Зал заседаний Совета Федерации.
17 апреля 2020 года. 15 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Добрый день, уважаемые члены Совета Федерации! Большинство в масках, что совершенно правильно. Все, кто присутствует в зале, прошли тестирование на коронавирус. Все, слава богу, здоровы, чего вам желаю и дальше. Те, кто не успел (либо есть какие‑то вопросы), работают в дистанционном режиме.

В Зале заседаний вы видите специальные передвижные устройства для обеззараживания воздуха в помещениях с использованием ультрафиолетового излучения в присутствии людей. Мы, коллеги, заботимся о вашем здоровье. Еще раз хочу всем пожелать быть здоровыми. Это инициативно организовала группа сенаторов.

Хочу выразить благодарность следующим сенаторам, которые об этом позаботились: Игорю Николаевичу Морозову, Валерию Николаевичу Васильеву, Арсену Башировичу Канокову, Максиму Геннадьевичу Кавджарадзе, Сергею Николаевичу Лукину, Валерию Андреевичу Пономарёву, Алексею Юрьевичу Русских. Коллеги, спасибо за то, что вы заботитесь о нашем общем здоровье. (Аплодисменты.)

Коллеги, все уже подготовились к регистрации? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (15 час. 01 мин. 59 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 130 чел. 76,5%

Отсутствует 40 чел. 23,5%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста восемьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, знаю, что было непросто добираться, особенно тем, кто был в дальних регионах, поэтому благодарю вас за ответственное отношение, за понимание. Не без проблем, но все приехали и готовы к работе. Отдельная благодарность вам всем за это.

Коллеги, информация о наделении полномочиями члена Совета Федерации. Олег Александрович Алексеев наделен полномочиями члена Совета Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области. Удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации ему будут вручены позже.

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят первого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 39 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Само собой разумеется, что мы сегодня работаем без перерыва, хотя повестка достаточно напряженная. У вас нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят первого заседания Совета Федерации (документ № 195) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 17 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Повестка утверждена.

По ведению – Олег Петрович Королёв. Пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Меня уполномочила целая группа сенаторов сказать об этом. Дело в том, что 15 часов сейчас и уже все размялись очень хорошо. Есть предложение без «разминки» сразу перейти к повестке дня.

Председательствующий. Ну, не знаю… (Оживление в зале.)

Из зала. Поддерживаем.

Председательствующий. Если коллеги поддержат.

Голосовать будем? Будем «разминку» делать?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Нет. Кто‑то настаивает на выступлении?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Фёдоров, чувствую Вашу руку, вообще. (Оживление в зале.)

Коллеги, если это общее мнение, я ему подчиняюсь.

Вадим Иванович Николаев, пожалуйста.

В.И. Николаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

При регистрации я не успел среагировать, не сработало. Сейчас работает. Прошу учесть.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу учесть присутствие.

Коллеги…

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

На выступление записались…

Председательствующий. Два человека настаивают на выступлении.

Владимир Игоревич Кожин, пожалуйста.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Настаиваю, поскольку у меня поручение от комитета выступить со следующей информацией.

Сегодня утром на заседании нашего комитета мы подробно обсуждали текущую ситуацию, но не в плане дефицита защитных масок или каких‑либо иных медицинских аспектов, речь о другом. Ситуация с пандемией коронавируса в нашей стране привела к тому, что практически вся жизнь наших граждан на продолжительный срок переходит в так называемое цифровое пространство. Персональная деятельность, социальное обеспечение и общение, личная жизнь – все это теперь осуществляется через экран компьютера, смартфоны и другие электронные гаджеты. И на это очень быстро отреагировали те, кого мы сегодня называем киберпреступниками или кибермошенниками.

DDoS-атаки на официальные сайты. Яркий пример – события трехдневной давности, когда была осуществлена, по словам мэра Москвы Собянина, беспрецедентная DDoS-атака на сайт правительства Москвы в связи с введением электронных пропусков.

Фишинг и спам-рассылки от имени госорганов. Как грибы после дождя появляются всякие сайты с доменом covid-19, где людям предлагают все – защитные маски, лекарства, оплату больничных и так далее. Все это направлено только на одно – выудить у людей деньги, а затем раствориться на пространствах интернета. Но если в обычной, так сказать, докоронавирусной жизни это вызывало раздражение и обиду за слабость защитных механизмов, то сегодня, когда многие теряют работу и живут на свои сбережения, такие потери личных средств граждан могут стать серьезной социальной проблемой.

Другая, не менее опасная угроза из области киберпространства – это хищение и последующее незаконное использование персональных данных наших граждан. Есть специальный закон о персональных данных, но он работает слабо и требует серьезной доработки.

Ухудшение в Москве ситуации с коронавирусом привело к необходимости введения так называемых цифровых пропусков. К сожалению, эта практика, вероятнее всего, будет применяться и в других городах страны. В основе этой процедуры лежит обязательное условие – предоставление гражданами солидного объема своих персональных данных, хочешь или не хочешь. Весь этот массив данных собирается и хранится в так называемых ЦОД (центрах обработки данных). Но в этих центрах работают обычные люди – техники, операторы, программисты. На них, с одной стороны, ложится огромная ответственность, а с другой – искушение легко и быстро решить свои финансовые проблемы, продав эти данные. И, к сожалению, так уже бывало не раз. Подчеркну: речь идет в первую очередь о массивах данных, которыми управляют государственные структуры или компании с госуправлением, а это основной массив данных.

В этой ситуации считаем, что в самые короткие сроки должны быть реализованы следующие меры.

Первое – по защите и сохранению персональных данных. Здесь может быть применен отработанный механизм института государственной тайны. Как известно, в основе этого механизма лежит, с одной стороны, принцип добровольного принятия работником жестких и серьезных правовых ограничений, а с другой – механизм материального стимулирования в виде специальных выплат и надбавок.

Второе. Что касается вышеперечисленных и неперечисленных схем массовых киберпреступлений… (Микрофон отключен.)

Если можно, еще…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин. …то здесь, на наш взгляд, должен быть в самые сжатые сроки разработан и принят ряд поправок в Уголовный кодекс Российской Федерации, серьезно ужесточающих уголовную ответственность за подобные преступления.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать протокольное поручение нашему комитету и другим заинтересованным коллегам по отработке этих предложений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема, безусловно, актуальная и своевременная. Не возражаете, если мы дадим поручение комитету по обороне, комитету по конституционному законодательству, другим, кто пожелает, поработать над этим вопросом? Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, всего несколько человек записались. Все‑таки давайте дадим им возможность выступить.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Несмотря на очередное обращение президента Владимира Путина, считаю, что принимаемые меры по предотвращению последствий распространения коронавируса носят характер полумер, которые усугубляют и без того сложное положение в стране. Введенный режим самоизоляции предоставил исполнительной власти массу полномочий, но не возложил на нее никакой ответственности. Обещанное президентом сохранение работникам заработной платы в реальности обернулось отправкой их в неоплачиваемые отпуска. Загнав всех на самоизоляцию, власти предпочли не замечать, что две трети россиян вообще не имели никаких накоплений, то есть значительная часть из числа работников может не дотянуть до следующей зарплаты, которую им гарантировали.

В предпринимательской сфере происходит юридический коллапс. Под угрозой срыва многие контракты, отсутствует юридическая основа для приостановки их действия в рамках обстоятельств форс-мажора. Те деньги, что власти выделят на зарплаты, бизнес может получить лишь во второй половине мая, причем с довольно большим количеством условий, которые необходимо соблюсти, а до этого момента компаниям придется самим выплачивать заработные платы сотрудникам. По мнению бизнесменов, платить им уже нечем. Кому нужна будет эта поддержка через месяц, не понятно. Меры запаздывают минимум на месяц. Сегодня нужно говорить не о поддержке бизнеса, а о его реанимации. Агония бизнеса будет просто продлеваться, все больше компаний будет умирать.

Не понятно, какая связь между новым налогом (НДФЛ) в 13 процентов, вводимым в 2021 году на доходы физических лиц от банковских вкладов, и ситуацией с коронавирусом? Для каких целей создан резервный Фонд национального благосостояния России в 3,7 трлн рублей? Как объясняет Центробанк России отказ воспользоваться им? И почему покупка пакета акций Сбербанка в период такого обострения актуальнее?

Спешно утвердили дополнения в КоАП и Уголовный кодекс, связанные со штрафами за нарушение условий самоизоляции. Утверждается, что штрафы не имеют карательной цели, но при этом регулярно отчитываются о составлении огромного количества протоколов, что не соответствует принципам справедливости и равенства. Люди попадают в еще бо́льшую финансовую яму, которая может дать начало стихийным и необратимым процессам по всей стране. При этом наши граждане исправно уплачивают налоги, сборы, пошлины и выполняют все другие обязательства, установленные государством.

Я предлагаю в это непростое время объявить карантин в рамках чрезвычайной ситуации с вытекающими мерами поддержки бизнеса и населения.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поручить комитетам Совета Федерации по федеративному устройству, по экономической политике и по социальной политике изучить данное предложение и выработать пути решения обозначенных проблем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Позвольте кратко доложить об исполнении трех поручений, которые Вы дали мне на предыдущих пленарных заседаниях.

Первое – по обращению коллеги Кондратьева Алексея Владимировича по акцизам на этиловый спирт. Провел совместное совещание с участием Андрея Владимировича Яцкина с представителями Минфина, ФНС, Росалкогольрегулирования, АО «Биохим» (Тамбовская область). Вопрос решен достаточно оперативно. В этой связи Минфин выпустил разъяснения по вопросу получения свидетельств предприятиями, совершающими операции с этиловым спиртом. Для получения свидетельства о собственности или долгосрочной аренде у заявителя должно быть только оборудование, а не здание, помещение, как было раньше сказано. Что касается увеличения ставки акциза на спирт, эта норма касается исключительно организаций, не имеющих свидетельства или не уплативших авансовых платежей. Поручение в этой части можно снять.

Второе – по обращению коллеги Фадзаева о необходимости увеличения производства спирта для выпуска антисептиков и разрешения производителям спирта изготавливать антисептики без лицензии.

Мы обратились письменно в адрес председателя правительства и министра финансов. По данным Росалкогольрегулирования, спирта для выпуска антисептиков достаточно, их производство увеличилось уже в шесть раз. При этом мы предложили правительству в случае необходимости принять решение об использовании конфискованного спирта, который сейчас находится на складах «Росспиртпрома» и согласно законодательству подлежит обязательному уничтожению. Разумеется, в этом случае для изготовления антисептика из контрафакта потребуется предварительное денатурирование, дабы исключить возможность его употребления как алкоголя. Вопрос предлагаем оставить пока на контроле. Будем мониторить.

Третье. В связи с необходимостью более тщательного мониторинга исполнения ранее принятых федеральных законов, а также продвижения новых законодательных инициатив в сфере декриминализации алкогольного рынка (как мы видим, вопросы у нас возникают достаточно часто в этой сфере), Валентина Ивановна, просьба обновить состав рабочей группы при Совете Федерации по легализации рынка подакцизных товаров, которую Вы поручили мне возглавить четыре года назад. Проект распоряжения мы подготовили, согласованный список тоже готов.

