Зал заседаний Совета Федерации.
20 мая 2020 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации, всем доброе утро! Очень рада видеть всех вместе. Благодарю вас за строгое соблюдение масочно-перчаточного режима. Понятно, у меня единственной есть такое исключение, потому что мне вести все заседание, но я все тесты накануне сдала, они отрицательные, коллеги тоже сдали. А вас благодарю за то, что вы проявляете такую дисциплинированность.

Коллеги, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 18 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 140 чел. 82,4%

Отсутствует 30 чел. 17,6%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется.

Я не зарегистрировалась, прошу учесть мою регистрацию. Галина Николаевна тоже.

Коллеги, кворум имеется. Четыреста восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению проекта повестки. Проект повестки (порядка) четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, кто‑то нажал кнопку «Против». Думаю, что это ошибка. Посмотрите, пожалуйста.

Коллеги, есть ли какие‑либо изменения, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 232) утвердить в целом. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 11 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, 11 мая ушел из жизни член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области Олег Иванович Ковалёв, наш коллега. Он с 2017 года представлял в Совете Федерации Рязанскую область, более девяти лет занимал пост губернатора Рязанской области, до этого трижды избирался в Государственную Думу.

Олег Иванович был награжден орденами Дружбы, «За заслуги перед Отечеством» IV и III степеней, Почета.

Мы еще раз выражаем глубокие соболезнования его родным и близким.

Прошу почтить память Олега Ивановича минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Спасибо.

Переходим к рассмотрению второго вопроса – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ковалёва Олега Ивановича.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» комитетом подготовлен проект постановления о досрочном прекращении 11 мая 2020 года полномочий члена Совета Федерации Ковалёва Олега Ивановича. Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, ставится на голосование постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ковалёва Олега Ивановича» (документ № 227). Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 08 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Переходим к вопросу о назначении на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

По данному вопросу на нашем заседании присутствует Игорь Викторович Краснов, Генеральный прокурор Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 2 статьи 12¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Разинкина Анатолия Вячеславовича для назначения на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Все необходимые документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на основании пункта «з» части 1 статьи 102, части 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 12¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и положениями Регламента Совета Федерации с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарёва Юрия Александровича предварительно на своем заседании рассмотрел представление президента о назначении Разинкина Анатолия Вячеславовича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Анатолий Вячеславович также присутствовал на заседании комитета.

Мы подробно рассмотрели представленные документы. Как сказал представитель президента, закону эти документы соответствуют.

Уважаемые коллеги, комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить Разинкина Анатолия Вячеславовича на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации. Все необходимые материалы у вас имеются.

Просьба поддержать представление президента и решение комитета.

В соответствии с Регламентом, Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, замечания? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, уважаемый Игорь Викторович! Комитет также единогласно поддержал представление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о назначении Разинкина Анатолия Вячеславовича заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данное представление Президента Российской Федерации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Николаевич.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Анатолий Вячеславович Разинкин.

Анатолий Вячеславович, пожалуйста, на трибуну, чтобы мы Вас увидели, а то Вы в маске, потом не разберешь, кого утвердили. Так все‑таки видно.

Коллеги, есть ли у кого‑либо вопросы?

А.В. Разинкин, кандидат на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Здравствуйте!

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы, замечания?

Есть вопрос. Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Анатолий Вячеславович, не могли бы Вы дать оценку тому, что медицинские работники, находящиеся на передовом крае борьбы с коронавирусом, в ряде регионов выражают протесты в связи с невыплатой обещанных на самом высоком уровне финансовых средств?

И еще. Ситуации с задержанием нарушителей режима самоизоляции порой доходят до абсурда, они вам известны. 9 мая на Пушкинской площади были задержаны депутаты Мосгордумы, Государственной Думы, фракции КПРФ, которые пришли отдать дань тем, кто защищал Родину в период Великой Отечественной войны (задержанными соблюдалась дистанция, имелись при себе средства защиты), держа Знамя Победы, статус которого закреплен на федеральном уровне.

В этот же день президентом, мэром Москвы, членами фракции Мосгордумы «Моя Москва» также возлагались цветы в памятных местах на Манежной площади, но о задержаниях и разгоне информации, конечно же, нет.

Не считаете ли Вы, что данная акция на Пушкинской площади была незаконной? Чем принципиально данная акция отличалась от акций… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Вячеслав Михайлович.

В.М. Мархаев. …президента, мэра и членов фракции «Моя Москва»? Насколько правомерными являются действия сотрудников правоохранительных органов? Спасибо.

А.В. Разинкин. Спасибо Вам за поставленный вопрос.

Я полагаю, по всем вопросам, и по первому – о невыплатах работникам медицинских учреждений, и по второму – о задержании, компетентными органами будет дана надлежащая правовая оценка и в случае выявления нарушений будут приняты все необходимые меры реагирования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Вячеславович.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить?

Анатолий Вячеславович, присаживайтесь, пожалуйста.

Я хочу еще раз поприветствовать Игоря Викторовича Краснова, Генерального прокурора Российской Федерации.

Игорь Викторович, если у Вас есть желание что‑то добавить – пожалуйста. Нет? Мы знаем, что эта кандидатура Вами предложена и поддержана, естественно.

Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 20 сек.)

За 144 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования, правильно их установить, чтобы они работали. Проверьте, пожалуйста. А то, может быть, уже рука сбилась за период самоизоляции. Все коллеги готовы.

Поступило предложение назначить на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Анатолия Вячеславовича Разинкина. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 14 мин. 04 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Анатолий Вячеславович Разинкин назначен на должность заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемые члены Совета Федерации, разрешите от вашего имени поздравить Анатолия Вячеславовича Разинкина с назначением на столь высокий пост.

Анатолий Вячеславович, хочется пожелать Вам успехов в работе и по традиции сразу вручить копию постановления Совета Федерации о Вашем назначении, чтобы Вы уже вышли из зала с окончательным решением. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Игорь Викторович, благодарю Вас за участие.

Еще раз самые добрые пожелания, Анатолий Вячеславович, и успехов!

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на рабочие. И продолжаем нашу работу.

Четвертый вопрос – об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом – докладывает Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект обращения Совета Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом.

День Победы отмечался по всему миру и стал настоящим праздником для большей, безусловно, большей части цивилизованного человечества, которое знает и чтит свою историю. На тему завершения этой войны с нацизмом высказались многие руководители государств, было выпущено совместное обращение глав государств – участников СНГ. Разумеется, не осталась в стороне и парламентская дипломатия. Было опубликовано обращение президента Межпарламентского союза, посвященное Дню Победы. И, разумеется, было обращение многих парламентских структур, включая Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ. А 7 мая, накануне Дня Победы, Валентина Ивановна Матвиенко провела видеомост с представителями стран, которые внесли свой вклад в эту общую победу. И можно убежденно сказать по итогам этой дискуссии, что мы едины в наших оценках значения этого события.

Определенные оценки прозвучали и с Запада. Я хотел бы отдельно отметить совместное заявление президентов России и США, посвященное встрече на Эльбе. Очень важное заявление сделал министр иностранных дел Германии Хайко Маас, я позволю себе его процитировать: «Попытки бесчестным образом переписать историю требуют от нас четкого прояснения позиции: только Германия развязала Вторую мировую войну своим нападением на Польшу. И только Германия несет ответственность за преступления против человечности, совершенные во время Холокоста. Тот, кто сеет в этом сомнения, тот превращает историю в инструмент и раскалывает Европу» (конец цитаты).

Но такие честные заявления, скорее, исключение, а не правило. Европу продолжают раскалывать. Значительная, пусть не вся, но значительная часть Европы, объединенная в НАТО и Европейском союзе, не голосует за ежегодную резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН против героизации нацизма. Сейчас эта группа стран пытается блокировать объединительную идею признания Победы над нацизмом всемирным наследием человечества.

Почему это происходит? В нашем заявлении мы напоминаем, что Вторая мировая война стала самой кровопролитной в истории человечества, бесчисленное количество жертв было среди мирного населения. Но ведь для многих народов это совершенно другая история участия в той войне. Западноевропейцы, напомню, понесли самые большие потери за всю свою историю в Первую мировую, потому именно эту войну и по сей день именуют великой. По сравнению со Второй мировой войной в Первую мировую погибло вдвое больше британцев, втрое больше бельгийцев и вчетверо больше французов. Эту историю они знают, ее они берегут как свою.

Вторая мировая – это история Победы над нацизмом. И это другая история. Ведь еще до начала войны Гитлер мог быть остановлен, причем совместными усилиями, включая нашу страну. Но западные страны вместо этого согласовали аншлюс Австрии и раздел Чехословакии. Советский Союз, мы должны об этом помнить, был десятой страной в Европе, на которую напал Гитлер. Девять раз до 22 июня 1941 года Гитлер мог бы если не быть остановлен, то хотя бы ослаблен и обескровлен. Но Польша, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Дания, Норвегия, Югославия, Греция не смогли остановить Гитлера. В общей сложности эти девять стран провоевали с Германией 188 дней – в среднем по три недели на каждую.

Советский Союз воевал с Гитлером без малого четыре года – 1418 дней. А ведь наряду с тем, что воевали герои-антифашисты из всех без исключения стран Европы, в той войне против СССР помимо вермахта воевало 600 тысяч румын, 560 тысяч финнов, 375 тысяч итальянцев, 350 тысяч венгров, 300 тысяч болгар, 250 тысяч французов, а в дивизиях «Ваффен СС» только 57 процентов составляли собственно немцы, остальные были из других стран – как союзниц Гитлера, так и оккупированных им стран, и все они усиливали нацистскую машину, которая пыталась разгромить Советский Союз.

А позицию стран, которые объявили Гитлеру странную войну после нападения на Польшу, но тоже ожидавших исхода в схватке нацистской Германии с СССР, наиболее откровенно озвучил тогдашний американский сенатор, а в будущем – президент Соединенных Штатов Америки Гарри Трумэн, который всего через два дня после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз заявил: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России. Если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше» (конец цитаты).

Вот какие страны голосуют сейчас на своих собраниях за резолюцию о равной ответственности Германии и Советского Союза за начало войны и не упоминают нашу страну, описывая ее исход. У этих стран либо значительно более скромный вклад в нашу общую победу, либо его просто нет.

На советском фронте, напомню, было разгромлено 606 германских дивизий, на всех остальных фронтах Второй мировой вместе взятых – 176. 606 – и 176. Вот у этих стран нет, наверное, своей славной истории победы над нацизмом, которой они могли бы гордиться, и они пытаются переписать эту историю в свою пользу, они пытаются украсть нашу победу.

В сегодняшнем заявлении мы говорим: любые попытки возложить равную ответственность за развязывание войны на нацистских преступников и на страны антигитлеровской коалиции, оправдать нацистских преступников и их пособников являются не просто фальсификацией истории – они нелегитимны и аморальны по своей природе, кощунственны по отношению к памяти освободителей мира от очевидного и юридически установленного зла.

Обращаясь к парламентам и народам мира, сегодня мы призываем не допускать искажения исторической правды, привлекать к ответственности тех, кто оскорбляет память воинов-освободителей, прославляет нацистских палачей.

«Наш общий долг, – говорится в обращении, – не просто чтить память погибших за свободу и мир на Земле, а всеми силами защищать сегодня то правое дело, за которое они сражались и отдавали свои жизни. Только тогда мы будем иметь шанс на общее будущее, свободное от войн, человеконенавистничества и вражды».

Спасибо, коллеги. Прошу поддержать проект обращения.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, мы планировали принять это постановление, сегодня у нас появилась такая возможность. Мне кажется, очень важный такой шаг со стороны России – обращение к парламентам мира и межпарламентским организациям.

Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира в связи с 75-летием Победы над нацизмом» (документ № 229) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 28 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Еще раз благодарю, Константин Иосифович, Ваших коллег за подготовку.

Пятый вопрос – об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к гражданам Российской Федерации об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества – докладывает Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич, Вам слово.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение плана мероприятий по подготовке и проведению празднования в Совете Федерации 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне комитетом подготовлен проект обращения Совета Федерации к гражданам Российской Федерации об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества.

29 апреля 2020 года в ходе совместного заседания нашего комитета и Комитета по международным делам проект обращения был рассмотрен и единогласно рекомендован Совету Федерации к принятию.

По нашему мнению, подготовлен глубоко содержательный и своевременный документ. В юбилейный год Победы принятие названного обращения станет серьезным политическим актом Совета Федерации, направленным на сохранение памяти о войне, совершенствование поисковых работ, развитие деятельности по содержанию воинских памятников.

Уважаемые коллеги! Прошу поддержать мнение членов наших комитетов и одобрить текст данного обращения к гражданам Российской Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, проект обращения был заранее всем вам направлен, вы с ним ознакомились. Возможно, есть какие‑то вопросы, дополнения, желающие выступить? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к гражданам Российской Федерации об исторической памяти о подвигах воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, совершенствовании поисковой работы, сохранении и реставрации памятников и мемориалов погибшим защитникам Отечества» (документ № 228) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 26 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Виктор Николаевич, благодарю Вас, членов комитета, сенаторов за такое серьезное внимание к этому вопросу.

По ведению хотел бы Константин Константинович Долгов выступить. Пожалуйста. Ошибочно?

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Нет-нет…

Председательствующий. Да, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Я прошу прощения, по техническим причинам (моя вина) не смог проголосовать за обращение по предыдущему вопросу. Просьба засчитать мой голос: активно «за». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович, прошу это учесть.

Мы проголосовали, решение принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым берет слово Николай Андреевич Журавлёв.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Последние два месяца мы все свидетели огромной работы, которая ведется в Российской Федерации по предотвращению распространения пандемии и разработке программы по выходу из кризиса. Президентом приняты решения по введению трех пакетов масштабных и беспрецедентных мер по поддержке граждан и экономики на общую сумму порядка 3 трлн рублей.

Мы вместе с правительством принимали активное участие в их разработке. Очень многие предложения сенаторов, комитетов уже учтены в принятых решениях, и работа продолжается.

Все экономические меры грубо можно разделить на три группы. Первая – прямая поддержка граждан через материальные выплаты, которые, безусловно, поддержат платежеспособный спрос и вольют деньги в экономику. Вторая – меры по поддержке отдельных особо пострадавших секторов и отраслей экономики. И, наконец, третья – меры по поддержке крупных предприятий, критически важных для экономики, на которых трудится большое количество граждан.

Уважаемые коллеги! Мы подготовили подробную, но в то же время наглядную презентацию (она у вас на столах), в которой детально отразили все меры поддержки по трем пакетам в разрезе получателей и видов поддержки – отдельно по материальным выплатам, отдельно налоговые меры, льготное кредитование, пострадавшие отрасли, МСБ, системообразующие предприятия и так далее, так, чтобы было удобно.

Кратко остановлюсь на основных мерах.

В первом пакете, анонсированном президентом 25 марта, были приняты решения, в частности, по снижению страховых взносов в фонды в два раза, отсрочке по налоговым платежам для МСП, мораторию на проверки, кредитным каникулам, увеличению пособий по безработице, дополнительным выплатам на детей и другим мерам. Общая стоимость первого пакета – 1,4 трлн рублей.

Второй пакет был анонсирован 15 апреля, и он включил в себя такие меры, как расширение налоговых каникул, льготы по НДФЛ и другим налогам, кредитные программы на выплату заработных плат и оборотку, субсидирование ипотеки по ставке не выше 6,5 процента, прямые бюджетные субсидии предприятиям на выплату заработных плат, и другие меры общей стоимостью порядка 700 млрд рублей.

Меры из третьего пакета вступили в силу 11 мая, они включают в себя, в частности, списание налоговых платежей за второй квартал для МСП, возврат налога самозанятым, налоговые кредиты и вычеты для самозанятых и индивидуальных предпринимателей и беспрецедентную программу списания кредитов и процентов при условии сохранения занятости. Общая стоимость третьего пакета – ориентировочно 800 млрд рублей.

Отдельно хочу подчеркнуть меры, направленные на поддержку субъектов Российской Федерации: 66 миллиардов – на коечный фонд, 5 миллиардов – на машины скорой помощи, 23 – на аппараты ИВЛ и другое оборудование, перенос возврата бюджетных кредитов по графику на 2029 год и, конечно, 200 млрд рублей дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию выпадающих доходов. В презентации также есть информация об отдельных мерах по конкретным субъектам Российской Федерации.

Многие принятые меры поддержки требовали законодательного обеспечения, и мы с вами оперативно принимали соответствующие законы, выступив, кстати говоря, авторами многих из них. В презентации есть также отдельные слайды, посвященные этому.

