Зал заседаний Совета Федерации.
2 июня 2020 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Рада всех приветствовать.

Хочу проинформировать, что все сенаторы прошли тест на COVID. К счастью, все анализы отрицательные, с чем я вас и поздравляю. (Аплодисменты.)

Осенняя погода за окном располагает к работе. Сейчас самое главное – чтобы июнь был в курсе, что он лето. (Смех в зале.) Очень хочется летней погоды.

Коллеги, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 24 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 142 чел. 83,5%

Отсутствует 28 чел. 16,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Коллеги, часть сенаторов в соответствии с правилами находится на самоизоляции, что правильно.

Кворум имеется. Четыреста восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые члены Совета Федерации, удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации вручаются Олегу Александровичу Алексееву, наделенному полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 20 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Принимается.

Есть ли у кого‑либо из сенаторов уточнения, дополнения, предложения? Нет.

Уважаемые коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации (документ № 254) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Повестка утверждается.

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Пожалуйста, Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дорогие коллеги! Выходит на финишную прямую процесс подготовки к голосованию по поправкам к Конституции. В субботу собиралась рабочая группа по поправкам. Прошло весьма подробное обсуждение, и мы пришли к выводу, что поправки выдержали проверку эпидемией коронавируса. Практически по всем основным позициям подтверждаются их необходимость и актуальность – социальная сфера, социальная помощь государства, субсидии, забота о населении. И, безусловно, это уже воплощается в жизнь.

Здравоохранение. Здравоохранение, вообще, превращается в национальный приоритет. И уже понятно, что экономить на здравоохранении невозможно. Леонид Михайлович Рошаль высказал мысль, что нам нужна «оптимизация наоборот». Ну, вот надо подумать над этим, кстати. То есть оптимизация отвечала задачам определенного периода. Сейчас возникает новый период, когда мы понимаем, что если мы сэкономим сотни миллионов на здравоохранении, то потом, не исключено, надо будет тратить миллиарды. Разговоры о второй волне, конечно, гипотетические, но к ним, видимо, следует отнестись серьезно, потому что, возможно, мы вообще вступили в такое время, когда эпидемии могут возобновляться.

Историческая правда. К сожалению, ничего не изменилось на мировой арене, эпидемия ничего не сдвинула в этом отношении. Мы видим сохранение территориальных претензий, мы видим покушения на историю Второй мировой войны. Вообще, они даже усилились, я бы сказал, за это время.

Поэтому, как мне представляется, все поправки, над которыми мы работали, оказались не просто востребованными – они уже прошли проверку этими двумя-тремя месяцами, когда страна в основном боролась с эпидемией. И если бы они были искусственными, наносными, надуманными, я думаю, это было бы видно. И точно так же видно, что все они сохраняют высокую степень своей актуальности.

Кстати, приводились и цифры ВЦИОМ. Бо́льшая часть населения придерживается точно такой же точки зрения, потому что люди видят, что эти поправки актуальны и необходимы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня в рамках «правительственного часа» будет выступать с докладом министр труда Антон Олегович Котяков. Мое выступление также касается компетенции министерства, однако по другой важнейшей теме – реализация национального проекта «Демография».

В рамках своего ежегодного послания Федеральному Собранию в 2020 году президент Владимир Владимирович Путин обозначил главный вектор развития России на ближайшее десятилетие – это улучшение демографической ситуации в государстве. Эта тема стала главным посылом для принятия дополнительных государственных мер по стимулированию рождаемости.

С учетом статистических данных 2018 года, прогнозов специалистов на среднесрочную перспективу был утвержден национальный проект «Демография», согласно которому к 2024 году суммарный коэффициент рождаемости должен достигнуть 1,7 детей на одну женщину. При уже имеющихся мерах поддержки семей в 2019 году прогнозировалось, что данный коэффициент составит 1,63. Но по итогам прошлого года промежуточный показатель не был достигнут. Конечно, когда был разработан документ, никто и не предполагал, что наша страна уже в ближайшем будущем еще и столкнется с пандемией коронавирусной инфекции. За время локдауна становится очевидным, что демографические показатели этого года могут ухудшиться и главный демографический компонент – рождаемость – в том числе. При подготовке к рождению ребенка семьи зачастую учитывают свои возможности, в частности, денежные доходы и стабильность работы. И, с учетом того что пандемия – это сильный экономический удар по миллионам семей, их финансовому благополучию, становится сомнительным, что показатель рождаемости в этом году также увеличится.

Уважаемая Валентина Ивановна, в связи с вышеизложенным прошу Вас рекомендовать профильному комитету Совета Федерации, министерству труда изучить влияние последствий пандемии коронавирусной инфекции на демографические процессы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений дать поручение Комитету по социальной политике и другим? Нет. Принимается. Но можно было бы эту тему озвучить и на «правительственном часе», задать вопрос. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На особом контроле комитета продолжает оставаться вопрос организации бесплатного горячего питания учащихся начальной школы, которых у нас в стране 7 200 тысяч. В постоянном контакте с профильными ведомствами мы с коллегами-сенаторами держим на контроле разработку правил распределения субсидий регионам. Хочу отметить, что по нашему предложению с учетом мнений регионов была изменена формула и теперь на субсидии могут претендовать все субъекты, включая регионы-доноры. Напомню, что первоначально эти регионы исключались из возможных получателей субсидий.

Второе. По Вашему поручению, Валентина Ивановна, мы с Николаем Андреевичем Журавлёвым, с Татьяной Алексеевной и Антоном Германовичем проработали предложение о переносе на более поздний срок оценки готовности регионов к организации питания. Напомню: в числе критериев отбора субъектов для предоставления субсидий – 100-процентная готовность всех школ региона, которую предполагалось оценивать по состоянию на 15 апреля. Это так называемая первая группа регионов, по оценке Роспотребнадзора, и таких регионов было всего 18.

Хочу доложить, что наши призывы были услышаны на уровне Министерства финансов Российской Федерации и пришло письмо от Антона Германовича Силуанова о переносе срока готовности субъектов в проекте правил с 15 апреля на 15 июля. Сейчас эти правила находятся на утверждении в Минюсте, далее они должны пройти трехстороннюю комиссию. Уважаемые коллеги, это дает возможность еще 39 субъектам получить субсидии, в случае если эти правила окончательно будут утверждены, и, таким образом, мы сможем охватить горячим питанием 65 процентов наших учащихся начального звена. С учетом положений послания это решение нам видится вполне справедливым. В то же время, коллеги, по оценке Минпросвещения, из 21,8 млрд рублей, которые на эти цели предусмотрены, возможна экономия в объеме 7 миллиардов, с учетом того что 27 субъектов не вошли.

Мы будем и дальше продолжать работу. Есть предложения предоставить субсидии из федерального бюджета в размере, пропорциональном готовности образовательных организаций субъекта (допустим, для остальных 27), только тем школам, которые готовы, но вопрос этот пока на изучении.

Я бы просила коллег-сенаторов, особенно из тех 39 регионов, которые ранее заявлялись на 1 сентября, отработать этот вопрос с субъектами. Коллеги, это большая возможность получить федеральную поддержку.

Мы продолжаем работу, Валентина Ивановна, будем докладывать и с коллегами-сенаторами будем на связи.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это тот случай, когда мы, как палата регионов, активнейшим образом подключились к реализации очень важного поручения президента – обеспечить бесплатное горячее питание для всех школьников младших классов.

Хочу поблагодарить Вас, Лилия Салаватовна. Особенно хочу поблагодарить также Анатолия Дмитриевича Артамонова, Николая Андреевича Журавлёва, которые в полном смысле дрались и бились за то, чтобы отсрочить возможность другим регионам подключиться и заявить о своей готовности, пересмотреть порядок распределения. В общем, была проведена спокойная работа с правительством, которая дала свои результаты.

И, конечно же, прошу вас (поддерживаю предложение Лилии Салаватовны) в своих регионах посмотреть, почему остальные регионы не готовы, когда они будут готовы, какие меры принимаются, с тем чтобы и другие субъекты Федерации могли получить федеральную субсидию для организации горячего питания школьников младших классов. Еще есть время до конца года поработать, в общем, нужно как можно быстрее подключить все школы субъектов.

Лилия Салаватовна, Анатолий Дмитриевич, прошу продолжить эту работу и держать ее на контроле. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Поскольку мы уже делали заявление по поводу диких фактов глумления над памятниками советским воинам, хочется сказать, что наша любовь к героям должна быть сильнее нашего презрения к этим вандалам.

Ранее я уже информировал членов Совета Федерации о работе в Северной Осетии – Алании уникального общественного фонда имени Азанбека Джанаева.

Коротко напомню. В период между двумя юбилейными датами – 70-й и 75-й годовщинами Победы в Великой Отечественной войне благодаря настойчивой и энергичной работе фонда, который сегодня возглавляет Заур Джанаев, молодого скульптура Ибрагима Хаева, их сподвижников и меценатов при поддержке МИД России, наших посольств в 2015 году в натовской стране – Испании, в центральном парке пригорода Мадрида, был открыт памятник активному участнику испанских событий – Герою Советского Союза, генерал-полковнику Мамсурову Хаджи-Умару.

В 2017 году в столице Монголии Улан-Баторе на мемориале славы на горе Зайсан открыт памятник генералу армии, дважды Герою Советского Союза, Герою Монголии Иссе Александровичу Плиеву.

На эту торжественную церемонию Вы, уважаемая Валентина Ивановна, тогда командировали сенаторов Жамсуева, Козлова и меня. Президент Монголии Баттулга лично поддержал саму идею установки памятника, за что осетинская делегация и мы от Совета Федерации и от Вашего имени, Валентина Ивановна, выразили ему нашу признательность.

Сегодня хочу сообщить, что 9 мая этого года, менее месяца назад, уже на Кубе, в Гаване, открыт бюст генералу армии Иссе Плиеву, который во время Карибского кризиса с июля 1962 года по май 1963 года командовал группой советских войск на Кубе в ходе известной операции «Анадырь».

Если можно, Валентина Ивановна, разрешите, пожалуйста, посмотреть в течение буквально 30–40 секунд видеоматериал по этому поводу?

Председательствующий. Спасибо большое. Ну, давайте посмотрим.

Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Т.Д. Мамсуров. От имени своих земляков благодарю нашего посла Андрея Гуськова, вице-адмирала Леонида Суханова, генерала Николая Леонова за их усилия и поддержку. Хочу особенно подчеркнуть, что это важное событие стало возможным благодаря личному участию Рауля Кастро, председателя Госсовета Кубы Мигеля Бермудеса.

Поэтому позволю себе просить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, направить в адрес этих руководителей Кубы благодарственное письмо. Заранее благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мне кажется, очень хорошая, достойная история. И давайте поручим Комитету по международным делам подготовить от имени Совета Федерации благодарность за то, что они так бережно хранят память о наших героях. Спасибо большое.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одна из самых острых тем для малого бизнеса – отмена с 1 января 2021 года ЕНВД – единого налога на вмененный доход. Данным налоговым режимом пользуются 2 миллиона из 6 миллионов субъектов МСП, обеспечивая помимо себя занятость порядка 6 миллионов работников. По оценкам предпринимателей и экспертов, отмена ЕНВД приведет к росту налоговой нагрузки от 1,5 до 10 раз, существенному снижению рентабельности субъектов МСП, многочисленным сокращениям работников и закрытию бизнеса.

Особенно остро вопрос стоит на селе. Представители потребкооперации прогнозируют рост налоговой нагрузки до 18 раз, банкротство, массовые увольнения и нарушение снабжения жизненно важными товарами малых населенных пунктов. Как следствие, может образоваться большая социальная группа пострадавших граждан, у которых в той или иной степени снизятся доходы, предпринимателей, работников и членов их семей численностью около 16 миллионов человек, что может привести к росту социальной напряженности. Так, например, в Якутии в целях оценки социально-экономических последствий отмены ЕНВД был проведен опрос предпринимателей, показавший, что 53 процента намерены прекратить деятельность, 30 – уйти в тень, 15 – перейти на иные системы налогообложения. 75 процентов высказались за продление действия ЕНВД, 22 – предложили уменьшить ставки по иным налогам.

Анализ представленных Совету Федерации 74 субъектами сведений показал, что подавляющее большинство регионов (60) выступают за продление ЕНВД, шесть высказали нейтральное отношение, восемь – против. Субъекты отмечают, что отмена ЕНВД может привести к возникновению большого объема выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, к дисбалансу региональных и местных бюджетов.

Что можно сделать, чтобы купировать упомянутые выше риски негативных социально-экономических последствий?

Первый вариант – продлить ЕНВД, что маловероятно с учетом использования его, по данным Минфина, для существенного уклонения от уплаты налогов.

Второй вариант – создать полноценную альтернативу ЕНВД, оперативно изменив патентную и упрощенную системы налогообложения. Этот путь давно заявлен Минфином и Минэкономразвития, но соответствующие изменения в законодательство до сих пор не приняты, а предложенные проекты законов, по мнению предпринимательского сообщества, предлагают полумеры и не являются достаточными, чтобы обеспечить мягкий переход к патентной системе налогообложения и УСН. Так, например, предприниматели просят повысить действующий порог применения УСН со 150 млн рублей до 300, а не 200, увеличить предельную численность сотрудников со 100 человек до 250, а не до 130, предусмотреть возможность применения патентной системы юридическими лицами и так далее.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по экономической политике проанализировать предложенные меры на предмет их достаточности и соразмерности рискам и на предмет учета мнения субъектов Российской Федерации и предпринимательского сообщества, по итогам выработать и внести соответствующие поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я прошу прокомментировать Николая Андреевича Журавлёва. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Коллеги, вы знаете, что на площадках обоих комитетов постоянно идет работа по совершенствованию и законодательства в том числе, и других мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса. И мы в декабре проводили большие слушания на эту тему (совместно с заседаниями комитетов).

Действительно, Павел Владимирович в принципе все развилки отметил. У нас есть общее понимание, что надо двигаться по пути дальнейшего расширения патентной системы и смягчения, скажем так, перехода на другие системы налогообложения после отмены с 2021 года единого налога на вмененный доход. Мы знаем позицию правительства по продлению ЕНВД, она категорически отрицательная.

Валентина Ивановна, я хочу напомнить, что у нас в июле планируется заседание Совета законодателей, которое в том числе будет посвящено теме поддержки, в частности и налоговыми методами, малого и среднего бизнеса. Поэтому в целом я бы хотел попросить комитеты подготовиться как раз к этому заседанию, чтобы более конструктивно провести обсуждение на площадке Совета законодателей. Можно пойти по этому пути, а можно пойти по пути поручения комитетам соответствующую работу провести. Но, мне кажется, это поручение будет излишним, поскольку эта работа и так постоянно ведется и готовится (еще раз скажу) специальное заседание Совета законодателей на эту тему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, поскольку тема важная, давайте мы все‑таки дадим поручение комитетам в рамках подготовки слушаний на эту тему проработать предложения, которые были озвучены коллегой Павлом Владимировичем Таракановым.

У нас будет заседание не Совета законодателей, а Президиума Совета законодателей. Ну, неважно.

Поэтому давайте дадим поручение и готовим Совет законодателей, вернее, Президиум Совета законодателей.

Коллеги, нет возражений? Спасибо. Принимается.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ко мне обратились представители антикризисного центра, которые работают с заемщиками, и, проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что по состоянию на 25 мая в нашей стране было предоставлено 1,8 миллиона кредитных каникул по займам физических лиц и только 15 процентов из них были предоставлены в соответствии с нормами нового федерального закона № 106. Напомню, что этот закон касается особенностей изменения условий кредитного договора (так называемых кредитных каникул), договора займа.

Примерно такая ситуация наблюдается и в моей Томской области. Это означает, что 85 процентов граждан не смогли воспользоваться принятыми новыми инструментами. Банки не заинтересованы работать по федеральному закону, зачастую они предлагают и продвигают свои собственные программы реструктуризации, которые дороже для заемщика. И, что немаловажно, те люди, кто пошел на процедуру реструктуризации по программам банков, получают ухудшение кредитной истории со всеми вытекающими последствиями для них, печальными последствиями. Считается, что они не смогли справиться с текущими платежами.

Одновременно с этим есть письмо Центробанка о том, что банки не должны ухудшать кредитные истории клиентов, однако на различных банковских семинарах всегда говорят, что заносится информация о кредитных каникулах в рамках федерального закона № 106, но она не отражается негативно, а вот по реструктуризации аналогичной нормы нет. Вместе с тем полагаем, что введение отсрочки на полгода и даже до конца 2021 года с уплатой процентов не решит существенно часть проблемы. Представляется необходимым обсудить более масштабную реструктуризацию, а то и полноценную кредитную амнистию для наиболее пострадавших наших граждан.

В этой связи предлагаем следующее.

Провести обсуждение о правоприменении закона № 106, в том числе в части достаточности установленных лимитов по кредитам для каникул, и проанализировать возможности продления срока данных каникул.

Рекомендовать Минфину России использовать опыт пилотных регионов по созданию специальных антикризисных центров, которые смогут функционировать как консультационные центры по кредитным каникулам и оказывать услуги для населения бесплатно. Такие центры могли бы работать как в пилотных регионах, участвующих в проекте Минфина России по повышению финансовой грамотности, так и в других субъектах Российской Федерации.

Активизировать информационно-разъяснительную работу среди граждан как Министерства финансов в рамках проекта по повышению финансовой грамотности, так и Банка России на предмет того, что кредитные каникулы – это не прощение долга, а временная и выгодная, как должно быть, помощь заемщикам.

Совместно с Центробанком проанализировать ситуацию с кредитными историями клиентов и дать однозначный ответ банкам и бюро кредитных историй о том, что кредитные каникулы по федеральному закону № 106, а также реструктуризация кредитов по собственным программам банков не должны ухудшать кредитные истории.

Проработать вопрос о внесении при необходимости изменений в Федеральный закон «О кредитных историях».

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать протокольное поручение профильному комитету провести совещание с приглашением представителей Банка России, Минфина… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

В.К. Кравченко. …ассоциации банков, ассоциации микрофинансовых организаций, бюро кредитных историй, общества защиты прав потребителей и экспертного сообщества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Думаю, предложения правильные.

Давайте дадим поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам, Комитету по экономической политике совместно рассмотреть и внести соответствующие предложения. Нет возражений? Договорились.

Спасибо, Владимир Казимирович.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать о ходе исполнения вашего февральского поручения о мониторинге учета предложений субъектов Российской Федерации по совершенствованию Кодекса об административных правонарушениях.

На прошлой неделе проект нового кодекса был официально опубликован, и мы на сегодня можем сказать, что около 70 процентов предложений субъектов было учтено. В частности, введена глава, посвященная правонарушениям в сфере благоустройства территорий, бюджетные учреждения исключены из состава субъектов, подлежащих административной ответственности, частично учтены наши предложения по административной ответственности за нарушение тишины в ночное время.

И я в связи с этим хочу поблагодарить Минюст России за профессиональный подход при подготовке этого текста, а также Андрея Александровича Клишаса, который отстаивал интересы регионов в качестве члена межведомственной рабочей группы.

Также хочу сказать спасибо всем сенаторам, которые принимали активное участие в этой работе.

Однако учитывая, что еще предстоит обсуждение процессуальной части кодекса, а также имеются предложения и субъектов Российской Федерации, и сенаторов, которые пока не учтены, мы планируем эту работу продолжать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо и Вам, Ирина Валерьевна.

Спасибо всем, кто участвовал. Благодарю вас.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Анализ ситуации, сложившейся в Республике Калмыкия, показал, что часть жителей нашей республики не попали под действие федеральных законов о выплатах населению, хотя остро в них нуждаются.