И еще один вопрос. Несколько затянулось согласование в правительстве нашего законопроекта по маркировке и отгрузке (отпуску) стеклотары для производителей алкоголя, имеющих лицензию. Очень непростая тема, задействовано много ведомств, но теперь дело сдвинулось. Мы с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым провели видеоконференцию с министром Мантуровым, заручились его поддержкой в части внесения изменений в закон о торговле. В этой связи подготовлен короткий видеоролик. Позвольте его продемонстрировать. Спасибо.

Председательствующий. Давайте посмотрим.

Коллеги, не будем ограничивать, ладно? (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо, Сергей Николаевич, во‑первых, за Вашу последовательную работу по этой теме. Благодаря Вашим личным усилиям очень многого удалось добиться и многое изменить. Спасибо за оперативную отработку поручений, данных на заседаниях Совета Федерации, и мы принимаем к сведению результаты этой работы.

И, конечно, надо двигаться более активно всем вместе по маркировке стеклобутылок. Это очень важный элемент в борьбе с фальсификатом. Продолжайте работу.

Я поддерживаю идею возобновления работы рабочей группы. Доложите о предложениях. Надо добить это, довести эту историю уже до логического завершения.

Прошу Вас этим так же активно заниматься дальше.

С.Н. Рябухин. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время увеличилось количество обращений от граждан, которые находятся за рубежом и хотят вернуться домой. Сейчас таких людей порядка 35 тысяч. У нас несколько федеральных ведомств занимается этим вопросом. Это и Минтранс, и Министерство иностранных дел, и Минкомсвязь, и Роспотребнадзор. Горизонт планирования сегодня этих рейсов – лишь до 20 апреля, дальше у нас никакой определенности нет. Зачастую люди жалуются на то, что узнают о рейсе за 8–10 часов и им не хватает времени добраться до аэропорта.

Отдельная проблема – у дальневосточных регионов. С 5 апреля лишь три самолета вылетели на территорию Дальнего Востока (Токио – Владивосток, Сеул – Владивосток и Сеул – Хабаровск). Завтра будет самолет на рейсе Бангкок – Владивосток. Но к полетам допускаются лишь те люди, которые прописаны в данных регионах. Соответственно, граждане, проживающие в субъектах с небольшой численностью населения, не имеют сегодня возможности вернуться к себе домой.

В принципе министерства работают день и ночь, мы с ними связь держим. Тем не менее я прошу поручить профильным комитетам обсудить данную проблему на площадке Совета Федерации. Я думаю, каждому сенатору необходимо знать, какое количество его земляков находится за рубежом и в каких странах. И соответственно к нам обращаются в том числе и их родственники. Нам необходимо иметь информацию и держать руку на пульсе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Иван Николаевич, хочу сказать (и Вы слышали это), что Владимир Владимирович дал четкие, конкретные поручения по обеспечению вывоза наших граждан. Этим занимаются Министерство иностранных дел, Министерство транспорта, другие структуры, коллега Журавлёв, который входит в оперативный штаб (он доведет еще раз эту информацию), коллега Фомин, заместитель председателя Комитета по социальной политике. Надо контролировать, отслеживать и, конечно, постараться максимально быстро всех вывезти и призвать остальных наших граждан не рисковать своим здоровьем и соблюдать ограничения, которые сейчас существуют.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на вопросы, с которыми столкнулись учащиеся вузов в период пандемии.

Дистанционное обучение, на которое переведены в условиях карантинных мероприятий учащиеся всех уровней образования, находится на стадии становления. Здесь много вопросов в части технического обеспечения, организации деятельности.

Остановлюсь на правовой стороне вопроса. Договоры, которые большинство вузов страны заключали с обучающимися, как правило, не предусматривали переход на такую форму обучения. Как кратковременное явление это вполне допустимо, но перспектива длительного применения в отношении обучающегося без его согласия и без пересмотра договорных отношений с ним недопустима. Уже сегодня студенты задают такие вопросы, полагая, что им более выгодно разорвать договор с вузом, чем вернуть оплаченные за учебу деньги, причем немаленькие, и вновь поступать на учебу в этот же или иной вуз, когда ситуация стабилизируется.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации планирует ввести дистанционный прием по технологии прокторинга (это процедура контроля на онлайн-экзамене или тестировании), в том числе с использованием посреднических услуг сторонних организаций, с применением микс-тестов, включающих вопросы по разным направлениям подготовки, и иные недостаточно четкие инструменты набора на 2020–2021 годы. Подобные действия требуют оценки в плане их непротиворечия действующему законодательству, нарушения прав абитуриентов.

В связи с этим, Валентина Ивановна, прошу Вас поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре взять на контроль данные вопросы, а также рассмотреть дополнительные меры поддержки студентов в регионах, в том числе оценить возможность отсрочки оплаты за текущий семестр для студентов, обучающихся на договорной основе, и возможность зачислить уже осуществленные платежи за проживание студентов в общежитиях на следующий семестр.

Уважаемая Валентина Ивановна, также хочу затронуть второй проблемный вопрос – связанный с последствиями режима самоизоляции для граждан старше 65 лет.

Несмотря на эпидемиологическую обстановку в стране, реализация национальных и федеральных проектов не остановлена. Отмечу, что своей целью нацпроект «Демография» ставит увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, снижение смертности населения старшего трудоспособного возраста, а также рост ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

Прошел месяц режима самоизоляции для людей старшего поколения, но, сколько он еще продлится, пока неизвестно. Эта категория людей ограничена в передвижениях. В связи с их низкой активностью увеличивается риск возникновения такого диагноза, как гиподинамия, которая может привести к нарушению функций организма – опорно-двигательного аппарата, кровообращения, дыхания и пищеварения.

Профильные ведомства рекомендовали всем гражданам в период самоизоляции заниматься физической культурой, и для них предлагаются онлайн-тренировки в интернете. (Микрофон отключен.) Но эти тренировки не подходят…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Эдуард Владимирович.

Э.В. Исаков. Но такие тренировки не подходят для людей пожилого возраста. И в скором времени это может привести к обострениям заболеваний и, естественно, к росту обращений пожилых людей в медицинские учреждения.

В связи с этим, Валентина Ивановна, прошу Вас поручить Комитету по социальной политике взять на контроль введение дополнительных мер по разработке программы физической активности для граждан старшего возраста в период самоизоляции. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я бы поддержала предложение комитету по образованию (я об этом позже скажу) рассмотреть вопросы, которые были подняты Эдуардом Владимировичем. Они актуальные, мы студентов должны так же поддержать, как и другие категории граждан. А также предложение Комитету по социальной политике, справедливое замечание. Действительно, показывают упражнения правильные, нужные в режиме изоляции, но они для молодых, а нужен комплекс упражнений для людей старшего возраста, который отличается, конечно, и таким образом нужно поддержать эту категорию граждан.

Спасибо, Эдуард Владимирович, за конкретные предложения.

Алексей Владимирович Кондратьев.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я очень кратко. Я хотел выступить сразу после Сергея Николаевича Рябухина и от имени тамбовчан поблагодарить за оперативное решение поднятых вопросов. Снята проблема, предприятия сегодня в состоянии работать.

Отдельную благодарность хотел бы выразить Яцкину Андрею Владимировичу за то, что он сам, лично проявил инициативу, вник в ситуацию, обеспечил нас всех поддержкой, и мы пришли к такому замечательному разрешению этого вопроса.

Спасибо огромное еще раз от всех.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Молодец! Иногда надо не забывать говорить спасибо, правда.

Давайте вспомним, что у нас каждый год творилось с контрафактным алкоголем и сколько было людей, которые отравились, здоровью которых был нанесен вред. Вот постучу по дереву (я человек несуеверный, но это тот случай), два последних года, слава богу, таких сводок и такой информации – о том, что люди отравились контрафактным алкоголем, – нет. То есть это тоже результат той большой проделанной работы, которая ведется, и ее, конечно, надо продолжать до победного конца. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В нынешней ситуации есть две категории граждан, нуждающихся в особенной защите и помощи, – это многодетные семьи и семьи, в которых растут дети-инвалиды.

Для родителей, имеющих трех и более детей, в настоящее время предусмотрены меры, направленные на улучшение жилищных условий, – это льготные ипотечные кредиты и возможность полного или частичного погашения ипотеки за счет государства. Но при этом семьи, воспитывающие детей-инвалидов (здесь, кстати, ситуация более серьезная, потому что чаще всего это неполные семьи) и не являющиеся многодетными, начиная с прошлого года имеют право только на получение льготных кредитов, но не на помощь в погашении ипотечных кредитов. И 9 апреля Законодательным Собранием Ростовской области было принято обращение к Правительству Российской Федерации и к Федеральному Собранию, в котором отмечена данная проблема. Донские депутаты предлагают рассмотреть вопрос о возможности внесения соответствующих изменений в действующее законодательство и соответственно уравнения в праве на такую льготную помощь двух наименее защищенных категорий граждан.

В связи с этим прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать данную инициативу и поручить профильному комитету проработать указанный вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тема действительно заслуживает внимания. Президентом были в свое время даны поручения на этот счет.

Валерий Владимирович Рязанский, Вы сейчас исполняете обязанности, я так понимаю?..

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Нет, Каграманян.

Председательствующий. Каграманян.

Игорь Николаевич, просьба к Вам, к Рязанскому Валерию Владимировичу проработать этот вопрос и подготовить предложения, проинформировать палату. Спасибо большое.

Коллеги, в продолжение разговора я очень коротко хотела бы еще вот о чем сказать. Наше заседание сейчас проходит в разгар борьбы с распространением коронавирусной инфекции. И, я думаю, вы согласитесь со мной, что президентом, правительством, Федеральным Собранием принимаются беспрецедентные меры по поддержке наших граждан, по поддержке отдельных отраслей, малого и среднего предпринимательства. Хочу сказать, что среди мер, уже утвержденных правительством, много предложений, которые вы направляли – комитеты, отдельные сенаторы, которые Николай Андреевич Журавлёв обобщал, направлял в правительство, и они правительством учтены. То есть голос регионов также учитывается.

Конечно, сегодня трудно, и, наверное, вряд ли кто‑то сможет назвать точные сроки полного завершения борьбы с эпидемией, но очевидно, что это обязательно пройдет и мы начнем поэтапно возвращаться к нормальной жизни. Какими будут страна, международное сообщество в целом после победы над вирусной угрозой? Убеждена, что этот вопрос актуален уже сейчас. Ни один из кризисов последних десятилетий не менял все вокруг так стремительно и основательно, как нынешний (хотя мы много разных кризисов прошли). Мы видим, как в одночасье, вынужденно трансформировались привычный уклад жизни и общения, технологии производства и управления. Сейчас мы учимся просто с этим жить день за днем. Но дальше какая‑то часть этого форс-мажорного опыта потребует закрепления, как полезная, эффективная, и останется с нами и после коронавируса.

Эксперты полагают, что из этой пандемии мир выйдет другим, столкнется с новой реальностью, и в этой реальности конкурентные преимущества получат государства, которые уже сейчас, не дожидаясь завершения кризиса, занимаются всесторонним, глубоким анализом происходящих изменений, прогнозируют будущее и думают об адаптации, в том числе законодательной, к новым условиям.

Уверена, что мы с вами не допускаем и мысли о том, что Россия окажется неготовой или, как говорится, засидится на старте. Мы видим нашу страну и дальше сильной, суверенной, способной обеспечить достойное качество жизни наших граждан в меняющейся действительности.