Коллеги, безусловно, на этом работа по мерам поддержки не заканчивается. Сейчас мы с вами активно работаем над подготовкой общенационального плана действий по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики. Он будет предусматривать стимулирование инвестиций, изменения в регулировании, общесистемные и отдельные секторальные меры. Мы, Совет Федерации, уже направили соответствующие предложения для включения в указанный план. И я хочу поблагодарить сенаторов, которые активно включились в этот процесс. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, всем вам роздан этот материал, во‑первых, для учета в работе, во‑вторых, для информирования. К вам обращаются много граждан, бизнес, которые спрашивают: «Какие меры? Где можно получить? Куда надо обратиться?» Чтобы вы были подготовлены, внимательно, пожалуйста, изучите. И, в‑третьих, когда вы поедете в регионы, пожалуйста, проследите, проконтролируйте, как эти меры реализуются на местах, есть ли сбои, в чем проблемы. Сигнализируйте, если такие проблемы есть.

Очень важно сейчас, чтобы все те поручения, которые были даны президентом, и решения, принятые правительством во исполнение поручений президента, оперативно исполнялись. Вы понимаете, насколько острая ситуация для бизнеса, для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. И надо сделать все, чтобы незамедлительно эти меры принимались на местах.

Сейчас Галина Николаевна Карелова выступит по другой части – касаемо мер социальной защиты и социальной поддержки граждан, семей с детьми.

Пожалуйста, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте очень коротко проинформировать вас о новых мерах социальной поддержки граждан в текущих условиях, которые были приняты за последнее время. При этом я также хотела бы отметить, что более развернутая информация о мерах поддержки размещена в системе «Мобильное рабочее место члена Совета Федерации» – очень подробно, с цифрами, с нормативными документами, что тоже, как отметила Валентина Ивановна, вам понадобится в работе с гражданами.

Отмечу главное. Значительно расширены меры поддержки в первую очередь семьям с детьми. Так, ежемесячная выплата на детей до трех лет в размере 5 тыс. рублей установлена сейчас не только для тех, кто имеет право на получение материнского капитала, но и для всех семей, имеющих детей в этом возрасте. Дополнительно 1,7 миллиона семей могут воспользоваться данной мерой поддержки.

Также установлена единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на всех детей от трех до 16 лет. За первую неделю приема заявок, по данным Минтруда, уже поступило более 8 миллионов заявлений на получение выплаты на 11,5 миллиона детей через портал госуслуг. В общей сложности, уважаемые коллеги, с учетом новых и ранее принятых решений поддержку получат 27 миллионов российских семей с детьми – от младенцев до учеников школ.

Вторая группа мер, очень важная, – это выплаты медицинским и социальным работникам. Данные выплаты на особом контроле у Президента России. Средства в объеме 52 млрд рублей доведены до регионов. Их получили уже более 30 тысяч врачей, более 77 тысяч сотрудников среднего медицинского звена и другие категории работников. Эта работа продолжается.

Вам известно, что при реализации данных мер в ряде регионов произошли некоторые сбои. В соответствии с поручением президента правительство распоряжением от 15 мая № 1274-р уточнило принципы начисления президентских стимулирующих выплат исходя из самого факта работы с пациентами без привязки ко времени. Крайне важно мониторить ситуацию и при необходимости содействовать ее разрешению.

Комитет по социальной политике по поручению Валентины Ивановны также держит этот вопрос на контроле и тесно взаимодействует и с Минздравом, и с Минтрудом.

И третья группа мер – это поддержка занятости и помощь гражданам в связи с временной нетрудоспособностью. Не буду останавливаться на деталях, отмечу только, что на базе Пенсионного фонда организован ежедневный мониторинг уволенных и взятых на работу. Так, с 1 апреля по 12 мая было уволено 1200 с лишним тысяч человек, принято на работу 921 750 человек. Важно, что все меры поддержки можно оформить дистанционно.

И, уважаемые коллеги, еще раз: убедительная просьба обеспечить максимальное информирование граждан, держать ситуацию с практической реализацией мер поддержки в регионах на контроле. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Николай Андреевич, спасибо. Вы отслеживаете, контролируете ситуацию.

Коллеги, если есть какие‑то вопросы, обращайтесь, будете получать незамедлительно ответы.

По ведению – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос как раз либо к Николаю Андреевичу, либо к Аналитическому управлению.

Спасибо за эти обзоры, очень хорошие. Второй из них дает информацию по мерам в разрезе субъектов Федерации. Вот (я думаю, коллеги согласятся) многие не нашли свои субъекты. Я посчитал сейчас, здесь информация по 53 субъектам, по 32 субъектам она отсутствует. Как это понимать? Либо эта информация представляет собой наиболее передовой опыт, либо другие субъекты представлены в каком‑то другом, очередном обзоре? Поясните, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Мы дополним. Просто не по всем субъектам есть информация. Аналитическое управление на 15-е число собрало информацию по тем субъектам, по которым она была доступна и которые отозвались на наши обращения, поскольку это региональные меры, не федерального характера. И поэтому мы сделали обзор по тому, что есть на сегодняшний момент, чтобы у вас это было. Но мы обязательно к следующему заседанию всё актуализируем (я попрошу Аналитическое управление), и по всем 85 субъектам будет такая информация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович, тоже обратите, пожалуйста, на это внимание и дайте обзор по всем субъектам, чтобы была полная картина. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы сказать несколько слов о восстановлении нашей экономики. Президент страны уже несколько раз об этом говорил – что эпидемия закончится и надо думать, как сохранить рабочие места и благосостояние наших людей. И в это время, конечно, от нашей бюрократии, от наших чиновников требуются реальные действия и поступки. Поступки не в целях сохранения собственных должностей, а ради нашей страны, наших людей.

Что же мы видим? К сожалению, вот эти формы восстановления работы предприятий и те меры, которые предполагаются и обязаны соблюдать руководители предприятий, невыполнимы. То есть формально мы вроде бы открываем предприятия – фактически они будут стоять.

Взять хотя бы то же строительство, которое является двигателем экономики любой страны. Предлагается каждые два часа менять маски рабочим. Вот, представляете, прораб кричит каменщику: «Петрович, спускайся! Два часа прошло – меняй маску». Будет он это делать? Не будет. Формальный подход? Формальный. Тогда зачем вообще это писать? Надо принимать те меры, которые действительно будут выполнимы.

Или, например, обязательное присутствие врача на стройке. Ну что, температуру не может измерить специалист по технике безопасности труда, который ведет журнал учета и так далее? Вполне может, потому что руководители строек сами заинтересованы в том, чтобы у них сотрудники не болели и стройку не закрыли на карантин. Нет, мы почему‑то не доверяем людям, а облагаем их такими совершенно невыполнимыми нормативами, тем самым больше чиновники защищают себя, а не экономику и людей.

Взять тот же «Аэрофлот». Авиационный транспорт – самый безопасный. Воздух подается из‑под двигателя – 230 градусов, любой вирус уничтожается. Стоят фильтры на всех современных самолетах. Нет, опять же те требования, которые просят соблюдать: стюардессы – в памперсах и комбинезонах. Люди должны заходить, верхнюю одежду снимать и убирать в пакет над собой. Но пока они зашли, пока они ее сняли, они все равно уже ко всему прикоснулись. То есть это формализм, который защищает не людей, а чиновников, которые придумывают эти формальные методы – методы защиты. Поэтому я предлагаю все‑таки нашим чиновникам думать о реально выполнимых нормативах, обязательных, конечно, о соблюдении норм и доверять людям, которые работают на местах, заинтересованы в функционировании нашего производства и защите людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Федорович.

Но я не принимаю Ваш такой, извините за сленг, «наезд» на чиновников. Эти решения принимают не чиновники – эти решения принимают санитарно-эпидемиологические службы.

У нас сейчас полстраны вирусологов, которые знают, что такое COVID, еще полстраны знает, как лечить от коронавируса. Знаете, все эти рассуждения, конечно, можно вести, но я бы предпочла считаться с мнением специалистов, которые делают все для того, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей. Там, где есть какие‑то перегибы, надо в спокойном режиме вести диалог со специалистами, которые такие решения принимают. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно отчету Министерства финансов за первый квартал 2020 года кассовое исполнение национальных проектов составило 16 процентов. Возможно, для 1 апреля эти цифры были не критичны, так как в прошлом году освоение средств за идентичный период составило 13 процентов. Но сегодня мы столкнулись с новой реальностью: массированный удар по экономике, соответственно – по нацпроектам, вызванный пандемией коронавируса, пришелся как раз на апрель и продолжается в мае. То есть становится понятным, что по итогам второго квартала также можно ожидать низкого кассового исполнения нацпроектов.

По мнению некоторых экспертов, следует задуматься об изменении критериев нацпроектов. Помню еще из курса по проектному управлению о связях параметров качества выполнения работ в проекте, графика их выполнения и бюджета. Если мы отстаем от графика реализации проектов, но все же собираемся его наверстать, то у нас всего два пути – увеличить финансирование проектов, но тогда возникает вопрос, откуда брать деньги, либо изменить в сторону понижения требования к качеству, то есть ключевые показатели нацпроектов. Попытки не обращать внимания на эту ситуацию есть не что иное, как самообман.

Стоит отметить, что такие нацпроекты, как «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Наука» и «Образование», пострадали в этот период больше всего. Доля в государстве крупного бизнеса у нас весьма велика, но все же малый и средний бизнес во всем мире составляет его основу. Малый и средний бизнес – это весьма и весьма большое число рабочих мест.

Николай Андреевич и Галина Николаевна выступили перед нами, рассказав о фискальных и монетарных мерах поддержки граждан и экономики, они очень важны и своевременны, но президент поручил разработать до 1 июня меры не только по восстановлению занятости и доходов населения, но и росту экономики и долгосрочным структурным изменениям в экономике.

Валентина Ивановна, в связи с вышеизложенным считаю важным на следующее пленарное заседание пригласить руководителей нацпроектов «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и заслушать информацию о дальнейших планах по реализации национальных проектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, президент обратил внимание на национальные проекты и дал соответствующее поручение.

Давайте мы поручим Николаю Васильевичу Фёдорову, Николаю Андреевичу Журавлёву рассмотреть Ваше предложение и понять, насколько актуально оно сейчас либо в другое время. Но тема, конечно, важная, Вы правы.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Дорогие коллеги! Вчера в политическое поле было вброшено очень странное предложение. Оно прозвучало со стороны лидера ЛДПР господина Жириновского и состоит в том, что надо обдумать идею о ликвидации Совета Федерации.

Вот в чем причина и смысл такого предложения? Дело в том, что еще совсем недавно, в 2014 году, господин Жириновский предлагал расширить состав членов Совета Федерации, и тогда он никаких сомнений в нужности верхней палаты не высказывал. Только что в рамках рабочей группы по изменению Конституции, в которой, кстати, участвовал и представитель ЛДПР из числа руководящих депутатов Госдумы, ничего подобного тоже не вносилось, хотя группа была тем самым логичным местом, где рассматривались любые предложения. У нас там было 600 с лишним предложений, мы рассмотрели самые, так сказать, далеко идущие, самые радикальные и так далее, и тогда Жириновский это предложение не внес.

Что изменилось с тех пор? Ведь, по сути… Я, кстати, не помню, чтобы у Жириновского эта идея когда‑то раньше звучала, и понятно почему – потому что необходимость Совета Федерации бесспорна. Россия – это федеративное государство. Во всех федеративных государствах есть двухпалатные парламенты. 41 процент стран мира имеют двухпалатные парламенты. Я не буду их перечислять, вы знаете, это и Соединенные Штаты, и Германия, и Франция, и Италия, и так далее.

Госдума сформирована по партийному принципу, то есть в Госдуме представлены партии, которые, да, представляют население, но тем не менее представлены партии. Совет Федерации представляет регионы, представляет население независимо от его партийной принадлежности, независимо от того, как люди голосуют. И, конечно, позиция Совета Федерации не просто исключительно важна – она жизненно необходима в вопросах войны и мира, введения войск, изменения… не территориальной целостности, а изменения возможные какие‑то – уточнение границ в России и так далее.

Совет Федерации – это важнейший конституционный орган, это ключевой институт в системе государственного устройства. Я не думаю, что лидер ЛДПР не отдает себе в этом отчет. Конечно, отдает. Единственная возможная причина – это попытаться привлечь к себе внимание в условиях, когда все сосредоточены на пандемии, на коронавирусе, напомнить о себе, ну и сыграть на отдельных популистских настроениях, которые присутствуют в небольшой части общества. Но вопрос в том, надо ли это делать таким путем – таким покушением на конституционные основы, и тем более главе партии, крупному политику, солидному политику, насколько это вообще серьезно выглядит. На мой взгляд, такого рода предложения не укрепляют государство и принципы федерализма, на которых основана Российская Федерация. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Сергей Вячеславович Калашников. Пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы здесь представляем разные точки зрения, разный жизненный опыт, разные политические позиции. Но сила Совета Федерации в том, что мы подымаемся над этими частными нашими эмоциями, устремлениями и идеями, для того чтобы обеспечить объективную оценку и объективное принятие решений, важных для государства решений. Выступление Алексея Пушкова, которое мы сейчас услышали, на мой взгляд, не способствует консолидации наших усилий на благо Родины.

Валентина Ивановна, я считаю, что необходимо принять меры, чтобы политических выступлений, тем более с критикой лидеров отдельных партий, ну, просто-напросто в этом зале не звучало. Если мы перейдем на ответные оскорбления отдельных политических партий и групп, я думаю, очень веселое зрелище будет представлять наш Совет Федерации. Я предлагаю такого рода выступления в Совете Федерации запретить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Вячеславович, я хочу сказать, что коллега Пушков никого не обвинял, никого не оскорблял, очень корректно выступил в защиту конституционного строя Российской Федерации и выступление было абсолютно не политизировано.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы продолжить тему социальных выплат – в частности, выплат медицинским работникам. Слава богу, что после вмешательства президента этот процесс пошел. Уже больше 100 тысяч медицинских работников получили выплаты.

Но все‑таки хотелось бы вернуться к хронологии (я скажу позже, к чему я веду). 12 апреля было принято постановление правительства № 484, где было прописано, что выплаты осуществляются с учетом фактического времени работы в сумме не более, ну, например, для врачей 80 тыс. рублей. То есть постановление позволяло делать меньшие выплаты. С учетом этого постановления и региональные министерства здравоохранения, и главные врачи начали выплачивать данные стимулирующие надбавки медицинским работникам, и, понятно, кто‑то переборщил – начал считать минуты, кто‑то старался максимально корректно эти выплаты производить. Но 14–15 мая мы увидели в некоторых регионах Российской Федерации, ну, такие мини-митинги врачей по поводу невыплаты или недоплаты им этих стимулирующих средств. На это сразу резко отреагировал президент 15-го числа. И уже вечером 15-го числа были внесены изменения в постановление правительства – что все‑таки не по фактическому времени, а по факту работы с пациентами с коронавирусной инфекцией.

Хотел бы еще отметить, что до этого обращения президента Министерство здравоохранения не выпустило никаких методических рекомендаций и разъяснительных писем, каким образом эти выплаты начислять. В связи с этим возникли определенные проблемы. Но все было исправлено, дополнительные средства были переведены в регионы для доначисления стимулирующих выплат. Но затем началась очень интересная история – начали искать виноватых. Уже заведены уголовные дела на главных врачей, уже во многих субъектах Российской Федерации Следственный комитет, прокуратура начали очень активно проверять больницы.

И мое мнение в данной ситуации (я хотел бы защитить главных врачей и медицинских работников) – что им сейчас нужно не на вот эти запросы отвечать и не объясняться перед Следственным комитетом и прокуратурой, а заниматься организацией здравоохранения, организацией работы своих коллективов. Это очень важно в сегодняшней ситуации.

Поэтому я призываю вот эти перегибы исключить. Я призываю наши правоохранительные органы максимально деликатно обращаться с главными врачами, проводя эти проверки, решать вопросы по согласованию сторон и не наказывать, а, наоборот, предотвращать вот эти нарушения.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Мы разговаривали сегодня утром как раз с генеральным прокурором на эту тему в том же ключе, в котором Вы сказали. И генеральный прокурор подтвердил, что никаких карательных и иных мер приниматься не будет, а действия прокуратуры будут направлены именно на предупреждение, профилактику, оказание содействия и обеспечение своевременной выплаты медикам в соответствии с поручением президента. Вашу тревогу разделяю. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках поручения Председателя Совета Федерации по мониторингу ситуации с обеспечением населения продуктами питания во время работы в регионе я посетила несколько предприятий пищевой промышленности – молокозаводы, хлебокомбинаты.

Работа социально значимых компаний с непрерывным циклом производства в условиях режима самоизоляции позволила выявить ряд проблемных вопросов как в разрезе основного цикла работы, так и в рамках обеспечительных мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Я не буду перечислять проблемы. Я уверена, что все сенаторы также работали в своих регионах и знают их, так как с ними столкнулись не только предприятия Владимирской области, но и предприятия других регионов.

Анализируя сложившуюся ситуацию, представители отрасли выработали ряд принципиальных предложений, которые необходимо обсудить на федеральном уровне, в том числе и на законодательном.