В связи с этим глава республики Бату Сергеевич Хасиков подписал указ о дополнительных региональных мерах социальной поддержки населения. Так, единовременную выплату в 5 тыс. рублей получат семьи, имеющие детей, которые достигли возраста от восьми до 18 лет в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года. Также дополнительную региональную поддержку получат граждане, признанные безработными в период с 30 марта по 1 июня 2020 года и пособия по безработице которым назначены в минимальном размере. Согласно указу главы республики этой категории граждан за счет республиканского бюджета также будет начислена единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги, мы надеемся, что совокупность федеральных и региональных мер позволит нам поддержать малоимущие слои населения в период пандемии. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

2 июня 2016 года правительство утвердило Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. С тех пор в документ вносились изменения, и у нас, сенаторов, была очень активная позиция по этому вопросу.

Экономическая ситуация, обусловленная необходимостью соблюдения ограничительных мер в связи с распространением COVID, показала, что наиболее конкурентоспособны те малые и средние предприятия, которые наиболее вовлечены в цифровую среду, наиболее востребованы те услуги, включая государственные, оказание которых возможно в цифровом пространстве.

Прошло всего четыре года с момента принятия стратегии, однако уже сейчас ясно, что экономика ушла далеко вперед в мир цифровых технологий и этот документ потерял свою актуальность. Представляется, что стратегия развития МСП до 2030 года требует серьезного переосмысления и адаптации предлагаемых мер к требованиям, обусловленным цифровизацией общества и бизнеса.

Поэтому предлагаю Комитету по экономической политике вместе со всеми заинтересованными сторонами и сенаторами провести соответствующую работу. Прошу, если возможно, дать такое поручение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Давайте дадим такое поручение.

Елена Осиповна Авдеева, пожалуйста.

Е.О. Авдеева, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с отменой государственного регулирования оптовых цен на сжиженный газ для коммунально-бытовых нужд населения и отменой с 1 января текущего года возможности установления предельных, максимальных розничных цен на сжиженный газ в баллонах с учетом доставки в Вологодской области мы зафиксировали с 1 января 2020 года значительный рост стоимости доставляемого населению сжиженного газа в баллонах. Рост составил 22 процента. А с учетом того, что газ в баллонах используют 17 процентов домохозяйств, это достаточно серьезный вопрос для Вологодской области.

Мы обратились в Минэнерго (и губернатор, и я) и в Федеральную антимонопольную службу. К сожалению, Минэнерго ответ пока не представило, хотя обращение было еще в феврале, а Федеральная антимонопольная служба считает возможным вернуться к вопросу госрегулирования розничных цен на газ в баллонах с учетом доставки.

Уважаемые коллеги, мне бы хотелось, чтобы Совет Федерации поддержал Вологодскую область и обратился в Минэнерго, для того чтобы вернуться к вопросу государственного регулирования. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда давайте дадим поручение Комитету по экономической политике.

Не возражаете, Андрей Викторович?

Коллеги, нет возражений? Нет. Хорошо, даем поручение разобраться и формализовать обращение, как положено, по этому вопросу.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Только улеглись в обществе страсти по компенсационным выплатам медицинским работникам, как, мне кажется, нависли аналогичные риски по исполнению очень своевременных и ожидаемых людьми новых инициатив президента. Речь идет о выплатах на детей с 1 июня по 10 тыс. рублей и введении в школах с 1 сентября горячего питания для учащихся 1–4-х классов. Конечно же, отличные инициативы, но, если мы сейчас не возьмем под контроль их справедливую реализацию, мы вновь вместо слов благодарности получим социальное напряжение и критику от наших граждан.

Связано это с тем, что выплаты по 10 тыс. рублей получают на детей с трех до 16 лет. Таким образом, на учащихся 10–11-х классов выплат не будет, а только в небольшой Бурятии это 11 447 детей.

Горячее питание получат школьники только тех субъектов Российской Федерации, в которых есть 100-процентная готовность всех школ готовить и предоставлять горячие обеды. Но в 28 субъектах нет и к 1 сентября не будет 100-процентной готовности. Конечно, в этом есть вина власти в целом, но не понятно, почему решили наказать в этой ситуации именно детей. Можно легко представить, к каким последствиям эти решения приведут в условиях напряжения в обществе, вызванного пандемией.

Уважаемая Валентина Ивановна, если Вы поддержите, то прошу Вас дать поручение Комитету по науке, образованию и культуре и Комитету по социальной политике, пока еще есть такая возможность, еще раз рассмотреть возможность того, чтобы включить детей 10–11-х классов общеобразовательных организаций в число получающих указанную разовую выплату, как и поручал президент, и с 1 сентября начать обеспечение всех детей с 1-го по 4-й класс горячими обедами.

На первом этапе могут быть задействованы уже действующие системы обеспечения детей горячими обедами. Там, где школы полностью готовы, они должны сами готовить и кормить детей. Туда, где нет кухни, но есть столовая, нужно организовать подвоз готовых обедов из других школ или комбинатов питания. А там, где нет ни кухни, ни помещения для приема пищи, выдать родителям денежную компенсацию для организации питания на дому и организовать для этого в школе одну большую перемену. А уже к 2023 году везде, во всех школах страны должна начать действовать общая, единая система обеспечения питанием детей.

Я прошу поддержать, Валентина Ивановна.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. По ведению Лилия Салаватовна Гумерова хотела, да? Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я уже докладывала на «разминке», но еще раз хочу подчеркнуть: мы это поручение выполняем в рамках реализации послания президента, где есть четкое поручение в части того, что те субъекты, где полная готовность на 1 сентября 2020 года, начинают получать субсидии с 1 сентября 2020-го. Остальные – поэтапно до 2023 года. Но я уже доложила, что мы с коллегами из комитета по бюджету под руководством Николая Андреевича Журавлёва вносим предложение о том, чтобы сэкономленные 7 миллиардов оставались в этой же программе.

Поэтому, коллеги, работа идет, но мы не можем нарушать те правила и те поручения, которые даны президентом страны. Спасибо.

Председательствующий. Да, и я думаю, что усилия сенаторов в каждом регионе должны быть направлены на подготовку школ к обеспечению горячим питанием, а не квазигорячим питанием.

Это ответственность региональных властей, Вячеслав Владимирович. И было четко принято решение о выделении субсидий, если школы готовы к этому. По‑другому мы не можем действовать. Если школа не готова обеспечивать горячим питанием, как можно выделять субсидии? Надо организовать эту работу как положено.

И комитет по образованию, комитет по бюджету держат этот вопрос на контроле, будут дальше действовать. 7 миллиардов, которые, по предварительным расчетам, сохранятся, как только будут готовы регионы, школы, будут включены в субсидии. Потому что эти субсидии – четко только на организацию горячего питания, они окрашены, они целевые. Спасибо.

По ведению – Дина Ивановна Оюн. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна! Извините, позволю себе продолжить эту тему – по горячему питанию. Я очень внимательно отслеживаю работу рабочей группы по парламентскому контролю в рамках Госдумы (Онищенко Геннадий Григорьевич ее возглавляет).

Я хочу сказать, что сейчас ситуация такова, что… Предположим, в каких‑то регионах есть две-три малокомплектные школы, где может быть шесть учащихся, 13 (например, старообрядческие в Бурятии), в которых никогда не было пищеблоков. Из‑за того что в этих школах никогда не было пищеблоков, весь регион может выпасть с 1 сентября. Ситуация такова, что весь регион лишается в этом, текущем году возможности получать с 1 сентября это горячее питание, что мы считаем несправедливым.

Большая просьба в рамках работы нашего комитета по образованию все‑таки не допустить такую ситуацию, когда весь регион выпадет из‑за того, что две-три малокомплектные школы оказываются неготовыми просто исторически.

Конечно, губернаторы прилагают все усилия, они сейчас уже все подготовлены (и в Бурятии, я знаю)… 27 регионов сейчас в такой ситуации. Но полностью исключить с 1 сентября всех детей с 1-го по 4-й класс, потому что…

Председательствующий. Замечание справедливое. Дина Ивановна, услышали. Замечание справедливое.

Прошу в рамках рабочей группы выработать предложения (просьба к коллегам Артамонову, Гумеровой) и отработать этот вопрос с правительством.

Замечание справедливое действительно. Не должны школьники младших классов там, где есть условия, готовность, остаться без питания.

Но, коллеги, еще раз: федеральная субсидия – это субсидия… Если две-три школы не готовы, наверное, можно за счет региональных бюджетов посмотреть. То есть надо здесь со всех сторон проанализировать и выработать согласованное решение.

По ведению – Ольга Николаевна Хохлова. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Я вхожу вместе с Зленко Еленой Геннадьевной в рабочую группу по контролю. И с таким предложением рабочая группа вышла уже в правительство. Мы надеемся, что до 10 июня будут приняты какие‑то решения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас время «разминки» завершилось, даже больше мы… У нас пять важных законов, которые мы еще должны рассмотреть до «правительственного часа». Предлагаю прекратить выступления. Если кто‑то будет настаивать, тогда в конце заседания. Нет возражений? Нет. Работаем по нашему плану, по нашему графику. Спасибо всем.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Докладывает Алексей Маратович Орлов.

Пожалуйста, Вам слово.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 29 мая текущего года рассмотрел представленный федеральный закон.

Договор был подписан в Пномпене 26 сентября 2019 года в целях укрепления юридических основ оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, повышения эффективности деятельности двух стран в борьбе с преступностью, в том числе с преступлениями, связанными с терроризмом, посредством сотрудничества и взаимного оказания правовой помощи по уголовным делам.

Согласно Договору Российская Федерация и Королевство Камбоджа обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследованиях, судебных разбирательствах или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

В соответствии с Договором под правовой помощью понимается любая помощь, предоставленная запрашиваемой Стороной в отношении расследований и судебных разбирательств, подпадающих под юрисдикцию запрашивающей Стороны по уголовному делу.

Объем правовой помощи включает такие действия, как вручение документов, получение показаний и заявлений лиц, установление местонахождения и идентификация лиц, проведение обыска, вызов свидетелей, потерпевших и экспертов.

Договором определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Вступление в силу Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа будет способствовать укреплению сотрудничества в деле оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, что является одной из важнейших составляющих международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Реализация Договора не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Маратович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает дополнительные меры поддержки для граждан и организаций, которых затронул режим повышенной готовности, вносит изменения в 23 федеральных закона и содержит много значимых положений.

Хочу отметить, что над проектом закона шла активная работа коллег-сенаторов, вносились предложения, поправки, часть из которых была учтена ко второму чтению. Был найден баланс в решении проблемы взаимоотношений между арендаторами и арендодателями в сложившихся условиях.

Так, федеральным законом закреплено право арендатора, который является субъектом МСП и ведет деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В случае если в течение 14 рабочих дней с момента обращения соглашение об уменьшении арендной платы не было достигнуто, то арендатор вправе не позднее 1 октября 2020 года отказаться от указанного договора аренды. При этом с арендатора не взимаются плата и возмещение отдельных убытков, связанных с расторжением договора. У арендодателя, в свою очередь, остается обеспечительный платеж, если он был предусмотрен договором аренды и был уплачен арендатором.

Закрепляется право субъектов МСП на отсрочку платежей в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества на срок от шести месяцев до года, а также на отсрочку по уплате штрафа субъектами МСП до 180 дней.

Федеральным законом решается вопрос о поддержке самозанятых – им предоставляется сумма в размере МРОТ на уплату уже в этом году налога на профессиональный доход.

Для плавного выхода из кризисной ситуации компаний, в отношении которых был введен мораторий на подачу кредиторами заявления о признании банкротом, федеральным законом закрепляется возможность предоставления судебной рассрочки для должников – индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законом дополнен перечень не подлежащих лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать случаи и порядок направления на переработку или использование изъятого или конфискованного этилового спирта и спиртосодержащей продукции, которые являются предметом административного правонарушения.

В целях поддержки сферы перевозок и туризма предусматривается наделение Правительства Российской Федерации правом при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации устанавливать особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить провозную плату в порядке и сроки, установленные правительством. Пассажир также вправе отказаться от перевозки, и в таком случае плата за перевозку подлежит возврату в порядке и в срок, установленные Правительством Российской Федерации. Особенности исполнения и расторжения договоров перевозки пассажиров (это касается изменений не только по воздушным перевозкам, но и водным и железнодорожным транспортом) применяются к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 года.

Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать в 2020 и 2021 годах особенности: отмены либо переноса бронирования места в гостиницах и иных средствах размещения; исполнения, изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно. Кроме того, Правительство Российской Федерации получит право изменять сроки перечисления ежегодного взноса туроператора в сфере выездного туризма в фонд персональной ответственности туроператора, а также уменьшить размер такового взноса.

Расширяется перечень сфер, в которых будет продлено действие лицензий, разрешений автоматически, а также установлены особенности разрешительных режимов.

Увеличивается размер выплаты по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет до 6752 рублей, а также повышается до 13 504 рублей максимальный размер пособия для отдельных категорий граждан, в том числе тех, кто остался без работы в период декретного отпуска.

Некоммерческим организациям разрешено заочно принимать решения по вопросам образования органов некоммерческих организаций и досрочного прекращения их полномочий, а также утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется правом принимать решения, предусматривающие установление особенностей: обращения с запросом о проставлении апостиля; правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; проведения общих собраний в форме очного голосования и в форме очно-заочного голосования.

Федеральный закон вносит изменения в части периодичности проведения Всероссийской переписи населения, установления особенностей исчисления сроков в сфере таможенного регулирования, закрепления особенностей проведения государственной итоговой аттестации и вступительных испытаний при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Федеральный закон требует для своей реализации принятия значительного количества нормативно-правовых актов. По информации правительства, подзаконные акты готовы и будут внесены одновременно с подписанием федерального закона Президентом Российской Федерации.

Принимая во внимание ситуацию в связи с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, комитет считает предлагаемые изменения своевременными и предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть.

Людмила Заумовна Талабаева.

Хочу проинформировать о том, что в нашем заседании участвует статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Игоревич Херсонцев.

Адресуйте вопрос (или докладчику, или заместителю министра).

Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Вопрос правительству.

Андрей Викторович очень подробно рассказал о правах арендаторов и арендодателей, о возможности уменьшения арендной платы, о расторжении договора в одностороннем порядке. Но мне бы хотелось задать вопрос об эксплуатационных сборах, которые иногда равны, а иногда даже превышают арендную плату.

В условиях, когда предприятия по известным причинам не работают вообще, требования арендодателей по возмещению эксплуатационных сборов нелогичны, ведь мусор не вывозился, уборка не производилась, лифты, эскалаторы не работали. За что предприятие должно платить такие сборы? С этим вопросом ко мне неоднократно обращались предприниматели Приморского края.

Вопрос к представителю правительства: решает ли закон вопрос прав арендатора и арендодателя по возмещению эксплуатационных сборов? И если нет, то предполагается ли урегулирование этой проблемы? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Игоревич.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Людмила Заумовна, спасибо большое за вопрос.

Действительно, как уже Андрей Викторович говорил, очень сложно давалась эта норма, выработка именно сбалансированной позиции. Тот вопрос, который Вы ставите, относится все‑таки к договорным отношениям. И нам важно, что принятие этого закона позволит уравнять в позициях и арендаторов, и арендодателей при ведении переговоров о дальнейшей судьбе их договора. И в рамках этих переговоров, я думаю, может быть решен и тот вопрос, о котором Вы сказали.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы исчерпаны. Есть желающие выступить.

Присаживайтесь, Андрей Викторович, пока будут выступления. Может быть, будет необходимость прокомментировать.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, нужно поддержать закон, направленный на укрепление наиболее пострадавших от пандемии отраслей экономики, особенно отраслей, главное назначение которых – обслуживание граждан. Это наша государственная задача, и решать ее лучше, конечно, используя государственные возможности и ресурсы.

Что я имею в виду? Рассматриваемый закон предусматривает большое количество норм, реализуемых посредством принятия после его подписания подзаконных актов. Мы ожидаем принятие в его интересах 22 постановлений правительства. Что там будет в окончательном виде – полностью пока не видно, но мы уже понимаем, чего можно ожидать по некоторым направлениям. Проиллюстрирую только на одном примере – транспорта.

Многие перевозчики ожидают легализации возможности не возвращать уплаченные за перевозку деньги в тех случаях, в которых закон сегодня обязывает это делать. Да что там, еще до вступления закона в силу некоторые крупные авиакомпании (не буду их называть) вместо возврата пассажирам денег за отмененный рейс ссылаются на постановление правительства, регулирующее особый порядок расторжения договоров перевозки и возврата денег и которое еще только должно быть принято после вступления в силу этого закона.

В работе с потребителями руководствоваться несуществующими или непринятыми нормативными документами не стоит, именно поэтому складывающаяся практика вызывает беспокойство. Она проста: продать билет и получить за него деньги, потом отменить перевозку и не вернуть деньги. Кто‑то возразит, что взамен будут предлагаться различные сертификаты, ваучеры на последующие поездки или возврат денег через несколько лет. Только жизнь предполагает разные ситуации. Например, пассажир купил билет на поезд или самолет из Оренбурга в Новосибирск на похороны родственника, рейс отменили, а в результате и на похороны не успел, и вместо денег получил право съездить в город, где у него уже никого не осталось, и ему туда не нужно. А если пассажиру, к примеру, за 80, то и три года ждать денег для него тоже неприемлемо.

Транспортной отрасли нужно помогать. Понимаем, что в отрасли тысячи работников, лизинговые программы. Желательно, чтобы эти программы работали, конечно, и на российский авто- и авиапром. Но, главное, помогая, следует определиться, за чей счет помощь.

Валентина Ивановна, коллеги! Закон обязательно нужно одобрить, но не упуская из внимания подзаконные акты, и, несмотря на то что правоотношения, вводимые законом, во многом начинаются с 1 февраля, предложить правительству срок действия положений, критически важных для граждан, ограничить принципом отсутствия обратной силы. Спасибо.

Еще раз предлагаю одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста. Заодно прокомментируйте предложения. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень важный, коллеги, закон. Это результат большой совместной работы.

Я хочу поблагодарить Комитет по экономической политике, всех сенаторов, которые работали над поправками к этому большому закону. Также хочу поблагодарить за конструктивную позицию правительство, которое нас услышало, Министерство экономического развития, лично статс-секретаря – заместителя министра Алексея Игоревича Херсонцева. В итоге мы смогли по ряду принципиальных моментов подготовить выверенные и компромиссные нормы, в первую очередь речь идет о нормах, связанных с взаимоотношениями арендаторов и арендодателей. Существенные изменения претерпели эти нормы по сравнению с первым чтением. То же самое могу сказать и о нормах по судебной рассрочке.

И напомню, что Советом Федерации по поручению Валентины Ивановны Матвиенко было инициировано решение вопроса как раз возврата денег при расторжении договора воздушной перевозки. Правительству дано полномочие устанавливать соответствующие особенности, и мы с нетерпением ждем проектов постановлений правительства, в которых, безусловно, надеемся, максимальный крен в решении вопроса будет в пользу наших граждан – потребителей транспортных услуг.

Но еще раз подчеркну, что результат как раз этой работы – это нормы сегодняшнего закона по таким полномочиям правительства.

Поэтому прошу, Валентина Ивановна, поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

И Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! У меня очень короткое замечание.

Валентина Ивановна, мы, когда проект этого закона появился, написали очень подробное заключение, передали его Андрею Владимировичу Яцкину. У меня нет сомнений (Николай Андреевич занимается этим профессионально с правительством) в том, что эти меры действительно очень важны.

Но на что я хочу обратить внимание представителя правительства в первую очередь еще раз? Те же самые арендные отношения регулируются десятками статей Гражданского кодекса, причем не только тех статей, которые непосредственно регулируют отношения арендатора и арендодателя, но и статей, которые определяют принципы гражданского законодательства. Если вам кажется, что, внеся такую норму в этот закон, вы изменили всё это регулирование, то, поверьте, это не так. Когда судьи столкнутся с реальными сделками, они закроют этот закон, откроют Гражданский кодекс, прочитают то, что там написано, и будут делать то, что написано в Гражданском кодексе.