Хочу проинформировать вас о том, что сегодня на заседании Совета палаты принято решение о создании рабочей группы, которая будет вести своего рода аудит наших, российских законов именно под этим углом зрения. Будет дано поручение комитетам Совета Федерации в сфере своей компетенции рассмотреть первоочередные направления и направить на них усилия в законотворческой работе.

Я прошу поддержать меня и поручить главным координатором этой не сиюминутной, а продолжительной работы назначить первого заместителя Председателя Совета Федерации Николая Васильевича Фёдорова.

Тенденции и явления, которые предстоит отслеживать и анализировать членам рабочей группы, просматриваются, на мой взгляд, вполне отчетливо. Среди них: достройка трудового законодательства с учетом возможностей цифровых коммуникаций, удаленной работы, совмещения дистанционной работы с работой в офисе; детальная проработка форм удаленного образования (о чем сегодня говорили наши коллеги); уточнение роли и обязанностей современного учителя в этих условиях; поиск новых форматов помощи нуждающимся гражданам; скорейший переход страны к новым экологическим стандартам; оперативное определение критериев построения новой эффективной публичной власти; внимательный анализ системы здравоохранения и совершенствование ее структуры и управления. Появилось очень много неурегулированных вопросов вот в таких кризисных, форс-мажорных обстоятельствах и многое другое. Я, безусловно, затронула лишь некоторые вопросы, которые встанут во весь рост после завершения эпидемии.

Мы с вами обладаем правом законодательной инициативы и, мне кажется, могли бы внести свой вклад в совершенствование законодательства в посткоронавирусный период. Законодательство – это не только правовое оформление того, что уже имеет место в жизни общества, но это обязательно работа на опережение. Именно к этому я призываю.

Николай Васильевич, прошу незамедлительно организовать эту работу, а каждый комитет – предметно ею заняться в сфере своей компетенции.

Таким образом, мы все‑таки провели и завершили «разминку» – на мой взгляд, очень полезную.

Переходим к рассмотрению второго вопроса. Вячеслав Владимирович Наговицын доложит нам предложения об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашим комитетом рассмотрены заявления от члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Крым Ковитиди Ольги Федоровны с просьбой вывести ее из состава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и ввести в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также от члена Совета Федерации – представителя от законодательного органа государственной власти Саратовской области Алексеева Олега Александровича с просьбой ввести его в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления подготовлен. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 188)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 46 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий» – докладывает Анатолий Иванович Широков.

В нашем заседании принимает участие Вадим Витальевич Фёдоров, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В феврале 2018 года федеральным законом были внесены изменения в известный всем нам Федеральный закон № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Ими были скорректированы основания и порядок изъятия у субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также закреплены новые нормы о контроле за осуществлением переданных полномочий.

Соответственно данным федеральным законом сегодня вносятся изменения в 32 законодательных акта Российской Федерации, содержащих положения о передаче отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Федерации в 26 сферах общественных отношений. Это, в частности, сферы: содействия занятости населения, труда и социальной защиты населения; образования; охраны здоровья; государственной регистрации актов гражданского состояния; градостроительной деятельности и другие сферы.

Федеральные органы исполнительной власти наделяются полномочиями: утверждать порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Федерации переданных полномочий в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации; осуществлять контроль за эффективностью и качеством осуществления органами исполнительной власти субъектов Федерации переданных полномочий; вносить Президенту Российской Федерации либо в правительство предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Федерации в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения и в иных случаях, установленных федеральным законом.

Принятие данного федерального закона будет способствовать надлежащему осуществлению контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Федерации полномочий Российской Федерации.

Наш комитет предлагает палате одобрить этот федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Очень важный закон.

Сегодня, коллеги, развитие ситуации с коронавирусом, и не только (я думаю, что это, как я уже сказала, опыт, из которого мы еще должны сделать выводы), зависит от регионов, от эффективности работы губернаторов, региональных команд. Поэтому я очень прошу, когда вы поедете в субъекты Федерации, оказывать содействие, помогать, поддерживать (сигнализируйте, если что‑то не так) региональные команды в решении тех вопросов, которые встали в полный рост в повестку дня. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 23 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Вадимович Фомин докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

И.В. Фомин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на реализацию положений Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон разработан Правительством Российской Федерации.

Изменениями устанавливаются особенности применения норм Трудового кодекса в отношении работников органов принудительного исполнения.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Прошу вас, коллеги, одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 20 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ – докладывает Григорий Борисович Карасин, один из инициаторов законопроекта. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен принятый Государственной Думой 14 апреля нынешнего года Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“.

Кратко остановлюсь на ключевых моментах. Предлагается установить новый день воинской славы России – «3 сентября – День окончания Второй мировой войны (1945 год)». Тем самым в соответствии с просьбами ветеранских организаций мы повышаем качественный уровень и значение этого дня в истории нашего народа и государства. Фактически утвержденная указом Президиума Верховного Совета СССР в 1945 году дата 3 сентября встает в один ряд с победами Александра Невского, в Куликовской битве, Полтавском сражении, с Бородинским сражением и, конечно, с Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

Закон разработан в год 75-летия Победы в целях укрепления исторических основ и патриотических традиций, сохранения исторической памяти. Над ним долгое время скрупулезно работали эксперты военно-исторических институтов, правовики аппаратов Министерства обороны и Министерства иностранных дел Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. Проект закона поддержало Правительство Российской Федерации. Отмечена историческая и правовая обоснованность предложенных изменений. Инициатива получила одобрение Президента Российской Федерации.

Важнейшим результатом принятия закона станет основанное на исторических фактах закрепление в сознании людей чувства гордости за героическое прошлое, славу и достижения нашего народа.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Есть вопросы.

Арсен Сулейманович Фадзаев, пожалуйста.

А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Я хочу очень коротко задать вопрос и уточнить. Я думаю, что мы не забыли, что 3 сентября в Осетии, в Беслане траурный день. Как, Вы считаете, это будет совмещаться? День воинской славы – это праздничный день. Как это совместить? Как СМИ будут с утра передавать о том, что сегодня у нас траурный день, а после обеда говорить о том, что у нас праздничный день, или наоборот? Вот Таймураз Дзамбекович здесь присутствует, он один из тех, кто пострадал, наверное, больше всех. И мы вынуждены говорить об этом и уточнять.

Что я хочу сказать? Валентина Ивановна всегда подчеркивает, что мы – палата представителей регионов. Так вот, нам звонят, мы сегодня с утра с Таймуразом Дзамбековичем целый день не знаем, что нам делать. (Микрофон отключен.) Можно добавить?..

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Арсен Сулейманович.

А.С. Фадзаев. Целый день общаемся и не знаем, как нам быть. Как дальше это все будет? Пожалуйста, ответьте.

Г.Б. Карасин. Спасибо за вопрос.

Я убежден, что никакого внутреннего смыслового противоречия между днем скорби по поводу жертв Беслана и 3 сентября – днем воинской славы, Днем окончания Второй мировой войны нет. Мы по‑прежнему будем чтить память жертв терроризма, Беслана. Но те 1 800 тысяч наших ветеранов-фронтовиков, которые награждены медалью «За победу над Японией», на которой написана дата 3 сентября 1945 года, и все мы, потомки, их дети и внуки, имеем право отпраздновать этот день не какими‑то пышными торжествами… Это тоже день памяти, потому что в операциях на Дальнем Востоке тоже погибли сотни тысяч людей. Одним словом, никакого внутреннего противоречия нет. И жертвы Беслана не будут забыты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев. Спасибо.

У меня вопрос: чем была плоха та, предыдущая редакция? И то, как Вы сейчас обставили, сказав о том, что это день воинской славы, и многое другое, – что в этом потерялось? И чем была плоха предыдущая редакция? Не увлекаемся ли мы, принимая такого рода инициативы? Надо ли было это делать? Спасибо.

Г.Б. Карасин. Я начну с того, что во время встреч с ветеранскими организациями Сахалинской области, Дальнего Востока в целом неоднократно звучала одна просьба: «Уважаемые господа-парламентарии! Верните нам, ветеранам, пожалуйста, дату 3 сентября 1945 года». Когда человек неподготовленный слышал эту просьбу, у него возникал вопрос: неужели все остальные вопросы решены? Но это вопрос политико-эмоциональный. Люди награждены государственными наградами, люди помнят указ Президиума Верховного Совета СССР и хотят восстановления исторической справедливости. Это во‑первых.

Во‑вторых, законом 1995 года эта дата, точнее, прежняя дата (2 сентября), была внесена в качестве просто памятной даты, приблизительно такой же по значению, извините, как День знаний (1 сентября) и так далее. И наш долг, потомков, сыновей победителей, – поднять уровень победы на Дальнем Востоке, сделать День окончания Второй мировой войны (3 сентября 1945 года) днем воинской славы. Мне кажется, это абсолютно понятное стремление разработчиков этого закона, понятное стремление и нынешних наших военных, да, в общем, и всех здравомыслящих людей. Мы должны помнить свою историю, чтить и достойным образом отмечать ее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович.

Вопросов больше нет. Есть желающие выступить.

Михаил Васильевич Козлов, пожалуйста.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Россия не только правопреемник СССР, но и продолжатель традиций, сформировавшихся в нашем государстве. В советский период существовал официальный праздник – День победы над Японией, который отмечался 3 сентября. Эта же дата обозначена на реверсе медали «За победу над Японией». Этот день – дата завершения не только Советско-японской войны, но и боевых действий на всей территории Тихоокеанского региона в целом объединенными усилиями всех стран антигитлеровской коалиции, дата окончания Второй мировой войны – самой кровопролитной войны в истории человечества. Именно 3 сентября маршал Василевский доложил в Ставку Верховного Главнокомандования об этом событии.

Комитет по обороне и безопасности провел большую работу по изучению и обсуждению материалов, связанных с проработкой этого закона, и сегодня единогласно принял решение ходатайствовать перед Советом Федерации о его одобрении.

Что касается памятной даты 3 сентября… Я скажу, что никто не говорит о том, что у нас Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России» предполагает праздничные дни. В духе закона этого совершенно нет. И мы никогда не забудем детей Беслана и всегда 3 сентября приходим либо на Солянку, либо, если бываем в Санкт-Петербурге, обязательно едем на Малоохтинский проспект и возлагаем цветы к памятнику «Детям Беслана». Поэтому противоречия я тоже здесь не вижу.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Иванович Важенин хотел выступить. Пожалуйста.

Ю.И. Важенин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Добрый день! Ни у кого не вызывает сомнения, что необходимо повысить статус Дня окончания Второй мировой войны и перевести его в разряд дней воинской славы. Вопрос только в том, когда же война‑то закончилась. Тогда, когда был подписан соответствующий документ. Соответствующий документ был подписан 2 сентября, а не 3 сентября. Почему же тогда вышел указ о том, чтобы праздновать день окончания войны именно 3 сентября? Почему именно 3 сентября? Потому что 2-го числа был подписан акт о капитуляции и нельзя было сразу объявить этот день выходным днем. Это была своего рода, наверное, определенная необходимость – подписать указ о дне празднования 3 сентября. Кстати говоря, именно выходной день 3 сентября просуществовал всего два года.

Поэтому, я считаю, первое, надо поднять статус данного праздника. Второе – этот праздник должен быть все‑таки не 3 сентября, а 2 сентября, именно тогда, когда война действительно закончилась, а не в день празднования. Ну и третье – как раз нормально бы согласовалось: и праздник, и Беслан объединять, на мой взгляд, просто как‑то не по‑христиански будет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мой дед погиб под Волоколамском, и для моей семьи, как и для многих, День Победы, День окончания Второй мировой войны – это праздник, но праздник со слезами на глазах.