Уважаемая Валентина Ивановна, я предлагаю взять на наш контроль эти вопросы, рассмотреть на нашей площадке, площадке профильных комитетов предложения с приглашением представителей отрасли, профильных министерств, федеральных служб, агентств, отраслевых объединений. Это позволит не только сформировать механизм действий для подобных отраслевых производителей, но и инициировать необходимые законодательные решения.

И еще другой вопрос. Я хочу поблагодарить всех коллег. В этот период, когда мы работали в регионах, все были на связи. Спасибо большое за поддержку.

И слова особой благодарности хочу высказать Косачёву Константину Иосифовичу за профессиональные консультации и реальную помощь по доставке наших граждан из‑за границы. Огромное спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Коллеги, как вы знаете, по решению Совета Федерации (Совета палаты Совета Федерации) мы создали рабочую группу под руководством Николая Васильевича Фёдорова, которая обобщила все предложения комитетов, подготовила очень серьезный пакет предложений по совершенствованию законодательства в связи с эпидемией коронавируса. Поэтому, если у кого‑то еще остались предложения, просьба их направлять на имя Николая Васильевича. Этот план будет дополняться, корректироваться. Сформулируйте свои предложения, и рабочая группа их рассмотрит. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В сегодняшней ситуации все мы озабочены выработкой действенных мер поддержки отраслей экономики и механизмов реализации масштабных проектов. Как подчеркнул президент, важно обеспечить динамичное, эффективное решение стратегических задач наших масштабных проектов с дальним горизонтом, быстро набрать здесь темп.

В частности, в Томской области с большой надеждой восприняли, Валентина Ивановна, Ваше предложение по поводу создания специальной рабочей группы, о которой Вы сейчас сказали, которая занимается аудитом законодательства с учетом негативных последствий пандемии, и работу Комитета по экономической политике по аккумулированию предложений регионов в пакет экономических инициатив для правительства. В этой связи мы вместе с экспертами, администрацией области сформировали дополнительный вариант мер поддержки. О части из них хотелось бы сказать.

Предлагаем предусмотреть для организаций, включенных в региональные списки системообразующих предприятий, такие же механизмы стимулирования, какими могут воспользоваться включенные в федеральный перечень. Давайте уравняем эти две категории в части следующих мер поддержки: во‑первых, в части пополнения оборотных средств и сохранения занятости; во‑вторых, в части особых условий получения отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в 2020 году и введения сроком на полгода моратория на банкротство.

Есть предложение включить в перечень особо пострадавших отраслей сектор переработки дикоросов. Для Сибири это очень важно. Так, только в Томской области эта сфера дает постоянную занятость более 1 тысячи человек, преимущественно проживающих в сельской местности. Поддержка могла бы оказываться тем переработчикам, у которых доля закупки дикорастущего сырья в общем объеме составляет более 20 процентов.

Предприятие «Элком+» работает в сфере технологической связи и входит в рейтинг быстрорастущих технологических компаний России «ТехУспех». Оно предлагает поддержать инициативу по внедрению на федеральном уровне механизма кредитования с нулевой ставкой на срок до трех лет экспортно ориентированных компаний. Этой мерой могли бы воспользоваться те предприятия, у которых доля экспортной составляющей находится на уровне от 15 процентов и выше, а темп прироста экспортной выручки – от 10 процентов. Данные меры будут способствовать увеличению экономического потенциала российских высокотехнологичных компаний и повышению качества реализации мероприятий нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».

Подводя итог… Практически все эксперты предлагают расширить перечень пострадавших отраслей или перейти на иной подход. В частности, как отмечает уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов, более 70 процентов российских компаний из категории МСП не смогут получить безвозмездные гранты на выплату зарплат, так как поддержку могут получить организации, ведущие деятельность чуть менее чем по 50 ОКВЭД. Титов предлагает поддержать исходя не из ОКВЭД, а оценивая объем выручки. Если она упала более чем на 30 процентов, компания должна подпадать под действие мер стимулирования. На наш взгляд, это разумные, экономически обоснованные предложения.

Предлагаю проанализировать эти меры поддержки и направить их в качестве рекомендаций в правительство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы такое поручение дадим Николаю Андреевичу Журавлёву – рассмотреть ваши предложения, коллеги. И до конца недели нами будут направлены предложения в правительство для включения в национальный посткоронавирусный план. Мы надеемся, что все наши разумные предложения будут приняты правительством.

Поэтому, Николай Андреевич, рассмотрите предложения, которые озвучил Владимир Казимирович, и по возможности их включите. Спасибо.

Коллеги, уже подошло время «правительственного часа». Давайте мы еще дадим возможность выступить Алексею Геннадиевичу Дмитриенко. Остальные, если будет такая необходимость, – в конце заседания.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич Дмитриенко.

А.Г. Дмитриенко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хочу также вернуться к мерам поддержки и обратить ваше внимание на ситуацию, которая сегодня сложилась с объемом госдолга регионов по кредитам от кредитных организаций. На сегодняшний день этот объем составляет более 400 млрд рублей, соответственно, более 30 миллиардов платежей по процентам в год.

С начала 2018 года Минфин не предоставляет бюджетные кредиты регионам, только рефинансирует имеющиеся, в связи с чем регионы вынуждены привлекать кредиты от кредитных организаций для финансирования дефицитов своих бюджетов, тем самым увеличивая расходы на обслуживание госдолга. При этом в соответствии с обязательствами по реструктуризации субъект может привлекать кредиты от кредитных организаций по ставке не более чем ставка Центрального банка плюс 1 процент годовых. Учитывая сложившуюся на сегодняшний день неблагоприятную конъюнктуру финансового рынка и заявленные процентные ставки, кредитные организации избегают участия в аукционах.

С учетом возросшей нагрузки на региональные бюджеты в связи с реализацией мероприятий национальных проектов, а также мероприятий, направленных на предотвращение влияния ухудшения экономической ситуации на развитие экономики регионов, профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции, предлагаю разработать и запустить программу по замещению коммерческих кредитов бюджетными из федерального бюджета, в связи с чем прошу дать поручения соответствующим комитетам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артамонов Анатолий Дмитриевич слышит, Николай Андреевич слышит. Если будет необходимость, потом можно будет прокомментировать.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой – до 20 минут, далее – вопросы и ответы докладчика на вопросы, выступления членов Совета Федерации и принятие постановления.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

По данному вопросу на заседании присутствует заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Галина Сергеевна Изотова. Мы договорились, что выступления не будет (вместе с тем довожу до вашего сведения, что предложения Счетной палаты в полном объеме будут учтены в постановлении Совета Федерации), с тем чтобы оставить больше времени на вопросы.

Галина Сергеевна, я благодарю Вас за подготовку, за участие. Спасибо большое.

Коллеги, на прошлом заседании Совета Федерации вы поднимали вопрос о том, что нужно пригласить Татьяну Алексеевну Голикову на наше заседание.

Татьяна Алексеевна, зная Вашу занятость, благодарю Вас за то, что Вы нашли такую возможность, и предоставляю Вам слово. Пожалуйста.

Слово Татьяне Алексеевне Голиковой.

Т.А. Голикова, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! Спасибо за возможность осветить эту тему.

Прошло уже очень много времени с 31 декабря 2019 года, когда впервые Россия была проинформирована о новой коронавирусной инфекции в Китайской Народной Республике. И я хочу сказать, что с первых дней развития ситуации нами был организован соответствующий эпидемиологический мониторинг, поэтому меры в нашей стране принимались еще до появления первых случаев заболевания.

По итогам совещания 27 января 2020 года у председателя правительства был создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, а первые два случая были зарегистрированы в Российской Федерации 31 января.

Напомню, что Всемирная организация здравоохранения признала вспышку неизвестной пневмонии чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, 30 января, а 11 марта ВОЗ объявила ее пандемией.

31 января председателем правительства были утверждены Национальный план по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и соответствующие меры реагирования. И 31 же января новая коронавирусная инфекция была внесена Правительством Российской Федерации в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Позднее, по мере развития ситуации были созданы еще два координационных органа под руководством председателя правительства и рабочая группа Госсовета под руководством мэра Москвы. Координирующие органы были созданы также в регионах страны.

Для того чтобы минимизировать проникновение вируса на территорию страны, были приняты дополнительные меры по усилению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Во всех пунктах пропуска организован усиленный двойной контроль прибывающих лиц с использованием стационарного и переносного тепловизионного оборудования.

Одновременно с этим был отработан алгоритм действий медицинских работников при подозрении на новую инфекцию, был обеспечен контроль за готовностью медицинских организаций к приему больных, проработаны вопросы немедленной изоляции лиц с подозрением на заболевание и установления медицинского наблюдения за контактными лицами, определены алгоритм лабораторной диагностики и еще достаточно серьезный набор мероприятий, который позволил нам отсрочить время распространения практически на два месяца. Отмечу, что по поручению правительства только Роспотребнадзором было принято более 260 локальных нормативных актов.

С 31 декабря 2019 года по сегодняшний день в пунктах пропуска через государственную границу досмотрено более 5 миллионов наших граждан и иностранных граждан. За этот период выявлено 609 человек с признаками инфекционных заболеваний. Во всех случаях проведен полный комплекс мер, позволивший не допустить осложнения эпидситуации. Организованы медицинское наблюдение за всеми прибывающими, их анкетирование и передача в медицинские организации по месту жительства.

Под медицинским наблюдением в целом по России за истекший период 2020 года находилось более 1 миллиона человек, на сегодняшний день это более 267 тысяч человек.

Для здоровых людей, которые не имеют возможности изолированного проживания, в регионах предусмотрено создание 526 обсерваторов более чем на 50 тысяч мест. На сегодняшний день развернуто 314, там размещено более 16 тысяч наших граждан.

С 30 марта Правительством Российской Федерации было принято окончательное решение о закрытии всех сухопутных и воздушных границ. Для дальнейшего возврата наших граждан из‑за рубежа оперативным штабом был, как вы знаете, утвержден специальный алгоритм. Возврат осуществляется так называемыми вывозными рейсами постепенно, по графику. Это было сделано для того, чтобы не распространять инфекцию, особенно в крупных агломерациях и транспортных узлах, к которым в первую очередь относится Московский транспортный узел. Было принято решение пропускать ежедневно в Московский транспортный узел не более 500 человек, в региональные транспортные узлы – до 200. Все граждане, как вы знаете, подлежат изоляции либо на дому, либо в обсерваторе на 14 дней. Хочу сказать, что за этот период мы вернули порядка 17 тысяч наших граждан.

Нам было очевидно, что избежать появления заболевания в Российской Федерации невозможно. Первые завозные случаи у нас были из Западной Европы. И для того чтобы минимизировать последствия, мы готовили систему здравоохранения. В первую очередь это касалось развертывания необходимого числа коек с оборудованием, снабжением кислородом в соответствии с теми минимальными требованиями, которые были нами разработаны и одобрены рабочей группой Госсовета. Необходимый объем коечного фонда составил 95 тысяч коек и был рассчитан с учетом эпидситуации и наличия уже развернутых коек.

Хочу сказать, что на сегодняшний день субъекты Российской Федерации, чтобы страховать ситуацию с развитием заболевания, развернули (уже на сегодняшнее утро) 164,4 тысячи коек в инфекционных стационарах и приспособленных помещениях, обеспечены подводкой кислорода всего более 93,8 тысячи коек, аппаратами для искусственной вентиляции легких – более 24,7 тысячи коек. Обеспеченность коек интенсивной терапии и реанимации аппаратами искусственной вентиляции легких сегодня составляет 104,8 процента. Сегодня по всей Российской Федерации занято 99 558 коек, на ИВЛ находится 2131 пациент.

Хочу также сказать, что на оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации и федеральным клиникам в части перепрофилирования из федерального бюджета выделено 76 млрд рублей.

Весь этот период идет активная подготовка медицинских работников к работе с пациентами с новой коронавирусной инфекцией. С начала 2020 года подготовлено около 1,4 миллиона человек, а сейчас суммарно в стационарных и амбулаторных условиях медицинскую помощь таким пациентам оказывают почти 360 тысяч медицинских работников. В стационарах медицинскую помощь пациентам оказывают 250 тысяч медицинских работников, в том числе более 79 тысяч врачей, около 124 тысяч фельдшеров, медсестер, медбратьев и более 49 тысяч младшего медицинского персонала. Кроме того, в оказании медицинской помощи принимают участие 41 тысяча студентов, ординаторов и аспирантов.

Хочу сказать, что на выплаты медицинским работникам за счет всех источников на данный момент предусмотрено 57,4 млрд рублей, выплачены из них по сроку за апрель и частично в отдельных субъектах Российской Федерации уже за май 12,5 млрд рублей, из которых по президентским выплатам – 9,3 млрд рублей.

Одной из проблем, с которой нам пришлось столкнуться, особенно в самом начале развития ситуации, был недостаток средств индивидуальной защиты. Для ее решения в марте 2020 года постановлением правительства была упрощена процедура выдачи регистрационных удостоверений для ввозимых импортных средств индивидуальной защиты и медицинских изделий. Мы максимально сократили сроки регистрации (до шести дней) и дали право обращаться на рынке незарегистрированным медицинским изделиям, которые носят одноразовый характер, если они зарегистрированы в стране-производителе, нужно только уведомить о них Росздравнадзор.

Внесены изменения в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории России и ввоз которых на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость, и в части освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

Еще один важный аспект этой работы – это диагностика новой коронавирусной инфекции. В настоящее время в стране ведется разработка вакцин на 14 платформах в общем количестве 47. Мы очень рассчитываем, что какие‑то из них дадут ощутимый результат.

По состоянию на середину мая в государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, включены сведения о 24 тест-системах. Это тест-системы, которые осуществляют ПЦР- и ИФА-диагностику. По состоянию на 20 мая проведено более 7,3 миллиона лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию. И вы знаете, что Россия по тестированию является абсолютным лидером в мире. Тестирование сейчас обеспечивается в 650 лабораториях, в том числе в 560 лабораториях Роспотребнадзора и государственных медицинских учреждений регионов страны, а также в 90 частных лабораториях. Из федерального бюджета на разработку тест-систем и вакцины для государственных учреждений выделено 3,1 млрд рублей.

Приняты меры по устранению дефицита отдельных лекарственных средств. Вы знаете, что весь мир находится в поиске лекарственного средства по борьбе с новой коронавирусной инфекцией. И здесь нами тоже выполняются определенные работы. Клинические испытания проводятся в отношении пяти препаратов, включая отечественных производителей. На государственной регистрации находятся еще четыре препарата, которые планируется использовать в схемах лечения.

Для того чтобы снизить риски заражения в медицинских организациях, особенно пожилых людей, нами установлены особенности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с которой мы, к сожалению, до 31 декабря 2020 года приостановили проведение плановой диспансеризации населения, но это, конечно, временно, мы ее возобновим, когда эпидемиологическая ситуация улучшится. Но это позволило нам высвободившиеся средства направить на соответствующее тестирование. И в этой связи я хочу сказать, что мы для граждан, которые находятся под риском, осуществляем тестирование за счет средств ОМС.

Также я бы хотела сказать о том, что, как вы знаете, мы ввели упрощенный порядок предоставления листков нетрудоспособности, в том числе для граждан, которые вынуждены находиться на самоизоляции, – это граждане «65 плюс». Хочу сказать, что на сегодня работодателями без участия граждан подано 776 тысяч листков нетрудоспособности на таких граждан и уже на сегодняшний день по ним выплачено 7,7 млрд рублей.

Ограничения, которые связаны с распространением новой коронавирусной инфекции, затронули, конечно, все сферы, которые я координирую. Это и сфера образования. В регионах с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией было сокращено посещение детьми яслей, детских садов, обеспечена работа дежурных групп с соблюдением мер профилактики и с учетом потребностей родителей. Учащиеся школ, колледжей и студенты вузов были переведены на дистанционный режим обучения. На сегодняшний день более 50 тысяч образовательных организаций проводят обучение дистанционно. Отмечу, что наиболее успешно дистанционная форма обучения организована в Москве, Московской области, в республиках Татарстан, Саха (Якутия), Калининградской и Калужской областях.

Учитывая различные санитарно-эпидемиологические ситуации в регионах, мы приняли решение дать право регионам самостоятельно принимать решение о завершении учебного года по согласованию с учредителем и региональным министерством образования. В настоящее время во всех субъектах такие решения приняты. Из почти 40,5 тысячи школ около 10 тысяч завершили учебный год для 1–4-х классов, более 5 тысяч – для 5–8-х классов. И самое позднее завершение учебного года, 30 мая, для 1–8-х классов запланировали Владимирская, Амурская области, Республика Саха (Якутия) и Забайкальский край. Занятия в 9–11-х классах в 25 регионах страны закончатся 5 июня.