Если вы хотите все‑таки действительно сделать этот закон действенным, вам необходимо принять еще целую серию специальных нормативных актов. Поэтому, пожалуйста, еще раз это проанализируйте.

Я повторю: мы Андрею Владимировичу очень подробное заключение нашего комитета передали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вообще, над этим законом реально комитеты Совета Федерации, сенаторы под руководством Николая Андреевича Журавлёва очень плотно работали с правительством.

Первое, что хочу сказать, – и министр экономического развития, и Алексей Игоревич Херсонцев были открыты к диалогу. И мы действительно кардинально изменили историю отношений арендодателей и арендаторов, найдя компромиссное решение, приемлемое на данном этапе. Главное, что эта мера временная, она завершится до 1 октября 2020 года. Она временная и связана с ситуацией с коронавирусом.

И в этой редакции я предлагаю обязательно закон одобрить. Это важно.

Но при этом просьба, Алексей Игоревич, услышать то, что сказал Андрей Александрович Клишас, и нормативными актами оперативно всё привести в соответствие.

В целом (искренне говорю) сейчас диалог с правительством правильный – он открытый, он доступный, и нас слышат, что очень приятно.

Поэтому я прошу, коллеги, поддержать этот закон.

Алексей Игоревич, есть еще какие‑то комментарии у Вас?

А.И. Херсонцев. Хочу поблагодарить еще раз Совет Федерации и лично вас, Валентина Ивановна, Николай Андреевич, за поддержку. Действительно, мы последний месяц по этому закону в ежедневном режиме очень много взаимодействовали.

Все акты будут приняты в день подписания документа президентом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 34 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мы немного выбились из регламента. Знаю, что нашему уважаемому министру надо не позже 12 часов 15 минут уехать.

В 13 часов у вас там?..

Поэтому, коллеги, работаем организованно. Нам надо все‑таки законы до «правительственного часа» рассмотреть.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон направлен на реализацию поручений президента от 15 мая 2020 года – на снижение налоговых издержек предпринимателей и социальную поддержку граждан в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции.

Главное. Субъекты малого и среднего предпринимательства, работающие в наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции отраслях экономики, социально ориентированные некоммерческие организации, а также централизованные религиозные организации освобождаются от уплаты налогов и страховых взносов за второй квартал 2020 года.

Освобождаются от НДФЛ доходы, полученные в виде списания задолженности по кредитам, взятым в рамках мер поддержки предпринимательской деятельности, а также возвращенные самозанятым гражданам суммы уплаченного ими налога за 2019 год.

Важно, что уточняется норма об освобождении от НДФЛ денежных выплат медицинским и иным работникам, участвующим в борьбе с коронавирусной инфекцией. Это позволит более полно учесть все категории участвующих лиц и распространить данную льготу не только на федеральные, но и на региональные выплаты.

Закон предоставляет налоговые льготы в отношении имущества (включая денежные средства), которое было использовано в целях диагностики и лечения коронавирусной инфекции и безвозмездно передано медицинским организациям, государственным и муниципальным учреждениям. Льготы касаются НДС, налога на прибыль, единого сельскохозяйственного налога и упрощенной системы налогообложения.

Для индивидуальных предпринимателей, работающих в пострадавших отраслях, страховые взносы на пенсионное страхование снижены и на 2020 год установлены в фиксированном размере – 20 318 рублей.

Положения закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Я хотела бы адресовать вопрос Алексею Валерьевичу.

Алексей Валерьевич, законом предусматривается разработка двух реестров для социально ориентированных НКО, которым будет оказана поддержка. При рассмотрении этого закона на заседании Комитета по социальной политике возникли вопросы (и в целом поступают вопросы от НКО, с которыми мы тесно работаем): каким образом вы это отрегулируете, какими документами и когда, чтобы это было понятно, прозрачно, и какие НКО могут получить поддержку? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

В настоящее время Минэкономразвития уже разработаны критерии в отношении социально ориентированных НКО, по которым они будут включаться в реестр. Реестр будет формироваться следующим образом: каждый субъект Российской Федерации, исходя из тех критериев, которые сформулирует Минэкономразвития, будет формировать сведения для включения в реестр и передавать их в Минэкономразвития. Минэкономразвития на своем сайте официально опубликует этот реестр.

Председательствующий. У меня просьба, Алексей Валерьевич, как всегда: критерии надо обсудить с представителями некоммерческих организаций, чтобы это не под столом, не под спудом готовилось, а чтобы их мнение тоже услышали. Ладно? В диалоге с неправительственными и некоммерческими организациями. И нужно оказать им максимально возможную поддержку, так как это социально ориентированные НКО, они выполняют очень важную миссию, это надо иметь в виду. Спасибо.

Присаживайтесь, пожалуйста, коллега Епишин.

А.Н. Епишин. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. А, у Вас еще один? Ну, тогда постойте.

Выступления.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мое выступление связано с той темой, которую подняла Галина Николаевна, поэтому не буду полностью это повторять. Мы посмотрели проект постановления правительства, который формирует два этих реестра.

Первый реестр понятен – где вы формируете те организации, которые участвуют в грантовой поддержке начиная с 2017 года с президентского уровня до муниципального. А вот второй реестр совершенно не годится, поскольку там не только нет понятия о том, где вы взяли эти критерии, как они появились, – они там даже не прописаны, там лишь отражен порядок ведения реестра.

И в этой связи, Валентина Ивановна (вопрос очень серьезный), мне кажется, нам необходимо сопровождать этот нормативно-правовой акт и дать поручение.

Мы на заседании комитета вчера подробно рассмотрели этот вопрос. Безусловно, поддерживая этот закон, считаем необходимым сопровождать его в части участия некоммерческих организаций в определении критериев и тех организаций, которые могут получить поддержку из бизнеса, чтобы у нас не получилось так, как раньше. У нас же была такая практика. К сожалению, в 2003 году мы ее приостановили в связи с тем, что подчас такая практика только давала возможность бизнесу уходить от налога на прибыль в той части, которая относилась на себестоимость. Вот, чтобы не допустить такой практики, нам необходимо очень четко за этим проследить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, мне кажется, правильное предложение – дать поручение комитету по конституционному законодательству, Комитету по социальной политике отслеживать ход подготовки нормативных актов.

Любовь Николаевна, прошу Вас лично подключиться с учетом Вашего опыта в этой сфере и сделать так, чтобы этот закон работал реально, эффективно и оказывал поддержку некоммерческим организациям. Договорились.

И прошу, Алексей Валерьевич, также подключать наших коллег и активно взаимодействовать. Спасибо.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я этот вопрос задавал вчера на заседании комитета по бюджету. Более того, мы с Кутеповым Андреем Викторовичем внесли проект закона по одной из тем. Она касается освобождения от НДФЛ тех субсидий, которые предоставляются в рамках президентского поручения, поддержки в размере 12 130 рублей.

На наш взгляд, не очень логично что? Мы данным законом освобождаем от НДФЛ самозанятых, медицинских работников, социальных работников, тех, которые получают стимулирующие выплаты, но тем не менее по тем 80 млрд рублей, которые пойдут в рамках поддержки в размере 12 130 рублей, далее предполагается, что эти деньги прежде всего пойдут на оплату труда, мы от НДФЛ их не освобождаем. И, по моим прикидкам, если сегодня на данную меру уйдет порядка 80 млрд рублей, то в бюджет наши работники возвратят от 8 до 10 миллиардов.

Еще раз, Алексей Валерьевич, посмотрите эту инициативу. Ну, все‑таки не понятно, в чем логика, когда мы предоставляем из федерального бюджета данную меру поддержки, а далее все‑таки через подоходный налог наши работники будут часть этих средств возвращать. Спасибо.

Председательствующий. Да, давайте поручим Комитету по бюджету и финансовым ранкам рассмотреть этот вопрос, Николай Андреевич, и определиться. Хорошо.

Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я тоже хотел бы обратиться к Алексею Валерьевичу вот с чем. Уже с 2016 года региональные законодательные собрания настойчиво стучатся в двери и парламента в части вопроса, связанного с предоставлением аналогичных возможностей НКО получить перспективу развития, получить и выкупить имущество, на базе которого они сейчас строят свою работу, и найти инвесторов, для того чтобы продолжать эту работу.

Проекты таких законов уже много раз появлялись, более того – Министерство экономического развития с этой же темой выходило. Однако тема постепенно как‑то сама собой «вымирает», а, в общем, такое зыбкое будущее и выявляет эти проблемы, в том числе и по реестрам. Сегодня есть возможность работать, завтра глава муниципального образования скажет, что это помещение им нужно для других целей. Поэтому, мне кажется, вопрос стабильности работы НКО важен, это действительно уже доказано практикой, жизнью, и надо им дать такие же права, как малому бизнесу, с теми же ограничениями для продолжения работы исходя из их специфики, дать им возможность, что называется, говорить о своем будущем.

Председательствующий. Спасибо. Также важное предложение.

Николай Андреевич Журавлёв хотел прокомментировать. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Да, Валентина Ивановна, я хотел бы просто прокомментировать то, что сказал Дмитрий Александрович Шатохин. Дело в том, что то, о чем он говорил, – это субсидия предприятию в размере двух МРОТ на каждого работника. Она не облагается никаким НДФЛ и не подлежит… Собственно, это не является выплатой, которая идет напрямую работнику и которая подлежит налогообложению, поэтому там нужны другие механизмы. И здесь прямое льготирование НДФЛ не решает никакого вопроса.

Председательствующий. Да, тогда поручение снимаем. Знаете, так побыл с поручением минут 15, а теперь уже всё, отменили. Разъяснение, по‑моему, корректное.

Коллеги, обменялись мнениями. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 27 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

В нашем заседании принимают участие Даниил Вячеславович Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы, а также Виталий Григорьевич Колесников, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральная налоговая служба подготовила полутораминутный видеоролик о федеральном законе. Если не возражаете, предлагаю его посмотреть.

Председательствующий. Да, давайте посмотрим, конечно.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо.

Так можете уже и не докладывать, Андрей Николаевич? Все понятно.

А.Н. Епишин. Нужно доложить.

Председательствующий. Коротко тогда, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством и имеет долгую историю. Он разработан в целях реализации указа президента от 15 мая 2016 года и «дорожной карты» по формированию и ведению единого информационного ресурса, содержащего сведения о населении.

Еще раз подчеркну: основная цель формирования единого федерального информационного регистра – создание системы учета сведений о населении, обеспечивающей их актуальность и достоверность. Другими целями являются: упрощение и сокращение сроков получения государственных услуг; исключение необходимости сбора и предоставления документов; официальный статучет, автоматическая перепись населения, по сути; планирование социально-экономического развития регионов, то есть строительство социальных объектов. Создание федерального информационного регистра позволит повысить качество составления государственных и муниципальных программ, подготовки проектов бюджетов. Еще раз повторяю, обращаю внимание, что все сведения о физическом лице будут надежно защищены.

Предусматривается поэтапное вступление закона в силу с 2026 года. В Совет Федерации поступило много обращений граждан и организаций, в которых выражались определенные опасения в связи с принятием данного закона. Мы их очень внимательно проанализировали, обсудили в комитетах с представителями Федеральной налоговой службы, правительства. Оснований для этих опасений не имеется.

Особенность закона состоит в том, что его реализация потребует принятия большого количества подзаконных нормативных актов, в том числе указа президента. С учетом внимания общественности к данному закону Совет Федерации в лице нашего комитета будет осуществлять мониторинг своевременности принятия указанных актов. Такая работа в рамках парламентского контроля нами ведется постоянно.

Соисполнитель – Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству – поддержал закон. Комитет по бюджету предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, есть записавшиеся на вопросы, на выступления.

Работаем так: конкретные вопросы и четкие ответы.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Закон, безусловно, своевременный и, я бы сказал даже, прогрессивный. Но основная дискуссия была в сфере безопасности. Поэтому мой вопрос касается того, что проект цифрового профиля критиковали именно за возможную утечку информации. Как она будет защищена? Можно гарантировать ее защиту?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я еще раз хочу поприветствовать Даниила Вячеславовича Егорова. Он у нас впервые присутствует как руководитель Федеральной налоговой службы.

Надеюсь, Даниил Вячеславович, что у нас сложится конструктивное взаимодействие, сотрудничество, так же как было с Вашим предшественником. Пожалуйста, отвечайте на вопрос.

Д.В. Егоров, руководитель Федеральной налоговой службы.

Спасибо большое, Валентина Ивановна. Мы приложим все усилия для этого.

Спасибо большое за вопрос. Для нас разработка этого регистра обусловлена прежде всего интересами безопасности. У нас в этом отношении очень богатый опыт реализации информационных систем. Сведения этого регистра будут храниться в центрах обработки данных Федеральной налоговой службы, и там осуществляется максимального уровня защита. Более того, там разработаны специальные протоколы как для разработчиков, так и для обслуживания этой системы, и для операторов, работающих в этой системе, если говорить об операторах, исключительно в режиме видеонаблюдения.

Более того, все преобразования, которые реализуются в рамках этого регистра, осуществляются в отдельном контуре, то есть он не связан ни с одним внешним контуром.

Перед нами также стояла задача обособить лиц со специальным статусом – это свидетели, судьи и так далее. В этой части была проведена работа. Сведения о них изымаются из общего регистра и учитываются в отдельном регистре. И, более того, все, что будет внедряться, будет оттестировано ФСТЭК и Федеральной службой безопасности. То есть мы соответственно будем эту систему реализовывать по максимально высоким стандартам, которые существуют, так как понимаем значимость и те риски, которые мы должны обсудить. При этом хочу обратить внимание, что те системы, которые существуют сегодня в рамках деятельности Федеральной налоговой службы, также имеют максимальный уровень защищенности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Даниил Вячеславович! У меня несколько вопросов, если можно.

Первый вопрос (только что прозвучал Ваш ответ) – относительно того, достаточно ли будут защищены данные, которые будут находиться в федеральном регистре. Но из закона это не следует. В законе, кроме этих слов, больше ничего нет. Там даже нет запрета использования программного и технического обеспечения нероссийского производства (хотя бы это), не говоря уже о том, что фактически мы ничего не знаем о тех людях, которые будут иметь доступ фактически к досье на каждого российского гражданина, потому что перечень сведений, который заложен в этом законе, полный.

Я сейчас второй вопрос задам по этому поводу. Поэтому просила бы…

Да, относительно сертификации – она упоминается в законе (в части 7 статьи 9). Но специалисты в области IT-технологий утверждают, что сертификация формально проходит, она не ограждает от того, что используется прежде всего американское… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, продлите время.

Елена Борисовна, завершайте.

Е.Б. Мизулина. …что используется американское программное обеспечение и на нем работают даже в госорганах. За примером далеко ходить не надо – у нас, в Совете Федерации, тоже заседания комитетов проходят в режиме онлайн, используется гугловское программное обеспечение.

Это первый вопрос относительного того, как быть с вот этими вещами, а не техническими вопросами, которые касаются вас.

Второе. Закон действительно рамочный. 20 подзаконных актов. Мы принимаем «кота в мешке» – это печально.

Теперь по сведениям о гражданах. Здесь прозвучало (и в ролике было показано), что сведений совсем мало, а там идентификаторы… Прежде всего, идентификаторы, вы прекрасно понимаете, – электронная форма персональных данных, это отличительный признак данной информации, цифровой. Ну, смотрите по перечню сведений: 24 вида в статье 7 указано. Это открытый перечень, обращаю внимание коллег, не исчерпывающий. 24 вида прямо указано. Причем указано: идентификаторы и информация, хранящаяся в других информационных системах. Перечень будет утверждать правительство. То есть сейчас мы не знаем окончательный перечень этих сведений. Обратите внимание: сведения о семейном положении, в том числе о записях актов о регистрации брака и расторжении брака. А что помимо «в том числе»? Что это за сведения о семейном положении? Утверждать перечень будет правительство. Я прошу обратить внимание коллег: мы фактически делегируем правительству полномочие лишить наших граждан конституционного права на неприкосновенность частной жизни, на конфиденциальность. И вы знаете, что в Великобритании была попытка введения…

Председательствующий. Елена Борисовна, это вопросы. Вопросы сейчас. Потом Вы выступите.

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) А у меня вопросы. Объясните вот эти моменты.

Председательствующий. Включите микрофон.

Сформулируйте.

Е.Б. Мизулина. У меня два вопроса. Первый – относительно того, сможем ли мы защитить информацию. Какое программное обеспечение будет использоваться и какое техническое оборудование? Чьего производства техническое оборудование?

И второй вопрос – по сведениям, относительно того, что перечень сведений открытый. Как вы эту проблему решите? Она в законе уже сейчас есть.

Председательствующий. Пожалуйста, отвечайте, Даниил Вячеславович.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопрос.

Что касается оборудования, то будет использовано исключительно отечественное оборудование. Мы также согласовываем это…

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) А программа?

Д.В. Егоров. Что?

Из зала. (Микрофон отключен.) Программное обеспечение.

Д.В. Егоров. Программное обеспечение и оборудование – отечественные, из реестра Минкомсвязи. Это первое.

Второе. Говорить о том, что «обогащаются» неким образом данные в этом реестре, мне кажется, не совсем корректно. Мы ведь сегодня создали систему ЗАГС. И в системе ЗАГС, которая является корневой основой для этого реестра, все данные об актах гражданского состояния присутствуют уже сегодня. Сам по себе реестр не добавляет никаких данных в сведения о человеке.

Третье. Туда не входят никакие данные о свойствах личности – ни биометрические данные, ни данные о доходах. И то, что в статье 7 указано, – это закрытый, а не открытый перечень. Только то, что там указано, и будет присутствовать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Михайлов, пожалуйста.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня тоже вопрос к представителю правительства. Но поскольку в предшествующих вопросах коллеги уже достаточно подробно проблемы отразили, я хотел бы спросить вот о чем: а мировая практика изучалась и в скольких странах действует подобное новшество, которое вы сегодня вносите? Это первое.

Второе. Судьба остальных кодов или тех, которые на сей момент у нас в стране действуют, какова? Они же у нас есть, и их несколько. Как Вы к этому отнесетесь?

И третий вопрос. Кто все‑таки главный ответственный за защиту данных и вообще безопасность граждан? Потому что, когда такого рода решения принимаются, очень важно, чтобы какая‑то одна структура, ее руководитель и сотрудники несли персональную ответственность, причем весьма и весьма строгую, ведь мы действительно ставим граждан пока не в очень удобное положение.

Поэтому (микрофон отключен) хотел бы, чтобы Вы на эти вопросы ответили.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Даниил Вячеславович.

Д.В. Егоров. Безусловно, мы изучали международный опыт. Мы изучали практику Швейцарии, мы изучали практику Норвегии, мы изучали практику работы в том числе и в периметре директивы ЕС. Это первое.

Второе. Что является основой этого регистра (что, мне кажется, особенно ценно) – это то, что этот регистр гармонизирует данные. Он стыкует данные о человеке в разных ведомствах. Именно это его основная, принципиальная задача. Именно это для нас является основой, для того чтобы выполнять функцию по реализации услуг населению настолько качественно, насколько это возможно. И, если мы видим сегодня выплаты с субсидиями, которые осуществляются семьям с детьми, они обеспечены именно реестром ЗАГС, который является первоосновой для этого регистра.

Поэтому мне представляется, что здесь, безусловно, правомерен вопрос о том, что нам необходимо очень серьезно его защищать, и здесь мы несем в том числе и уголовную ответственность за защиту этих данных. Но говорить о том, что мы ставим в неудобное положение граждан… Мне кажется, наоборот как раз, мы реализуем это для того, чтобы выполнять функции государства максимально качественно.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста, вопрос.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

В общем‑то, видите, вся дискуссия вокруг главного – насколько это обеспечит неприкосновенность частной жизни, о чем уже сказала Елена Борисовна.