Если мы сегодня говорим об исторической справедливости и исторической правде, то тогда давайте откроем документы и посмотрим на даты. Дата, установленная государственным органом, законодательным органом, – это 3-е число. Много вопросов возникает относительно того, почему вдруг 2-е число всплыло (и посмотрите, когда это было).

Я считаю, что сегодняшний день – это день, когда мы восстанавливаем историческую правду, и смотреть на это нужно открыто и прямо. Считаю, закон нужно поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Николаевич.

Включите микрофон коллеге Козлову.

У меня к Вам вопрос. Михаил Васильевич, я направляла вам (в комитет, я имею в виду) письмо – обращение СПЧ, коллеги Фадеева. Вы на заседании комитета рассматривали это обращение?

М.В. Козлов. Да, конечно.

Председательствующий. Внимательно прочитали аргументы? Спасибо.

Уважаемые коллеги! Это не спонтанный, вдруг возникший вопрос. Эта тема обсуждается на протяжении длительного времени.

Действительно, в сентябре 1945 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил своим указом дату окончания Второй мировой войны – 3 сентября. Это исторический факт, и его оспаривать сложно. Соответственно, медали «За победу над Японией» были изготовлены, выданы нашим героическим воинам. На оборотной стороне медали написано: 3 сентября. И ветеранские организации неоднократно обращались с просьбой восстановить историческую справедливость.

Над проектом этого закона работали специалисты Министерства обороны, Министерства иностранных дел, Российское военно-историческое общество. И можно сколь угодно сейчас исходя из вкусов рассуждать – 2-го или 3-го числа, – но это исторические факты, их никуда не деть и не спрятать.

И, знаете, так совпало, что с 1 по 3 сентября мы все… Я думаю, коллега Фадзаев несправедливо начал свое выступление с того, что, может быть, мы забыли. Нет, никто из нас не забыл. И я в эти скорбные дни была, как губернатор Санкт-Петербурга, и до сих пор слезы душат, когда приходят эти дни.

И 3 сентября – это тоже день воинской славы, день памяти о тех солдатах, офицерах Красной Армии, которые положили свои жизни, для того чтобы Вторая мировая война окончилась. Этот день – не фестиваль, это день памяти и скорби по тем, кто погиб, и день гордости за Победу нашей Красной Армии. И не надо ерничать, и не надо передергивать.

Мне кажется, что закон был настолько тщательно проработан… И мы не можем игнорировать обращения ветеранских организаций регионов Дальнего Востока, которые с этим обращались в Федеральное Собрание. Именно поэтому закон этот инициировали сенаторы, депутаты, именно поэтому его приняла Государственная Дума. И я думаю, что правда никакие спекуляции здесь абсолютно, на мой взгляд, неуместны.

Вы вправе каждый голосовать так, как вы считаете нужным.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 1¹ Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 11 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году“ – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С учетом ситуации, которая вызвана распространением коронавируса, по инициативе президента страны правительством уже принят ряд мер по поддержке бизнеса, регионов и населения. Ежедневно работает созданная нами комиссия Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований, и значительные бюджетные средства уже распределены между регионами. Все эти данные находятся в открытом доступе, я не буду на них останавливаться.

Правительством установлены очень сжатые сроки доведения этих средств до получателей, и главное – деньги, иногда, правда, но уже перечисляются даже до подписания соглашений с регионами, что является хорошим прецедентом.

Закон, который предлагается вашему вниманию, также направлен на поддержку предприятий и организаций субъектов Российской Федерации через повышение заинтересованности банков в кредитовании предприятий под государственные гарантии.

Коротко остановлюсь на отдельных положениях.

Первое. Предлагается исключить из Бюджетного кодекса положение об отзыве и неисполнении гарантий по кредитам при ухудшении финансового состояния заемщика. Действие данной нормы заставляло банки увеличивать резервы по кредитам, обеспеченным государственными гарантиями, снижая их доступность для хозяйствующих субъектов. Корректировка данных положений повысит заинтересованность банков в кредитовании предприятий под государственные гарантии и даст возможность предприятиям поддерживать свою деятельность в существующих непростых условиях.

Снимаются до 1 января 2021 года действующие ограничения на размещение региональных и муниципальных ценных бумаг для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, кредитный рейтинг которых ниже уровня, установленного правительством. При этом установлено ограничение по доходности этих ценных бумаг – она не должна превышать размер ключевой ставки Центрального банка плюс 1 процентный пункт.

Второе. Предусматривается возможность предоставления в 2020 году так называемых горизонтальных бюджетных кредитов из бюджета одного субъекта Российской Федерации другому на срок до трех лет. Порядок его предоставления, использования и возврата будет устанавливаться тем субъектом Российской Федерации, которым предоставляется бюджетный кредит. При этом в отношении «горизонтальных» бюджетных кредитов приостанавливается требование об отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием.

И третье. Отменяются ограничения на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ и услуг в части их предоставления только в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом или решением о соответствующем бюджете.

Коллеги, принятие данного закона позволит сохранить рабочие места, обеспечить социальные гарантии населению, создать условия поддержания устойчивости регионов и пройти это непростое время с меньшими потерями.

Предлагаю поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич, за обстоятельный доклад.

Коллеги, вот к вопросу достаточности, недостаточности мер… Я к коллеге Мархаеву обращаюсь. Если у Вас есть предложения, давайте их.

Смотрите, мы третье заседание посвящаем… И сегодня 30 законов (законодательных актов) по обеспечению мер поддержки граждан, экономики, бизнеса рассматриваются в соответствии с развитием ситуации по коронавирусу, которые являются реакцией на обращение бизнес-сообщества, других и так далее.

Поэтому я бы просила каждого из вас, коллеги, внимательно проанализировать и изучить все те меры поддержки, которые принимаются нами же и затем правительством в виде соответствующих нормативных актов, чтобы и самим знать, и население информировать. Если кто‑то считает, что еще дополнительные меры нужны (а они будут и дальше приниматься, я уверена), – пожалуйста, предлагайте. Вот один из таких важных законов сейчас доложил Анатолий Дмитриевич.

Вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 22 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

С нами по‑прежнему Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством по итогам проведенных президентом совещаний с членами правительства. Закон направлен на улучшение положения субъектов предпринимательства, снижение издержек налогоплательщиков и социальную поддержку граждан в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Мы уже приняли в начале апреля один пакет налоговых антикризисных мер, и рассматриваемый закон является продолжением этой работы. Все законодательные изменения вносятся в оперативном порядке с учетом складывающейся в стране ситуации с распространением инфекции.

Перечислю совсем коротко основные положения закона.

Первое. От подоходного налога освобождаются дополнительные выплаты, которые получат медицинские работники, участвующие в оказании медицинской помощи инфицированным гражданам.

Второе. Расходы налогоплательщика на приобретение медицинских изделий для диагностики и лечения коронавирусной инфекции будут учитываться при исчислении налога на прибыль, тем самым уменьшая его. Также при исчислении налога на прибыль, единого сельхозналога и налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения, будут учитываться расходы на дезинфекцию помещений и соответствующее оборудование.

Третье. Для особо пострадавших субъектов малого и среднего предпринимательства, которые получат субсидии из федерального бюджета в связи с неблагоприятной ситуацией, возникшей из‑за распространения коронавирусной инфекции, предусматривается освобождение от НДФЛ и налога на прибыль, а также снимаются ограничения на вычет входного НДС.

И четвертое. Налогоплательщикам дается право перейти до окончания налогового периода 2020 года на уплату ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из фактической прибыли. Кроме этого, увеличивается с 15 до 25 млн рублей предельная величина доходов от реализации, при которой организации будут уплачивать только квартальные авансовые платежи по итогам отчетного периода, а значит, существенно увеличивается количество таких организаций.

Все указанные нормы закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Принятие закона также позволит решить первоочередные задачи, которые поставлены были президентом, в части снижения налоговой нагрузки на предпринимателей и будет способствовать обеспечению людей необходимыми средствами защиты и профилактики в условиях распространения коронавирусной инфекции, а также поддержке занятости населения.

С учетом изложенного комитет рекомендует одобрить рассматриваемый закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 43 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³⁵ Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен нашими коллегами – членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы.

Закон освобождает от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство Российской Федерации лиц, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, обратившихся с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 183.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста, Вам слово.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

У меня выступление. Не вопрос, выступление.

Председательствующий. Пожалуйста.

С.П. Цеков. Я, безусловно, поддерживаю этот закон, считаю, что мы этим законом ставим хорошую точку в том решении, которое мы приняли довольно давно, предоставив возможность получать гражданство жителям или гражданам Луганской и Донецкой народных республик. Вот эта сумма – 3,5 тысячи, конечно, была для многих неподъемной.

Но при этом, Валентина Ивановна, я хочу обратить внимание на то, что мы много и других законов принимали хороших. В частности, мы очень радовались по поводу того, что отменены так называемые экзамены на знание русского языка для граждан Украины.

У меня складывается впечатление, что наша радость довольно преждевременна, потому что я вчера ознакомился с положением, которое разрабатывается Министерством внутренних дел Российской Федерации. Так вот, согласно этому положению, для того чтобы подтвердить, что ты являешься носителем русского языка, надо представить документ об образовании, причем полном образовании. Причем это образование должно быть получено до 1991 года. При этом мы хорошо понимаем, что и после 1991 года на Украине было много школ с русским языком обучения. Я обращу внимание, в частности, на то, что в Крыму благодаря нашему противодействию насильственной украинизации более 90 процентов учащихся получали образование на русском языке.

Там много еще других, на мой взгляд, несуразиц. Поэтому, как говорится, все кроется в деталях. Мне кажется, мы должны в эти детали вникнуть. И, в общем‑то, то положение, которое, возможно, будет принято, сведет на нет наши усилия по упрощению получения российского гражданства гражданами Украины. И, на мой взгляд, как минимум нашему комитету по конституционному законодательству надо обратить внимание на это положение, возможно, внести (или попытаться внести) в него определенные коррективы. В частности, эти комиссии, которые собирают деньги у несчастных людей, мне кажется, по‑прежнему будут действовать. Спасибо.

Закон я, конечно, поддерживаю.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, коллеги, столько у нас такой дури в миграционных вопросах, непрофессионализма, неоперативности и всего остального, что действительно жалко людей – наших соотечественников, которые хотят жить в нашей стране, работать у нас. Ну, одно снимем – другое появляется, другое снимем – третья дурь появляется. Давайте все‑таки мы поручим комитету по конституционному законодательству, комитету по обороне все это отслеживать. Вот закон приняли, а дальше жесткий мониторинг за нормативными актами, жесткий мониторинг за правоприменительной практикой, за тем, что происходит на самом деле. Президент на этот счет уже дал целый ряд поручений. Ну, пора закончить, пора работать в нормальном режиме, пора создать благоприятные условия для этой категории людей. Если человек свободно говорит по‑русски, понимаете, ну что еще надо? А где сейчас эти документы? Кто им их даст? Там все тормозится, все прячется. Зачем мы людей все время на колени ставим? И они отворачиваются от нашей страны.

Коллеги, давайте разберемся, и попрошу два комитета назначить ответственных сенаторов и просто сопровождать этот процесс, с тем чтобы были подготовлены и нормативные акты, и методические рекомендации в соответствии с духом закона и духом поручений президента на этот счет.

Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³⁵ Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 44 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Андрей Николаевич.

Сергей Павлович, а Вас попрошу просто держать на контроле все время эту тему (ладно?) и так же, как Вы это умеете, периодически ее будировать. Давайте.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатом Государственной Думы Макаровым. Закон разработан в целях смягчения последствий сложной экономической и эпидемиологической ситуации для курортной инфраструктуры.

Может возникнуть такая ситуация, при которой субъект Российской Федерации будет вынужден нести расходы по администрированию курортного сбора при отсутствии поступлений от него. В связи с этим субъектам Российской Федерации предоставлено право приостанавливать своим законом взимание курортного сбора на территориях муниципальных образований, которые участвуют в эксперименте, а также устанавливать срок такого приостановления исходя из реальной ситуации.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае“. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 55 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Павлович, у нас на рассмотрении пятнадцатого вопроса будет статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Зубов. Пожалуйста, задайте этот вопрос еще раз ему, ладно? Мы попросим его тоже взять на контроль.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» – Сергей Николаевич Рябухин докладывает.

С нами Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Данный закон является логическим продолжением ранее принятых законов в сфере контрактной системы. Основная цель этого закона – сделать процесс закупки в текущих условиях и в перспективе более рациональным и менее затратным для его участников.

Так, в целях сохранения непрерывности закупочного процесса в условиях объявленных нерабочих дней в связи с коронавирусной инфекцией в 2020 году предусматривается возможность осуществления закупок исходя из расчета календарных дней, а не рабочих с выходными (суббот и воскресений).

Ряд новаций затрагивает вопросы предоставления обеспечения исполнения контрактов. Значительно – с 5 процентов до 0,5 процента – снижается минимальный размер обеспечения исполнения контракта. Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, то это обязательство составляет от 0 до 10 процентов. При казначейском сопровождении расчетов по контракту допускается превышение размера аванса над размером обеспечения. Кроме того, формируются условия для предоставления банковских гарантий по исполнению контрактов банками, являющимися резидентами государств – членов Евразийского экономического союза.

В целях повышения гибкости закупочного процесса увеличивается с 300 до 600 тыс. рублей объем закупки у единственного поставщика. В качестве временной нормы в 2020 году устанавливается возможность изменения по соглашению сторон не только срока исполнения контракта и его цены, но и размера выплачиваемого аванса.

Важно отметить, что по аналогии с налоговым законодательством вводится единый срок вступления в силу законов, которые будут вносить изменения в федеральный закон № 44 в части планирования закупок, контроля и аудита, новых способов определения поставщика. В случае внесения таких изменений до 1 октября они будут вступать в силу с 1 января следующего года, а в случае внесения изменений после 1 октября – с 1 января года, следующего за очередным годом.

Также законом предусматриваются проведение закупок в рамках выполнения государственного оборонного заказа крупными компаниями закрытым способом и неразмещение сведений о таких закупках в единой информационной системе.

Предлагаемые меры будут способствовать повышению обороноспособности нашей страны.

Уважаемые коллеги, наш комитет и комитет-соисполнитель дали положительные заключения по этому закону, поэтому предлагаю проголосовать за его одобрение. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Николаевич. Вопросов к Вам нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 54 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании участвуют Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, а также Алексей Геннадьевич Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен правительством. Закон затрагивает два вопроса – внесение изменений в страховое законодательство и в законодательство о банкротстве.

Первое – это установление возможности оказания страховыми агентами и брокерами услуг, связанных с заключением и исполнением договоров страхования, в электронном виде – через сайты и мобильные приложения. При этом минимизируются риски недобросовестных действий страховых агентов и брокеров и устанавливаются дополнительные гарантии для граждан при заключении договоров страхования в электронной форме.

Второе. Устанавливается, что лицо, на которое распространяется действие моратория на возбуждение дела о банкротстве, вправе отказаться от применения этого моратория.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 18 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи“ и статью 4 Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ – Сергей Васильевич Горняков докладывает.

Пожалуйста, Сергей Васильевич, Вам слово.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральный закон разработан в целях обеспечения большей доступности для семей, в состав которых входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, мер социальной поддержки, назначаемых с учетом доходов семьи.

Федеральным законом устанавливается положение, согласно которому при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, признанных на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи безработными. Аналогичный механизм расчета среднедушевого дохода семьи также предусматривается для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.

Данный механизм расчета среднедушевого дохода семьи применяется до 31 декабря 2020 года включительно.

Новацией федерального закона является исключение из расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты сумм самих выплат, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Очень важно, что действие данной нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года, то есть с момента вступления в силу положений Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Уточняется также состав семьи, учитываемый при расчете ее среднедушевого дохода. В него включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг или супруга такого гражданина, несовершеннолетние дети. Таким образом, в случае развода родителей исключается необходимость представления справки о доходах второго родителя, бывшего члена семьи.

Положения федерального закона будут способствовать адресному подходу к предоставлению социальной поддержки, позволят оптимизировать сбор документов, необходимых для назначения ежемесячных выплат, в результате чего значительное число семей сможет воспользоваться дополнительной поддержкой.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, являющийся соисполнителем, рекомендует одобрить федеральный закон.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи“ и статью 4 Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“. Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (16 час. 16 мин. 12 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом Правительству Российской Федерации предоставляется право устанавливать особенности порядка и сроки представления работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности.

Сведения об оформлении или расторжении трудовых отношений должны передаваться в режиме онлайн не позднее следующего рабочего дня, что позволит более оперативно осуществлять мониторинг и учет граждан, которые потеряли работу. Такой режим по действующему законодательству должен применяться с 2021 года, но в связи с необходимостью соблюдения ограничительных мер по предупреждению эпидемии предлагается к введению в апреле текущего года.

Прошу вас, коллеги, одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна. Вопросов к Вам нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 21 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой» – Александр Георгиевич Варфоломеев докладывает. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации». Цель закона – создание и отработка механизмов ведения и применения электронных документов, связанных с работой.

Законом устанавливаются основы проведения эксперимента по использованию работодателями и работниками документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования их на бумажном носителе и осуществления оценки проведения этого эксперимента.

Период эксперимента определен с даты вступления закона в силу по 31 марта 2021 года включительно. Участие в эксперименте работодателей, работников и лиц, поступающих на работу, является добровольным.

Принимая во внимание, что федеральный закон направлен на поиск и отработку новых механизмов взаимодействия работника с работодателем в области трудовых отношений, прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 58 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» – Владимир Владимирович Полетаев докладывает.

У нас на заседании присутствует Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Игорь Николаевич, доброго здоровья! Но, вообще, маску не помешает носить.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации. Закон упрощает получение российского гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Основная новелла – это исключение действующего в настоящее время условия об обязательном обращении соискателя российского гражданства в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства.

Для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства исключается требование о соблюдении условий пятилетнего срока нахождения на территории Российской Федерации и подтверждения наличия законного источника средств к существованию – например, для совершеннолетних лиц без гражданства, если такие лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств, для иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеющих в этом браке общих детей.

Гражданам Молдовы, Украины, Беларуси и Казахстана закон предоставляет право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство при наличии действительного вида на жительство, но без соблюдения установленного срока проживания в Российской Федерации.

Лицам, окончившим российские образовательные или научные организации, закон сокращает с трех лет до одного года срок осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, необходимый в этом случае для получения российского гражданства.

Наш комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Есть вопрос. Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков. Игорь Николаевич, у меня вопрос не по этому закону, который рассматривается, а по другому.

Мы в марте приняли закон, который отменяет экзамен по русскому языку для граждан Украины и Беларуси. Вы разрабатываете положение, которое определяет процедуру признания конкретных граждан носителями русского языка. В этом положении (я с ним ознакомился вчера) носителями русского языка признаются только те граждане, которые представят документы об образовании, причем эти документы должны быть о полном образовании и получено это образование должно быть до 1991 года. Совершенно не учитывается то, что на Украине с 1991 до 2014 года от 50 до 20 процентов школ были с русским языком обучения, в Крыму таких школ, в частности, было свыше 90 процентов.

Не считаете ли Вы, что надо максимально упростить вообще возможность получения гражданства, с отменой экзамена (микрофон отключен) по русскому языку для граждан Украины?

Председательствующий. Вы завершили, Сергей Павлович?

С.П. Цеков. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Включите микрофон.

С.П. Цеков. Ну, я закончил уже вопрос. С отменой экзамена по русскому языку для граждан Украины, с абсолютной отменой.

Председательствующий. Игорь Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Да, я отвечу.

Уважаемый Сергей Павлович! Вот передо мной текст приказа находится, он вчера был подписан (на два месяца раньше, чем предусматривалось, как раз по инициативе и депутатов Госдумы, и членов Совета Федерации) и направлен на регистрацию в Минюст.

Я не знаю, с какой редакцией Вы ознакомились, там несколько иная ситуация. Действительно, они полностью освобождены от собеседования, и возможны два варианта поведения. Один из вариантов – действительно может быть представлен данный документ, что не обязательно, если он при этом не присутствует. Второй вариант – когда совершенно достаточно самого факта того, что он владеет русским языком свободно. От него не требуется заполнять никаких бумаг, не надо отвечать ни на какие вопросы. В процессе свободного общения сотрудник, который принимает документы, подтверждает, что человек свободно владеет русским языком, что потом оформляется соответствующим документом. Вот и все. А если он имеет документ об образовании в принципе, то даже акт не составляется, вот и все.

Я готов этот документ Вам показать в окончательном виде после завершения. Мы очень внимательно прислушиваемся ко всему, что здесь говорится.

И Ваши прошлые поручения, Валентина Ивановна, проверены, и сделано так, как Вы сказали. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Николаевич, но есть прямые поручения президента об упрощенном приеме граждан Украины. Ну, зачем вы усложняете? Какой документ об образовании, если человек говорит по‑русски?! Не по‑китайски, не по‑индийски, ни на каком другом языке – по‑русски говорит. И по гражданам Украины и Беларуси было специально принято решение, и закон есть. Зачем вы засоряете? Мы привносим фактор субъективности, понимаете? Вот человек побеседовал и считает, что он говорит по‑русски. А если он по‑другому будет считать, будет считать, что он недостаточно хорошо говорит? Это же субъективный фактор. Такого не должно быть ни в законодательстве, ни в нормативных актах. Граждане Украины освобождены от экзамена по русскому языку, от собеседований по русскому языку и от представления документов. Ну, попробуйте сейчас на Украине хоть какой‑то документ получить – это невозможно.

И.Н. Зубов. Мы не требуем от него получения…

Председательствующий. А зачем вы записали все‑таки это в нормативный документ, в методические рекомендации? Для чего? Ну, для чего засорять документы какими‑то дополнительными такими вещами? Ну, не надо этого делать, Игорь Николаевич! Ну, раз упрощенный – значит, упрощенный. Ну, разве можно найти на Украине хоть одного человека, кто бы по‑русски не понимал, не говорил?

Мы заинтересованы в том, чтобы граждане Украины, которые получали такое же образование, как мы, русскоговорящие, наши братья, единоверцы и так далее, приезжали к нам и жили у нас. Нет – давайте запишем «представить документы». Для чего? Кто будет эти документы проверять?