Хочу также поблагодарить вас за ту работу, которую вы проводите по оперативному внесению изменений в законодательство Российской Федерации. И здесь, как вы знаете, вносятся изменения в законодательство в части особенностей проведения в 2020 году итоговой государственной аттестации обучающихся. Экзамены в рамках государственной итоговой аттестации девятиклассников, как вы знаете, проводиться не будут, чтобы снять нагрузку и с детей, и с родителей, и с учителей. Школьников аттестуют по их текущим результатам.

Решение по ЕГЭ будет принято в ближайшее время, но, по информации субъектов Российской Федерации, которую мы сейчас аккумулируем, более 70 регионов подтвердили уже сегодня готовность к оснащению пунктов проведения ЕГЭ соответствующими средствами индивидуальной защиты.

Также изменены формы итоговой аттестации и для выпускников вузов. Вузам дана возможность применять дистанционные образовательные технологии для проведения государственных экзаменов. Особенности проведения устанавливаются локальными нормативными актами соответствующих организаций.

Уважаемые коллеги! Проведенные мероприятия наряду с введенными президентом нерабочими днями и рядом других мер позволили сдержать резкий рост числа заболевших в Российской Федерации и предотвратить пиковую нагрузку на систему здравоохранения, выиграть время для принятия дополнительных мер.

На сегодняшний день показатель летальности в Российской Федерации от COVID-инфекции составляет 0,95 процента, что значительно ниже, чем по миру в целом. Хочу отметить, что самый низкий показатель летальности от COVID-19 сегодня зарегистрирован в Тамбовской, Свердловской областях, Республике Татарстан, Рязанской, Курской, Липецкой, Ульяновской областях, Республике Тыва. При этом в Курганской области, Республике Алтай, Сахалинской области, Ненецком автономном округе летальные случаи не зарегистрированы.

Что на сегодня? Как вы знаете, за последние сутки в Российской Федерации подтвержденных случаев коронавирусной инфекции 8764. Мы наблюдаем снижение темпов прироста, хотя пока эти цифры большие. Существенное снижение демонстрирует Москва, но некоторый рост мы еще видим в других субъектах Российской Федерации, поскольку они были вовлечены в эпидпроцесс с опозданием порядка на две недели. Из этого количества (8764 новых случаев) более 4 тысяч случаев – это случаи без клинических проявлений, остальные – с клиническими проявлениями.

Хочу сказать также, что на 20 мая показатель выявленных лиц с положительным тестом на COVID-19 на 100 тысяч населения, что является как раз мониторируемым показателем, самым основным, превышен в 13 регионах страны, он выше, чем среднероссийский. Среднероссийский показатель сегодня составляет 210,2 на 100 тысяч населения. Очевидно, что самые высокие показатели по распространению инфекции на 100 тысяч населения в Москве, Московской, Мурманской областях и Ямало-Ненецком автономном округе.

За весь период у нас выздоровели 85 392 человека. К сожалению, умерли за весь период 2972. На протяжении последнего времени, как я уже отметила, темпы прироста снижаются. Снижение темпов прироста позволило и президенту страны, и правительству принять решение о смягчении ограничительных мер. Вы знаете, что смягчение ограничительных мер делится на две части. У нас заработали промышленные предприятия, стройки, агропромышленный комплекс, ряд других направлений, но те сферы услуг, которые непосредственно контактируют с населением, как вы знаете, открываются в соответствии с указом президента и методическими рекомендациями главного санитарного врача в три этапа. И здесь очень важно соблюдать те показатели, которые объявлены как показатели критериальные для перехода на тот или иной этап ослабления ограничительных мероприятий, чтобы потом не пришлось возвращаться обратно. Это очень чувствительные показатели, которые мы с вами должны вместе мониторировать.

Сегодня по самому ключевому показателю – коэффициенту распространения – могут перейти на первый и даже последующие этапы 17 регионов страны, но это данные на сегодняшний день.

Как вы понимаете, все ограничительные мероприятия привели к необходимости поддержки наших граждан и поддержки рынка труда. Вчера этому было посвящено большое, серьезное обсуждение у президента страны.

Я бы хотела вас проинформировать о том, что на цели поддержки граждан и рынка труда сегодня уже из федерального бюджета выделено 474 млрд рублей. А если сюда добавить еще выплаты, решения о которых были приняты в соответствии с посланием президента, на детей от трех до семи лет, то это получится почти 600 млрд рублей. Из суммы 474 миллиарда, которые являются новыми ассигнованиями, 110,4 миллиарда – это на мероприятия, которые предусмотрены для наших граждан и поддержки их на рынке труда. На сегодняшний день они уже исполнены на сумму 82,7 млрд рублей, в том числе по реализации мероприятий на рынке труда – 21,2 млрд рублей.

Хочу сказать, что работа в этом направлении будет продолжена. В ближайшее время в соответствии с поручением президента страны будут проведены совещание по образованию, которое состоится завтра, и реагированию сферы образования на ситуацию с ограничительными мероприятиями, а также совещание по дополнительным мерам, которые сейчас отрабатывает и практически уже отработало правительство, поддержки наших граждан на рынке труда.

Уважаемые коллеги, я благодарю вас за возможность представить вам эту информацию и хочу пожелать вам здоровья. Берегите себя!

Председательствующий. Спасибо большое, Татьяна Алексеевна. Взаимно. Благодарю Вас за такой содержательный доклад, за системные выводы. Спасибо.

Переходим к вопросам.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, спасибо за Вашу работу. Время показало, что стратегия борьбы с коронавирусной инфекцией была избрана верно. Но вопрос конкретный.

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» федеральными проектами развития детского здравоохранения, «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» к концу 2020 года предусмотрено охватить в субъектах определенное количество людей диспансеризацией, в то время как распоряжением правительства № 710 временно приостановлено проведение диспансеризации. Скажите, пожалуйста, будет ли в связи с этим корректировка показателей, для того чтобы была объективная информация?

И второе. Вы знаете о том, что остановлены все плановые приемы, тарифы пересчитаны за плановые осмотры, но показатели никто не разъясняет. Есть пожелания субъектов о том, чтобы все‑таки были более конкретные разъяснения, методические рекомендации по каждому направлению, включая финансы, юристов, даже кадры.

Спасибо большое за работу.

Т.А. Голикова. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я хочу в целом проинформировать о том, как ситуация развивается по национальным проектам и, конечно, по диспансеризации.

В настоящее время в соответствии с поручением президента готовится проект национального плана по выходу из кризисной ситуации. Часть мероприятий национальных проектов, предусмотренных на 2020–2021 годы (а это сроки, в которые планируется принять общенациональный план), которые мы можем исполнять, которым не препятствует эпидситуация и где мы чувствуем, что показатели могут быть достигнуты, будет туда интегрирована. Что касается тех направлений, которые не могут быть реализованы или могут быть реализованы с ограничениями в связи с эпидситуацией в регионах страны, то в течение лета до осени, то есть до формирования бюджета, нами будут скорректированы и отдельные мероприятия с точки зрения сдвижки вправо, и, соответственно, показатели этих мероприятий, для того чтобы, с одной стороны, все‑таки исходить из выполнения тех национальных целей и национальных приоритетов, которые были обозначены президентом в указе 2018 года, а с другой стороны, снять напряжение, чтобы можно было делать это в более плановом режиме.

Что касается диспансеризации, да, мы ее приостановили – исключительно из тех соображений, чтобы сохранить максимально жизни и здоровье наших граждан. Как только будет такая возможность, мы ее восстановим.

И что касается тарифов… Мы сейчас рассматриваем вопросы, касающиеся перегруппировки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и, конечно, рассматриваем вопросы поддержки тех организаций, которые не работают с COVID-19, которые оказывают плановую помощь и оказались, в общем, со сниженным, наверное, финансированием в силу того, что они не имеют такого количества пациентов, которых они имели бы в случае, если бы ситуация была обычной.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Мы все погружены в огромный информационный поток о том, что творится в связи с эпидемией. Хотелось бы прояснить некоторые вопросы, затронутые в Вашем выступлении. К сожалению, существующая информация не дает представления ни о параметрах, ни об истинных причинах этого заболевания.

Самый простой вопрос. Вот у нас есть количество заболевших (подчеркиваю: заболевших, а не зараженных), есть количество вылечившихся и количество умерших. Эти цифры друг с другом не соотносятся. Вопрос: вот те люди, которые и не выздоровели, и не умерли, они где, в каком состоянии и сколько их?

Особая проблема – это проблема смертности. Мы не можем, к сожалению, сопоставить общую смертность в стране за определенный период с данными за 2019-й, за 2018-й и предыдущие годы. Смертность от COVID – это абстрактная цифра… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Сергей Вячеславович.

С.В. Калашников. …она не может существовать только в рамках определенных нозологий. Могли бы Вы назвать конкретно, насколько увеличилась смертность, например, в России и как это структурируется по различным нозологиям?

Я мог бы задавать еще целый ряд вопросов, на которые хотелось бы получить ответы. Спасибо.

Т.А. Голикова. Я просто вынуждена буду сейчас дать некоторые пояснения, но я предполагала, что вы владеете этой информацией и так.

О чем идет речь? Статистика смертности ежемесячно публикуется Росстатом – в конце месяца за предшествующий месяц.

С.В. Калашников. (Микрофон отключен.) За 2020 год не публикуется.

Т.А. Голикова. То есть где‑то 29–30 мая мы увидим статистику по причинам смертности в Российской Федерации за апрель. Сейчас Росстатом начиная с 20-го числа согласно всем нормативным актам ведется сверка между Федеральной налоговой службой, которая собирает данные ЗАГС, и территориальными органами Росстата, которые эту статистику собирают и потом сводят в консолидированном виде по стране и по отдельным регионам.

Что касается COVID, смертность от COVID, собственно, выявилась в Российской Федерации и начала регистрироваться в апреле. Это новое заболевание, оно особым образом кодируется в соответствии с требованиями Всемирной организации здравоохранения и по общим правилам, которые установлены международной классификацией болезней № 10. И в этом случае мы руководствуемся… 20 апреля вышли новые рекомендации по кодированию причин смертности от COVID. Но, изучив эти рекомендации, мы пришли к выводу, что никакой разницы между тем, как мы кодировали без этих рекомендаций, и тем, как мы будем кодировать с этими рекомендациями, у нас нет. Соответственно, для того чтобы определить сопоставимые ряды по смертности, мы должны будем получить как минимум данные за апрель (это был первый месяц в Российской Федерации, когда смертность от COVID начала регистрироваться) и только после этого делать выводы о том, по каким причинам растет или снижается смертность.

Для справки: в Российской Федерации смертность за три месяца этого года снизилась на 3,3 процента, или на 21 тысячу человек. По предварительным данным, хочу здесь особо подчеркнуть, на которых мы не базируемся, но которые мы берем для оценки общей ситуации (это данные налоговой службы), смертность в апреле может снизиться на 3,8 процента (я имею в виду весь прошедший период с начала года). Но не могу точно сейчас ручаться за эту цифру, потому что ее можно будет представить полностью только после того, как официально данные опубликует Росстат.

Что касается статистики по заболевшим, то это тоже статистика, она тоже официально собирается и также официально будет представлена.

Что касается еще одного показателя – показателя летальности, который я привела в своем докладе, то показатель летальности сейчас составляет в Российской Федерации 0,95 процента и, как я уже сказала, в разы ниже, чем общий показатель по миру. Этот показатель считается как количество умерших, которых мы регистрируем в оперативном мониторинге, но, подчеркиваю, не в официальной статистике, к тому количеству заболевших, которое на сегодняшний день зафиксировано в Российской Федерации. С точки зрения заболевших это абсолютно корректная и абсолютно точная информация, потому что регистрируется она особым образом, на основе данных лабораторий и медицинских организаций, которые проводят тестирование на COVID-19. Я сказала, что есть бессимптомно протекающие заболевания, есть заболевания с симптомами. Если симптомы развиваются серьезно, то человек поступает в медицинскую организацию, и информацию о количестве выписанных из медицинских организаций мы тоже регулярно представляем.

На что еще хочу обратить внимание? Хочу обратить внимание на тестирование (может быть, не так я выпятила эту тему). Почему мы с самого начала начали наращивать тестирование в Российской Федерации? Для чего это было нужно? Понятно для чего – для того чтобы максимально выявлять, для того чтобы профилактировать и предупреждать. И понятно, что чем больше мы выявляем, тем ниже у нас будет и процент летальности, и показатели смертности в будущем.

Хочу также обратить внимание на то, что показатель тестирования является одним из ключевых, основных показателей, которые определяют готовность субъекта Российской Федерации к переходу на тот или иной этап ослабления ограничительных мероприятий в отношении сферы услуг. Это важно. И на первом этапе этот показатель составляет 70 исследований на 100 тысяч в день, на втором этапе это 90, на третьем этапе – 130. Для чего это делается? Это понятно – для того чтобы мы максимально быстро могли реагировать на развитие ситуации.

Нам часто говорят: «Вот вы говорите, что, например, в городе федерального значения Севастополе низкий показатель заболеваемости. Наверное, там скрывают. Наверное, там низкий показатель тестирования». Коллеги, каждый регион, с одной стороны, самостоятельно, с другой стороны – с федеральной поддержкой развивал эту ситуацию с тестированием. И чем больше (мы это видим реально сегодня) регион тестирует, тем лучше у него ситуация. То же самое относится… Я не случайно привела город федерального значения Севастополь – потому что на сегодняшний день он демонстрирует самый низкий темп прироста в России по заболеванию новой коронавирусной инфекцией.

Извините за такое расширенное информирование вас, но это тема, которая постоянно звучит и, я думаю, будет еще долго звучать, потому что любую страну, не только Российскую Федерацию, в конечном итоге по завершении пандемии будут оценивать с точки зрения, какое количество человеческих жизней удалось спасти. Поэтому мы, со своей стороны, наши уважаемые коллеги – врачи, социальные работники и все те, кто задействован сегодня в этом процессе, делаем все возможное, для того чтобы спасать самое главное – человеческую жизнь.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, в темпе вопросы.

Татьяна Алексеевна, много вопросов, просьба тоже это учитывать.

Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Татьяна Алексеевна, Вы достаточно подробно рассказали об обсерваторах и обсервациях. У меня вопрос, очень коротко: стоит ли обсервацию признать страховым случаем и, соответственно, финансирование обсерваторов, которые сегодня финансируются из абсолютно разных источников, в том числе по ОМС производить?

И второе. Стоит ли субъектам, где обсервация сегодня наибольшая по численности (это, понятно, Московская область – Шереметьево, Ленинградская область, Екатеринбург и северные регионы, один из которых я представляю, где мы производим обсервацию вахтовиков), рассчитывать на какое‑то возмещение расходов? Спасибо.

Т.А. Голикова. Этот вопрос был в перечне вопросов, ответы на которые мы достаточно детально дали в представленной вам информации.

Я сразу хочу сказать, что это региональное полномочие – содержание обсерваторов, как бы грустно это ни звучало для коллег из субъектов Российской Федерации. Но мы не можем уравнять оплату медицинских работников и там, и там, поскольку обсерваторы – это учреждения, скажем так, или структурные подразделения, которые должны работать с людьми, находящимися под подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией, а не с заболевшими. Ведь сегодняшние выплаты как раз нацелены на стимулирование наших врачей, среднего и младшего медицинского персонала на работу с заболевшими, на работу в «красной зоне».

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, Вы коснулись вопросов перепрофилирования коек под «ковидных» больных. Мой вопрос состоит вот в чем: на Ваш взгляд, можно ли предусмотреть утверждение стандарта оснащения коек для лечения внебольничных пневмоний (именно по той причине, что COVID может быть причиной внебольничной пневмонии), разработать стандарт подобно стандарту для коек под COVID для той цели, чтобы при определении объема федеральной поддержки, предоставляемой субъектам на развертывание коек фонда для лечения пациентов с COVID, учитывались также расходы на развертывание коек для пациентов с внебольничными пневмониями? Спасибо.

Т.А. Голикова. Коллеги, я просто сразу хочу сказать, что стандарт для внебольничной пневмонии особо не отличается от стандарта для COVID, и это все то же самое – это обеспечение кислородом, это обеспечение аппаратами ИВЛ, аппаратами ЭКМО. И многие субъекты Российской Федерации, разворачивая дополнительные койки, собственно, этим и руководствуются, и мы их на это и нацеливали.

Стандарт делится, скажем так, на финансовый стандарт с точки зрения обеспечения и стандарт медицинский с точки зрения того, как это должно выглядеть. У нас (я хочу объяснить) как такового финансового стандарта не было, это были рекомендуемые минимальные нормативы, которые мы доводили до регионов с учетом того, что у них уже имелось, и с учетом потенциальных затрат, которые могли бы быть. И что важно – по ходу мы корректировали этот подход, исходя из того, о чем нам говорили регионы страны и медицинские работники, как это должно было бы выглядеть, по одной простой причине – что мы столкнулись с этим впервые.