Скажите, пожалуйста, Вам не кажется, что параллельно с этим законом, чтобы этих вопросов было меньше, вам нужно внести поправки в административное и уголовное законодательство (а может, даже и в Гражданский кодекс), где предусмотреть уже более жесткую и конкретную ответственность тех высоких должностных лиц, которые будут потом нести ответственность, если гражданин посчитает, что его права ущемлены, например когда кто ни попадя ему названивает, как у нас сейчас это делается, между прочим (звонят начиная от стоматологической клиники, заканчивая какими‑то опросами и черт знает чем)? Вам не кажется, что нужно это сделать, пока не поздно? Спасибо.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопрос.

Как я уже сказал, у нас есть уголовная ответственность. Если говорить об административной ответственности, то сегодня поправки в Государственной Думе в части административной ответственности также рассматриваются.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям.

Присаживайтесь, Андрей Николаевич.

Пожалуйста, Елена Борисовна Мизулина.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации!

Уважаемый Даниил Вячеславович, мы с Вами, к сожалению, видимо, разные законы читаем, у Вас один, а у меня другой, потому что статья 7, еще раз утверждаю, содержит открытый перечень сведений, которые будут вноситься в федеральный регистр, и не обезличенных, а персональных.

Уважаемые коллеги, я не могу поддержать этот закон, я воздержусь при голосовании за него, так как те негативные последствия, которые наступят от принятия этого закона, значительно превосходят позитивные ожидания от него.

Во‑первых, закон нарушает принцип неприкосновенности частной жизни и право на конфиденциальность, без которых человек жить не может. У каждого человека должны быть личная жизнь и возможность именно в своей семье самому лично этой жизнью распоряжаться. К сожалению, гражданина в этом законе нет вообще. И конституционное право, а это статьи 23 и 24, о том, что сбор, обработка, хранение, передача и использование персональных данных гражданина возможны только с его согласия, этим законом фактически аннулируется. У нас не будет больше действенных конституционных норм статей 23 и 24 закона о персональных данных в части, касающейся требования о получении согласия гражданина на обработку, использование, хранение и передачу его персональных данных, поскольку все будет производиться принудительно. Только органы и организации, которые владеют какой‑то информацией и персональными данными, будут передавать их в федеральный регистр. Я бы просила это понять.

Второе. Этот закон содержит на самом деле открытый перечень сведений и информации (я насчитала конкретно 24 вида в части 2 статьи 7). Но есть еще оговорка в части 9 статьи 8 относительно того, что перечень сведений и порядок предоставления сведений другими информационными системами определяются правительством. Какой перечень сведений? Например, такие термины, как сведения о родственниках, о семейном положении, не определены нигде в законодательстве. Соответственно, это предполагает, что либо правительство расшифрует так, как удобно, и, соответственно, не в интересах граждан, либо еще что‑то. Произвол в этом отношении в законе сегодня очевиден. Конечно, вы можете говорить, что вы так не сделаете, но нельзя голосовать за закон, когда очевидно уже на этапе голосования по нему, что он содержит эти риски.

Третье. Фактически гражданин не имеет возможности в период с 2023 по 2025 год ознакомиться со сведениями, а по этому закону с 2023 года уже государственные и муниципальные услуги будут оказываться с помощью (микрофон отключен) федерального регистра…

Председательствующий. Елена Борисовна, я Вас благодарю. Ваша точка зрения услышана. Ваше время истекло. Если Вы хотите завершить – пожалуйста.

Включите микрофон.

Е.Б. Мизулина. Завершить разрешите?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Я предложение внесу.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я предлагаю отклонить этот закон, предложить Государственной Думе создать согласительную комиссию (тем более переходный период длинный – пять лет), согласовать поправки, которые устранят эти проблемы (я не все еще обозначила).

Поправки мною на основе предложений экспертов, специалистов и общественности подготовлены, их 20, я могу передать их в комитет по бюджету. Соответственно, Совет Федерации спокойно мог бы согласовать все то, что сегодня граждан волнует и действительно является нарушением наших конституционных прав. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы на полчаса (это впервые) задерживаем «правительственный час». Поэтому просьба ко всем выступающим не повторяться, а если есть предложения – очень коротко.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы поддержать коллегу Мизулину, потому что считаю, что помимо удобства этот закон несет в себе и риски для национальной безопасности страны. Мы все, сенаторы, получили рассылку. Люди сейчас находятся в условиях самоизоляции, они не могут открыто выразить свое мнение, вынуждены это делать на каких‑то электронных платформах, в социальных сетях, проводить онлайн-митинги. И, конечно же, они требуют элементарного: такие законы должны приниматься только после широкого обсуждения.

К тому же с принятием этого закона сильно поменяются устои государства, работа госорганов, межведомственное взаимодействие. И я считаю, что мы не имеем права, особенно накануне голосования по поправкам в Конституцию, создавать ненужное социальное напряжение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, я очень коротко скажу.

Мы вчера на заседании комитета достаточно подробно обсудили этот закон. У нас был представитель налоговой службы, ему задавали вопросы. К сожалению, Елена Борисовна Мизулина действительно воздержалась, но ни одного из замечаний не высказала, тем более мы не в курсе тех поправок, которые, как оказывается, у нее готовы и на необходимости принятия которых она настаивает.

Вопросы по этому закону есть, они лежат только в плоскости подготовки подзаконных актов. Эти вопросы мы тоже вчера с представителем налоговой службы обсудили, нам была представлена очень конструктивная позиция, которая говорит о том, что с нами будут работать по всем аспектам, которые действительно вызывают в обществе дискуссию и опасения. Поэтому я считаю, что его можно принимать в том виде, как есть. Мы с налоговой службой и с другими профильными ведомствами подробно отработаем все эти вопросы.

И будем благодарны, если Елена Борисовна Мизулина нас тоже будет посвящать в свои планы в части поправок в законы, которые обсуждает комитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, завершим обсуждение.

Я хочу лишь сказать, что регистр не собирает новые данные о гражданах, а лишь консолидирует уже имеющуюся разрозненную информацию. Это очень важно. Второе, регистр не будет содержать никаких данных о свойствах личности – медицинских, биометрических, сведений о доходах и так далее. Он крайне необходим для оказания адресной социальной помощи семьям.

И что касается справедливых опасений насчет возможности утечки и так далее… Коллеги, уже есть статья 102 Налогового кодекса, где предусмотрено вплоть до уголовного наказание тем, кто позволит разглашение каких‑либо данных.

И также хочу сказать, что перечень сведений, включаемых в регистр (внимательно посмотрите закон), строго ограничивается этим законом, и нет никакой свободы, он закрытый.

Поэтому я бы поддержала позицию комитета и Андрея Александровича Клишаса, что закон крайне необходим. Но параллельно хочу дать поручение комитету, попросить Елену Борисовну, Светлану Петровну Горячеву, коллегу Павлову, других подключиться к разработке и анализу тех нормативных актов, которые будут сопровождать этот закон. Чтобы все те тревоги, которые вы высказали, были в нормативных актах предупреждены и чтобы этого не допускалось.

Коллеги, просила бы поддержать этот закон с учетом обсуждения и с учетом важности его для той огромной работы, которую выполняет налоговая служба. Еще раз: он не собирает новые данные – он консолидирует. 15 ведомств направляют свои сведения – надо все это консолидировать.

Да, Елена Борисовна. Вы хотели по ведению? Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Да. Спасибо, Валентина Ивановна. Я по поводу разъяснений Андрея Александровича в мой адрес.

Я действительно вчера в удаленном доступе участвовала в обсуждении. Коллеги, просто для понимания. К сожалению, мне не было предоставлено слово в дискуссии, не удалось попросить… Ведь я же не могу включить микрофон, у нас такая система.

Председательствующий. Елена Борисовна, это уже частности.

Е.Б. Мизулина. И мне предоставили слово… не слово, а отразили только, как я голосую. И Андрей Александрович не поинтересовался, почему у меня такое мнение, почему я воздержалась.

Поэтому фактически, Андрей Александрович, Вы не хотели слышать мое мнение.

Председательствующий. Елена Борисовна, просьба подключиться сейчас активно к анализу нормативной базы.

Насколько я знаю (и, наверное, Даниил Вячеславович подтвердит), все проекты нормативных актов и указа президента подготовлены. Поэтому давайте берем в руки, анализируем, делаем замечания и таким образом усовершенствуем закон нормативными актами, ужесточим, где надо, и так далее.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 07 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Еще раз, Виталий Григорьевич, Даниил Вячеславович, спасибо за участие в работе.

Шестой вопрос мы рассмотрим позже.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

Предлагается, коллеги, следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова – до 15 минут, далее ответы докладчика и приглашенных на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Алексея Александровича Каульбарса – до пяти минут, а также выступления членов Совета Федерации и принятие постановления. Не будет возражений против такого порядка?

В нашем заседании также принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Антон Олегович, пожалуйста, Вам слово. Приносим извинения, что мы задержали Ваше выступление, но в силу объективных причин. Пожалуйста, Вам слово.

А.О. Котяков, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я благодарю вас за приглашение.

В ходе подготовки к сегодняшнему «правительственному часу» мы получили больше сотни вопросов от вас в письменной и устной формах. Этот факт только подчеркивает, что ситуация на рынке труда, ситуация, связанная с безработицей, социальной защитой граждан, – важнейшие на сегодняшний день вопросы, которые волнуют каждого из нас.

Накануне, 1 июня, в нашей стране праздновался День защиты детей. И я начну именно с этого приоритетного направления – поддержки семей с детьми. Особое внимание уделяется семьям, где растут дети до трех лет. Это наиболее уязвимая категория, где чаще всего работает только один родитель, второй находится в отпуске по уходу за ребенком.

С начала этого года в соответствии с посланием президента ежемесячные выплаты на первого ребенка были продлены до достижения им возраста трех лет. Напомню, что ранее такая выплата предоставлялась только до достижения ребенком полутора лет.

Кроме того, теперь за пособием могут обратиться семьи, где среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов на человека. Ранее такая отсечка (такой порог отсечения) составляла один прожиточный минимум. Благодаря этому сегодня уже 718 тысяч семей ежемесячно получают пособие в размере регионального прожиточного минимума на ребенка. Всего этим правом могут воспользоваться 80 процентов семей, проживающих в Российской Федерации, и в 2020 году на эти цели нами будет направлен 151 млрд рублей.

Сама процедура назначения данной выплаты предполагает подтверждение статуса нуждающегося при ее ежегодном назначении. В период коронавирусной инфекции нами были внесены изменения в порядок ее предоставления, и теперь выплата на определенный период времени продлевается автоматически, то есть граждане получают ее автоматически, без представления пакета документов.

Сейчас дополнительно для всех семей, где воспитываются дети до трех лет, на апрель, май и июнь введена ежемесячная выплата по 5 тыс. рублей на каждого ребенка. Эти пособия могут быть назначены почти на 5 миллионов детей. Сейчас они уже выплачиваются семьям, в которых проживают 3,7 миллиона детей. И на данный момент перечислено 36,5 млрд рублей.

Как и поручил президент, заявления принимаются дистанционно – через портал госуслуг и на сайте Пенсионного фонда – до 1 октября.

Со стороны граждан были нарекания в связи с необходимостью получения СНИЛС в процессе подачи документов на назначение данной выплаты. Хочу сказать, что критика была обоснованной, и Пенсионный фонд проанализировал базу данных ЗАГС. Инициативно мы начали оформление СНИЛС для несовершеннолетних детей, не имеющих этого документа. И уже с мая при обращении за пособием родителям достаточно воспользоваться сервисом на портале государственных услуг, то есть для этого необходимо просто нажать кнопку при формировании заявления на получение данного пособия, и СНИЛС будет запрошен в органах Пенсионного фонда и подставлен автоматически. Это было сделано для того, чтобы наши родители, не нарушая режим самоизоляции, имели возможность сформировать заявление в своем личном кабинете на едином портале государственных услуг.

С понедельника начались выплаты детям в возрасте от трех до 16 лет. Я хочу сказать, что на сегодняшний день такой дополнительной помощью могут воспользоваться семьи, в которых воспитывается 22 миллиона детей. Прием заявок стартовал на следующий день после того, как 11 мая об этом заявил Владимир Владимирович Путин. С учетом этого, конечно же, в первые часы работы, в пиковые минуты нагрузка достигала 40 тысяч обращений граждан в минуту для подачи заявлений. С учетом этого Минкомсвязь достаточно оперативно приняла дополнительные меры по повышению пропускной способности каналов связи. И мы со своей стороны продлили работу клиентских служб Пенсионного фонда.

Таким образом, заявления были обработаны в кратчайшие сроки, и вчера с учетом тех данных, о которых я уже говорил (вчера был первый день, когда стартовала эта выплата), мы выплатили пособие 15 миллионам, то есть его получили семьи, воспитывающие 15 миллионов детей. Выплата по своему абсолютному размеру составила 150 млрд рублей. Хочу сказать, что впервые такое значительное количество граждан получили выплату одномоментно и за столь короткие сроки.

Здесь главным фактором стало эффективное межведомственное взаимодействие. В частности, Минкомсвязь обеспечила возможность дистанционной подачи заявлений. Мы совместно с коллегами из ФНС, с органами ЗАГС оцифровали базу данных по всем документам о рождении детей в возрасте до 16 лет, что позволило нам определить и четко обеспечить родительские права, данные о ребенке и своевременно осуществить эту выплату.

Отмечу, что выплата на детей от нуля до трех лет, о которой я говорил, и выплата на детей от трех до 16 лет назначаются всем семьям на каждого ребенка этого возраста вне зависимости от доходов родителей.

Еще одна выплата, которую начали получать наши граждане вчера, – это выплата для малообеспеченных граждан, воспитывающих детей от трех до семи лет включительно. Эта выплата назначается семьям, если среднедушевой доход семьи составляет ниже одного прожиточного минимума на каждого члена семьи, и финансируется за счет двух источников – это федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации. В среднем по стране выплата будет составлять половину прожиточного минимума и соответствовать 5,5 тыс. рублей. Выплата начисляется гражданам начиная с 1 января текущего года. С учетом того что мы выплату начали с 1 июня, граждане смогут получить в июне выплату сразу за шесть месяцев, то есть в среднем по стране граждане получат по 33 тыс. рублей одномоментно.

За вчерашний день мы выплатили семьям соответствующие средства на 345 тысяч детей – это почти 3 млрд рублей. Это дополнительно к тем мерам поддержки, о которых я говорил ранее. В целом этой выплатой будет охвачено порядка 2 миллионов детей.

Особо уязвимы в текущей ситуации семьи, где один или оба родителя остались без работы. И сегодня вами была поддержана одна из мер, направленная на помощь этой категории граждан. Президент 11 мая дал поручение в два раза увеличить минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Сегодня пособие в минимальном размере получают граждане, которые не были трудоустроены на момент рождения первенца, – как правило, это молодые мамы, студенты. И теперь это пособие будет составлять 6752 рубля.

Безработным гражданам, которые потеряли работу после 1 марта и воспитывают детей до 18 лет, пособие на сегодняшний день назначается в максимальном размере, а доплата за каждого несовершеннолетнего ребенка составляет по 3 тыс. рублей в месяц в течение трех месяцев. В правительство уже внесен проект постановления, который предусматривает распространение этой выплаты на всех безработных граждан – не только на тех, кто потерял работу после 1 марта, а на всех граждан, которые на сегодняшний день будут признаны безработными и встанут на учет в центрах занятости.

Кроме того, в марте был увеличен в 1,5 раза максимальный размер пособия по безработице. Если ранее это пособие составляло 8 тыс. рублей, сегодня его размер соответствует минимальному размеру оплаты труда, а это 12 130 рублей.

С 9 апреля мы упростили порядок регистрации в центрах занятости. Теперь гражданину достаточно подать заявление и заполнить резюме на портале «Работа в России». Отмечу, что за период с 9 апреля на данный момент этим сервисом воспользовались более 1,6 миллиона человек. То есть на сегодняшний день гражданин дистанционно через личный кабинет имеет возможность подать заявление в центр занятости для признания его безработным.

Гражданам, потерявшим работу после 1 марта, как я уже сказал, назначается пособие по безработице вне зависимости от дохода на прошлом месте работы. Сегодня это пособие в максимальном размере получают 450 тысяч граждан. С 1 мая (задним числом) втрое увеличивается минимальный размер пособия по безработице. Напомню: сейчас оно составляет 1,5 тыс. рублей, а после принятия проекта постановления его размер будет составлять 4,5 тыс. рублей. То есть пособие будет в диапазоне от 4,5 тыс. рублей до 12 130 рублей.

Для индивидуальных предпринимателей, вынужденных закрыть свое дело, на три месяца также устанавливается максимальный размер пособия по безработице – 12 130 рублей.

В поступивших в министерство вопросах вы поднимали эту проблему. Действительно, несправедливо, что те граждане, которые платили налоги, сами создавали рабочие места, прежде получали минимальное пособие – 1,5 тысячи. Президент и председатель правительства поддержали предложение увеличить размер такого пособия для этой категории граждан до максимального – 12 130 рублей.

Кроме того, отмечу, что у части граждан, которые ранее были признаны безработными, на сегодняшний момент заканчивается, истекает период получения пособия и если они не смогли найти работу, то они оставались без средств к существованию. Мы вышли с инициативой (в принципе нас поддержали) о продлении такого рода выплаты еще на три месяца, до тех пор пока ситуация на рынке труда не стабилизируется. Таким образом, если у человека заканчивается на сегодняшний день период выплаты пособия, он будет автоматически продлеваться на три месяца.

Сегодня соискатели именно при поиске работы оказываются в непростых условиях. Коэффициент напряженности на рынке труда достаточно высокий, он составляет 1,8, то есть на 10 вакансий приходится 18 соискателей.

Есть и благоприятные тенденции. На портале «Работа в России», где размещаются предлагаемые для рынка вакансии, за последний месяц их количество увеличилось на 200 тысяч. То есть на данный момент соискатели могут выбирать потенциальное место работы из 1 150 тысяч вакансий.

В ряде регионов по итогам мая количество принятых на работу граждан выше, чем количество уволенных. Это, например, такие регионы, как Камчатский край, Тамбовская область, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Амурская область. Однако в большинстве регионов ситуация достаточно сложная.

Остановлюсь чуть подробнее на мониторинге рынка труда. Сегодня для комплексной оценки ситуации и формирования прогнозов мы ведем его в онлайн-режиме, то есть в режиме реального времени. Прежде предприятия подавали данные о планируемых увольнениях в службу занятости. Эти сведения еженедельно аккумулировались в региональных центрах занятости и направлялись в Роструд. Мы оцифровали этот механизм полностью. То есть на сегодняшний день на базе портала «Работа в России» все предприятия получают возможность в режиме реального времени подать сведения о переводе своих сотрудников на удаленную работу, в режим неполного рабочего времени, а также о планах по высвобождению персонала.

На данный момент на портале зарегистрированы и предоставляют сведения 190 тысяч предприятий Российской Федерации, а численность работников, которые на этих предприятиях трудятся, составляет 50 процентов от всего занятого на сегодняшний день в Российской Федерации населения.

Поступающие сведения анализируются в разрезе регионов, отраслей, форм собственности, численности сотрудников соответствующих предприятий.