Вот скажите, для чего такая запись в методических рекомендациях делается? Вот для чего? Кто придумал опять заковыку, через которую надо пройти? Вот один попадется, скажет: не надо документ, – а другой поднимет и скажет: неси документ. Ведь это человеческий фактор.

Пожалуйста.

И.Н. Зубов. Валентина Иванова, я Вас услышал. Вот я сейчас прямо возвращаюсь, беру еще раз этот документ, сам его внимательно читаю (еще раз внимательно читаю). Потом Вам доложу отдельно.

Председательствующий. Да. Игорь Николаевич, спасибо.

И.Н. Зубов. Если там это есть – я Вам гарантирую, что прямо сегодня уберем.

Председательствующий. Игорь Николаевич, уберите, пожалуйста, очень прошу, все вещи, которые предполагают либо коррупциогенный фактор, либо субъективный фактор, либо человеческий фактор. Гражданин Украины, гражданин Белоруссии без всяких этих самых имеют право на упрощенный порядок. Понимаете? Вот тогда это закон, вот тогда это работает.

А Сергей Павлович Цеков у нас все проконтролирует. Вы отвечаете за конечную редакцию методических рекомендаций.

И хотел еще Валерий Владимирович Рязанский сказать что‑то. Пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мне кажется, что в этом вопросе нужно обязательно участие Минюста. Потому что эти вещи становятся какими‑то вкусовыми.

Председательствующий. Да. Минюст просто надо предупредить, чтобы они не регистрировали этот нормативный акт, потому что мы его опротестуем, как законодатели.

Но Игорь Николаевич не будет направлять – он внимательно почитает и, конечно, исправит все ошибки.

Спасибо.

Коллега Полетаев еще хотел что‑то сказать.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Хочу дополнить, что по поручению Председателя Совета Федерации направлено письмо в Правительство Российской Федерации на имя Михаила Владимировича, где обозначены приоритетные законы.

И вот этот тренд на либерализацию миграционного законодательства будет продолжен. Мы его контролируем, Валентина Ивановна. Доработаем.

Председательствующий. Да, пожалуйста, контролируйте.

В.В. Полетаев. Есть.

Председательствующий. Да.

Игорь Николаевич, спасибо Вам за понимание.

Коллеги, обсудили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О гражданстве Российской Федерации“ в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства». Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 27 мин. 38 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13³ Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“.

Владимир Владимирович, докладывайте.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! В целях нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации и создания механизма по обеспечению безопасности Российской Федерации в условиях объявленной мировой пандемии федеральный закон исключает положения, ограничивающие число обращений для переоформления патента, и предоставляет иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и осуществляющим трудовую деятельность на основании патента, возможность неоднократно переоформлять патент без выезда из Российской Федерации. Тем самым исключается возможность регулярного пересечения границы Российской Федерации и дополнительно обеспечивается санитарно-эпидемиологическое благополучие Российской Федерации.

Одновременно федеральный закон упрощает саму процедуру получения и продления патента на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Наши коллеги из Комитета Совета Федерации по социальной политике поддерживают данный закон. Наш комитет также предлагает Совету Федерации одобрить данный закон. Это также направлено на либерализацию, о чем мы только что говорили. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, у меня есть вопрос к Вам. Вот мне прислала письмо моя коллега – председатель верхней палаты парламента Узбекистана, в котором она обращает внимание на поддержку сейчас трудовых мигрантов и создание условий для их нахождения здесь в этих сложных условиях.

Вот если срок патента закончился, насколько я знаю, на 90 дней продлевается его действие, можно не переоформлять. Это так или нет? Правильно ли я понимаю?

В.В. Полетаев. Да, Валентина Ивановна. Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев в конкретный субъект на конкретный вид работы. И теперь по истечении этого срока… В течение 90 дней обязан иностранный гражданин подать заявление на патент, если нет – то потом штраф. На сегодняшний день при получении патента, если мы сегодня одобрим этот закон, без выезда за пределы Российской Федерации патент может быть продлен в течение не более 10 дней.

Председательствующий. То есть… Наговорил: кони, люди… (Оживление в зале.)

Так, еще раз для тех, кто не понял, повторите. Значит, если срок патента закончился, 90 дней разрешается трудовому мигранту находиться без переоформленного патента. Правильно я поняла или нет?

В.В. Полетаев. Да, правильно.

Председательствующий. Хорошо.

В.В. Полетаев. В течение 90 дней остается.

Председательствующий. Прошу Константина Иосифовича подготовить ответ нашим коллегам. Мы отреагировали.

В.В. Полетаев. Мы совместно подготовим.

Председательствующий. Я просто специально задаю вопрос, чтобы озвучили и все услышали.

Еще есть вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13³ Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 16 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

В нашем заседании принимает участие Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Татьяна Николаевна, приветствуем Вас.

Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите доложить семнадцатый и восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – вопросы в одном докладе?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Семнадцатый и восемнадцатый вопросы – в одном докладе, а голосовать раздельно. Нет. Принимается.

Пожалуйста, докладывайте семнадцатый и восемнадцатый вопросы.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проекты рассматриваемых федеральных законов были внесены в Государственную Думу членами Совета Федерации Клишасом, Афанасьевой, Боковой (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации), Исаковым, Петренко (в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации), Полетаевым и Салпагаровым. Они вносились одновременно с проектом уже принятого нами Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», который Совет Федерации одобрил 11 марта 2020 года.

Федеральными законами предлагается закрепить в Гражданском процессуальном кодексе и в Уголовно-процессуальном кодексе право уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданским и уголовным делам об обстоятельствах, которые стали известны им в связи с исполнением ими своих обязанностей. Вносимые изменения направлены на реализацию части 5 статьи 17 Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», в которой предусмотрено такое право уполномоченных – отказаться от дачи свидетельских показаний.

Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополняется положением о свидетельском иммунитете Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при производстве по уголовному делу. Данное положение также уже предусмотрено в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Совету Федерации одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Коллеги, я только добавлю, что все эти нормы появились в результате нашей тесной работы с региональными уполномоченными. В нашем комитете прошло несколько очень содержательных сессий. И региональные уполномоченные (вот Татьяна Николаевна Москалькова здесь присутствует) являются полноценными авторами всех этих норм, потому что с этими проблемами уполномоченные сталкивались в регионах непосредственно в своей деятельности. Поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Александрович, спасибо.

Может быть, Татьяна Николаевна хотела бы что‑то добавить?

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Да, я хотела бы поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, и всех коллег за то, что принят крупномасштабный пакет документов, расширяющих гарантии независимости уполномоченных.

Сегодня возможен был конфликт между принципом конфиденциальности, когда заявитель доверяет уполномоченному сведения о нарушениях, совершенных должностным лицом, и обязанностью дать свидетельские показания по этому делу. Данный закон устраняет это противоречие и предоставляет возможность не свидетельствовать об обстоятельствах дела, которые стали известны в результате деятельности уполномоченного.

Спасибо, если вы поддержите закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна. Спасибо за Ваше конструктивное, как всегда, взаимодействие с Советом Федерации в совместных подготовке и принятии законов, направленных на совершенствование этой деятельности. Спасибо большое.

Коллеги, доклад прозвучал по двум вопросам. Голосуем раздельно по каждому вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 33 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 46 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Николаевна, спасибо Вам огромное за участие в нашем заседании, несмотря на всякие режимы. Спасибо. Будьте здоровы!

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин. Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время размеры штрафов за административные правонарушения в области воинского учета не превышают 1 тыс. рублей и в силу своей незначительности не выполняют превентивную функцию по предотвращению нарушения законодательства о воинском учете. Рассматриваемый федеральный закон увеличил размеры административных штрафов за правонарушения в области воинского учета, предусмотренные главой 21 Кодекса об административных правонарушениях. Диспозиции статей оставлены без изменений, а размеры административных штрафов установлены в диапазоне от 500 рублей до 5 тыс. рублей.

Наш комитет и комитет по обороне рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Четко доложили. Ни вопросов, ни выступающих, просто замечательно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 15 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон установил ответственность должностных и юридических лиц за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению. За совершение данного правонарушения будет наложен штраф в размере от 2 тысяч до 3 тыс. рублей на должностных лиц и от 20 тысяч до 30 тыс. рублей на юридических лиц. Также установлена ответственность вышеуказанных лиц за самовольное переустройство или перепланировку помещения в многоквартирном доме в виде наложения штрафа в размере от 4 тысяч до 5 тысяч на должностных лиц и от 40 тысяч до 50 тыс. рублей на юридических лиц.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание на то, что действующая редакция статьи предусматривает административную ответственность только граждан и только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирном доме.

Уважаемые коллеги, принятие рассматриваемого федерального закона направлено на минимизацию последствий, связанных с самовольной перепланировкой помещений на первых этажах и подвальных помещений многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица.

Данный закон рассмотрен на заседаниях нашего комитета и комитета по федеративному устройству и региональной политике. Предлагаем его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 01 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается правовая возможность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы на безвозмездной основе участвовать в деятельности коллегиального органа хозяйственного общества или иной коммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или акта Правительства Российской Федерации с уведомлением соответствующей палаты Федерального Собрания.

Также этим законом совершенствуются правовые гарантии деятельности региональных и муниципальных депутатов, устанавливается продолжительность гарантируемого периода, в течение которого за депутатами региональных парламентов и муниципальными депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности, то есть на непостоянной основе, сохраняется место работы (должность) на период осуществления их полномочий, – в совокупности не менее двух и не более шести рабочих дней в месяц. При этом конкретная продолжительность этого гарантируемого периода для региональных и муниципальных депутатов будет определяться соответствующим законом субъекта Федерации, уставом муниципального образования в обозначенных пределах.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 36 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин.

В нашем заседании принимает участие Татьяна Юрьевна Костарева, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда, который рекомендовал парламенту и правительству установить правила расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах с учетом показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии. В этой связи в Жилищном кодексе закрепляется требование, согласно которому в правилах предоставления коммунальных услуг должен быть закреплен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, оборудованных коллективными приборами учета и частично оснащенных индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Данная новация будет способствовать сокращению спорных ситуаций по вопросам расчета платы за отопление, а также повлечет снижение расходов по оплате отопления для собственников помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Геннадьевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 41 мин. 06 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“.

Коллеги, прошу всех заранее готовиться.

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон направлен на совершенствование порядка хранения ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.

Устанавливается возможность хранения ценностей Госфонда России в период их использования, в том числе в целях экспонирования, в служебных и производственных зданиях, сооружениях и помещениях, не являющихся федеральной собственностью, при условии, что такие объекты оборудованы инженерно-техническими средствами охраны и безопасности, обеспечивающими сохранность этих ценностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время ценности Госфонда России могут храниться только в зданиях, которые являются федеральной собственностью.

Кроме того, в ряд статей Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» вносятся технические изменения, связанные с образованием на базе федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» Федеральной пробирной палаты, имеющей статус федеральной службы, и передачей ей соответствующих функций.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 45 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 17¹ Федерального закона „О защите конкуренции“ – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представляется федеральный закон, которым внесено изменение в Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 117-ФЗ «Об экспорте газа».

Развитие производства и экспорта сжиженного природного газа является одной из стратегических задач Российской Федерации. Реализация в Арктической зоне СПГ-проектов оказывает комплексный эффект на экономику России в целом.

Развитие мощностей по производству СПГ и увеличение объемов экспорта обеспечивают конкурентоспособность страны на мировых рынках энергоносителей.