Что касается внебольничных пневмоний (и ОРВИ, кстати, которые больше на дому лечатся, но тем не менее), в этом году мы существенно нарастили диагностику, в том числе внебольничных пневмоний, и это дало нам возможность в том числе вот так среагировать на заболеваемость и смертность, которые есть в Российской Федерации. Но тем не менее мы сейчас думаем о том, чтобы изменить наши подходы к развитию инфекционной службы в Российской Федерации, дополнив определенными и нормативами, и нормативными документами, с тем чтобы этим можно было руководствоваться в перспективе.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Я хотела бы, во‑первых, Вас поблагодарить за очень технологично выстроенную помощь регионам в разворачивании дополнительного коечного фонда и за машины скорой помощи, которые только что получила Тува, которые очень важны для регионов, где низкая плотность населения, как в моей республике.

Вопрос касается диагностирования. Практика показывает, что в точном диагностировании COVID и отслеживании течения болезни, особенно тяжелых случаев, значимую роль играет компьютерный томограф, компьютерная томография. Это очень финансово емкое оборудование. И, к сожалению, в данной ситуации не все регионы подошли к обеспечению инфекционных больниц данной техникой. В частности, в Туве всего два аппарата, которые не связаны с инфекционной больницей.

Нет ли в разрабатываемых вами мерах решения все‑таки обеспечить регионы, особенно с низкой бюджетной обеспеченностью, данной техникой? Спасибо.

Т.А. Голикова. Мы Вам тоже дали полный, расширенный ответ с цифрами в ответах на вопросы, которые Вы представляли. Я думаю, что Вы с ним ознакомитесь.

Мы знаем все проблемы Республики Тыва. И даже при том состоянии сферы здравоохранения, которое есть сегодня в Туве, республика достаточно достойно справляется с этой ситуацией.

Нам с вами в принципе (всем нам) предстоит оценить результаты той пандемии, которая еще пока идет, к сожалению, и, наверное (в начале коллега задала вопрос по поводу национальных проектов), нам придется что‑то и пересмотреть в рамках наших подходов с точки зрения целесообразности оснащения тех или иных учреждений или организаций и медицинским оборудованием, и другими средствами, для того чтобы помощь всегда организовывалась своевременно.

Но хочу сказать, уважаемые коллеги, вам, поскольку вы представляете регионы, что мною на прошлой неделе (обратите на это внимание) было дано поручение всем регионам страны оценить реально ситуацию с происходящим, для того чтобы подготовиться к осенне-зимнему периоду (поскольку осенне-зимний период – это традиционно пора инфекции для России) по всем позициям, которые связаны с организацией реагирования на любое возможное развитие ситуации. И поэтому здесь очень важно, чтобы ваши органы управления здравоохранением могли соответствующим образом правильно это все оценить, а мы – принять соответствующие меры.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Подавляющее число субъектов Российской Федерации столкнулись с трудностями по развертыванию дополнительного коечного фонда. И здесь решали вопросы все – и субъекты, и федеральный центр помогал, как бы с задачей справляемся. Но хотел бы обратить Ваше внимание в этой связи на недостроенные медицинские объекты в высокой степени готовности, которые находятся в субъектах Российской Федерации. Их не так много.

К примеру, в Орловской области построен 11-этажный многопрофильный медицинский центр Орловской областной клинической больницы на 500 коек. Готовность – 85 процентов. Затратили 1,7 миллиарда. Нужно 600 миллионов. По стране, еще раз говорю, таких объектов не так много, но с ними надо что‑то делать. Мы должны завершить это строительство.

Скажите, пожалуйста, будет ли сформирована… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. …будет ли сформирована федеральная программа по завершению строительства медицинских объектов, находящихся в высокой степени готовности, в субъектах Российской Федерации? Спасибо.

Т.А. Голикова. Коллеги, первое, что я вам хочу сказать, – это ваши полномочия, это региональные объекты.

Что касается Российской Федерации, то Российская Федерация софинансирует те объекты, по которым есть соответствующие решения с точки зрения поддержки. Мы не планировали создавать специальную программу по достройке отдельных объектов субъектов Российской Федерации, но с точки зрения финансовой помощи всегда готовы эти вопросы рассматривать, и, собственно, этим мы занимаемся. Готовы и вопрос по Орловской области рассмотреть.

Председательствующий. Татьяна Алексеевна, по Орловской области я поддерживаю Василия Николаевича Иконникова. Ну, действительно, замороженные федеральные и региональные деньги. 85 процентов готовность, осталось сделать, что называется, один рывок. Не только для борьбы с коронавирусом, но и вообще нужна эта больница для области.

Пожалуйста, поручите Минздраву, Минэкономразвития, кому Вы считаете нужным, рассмотреть и поддержать, чтобы как можно быстрее завершить этот объект. Чем дольше мы будем тянуть, тем больше нужно будет средств или он просто развалится. Просьба: лично рассмотрите этот вопрос и примите решение, как Вы умеете.

Т.А. Голикова. Хорошо, Валентина Ивановна. Только…

Председательствующий. Да. Все документы у Вас находятся, мы от Совета Федерации тоже Вам их направляли. Найдите, пожалуйста, решение. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня, скорее, не вопрос, а предложение, Татьяна Алексеевна. Позавчера мы, группа сенаторов, направили в Ваш адрес письмо с просьбой обратить особое внимание на открытие саратовских ученых – биологов, вирусологов во главе с доктором Ласкавым Владиславом Николаевичем. Речь идет об уникальном иммуномодулирующем средстве против коронавируса, лейкоза, туберкулеза и других заболеваний, разработанном еще в конце прошлого века. По завершении 15-летних клинических испытаний оно было зарегистрировано аж в 2005 году, но, к сожалению, не в России, а в Белоруссии, и успешно применяется в медицине и ветеринарии Казахстана и Белоруссии.

Вопрос: удалось ли Вам ознакомиться с нашим предложением? И если нет, то просьба взять под личный контроль вопрос признания этого препарата в российской юрисдикции.

Думаю, Вы согласитесь, что бюрократические преграды, даже на этапе оформления заявки на регистрацию средства, без вашей поддержки ученым, тем более с периферии, преодолеть по‑прежнему будет невозможно.

Уверен – поддержите, поэтому заранее благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Голикова. Коллеги, я еще раз хочу сказать, что мы рассматриваем все предложения, которые подаются в установленном порядке, мы никому не отказываем. Если вы прислали такую заявку – значит, она будет рассмотрена.

Про себя могу сказать, что я не знакома с этим документом, он пока ко мне не поступал.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов.

Коллеги, нам надо завершать вопросы, чтобы дать возможность выступить сенаторам.

Пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, как Вы смотрите на то, чтобы включить в перечень категорий работников по постановлениям № 415 и № 484 санитарную авиацию? Она у нас выпала. Это и специализированные автомобильные бригады, и экипажи вертолетов, самолетов. Это небольшое количество людей, но на труднодоступных территориях сегодня санитарная авиация выполняет очень большую работу по доставке людей. К сожалению, в перечне их нет.

И второе. Здесь есть категория – это технические работники, которые заходят даже в «красную зону», обслуживая оборудование при каких‑то критических ситуациях, и работники, которые занимаются санитарной обработкой, то есть те же уборщицы. Получается, какие‑то принципы… Вот небольшая категория, но перекосы – когда люди находятся там же, но они не могут получить эти доплаты и видят, что медицинский персонал получает, а технический персонал – нет. Можно рассмотреть этот вопрос?

Т.А. Голикова. Что касается постановления № 415, это, коллеги, региональные выплаты. И это полномочие регионов – расширить перечень тех, кому нужна соответствующая поддержка. Мы лишь только софинансируем эти выплаты (я просто еще раз обращаю на это внимание), а решение о том, кому выплачивать, по постановлению № 415 принимают регионы страны.

Что касается постановления № 484, то это постановление принято строго в соответствии с поручением президента. И мы здесь ни на йоту не отклонились по тем категориям, которые предложено поддержать целевыми выплатами. И вы знаете, что эта выплата осуществляется исключительно, на 100 процентов за счет федерального бюджета. Но еще раз повторю: регионам нет препятствий ввести свои выплаты.

Теперь о том, что касается санитарной авиации. Тему санитарной авиации, наверное (я пока так отвечу), рассматривать можно, но нужно иметь в виду следующее. Все‑таки санитарная авиация – это специальные борта, которые могут теоретически перевозить «ковидных» больных, с соответствующим оборудованием и так далее. Могу вам сказать: может быть, в Минздрав это поступало, но ко мне ни разу не поступало обращение о возможности расширения на санитарную авиацию. Если такие предложения поступят, мы, безусловно, их обязательно рассмотрим. Но надо понимать, о каких регионах идет речь и какое количество людей там будет перевозиться. Мы готовы рассмотреть.

Председательствующий. Валерий Владимирович, сформулируйте свои предложения и направьте в письменном виде. Конечно, в таких регионах, как Красноярский край, Тува, где большие расстояния, Бурятия, другие, санитарная авиация выполняет очень важную функцию. Поэтому, пожалуйста, сформулируйте.

И, Галина Николаевна и Николай Андреевич, рассмотрите внимательно тоже вопрос поддержки. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

Коллеги, в темпе.

С.Д. Леонов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос очень важный, он касается президентских выплат социальным работникам. 15 мая было принято постановление № 681, в котором сказано, что выплаты осуществляются в случае введения ограничительных мероприятий и производятся исходя из длительности рабочей смены 14 календарных дней. Выплаты осуществляются с 15 апреля. Допустим, соцработники (социальные учреждения) пошли на карантин с 20 апреля – значит, выходит, что за апрель они выплаты не получат.

Может так получиться, что мы получим недовольство соцработников, точно так же, как и по медицинским работникам.

Т.А. Голикова. У нас пока такого опасения нет. Почему Вы решили, что так будет? У нас нет оснований такое предполагать, но мы учтем Ваше беспокойство.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Число безработных в Российской Федерации растет каждый день. Мы, конечно, приняли меры – платим «минималку», но тем не менее только тем людям, которые до 1 марта стояли у нас на учете. Мы все понимаем, что половина граждан были в серой зоне. Что делать с ними? К сожалению, никто такой ответ не дает.

Вместе с тем мы не видим мероприятий по созданию временных рабочих мест. Вспомните, в 2008 и 2009 годах мы активно этим занимались, была даже, по‑моему, федеральная программа, давали финансирование и на местах создавали временные рабочие места, на которые мы могли устраивать людей, занимались активно политикой занятости. К сожалению… Мы ждем, все регионы ждут ответ от федерального центра, но его еще нет. Я бы хотел узнать, когда все‑таки правительство организует такие мероприятия… (микрофон отключен) …и будет ли такая федеральная программа?

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Голикова. Коллеги, я хочу начать ответ с того, чем я завершила выступление. У нас в конце мая планируется совещание у президента по дополнительным мерам на рынке труда. Это первое.

Почему я с этого начинаю? Потому что, когда мы находились в режиме нерабочих дней согласно указу президента, заработная плата работодателями должна была быть сохранена для работников. И вы знаете, что ряд мер по поддержке и предприятий, и бизнеса связан напрямую с сохранением занятости. Но мы понимаем, что проблемы на рынке труда есть. Мы видим и мы мониторим в ежедневном режиме, как развивается ситуация. По данным на вчерашний день, у нас количество зарегистрированных безработных выросло до 1,665 миллиона человек, на 29,5 процента по сравнению с тем периодом, с которого мы стартовали. Мы эту ситуацию понимаем, видим.

Почему совещание отнесено на конец мая? Потому что мы хотели посмотреть, как будет развиваться ситуация после того, как нерабочие дни будут отменены, и что будет происходить. Не забегая вперед… Мы предусматриваем дополнительные меры, вы о них будете проинформированы. В числе мер есть общественные работы, но вы понимаете прекрасно, что общественные работы связаны с эпидемиологической ситуацией в каждом конкретном регионе, потому что они предполагают достаточно большое количество людей, их общение, соблюдение всех требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Но тема присутствует, эффект ее в 2008–2009 годах мы знаем и помним, поэтому мы ее не вычеркиваем из перечня. И я думаю, что к концу мая мы с вами окончательно определимся.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Мой вопрос касается установления порядка возмещения выпадающих доходов медицинских организаций в связи с приостановлением плановой медицинской деятельности.

По закону № 326 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (это, видимо, Министерство здравоохранения) должен утвердить типовое соглашение, его форму и порядок заключения такого рода типовых соглашений. До сих пор эта форма не утверждена. Наши медицинские организации очень беспокоятся, что в ближайшее время те, кто оказывает плановую медицинскую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях стационаров, окажутся в ситуации невыплаты заработной платы, роста задолженности, и кредиторской соответственно. Очень просим активизировать эту деятельность по утверждению важных документов, для того чтобы не произошло коллапса при оказании плановой медицинской помощи. Спасибо.

Т.А. Голикова. Хорошо, Елена Борисовна.

Председательствующий. Спасибо. Важный вопрос.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Вячеславу Михайловичу Мархаеву и перейти к выступлениям, у нас заканчивается время. Нет возражений? Нет.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Татьяна Алексеевна, в рамках поддержки семей с детьми почему все же исключена из списков нуждающихся целая возрастная группа несовершеннолетних – от 16 до 18 лет, не имеющих собственных доходов? Это первое.

Каковы меры поддержки мигрантов? В чем все же причина задержки выплат врачам? И как проводится поддержка врачей и персонала военных лечебных структур и учреждений?

Не считаете ли Вы, что неготовность, несвоевременность борьбы с коронавирусом (несмотря на Ваши оптимистичные ноты) связаны с пресловутой проведенной ранее оптимизацией здравоохранения? Сделаем ли мы сегодня соответствующие выводы? И, в завершение, будет ли считаться обстоятельством непреодолимой силы эпидемия коронавируса – как форс-мажорное обстоятельство? Спасибо.

Председательствующий. Тут еще на один доклад, Вячеслав Михайлович.

Т.А. Голикова. Уважаемый коллега, я просто Вам хочу сказать, что на Ваши вопросы, которые Вы сейчас задали (их как минимум шесть было), мы дали ответы письменно. О том, что смогла услышать, я сейчас скажу.

Что касается силовых министерств и ведомств, то мы точно так же даем им финансовые ресурсы на выплаты, и для этого выпускаются отдельные распоряжения правительства. Могу вас проинформировать, что Минобороны предоставлены финансовые ресурсы (2,8 млрд рублей), Росгвардии (порядка 100 млн рублей), еще ряду ведомств (не буду перечислять) – сюда относятся и ФСБ, и ФСИН, и МВД, которым соответствующие финансовые ресурсы предусмотрены.

Что касается мигрантов, у нас есть там полный ответ по этому вопросу и информация от МВД и министерства труда, которые за это отвечают.

Что касается перепрофилирования коек, то койки мы перепрофилировали никоим образом не связанно с темой оптимизации – койки мы перепрофилировали под конкретное заболевание исходя из того практического опыта, который мы получили в первую очередь от наших китайских коллег, которые начали работать самыми первыми с этой инфекцией, исходя из тех вызовов, которые стояли, исходя из того, как процесс развивался.

И более того, скажу вам, что мы корректировали на ходу свои решения, потому что китайцы искали наилучшие способы ведения больных, и исходя из того, что они предлагали, исходя из того, что они публиковали, мы тоже старались на это ориентироваться. Позже была Европа. Но я считаю, что все‑таки, из‑за того что мы получили двухмесячный лаг по времени, нам удалось взять от них лучшее, для того чтобы свою медицинскую сеть перепрофилировать.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Татьяна Алексеевна. Еще раз благодарю Вас за очень содержательный доклад.

Когда профессиональный человек выступает – полностью в теме, со знанием проблемы, готовый отвечать на любые вопросы, – это очень убедительно.

И спасибо Вам за письменные ответы, которые Вы нам направили. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, к тем, кто не успел выступить или еще остались вопросы, просьба направить их в профильный комитет, и мы попросим Татьяну Алексеевну ответить также письменно на все те вопросы, которые еще остались либо появились новые.

Еще раз Вас благодарю.

Переходим к выступлениям.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я прежде всего хотел бы поблагодарить Татьяну Алексеевну за системное выступление и аргументированные ответы на вопросы. Но в еще большей мере я хочу поблагодарить Вас, Татьяна Алексеевна, за очень напряженную и востребованную работу возглавляемого Вами штаба.

С позволения коллег, я хотел бы затронуть ситуацию очень сложную – ситуацию в Дагестане. Она сложна и эпидемиологически, да и психологически, наверное, тоже.