Что касается распределения долей граждан по режимам занятости, то на сегодняшний день ситуация следующая. Более 10 процентов наших граждан работают удаленно, это примерно 5 750 тысяч человек. И хочу сказать, что за последнюю неделю количество таких граждан – работающих удаленно – увеличилось еще на 100 тысяч. 1,5 миллиона направлены в простой (это 2,6 процента от всего трудоспособного населения). 1 300 тысяч граждан заняты неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (это примерно 2,4 процента всех сотрудников). И около 280 тысяч наших граждан отправлены в неоплачиваемый отпуск (это 0,5 процента от общей численности всех занятых в экономике).

В мониторинге также отражаются сведения о найме и сокращении персонала на всех предприятиях – юридических лицах на следующий день после кадрового события. То есть сейчас организован сбор отчетности со всех предприятий – юридических лиц через Пенсионный фонд: в режиме онлайн представляются сведения, и мы на следующий день видим все кадровые изменения на конкретном предприятии.

С 1 апреля по сегодняшний день в России было уволено 2,3 миллиона человек, а принято на работу 1,9 миллиона человек, то есть разница (сальдо) составила 400 тысяч высвобождений.

За вычетом сезонного фактора увольнения в большей степени затронули следующие отрасли: розничная торговля непродовольственными товарами, предприятия общественного питания, авиаперевозки и обеспечение аэропортовой деятельности, гостиничное хозяйство, культура и развлечения.

В региональном разрезе в абсолютных цифрах самая большая разница между принятыми и уволенными гражданами – в таких субъектах, как город Москва, Свердловская область, Санкт-Петербург, Нижегородская и Московская области. Но во всех перечисленных субъектах разница в численности высвобождаемой рабочей силы составляет менее 1 процента (микрофон отключен) от экономически активного населения.

Председательствующий. Продлите время.

Антон Олегович, завершайте, пожалуйста.

А.О. Котяков. По доле официально зарегистрированных безработных от экономически активного населения самая сложная ситуация на 1 июня сложилась в республиках Тыва (12 процентов от экономически активного населения), Чечня (более 10 процентов), Ингушетия (9,4 процента), Алтай (6 процентов), Кабардино-Балкария (более 5 процентов). Во всех остальных субъектах этот показатель меньше 5 процентов.

По расчетам Росстата, на 1 мая численность безработных в Российской Федерации согласно методике Международной организации труда составила 4,3 миллиона безработных, или 5,8 процента трудоспособного населения. По сравнению с мартом общая численность безработных граждан выросла на 800 тысяч человек, или на 23 процента.

При этом численность зарегистрированных в центрах занятости безработных на сегодняшний день составила 2,1 миллиона человек. Если прежде за пособием по безработице к нам в центры занятости приходил каждый пятый из тех, кто оставался без работы, то на сегодняшний день к нам приходит каждый третий.

В сложившейся ситуации поддержка населения через социальные выплаты – это дополнительная помощь. И здесь нужно сказать, что нам в целом необходимо улучшение ситуации в сфере занятости.

Нами был разработан целый комплекс мер по поддержке рынка труда. Здесь я отмечу усилия правительства по грантовой поддержке, о которой вы сегодня слышали, предоставлению кредитов на выплату заработной платы с возможностью списания их в конце первого квартала 2021 года, снижению взносов в страховые фонды с 30 до 15 процентов для субъектов малого и среднего бизнеса. Все это в значительной степени повлияло на стабилизацию ситуации на рынке труда и позволило на большинстве предприятий сохранить трудовые коллективы.

Для дальнейшей поддержки занятости Минтруд предлагает, во‑первых, урегулировать все имеющиеся на сегодняшний день формы гибкой занятости – это и платформенная занятость, и удаленная занятость, и комбинированная занятость. Для этого нам с коллегами необходимо проработать именно законодательные инициативы.

Второе, на чем бы мы хотели остановиться, – это улучшение и скорейшее внедрение электронного кадрового документооборота.

И есть еще ряд предложений, которые на сегодняшний день находятся на рассмотрении в правительстве.

Несколько слов я хотел бы сказать о поддержке граждан с ограниченными возможностями. До 1 октября установлен временный порядок проведения медико-социальной экспертизы. На сегодняшний день в случае, если у гражданина заканчивается срок определения ему программы реабилитации, обеспечения средствами технической реабилитации, программа предполагает автоматическое продление данного срока. Плюс на основании документов, поступающих от медицинских учреждений, нами также производится назначение программы реабилитации для конкретного гражданина.

Ну и на сегодняшний день мы подготовили проект федерального закона о проактивном назначении пенсий для граждан с ограниченными возможностями, а именно назначении пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке. Нам будет достаточно документов, которые будут находиться в органах МСЭ и в органах системы здравоохранения.

Уважаемые коллеги! Наша встреча проходит накануне Дня социального работника, который отмечается 8 июня. Сегодня социальные работники, конечно, находятся в зоне повышенного риска, с повышенной нагрузкой. 70 процентов стационарных учреждений социального обслуживания перешли на закрытый сменный режим работы, то есть сотрудники находятся две недели внутри учреждения вместе с теми, за кем они ухаживают и присматривают.

С учетом особых условий мы вышли с инициативой (и президент поддержал ее) о введении доплаты за каждую смену находящимся на карантине сотрудникам. Соглашения уже на сегодняшний день подписаны, денежные средства начали выплачиваться. Поэтому я надеюсь, что в данной ситуации наши коллеги из социального блока останутся довольны теми нововведениями, которые были озвучены.

Благодарю за внимание. Готов перейти к ответам на вопросы.

Извините, что не уложился…

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович, за содержательный доклад.

Коллеги, динамично: краткий вопрос – и по возможности краткий ответ, Антон Олегович. Много желающих задать вопросы.

Сергей Герасимович Митин, Вы хотели по ведению что‑то сказать? Пожалуйста. А, нет, Вы ошиблись.

Татьяна Алексеевна Кусайко.

Следите за экраном, коллеги.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович, я прежде всего хотела бы поблагодарить Вас и Вашу команду за активный диалог и за то, что вы всегда на связи.

А вопрос мой касается жителей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе работающих граждан и получателей страховых пенсий по старости и инвалидности. Законодательством Российской Федерации предоставлено право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно один раз в два года. В связи с введенными ограничительными мероприятиями в условиях пандемии не каждый сможет воспользоваться данным правом. Хотела бы услышать Ваше мнение о возможности переноса реализации права на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно с 2020 года на 2021 год. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

К нам поступает достаточно много предложений по регулированию в текущих условиях рынка труда, по нововведениям, и этот вопрос поднимался несколькими субъектами Российской Федерации, именно северными регионами, поступало предложение рассмотреть эту ситуацию.

Мы на сегодняшний день сформировали проект постановления о временном регулировании рынка труда до конца 2020 года. Как я уже сказал, он формировался на основании предложений субъектов, профсоюзов и работодателей. Этот проект постановления внесен на площадку трехсторонней комиссии и будет рассматриваться в ближайшее время. В нем содержится норма о предоставлении данным категориям граждан права распорядиться этими ресурсами до конца 2021 года. Соответственно, как только мы его примем, это право у людей, которые проживают в районах Крайнего Севера, возникнет.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Сохранение рабочих мест зависит от сохранения работы малого и среднего предпринимательства, особенно если взять такие регионы, как Курганская область, которую я представляю. А помощь малому и среднему предпринимательству у нас связали с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (коротко – коды ОКВЭД). В свое время, когда работали предприятия среднего и малого предпринимательства и писали уставы, они не придавали этому значения, потому что коды ОКВЭД нужны государству как инструмент учета и контроля за налоговыми платежами и деятельностью предприятий.

Сейчас получается, что многие предприятия, действительно работающие и пострадавшие (действительно пострадавшие), из‑за того что они в свое время не учли вот эти коды, которые опять же им не нужны для их деятельности, теперь выпали из системы поддержки. Нельзя ли все‑таки обратиться в налоговую службу, которая в принципе должна была эти коды регулировать, и она прекрасно видит, кто за что получает деньги и в какой области экономики работает все‑таки… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Я не успел… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Извините, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Добавьте мне немного времени.

Председательствующий. Лисовский Сергей Федорович, Вы не удовлетворены ответом?

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Нет, я не успел задать вопрос. Мне надо пять секунд, чтобы закончить.

Председательствующий. Еще раз: что Вы хотите услышать?

С.Ф. Лисовский. (Микрофон отключен.) Я не успел вопрос задать. Пять секунд мне нужно, чтобы закончить.

Председательствующий. А, пять секунд.

Пожалуйста, завершите.

С.Ф. Лисовский. Нельзя ли все‑таки эту помощь связать не с кодами ОКВЭД, а с балансами, которые сдавали предприятия по прошлому году? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я сразу же отмечу, что на площадке правительства (в частности, где я непосредственно участвовал в обсуждении), когда вводилась грантовая поддержка организациям для сохранения занятости, по одному МРОТ на каждого сотрудника из сохраненной численности персонала с 1 апреля по 1 июля, обсуждалось достаточно большое количество инструментов, каким образом учитывать и каким образом выявлять те организации малого и среднего бизнеса, которые наиболее пострадали. И вместе с предпринимательским сообществом, с профсоюзами мы все пришли к пониманию, что наиболее объективным показателем, который не может быть скорректирован рукотворно, является именно отнесенность к тем отраслям, которые являются наиболее пострадавшими.

Поэтому на данный момент этот показатель является, наверное, наиболее объективным. Если есть предложения по расширению этого перечня, это можно будет сделать через Министерство экономического развития, которое вместе с Федеральной налоговой службой будет его рассматривать.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Большое спасибо.

Уважаемый Антон Олегович! Мой вопрос касается доходов населения, и это все обострилось как раз в период пандемии. По статистике, 40 процентов работающего населения получает заработную плату в пределах двух-трех прожиточных минимумов. Прожиточный минимум – 12 130 рублей. Нетрудно посчитать, сколько это, да? И все это только потому, что у нас заниженная потребительская корзина. Она не пересматривалась в России с 2013 года, хотя раз в пять лет должна была пересматриваться. Но вот так, обещали министры до Вас, но…

А что туда входит? Мясо – 160 граммов в сутки на работающего человека, 50 граммов рыбы, 30 граммов масла… правда, хлеба аж 350 граммов. Это в северной стране. Ну, говорят, служебной собаке даже побольше положено.

В феврале президент, будучи в Липецке, сказал, что нужно пересматривать потребительскую корзину (микрофон отключен) в сторону увеличения…

Председательствующий. Продлите время.

Светлана Петровна, завершайте.

С.П. Горячева. …сказал, что нужно ее пересматривать. Готовы ли Вы это делать и когда? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо, Светлана Петровна, за вопрос.

У нас действительно есть четкое поручение Владимира Владимировича начиная с 2021 года (и это предусмотрено действующим законом, действующим законодательством) обеспечить пересмотр потребительской корзины. Поэтому я думаю, что в ближайшей перспективе… Мы сейчас уже на площадке Минтруда делаем соответствующие расчеты, работаем с институтами, с экспертным сообществом относительно как раз компонентов, входящих в состав продуктовой корзины, которая входит (и является неотъемлемой частью) в прожиточный минимум. Соответственно, как только мы сформируем свои предложения (а это должно произойти до конца текущего года), мы с вами совместно будем рассматривать данный законопроект, определяющий все компоненты, входящие в эту экономическую категорию.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Вот антикризисный пакет мер в Германии составил в условиях пандемии 1,3 трлн евро (это 37 процентов ВВП). В России он составил 2 процента от ВВП: 1,5 процента – путем перераспределения средств, выделенных на нацпроекты, и 0,5 процента – от снижения налогов. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, почему такая разница?

А.О. Котяков. Если мы рассматриваем абсолютное значение средств на антикризисный пакет, то здесь нужно исходить прежде всего из объема выпадающих доходов, которые были сформированы в бюджете. Если мы целостно посмотрим на те меры поддержки, которые оказывает государство в рамках антикризисного пакета, то нам необходимо оценить и выпадающие доходы, связанные со снижением доходной базы, сегодня это и выпадающие доходы по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль и так далее. То есть правительством было принято решение о сохранении всего объема предусмотренных действующим законом о бюджете мер государственной и социальной поддержки. То есть объем размеров Пенсионного фонда сохранен, точно так же как и объем федеральных мер непосредственного финансирования. Соответственно, все эти выпадающие доходы компенсированы за счет ресурсов федерального бюджета. И, как Вы уже правильно отметили, более 2 трлн рублей на сегодняшний день выделено дополнительно на те меры поддержки, которые направлены именно на поддержку бизнеса и на поддержку наших граждан.

Поэтому относительно соотнесения абсолютных величин мне достаточно сложно сказать, а относительно значимости выделяемых ресурсов я думаю, что вы понимаете, что это сумма, которая соответствует 20–30 процентам существующего бюджета Российской Федерации на сегодняшний день. Это достаточно значимый ресурс, который был изыскан дополнительно для сохранения всех существующих обязательств со стороны Правительства Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн. Спасибо.

Уважаемый Антон Олегович, спасибо огромное от регионов, в которых хорошая демография, за помощь многодетным семьям. От Тувы спасибо за то, что регион в числе 21 пилотного включили в программу по социальному контрактованию. Это очень хорошая поддержка, но это поддержка по четырем направлениям – трудоустройство, переобучение, открытие своего дела и помощь в трудной жизненной ситуации. Можете ли вы дать возможность регионам, учитывая, что первые два направления сейчас крайне сложно реализовать (а у вас есть критерии реализации), все‑таки перенаправить больше средств на последние два?

И еще. Идет корректировка по объектам капитального строительства по вашим программам (мы понимаем почему). Можно ли для центра занятости (Вы сегодня озвучили, на какой позиции у нас по безработице находится Тува) сохранить эти средства? У нас там необорудованные помещения, нужно помочь. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопросы.

О социальном контракте. На сегодняшний день действительно практика социального контракта пилотируется в 21 субъекте Российской Федерации. На это выделяется около 7 млрд рублей. Начиная со следующего года социальный контракт появится во всех 85 субъектах Российской Федерации, и общая сумма составит 29 миллиардов.

У нас уже сейчас в рамках пилотирования появилась необходимость корректировки нормативной базы на текущий финансовый год, даже в рамках пилотирования, и мы это сделаем на вторую половину текущего года. Плюс ко всему мы уже сейчас понимаем, что есть необходимость корректировки вообще в принципе основных подходов к социальному контракту на 2021 год.

То есть мы сейчас откорректируем базу 2020 года на пилотируемую часть, а с 2021 года перепишем нашу нормативно-правовую базу. В том числе по вопросам, что Вы поднимали, которые касались и распределения по долям, по направлениям, которые можно было бы использовать. Сейчас мы находимся как раз в диалоге с субъектами в части того, каким образом с учетом текущей ситуации выстроить правильное распределение по направлениям.

Что же касается 2021 года, то этот инструмент, мы думаем, будет основным инструментом, скажем так, позволяющим нам выводить определенные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из‑за черты бедности, потому что он будет учитывать индивидуальную траекторию каждой конкретной семьи и формировать те меры поддержки, которые нужны точечно для конкретных граждан.

Поэтому я хочу сказать, что мы сейчас подготовим соответствующие изменения. У нас сейчас тоже, вы знаете, организовано оперативное взаимодействие с субъектами, организован чат, где мы обсуждаем проекты документов. Точно так же мы этот проект документа, проект постановления будем обсуждать с нашими коллегами из регионов.

Что касается переноса остатков средств на очередной финансовый год, здесь существует четко регламентированная процедура, определенная Министерством финансов Российской Федерации. Мы со своей стороны будем соблюдать все необходимые требования. И в принципе при определенном выполнении регламентных процедур возможность перенести остатки с очередного финансового года на следующий существует.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Антон Олегович, как Вы относитесь к такому предложению по сфере занятости, как отмена страховых взносов для тех предприятий (например, на шесть месяцев, может быть, на год), которые у нас создали новые рабочие места, и не только в пострадавших отраслях? То есть мы наряду с тем, что помогаем людям, должны и стимулировать этот рынок, который будет давать нам новые рабочие места.

Кроме того, может быть, нам вообще каким‑то образом пересмотреть в связи с этим миграционное законодательство и рассмотреть ситуацию со всей нашей трудовой миграцией? Все‑таки к нам приезжает очень много граждан из‑за рубежа, и в принципе они наши трудовые места занимают. Поэтому хотел бы услышать от Вас, как Вы к этому предложению относитесь.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Действительно, у нас на сегодняшний день есть необходимость стимулирования предприятий к формированию новых рабочих мест и к набору новых сотрудников. И сейчас одна из мер, которую мы обсуждаем совместно с коллегами из Министерства науки и высшего образования, – это дополнительное стимулирование работодателей к приему молодых кадров, которые были выпущены в течение этого года и ближайшего времени, и тех граждан, которые находятся на учете в службах занятости. Обсуждается на сегодняшний день механизм прямого субсидирования таких рабочих мест. Но, скажем так, варианта освобождения всего объема занятых от уплаты страховых взносов – такого варианта пока, на сегодняшний день, в повестке нет.

Что же касается мигрантов, ситуация в миграционной политике разная во всех субъектах Российской Федерации. В части регионов мы видим на сегодняшний день острую нехватку в миграционном притоке для реализации тех задач, которые сейчас существуют в субъектах. Поэтому миграционная политика – это один из вопросов, который сейчас стоит в повестке правительства. Мы совместно с МВД обсуждаем принципы, изменение принципов в части миграционной политики, контроль за рынком труда в конкретных субъектах. Поэтому мы этому уделяем достаточно внимания и в ближайшее время, я думаю, сформируем наши предложения.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Антон Олегович, как Вы знаете, сейчас правительством разрабатывается ряд очень серьезных документов по дальнейшему развитию Арктической зоны Российской Федерации: по налоговым преференциям, пакет законов по государственной поддержке предпринимательской деятельности и так далее. Там самая большая проблема – с трудовыми ресурсами (Вы хорошо знаете), рабочей силой, подготовкой кадров. Там большая проблема. Вот вахтовый метод в какой‑то степени показал и свои плюсы, и минусы (например, на Чаяндинском месторождении и в других местах), это Вы знаете. И сегодня у нас есть информация по этим поселкам. И, конечно, в Арктической зоне это самая основная проблема.

Как Минтруд готовится к реализации данной программы? Разработана ли специальная программа?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

А.К. Акимов. Антон Олегович, разработана ли Минтрудом (я конкретно Вас спрашиваю) специальная программа по привлечению трудовых ресурсов, подготовке кадров для Арктической зоны и отработаны ли вопросы трудового законодательства, связанные с материальным стимулированием? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Мы на сегодняшний день чувствуем необходимость трансформации службы занятости. То есть сейчас объем имеющихся вакансий сформирован в основном по территориальному признаку, поэтому при возникновении острой нехватки персонала в конкретном субъекте достаточно сложно регулировать потоки трудовой миграции из разных субъектов для решения задач крупных инвестиционных проектов конкретных территорий. Поэтому «Работа в России» сейчас будет являться агрегатором всего объема вакансий по всей Российской Федерации без учета территориального признака, что позволит закрывать объем вакансий, сформированных в конкретном субъекте, за счет формирования предложений по приему на работу в конкретном субъекте под решение конкретных задач, в том числе (в качестве примера – то, что Вы сказали) по освоению Арктической зоны.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Во всех регионах стационарные учреждения социального обслуживания работают в режиме превентивной изоляции.

Вопрос (а может быть, и просьба): планируется ли разработать критерии для перехода этих учреждений в обычный режим работы и планируете ли вообще вы эти критерии разработать и разослать по субъектам Российской Федерации? Это первое.

И второй вопрос. Службы занятости работают по регистрации безработных граждан в дистанционном режиме. Планируется ли переходить на обычную форму работы в дальнейшем с безработными гражданами или в рамках программы по цифровизации службы эта работа в дальнейшем будет организована также дистанционно? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Отмечу, что необходимость перехода на жесткий сменный режим работы в стационарных учреждениях социального обслуживания – это вынужденная мера, результат сегодняшних ограничений и пандемии. Снятие данного сменного режима работы возможно только в случае согласия и разрешения со стороны органов Роспотребнадзора. На сегодняшний день мы, к сожалению, находимся, скажем так, в тех жестких ограничениях, которые наши коллеги нам рекомендуют соблюдать.

