиться в работу с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить необходимые предложения по реализации принятых решений. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Просьба разослать поручения.

Спасибо заместителю председателя правительства – руководителю аппарата правительства Григоренко, который так оперативно подготовил перечень конкретных поручений.

Вы, коллеги, участвовали, большинство из вас, я имею в виду председателей комитетов и некоторых сенаторов, значит, вы подготовлены – берете перечень поручений и каждый в сфере своей компетенции оперативно отрабатывает.

Андрей Владимирович, контроль – за Вами.

Вот такие совещания имеют хорошую практическую отдачу и хорошее продвижение в решении тех проблем, которые волнуют нас с вами, регионы, комитеты. И реакция очень оперативная, так что спасибо большое правительству.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу напомнить еще раз (мы уже об этом говорили) о необходимости пройти диспансеризацию. Год завершается, до конца года осталось всего ничего. Только 47 сенаторов прошли диспансеризацию или представили справку о прохождении диспансеризации.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что можно диспансеризацию проходить как в медицинских учреждениях Управления делами президента, к которым вы прикреплены, либо также можно проходить и в регионах (нет проблем), но только представьте, пожалуйста, справку, информацию о том, что вы прошли диспансеризацию. Крайне важная тема, о которой неоднократно говорила Валентина Ивановна. Прошу обратить на это внимание.

И второе…

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович… Пожалуйста.

В.С. Тимченко. И второй вопрос. Уважаемые коллеги, в соответствии с поручением Валентины Ивановны сегодня Аппаратом Совета Федерации при поддержке Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности организована работа по проведению вакцинации сенаторов.

Сейчас вакцинация проводится вакциной «Спутник V». Проходит эта вакцинация в два этапа с разницей в 21 день. Вакцинация проходит по адресу: Большой Строченовский переулок, дом 23 (это городская поликлиника № 68).

Вы помните, мы провели анкетирование. По результатам анкетирования 86 сенаторов изъявили желание пройти вакцинацию. 43 сенатора без каких‑либо ограничений могут проходить вакцинацию, остальным необходимы были дополнительные консультации с их лечащими врачами.

Хочу напомнить, что «Спутником V» в основном вакцинируются граждане в возрасте от 18 до 60 лет. Не рекомендуется проводить вакцинацию людям, принимающим гормональные препараты, страдающим заболеваниями эндокринной системы, злокачественными заболеваниями, а также тяжелыми формами аллергии.

И вчера завершилась подготовка к вакцинации вакциной, разработанной новосибирским центром «Вектор». В первую очередь, конечно, будет отдаваться предпочтение тем людям, которые старше 60 лет. Но в принципе любой человек, любой сенатор, изъявивший желание, может пройти эту вакцинацию.

На сегодняшний день вакцинацию прошли 29 человек, из них 12 сенаторов и 17 сотрудников Аппарата. И они уже готовы к проведению второго курса вакцинации.

Коллеги, обращаю внимание: много было желающих, однако на сегодняшний день нам выделили 120 вакцин «Спутник V» и порядка 40 вакцин «Вектора» – практически на всех сенаторов, у которых нет противопоказаний. Ну, еще я не сказал, что тем, кто переболел COVID, тоже не рекомендуется вакцинация.

Уважаемые коллеги, просьба: чтобы усилия Управления делами, Аппарата Совета Федерации и нашего комитета не пропали даром, пожалуйста, дополнительно обращайтесь, кто хочет пройти вакцинацию. Дело сейчас пока добровольное, но я думаю, что… президент сказал, что вся страна должна быть вакцинирована. Поэтому, коллеги, убедительно прошу вас: будьте, пожалуйста, ответственными, будьте ответственными за свое здоровье и за здоровье окружающих. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что началась массовая вакцинация во всех субъектах Федерации. В первую очередь рекомендовано, естественно, дать такую возможность (вакцинация добровольная) врачам, учителям, работникам сфер, которые общаются по долгу службы с людьми. Вакцинация идет успешно. Надо отдать должное правительству, которое сумело организовать доставку вакцины, организовать во всех субъектах работу.

Поэтому я прошу прислушаться к Вячеславу Степановичу. Те, кто изъявил желание, коллеги, не затягивайте, надо вакцинироваться, такая возможность сейчас предоставлена.

В интернете была хорошая шутка. Поскольку объявили, что всем, кто собирается вакцинироваться, 42 дня нельзя употреблять спиртное, сразу ответ: ну, без вакцины – значит, без вакцины. То есть люди так решили: ну, тогда без вакцины. Татьяна Алексеевна сейчас смягчила формулировку и сказала, что меньше, несколько дней нельзя употреблять спиртное. Я думаю, что это несколько увеличит количество желающих вакцинироваться. Но это все, конечно, шутка.

Но на самом деле надо вакцинироваться, беречь здоровье, чтобы не заболеть, коллеги.

Поэтому давайте все взвесьте, подумайте, возможность предоставлена, а дальше уже это ваше решение и ваша ответственность.

Спасибо.

Все, кто хотел, высказались. Мы с вами всю программу сегодняшнюю выполнили. Вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание состоится 25 декабря, завершающее эту сессию и завершающее этот год. Просьба всем готовиться (будет длинное заседание), не планировать заранее никаких отъездов.

Четыреста девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

М.О. Барахоева, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия; Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; Ю.Л. Воробьёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области; Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области; А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; В.П. Лукина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

К.К. Долгова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ) (пункт 5 повестки);

Е.Б. Мизулиной, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ (пункт 5 повестки).