У нас на сегодняшний день по сравнению с прошлым годом, по официальным, подчеркиваю, данным, в три с лишним раза увеличилось количество заболеваний внебольничной пневмонией. Высока доля больных в средней и тяжелой формах, много смертельных случаев, в том числе среди врачей и людей старшего возраста. При этом охват тестированием в два раза меньше, чем в среднем по России, а количество выявленных зараженных в процессе таких обследований – в три раза выше. Объективная ситуация, возможно, еще более тревожная, особенно если анализировать положение в отдельно взятых городах и районах.

Понятно, что такое положение объясняется и объективными, и субъективными причинами, в том числе (и это надо с горечью признать) недооценкой населением рисков, связанных с коронавирусом, впрочем, наверное, как и недооценкой масштабов и степени угроз, связанных с эпидемией, со стороны уполномоченных структур, особенно на первоначальном этапе. Но сейчас речь не о том, кто виноват, а как спасать людей и сохранить их жизни.

Я хочу сказать, что дагестанцы всегда достойно держали удар, выдерживали любые испытания. И, воздавая должное врачам, социальным работникам, их мужеству, самоотверженности, хочу сказать, что без решительной и масштабной помощи федерального центра ситуацию переломить в республике было сложно, а может быть, даже и невозможно. Поэтому граждане с признательностью, с большими надеждами и доверием восприняли итоги проведенного 18 мая, буквально позавчера, Президентом России совещания с руководством и, подчеркиваю, что важно, с представителями общественности Дагестана. Напомню слова Владимира Владимировича Путина (просто процитирую), обращенные к дагестанцам: «Хочу, чтобы вы знали и были уверены – с Дагестаном будет вся Россия. Это непростое время мы пройдем вместе. И так будет всегда. Сделаем все, чтобы помочь вам справиться с общей бедой».

Уже сегодня в республику направлены дополнительные средства, бригады врачей, разворачиваются силы и средства МЧС.

И мы очень рассчитываем, Татьяна Алексеевна, что все заявки республики по потребностям, все принятые решения будут поддержаны и будут в полном объеме и без проволочек выполнены. Это очень важно, потому что нужно снять и депрессивные настроения, и оправдать ожидания людей после таких слов Президента России.

Со своей стороны общественность, религиозные деятели, депутатский корпус готовы активно подключиться к работе по организационной мобилизации граждан, особенно в контексте предстоящего праздника и ответственного поведения во время этого праздника – Ураза-байрам.

Хочу, пользуясь случаем, также искренне поблагодарить благотворительные организации, социальные НКО, отдельных граждан, в том числе наших коллег, которые в этом зале присутствуют, за спонсорскую и своевременную гуманитарную помощь, оказанную республике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Татьяна Алексеевна, прежде всего разрешите поблагодарить Вас и профильные ведомства за то, что вы обеспечили непрерывность образовательного процесса во всех образовательных организациях в этих сложных условиях.

Совместно с родителями, учителями, педагогами мы внесли соответствующие инициативы по поддержке школьного образования, Вы о них упомянули в своем докладе. Они получили поддержку профильных ведомств.

В то же время выявляются некоторые новые проблемные моменты, и я хотела бы коротко остановиться на них. Из‑за общих трудностей с работой, вызванных пандемией, одним из наиболее острых вопросов в сфере высшего образования стала необходимость поддержки студентов, которые обучаются на внебюджетной основе. Мы знаем, что сегодня Министерством науки и высшего образования проработаны определенные меры. Это и сохранение оплаты на уровне 2019 года, отсрочка, рассрочка, помощь в занятости студентов. Вместе с тем вопрос этот очень важен. И мы понимаем, что снижение платежеспособности обучающихся ударит не только по студентам, но и по вузам.

Буквально вчера вечером мы завершили обсуждение с коллегами-сенаторами, ректорами ведущих вузов, родительской общественностью и хотим предложить дополнительные возможности решения данной проблемы в сложившихся условиях.

Предлагаем включить в пакет мер экономической поддержки граждан в условиях пандемии специальные условия по образовательному кредитованию, в том числе, первое, продлить льготный период по образовательным кредитам, которые завершаются в 2020 году, для тех, кто продолжает обучение по следующему уровню высшего образования, на срок этого обучения, а для тех, кто завершил обучение, – на шесть месяцев. Сейчас, мы знаем, это три месяца. И второй очень важный момент. Предлагаем не допускать замораживания программ государственной поддержки образовательного кредитования как минимум до конца 2021 года.

На наш взгляд, это вполне разумные предложения. Мы их проработали, предлагаем включить их в проект постановления и готовы вместе эту работу довести до логического завершения. Спасибо большое.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, мне кажется, разумные предложения. Оперативно в письменном виде направьте в адрес Татьяны Алексеевны и Николая Васильевича, чтобы мы их направили… Да, и Галина Николаевна. Давайте. Мне кажется, поддержка студентов сейчас крайне важна также.

Коллеги, к большому сожалению, мы должны завершить выступления. Если есть какие‑то идеи, направляйте их в письменном виде.

Галина Николаевна, Вы хотели?..

Г.Н. Карелова. Можно?

Председательствующий. Да. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прежде всего, тоже хотела бы присоединиться и выразить искреннюю признательность, Татьяна Алексеевна, Вам и за информацию, и за ту работу, которую Вы организовали. Мы видим, что социальный блок правительства работает, оперативно реагируя на все новые вызовы, острые проблемы, выстроена системная работа с регионами. И только благодаря консолидированной работе удается удерживать эту ситуацию на том уровне, как сегодня Татьяна Алексеевна отметила.

Важно, чтобы информацией о мерах социальной поддержки, обо всем, что делается в здравоохранении, конечно, владели граждане страны. Нам вместе надо еще более активно проводить информационную, разъяснительную работу, мониторинг, как реализуются принятые меры в регионах.

Новые вызовы Вы, Татьяна Алексеевна, уже отметили и обозначили ряд проблем. Я не буду останавливаться на всех проблемах, на мой взгляд, которые требуют особого внимания, они изложены в проекте постановления, но на одной из них хотела бы остановиться.

Нам представляется, что в серьезной модернизации нуждается инфекционная служба. Необходимо развитие соответствующей инфраструктуры, и в первую очередь инфекционных детских больниц в регионах. Наш экспресс-анализ, который мы провели, показывает, что более половины регионов нуждаются в реконструкции больниц или строительстве новых. Также (и Вы это отметили) надо совершенствовать и подготовку кадров, и программы обучения и в вузах, и в школах.

И самое важное в этой части, итоговое предложение, если возможно, отработайте его. Это предложение обращено к Вам, Татьяна Алексеевна, в первую очередь: нужна ли отдельная федеральная программа (нам представляется, что она нужна) по борьбе с инфекционными заболеваниями, возможно, в составе национального проекта «Здравоохранение»? Учитывая, что мы начинаем активно работать и по подготовке проекта федерального бюджета, хотелось бы это обсудить. Благодарю еще раз. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, председатель Комитета по социальной политике, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений членов Совета Федерации, аппарата правительства, а также с учетом предложений, которые готовились в рамках деятельности рабочей группы Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию законодательства.

Комитет предлагает принять сегодняшний проект постановления за основу и просит до 27 мая направить в наш адрес предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, мы очень содержательно сегодня обсудили такую очень важную, острую тему. И согласитесь, что весь мир, и Россия в том числе, конечно, многие десятилетия не сталкивался с подобной серьезнейшей пандемией, с которой мы сегодня столкнулись, очень новой, непонятной. И объективности ради надо сказать, что с первых дней президент держит ситуацию на контроле. По его поручению правительство разработало стратегию. В оперативном штабе, который возглавляет Михаил Владимирович Мишустин, штабе, который возглавляет Татьяна Алексеевна, спокойно 24 часа в сутки шла системная серьезная работа по созданию условий в первую очередь для спасения жизней людей, для выработки стратегии предотвращения развития этой инфекции и так далее (не буду повторяться). И сегодня мы все должны не забывать благодарить руководство страны за то, что такие серьезные меры были приняты.

Татьяна Алексеевна, лично Вам спасибо еще раз огромное, потому что большая часть нагрузки на Вас, включая не только здравоохранение, но и в целом весь комплекс социальных вопросов.

Сегодня мы можем сказать, что те меры, которые были приняты, позволили сдержать ситуацию, не допустить скачка заболеваний, подготовить здравоохранение, организовать развертывание дополнительных коек, оснастить аппаратами ИВЛ и так далее, для того чтобы обеспечить возможность оказать медицинскую помощь каждому, кто в этом нуждался, каждому, кто заболел. То есть стратегия, разработанная правительством, которая реализовывалась в субъектах Федерации, дала свои результаты. И то, что в России выявлено столько заболевших, – в том числе результат эффективного тестирования, наращивания объемов тестирования, естественно, опять‑таки направлено на сохранение здоровья граждан.

Проблемы, конечно же, притом что темпы заболеваемости снизились, остаются. Рано расслабляться, рано снимать руку с пульса. Граждане тоже должны с пониманием относиться к необходимости дальнейшего соблюдения дисциплины и выполнения всех санитарно-эпидемиологических требований. Но ситуация управляемая абсолютно, она под контролем, и есть понимание, как дальше вести эту работу, в чем мы убедились, исходя из доклада Татьяны Алексеевны и ее ответов на вопросы.

И ни одно из ваших предложений, коллеги, не останется незамеченным. Еще раз говорю: будут появляться новые проблемы, новая какая‑то острота – пожалуйста, направляйте их в адрес нашей рабочей группы, мы будем их оперативно отрабатывать, информировать правительство, заниматься решением, чтобы каждый из нас и в целом Совет Федерации принимали самое активное участие в поддержке тех мер, которые реализуются по поручению президента.

Татьяна Алексеевна, еще раз Вам спасибо.

И, конечно, слова огромной благодарности говорим и будем теперь всегда говорить, уверена, нашим медикам, нашим врачам, всем тем людям, кто самоотверженно сегодня на передней линии фронта.

Инна Юрьевна Святенко внесла предложение принять проект постановления за основу. У нас есть время доработать его с учетом в том числе обсуждения.

Поэтому, коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» (документ № 231) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 54 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо всем, кто принимал участие в нашем заседании. И успехов всем нам до окончательной победы над коронавирусом! Спасибо.

Продолжаем нашу работу. Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества „Сбербанк России“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвует Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен рядом депутатов Государственной Думы, нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым.

Напомню, что законом о реализации пакета акций Сбербанка правительству предусмотрено, что Центральный банк передает в казну Российской Федерации права требований к Сбербанку по договорам субординированного кредита и к ВЭБ.РФ по договорам о размещении денежных средств. Рассматриваемый закон создает правовые основания для правительства по внесению изменений в соответствующие договоры в целях включения прав требований по ним в состав источников основного капитала Сбербанка и госкорпорации «ВЭБ.РФ».

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества „Сбербанк России“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 38 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также докладывает коллега Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На рассмотрении этого вопроса с нами по‑прежнему Гузнов Алексей Геннадьевич.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон содержит целый ряд норм и нововведений. Остановлюсь на наиболее значимых из них.

Первое. Устанавливается, что система страхования вкладов с выплатой возмещения в пределах 1 400 тыс. рублей будет распространяться на вклады ряда некоммерческих организаций. К ним относятся в том числе товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, религиозные организации, благотворительные фонды, некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг.

Второе. Увеличивается страховое возмещение до 10 млн рублей для вкладчиков – физических лиц при наличии особых жизненных обстоятельств. К ним закон относит, в частности, реализацию жилого помещения или земельного участка, получение наследства, социальных выплат и пособий, получение грантов в форме субсидий.

Кроме того, законом вносятся изменения в порядок исчисления и уплаты страховых взносов банками в фонд обязательного страхования вкладов. Изменения направлены на дестимулирование привлечения в том числе вкладов в валюте и, как следствие, повышение устойчивости финансовой системы.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 35 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ – также докладывает Мухарбий Магомедович.

На обсуждении данного вопроса к нам присоединяется заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Чистюхин Владимир Викторович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В конце прошлого года в Совете Федерации были проведены парламентские слушания, на которых обстоятельно обсуждались вопросы развития законодательства об ОСАГО. Этот чувствительный вопрос находится под пристальным вниманием Валентины Ивановны.

Что было сделано по итогам парламентских слушаний? Во‑первых, предусматривается в законе возможность установления более гибкого и справедливого страхового тарифа в отношении конкретного водителя. Это нововведение позволит снизить стоимость страховки для значительного числа аккуратных водителей. К факторам, которые будут учитываться при формировании тарифа, относятся, в частности, случаи наказания за вождение в состоянии опьянения, причинение вреда здоровью или смерти, неоднократное привлечение к административной ответственности за грубые нарушения правил дорожного движения. Вместе с тем в полной мере сохраняются механизмы, чтобы пресечь возможные злоупотребления со стороны страховщиков. Так, максимальная цена страховки по договору ОСАГО по‑прежнему будет ограничена Банком России.

Вторая, важнейшая для граждан новелла закона касается текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. В период с 1 марта по 30 сентября текущего года договор ОСАГО может быть заключен без диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра, но с последующим представлением этих документов страховщику.

Закон, безусловно, вводит более справедливый подход к определению стоимости полиса ОСАГО.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос у коллеги Безденежных Сергея Вячеславовича.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Большое спасибо.

Как Вы сказали сейчас, федеральный закон, который мы сегодня рассматриваем, дает возможность получить полис ОСАГО без прохождения технического осмотра. Но у меня вопрос: на дорогу‑то можно выехать, допустим, если мы таким образом получили, но не донесли еще документы?

М.М. Ульбашев. Да, возможно. Мало того, правительству предоставляются еще 90 дней, после указанных сроков оно может в случае необходимости продлить этот срок до 90 дней.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 36 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

На обсуждении данного вопроса с нами заместитель Министра финансов Российской Федерации Максимов Тимур Игоревич.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на оперативную поддержку отраслей экономики и оказание государственной гарантийной поддержки отечественным компаниям для продолжения их деятельности в условиях распространения коронавирусной инфекции.

С этой целью Правительству Российской Федерации дается право предоставлять государственные гарантии в 2020 году на условиях, которые не противоречат Бюджетному кодексу, и без внесения соответствующих изменений в закон о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период.

Кроме этого, законом вносится в Бюджетный кодекс новая статья, дающая возможность предоставления государственных гарантий Российской Федерации в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц. И в текущем году предоставление указанных гарантий планируется в пользу корпорации развития «ВЭБ.РФ», которая в рамках реализации антикризисных мер поддержки российских предприятий будет предоставлять собственные гарантии по обязательствам юридических лиц по возврату кредитов российских банков.

Поскольку законом вводится новый инструмент предоставления государственных гарантий, а именно предоставление государственных гарантий в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц, комитет отмечает необходимость проведения мониторинга эффективности реализации норм данного федерального закона. Но, коллеги, учитывая, что предлагаемое расширение возможностей правительства по выдаче государственных гарантий будет способствовать оказанию масштабной и оперативной поддержки реальному сектору экономики в сегодняшних непростых условиях, наш комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Есть вопрос у Николая Андреевича Журавлёва. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, данный важный закон, если он будет работающим, дает широкие полномочия правительству. В частности, и требования к дополнительному обеспечению устанавливаются постановлением правительства, и обстоятельства досрочного расторжения договора о гарантии (много отсылок к нормативно-правовым актам правительства), в том числе и разработка формы такой гарантии. А это те детали, которые напрямую повлияют на инструкции Центрального банка по регулированию и резервированию тех кредитов, которые будут обеспечены соответствующими гарантиями. И если Центробанк не будет позволять кредиторам учитывать эти гарантии в целях формирования резервов, то они будут бессмысленны и не приведут к росту кредитования.

Поэтому вопрос: синхронизировали ли Министерство финансов и Центральный банк свои нормативные акты в этих целях? Вопрос у меня, конечно, к Тимуру Игоревичу Максимову, но, если Алексей Геннадьевич Гузнов захочет прокомментировать, тоже был бы признателен. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тимур Игоревич, Алексей Геннадьевич, что скажете?

Т.И. Максимов, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Николай Андреевич! Действительно, у нас есть опыт прошлого года, когда мы в какой‑то части не синхронизировались с Центральным банком. Мы этот опыт учли. Мы в этом году уже внесли ряд изменений в Бюджетный кодекс, фундаментальных изменений, которые вообще определяют наш подход к предоставлению государственных гарантий.

Действительно, Николай Андреевич абсолютно правильно сказал, что в этом законе есть ряд отсылочных норм на нормативные акты правительства, которые будут устанавливать размер обеспечения и, собственно, требования к принципалам в рамках вот этого пункта антикризисного плана. Но, учитывая, как я сказал, прошлогодний опыт, мы сейчас в активном диалоге с Центральным банком. Понятно, что это процесс сложный, здесь надо найти баланс между интересами банковского сектора и интересами бюджета. Но задача в том, чтобы при поиске этого баланса не пострадали реальный сектор и предприятия, которые будут получать эти кредиты. Задача сделать так, чтобы эта программа работала, была эффективной. И вот сейчас при выпуске постановления правительства мы как раз с Центральным банком все эти нюансы отрабатываем, с тем чтобы давление на нормативы и на резервы исключить и чтобы программа и пункт были востребованы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Геннадьевич, Вам есть что добавить от имени Центрального банка?