В Российской Федерации сейчас 1,5 тысячи стационарных учреждений. В 197 из этих учреждений выявлена COVID-инфекция. Больных – более 4200 человек. Поэтому я думаю, что на данный момент поднимать вопрос, скажем так, о снятии ограничений и переходе к обычному режиму работы этих учреждений, наверное, преждевременно.

Совместно с коллегами мы будем мониторить ситуацию. В случае ее стабилизации и улучшения мы естественным образом будем упрощать процедуру доступа в учреждения и снимать режим сменной работы.

Что касается второй части вопроса… Вторая часть вопроса, я прошу прощения…

О.В. Цепкин. (Микрофон отключен.) Службы занятости, регистрация безработных.

А.О. Котяков. А, службы занятости. Прошу прощения.

Что касается второй части вопроса, о службах занятости, действительно, за последние несколько месяцев мы внесли серьезные изменения в организацию бизнес-процессов наших структур. Это касается не только служб занятости – это касается деятельности и Пенсионного фонда, и самого Роструда. После снятия ограничений в части возможности физического присутствия в центрах занятости наших граждан естественным образом мы сохраним возможность и цифровой, в электронном виде, удаленной подачи заявлений на предоставление пособий. Также предоставим гражданам возможность физического присутствия, потому что мы видим, что ряд услуг, которые до пандемии оказывались центрами занятости, на данный момент, к сожалению, в силу невозможности их перевода в цифровой формат нашим гражданам не оказываются. Но вектор именно на передовую систему предоставления очень удобных сервисов посредством цифровизации для наших граждан мы сохраним и будем его придерживаться как основного из приоритетных. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас осталось 20 минут до завершения «правительственного часа». Предлагаю прекратить задавать вопросы. У нас должен еще аудитор выступить, и есть желающие выступить. Или кто‑то настаивает на вопросе? Каково ваше мнение? Не настаиваете. Хорошо.

Антон Олегович, спасибо. Материалом владеете, отвечаете четко, предметно. Спасибо большое. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Слово предоставляется Алексею Александровичу Каульбарсу, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Александрович, Вам слово.

А.А. Каульбарс. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего хочу сказать, что в связи с объявлением пандемии коронавируса руководством Счетной палаты было принято решение приостановить проведение всех проверок до 1 июня и не начинать новых проверок до 1 июля. При принятии этого решения помимо заботы о здоровье сотрудников как Счетной палаты, так и проверяемых организаций мы еще исходили из того, чтобы наши проверки не мешали федеральным органам исполнительной власти осуществлять свою деятельность в этой очень сложной ситуации. Однако это не значит, что работа прекращается. В Счетной палате организовано проведение оперативного мониторинга показателей, которые характеризуют состояние дел в различных областях социально-экономической сферы, в том числе в связи с мерами, принимаемыми правительством в складывающихся условиях.

Антон Олегович очень подробно рассказал о мерах, которые были приняты правительством в социальной сфере. В связи с этим в своем выступлении я остановлюсь только на тех проблемах, которые, по нашему мнению, требуют особого либо дополнительного внимания.

Ситуация с коронавирусом внесла существенные коррективы в экономическую и социальную жизнь страны, выросло число граждан, потерявших постоянную работу или лишившихся иных источников дохода. В этой связи можно спрогнозировать, что после окончания пандемии может произойти существенное увеличение сроков, необходимых для поиска новой работы, а кроме того, могут произойти изменения в структуре занятости населения в целом. Данные обстоятельства, на наш взгляд, требуют разработки целого комплекса соответствующих мер уже сейчас.

Президентом страны сформулированы конкретные меры поддержки наиболее незащищенных в социальном плане граждан. Сейчас самое важное заключается в том, чтобы эта помощь как можно скорее дошла до тех, кто в ней остро нуждается. В связи с этим одна из важных задач министерства труда состоит в организации контроля за доведением средств до каждой семьи с детьми, до каждого человека, потерявшего работу.

Информация, которую получает Счетная палата в ходе мониторинга, позволяет сравнивать меры, принимаемые разными странами и регионами, при этом мы пытаемся анализировать и дать предварительную оценку как тому, насколько достаточны принимаемые меры, так и тому, как эти меры воспринимаются населением.

На основе проведенного анализа хотел бы обратить ваше внимание на следующие моменты.

Как вы знаете, по поручению президента семьям, имеющим детей, установлена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого ребенка от трех до 16 лет, об этом подробно рассказал Антон Олегович. Возможно, имеет смысл рассмотреть целесообразность поддержки подростков в возрасте от 16 до 18 лет, а для тех, кто очно получает профессиональное образование, возраст мог бы быть увеличен и до 23 лет. Всего в этом случае речь идет о порядка 5 миллионах человек. Здесь можно сказать, что в международной практике, которую мы изучили (Канады, Испании, Соединенных Штатов), дополнительные выплаты предусматриваются на всех иждивенцев без указания возраста.

Для смягчения падения доходов семей с детьми можно было бы вернуться к опыту антикризисных мер 2009–2010 годов и 2015–2016 годов и проработать возможность независимо от дохода семьи выплачивать ежемесячное пособие из средств материнского капитала. Размер такого пособия может быть, например, 10 тыс. рублей на первого ребенка и 15 тыс. рублей на второго и последующих детей. Это позволило бы людям тратить часть средств из полагающегося им материнского капитала на расходы, которые в текущей ситуации могут быть более актуальными. По нашим расчетам, в 2020–2021 годах этой выплатой могли бы воспользоваться порядка 3 миллионов семей.

В условиях пандемии существенно возросло значение труда социальных работников. Президент поручил правительству обеспечить социальных работников, непосредственно работающих с инфицированными, дополнительными выплатами. В связи с этим напомню, что еще в 2012 году президентом было поручено, чтобы к 2018 году средняя заработная плата соцработников не была ниже уровня средней зарплаты по региону. Сегодня мы вынуждены констатировать, что при сокращении общего числа социальных работников на треть с 2012 года их средняя зарплата в 2019 году составила лишь 88,1 процента средней по региону. Считаем, что министерству труда необходимо обратить на сложившуюся ситуацию самое пристальное внимание.

В условиях кризиса можно было бы также рассмотреть возможность введения адресных социальных сертификатов на продукты питания и товары первой необходимости. Здесь интересен опыт Китая, который ввел цифровые срочные ваучеры на покупку товаров первой необходимости из ограниченного списка.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Счетная палата будет проводить мониторинг общенационального плана действий по выходу из кризиса. В нем, безусловно, будут предусмотрены масштабные инструменты, обеспечивающие развитие экономики и социальной сферы. Однако основная работа ляжет на плечи субъектов Российской Федерации. Они сейчас находятся в сложной финансово-экономической ситуации. Я хочу обратить внимание министра труда на необходимость поддержки регионов при взаимодействии с Минфином России, оказания помощи в обосновании необходимых объемов ассигнований, в первую очередь на решение социальных вопросов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо Вам, Алексей Александрович. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

Коллеги, к тем, кто не успел задать вопросы, просьба сформулировать их, как мы всегда это делаем, в письменном виде, передать в комитет, и мы попросим Антона Олеговича лично ответить сенаторам на вопросы, которые они не смогли задать. Пожалуйста, сформулируйте их.

Переходим к выступлениям.

Александр Георгиевич Варфоломеев, пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Антон Олегович! У меня предложение. Прошу Вас и ваше ведомство обратить особое внимание на предложения, которые поступают из регионов и от членов Совета Федерации, о необходимости закрепить как постоянную на сегодня временную норму, согласно которой размер пособия по временной нетрудоспособности за месяц для работающего человека не может быть меньше МРОТ с учетом районных коэффициентов. Эта норма, как известно, направлена на поддержку застрахованных граждан с невысокой зарплатой и страховым стажем до восьми лет и действует только до 31 декабря 2020 года. Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Антон Олегович, просьба учесть.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Следствием сложившейся ситуации, о которой уже много говорили (не считаю нужным повторять), явился существенный рост безработицы. Вместе с тем федеральные меры в сфере рынка труда позволили удержать кратный рост безработицы. И тем не менее сегодня существуют вопросы, которые необходимо решать.

В Крыму с учетом рекомендаций, которые поступили от правительства, федеральных органов власти, были разработаны региональные меры поддержки. Но есть вопросы, которые нужно еще решить, – это вопросы экстерриториального принципа начисления пособия по безработице, а также невозможности зарегистрироваться в качестве безработного через портал «Работа в России» гражданам, которые имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание (хотя действующее законодательство о занятости дает таким гражданам право на получение пособия по безработице), вопрос социальной незащищенности сегодня граждан, которые имеют право быть зарегистрированными только по месту пребывания и не имеют регистрации по месту жительства. Граждане, у которых есть такое право, которые зарегистрированы по месту пребывания, в случае потери заработка не могут получать пособие по безработице.

Вопрос актуальный, мы его обсуждали с коллегами из Комитета по социальной политике. Поэтому прошу обратить на это внимание. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович, позвольте поблагодарить Вас за подробную информацию, содержательные ответы и совместную работу.

Вместе с тем хочу обратить Ваше внимание на следующее. В настоящее время в ряде регионов отрабатываются два пилотных проекта: первый – по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами; второй проект, о чем сегодня уже говорили, – по более широкому применению и повышению эффективности социального контракта как формы оказания помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам. Оба пилотных проекта получили достаточно высокую оценку как у экспертного и профессионального сообщества, так и у граждан, получающих данный вид поддержки, в том числе и в условиях распространения коронавирусной инфекции.

По социальному контракту. Мы сегодня услышали, что с нового года социальный контракт будет распространяться на территории всех субъектов Российской Федерации, в том числе и с увеличением бюджетного финансирования.

Хотелось бы попросить Вас ускорить создание системы долговременного ухода на территориях всех субъектов Российской Федерации, и в том числе с включением в бюджетные обязательства при формировании бюджета на 2021 год и последующие годы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, позвольте тоже поблагодарить Антона Олеговича и за доклад, и за совместную работу, и за ответы. Мы все получили и ответы в письменном виде на те вопросы, которые мы направляли предварительно.

Несомненно, в условиях новых вызовов министерством и правительством в целом проводится масштабная работа по обеспечению занятости населения и уровня доходов граждан. Многое сделано для дополнительной поддержки семей с детьми, и в первую очередь многодетных семей. Важно, что в ежедневном режиме командой Минтруда (и, Антон Олегович, за это особое спасибо) организован мониторинг ситуации в регионах. Мы, сенаторы, используем эти материалы в своей деятельности.

В целом за этот период у Совета Федерации и Министерства труда и социальной защиты сложилось как никогда эффективное взаимодействие. Я думаю, что оно продолжится и еще получит развитие.

Выработана повестка совместных действий, прежде всего в части дальнейшего совершенствования социального законодательства.

Так, нам вместе необходимо внести изменения в Трудовой кодекс, законодательно закрепить порядок применения гибких форм занятости, в том числе удаленной, дистанционной, надомной работы, а также временной, сменной и сезонной работы.

Назрела потребность законодательно урегулировать и новые виды социальной помощи. Надо ускорить внесение изменений в Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Также надеюсь, что мы вернемся и к выработке согласованной позиции по федеральному статусу многодетных семей.

Нам вместе предстоит провести (и сегодня на «разминке» это звучало) мониторинг реализации национального проекта «Демография» и при необходимости внести соответствующие коррективы.

Уверена, что мы эффективно и эти, и другие задачи, обозначенные в предложениях, которые звучат от сенаторов, выполним вместе. И я Вам желаю удачи. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам, к сожалению, надо завершать. Поэтому просьба к коллегам Кравченко, Долгову: если у вас есть предложения, направьте их в комитет для учета в итоговом варианте нашего постановления.

Коллеги, мне кажется, прошло очень содержательное выступление. Сегодня Министерство труда и социальной защиты, что называется, находится на переднем фронте, потому что вопросы защиты наших граждан, семей с детьми, занятости – все эти и другие острые вопросы, которые появились по итогам вот этого трудного пережитого нами периода, находятся в сфере ответственности этого министерства.

И я разделяю оценки, высказанные коллегами. Министерство и министр (который начал свою работу в таких экстраординарных условиях) работают спокойно, уверенно, системно, без пиара, без шума, но четко отстаивают права граждан, формулируют предложения, а главное – обеспечивают их реализацию.

Коллеги, ну, небывалая история, когда за два дня, за очень короткое время, правительство 150 млрд рублей перечислило на выплату пособий семьям с детьми. Это действительно небывалая история. И сегодня на министерстве лежит огромная ответственность по мониторингу того, как эти пособия доходят в регионы, в каждую семью, на каждого ребенка, есть ли сбои, по незамедлительной реакции на них, чтобы действительно граждане почувствовали реальную поддержку государства в этот трудный период. И я знаю, как много работают Антон Олегович и его команда и что очень ответственно подходят к делу. Проблем море, но они в очень спокойном режиме решаются.

Мне кажется, мы очень вовремя пригласили Антона Олеговича. Вчера мы отметили очень теплый и сердечный праздник – Международный день защиты детей, и именно вчера начались выплаты семьям с детьми. Это очень конкретное подспорье семьям с детьми – на каждого ребенка, в разных форматах, вы знаете. Те меры, которые были предложены президентом, сегодня своевременно реализуются.

Но, чтобы ложка дегтя не испортила бочку меда, Антон Олегович, каждый день цифры, статистика – сколько выплатили, где сбои, где есть жалобы, где вовремя не рассмотрены обращения граждан – вот это сегодня сфера Вашей ответственности.

Мы настроены на взаимодействие и сотрудничество, как палата регионов, готовы оказывать министерству содействие. Сегодня сенаторами были высказаны конкретные предложения, и правильные предложения. Жизнь не заканчивается коронавирусом. Есть вопросы и по «корзине», которые сегодня озвучивались, и по многим другим темам. Надо оперативно реагировать.

Вот Вы, как министр труда и социальной защиты, должны быть главным защитником не только отрасли, но и наших граждан, чтобы они чувствовали, что головное министерство о них заботится, вносит предложения, совершенствуются нормативные акты. И люди должны, безусловно, всё это чувствовать.

Я хочу еще раз напомнить, что 8 июня будет праздник – День социального работника (Вы об этом сказали). Знаете, вот эта армия подвижников, которые работают в учреждениях соцзащиты, которые помогают бездомным, которые помогают одиноким, которые заботятся о семьях, – это действительно те люди, которые требуют особого отношения, заботы. И хорошо, что 7,7 млрд рублей выделено из федерального бюджета на дополнительные выплаты не только категориям медицинских работников, но и социальным работникам, которые также оказывают содействие больным коронавирусом и так далее. Надо, чтобы эти средства также своевременно были доведены до этих людей.

И хочется от всех нас, коллеги, от Совета Федерации, поздравить всех социальных работников с наступающим профессиональным праздником, поздравить Вас, Антон Олегович, Вашу команду и пожелать вам дальнейших успехов в вашей нелегкой работе. Спасибо еще раз.

И спасибо Вам за содержательное выступление, конкретное, спокойное, профессиональные и конкретные ответы. Я думаю, что Вы тоже взяли на карандаш как домашнее задание те предложения, которые были озвучены сенаторами – представителями регионов.

Еще раз спасибо огромное. Успехов Вам!

Слово предоставляется Инне Юрьевне Святенко, председателю Комитета по социальной политике.

Нет, Вы пока не уходите.

Инна Юрьевна, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом предложений, поступивших от членов Совета Федерации, Министерства труда и социальной защиты, Счетной палаты, а также с учетом предложений, которые готовились в рамках деятельности рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение функционирования и дальнейшее развитие экономики и социальной сферы в новых условиях.

Комитет предлагает принять данный проект постановления за основу и просит установить срок направления в адрес Комитета по социальной политике предложений по его доработке до 9 июня. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Инне Юрьевне Святенко? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (документ № 248) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Юрьевна, прошу доработать проект постановления с учетом выступлений сенаторов, их предложений, доработать с министерством.

Коллеги, также прошу тех, у кого еще остались предложения, которые вы считаете важным отразить в постановлении Совета Федерации, до 9 июня направить их в комитет.

Спасибо большое еще раз, Антон Олегович. Спасибо Вам за участие. И успехов! Держитесь!

А.О. Котяков. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! Я искренне благодарю вас за поддержку и помощь в реализации наших предложений, а также благодарю за поздравление и оценку труда всего социального блока. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, мне принесли (не из сети, а уже официально подписанный) документ – распоряжение Правительства Российской Федерации «О первом заместителе Министра здравоохранения Российской Федерации»: «Назначить Каграманяна Игоря Николаевича первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации Мишустин». (Аплодисменты.)

Уважаемый Игорь Николаевич, от всех нас искренние поздравления.

Коллеги, я хочу (правда, не в связи с назначением, а искренне) сказать, что Игорь Николаевич настолько вписался в команду Совета Федерации – команду регионов и настолько эффективно работал, инициативно, творчески… Практически на нем держался (ну, под руководством Галины Николаевны) Совет по региональному здравоохранению – он вникал в проблемы, формулировал идеи, предложения, обеспечивал связь Совета Федерации с Минздравом, с учреждениями министерства и так далее.

И Ваша работа не оказалась незамеченной новым министром, он Вам сделал такое достойное предложение.

Коллеги, я акцентирую на этом внимание – на том, что у каждого из вас есть такой шанс, но зависит от результатов работы.

Игорь Николаевич, искренне поздравляем, желаем успехов. Оставляем Вас в своей команде (я надеюсь, министр не будет возражать). Надеюсь, что теперь связь с Министерством здравоохранения, которое сегодня также оказалось главным в России, в той экстраординарной ситуации, в которой мы оказались, усилится. Надеюсь на наше плодотворное взаимодействие, сотрудничество.

И еще раз хочу напомнить (Вы это хорошо знаете), что Министерство здравоохранения – это не министерство Садового кольца, а это министерство Российской Федерации, которое отвечает не только за федеральные учреждения, не только за политику в сфере здравоохранения, но и за ситуацию в регионах. Надеюсь, Вы будете эту линию активно проводить теперь уже в качестве первого заместителя министра. Желаем успехов. Но, пожалуйста, оставайтесь до конца дня, потому что много вопросов, которые обсуждались в том числе и с Вашим участием. Поздравляю Вас еще раз. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит основатель и генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» Татьяна Владимировна Бакальчук на тему «Опыт организации бизнеса в современных условиях».

Татьяна Владимировна по специальности преподаватель английского и немецкого языков. В 2004 году, находясь в отпуске по уходу за ребенком, Татьяна Владимировна основала интернет-магазин «Вайлдберриз».

Сегодня Татьяна Владимировна – мама четверых детей, которая с нуля начала и создала успешный бизнес, продолжает создавать новые проекты, отвечающие современным запросам общества. В конце марта под ее руководством создан новый социальный проект «всемработа.ру» по поддержке бизнеса и россиян, потерявших работу из‑за коронавируса.

Татьяна Владимировна – это пример личного успеха человека, который рассчитывал только на свои силы и собственными руками создал себя, свое дело (если я не ошибаюсь, Татьяна Владимировна и ее бизнес попали в список Forbes) – без нефти, без газа, без государственной поддержки, самостоятельно. Это уникальный пример успешного человека, успешной практики.

Татьяна Владимировна включена в состав Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, что очень правильно, ей есть о чем сказать. В 2018 году она стала победительницей премии РБК «Предприниматель года», а в 2019 году, как я уже сказала, по версии журнала Forbes вошла в число 15 бизнесменов, изменивших представление о России.