Данным федеральным законом расширяются права на экспорт СПГ двух категорий пользователей участков недр, лицензии которым выданы после 1 января 2013 года, – лиц, уже имеющих исключительное право на поставки СПГ за рубеж, а также подконтрольных им лиц.

Федеральный закон направлен на создание благоприятных условий для увеличения производства и экспорта сжиженного природного газа.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, только Вы доложили двадцать пятый вопрос, а не двадцать четвертый. Не путайте, пожалуйста. Вы доложили вопрос об экспорте газа, двадцать пятый, а двадцать четвертый пропустили.

А в рассмотрении этого вопроса, двадцать пятого, участвует Павел Юрьевич Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Павел Юрьевич, благодарю Вас за участие.

Коллеги, есть ли вопросы к Кутепову – докладчику, к заместителю министра по двадцать пятому вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „Об экспорте газа“? Нет вопросов и замечаний? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „Об экспорте газа“. Идет голосование.

Вы наше внимание проверяли? У нас все ходы записаны, товарищ Кутепов.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 40 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Докладывайте двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 17¹ Федерального закона „О защите конкуренции“.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен членами Совета Федерации.

Принятый федеральный закон установил право федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы заключать договоры аренды или договоры безвозмездного пользования в отношении государственного имущества без проведения конкурсов или аукционов.

Комитет уверен, что принятые нормы расширят возможности организаций, которые ведут производственную деятельность, использовать имущество учреждений ФСИН в своей работе. Кроме того, дополнительная возможность по привлечению осужденных к трудовой деятельности в таких организациях позволит увеличить количество трудоустроенных осужденных. При этом сократятся расходы учреждений уголовно-исполнительной системы России на восстановление и содержание государственного имущества в надлежащем состоянии.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Это очередной закон из той серии законов, которые инициированы сенаторами во главе с Андреем Викторовичем. Хотелось бы отметить оперативное прохождение этого документа – хороший темп набрали. Пользуясь случаем, хотел бы сказать спасибо Министерству юстиции, ФСИН за эту работу. Это первое.

Второе. Валентина Ивановна, Вы сказали, что сегодня нужно больше говорить слов благодарности. Фабричному Сергею Юрьевичу большое спасибо. Он не соавтор, но мы его таковым считаем, потому что действительно он, как представитель в Минюсте, провел большую работу.

Ну и последнее. Мы обращаемся все‑таки к Минюсту. Это тот случай, когда очень многое зависит от правоприменения по данному закону. Дело в том, что для его реализации нужны будут средства, внутри ведомства они есть. Для оценки того имущества, которое сегодня имеется у ФСИН, мы вручную прямо считали, сколько имущественных комплексов есть, – это порядка 900. Это означает, по идее, что можно 900 организаций, 900 предприятий создать на базе данного имущества.

Поэтому большое-большое пожелание – чтобы правоприменение было действительно эффективным. В противном случае продвигать в очередной раз, уговаривать депутатов, некоторые службы, которые, к сожалению, против наших инициатив (и такое есть), нам будет сложнее. Поэтому просьба – чтобы правоприменение было эффективным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я тоже присоединяюсь к словам благодарности авторам этого закона, в частности Андрею Викторовичу Кутепову, который ФСИН так системно занимается. Коллеги, за последнее время по инициативе Совета Федерации было принято очень много хороших инициатив, предложений, в том числе законов, по совершенствованию системы ФСИН, по защите прав осужденных, по созданию условий для их работы. Так что прошу продолжить эту важную работу и всех коллег. Спасибо вам большое.

Коллеги, проголосовать надо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 17¹ Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 47 мин. 43 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок» – Юрий Викторович Фёдоров докладывает.

С нами Алексей Викторович Ферапонтов, заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется механизм выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию объектов энергетики и теплоснабжения. Наряду с этим федеральный закон закрепляет полномочие Ростехнадзора на выдачу этих разрешений.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 48 мин. 25 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, двадцать седьмой вопрос докладывайте – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“.

С нами Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации. Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения, связанные с обеспечением безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, для защиты которых требуются дополнительные меры и дополнительные территориальные ограничения вокруг них. В указанных целях федеральный закон вводит новое понятие – «зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Вы сегодня просто молодец у нас.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 14 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Константинович Долгов докладывает двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“.

Пожалуйста, Вам слово.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Без преувеличения, этот закон ждали и ждут во многих, если не во всех, субъектах Российской Федерации. Его главная цель – это недопущение деятельности так называемых наливаек. Мы много говорили об этом в Совете Федерации – и наконец у нас есть закон.

Закон конкретизирует требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, которые расположены в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Закон устанавливает, что розничная продажа алкогольной продукции в таких условиях допускается только в указанных объектах общественного питания, которые имеют зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 кв. метров.

Очень важно, что в ходе работы над проектом закона были зафиксированы положения, которые предоставляют субъектам Российской Федерации право увеличить размер площади зала обслуживания посетителей в таких объектах общественного питания или ввести полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Очевидно, что реализация положений этого закона будет способствовать упорядочению розничной продажи алкогольной продукции, а также защите прав граждан на комфортное проживание в многоквартирных домах.

Совет Федерации в случае принятия данного закона будет осуществлять мониторинг за его реализацией и при необходимости вносить дополнительные коррективы. Об этом у нас есть соответствующая договоренность с коллегами из Государственной Думы.

Комитет-соисполнитель поддерживает федеральный закон. Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (16 час. 51 мин. 25 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона „О персональных данных“ – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

В заседании участвует Лысенко Эдуард Анатольевич, министр правительства Москвы – руководитель Департамента информационных технологий города Москвы.

Пожалуйста.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается проведение в столице с 1 июля 2020 года эксперимента по установлению специального правового регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта, а также последующего использования результатов его применения. Срок проведения эксперимента – пять лет.

Согласно федеральному закону в отношении участников экспериментального правового режима применяется специальное регулирование, которое устанавливается нормативными правовыми актами города Москвы. Участником экспериментального правового режима может стать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, внесенные в соответствующий реестр. Для участия в эксперименте юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть зарегистрированы в Москве и заниматься разработкой, созданием или внедрением технологий искусственного интеллекта. При этом федеральный закон регламентирует порядок приобретения статуса участника, закрепляет основания для отказа заявителям, а также основания для исключения участника из реестра.

Законом предполагается внесение новелл в закон о персональных данных, в соответствии с которыми участники эксперимента получат доступ к персональным данным. Персональные данные – вещь довольно‑таки щепетильная. В связи с этим в официальном заключении правительства по этому поводу был высказан ряд замечаний. В результате консультаций было принято решение о создании специального координационного совета, в состав которого будут делегированы представители органов исполнительной власти Правительством Российской Федерации и который будет участвовать вместе с правительством Москвы в разработке правовых актов.

Учитывая то, что у нас, сенаторов, не было возможности с этими правовыми актами ознакомиться, учитывая то, что их еще физически нет, Комитет по экономической политике считает целесообразным делегировать представителя Совета Федерации в состав данного координационного совета.

В целом федеральный закон направлен на стимулирование, внедрение, развитие и использование технологий искусственного интеллекта, определение сфер экономики и общественных отношений, в которых целесообразно внедрение искусственного интеллекта.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Есть вопросы.

Сергей Иванович Кисляк, пожалуйста. К кому вопрос – к докладчику или к представителю правительства Москвы?

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

К докладчику. Спасибо большое.

У меня вопрос. Категория «щепетильные персональные данные» – я впервые такое слышу в контексте юридических документов. Означает ли это, что персональные данные, которые будут в этом обороте…

Председательствующий. Погромче, Сергей Иванович.

С.И. Кисляк. …серьезно отличаются от того, с чем мы обычно имеем дело? Если это так, то какие меры в законе предусмотрены, чтобы учесть именно щепетильный характер хранения данных? Спасибо.

А.Ю. Русских. Я бы предложил все‑таки представителю разработчика ответить на этот вопрос.

Председательствующий. Да. Давайте мы послушаем Эдуарда Анатольевича.

Пожалуйста, к Вам вопрос. Погромче говорите.

Э.А. Лысенко, министр правительства Москвы – руководитель Департамента информационных технологий города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, приветствую вас! Сергей Иванович, ответ на Ваш вопрос заложен в текст закона. Там предусмотрена соответствующая статья о том, что персональные данные будут подвергаться процедуре обезличивания, для того чтобы применять их в технологиях искусственного интеллекта. И таким образом полностью обеспечивается сохранность персональных данных до того, как они будут использоваться в рамках эксперимента.

Председательствующий. Спасибо.

Выступающие.

Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Прежде чем я свою часть скажу, я хочу сказать, что Сергей Иванович правильно задал вопрос, потому что из того же самого закона понятно, что обезличивание‑то происходит, но при сопоставлении с другими данными там все данные, к кому эти персональные данные относятся, могут быть восстановлены. И именно поэтому мы вносим поправки в закон о персональных данных. Это мы отдельно сегодня на заседании комитета с участием, в частности, представителей и Минкомсвязи, и московского департамента обсуждали.

Но я просто хочу еще раз спросить уже у представителя правительства Москвы на пленарном заседании, в какой степени готовности находятся подзаконные акты. Потому что это очень существенная часть этого закона. Закон вступает в силу 1 июля, если я правильно помню текст. И есть целый перечень документов, которые должны быть подготовлены и согласованы, по‑моему, с профильным федеральным министерством. Пожалуйста, скажите, когда мы их увидим?

Э.А. Лысенко. Совершенно верно, закон вступает в силу 1 июля 2020 года в случае принятия. И до 1 июля будет принято пять подзаконных актов. Проекты их были подготовлены и согласованы предварительно в рабочем порядке с представителями соответствующих заинтересованных федеральных органов власти, в правительстве и, соответственно, в администрации президента. Мы, безусловно, представим все эти проекты в Совет Федерации.

Председательствующий. Просьба, Эдуард Анатольевич, представить в Комитет по экономической политике.

И я попрошу Вас, коллега Русских, Кутепова, членов вашего комитета, Андрей Александрович, членов вашего комитета внимательнейшим образом посмотреть эти нормативные акты, потому что Сергей Иванович не просто так задал вопрос. И это вопросы, которые кроются в деталях, в нюансах. В нормативных актах должно быть все абсолютно корректно, чтобы граждане не волновались, справедливо не волновались за возможную утечку персональных данных, использование их в других целях и так далее. Это очень деликатный вопрос, и он должен быть отработан абсолютно корректно.

Поэтому, Алексей Юрьевич, также Вас прошу вести эту тему и вести мониторинг. Есть предложение дать комитету поручение вести мониторинг. Коллеги, не возражаете? Нет.

По ведению – Александр Николаевич Михайлов. Пожалуйста.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. Вы уже как бы итог подвели. А вообще‑то, честно говоря, если нет такой сверхострой необходимости, может быть, все‑таки дождаться, пока те нормативные акты, о которых говорили авторы и о которых высказывались коллеги сегодня?.. Может быть, пока отложить принятие этого закона? Когда они будут готовы, я думаю, мы это сделаем и никаких вопросов больше возникать не будет.

Председательствующий. Александр Николаевич, можно и такой путь… Но мне кажется, что, поскольку эти нормативные акты готовы и прошли согласование в министерствах и ведомствах, Комитет по экономической политике внимательно их изучит. Если будут замечания, мы их выскажем обязательно, добьемся устранения недостатков, но прогресс тормозить не надо.