А.Г. Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Я подтверждаю то, что сказал Тимур Игоревич. Мы сейчас находимся в интенсивном диалоге по подготовке проекта постановления правительства о гарантии. И очень многие вопросы уже сейчас урегулированы. Надеюсь, что мы в ближайшее время доведем этот документ до того уровня, когда не будет возникать тех вопросов, о которых сказал Николай Андреевич.

Ну и хотел бы сказать, что этим сама задача по уточнению параметров выдачи бюджетных гарантий не ограничивается, она по‑прежнему стоит. И мы будем продолжать прилагать усилия, для того чтобы внести необходимые изменения в Бюджетный кодекс в дальнейшем, которые позволили бы сделать этот институт более эффективным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, Вас удовлетворяют ответы представителей Центрального банка и Минфина?

Н.А. Журавлёв. Николай Васильевич, меня удовлетворяют ответы, но я буду еще более удовлетворен, когда все это реально заработает. Спасибо.

Председательствующий. Договорились. Да? Спасибо.

Больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 09 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Поддержка единогласная.

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы и нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым.

Закон освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц материальную выгоду, полученную в результате применения механизма кредитных каникул в любых случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Принятие предлагаемого закона приобретает особую актуальность в сложной экономической ситуации в стране в настоящее время для поддержки потерявших источник дохода физических лиц, в том числе являющихся индивидуальными предпринимателями.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 212 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 13 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Законом предусматривается продление на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках. Предусматривается его проведение на дополнительных выборах в Государственную Думу, выборах, в том числе дополнительных, депутатов региональных законодательных собраний, выборах глав субъектов Российской Федерации.

Суть эксперимента заключается в предоставлении гражданам возможности проголосовать по своему избирательному округу в тех случаях, когда они находятся за его пределами, на цифровых избирательных участках по месту своего нахождения и непосредственно в день голосования. Голоса избирателей при этом будут учтены по месту жительства на соответствующих выборах. В этих целях цифровые участки оснащаются специальными техническими средствами.

Отмечу, что данный способ голосования отличается от процедуры дистанционного электронного голосования, о которой сегодня будет докладывать мой коллега Полетаев. На цифровых участках используется электронная система, именно техническое устройство. Это полностью закрытый контур, который подключен только к системе ГАС «Выборы», то есть соприкосновения с внешним миром или с какой‑то внешней сетью нет.

Процедура будет выглядеть следующим образом. Лицо подает заявление в территориальную или участковую избирательную комиссию через МФЦ или размещает его на портале госуслуг и выбирает тот цифровой участок, на котором хочет проголосовать. Заявление поступает в систему ГАС «Выборы», после чего избиратель исключается из списка по месту регистрации и включается в список для голосования на цифровом участке. В день выборов гражданин приходит на участок, по предъявлении паспорта получает карту доступа к устройству с бюллетенем по тому региону, где он зарегистрирован. Данные о голосе избирателя, проголосовавшего на цифровом участке, поступают в систему ГАС «Выборы», откуда передаются в избирательную комиссию, которая организует соответствующие выборы. Комиссия вводит данные в протокол о результатах голосования. Замечу, что заявление может быть отозвано не менее чем за три дня до дня голосования. Также человек может явиться на свой участок и по решению избирательной комиссии может быть опять включен в список избирателей на своем участке.

В соответствии с законом перечень цифровых участков будет утверждаться решением ЦИК на основании предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

С точки зрения обеспечения принципа гласности сохраняются все гарантии по назначению наблюдателей. Также сохраняются все возможности по судебному обжалованию нарушения избирательных прав граждан, а также обжалованию решений участковой избирательной комиссии цифрового участка в комиссию субъекта Российской Федерации.

Закон направлен на дальнейшее внедрение информационных технологий при проведении выборов и создание дополнительных условий для реализации гражданами своего активного избирательного права.

Комитет по федеративному устройству поддерживает данный закон. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь. Есть желающие выступить. Далеко не уходите, может быть, Вам надо будет ответить.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Мы сегодня рассматриваем двенадцатый, тринадцатый, четырнадцатый и пятнадцатый вопросы, все законы связаны с избирательным правом. И вот их категорически нельзя принимать. Любые новеллы, любые новшества в избирательном законодательстве, как правило, тяжелым бременем ложатся на плечи оппозиции. И вот конкретно по цифровым участкам я бы хотел несколько моментов здесь озвучить.

Во‑первых, технические средства и программы без достаточного общественного контроля могут быть использованы для фальсификации. Нельзя будет проконтролировать ход голосования. Контроль будет доступен лишь операторам, подконтрольным, я думаю, вы представляете кому.

Во‑вторых, создаются условия для внешней угрозы со стороны хакеров, а также неправомерного завладения логином и паролем от портала госуслуг. Обратите внимание, сколько сейчас возникло сайтов, идентичных порталу. При этом такие сайты-двойники получают логин и пароль для входа, и потом они используются злоумышленниками. Мне кажется очевидным, что их будут продавать наиболее выгодным кандидатам и партиям, даже имитировать голосование, обеспечивая голоса определенным кандидатам учетными записями несуществующих в реальности избирателей. А как это проверить? Да никак.

В‑третьих, голосование должно быть тайным, а кто может гарантировать, что нужным людям не покажут, кто как голосовал? Я думаю, что никто не сможет дать таких гарантий. Если раньше людей заставляли отправлять фотографии с отметкой напротив нужного кандидата (вы помните, да?), они прикладывали нитку за нужного кандидата, фотографировали и отправляли, а потом голосовали, как подсказывают душа и сердце. Я думаю, что эксперименты подобного рода уничтожат и так пошатнувшееся в последнее время из‑за фальсификации на выборах доверие к избирательному процессу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Мы вчера на заседании комитета очень подробно рассмотрели целый комплекс вопросов, и, в частности, этот закон, который мы сейчас рассматриваем. Ну, мы должны понимать, в каких условиях мы принимаем эти законы. Основное для нас, конечно, – это безопасность людей, их жизни и здоровье. Это основной момент, и поэтому, хотим мы того или нет, и досрочное голосование вне помещения, и та система, о которой говорит моя коллега, – все это продиктовано необходимостью все‑таки сохранения здоровья и жизни людей. Это первое.

Второе. Очень важно, что и портал государственных услуг… Это все в интересах человека. Мы говорим о защите конституционных прав и свобод. Реализация их, совершенно очевидно, заложена в этом законе. Да, принимаются новые, дополнительные инструменты, это технология будущего. Хотим мы того или нет, это все равно у нас будет, с этим мы будем жить. Поэтому расширяются права граждан, расширяется их конституционная реализация.

Поэтому я твердо уверена в том, что этот закон нужный, полезный. Мы потом сможем промониторить, как он будет применяться, для того чтобы в дальнейшем сделать выводы. Исключается человеческий фактор, злоупотребления исключаются – то, о чем ранее говорили представители ряда политических партий. Поэтому, исходя из принципа добросовестности как избирателей, так и членов избирательных комиссий, я уверена, что закон нужный и принимать его нужно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна, присаживайтесь. К Вам вопросов не было.

Мы обменялись мнениями.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 26 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на установление правовых основ в части регулирования отношений, связанных с проведением эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах всех уровней в городе Москве в 2020–2021 годах.

Федеральный закон продлевает эксперимент, который состоялся в ходе выборов в Московскую городскую Думу в сентябре 2019 года. В этих целях федеральный закон определяет, что под дистанционным электронным голосованием понимается голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг города Москвы.

В целях организации и осуществления дистанционного электронного голосования, а также установления его итогов предусматривается создание участковой избирательной комиссии. Дистанционное электронное голосование осуществляется одновременно с голосованием, проводимым в общем порядке, предусмотренном избирательным законодательством. Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателю необходимо будет подать соответствующее заявление на региональном портале государственных и муниципальных услуг города Москвы. Кроме того, федеральным законом устанавливаются полномочия избирательных комиссий в рамках проведения указанного эксперимента.

Хочу отдельно остановиться на безопасности и защите информации. Досконально погрузившись в систему процедуры дистанционного голосования, мы увидели уникальную систему, аналогов которой на сегодняшний день в мире не существует. В ее основе лежит 1024-битный ключ, который не удалось взломать никому в мире.

Одна из ключевых основ, на которую я хочу обратить внимание, – никто не лишает граждан права голосовать лично на избирательном участке. Более того, в случае, если гражданин, записавшийся на дистанционное голосование, в день выборов передумал и решил сам прийти на избирательный участок, он имеет такую возможность.

Заложена и возможность наблюдателям увидеть на избирательном участке реестр закрепленных избирателей, подавших заявку на дистанционное голосование, с номерами их телефонов. Таким образом, наблюдатель имеет право, возможность позвонить любому из граждан и уточнить, подавал ли он свою заявку на дистанционное голосование.

Безусловное преимущество дистанционного голосования заключается в возможности с использованием электронных девайсов, электронных устройств в любое удобное время, в любом удобном месте проголосовать во время проведения выборов.

Уважаемые коллеги, федеральный закон создает условия для дальнейшего тестового использования современных технологий в процессе голосования, что позволит установить дополнительные гарантии реализации избирательных прав граждан.

Хочу также отметить, что нашим комитетом в осеннюю сессию этого года предусмотрено проведение «круглого стола» с приглашением представителей Центральной избирательной комиссии и Московской городской избирательной комиссии по всем вопросам, которые будут возникать.

Наш комитет и комитет по федеративному устройству и региональной политике единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 46 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Законом вносится ряд изменений, направленных на установление дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан.

Вносятся изменения в части совершенствования процедур сбора подписей, заполнения и проверки подписных листов. Расширяется сфера использования портала госуслуг, и закрепляется, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена возможность сбора подписей избирателей с его использованием. Помимо этого, в целях исключения неумышленных ошибок граждан при заполнении подписного листа устанавливается, что комиссия, организующая выборы, утверждает образец его заполнения. Во избежание фальсификации подписей избирателей при заполнении подписного листа помимо подписи и даты избиратель также собственноручно вносит в него свои фамилию, имя и отчество.

В целях создания условий для максимального удобства и защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, минимизации рисков распространения инфекционных заболеваний при проведении выборов законом в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусматривается право законодательного собрания субъекта Российской Федерации отложить голосование по избранию высшего должностного лица региона, в случае если оно избирается депутатами данного законодательного органа.

Помимо этого, устанавливается возможность проведения голосования вне помещений для голосования на территориях, пригодных к оборудованию для его проведения, в частности на придомовых территориях и территориях общего пользования. Порядок и сроки проведения такого голосования в соответствии с законом устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Помимо этого, расширяется и перечень уважительных причин, ввиду которых граждане могут воспользоваться так называемым выездным голосованием. Кроме ситуаций, которые сейчас уже прописаны, связанных с болезнью или инвалидностью, сюда отнесены случаи, когда граждане не могут прибыть на участки в связи с необходимостью осуществлять уход за лицами, в этом нуждающимися.

Вносятся дополнительные уточнения, касающиеся возможности голосования по почте и дистанционного электронного голосования с использованием специального программного обеспечения посредством сети Интернет. Данные меры направлены на создание условий для голосования граждан наиболее приемлемым и удобным для них способом. Традиционный способ голосования – с использованием бумажного бюллетеня – при этом сохраняется, и это очень важно.

В целях защиты избирателей также предусматриваются дополнительные возможности для досрочного голосования.

Таким образом, уважаемые коллеги, законом закрепляются меры, направленные на создание дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан, обеспечение удобства, доступности и безопасности проведения выборов.

Комитет по федеративному устройству, наш соисполнитель, поддерживает закон.

Наш комитет единогласно предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопросов и выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 51 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 7 чел. 4,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Данный закон направлен на совершенствование институтов избирательного права. В частности, им предусматриваются следующие изменения.

Расширяется перечень исключений из принципа всеобщности пассивного избирательного права. Предусматривается, что не имеют права быть избранными граждане, осужденные к лишению свободы и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести. В частности, это составы, связанные с вовлечением несовершеннолетних в преступления и склонением их к самоубийству, реабилитацией нацизма, всеми видами мошенничества, отмыванием преступных доходов, незаконным привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства, и другие составы (всего их 50, перечень закрытый). Соответствующие ограничения будут действовать в отношении граждан в течение пяти лет после снятия или погашения судимости.

Роль органов публичной власти, как и требования к кандидатам на государственные, муниципальные должности, в современных условиях и тем более в условиях пандемии существенно возросла. Данные новеллы являются отражением последовательной государственной политики по недопущению кандидатов с криминальным прошлым к участию в выборах. Закрепляемые при этом ограничения отвечают критериям соразмерности, являются нормативно детализированными. Что важно отметить, их действие устанавливается на ограниченный срок и распространяется на отдельные виды и составы преступлений. В данной части новеллы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Закон об основных гарантиях избирательных прав граждан дополняется положениями о порядке корректировки схемы избирательных округов в том случае, если установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей. Данная новелла обусловлена существующими в настоящее время процессами внутренней миграции и направлена на обеспечение равенства избирательных прав граждан.

Помимо этого, в рамках реализации механизма «Мобильный избиратель» закрепляется возможность голосования граждан на избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, в случае подачи ими заявления о включении их в список избирателей по месту своего нахождения.

В целях обеспечения удобства граждан также предусматривается, что заявление избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием единого портала государственных услуг. Для справки могу сказать, что по состоянию на конец 2019 года на официальном портале зарегистрировано порядка 103 миллионов россиян.

Помимо этого, законом вносятся изменения уточняющего характера в связи с установлением нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Таким образом, вносимые изменения направлены на создание максимального удобства для голосования граждан, а также обеспечение основополагающих принципов избирательного законодательства.

Комитет-соисполнитель – по федеративному устройству, – а также наш комитет единогласно рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Благодарю Вас.

Хочет выступить Валерий Петрович Марков. Пожалуйста.

В.П. Марков, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К сожалению, сегодня при обсуждении закона не получается задать вопросы авторам. Однако есть вопросы, ответы на которые позволили бы понять логику некоторых предлагаемых поправок к очень важному закону нашей страны – об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Это, в частности, касается поправки в статью 18 вышеназванного закона, которая определяет условия пересмотра границ избирательных округов при превышении установленного ранее среднего числа избирателей при их утверждении. Однако в пункте 4 статьи 18 уже четко сказано, что одномандатные избирательные округа должны быть примерно равными с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 30 процентов. Поправка же предлагает пересмотреть нарезку округа, который не укладывается в указанные пределы, если превышение от среднего значения будет более 20 и 40 процентов соответственно. То есть, например, если превышение будет 19,9 процента, можно будет оставить по‑старому. Хотя ранее закон устанавливал, что оно не может быть более 10 процентов. Странная логика. Мне кажется, что это не до конца продумано.

Предлагаю в рамках работы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотреть существующие, на мой взгляд, нестыковки, возможно, через работу рабочей группы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович, есть комментарий у Вас?

В.В. Полетаев. Мы согласны. Приглашаем к совместной работе. Более того, добавлю, что данным законом делегируется региональным и муниципальным депутатам право самим это определять. То есть здесь простая математика. И я думаю, что коллеги в регионах сами разберутся с нарезкой округов.

Председательствующий. Хорошо. Согласились.

Других выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо. Присаживайтесь.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 01 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на упрощение процедуры проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах с использованием государственных и региональных информационных систем, а также на решение ряда проблем по вопросам управления многоквартирными домами.

В Жилищном кодексе закрепляются порядок и требования к организации проведения общих собраний с использованием информационных ресурсов, что расширит практику внедрения современных информационных технологий и в сферу управления жилыми домами.

Основные новации. Федеральным законом разрешено по инициативе любого собственника либо управляющей организации проведение первого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ или региональных информационных систем без проведения предварительного общего собрания. При этом региональные информационные системы должны быть доступны для использования собственниками не позднее 1 июля 2021 года.

Вводится норма о непроведении таких собраний, если собственники, обладающие более 50 процентами голосов, представят письменные отказы. До 60 дней увеличивается продолжительность голосования по вопросам повестки дня такого собрания.

И последнее. В 2020 году годовые общие собрания собственников многоквартирных домов должны быть проведены до 1 января 2021 года.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 08 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 42 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ – докладывает Вадим Иванович Николаев, член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Пожалуйста, Вадим Иванович, Вам слово.

В.И. Николаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Многоуважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом предлагается внести изменения, касающиеся открытия банковских счетов товариществ, в федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Устанавливается, что сведения об открытии банковских счетов указываются в решении об учреждении товарищества, а отчет председателя об открытии или закрытии банковских счетов товарищества должен включаться в повестку ближайшего общего собрания членов товарищества.