Мне кажется, очень своевременно на «времени эксперта» послушать именно такого человека.

Татьяна Владимировна, я благодарю Вас за согласие выступить в Совете Федерации. С удовольствием предоставляю Вам слово. Прошу Вас на трибуну. Пожалуйста.

Т.В. Бакальчук, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, добрый день! Для меня огромная честь быть приглашенной, для того чтобы выступить в этом зале и рассказать вам о нашей компании.

Прежде чем начать свое выступление, я, пользуясь случаем, хотела бы сказать вам, как представителям всех регионов России, огромное спасибо от лица нашей компании, от лица отрасли электронной коммерции и от лица десятков тысяч предпринимателей, с которыми мы работаем, за то, что в это сложное время – в условиях пандемии – мы смогли вместе выработать меры необходимой безопасности, для того чтобы электронная коммерция смогла продолжить свою работу, и тем самым продолжать помогать тысячам предпринимателей и обеспечивать всем необходимым жителей нашей огромной страны, в том числе и малые населенные пункты, например в Заполярье.

Позвольте рассказать немного про нашу компанию. В этом году нам исполняется 16 лет. Последние два-три года о нас достаточно много говорят. И кажется, что мы появились абсолютно ниоткуда, что такая сказка, что все у нас шло гладко, замечательно и никаких проблем и препятствий не было. Это совсем не так. Нам пришлось много трудиться, работать, были моменты, когда мы находились на грани больших кризисов. То есть хочу сказать, что, для того чтобы добиться успеха, нужно много и активно работать.

На данный момент наша компания является лидером электронной коммерции в России и в странах ЕАЭС. Мы работаем в семи странах (это в том числе Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения). И также в этом году мы наконец‑то вышли на территорию Европейского союза: в январе мы запустили продажи в Польше и буквально месяц назад, в начале мая, начали работать в Словакии. С нами сейчас работает около 30 тысяч контрагентов, из них 18 тысяч – это индивидуальные предприниматели. И 45 процентов товаров, которые продаются на нашей площадке, произведено в России.

Мы также первыми начали работать с самозанятыми, количество их растет. То есть мы считаем, что проект будет успешным. И мы сейчас помогаем малому и среднему бизнесу, считаем, что в этом состоит наше умение, считаем, что лучше остальных умеем это делать. И в наших планах создать около 20 центров экспертизы по всей России, в которых мы на бесплатной основе будем помогать предпринимателям изучать, что такое интернет-торговля, как можно начать свой бизнес. И в принципе они могут в дальнейшем работать не только с нами и с другими интернет-площадками, но и сами по себе, и необязательно в онлайн-режиме.

Сейчас у нас порядка 7 тысяч брендированных пунктов самовывоза в семи странах, и мы продолжаем наращивать свое присутствие в регионах. Количество сотрудников на данный момент составляет 52 тысячи человек.

Мы не только являемся одним из крупнейших ритейлеров, но и также причисляем себя к передовым IT-компаниям. Штат разработчиков составляет порядка 500 человек. Мы стали первыми среди ритейлеров, кто подключился к налоговому мониторингу, и ведем все взаимодействие с поставщиками через цифровой портал нашей собственной разработки, тем самым сокращаем бумажный документооборот. И в планах – полностью уйти от бумажных носителей и перевести все в цифровое пространство.

Мы также активно взаимодействуем с профильными министерствами, фондами и институтами развития как раз для достижения нашей цели по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства в стране, для того чтобы создавать новые рабочие места как у себя, так и у своих партнеров и развивать несырьевой экспорт и цифровизацию.

Как создавалась компания «Вайлдберриз»? В 2004 году у нас родился первый ребенок, и, когда ей был примерно месяц, ко мне пришла в голову эта идея – создать интернет-магазин. На тот момент одежду в интернете не продавал, наверное, никто, и идея была не только инновационной – скорее всего, она была немножко сумасбродной. Но, оказавшись с маленьким ребенком на руках, не имея возможности пойти ни в какие магазины (и магазинов на тот момент тоже было немного, люди одевались либо в каких‑то красивых, условно, бутиках, либо на рынках), я подумала, что эта идея может быть востребована для многих мам, которые оказались примерно в такой же ситуации, и это сработало.

Денег мы потратили на это немного (примерно за 700 долларов создали магазин, включая бэк и фронт, 2 тыс. рублей в неделю мы тратили на рекламу тоже в интернете) – и уже через пару недель пошли первые заказы. Проект мы сделали полностью сами, инвестиции нам никакие не потребовались. Основными инвестициями были упорство, труд и помощь родных и близких.

Поначалу мы продавали одежду из немецких каталогов. Первые заказы я доставляла сама на общественном транспорте. Было очень сложно. Конечно, пришлось пройти и через усталость, и через слезы, и через желание бросить, но какая‑то внутренняя сила и привычка доводить все до конца, а также, опять повторю, помощь семьи, в первую очередь моих родителей, помогли довести дело до такого уровня, когда уже можно было не беспокоиться о том, что придется все бросить.

Поначалу мы работали без отпусков и без выходных, по 12–14 часов в сутки, но мне кажется, что эта история в принципе является типичной для любого стартапа. Таким же типичным условием является то, что вокруг тебя собирается команда, которая тоже готова работать в непрерывном драйве, которая нацелена на высокий результат. И им нравится то, что они делают, они ставят перед собой грандиозные планы и с большим удовольствием работают тоже допоздна, для того чтобы эти планы могли осуществиться.

Сначала мы росли благодаря ассортименту, потому что предложили нестандартный продукт для рынка (имею в виду доставку одежды и обуви). Следующим этапом, который нам позволил увеличить в разы заказы, было решение сделать стоимость доставки фиксированной, вне зависимости от удаленности региона и веса заказа. А потом мы отменили стоимость доставки, и она стала абсолютно бесплатной для всех жителей нашей страны.

Много раз мы говорили о том, что двумя движущими силами, которые помогали нам в первые годы развития нашей компании, были стремление создать самый лучший сервис для наших покупателей и желание (и в то же время необходимость) очень строго контролировать свои финансовые показатели, потому что, несмотря на то что поступали предложения, мы не хотели никого привлекать в свой бизнес, считали, что это не даст нам развиваться полноценно, так, как мы хотим, так, как мы видим. И долгое время все изменения, которые у нас происходили в компании, и все нововведения были обусловлены именно этими решениями – лучший сервис и строгая экономика.

Потом мы приняли решение больше масштабироваться и увеличить свое присутствие в регионах. У нас уже была доставка по всей стране, мы пользовались услугами логистических компаний, но сервис, который они предоставляли, нас не совсем устраивал – нам хотелось, чтобы мы полностью, на 100 процентов отвечали за качество предоставляемых услуг. И поэтому мы приняли решение начать открывать свои точки присутствия в каждом из регионов. Сначала мы попробовали это сделать в Санкт-Петербурге, затем – во Владивостоке, и потом буквально за полгода мы открылись в каждом из крупных городов нашей страны. Скорость открытия была связана опять‑таки с тем, что нам нужно было контролировать свои расходы. Если бы мы не смогли быстро закрыть всю территорию, то потратили бы очень много денег и ушли в минус, потому что нам пришлось бы какое‑то время делать комбинированную логистику, и мы не смогли бы развить свою логистическую сеть.

В 2013 году мы получали порядка 18 тысяч заказов ежедневно, впервые почувствовали, что мы можем стать лидером рынка. И потом наступил 2014 год, кризис. Это было первое серьезное испытание для нашей компании. Мы стояли на грани кассового разрыва, потому что до этого схема работы у нас была типичная, то есть ты берешь товары у партнеров в долг, в отсрочку. И, соответственно, схема работы у нас была – как можно большее количество поставщиков, как можно больше дней отсрочки, как можно больше скидки. И, соответственно, в 2014 году это оказало нам медвежью услугу, потому что многие контракты у нас были в валюте и из‑за резкого скачка курса товары мы продавали покупателям по одному курсу, а расплачивались с поставщиками – по другому. И в такой же ситуации оказались не только мы по отношению к нашим иностранным партнерам, но и многие наши российские партнеры, поскольку они точно так же закупали товары или производили их за границей.

Мы очень долго думали и решили кардинально поменять схему работы с нашими поставщиками, и предложили им перейти на схему реализации. Этому решению еще поспособствовало то, что мы приняли такой постулат – что наши поставщики лучше нас смогут управлять продажами своего товара, поскольку это их специализация, они в этом хорошо разбираются, они не один год и не один десяток лет потратили на то, чтобы разработать свой продукт. И поэтому мы приняли решение отдать им полностью управление всем ассортиментом, скидками, поставками и так далее, а сами решили сосредоточиться на том, что мы умеем делать лучше их. Таким образом мы высвободили большой управленческий ресурс и смогли направить его на развитие IT. И именно в 2014 году началась новая эпоха в нашей компании. Мы стали делать первые шаги на пути к тому, чтобы стать одной из передовых IT-компаний в нашей отрасли.

В 2016 году мы приняли стратегическое решение наращивать присутствие в регионах. До этого в каждом из городов было примерно по одному нашему пункту (максимум два-три пункта). Мы решили сделать так, условно говоря, чтобы на каждые 10 тысяч человек в нашей стране (а сейчас план у нас – на каждые 5 тысяч человек) была так называемая наша точка, потому что мы увидели, что это востребовано покупателями, им это нравится. И на начало пандемии доставка в наши собственные пункты выдачи составляла 90 процентов. Это очень нехарактерно для всего рынка, потому что в основном курьерская доставка составляет порядка 40–50 процентов.

И вот эти три изменения – усиление сети пунктов выдачи, изменение принципов работы с партнерами и внедрение новых методов работы (в частности, такое модное сейчас слово, как agile, мы начали применять, мне кажется, одними из первых на рынке, и в то время этого слова даже просто еще не существовало), все это в итоге дало результат, и где‑то во втором-третьем квартале 2018 года 45 процентов роста у нас сменились 70 процентами. И соответственно начиная с 2018 года у нас постоянно идет увеличение, рост. Прошлый год, если я не ошибаюсь, мы закрыли, по‑моему, в районе 90 процентов роста. И в этом году в принципе рост сохраняется.

Мы по‑прежнему прикладываем все усилия для того, чтобы улучшать условия работы для наших производителей. В конце 2018 года мы приняли решение о том, что будем снижать собственное комиссионное вознаграждение. На тот момент оно составляло 38 процентов, и мы его снизили до 19, а в сентябре прошлого года снизили уже до 15, а сейчас некоторые категории работают с вознаграждением в 10 процентов.

Как я уже сказала, с нами сейчас работают порядка 30 тысяч поставщиков, и основной рост пошел у нас за последние два месяца. И, конечно, с одной стороны, можно сказать, что на это повлияла пандемия, когда люди поняли, что интернет-торговля для них является таким неким спасательным кругом, с помощью которого они могут продолжать свою деятельность. Но мы считаем, что в значительной мере повлияло то, что мы приняли решение полностью избавить наших поставщиков не только от бумажной работы, но и от работы, скажем так, в электронном пространстве, в электронном документообороте. То есть сейчас, для того чтобы начать с нами работу, им требуется не больше пяти минут. И в этом месяце мы на 99 процентов сократим и количество документов, которые требуются у нас при поставке. То есть в буквальном смысле человек зарегистрировался, разместил информацию о своем товаре и, соответственно, сразу может отгружаться и получать деньги по графику, который у нас с ним оговорен.

По поводу перспективы роста экспорта. Мы искренне верим, что у России есть сейчас очень хорошие шансы на то, чтобы развить малый и средний бизнес, в том числе для того, чтобы увеличить свое присутствие как поставщик всевозможных товаров за пределами нашей страны.

Примерно с 2012 года мы работаем в ближнем зарубежье – это Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия – и видим, что с каждым годом рынки эти растут. И в прошлом году мы провели множество переговоров с государственными органами и частными компаниями других стран, в частности в Европейском союзе. И именно поэтому мы приняли решение… вернее, решение мы приняли до этого, все переговоры увенчались успехом, и это нам позволило в этом году стартовать уже в Европейском союзе. Соответственно, рубеж пройден, и теперь по аналогичной схеме мы можем развивать дальше продажи наших товаров на территории Европы. И в планах у нас в этом году зайти еще в порядка 10 стран.

По поводу того, как мы сейчас себя видим. Темп жизни с каждым годом все ускоряется, и то, что было актуально вчера, становится уже неактуальным сегодня. Мы тоже меняемся, растем и понимаем, что те принципы, которыми мы руководствовались какое‑то время назад, нужно уже расширять. Мы видим, что компания доросла до такого уровня, когда нужно принимать на себя какие‑то социальные обязательства перед партнерами, перед страной, и поэтому хотела бы поподробнее рассказать о той программе, которую мы в прошлом году запустили по развитию предпринимательства при поддержке Министерства промышленности и торговли.

Летом 2012 года мы объявили о том, что запускаем бесплатную социальную помощь предпринимателям во всех регионах страны. И эта инициатива нашла отклик во многих регионах. На данный момент у нас уже открыто 26 центров экспертизы. Планируем, что их будет 200. И мы видим, что в тех регионах, в которых мы начали работать более прицельно с предпринимателями, рост товарооборота через нашу площадку предпринимателей из этих регионов увеличивается в два раза, в три раза.

В этом году мы решили пойти дальше и сейчас прорабатываем новую программу – уже не только по обучению предпринимателей, но и по созданию для них неких, условно, технопарков, в которых они смогут не только обучаться, но и производить свою продукцию. И, допустим, если это какие‑то маленькие предприниматели или самозанятые, им нет необходимости покупать оборудование отдельно, они могут туда приходить на несколько часов и воспользоваться всем на условиях коворкинга, как это называется.

Этой весной мы, точно так же как и вся страна, и весь мир, столкнулись с необычным вызовом – с пандемией. И, несмотря на то что мы являемся, вернее, считаем себя одной из самых высокотехнологичных компаний и у нас не было проблем с тем, чтобы полностью перевести работу офиса в онлайн-режим, тем не менее нам тоже пришлось достаточно тяжело. Буквально за несколько дней нам пришлось полностью пересмотреть модель своей работы, поскольку, как я уже говорила, у нас 90 процентов всех заказов доставлялось в наши пункты выдачи. А в этих условиях люди стали предпочитать курьерскую доставку, и нам за неделю пришлось в 2,5 раза увеличить штат курьеров и соответственно внедрить систему, когда заказы оплачиваются онлайн перед тем, как их повезут. До начала пандемии количество таких заказов составляло 0,5 процента, и нам пришлось ускориться в разработке, для того чтобы это количество стало 100 процентов.

И, конечно, для того чтобы нанять такое большое количество людей, мы пересмотрели полностью систему работы и подумали о том, что наша экспертиза может быть полезна и другим людям. И поэтому мы запустили такой проект, как «всемработа.ру». И за это время там было размещено 65 тысяч вакансий. Мы наняли 15 тысяч человек из этих 65 тысяч.

Мы также протянули, как бы это пафосно ни звучало, руку помощи отраслям, которые пострадали от коронавируса, подумали, как мы можем помочь им сохранить свой бизнес, и решили предложить такой новый вид товара, как цифровой контент – это когда в принципе организации, которые занимаются, например, обучением или организацией досуга, или даже те, кто занимается общественным питанием, могут создать некий аналог своих услуг в цифровом виде (например, лекции, мастер-классы, семинары, обучение, тренировки) и все это поставить к нам на площадку или на площадку к нашим коллегам и таким образом в какой‑то мере продолжить свое существование.

Немножко хотела бы рассказать тоже о том, что мы наблюдали (может быть, это будет интересно). Если в первые дни покупатели, естественно, проявляли снижение активности, потому что была неопределенность, и по спросу мы видели, что в основном берут товары первой необходимости (ту же пресловутую гречку, антисептики, маски), то уже в конце мая мы заметили, что у людей появляется больше веры в то, что скоро все это закончится, то есть они начинают думать о том, в чем они пойдут на работу или на прогулку. Продажи одежды и обуви восстановились, и соответственно сейчас рост – в два раза по отношению к предыдущему году. И очень много товаров для спорта приобретается, потому что, видимо, люди… Мы считаем, что это положительный тренд – значит, потребительский спрос восстанавливается и к людям возвращается уверенность в завтрашнем дне. То есть, если они хотят заниматься собой, значит, соответственно, можно сказать, что шкала оптимизма пошла вверх.

Но тем не менее мы также понимаем, что страна вошла в некий экономический кризис. И, если позволите, я бы хотела немножко рассказать о нашем видении того, какие меры поддержки могли бы помочь стране выйти из такой сложной ситуации.

Основой выхода из этой ситуации мы видим упрощение взаимодействия между бизнесом и органами власти на всех уровнях. Например, сейчас предлагаются разные меры поддержки бизнеса, в том числе и субсидии или какие‑то кредиты. Но, поскольку мы первыми вызвались стать неким таким проводником между нашими поставщиками и органами власти, мы сразу столкнулись с тем, что очень многие инициативы сходят на нет как раз из‑за того, что еще не полностью осуществлена цифровизация, то есть все равно присутствует бумажный документооборот, от которого нужно уходить. И именно из‑за этого очень малое количество наших партнеров может воспользоваться мерами поддержки. И я думаю, что это в принципе не только у нас. Поэтому мы считаем, что нужно полностью от этого отказаться.

Если говорить о перспективе, хотелось бы, конечно, чтобы в нашей стране некоторые меры из разряда требований перешли в разряд рекомендаций, распространив на бизнес некую презумпцию невиновности. Например, если мы говорим опять‑таки о наших партнерах, то достаточно много времени, и денег, и усилий у них уходит на то, чтобы оформить сертификаты, декларации или даже получить письма о том, что им не требуется никакая сертификация. В то же время, если мы посмотрим на опыт той же Европы, видно, что у них это не является обязательным.

Также я хотела бы сказать, что мы получаем очень много запросов о том, что банки сейчас все‑таки ужесточают требования и под разными предлогами отказывают производителям и просто предпринимателям в получении кредитов. Мы понимаем, с чем это связано – возрастают риски и банки боятся, что они могут не получить назад свои деньги.

Мы хотели бы рассказать об одной инициативе, которую мы сделали с Банком «Открытие» (она, на наш взгляд, помогает как раз таки убрать этот риск), – когда кредит предоставляется под товары, которые находятся на складах у интернет-ритейлеров. Соответственно, мы обогащаем данные банка своими, и таким образом банк может снизить свои риски и предоставить свои услуги гораздо большему количеству предприятий. То есть было бы здорово, если бы такая программа могла быть применена не только у нас и не только с Банком «Открытие», а в принципе взята за основу работы сейчас, в таких условиях с бизнесом.

О субсидировании я уже в принципе упоминала. Это хорошая инициатива. И я знаю, что не только Москва, но и некоторые другие регионы сейчас рассматривают такую возможность, для того чтобы предоставить субсидии предприятиям, которые работают с электронными площадками. Хотела бы добавить, что можно еще рассмотреть возможность предоставлять субсидии для экспортных продаж не на основе предварительного одобрения, а когда экспорт уже осуществлен и контрагент собирает, соответственно, все необходимые документы и потом получает субсидию. В таком случае не нужно будет устраивать проверки или какой‑то предварительный контроль за средствами, которые были выделены, потому что сами контрагенты будут заинтересованы в том, чтобы предоставить все документы уже по совершенным сделкам, и будет гораздо легче за этим следить.