Коллеги, мы впервые в виде эксперимента, что называется, поручаем Москве заняться такой очень перспективной, очень важной темой. Наверное, будут какие‑то и спорные вопросы, и недоработки, но для этого эксперимент и проводится – чтобы отработать на одном регионе, а дальше сделать это общей практикой. Поэтому я прошу вас: давайте все‑таки поддержим закон, одобрим его сегодня, но на комитет возложим ответственность за мониторинг и нормативных актов, и практики применения.

Спасибо, коллеги. Обменялись мнениями.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона „О персональных данных“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 00 мин. 08 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 43² Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Шестаков Илья Васильевич, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства, участвует в нашем заседании.

Илья Васильевич, приветствуем Вас.

Пожалуйста, Сергей Герасимович.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства.

В настоящее время действующая система государственного контроля предусматривает три вида проверок – плановые, внеплановые и плановые (рейдовые) осмотры. Правоприменительная практика показала, что наиболее эффективными являются плановые (рейдовые) осмотры, которые проводятся непосредственно на рыбопромысловых, рыбохозяйственных водоемах и позволяют оперативно выявлять все возможные нарушения, которые на этих водоемах могут происходить.

Федеральным законом предлагается отменить плановые проверки. На наш взгляд, это очень правильное и актуальное решение.

И комитет по аграрно-продовольственной политике, и комитет по Регламенту поддерживают принятие данного федерального закона и рекомендуют Совету Федерации его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Васильевич, естественно, Вы тоже поддерживаете этот закон? Да.

Коллеги, замечания, возражения есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 43² Федерального закона „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 01 мин. 42 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Валерьевич Мамедов, я так понимаю, Вы с места будете докладывать, раз Вы не спустились, да?

Включите микрофон.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального закона „О противодействии коррупции“.

Сергей Валерьевич Мамедов, докладывайте вопрос.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Госдумы Исаевым и Пискарёвым. Закон принят Государственной Думой 14 апреля 2020 года.

В соответствии с законом об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации граждане могут замещать государственные должности субъектов Российской Федерации как на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе.

В связи с тем что лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации на непостоянной основе, осуществляют свои полномочия безвозмездно, на них не распространяется ряд ограничений. Например, запрет на занятие иной оплачиваемой деятельностью распространяется только на депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной профессиональной основе. В то же время в соответствии с законом о противодействии коррупции запрет на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией распространяется на всех лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, и всех региональных депутатов.

В целях единообразного применения норм законодательства на практике рассматриваемым законом запрет на участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией распространяется только на региональных депутатов и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Комитеты-соисполнители закон поддерживают. Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Сергей Валерьевич, спасибо большое.

Коллеги, замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального закона „О противодействии коррупции“. Прошу всех проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 03 мин. 36 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вячеслав Владимирович Наговицын докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“.

В нашем заседании принимает участие Михаил Сергеевич Орлов, статс-секретарь – заместитель руководителя Роспотребнадзора.

Пожалуйста, докладывайте, Вячеслав Владимирович.

В.В. Наговицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленным вам федеральным законом предлагается восполнить возникший правовой пробел в действующем законодательстве. Так, 29 июля 2018 года в закон о защите прав потребителей, в сферу правоотношений с участием потребителя был введен новый субъект – владелец агрегатора информации о товарах (услугах). Это дало мощный толчок развитию электронной коммерции в нашей стране, появилось большое количество различных агрегаторов. Однако статья 1 закона о защите прав потребителей регулирует правоотношения только в отношении продавца и покупателя как сторон при заключении и исполнении публичных договоров. В то же время владелец агрегатора информации о товарах является самостоятельным субъектом ответственности перед потребителями в части соблюдения их прав на информацию о товаре. Однако у правительства сегодня нет формального права регулировать правоотношения агрегаторов с потребителями.

Учитывая изложенное, законом предлагается внести изменение в статью 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», предоставив Правительству Российской Федерации право издавать для владельца агрегатора информации о товарах (услугах) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, в том числе при осуществлении продажи товаров дистанционным способом.

Принятие закона позволит Правительству Российской Федерации оперативно регулировать взаимоотношения в достаточно новой схеме торговли в сети Интернет.

Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы к Орлову Михаилу Сергеевичу, к докладчику? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 05 мин. 49 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места Виктор Николаевич Бондарев докладывает тридцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О состоянии и направлениях развития Вооруженных Сил Российской Федерации». Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления по итогам «правительственного часа» с участием Министра обороны Российской Федерации, принятый за основу на четыреста семьдесят восьмом заседании Совета Федерации 25 марта. Учтены предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения, а также поступившие в комитет позже. Проект постановления согласован с Министерством обороны Российской Федерации.

Предлагаю постановление Совета Федерации «О состоянии и направлениях развития Вооруженных Сил Российской Федерации» принять в целом. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, предлагаю голосовать. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О состоянии и направлениях развития Вооруженных Сил Российской Федерации» (документ № 180) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 06 мин. 42 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Сергей Павлович Иванов с места докладывает тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году». Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году», принятый за основу на четыреста семьдесят восьмом заседании Совета Федерации. При доработке проекта постановления были учтены предложения членов Совета Федерации, а также Счетной палаты.

Прошу поддержать решение комитета о принятии постановления в целом.

Председательствующий. Коллеги, предложение – поддержать.

Спасибо, Сергей Павлович.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году» (документ № 179) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 07 мин. 32 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает с места Вячеслав Владимирович Наговицын.

В.В. Наговицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации, который уточняет порядок деятельности комиссии Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах и обязательствах имущественного характера. Это во многом связано с особым режимом нашей работы в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции. В частности, устанавливается возможность для членов комиссии участвовать в ее работе дистанционно. Комиссия наделяется правом давать разъяснения правовых положений, регулирующих ее деятельность.

Председательствующий. Вячеслав Владимирович…

Коллеги, все прочитали документ? В курсе? Я думаю, не надо его зачитывать, он у всех имеется. Есть ли какие‑то вопросы, дополнения? Может быть, что‑то забыли дополнить, уточнить? Нет.

Спасибо, Вячеслав Владимирович.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 63-СФ „О реализации отдельных положений Федерального закона „О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ и Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 211) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 08 мин. 42 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Тридцать шестой вопрос – о приглашении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой на «правительственный час». Совет палаты предлагает на четыреста восемьдесят втором заседании Совета Федерации заслушать вопрос «О ситуации с коронавирусной инфекцией и мерах по противодействию ее распространению в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяну Алексеевну Голикову.

Многие предлагали заслушать этот вопрос. Поверьте, время – самое то для рассмотрения такого вопроса, когда уже понятен размер беды, понятно, что происходит, приняты меры и есть понимание дальнейшего развития событий.

Коллеги, такое предложение внес Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Есть ли у вас вопросы, замечания, возражения? Нет.

Прошу за данное предложение голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (17 час. 09 мин. 55 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, ну, вирусы вирусами, а дни рождения‑то никто не отменял.

6 апреля был день рождения у Андрея Викторовича Кутепова. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

8 апреля был день рождения у Дмитрия Александровича Шатохина. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

13 апреля был день рождения у Таймураза Дзамбековича Мамсурова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И сегодня, в день заседания, отмечаем в рабочем режиме дни рождения.

Ахмадов Мохмад Исаевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И Павленко Виктор Николаевич, также Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Н.В. Фёдоров. Уважаемая Валентина Ивановна, я смотрю на список наших коллег, у которых дни рождения, и…

Председательствующий. Фёдоров…

Н.В. Фёдоров. Я не о Вас.

Председательствующий. Я знаю.

Н.В. Фёдоров. Вы, как всегда, боитесь.

Я хочу обратить внимание Ваше, кстати, Валентина Ивановна…

Председательствующий. Коротко, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. …на наших коллег, на звезд наших – вот какая звездная здесь, вообще, компания.

Кутепов Андрей Викторович – он ведь не только звезда футбольного клуба, он у нас звезда по активности в части законотворчества, что подтвердит, безусловно, другая звезда футбола – Дмитрий Александрович Шатохин, и он тоже очень активный у нас. А если посмотреть на такого глыбу, как Мамсуров Таймураз Дзамбекович, если, вообще, отвлечься от списка и вспомнить, как нам посчастливилось работать вместе с такими, ну, целыми мирами, как Рыжков Николай Иванович, Россель Эдуард Эргартович, Горячева Светлана Петровна… Но при всем при этом среди миров, в мерцании светил одной звезды (оживление в зале) мы повторяем имя… не потому, что с нею нам светло, а потому, что с ней не надо света. (Продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Так, целоваться нельзя. Спасибо, спасибо. Коллеги, спасибо. Дорогие мои, спасибо. Присаживайтесь. Очень тронута. Спасибо большое.

Креативит каждый раз Николай Васильевич. Очень оригинально. Спасибо большое.

По ведению – Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Валентина Ивановна, по‑моему, Вы оговорились, сказав, что предложение по «правительственному часу» внес Комитет по науке, образованию и культуре. Это для протокола.

Председательствующий. Как мне написали, так я и сказала. (Смех в зале.) На самом деле у меня у самой был вопрос. Но предыдущая тема – комитета по образованию: мы хотели рассмотреть ход реализации Десятилетия детства. На ходу тему поменяли, а комитет остался тот же.

Поэтому давайте мы, чтобы не забыли, что Комитет по социальной политике вообще‑то инициировал, поменяем – поставим первым Комитет по социальной политике, а вторым – Комитет по науке, образованию и культуре. Нет возражений? Нет.

Спасибо за замечание.

Коллеги, на ваших столах находятся значки с логотипом Совета Федерации и георгиевские ленты (мы вам всем раздали), изготовленные в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Ограничения в связи с коронавирусом есть, но все‑таки я уверена, что эти дни мы все на сердце будем носить георгиевскую ленточку и наш знак и вспоминать ветеранов, вспоминать эту Великую Победу, и устроим каждый у себя дома семейный праздник, вспомним своих дедов, отцов, всех, кто воевал. Предлагаю всем зажечь свечу дома и провести теплый, дорогой, памятный день в каждой семье.

Второе. Коллеги, хочу сказать: слава богу, что мы в таком составе. Ну, берегите, пожалуйста, себя! Нельзя недооценивать опасность коронавируса. Не относитесь к этому легкомысленно, соблюдайте все требования, все режимы.

Просто еще раз прошу: берегите себя, берегите родных и близких, и всех наших уважаемых россиян. Всем говорите о необходимости строгого соблюдения самоизоляции, карантина, мер безопасности и профилактики.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, если жизнь не внесет коррективы в наш график, мы планируем с учетом графика Государственной Думы провести 20 мая.

Четыреста восемьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Е.О. Авдеевой, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области; М.О. Барахоева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия; В.А. Бекетова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края; А.В. Вайнберга, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области; Д.Ю. Василенко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области; Ю.Л. Воробьёва, заместителя Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области; Т.А. Гигель, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай; В.Ф. Городецкого, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области; А.В. Короткова, члена Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области; В.М. Кресса, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области; В.В. Лаптева, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новосибирской области; В.В. Литюшкина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия; В.П. Лукина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области; С.Н. Лукина, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области; В.П. Маркова, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Н.И. Рыжкова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области; П.В. Тараканова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области; В.С. Тимченко, председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области; В.П. Усатюка, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия; А.М. Чернецкого, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области; А.А. Шевченко, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.