Помимо этого, вносятся изменения в части государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества и являющиеся имуществом общего пользования, а также их государственного кадастрового учета. Устанавливается, что принятие решения о государственной регистрации таких объектов относится к исключительной компетенции общего собрания членов этого товарищества. При принятии такого решения одновременно избирается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления.

Корреспондирующие изменения вносятся и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Иванович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 42 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“. Идет голосование.

Вадим Иванович, присаживайтесь. Я благодарю Вас за доклад.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 57 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих» – докладывает Григорий Борисович Карасин, первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре.

С нами Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан правительством в связи с тем, что за время внедрения профессиональных стандартов в Российской Федерации сложилось положение, при котором не все профессии рабочих, должности служащих требуют установления разрядов, классов и категорий. Федеральный закон направлен на устранение указанной коллизии.

В Федеральный закон от 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» вносится изменение, которым устанавливается, что соответствующий документ подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения.

Наш комитет единогласно поддержал данный закон. Прошу его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ в части установления квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 18 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов» и двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 51 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – вопросы докладывает Дмитрий Юрьевич Василенко, первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию и культуре.

В нашем заседании принимает участие Марина Борисовна Лукашевич, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич, Вам слово.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

(Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно в одном докладе два вопроса доложить?

Председательствующий. Вы вслух предложите.

Д.Ю. Василенко. Уважаемые коллеги, нет возражений в одном докладе два закона доложить?

Председательствующий. Коллеги, есть предложение в одном докладе осветить два вопроса, а проголосовать, естественно, раздельно. Возражений нет? Нет.

Докладывайте, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, разрешите поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за всемерную поддержку этих законов, начиная с идеи и заканчивая курированием прохождения в палатах Федерального Собрания.

Уважаемые коллеги! Федеральные законы разработаны Правительством Российской Федерации, подготовлены во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29 июля 2019 года № Пр-1496 по совершенствованию порядка замещения руководящих должностей в вузах и научных организациях.

Первым законом предлагается установить предельный возраст пребывания в должности ректора образовательной организации или руководителя научной организации – 70 лет (вне зависимости от срока действия заключенных трудовых договоров, без возможности продления срока пребывания в соответствующей должности после достижения указанного возраста) и ограничить продолжительность пребывания лица в такой должности в одной и той же организации – не более трех сроков, каждый из которых не может превышать пяти лет.

Второй закон предусматривает уточнение норм, связанных с правом научных организаций и вузов по учреждению должностей научного руководителя научной организации и президента вуза, и законодательное закрепление статуса и перечня возможных полномочий лиц, занимающих эти должности. В частности, устанавливается, что президент вуза по решению его ученого совета может быть председателем этого ученого совета и научный руководитель научной организации по решению ученого совета (научно-технического совета) может быть его председателем. Кроме того, законом устанавливается ответственность ректора вуза и руководителя научной организации за реализацию программы развития возглавляемой ими образовательной и научной организации.

Оба закона содержат переходные положения.

Устанавливается, что для руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, замещающих должности по срочным трудовым договорам на день вступления в силу федерального закона (это 1 июля 2020 года), первым из трех возможных сроков замещения должности является срок замещения должности, на который они назначены (избраны) в день вступления в силу федерального закона.

Трудовые договоры, заключенные с вышеназванными руководителями, а также с руководителями филиалов указанных организаций на неопределенный срок по состоянию на 1 июля 2020 года, подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями в течение 30 дней со дня вступления в силу федерального закона.

Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, созданных до дня вступления в силу федерального закона, подлежат приведению в соответствие с вводимыми нормами в срок до 31 декабря 2021 года, а до указанного приведения в соответствие действуют в части, им не противоречащей.

По мнению комитета, предлагаемые изменения позволят обеспечить реализацию долгосрочных программ деятельности и развития образовательных организаций высшего образования, эффективное использование потенциала и опыта ведущих ученых и представителей профессорско-преподавательского состава, будут способствовать обеспечению разумной преемственности и развитию высшего образования и науки в России.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре вчера на своем заседании рассмотрел законы и рекомендует Совету Федерации их одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Действительно, коллеги, очень важные законы, уважительные по отношению к руководителям высшей школы, научных учреждений. Это создаст стабильную обстановку, это позволит определять горизонт планирования на более длительную перспективу. Это не так, как сегодня: над каждым ректором навис такой дамоклов меч – продлят, не продлят, вообще сейчас всё это очень субъективно.

Поэтому я хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Юрьевич, за Вашу активную позицию, комитет, Министерство науки и высшего образования за поддержку этих законов. И хочу сказать, что они нашли очень позитивную реакцию в целом и в научных учреждениях, и в учреждениях высшего образования. Долго пришлось отстаивать, бороться, ходить, но в итоге и депутаты Госдумы приняли эти законы, и мы, надеюсь, сегодня единодушно их поддержим.

Хотели выступить, Ильяс Магомед-Саламович? Пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. Валентина Ивановна, буквально одна реплика.

Председательствующий. Пожалуйста-пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов. Эти законы актуальны и востребованы (мы провели анализ) примерно для одной трети руководителей высших учебных заведений и научных учреждений системы, подведомственной министерству образования. То есть это такие востребованные законы.

Председательствующий. Понятно.

И впредь, естественно, будут востребованы с развитием ситуации.

Хорошо. Коллеги, больше вопросов и выступающих нет. Переходим к раздельному голосованию.

Сначала голосуем за внесение изменений в Трудовой кодекс.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления предельного возраста для замещения должностей руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и научных организаций и руководителей их филиалов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 45 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Теперь голосуем за изменения в закон о науке и государственной научно-технической политике.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 51 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 02 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Таким образом, решения приняты.

Двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемые изменения предусматривают механизм формирования консолидированной позиции Совета Федерации в случае возникновения разногласий в заключениях комитетов Совета Федерации по поступившим законопроектам. Комитеты-соисполнители свои отзывы в Государственную Думу не направляют, а направляют только в ответственный комитет. Отзыв ответственного комитета, учитывающий позиции комитетов-соисполнителей, направляется в Государственную Думу за день до истечения срока, установленного Советом Государственной Думы.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы, желающие выступить? Нет.

У вас проект постановления имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в статью 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 230)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 00 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос, коллеги. Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста восемьдесят третьего заседания Совета Федерации вопрос «О реализации мер по социальной защите граждан и обеспечению занятости в связи с пандемией» и пригласить выступить по данному вопросу Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова.

Как вы понимаете, вопрос чрезвычайно важный, актуальный, в том числе и сенаторы сегодня поднимали эту тему. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по социальной политике. Нет у вас возражений? Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 55 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, в ходе «разминки» не все сенаторы успели выступить, возможно, у них есть какие‑то актуальные предложения, мнения. Кто хочет выступить, коллеги, пожалуйста, просьба записаться. (Шум в зале.) Не расслабляйтесь, всего лишь 13 часов ровно. Дайте возможность коллегам высказаться. Я всегда за то, чтобы как можно больше сенаторов имели возможность выступить.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень кратко хочу проинформировать о том, что наш комитет, комитет по конституционному законодательству, сейчас ведет работу по подготовке примерной методики расчета сумм компенсации морального вреда в случаях причинения ущерба жизни и здоровью человека. И в связи с этим с 30 апреля по 1 июля на сайте телеканала «Вместе-РФ» проводится социологический опрос. Он очень интересный, совершенно необычный, до этого таких опросов не было вообще. Каждый может принять в нем участие.

Я приглашаю всех присоединиться. А также прошу проинформировать ваших коллег в регионах, для того чтобы популяризировать эту информацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ирина Валерьевна, Вам спасибо за инициативный подход к работе.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В такое экономически непростое время к нам, в Комитет по экономической политике, поступает очень много обращений в связи с действиями Федеральной антимонопольной службы. К сожалению, растет количество решений, которые они принимают и по которым потом предприниматели вынуждены отстаивать свои права в судах, у нас их доля уже 40–50 процентов.

И я считаю, что в этом смысле необходимо на площадке Совета Федерации как‑то обсудить действия данного ведомства, дать им оценку и, может быть, внести какие‑то предложения в правительство по этому поводу. Потому что, к сожалению, мы видим статистику, что с каждым месяцем растет число обращений в наш профильный комитет.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, даем такое поручение? Да.

Коллеги, есть предложение дать поручение Комитету по экономической политике рассмотреть этот вопрос и высказать свою позицию. Принимается. Поручение такое дано.

Ирина Юрьевна… то есть Инна… Все время мне хочется Вас… Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

В ходе прошлого, четыреста восемьдесят первого заседания Совета Федерации Комитету по социальной политике было дано протокольное поручение обратиться в Министерство спорта России по вопросу разработки и реализации программ и проектов, направленных на поддержание физической активности граждан старшего возраста в период действия режима самоизоляции. Комитетом было направлено соответствующее письмо в министерство. Ответ размещен на сайте комитета.

И, коллеги, я хочу вас проинформировать, что Минспорт ведет активную работу по созданию возможностей для занятий физкультурой и спортом для пожилых людей. Хочу отметить также, что Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени Лесгафта в Санкт-Петербурге принимает активное участие в акции Минспорта «Тренируйся дома. Спорт – норма жизни». Также комитетом были направлены письма на федеральные каналы для размещения такой информации.

И я хочу отметить, что ведется активная работа в комитете. И, более того, уверена, что все реализованные сейчас проекты сохранят свои полезность и актуальность и после снятия ограничений, связанных с режимом самоизоляции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, Валентина Ивановна, за возможность выступить.

Хотел бы привлечь внимание коллег, конечно, к неординарному событию в экономической жизни нашей страны, особенно на фоне той непростой ситуации, которая сегодня есть: 12 мая было подписано постановление правительства о создании территории опережающего социально-экономического развития «Столица Арктики». Она создана на ряде территорий Мурманской области, я бы сказал, в рекордно короткие сроки – буквально за несколько месяцев.

Основная цель – это, конечно, поддержка экономического развития не только самого региона, но и всей Арктической зоны Российской Федерации. Тем самым подтвержден статус Мурманска как столицы Арктики, создан мощнейший льготный режим для предпринимателей. Упрощение административных процедур, создание инженерной и транспортной инфраструктуры – все это призвано повысить предпринимательскую мотивацию и привлечь крупных инвесторов в регион. Ну, нет нужды говорить о том, как это важно для нас с точки зрения освоения Арктики и с точки зрения той обостряющейся конкуренции в Арктической зоне, с которой мы будем сталкиваться дальше по нарастающей. Ну и, разумеется, функционирование Северного морского пути в этом контексте.

Приведу буквально две цифры: страховые взносы для резидентов – 7,6 процента первые 10 лет и нулевая ставка по налогу на прибыль в федеральный бюджет, 5 процентов – ставка по налогу на прибыль в региональный бюджет первые пять лет и другие условия. Это очень серьезные преференции.

Есть уже четыре «якорных инвестора», включая «НОВАТЭК-Мурманск», морской торговый порт «Лавна», морской терминал «Тулома» и создаваемый в Мурманске крупный международный культурно-деловой центр опять‑таки с прицелом на предстоящее председательство нашей страны с 2021 года в Арктическом совете.

И сейчас предстоит серьезная работа по реализации этого постановления, по созданию ТОСЭР как таковой, по привлечению инвесторов. Правительство Мурманской области проделало огромную работу на этапе подготовки постановления, создания условий для функционирования этой зоны и, конечно, будет привлекать инвесторов.

Я бы хотел привлечь внимание к важности слаженной работы всех федеральных ведомств по реализации этого постановления. С ними существуют очень хорошие контакты и у региона, и мы работаем постоянно. Важно выдержать такой ритм работы и, конечно, привлечь внимание всех уважаемых коллег. Пошлите сигнал в свои регионы о том, что для потенциальных инвесторов и в Мурманской области, и в Арктической зоне в целом, учитывая важное, внерегиональное значение ТОСЭР, созданы соответствующие условия. И, конечно, работа будет иметь и определенный антикризисный смысл с точки зрения создания более благоприятных возможностей для экономического… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

К.К. Долгов. Я завершаю.

…для экономического восстановления наших предприятий. Ну и, разумеется, это будет важно и для всей экономики Арктики и страны в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Действительно, хорошая, важная история. Хочется поздравить руководство Мурманской области с тем, что удалось этого добиться.

Коллеги, и по ходу хочу отметить, что нынешнее правительство очень оперативно принимает решения, когда это касается дела, и продвигаются процессы в таком ускоренном плане.

По ведению Алексей Петрович Майоров хотел что‑то сказать.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы просили бы в поручении, которое палата дала Комитету по экономической политике по ФАС, нас вторыми поставить, потому что у нас тоже много вопросов. Мы хотим принимать непосредственное участие.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, нет возражений включить? Нет. Я думаю, что это правильно. Если еще кто‑то хочет, можно тоже подключиться, потому что Иван Николаевич сегодня от себя, я так понимаю, предложил, основываясь на анализе того, что поступает в комитет и к сенаторам. Давайте посмотрим профессионально, спокойно. Хорошо.

Коллеги, все желающие выступили.

Хочу сказать о том, что нашим коллегам объявлена благодарность. Я хочу сегодня их вручить.

Лисовскому Сергею Федоровичу 25 апреля исполнилось 60 лет (юбилей), и ему объявлена благодарность за его активную работу в нашей совместной деятельности.

Хочу вручить Благодарность и поздравить Вас, Сергей Федорович. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Коллеги, 15 мая юбилей – 60 лет – был у нашего коллеги Мухарбия Магомедовича Ульбашева. Он тоже удостоен благодарности Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Ну и мы долго не виделись, накопилось много дней рождения. Традиции изменять не будем, давайте всех коллективно поздравим.

19 апреля был день рождения у Сергея Павловича Иванова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

23 апреля – у Владимира Альбертовича Лебедева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Сергея Федоровича мы поздравили.

26 апреля – у Василия Николаевича Иконникова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 апреля – у Александра Михайловича Ермакова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 апреля – у Игоря Николаевича Каграманяна. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

2 мая – у Людмилы Борисовны Нарусовой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 мая – у Алексея Ивановича Александрова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

4 мая – у Арамаиса Джагановича Даллакяна. Поздравляем. (Аплодисменты.)

5 мая – у Анатолия Дмитриевича Артамонова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 мая – у Ольги Федоровны Ковитиди. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 мая был юбилей – 70 лет – у Аркадия Михайловича Чернецкого. Поздравляем. (Аплодисменты.)

9 мая был день рождения у Николая Васильевича Фёдорова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Сергея Дмитриевича Леонова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 мая – у Дмитрия Юрьевича Василенко. Наши поздравления. (Аплодисменты.)

Ульбашева Мухарбия Магомедовича мы уже поздравили.

17 мая – у Александра Васильевича Ракитина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

18 мая – у Игоря Владимировича Панченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 25 апреля – у Андрея Владимировича Яцкина. Также от души поздравляем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, вопросы повестки исчерпаны. Я благодарю вас за активную работу. Напоминаю, что следующее наше плановое заседание состоится 2 июня.

Очень вас прошу, убедительно прошу: пожалуйста, берегите себя. У нас пять сенаторов все‑таки переболели коронавирусом. Соблюдайте режим, который предусмотрен санитарно-эпидемиологической службой. Минимизируйте контакты, если невозможно их совсем исключить, но лучше исключите. У нас очень много современных форматов и общения, и контактов, которые надо активно использовать.

Вчера на заседании Совета палаты мы договорились, что все комитеты активно продолжают работать, реализуют свои планы, реализуют свою повестку. Режим нерабочих дней уже закончился, наступили полноценные рабочие дни, но при соблюдении соответствующих требований. Пожалуйста, берегите себя, чтобы мы все были здоровы. Вы все нужны, мы нужны, нам надо активно продолжать работать, а для этого нужно, чтобы все были здоровы. Еще раз вас убедительно прошу: берегите себя.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, как я уже сказала (еще раз напоминаю), состоится 2 июня.

Четыреста восемьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Е.О. Авдеевой, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; С.В. Белоусова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края; В.А. Бекетова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края; С.С. Геремеева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики; В.Ф. Городецкого, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области; О.П. Королёва, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области; А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; В.В. Лаптева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; В.В. Литюшкина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; В.В. Смирнова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области; А.М. Чернецкого, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

В.П. Лукина заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области, с просьбой учесть его голос «воздержался» при голосовании за одобрение федеральных законов «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве» (пункты 12 и 13 повестки) и голос «за» – при голосовании по всем остальным вопросам повестки;

В.П. Усатюка, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, с просьбой учесть его голос «против» при голосовании за одобрение федеральных законов «О продлении на 2020 год эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации», «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры сбора подписей и проверки подписных листов), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования законодательства о выборах и референдумах и обеспечения основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) (пункты 12–15 повестки) и голос «за» – при голосовании по всем остальным вопросам повестки.