Еще можно было бы снять ограничения для получения статуса резидента ТОСЭР. Мы в прошлом году уже начали строительство в Татарстане (а в этом году еще с двумя или с тремя регионами тоже начинаем строительство) и видим (в принципе и корпорация моногородов тоже об этом говорит), что если бы три пункта были изменены, то гораздо большее количество предприятий и предпринимателей пришли в ТОСЭР, для того чтобы начать там свой бизнес. Первый – что численность сотрудников, которые могут быть трудоустроены на предприятии резидента с сохранением всех субсидий, ограничена 20 процентами. Второй – что если компания не успевает стать резидентом ТОСЭР в течение трех лет с момента ее создания, то, соответственно, тоже она теряет все льготы и пропадает смысл того, чтобы становиться резидентом, потому что очень многие ТОСЭР уже подошли к этому трехлетнему сроку. И третий – еще есть некоторые ограничения по ОКВЭД, и тоже, соответственно, это является неким препятствием для того, чтобы ТОСЭР могли заработать в полную силу.

Также хотели бы предложить, чтобы мера, которую приняло правительство в апреле, по снижению ставки эквайринга до сентября до 1 процента сохранилась и после того, как сентябрь закончится, потому что это тоже может помочь. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Татьяна Владимировна, время истекло. Сколько времени Вам еще нужно?

Т.В. Бакальчук. (Микрофон отключен.) Да, я заканчиваю.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Т.В. Бакальчук. Мы понимаем в нашей компании, что наше дальнейшее развитие будет неотрывно связано с развитием страны и с развитием предпринимательства в нашей стране. Мы уверены, что вместе и бизнес, и органы власти смогут сделать так, чтобы предпринимательская деятельность могла сильнее и быстрее развиваться в нашей стране, чтобы снизились риски, чтобы люди не боялись становиться предпринимателями. И таким образом мы вместе с вами сможем помочь и малому и среднему бизнесу, и нашей стране в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Владимировна. (Аплодисменты.)

Действительно, фантастическая история успеха, когда труд, упорство дали такой результат. Если я не ошибаюсь, начинали с 700 долларов, на общественном транспорте лично сама доставляла товары, а в прошлом году оборот компании – более 223 миллиардов. Вот путь, который пройден. Это замечательный пример для всех остальных, заразительный пример. Если хочешь, возьмешься – можно добиться. Вы уникальный человек, гениальная женщина. Потрясающе! Спасибо Вам и успехов!

Главное не только то, что у Вас 52 тысячи рабочих мест (это замечательно), 18 тысяч индивидуальных предпринимателей и так далее, а главное – что Вы пример для всех остальных, и люди благодаря Вам могут верить и в свой успех. Это, мне кажется, очень важно. Спасибо Вам огромное. Успехов! (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Данный закон расширяет перечень случаев, допускающих возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) работ и услуг. Расширение перечня происходит за счет включения акционерных обществ, 100 процентов акций которых принадлежат Российской Федерации. Важное условие: эти общества должны обладать исключительными полномочиями, отраженными в федеральных законах, нормативных правовых актах президента или правительства.

Актуальность новой нормы связана с тем, что в настоящее время проводится политика по акционированию государственных унитарных предприятий, в связи с чем такие предприятия теряют статус единственного поставщика. Поэтому, предоставляя таким акционерным обществам возможность выступать в этом качестве, мы восстанавливаем их статус-кво, в том числе, например, в таких чувствительных сферах, как экспорт и реализация драгоценных металлов и камней, изготовление паспортов, государственных наград, аффинаж драгоценных металлов, что будет, разумеется, способствовать эффективности государственных закупок, а значит, и экономии бюджетных средств в целом.

Уважаемые коллеги, на заседаниях нашего комитета и Комитета по экономической политике мы поддержали этот закон. Предлагаю проголосовать за его одобрение. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 56 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93³ Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан Думой Ставропольского края с целью увеличения предельного срока предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации с трех до пяти лет. Это позволяет синхронизировать сроки по аналогии с действующим законодательством как для субъектов Российской Федерации.

Увеличение предельного срока предоставления кредитов с трех до пяти лет создает дополнительные возможности для постепенного замещения коммерческой задолженности местных бюджетов более длинными и дешевыми бюджетными кредитами. Это будет способствовать снижению нагрузки на местные бюджеты в результате сокращения их расходов на обслуживание долговых обязательств. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрена возможность реструктуризации муниципального долга, в том числе с предоставлением отсрочек и рассрочек исполнения обязательств.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Есть вопрос у коллеги Гаевского Валерия Вениаминовича.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо.

Хочу только поблагодарить Елену Алексеевну и коллег из Комитета по бюджету и финансовым рынкам за такую своевременную поддержку инициативы Ставропольского края. Я уверен, что подавляющее большинство муниципалитетов страны с благодарностью оценят это наше решение. Спасибо.

Е.А. Перминова. Спасибо Вам.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Вениаминович. Ну, это из раздела не столько вопроса, сколько выступления с благодарностью. Спасибо.

Больше нет желающих выступить.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93³ Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 57 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

На обсуждении данного вопроса с нами Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! С 1 января 2019 года для самозанятых граждан введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», который в настоящий момент применяется на территориях 24 субъектов Российской Федерации. Иные субъекты Российской Федерации получили право на введение указанного налогового режима на своих территориях с 1 июля 2020 года в качестве противопандемийной меры.

Чтобы создать условия для широкого вовлечения самозанятых граждан в легальную предпринимательскую деятельность, необходимо сформировать для таких граждан систему дополнительных стимулов и поддержки. Рассматриваемый федеральный закон содержит такие меры.

В частности, федеральный закон обеспечивает право физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пользоваться мерами поддержки, реализуемыми в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным законом
№ 209-ФЗ, то есть мерами финансовой, имущественной, информационной, консультационной и образовательной поддержки, а также мерами поддержки, предоставляемыми Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства и ее дочерними обществами.

В настоящее время согласно Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам МСП – получателям поддержки отнесены организации и индивидуальные предприниматели. Таким образом, федеральный закон расширяет перечень получателей поддержки, дополняя его самозанятыми гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и создает тем самым условия для их вовлечения в легальную предпринимательскую деятельность. Отдельные положения федерального закона обеспечивают учет сведений о таких лицах.

Федеральным законом регламентируется включение сведений о физических лицах, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получивших поддержку, в реестры субъектов МСП – получателей поддержки, ведение которых предусмотрено законом № 209-ФЗ. С 20 декабря 2020 года предусмотрено формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Положения федерального закона предусматривают включение сведений о самозанятых в единый реестр. Согласно федеральному закону в единый реестр включаются фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика – физического лица, а также указание на то, что такое физическое лицо в данное время не является индивидуальным предпринимателем и применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Федеральный закон устанавливает сроки и условия внесения и исключения сведений, устанавливает сроки представления организациями, оказывающими поддержку, в уполномоченный орган необходимых документов в целях первого размещения сведений о получателях поддержки в зависимости от периода принятия ими решения об оказании поддержки.

Комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – и Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Ирек Ишмухаметович. Вопросов по Вашему докладу нет. Желающих выступить тоже нет. Очевидно, убедили позиции профильных комитетов.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 42 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который принимается на основе правоприменительной практики и в интересах застрахованных граждан. Авторами проекта закона стали член Совета Федерации Галина Николаевна Карелова и депутаты Государственной Думы.

Вносимое изменение устанавливает, что при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком показатели минимального размера оплаты труда и среднего заработка применяются с учетом районных коэффициентов, установленных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Это изменение уточняет закон и исключает случаи снижения размера указанных пособий.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 09 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Бибикова Елена Васильевна.

На обсуждении данного вопроса с нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Е.В. Бибикова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на приведение положений отдельных федеральных законов в соответствие с действующей редакцией федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части уточнения используемой терминологии.

В частности, термин «страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования» меняется на термин «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета», а термин «номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования» – на термин «номер индивидуального лицевого счета». По сути, федеральный закон носит технический характер.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна. Поэтому, видимо (очевидно даже), вопросов и желающих выступить нет, поскольку технический характер действительно носит закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 26 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 71¹ и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Гумерова Лилия Салаватовна.

На обсуждении данного вопроса с нами Лукашевич Марина Борисовна, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Л.С. Гумерова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на устранение существующего пробела в правовом регулировании целевого обучения в отношении случаев, когда организация, осуществляющая образовательную деятельность, сама является заказчиком целевого обучения.

Вводятся нормы, которые устанавливают для таких случаев при нарушении образовательной организацией обязательств по трудоустройству гражданина обязанность по возмещению затрат бюджета на его обучение в доход соответствующего бюджета. Кроме того, что особенно важно для нашей палаты, исключается регулирование Правительством Российской Федерации полномочий региональных органов и органов местного самоуправления по определению перечня специальностей, направлений подготовки целевого обучения, осуществляемого за счет бюджетов субъектов и местных бюджетов, в пределах установленной квоты.

После принятия Государственной Думой в первом чтении текст проекта закона был дополнен положениями, которые направлены на совершенствование законодательного регулирования реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в условиях введения режима повышенной готовности (или чрезвычайной ситуации).

И мы благодарны Правительству Российской Федерации, профильному министерству за то, что в целях непрерывности обеспечения образовательного процесса в такой ситуации наша поправка, внесенная коллегами из нашего комитета, была поддержана.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел федеральный закон на своем заседании и единогласно рекомендует его одобрить. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Лилия Салаватовна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ – докладывает Рукавишникова Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вводит уточняющие нормы, позволяющие более эффективно защищать интересы обладателей авторских и смежных прав.

В частности, вводятся понятия «программное приложение» и «владелец программного приложения». Регламентируется порядок действий правообладателя. Устанавливаются обязанности Роскомнадзора, владельца информационного ресурса, на котором размещено программное приложение, владельца программного приложения, а также оператора связи по ограничению доступа к объектам авторских и смежных прав, размещенным в программном приложении неправомерно.

На заседании комитета закон поддержан единогласно. Предлагаю Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 47 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и шестнадцатый – о Федеральном законе „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – вопросы докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На обсуждении этих вопросов с нами статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Фёдоров Вадим Витальевич.

М.Г. Кавджарадзе. Два вопроса – в одном докладе.

Председательствующий. Коллеги, есть предложение докладчика в одном докладе два вопроса доложить. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляются федеральные законы, которые направлены на реализацию положений федерального закона о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, вступившего в силу 1 января 2020 года. Законопроекты были разработаны Правительством Российской Федерации.

Так, в Уголовный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие корректировку наименований Федеральной службы судебных приставов, ее подразделений и должностных лиц. Слова «судебный пристав», «судебный исполнитель» заменяются словами «сотрудник органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется положениями, согласно которым на сотрудников органов принудительного исполнения будет распространяться особый порядок привлечения к административной ответственности по аналогии с сотрудниками иных органов, имеющими воинские или специальные звания.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Геннадьевич, за очень лаконичный доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 33 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 53 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен федеральный закон, который направлен на обеспечение судебной защиты нарушенных прав и совершенствование правовых механизмов защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также юридических лиц, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением были приняты и введены меры ограничительного характера – так называемые санкции.

Законом предлагается отнести к исключительной компетенции арбитражных судов Российской Федерации дела по спорам с участием этих лиц, в связи с чем вносятся изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон предусматривает, что лица, в отношении которых введены ограничительные меры, вправе обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства. Также возможно обращение с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, в международном коммерческом суде за пределами территории Российской Федерации. В случае если ответчиком не будет исполнено решение о таком запрете, арбитражный суд вправе присудить в пользу заявителя денежную сумму в размере исковых требований и понесенных судебных расходов.

Закон нужный, правильный, он восстанавливает право на доступ к правосудию, которое закреплено не только Конституцией Российской Федерации, но и европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству просит поддержать федеральный закон. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна. Очевидно, убедили коллег, что закон нужный и правильный.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав физических и юридических лиц в связи с мерами ограничительного характера, введенными иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 53 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

На обсуждении данного вопроса с нами Шлемин Виктор Борисович, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на формирование единого подхода к социальной защите членов семьи военнослужащего, захваченного в плен или в качестве заложника, интернированного либо безвестно отсутствующего, и членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

В настоящее время порядок получения этими семьями денежного довольствия и иных причитающихся военнослужащим выплат, которые были начислены, но не получены на момент гибели, законодательством не урегулирован, и выплаты производятся федеральными органами на основании ведомственных приказов. Закон устраняет этот правовой пробел и наделяет соответствующие федеральные органы полномочием определять порядок осуществления указанных денежных выплат.

Кроме того, федеральный закон закрепляет круг лиц, которые имеют право на получение денежного довольствия военнослужащего и денежных компенсаций, предусмотренных законодательством.

Учитывая, что денежные средства на выплату денежного довольствия и денежных компенсаций уже выделены, но не получены военнослужащим ко дню гибели, реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Предлагаю одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 35 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“ – докладывает Александр Васильевич Ракитин.

На обсуждении данного вопроса с нами начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Казакова Валентина Львовна.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Он разработан по результатам мониторинга правоприменительной практики реализации механизма миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Закон расширяет круг иностранных граждан, имеющих право выступать принимающей стороной, установив такую возможность для всех категорий иностранцев, являющихся собственниками жилых помещений в Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается возможность подачи соответствующего уведомления не только в орган миграционного учета или многофункциональный центр непосредственно – лично, но и в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Это позволит значительно упростить административные процедуры и снизить нагрузку на сотрудников МВД России по обработке и вводу сведений в информационные системы.

Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц и других иностранных организаций, находящихся за пределами Российской Федерации и владеющих на праве собственности жилыми и иными помещениями на территории Российской Федерации, устанавливается возможность выполнить обязанности принимающей стороны через представителя, указанного в договоре о предоставлении помещения либо имеющего нотариально удостоверенную доверенность.

Федеральный закон направлен на совершенствование миграционного учета иностранных граждан, а также является одним из элементов укрепления национальной безопасности Российской Федерации.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, соисполнитель по данному закону, также рекомендует его к одобрению.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Васильевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 46 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья» – докладывает Юрий Иванович Важенин.

На обсуждении данного вопроса с нами Киселёв Евгений Аркадьевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Добрый день! Настоящий федеральный закон разрешает нефтедобытчикам извлекать из технологических подземных вод полезные ископаемые, такие как йод, бром, магний, литий и многие другие, которые растворены в подземных водах, добываемые попутно при добыче углеводородного сырья. Это отвечает принципу рационального и комплексного использования месторождений.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ в части совершенствования добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 44 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ – докладывает Инна Юрьевна Святенко.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Костромской областной Думой с целью уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отнесены дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья и многие другие. Но выпала категория «дети-сироты». И с целью устранения существующего пробела данным законом перечень категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дополняется категорией «дети-сироты», которым как никому нужны помощь и забота государства.

Я хочу поблагодарить Костромскую областную Думу за столь важную законодательную инициативу, тем более что вчера весь мир праздновал Международный день защиты детей.

Комитет по науке, образованию и культуре, как соисполнитель, поддержал данный закон.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 24 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Андреевич, поздравляем Вас и в Вашем лице Костромскую областную Думу. Спасибо им.

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

На обсуждении данного вопроса с нами Корнеев Андрей Алексеевич, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

О.Н. Хохлова. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением президента в части обеспечения доступа студентов к осуществлению образовательной деятельности.

Федеральным законом предусматривается, что заниматься педагогической деятельностью по основным образовательным программам смогут обучающиеся по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки», успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, по дополнительным общеобразовательным программам – обучающиеся по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим направленности дополнительных общеобразовательных программ, также успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения.

Порядок доступа таких студентов к занятию педагогической деятельностью устанавливается Министерством просвещения по согласованию с Минобрнауки и Минтрудом.

Также устанавливается, что требование Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о наличии среднего профессионального или высшего образования для занятия педагогической деятельностью не распространяется на педагогических работников, подлежащих аттестации и признанных аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, принятых на работу до дня вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел на своем заседании данный закон и предлагает его одобрить.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, есть вопросы, выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 43 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» – с места докладывает Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления в комитете доработан и согласован в установленном порядке с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации. И комитет предлагает принять данное постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» (документ № 252) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 26 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос, коллеги. Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста восемьдесят четвертого заседания Совета Федерации вопрос «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда в условиях реализации мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» и пригласить выступить по данному вопросу Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимира Владимировича Якушева.

Коллеги, я предлагаю вопрос обозначить без условий: «…аварийного жилищного фонда» – и всё. Ладно? А вот это надо убрать, не нужно, это лишнее.

Коллеги, это предложение внесли Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Есть ли у вас возражения, замечания? Нет. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 41 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, давайте поздравим членов Совета Федерации с прошедшими днями рождения.

21 мая родился Олег Владимирович Мельниченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

22 мая – Сергей Петрович Михайлов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

23 мая – Владимир Владимирович Полетаев. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 мая – Алтабаева Екатерина Борисовна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 мая – Круглый Владимир Игоревич. Также юбилей почти, 65 лет исполнилось.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

29 мая – Андрей Анатольевич Шевченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 мая – Римма Федоровна Галушина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

1 июня – Вячеслав Михайлович Мархаев, также 65 лет.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне от вашего имени вручить наши награды нашим коллегам: Почетную грамоту Совета Федерации – Владимиру Владимировичу Полетаеву, первому заместителю председателя комитета по конституционному законодательству. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Для вручения Почетной грамоты Совета Федерации приглашается Круглый Владимир Игоревич.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы можем перейти в «Разное», если у кого‑то есть желание выступить, что‑то дополнить, сказать. Нет желающих.

Тогда я очень коротко, не буду вас утомлять. Коллеги, вы знаете, что вчера было принято решение президентом, подписан указ о проведении 1 июля общероссийского голосования по поправке к Конституции. У меня к вам огромная просьба включиться в своих субъектах Федерации в активную работу по разъяснению нашим гражданам положений этой поправки, содержания поправки, соблюдая санитарно-эпидемиологические требования, тем не менее в разных форматах и режимах постараться как можно больше встречаться, говорить, донести до наших граждан положения, новые предложения к Конституции.

У нас на 1 июля было назначено заседание Совета Федерации, соответственно, оно будет перенесено. О дате заседания мы вам сообщим на очередном нашем заседании.

Прошу сейчас эту работу считать крайне важной и активно поработать. Естественно, вы все будете последнюю неделю в регионах участвовать в голосовании. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

И еще один вопрос. Некоторые сенаторы поднимали тему сохранения оздоровительного детского лагеря «Камчия» в Болгарии. Вчера мы с Сергеем Викторовичем Лавровым окончательно переговорили с мэром столицы Сергеем Семеновичем Собяниным. Договорились, что Москва будет продолжать работу, Москва будет выполнять свои обязательства и организовывать работу по детскому отдыху на базе этого оздоровительного лагеря. Поэтому первый вопрос решен, там погашены все долги, урегулирована вся ситуация.

Если у вас будут пожелания или предложения о направлении детей – детей Севера, детей Чернобыля, других, кто нуждается в отдыхе на Черном море, можно подавать заявки в мэрию Москвы, они будут удовлетворены. Подключитесь к этой работе. Главное, что лагерь сохранился, он будет продолжать работать и представлять Россию в нашей дружественной стране Болгарии.

Коллеги, у меня все. Больше желающих выступить нет. Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 17 июня.

Четыреста восемьдесят третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу. И, пожалуйста, продолжайте соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы.

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

В.Ф. Городецкого, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области; О.П. Королёва, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области; А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; А.И. Корякова, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области; В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; В.В. Куликова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя; В.В. Литюшкина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; Н.П. Семисотова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области; В.В. Смирнова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области; А.М. Чернецкого, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Н.А. Журавлёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством“ (пункт 11 повестки);

В.П. Лукина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области, с просьбой учесть его голос «воздержался» при голосовании за одобрение федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ (пункты 14–16 повестки) и голос „за“ – при голосовании по всем остальным вопросам повестки;

А.И. Отке, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (пункт 5 повестки);

В.П. Усатюка, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, с просьбой учесть его голос «против» при голосовании за одобрение Федерального закона «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (пункт 5 повестки) и голос «за» – при голосовании по всем остальным вопросам повестки.